為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
兩違管控工作方案篇一
按照“清理過去，管住當前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“兩違”專項整治行動，達到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風，促進依法、合理、節(jié)約、集約用地”的目標。通過“兩違”專項整治，進一步建立健全長效管理機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
主要以保護基本農(nóng)田為主線，重點清理整治集鄉(xiāng)所在地居委會違法用地和違法建筑，以及2016-2017年全鄉(xiāng)違法違規(guī)用地專項清理后新發(fā)生的各類違法用地、違法建設(shè)案件。
?????為加強對“兩違”專項整治工作的領(lǐng)導，決定調(diào)整“兩違”整治工作領(lǐng)導小組：
組??長：譚仕騰????黨委書記
副組長：張德貴????鄉(xiāng)??長
彭??金????副鄉(xiāng)長
成??員：向玉巧????人大主席
陳國強????黨委副書記
????????張小軍????紀委書記
????????田學恒????副鄉(xiāng)長????????????
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由彭金同志兼任辦公室主任.
專項整治工作共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段（3月1日至3月31日）
1、建立機構(gòu)。為確保整治工作順利進行，鄉(xiāng)黨委政府成立“兩違”專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量集中辦公。
2、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定出本轄區(qū)專項行動工作方案，明確責任，確保工作有序進行。
3、廣泛動員宣傳。召開由全體機關(guān)干部、組干部參加的動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關(guān)于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。
4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展大規(guī)模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）
1、分類整理。對清查出來的情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
2、自查自糾。為減少當事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強制拆除。向當事人發(fā)出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復耕后可免予處罰。
（三）強制拆除階段（6月1日至10月30日）
堅持做到“四必拆”：占用基本農(nóng)田的必須拆除（包括已下發(fā)行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強烈的必須拆除；嚴重影響村鄉(xiāng)規(guī)劃的必須拆除；嚴重影響道路等重點工程建設(shè)的必須拆除。
（四）深入推進階段（11月-12月）???????????????
在重點突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)示范點“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日?；⒅贫然?。
1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。要充分認識此次專項行動的重要性、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領(lǐng)導分片包干，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、講究方法，注重實效。要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，建立聯(lián)動機制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執(zhí)法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強制手段相結(jié)合的辦法，確保社會秩序穩(wěn)定。
3、深化整治，嚴肅紀律。要切實加大對違法用地、違法建設(shè)的巡查力度，設(shè)立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴重違反土地管理法律法規(guī)，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機關(guān)。專項行動期間，相關(guān)人員要嚴格紀律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕說情風，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當保護傘的黨員干部，要嚴肅處理。
兩違管控工作方案篇二
各村（居）委會，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《龍山鎮(zhèn)開展“兩違”專項整治月工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
?龍山鎮(zhèn)人民政府
?2021年2月25日
龍山鎮(zhèn)開展“兩違”專項整治月工作方案
為貫徹落實全縣“再學習、再調(diào)研、再落實”工作會議精神，進一步鞏固“兩違”綜合治理成果，深入推進“兩違”綜合整治，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定從2月25日起至4月15日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“兩違”專項整治月活動，具體工作方案如下：
按照“拆、防、化”的治理要求，堅持問題導向，抓住關(guān)鍵點，找準發(fā)力點，突破重難點，將“兩違”綜合治理與掃黑除惡專項行動有機結(jié)合，齊心協(xié)力，集中發(fā)力，集中巡查、集中整治，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，啃掉一批硬骨頭，掃掉一批黑惡勢力，整治一批亂象，切實鞏固提升“兩違”綜合治理成效。
1.違法占用耕地、林地建設(shè)行為。
2.違法改變土地用途，挖塘養(yǎng)魚、亂搭亂蓋等行為。
3.河流沿線非法采砂、侵占河道、違法排放等“兩違”違法行為。
4.在鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)違章搭蓋、占用消防通道、占用排污管道、占用公共空間等違法行為。
（一）全面再排查
根據(jù)主題治違內(nèi)容，各村要針對本方案進一步細化分解，制定詳細實施方案，以村兩委包組的模式組織村民小組開展集中拉網(wǎng)式排查摸底，并指定專人負責匯總上報，于3月5日、4月5日前上報新增“兩違”清單。同時，自2月25日起，開始實行“零報告”制度，由各村土地專管員每天下午7點前在微信群報告當日排查結(jié)果。鎮(zhèn)兩違辦負責跟蹤各村報告情況，一個月內(nèi)累計3次未進行“零報告”的村，責令相關(guān)人員作出書面檢討；一個月內(nèi)累計5次未進行“零報告”的村，將給予相關(guān)責任人員進行誡勉談話，并扣除當月工資。鎮(zhèn)國土所、林業(yè)站、水利站及城管中隊要及時對清單進行現(xiàn)場核實，核實結(jié)果當場反饋給相關(guān)村。
（二）全面再整治
各村要發(fā)揮主力軍作用，落實“兩違”治理主體責任，對摸排出的“兩違”問題，要立即組織力量，采取有效措施，確保在4月15日前逐條對賬銷單，徹底整改到位。各掛鉤村領(lǐng)導要確實履行好掛鉤職責，指揮掛鉤村開展整改工作。
（三）全面再宣傳
