在寫總結(jié)之前,我們應(yīng)該先明確總結(jié)的目的與意義,以便更好地完成總結(jié)的任務(wù)。在寫總結(jié)時(shí),要注意適當(dāng)?shù)恼{(diào)整語氣和態(tài)度,保持客觀中立。如果您對(duì)總結(jié)寫作感到困惑,不妨看看以下范文。
體制改革工作匯報(bào)篇一
以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,決定在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)省(市)探索實(shí)踐,積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作,圓滿完成試點(diǎn)任務(wù),取得重要階段性成果,形成了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開,是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在全國(guó)推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上要求,各級(jí)黨委和紀(jì)委全面準(zhǔn)確把握黨中央部署要求,統(tǒng)一思想行動(dòng),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法(草案)》進(jìn)行了審議。1.草案明確由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)跟紀(jì)委一樣是屬于政治機(jī)關(guān)。
2、明確監(jiān)察對(duì)象對(duì)從事公權(quán)力的公職人員進(jìn)行全覆蓋,3.留置期限折抵刑期。。4.明確有查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、技術(shù)調(diào)查措施、通緝、限制出境措施的權(quán)力。5.對(duì)被調(diào)查人出現(xiàn)特定情況,有量刑建議權(quán)。6.明確監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。7.審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索,應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。8.草案規(guī)定訊問以及調(diào)取、查封、扣押等重要取證工作時(shí)要全程錄音錄像,但未規(guī)定將錄像隨案移送。只是規(guī)定留存?zhèn)洳椤?.明確監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi),不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
監(jiān)察體制改革有利于確保黨的先進(jìn)性和純潔性,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,對(duì)于健全中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制,強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重大意義。
2017年10月30日至11月4日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議在北京召開,審議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開,組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)。全過程測(cè)試留置流程,增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性。通過改革試點(diǎn),試點(diǎn)地區(qū)均以留置取代“兩規(guī)”,解決了長(zhǎng)期想解決而沒有解決的法治難題,提升了以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。留置的條件是監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批可以留置在特定場(chǎng)所。另外,反貪、反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪部門的檢察院人員轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委,試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委對(duì)轉(zhuǎn)隸人員加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,補(bǔ)齊短板,有效提升履職能力。
體制改革工作匯報(bào)篇二
根據(jù)文件精神,市政府組織考評(píng)組,對(duì)各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行了考評(píng)?,F(xiàn)通報(bào)如下:
一、主要成績(jī)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全,推進(jìn)依法行政工作職責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人的責(zé)任,制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評(píng)納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系,做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
(二)行政決策更加科學(xué)民主,決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一些行政機(jī)關(guān)高度重視科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè),建立健全重大行政決策制度,特別是對(duì)涉及民生以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng),均采取召開聽證會(huì)、專家論證會(huì)等方式,聽取專家及群眾意見,重大行政決策均送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,保證了行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?,建立?;?、機(jī)械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個(gè)專家咨詢體系和運(yùn)行機(jī)制,為科學(xué)決策提供了智力支持。
(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,文件質(zhì)量明顯提高。各地各部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計(jì)劃;市地稅局采取“四堂會(huì)審”的方法,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善和廢止,取得了較好效果。
(四)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)水平不斷提升。一些行政機(jī)關(guān)繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,方便群眾辦事。市國(guó)稅局編制工作流程圖699個(gè),有效提高了服務(wù)水平;市財(cái)政局、市公共資源監(jiān)管局、市國(guó)土資源局等部門也制定了相應(yīng)流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項(xiàng)工作制度,切實(shí)做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一實(shí)行掛牌上崗,自覺接受群眾監(jiān)督。
(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力,效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評(píng)查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅(jiān)持開展案卷評(píng)查,不斷改進(jìn)評(píng)查的方式方法。如市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位,案卷質(zhì)量逐年提高。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。各地積極創(chuàng)新方式,暢通行政復(fù)議渠道,受理行政復(fù)議案件,不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效果,提高行政復(fù)議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復(fù)議示范單位”過程中,積極探索,有力推進(jìn)了本地區(qū)行政復(fù)議工作的開展。
(六)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大,依法行政意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過集中培訓(xùn)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、案卷評(píng)查、考試考核等活動(dòng),行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng),能力進(jìn)一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結(jié)合換證工作,組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機(jī)關(guān)倡導(dǎo)“四個(gè)一”活動(dòng);市統(tǒng)計(jì)局將法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度化,有效提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓(xùn),每年組織1次全員大輪訓(xùn);洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)授課。
二、存在的主要問題
(一)依法行政工作推進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在一些單位沒有把依法行政工作納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,依法行政講起來重要,干起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。少數(shù)部門對(duì)推進(jìn)依法行政工作的各項(xiàng)要求,沒有落實(shí)到具體工作中。
(二)推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全,依法行政第一責(zé)任人制度、學(xué)法制度、依法行政定期報(bào)告制度、科學(xué)民主決策制度、行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度等有待進(jìn)一步完善。
(三)規(guī)范性文件的制定程序有待進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門雖加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件制定工作的管理,但規(guī)范性文件制定程序不嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量不高、發(fā)布形式不統(tǒng)一、透明度不高、可操作性不強(qiáng)等問題仍然存在。少數(shù)地方年初沒有制定規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃,隨意出臺(tái)規(guī)范性文件,對(duì)于一些重大事項(xiàng),沒有經(jīng)過認(rèn)真深入、充分細(xì)致的調(diào)查研究,制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高。
(四)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量依然不高。少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法案卷質(zhì)量不高,案件事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、程序違法、調(diào)查筆錄不規(guī)范、具體行政行為明顯不當(dāng)。有的單位行政處罰決定書過于簡(jiǎn)單,沒有對(duì)自由裁量權(quán)的行使做合理說明,自由裁量權(quán)行使隨意性過大、濫用問題依然存在。
(五)法制機(jī)構(gòu)力量薄弱。少數(shù)地方和部門法制機(jī)構(gòu)人員配備、辦公條件與其承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng),法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期空缺,人少事多的矛盾比較突出。
三、整改要求
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)依法行政文件精神。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作,擺在更加突出的位置,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)來抓。對(duì)于201x年度依法行政考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,各地各有關(guān)部門要制定整改措施,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)建立和完善依法行政有關(guān)制度。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法科學(xué)民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法行政的各項(xiàng)配套制度。對(duì)已制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不斷完善,加大落實(shí)力度。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。要根據(jù)本地、本部門實(shí)際情況,有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。要健全對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)完善依法行政考核體系。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)所屬單位依法行政工作的考評(píng),將依法行政工作情況納入單位目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與獎(jiǎng)懲、干部任免掛鉤。
(五)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要配齊配強(qiáng)專職人員,明確責(zé)任,建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制隊(duì)伍。各地各部門要為法制機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必要工作條件,保障必要工作經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力和水平,當(dāng)好政府或部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
體制改革工作匯報(bào)篇三
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是事關(guān)全局的重大政治體制改革。2017年11月4日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。2018年3月20日,《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布施行(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》)。為深入了解國(guó)家監(jiān)察體制試點(diǎn)改革在我市的進(jìn)展情況,收集《監(jiān)察法》在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,建立人大與監(jiān)察委的工作聯(lián)系機(jī)制,支持國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在我市穩(wěn)妥推進(jìn),6月 13日下午,市人大常委會(huì)任主任一行6人,到市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)研我市監(jiān)察體制改革情況及監(jiān)察法執(zhí)行情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況
自2017年11月以來,按照省、襄陽市統(tǒng)一部署,我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下,全力推進(jìn),取得了階段性成效。
(一)監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況。棗陽市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,市委高度重視,迅速成立了市監(jiān)察體制改革小組及其辦公室,組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個(gè)專項(xiàng)工作組。市委書記何飛同志擔(dān)任市監(jiān)察體制改革小組組長(zhǎng),全面履行改革試點(diǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市行管局等成員單位,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)商解決問題,確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決(除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外,市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷),共新增19間,基本夠用,不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通,報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意,確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽市紀(jì)委審批后,實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見,市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè),即:辦公室、組織部(干部監(jiān)督室)、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā),為便于工作,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任,八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任,4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。
