方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風險的評估以及市場的需求等，以確保方案的可行性和成功實施。下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇一
項目簡介
音樂休閑書店的環(huán)境與一般個體書店有明顯的區(qū)別，整潔、明亮，具有時尚 氣息和文化氛圍，優(yōu)雅的購書環(huán)境，以及創(chuàng)造符合氣氛的室內(nèi)音樂背景，讓顧客的視覺和聽覺獲得超值享受，并且書店設(shè)立了主題書架。主題書架是書店在沿用傳統(tǒng)的圖書分類的同時，有意識地將與某一主題相關(guān)的圖書整合到一起的銷售方式?？筛鶕?jù)不同的節(jié)日設(shè)立不同的主題。
休閑書吧集圖書館、書店、咖啡館的優(yōu)點于一身，可以讓人們在喝咖啡聊天的時候翻翻時尚雜志或流行小說，也可以讓人們在舒緩的音樂中，緩解工作中的疲勞和學習的壓力，放松身心，同時也是個交流聚會的好去處。
服務(wù)簡介
休閑書店的核心就是服務(wù)，讓您看書不是我們的目的，讓您的心靈放松才是我們的目的!書店提供的是氛圍，是環(huán)境。店里提供各式的冷熱飲(碳酸類除外)、果盤、甜點，還提供diy手工設(shè)計屋。為來書店休閑的顧客提供免費的寬帶服務(wù)，為各學習小組或社團提供會議室服務(wù)，并且提供期末復習訂座服務(wù)。
市場分析
從全國范圍內(nèi)來看，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國民財富的增長，市民消費已從以物質(zhì)為主的消費框架中跳出，轉(zhuǎn)向了更多的精神文化生活消費。人們開始關(guān)注消費產(chǎn)品的品質(zhì)、知名度、文化含量、個性化等要素。而這些對于競爭日益激烈的企業(yè)來講，就意味著它要提供更多的個性化服務(wù)，個性化的產(chǎn)品，并不斷地增加產(chǎn)品的“文化(或精神)含量”。
從城市發(fā)展角度來看，首先，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，作為一種新的生活方式和價值觀，休閑使都市居民對生活質(zhì)量問題有了更深的認識。而整個社會群體受教育程度的提高，更使越來越多的人們致力于提高自身生活素質(zhì)與修養(yǎng)，追求更加豐 富、更高層次的藝術(shù)審美享受;其次，知識經(jīng)濟時代是個競爭空前激烈的時代，人們往往要通過各種各樣的方式進行“自我充電”、“自我教育”，“終身學習”的概念已如此地深入人心，并日益滲透到每個人的工作、生活之中——即使是休閑，人們也更加重視其“知性”、與精神文化緊密結(jié)合的一面，以便及時有效地獲取各種知識和信息。
作為蘊藏著豐富文化資源的所在，城市書店正是利用了它得天獨厚的優(yōu)勢，在時代和都市的發(fā)展轉(zhuǎn)變中揚起“文化休閑”的大旗，開發(fā)出具有自身特色的經(jīng)營服務(wù)項目。它們在取得良好經(jīng)濟效益的同時，也實現(xiàn)了社會效益的良性循環(huán)。
因此，音樂休閑書店擁有廣泛的消費人群和廣闊的市場前景，可以滿足廣大消費者的精神文化需求。
營銷策略
一、 實行會員制度，出售月卡、季卡、年卡保證一部分穩(wěn)定的客戶，會員在書吧看書免費并提供免費飲水(非會員書吧最低消費5元)，所有消費享受8折優(yōu)惠。
二、 會員在會員期內(nèi)，可以參加我們一系列的交流活動，書吧將定期和不定期的舉辦一些演講會，交流會，座談會，文化沙龍等較有品位，符合大學生的互動交流活動，讓我們的會員體會到大學的學術(shù)氛圍，和浪漫氣氛。
三、 為大學生社團提供活動基地，增進同學之間的感情，豐富課余生活，提供給所有朋友展現(xiàn)自己才華的舞臺。
四、 除了提供會員服務(wù)和學習交流平臺服務(wù)外，我們還有一些飲料，茶點供應(yīng)(如：咖啡，果汁，甜點，以及不超過20度的酒精飲料)。
品牌宣傳
由于資金等各方面因素書吧采取低成本傳播策略
1：產(chǎn)品傳播
產(chǎn)品的傳播力一直是一個被忽視的傳播方式，在行業(yè)產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化的時候，產(chǎn)品的個性差異反倒是良好的傳播方式。產(chǎn)品在消費者手中，能真實地感覺并對之作出相應(yīng)的判斷，其喜好的程度直接影響對品牌的忠誠，使產(chǎn)品形成傳播力，我們就需要在產(chǎn)品所附信息上作文章。一個好的產(chǎn)品其基礎(chǔ)是品質(zhì)而不是概念，首先要在品質(zhì)上形成差異，它是產(chǎn)品附著信息傳播的保證，藍風咖啡選用優(yōu)質(zhì)咖啡豆，保證純正口味。品質(zhì)不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，還包括功能、設(shè)計、概念、包裝等，要保證傳播力，信息的差異化是最重要的。書吧不管在店面設(shè)計還是在產(chǎn)品包裝上都采用統(tǒng)一的風格，大到店面海報小到紙巾都印有藍風的標志，具有鮮明的個性和獨特的風格，促使消費者對書吧作出更多了解，形成深刻印象，慢慢形成品牌知名度。
2：口碑傳播
人們只著重由廣告帶來的傳播力，而忽視了服務(wù)帶來的口碑傳播力。品牌的價值和內(nèi)涵是通過服務(wù)來體現(xiàn)、通過口碑來傳遞的。關(guān)鍵在于你如何利用口碑有效實現(xiàn)傳播。不妨鎖定消費群體中的“意見領(lǐng)袖”的角色，圍繞他們展現(xiàn)一系列的個性化品牌服務(wù)，甚至是特別的有針對性的服務(wù)。因為消費者會通過自己的親身感受，以口碑傳播并影響到他周圍的人群，這很有感染力和說服力。這才是你要達到的真實目的?？诒c服務(wù)是連為一體的，先有服務(wù)后有口碑。書吧在咖啡品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上都力求最優(yōu)，給消費者留下良好的印象，感動消費者，這樣才能贏得好的口碑，通過口碑，樹立藍風的品牌形象也提高消費量。
3：公關(guān)傳播
公關(guān)是永遠的低成本傳播利器，甚至有公關(guān)第一廣告第二的說法。目前消費者對廣告的公信力已經(jīng)產(chǎn)生了懷疑，公關(guān)活動成為品牌形象建立的一個良好方式。因此，書吧吧倡導消費的3%作為愛心基金捐獻給貧困學校，給貧困大學生提供一個勤工助學崗位，提升書吧的品牌形象。
4：分眾傳播
在企業(yè)的發(fā)展承受能力不足的情況下，分眾傳播是品牌傳播中能節(jié)約成本的一個不錯的選擇。當你還不具備對你定位的所有消費者廣而告之的時候，不妨對你定位的那些最有價值的消費者進行品牌轉(zhuǎn)播。充分利用人們的從眾心理，讓一群人去影響另外一大群人。也許效果不盡人意，但你至少已經(jīng)影響到了你認為最具價值的一群人。藍風在服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量上做到盡善盡美，是消費者去影響潛在消費者。
5：新媒體傳播
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇二
??1、描述創(chuàng)業(yè)機會:
??a瞄準清晰的市場需求
??b瞄準具體的目標群
??2、策略+目標市場=創(chuàng)業(yè)模型
??3、怎樣贏利
??4、怎樣把產(chǎn)品送到顧客的手中?
??5、管理隊伍,全面均衡、經(jīng)驗、不足。
??(二)可造部分:產(chǎn)品命名
??命名時應(yīng)考慮的因素:直觀,創(chuàng)新用語,暗示創(chuàng)業(yè)模型,有說服力,吸引顧客的注意力。
??(三)注意事項:
??1、以顧客為中心
??2、使用圖表示來說明概念,清晰,簡潔的書面材料,直截了當。
??3、完整的創(chuàng)業(yè)計劃,需要封面和一份最終的執(zhí)行總結(jié)。一份下一步的操作方案和一份簡短的對關(guān)鍵風險的估計。
??4、完整的創(chuàng)業(yè)計劃包括:市場和戰(zhàn)略、操作、財務(wù)分析,還應(yīng)包括其他對計劃有用的信息和展示。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇三
一、組織機構(gòu)：
1、組委會
主任：xxx
副主任：xxx
成員：xxx、xxx、xxx
2、組委會辦公室
主任：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、參賽對象：
參賽對象為會計學院20xx、20xx、20xx級學生
三、參賽形式：
1、商業(yè)計劃書類
參賽團隊由1名指導老師和4名學生組成。參賽團隊成員必須包含兩個及以上不同專業(yè)，報名截止4月4日。
2、實際創(chuàng)業(yè)類
指在校大學生實際從事創(chuàng)業(yè)等商業(yè)活動三個月以上，取得一定成效的大學生創(chuàng)業(yè)者。以實際創(chuàng)業(yè)人員參賽。報名截止3月24日。
3、電子商務(wù)類
指在校大學生以本人身份在各類網(wǎng)上注冊開店，經(jīng)營三個月以上，店鋪信譽良好、取得一定業(yè)績的大學生創(chuàng)業(yè)者。以實際創(chuàng)業(yè)人員參賽。報名截止3月24日。
4、創(chuàng)業(yè)體驗類
指在校大學生在組委會劃定的校園內(nèi)區(qū)域，圍繞大學生校園消費的特征，展開創(chuàng)業(yè)實踐體驗。每個團隊由1-2名學生組成。報名截止3月24日。
5、創(chuàng)意服務(wù)類：指在校大學生圍繞產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生創(chuàng)意，產(chǎn)品設(shè)計、廣告創(chuàng)意和其他項目的設(shè)想規(guī)劃，提供設(shè)計作品、創(chuàng)意方案和設(shè)計規(guī)劃。報名截止4月1日。
四、參賽項目
1、參賽項目類別不限，包括農(nóng)林牧類、輕紡食品類、生物醫(yī)藥類、化學化工類、電子信息類、材料類、機械能源類、服務(wù)咨詢類、文化藝術(shù)類、建筑交通類、教育培訓類等。
