為了確保事情或工作得以順利進行,通常需要預先制定一份完整的方案,方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?方案應該怎么制定呢?以下是小編精心整理的方案策劃范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
混凝土道路路面修補方案 混凝土質量缺陷專項修補方案篇一
xxx工程在混凝土結構自檢驗收過程中,發(fā)現(xiàn)少數樓層局部樓板存在裂紋,這些裂紋大多集中在大跨度板如客廳,臥室等部位,形狀多為無規(guī)則曲線,少為網狀;長度為幾公分到1米多不等,深度有幾毫米到十幾公分不等;有的位于板上表面,有的位于板下表面,有的則形成上下貫穿的裂紋繼而產生滲漏現(xiàn)象。裂縫產生原因分析和處理方案如下。
1、樓面砼上荷載過早或荷載過于集中及支座處的負彎矩施工中在混凝土未達到規(guī)定強度,過早拆模,或者在混凝土未達到終凝時間就上荷載等。這些因素都可直接造成混凝土樓板的彈性變形,致使砼早期強度低或無強度時,承受彎、壓、拉應力,導致樓板產生內傷或斷裂。施工中不注意鋼筋的保護,把板面負筋踩彎等,板的負筋位置偏下,致使板在負彎矩范圍內首先開裂,繼而在荷載作用下裂縫繼續(xù)延伸。終凝后上荷過于集中也會造成網狀裂縫。
2、樓板內埋設電線套管
板內pvc管使板內有效截面受到不同程度的削弱。又因該管與混凝土的線脹系數不一致,粘結效果差,這時沿電線套管埋設方向就有可能因為應力集中而出現(xiàn)裂縫。還有,水電管線多管重疊,致使板的有效厚度減少,沿管線方向會造成裂縫。
3、砼欠振或振搗不密實
及支撐體系拆除后,砼在自身重力及(或)施工荷載作用下樓板在支座附近上部及跨中底部產生水平拉力,因欠振或振搗不密實砼內部壓應力小于拉力而產生裂縫;另外混凝土初凝前不能有效振搗的搓毛造成裂縫是主要原因。
4、任意加大砼坍落度
為了施工方便,任意加大板的砼坍落度,甚至在現(xiàn)場加水,造成漿料過多,混凝土離析;混凝土澆筑時表面為刮平方便隨意澆水,部分漿料相對集中,表面收縮過大造成裂縫。
5、養(yǎng)護不當
養(yǎng)護不當也是造成現(xiàn)澆混凝土板裂縫的主要原因。過早養(yǎng)護會影響混凝土的膠結能力。過遲養(yǎng)護,由于受風吹日曬,混凝土板表面游離水分蒸發(fā)過快,水泥缺乏必要的水化水,而產生急劇的體積收縮,此時混凝土早期強度低,不能抵抗這種應力而產生無規(guī)則開裂。特別是夏、冬兩季,因晝夜溫度大,養(yǎng)護不當最易產生溫差裂縫。
混凝土結構裂縫修復是根據裂縫產生的原因及裂縫的寬度對結構構件裂縫進行相應處理,致力于滿足結構構件的耐久性、安全性和承載力的處理方法。根據本工程的實際情況,對裂縫的處理可分為表面處理法、壓力灌漿法和填充法。
1、表面處理法這種方法主要適用于裂縫寬度0.5mm的情況。這種方法在施工時,如鑿開后發(fā)現(xiàn)鋼筋已銹蝕,應先將鋼筋除銹并作防銹處理后再作填充。對于住宅工程中常出現(xiàn)的鋼筋混凝土樓板斜角裂縫,當裂縫貫穿板厚時,其修復方法可采取鑿槽嵌補法。其方法為:先沿裂縫鑿一條深不小于20mm,上口寬20mm的v形槽,將槽內的碎屑和粉塵清除干凈。槽內先用素水泥漿打底,板底面貼布封閉再采用環(huán)氧樹脂封堵。
1、對已處理的裂縫進行蓄水試驗,如無滲漏現(xiàn)象,則可進行板底處理。
2、用鋼絲刷順裂縫方向來回搓刷直至看不見水漬。
3、對板底其它缺陷進行修補。
4、對有裂縫的整塊板底先灑水濕潤后,再刷一道水泥素漿(摻適量建筑膠),要做到表面平整,厚薄均勻;并選用與墻面抹灰色澤一致的水泥。
混凝土道路路面修補方案 混凝土質量缺陷專項修補方案篇二
混凝土是一種由砂石骨料、水泥、水及其他外加材料混合而成的非均質脆性材料。由于由于混凝土施工、本身變形和約束等一系列問題,使混凝土裂縫成了土木、水利、橋梁、隧道等工程中最常見的工程病害。輕者使內部的鋼筋等材料產生腐蝕,降低鋼筋混凝土材料的承載能力、耐久性等,嚴重的將威脅到人民的生命、財產。
2、混凝土在硬化的過程中由于干縮引起的體積變形受到約束時產生的裂縫,這種裂縫的寬度有時會很大,甚至會貫穿整個構件。
3、在大厚度的構件中,由于混凝土的塑性塌落受到模板或頂部鋼筋的抑制,在澆搗后數小時會發(fā)生這種由于混凝土塑性塌落引起的裂縫。
4、當有約束時,混凝土熱脹冷縮所產生的體積脹縮因為受到約束力的限制,在內部產生了溫度應力,由于混凝土抗拉強度較低,容易被溫度引起的拉應力拉裂從而產生溫度裂縫。(由于太陽曝曬產生裂縫是工程中最常見的現(xiàn)象)
