項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共

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項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共
時間:2023-09-07 09:54:08     小編:紙韻

無論是在個人生活中還是在組織管理中,方案都是一種重要的工具和方法,可以幫助我們更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和問題,實現(xiàn)個人和組織的發(fā)展目標(biāo)。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?方案應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。

項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共篇一

為了規(guī)范醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的編制,加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理,依法組織收入,努力節(jié)約支出,提高資金使用效益,促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家《醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本院的實際,特制定本管理辦法。

本辦法適用于醫(yī)院財務(wù)管理。

財務(wù)科

負(fù)責(zé)年度預(yù)算數(shù)據(jù)

的提供。于預(yù)算編制前(通常是每年10月份左右)提供本年度各預(yù)算科室實際收支數(shù)據(jù),供各科室編制下年度預(yù)算參考。

每月將預(yù)算執(zhí)行情況反饋給各責(zé)任科室,季度作詳細(xì)總結(jié)并提出有關(guān)改進(jìn)建議。

協(xié)助院長對年度預(yù)算進(jìn)行布置,對各預(yù)算科室上報的預(yù)算進(jìn)行匯總,上報院長審核。

各科室主任(主管)

根據(jù)醫(yī)院年度發(fā)展計劃,結(jié)合本科室業(yè)務(wù)發(fā)展需要,組織編制本科室的預(yù)算。

對本責(zé)任范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制,帶領(lǐng)本科室人員努力完成預(yù)算指標(biāo)。

對本責(zé)任范圍之內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析,對不利差異提出整改辦法并貫徹執(zhí)行。

各線分管領(lǐng)導(dǎo)

院級各分線管理領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對本分管線各科室的預(yù)算進(jìn)行審核,保證預(yù)算按醫(yī)院總體目標(biāo)開展。

對各分文秘公文管線的科室預(yù)算執(zhí)行中的不利差異進(jìn)行分析,指導(dǎo)相關(guān)科室采取措施加以改進(jìn)。

對因情況變化,需要超預(yù)算開支的,負(fù)責(zé)審核和按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

負(fù)責(zé)組織醫(yī)院各科室開展全面預(yù)算管理,開源節(jié)流,促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

負(fù)責(zé)全院匯總預(yù)算的審核,確保預(yù)算按院務(wù)會的要求進(jìn)行展開。

對超年度預(yù)算5c以內(nèi)的開支進(jìn)行審核,并報董事長審批。

院務(wù)會

負(fù)責(zé)對院長提交的匯總預(yù)算進(jìn)行審核,確保醫(yī)院順利完成職工會確定的經(jīng)營目標(biāo)。

負(fù)責(zé)對超過年度預(yù)算5~15以內(nèi)的開支進(jìn)行審批。

職工大會

對年度醫(yī)院經(jīng)營提出切實可行的方針目標(biāo),為全面預(yù)算管理工作的開展提供依據(jù)。

負(fù)責(zé)醫(yī)院年度匯總預(yù)算的審議和批準(zhǔn)。

對超過年度預(yù)算15以上的開支重新進(jìn)行審議批準(zhǔn)。

堅持收支平衡的原則。醫(yī)院預(yù)算,要做到收支平衡,根據(jù)預(yù)算收入,安排相應(yīng)支出,保證醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)計劃能夠順利完成。

堅持量入為出的原則。要按照上年度的執(zhí)行情況,考慮預(yù)算年度的可變因素,將收入打足,在安排支出預(yù)算時,應(yīng)分別輕重緩急,將有限的資金安排到最需要的地方。

堅持勤儉辦事的原則。要廣開財源,增收節(jié)支,力爭用較少的錢辦較多的事。

依據(jù)國家衛(wèi)生行政管理部門下達(dá)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃。

依據(jù)以往年度的預(yù)算執(zhí)行情況。

依據(jù)本院職工會通過的業(yè)務(wù)規(guī)劃及工作目標(biāo)。

編制醫(yī)院預(yù)算是通過編制預(yù)算表來實現(xiàn)的。包括基本數(shù)字表;大型購置明細(xì)表;固定資產(chǎn)購置明細(xì)表;維修費用預(yù)算明細(xì)表;收入支出預(yù)算表以及專項計劃開支預(yù)算表。這幾個表格相互銜接,組成醫(yī)院預(yù)算體系。