(二)監(jiān)察體制改革工作運(yùn)行情況。棗陽市監(jiān)察委成立后,主要是抓好人員融合和工作磨合兩項(xiàng)工作。一方面,強(qiáng)化政治建設(shè),人員融合順利推進(jìn)。檢察院轉(zhuǎn)隸過來的26名同志到位后,市委召開了監(jiān)察體制改革人員轉(zhuǎn)隸大會(huì),市紀(jì)委先后開展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺,積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面,聚焦主責(zé)主業(yè),工作成效明顯。監(jiān)察委成立后,26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過來的干部中,除6名同志在綜合部門外,其余20名全部充實(shí)到辦案一線,確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部,每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過程中,實(shí)行主協(xié)配合,交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后,市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度,共立案141件,其中大要案件31件,黨政處分130人,其中采取“留置”措施3人,向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時(shí),堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位,充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì),全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作,截至目前,全市共追責(zé)問責(zé)138人,其中組織處理136人,黨政紀(jì)處分2人,另2人正在立案調(diào)查,下發(fā)通報(bào)2期,向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查,1至5月,共下發(fā)督查通報(bào)2期,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起,黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入,尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后,我市監(jiān)察的對(duì)象由原來的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人,對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊,“案多人少”的問題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段,但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象,宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng),但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),補(bǔ)齊短板問題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu),學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí),才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
4、相關(guān)法律銜接和工作銜接有待加強(qiáng)。一是紀(jì)法銜接問題。比如:監(jiān)察委向市檢察院移送案件的程序和相關(guān)文書格式標(biāo)準(zhǔn)問題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問題?!侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致,可能會(huì)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題?,F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中,其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分,也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配,二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序,那么在此規(guī)定執(zhí)行以前眾的知曉率、參與率和覆蓋面。的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致,協(xié)調(diào)一致。
四、意見建議
1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍,堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問題,要及時(shí)調(diào)整觀念,充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”,要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過普法,樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心,樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威,把法律意識(shí)根植于干部心中,讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),利用微信、qq平臺(tái),通過“以案釋法”形式,方便干部學(xué)法用法,做到應(yīng)普盡普,為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式,要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義,靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù),靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想,主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部,對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門,力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備,做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部,進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠(chéng)合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部,重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?!侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé),要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)貫通使用,實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無縫銜接,真正取得“1+12”的效果,提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步完善問題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“法法”協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中,把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合,既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,又教育挽救干部,構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革,建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問題反饋給市人大,尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái),收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
體制改革工作匯報(bào)篇四
司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢,下面和小編一起閱讀吧!
近日,都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開,會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持,市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議,市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
會(huì)前,郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況,每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會(huì)上,市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來,市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo),堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作,主動(dòng)接受人大監(jiān)督,深度思考,大膽探索,積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù),司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制,確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益,強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度,推進(jìn)司法公開;四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍,擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度,加強(qiáng)司法便民。
黃曉明表示,市人大常委會(huì)主任會(huì)議專門聽取市法院司法體制改革情況報(bào)告,是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),任務(wù)艱巨,請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作,幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問題。今后,市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí),推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽取匯報(bào)后,參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定,認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越,尤其在實(shí)施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí),就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對(duì)下階段工作,郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭,再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)司法體制改革工作,充分發(fā)揮審判職能作用,為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心,統(tǒng)一思想,加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督,積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),既要確保干警廉潔,又要抓好人才培養(yǎng),建立科學(xué)的人才梯隊(duì),為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí),要做好人員的思想穩(wěn)定工作,確保改革工作順利進(jìn)行。
體制改革工作匯報(bào)篇五
時(shí)不是以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,而是以“關(guān)系”為依據(jù),“以人情”為準(zhǔn)繩。把打官司變成了“打關(guān)系”。為了辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢案”,可以致國(guó)家法律于不顧,索賄受賄,徇私枉法。二是違法查封、扣押財(cái)產(chǎn),違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”,成立所謂的“討債公司”,借此來為當(dāng)事人討債以謀取經(jīng)濟(jì)上的利益,按照討回來的標(biāo)的額的大小提成。為了達(dá)到多提成的目的.,有些法院的執(zhí)法人員,不惜以手中的司法權(quán)作為棒子,隨意查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當(dāng)事人勝訴,還采取偽造證據(jù)、變?cè)旆晌臅氖侄?,同一方?dāng)事人沆瀣一氣,損害另一方當(dāng)事人的合法利益。三是在地方保護(hù)主義的影響下,偏袒本地當(dāng)事人,損害外地當(dāng)事人的合法權(quán)益。有些地方的司法機(jī)關(guān)相互之間爭(zhēng)奪管轄權(quán),以圖偏本地當(dāng)事人的利益,并獲取更多的訴訟費(fèi)和財(cái)政返還,有的審判機(jī)關(guān)則利用法律條文中不夠完善地方,鉆法律的空子,甚至不惜違反法律去維護(hù)本地或本部門的利益;有的地方審判機(jī)關(guān)拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行,有的地方的司法機(jī)關(guān)則為了自己本地區(qū)或本部門的暫時(shí)利益不被侵占,公然越權(quán)使用或者濫用強(qiáng)制措施。四是有些司法人員違反審判紀(jì)律,泄露審判機(jī)密,為律師介紹案件或?yàn)楫?dāng)事人推薦律師,從中牟取利益。在現(xiàn)實(shí)生活中,由于腐敗風(fēng)氣的侵襲,有些司法人員在行使國(guó)家法律所賦予的司法權(quán)時(shí),只從個(gè)人的利益得失出發(fā),公然違反審判紀(jì)律,向案件當(dāng)事人泄露審判機(jī)密;還有些審判人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益,尋租手中的公權(quán)力,搞所謂“內(nèi)引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”。五是亂收費(fèi)、亂拉贊助,訴訟費(fèi)管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費(fèi)困難,想盡千方百計(jì)采取亂收費(fèi)、亂拉贊助來搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時(shí),把一些不必要的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到被告人或者被害人身上;還有的法院對(duì)于當(dāng)事人上繳的訴訟費(fèi)用亂提成、亂分配,不如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。更有甚者的是一些基層法院,真有些因“窮困”而不忘“思變”,假期借手中的司法權(quán)亂收費(fèi)、亂拉贊助。六是對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠,耍特權(quán)、耍威風(fēng)。人民法院,顧名思義,應(yīng)當(dāng)是為民作主、伸冤,保護(hù)人人享有平等權(quán)利的地方??梢哉f,一切遇到權(quán)利被侵害的當(dāng)事人,首先想到的是人民法院。然而,由于司法人員沒有真正樹立起為人民服務(wù)的宗旨,對(duì)投訴的當(dāng)事人不熱情、不耐心,態(tài)度生硬,言辭冷漠,使投訴者望而卻步,心灰意冷。更有甚者,有的司法人員,借自己手中的權(quán)力,給當(dāng)事人耍特權(quán)、耍威風(fēng),動(dòng)指責(zé)訓(xùn)斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式,那么,在這種表象形式的后面,應(yīng)當(dāng)是司法腐敗的本質(zhì)成因。司法腐敗表象深處的本質(zhì)是司法權(quán)行使過程中的行政化、官僚化與功利化,而根本原因是體制層面上的問題。從靜態(tài)的角度不定期觀察,從我國(guó)目前的司法體制,包括審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審判機(jī)構(gòu)與人大的關(guān)系、法官的選撥任用、審判機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組成等等,都是獨(dú)立于行政權(quán)之外的,而且國(guó)家憲法同其他法律都規(guī)定,司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán),不受其他任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人的非法干預(yù)。但是,從動(dòng)態(tài)的角度來觀察,卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形,由于種種原因,我國(guó)司法權(quán)的運(yùn)行卻仍然沒有真正擺脫行政權(quán)左右的陰影。特別是在人民法院人、財(cái)、物的保障和審判程序的啟動(dòng)、運(yùn)行與終結(jié)等環(huán)節(jié),所受到行政權(quán)力的干擾和影響甚烈。與司法權(quán)行使過程中被行政干擾而伴生的是司法權(quán)的官僚化,它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級(jí)化:一是形成了由普通法官到庭長(zhǎng)到副院長(zhǎng)到院長(zhǎng)的裁判等級(jí)體系;二是建立了根據(jù)部級(jí)、局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)等不同級(jí)別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國(guó)司法體制長(zhǎng)期以來都實(shí)行的是“條塊結(jié)合,以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制,包括人民法院在內(nèi)的地方各級(jí)司法機(jī)關(guān),歸屬于地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。其人、其財(cái)、其物都由地方政府管理或者負(fù)責(zé)解決。由于司法機(jī)關(guān)歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo),在人、財(cái)、物等各方面都受制于地方政府,因而它們只對(duì)本地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。每當(dāng)處理跨地區(qū)的糾紛時(shí),自然會(huì)竭盡全力維護(hù)本地區(qū)的利益,由此而形成較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。當(dāng)司法權(quán)是一種橫向的權(quán)力從屬關(guān)系,地方法院對(duì)地方政府形成密切的隸屬和依附關(guān)系時(shí),就足以使司法機(jī)關(guān)不敢冒犯行政部門。