5、混凝土加水拌和后,水泥中的堿與活性骨料中的活性氧化硅起反應,析出的膠狀堿—硅膠從周圍介質中吸水膨脹,體積增大到三倍從而使混凝土脹裂產生裂縫。
6、在炎熱或大風天氣,混凝土表面水分蒸發(fā)過快以及混凝土水化熱高等,在混凝土澆筑后數小時仍處于塑性狀態(tài)時易產生塑性收縮裂縫。
7、構件承受荷載所產生的裂縫:如、構件在均布荷載或集中荷載作用下產生內力彎矩,出現(xiàn)垂直于構件縱軸的裂縫;構件在較大剪力作用下,產生斜裂縫,并向上、下延伸。
8、當結構的基礎出現(xiàn)不均勻沉降時,結構構件受到強迫變形,而使結構構件開裂,隨著不均勻沉陷的進一步發(fā)展,裂縫會進一步擴大。
9、當鋼筋混凝土構件處于不利的環(huán)境中,如海洋等時,由于混凝土保護層厚度過薄,特別是混凝土的密實性不良,環(huán)境中的氯離子和溶于海水中的氧會使混凝土中的鋼筋生銹生成氧化鐵。氧化鐵的體積比原來金屬的體積大得多,鐵銹體積膨脹,對周圍混凝土擠壓,使混凝土脹裂。這種裂縫一般沿鋼筋方向,比較容易識別。順鋼筋方向的裂縫發(fā)生后,更加速了鋼筋銹蝕過程,最后導致保護層成片剝落,這種順筋裂縫對耐久性的影響較大。
本工程采用c50這樣高強度的混凝土,水灰比較大,雖然加入了減水劑,但還是未能有效抵消混凝土的收縮變形;另外該地下室墻板的厚度較厚,達40mm,因而容易產生較大的內外溫差。產生溫度和收縮變形,長墻結構所產生的溫度和收縮變形在高度方向是自由的,但在縱向卻受到另一結構地下室底板的約束,在長墻承受降溫和收縮作用時,必將產生縮短變形,受到底板的約束,引起拉應力,當拉應力超過抗拉強度時便引起開裂,這時裂縫方向永遠垂直于拉應力方向,故為豎向。
此外本工程外墻混凝土澆筑后并沒有嚴格按要求進行養(yǎng)護。一般來說膨脹混凝土淋水養(yǎng)護須7~14d,最少為7d,在混凝土終凝后2d即可開始澆水養(yǎng)護,而混凝土的膨脹值一般要14d才基本穩(wěn)定。同時,摻膨脹劑的混凝土,水化時需水量大,比普通砼更要加強養(yǎng)護,覆蓋淋水,使其表面始終處于潮濕條件。
由于施工隊是第一次施工如此高強度的混凝土,施工經驗不足,在混凝土養(yǎng)護上并沒有采取十分有效的措施養(yǎng)護外墻。同時由于天氣炎熱,混凝土水灰比控制不穩(wěn)定;混凝土振搗不到位,振搗不夠密實,這些也是促使混凝土收縮變形較大,產生裂縫的原因之一。此外,現(xiàn)場施工人員還告訴我:本工程采用的是商品混凝土,商品混凝土塌落度大,稍加振搗即出現(xiàn)石子下沉,漿體上浮,時常有較多泌水,隨著水分的蒸發(fā),表面會出現(xiàn)塑性收縮裂縫。在混凝土拌和物中有多余水量,混凝土硬結后,比較容易出現(xiàn)干燥收縮裂縫。
問題出現(xiàn)了,解決它的方法自然而然也隨之產生。隨著施工經驗的發(fā)展,現(xiàn)在混凝土裂縫修補的方法有很多:如表面修補法、灌漿嵌縫封堵法、結構加固法、混凝土置換法、電化學防護法、仿生自愈合法等等,其中灌漿嵌縫封堵法又可分為壓力注漿法、開槽填補法和涂膜封閉法三種。
低壓注漿法適用于寬度為0.2~0.3mm的混凝土裂縫修補。修補工序如下:裂縫清理—粘貼注漿咀和封閉裂縫—試漏—配制注漿液—壓力注漿—二次注漿—清理表面。
當裂縫數量較多時,先要在預計要貼的裂縫位置貼上醫(yī)用白膠布,再用窄毛刷將封縫用漿沿裂縫來回涂刷。使裂縫封閉,大約10分鐘后,揭去膠布條,露出小縫,粘貼注漿咀用鍵包嚴。固化后周邊可能有裂口,必須反復用漿補上,以避免注漿時漏漿。注漿操作一般在粘咀的第二天進行,若氣溫高的話半天就可注漿。操作時先用補縫器吸取注漿液,插入注漿咀,用手推動補縫器活塞,使?jié){液通過注漿咀壓入裂縫,當相鄰的咀中流出漿液時,就可以拔出補縫器,堵上鋁鉚釘。一般由上往下注漿,水平縫一般從一端向另一端逐個注漿。為了保證漿液充滿,在注漿后約半小時可以對每個注漿咀再次補漿。
涂膜封閉法適用于寬度小于0.2mm的微細裂縫的修補,也可用于混凝土外表面的裝飾和防水處理,以及防止混凝土保護層的炭化和有害離子對混凝土的腐蝕。工序為:清掃—刮膩子—涂刷底層涂料—涂刷主層涂料—涂罩面層。
混凝土表面裂縫、氣孔和缺陷先用膩子(混凝土修補膠:粉料=1:1.8~2.0)填充補平,待干后用砂布磨平,再進行底層涂刷(混凝土修補膠:粉料=1:0.7~0.8),涂料在使用前要通過鐵窗紗過濾,除去雜質和團塊。主層涂料要涂刷三遍,每遍涂刷都要等上遍涂料干后再涂,且兩次涂刷方向最好是相互垂直。