項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共篇二

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)項目支出管理,科學(xué)安排預(yù)算,提高財政資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于印發(fā)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算管理辦法的通知》(合經(jīng)區(qū)管〔2016〕152號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目支出是指開發(fā)區(qū)各預(yù)算部門(單位)為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),申請財政預(yù)算安排的、具有專門支出用途的財政資金。

第三條 項目支出管理遵循以下原則:

(一)政策導(dǎo)向。以國家、省市及開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向,以相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃和部門職能為依據(jù),與部門三年滾動財政規(guī)劃和中期財政規(guī)劃相銜接。

(二)績效優(yōu)先。將績效理念貫穿于項目管理全過程,優(yōu)先安排管理制度完善、可執(zhí)行度高、績效目標(biāo)明確的項目。

(三)充分論證。壓實部門(單位)主體責(zé)任,充分發(fā)揮部門、專家學(xué)者、社會中介機(jī)構(gòu)作用,按照相應(yīng)的評審程序,對項目進(jìn)行充分論證評審,確保項目科學(xué)可行。

(四)流程管理。優(yōu)化項目管理流程,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點的管理,強(qiáng)化項目儲備與預(yù)算編制銜接,提高項目預(yù)算管理工作效率。

第二章 項目支出范圍及編制要求

-1-第四條 嚴(yán)格界定項目支出編制范圍。項目支出必須依據(jù)部門職能、特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定,不得在項目支出安排日常辦公成本性支出,除因部門職能涉及的特殊事項外,嚴(yán)禁將“辦公費、郵電費、差旅費、公務(wù)接待費”等日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)科目在項目支出列支。

第五條 嚴(yán)格編制項目支出要素內(nèi)容。項目支出編制內(nèi)容包括項目概況、項目主體、編制依據(jù)、績效目標(biāo)、資金測算、項目計劃等6要素。預(yù)算部門(單位)要按項目要素詳細(xì)編制預(yù)算,確保要素齊全、內(nèi)容完整、描述準(zhǔn)確(要素內(nèi)容及預(yù)算編制要求見附件一)。

第六條

嚴(yán)格項目支出分級分類管理。分級分類包括項目支出分級管理、二級項目分類管理、二級項目期限管理等3個方面。預(yù)算部門(單位)要按分級分類要求,細(xì)化預(yù)算編制工作(分級分類及預(yù)算編制要求見附件二)。

第七條 強(qiáng)化項目儲備論證機(jī)制。部門(單位)申報項目必須做好項目論證工作,從必要性、可執(zhí)行性和項目績效等方面進(jìn)行論證。項目論證結(jié)論作為項目儲備的前提條件和是否納入預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第八條 強(qiáng)化項目支出績效管理。在項目支出預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面實施績效管理,對50萬元以上的專項資金全部編制績效目標(biāo),并隨同部門預(yù)算一并批復(fù)至部門;對項目執(zhí)行過程績效監(jiān)控,年中組織開展中期績效自評;項目執(zhí)行完畢后,由項目執(zhí)行單位進(jìn)行績效自評;重點項目支出由區(qū)財政委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展績效評價。

-2-第九條 強(qiáng)化項目支出流程管理。項目支出編制管理包括部門(單位)儲備、預(yù)算評審、預(yù)算報批三個工作階段。

根據(jù)項目支出預(yù)算流程完善項目庫系統(tǒng),實現(xiàn)對項目預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可查詢、可追溯。項目庫系統(tǒng)由部門(單位)儲備庫、財政預(yù)算庫組成。

第十條 強(qiáng)化項目支出成本控制。堅持厲行節(jié)約,做好項目支出成本核算和控制,強(qiáng)化部門(單位)的支出責(zé)任。嚴(yán)格審核項目支出明細(xì)內(nèi)容,準(zhǔn)確選擇具體的經(jīng)濟(jì)科目并測算金額。