在這種人財(cái)物都掌握在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)手里的情況下,法院很難抵制來自各方面的干預(yù),地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時(shí),從客觀上來講,這種司法權(quán)的橫向隸屬、依附關(guān)系,也必然迫使地方法院只有與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)合作才能正常開展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正,但若堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法,頂撞了某些地方某些領(lǐng)導(dǎo),法院的經(jīng)費(fèi)就可能緊張,法院的用車,干警分房就要受影響,工作就難以開展,有的職務(wù)升遷就可能“擱淺”,甚至還可能被無端調(diào)離、罷免和受到政治上的打擊報(bào)復(fù)。從另外一個(gè)方面來講,我國(guó)的行政區(qū)域性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和濃厚的人情關(guān)系對(duì)審判獨(dú)立和司法公正也造成了嚴(yán)重影響。由于過去經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)的原因,法院對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng),法院的家屬工作、子女的入托上學(xué)、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決,而中國(guó)的社區(qū)自我保障能力很弱,社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣,法官對(duì)社區(qū)的依賴又轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)地方政府和地方利益的依賴。而地方行政機(jī)關(guān)的權(quán)力影響也必然通過這些依賴而滲透到司法領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。由此我們可以看出,地方保護(hù)主義是司法公正的大敵,是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外,司法組織機(jī)構(gòu)及其行為的行政化,也必然導(dǎo)致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽命于法院內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)。法官的升遷進(jìn)退,主要由行政首長(zhǎng)說了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理,但其致命的一個(gè)弱點(diǎn),就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設(shè)置了由上級(jí)所控制的利益。這就使法官很難獨(dú)立公正地行使職權(quán);其次,法院行政化表現(xiàn)為法院內(nèi)部關(guān)系的科層化。科層制是行政機(jī)關(guān)運(yùn)行的一個(gè)重要特點(diǎn),目的在于快速高效地推進(jìn)首長(zhǎng)意志以維護(hù)行政秩序。法院事實(shí)上形成了審判員服從庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)服從副院長(zhǎng),最終大家服從院長(zhǎng)的行政體制。由于這種權(quán)力服從關(guān)系得到強(qiáng)化,法官很難成為一個(gè)獨(dú)立的司法主體,而必須對(duì)院長(zhǎng)的指令,惟命是從。再次,法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關(guān)系的隸屬關(guān)系。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,上下級(jí)法院之間已經(jīng)變成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。凡此種種,都有礙于司法公正的實(shí)現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國(guó)的要旨就是要制約權(quán)力、保障權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就必須建立起法院、法官及其保證其獨(dú)立地位的司法制度。唯有這樣,才可能使法院處于中立的仲裁人的地位,最終實(shí)現(xiàn)司法公正,維護(hù)社會(huì)正義。這也就是說,要清除司法腐敗,必須建立起獨(dú)立的法院體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切活動(dòng)都必須體現(xiàn)公平、公正,為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展,必須在政府之外建立起一個(gè)有權(quán)威、獨(dú)立和公正的司法制度。獨(dú)立是確立司法機(jī)關(guān)與外部機(jī)構(gòu)關(guān)系以及確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的原則。獨(dú)立是指法院享有審判權(quán)的唯一主體,法院系統(tǒng)獨(dú)立于任何其他社會(huì)主體,只服從憲法和法律,同時(shí),對(duì)法院系統(tǒng)內(nèi)部來說,各法院間是獨(dú)立的,獨(dú)立行使職權(quán)。在同一法院內(nèi)部來說,法官獨(dú)立審判,也只服從法律。要實(shí)現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立,就必須建立起獨(dú)立的法院體制,逐步將審判事務(wù)與司法行政事務(wù)分離開來,使審判權(quán)的行使徹底擺脫行政權(quán)的干擾。真正實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。同時(shí),在建立法院獨(dú)立審判的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革審判制度,保證法官中立、以減少法官腐敗的機(jī)會(huì)。為此,必須逐步取消法院內(nèi)部的審判委員會(huì)和合議庭,大部分案件應(yīng)實(shí)行法官獨(dú)任審判制,只有對(duì)重大復(fù)雜的疑難案件才實(shí)行合議審判制。取消審判委員會(huì),把一切審判權(quán)交給主審法官,案件辦得好壞的的責(zé)任由審案者承擔(dān)。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié),縮短訴訟時(shí)間,降低訴訟成本,提高訴訟效率,并且還可以大大促使法官素質(zhì)提高。此外,還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)目前已有的監(jiān)督體系大致包括國(guó)家權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督、社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中,國(guó)家權(quán)力監(jiān)督即人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對(duì)于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施,保證司法機(jī)關(guān)公正行使審判權(quán)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。人大的監(jiān)督權(quán)是指人大及其常委會(huì)依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,代表國(guó)家意志和人民的根本利益,按照法定的形式和程序,對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律而進(jìn)行了解、檢查、審議和處置的權(quán)力。人大的監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力,是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督,就是接受人民的監(jiān)督。動(dòng)搖了人大監(jiān)督權(quán),就是動(dòng)搖了人民當(dāng)家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán),概括起來主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,而最重要的就是對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法行為進(jìn)行監(jiān)督。憲法規(guī)定,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家各級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān),都對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé),受它監(jiān)督:在人代會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán),任何組織和個(gè)人都不得藐視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)提出監(jiān)督意見后,被監(jiān)督單位要認(rèn)真辦理,及時(shí)整改,并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會(huì)反饋整改情況,直至監(jiān)督意見完全落實(shí)為止。但是,就目前我國(guó)的實(shí)際情況來看,人大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方,各級(jí)人大除了每年一度在召開代表大會(huì)時(shí)聽取并審議法院和檢察院的報(bào)告之外,再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措,使監(jiān)督權(quán)流于形式。因此,在進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善其他監(jiān)督措施,健全有效的社會(huì)主義監(jiān)督機(jī)制。
體制改革工作匯報(bào)篇六
深化水資源管理體制機(jī)制,把提高用水效率和效益作為改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。通過建立合理的農(nóng)業(yè)用水機(jī)制,調(diào)整灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化灌區(qū)管水方法,調(diào)整農(nóng)業(yè)與生態(tài)之間不合理的用水現(xiàn)狀,緩解水資源的供需矛盾,提高水資源的利用率,做到水資源的合理開發(fā)和科學(xué)利用,加快推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐;有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮水資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求。首先要規(guī)范管理、合理配置。嚴(yán)格執(zhí)行自治州“總量控制,限額供水,超引加價(jià)、節(jié)本增效”的引配水原則,在全縣各灌區(qū)、協(xié)會(huì)推行水票制、用水申請(qǐng)制和預(yù)警制。推廣統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一管理的集體灌溉模式,實(shí)行“供水管理單位+農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+用水戶”的管理體質(zhì),形成政府調(diào)控、民主協(xié)調(diào)、用水戶參與管理的新的水利管理體制。制定合理的引、配水計(jì)劃和渠道輪灌秩序,堅(jiān)決杜絕“人情水、關(guān)系水”和無故浪費(fèi)水現(xiàn)象,確保公平、公正灌溉,保證按需供水。繼續(xù)做好年度水量、水費(fèi)的核算工作,在各村組設(shè)置水費(fèi)公開欄,及時(shí)公布用水情況和收費(fèi)情況,做到水量公開、水價(jià)公開、水費(fèi)公開。
劃,灌中合理安排水輪,做到灌前有管理,灌后有預(yù)警。為自治
縣全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供水資源保障。
完善水利工程建設(shè)管理體制,進(jìn)一步做好工程管理體制建
設(shè)。自治縣境內(nèi)的水利工程的管理和保護(hù)范圍已根據(jù)自治區(qū)土管
局、自治區(qū)水利廳[1993]18號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行確權(quán)劃界,人人都
有管護(hù)的職責(zé)和義務(wù),水利工程由水利部門和各受益單位共同進(jìn)
行管理維護(hù)。根據(jù)自治縣《焉耆回族自治縣水利管理辦法(試行)》
第四章第十三條規(guī)定,水利供水工程的建設(shè)與管理維護(hù)以支渠為
界,支渠以上的農(nóng)田水利配套設(shè)施由水利部門負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)和
維修養(yǎng)護(hù);支渠以下的農(nóng)田水利配套設(shè)施由村(組)受益單位負(fù)
責(zé)籌資、建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù),村(組)受益單位在籌資建設(shè)上堅(jiān)持
“一事一議”原則。各灌區(qū)四級(jí)渠道(干、支、斗、農(nóng))的清淤
工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))組織農(nóng)牧民負(fù)責(zé)實(shí)施。
護(hù),保護(hù)工程不被人為破壞。對(duì)年久失修、已經(jīng)損毀的工程進(jìn)行
重新修建,對(duì)部分損壞的工程進(jìn)行局部維修,保證工程盡快恢復(fù)
并發(fā)揮效益,維護(hù)正常的水利基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。
隨著水利投融資體制改革的逐步深入,必須尋求多種投資渠
道和水利工程經(jīng)營(yíng)管理模式,保障水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。建立
良性運(yùn)行機(jī)制,確保已建成的水利設(shè)施正常發(fā)揮效益,在積極爭(zhēng)
取國(guó)家項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,自治縣財(cái)政也應(yīng)逐年增加對(duì)水利的投入。
組織農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)通過“一事一議”的辦法積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參
與水利工程建設(shè),同時(shí)廣泛吸引社會(huì)資金進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)。積極開展經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,股權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)拍賣等融資手段,引
營(yíng)水利發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境,以增強(qiáng)水利對(duì)民間資本的吸引
力度。
穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)綜合改革,發(fā)揮水價(jià)資源配置的調(diào)節(jié)作用,促
進(jìn)節(jié)約用水和可持續(xù)利用,提高用水效率。實(shí)行供水到戶,加快
水價(jià)改革。實(shí)行供水到戶可以杜絕農(nóng)業(yè)用水混亂局面,促進(jìn)節(jié)約
用水,減輕農(nóng)民用水不合理負(fù)擔(dān),促進(jìn)水價(jià)改革,提高水費(fèi)的計(jì)
收率。各用水者協(xié)會(huì)在供水到戶的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)末級(jí)渠道的管
理,實(shí)行用水戶最終結(jié)算水價(jià)制度。供水到戶工作應(yīng)不斷完善和
改進(jìn),提高供水質(zhì)量,沒有推行供水到戶的用水戶協(xié)會(huì),應(yīng)加強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,盡快在轄區(qū)實(shí)行供水到戶。按照“一次定
價(jià),分步到位”穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。合理確定水價(jià),各級(jí)財(cái)
政承擔(dān)的公益性崗位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不
計(jì)入供水成本。各地州核定農(nóng)業(yè)成本水價(jià),縣確定執(zhí)行水價(jià),報(bào)
組織按照民主協(xié)商的原則自行確定。農(nóng)業(yè)供水推行終端水價(jià)制
度,建立并完善計(jì)量合理、規(guī)范管理的水費(fèi)計(jì)收體制。制定工業(yè)
水價(jià)指導(dǎo)意見,明確工業(yè)水價(jià)構(gòu)成,按照工業(yè)供水類型和區(qū)域水
資源平衡稀缺程度核定水價(jià)。實(shí)行差異化的水價(jià)政策,區(qū)分水資
源公益性和商品性,農(nóng)業(yè)及工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加
價(jià)價(jià)差。資源水價(jià)由縣級(jí)以上政府根據(jù)水資源的稀缺程度核定。
農(nóng)村安全飲水工程逐步實(shí)行成本水價(jià)供水,沒有達(dá)到成本水價(jià)供
水的差額部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼,對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村自來水
廠由自治區(qū)財(cái)政給予用電費(fèi)用補(bǔ)助。穩(wěn)步推進(jìn)城市居民生活用水
階梯式水價(jià)制度。由自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政和水利等部門提出自治區(qū)
水價(jià)綜合改革的具體實(shí)施意見。
加強(qiáng)水利服務(wù)體系建設(shè),健全基層水利服務(wù)體系,完善基層
水利服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)日常工作制度建設(shè),從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)水利管
理站到局屬各股室,嚴(yán)格工作紀(jì)律,大力提倡生活節(jié)儉、工作有
效、廉潔自律、熱情文明的作風(fēng),再創(chuàng)文明服務(wù)示范窗口。牢固
樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、服務(wù)觀、建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。加
性職能。充實(shí)基層水利服務(wù)人員,確保基層一線工作的水利技術(shù)
人員的比例及專業(yè)性質(zhì)。支持縣鄉(xiāng)建立農(nóng)村基層水利專業(yè)應(yīng)急服
務(wù)組織,提高抗旱、防洪等應(yīng)急服務(wù)效率。健全水利科技創(chuàng)新體
系,加強(qiáng)水利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),加快以工程技術(shù)和節(jié)水
辦公進(jìn)程和提高工作效率,目前已為駐各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)水利管理
站配備電腦、打印機(jī)等電子辦公設(shè)備。根據(jù)水管人員量、測(cè)水以
