在寫總結之前，我們應該先明確總結的目的與意義，以便更好地完成總結的任務。在寫總結時，要注意適當?shù)恼{整語氣和態(tài)度，保持客觀中立。如果您對總結寫作感到困惑，不妨看看以下范文。
體制改革工作匯報篇一
以習近平同志為核心的黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，決定在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點。試點省（市）探索實踐，積極穩(wěn)妥推進試點工作，圓滿完成試點任務，取得重要階段性成果，形成了可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗。
“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ⒅醒爰o委書記趙樂際在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上要求，各級黨委和紀委全面準確把握黨中央部署要求，統(tǒng)一思想行動，確保各項任務落實到位。第十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》進行了審議。1.草案明確由中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作進行領導。監(jiān)察機關跟紀委一樣是屬于政治機關。
2、明確監(jiān)察對象對從事公權力的公職人員進行全覆蓋，3.留置期限折抵刑期。。4.明確有查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、技術調查措施、通緝、限制出境措施的權力。5.對被調查人出現(xiàn)特定情況，有量刑建議權。6.明確監(jiān)察機關收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。7.審判機關、檢察機關、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪問題線索，應當移送監(jiān)察機關。8.草案規(guī)定訊問以及調取、查封、扣押等重要取證工作時要全程錄音錄像，但未規(guī)定將錄像隨案移送。只是規(guī)定留存?zhèn)洳椤?.明確監(jiān)察人員辭職、退休三年內，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
監(jiān)察體制改革有利于確保黨的先進性和純潔性，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對于健全中國特色國家監(jiān)察體制，強化黨和國家自我監(jiān)督具有重大意義。
2017年10月30日至11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議在北京召開，審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定（草案）》。深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。全過程測試留置流程，增強規(guī)范性和可操作性。通過改革試點，試點地區(qū)均以留置取代“兩規(guī)”，解決了長期想解決而沒有解決的法治難題，提升了以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。留置的條件是監(jiān)察機關已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調查，經(jīng)監(jiān)察機關依法審批可以留置在特定場所。另外，反貪、反瀆和預防職務犯罪部門的檢察院人員轉隸到監(jiān)察委，試點地區(qū)紀委、監(jiān)委對轉隸人員加強黨章黨規(guī)黨紀教育，補齊短板，有效提升履職能力。
體制改革工作匯報篇二
根據(jù)文件精神，市政府組織考評組，對各縣市區(qū)和市直有關部門推進依法行政工作情況進行了考評。現(xiàn)通報如下：
一、主要成績
(一)組織領導機制更加健全，推進依法行政工作職責進一步增強。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領導小組，強化行政首長作為第一責任人的責任，制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價體系，做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
(二)行政決策更加科學民主，決策行為進一步規(guī)范。一些行政機關高度重視科學民主決策機制建設，建立健全重大行政決策制度，特別是對涉及民生以及關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，均采取召開聽證會、專家論證會等方式，聽取專家及群眾意見，重大行政決策均送法制機構進行合法性審查，保證了行政決策的科學性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立?；C械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個專家咨詢體系和運行機制，為科學決策提供了智力支持。
(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進一步加大，文件質量明顯提高。各地各部門加強對規(guī)范性文件的管理，嚴格規(guī)范性文件制定程序，積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內實施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法，對規(guī)范性文件進行修改完善和廢止，取得了較好效果。
(四)行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，服務水平不斷提升。一些行政機關繪制“權力運行流程圖”，方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個，有效提高了服務水平;市財政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度，切實做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊統(tǒng)一實行掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力，效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅持開展案卷評查，不斷改進評查的方式方法。如市質監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位，案卷質量逐年提高。二是行政復議應訴工作進一步推進。各地積極創(chuàng)新方式，暢通行政復議渠道，受理行政復議案件，不斷提高辦案質量和辦案效果，提高行政復議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復議示范單位”過程中，積極探索，有力推進了本地區(qū)行政復議工作的開展。
(六)法制學習培訓力度進一步加大，依法行政意識和能力進一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學習培訓制度。通過集中培訓、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動，行政機關工作人員依法行政的意識不斷增強，能力進一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結合換證工作，組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進行集中培訓、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機關倡導“四個一”活動;市統(tǒng)計局將法律知識學習制度化，有效提高了機關工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓率達100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓，每年組織1次全員大輪訓;洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學者進行培訓授課。
二、存在的主要問題
(一)依法行政工作推進不平衡。主要表現(xiàn)在一些單位沒有把依法行政工作納入績效考核評價體系，依法行政講起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象還在一定范圍內存在。少數(shù)部門對推進依法行政工作的各項要求，沒有落實到具體工作中。
(二)推進依法行政的長效機制有待進一步完善。全面推進依法行政的長效機制不夠健全，依法行政第一責任人制度、學法制度、依法行政定期報告制度、科學民主決策制度、行政決策實施后評價制度、行政執(zhí)法違法責任追究制度等有待進一步完善。
(三)規(guī)范性文件的制定程序有待進一步規(guī)范。各地各部門雖加強了對規(guī)范性文件制定工作的管理，但規(guī)范性文件制定程序不嚴謹、質量不高、發(fā)布形式不統(tǒng)一、透明度不高、可操作性不強等問題仍然存在。少數(shù)地方年初沒有制定規(guī)范性文件立項計劃，隨意出臺規(guī)范性文件，對于一些重大事項，沒有經(jīng)過認真深入、充分細致的調查研究，制定的規(guī)范性文件質量不高。
(四)行政執(zhí)法案卷質量依然不高。少數(shù)行政執(zhí)法機關的執(zhí)法案卷質量不高，案件事實不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯誤、程序違法、調查筆錄不規(guī)范、具體行政行為明顯不當。有的單位行政處罰決定書過于簡單，沒有對自由裁量權的行使做合理說明，自由裁量權行使隨意性過大、濫用問題依然存在。
(五)法制機構力量薄弱。少數(shù)地方和部門法制機構人員配備、辦公條件與其承擔的工作任務不相適應，法制機構負責人長期空缺，人少事多的矛盾比較突出。
三、整改要求
(一)認真貫徹落實國務院有關依法行政文件精神。要充分認識推進依法行政工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置，作為當前和今后一個時期的重點任務來抓。對于201x年度依法行政考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各地各有關部門要制定整改措施，并認真抓好落實。
(二)建立和完善依法行政有關制度。要建立健全領導干部學法、依法科學民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法行政的各項配套制度。對已制定出臺的各項制度要不斷完善，加大落實力度。
(三)加強行政執(zhí)法隊伍建設。把提高行政執(zhí)法人員素質作為基礎性工作抓好抓實。要根據(jù)本地、本部門實際情況，有組織、有計劃、分層次地對行政執(zhí)法人員進行法律知識和專業(yè)知識培訓，并將培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的重要依據(jù)之一。要健全對執(zhí)法隊伍的紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設和作風建設，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)完善依法行政考核體系。各地各部門要加強對所屬單位依法行政工作的考評，將依法行政工作情況納入單位目標考核、績效考核評價體系，并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與獎懲、干部任免掛鉤。
(五)加強法制機構和隊伍建設。要配齊配強專職人員，明確責任，建立一支作風硬、業(yè)務精的政府法制隊伍。各地各部門要為法制機構創(chuàng)造必要工作條件，保障必要工作經(jīng)費。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。政府法制機構工作人員要努力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，當好政府或部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
體制改革工作匯報篇三
深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。2018年3月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布施行（以下簡稱《監(jiān)察法》）。為深入了解國家監(jiān)察體制試點改革在我市的進展情況，收集《監(jiān)察法》在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，建立人大與監(jiān)察委的工作聯(lián)系機制，支持國家監(jiān)察體制改革試點工作在我市穩(wěn)妥推進，6月 13日下午，市人大常委會任主任一行6人，到市監(jiān)察委員會調研我市監(jiān)察體制改革情況及監(jiān)察法執(zhí)行情況?，F(xiàn)將調研情況匯報如下:
一、我市監(jiān)察體制改革試點工作進展情況
自2017年11月以來，按照省、襄陽市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領導和相關單位密切配合下，全力推進，取得了階段性成效。
（一）監(jiān)察體制改革推進情況。棗陽市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作啟動后，市委高度重視，迅速成立了市監(jiān)察體制改革小組及其辦公室，組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個專項工作組。市委書記何飛同志擔任市監(jiān)察體制改革小組組長，全面履行改革試點工作第一責任人的責任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財政局、市行管局等成員單位，定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)商解決問題，確保了辦公辦案場所、機構、編制、人員轉隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉等相關工作按規(guī)定的時間節(jié)點有序推進。
一是在辦公辦案場所方面。辦公場所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標。
二是在編制和人員轉隸方面。經(jīng)紀委、檢察院充分溝通，報市委主要領導同意，確定了市檢察院轉隸編制數(shù)為27個。經(jīng)對擬轉隸人員的檔案進行專審并報襄陽市紀委審批后，實際轉隸人數(shù)為26人。
三是在機關內設機構方面。根據(jù)省改革辦的指導意見，市紀委監(jiān)委內設機構初步設定 13個，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察信息技術保障室和5個紀檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復下發(fā)，為便于工作，各內設機構分別明確了一名負責人。
四是在領導班子配備方面。按照省改革辦要求,領導班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會主任，八屆人大常委會第七次會議選舉了2名市監(jiān)察委員會副主任，4名市監(jiān)察委員會委員。
