一個好的方案可以指導(dǎo)我們在復(fù)雜的環(huán)境中做出明智的決策。在制定方案之前，我們需要對問題進行充分的分析和調(diào)研。沒有最好的方案，只有最適合的方案。
煤炭的鐵路運輸方案篇一
乙方：xxxx有限公司
根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及國家有關(guān)運輸規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就甲方承運乙方末煤一事訂立該合同以便雙方共同尊守。
____年___月___日一____年___月___日。
末煤。
1萬噸，(具體運輸數(shù)量，按每月計劃確定)。
起運點：xxxxx煤焦有限責任公司。
到達地點：xxxxxx有限公司指定煤場。
暫定290元/噸。(根據(jù)運輸市場價格波動，隨時調(diào)整運價，雙方簽訂補充合同)。
從貨物裝車到達目的地途中的運輸費用，包括過路過橋費及各類收費，由甲方承擔;貨物起運及到達目的地的裝卸費用由乙方承擔。
運輸費用結(jié)算按照實收計量為準，憑乙方開具的過磅單，每1000噸結(jié)算一次，隨到隨結(jié)，不得拖延，履行完運輸合同后全部結(jié)清如逾期結(jié)算，則甲方有權(quán)要求乙方按總運輸費的1‰承擔違約金，運輸發(fā)票甲方月底根據(jù)運輸數(shù)量給乙方提供。
1、甲方需對所承運的貨物加蓋篷布，妥善保管，以免造成不必要的拋灑。
2、在合同規(guī)定的期限內(nèi)，將貨物保質(zhì)保量安全運達目的地，按時向收貨人告知到達通知，保證貨物非人為變質(zhì)，如有以上問題，現(xiàn)場扣留運輸該批煤炭的車輛，搜集證據(jù)，作為處罰依據(jù)，甲方核實清楚確屬人為因素的.將具實按照煤價的5倍予以賠償。若事后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題與甲方無關(guān)屬于路耗及自然災(zāi)害等不可抗力因素，甲方不承擔任何責任。
3、運輸途中發(fā)生的交通事故甲方負責處理，由此造成損失雙方協(xié)商解決。
4、乙方必須按合同規(guī)定的要求及時結(jié)算，如因乙方資金原因未能及時結(jié)算，導(dǎo)致甲方無法組織車輛按時運輸，甲方不承擔責任。
5、貨物到達過磅時，甲方司機應(yīng)將運輸票據(jù)(礦方過磅單、計量票、入境票)如數(shù)交予乙方，否則，所造成的損失由甲方負責。
1、乙方負責對到達貨物進行驗收，驗收無誤加蓋驗收章并出具驗收過磅單。
2、貨物到達后，甲方車輛必須服從乙方煤庫人員指揮，不得插隊、無理取鬧等，否則，乙方對甲方車輛進行相應(yīng)處罰;同時乙方人員必須及時接受甲方貨物，不得刁難、克扣及索要錢財，因此造成的一切后果由乙方承擔。
雙方在運行中發(fā)生的具體和未盡事宜，應(yīng)及時了解、溝通協(xié)商解決。
甲方簽字(蓋章)：乙方簽字(蓋章)：
負責人(簽字)：負責人(簽字)：
____年___月___日____年___月___日
煤炭的鐵路運輸方案篇二
甲方:
乙方：
一、簽訂時間：交貨時間、數(shù)量：
二、質(zhì)量指針：
三、運輸方式：鐵路運輸。
發(fā)站：包頭。
到站：柳村南，收貨人：買方車板前的`費用含煤價為煤炭銷售價，由賣方正式報排產(chǎn)車皮計劃。
四、煤炭價格：車板交貨價格：每噸5500卡695+10元含鐵路運費。
五、交貨時間、地點、方式：發(fā)站車板交貨。
六、驗收結(jié)算標準：
煤炭數(shù)量以發(fā)站鐵路部門軌道衡計量磅單為準。
煤炭品質(zhì)在發(fā)貨站臺，賣方提供化驗單，雙方共同抽樣化驗。以國家質(zhì)檢部門化驗為準。低位發(fā)熱量每低壹卡扣0.1元。
簽訂合同后，買方確認當月火車運輸計劃下達后，到賣方指定銀行開戶，并存入貨款，由賣方驗資后裝車。
七、結(jié)算方式：
憑鐵路大票按實際噸位一列一結(jié)算，貨款兩票結(jié)算，煤炭底價，中間差價，煤炭增值稅發(fā)票及火車運輸發(fā)票、此合同為跨年合同，2加12個月，總量240萬噸。
如有市場價格浮動，參照秦皇島當月實際交易價格，按每季度上下浮動
八、違約責任：
按《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、解決合同糾紛方式：
如出現(xiàn)計量、化驗等方面的重大分歧或經(jīng)濟糾紛，甲乙雙方協(xié)商解決。
協(xié)商不成，可向原告所在地的法院訴訟解決。
十、甲乙雙方應(yīng)遵守合同保密原則：未經(jīng)雙方同意，任何一方不得向第三方泄露有關(guān)合同內(nèi)容及信息。
十一、本合同第一條款所列供貨數(shù)量為固定數(shù)量，實際供貨數(shù)量由甲乙雙方在月初時根據(jù)實際情況協(xié)商確定。
十二、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，雙方法定代表人簽字蓋章生效。
十三、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議.，補充協(xié)議與本合同有同等法律效力。
甲方：__________乙方：__________
_____年___月___日 _____年___月___日
煤炭的鐵路運輸方案篇三
甲方:
乙方：
一、簽訂時間：交貨時間、數(shù)量：
二、質(zhì)量指針：
三、運輸方式：鐵路運輸。
發(fā)站：包頭。
到站：柳村南，收貨人：買方車板前的'費用含煤價為煤炭銷售價，由賣方正式報排產(chǎn)車皮計劃。
四、煤炭價格：車板交貨價格：每噸5500卡695+10元含鐵路運費。
五、交貨時間、地點、方式：發(fā)站車板交貨。
六、驗收結(jié)算標準：
煤炭數(shù)量以發(fā)站鐵路部門軌道衡計量磅單為準。
煤炭品質(zhì)在發(fā)貨站臺，賣方提供化驗單，雙方共同抽樣化驗。以國家質(zhì)檢部門化驗為準。低位發(fā)熱量每低壹卡扣0.1元。
簽訂合同后，買方確認當月火車運輸計劃下達后，到賣方指定銀行開戶，并存入貨款，由賣方驗資后裝車。
七、結(jié)算方式：
憑鐵路大票按實際噸位一列一結(jié)算，貨款兩票結(jié)算，煤炭底價，中間差價，煤炭增值稅發(fā)票及火車運輸發(fā)票、此合同為跨年合同，2加12個月，總量240萬噸。
如有市場價格浮動，參照秦皇島當月實際交易價格，按每季度上下浮動
八、違約責任：
按《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、解決合同糾紛方式：
如出現(xiàn)計量、化驗等方面的重大分歧或經(jīng)濟糾紛，甲乙雙方協(xié)商解決。
協(xié)商不成，可向原告所在地的法院訴訟解決。
十、甲乙雙方應(yīng)遵守合同保密原則：未經(jīng)雙方同意，任何一方不得向第三方泄露有關(guān)合同內(nèi)容及信息。
十一、本合同第一條款所列供貨數(shù)量為固定數(shù)量，實際供貨數(shù)量由甲乙雙方在月初時根據(jù)實際情況協(xié)商確定。
十二、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，雙方法定代表人簽字蓋章生效。
十三、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議.，補充協(xié)議與本合同有同等法律效力。
甲方：__________乙方：__________
_____年___月___日_____年___月___日
煤炭的鐵路運輸方案篇四
最新煤炭鐵路運輸合同要怎樣寫才能保證雙方利益?以下由文書幫小編提供最新煤炭鐵路運輸合同閱讀參考。
鐵路運輸運合同是調(diào)整鐵路運輸?shù)姆晒ぞ?，它是?guī)范鐵路運輸行為，保障鐵路運輸不可替代的作用。然而隨著市場交易的更加頻繁和旅客、貨主的法律意識明顯增強，越來越懂得用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，本文通過審理的案件對鐵路運輸合同糾紛案件中的免責、賠償與法律適用淺談幾個問題。
盡管合同的當事人承擔的是無過錯責任，但無過錯責任并非在任何情況下都要承擔責任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，不可抗力是所有民事責任的免責事由，即便是像該法第123條所規(guī)定的典型的無過錯責任也不例外。
因此承運人對貨物的毀損、滅失雖然承擔無過錯責任，但法律法規(guī)規(guī)定的事由時，承運人可以免除賠償責任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)的鐵路法律的規(guī)定，承運人免責的法定事由有：
1.不可抗力，即無法預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀事實，包括地震、風(fēng)暴及其他自然災(zāi)害，政府行為，罷工等。
2.貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗。貨物的自然性質(zhì)和合理損耗是不能避免的它與承運人的管理行為無任何關(guān)系，當然，此時承運人要承擔相應(yīng)的舉證責任，其除了要舉證證明貨物性質(zhì)與貨物滅失、損壞之間因果關(guān)系外，還要舉證證明自己在運輸過程中盡了管理、照料貨物的義務(wù)。3.托運人、收貨人的過錯。
如筆者審理一起鐵路運輸合同交付糾紛案件，原告七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司。委托代理人牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司;被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站、牡丹江第二糧庫;第三人黑龍江北方工具廠，牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站。原告七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司訴稱，從七臺河發(fā)牡丹江第二糧庫16級原煤共12車600噸，此煤是發(fā)給牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司，該公司沒有收到貨物。
請求法院追回此煤款及損失費108000元。被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站辯稱，原告與被告無托運輸合同，更沒有直接利益關(guān)系，牡丹江第二糧庫未答辯。第三人黑龍江北方工具廠辯稱，北方工具廠與牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站有合同，原告12車原煤不應(yīng)變更到北方工具廠，雖然收到12車原煤款交付牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站不應(yīng)按市場價格計算償付原告。
牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站辯稱，先鋒煤炭供應(yīng)站與牡丹江第二糧庫、黑龍江北方工具廠都有運輸合同關(guān)系，原告12車原煤雖然不牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站的煤，但牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站收到黑龍江北方工具廠煤款87060元同意償付原告。
本案就是起鐵路運輸合同的誤交造托運人發(fā)煤收不到貨物，而且多家都與一個單位有合同，一是托運人與牡丹江第二糧庫專用線有合同，而牡丹江第二糧庫又與多家有專用線有合同，原告應(yīng)以自己名發(fā)貨，而以七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司收不到貨和款;二是鐵路只是從手續(xù)確認收貨人，不該變更的變了;三是第三人不該收的煤收了，不該收的款收了。
因托運人、收貨人的責任造成貨物毀損、滅失的，承運人可以免責。對于因托運人收貨人過錯而免責，在合同法及相關(guān)有鐵路法律法規(guī)中均有規(guī)定，應(yīng)該說當事人為自己的過錯行為承擔責任，是符合民法通則的精神的，但合同當事人承擔的是無過錯責任，而強調(diào)托運人、收貨人的過錯，又回到過錯責任的嫌疑，容易讓承運人產(chǎn)生僥幸心理，一旦發(fā)生了損害，承運人會千方百計地尋找托運人或收貨人的過錯，以達到避責的目的。
從依法治企上講，預(yù)防比不救濟更符合法律的本質(zhì)，所以我們要應(yīng)該通過法律的`實施來提高承運人、托運人及收貨人相應(yīng)的責任觀念，而不是等損害發(fā)生后再去追究過錯責任人的責任。