及工程建設(shè)需求,更新一批測(cè)量?jī)x器設(shè)施。對(duì)局屬各股室老舊電
腦進(jìn)行更換,根據(jù)工程建設(shè)需要,新建一套遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制滴灌
系統(tǒng)設(shè)備,更新水利建設(shè)檔案管理室,增配攝像機(jī)、照相機(jī)等檔
案管理設(shè)備,以滿足現(xiàn)代水利建設(shè)管理的需求,不斷增強(qiáng)水利隊(duì)
利用市場(chǎng)機(jī)制,積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利服務(wù)項(xiàng)目走向市場(chǎng)。
推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系。制定
相關(guān)政策制度,編制規(guī)劃,組織保障實(shí)施。制定節(jié)水辦法,編制
節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃??偭靠刂疲鸺?jí)分配,定額管理。根據(jù)全縣
用水的實(shí)際情況,嚴(yán)格控制用水指標(biāo),對(duì)用水實(shí)行總量控制和定
技術(shù)、設(shè)備和器具。完善節(jié)水管理制度,建立和完善以取水許可
制度和水資源有償使用制度為核心的,包括水資源管理、用水總量控制與定額管理等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)制度。確立節(jié)水投入的專項(xiàng)資金。從水資源費(fèi)、超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)等收費(fèi)中提取一定比例資金,作為節(jié)水管理專項(xiàng)資金。通過節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策,鼓勵(lì)和支持節(jié)水建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。通過制度建設(shè)規(guī)范用水行為,促進(jìn)水資源的節(jié)約和高效利用。建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系,全面加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。
體制改革工作匯報(bào)篇七
黨的十八大報(bào)告提出,要“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,具有特別重要的意義。
(一)深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?!蹦壳?,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,法律缺乏必要的權(quán)威,得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此,保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施,已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?!稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量,不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力,保證公正司法;而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事,推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。只有深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序,才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(二)深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義,是司法工作的生命線,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí),必須看到,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期,社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在,迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔谩6嗄陙?,司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn),贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是,也要看到,司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了惡劣影響,損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度,拓展司法體制改革深度,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義,讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
3 正,而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾,已經(jīng)變得十分尖銳,如何正確解決好這個(gè)問題,也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感,加快司法體制改革步伐,深化司法公開,推進(jìn)司法民主,完善保障人權(quán)的司法制度,切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。
二、準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來,我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比,與民主法治的進(jìn)步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
4 別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容:
一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家,司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí),我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級(jí)管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
(二)建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度
5 業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措:
一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì),制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。
6 社會(huì)閱歷,只有通過國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時(shí)間的法律工作,才能被任命;從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看,當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期,矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng),司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大?,F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴(yán)格司法人員任職條件,強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí),要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來,司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí);上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批,影響審級(jí)獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責(zé)任制,理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。
7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級(jí)法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督,確保審級(jí)獨(dú)立。
(四)深化司法公開
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。
要著力推進(jìn)審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動(dòng),促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強(qiáng)裁判文書說理性。
8 用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開展公開審查、公開答復(fù)。
要不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進(jìn)一步完善公開機(jī)制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)以公開促公正。
(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì),有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效調(diào)處矛盾糾紛;有助于增強(qiáng)裁判透明度,促進(jìn)司法公正,提升司法公信力。長(zhǎng)期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源,建立隨機(jī)抽選的機(jī)制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實(shí)效,促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
(六)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當(dāng)減輕;假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子,附條件提前釋放;保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對(duì)于激勵(lì)罪犯改造,促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì),具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑,必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強(qiáng)化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。
三、
始終堅(jiān)持深化司法體制改革的基本遵循司法體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分,具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路,確保中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開放的潮流健康發(fā)展,始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn),始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化,必須堅(jiān)持以下基本遵循:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征,也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革,必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向
中國(guó)特色社會(huì)主義,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向,是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革,必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體,堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。
(三)堅(jiān)持人民主體地位
11 意見,充分體現(xiàn)人民群眾意愿,從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手,著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判,把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子,真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
(四)堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)
一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度,歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國(guó)的司法體制改革,必須立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果,又不照抄照搬外國(guó)的司法制度和司法體制;既與時(shí)俱進(jìn),又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過高要求。
(五)堅(jiān)持遵循司法規(guī)律
司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性,只有正確地認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求,才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(六)堅(jiān)持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置,事關(guān)重大,必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過程中,既要在實(shí)踐中積極探索,又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的,在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措,12 需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進(jìn)行,以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,兼顧公正和效率,確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求,又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn),做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證,確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
體制改革工作匯報(bào)篇八
以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)
——北京開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)(上)
4月7日,北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易,被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日,李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
這是北京市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。
“對(duì)留置措施的使用和解除,都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間,他也多次聽取情況匯報(bào)。”通州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。
縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組,到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì),還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé),處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。
把主體責(zé)任扛起來
2016年11月13日至14日,北京市委十一屆十一次全會(huì)召開。其間,市委召開了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議,審議通過了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件,正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。
“開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,是中央交給我們的光榮任務(wù)!”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書記郭金龍說,“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?!?/p>
市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組,將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門納入成員單位,強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月,改革試點(diǎn)工作小組就召開3次會(huì)議,研究解決改革中遇到的問題。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,北京市委對(duì)工作中遇到的問題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃,狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等,確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。
監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作,需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn),多次召開會(huì)議進(jìn)行研究,確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員;市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作,深入開展干部思想政治工作,調(diào)動(dòng)改革積極性,做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接;市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門主動(dòng)配合,深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問題;市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議,對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。