各村要全面開展“兩違”集中整治宣傳，利用村村響廣播、橫幅、標語、微信等多種新式，全面宣傳土地保護相關(guān)知識和治理措施，引導和鼓勵廣大群眾積極對土地利用進行監(jiān)督，營造濃厚的氛圍，形成“兩違”治理有效威懾。
（一）統(tǒng)一思想認識。各村主干要充分發(fā)揮主官坐陣靠前指揮的模范帶頭作用，做到思想高度統(tǒng)一、責任落實到位、行動迅速有效。要結(jié)合轄區(qū)實際，及時細化方案，明確任務(wù)時點，明確職責分工，加強保障配合，形成治違合力。
（二）加強組織領(lǐng)導?！皟蛇`”專項整治行動月由鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項行動領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，各相關(guān)部門要根據(jù)主題內(nèi)容細化問題清單，密切配合，齊抓共管形成有效合力，共同開展好“兩違”集中整治月活動。鎮(zhèn)路長辦、河長辦和城管中隊等專業(yè)隊伍并入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，充實執(zhí)法力量，由綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)籌調(diào)配管理。
（三）營造濃厚氛圍。鎮(zhèn)“兩違”辦要加強信息報送力度，及時跟蹤各村各部門“兩違”專項整治行動月推進情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)行動中涌現(xiàn)的典型事跡、經(jīng)驗做法和成效；充分發(fā)揮新聞媒體作用，借力新興媒體，因勢利導，營造聲勢，形成震懾，營造氛圍。
（四）強化監(jiān)督問責。鎮(zhèn)紀委要加強對專項行動開展情況進行監(jiān)督，對“兩違”治理不力、整改落實不到位、報送虛假整治成果的相關(guān)責任人員，給予嚴肅問責，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話和黨政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
兩違管控工作方案篇三
為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，堅決遏制農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為，貫徹落實《黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?黔西南州自然資源局?黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（州建綜〔2020〕9號）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施辦法（試行）》等法律法規(guī)，切實開展好我鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作，特制定如下工作方案：
以打造宜居環(huán)境、建設(shè)富美潘家莊、提升人民群眾幸福指數(shù)為根本目的，按照“依法依規(guī)、強化監(jiān)管、突出重點、全力拆違”的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、注重引導、完善機制、源頭防范為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯(lián)動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區(qū)、調(diào)查核實零死角、依法懲治零遺漏、“兩違”現(xiàn)象零增長。把抓好“兩違”整治作為抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境、抓發(fā)展空間、抓項目建設(shè)的重要手段，通過“兩違”整治，拆出環(huán)境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。
清理整治行動范圍涵蓋全鎮(zhèn)違法用地和違法建設(shè)，包括違法占用、違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物等。綜合整治突出抓好“四重點”：即違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點建設(shè)、嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建；有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍，實現(xiàn)零增長；切實改變?nèi)?zhèn)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，提升居民生活品質(zhì)，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮(zhèn)面貌明顯改觀。
（一）成立“兩違”清理整治工作領(lǐng)導小組
組??????長：張全勇??鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長：譚??建??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
副??組??長：王??勛??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
周庭云??鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長
令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責人
成??????員：雷??渝??鎮(zhèn)黨政辦公室負責人
但??艷??鎮(zhèn)法庭庭長
許大濤??鎮(zhèn)司法所所長
譚紹益??鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心負責人
劉??斌??鎮(zhèn)水務(wù)站站長
姚??創(chuàng)??鎮(zhèn)項目辦負責人
白忠超??鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責人
鄒??恒??鎮(zhèn)交管站負責人
令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
葉家江??鎮(zhèn)自然資源所所長
李明祥??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員
楊忠彪??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員
張禮國??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員
林??坤??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員
陳??舵??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員
崔玉虎??鎮(zhèn)自然資源所工作員
楊成文??鎮(zhèn)自然資源所工作員
各村（居）包村干部、支書、主任
全體基干民兵、礦山執(zhí)法站隊員
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,令狐瑜同志兼任辦公室主任。具體負責清理整治行動資料收集、信息匯總上報等相關(guān)工作。
（二）成立清理排查小分隊
各村（居）成立由包村組長任隊長，包村干部及村常務(wù)干部為隊員的清理排查小分隊；負責在本村（居）內(nèi)逐組逐戶地毯式排查各類違法用地、違法建設(shè)，不留死角死面。按照一戶一檔要求調(diào)查取證，收集當事人調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘測筆錄、勘測定界圖、村組證明材料、占用地類判定材料、規(guī)劃判定材料等相關(guān)證據(jù)，核實違法主體信息、家庭人數(shù)、建設(shè)時間、地點、占地面積建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)狀、用途、歷史成因等基本情況，并登記造冊建立臺賬（見附件）。對清理排查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報正在實施違法建設(shè)的，立即進行制止并上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