（二）監(jiān)察體制改革工作運行情況。棗陽市監(jiān)察委成立后，主要是抓好人員融合和工作磨合兩項工作。一方面，強化政治建設，人員融合順利推進。檢察院轉隸過來的26名同志到位后，市委召開了監(jiān)察體制改革人員轉隸大會，市紀委先后開展了多輪談心談話活動。轉隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺，積極融入監(jiān)察委的各項工作。另一方面，聚焦主責主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉隸過來的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實到辦案一線，確保6個辦案室都有轉隸干部，每起案件都有轉隸干部參與。在辦案過程中，實行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺后，市監(jiān)察委加大了審查調查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀檢監(jiān)察室在開展審查調查的同時，堅持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢，全面參與扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀、掃黑除惡專項斗爭等全市中心工作，截至目前，全市共追責問責138人，其中組織處理136人，黨政紀處分2人，另2人正在立案調查，下發(fā)通報2期，向有關單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實中央八項規(guī)定及實施細則，開展作風建設常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報2期，查處違反中央八項規(guī)定精神案件8起，黨政紀處分12人。改革后的制度優(yōu)勢正逐步轉化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實施后，我市監(jiān)察的對象由原來的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強大的沖擊，“案多人少”的問題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強。一是思想觀念轉變問題。部分轉隸的檢察員雖然積極對新工作環(huán)境適應，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強化學習，補齊短板問題。由于結構性調整，要求轉隸人員要及時更新知識架構，學習執(zhí)紀相關知識。原紀檢工作人員要及時學習憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識，才能更好地適應新的工作要求。
4、相關法律銜接和工作銜接有待加強。一是紀法銜接問題。比如：監(jiān)察委向市檢察院移送案件的程序和相關文書格式標準問題。二是執(zhí)紀執(zhí)法部門銜接問題?！侗O(jiān)察法》中的有關規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關規(guī)定不相一致，可能會在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調整了檢察院與監(jiān)察委職務上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務犯罪的權限。按照中央紀委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前眾的知曉率、參與率和覆蓋面。的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀執(zhí)法部門建立協(xié)調機制，加強溝通，實現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調一致。
四、意見建議
1、進一步堅定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅定改革的步伐。面對新矛盾新問題，要及時調整觀念，充分適應改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進一步延伸宣傳網(wǎng)絡。一要提高認識。積極主動落實“誰執(zhí)法誰普法”，要充分認識到普法對于改革穩(wěn)妥進行的基礎性和重要性。通過普法，樹立干部對《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀委、監(jiān)察委的工作權威，把法律意識根植于干部心中，讓干部筑牢主動抵制違紀違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學習。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，利用微信、qq平臺，通過“以案釋法”形式，方便干部學法用法，做到應普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準備。
3、進一步強化機關人員的深度融合。一是轉變思想促融合。轉隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀”的思想。充分認識到“紀在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀管住黨員干部的大多數(shù)。主動將工作重心向執(zhí)紀上轉移。紀檢干部要克服“重執(zhí)紀畏執(zhí)法”的思想，主動學習法律知識，增強自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準配置促融合。要充分發(fā)揮人員結構優(yōu)勢，合理配置人員崗位。立足業(yè)務工作專業(yè)性強的特點，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對口配備到相應職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅持干部交叉配備，做到每個部門都有原紀委和檢察院轉隸的干部，進一步推動人員融合。三是精誠合作促融合。對紀委和轉隸移交的案件和反映干部問題線索聯(lián)合開展審查調查工作，促進機關干部在實際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀檢監(jiān)察工作。四是分類培訓促融合。對轉隸的干部，重點圍繞黨章黨規(guī)、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等內容進行培訓。對紀檢干部重點圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關法律法規(guī)進行培訓，盡快達到業(yè)務融合。
4、進一步探索改革工作新機制。一是要探索建立完善相關制度和工作銜接機制?！侗O(jiān)察法》的職責是監(jiān)督、調查、處置等職責，要與紀委監(jiān)督、執(zhí)紀、問責貫通使用，實現(xiàn)“紀法”“法法”無縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關的協(xié)調機制。充分運用聯(lián)席會議制度，進一步完善問題線索移送以及案件查處等相關協(xié)作機制，實現(xiàn)“法法”協(xié)調銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運用到監(jiān)察工作中，把紀委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機融合，既嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，又教育挽救干部，構筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進一步加強人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機制，及時將改革中出現(xiàn)的問題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應充分運用人大立法調研平臺，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準備。
體制改革工作匯報篇四
司法體制改革工作情況匯報有什么內容呢，下面和小編一起閱讀吧！
近日，都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開，會議由市人大常委會主任郭玉山主持，市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議，市法院院長黃曉明向主任會議報告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負責人列席會議。
會前，郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務中心、車載巡回法庭、遠程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領域方面的設施設備建設情況，每到一處都仔細察看并認真聽取相關建設的情況介紹。
會上，市法院院長黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。20xx年以來，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持在市委領導下開展各項工作，主動接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進各項司法改革任務，司法改革工作取得了新進展、新突破。一是開展審判權運行機制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設置人民法庭、推行法官辦案責任制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權;二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權益，強化人權司法保障機制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內容、建立新聞發(fā)布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執(zhí)行人名單制度，推進司法公開;四是改革案件質量評查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強人民陪審員隊伍，擴大司法民主;五是建設高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強法院信息化建設;六是實行立案登記制、建立訴訟服務中心、推進涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度，加強司法便民。
黃曉明表示，市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告，是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，任務艱巨，請市人大繼續(xù)關心和支持市法院改革試點工作，幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務實的作風、更有力的措施，積極推動司法改革各項舉措落實，推進各項工作實現(xiàn)新跨越，為維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進經(jīng)濟健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
在認真聽取匯報后，參會人員對市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定，認為市法院很多工作實現(xiàn)了大跨越，尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團隊、完善審判權運行機制、落實司法責任制等司法改革方面亮點紛呈。同時，就如何進一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法服務和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動接受監(jiān)督，積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強隊伍建設，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學的人才梯隊，為法院事業(yè)發(fā)展提供強力支撐。同時，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進行。
體制改革工作匯報篇五
時不是以事實為根據(jù)，以法律為準繩，而是以“關系”為依據(jù)，“以人情”為準繩。把打官司變成了“打關系”。為了辦“關系案”、“人情案”和“金錢案”，可以致國家法律于不顧，索賄受賄，徇私枉法。二是違法查封、扣押財產(chǎn)，違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”，成立所謂的“討債公司”，借此來為當事人討債以謀取經(jīng)濟上的利益，按照討回來的標的額的大小提成。為了達到多提成的目的.，有些法院的執(zhí)法人員，不惜以手中的司法權作為棒子，隨意查封、扣押當事人的財物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當事人勝訴，還采取偽造證據(jù)、變造法律文書的手段，同一方當事人沆瀣一氣，損害另一方當事人的合法利益。三是在地方保護主義的影響下，偏袒本地當事人，損害外地當事人的合法權益。有些地方的司法機關相互之間爭奪管轄權，以圖偏本地當事人的利益，并獲取更多的訴訟費和財政返還，有的審判機關則利用法律條文中不夠完善地方，鉆法律的空子，甚至不惜違反法律去維護本地或本部門的利益；有的地方審判機關拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行，有的地方的司法機關則為了自己本地區(qū)或本部門的暫時利益不被侵占，公然越權使用或者濫用強制措施。四是有些司法人員違反審判紀律，泄露審判機密，為律師介紹案件或為當事人推薦律師，從中牟取利益。在現(xiàn)實生活中，由于腐敗風氣的侵襲，有些司法人員在行使國家法律所賦予的司法權時，只從個人的利益得失出發(fā)，公然違反審判紀律，向案件當事人泄露審判機密；還有些審判人員為了追求經(jīng)濟利益，尋租手中的公權力，搞所謂“內引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢”。五是亂收費、亂拉贊助，訴訟費管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費困難，想盡千方百計采取亂收費、亂拉贊助來搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時，把一些不必要的費用轉嫁到被告人或者被害人身上；還有的法院對于當事人上繳的訴訟費用亂提成、亂分配，不如數(shù)上繳國庫。更有甚者的是一些基層法院，真有些因“窮困”而不忘“思變”，假期借手中的司法權亂收費、亂拉贊助。