今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔,1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時(shí)看到,來京工作不到110天的時(shí)間里,他的批文編號(hào)已經(jīng)超過了2500。
“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里,改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開展?!睆埓T輔說,“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作,正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言,都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?!?/p>
市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
3月29日,海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì),拉開了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。
堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),是北京市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日,改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開會(huì)議,對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排:4月各區(qū)監(jiān)委正式成立,同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作;6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?!?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上,市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。
各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),成立工作專班,加強(qiáng)組織實(shí)施。
就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天,海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神,并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求:“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū),更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),敢為人先,先行先試,在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列。”
市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案,市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽取匯報(bào)等形式,分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū),了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問題,提出工作要求和意見建議。
改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問題?監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接?西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者,春節(jié)假期后的2月7日,市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班,市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問題進(jìn)行了深入講解。
開展試點(diǎn)工作以來,改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題30余個(gè),著手研究、詳盡解答,并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。
4月18日,在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天,北京市召開區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì),聽取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào),進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。
“成立監(jiān)察委員會(huì),僅僅是改革試點(diǎn)工作的開始,后面的任務(wù)將更加艱巨?!睆埓T輔在這次會(huì)議上說,“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下,要盡快辦理幾件留置案件,通過工作實(shí)踐,才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問題,要通過解決這些問題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
向著“1+1>2”的目標(biāo)努力
改革試點(diǎn)方案明確:將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。
看似簡(jiǎn)單的“整合”,要真正達(dá)到“融合”的效果,絕非易事。
由于指定管轄案件較多,北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中,北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。
干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定,是改革試點(diǎn)工作順利開展的重要前提,也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。
北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過程,在轉(zhuǎn)隸過程中,市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé),全面深入了解干部的思想狀況,針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng),主動(dòng)開展談心談話,確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。
3月21日,北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開全體干部大會(huì),宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案,標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí),400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。
在此之前,市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段,分成6個(gè)組,逐一聽取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見建議,張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對(duì)大家提出的意見建議,市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究,并向改革試點(diǎn)工作小組專題匯報(bào)。
市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿,對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。
“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo),絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?!笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說,“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門,各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部,充分考慮了每一個(gè)人的性格、專業(yè)和特長(zhǎng)等因素?!?/p>
各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話,了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況,為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。
鑒于改革的特殊性,《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出,保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變,檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行,解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。
——北京開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)(下)二月十三日,北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。(郭毅 攝)
5月30日,端午節(jié)這一天,北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象,前來商量匯報(bào)工作的同事接二連三,電話鈴聲亦不時(shí)響起,沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后,各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問題線索,都要移送到案件監(jiān)督管理室,由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。
這是北京市在開展改革試點(diǎn)工作中,堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。
“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?!毙氯伪本┦形瘯洸唐嬉?,“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來,嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’,精心組織‘施工’,積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī),讓黨中央放心,讓人民滿意。”
優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)
“17”,是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。
市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后,市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。
“在改革試點(diǎn)工作中,我們堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)
一、效能原則,整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說,通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃,做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升,機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。
年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì),審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。
按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路,市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中,8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。
“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作;8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查,不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?!眲⒂缽?qiáng)告訴記者。
除了這16個(gè)室外,北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
據(jù)介紹,在轉(zhuǎn)隸前,北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位,承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù),并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作,以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。
“北京作為首都,各類國(guó)際交往很多?!钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者,“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后,市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外,還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作,任務(wù)更加繁重,責(zé)任也更加重大?!?/p>
為此,在改革過程中,除保留原來從事追逃追贓的工作人員外,還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員,充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時(shí),市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè),設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室,進(jìn)一步提高科技反腐能力。
和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣,各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量,增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。
“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理配置部門職能,把監(jiān)察權(quán)力從一開始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門,確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?!睆埓T輔說,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),解決了“權(quán)力過于集中”這個(gè)關(guān)鍵問題,從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”,嚴(yán)防“燈下黑”。
從“物理融合”到“化學(xué)融合”
2月6日,正月初十。盡管春寒料峭,房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí),北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開班。
“你也在這兒啊!”開班式前,市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位,但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后,舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。
在課后舉行的分組討論中,竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門,一抬頭又看見了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作,以后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了!”
改革試點(diǎn)工作開展以來,從市里到區(qū)里,類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作,本來就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好,原本就需要雙方齊心協(xié)力?!备]曉濤說,“改革后,大伙兒成了一家人,更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”
為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合,北京市監(jiān)委甫一成立,全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。
從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員,后來成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人:“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí),對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解,進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部,自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格自律?!?/p>
“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),更是為了確保改革精神落到實(shí)處,不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí),促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升,更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變。”市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。
西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始,便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作,進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。