因此，對于托運人、收貨人過錯必須附以嚴格條件其目的是預(yù)防損害風(fēng)險的發(fā)生。在審判實踐中我們不難以發(fā)現(xiàn)，鐵路貨物運輸誤交付糾紛的發(fā)生，往往是鐵路運輸企業(yè)的工作人員沒有仔細核對收貨人的身份，對待工作不嚴肅，粗心大意，在這種情況下，鐵路運輸企業(yè)無疑要承擔責任的，通過法院對鐵路運輸合同的審理，既保護了債權(quán)人的合法權(quán)益，又促使鐵路運輸企業(yè)加強工作管理，提高工作能力。
實踐中還有另外一種誤交付值得我們注意，也就是承運人利用企業(yè)管理體制不規(guī)范利用合同造成誤交付，或承運人與其他法人單位簽訂代理交付協(xié)議，因代理法人的過錯而發(fā)生的誤交付。這種情況顯然不是承運人免責的事由，在這種情況下，承運人是應(yīng)當承擔責任的。
但如果承運人對代理法人的選任并不存在過錯，在貨運合同中收取的也是正常的運費，那么根據(jù)合同法的規(guī)定，其中通常包含兩個訴訟，一個是賠償訴訟，一個是追償訴訟，在實踐中，承運人作為被告時，往往會請求將有過錯的代理法人追加為訴訟當事人，應(yīng)該說這是解決問題的辦法，在法庭上，通過三方當事人的審理，往往起到了簡化訴訟，解決糾紛效果。
當事人沒約定賠償額，貨物在運輸中發(fā)生毀損、滅失，就必須按照有關(guān)的法律法規(guī)來確定承運人的賠償責任，而承運人的責任限制主要就是體現(xiàn)在法定賠償中。如本院審理貨物滅失案件中，原告在發(fā)貨單寫的是勞動保護品名，但所發(fā)貨物是每件價值萬元的皮夾克?！惰F路法》規(guī)定了限制額賠償和按照實際賠償?shù)脑瓌t，即承運人法定賠償額最高不得超過國務(wù)院主管部門規(guī)定的賠償限額。
其次，審判中，對貨物損失額的計算是按照起運地或托運地的市場價格計算，其法律依據(jù)一是《鐵路貨物運輸合同實施細則》第18條及鐵道部、交通部、中國民用航空局、國家物價局、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《貨物運輸事故賠償價格計算規(guī)定》;二是最高人民法院(1994)25號《關(guān)于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋》中規(guī)定“貨物、包裹、行李的賠償價格按照托運時的實際價值計算”。
筆者認為，鐵路法規(guī)定限額賠償原則其合理性是國際公識的。主要依據(jù)是民法上的公平原則，目的是合理分擔運輸風(fēng)險。但對于貨物損失額的計算按照托運時的實際價值計算，就有損害托運人利益的可能，因為《合同法》第113條第1款規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)相當于因違反合同可能造成的損失?！?/p>
根據(jù)該條款的要求，承運人承擔的實際損失賠償額應(yīng)相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。那么，貨物實際損失的計算就不應(yīng)以起運地的市場價格計算了，而應(yīng)以到達地或者應(yīng)以到達地的市場價格計算?！逗贤ā返?12條對這個問題也作了原則性的規(guī)定，既當事人沒有約定的，依照合同法第六十一條規(guī)定仍不能確定賠償額的，按照交付時貨物到達地的市場價格計算。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)壟斷的局面已經(jīng)被打破，諸多的行業(yè)保***規(guī)并不符合市場主體公平競爭的規(guī)則，鐵路運輸行業(yè)作為經(jīng)濟主體，其參與激烈的運輸市場必須遵循有關(guān)的競爭規(guī)則。
在當前，提高服務(wù)質(zhì)量和“售后服務(wù)質(zhì)量”就是鐵路運輸企業(yè)提高運輸質(zhì)量的唯一的途徑，提高服務(wù)質(zhì)量就是要按照約定或法定的方式認真履行運輸合同，而提高“售后服務(wù)質(zhì)量”就是要保證違反合同后給予對方當事人合理的賠償，讓對方當事人充分相信鐵路貨物運輸是安全可靠的，從而提高鐵路企業(yè)的信譽，贏得更大的運輸市場。
審理鐵路運輸合同糾紛案件適用法律，首先要適用全國人大制訂的《合同法》第十七章的有關(guān)規(guī)定。然后是全人大常委會制訂的《鐵路法》的規(guī)定，其次是最高法院的相關(guān)司法解釋，最后是國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。至于鐵道部的相關(guān)規(guī)定、條例、規(guī)程等，除非是經(jīng)過國務(wù)院發(fā)布，否則作為部門規(guī)章，僅具有參考的價值，不是審理案件的法律依據(jù)。
也就是說適用法律的順序是合同法、鐵路法、最高院的司法解釋、國務(wù)院的行政法規(guī)，按從大到小的順序。后面與前面的內(nèi)容有沖突的地方，后者的規(guī)定應(yīng)該元效。
最后，特別是對于責任及賠償額的限制，屬于運輸企業(yè)的單方聲明，僅對自身和其職工具有約束力，其約束力不應(yīng)及于旅客和貨主。也就是說，這類規(guī)定只能約束鐵路企業(yè)自身，應(yīng)視為其一種服務(wù)承諾，而旅客和貨主為運輸合同的另一方當事人不受其規(guī)章的限制。其次是旅客運輸合同糾紛舉證問題。根據(jù)最高院的司法解釋，鐵路對于旅客的人身傷害是由于旅客自身原因的幾種免除情況免除賠償責任的，都必須要由鐵路直接證明，而不是通過證明自己已經(jīng)盡到管理義務(wù)，自身無過錯來間接證明是旅客自身責任導(dǎo)致?lián)p害。鐵路要在取證時，要應(yīng)盡量請車上的旅客作為證人，以符合合同書面證言的形式。
煤炭的鐵路運輸方案篇五
乙方：xxxx有限公司
根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及國家有關(guān)運輸規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就甲方承運乙方末煤一事訂立該合同以便雙方共同尊守。
一、履行合同時限：20xx年x月x日一20xx年x月x日。
二、貨物名稱：末煤。
三、貨物數(shù)量1萬噸，(具體運輸數(shù)量，按每月計劃確定)。
四、貨物起止點：起運點：xxxxx煤焦有限責任公司。
到達地點：xxxxxx有限公司指定煤場。
五、運價：暫定290元/噸。(根據(jù)運輸市場價格波動，隨時調(diào)整運價，雙方簽訂補充合同)。
六、運輸費用：從貨物裝車到達目的地途中的運輸費用，包括過路過橋費及各類收費，由甲方承擔;貨物起運及到達目的地的裝卸費用由乙方承擔。
七、結(jié)算方式：運輸費用結(jié)算按照實收計量為準，憑乙方開具的過磅單，每1000噸結(jié)算一次，隨到隨結(jié)，不得拖延，履行完運輸合同后全部結(jié)清如逾期結(jié)算，則甲方有權(quán)要求乙方按總運輸費的1‰承擔違約金，運輸發(fā)票甲方月底根據(jù)運輸數(shù)量給乙方提供。
八、甲方的權(quán)利義務(wù)：
1、甲方需對所承運的貨物加蓋篷布，妥善保管，以免造成不必要的拋灑。
2、在合同規(guī)定的期限內(nèi)，將貨物保質(zhì)保量安全運達目的地，按時向收貨人告知到達通知，保證貨物非人為變質(zhì)，如有以上問題，現(xiàn)場扣留運輸該批煤炭的車輛，搜集證據(jù)，作為處罰依據(jù)，甲方核實清楚確屬人為因素的將具實按照煤價的5倍予以賠償。若事后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題與甲方無關(guān)屬于路耗及自然災(zāi)害等不可抗力因素，甲方不承擔任何責任。
3、運輸途中發(fā)生的交通事故甲方負責處理，由此造成損失雙方協(xié)商解決。
4、乙方必須按合同規(guī)定的要求及時結(jié)算，如因乙方資金原因未能及時結(jié)算，導(dǎo)致甲方無法組織車輛按時運輸，甲方不承擔責任。
5、貨物到達過磅時，甲方司機應(yīng)將運輸票據(jù)(礦方過磅單、計量票、入境票)如數(shù)交予乙方，否則，所造成的損失由甲方負責。
九、乙方的權(quán)利義務(wù)：
1、乙方負責對到達貨物進行驗收，驗收無誤加蓋驗收章并出具驗收過磅單。
2、貨物到達后，甲方車輛必須服從乙方煤庫人員指揮，不得插隊、無理取鬧等，否則，乙方對甲方車輛進行相應(yīng)處罰;同時乙方人員必須及時接受甲方貨物，不得刁難、克扣及索要錢財，因此造成的一切后果由乙方承擔。
十、其他事項：
雙方在運行中發(fā)生的具體和未盡事宜，應(yīng)及時了解、溝通協(xié)商解決。
十一、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(蓋章)：
負責人(簽字)： 負責人(簽字)：
煤炭的鐵路運輸方案篇六
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鐵路運輸運合同是調(diào)整鐵路運輸?shù)姆晒ぞ?，它是?guī)范鐵路運輸行為，保障鐵路運輸不可替代的作用。然而隨著市場交易的更加頻繁和旅客、貨主的法律意識明顯增強，越來越懂得用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，本文通過審理的案件對鐵路運輸合同糾紛案件中的免責、賠償與法律適用淺談幾個問題。
一、鐵路貨運合同糾紛中的免責
盡管合同的當事人承擔的是無過錯責任，但無過錯責任并非在任何情況下都要承擔責任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，不可抗力是所有民事責任的免責事由，即便是像該法第123條所規(guī)定的典型的無過錯責任也不例外。因此承運人對貨物的毀損、滅失雖然承擔無過錯責任，但法律法規(guī)規(guī)定的事由時，承運人可以免除賠償責任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)的鐵路法律的規(guī)定，承運人免責的法定事由有：
1.不可抗力，即無法預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀事實，包括地震、風(fēng)暴及其他自然災(zāi)害，政府行為，罷工等。
2.貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗。貨物的自然性質(zhì)和合理損耗是不能避免的它與承運人的管理行為無任何關(guān)系，當然，此時承運人要承擔相應(yīng)的舉證責任，其除了要舉證證明貨物性質(zhì)與貨物滅失、損壞之間因果關(guān)系外，還要舉證證明自己在運輸過程中盡了管理、照料貨物的義務(wù)。
3.托運人、收貨人的過錯。
如筆者審理一起鐵路運輸合同交付糾紛案件，原告七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司。委托代理人牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司;被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站、牡丹江第二糧庫;第三人黑龍江北方工具廠，牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站。原告七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司訴稱，從七臺河發(fā)牡丹江第二糧庫16級原煤共12車600噸，此煤是發(fā)給牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司，該公司沒有收到貨物。
請求法院追回此煤款及損失費108000元。被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站辯稱，原告與被告無托運輸合同，更沒有直接利益關(guān)系，牡丹江第二糧庫未答辯。第三人黑龍江北方工具廠辯稱，北方工具廠與牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站有合同，原告12車原煤不應(yīng)變更到北方工具廠，雖然收到12車原煤款交付牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站不應(yīng)按市場價格計算償付原告。牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站辯稱，先鋒煤炭供應(yīng)站與牡丹江第二糧庫、黑龍江北方工具廠都有運輸合同關(guān)系，原告12車原煤雖然不牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站的煤，但牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站收到黑龍江北方工具廠煤款87060元同意償付原告。
二是鐵路只是從手續(xù)確認收貨人，不該變更的變了;
三是第三人不該收的煤收了，不該收的款收了。因托運人、收貨人的.責任造成貨物毀損、滅失的，承運人可以免責。