第十一條 財政局與預(yù)算部門(單位)就項目的申報、評審、報批全過程會商溝通,共同做好項目支出預(yù)算管理工作。

第三章 儲備申報

第十二條 部門(單位)通過儲備庫維護(hù)項目儲備數(shù)據(jù)信息,具體包括項目儲備、管委會批準(zhǔn)、申報預(yù)算3個工作步驟。

第十三條 儲備項目要符合國家方針政策,上級要求配套或明確由地方承擔(dān);符合工委、管委會決策部署;符合單位事業(yè)發(fā)展需要,與單位職能密切相關(guān)。

第十四條 項目在納入儲備前,預(yù)算部門(單位)應(yīng)對項目進(jìn)行論證,明確項目論證原則、范圍、內(nèi)容、方式等要求。

(一)論證原則。項目論證堅持實事求是、獨立客觀、科學(xué)合理的原則。

-3-實施的績效評價結(jié)果作為論證依據(jù)。

(三)論證內(nèi)容。項目支出論證從項目的必要性、績效性、可執(zhí)行性、合理性等幾方面入手。

(四)論證方式。根據(jù)業(yè)務(wù)需要,選擇內(nèi)部論證、專家論證以及委托第三方論證等方式開展項目評審論證。

第十五條 項目論證后錄入預(yù)算部門(單位)儲備庫,內(nèi)容包括項目概述、立項依據(jù)、實施主體、項目起始時間、具體的支出內(nèi)容、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、明確合理的績效目標(biāo)、具體的實施計劃和資金支付計劃等。

第十六條 對新增項目或支出政策變化項目,預(yù)算部門(單位)在申報預(yù)算前需報管委會審批。

第十七條 預(yù)算部門(單位)根據(jù)項目論證結(jié)論及管委會批示,經(jīng)本部門(單位)集體決策會議研究確定后,按輕重緩急排序申報項目支出預(yù)算。

第十八條 預(yù)算部門(單位)通過預(yù)算項目庫系統(tǒng),將本部門所有單位的申報預(yù)算項目(包括三年滾動財政規(guī)劃項目)提交至財政預(yù)算庫,并上傳項目政策文件、論證結(jié)論和管委會審批文件。

第十九條 項目原則上統(tǒng)一申報預(yù)算,截止日期為每年8月底(“一上”前)。工委、管委會在截止日期之后確定的新增重點項目,應(yīng)按照本辦法要求補(bǔ)辦申報手續(xù)。

第四章 預(yù)算評審

第二十條 預(yù)算評審工作由財政局牽頭組織實施,納入評審的項目包括新增項目、申報金額較上年變化較大項目。

-4-第二十一條 項目單位要根據(jù)項目評審要求,從項目的可行性、必要性、具體項目內(nèi)容及資金支付計劃、績效目標(biāo)設(shè)定等方面準(zhǔn)備評審材料,做好項目評審匯報并接受評審專家質(zhì)詢。

第二十二條 項目評審結(jié)論作為是否安排預(yù)算的重要依據(jù)。財政局在項目評審的基礎(chǔ)上匯總形成預(yù)算草案。

第二十三條 項目支出預(yù)算編制納入部門預(yù)算“兩上兩下”程序管理,項目單位在“一上”申報階段不得漏報項目,原則上不得補(bǔ)報。

“二上”階段新增、調(diào)整項目,必須是“一上”后因政策調(diào)整明確要求列入預(yù)算的項目。

第五章 預(yù)算報批

第二十四條 按照國家和省市相關(guān)法律法規(guī)、方針政策,結(jié)合財力預(yù)計水平、預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果,財政局在部門預(yù)算“兩上兩下”的基礎(chǔ)上,綜合平衡提出部門預(yù)算安排總體意見報管委會審定。

第二十五條 財政局結(jié)合當(dāng)年的預(yù)算編制工作方案,編報區(qū)本級預(yù)算和三年滾動財政規(guī)劃,經(jīng)法定程序報批后,批復(fù)預(yù)算部門。硬化預(yù)算約束機(jī)制,預(yù)算執(zhí)行過程中,除政策影響之外,部門(單位)不得追加或調(diào)整預(yù)算。