六是對當事人態(tài)度生硬、冷漠，耍特權、耍威風。人民法院，顧名思義，應當是為民作主、伸冤，保護人人享有平等權利的地方?？梢哉f，一切遇到權利被侵害的當事人，首先想到的是人民法院。然而，由于司法人員沒有真正樹立起為人民服務的宗旨，對投訴的當事人不熱情、不耐心，態(tài)度生硬，言辭冷漠，使投訴者望而卻步，心灰意冷。更有甚者，有的司法人員，借自己手中的權力，給當事人耍特權、耍威風，動指責訓斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式，那么，在這種表象形式的后面，應當是司法腐敗的本質成因。司法腐敗表象深處的本質是司法權行使過程中的行政化、官僚化與功利化，而根本原因是體制層面上的問題。從靜態(tài)的角度不定期觀察，從我國目前的司法體制，包括審判機構的設置、審判機構與人大的關系、法官的選撥任用、審判機構內部的組成等等，都是獨立于行政權之外的，而且國家憲法同其他法律都規(guī)定，司法機關獨立行使審判權，不受其他任何機關或者個人的非法干預。但是，從動態(tài)的角度來觀察，卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形，由于種種原因，我國司法權的運行卻仍然沒有真正擺脫行政權左右的陰影。特別是在人民法院人、財、物的保障和審判程序的啟動、運行與終結等環(huán)節(jié)，所受到行政權力的干擾和影響甚烈。與司法權行使過程中被行政干擾而伴生的是司法權的官僚化，它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級化：一是形成了由普通法官到庭長到副院長到院長的裁判等級體系；二是建立了根據(jù)部級、局級、處級、科級等不同級別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國司法體制長期以來都實行的是“條塊結合，以塊為主”的領導體制，包括人民法院在內的地方各級司法機關，歸屬于地方各級黨委和政府領導。其人、其財、其物都由地方政府管理或者負責解決。由于司法機關歸地方黨委領導，在人、財、物等各方面都受制于地方政府，因而它們只對本地區(qū)的黨政領導負責。每當處理跨地區(qū)的糾紛時，自然會竭盡全力維護本地區(qū)的利益，由此而形成較為嚴重的地方保護主義和部門保護主義。當司法權是一種橫向的權力從屬關系，地方法院對地方政府形成密切的隸屬和依附關系時，就足以使司法機關不敢冒犯行政部門。在這種人財物都掌握在地方黨政領導手里的情況下，法院很難抵制來自各方面的干預，地方黨政領導的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時，從客觀上來講，這種司法權的橫向隸屬、依附關系，也必然迫使地方法院只有與地方黨政領導合作才能正常開展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正，但若堅持原則，秉公執(zhí)法，頂撞了某些地方某些領導，法院的經(jīng)費就可能緊張，法院的用車，干警分房就要受影響，工作就難以開展，有的職務升遷就可能“擱淺”，甚至還可能被無端調離、罷免和受到政治上的打擊報復。從另外一個方面來講，我國的行政區(qū)域性的社會結構和濃厚的人情關系對審判獨立和司法公正也造成了嚴重影響。由于過去經(jīng)濟、政治、社會結構的原因，法院對環(huán)境的依賴性很強，法院的家屬工作、子女的入托上學、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決，而中國的社區(qū)自我保障能力很弱，社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣，法官對社區(qū)的依賴又轉變?yōu)閷Φ胤秸偷胤嚼娴囊蕾?。而地方行政機關的權力影響也必然通過這些依賴而滲透到司法領域的各個環(huán)節(jié)。由此我們可以看出，地方保護主義是司法公正的大敵，是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外，司法組織機構及其行為的行政化，也必然導致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽命于法院內的行政領導。法官的升遷進退，主要由行政首長說了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理，但其致命的一個弱點，就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設置了由上級所控制的利益。這就使法官很難獨立公正地行使職權；其次，法院行政化表現(xiàn)為法院內部關系的科層化?？茖又剖切姓C關運行的一個重要特點，目的在于快速高效地推進首長意志以維護行政秩序。法院事實上形成了審判員服從庭長、庭長服從副院長，最終大家服從院長的行政體制。由于這種權力服從關系得到強化，法官很難成為一個獨立的司法主體，而必須對院長的指令，惟命是從。再次，法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關系的隸屬關系。但是，在現(xiàn)實生活中，上下級法院之間已經(jīng)變成了一種領導與被領導的上下級關系。凡此種種，都有礙于司法公正的實現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國的要旨就是要制約權力、保障權利。而要實現(xiàn)這一點，就必須建立起法院、法官及其保證其獨立地位的司法制度。唯有這樣，才可能使法院處于中立的仲裁人的地位，最終實現(xiàn)司法公正，維護社會正義。這也就是說，要清除司法腐敗，必須建立起獨立的法院體制。市場經(jīng)濟中的一切活動都必須體現(xiàn)公平、公正，為了保障市場經(jīng)濟的建立和健康發(fā)展，必須在政府之外建立起一個有權威、獨立和公正的司法制度。獨立是確立司法機關與外部機構關系以及確立內部組織結構的原則。獨立是指法院享有審判權的唯一主體，法院系統(tǒng)獨立于任何其他社會主體，只服從憲法和法律，同時，對法院系統(tǒng)內部來說，各法院間是獨立的，獨立行使職權。在同一法院內部來說，法官獨立審判，也只服從法律。要實現(xiàn)審判權的獨立，就必須建立起獨立的法院體制，逐步將審判事務與司法行政事務分離開來，使審判權的行使徹底擺脫行政權的干擾。真正實現(xiàn)審判獨立。同時，在建立法院獨立審判的基礎上，還應當進一步改革審判制度，保證法官中立、以減少法官腐敗的機會。為此，必須逐步取消法院內部的審判委員會和合議庭，大部分案件應實行法官獨任審判制，只有對重大復雜的疑難案件才實行合議審判制。取消審判委員會，把一切審判權交給主審法官，案件辦得好壞的的責任由審案者承擔。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié)，縮短訴訟時間，降低訴訟成本，提高訴訟效率，并且還可以大大促使法官素質提高。此外，還應進一步強化監(jiān)督機制。我國目前已有的監(jiān)督體系大致包括國家權力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機關的自身監(jiān)督、社會和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，國家權力監(jiān)督即人大及其常委會的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實施，保證司法機關公正行使審判權具有至關重要的現(xiàn)實意義。人大的監(jiān)督權是指人大及其常委會依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，代表國家意志和人民的根本利益，按照法定的形式和程序，對國家行政、審判、檢察機關執(zhí)行法律而進行了解、檢查、審議和處置的權力。人大的監(jiān)督權是人民當家作主的政治權力，是人民行使管理國家權力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機關接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。動搖了人大監(jiān)督權，就是動搖了人民當家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會的監(jiān)督職權，概括起來主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，而最重要的就是對司法機關的司法行為進行監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民行使國家權力的機關是全國和地方各級人民代表大會。國家各級行政、審判、檢察機關，都對本級人大負責，受它監(jiān)督：在人代會閉會期間，對本級人大常委會負責，受它監(jiān)督。任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，任何組織和個人都不得藐視國家權力機關的監(jiān)督。人大及其常委會提出監(jiān)督意見后，被監(jiān)督單位要認真辦理，及時整改，并在規(guī)定的期限內向人大常委會反饋整改情況，直至監(jiān)督意見完全落實為止。但是，就目前我國的實際情況來看，人大對司法活動的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方，各級人大除了每年一度在召開代表大會時聽取并審議法院和檢察院的報告之外，再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措，使監(jiān)督權流于形式。因此，在進一步強化國家權力機關對司法活動行使監(jiān)督權的基礎上，還應當進一步完善其他監(jiān)督措施，健全有效的社會主義監(jiān)督機制。
體制改革工作匯報篇六
深化水資源管理體制機制，把提高用水效率和效益作為改革創(chuàng)新的重要目標。通過建立合理的農(nóng)業(yè)用水機制，調整灌區(qū)種植結構和優(yōu)化灌區(qū)管水方法，調整農(nóng)業(yè)與生態(tài)之間不合理的用水現(xiàn)狀，緩解水資源的供需矛盾，提高水資源的利用率，做到水資源的合理開發(fā)和科學利用，加快推進節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設步伐；有效保護生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮水資源的生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟效益，滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求。首先要規(guī)范管理、合理配置。嚴格執(zhí)行自治州“總量控制，限額供水，超引加價、節(jié)本增效”的引配水原則，在全縣各灌區(qū)、協(xié)會推行水票制、用水申請制和預警制。推廣統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一管理的集體灌溉模式，實行“供水管理單位+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”的管理體質，形成政府調控、民主協(xié)調、用水戶參與管理的新的水利管理體制。制定合理的引、配水計劃和渠道輪灌秩序，堅決杜絕“人情水、關系水”和無故浪費水現(xiàn)象，確保公平、公正灌溉，保證按需供水。繼續(xù)做好年度水量、水費的核算工作，在各村組設置水費公開欄，及時公布用水情況和收費情況，做到水量公開、水價公開、水費公開。
劃，灌中合理安排水輪，做到灌前有管理，灌后有預警。為自治
縣全面建設社會主義和諧社會提供水資源保障。
完善水利工程建設管理體制，進一步做好工程管理體制建
設。自治縣境內的水利工程的管理和保護范圍已根據(jù)自治區(qū)土管
局、自治區(qū)水利廳[1993]18號文件規(guī)定進行確權劃界，人人都
有管護的職責和義務，水利工程由水利部門和各受益單位共同進
行管理維護。根據(jù)自治縣《焉耆回族自治縣水利管理辦法（試行）》
第四章第十三條規(guī)定，水利供水工程的建設與管理維護以支渠為
界，支渠以上的農(nóng)田水利配套設施由水利部門負責籌資、建設和
維修養(yǎng)護；支渠以下的農(nóng)田水利配套設施由村（組）受益單位負
責籌資、建設和維修養(yǎng)護，村（組）受益單位在籌資建設上堅持
“一事一議”原則。各灌區(qū)四級渠道（干、支、斗、農(nóng)）的清淤
工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）組織農(nóng)牧民負責實施。
護，保護工程不被人為破壞。對年久失修、已經(jīng)損毀的工程進行
重新修建，對部分損壞的工程進行局部維修，保證工程盡快恢復
并發(fā)揮效益，維護正常的水利基礎建設環(huán)境。
隨著水利投融資體制改革的逐步深入，必須尋求多種投資渠
道和水利工程經(jīng)營管理模式，保障水利建設的可持續(xù)發(fā)展。建立
良性運行機制，確保已建成的水利設施正常發(fā)揮效益，在積極爭
取國家項目的基礎上，自治縣財政也應逐年增加對水利的投入。
組織農(nóng)民用水者協(xié)會通過“一事一議”的辦法積極引導農(nóng)牧民參
與水利工程建設，同時廣泛吸引社會資金進行水利基礎設施建
設。積極開展經(jīng)營權轉讓，股權轉讓或資產(chǎn)拍賣等融資手段，引
營水利發(fā)展營造良好的投資環(huán)境，以增強水利對民間資本的吸引
力度。
穩(wěn)妥推進水價綜合改革，發(fā)揮水價資源配置的調節(jié)作用，促
進節(jié)約用水和可持續(xù)利用，提高用水效率。實行供水到戶，加快
水價改革。實行供水到戶可以杜絕農(nóng)業(yè)用水混亂局面，促進節(jié)約
用水，減輕農(nóng)民用水不合理負擔，促進水價改革，提高水費的計
收率。各用水者協(xié)會在供水到戶的基礎上，要加強末級渠道的管
理，實行用水戶最終結算水價制度。供水到戶工作應不斷完善和
改進，提高供水質量，沒有推行供水到戶的用水戶協(xié)會，應加強
領導，采取有效措施，盡快在轄區(qū)實行供水到戶。按照“一次定
價，分步到位”穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價改革。合理確定水價，各級財
政承擔的公益性崗位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不
計入供水成本。各地州核定農(nóng)業(yè)成本水價，縣確定執(zhí)行水價，報
組織按照民主協(xié)商的原則自行確定。農(nóng)業(yè)供水推行終端水價制
度，建立并完善計量合理、規(guī)范管理的水費計收體制。制定工業(yè)
水價指導意見，明確工業(yè)水價構成，按照工業(yè)供水類型和區(qū)域水
資源平衡稀缺程度核定水價。實行差異化的水價政策，區(qū)分水資
源公益性和商品性，農(nóng)業(yè)及工業(yè)和服務業(yè)用水實行超定額累進加
價價差。資源水價由縣級以上政府根據(jù)水資源的稀缺程度核定。
農(nóng)村安全飲水工程逐步實行成本水價供水，沒有達到成本水價供
水的差額部分由當?shù)刎斦a貼，對于偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村自來水
廠由自治區(qū)財政給予用電費用補助。穩(wěn)步推進城市居民生活用水
階梯式水價制度。由自治區(qū)發(fā)改、財政和水利等部門提出自治區(qū)
水價綜合改革的具體實施意見。
加強水利服務體系建設，健全基層水利服務體系，完善基層
水利服務機構，加強日常工作制度建設，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場水利管
