為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。通過制定方案，我們可以有計劃地推進工作，逐步實現(xiàn)目標，提高工作效率和質(zhì)量。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
養(yǎng)老機構資金監(jiān)管方案版篇一
（一）加強組織領導。全縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督工作在縣政府的統(tǒng)一領導下實施，成立縣扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組，領導小組定期研究決定涉及扶貧資產(chǎn)管理的重大事項。縣發(fā)改、財政、人社、住建、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)健、商務、民政、自然資源、工信、科技、市生態(tài)環(huán)境局分局、文旅、供銷社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關行業(yè)部門主要負責同志要親自研究、親自安排，組建專班，落實專責，加強本行業(yè)業(yè)務培訓指導、督促監(jiān)督，認真落實扶貧資產(chǎn)管理工作，適時開展績效和運行評估。各行業(yè)主管部門要按照分工明確管理職責，密切配合，共同將扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理各項工作落實到位，鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（二）明確管理主體?？h級層面：扶貧項目資產(chǎn)管理工作在縣級扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組統(tǒng)一領導下開展，縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)形成后的監(jiān)督管理和指導工作；縣財政局監(jiān)督指導扶貧資產(chǎn)登記入賬工作；縣自然資源局負責符合條件的扶貧資產(chǎn)發(fā)放不動產(chǎn)登記證；縣審計局負責扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作；縣發(fā)改局、縣水務局、縣交運局、縣人社局、縣文廣局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局等部門積極對接省市行業(yè)部門認真做好本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理的監(jiān)督指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其區(qū)域內(nèi)扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責任主體，具體負責扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、資產(chǎn)流失防范等方面的管理工作。村級層面：各村兩委和駐村幫扶工作隊負責本村扶貧資產(chǎn)的管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)要定期保養(yǎng)維護，確保正常運行；經(jīng)營性固定資產(chǎn)，通過承包、租賃、入股等形式經(jīng)營的，要規(guī)范交易運營模式，明確收益方式，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，要與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，建立管護制度，明確日常管護責任。通過村集體自身經(jīng)營的，建立管護制度，明確村集體負責日常管護責任。
（三）建立長效機制。建立健全扶貧項目資產(chǎn)報告制度，縣級資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期向縣級扶貧資產(chǎn)管理工作領導小組報告項目資產(chǎn)后續(xù)管理情況。各行業(yè)部門要按照職能職責，有效銜接鄉(xiāng)村振興，進一步制定完善本行業(yè)扶貧資產(chǎn)管理辦法，加強監(jiān)管指導，不斷提高扶貧資產(chǎn)管理實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化扶貧資產(chǎn)清理、登記、確權、管護、運營、收益、處置等相關管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制，確保扶貧資產(chǎn)安全運行。村“兩委”嚴格將扶貧資產(chǎn)各項管理規(guī)定落細落實，全過程參與管護運營，切實解決“重建輕管”問題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權清晰、管理規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
養(yǎng)老機構資金監(jiān)管方案版篇二
從嚴格落實責任、建立管理制度、加強監(jiān)督管理和及時總結推廣等四個方面提出要求，確保工作實效。要求各縣區(qū)結合實際制定方案，防范各類風險隱患，切實做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報送省、市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
養(yǎng)老機構資金監(jiān)管方案版篇三
當前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入決勝階段，各地扶貧開發(fā)投入持續(xù)加大，形成了一大批扶貧項目資產(chǎn)，為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進貧困人口增收發(fā)揮了重要作用。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，扶貧投入資金來源復雜，特別是資產(chǎn)權屬不清的現(xiàn)象，需要引起重視。
1.摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確資產(chǎn)權屬。盡快組織實施對各類扶貧投入形成資產(chǎn)的徹底清查，界定資產(chǎn)范圍、類型，明確資金來源，厘清產(chǎn)權歸屬，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，確保各級各類扶貧項目投入形成的資產(chǎn)產(chǎn)權清晰、責任明確。
2.統(tǒng)籌管理職能，明確管理部門。脫貧攻堅是各級黨委政府主抓的頭等大事和第一民生工程，涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級，各級扶貧工作領導小組成員單位多達幾十個，扶貧政策涵蓋20多類100多項。當前，各地都已成立了扶貧辦（局），明確了扶貧辦（局）在扶貧工作中的主導地位。建議賦予各級政府扶貧部門人財物統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理職能，加強對專項扶貧資金以外所有扶貧投入的統(tǒng)籌監(jiān)督管理，進一步明確職責，清晰定位，做好扶貧工作長遠發(fā)展規(guī)劃。
3.健全資產(chǎn)報告制度，明確權利義務關系。對各級財政資金投入形成的扶貧資產(chǎn)應由縣級扶貧辦承擔資產(chǎn)報告主體責任，鄉(xiāng)、村兩級建立扶貧資產(chǎn)管理臺賬，承擔日常管理和監(jiān)督責任，確保各級財政投入形成的扶貧資產(chǎn)列入政府資產(chǎn)監(jiān)管范圍。對于社會資金投入的產(chǎn)業(yè)或其他項目形成的資本和各類實物資產(chǎn)，應由資金投入主體與項目承接平臺簽訂協(xié)議，或以公司章程等法律形式明確權利義務關系，保障市場主體投資利益回報。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關規(guī)定,進行資產(chǎn)評估并履行相應的報批手續(xù)。