對于因托運人收貨人過錯而免責，在合同法及相關(guān)有鐵路法律法規(guī)中均有規(guī)定，應(yīng)該說當事人為自己的過錯行為承擔責任，是符合民法通則的精神的，但合同當事人承擔的是無過錯責任，而強調(diào)托運人、收貨人的過錯，又回到過錯責任的嫌疑，容易讓承運人產(chǎn)生僥幸心理，一旦發(fā)生了損害，承運人會千方百計地尋找托運人或收貨人的過錯，以達到避責的目的。從依法治企上講，預(yù)防比不救濟更符合法律的本質(zhì)，所以我們要應(yīng)該通過法律的實施來提高承運人、托運人及收貨人相應(yīng)的責任觀念，而不是等損害發(fā)生后再去追究過錯責任人的責任。
因此，對于托運人、收貨人過錯必須附以嚴格條件其目的是預(yù)防損害風(fēng)險的發(fā)生。在審判實踐中我們不難以發(fā)現(xiàn)，鐵路貨物運輸誤交付糾紛的發(fā)生，往往是鐵路運輸企業(yè)的工作人員沒有仔細核對收貨人的身份，對待工作不嚴肅，粗心大意，在這種情況下，鐵路運輸企業(yè)無疑要承擔責任的，通過法院對鐵路運輸合同的審理，既保護了債權(quán)人的合法權(quán)益，又促使鐵路運輸企業(yè)加強工作管理，提高工作能力。
實踐中還有另外一種誤交付值得我們注意，也就是承運人利用企業(yè)管理體制不規(guī)范利用合同造成誤交付，或承運人與其他法人單位簽訂代理交付協(xié)議，因代理法人的過錯而發(fā)生的誤交付。這種情況顯然不是承運人免責的事由，在這種情況下，承運人是應(yīng)當承擔責任的。但如果承運人對代理法人的選任并不存在過錯，在貨運合同中收取的也是正常的運費，那么根據(jù)合同法的規(guī)定，其中通常包含兩個訴訟，一個是賠償訴訟，一個是追償訴訟，在實踐中，承運人作為被告時，往往會請求將有過錯的代理法人追加為訴訟當事人，應(yīng)該說這是解決問題的辦法，在法庭上，通過三方當事人的審理，往往起到了簡化訴訟，解決糾紛效果。
二、鐵路貨運合同損失法定賠償
當事人沒約定賠償額，貨物在運輸中發(fā)生毀損、滅失，就必須按照有關(guān)的法律法規(guī)來確定承運人的賠償責任，而承運人的責任限制主要就是體現(xiàn)在法定賠償中。如本院審理貨物滅失案件中，原告在發(fā)貨單寫的是勞動保護品名，但所發(fā)貨物是每件價值萬元的皮夾克。
《鐵路法》規(guī)定了限制額賠償和按照實際賠償?shù)脑瓌t，即承運人法定賠償額最高不得超過國務(wù)院主管部門規(guī)定的賠償限額。
其次，審判中，對貨物損失額的計算是按照起運地或托運地的市場價格計算，其法律依據(jù)一是《鐵路貨物運輸合同實施細則》第18條及鐵道部、交通部、中國民用航空局、國家物價局、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《貨物運輸事故賠償價格計算規(guī)定》;二是最高人民法院(1994)25號《關(guān)于審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋》中規(guī)定“貨物、包裹、行李的賠償價格按照托運時的實際價值計算”。
筆者認為，鐵路法規(guī)定限額賠償原則其合理性是國際公識的。主要依據(jù)是民法上的公平原則，目的是合理分擔運輸風(fēng)險。但對于貨物損失額的計算按照托運時的實際價值計算，就有損害托運人利益的可能，因為《合同法》第113條第1款規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)相當于因違反合同可能造成的損失?！?/p>
根據(jù)該條款的要求，承運人承擔的實際損失賠償額應(yīng)相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。那么，貨物實際損失的計算就不應(yīng)以起運地的市場價格計算了，而應(yīng)以到達地或者應(yīng)以到達地的市場價格計算。
《合同法》第312條對這個問題也作了原則性的規(guī)定，既當事人沒有約定的，依照合同法第六十一條規(guī)定仍不能確定賠償額的，按照交付時貨物到達地的市場價格計算。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)壟斷的局面已經(jīng)被打破，諸多的行業(yè)保***規(guī)并不符合市場主體公平競爭的規(guī)則，鐵路運輸行業(yè)作為經(jīng)濟主體，其參與激烈的運輸市場必須遵循有關(guān)的競爭規(guī)則。
在當前，提高服務(wù)質(zhì)量和“售后服務(wù)質(zhì)量”就是鐵路運輸企業(yè)提高運輸質(zhì)量的唯一的途徑，提高服務(wù)質(zhì)量就是要按照約定或法定的方式認真履行運輸合同，而提高“售后服務(wù)質(zhì)量”就是要保證違反合同后給予對方當事人合理的賠償，讓對方當事人充分相信鐵路貨物運輸是安全可靠的，從而提高鐵路企業(yè)的信譽，贏得更大的運輸市場。
三、鐵路運輸合同糾紛法律適用
審理鐵路運輸合同糾紛案件適用法律，首先要適用全國人大制訂的《合同法》第十七章的有關(guān)規(guī)定。然后是全人大常委會制訂的《鐵路法》的規(guī)定，其次是最高法院的相關(guān)司法解釋，最后是國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。
至于鐵道部的相關(guān)規(guī)定、條例、規(guī)程等，除非是經(jīng)過國務(wù)院發(fā)布，否則作為部門規(guī)章，僅具有參考的價值，不是審理案件的法律依據(jù)。也就是說適用法律的順序是合同法、鐵路法、最高院的司法解釋、國務(wù)院的行政法規(guī)，按從大到小的順序。
后面與前面的內(nèi)容有沖突的地方，后者的規(guī)定應(yīng)該元效。
最后，特別是對于責任及賠償額的限制，屬于運輸企業(yè)的單方聲明，僅對自身和其職工具有約束力，其約束力不應(yīng)及于旅客和貨主。
也就是說，這類規(guī)定只能約束鐵路企業(yè)自身，應(yīng)視為其一種服務(wù)承諾，而旅客和貨主為運輸合同的另一方當事人不受其規(guī)章的限制。
其次是旅客運輸合同糾紛舉證問題。
根據(jù)最高院的司法解釋，鐵路對于旅客的人身傷害是由于旅客自身原因的幾種免除情況免除賠償責任的，都必須要由鐵路直接證明，而不是通過證明自己已經(jīng)盡到管理義務(wù)，自身無過錯來間接證明是旅客自身責任導(dǎo)致?lián)p害。鐵路要在取證時，要應(yīng)盡量請車上的旅客作為證人，以符合合同書面證言的形式要。
煤炭的鐵路運輸方案篇七
為進一步緩解我州煤炭供需矛盾，全力以赴做好煤炭運輸保障，根據(jù)自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自治州加快推進煤炭工業(yè)發(fā)展工作實施方案的通知》（巴政辦發(fā)〔20xx〕36號）、州人民政府《自治州協(xié)調(diào)解決煤炭供應(yīng)和煤炭企業(yè)手續(xù)辦理問題會議紀要》（巴政閱〔20xx〕22號）精神，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案，具體內(nèi)容如下：
認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，落實自治州人民政府煤炭工業(yè)發(fā)展總體部署，著力解決煤炭運輸成本居高不下問題，在確保安全、環(huán)保、合法合規(guī)的前提下，強化服務(wù)，加快部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，切實解決煤炭運輸環(huán)節(jié)的制約因素，不斷提升履職能力，以安全、快捷、高效的服務(wù)管理，全力保障全州煤炭運輸。
為確保煤炭運輸“綠色通道”工作順利開展，成立巴州煤炭運輸“綠色通道”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州交通運輸局，由楊斌同志兼任辦公室主任，具體負責協(xié)調(diào)全州煤炭運輸“綠色通道”相關(guān)工作。
（一）全面摸排掌握全州煤炭運輸基本情況，按照企業(yè)申請、部門統(tǒng)一審查的原則，由公安、運政、路政部門安排專人采取集中辦公，對全州煤炭運輸車輛和從業(yè)人員進行資格審查，對符合營運條件的車輛運煤車輛，統(tǒng)一辦理煤炭運輸快速通行證，并及時抄告各相關(guān)單位，在巴州轄區(qū)內(nèi)檢查站、收費站、治超站快速通行。
責任單位：州公安局、運管局、巴音郭楞路政海事局
（二）調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置鐵路運力資源，協(xié)調(diào)鐵路貨運中心安排好煤炭運輸裝車計劃，逐步提高鐵路運輸比例，提高運輸效率。同時，做好區(qū)域性公路運力組織，做好前期的宣傳動員，保障煤炭運輸需求。制定煤炭運輸應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障車輛臺賬，確保運力不足時，能迅速調(diào)配運力做好應(yīng)急保障。
責任單位：庫爾勒貨運中心、州道路運輸管理局
（三）開辟綠色通道，給予優(yōu)先通行。在巴州境內(nèi)治超站、檢查站、收費站開通煤炭運輸綠色通道，對持有快速通行證的運煤車輛，在確保不揚塵、不超載、合法合規(guī)和保障安全的前提下，優(yōu)先進行檢測、優(yōu)先進行安檢、優(yōu)先收費通行。
責任單位：州公安局、庫爾勒公路管理局、巴音郭楞路政海事局。
（四）加強路面管控，做好煤炭運輸車輛的疏導(dǎo)分流。在煤炭運輸重要時段和重點路段，公安、路政等執(zhí)法部門要合理配置警力和執(zhí)法人員，加強路面巡邏和管控，對因交通擁堵受阻的煤炭運輸車輛，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，盡快疏導(dǎo)，優(yōu)先放行，對運輸中車輛故障不能繼續(xù)運輸?shù)模鲃訋椭?，做好交通疏?dǎo)，聯(lián)系車輛及時進行轉(zhuǎn)運。
責任單位：州公安局、巴音郭楞路政海事局。
（五）強化服務(wù)意識、提高服務(wù)保障能力。結(jié)合當前汛期道路交通安全管理工作，密切關(guān)注天氣變化情況，及時掌握路面積水、山體滑坡、道路塌方等交通信息，有針對性地采取交通管制措施，通過各種媒介向社會公布，積極為煤炭運輸車輛提供出行服務(wù)。加大對全州煤炭運輸主要干線公路的巡查和日常養(yǎng)護，及時消除安全隱患，保障行車安全，提前做好冰雪、防凍、防滑及養(yǎng)護材料應(yīng)急儲備，確保突發(fā)情況能快速反應(yīng)，全力保障煤炭運輸車輛快速安全通暢。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。各單位要充分認識煤炭運輸保障的極端重要性，切實增強做好煤炭運輸工作的責任感、緊迫感和使命感，各成員單位要立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作職責，細化方案措施，明確責任分工，層層壓實責任，推進煤炭運輸保障措施落到見效。
（二）加強部門聯(lián)動，密切協(xié)同配合。各單位要加強部門間的橫向聯(lián)系，及時互通情報，共享信息數(shù)據(jù)，建立協(xié)同共治監(jiān)管體系，提高工作效率。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開推進會議，及時總結(jié)工作，研究解決煤炭運輸環(huán)節(jié)的突出問題，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。
（三）加強信息報送，及時做好材料上報。各單位要高度重視信息上報工作，明確1名信息員，加強信息報送，每10天要將工作開展情況及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對工作中存在的突出問題及時上報，確保部門將信息暢通。
煤炭的鐵路運輸方案篇八
為進一步強化散煤污染防治，有效降低燃煤污染，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)20xx年行動計劃》（晉政辦發(fā)〔20xx〕39號）、《呂梁市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)20xx年行動計劃》（呂政辦發(fā)〔20xx〕44號）、《孝義市20xx年污染防治攻堅行動計劃》（孝辦發(fā)〔20xx〕46號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
全面加強散煤管控，嚴厲打擊散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為，最大限度降低散煤燃燒對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響，建立散煤生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和質(zhì)量管控體系，形成屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，為全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供有力支撐。