理站到局屬各股室，嚴格工作紀律，大力提倡生活節(jié)儉、工作有
效、廉潔自律、熱情文明的作風，再創(chuàng)文明服務示范窗口。牢固
樹立正確的人生觀、價值觀、服務觀、建立相應的獎懲制度。加
性職能。充實基層水利服務人員，確?；鶎右痪€工作的水利技術
人員的比例及專業(yè)性質。支持縣鄉(xiāng)建立農(nóng)村基層水利專業(yè)應急服
務組織，提高抗旱、防洪等應急服務效率。健全水利科技創(chuàng)新體
系，加強水利科技服務機構和隊伍建設，加快以工程技術和節(jié)水
辦公進程和提高工作效率，目前已為駐各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場水利管理
站配備電腦、打印機等電子辦公設備。根據(jù)水管人員量、測水以
及工程建設需求，更新一批測量儀器設施。對局屬各股室老舊電
腦進行更換，根據(jù)工程建設需要，新建一套遠程自動化控制滴灌
系統(tǒng)設備，更新水利建設檔案管理室，增配攝像機、照相機等檔
案管理設備，以滿足現(xiàn)代水利建設管理的需求，不斷增強水利隊
利用市場機制，積極推進經(jīng)營性水利服務項目走向市場。
推進節(jié)水型社會建設，建立健全節(jié)水型社會管理體系。制定
相關政策制度，編制規(guī)劃，組織保障實施。制定節(jié)水辦法，編制
節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃?？偭靠刂疲鸺壏峙?，定額管理。根據(jù)全縣
用水的實際情況，嚴格控制用水指標，對用水實行總量控制和定
技術、設備和器具。完善節(jié)水管理制度，建立和完善以取水許可
制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源管理、用水總量控制與定額管理等在內的水資源和節(jié)水管理制度體系。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。確立節(jié)水投入的專項資金。從水資源費、超計劃、超定額加價水費等收費中提取一定比例資金，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵、財政補貼、減免有關事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水建設長期穩(wěn)定發(fā)展。通過制度建設規(guī)范用水行為，促進水資源的節(jié)約和高效利用。建立與水資源承載能力相協(xié)調的經(jīng)濟結構體系，全面加強節(jié)水型社會建設工作。
體制改革工作匯報篇七
黨的十八大報告提出，要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領會、認真貫徹黨的十八大報告和《決定》精神，對于建設社會主義法治國家、全面建成小康社會和全面深化改革開放、實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。
一、深刻認識深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。
（一）深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的關鍵舉措
黨的十八大報告強調：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！蹦壳?，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國法治建設中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律缺乏必要的權威，得不到應有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴格實施，已經(jīng)成為全面落實依法治國基本方略的關鍵。建設公正高效權威的社會主義司法制度是今后一個時期推進法治建設的重點?！稕Q定》進一步將深化司法體制改革作為推進法治中國建設的重要內容。司法機關作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應該嚴格依照法定權限、程序行使權力，保證公正司法；而且應該監(jiān)督行政機關依法用權、公民依法辦事，推進依法行政、全民守法。建設公正高效權威的社會主義司法制度，既是全面推進依法治國的重要內容，也是建設社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，才能在全社會建立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的法治秩序，才能切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。
（二）深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護社會公平正義，才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當前，我國社會大局總體穩(wěn)定。同時，必須看到，我國正處于社會轉型的特殊歷史時期，社會矛盾高發(fā)的局面短期內難以根本扭轉，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權利救濟、定分止爭的作用。多年來，司法機關為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻，贏得了群眾廣泛認可。但是，也要看到，司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。
3 正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權、表達權，而且要求享有參與權、監(jiān)督權。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個問題，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。必須以時不我待、只爭朝夕的責任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進司法民主，完善保障人權的司法制度，切實滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。
二、準確把握深化司法體制改革的主要任務
司法體制改革是一項長期而艱巨的任務。改革開放特別是黨的十六大以來，我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相比，與民主法治的進步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國司法體制還存在一些不適應、不協(xié)調的問題。必須進一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實，著眼長遠，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。
（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權
4 別指出，要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。主要有兩項內容：
一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家，司法職權是中央事權。考慮到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，將司法機關的人財物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應該本著循序漸進的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌，中央財政保障部分經(jīng)費。
二是探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機關的地域管轄和案件管轄。司法機關按行政區(qū)劃設立，管轄所屬行政區(qū)劃內的案件，容易受到地方保護主義的干擾。同時，我國地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機關承擔的業(yè)務量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應該從現(xiàn)行憲法框架內著手，探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
（二）建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度
5 業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措：
一要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務員的法官、檢察官專業(yè)職務（或技術職稱）序列，完善執(zhí)法勤務機構警員職務序列和警務技術職務序列，健全書記員、專業(yè)技術人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施，進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。建立預備法官、檢察官訓練制度，將完成預備法官、檢察官職業(yè)訓練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學者等專業(yè)法律人才擔任法官、檢察官的制度機制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官，設置不同的任職條件，實行法官、檢察官逐級遴選制度。進一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會，制定公開、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質高、職業(yè)操守好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍，確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應有懲戒。
6 社會閱歷，只有通過國家司法資格考試和公務員考試，并從事一段時間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風險看，當前我國正處于社會矛盾凸顯期，矛盾的對抗性、敏感性增強，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風險增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風險，不利于推動司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設。按照責權利相統(tǒng)一的原則，在嚴格司法人員任職條件，強化司法人員辦案責任的同時，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
（三）健全司法權力運行機制
權責明晰的司法權力運行機制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來，司法機關為完善司法權力運行機制，進行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內部層層審批，權責不明，錯案責任追究難以落實；上下級法院之間的行政化報批，影響審級獨立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責任制，理順司法權與司法行政事務權、司法權與監(jiān)督權的關系，健全權責統(tǒng)一、權責明晰的司法權力運行機制。
建立主審法官、合議庭辦案責任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。
7 重大、復雜、疑難案件的制度。
明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨立。
（四）深化司法公開
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權，增強有效監(jiān)督，促進司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。
要著力推進審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過舉證、質證、辯論主張權利的平臺。庭審全程應該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動，促進訴訟參與人員依法行使權利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設“中國裁判文書網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強裁判文書說理性。
8 用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件，檢察機關主動或依申請組織開展公開審查、公開答復。
要不斷推進警務公開、獄務公開。進一步完善公開機制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實，實現(xiàn)以公開促公正。
（五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補，有效調處矛盾糾紛；有助于增強裁判透明度，促進司法公正，提升司法公信力。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進一步完善制度設計。要擴大人民陪審員數(shù)量和來源，建立隨機抽選的機制，保障人民陪審員參審權利，提高陪審案件比例，切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實效，促進檢察工作科學發(fā)展。
（六）嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關機關批準，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵罪犯改造，促進罪犯回歸和融入社會，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題，比如，一些罪犯實際服刑時間過短，職務犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會輿論關注和對司法公正的質疑，必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實行執(zhí)行機關、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強化管理責任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。
三、
始終堅持深化司法體制改革的基本遵循司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，具有很強的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國特色社會主義司法制度始終順應改革開放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設的步伐不斷推進，始終與人民群眾對公平正義的呼喚同步深化，必須堅持以下基本遵循：