2、參賽團隊在深入研究、充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)品或服務(wù)完成具體、完整的商業(yè)計劃。產(chǎn)品與服務(wù)包括：團隊成員的發(fā)明創(chuàng)造、專利技術(shù);經(jīng)授權(quán)的專利，引用其產(chǎn)品;可行性強的概念產(chǎn)品或服務(wù)方向;針對區(qū)域經(jīng)濟提出的優(yōu)勢論證方案。
五、活動形式：
初賽：參賽同學自己確定設(shè)計的領(lǐng)域和方向，充分展開市場調(diào)研及設(shè)計成果制成方案。參賽同學應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交團隊方案(創(chuàng)業(yè)計劃書簡本，a4紙不得超過5頁)。我院將會組織邀請評委對作品進行評比，并將擇優(yōu)選出30支團隊入圍復賽。
復賽：復賽將本著“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，在入圍復賽的30支團隊中選拔20支隊伍進入決賽。入圍決賽的20支參賽隊伍可以通過評委會提出的點評意見對作品進行更進一步的完善和優(yōu)化。
決賽：進入決賽的隊伍可以在得到組委會發(fā)出的決賽通知起到?jīng)Q賽方案提交截止之日前，對決賽方案進行修改。通過初賽與復賽的方案，結(jié)合專家的建議與要求，重點準備現(xiàn)場答辯與陳述，現(xiàn)場陳述要用ppt文稿進行演示，陳述時間不得超過15分鐘。陳述后參賽團隊要接受評委會給予的質(zhì)詢，并在規(guī)定時間內(nèi)給予回答。
六、獎項設(shè)置
大賽設(shè)一等獎二名，二等獎三名，三等獎四名，優(yōu)秀獎十一名，優(yōu)秀組織獎五個。
獲獎團隊將代表我系參加學院“誠得杯”山西大學商務(wù)學院第六屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
七、注意事項：
1、參賽學生以輔導員為單位提交電子報名表到就業(yè)服務(wù)站國俊卿老師處。
2、參賽作品不得抄襲他人的作品與成果，若出現(xiàn)違規(guī)或侵權(quán)行為將被視為故意作弊，大賽辦公室將取消其繼續(xù)參加比賽以及評獎的資格。
3、參賽作品中不得出現(xiàn)參賽隊員的姓名。若需要請以甲乙丙丁或a、b、c、d代替。
4、參賽學生若在比賽期間變更聯(lián)系方式，應(yīng)及時通知大賽辦公室。
5、所有參賽團隊成員均可在課外學分“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”一項中記相應(yīng)分值。
本次活動由會計學院就業(yè)服務(wù)站負責解釋。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇四
11月16日，由科技部火炬中心、深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市光明新區(qū)管理委員會共同指導，深圳市科技企業(yè)孵化器協(xié)會主辦的首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)客大賽(以下簡稱“大賽”)在深圳會展中心正式啟動，科技部火炬中心、深圳市政府領(lǐng)導和光明新區(qū)領(lǐng)導出席啟動儀式并致辭。
20，創(chuàng)客成為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域新的新關(guān)鍵詞，而深圳首推的創(chuàng)客大賽則在業(yè)界乃至社會上引起投資人的關(guān)注成為新熱點。在剛剛過去的_總理的國內(nèi)首次基層考察，__常委、_總理_在__委員、廣東省委書記胡春華，省長朱小丹陪同下，來到深圳。在全面深化改革最關(guān)鍵的20，_總理在深圳考察的第一站，選擇的就是柴火創(chuàng)客空間。這無疑再次讓全國人民關(guān)注創(chuàng)客，事實上“創(chuàng)客”概念源于英文“maker”，=是指不以盈利為目標，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新模式在設(shè)計制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。fab lab及其觸發(fā)的以創(chuàng)客為代表的創(chuàng)新模式，基于從個人通訊到個人計算，再到個人制造的社會技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心的，面向應(yīng)用的融合從創(chuàng)意、設(shè)計到制造的用戶創(chuàng)新環(huán)境。
創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是面向知識社會的創(chuàng)新模式在設(shè)計與制造領(lǐng)域的典型體現(xiàn)。創(chuàng)客運動最重要的標志是掌握了自生產(chǎn)工具，他們是一群新人類。在中文里，“創(chuàng)”的含義是：開始做，創(chuàng)造，首創(chuàng)，開創(chuàng)，創(chuàng)立。它體現(xiàn)了一種積極向上的生活態(tài)度，同時有一種通過行動和實踐去發(fā)現(xiàn)問題和需求，并努力找到解決方案的含義在里面;“客”則有客觀、客人、做客的意思。客觀，體現(xiàn)的是一種理性思維?？腿?、做客則體現(xiàn)了人與人之間的一種良性互動關(guān)系，有一種開放與包容的精神在里面，而開放與包容體現(xiàn)在行動上就是樂于分享。沒有分享，就沒有人類社會的整體進步，作為人類社會的一份子，分享和傳播知識是每個人應(yīng)盡的義務(wù)，將分享作為樂趣則是一種良好的品格和習慣，但分享絕不意味著不尊重別人的勞動成果，或鼓勵抄襲和盜版，恰恰相反的是，分享必須建立在尊重首創(chuàng)精神的堅實基礎(chǔ)上，否則創(chuàng)新會變成建立在流沙上的建筑。創(chuàng)客鼓勵創(chuàng)新各種分享盈利模式，在分享的同時，保護首創(chuàng)者的利益和積極性。
_總理如此看重創(chuàng)客，是因為“創(chuàng)客”不是實驗室里的科研人員，大多是普通的大學生、上班族，他們的奇思妙想來自于生活里最直接的需求，將科技創(chuàng)新和“市場”緊密結(jié)合。他說，當前國內(nèi)外形勢復雜嚴峻，傳統(tǒng)增長動力減弱，必須著力推動面向市場需求的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為發(fā)展增添新動力。
二、三等獎和鼓勵獎及分項獎，還將在光明新區(qū)舉辦頒獎儀式、創(chuàng)客論壇、參賽作品展等一系列配套活動。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇五
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕53號)和《山西政府關(guān)于印發(fā)山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號)精神，加快我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
以鄧爺爺理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹國家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施方案，實施“三個突破”，推動“六大發(fā)展”。
堅持改革導向、市場導向、問題導向和服務(wù)導向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，優(yōu)化體制機制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系更加健全，各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。
(一)培育各類眾創(chuàng)空間。
各縣區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，綜合運用購買服務(wù)、資金補助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，大力發(fā)展以市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為特點，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
市縣兩級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。
要積極培育建立國家及省級工程技術(shù)研究中心、國家及省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，向上積極爭取中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項資金，加快推進全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善眾創(chuàng)空間公共服務(wù)設(shè)施。
市縣區(qū)要結(jié)合實際，對眾創(chuàng)空間的場所建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予支持。
科技、教育、人力資源社會保障等部門要加強對眾創(chuàng)空間建設(shè)的分類指導，引導眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。
(責任單位:市科技局、市國資委、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)
(二)促進軍民創(chuàng)新資源融合。
依托山西北方晉東化工有限公司這一國家重點保軍企業(yè)的平臺及資源，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫，利用其已有軍工產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，并借助其市場能力，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。