“我們通過采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式,著重在人的問題上下功夫,先想一步、先行一著,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng),為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件。”西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者,在對(duì)前期線索梳理的基礎(chǔ)上,還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索,交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦,在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力,加強(qiáng)工作磨合。
把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過程
監(jiān)督、調(diào)查、處置,是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。
北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來,積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施,除勘驗(yàn)檢查外,12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前,已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施,其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,銜接非常順暢,此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。
改革的要求,要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé),是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn),也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程。”試點(diǎn)工作剛啟動(dòng),北京市委就明確提出,抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則,對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度,特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白,既做好先期設(shè)計(jì),又加強(qiáng)實(shí)踐探索,使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。
這部2000余字的規(guī)則,明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限,從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。
市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件,逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程,為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查(調(diào)查)”;“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的,還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”;“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的,還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出,“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著改革的不斷深入,一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問題導(dǎo)向,結(jié)合工作實(shí)際,抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,并予以制度化和規(guī)范化。
改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍,豐富了監(jiān)察手段,實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此,北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上,還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》兩個(gè)文件,將所有公職人員全部納入線索移送的范圍,明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。(記者 王少偉)
體制改革工作匯報(bào)篇九
標(biāo)簽:機(jī)構(gòu)改革
因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門的要求,食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來,再次磨研。
與前幾次不同的是,這一次的磨研,沒有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想,沒有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維,有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微,保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。
不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn),但求有劃轉(zhuǎn);不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu),但求能有派出機(jī)構(gòu);不求橫縱到邊底,但求縣級(jí)是底線。
當(dāng)春暖花開的時(shí)候,我們?cè)谙耄锾焓斋@的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累;
而當(dāng)秋去冬來,顆粒無收時(shí),我們?cè)谙?,春天的花緣何要開的那樣燦爛。
體制改革工作匯報(bào)篇十
尊敬的xx縣長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會(huì)議議程,現(xiàn)在由我向您和參會(huì)的同志們匯報(bào)我們xx縣國(guó)地稅征管體制改革工作情況,請(qǐng)批評(píng)指正。
今年來,按照黨中央國(guó)務(wù)院的安排部署,在縣委縣政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下,xx國(guó)稅和xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)地稅征管體制改革工作方案,精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革,取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實(shí)推進(jìn)、有力落實(shí),截至目前,xx縣國(guó)地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn),成效斐然。一是國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合有序,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅“一個(gè)標(biāo)識(shí)”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”,網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”,納稅服務(wù)質(zhì)效更提升,納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快。總體來說,推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革,我們主要采取“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行國(guó)地稅征管體制改革是黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計(jì)。是整合各項(xiàng)資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān),助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn),利國(guó)利民利稅利發(fā)展。我們?cè)瓁x國(guó)稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高舉改革的旗幟,始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終,以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為xx縣國(guó)地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅(jiān)持改革方案。原xx國(guó)稅、xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的《深化國(guó)稅地稅征管體制改革的方案》,明確原xx縣國(guó)地稅在國(guó)地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實(shí)施步驟及工作要求,并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)改革,確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持改革紀(jì)律。
一、管弦迭奏,服務(wù)一個(gè)音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題,該市國(guó)、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力,確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源,合建一體平臺(tái)。在所有縣(區(qū))地稅局、國(guó)稅 局實(shí)現(xiàn)互相進(jìn)駐對(duì)方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅分局嘗試代征地方零散稅收,宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個(gè)縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,實(shí) 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項(xiàng)一窗辦”,讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”,避 免“兩頭跑、兩頭找”,降低了辦稅成本。目前,該市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范對(duì)外服務(wù)。制定了《xx市國(guó)地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》,統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù),延時(shí)限時(shí)提醒預(yù)約同步,讓納稅 人“首問一個(gè)人、通聯(lián)涉稅流”;精簡(jiǎn)辦稅資料,一次采集雙方共用,2016年雙方累計(jì)聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表26429份;國(guó)地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益,處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件,聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評(píng)定,獎(jiǎng)懲措施同源。共同打分評(píng)定共管戶,共享 資料,動(dòng)態(tài)管理,信用互認(rèn),全市聯(lián)評(píng)2016 年度納稅信用等級(jí)4510 戶;開展“銀稅互動(dòng)”,幫助b 級(jí)以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持,該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項(xiàng)目取得貸款3.67 億元,促進(jìn)納稅 信用社會(huì)化共享運(yùn)用;廣昌縣制定《稅收守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦 法》,建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng),將納稅信用納入政府采購(gòu)、土地 供應(yīng)、出國(guó)出境等應(yīng)用范疇。
二、雙輪同軌,管理一個(gè)尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢(shì),xx 市國(guó)、地稅部門堅(jiān)持簡(jiǎn)政放 權(quán)、放管結(jié)合,在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度,進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管,扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革,共同做好換證變更前臺(tái)輔導(dǎo)、采集信息后臺(tái)傳遞工作,累 計(jì)聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機(jī),開展國(guó)地稅共管戶分類比對(duì),實(shí)現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營(yíng)改增戶調(diào)查確認(rèn),實(shí)地核查稅源基礎(chǔ)信息,全市27351 戶營(yíng)改增納稅人資料順利交接,做到不重戶、不漏戶。二是計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式,協(xié)同開展12241 戶定期定額個(gè)體納稅人的定額核 定,保證雙方計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測(cè)算及確定應(yīng)稅所得率,共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn),統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅依據(jù)。
三是稅務(wù)發(fā)票合控,堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國(guó)地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》,規(guī)范國(guó)稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費(fèi)附征流程,將城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等地方稅 費(fèi)納入國(guó)稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中,促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度,滿足“營(yíng)改增”過渡期納稅人發(fā)票需求,防范多開少征風(fēng)險(xiǎn)。一年來,該市國(guó)稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計(jì)征收地方稅費(fèi)2847.31 萬元,地稅累計(jì)為國(guó)稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā),執(zhí)法一個(gè)勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合,協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險(xiǎn)管理,聯(lián)合進(jìn)戶稽查,促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實(shí)施信息聚合,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。共享雙方內(nèi)部涉稅信息,以 半月為周期,交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù),累 計(jì)共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息,依托全市51 門建立的信息平臺(tái),雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國(guó)地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì),識(shí)別稅款征收風(fēng)險(xiǎn)。2016 年,該市國(guó)地稅通過共享信息累計(jì)增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助,提高征管效率。完善二手房銷售和其他個(gè)人 房屋出租“雙代”管理,合作設(shè)計(jì)開發(fā)各稅種間不含稅換算工具,確保 了計(jì)稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài),共享機(jī)構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析,開展 了增值稅、消費(fèi)稅與城市建設(shè)稅及附加等國(guó)地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì);協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理,雙方依靠協(xié)同管理累計(jì)增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。
三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查,增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》,開展案源管理合作,探索建立隨機(jī)和 競(jìng)標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對(duì)象,做到聯(lián)合進(jìn)戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下,專項(xiàng)稽查協(xié)作進(jìn)行、日?;槁?lián)合開展、舉報(bào)案件聯(lián)合查處。全年累計(jì)對(duì)22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查,查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元,有效增強(qiáng) 了震懾作用,提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力,協(xié)作一個(gè)步子 xx 市國(guó)、地稅共謀發(fā)展大計(jì),真誠(chéng)合作,積極探索“組團(tuán)上陣、相互嵌入”的合作模式,在稅收宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理及干部交流等方面成 效明顯。