按照上級統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)“兩違”清理整治專項行動按照動員部署、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、重點突破、示范帶動、全面推進等步驟開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。
（一）動員部署，宣傳發(fā)動。研究制定工作方案，成立“兩違”清理整治領(lǐng)導小組。做好輿論引導，大力宣傳《土地管理法》《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和“兩違”清理整治工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項整治的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不愿違。
（二）調(diào)查摸底，建立臺賬。鎮(zhèn)政府作為本轄區(qū)內(nèi)“兩違”清理整治的主體單位，負責組織對轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進行逐戶、逐片、逐村調(diào)查摸底，全面掌握“兩違”實施主體、發(fā)生時間、數(shù)量、面積等情況，并歸集分類、建立“一違一檔”臺帳，形成“兩違”清單，調(diào)查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領(lǐng)導、村（居）支書、主任和有關(guān)人員責任。
（三）重點突破，全面推進。立即啟動違建拆除工作，集中力量實施拆除，形成示范帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎(chǔ)上，要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，結(jié)合農(nóng)村房屋確權(quán)登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”清理整治工作常態(tài)化、日?；?、制度化。
（一）屬地管理，部門聯(lián)動?！皟蛇`”清理整治工作領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)開展清理整治工作，并定期召開工作聯(lián)席會，聽取階段性“兩違”清理整治工作情況，研究解決“兩違”清理整治工作中存在的問題。各相關(guān)職能部門要互相配合，密切協(xié)作，依照職責分工，細化具體工作方案。進一步充實執(zhí)法隊伍，配強執(zhí)法力量，建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對歷史遺留的各類“兩違”問題，在分類清楚后，以職能部門作為執(zhí)法主體牽頭實施，其他部門積極配合。組建強有力的隊伍，專門從事“兩違”清理整治工作，抽調(diào)精兵強將，組建一支“兩違”清理整治隊伍。
（二）突出重點，分類整治。堅持重點突破、有序推進，嚴格按照上級文件精神要求，對違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點建設(shè)、嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違法建筑進行整治。在開展“兩違”清理整治工作中要堅持一把尺子、一個標準，陽光操作、公平公正。具體要做到“四個堅決、四個絕不允許”：對不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；對組織和參與“兩違”的黨員干部，以及“兩違”背后的腐敗問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私。根據(jù)屬地管理原則，“兩違”拆除工作由鎮(zhèn)政府組織實施，各機關(guān)企事業(yè)單位和職能部門都要無條件地通力協(xié)作。在強力推進“兩違”整治工作中，鎮(zhèn)派出所要研究制定依法處置緊急事件的預案，組建一支“兩違”清理整治安全保障隊伍，依法依規(guī)化解矛盾，處置好各類突發(fā)事件，確?！皟蛇`”清理整治工作順利開展。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主導，鎮(zhèn)自然資源所配合，制定違法占地和違法建設(shè)的具體認定標準及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。
（三）加強宣傳，注重引導。充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態(tài)，引導群眾認識“兩違”危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村（居）、各有關(guān)部門要通過多種形式大力推廣好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型示范作用。鎮(zhèn)政府要開通“兩違”舉報電話和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作健康扎實、有序推進。
（四）依法依規(guī)，堵疏結(jié)合?！皟蛇`”清理整治工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據(jù)國家和省、州、市有關(guān)土地、村鎮(zhèn)建設(shè)、公路、水利、林業(yè)等法律法規(guī)，做到依法依規(guī)、公平公開公正。在加大整治力度的同時，要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導，要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋征收補償政策，在房屋征收過程中，嚴格實行違法建筑“零補償”規(guī)定，讓違法搶建無利可圖。有違法建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶、抵押等手續(xù)；對違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門不得違法核發(fā)相關(guān)許可證照；供水、供電、通信等公用企業(yè)單位不得違法向其提供相關(guān)服務(wù)；要進一步探索多種方式推進村鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)機制，嚴格村鎮(zhèn)規(guī)劃控制，促進土地節(jié)約利用。
（五）完善機制，源頭防范。建立“兩違”清理整治工作責任制，將工作任務(wù)分解落實到村（居），依托農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、鎮(zhèn)村（居）干部，尤其要充分發(fā)揮村(居)兩委班子的戰(zhàn)斗力，并組建一支巡查隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)“兩違”的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。農(nóng)業(yè)、自然資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門要按網(wǎng)格化管理模式加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與“兩違”整治工作，通過向社會公布舉報電話、自覺接受群眾監(jiān)督，為廣大群眾參與專項整治行為創(chuàng)造平臺和渠道，努力形成群防群治的良好局面。
兩違管控工作方案篇四
進一步做好鄉(xiāng)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定本方案。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。