（一）堅持黨的領導
黨的領導，是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領導，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征，也是司法體制改革攻堅克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領導下，堅持科學決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
（二）堅持中國特色社會主義方向
中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是司法體制改革必須堅持的基本指導思想。深化司法體制改革，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持以社會主義法治理念為指導，推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發(fā)展。
（三）堅持人民主體地位
11 意見，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強烈的問題入手，著力解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
（四）堅持從中國國情出發(fā)
一個國家實行什么樣的司法制度，歸根結底是由這個國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準的司法制度。我國的司法體制改革，必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，既認真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現(xiàn)階段實際提出過高要求。
（五）堅持遵循司法規(guī)律
司法活動有其固有的規(guī)律性，只有正確地認識、把握、遵循和運用司法規(guī)律，才能實現(xiàn)預期的改革目標。司法體制改革只有遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序、高效權威的要求，才能建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度，為人類法治文明發(fā)展進步作出應有的貢獻。
（六）堅持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權力調整和司法資源配置，事關重大，必須依法有序推進。在落實各項改革措施過程中，既要在實踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施。重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措，12 需要得到法律授權的，要按法律程序進行，以確保法制的統(tǒng)一和權威。
（七）堅持統(tǒng)籌協(xié)調
司法體制改革必須立足于提高司法機關履行法律賦予的職責使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調中央和地方、司法機關和其他部門、當前和長遠的關系，統(tǒng)籌司法機關上下級之間、司法機關之間的關系，兼顧公正和效率，確保各項改革措施既適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應司法職業(yè)特點，做到整體規(guī)劃、科學論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進。
體制改革工作匯報篇八
以首善標準完成監(jiān)察體制改革試點任務
——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀實（上）
4月7日，北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務便利將公款轉入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
這是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作以來首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。
“對留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調查期間，他也多次聽取情況匯報?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。
縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，還是從轉隸組建和設置內設機構，到采取多種措施履行監(jiān)委職責，處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領導的日益強化。
把主體責任扛起來
2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責等5個制度文件，正式啟動改革試點工作。
“開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，是中央交給我們的光榮任務！”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔負起主體責任，對試點工作負總責，緊緊圍繞改革的目標、任務和要求，加強組織領導，加強統(tǒng)籌謀劃，全面推進改革試點工作。”
市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，將市人大、市紀委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強化對試點工作的領導、統(tǒng)籌與服務。僅在去年11和12月，改革試點工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。
堅持問題導向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關鍵主體、關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)，以重點帶動全局，多次組織開展調查研究、意見征集、問題會商、方案設計等，確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進。
監(jiān)察體制改革是一項全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調下，市人大常委會保障試點工作依法推進，多次召開會議進行研究，確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員；市委政法委加強組織領導，積極指導檢察機關配合做好職能劃轉工作，深入開展干部思想政治工作，調動改革積極性，做好與監(jiān)察委員會的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財政局等有關部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機構編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題；市檢察院召開全市檢察機關推進配合國家監(jiān)察體制改革試點工作會議，對建立案件移送受理銜接機制、案件審查辦理銜接機制、線索相互移送機制等進行研究部署。
今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀委書記張碩輔，1月20日當選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經(jīng)超過了2500。
“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點工作的所有具體設計和實施都必須朝著更有利于強化黨的領導這個方向開展。”張碩輔說，“全力以赴做好改革試點工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉。”
市區(qū)聯(lián)動推進
3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會，拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。
堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點工作小組辦公室便召開會議，對區(qū)級改革試點工作進行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時啟動轉隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
一、權威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上，市委對區(qū)級改革試點工作作出部署。
各區(qū)黨委切實擔負起主體責任，組建區(qū)級改革試點工作小組，加強對試點工作的組織領導；區(qū)紀委牽頭落實各項任務，成立工作專班，加強組織實施。
就在北京市監(jiān)委成立大會第二天，海淀區(qū)委書記崔述強便在全區(qū)領導干部大會上傳達了中央和市委的精神，并對區(qū)里改革試點工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，敢為人先，先行先試，在改革試點工作中走在全市前列?！?/p>
市紀委、市監(jiān)委還研究制定了督導區(qū)級改革試點工作分工方案，市監(jiān)委每位領導成員通過日常聯(lián)系、調研指導、聽取匯報等形式，分別督導兩個區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點工作進展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。
改革試點中人事工作要注意哪些問題？監(jiān)委機關與檢察機關工作如何銜接？西城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點工作指導專題培訓班，市紀委、市監(jiān)委和市檢察院領導對這些問題進行了深入講解。
開展試點工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導落實。
4月18日，在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉隸工作當天，北京市召開區(qū)級改革試點工作座談會，聽取16區(qū)改革試點工作進展情況匯報，進一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。
“成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革試點工作的開始，后面的任務將更加艱巨。”張碩輔在這次會議上說，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實踐，才能發(fā)現(xiàn)紀法銜接、紀委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實踐依據(jù)和試點經(jīng)驗?！?/p>
向著“1+1＞2”的目標努力
改革試點方案明確：將試點地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會。
看似簡單的“整合”，要真正達到“融合”的效果，絕非易事。
由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中，北京市監(jiān)委機關轉隸干部的數(shù)量是最多的。
干部隊伍思想穩(wěn)定，是改革試點工作順利開展的重要前提，也是實現(xiàn)工作高度契合、機構順暢運轉、高效履行職能的重要基礎。
北京市委把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程，在轉隸過程中，市委責成政法委牽頭、市檢察院具體負責，全面深入了解干部的思想狀況，針對轉隸干部思想波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。
3月21日，北京市紀委、市監(jiān)委機關召開全體干部大會，宣布內設機構設置及人員配備方案，標志著市監(jiān)委轉隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機關干部的名字被逐一宣讀。
在此之前，市紀委、市監(jiān)委領導班子成員在組建關鍵階段，分成6個組，逐一聽取機關、派駐機構全體干部和駐在部門領導班子主要負責同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機關各部門負責人談話。對大家提出的意見建議，市紀委常委會逐條進行梳理研究，并向改革試點工作小組專題匯報。
市紀委、市監(jiān)委結合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進行合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻。
“要實現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標，絕不是簡單相加就能得到的結果?！笔屑o委、市監(jiān)委組織部負責人李潔說，“不管是紀檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀委干部也有檢察院轉隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素?！?/p>
各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀委對53名轉隸干部逐一談話，了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎。
鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》明確提出，保持轉隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉隸干部的后顧之憂。
——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀實（下）二月十三日，北京市紀委、市監(jiān)委機關干部第二期培訓班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。（郭毅 攝）
5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人劉永強的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
市紀委、市監(jiān)委機關內設機構調整后，各紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負責對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。
這是北京市在開展改革試點工作中，堅持將監(jiān)察體制改革與紀律檢查體制改革同步部署推進的一個縮影。