第六章 后續(xù)滾動管理

第二十六條 項目支出預(yù)算實行滾動管理,財政局批復(fù)部門預(yù)算后至下一部門預(yù)算編制開始前,預(yù)算部門(單位)要對預(yù)算項目庫中本部門的項目提出清理意見,有下列情形之一的項目,調(diào)整出庫。

(二)因職能轉(zhuǎn)變,不再屬于政府職能的項目、不再屬于本單位職能項目;

(三)入庫三年未安排預(yù)算的項目;

(四)其他需要清理出項目庫的項目。

第二十七條 財政局會預(yù)算部門(單位)對預(yù)算項目庫進(jìn)行清理,清理后保留的項目滾動轉(zhuǎn)入下一。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十八條 預(yù)算部門(單位)未按規(guī)定申報項目或項目論證不夠充分,致使項目在實施過程中造成資金損失浪費的,按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

第二十九條 預(yù)算部門(單位)、財政局對項目實施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對在項目支出預(yù)算管理過程中存在違法違紀(jì)行為,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第三十條 本辦法由財政局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

-6-附件一

一、項目概況。簡要說明項目的基本情況。不得將項目編制依據(jù)、資金測算、項目計劃等作為項目概況填列,項目要素之間填寫的內(nèi)容不得相互重復(fù)。

二、項目主體。項目的預(yù)算執(zhí)行主體,具體負(fù)責(zé)項目組織實施的單位。

三、編制依據(jù)。項目的立項依據(jù),包括相關(guān)文件、批示、會議紀(jì)要等。須填列文件名稱、文件號以及與項目相關(guān)的內(nèi)容摘要,涉及多個文件無需全部列舉,僅提供與項目直接相關(guān)的、最新的文件。

四、績效目標(biāo)。項目實施預(yù)期達(dá)到的效果,包括總體目標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)(數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo))、效益指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度指標(biāo))。

五、資金測算標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額。項目資金支出的測算標(biāo)準(zhǔn)、測算過程及測算結(jié)果。涉及特定專業(yè)的項目支出,要對項目的支出對象、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍等進(jìn)行必要的解釋說明。

-7-間安排計劃(即實施主體、實施時限、實施進(jìn)度),以及與項目實施計劃相適應(yīng)的資金撥付時間及金額,并明確資金撥付完畢具體時間。

-8-附件二

項目支出分級分類及預(yù)算編制要求

一、項目支出分級管理。部門(單位)的項目支出分為一級項目支出和二級項目支出。

一級項目支出根據(jù)部門(單位)職能以及財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定設(shè)定。嚴(yán)格控制一級項目數(shù)量,原則上同類職能要對應(yīng)到一個一級項目,一項職能不得分解對應(yīng)兩個以上一級項目。除部門(單位)職能調(diào)整外,一級項目設(shè)定后相對穩(wěn)定。

二級項目支出是對一級項目支出的進(jìn)一步細(xì)分,具體為實現(xiàn)一級項目支出的績效目標(biāo),按部門(單位)履行職責(zé)的具體工作任務(wù)設(shè)定,一個一級項目可設(shè)置多個二級項目,嚴(yán)格控制項目數(shù)量,對金額較小的二級項目進(jìn)行整合。二、二級項目分類管理。二級項目按其支出性質(zhì)分為保障運(yùn)轉(zhuǎn)類和發(fā)展建設(shè)類兩大類,具體分為8小類。

保障運(yùn)轉(zhuǎn)類:包括經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費2類; 發(fā)展建設(shè)類:包括政府性投資公益性項目(基本建設(shè)類)、政府投資信息化建設(shè)項目、民生類項目、維修類項目、資產(chǎn)購置類項目、其他項目等6類。

-9-三、二級項目期限管理。二級項目按實施期限分為一次性項目、跨項目、常年項目。其中跨項目、常年項目須分、分類測算編報支出預(yù)算。

項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共篇三

第三條 辦公設(shè)備政府采購協(xié)議供貨范圍:

第八條 協(xié)議供貨采購應(yīng)遵循的程序。

(2)該經(jīng)銷商必須有生產(chǎn)廠家銷售該產(chǎn)品的授權(quán);

(3)在縣內(nèi)有售后服務(wù)人員,且上門服務(wù);

(4)其提供的單臺產(chǎn)(商)品價格應(yīng)比協(xié)議供貨當(dāng)日價格低5%;

項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共篇四

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部制

二〇〇四 年 月

1.預(yù)算書應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人會同承擔(dān)單位財會部門共同編制,并加蓋單位公章,若單位名稱、開戶名稱與單位公章名稱不一致,需做出說明。

2. 項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目確定的工作(研究)內(nèi)容、目標(biāo)、執(zhí)行周期、技術(shù)路線、參加人員、考核指標(biāo)等內(nèi)容,按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定認(rèn)真編制。

3.與項目有關(guān)的前期工作(研究)(包括階段性成果)支出的`各項經(jīng)費不得列入項目預(yù)算。

4. 預(yù)算書及其有關(guān)附表的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致,做到準(zhǔn)確、無誤。

5.預(yù)算書應(yīng)按照預(yù)算編制提綱要求,編寫詳細(xì)的預(yù)算編制說明書,對各項預(yù)算內(nèi)容的編制標(biāo)準(zhǔn)、編制理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

6.項目編號不填寫;組織機(jī)構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標(biāo)準(zhǔn)代碼。

7.根據(jù)財政國庫直接支付的有關(guān)要求,單位開戶名稱、帳號、開戶銀行等財務(wù)信息必須真實規(guī)范,不得使用簡稱、縮寫,并經(jīng)承擔(dān)單位財務(wù)部門核實。

項目預(yù)算說明是預(yù)算評估和預(yù)算安排的主要依據(jù)。承擔(dān)單位在編制項目預(yù)算表的同時,必須編制項目預(yù)算說明。項目預(yù)算說明請按照以下要求逐項編制。

一、預(yù)算來源情況說明

主要說明項目來源經(jīng)費總體情況,國家其它撥款、承擔(dān)單位自籌經(jīng)費及其它來源經(jīng)費的來源渠道、經(jīng)費落實情況等,并附相關(guān)證明材料。

二、經(jīng)費支出說明

簡要說明設(shè)備費、相關(guān)業(yè)務(wù)費和管理費占項目總預(yù)算的比例,預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性。

1. 設(shè)備費

詳細(xì)說明設(shè)備費的預(yù)算理由及計算方法。購買、試制單臺價值5萬元以上設(shè)備應(yīng)逐項列出,需要說明理由及其與現(xiàn)有設(shè)備的配套情況、設(shè)備使用率、使用年限、試制設(shè)備的方案和成本構(gòu)成等。單價5萬元以下設(shè)備數(shù)量和累計金額較大時提供必要說明。

2. 相關(guān)業(yè)務(wù)費

詳細(xì)說明下列相關(guān)業(yè)務(wù)費的預(yù)算理由、依據(jù)及計算方法。

(1)材料費;

(2)燃料及動力費;

(3)測試化驗與加工費;

(4) 會議費;

(5) 其他費用。

3. 管理費

項目管理費預(yù)算比例一般不得超過項目經(jīng)費總預(yù)算的為5%。

1.

財務(wù)預(yù)算方案模板

2.

項目預(yù)算實習(xí)個人簡歷模板

3.

項目方案模板

4.

項目策劃方案模板

5.

項目技術(shù)方案模板

6.

項目建設(shè)方案模板

7.

項目執(zhí)行方案模板

8.