加強與國家科工局、相關(guān)軍工集團、各專業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術(shù)研發(fā)中心、教授實驗室、中試平臺及軍工生產(chǎn)企業(yè)落戶陽泉。
加大政策扶持力度，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
定期或不定期邀請軍工技術(shù)專家及學者、教授來我市進行技術(shù)交流。
努力挖掘我市技術(shù)和產(chǎn)品潛力，加強政策引導，重點扶持泵閥、機電裝備等“民參軍”項目。
對落戶本市的軍工產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)能力等，采用財政補助、一次性獎勵等多種方式予以支持。
(責任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局)
(三)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。
以市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎(chǔ)，建設(shè)一所由政府主導、孵化條件好、承載能力強、融創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。
各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
到20xx年，建成省級眾創(chuàng)空間5家、市級眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術(shù)學院大學生創(chuàng)業(yè)園。
對新認定的省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由市級財政給予一定的獎補。
(責任單位:市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū))
(四)營造和維護公平競爭市場環(huán)境。
落實好國家有關(guān)公平競爭審查制度，完善市場準入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
認真落實依法反壟斷和反不正當競爭等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。
積極開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法檢查，加大對侵權(quán)假冒、假冒專利行為的查處力度。
探索建立重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛多部門共同協(xié)調(diào)機制，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解提供良好平臺。
全面推進社會信用體系建設(shè)工作，重點抓好《陽泉市公共信用信息管理辦法》、《陽泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎懲實施細則》、《陽泉市運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施細則》、《陽泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實施辦法》、《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件的落實。
(責任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)
(五)營造寬松便捷準入環(huán)境。
深入推進“三證合一”“一照一碼”，進一步放寬住所登記條件限制。
全面嚴格落實“先照后證”改革，積極推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進企業(yè)名稱登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項，推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊商標，切實加強商標品牌建設(shè)，持續(xù)推進工商登記注冊制度便利化，減少市場主體準入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。
(責任單位:市工商局)
(六)全面正確履行政府職能。
全面落實好陽泉市政府《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(陽政發(fā)〔2015〕21號)文件精神，按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務(wù)性收費以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
(責任單位:市人社局、市經(jīng)信委等市直相關(guān)部門)
(七)支持鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。
提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權(quán)激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。
允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有支持國有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。
對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，原單位應(yīng)當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團隊擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。
(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委)
(八)引導以大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
加強大學生創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵大學生等各類青年創(chuàng)業(yè)者進入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的有機結(jié)合。
(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
(九)吸引海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。
推動建立陽泉籍海歸和外籍高端人才來我市創(chuàng)業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。
認真落實擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對來我市工作的陽泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。
(責任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導、孵化，鼓勵和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使之成為深化農(nóng)村改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(責任單位:市農(nóng)委、市人力資源和社會保障局)
(十一)支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊或在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
其他網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。
培育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務(wù)糧食局、市工商局)
(十二)強化財政資金引導。
市、縣區(qū)財政部門要統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的資金，重點用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等政府性投入。
對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體的個人及團體，所在地政府要給予扶持。
對市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目，優(yōu)先列為市重點建設(shè)項目予以支持。
(責任單位:市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市國資委)
(十三)構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。
鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引導銀行結(jié)合自身產(chǎn)品研發(fā)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。
支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)抵質(zhì)押擔保方式，開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開設(shè)小微企業(yè)綠色通道，主動為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，滿足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請享受我省企業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策，積極推動搭建擔保貸款平臺。