開槽填補法適用于結構允許開槽而寬度較大但數量不多的裂縫,如墩臺或路面混凝土的裂縫。工序為:開槽—涂刷界面處理漿—壓抹聚合物砂漿—養(yǎng)護。
先用鑿子和扁鏟沿裂縫開槽,槽深和寬約3~5cm,呈u型,用刷子在槽底和兩壁均勻涂刷一層界面處理漿,在界面處理漿尚未硬化之前,將拌制好的聚合物水泥砂漿用抹刀壓入槽中,壓實抹平。在養(yǎng)護時不需要澆水,在濕空氣中即可,養(yǎng)護期間不得淋雨、日曬或風吹,最好覆蓋一層塑料薄膜。
這三種方法可以單獨使用,也可以同時使用。例如橋梁裂縫的修補可先注漿,在涂膜封閉;而對于路面、墩臺的粗大裂縫則采用開槽填補發(fā)為宜;為了防止鋼筋銹蝕,混凝土受到有害離子的腐蝕,則可以采用涂膜防水處理。
本工程地下室出現(xiàn)的裂縫經研究決定使用sj-75混凝土裂縫修補劑進行修補,采用的方法是開槽填補法:首先用切割機在裂縫兩邊出寬×深=1.2cm×1.0cm的小槽,鑿除混凝土,清理干凈。再直接用水泥與修補劑配成水泥砂漿修補膏進行修補。具體操作如下:用毛筆或小刷子在混凝土裂縫處涂刷sj-75裂縫修補劑兩遍,待以上涂膜干燥后,選用普通硅酸鹽水泥,用sj-75修補劑調成水泥凈漿修補膏即可使用。(配比為:修補劑:水泥=1:3.5)裂縫填補分為兩次,第一次填補0.5cm深,第二次填補漿體高出混凝土表面2~3mm。
裂縫修補后除采用薄膜覆蓋,防止因雨淋等因素降低修補效果外,還要仍按原設計要求對修補出進行sj防水涂料施工。特別要注意的是修補劑要存放于室內,避免陽光直射和雨淋。施工溫度要求在4℃以上,避免在陰雨天氣施工。
3、混凝土振搗要密實,拆模后須掛草簾或麻布澆水養(yǎng)護保持濕潤狀態(tài)兩天。
4、施工過程中應經常觀察模板的位移和混凝土澆搗的密實情況,不能漏振、過振,且在第一次振搗后要進行第二次振搗。
5、配置大體積混凝土宜使用低水化熱水泥,如礦渣水泥,此外可摻加膨脹劑,同時要采用塑料薄膜和草袋覆蓋以確?;炷羶韧鉁夭钚∮?5℃。
6、對于商品混凝土,則要在滿足其可泵性、和易性的前提下盡量減小出機時的塌落度、降低砂率、并嚴格控制骨料的含泥量等。
我相信只要施工人員本著一顆認真負責的心,嚴格按規(guī)定要求施工,嚴把質量關。就必定能防患于未來,盡可能地降低混凝土裂縫的出現(xiàn)。
混凝土道路路面修補方案 混凝土質量缺陷專項修補方案篇三
通過專項整治,明確消防安全管理主體,落實責任;進一步加大火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援力度,提高職工消防安全意識,推進消防工作社會化進程,深入落實消防安全責任制,大力整治火災隱患,預防火災事故,切實提高全體職工防控火災的意識和能力,建立消防安全管理長效機制,努力實現(xiàn)無火災事故的工作目標,為建設“四個無錫”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
我處成立消防安全專項整治工作領導小組:
組長:夏xx
副組長:徐xx
組員:吳xx、浦xx
三、方法步驟
1、制定方案,落實責任。領導小組根據局消防安全專項整治工作部署和要求,結合單位實際,制定消防安全專項整治工作方案,明確工作任務、措施和要求,同各科室簽訂責任狀,落實工作責任,切實做到組織到位、任務明確、措施得當、責任落實。
2、抓好學習,組織演練。組織全體職工認真學習《消防法》和有關消防知識,參加市、區(qū)組織的`消防知識講座,邀請市安監(jiān)局消防教員來單位授課,并組織對消防應急預備隊進行培訓。
3、監(jiān)督檢查,加強協(xié)調。對室內外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)等建筑消防設施定期維護、檢測,保證運行正常。堅持責任人日檢、科室周檢、分管領導月檢、領導小組年檢的制度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并立即整改。對單位各個科室、各個通道的消防設施和消防器材在示意圖上進行標示,并責任到人。
4、考核獎懲,總結經驗。根據平時檢查的情況,結合半年和年終總結,各科室認真總結消防安全工作經驗,提出合理化的建議。領導小組對各科室落實責任制情況進行考核評比,并兌現(xiàn)獎懲。
四、工作要求
1、提高認識,加強領導。落實主要領導親自抓、分管領導直接抓、科室領導具體抓,層層落實責任,確保消防安全工作扎實有效開展。各科室要加強溝通,密切配合,形成消防安全工作合力。