（一）嚴格執(zhí)行禁煤管控措施
1.管控范圍
（1）禁煤區(qū)。根據(jù)《孝義市人民政府關(guān)于調(diào)整城市禁煤區(qū)的通告》（孝政通〔20xx〕4號），禁煤區(qū)為孝義市城市建成區(qū)及周邊5公里（包括建成區(qū)區(qū)域及周邊蘇家莊、宋家莊、大虢城、中辛安、南辛安、司馬、蘇家營、曹村、上莊、寺家莊、崇源頭、大垣、小垣、善吉、白璧關(guān)、仁義等），總面積為68.8平方公里。除承擔集中供熱的城東熱源廠外，嚴禁任何單位和個人在禁煤區(qū)儲存、囤積、燃用散煤。所有散煤“清零”，禁燃、禁售、禁運、禁儲。燃煤器具和現(xiàn)有散煤及其制品由新義街道、中陽樓街道、崇文街道、勝溪湖街道、振興街道、梧桐鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)于10月15日前統(tǒng)一組織清運處置。
（2）禁煤區(qū)以外清潔取暖覆蓋區(qū)域。嚴禁燃用散煤，所有散煤“清零”，禁燃、禁售、禁運、禁儲。燃煤器具和現(xiàn)有散煤及其制品由所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于10月15日前統(tǒng)一組織清運處置。
（3）其他區(qū)域。禁止燃用硫份高于1%、灰份高于16%的散煤及其它高污劣質(zhì)燃料。
2.管控對象
民用散煤包括民用原煤、精煤、煤泥、中煤、型煤及其他煤制品。凡屬以下情形的，均納入民用散煤管控。
（1）生產(chǎn)、經(jīng)營和供應(yīng)給機關(guān)事業(yè)單位、餐飲住宿等行業(yè)的生活（餐飲、取暖、洗浴等）用煤和城鄉(xiāng)居民家庭生產(chǎn)（農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖等）、生活用煤。
（2）供應(yīng)給駐地機關(guān)企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等的生活用煤。
（3）根據(jù)簽訂的村礦供煤協(xié)議，為駐地城鄉(xiāng)居民供應(yīng)的生活用煤。
（4）企業(yè)自產(chǎn)煤炭用于本企業(yè)職工的生活用煤。
（二）保障居民生產(chǎn)生活用煤
1.完善清潔煤炭配送體系。建立健全覆蓋全市的清潔煤銷售網(wǎng)絡(luò)，居民生產(chǎn)生活用煤到市政府確認的潔凈煤銷售企業(yè)購買。市政府重點建設(shè)高陽鎮(zhèn)（孝義市發(fā)旺煤業(yè)有限公司）、振興街道（孝義市紅源儲煤有限公司）、大孝堡鄉(xiāng)（孝義市孝東煤焦有限公司）、勝溪湖街道（孝義市昌峰煤業(yè)有限公司）、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)（孝義市華龍煤焦有限公司）五個清潔煤供應(yīng)點，供應(yīng)全市民用散煤用戶；各清潔煤供應(yīng)企業(yè)要建立健全民用散煤銷售臺賬，保存5年以上。
2.加強財政扶持。充分利用國家、省、市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，籌措財政補貼資金，嚴格落實財政補貼扶持政策。
（三）強化劣質(zhì)散煤管控。強化入市邊界卡口管控，開展散煤運輸整治，堅決杜絕劣質(zhì)散煤進入禁煤區(qū)及清潔取暖覆蓋區(qū)域。生態(tài)環(huán)境、能源、市場監(jiān)管、公安、交通以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位，要建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，緊盯生產(chǎn)加工、散煤運輸、居民和單位用煤三個環(huán)節(jié)，實行煤炭及制品生產(chǎn)、流通、使用全過程監(jiān)管，強化散煤管控。
為進一步加強全市散煤管控工作組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合行政機構(gòu)改革，經(jīng)研究，對市民用散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”）進行調(diào)整。調(diào)整后的組成人員如下：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由市能源局局長兼任，負責散煤管控工作的日常組織實施，研究制定并落實相關(guān)政策，匯總、掌握工作進度，綜合協(xié)調(diào)，加強督促檢查和指導(dǎo)。
（一）相關(guān)部門職責
1.能源局。承擔市民用散煤管控工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作，負責全市推廣清潔煤和散煤管控的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、考核、資料匯總上報等工作，負責散煤源頭管控，做好清潔煤供應(yīng)工作，督促、指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃煤器具和散煤及其制品的“雙清零”工作。
2.呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局。負責燃煤排放監(jiān)控，做好使用清潔煤后的環(huán)境效益檢測、分析和效果評估。負責對違規(guī)生產(chǎn)或使用散煤的工業(yè)企業(yè)依法進行查處。
3.財政局。負責籌措落實清潔煤采購政府補貼資金，完善補貼資金管理辦法，及時撥付，并對財政補貼資金使用進行審核。
4.市場監(jiān)督管理局。負責查處無證無照經(jīng)營銷售散煤的行為，取締非法營運售煤點，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)散煤的行為。負責散煤生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和煤質(zhì)的抽樣、化驗，配合做好流通、使用領(lǐng)域的煤質(zhì)監(jiān)管工作。
5.城市管理局。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法取締禁煤區(qū)內(nèi)燃煤設(shè)施，清理劣質(zhì)散煤。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合做好農(nóng)村居民生產(chǎn)（農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖等）用煤數(shù)量，及時向領(lǐng)導(dǎo)組及各部門反饋情況。
7.公安局。負責依法查處妨礙行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為，負責依法打擊散煤市場清理整頓過程中的違法行為。
8.交通局、交警大隊。負責查處違規(guī)散煤運輸車輛，保障清潔煤配送車輛暢通運輸。
9.審計局。對散煤采購和財政補貼資金的使用進行監(jiān)督和審計。
10.融媒體中心。配合有關(guān)部門加強對散煤管控工作的宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是民用散煤管控的責任主體，按照屬地管理原則，對本轄區(qū)的推廣清潔煤和散煤管控工作負總責，組織、監(jiān)督屬地范圍內(nèi)管控對象使用符合標準的潔凈散煤，協(xié)助做好劣質(zhì)散煤進入轄區(qū)的查處工作，做好轄區(qū)范圍內(nèi)燃煤器具和散煤及其制品的“雙清零”工作。
（三）企業(yè)職責。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要合法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)煤炭質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全煤炭質(zhì)量檢驗和銷售臺賬；承諾不銷售劣質(zhì)散煤，禁止向禁煤區(qū)范圍內(nèi)以及禁煤區(qū)以外完成清潔取暖覆蓋區(qū)域銷售散煤；禁止向全市其他區(qū)域銷售硫份高于1%、灰份高于16%的散煤；禁止采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
（一）前期準備階段（9月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立散煤管控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責人作為轄區(qū)內(nèi)散煤管控的直接責任人，并制定具體實施辦法，明確鄉(xiāng)、村兩級包聯(lián)人員，完成動員部署，全面啟動散煤污染整治工作；對本轄區(qū)散煤經(jīng)營單位（網(wǎng)點）進行摸底調(diào)查，提出分類處置意見；以村為單位，做好20xx年度散煤管控工作。
（二）攻堅整治階段（10月1日—10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各有關(guān)單位對民用散煤開展重點整治，依法取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點，規(guī)范煤炭經(jīng)營行為，重點打擊不法散煤經(jīng)營者走村串戶、游擊兜售劣質(zhì)散煤行為。各成員單位結(jié)合自身職責，成立專門工作組，由科級干部擔任組長，制定散煤管控具體辦法，明確目標任務(wù)，量化工作標準。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10月15日前完成轄區(qū)內(nèi)劣質(zhì)生活用煤的清繳、封存、處置工作，涉及清潔煤發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10月30日前清潔煤配送到位。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要以儲煤期、旺銷期和冬季取暖期為重點，及時召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，推進管控工作落實。
（三）鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門認真統(tǒng)計、核對20xx年散煤管控目標任務(wù)完成情況，總結(jié)工作經(jīng)驗及存在問題，積極選樹標桿，細化治理標準，對標升級，完善工作措施，實現(xiàn)散煤污染控制的制度化、長效化，提升全市散煤管控水平。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面禁燒劣質(zhì)散煤、推廣清潔煤，既是一項環(huán)保工程，又是一項民生工程，面廣量大，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要把該項工作擺上重要議事日程，加強劣質(zhì)散煤管控，提升優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)，保障人民群眾溫暖過冬。同時，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志要親自部署調(diào)度，細化分解任務(wù)，明確責任分工，推動工作落實。
（二）強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要切實加強宣傳推廣使用清潔煤，充分利用電視、廣播以及微信公眾號、官方微博等媒體，廣泛宣傳禁止燃燒散煤、推廣清潔煤的重要意義，營造良好的社會氛圍。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，要積極開展常態(tài)化檢查執(zhí)法，不定期對全市“禁煤區(qū)”、儲煤場地、涉煤單位等進行督查。堅決清理取締無證營業(yè)及銷售劣質(zhì)散煤的行為，并嚴肅追究相關(guān)企業(yè)及負責人的責任。市政府設(shè)置舉報電話12345，受理各類違法違規(guī)銷售、儲存、使用、運輸散煤及其制品行為的群眾舉報。
（四）強化督查考核。市政府將散煤管控工作納入全市大氣環(huán)境治理和節(jié)能降耗目標評價考核體系，政府督查室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門散煤管控工作情況進行督查考核，并將考核結(jié)果作為年度工作考核評價的重要內(nèi)容。