推動銀行優(yōu)化機構(gòu)網(wǎng)點布局，支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)的專營支行、社區(qū)支行，提高網(wǎng)點向下延伸水平。
推動銀行與其他部門加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。
發(fā)揮保險的融資增信功能，支持保險機構(gòu)發(fā)展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。
探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創(chuàng)新成果保護力度。
鼓勵發(fā)展相互保險等業(yè)務(wù)，支持設(shè)立多種形式的相互保險組織。
落實好吸引保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。
(責任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽泉支行、市科技局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會保障局、市保險協(xié)會、市財政局)
(十四)強化用地支持。
對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設(shè)用地指標。
支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。
對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
國土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(責任單位:市國土局)
(十五)加強稅收政策支持。
積極落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，并加強對政策的社會宣傳和解讀咨詢等。
落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)折舊等各項稅收優(yōu)惠政策，以及促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
強化對政策執(zhí)行的督導檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。
落實好全面推開營業(yè)稅改征增值稅各項政策措施，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。
(責任單位:市國稅局、市地稅局)
(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方式，從同級就業(yè)專項資金中支出。
對評選出的省級、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級比賽)且在我市登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，從市級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項目補助。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。
發(fā)揮政府主導作用，加強科技、教育、商務(wù)、人力資源和社會保障等部門間合作，鼓勵各縣區(qū)建立各類專業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會資本參與孵化平臺建設(shè)，引進先進孵化技術(shù)與優(yōu)秀孵化機構(gòu)，提升孵化功能和效果。
鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位數(shù)量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設(shè)資助和孵化服務(wù)補貼。
(責任單位:市科技局、市教育局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會保障局)
(十八)創(chuàng)新服務(wù)模式。
積極探索o2o等新型網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等公益性服務(wù)機構(gòu)的作用，推動組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術(shù)標準等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術(shù)交易市場。
(責任單位:市科技局、市發(fā)改委)
(十九)推進科技資源共享。
建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻等科技公共服務(wù)平臺、基礎(chǔ)條件平臺共享共建，實現(xiàn)資源共享。
鼓勵高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放設(shè)備、研發(fā)工具、科學數(shù)據(jù)、科技文獻(論文)、科技報告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務(wù)。
支持我市公益性服務(wù)機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢、檢驗檢測認證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。
(責任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)
(二十)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。
在普通高等學校、職業(yè)院校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學計劃和學生考核評價體系。
加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職導師隊伍建設(shè)，建立和完善創(chuàng)業(yè)導師隊伍績效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績作為崗位聘用和績效考核的重要指標，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容。
(責任單位:市教育局)
(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務(wù)活動，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導。
培訓一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。
鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術(shù)、項目、隊伍等資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)實訓。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局)
(一)加強組織領(lǐng)導
建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽泉市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
重大事項要及時向市政府報告。
各有關(guān)部門要按照職能分工，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人，務(wù)求有進展、有突破、有實效。
各縣區(qū)要高度重視，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導，明確工作部署，落實工作責任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動本方案確定的各項任務(wù)落實到位，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
(二)加強宣傳引導
各縣區(qū)、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、公眾號、微博等新興媒體開展政策宣傳，營造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
要強化政策解讀，及時提供相應(yīng)的政策培訓和咨詢，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報指南等手冊，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。
要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。
(三)加強協(xié)調(diào)推進
要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進一步加強與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成推進合力，確保推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進。
各縣區(qū)、各部門要明確目標任務(wù)，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關(guān)進展情況，確保各項舉措取得實效。
各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:
為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強發(fā)展新動力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動力,以服務(wù)需求為導向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務(wù),著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面,以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能,為中原崛起、河南振興、富民強省提供有力支撐。
(二)基本原則。
--堅持深化改革、營造環(huán)境。
大力推進結(jié)構(gòu)性改革,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化扶持政策和激勵措施,讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
--堅持需求導向、優(yōu)化服務(wù)。
尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點問題,切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題,補齊公共服務(wù)短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
--堅持政策協(xié)同、上下聯(lián)動。
統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策,強化部門與部門、部門與地方政策聯(lián)動,鼓勵有條件的地方先行先試,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效應(yīng),確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見實效。
--堅持開放共享、強化支撐。
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源開放共享,強化新型載體服務(wù)支撐能力建設(shè),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線上線下、省內(nèi)省外、政府市場開放合作機制。
--堅持突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會民生發(fā)展重點領(lǐng)域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點方向,增強與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點平臺,吸引各類企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應(yīng)。
(三)主要目標。
通過完善政策、搭建平臺、培育人才、強化服務(wù),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進省份。
到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進展,建成一批服務(wù)完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學生、農(nóng)民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機制創(chuàng)新、服務(wù)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
二、重點任務(wù)
堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺、服務(wù)、機制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項重大工程,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
(一)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。
加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),努力將示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。
推動鄭州、洛陽、南陽等創(chuàng)新型城市建設(shè),鼓勵各地爭取開展國家創(chuàng)新型城市試點和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。
強化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導產(chǎn)業(yè),積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)專業(yè)、開放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提升綜合承載能力,培育一批國內(nèi)有影響力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新策源地。
建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務(wù)專業(yè)、資源開放共享。
(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。
推動有夢想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品。
引導大中型企業(yè)建設(shè)“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術(shù)專家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團隊,鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。
制定各類激勵政策,培育一批創(chuàng)客和極客。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。
擴大高校和科研院所自主權(quán),賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
深化開放合作,積極引進一批具有國際視野和擁有國際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。
大力支持豫籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。
搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新機遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
加快推動各類眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)平臺開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進眾創(chuàng)。
鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺將部分研發(fā)、設(shè)計等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的眾包新模式,積極推廣眾包。
推動高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵大中型企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作、開放標準,帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實施眾扶。
支持智能家居、數(shù)字創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實物眾籌,鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展股權(quán)眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。
(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務(wù)企業(yè),引導各類孵化器與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供開辦場所、政策咨詢、財務(wù)稅務(wù)、法律顧問、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)等全方位專業(yè)服務(wù)。
支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加快發(fā)展,促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務(wù)體系。
(五)促進體制機制創(chuàng)新。
深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評價導向機制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,激勵更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營造政策環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,利用大數(shù)據(jù)、信用評價等手段加大對違法違規(guī)行為的處置力度。
(六)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù),推進開放式創(chuàng)新。