一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán),共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號(hào)等新媒介平臺(tái),共同編印稅收宣傳資料,聯(lián)合發(fā)布營(yíng)改增、金稅三期等國(guó)地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告,同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國(guó)、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)、上市稅收援助團(tuán) 隊(duì)等志愿組織,實(shí)行跟蹤化咨詢服務(wù),主動(dòng)幫助涉稅籌劃,從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營(yíng),提供一攬子個(gè)性化服務(wù);黎川、資溪等縣國(guó)、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織,完善納稅服務(wù)投訴管理和需求,健全了聯(lián)動(dòng) 響應(yīng)舉措,受到了納稅人高度稱贊。二是成立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán),拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國(guó)地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、排序、應(yīng)對(duì) 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項(xiàng)為核心,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理,依據(jù)國(guó)地稅各自風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分析 模型、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo),共同制定風(fēng)險(xiǎn)篩查指引和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,共同 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一年來,該市國(guó)地稅累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán),互鑒稅收經(jīng)驗(yàn)。以人才流動(dòng)為突破口,將 各自長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)聚合共享、跨界交融,激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個(gè)稅收調(diào)研課題組,針對(duì)信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實(shí) 施方案,互派6 名干部掛職交流工作,掛出單位和派出單位對(duì)掛職干 部實(shí)行雙重管理,為掛職人員施展才華提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”,進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。
某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)
2018年上半年,xx單位機(jī)關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)下,堅(jiān)持以圍繞我委工作重點(diǎn)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展的工作思路,以開展貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī),扎實(shí)有效地推進(jìn)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高,促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排,統(tǒng)一主題,每月開展“主題黨日+”活動(dòng),以不同主題開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng),上半年,我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率,清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約,亮崗位職責(zé)”等不同主題,開展了6期主題黨日活動(dòng)?,F(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下:
一、主要工作開展情況
(一)圍繞落實(shí)“六項(xiàng)”基本建設(shè),提升黨建水平
一是落實(shí)基本組織。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效,今年年初,經(jīng)黨組研究決定,成立機(jī)關(guān)黨建辦公室,設(shè)專人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實(shí)基本隊(duì)伍。通過建立完善黨員花名冊(cè),準(zhǔn)確掌握黨員信息,制定黨員積分化管理制度,建立考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),開展黨員培訓(xùn),不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。三是落實(shí)基本制度。通過建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)基層黨建工作規(guī)范30條,“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)組織生活制度,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實(shí)基本活動(dòng)。通過開展“主題黨日+”,黨員志愿服務(wù),組織觀看教育影片等形式多樣的載體,開展黨員活動(dòng),不斷激發(fā)黨員活力。截至目前,共開展不同主題活動(dòng)10余次。五是落實(shí)基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項(xiàng)工作開展。扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來,機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會(huì) 和市委會(huì)議精神。
臺(tái)。
(三)深入開展了“三解三促”工作,發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺(tái)階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動(dòng)的意見》要求,機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層,了解 社情民意,化解社會(huì)矛盾,破解發(fā)展難題,進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動(dòng)中,一是成立“三解三促”活動(dòng)辦公室。二是走訪蹲點(diǎn)單位,開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭,實(shí)施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點(diǎn)時(shí),同時(shí)提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計(jì)解決實(shí)際問題。
結(jié)合。
2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板
一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育,提高黨員干部能力素質(zhì)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),壓實(shí)黨建工作責(zé)任。
(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體,增強(qiáng)黨建工作活力。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動(dòng)。三是開展專項(xiàng)整治。
二、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。
(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動(dòng)。
(三)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。
(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作。
(五)重視基層基礎(chǔ)保障。
三、突出問題整改情況 針對(duì) 2017 年度基層黨建評(píng)議考核反饋的問題,黨組高度重視,認(rèn)真抓 好整改。
一是強(qiáng)化載體打造,增強(qiáng)工作創(chuàng)新性。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,增強(qiáng)工作規(guī)范性。
三是強(qiáng)化典型培植,發(fā)揮黨員先進(jìn)性。
四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多,覆蓋面廣,黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時(shí),存在對(duì)全局工作把握不夠的問題,致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài),但學(xué)習(xí)的實(shí)效性還不夠 突出。三是對(duì)于“不忘初心牢記使命”主題教育,開展的配合活動(dòng)較少。五、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨,切實(shí)提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點(diǎn),持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力,在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實(shí)效。二是注重壓實(shí)責(zé)任,持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實(shí),將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)層次每 一個(gè)黨員。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。
以糾正 “四風(fēng)”,落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。
體制改革工作匯報(bào)篇十一
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來,我縣按照中央和省、市有關(guān)精神,勇于探索,積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作,進(jìn)展順利,取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、“三局合一”完成情況
組干字[2009]
18、19、20號(hào)文件,分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月,縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?,正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。
二、“兩臺(tái)合并”完成情況
2009年12月,縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?,組建柳林縣廣播電視臺(tái),正科級(jí)事業(yè)建制,核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副,將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局,不再保留縣廣播電視服務(wù)中心,現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí),任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編,呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議,廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體,其他職能都規(guī)劃到文廣新局,需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。
三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況
稽查隊(duì),將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日,縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件,提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日,市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制,我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人,其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。
四、國(guó)有文藝院團(tuán)改制完成情況
我縣國(guó)有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年,為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)改革精神,我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案,2011年4月26日,縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會(huì)議,討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月,縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神,文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法,新人新辦法?原則,成立藝術(shù)研究院,重組演出團(tuán),實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制,成立柳林縣藝術(shù)研究院,現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn),縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。
2011年5月3日,縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?,決定成立新的柳林縣文工團(tuán),為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體,注冊(cè)資本為50萬元,法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神,撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院,經(jīng)費(fèi)來源變更為全額撥款。目前,文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù),并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同,資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過程中,將在國(guó)慶前后完善辦理。
五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況
財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員,按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中,縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日,柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》,決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制,將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院,人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù),其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。
度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面,兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度,使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面,兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,堅(jiān)持以崗定薪,崗變薪變,加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度,實(shí)行分級(jí)分類管理,實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范分配秩序,理順分配關(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面,兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則,主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn),社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn),國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法,統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。
通過上述?三項(xiàng)制度?改革,進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制,激發(fā)了職工的工作熱情,增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力,提高了公共文化服務(wù)水平,有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。
七、我縣文化體制改革中急需解決的問題
(一)編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名,無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外,普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
(二)高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏,急需面向社會(huì)公開招聘。