項目運(yùn)營方案模板

項目支出預(yù)算評審方案 項目預(yù)算實施方案共篇五

浙財預(yù)字〔2007〕11號

省級各單位:

為了進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革,規(guī)范和加強(qiáng)省級各部門項目支出預(yù)算管理,提高資金使用效益,保障行政工作任務(wù)完成,促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定,制定《浙江省省級部門項目支出預(yù)算管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二〇〇七年八月二日

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革,規(guī)范和加強(qiáng)省級各部門項目支出預(yù)算管理,提高資金使用效益,保障行政工作任務(wù)完成,促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于與省財政廳直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位的項目支出預(yù)算管理。

第三條項目支出預(yù)算是省級行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外編制的項目支出計劃。

(一)統(tǒng)籌財力,綜合預(yù)算。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。省財政廳對部門申請安排的項目根據(jù)部門向財政申請的預(yù)算撥款數(shù)、投入項目的預(yù)算外資金和項目的其他資金來源情況進(jìn)行全面評估,審核確定安排部門的項目支出預(yù)算。

(二)量力而行,合理排序。在對部門申請安排的項目進(jìn)行可行性論證的基礎(chǔ)上,綜合考慮國家政治、經(jīng)濟(jì)政策,省級財力及部門收入狀況,優(yōu)先安排省委、省政府己經(jīng)確定的項目以及本部門事業(yè)發(fā)展迫切需要、切實可行的項目。

(三)嚴(yán)格管理,追蹤問效。省財政廳和省級主管部門對財政預(yù)算安排的項目從立項、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項階段,要對項目的可行性和預(yù)期效益進(jìn)行評估論證;在執(zhí)行階段,要按項目實施進(jìn)度撥付資金,并督促項目資金按規(guī)定的用途使用;項目完成后要開展決算審查和績效評價,以確保項目資金的使用效益。

第二章項目分類

第五條項目按照其支出性質(zhì)分為專項公用類項目和發(fā)展建設(shè)類項目。

(一)大型會議、培訓(xùn)類項目:是指行政事業(yè)單位圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作召開全省性的工作會議等項目。

(二)重大宣傳、活動類項目:是指省委、省政府確定的重大宣傳、活動項目。

(三)重大課題調(diào)研、規(guī)劃類項目:是指省委、省政府確定的重大課題調(diào)研、規(guī)劃等項目。

(四)信息化運(yùn)行維護(hù)類項目:是指為保證行政事業(yè)單位計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行和信息安全而必須支付的硬件設(shè)備維護(hù)、軟件維護(hù)和數(shù)據(jù)更新等方面的技術(shù)服務(wù)、有線網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、零配件費用支出項目。

(五)執(zhí)法辦案類項目:是指政法部門和具有執(zhí)法依據(jù)的專設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),為履行職能在基本支出范圍外支出的執(zhí)法服裝費、罰沒物品的倉儲保管和銷毀費用及舉報獎勵等。

(六)大宗印刷類項目:是指行政事業(yè)單位為履行專業(yè)職能,需印制數(shù)量大、同一用途的印刷項目。

(七)房租類項目:是指行政事業(yè)單位無辦公業(yè)務(wù)用房,確需承租辦公業(yè)務(wù)場所的房租項目。

(八)物業(yè)管理費類項目:是指行政事業(yè)單位聘請社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)用房的保安、公用區(qū)域衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和小修等涉及物業(yè)管理方面的項目。

(九)其他專項公用類項目:是指行政事業(yè)單位為履行職責(zé)、完成工作任務(wù),在上述項目之外發(fā)生專項公用類項目。

(一)房屋建筑物購建類項目:是指用于購買、自行建造辦公業(yè)務(wù)用房、倉庫、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂等建筑物(含附屬設(shè)施,如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出及前期費用。

(二)大型修繕類項目:是指按財務(wù)會計制度規(guī)定允許資本化的各類設(shè)備、建筑物、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出。

(三)信息網(wǎng)絡(luò)購建類項目:是指行政事業(yè)單位用于電子政務(wù)工程、信息化網(wǎng)絡(luò)改造等支出。

(四)設(shè)備購置類項目:是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或開辦時所發(fā)生的交通工具購置、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置及儲備物資購置項目。

(五)其他發(fā)展建設(shè)類項目:是指行政事業(yè)單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)在上述項目之外發(fā)生的發(fā)展建設(shè)性支出項目。

第三章項目庫

第八條項目庫是對項目進(jìn)行規(guī)范化、程序化、動態(tài)化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