（五）強化信息報送。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期召開工作調(diào)度會，研究解決問題，督促工作落實。實行周報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在每周四下午下班前報送劣質(zhì)散煤清理及清潔煤推廣進展情況，并填報周報表，確保數(shù)據(jù)真實準確，明確專人負責此項工作，9月23日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人員名單及聯(lián)系方式報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
煤炭的鐵路運輸方案篇九
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和自治區(qū)第十一次黨代會精神，認真落實市第五次黨代會提出的“構(gòu)建立足蒙陜寧、輻射全國、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務(wù)體系”任務(wù)要求，積極推動國家物流樞紐承載城市和自治區(qū)級物流樞紐承載區(qū)域建設(shè)，結(jié)合實際，制定本方案。
全面優(yōu)化我市煤炭物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引煤炭物流企業(yè)回流，重點支持在鄂爾多斯市內(nèi)注冊落戶、依法納稅和統(tǒng)計、實行獨立核算的煤炭物流企業(yè)以及開展煤炭貿(mào)易交易、自主研發(fā)運營智慧物流平臺企業(yè)發(fā)展，促進我市煤炭物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）優(yōu)化交通服務(wù)
1.全面加強煤炭物流智能化建設(shè)。充分利用已經(jīng)形成一定規(guī)模和自主開發(fā)的“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺”，按照與企業(yè)“共建、共治、共用、共享”的原則，通過整合貨運物流企業(yè)、貨車司機、生產(chǎn)廠礦企業(yè)等信息資源和加強在線調(diào)度、線上預(yù)約、礦口免排隊、簡化結(jié)算流程、疫情常態(tài)化防控等智能化推廣應(yīng)用，不斷提升物流智能化服務(wù)水平。將我市注冊的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)貨運平臺數(shù)據(jù)接入“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺”，加強監(jiān)管煤炭運輸行業(yè)。(責任單位：市交通運輸局、市能源局)
2.推進新能源重卡短途運輸納入交通強國建設(shè)試點推廣。推動我市新型純電動重卡和氫能源重卡在煤炭短途運輸推廣應(yīng)用，爭取將新能源重卡短途運輸納入交通運輸部交通強國試點城市。出臺新能源重卡車輛購置、運營補貼、優(yōu)惠電價、加氫站、換電站、新能源運輸園區(qū)等方面優(yōu)惠引導(dǎo)政策。(責任單位：市交通運輸局)
3.推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。以提升多式聯(lián)運發(fā)展水平為突破口，加快優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動各種運輸方式功能融合、標準協(xié)同、運營規(guī)范、服務(wù)高效，不斷提升綜合運輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。建立多式聯(lián)運示范工程獎勵機制，獎勵2022—20xx年期間創(chuàng)建成功并通過交通運輸部與國家發(fā)展和改革委員會驗收被授予“多式聯(lián)運示范工程”稱號的企業(yè)，獎勵標準按照“一事一議”原則研究。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會)
（二）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)
1.進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)使用增值稅發(fā)票的便利性。（責任單位：市稅務(wù)局）
2.建立煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運平臺數(shù)據(jù)與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)交換機制，充分利用和挖掘煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運平臺大數(shù)據(jù)資源，深入開展煤炭物流業(yè)經(jīng)濟分析和稅收風(fēng)險管理工作，規(guī)范入駐平臺企業(yè)涉稅行為，提升稅收治理質(zhì)效。（責任單位：市稅務(wù)局、市交通運輸局、市能源局）
（三）優(yōu)化金融服務(wù)
1.推動煤炭網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)與第三方保險信息系統(tǒng)對接，提供保險優(yōu)惠服務(wù)。（責任單位：市交通運輸局）
2.各旗區(qū)設(shè)立煤炭物流業(yè)發(fā)展基金。重點支持煤炭物流業(yè)及服務(wù)煤炭物流企業(yè)發(fā)展，解決煤炭物流業(yè)供應(yīng)鏈融資難問題。（責任單位：各旗區(qū)人民政府）
3.拓寬融資渠道，降低融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對煤炭物流企業(yè)信貸支持力度，對本市注冊并繳納稅收的煤炭物流企業(yè)給予貸款貼息支持。（責任單位：市人民政府金融工作辦公室、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局）
（四）優(yōu)化交管服務(wù)
1.推動機動車檢測機構(gòu)社會化運營。增加貨運車輛安全性能檢驗、綜合性能檢測、車輛尾氣環(huán)保檢測“三檢合一”站數(shù)量，讓群眾便捷辦理業(yè)務(wù)，市、旗區(qū)兩級車輛管理所開通“預(yù)約服務(wù)”，利用周末為轄區(qū)注冊的運輸企業(yè)辦理重、中型貨車及掛車落戶查驗等業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)推行社會代辦服務(wù)，在機動車銷售企業(yè)、二手車交易市場、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)等場所設(shè)立公安交管服務(wù)站，實現(xiàn)貨運企業(yè)車輛落戶查驗集中辦、一次辦。（責任單位：市公安局，各旗區(qū)人民政府）
2.規(guī)范貨車執(zhí)法管理。規(guī)范車輛執(zhí)法和貨運車輛通行管理，重點時段、路段實行靈活管控，規(guī)范對貨車輕微交通違法以警告為主，非必要情形不采取查扣車輛、暫扣駕駛證等強制性措施，維護貨運企業(yè)及駕駛?cè)说暮戏?quán)益。（責任單位：市公安局，各旗區(qū)人民政府）
（五）支持企業(yè)壯大
1.引進和培育煤炭物流龍頭企業(yè)。加大對全國大型煤炭物流企業(yè)的招引力度，全力保障項目建設(shè)相關(guān)要素供給，采用“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)土地。特別重大企業(yè)或項目，報市委、市人民政府同意后實行“一企一策”。（責任單位：市商務(wù)局、市能源局、市交通運輸局、市自然資源局，各旗區(qū)人民政府）
2.加大對煤炭物流企業(yè)支持力度。對在我市注冊的煤炭物流企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和個體物流從業(yè)者）開具專用發(fā)票，按發(fā)票營業(yè)額的1%給予獎勵，重點支持物流人才團隊建設(shè)、研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、車輛更新等投入。申請獎勵的煤炭物流企業(yè)和個體需接入“鄂爾多斯智慧物聯(lián)科技平臺”，獎勵資金由屬地旗區(qū)財政承擔，市直屬園區(qū)項目由市級財政承擔，獎勵資金按月兌現(xiàn)。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市稅務(wù)局，各旗區(qū)人民政府）
（一）加強煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈監(jiān)管。加快制定煤炭行業(yè)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照等標準規(guī)范，推進全域使用“電子煤管票”，為政府產(chǎn)能監(jiān)督、產(chǎn)量調(diào)控、運銷監(jiān)管、市場預(yù)測、稅費征收等提供依據(jù)，并結(jié)合綜合治稅平臺功能模塊，深度挖掘煤炭行業(yè)潛在稅源。（責任單位：市能源局、市稅務(wù)局）
（二）營造公平競爭稅收環(huán)境。加強分析利用稅務(wù)、交通、能源、公安等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全過程監(jiān)控和動態(tài)管理實際煤炭運輸車輛運行軌跡、交易結(jié)算，堅決打擊虛構(gòu)運輸交易、虛開增值稅專用發(fā)票、違法抵扣稅款等不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。（責任單位：市稅務(wù)局、市交通運輸局、市能源局、市公安局）
（三）加大財政金融支持力度。市、旗區(qū)兩級財政每年安排支持煤炭物流業(yè)發(fā)展專項資金，并按年度撥付到位。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大支持煤炭物流業(yè)發(fā)展。（責任單位：市財政局、市人民政府金融工作辦公室，各旗區(qū)人民政府）
（一）各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要提高政治站位，全面為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良的營商環(huán)境，按月兌現(xiàn)獎勵政策。
（二）單個企業(yè)年度內(nèi)獲得的項目資金總額最高不超過企業(yè)當年地方綜合貢獻額。本方案除已約定兌現(xiàn)時間的項目資金外，其余項目資金在次年6月30日前兌現(xiàn)。
（三）要定期評估本方案實施情況。其它大宗商品物流項目可參照本方案執(zhí)行。
（四）本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至20xx年12月31日。
煤炭的鐵路運輸方案篇十
為進一步貫徹落實大氣污染綜合治理工作要求，加快推進我市清潔煤加工配送體系建設(shè)，切實保護生態(tài)環(huán)境，改善轄區(qū)大氣質(zhì)量，根據(jù)銀川市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)銀川市清潔煤加工配送中心建設(shè)實施方案銀川市清潔煤推廣工作實施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔20xx〕71號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、銀川市及我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大決策部署，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾”工作原則，建設(shè)高標準清潔煤配送中心，實現(xiàn)清潔煤定點供應(yīng)、規(guī)范煤炭市場經(jīng)營，確保高質(zhì)量清潔煤不斷滿足群眾生活需求，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾。清潔煤加工配送中心選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，嚴格按照清潔煤加工配送中心建設(shè)標準，建設(shè)全封閉式清潔煤配送中心，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量以適合區(qū)域內(nèi)用煤需求為宜。
（二）政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承建。經(jīng)營戶在取得合法用地、環(huán)保、規(guī)劃等手續(xù)后，按照本方案制定標準，自行投資建設(shè)清潔煤加工配送中心，在建設(shè)過程中，所有工序在降塵措施下進行。