實施載體升級工程,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),提升承載能力。
實施資源開放共享工程,整合科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技信息資源,建立面向社會開放的長效機制,促進科技數(shù)據(jù)、科技服務(wù)、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開放共享。
實施環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化工程,加快轉(zhuǎn)變政府職能,落實各項優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。
實施服務(wù)提升工程,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,開展專家咨詢指導服務(wù),常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。
三、政策措施
(一)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。
1.深化商事制度改革。
全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,實行“一照一碼”登記模式。
推進“先照后證”改革,加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。
推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門配合)
2.減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費。
制定全省涉企行政事業(yè)性收費項目目錄,不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務(wù)性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)性收費,對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費,取消企業(yè)年檢費和個體工商戶驗照費,降低市場主體設(shè)立成本。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合)
3.建立科學的職業(yè)資格體系。
按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認定,對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,以及行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
落實國家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。
對經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)的非在崗人員,均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省衛(wèi)生計生委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門配合)
經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過網(wǎng)上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、商務(wù)廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)
(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。
1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內(nèi)返回原單位的,工齡連續(xù)計算,保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)業(yè),職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%,最高可至100%。
對科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。
高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,給予該企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納個人所得稅。
(省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局分別負責)
2.支持大中專學生創(chuàng)業(yè)。
實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,落實大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款、開業(yè)補貼和孵化補貼政策。
推動我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地面向全省大中專學生開展實踐培訓、項目孵化、市場信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會創(chuàng)業(yè)培訓項目,加強大學生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵高校落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等,為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導、服務(wù)和資金支持。
對大學生初創(chuàng)企業(yè),正常經(jīng)營3個月以上的,可申請5000元的一次性開業(yè)補貼。
大學生到各類孵化載體休學創(chuàng)辦小微企業(yè),可向?qū)W校申請保留學籍2年,并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績效給予一定學分獎勵。
探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。
(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭,省財政廳配合)
3.支持高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)。
實施高層次科技人才引進工程,對引進的高層次科技人才,符合相關(guān)規(guī)定的,省財政統(tǒng)籌相關(guān)專項資金給予其100萬元科研資助。
對省外高層次創(chuàng)新團隊帶技術(shù)、成果、項目在我省落地實施的給予支持。
實施“國際人才合作項目資助計劃”“海智計劃”,積極引進海外科技人才。
對外籍高端人才來豫創(chuàng)業(yè),開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。
簡化外籍高端人才來豫開辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。
對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,除政治權(quán)利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外,原則上和中國公民享有相同權(quán)利,承擔相同義務(wù)。
(省科技廳牽頭,省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、商務(wù)廳、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
4.支持其他各類人員創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家圍繞擴大生產(chǎn)、拉長鏈條、轉(zhuǎn)型升級,開展二次創(chuàng)業(yè),對新創(chuàng)辦的實體可享受招商引資優(yōu)惠政策。
支持農(nóng)民工及其他各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
落實稅收減免和普遍免費政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
對創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應(yīng)的政策。
擴大抵押物范圍,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
大力開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,推動新型農(nóng)村經(jīng)營主體和特色農(nóng)產(chǎn)品對接電商平臺,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
支持退役軍人、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、失業(yè)人員等創(chuàng)辦實體。
對大中專學生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用,3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額10000元。
開發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)
(三)加大財稅支持力度。
1.加強財政資金支持。