第九條項目庫管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由省財政廳統(tǒng)一制定省級部門項目庫管理的規(guī)章制度、項目申報文本,統(tǒng)一設(shè)計計算機(jī)應(yīng)用軟件。

第十條項目庫分為省級部門項目庫和省財政項目庫。省級部門和省財政廳按照規(guī)定對各自設(shè)立的項目庫實行管理。

省級部門項目庫,由省級部門按照申報項目支出預(yù)算的要求,結(jié)合本部門特點,對所屬單位申報的項目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。

省財政項目庫,由省財政廳根據(jù)項目支出預(yù)算管理的需要,結(jié)合財力可能,對省級部門所報項目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。

第十一條省級部門項目庫由省級部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算管理工作的財務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。省財政項目庫由省財政廳負(fù)責(zé)總預(yù)算的機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。

第十二條項目庫中的項目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序,并實行滾動管理。首先應(yīng)保證省委、省政府既定的政策規(guī)劃安排的項目;其次是安排好經(jīng)常性項目;第三是其他項目。

第四章項目申報

第十三條省級部門按照省財政廳編制預(yù)算的要求,統(tǒng)一匯總向省財政廳申報項目支出預(yù)算。

第十四條省級部門向省財政廳申報的項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)符合中央、省有關(guān)方針政策;

(二)符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍;

(三)屬于本部門履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項目;

(四)要有明確的項目績效目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算,并經(jīng)過充分的研究和論證。

第十五條省級部門要根據(jù)履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,合理安排項目的立項,要從立項依據(jù)、可行性論證、項目績效目標(biāo)等方面對新項目進(jìn)行編制和嚴(yán)格審核。第十六條項目申報要根據(jù)省財政廳規(guī)定要求,按照政府收支功能分類和經(jīng)濟(jì)分類科目編制預(yù)算。

第十七條對列入部門預(yù)算的專項公用類項目一般應(yīng)列支商品和服務(wù)支出經(jīng)濟(jì)分類科目,特殊情況經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)也可以列支其他經(jīng)濟(jì)分類科目;發(fā)展建設(shè)類項目,不得列支工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)分類科目。

名稱、內(nèi)容、金額。

第十九條項目申報口徑分為經(jīng)常性、階段性和一次性。

經(jīng)常性是指每個財政需要安排經(jīng)費的項目。

階段性是指一個財政以上且在一定年限內(nèi)需安排經(jīng)費的項目。

一次性是指在一個財政內(nèi)經(jīng)費安排完畢的項目。

第二十條項目申報重要程度分為重要工作和一般工作。

重要工作是指省委、省政府確定安排的項目,須提供文件依據(jù)。

一般工作指履行工作職能所需安排的項目。

(一)省級部門申報當(dāng)年預(yù)算時,應(yīng)按照省財政廳規(guī)定填寫項目申報材料,其中:房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目、信息網(wǎng)絡(luò)購建類項目、設(shè)備購置類項目、物業(yè)管理費類項目須按要求報送相關(guān)補(bǔ)充材料。

(二)新增發(fā)展建設(shè)類項目中金額在300萬元以上或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,應(yīng)當(dāng)填報項目的可行性論證報告、專家咨詢意見。

(四)省級部門應(yīng)當(dāng)按照省財政廳規(guī)定的時間報送申報材料,申報材料的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整。

第二十四條項目申報程序

(一)項目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報項目,不得越級上報;

(三)對進(jìn)入省級部門項目庫的項目,省級部門擇優(yōu)排序后匯總向省財政廳申報。第二十五條按照規(guī)定屬于政府采購的項目,應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算,并按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章項目審核

第二十六條項目審核內(nèi)容主要包括:

(一)項目單位及所申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件;

(二)項目申報書是否符合規(guī)定的填報要求,相關(guān)材料是否齊全等;

(三)項目的申報內(nèi)容是否真實完整;