“深化監(jiān)察體制改革試點工作是黨中央交給北京的一項重大政治任務。”新任北京市委書記蔡奇要求，“要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，嚴格按照中央確定的改革試點‘藍圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進北京監(jiān)察體制改革試點工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績，讓黨中央放心，讓人民滿意。”
優(yōu)化機構職能配置，實現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設
“17”，是北京市紀委、市監(jiān)委機關改革后紀檢監(jiān)察室的數(shù)量。
市紀委機關原有23個內設機構，在市級檢察院劃轉10個機構后，市紀委、市監(jiān)委機關撤并重組為29個內設機構，機構總數(shù)比改革前減少4個。
“在改革試點工作中，我們堅持精簡、統(tǒng)
一、效能原則，整合資源、調整結構、盤活存量，實現(xiàn)內涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說，通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機構不增加、人員不擴編、級別不提升，機構編制和人員配置向主責主業(yè)集中。
年初召開的十八屆中央紀委七次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設”。
按照監(jiān)督、審查分設的思路，市紀委、市監(jiān)委機關設立17個紀檢監(jiān)察室。其中，8個室負責執(zhí)紀監(jiān)督，8個室負責執(zhí)紀審查。
“8個執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個執(zhí)紀審查室則負責對違紀違法行為進行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽姼嬖V記者。
除了這16個室外，北京市紀委、市監(jiān)委機關還有一個特殊的紀檢監(jiān)察室——負責追逃追贓和防逃工作的第十七紀檢監(jiān)察室。
據(jù)介紹，在轉隸前，北京市檢察機關作為市追逃辦成員單位，承擔著涉嫌職務犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務，并負責刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務合作，以及外方司法協(xié)助請求處理工作。
“北京作為首都，各類國際交往很多?！钡谑呒o檢監(jiān)察室負責人宋斌告訴記者，“市檢察機關承擔的上述職能轉隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔的統(tǒng)籌協(xié)調、服務督促工作外，還要承擔具體案件調查、協(xié)調相關部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務更加繁重，責任也更加重大。”
為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調配了政治素質高、業(yè)務能力強，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗的轉隸人員，充實到第十七紀檢監(jiān)察室。
在機構編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀一線部門傾斜的同時，市紀委、市監(jiān)委還注重加強信息化建設，設立了專門的信息技術保障室，進一步提高科技反腐能力。
和市紀委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強主業(yè)部門力量，增設紀檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設。
“科學設置內設機構，合理配置部門職能，把監(jiān)察權力從一開始就關進制度籠子。通過設置執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內部流程運轉實現(xiàn)權力的制約與平衡?！睆埓T輔說，執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查部門分設，解決了“權力過于集中”這個關鍵問題，從制度設計上構建“防火墻”，嚴防“燈下黑”。
從“物理融合”到“化學融合”
2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀委、市監(jiān)委機關干部第一期培訓班在此開班。
“你也在這兒??！”開班式前，市紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因為辦案已經(jīng)合作多次。轉隸后，舒強被安排在第十紀檢監(jiān)察室。
在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進小組會場門，一抬頭又看見了舒強——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献?，以后就是一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”
改革試點工作開展以來，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
“紀檢工作尤其是其中的紀律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”
為盡快推進隊伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓的方案就上了市紀委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓”的工作方案。
從檢察機關轉隸的劉壯是第一期培訓班學員，后來成為市紀委、市監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室負責人：“這次集中學習讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認識，對紀檢工作有了更加全面的了解，進一步增強了歸屬感、使命感和責任感。對紀檢監(jiān)察干部的標準要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標準，嚴格自律。”
“這次培訓不單單是一次業(yè)務學習，更是為了確保改革精神落到實處，不斷強化紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置兩種責任意識，促進政治、思想、組織、作風建設的全面提升，更快實現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學融合’的轉變?！笔屑o委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。
西城區(qū)紀委在改革試點工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防處三個部門分批次抽調部分人員到區(qū)紀委相關部室工作，進一步加強工作對接和人員融合。
“我們通過采取‘邊轉邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強業(yè)務交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊伍整體建設創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎上，還專門挑選一些參考性強的重點線索，交由紀委干部與轉隸干部一起查辦，在實戰(zhàn)中檢驗工作能力，加強工作磨合。
把法規(guī)制度建設貫穿到改革試點全過程
監(jiān)督、調查、處置，是監(jiān)察委員會的三項主要職責。全國人大常委會去年年底表決通過的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。
北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，積極穩(wěn)妥適用相關措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進入審判程序。
改革的要求，要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責，是改革試點工作的一項重點，也是社會各界關注的一個焦點。
“要把法規(guī)制度建設作為一項重要的基礎性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程?！痹圏c工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則，對監(jiān)督、調查、處置等配套規(guī)定、相關制度和實施細則要加大研究力度，特別要注意相關法律法規(guī)調整后留下的空白，既做好先期設計，又加強實踐探索，使監(jiān)察工作切實做到有法可依、有據(jù)可行。
這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會的職責權限，從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。
市紀委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《調查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀工作常用文書》《北京市紀委市監(jiān)委機關執(zhí)紀監(jiān)督工作暫行辦法》等相關文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為監(jiān)督、調查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
“報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查（調查）”；“市紀委市監(jiān)委機關對局級或相當于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領導批準”；“區(qū)級紀檢監(jiān)察機關對處級或相當于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領導批準”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導”在改革試點中得到進一步加強。
隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點中堅持問題導向，結合工作實際，抓住轉隸、組建、融合、對接等關鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題，并予以制度化和規(guī)范化。
改革試點擴大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實現(xiàn)了對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機關向監(jiān)察機關移送問題線索規(guī)定的基礎上，還研究制定《關于北京市黨政機關、人大、政協(xié)向紀檢監(jiān)察機關移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》和《關于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機關、人大、政協(xié)以及司法機關發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀政紀、職務違法等問題線索，應當及時移送同級紀檢監(jiān)察機關。（記者 王少偉）
體制改革工作匯報篇九
標簽：機構改革
因有關領導和關鍵部門的要求，食品藥品機構改革的方案的建議又提了上來，再次磨研。
與前幾次不同的是，這一次的磨研，沒有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設想，沒有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維，有的只是腳踏實地的謹小慎微，保機構、守底線、求存在。
不求有多少人員編制的劃轉，但求有劃轉；不求能設多少派出機構，但求能有派出機構；不求橫縱到邊底，但求縣級是底線。
當春暖花開的時候，我們在想，秋天收獲的時候會是怎樣的果實累累；
而當秋去冬來，顆粒無收時，我們在想，春天的花緣何要開的那樣燦爛。
體制改革工作匯報篇十
尊敬的xx縣長，各位領導：
按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。
今年來，按照黨中央國務院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務機關的帶領下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進、有力落實，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務質效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領導。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負擔，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、xx地稅在縣委縣政府的領導下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領導貫徹始終，以黨的堅強領導，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。三是堅持改革紀律。
一、管弦迭奏，服務一個音調 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務同一標準，促進深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進駐對方服務廳、共同入駐行政服務中心的基礎上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個縣在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設聯(lián)合辦稅服務廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務窗口數(shù)量達到58 二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務。制定了《xx市國地稅辦稅 服務人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務標準，做到首 問及一次性告知責任覆蓋雙方業(yè)務，延時限時提醒預約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務報表26429份;國地稅聯(lián)合維護納稅人 權益，處理雙方涉稅服務訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應、出國出境等應用范疇。