鼓勵各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和創(chuàng)業(yè)券等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風險補償資金作用,對省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補償獎勵;對設(shè)立小微企業(yè)信貸風險補償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)?？偭坎桓哂?0%給予一次性獎勵。
對企業(yè)利用專利權(quán)質(zhì)押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關(guān)費用給予一定比例補貼。
對發(fā)行債務(wù)融資工具實現(xiàn)融資的企業(yè),按照實際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費補貼。
完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍,鼓勵采用首購、訂購和購買服務(wù)等方式,促進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)
2.落實普惠性稅收政策。
認真落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。
對符合條件的月銷售額不超過3萬元(季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴大到核定征收企業(yè)。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。
對一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,依照規(guī)定實行增值稅超稅負即征即退;對營改增試點納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),符合條件的免征增值稅。
(省國稅局、地稅局牽頭)
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導社會力量,構(gòu)建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。
充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風險投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權(quán)投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵社會資本申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,鼓勵有行業(yè)背景和專業(yè)特長的天使投資人、法人機構(gòu)及專業(yè)投資管理機構(gòu)發(fā)起設(shè)立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)
4.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。
將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬元。
對創(chuàng)業(yè)項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔保的,通過誠信度評估后,可采用聯(lián)保或擔保機構(gòu)認可的其他反擔保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。
完善失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金操作辦法,不斷擴大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹨?guī)模。
在堅持財政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金主渠道、保證失業(yè)保險待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?。
對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定貼息補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財政廳配合)
(四)強化金融服務(wù)。
1.充分發(fā)揮資本市場作用。
加大對中小企業(yè)改制和上市輔導等工作的支持力度,積極引導和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
推動更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)到新三板市場掛牌上市。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具,拓寬資金來源。
推動與工商登記部門建立股權(quán)登記對接機制,支持股權(quán)質(zhì)押融資,引導區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展。
支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)
2.創(chuàng)新銀行支持方式。
通過運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導,鼓勵各金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。
支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債,加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。
推動應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶融資。
搭建銀科對接平臺,推進銀行業(yè)機構(gòu)科技支行建設(shè),推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,推廣“專利貸”金融產(chǎn)品,開展科技小額貸款試點。
推進銀會合作,鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會提供小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等產(chǎn)品。
(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)、中國郵政儲蓄銀行河南省分行配合)
3.積極發(fā)展融資新模式。
積極開展股權(quán)眾籌試點,在條件成熟時逐步擴大股權(quán)眾籌試點范圍,合理引導大眾投資者進行股權(quán)投資。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立借貸型眾籌平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)模式,培育并規(guī)范發(fā)展專利保險等知識產(chǎn)權(quán)保險市場,探索發(fā)展大型設(shè)備首臺套保險,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。
積極發(fā)揮保險融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險、信用保險等。
積極引進保險資金在我省參與或投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。
(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負責)
(五)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)。
1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化器。
支持各省轄市、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。
以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體,開展“星創(chuàng)天地”建設(shè)行動,鼓勵市、縣級政府對“星創(chuàng)天地”建設(shè)給予獎勵,打造適應(yīng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。
對各類主體利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補貼。
采用政府購買服務(wù)方式,對“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費用,按照50%比例給予補貼。
對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級以上大學科技園,省財政給予一次性300萬元獎補;對新認定的省級科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬元獎補。
鼓勵孵化器設(shè)立孵化資金,支持利用孵化資金對在孵企業(yè)進行投資和資助。
對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。
落實支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的用地政策。
積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。
(省科技廳牽頭,省財政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、科協(xié)配合)
2.整合眾創(chuàng)資源。
引導高校、科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會開源。