4.加強后續(xù)管理維護，明確各環(huán)節(jié)責任。建立健全相關資產(chǎn)后續(xù)管護制度，按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一，收益權與管護權相結合”的原則，明確保管、使用和維護各環(huán)節(jié)責任，規(guī)范臺賬管理、運行管理、維護管理和處置管理。對于各級財政投入形成的資產(chǎn)，由縣級扶貧部門將日常管理維護支出列入年度經(jīng)費預算，確保扶貧資產(chǎn)日常管理和運營維護，增強扶貧部門責任，明確經(jīng)費保障來源。對于社會幫扶單位投入形成的資產(chǎn)，縣級扶貧部門應形成與產(chǎn)權單位、管理使用者相對接的三方管理協(xié)議，明確扶貧資產(chǎn)日常管理和維護的各方權利義務，確保扶貧投入形成的資產(chǎn)管理規(guī)范，責權清晰。
5.盤活用好扶貧資產(chǎn)，明確資產(chǎn)收益分配。進一步完善扶貧資產(chǎn)運營、收益分配和處置等相關管理制度，堅持市場導向,積極對接相關經(jīng)營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經(jīng)營及改制重組等方式，提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力，確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，應由村集體研究后提出，并經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣三級審核通過后實施。扶貧資產(chǎn)收益主要用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口，如有節(jié)余也可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。
養(yǎng)老機構資金監(jiān)管方案版篇四
村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法第一章 總則第一條 為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，奠定鄉(xiāng)村振興堅實基礎，根據(jù)陜西省扶貧辦等七部門《關于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導意見》文件和各級相關規(guī)定精神，結合我村實際，特制定本辦法。
第二條 扶貧資產(chǎn)管理基本原則（一）尊重民意，保障權益。完善民zhu議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民zhu決策、民zhu管理、民zhu監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權、決策權、管理權、監(jiān)督權，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結合我村實際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，建立多形式、多層次、多元化的管理模式。
（三）科學運營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型，采取差異化的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等，建立管護臺賬，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)、扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
第二章 管理范圍及程序第三條 扶貧資產(chǎn)管理范圍。凡是2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅的資金等扶貧資金投入形成的資產(chǎn)（含接受捐贈的實物資產(chǎn)）納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產(chǎn)，依據(jù)有關政策進行管理。對2016年以前形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài)，厘清權屬關系，做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資的基礎上納入扶貧資產(chǎn)管理。
第四條 劃分資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)主要分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)和資產(chǎn)收益扶貧中形成的權益性資產(chǎn)等，包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、經(jīng)營性旅游服務設施、經(jīng)營性電商服務設施、經(jīng)營性基礎設施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入村集體經(jīng)濟、新型經(jīng)營主體等市場經(jīng)營主體形成的股權、債權等權益性資產(chǎn)等。公益性資產(chǎn)主要是指公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn)，包括農(nóng)村小型水利及安全飲水設施（非經(jīng)營性）、電力、道路交通（通村組路、產(chǎn)業(yè)路）、教育、文化、體育、衛(wèi)生等。到戶類資產(chǎn)主要是指支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
對跨鎮(zhèn)跨村實施的項目，能量化到村的將權屬量化到村集體。
跨村實施項目形成資產(chǎn)由各鎮(zhèn)負責登記入賬，產(chǎn)權、收益均按股份明確到相關村。 鎮(zhèn)、村三級要對已形成的扶貧資產(chǎn)分級登記造冊，并按有關會計制度完善財務賬目。
第三章 資金管理后續(xù)措施第七條 資產(chǎn)運行（營）管護。按照“誰受益、誰管理”或“誰主管、誰負責”的原則，明確扶貧資產(chǎn)管護主體，落實責任單位和責任人。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。
公益性資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權主體落實管護責任人，可通過開發(fā)公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權形成可核查的物化資產(chǎn)，明確運營各方權利義務及股權的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”“一分了之”。專業(yè)性較強的扶貧資產(chǎn)可通過購買服務形式進行管護。
建立以經(jīng)營收入、村級自籌和群眾投工投勞為主，行業(yè)投入和社會捐助為輔，財政適當補助的投入機制。村級經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)的管護費用，優(yōu)先從村級資產(chǎn)經(jīng)營性收入中列支?？赏ㄟ^基礎設施和公共服務設施運營收入、村集體經(jīng)濟收益、企業(yè)或個人捐助、群眾投工投勞等方式，多渠道多方式籌措管護資金?？梢韵蚩h水利、電力、交通等行業(yè)部門積極爭取國家和省市行業(yè)資金，用于本村承擔管護任務的工作費用。
產(chǎn)權歸屬國有的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。產(chǎn)權歸屬村集體所有的，要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺。產(chǎn)權歸屬到戶的，由個人自行管理，村集體加強監(jiān)督指導。不得私自利用國有、集體扶貧資產(chǎn)以抵押、擔保等方式進行融資。