二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應稅源深刻變化的新趨勢，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權、放管結合，在稅收戶籍、稅務發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進一步提高了征管質量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調查確認，實地核查稅源基礎信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調查和涉稅信 息采集、測算及確定應稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標 準，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應納稅所得額的計稅依據(jù)。
三是稅務發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風 險管理，聯(lián)合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強。一是實施信息聚合，防范稅收風險。共享雙方內部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務域數(shù)據(jù)，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應用;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關聯(lián)指標比對，識別稅款征收風險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設稅及附加等國地稅之間的關聯(lián)指標比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。
三是聯(lián)合進戶稽查，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進戶、各稅通查、文書各制、結論單下，專項稽查協(xié)作進行、日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風險管理及干部交流等方面成 效明顯。
一是組建輔導宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關聯(lián)業(yè)務公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務;黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權益保護組織，完善納稅服務投訴管理和需求，健全了聯(lián)動 響應舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風險管理團，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務骨干 參與的風險管理團隊，進行數(shù)據(jù)整備和風險分析、識別、排序、應對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權轉讓等資本 交易事項開展風險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風險特征庫、風險分析 模型、風險識別指標，共同制定風險篩查指引和風險應對預案，共同 防范稅務風險。
一年來，該市國地稅累計風險應對稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設難題攻關團，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調研課題組，針對信用應用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關;共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導掛 職人員“拜師學藝”“跟班學習”，進一步促進優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。
某縣發(fā)改委機關黨委2018年上半年黨建工作總結
2018年上半年，xx單位機關黨委在縣委組織部、縣直機關工委的工作指導下，堅持以圍繞我委工作重點抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開展貫徹落實黨的十九大精神為契機，扎實有效地推進黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨員干部的整體素質不斷提高，促進各項業(yè)務工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動，以不同主題開展黨員學習教育活動，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結對幫扶”“學習黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學黨員公約，亮崗位職責”等不同主題，開展了6期主題黨日活動?，F(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結如下：
一、主要工作開展情況
（一）圍繞落實“六項”基本建設，提升黨建水平
一是落實基本組織。為進一步提升機關黨建工作實效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機關黨建辦公室，設專人負責黨建工作及相關活動的組織開展。將黨建工作與業(yè)務工作共同來抓。二是落實基本隊伍。通過建立完善黨員花名冊，準確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評機制，嚴格黨員發(fā)展程序和結構標準，開展黨員培訓，不斷加強黨員隊伍管理。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標準化建設，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”、黨費收繳、黨員學習培訓等各項組織生活制度，不斷夯實基礎組織建設。四是落實基本活動。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動10余次。五是落實基本陣地建設。為了更好的保障黨建各項工作開展。扎實推進了學習型黨組織建設，不斷提升了黨員干部引領 發(fā)展的綜合素質 今年以來，機關黨委部署和召集了機關各支部深入學習中央全會 和市委會議精神。
臺。
（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關于在市級機關深入開展領導干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機關黨委配合委領導通過下基層，了解 社情民意，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，進一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室。二是走訪蹲點單位，開展調研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實施幫扶解困。四是在調研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題。
結合。
2018 上半年基層黨建工作總結模板
一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學習教育，提高黨員干部能力素質。
(二)強化責任意識，壓實黨建工作責任。
(三)創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。
(四)加強作風建設，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動。三是開展專項整治。
二、基層黨建重點任務完成情況
(一)認真學習宣傳貫徹十九大精神。
(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。
(三)抓好“三會一課”制度的落實。
(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。
(五)重視基層基礎保障。
三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視，認真抓 好整改。
一是強化載體打造，增強工作創(chuàng)新性。
二是強化基礎管理，增強工作規(guī)范性。
三是強化典型培植，發(fā)揮黨員先進性。
四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務工作涉及的領域多，覆蓋面廣，黨務干部在謀 劃黨務工作時，存在對全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務工 作緊密結合不夠;二是“兩學一做”學習教育雖然形成了常態(tài)，但學習的實效性還不夠 突出。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動較少。五、下步打算 一是強化思想建黨，切實提高黨員干部能力素質。以學習貫徹十九大 精神為重點，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育，在學習實效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實效。二是注重壓實責任，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責任落實，將機關黨建工作目標任務細化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強作風建設，著力增強黨員干部拒腐防變能力。
以糾正 “四風”，落實習總書記重要批示精神為契機，進一步加強并深化機關黨風廉政建設 和作風建設。
體制改革工作匯報篇十一
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來，我縣按照中央和省、市有關精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作，進展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號文件精神，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、“三局合一”完成情況
組干字[2009]
18、19、20號文件，分別提名劉映學為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長、楊建軍為工會主席。2010年1月，縣人大常委會以柳人發(fā)[2010]2號下發(fā)了?關于劉映學同志任職的通知?，正式任命劉映學同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長。
二、“兩臺合并”完成情況
2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構的通知?，組建柳林縣廣播電視臺，正科級事業(yè)建制，核定科級領導職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務中心承擔的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務中心，現(xiàn)有人員劃轉縣廣播電視臺。同時，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺長、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長辦公會議，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關事宜。
三、綜合執(zhí)法機構組建完成及運行情況
稽查隊，將縣文化市場稽查隊現(xiàn)有人員劃轉縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件，提名劉映學兼任縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊隊長。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調人員。
四、國有文藝院團改制完成情況
我縣國有文藝院團的改制主要為縣文工團的改革。柳林縣文工團組建于2004年，為股級全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團改革精神，我縣積極推進縣文工團的轉企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團體制改革專題會議，討論議定了文工團改制的有關事項。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號文件印發(fā)了?關于轉發(fā)《柳林縣文工團改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術研究院，重組演出團，實行院事團企的模式。核銷縣文工團的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術研究院，現(xiàn)有人員及編制轉入新設立的柳林縣藝術研究院。同時組建企業(yè)性質的柳林縣文工團。為確保改制的順利推進，縣政府對文工團的改制進行了財政、政策、稅收等方面的有力支持。
2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發(fā)了?關于縣文工團注冊登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團，為全民所有制企業(yè)。同時授權柳林縣藝術研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機構編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團成立柳林縣藝術研究院的通知要求將原柳林縣文工團的編制和人員全部轉移到新成立的柳林縣藝術研究院，經(jīng)費來源變更為全額撥款。目前，文工團改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產(chǎn)評估、稅務登記、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。
五、電影公司轉企改制完成情況
財政給予支持。退休人員由社會保險經(jīng)辦機構按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費標準支付養(yǎng)老金。轉企后新聘人員，按照國家勞動合同相關規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由新組建的電影公司負責。同時做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經(jīng)費、設備及相關政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機構編制委員會出臺了柳編辦發(fā)[2011]105號《關于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質實行轉企改制，將轉企前的在冊職工全部轉入柳林縣藝術研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務登記、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續(xù)，其余事項正處于有序推進之中。