為推進全鄉(xiāng)“兩違”建筑專項整治工作，鄉(xiāng)黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領(lǐng)導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實措施。
1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鄉(xiāng)黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償?shù)氖聦?。三是采取懸掛橫幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。
2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鄉(xiāng)政府辦。
3、突出整治工作重點。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點圍繞集鎮(zhèn)以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會影響?！皟蛇`”專項整治領(lǐng)導小組辦公室要突出工作重點，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
4、明確各自職責任務(wù)。各單位要進一步明確自身的工作職責，發(fā)揮應有作用?！皟蛇`”專項整治領(lǐng)導小組辦公室要進一步加強督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時報送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發(fā)現(xiàn)和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；紀委要負責對整治過程和效能進行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。
5、建立信息報告機制。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鄉(xiāng)、村、組三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)“兩違”專項整治領(lǐng)導小組辦公室對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進行組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責人具體負責各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當天巡查和控違情況上報鄉(xiāng)整治辦。三是設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鄉(xiāng)“兩違”專項整治領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立專門舉報電話，各村也要相應設(shè)立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。舉報電話為：6771018。
6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導分村和重點區(qū)域包片機制，并成立鄉(xiāng)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確?！皟蛇`”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鄉(xiāng)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定年度“兩違”整治工作計劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。
7、健全長效管理機制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責，要做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實依法履行職責，敢于動真碰硬，加強監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。
1、定期督查。鄉(xiāng)“兩違”整治工作領(lǐng)導小組要加強對整治工作的領(lǐng)導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。
2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來?！皟蛇`”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專項整治工作領(lǐng)導小組和鎮(zhèn)紀委書面報告防違工作進度，年終鄉(xiāng)紀委核實后形成書面材料，向鄉(xiāng)政府報告全鄉(xiāng)防治違法建設(shè)情況，并組織對相關(guān)部門和個人實施獎勵。鄉(xiāng)紀委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監(jiān)察。
3、確保穩(wěn)定?！皟蛇`”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進，正確處理嚴格執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，把推進整治和維護穩(wěn)定有機地結(jié)合起來。
兩違管控工作方案篇五
為進一步加強轄區(qū)內(nèi)非法用地整治和違法建設(shè)（以下簡稱兩違），根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市道路管理條例》、汕尾市人民政府《土地管理共同責任制規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，及時發(fā)現(xiàn)、制止和消除兩違行為，確保我鎮(zhèn)土地資源的節(jié)約、集約、規(guī)范和高質(zhì)量利用結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，建立健全兩違整治長效管理機制，形成及時發(fā)現(xiàn)、快速溝通、快速處置的工作模式
(二)總體目標
加強檢查，實施全面動態(tài)監(jiān)督，堅決查處未經(jīng)批準的兩違行為，非法買賣土地和非法建設(shè)，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，增強全鎮(zhèn)人民依法使用土地和建設(shè)的法律意識，進一步提高土地和城市建設(shè)的綜合管理水平。
(三)基本原則
堅持規(guī)劃第一、建設(shè)管理并重的原則；堅持屬地管理原則；堅持早、小原則；堅持依法治理、公開透明、注重實效的原則；落實責任追究制度，營造宜居、工作、旅游的環(huán)境。
(一)建立工作領(lǐng)導小組
成立河田鎮(zhèn)兩違整治專項行動領(lǐng)導小組，負責決策調(diào)度全鎮(zhèn)兩違整治作，積極妥善處理可能發(fā)生的各種事件，確保相關(guān)工作的高質(zhì)量完成。領(lǐng)導小組設(shè)有辦公室，辦公室主任為彭金良同志，副主任為彭海濫、彭瑞武、朱少曉同志，
員從各部門抽調(diào)。主要負責迅速掀起全鎮(zhèn)“兩違”整治專項行動高潮，指導各村（社區(qū)）開展轄區(qū)內(nèi)違章建筑調(diào)查摸底并制作臺賬；制訂專項行動工作方案，做好相關(guān)資料的收集匯總上報工作。??
開展專項拆違行動期間，領(lǐng)導小組下設(shè)?6個工作小組，人員組成如下：??
1.拆違行動組??
組??長：彭進亮??
副組長：黎仕勇、邱義賓??
成??員：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊成員??
主要職責：負責組織拆違現(xiàn)場違章建筑的拆除工作??
2.群眾工作組??
組??長：鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導??
副組長：各村（社區(qū)）支部書記??
成??員：村（社區(qū)）“兩委”全體干部、村小組長??