2、明確任務,落實責任。將本方案確定的工作任務逐項分解,將責任層層分解到人,認真抓好落實,真正形成一級抓一級,一級對一級負責的消防安全責任體系。
混凝土道路路面修補方案 混凝土質量缺陷專項修補方案篇四
20xx年,縣財政局全面深入貫徹落實省、市財稅工作會議精神,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,扎實推動績效管理提升年一系列工作,按照“一改、二爭、三強、四嚴、五提、六治”的工作思路,努力實現(xiàn)全年工作目標。
“一改”:就是要繼續(xù)深化財政改革。在已有“國庫集中支付系統(tǒng)”的基礎上,利用好“賬戶資金運行管理系統(tǒng)”,逐步上線“國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”和“財政資金監(jiān)管系統(tǒng)”,達到“陽光財政”、“陽光財務”、“受控運行”、“聯(lián)動監(jiān)管”四個目標,實現(xiàn)資金全覆蓋、流程全控制、賬戶全監(jiān)管;進一步加大對公務卡改革工作力度,引導和督促預算單位開展公務卡消費結算,解決“開而不用”的問題,全面鋪開公務卡消費還款業(yè)務。
“二爭”:就是要大力爭取資金,大力爭取項目。抓住省委書記強衛(wèi)在調研時指出的“要把打造成為推進昌九一體化發(fā)展的重要支點”這一戰(zhàn)略部署,搶抓機遇,努力向上級爭取更多的財政資金扶持,爭取更多的項目在縣啟動和實施,營造經濟跨越式發(fā)展的良好環(huán)境,把打造成產業(yè)招商熱地、產業(yè)發(fā)展高地、產業(yè)集聚洼地,使之成為推動昌九一體的重要支撐和實施雙核戰(zhàn)略的重要支點。
“三強”:就是要強化稅收征管、強化票據管理、強化國資監(jiān)管。堅持以票管收,源頭控制,加大行政事業(yè)單位非稅收入稽查力度,規(guī)范非稅收入收繳管理辦法,進一步強化財政票據電子化管理改革工作;大力實施資產管理信息系統(tǒng)建設,改進國有資產監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)全縣資產信息化、動態(tài)化管理,為加強資產管理提供信息支撐。
“四嚴”:就是要嚴格預算編制、嚴格支出控管、嚴格財政監(jiān)督、嚴格內部管理。堅持公開、透明的原則編制預算,強化預算約束,細化財政預算支出,堅持量入為出、略有結余的原則,把保運轉、保工資放在首位,加大對民生工程的傾斜力度。加強財政日常監(jiān)督和重點監(jiān)察,進一步規(guī)范和整頓財經秩序。在內部建立嚴格的內部管理和約束機制,規(guī)范財政內部管理。
“五提”:就是要緊緊圍繞績效管理提升年活動,并以此為契機,著力實現(xiàn)財政“五提”目標,即通過不斷深化部門預算改革,規(guī)范程序,促進政府財力資源合理配置,進一步提高財政宏觀調控能力;通過加強財政資金的跟蹤問效,進一步提高財政資金使用效益;通過建立和完善財政運行新機制,進一步提高財政管理水平;通過開展業(yè)務培訓,進一步提高財政干部職工的綜合素質;通過加強隊伍建設和黨風廉政建設,進一步提高財政隊伍整體形象。
“六治”:就是要治庸、治懶、治散、治浮、治賭、治貪。全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,反對四風。堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針,以第二批黨的群眾路教育實踐活動為主線,扎實開展“六治”工作,重點解決工作責任不強、創(chuàng)新能力不強、缺乏大局意識、效率低下、不積極主動、作風不實、能力平庸、得過且過、有令不行、有禁不止、自由散漫、拜金主義、以權謀私等方面的突出問題。要提倡干事、反對無為,提倡創(chuàng)新、反對僵化,提倡團結、反對內耗,提倡務實、反對漂浮,提倡廉潔,反對腐敗。做到工作上“不出格”、紀律上“不出線”、生活上“不出圈”,努力打造一支廉潔勤政、務實高效的財政隊伍。
混凝土道路路面修補方案 混凝土質量缺陷專項修補方案篇五