度、社會保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現(xiàn)了加強宏觀調控，規(guī)范分配秩序，理順分配關系的目標。社會保障制度方面，兩館堅持公平原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的兩大原則，主要采納單位與個人共同承擔養(yǎng)老保險，社會統(tǒng)籌失業(yè)保險，國家、單位、個人共同負擔醫(yī)療保險的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險。
通過上述?三項制度?改革，進一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強了單位內部活力，提高了公共文化服務水平，有效地促進了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進。
七、我縣文化體制改革中急需解決的問題
（一）編制和人員嚴重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權等領域的近三十項職能。目前僅有行政編制8名，無事業(yè)性編制。行政編制除領導編制外，普通公務員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
（二）高素質藝術人才匱乏，急需面向社會公開招聘。
高素質藝術人才和管理人才嚴重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺柱子’?。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術研究院人才隊伍捉襟見肘。因此迫切需要加強人才隊伍建設。
（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建?？h文工團建團以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀70年代修建，場地狹窄，設備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術的需要，因此迫切需要重新修建新影院。
柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日
體制改革工作匯報篇十二
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執(zhí)法隊、電影公司（電影院）、蒲劇團?，F(xiàn)將以上單位實際情況匯報如下：
一、文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制，2009年機構改革由文體局與廣電服務中心合并為文體廣電新聞出版局，內設一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機關行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀檢組長1人，副主任科員1人）。機構改革后，只進行了更名掛牌，實際職能未進行整合，目前只履行文化、體育相關職責。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務中心機構改革后應為**縣電視臺，實際工作中
未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。
**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，09年文化體制改革時設立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進行整合，僅履行文化、體育相關職能。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長，由于工作調動，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調3人，臨時人員4人。
二、電影公司（電影院）、蒲劇團
資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負擔。
蒲劇團，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報篇十三
==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當前我局工作中出現(xiàn)的嚴重影響和制約公安工作的體制性、機制性問題，結合開展“三項重點工作”和“三項建設”等活動，深入推進司法體制和工作機制改革，有效地維護了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查，切實維護人民群眾合法權益
走訪”開門評警活動的實施方案 》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強烈的治安問題，整治了一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提高了公安機關執(zhí)法公信力，推進了和諧警民關系建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。
（二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機關信訪“百案攻堅”活動為契機,全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結292起，辦結率達80%，息訪273起，息訪率達75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護社會穩(wěn)定、促進警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務，逐案落實責任，強化督導檢查，采取局領導包案、評查聽證、調解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設以來，==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務，以全面提高公安機關的執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進了執(zhí)法規(guī)范化建設。
（一）建立執(zhí)法辦案標兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質量多、質量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當年辦案數(shù)量前10名的標兵組織到外地學習考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導致群眾進京上訪或引起國家賠償?shù)模蜇熑涡牟粡妼е掳妇韥G失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標兵，并倒查追究相關人員的責任。
卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負責人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進行排位，排名末位且分數(shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學習。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機制建設，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生
（一）建立健全執(zhí)法質量考評機制。依據(jù)公安部《公安機關執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機關執(zhí)法質量考核評議實施細則》，結合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質量考評標準，拓寬了執(zhí)法質量考評范圍，加強了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強化了對執(zhí)法質量考評結果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標準，統(tǒng)計結果科學、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉，進一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質量。
法責任制，嚴把事實關、證據(jù)關、定性關、程序關和法律手續(xù)關，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
（三）建立網(wǎng)上視頻督查機制。為主動適應信息化警務戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護了民警權益，降低了執(zhí)法風險。
息化意識和應用能力顯著增強，“上班即開機、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應用的領導將喪失指揮權、不會信息化應用的民警將失去執(zhí)法權”，有力的促進了民警學用信息化的積極性。
（一）建立信息化運用大培訓機制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓，在開展日常運用培訓的同時，開辦信息化培訓夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學習，直至達到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。
（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴格的網(wǎng)上執(zhí)法機制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉，精細到簡易治安糾紛調解和當場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
務管理和全國聯(lián)網(wǎng)應用。為進一步拓寬服務群眾途徑，提高行政服務效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務提供了一個網(wǎng)絡平臺。
五、完善公安經(jīng)費保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題
近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關部門的大力支持下，棗陽市公安經(jīng)費保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費保障水平得到顯著提高，公安機關維護社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
（一）規(guī)范經(jīng)費管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制》、《公安機關財務管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財務管理規(guī)定》，對財務收支管理、經(jīng)費保障與管理等作了專門規(guī)定，進一步規(guī)范了公安財務管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進公安機關嚴格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費勉強維持運轉、拖欠民警差旅費和醫(yī)療費等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財力不足、難以有效保障公安經(jīng)費問題。
（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴格按照基本工資、津補貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報篇十四
根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團體制改革實施方案的通知》（新政文[123]號)精神，撤消了市豫劇團、雜技團、歌舞團、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。
一、完善公司法人治理結構
根據(jù)新政文[2012]123號文件要求，公司設立了董事會和監(jiān)事會。董事會根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權行使管理公司職權，董事長為法人代表，設立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對董事會負責，負責日常經(jīng)營管理工作，具體職責按《新鄉(xiāng)市演藝有限責任公司章程》執(zhí)行。
二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度
公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設酬，因勞計酬。
三、人員的安置
根據(jù)新政文[2012]123號文件精神，轉制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計算的檔案工資撥付了“公益性演出服務費”和應有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險（2014年撥付“公益性服務費”290.21萬元，保險費27.72萬元）。
在崗不在編人員和新進人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動合同，建立了勞動關系，企業(yè)和個人依法繳納了各項社會保險，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險費10萬余元）。
四、基礎保障
根據(jù)新政文[2012]123號精神，為改善我公司基礎設施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責規(guī)劃建設能夠滿足我公司藝術劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內的兩處游園廣場，建成后交我公司使用，到目前還未落實。
五、公司改制后取得的成績
改制后，我公司演職人員努力奮進，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績：
2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。
2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位；
2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎；
2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎。
二零一五年七月九日
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