高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏,演員新陳代謝供需不足,沒有較為專業(yè)的文藝骨干,缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(三)演出和辦公場(chǎng)地狹窄,急需完善修建??h文工團(tuán)建團(tuán)以來,一直沒有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址,迫切需要完善修建。電影公司也是如此,縣電影院是上世紀(jì)70年代修建,場(chǎng)地狹窄,設(shè)備落后,已無法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要,因此迫切需要重新修建新影院。
柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日
體制改革工作匯報(bào)篇十二
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排,我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司(電影院)、蒲劇團(tuán)。現(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下:
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局,正科級(jí)建制,2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局,內(nèi)設(shè)一室四股:辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名,局長(zhǎng)一名,副局長(zhǎng)3名,工程師一名,工勤人員1人。現(xiàn)為正科級(jí)干部2名(局長(zhǎng)一名,支部書記一名),副科級(jí)干部5人(副局長(zhǎng)3人,紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,副主任科員1人)。機(jī)構(gòu)改革后,只進(jìn)行了更名掛牌,實(shí)際職能未進(jìn)行整合,目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái),實(shí)際工作中
未進(jìn)行改革,仍為廣電中心,履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任,支部書記一名,今年新配備副主任2名,總工一名。
**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì),09年文化體制改革時(shí)設(shè)立,隸屬于**縣文廣新局,副科級(jí)建制,核定編制10名?,F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合,僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí),原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng),由于工作調(diào)動(dòng),現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺?,F(xiàn)有人員9,其中占編2人,借調(diào)3人,臨時(shí)人員4人。
二、電影公司(電影院)、蒲劇團(tuán)
資的30%(高者每月800元,低者每月510元),由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付,個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。
蒲劇團(tuán),自收自支事業(yè)單位,縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費(fèi),由文體局代發(fā)?,F(xiàn)有人員23人(退休10人),待崗人員13人。自2007年至今,不開展工作。退休人員工資,縣政府解決4人,其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資,不交保險(xiǎn)。目前,有一座家屬樓,無辦公和排練場(chǎng)地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報(bào)篇十三
==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求,針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問題,結(jié)合開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng),深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,有效地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》,推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開展。通過“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng),集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問題,整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題,進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè),促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年,==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降,全年共接待上訪群眾來訪365起406人,辦結(jié)292起,辦結(jié)率達(dá)80%,息訪273起,息訪率達(dá)75%。2009年,==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度,把解決信訪問題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國(guó)慶安保的重要工作來抓,全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧,全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起,中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來,==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”,精心組織,層層分解任務(wù),逐案落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法,加大攻堅(jiān)力度,有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來,==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口,建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”,有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(一)建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》,各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警,參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試,對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號(hào),并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察;對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外,在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí);對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功,一般民警提拔任用,中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國(guó)家賠償?shù)模蜇?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的,因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵,并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件,且每年度辦理刑事案件不少于2起,行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問題,更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案,以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作,提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的,單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位,排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說明情況,連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生
(一)建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合==公安局的實(shí)際情況,制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》,針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評(píng),強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí),運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng),2010年以來,==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,對(duì)所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì),對(duì)沒有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī),對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān),從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問題,使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備,防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局,通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑,積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督,有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
(三)建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì),==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察,于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng),在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢(訊)問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng),音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月,實(shí)現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí),在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心,各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行督辦整改;也因?yàn)橛幸曨l資料,最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益,降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng),“上班即開機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài),市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”,有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。
(一)建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室,依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育,分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn),在開展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí),開辦信息化培訓(xùn)夜校,對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警,周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí),直至達(dá)到熟練操作的目的,確保全局人人都能熟練操作信息化。
(二)建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制,所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn),精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰,都必須網(wǎng)上錄入,網(wǎng)上審核。對(duì)沒有網(wǎng)上錄入的案件,嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任,通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明,有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾,最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑,提高行政服務(wù)效率,在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”(棗陽平安網(wǎng))。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策,了解辦事流程,辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障,解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題
近年來,在中央、省、市高度重視下,在有關(guān)部門的大力支持下,棗陽市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化,經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高,公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
(一)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī),制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理,有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒款等問題的發(fā)生,對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范,理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照,從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問題。
(二)民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊,由棗陽市財(cái)政全額撥付,有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報(bào)篇十四
根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》(新政文[123]號(hào))精神,撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制,注銷了事業(yè)法人,整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司,公司于2012年8月20日掛牌成立。
一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求,公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán),董事長(zhǎng)為法人代表,設(shè)立總經(jīng)理1人,經(jīng)理4人,總監(jiān)2人,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作,具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。
二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度
公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度,實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則,因崗設(shè)酬,因勞計(jì)酬。
三、人員的安置
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神,轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資,參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬元,保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬元)。
在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同,建立了勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),共支付了71萬余元(年工資約61萬余元,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬余元)。
四、基礎(chǔ)保障
根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神,為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施,保障我公司生存和發(fā)展的基本條件,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng),建成后交我公司使用,到目前還未落實(shí)。
五、公司改制后取得的成績(jī)
改制后,我公司演職人員努力奮進(jìn),不斷創(chuàng)新,取得了優(yōu)異的成績(jī):
2012年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。
2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位;
2014年河南省第十三屆戲曲大賽,參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng);
2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽,大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽,參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。
二零一五年七月九日
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