（三）嚴把標準、減少污染、公平競爭。本方案印發(fā)后建成的清潔煤加工配送中心與已通過中標建設(shè)的4家配送中心進行市場競爭。已建成投運配送中心不符合建設(shè)標準要求的，責令限期整改到位。
（一）建設(shè)要求。
1.配送中心選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，不得設(shè)置在居民住宅集中區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。
2.配送中心必須通過環(huán)保評估、消防驗收，證照辦理齊全，并制定和完善相應(yīng)管理、環(huán)保、消防、安全、質(zhì)量等工作制度。
3.配送中心需設(shè)置儲存區(qū)、加工區(qū)、交易區(qū)、裝卸區(qū)，所有加工和配送均在全封閉場所內(nèi)進行，根據(jù)面積配備不少于2臺通風(fēng)除塵機。
4.配送中心儲煤場屋頂安裝噴淋灑水設(shè)備，并由專人負責操作和管理，每天噴淋灑水不少于2次，高溫天氣或特殊天氣適當調(diào)整增加噴水頻次。
5.配送中心要嚴格消防安全，配備必要的消防設(shè)施，嚴禁煙火，做好防火安全工作。
6.配送中心內(nèi)部及運輸?shù)缆繁仨氝M行硬化處理，設(shè)置沖洗臺，排水沉淀設(shè)施，配備沖洗設(shè)備及保潔人員，確保進出車輛清潔、無煤塵密閉運輸。
7.配送中心進出口需設(shè)置密閉設(shè)備（如電動升降門或者防塵門簾等），杜絕裝卸期間煤塵外揚。
8.配送中心應(yīng)配備滿足供應(yīng)要求的封閉清潔煤配送車輛。
9.配送中心場地周邊應(yīng)進行植被綠化，確保場區(qū)環(huán)境優(yōu)美。
10.配送中心銷售清潔煤需使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋、紙質(zhì)包裝箱、木質(zhì)箱等包裝物進行包裝銷售。
11.配送中心必須制定和懸掛《清潔煤配送中心安全管理制度》《清潔煤配送中心庫區(qū)管理制度》《清潔煤配送中心防塵污染制度》《清潔煤配送中心進貨查驗及進銷貨臺賬管理制度》等制度。
12.配送中心實行標志標識“四統(tǒng)一”管理制度，既：統(tǒng)一門牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一制度。
中心門牌：掛“******清潔煤加工配送中心”牌子，樣式為：豎掛式銅質(zhì)黃底黑字。
車輛規(guī)定：根據(jù)配送中心經(jīng)營規(guī)模和配送量自行選擇封閉式車輛。
包裝標識：潔凈煤使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋等統(tǒng)一封裝。包裝標識標明單位名稱、銷售地址、聯(lián)系電話、舉報電話、產(chǎn)品名稱、凈重量、質(zhì)量指標。
規(guī)章制度：根據(jù)場地自定懸掛規(guī)章制度牌，要求大小統(tǒng)一、白底黑字、簡潔直觀、美觀大方。
（二）煤質(zhì)標準。
為確保配送中心工作如期完成，成立由政府分管副市長任組長，市市場監(jiān)管局和商務(wù)和投資促進局任副組長，市審批服務(wù)管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的配送中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，具體負責牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、問題督辦等工作。其他成員單位要緊密配合、相互協(xié)作，按照法定職責履行好監(jiān)管責任，抓好工作落實。
（一）準備階段。對照清潔煤加工配送中心建設(shè)標準，以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要為目的，確定配送中心建設(shè)數(shù)量、建設(shè)位置、建設(shè)面積、供應(yīng)能力、工作進度、建設(shè)完成時間等，明確責任部門和責任人，并將建設(shè)方案報送銀川市市場監(jiān)管局。
完成時限：20xx年7月10日
（二）施工階段。市商務(wù)和投資促進局要嚴格按照配送中心建設(shè)方案和工作進度表完成建設(shè)工作，隨時監(jiān)督檢查建設(shè)施工情況和進度，協(xié)調(diào)處理好建設(shè)施工過程中出現(xiàn)的問題，每月29日向市市場監(jiān)管局報送建設(shè)實施情況，由市場監(jiān)管局匯總后向銀川市市場監(jiān)管局統(tǒng)一報送。
完成時限:20xx年8月底
（三）驗收階段：9月初市市場監(jiān)管局組織相關(guān)職能部門組成聯(lián)合驗收組，按照建設(shè)標準對建成的配送中心進行驗收。并將自驗情況上報銀川市市場監(jiān)管局，待銀川市考核組進行全面驗收。
完成時間：20xx年9月10日
（一）市商務(wù)和投資促進局：做好配送中心選址，制定配送中心建設(shè)數(shù)量、建設(shè)位置、建設(shè)面積、供應(yīng)能力、工作進度、建設(shè)完成時間。通過市場運作、企業(yè)自建方式，按照建設(shè)標準、建設(shè)要求完成轄區(qū)清潔煤加工配送中心建設(shè)任務(wù)。
（二）市市場監(jiān)管局：負責制定全市清潔煤加工配送中心建設(shè)方案及建設(shè)標準，負責配送中心建成后的監(jiān)督管理工作，檢查配送中心證照、進貨銷售臺賬，對配送中心所進煤炭按批進行抽檢，確保清潔煤符合寧夏民用煤地方標準質(zhì)量指標，嚴防不合格煤炭流入市場。
（三）市生態(tài)環(huán)境局（藍天辦）：在環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)上進行幫扶和指導(dǎo)；依法對清潔煤加工配送中心進行環(huán)保監(jiān)督檢查；藍天辦組織相關(guān)職能部門嚴格按照建設(shè)標準對建成的清潔煤加工配送中心進行自驗和考評。
（四）市自然資源局：負責清潔煤加工配送中心建設(shè)選址的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（五）市工信局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：結(jié)合《靈武市20xx年“散亂污”企業(yè)專項整治行動工作方案》要求，對只有營業(yè)執(zhí)照，未辦理土地、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)的，一律予以清理。
（六）市審批服務(wù)管理局：負責做好清潔煤配送中心建成后營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作。
（一）提高站位，壓實責任。建設(shè)清潔煤配送中心是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，也是中央環(huán)保督察反饋的重點整改工作任務(wù)。各有關(guān)部門要高度重視，強化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護意識，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，積極主動作為，確保9月15日前全面完成我市清潔配配送中心建設(shè)工作任務(wù)。
（二）完善機制，協(xié)同共治。各相關(guān)單位要嚴格按照馬上辦工作要求，履職盡責、協(xié)作配合，不降標準、不打折扣，加大工作力度，加快推進清潔煤配送中心建設(shè)及推廣工作，確保各項任務(wù)如期完成，并全力做好銀川市清潔煤配送中心建設(shè)情況的考核驗收準備工作。
（三）積極宣傳，加快建設(shè)。加大煤炭粉塵污染危害和建設(shè)清潔煤配送中心作用的宣傳力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民和用煤企業(yè)積極主動使用潔凈煤。支持和鼓勵現(xiàn)有煤炭經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)及推廣清潔煤配送中心，實現(xiàn)統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
煤炭的鐵路運輸方案篇十一
鐵路運輸運
合同
是調(diào)整鐵路運輸?shù)姆晒ぞ撸且?guī)范鐵路運輸行為，保障鐵路運輸不可替代的作用。然而隨著市場交易的更加頻繁和旅客、貨主的法律意識明顯增強，越來越懂得用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，本文通過審理的案件對鐵路運輸合同糾紛案件中的免責、賠償與法律適用淺談幾個問題。一、鐵路貨運合同糾紛中的免責
盡管合同的當事人承擔的是無過錯責任，但無過錯責任并非在任何情況下都要承擔責任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，不可抗力是所有民事責任的免責事由，即便是像該法第123條所規(guī)定的典型的無過錯責任也不例外。因此承運人對貨物的毀損、滅失雖然承擔無過錯責任，但法律法規(guī)規(guī)定的事由時，承運人可以免除賠償責任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)的鐵路法律的規(guī)定，承運人免責的法定事由有：1.不可抗力，即無法預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀事實，包括地震、風(fēng)暴及其他自然災(zāi)害，政府行為，罷工等。2.貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗。貨物的自然性質(zhì)和合理損耗是不能避免的它與承運人的管理行為無任何關(guān)系，當然，此時承運人要承擔相應(yīng)的舉證責任，其除了要舉證證明貨物性質(zhì)與貨物滅失、損壞之間因果關(guān)系外，還要舉證證明自己在運輸過程中盡了管理、照料貨物的義務(wù)。3.托運人、收貨人的過錯。
如筆者審理一起鐵路運輸合同交付糾紛案件，原告七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司。委托代理人牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司;被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站、牡丹江第二糧庫;第三人黑龍江北方工具廠，牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站。原告七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司訴稱，從七臺河發(fā)牡丹江第二糧庫16級原煤共12車600噸，此煤是發(fā)給牡丹江市銀峰煤炭經(jīng)銷公司，該公司沒有收到貨物。請求法院追回此煤款及損失費108000元。被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站辯稱，原告與被告無托運輸合同，更沒有直接利益關(guān)系，牡丹江第二糧庫未答辯。第三人黑龍江北方工具廠辯稱，北方工具廠與牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站有合同，原告12車原煤不應(yīng)變更到北方工具廠，雖然收到12車原煤款交付牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站不應(yīng)按市場價格計算償付原告。牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站辯稱，先鋒煤炭供應(yīng)站與牡丹江第二糧庫、黑龍江北方工具廠都有運輸合同關(guān)系，原告12車原煤雖然不牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站的煤，但牡丹江市先鋒煤炭供應(yīng)站收到黑龍江北方工具廠煤款87060元同意償付原告。
本案就是起鐵路運輸合同的誤交造托運人發(fā)煤收不到貨物，而且多家都與一個單位有合同，一是托運人與牡丹江第二糧庫專用線有合同，而牡丹江第二糧庫又與多家有專用線有合同，原告應(yīng)以自己名發(fā)貨，而以七臺河礦務(wù)局煤炭銷售公司收不到貨和款;二是鐵路只是從手續(xù)確認收貨人，不該變更的變了;三是第三人不該收的煤收了，不該收的款收了。因托運人、收貨人的責任造成貨物毀損、滅失的，承運人可以免責。對于因托運人收貨人過錯而免責，在合同法及相關(guān)有鐵路法律法規(guī)中均有規(guī)定，應(yīng)該說當事人為自己的過錯行為承擔責任，是符合民法通則的精神的，但合同當事人承擔的是無過錯責任，而強調(diào)托運人、收貨人的過錯，又回到過錯責任的嫌疑，容易讓承運人產(chǎn)生僥幸心理，一旦發(fā)生了損害，承運人會千方百計地尋找托運人或收貨人的過錯，以達到避責的目的。從依法治企上講，預(yù)防比不救濟更符合法律的本質(zhì)，所以我們要應(yīng)該通過法律的實施來提高承運人、托運人及收貨人相應(yīng)的責任觀念，而不是等損害發(fā)生后再去追究過錯責任人的責任。