嚴格遵守法律法規(guī),執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度,強化耕地保護意識,堅守耕地紅線,下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼霓r村2022年撂荒地專項治理工作實施方案范文,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》以及農業(yè)農村部《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》,有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潛力,經縣委、縣政府研究,決定開展農村撂荒地專項治理工作,現(xiàn)結合工作實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實中央、省、市有關文件和會議精神,以全面實施鄉(xiāng)村振興為抓手,以構建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念、樹立新糧食安全觀為目標,以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實施藏糧于地、提升產能為重點,利用現(xiàn)代農業(yè)技術手段,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級基層黨組織的領導核心作用和集體經濟組織成員參與治理主力軍作用,鼓勵耕地經營權人積極參與撂荒地治理,建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測平臺和治理長效機制,全面精準排查摸清底數、分類施策減少存量、強化監(jiān)督遏制增量,統(tǒng)籌推進撂荒地治理,促進農業(yè)生產健康發(fā)展,確保糧食安全和重要農產品有效供給。
二、目標任務
建立縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管治理體系,充分發(fā)揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導作用,因地制宜、因村施策,依法、有序、統(tǒng)籌推進撂荒地治理工作。xxxx年底前,充分利用現(xiàn)代農業(yè)普查手段完成撂荒地精準摸底清查、信息臺賬建立和實施方案制定等工作;xxxx年x月底前,基本完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個村的撂荒地治理任務。將撂荒地治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動落實,建立和完善與農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展、耕地資源保護利用相適應的長效機制。
三、基本原則
1、堅持依法依規(guī)。嚴格遵守法律法規(guī),執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度,強化耕地保護意識,堅守耕地紅線,加大耕地保護執(zhí)法力度,嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
2、堅持鄉(xiāng)村主體。切實履行耕地保護監(jiān)管職責,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責任主體,把解決耕地撂荒問題作為“三農”工作的一項重要內容,因地施策,認真履職,積極作為,切實解決耕地撂荒問題。
3、堅持問題導向。深入調研分析集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等存在的問題及原因,有針對性的制定撂荒地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營等措施、辦法,分類指導,逐項解決。
4、堅持民主決策。積極發(fā)揮村委會、村集體經濟組織的作用,堅持公開、公平、公正的原則,尊重群眾意愿,保護村集體權益,積極有效開展專項整治。
四、實施步驟
(一)成立機構(xxxx年xx月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,成立相應的工作機構,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定實施方案,細化措施、夯實責任,全面進行動員部署,通過宣傳車、村廣播、報刊、村級微信群、培訓等方式,大力宣傳中央及省、市、縣有關耕地地力保護政策,充分調動群眾自主復耕復種的積極性,營造良好的輿論氛圍。