主要職責：負責拆違現(xiàn)場處置以及群眾的勸說解釋工作??
3.宣傳輿論組??
組??長：羅智潛??
成??員：鎮(zhèn)各部門抽調(diào)??
主要職責：負責拆違行動宣傳工作；拆違行動現(xiàn)場錄像、宣傳報道以及輿情監(jiān)控、處置等工作??
4.維穩(wěn)應急組??
組??長：陳燕柳??
副組長：房榮恒、彭定偉、黎文海??
成??員：彭曉東、彭少航、彭帝華、各村（社區(qū)）治保??
主要職責：負責拆違現(xiàn)場突發(fā)事件應對及安保工作??
5.行動督查組??
組??長：朱偉斌??
成??員：徐海麗、彭及俊、彭少狄、羅雪妮??
主要職責：負責督查人員到位和履職情況。??
6.后勤保障組??
組??長：朱貞潔??
成??員：彭華偉、彭及興、朱錦山??
主要職責：保障拆違行動當天工作人員的后勤保障工作。??
（三）落實“兩違”整治職責??
全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）委、鎮(zhèn)直各單位要各司其職，切實按照屬地管理原則，把“兩違”整治工作列入重要議事日程，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，明確工作責任，堅決遏制“兩違”行為發(fā)生。以下單位相關(guān)人員對相應轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為負有管理和查處工作職責：??
1、鎮(zhèn)：在防止和制止“兩違”行為中，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為主要責任人，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、國土所負責人、城建辦負責人、鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導、鎮(zhèn)駐村工作隊隊長為直接責任人，應履行下列職責：??
（1）按屬地管理原則，承擔轄區(qū)內(nèi)“兩違”管理監(jiān)督責任，指導督促各村（社區(qū)）委開展工作；??
鎮(zhèn)分管領(lǐng)導負責“兩違”工作的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、總結(jié)反饋等工作；鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導、鎮(zhèn)駐村工作隊隊長負責組織掛駐村的“兩違”巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告工作。??
（2）?落實舉報受理、巡查和監(jiān)管職責，建立舉報受理制度，公布舉報電話，受理各類違法建設(shè)案件；建立治違網(wǎng)格化和日常巡查機制，組織人員開展巡查，發(fā)現(xiàn)或接到村級報告或群眾舉報的新增“兩違”案件，及時組織人員現(xiàn)場調(diào)查，做好宣傳制止工作，直至整改到位。??
（3）?與縣有關(guān)部門密切配合下，組織實施轄區(qū)內(nèi)“兩違”強制拆除工作。??
（4）負責所在行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作；??
（5）配合相關(guān)職能部門開展調(diào)查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。??
2、村（社區(qū)）委：在防止和制止“兩違”行為中，村（社區(qū)）委書記、主任為主要責任人，包片村（社區(qū)）委干部為直接責任人，應履行下列職責：??
（1）宣傳貫徹國家的法律、法規(guī)和政策，協(xié)助配合上級開展“兩違”整治工作；??
（2）對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)負有監(jiān)督管理責任，不得縱容、包庇、放任本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為；??
（3）對本轄區(qū)的“兩違”行為進行巡查，發(fā)現(xiàn)情況應立即制止并向鎮(zhèn)一級報告；??
（4）配合協(xié)助鎮(zhèn)及相關(guān)部門實施法律文書送達工作；??
（5）落實“一違一檔”工作。??
3、供電、供水部門：對難以拆除違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，對違法建設(shè)不予供電、供水服務(wù)。??
（一）明確巡查制度??
1、各村（社區(qū)）委巡查職責：??
全面掌控本轄區(qū)內(nèi)土地使用情況，加強建房管理，嚴把建房上報審批關(guān)；對本村村民違法建設(shè)行為及時制止，并責成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，在違法建設(shè)動工當天書面報告鎮(zhèn)政府；在拆違時配合做好強拆對象的思想工作。??
2、鎮(zhèn)政府巡查職責：??
全面掌控負責轄區(qū)的土地使用和建設(shè)情況，細化干部責任，做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的日常動態(tài)巡查管理；對接到的舉報或巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進行立即制止，并及時組織力量拆除“兩違”建筑，堅決防止違法建設(shè)規(guī)模進一步擴大。??
（二）明確報告交辦制度??
各村（社區(qū)）委要全面掌控轄區(qū)內(nèi)土地使用情況，做好轄區(qū)內(nèi)日常巡查管理，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為立即制止，并報告鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門。鎮(zhèn)政府于每月底將“兩違”整治情況統(tǒng)計上報至縣領(lǐng)導小組辦公室，遇有突發(fā)或重大“兩違”情況即時上報。??
（三）明確處置制度??
1、新增在建“兩違”處置程序：??