因此，對于托運人、收貨人過錯必須附以嚴格條件其目的是預(yù)防損害風(fēng)險的發(fā)生。在審判實踐中我們不難以發(fā)現(xiàn)，鐵路貨物運輸誤交付糾紛的發(fā)生，往往是鐵路運輸企業(yè)的工作人員沒有仔細核對收貨人的身份，對待工作不嚴肅，粗心大意，在這種情況下，鐵路運輸企業(yè)無疑要承擔責任的，通過法院對鐵路運輸合同的審理，既保護了債權(quán)人的合法權(quán)益，又促使鐵路運輸企業(yè)加強工作管理，提高工作能力。實踐中還有另外一種誤交付值得我們注意，也就是承運人利用企業(yè)管理體制不規(guī)范利用合同造成誤交付，或承運人與其他法人單位簽訂代理交付協(xié)議，因代理法人的過錯而發(fā)生的誤交付。這種情況顯然不是承運人免責的事由，在這種情況下，承運人是應(yīng)當承擔責任的。但如果承運人對代理法人的選任并不存在過錯，在貨運合同中收取的也是正常的運費，那么根據(jù)合同法的規(guī)定，其中通常包含兩個訴訟，一個是賠償訴訟，一個是追償訴訟，在實踐中，承運人作為被告時，往往會請求將有過錯的代理法人追加為訴訟當事人，應(yīng)該說這是解決問題的辦法，在法庭上，通過三方當事人的審理，往往起到了簡化訴訟，解決糾紛效果。
煤炭的鐵路運輸方案篇十二
摘要：信息化是提高鐵路管理水平、決策能力和運輸效率，保障運輸安全，支撐神華建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化重載鐵路的重要手段。
基于國內(nèi)外先進數(shù)字鐵路建設(shè)實踐，結(jié)合大準鐵路編組方式固定、運輸需求穩(wěn)定且以直達為主等運輸組織模式特點，建議采取計劃主導(dǎo)型運輸組織模式，以運輸組織計劃為主導(dǎo)，嚴格按列車運行圖和編組計劃組織列車運行，日班計劃由集團總部集中編制，消除部門之間的壁壘，實現(xiàn)整體效益的最大化。
關(guān)鍵詞：大準鐵路;信息化;業(yè)務(wù)優(yōu)化
0引言
神華準能大準鐵路公司成立于6月6日，它的前身經(jīng)歷了準格爾煤炭工業(yè)公司鐵路籌備處、準格爾能源有限責任公司鐵路運輸部、神華西部鐵路運輸股份有限公司等五個階段。
自11月起，負責準池鐵路的生產(chǎn)運營管理工作。
所轄管的大準、準池兩條鐵路連接?xùn)|西、南北相向，正線里程為448公里，運營里程為502公里。
通過大秦鐵路和朔黃鐵路兩大運輸通道直達沿海的港口碼頭，形成了強勁的運輸能力，對保障神華集團乃至國家能源需求具有十分重要的意義。
1運輸組織模式優(yōu)化
1.1采取計劃主導(dǎo)型運輸組織模式
基于國內(nèi)外先進數(shù)字鐵路建設(shè)實踐，結(jié)合大準鐵路編組方式固定、運輸需求穩(wěn)定且以直達為主等運輸組織模式特點，建議采取計劃主導(dǎo)型運輸組織模式，以運輸組織計劃為主導(dǎo)，嚴格按列車運行圖和編組計劃組織列車運行，日班計劃由集團總部集中編制，消除部門之間的壁壘，實現(xiàn)整體效益的最大化。
統(tǒng)籌規(guī)劃裝卸設(shè)備、線路、機車、車輛等運力資源，實現(xiàn)資源運用的最優(yōu)化。
計劃主導(dǎo)型運輸組織模式以貨源、貨流、車流、運能和運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，運用系統(tǒng)規(guī)劃的原理，編制流、線結(jié)合的列車編組計劃和列車運行圖。
列車運行圖是列車運行組織的核心，各運輸生產(chǎn)部門必須圍繞列車運行圖開展生產(chǎn)活動，完成列車運行圖規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)。
調(diào)度指揮的職責主要在于協(xié)調(diào)好各個運輸生產(chǎn)部門之間的配合，維護列車運行秩序，保證實現(xiàn)按圖行車。
在正常情況下不需要列車調(diào)度人員干預(yù)列車運行秩序，只有在特殊情況下(事故、自然災(zāi)害、線路損壞、列車嚴重晚點以及其他異常情況發(fā)生時)，才根據(jù)事先約定，按照規(guī)定調(diào)整列車運行秩序。
在這種運輸組織模式下，貨車定點集結(jié)，列車按圖行車，結(jié)點站之間的車流有良好的接續(xù)關(guān)系，列車編組順序表記載了列車中貨車及裝載貨物的相關(guān)內(nèi)容。
大準鐵路以服務(wù)內(nèi)部產(chǎn)品運輸為主，具有貨源穩(wěn)定、計劃性強等特點，建議進一步推動資源運用和運輸組織的職能分離，實現(xiàn)神華鐵路運輸組織的統(tǒng)一規(guī)劃和指揮。
1.2計劃主導(dǎo)型組織模式可行性分析
1.2.1社會可行性分析。
計劃型運輸組織模式符合經(jīng)濟總量增長的需要。
神華集團的經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)定增長，集團貨物運輸需求繼續(xù)保持增長，貨運總量不斷提高，這就要求鐵路運輸部門能夠采取相應(yīng)的措施來滿足運輸總量的增加。
計劃型運輸組織模式能夠有效協(xié)調(diào)鐵路運輸內(nèi)部各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)組織，提高運力資源效率，在硬件設(shè)施不變的情況下，提高運輸能力和運輸質(zhì)量。
計劃型運輸組織模式符合神華產(chǎn)運銷一體化的要求。
計劃型組織模式的實行，將進一步提高運輸計劃的兌現(xiàn)率，有利于提高運銷能力，有助于煤礦、鐵路、港口間的生產(chǎn)協(xié)調(diào)，對產(chǎn)運銷一體化有著十分重要的作用。
計劃型運輸組織模式符合建設(shè)國際一流重載鐵路的要求。
為實現(xiàn)國際一流重載鐵路的目標，必需實現(xiàn)國際一流的鐵路運輸管理。
國際一流的鐵路運輸管理，必須要有一流的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)能力，其核心是科學(xué)合理周密的計劃。
計劃性組織模式的核心，也是提供科學(xué)合理周密的計劃，兩者是完全一致的。
1.2.2技術(shù)可行性分析。
計劃型運輸組織模式通過優(yōu)化運能資源的配置，使進一步縮短機車車輛的周轉(zhuǎn)時間成為可能。
大準鐵路科學(xué)發(fā)展，要求全面調(diào)整運輸生產(chǎn)力布局，運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的進一步推進，優(yōu)化了運力資源配置，提高了機車車輛使用效率，改革了維修體制;通過合理布置車站、機務(wù)、車輛等運能資源，可以減少機車、車輛換掛等技術(shù)作業(yè)，進一步縮短機車車輛的周轉(zhuǎn)時間。
利用計算機編制編組計劃和運行圖，為計劃型運輸計劃的優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。
大準鐵路運輸比較簡單，裝車地集中在準格爾的幾個礦區(qū)附近，卸車、轉(zhuǎn)運地集中在幾個碼頭、國鐵的幾個交界口、幾個電廠附近，編組內(nèi)容基本固定，編組計劃非常簡單，運能計劃主要是運行圖。
在計劃型運輸組織模式下，列車運行圖以詳盡的貨源、貨流調(diào)查資料和準確的運輸統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、車流調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，運用系統(tǒng)規(guī)劃的原理來編制確定，具有流線緊密結(jié)合的特點，質(zhì)量良好的列車編組計劃和列車運行圖的系統(tǒng)設(shè)計，達到了可直接執(zhí)行的要求，除特殊情況外，車站在日常工作中可直接組織按圖行車。
因此，計劃型運輸組織模式下列車編組計劃和列車運行圖的編制要求大大提高，不僅需要大量詳盡的數(shù)據(jù)資料，也需要精密的系統(tǒng)規(guī)劃分析。
計算機編制列車編組計劃和運行圖技術(shù)的發(fā)展運用，為運輸計劃的優(yōu)化和調(diào)整創(chuàng)造了有利的條件，提供了可靠的技術(shù)手段支持。
1.2.3經(jīng)濟可行性分析。
計劃型運輸組織模式可以有效提高設(shè)備利用率，降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率。
采用計劃型運輸組織方式，可減少貨車技術(shù)作業(yè)時間和集結(jié)時間，加快貨車周轉(zhuǎn)，壓縮貨車周轉(zhuǎn)時間。
“實現(xiàn)按圖行車”，有利于機車的規(guī)律運用，提高機車使用效率，可以大大節(jié)約運輸成本。
為推進貨運組織的集中化、專業(yè)化和規(guī)?；瑢崿F(xiàn)鐵路貨運的集約化經(jīng)營，為提高運輸組織效率和勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造條件。
符合運銷部門快速運輸?shù)囊螅瑢μ岣呖蛻魸M意度，提高煤炭市場占有份額，對增加集團總體收益有著重要作用。
采用計劃運輸組織方式，實現(xiàn)按圖行車，可提高貨物運輸正點率，加快貨物送達速度，大大提高鐵路貨運質(zhì)量，更好地為運銷公司、用戶服務(wù)，提高銷售的信譽度，提升神華集團的形象。
1.3計劃主導(dǎo)型組織模式經(jīng)濟效益分析。
鐵路運輸能力是神華有別于其他煤炭企業(yè)的核心競爭力之一，是神華集團最主要的基礎(chǔ)板塊之一，維系著集團產(chǎn)銷渠道的暢通。
鐵路運輸業(yè)的性質(zhì)決定了運輸業(yè)本身經(jīng)濟效益的重要性遠遠小于其所創(chuàng)造的整體效益。
因此在計劃型運輸組織模式的效益分析中要特別注重整體效益的分析。
1.3.1計劃型運輸組織模式經(jīng)濟效益的特點。
計劃型運輸組織模式具有多種速度組合、大負荷、遠輻射、高效益的.運輸特性，擁有其他運輸組織模式無可比擬的優(yōu)勢，相應(yīng)地，其經(jīng)濟效益也有許多與技術(shù)特性相聯(lián)系而區(qū)別于其他運輸組織模式的鮮明特點，主要表現(xiàn)在如下四個方面：
宏觀性：計劃型運輸組織模式應(yīng)用于全公司路網(wǎng)，因而對其分析應(yīng)著眼于全局，考察計劃型運輸組織模式在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位，注重效益宏觀性。
區(qū)域性：計劃型運輸組織模式的經(jīng)濟效益按點―軸擴散規(guī)律對沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的交通運輸環(huán)境，實現(xiàn)了區(qū)域資源的優(yōu)化配置，有利于加強區(qū)域的專業(yè)化分工與協(xié)作。
間接性：計劃型運輸組織模式是通過它與國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系和交互作用來實現(xiàn)的，這其中有直接效益，也有間接效益，更多的是通過波及效應(yīng)產(chǎn)生的間接效益。
長期性：計劃型運輸組織模式的前期投資額巨大，要求配套設(shè)施多，因此其經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮通常有一個較長的滯后期，具有長期性特點。
1.3.2計劃型運輸組織模式的經(jīng)濟效益分析。
相關(guān)運輸線路因多運貨物增加的正效益。
計劃型運輸組織模式實施后，同一出發(fā)地和目的地的相關(guān)運輸線路(如既有調(diào)度組織型鐵路、公路甚至民航)上的大量貨流將轉(zhuǎn)移到計劃型運輸組織模式的線路上。
因此其余的運輸方式可以騰出能力增加貨物運輸，從而將增加整體經(jīng)濟效益。
從整體經(jīng)濟角度分析，該部分效益體現(xiàn)在兩方面：一是其他組織模式直接獲得的效益，二是所運各種貨物為整體經(jīng)濟增長所作的貢獻。
從調(diào)度型組織模式轉(zhuǎn)變到計劃型組織模式貨運時間的節(jié)省。
計劃型運輸組織模式的實施，會使既有鐵路上的很大一部分貨流轉(zhuǎn)移到計劃型運輸組織模式的線路上來。
相對而言，這部分貨流量在計劃型運輸組織模式線路上的旅行時間應(yīng)少于在既有鐵路上的旅行時間，由此運輸時間的節(jié)省產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。
這部分效益可以根據(jù)計劃型運輸組織模式的列車與既有線調(diào)度型組織模式的列車全程運行時間的差值和轉(zhuǎn)移的貨運周轉(zhuǎn)量計算。
2基于計劃主導(dǎo)型組織模式的核心業(yè)務(wù)優(yōu)化