(二)精準摸排(xxxx年xx月底前)。x、建立平臺。利用現(xiàn)代農業(yè)科技手段,支持采取政府服務,聘請第三方服務或自行組織技術隊伍的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒面積較大區(qū)域進行重點摸排,結合農村土地承包經營權信息應用平臺,對撂荒地建檔上圖,建立撂荒地信息臺賬,明確農戶、位置、面積和類型等信息,做到可查詢、可定位,為撂荒地統(tǒng)計提供準確基礎數據。x、干部包抓。結合“田長制”工作,按照縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,村干部包撂荒地戶的責任體系,深入農戶、田間地頭,逐戶對撂荒地進行“地毯式”“拉網式”摸排登記,理清撂荒面積、承包關系、位置、耕種現(xiàn)狀等情況,為復耕工作順利開展奠定堅實基礎。x、理清權屬。對已經確認經營權屬歸集體的撂荒地,則由集體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃治理;對于已經確認經營權屬歸承包戶或其他第三方的,則由承包戶個人或第三方依法實施治理;對經營權未確認但一直由個人經營的撂荒地,原則上完成土地權屬確認后由經營權持有人進行治理;地權無歸屬且又無人經營的撂荒地,原則上由村集體規(guī)劃治理。
(三)分類施策(xxxx年x月底前)。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒地不同情況進行分類治理。x、以戶施策。對摸排出的撂荒地,以村為單位,進行分析研判,實行“一戶一策”“一地一策”,探索“農戶自愿、親友代管、生產托管等多種復耕新模式,鼓勵有勞動能力的小農戶自行復耕,對整戶外出、無勞力、土地耕種條件差以及因土地產出效益低不愿耕種的農戶,采取將土地全流轉、生產全托管交由新型經營主體或農業(yè)企業(yè)經營等方式,快速推進撂荒地復耕復種。x、主體引領。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶、農業(yè)企業(yè)的引領作用,大力推進農民專業(yè)合作社質量提升工作,采取農業(yè)生產托管的方式,進一步解放勞動力,發(fā)展生產力,發(fā)展農村一二三產業(yè)融合項目。
x、集體經營。鼓勵將承包戶手中棄耕的土地經營權和移民搬遷撂荒地經營權反流到村股份經濟合作社,進行統(tǒng)籌安排合理利用,支持開展產業(yè)化、規(guī)?;N經營。x、依法治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對無力耕種(包括棄農經商、長期外出務工等),而造成長期撂荒的耕地,由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕,如不能按期復耕的,交由村委會或村集體經濟(股份)合作社等進行委托管理,種植收益歸托管方,農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不接受委托管理的,由村委會(發(fā)包方)通知承包方限期復耕,限期未復耕的,村委會應當終止承包合同,按照相關法律程序收回發(fā)包的耕地,并停止所有涉農補貼的發(fā)放,待復耕后重新納入補貼范圍。
(四)督查巡查(xxxx年x月底前)??h農業(yè)農村局、自然資源局等相關單位要組成聯(lián)合督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒耕地情況進行專項督查,對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改。
(五)考核驗收(xxxx年x月底前)。整治工作結束后,成立專門的考核驗收組,從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制等方面,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合考核驗收,形成專項工作匯報,報送縣專項整治工作領導小組辦公室,對整治工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵;對整治工作不力,整治不徹底,整治土地沒有復耕到位的,將倒查責任,嚴肅追責。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長的撂荒地專項整治工作領導小組,統(tǒng)籌負責全縣撂荒地整治工作,定期調度整治工作,聯(lián)合開展督導檢查,指導督促落實整治任務,并對完成情況進行考核驗收。縣農業(yè)農村、自然資源等縣專項整治工作領導小組成員單位要強化部門協(xié)作,形成工作合力,確保認識到位、領導到位、責任到位、工作到位、措施到位。