按照“打早、打小”基本原則，加大對各類違法建設(shè)行為的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的正在實施的各類違法建筑，一律依法快速拆除。??
（1）對形象進度在正負零（即地面以下基礎(chǔ)建設(shè)）以下的違法建筑，由鎮(zhèn)政府組織安排將基礎(chǔ)部分清除，并做好登記；??
（2）對形象進度在基礎(chǔ)以上，由政府負責拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎(chǔ)部分清除；同時，按照相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)級紀檢部門追究相關(guān)責任人的責任，并報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。??
2、建成存量的“兩違”建筑處置：??
（1）違法建（構(gòu)）筑物違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)，在本方案實施前已建成的建（構(gòu)）筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認定。??
（2）存量的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：??
①違法占用基本農(nóng)田、生態(tài)林區(qū)、防洪區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物；??
②未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或嚴重影響規(guī)劃的；??
③侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；??
④在主要街道、重點區(qū)域臨街兩側(cè)或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；??
⑤影響消防安全或違反上級有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)安全強制性標準的；??
⑥臨時建筑未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按許可內(nèi)容建設(shè)或者超過批準期限未拆除的；??
（3）屬其他情形的存量違法建筑，由鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門給予查封后待處理。??
（一）村（社區(qū)）委有下列行為之一的，由鎮(zhèn)紀檢部門追究相關(guān)責任人的責任：??
1、對各自管轄范圍內(nèi)的違法用地、違法建設(shè)不巡查、不報告、不制止或制止不力，導致違法建筑物、構(gòu)筑物建成的；??
2、執(zhí)法主體在調(diào)處和拆除違法建設(shè)過程中，相關(guān)責任人不到拆違現(xiàn)場或散布不利拆違言論或通風報信等不積極履行職責行為的；??
3、村級集體組織非法出租、買賣土地或村干部帶頭違法建設(shè)、縱容包庇違法建設(shè)的；??
4、其它有失職瀆職、違法違紀行為的。??
（二）根據(jù)督查核實，對新增違建未及時發(fā)現(xiàn)、上報、查處、拆除的責任單位及個人，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室按宗數(shù)、類別等，報紀檢監(jiān)察機關(guān)予以追責問責。??
（三）禁止供電、供水部門向“兩違”行為提供供電、供水服務(wù)。有下列行為之一的，應追究相關(guān)責任人的責任：??
1、未經(jīng)相關(guān)單位開具證明材料，為“兩違”建設(shè)、入住辦理手續(xù)或接通水電，提供公共服務(wù)的；??
2、供電、供水部門不配合或故意拖延時間對“兩違”建筑斷電、斷水的；??
3、供電、供水部門對盜電（水）進行“兩違”建設(shè)的當事人或?qū)ο蛟诮ā皟蛇`”提供轉(zhuǎn)供電（水）的用戶，不按行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行處罰的。??
（一）圍繞疏堵結(jié)合，提高審批效率。要盡快完成轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋普查登記工作。在此基礎(chǔ)上，按照“疏堵結(jié)合”原則，進一步完善農(nóng)村農(nóng)民建房的相關(guān)審批程序，加快審批速度和效率，有序引導農(nóng)村農(nóng)民建房。??
根據(jù)縣相關(guān)文件精神，符合申請住宅建設(shè)用地條件的農(nóng)村居民，向村委會（社區(qū)）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮(zhèn)人民政府批準。鎮(zhèn)圩規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民申請建房，按原規(guī)定程序辦理。??