第八條 資產(chǎn)收益分配使用。按照有利于鞏固脫貧成果的原則，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)收益分配要體現(xiàn)精準性和差異化，分配到相應產(chǎn)權人。資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬國有資產(chǎn)的，按照有關規(guī)定進行分配。資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬村集體的，由村集體經(jīng)濟合作社制定收益分配辦法，優(yōu)先保障貧困戶增收脫貧，鼓勵支持村集體在收益二次分配時重點用于村級公益事業(yè)、公益崗位，吸納貧困戶就近就地就業(yè)獲得收入，公示無異議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后按規(guī)定兌付，同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對扶貧資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，所有權固化給村集體，收益權由村集體依據(jù)相關文件精神規(guī)定的比例分配。法律法規(guī)、國家及省級相關部門對扶貧資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。脫貧攻堅期內(nèi)，村集體從扶貧資產(chǎn)收益中提取的公積公益金主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎設施及扶貧資產(chǎn)運行（營）維護、激發(fā)內(nèi)生動力和能力提升等。脫貧攻堅結束后，原則上扶貧資產(chǎn)收益自動轉(zhuǎn)為村集體所有。
養(yǎng)老機構資金監(jiān)管方案版篇五
（一）摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。8月31日前完成。按照“誰主管、誰負責”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門再次對2013年-2020年全縣圍繞“縣摘帽、村退出、戶脫貧”方向安排的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，根據(jù)扶貧項目資金投入渠道進行全面摸底，按照經(jīng)營性、公益性和到戶類資產(chǎn)3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產(chǎn)臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細臺賬。
經(jīng)營性資產(chǎn):主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權益性資產(chǎn)，主要包括建設的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、經(jīng)營性基礎設施、光伏電站和股權債券類資產(chǎn)等。
公益性資產(chǎn):主要為公益性基礎設施和公共服務類固定資產(chǎn)，主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、衛(wèi)生、文化、體育、電力設施等。
到戶類資產(chǎn):主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，主要包括到戶產(chǎn)業(yè)、安全住房等。
（二）有序推進確權登記和資產(chǎn)移交。10月15日前完成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上，結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)妥推進扶貧項目資產(chǎn)確權登記，界定所有權主體，劃清政府、集體和農(nóng)戶行使所有權的邊界。對經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得受益的個人、村集體經(jīng)濟組織；對公益性資產(chǎn)，項目建成后及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關要求進行確權和管理；到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有，對其中屬于不動產(chǎn)的，依法辦理確權登記。扶貧項目資產(chǎn)所有權登記程序為通告、調(diào)查、審核、公告、登簿、頒證。
（三）落實后續(xù)管理責任。各行業(yè)主管部門要按照職責分工、根據(jù)行業(yè)領域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，對村內(nèi)屬于行業(yè)管理的扶貧項目資產(chǎn)，應全部納入監(jiān)管范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營負日常監(jiān)管責任，要常態(tài)化組織開展資產(chǎn)運營管護和監(jiān)督檢查等工作，村級組織對確權到村集體的扶貧項目資產(chǎn)負具體監(jiān)管責任。
（四）規(guī)范資產(chǎn)管護運營。按照“誰實施項目、誰負責管護”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立完善相關管理制度，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)。對公益性資產(chǎn)，要完善管護標準和規(guī)范，由相應的產(chǎn)權主體落實管護責任和管護經(jīng)費。屬村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費，可由村集體經(jīng)濟收益資金統(tǒng)籌解決，落實受益群眾責任，引導農(nóng)戶參與管護和運用；對到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級組織和相關行業(yè)部門要加強指導和幫扶，使到戶扶貧項目資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。
（五）盤活用好項目資產(chǎn)。建立項目資產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測機制和風險預警機制，對長期閑置、效益較差甚至虧損的公益性資產(chǎn)，及早預警、及時介入，督促管護主體管好用好資產(chǎn)。規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用，發(fā)揮項目資產(chǎn)幫扶作用，所得收益重點用于鞏固脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
（六）嚴格項目資產(chǎn)處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)處置按照“村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序進行，屬于村組集體的扶貧資產(chǎn)處置，由村兩委會同產(chǎn)權主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核登記，行業(yè)主管部門審批，審批結果抄送扶貧資產(chǎn)管理部門。對村內(nèi)規(guī)模較小的扶貧項目資產(chǎn)，可根據(jù)實際簡化處置流程，按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策程序議定，在村內(nèi)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、縣級資產(chǎn)管理部門備案。
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