(二)壓實部門責任??h農業(yè)農村局要把統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核。自然資源局要依托技術資源和基礎資料,與農業(yè)農村局共同做好研判排查、土地性質甄別及檢查驗收等工作??h財政、水務、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉(xiāng)村振興等部門要抓好農村撂荒地治理資金落實、技術支持和統(tǒng)籌協(xié)調等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地責任,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶制度,建立調度、通報、考核等管理機制,充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經濟組織作用,采取有力措施,及時對撂荒地進行復耕復種。
(三)政府引導扶持。落實好糧食最低收購價政策,提前啟動收購、增設網點,避免農民賣糧難。健全補貼機制,完善玉米、雜糧生產者補貼,讓農民種糧有賬算、有錢賺。完善農業(yè)保險政策,擴大糧食作物保險覆蓋范圍,降低農民生產經營風險。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經營和特色種養(yǎng)的給予政策支持。
(四)加快設施建設。改善丘陵地、細碎地耕作條件,具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設范圍,加大投入力度,配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施,提升宜機作業(yè)水平。提升耕地地力,大力實施耕地保護與質量提升項目,采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施,盡快恢復撂荒地肥力,提升產出水平。配套農機裝備,加快適合丘陵山區(qū)農機裝備投入,落實農機產品購置補貼政策,降低勞動強度和生產成本。
(五)規(guī)范土地流轉。完善農村土地流轉服務機制,健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場,鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則,采取出租(轉包)、入股等方式流轉土地經營權。對當年新流轉耕地的農戶、專業(yè)合作社、家庭農場,進行流轉合同備案時,探索繳納土地流轉風險防控金的辦法,確保流轉土地不撂荒。加強土地流轉管理,強化約束監(jiān)督,對承包戶流轉耕地滿一年未栽種導致撂荒的,由集體經濟組織送達限期復耕通知書,承包戶在通知后一年內未復耕的,可提前解除流轉合同,由此造成的損失由承包戶自行承擔。
(六)提升服務水平。大力發(fā)展社會化服務組織,提升村兩委、村集體股份經濟合作社、農民專業(yè)合作社、家庭農場在農戶耕、種、防、收等生產環(huán)節(jié)上的服務水平,培育以種植、農機為主的農業(yè)社會化服務組織,統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管,如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務,為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務。促進小農戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片,發(fā)展適度規(guī)模經營。
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