建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,并向創(chuàng)業(yè)者開放。
出臺促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見,建立科研設(shè)施與儀器向社會開放的激勵機制。
鼓勵高校、科研院所、科技場館向全社會開放科技資源,為全社會提供科技服務(wù)。
建立國家級實驗室科研設(shè)施、儀器開放共享激勵機制,采用財政后補助、間接投入等方式,合理補償國家級實驗室向社會開放所產(chǎn)生的費用支出。
(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
3.搭建開放式創(chuàng)新平臺。
以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)機構(gòu)為依托,加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū),構(gòu)建開放式知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
積極吸引國內(nèi)外一流大學、科研院所和世界500強研發(fā)中心等設(shè)立分支機構(gòu),建設(shè)科技園、實驗室、孵化器。
鼓勵企業(yè)通過技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設(shè)一批高水平的國際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機構(gòu)建立海外研發(fā)中心,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關(guān)部門配合)
(六)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。
1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用,制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目清單,通過公開招標等方式購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)、融資服務(wù)的,可由當?shù)卣鶕?jù)實際效果給予一定輔導服務(wù)和融資服務(wù)補貼。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺發(fā)展,鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
2.強化創(chuàng)業(yè)教育培訓。
深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃,提升公民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓;在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系和學分制管理范圍;學生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓的,給予相應(yīng)的培訓補貼。
對具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼,其中創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實訓補貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓補貼每人1000元。
組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊,建立創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫,培訓一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導員。
(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
(七)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
1.維護公平競爭市場環(huán)境。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。
禁止通過政府立法形式設(shè)定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設(shè)定行政許可。
加強事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)和《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)的有關(guān)規(guī)定,對被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)進行限制。
把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。
依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺,建設(shè)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構(gòu)建對企業(yè)進行信息公示、分類警示、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合激勵與懲戒的信息平臺。
健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處、快速維權(quán)與維權(quán)援助機制,縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期,加大對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度,將侵權(quán)行為信息納入社會信用記錄。
(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門配合)
2.促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,實行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國庫。
對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項目,財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵。
(省科技廳牽頭,有關(guān)部門配合)
3.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。
完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動的體制機制障礙,促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。
加快社會保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
加強創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè),完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。
完善高層次人才社會服務(wù)機制,落實引進人才社會保障、配偶就業(yè)、子女入學等保障措施。
(省人力資源社會保障廳牽頭,有關(guān)部門配合)
4.加大宣傳力度。
支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,加強政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。
發(fā)揮各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺等的作用,加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導力度,大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神、勤勞品質(zhì)、堅韌毅力。
開展“雙創(chuàng)”人物評選宣傳活動,樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。
(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負責)
四、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究和協(xié)調(diào)解決本意見落實過程中的重大問題,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
有關(guān)工作進展情況及時向政府報告。
(二)狠抓責任落實。
各地、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作,盡快細化落實本意見,省轄市要結(jié)合實際制定具體方案,有關(guān)部門要結(jié)合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務(wù)、時間節(jié)點、責任人和保障措施,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成推進合力,確保各項工作取得實效。
(三)強化督促檢查。
各地、各部門要建立信息定期報送制度,完善考核評價機制,每年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進展情況進行總結(jié)。
政府組織對各地、各部門政策措施落實情況進行督導評估,對政策措施落實不力、目標任務(wù)落實不到位、工作成效差的,在全省予以通報批評。
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