（二）圍繞日常監(jiān)管，推進依法治違。做好所屬轄區(qū)審批建房的批后監(jiān)管工作，領(lǐng)導小組辦公室要加強對全鎮(zhèn)范圍建房和土地巡查、督查工作，依法查處“兩違”行為，該查處的必須查處，該復耕的必須復耕。發(fā)現(xiàn)在建“兩違”后，立即書面函告供電、供水部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前對“兩違”采取相應斷電、斷水措施。
兩違管控工作方案篇六
各村黨（總）支部、村民委員會、鄉(xiāng)屬各部門、垂管部門：
?為進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理，有序高效推進全鄉(xiāng)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)的整治攻堅工作，著力形成長效機制，提升農(nóng)村宅基地管理治理體系和治理能力，根據(jù)《黔西南州農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅工作方案》和（晴隆縣農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅工作方案）的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本工作方案。
深入貫徹習近平總書記視察陜西時的重要講話和指示要求，認真吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，聚焦農(nóng)村“兩違”整治重點難點問題，全面摸清農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村違法違規(guī)情況，整合執(zhí)法資源，強化執(zhí)法力度，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時間整治全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩違”行為，逐步實現(xiàn)“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來，遏制增量、消減存量”。通過全面集中整治，保護合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為；通過標本兼治，堅決遏制新增，逐步消減存量，實現(xiàn)農(nóng)村“兩違”行為“零增長”；通過進一步規(guī)范執(zhí)法嚴格管理、強化監(jiān)督、落實責任，建立健全查處農(nóng)村“兩違”的長效機制，切實推進農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理。
（一）堅持依法整治原則。堅持嚴格執(zhí)法、強化司法、全民普法，嚴格規(guī)范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規(guī)范化水平，切實做到有法可依。嚴格規(guī)范“兩違”執(zhí)法工作制度，健全執(zhí)法臺賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強日常巡查監(jiān)管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。
（二）堅持分類施策原則。聚焦農(nóng)村“一戶多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問題，正視戶籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問題，以易地扶貧搬遷戶回遷違法建房、危房改造應拆未拆的老舊房、地質(zhì)災害點搬遷戶應拆未拆的老舊房、占用基本農(nóng)田違法建房等為重點，分類施策，分步整治，有序推進，有效處置，堅決剎住農(nóng)村違法占地、違法建筑頻發(fā)現(xiàn)象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。
?（三）堅持實事求是原則。秉承尊重歷史實際，尊重客觀現(xiàn)實，遵照法律法規(guī)，根據(jù)歷史成因、發(fā)生時間，認真分析研判，分類區(qū)別對待，分類妥善處置歷史遺留的“兩違”問題，保障農(nóng)村村民安居樂業(yè)。
(四）堅持積極穩(wěn)妥原則。堅持“開前門、堵后門”，及時疏導群眾合理報建需求，對違法建設(shè)不開后門、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實工作任務(wù)，確保嚴格履職，敢于動真碰硬。堅持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管與基層自治相結(jié)合，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。強化風險防范化解、盡可能將“兩違”現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會不穩(wěn)定因素，切實將整治風險降到最低，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
強化組織保障、組織領(lǐng)導，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組??????長：安星明?鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長候選人
執(zhí)行副組長：岑忠仁??鄉(xiāng)黨委委員、人武部長、副鄉(xiāng)長
副?組?長：檀峰?鄉(xiāng)黨委委員、人大主席后續(xù)人
李秋雨??鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記
余雷????鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
王剛????鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長
秦守信??鄉(xiāng)四級主任科員
余林????鄉(xiāng)黨委委員、安監(jiān)站站長
成?????員：李遠明????鄉(xiāng)財政分局負責人
邢雁婷??鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
楊選才???鄉(xiāng)派出所所長
陳冰劍???鄉(xiāng)林業(yè)站站長
馬先德???鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心主任
張秋華???鄉(xiāng)國土所所長
梁??玉???鄉(xiāng)司法所所長
李江龍??鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任
周楊輝??安谷村黨（總）支部書記
文華美??安谷村主任
朱??波???四合村黨（總）支部書記
陳景峰??四合村主任
王玉慶??五星村黨（總）支部書記
羅星榮??五星村主任
李祖維???前進村常務(wù)副支書
黃代才??前進村主任
羅??斌???白巖村黨支部書記
梁庭富??白巖村主任
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負責處理日常辦公事務(wù)。
（一）調(diào)查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運用“四逐四準”工作方法對農(nóng)村村民違法占地、違法建筑存量開展逐村逐組逐戶地毯式排查摸底工作，分類建立排查工作臺賬，實行一戶一檔，分類造冊，查清戶主、區(qū)位坐標、違建面積、違建時間、違建原因以及申請辦證等方面情況，以村為單位匯總上報邢雁婷處。同時，全面、準確完成各類農(nóng)村違法違規(guī)建房行為排查，確保做到情況清、底數(shù)明。在摸底核實底數(shù)基礎(chǔ)上進行統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，分類建立農(nóng)村“兩違”工作臺賬，完善攻堅方案，制定“一戶一策”，倒排攻堅時限。利用各種宣傳方式，大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和各項政策，營造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。
（二）申報審核。暫定2020年12月30日前（具體時間以州、縣級方案時間為準）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯糾錯，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。大力開展農(nóng)村用地、農(nóng)村建筑申報審核，對按照合法途徑合法合規(guī)的補全手續(xù)，對不合法不合規(guī)的由農(nóng)村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。
（三）分類整治。制定“一戶一策”工作方案，精確找到問題來源，準確進行分類，科學制定措施，完善工作程序及拆除工作手續(xù)。組織精干力量，全力攻堅農(nóng)村“兩違”整治拆除，以點帶面、全面推進，持續(xù)發(fā)力，分片、分類、分步進行，有序快速拆除，確保農(nóng)村“兩違”突出問題清零銷號，取得實質(zhì)性突破和進展。