(四)項目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

(五)項目排序是否合理等。

第二十七條省財政廳對省級部門申報的項目進(jìn)行審核后,對符合條件的項目,排序納入省財政項目庫。

第二十八條對于納入省財政項目庫的房屋建筑物購建類項目、大型修繕類項目、信息網(wǎng)絡(luò)購建類項目、50萬元以上設(shè)備購置類項目、物業(yè)管理費類項目,以及其他專業(yè)技術(shù)較復(fù)雜的項目,須先由省財政項目預(yù)算審核中心進(jìn)行審核,其審核意見作為預(yù)算安排的必要依據(jù)。

第六章項目核定與組織實施

第二十九條省財政廳根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和省級部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo),確定當(dāng)年省級部門項目安排的原則和重點,并根據(jù)省級財力狀況和項目排序,安排項目支出預(yù)算,列入省級預(yù)算。

第三十條項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù),省級部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中,如發(fā)生項目變更、終止的,必須按照項目支出預(yù)算管理規(guī)定的程序報批,并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。對于在項目支出預(yù)算額度內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分類科目金額,執(zhí)行時可根據(jù)實際情況按規(guī)定通過編制用款計劃調(diào)整。

第三十一條省級部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施,并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。

第三十二條省級部門和省財政廳應(yīng)按照結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對項目支出結(jié)余資金的管理,提高財政資金使用效益。

第七章項目清理與滾動管理

第三十三條為推動項目滾動管理,在當(dāng)年部門預(yù)算批復(fù)后下一部門預(yù)算編制開始前,省財政廳將對上預(yù)算批復(fù)的項目進(jìn)行清理,即從上預(yù)算已批復(fù)項目中確定下預(yù)算需繼續(xù)安排的延續(xù)項目。

第三十四條省財政廳將對當(dāng)年部門預(yù)算中一次性項目和執(zhí)行年限到期的延續(xù)項目予以取消;對到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的項目,視同其他項目類的新增項目,省級部門須按照規(guī)定程序重新申報。

第三十五條對延續(xù)項目要嚴(yán)格按照立項時核定的分預(yù)算逐年編報。編報延續(xù)項目預(yù)算時,項目的名稱、編碼、項目的使用方向不得變動,如發(fā)生變動視同其他項目類的新增項目,按照規(guī)定程序重新申報。

第八章機(jī)動經(jīng)費項目的管理

第三十六條機(jī)動經(jīng)費是為解決部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的零星支出和臨時性開支,減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整,而按年初預(yù)算布置要求設(shè)立的專項經(jīng)費,列入專項公用類項目。第三十七條機(jī)動經(jīng)費實行項目預(yù)算管理,可用于基本支出,主要用于編制內(nèi)增人、增編等支出,但不得擅自用于提高人員待遇;機(jī)動經(jīng)費也可用于其他項目支出。

第三十八條機(jī)動經(jīng)費動用時應(yīng)按以下順序安排支出:編制內(nèi)增人、增編增加的支出,當(dāng)年執(zhí)行中新增不可預(yù)見的項目支出,當(dāng)年預(yù)算已安排項目執(zhí)行中出現(xiàn)的缺口等。第三十九條動用機(jī)動經(jīng)費須按預(yù)算申報程序報批。

第四十條機(jī)動經(jīng)費規(guī)模較大的部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則,單獨制定本部門的機(jī)動經(jīng)費管理辦法。

第九章項目監(jiān)督與績效評價

第四十一條省財政廳、省級部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條項目完成后,項目單位要及時組織驗收和總結(jié),并將項目完成情況報省級主管部門;省級主管部門要將項目完成情況匯總報送省財政廳。

第四十三條對預(yù)算安排的項目實行績效評價制度,具體評價工作按照我省績效評價有關(guān)規(guī)定組織實施。

第四十四條省財政廳和省級部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果分別列入省財政項目庫和省級部門項目庫,并作為以后省級部門項目審批立項和省財政廳安排項目支出預(yù)算的重要依據(jù)。

第十章附則

第四十五條省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付參照本辦法申報。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起試行。原省財政廳《關(guān)于印發(fā)《浙江省省級部門項目支出預(yù)算管理暫行辦法》的通知(浙財預(yù)字〔2002〕17號)同時廢止。

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