（四）完善手續(xù)。采取疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道，開通農(nóng)民建房的“綠色通道”，建立健全農(nóng)村宅基地管理機制，建立一個窗口對外受理宅基地的申報和審批，建立多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強事前事中事后監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地審批和建房許可審批，加大報批力度，依法完善用地建房手續(xù)，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，進一步鞏固拓展整治成果。
（五）長效管控。在鞏固重點攻堅、分類整治“兩違”成果基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進農(nóng)村“兩違”整治，建立健全對“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動打擊、責任追究的長效管理機制，細化長效措施，對全鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象嚴管嚴控，構(gòu)建常態(tài)化機制。同時開展“兩違”整治“回頭看”，對農(nóng)村“兩違”行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處、及時監(jiān)管，堅決遏制新增“兩違”，實現(xiàn)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)“零容忍”常態(tài)化。
（一）提高思想認識。各村、各部門要將農(nóng)村“兩違”整治工作作為當前一項重要政治任務(wù)，列為重點工作任務(wù)，全體人員要站在增強“四個意識”、落實“兩個維護”的高度，充分認識推進農(nóng)村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅持底線思維，直面存在問題，嚴格按照時限要求，加快推進，確保按時完成目標任務(wù)。
（二）明確工作責任。按照屬地管理原則，各村指揮所負責本村的排查，各網(wǎng)格員負責本網(wǎng)格內(nèi)的排查，排查出來后以村匯總上報，鄉(xiāng)專班分析研判核實上報，及時組織進行處理，對于排查不認真，排查數(shù)據(jù)不精準的由網(wǎng)格員自行負責，排查出來后專班不進行處理，責任在于專班。
（三）強化工作調(diào)度。堅持“鄉(xiāng)村聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門之間緊密協(xié)作，形成強大的工作合力。從5月1日起每三天一調(diào)度，一周一研判，半月一通報，各村形成工作情況報告（含摸底排查情況、違法用地違法建設(shè)拆除情況、存在的問題、下一步工作措施）報領(lǐng)導小組辦公室邢雁婷處（電話：18285161315，郵箱：
[email?protected]
）。附件：1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查臺賬表
2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查統(tǒng)計表
4-1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查表
4-2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查匯總表
5.責令停止違法違建行為通知書
兩違管控工作方案篇七
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“嚴格保護耕地”的基本國策，切實加強土地管理，嚴厲打擊各類違法用地行為，進一步規(guī)范土地市場秩序，根據(jù)永順縣“兩違”整治會議精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展“兩違”專項整治工作，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定實施方案如下：
按照“清理過去，管住當前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“兩違”專項整治行動，達到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風，促進依法、合理、節(jié)約、集約用地”的目標。通過“兩違”專項整治，進一步建立健全長效管理機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發(fā)生，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
主要以保護基本農(nóng)田為主線，重點清理整治集鄉(xiāng)所在地居委會違法用地和違法建筑，以及20xx-20xx年全鄉(xiāng)違法違規(guī)用地專項清理后新發(fā)生的各類違法用地、違法建設(shè)案件。
?????為加強對“兩違”專項整治工作的領(lǐng)導，決定調(diào)整“兩違”整治工作領(lǐng)導小組：
組??長：?黨委書記
副組長：??鄉(xiāng)??長
??副鄉(xiāng)長
成??員：??人大主席
??黨委副書記
????紀委書記
?????副鄉(xiāng)長????????????
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任.
專項整治工作共分三個階段：
（一）宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段（3月1日至3月31日）
1、建立機構(gòu)。為確保整治工作順利進行，鄉(xiāng)黨委政府成立“兩違”專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量集中辦公。
2、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定出本轄區(qū)專項行動工作方案，明確責任，確保工作有序進行。
3、廣泛動員宣傳。召開由全體機關(guān)干部、組干部參加的動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關(guān)于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。
4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展大規(guī)模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）
1、分類整理。對清查出來的情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
2、自查自糾。為減少當事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強制拆除。向當事人發(fā)出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復耕后可免予處罰。
（三）強制拆除階段（6月1日至10月30日）
堅持做到“四必拆”：占用基本農(nóng)田的必須拆除（包括已下發(fā)行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強烈的必須拆除；嚴重影響村鄉(xiāng)規(guī)劃的必須拆除；嚴重影響道路等重點工程建設(shè)的必須拆除。
（四）深入推進階段（11月-12月）???????????????
在重點突破的基礎(chǔ)上，總結(jié)示范點“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。
1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。要充分認識此次專項行動的重要性、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領(lǐng)導分片包干，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、講究方法，注重實效。要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，建立聯(lián)動機制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執(zhí)法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強制手段相結(jié)合的辦法，確保社會秩序穩(wěn)定。
3、深化整治，嚴肅紀律。要切實加大對違法用地、違法建設(shè)的巡查力度，設(shè)立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴重違反土地管理法律法規(guī)，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機關(guān)。專項行動期間，相關(guān)人員要嚴格紀律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕說情風，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當保護傘的黨員干部，要嚴肅處理。
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