大準鐵路運輸核心業(yè)務(wù)框架定義基于計劃主導(dǎo)型運輸組織模式和大準鐵路自身特點，綜合國內(nèi)外鐵路行業(yè)的先進業(yè)務(wù)分析模型，制定大準鐵路目標業(yè)務(wù)框架。
本框架在打破鐵路行業(yè)“車、機、工、電、輛、供電”傳統(tǒng)分類方法的基礎(chǔ)上，將大準鐵路業(yè)務(wù)進行了整合，并對大準鐵路運輸板塊在“戰(zhàn)略規(guī)劃、貨運營銷、運輸組織、經(jīng)營管理”等核心業(yè)務(wù)流程進行梳理，將數(shù)字鐵路運輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行了劃分。
2.1運輸生產(chǎn)計劃。
貨物運輸計劃是鐵路運輸主要內(nèi)容之一，是鐵路貨物運輸工作的基礎(chǔ)，是集團整體生產(chǎn)計劃的重要組成部分。
它不僅是編制列車運行圖的基礎(chǔ)，是計劃型運輸組織工作的前提，同時也是確定貨運設(shè)備、貨運機車車輛修造計劃及貨運運營支出計劃的重要依據(jù)。
編制貨物運輸計劃是為了更好地挖掘運輸潛力、組織貨物均衡運輸、提高貨運服務(wù)質(zhì)量、保證貨物安全、迅速、準確、便利地運行。
2.1.1計劃主導(dǎo)模式下運輸組織過程。
計劃型運輸組織模式的組織過程分為四大部分：貨源調(diào)查與預(yù)測，編制技術(shù)計劃，編制日常計劃和調(diào)整計劃。
大準鐵路的貨源調(diào)查和預(yù)測工作，主要由運銷公司承擔，而且相對比較準確。
未來編制技術(shù)計劃、日班計劃及計劃調(diào)整將逐步由集團總部集中負責。
2.1.2月度運輸計劃編制。
月度運輸計劃是鐵路運輸組織的重要組成部分。
針對大準鐵路的運輸特點，在計劃型運輸組織模式下，月度運輸計劃應(yīng)該作為產(chǎn)運銷協(xié)同工作的重要依據(jù)。
在月度貨運計劃中，建議突破國鐵現(xiàn)有模式，加入銷售對運輸期限的要求，同時在技術(shù)計劃中考慮這一因素。
針對大準鐵路目前的技術(shù)計劃編制現(xiàn)狀以及大準鐵路的路網(wǎng)建設(shè)情況，對于技術(shù)計劃的編制工作建議增加車流徑路調(diào)整計劃，定義各分界站交接列車的調(diào)整方案，同時，增加貨車備用車計劃，在技術(shù)計劃完成后，自動生成運輸方案。
2.1.3日班計劃編制。
運輸日常計劃是鐵路運輸組織的重要組成部分，是為保證年、月度計劃任務(wù)的完成，依據(jù)運行圖等基礎(chǔ)技術(shù)文件編制。
在計劃型運輸組織模式下，日常計劃是指導(dǎo)日常運輸工作、保證合理運用技術(shù)設(shè)備的具體行動計劃。
2.2運輸生產(chǎn)作業(yè)。
鐵路運輸生產(chǎn)作業(yè)管理是執(zhí)行層面的內(nèi)容，包括日常運輸管理、車站作業(yè)、機車作業(yè)、列車運行等和運輸直接相關(guān)的具體業(yè)務(wù)活動。
本規(guī)劃將重點從行車自動化、施工管理、調(diào)度命令管理、車站作業(yè)流程等方面對運輸生產(chǎn)作業(yè)過程進行優(yōu)化。
2.2.1行車自動化能力提升。
隨著分散自律調(diào)度集中系統(tǒng)(ctc)在國內(nèi)外的廣泛應(yīng)用和日趨成熟，建議未來在大準鐵路進行推廣和建設(shè)，以提升大準鐵路行車自動化水平。
ctc系統(tǒng)目前已在我國鐵路干線尤其是高鐵線路，如武廣高鐵、京津城際、大秦線和膠濟鐵路上得到了應(yīng)用。
朔黃鐵路目前也已建成ctc系統(tǒng)并投入使用，充分發(fā)揮了ctc在無人值守及減員增效等方面的優(yōu)勢。
2.2.2施工管理流程優(yōu)化。
大準鐵路干線為貨運重載鐵路，具有列車軸重大、運輸密度大和行車速度不高的特點。
鐵路施工需要比較充分的天窗封鎖時間，需要限制列車行駛速度，對運輸效率和行車秩序有所影響。
大準鐵路目前主要采取固定天窗、集中施工的方式，部分鐵路子分公司已經(jīng)實現(xiàn)了施工計劃和其他應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。
通過對施工計劃內(nèi)容的優(yōu)化，使運輸生產(chǎn)安全得到進一步保障，現(xiàn)場勞動強度有所降低，施工管理更加精細化、準確化。
2.2.3調(diào)度命令管理優(yōu)化。
鐵路行車工作遵照集中指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負責的原則，調(diào)度員下達的調(diào)度命令有關(guān)人員必須嚴格執(zhí)行。
為了減少操作人員的工作量，系統(tǒng)采用了數(shù)據(jù)字典選項方式來解決大部分的字段輸入，在命令正文方面也提供了可分級的命令內(nèi)容以及常用詞匯的選填功能。
但在調(diào)度命令信息化程度還存在一定的優(yōu)化空間。
2.2.4車站作業(yè)流程優(yōu)化
2.2.4.1優(yōu)化車站作業(yè)流程，提高車站作業(yè)效率，實現(xiàn)減員增效
車站是鐵路運輸生產(chǎn)組織過程中的最基本的執(zhí)行單元，負責運輸生產(chǎn)計劃的執(zhí)行落實，是資源、人員高度密集的區(qū)域，同時，也是影響運輸效率和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
神華的車站作業(yè)包括計劃、接車、取送、裝卸、摘掛、發(fā)車等活動，基本是傳統(tǒng)信息條件下手工作業(yè)的模式，具有較大的優(yōu)化空間。
2.2.4.2優(yōu)化車站數(shù)據(jù)采集和作業(yè)卡控，保障車站作業(yè)安全
車站是運輸組織過程中重要的信息采集源點，采集內(nèi)容包括列車到發(fā)時間、編組內(nèi)容、機車、車輛、調(diào)車作業(yè)及貨票等。
通過數(shù)據(jù)的及時采集和綜合運用，各級運輸組織人員可實時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)和進度，通過預(yù)設(shè)閾值和標準作業(yè)時間對現(xiàn)場作業(yè)進度進行分析和卡控，在作業(yè)進度可能影響計劃時給予分級預(yù)警。
參考文獻：
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煤炭的鐵路運輸方案篇十三
按照年初盟煤炭局工作會議部署和旗委旗政府的要求，認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的'方針，以“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”為主線，進一步強化煤礦安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“煤礦安全生產(chǎn)檢查”活動，全面貫徹落實“雙七條”，不斷加大執(zhí)法檢查力度，深入開展“九打九治”打非治違專項行動和粉塵防爆專項治理，推進標準化達標建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》，加強機電設(shè)備管理，加強安全培訓(xùn)和警示教育工作，加強煤礦隱患排查治理工作，嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度，嚴格落實職業(yè)病防治規(guī)定，加強外委施工單位安全管理等工作，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下對我旗煤礦企業(yè)全年開展煤礦安全檢查共30次，共查出安全隱患10處，下達責令改正指令書4份，現(xiàn)已都完成整改。特別針對元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一、國慶節(jié)安全生產(chǎn)月等重大節(jié)假日開展了節(jié)前安全大檢查，并與每季度對芒來煤礦開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化動態(tài)達標檢查驗收工作，使全年年未發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
通過開展全年的煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動，進一步落實煤礦企業(yè)主體責任和政府安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，推動煤礦企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準，切實排查治理事故隱患，認真解決安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效控制一般事故，杜絕發(fā)生較大以上事故。
，我局將進一步強化監(jiān)管職責，嚴厲打擊煤炭行業(yè)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實加強煤礦安全生產(chǎn)和建設(shè)項目的監(jiān)督管理，進一步加大“打非治違”工作力度，確保對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管落到實處。
煤炭的鐵路運輸方案篇十四
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委和縣政府關(guān)于煤炭應(yīng)急保供的工作部署，全力做好全縣煤炭應(yīng)急保供工作，保障轄區(qū)人民群眾、企業(yè)的用煤需求。按照《息烽縣能源應(yīng)急保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整〈息烽縣能源應(yīng)急保供工作方案〉的通知》(息能應(yīng)急通〔20xx〕2號)要求，制定本方案。
為切實避免煤炭供應(yīng)緊張給人民群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)帶來不便，各涉煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)煤礦企業(yè)要充分認識煤炭保供的重要性，切實增強政治意識、大局意識，把保障民生用煤供應(yīng)作為一項重要政治任務(wù),強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、保障煤炭供給。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精心組織、周密部署”的原則，切實做好煤炭應(yīng)急保供各項工作,確保人民群眾生活安穩(wěn),促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
為確保工作順利開展，特成立煤炭應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，由范云鵬同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
(一)全面釋放煤炭產(chǎn)能。貴州鑫悅煤炭有限公司要盡快明確下屬煤礦下一步發(fā)展方向，對滿足開工建設(shè)條件的盡早申請驗收，落實好釋放產(chǎn)能計劃，組織好生產(chǎn);積極推進30萬噸/年以下煤礦有序退出和45萬噸/年技改建設(shè)手續(xù)辦理工作。息烽縣大鴻煤業(yè)有限公司息烽縣石硐鎮(zhèn)大宏煤礦(以下簡稱“大宏煤礦”)要在確保安全的前提下，積極組織生產(chǎn)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
(二)多方組織煤炭資源。一是由縣工信局聯(lián)合各涉煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府認真做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)期間出產(chǎn)的原煤優(yōu)先完成煤炭應(yīng)急保供任務(wù)。二是在低溫雨雪凝凍等特殊時段煤炭供應(yīng)緊張期間，由縣工信局積極與周邊產(chǎn)煤市、縣進行協(xié)調(diào)，組織煤炭資源，確保民生剛需煤炭應(yīng)急保供。三是小寨壩、流長、養(yǎng)龍司等在烏江沿岸有水運碼頭的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定煤炭保供計劃，及時到現(xiàn)場核實摸底，確保相關(guān)煤炭經(jīng)營公司在各碼頭保有用以應(yīng)急的存煤量。四是在鐵路沿線有貨運站臺的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定煤炭保供計劃，及時到現(xiàn)場核實摸底，協(xié)調(diào)相關(guān)煤炭經(jīng)營公司在各站臺保有用以應(yīng)急的存煤量。
(三)大力消除限產(chǎn)隱患。由縣工信局聯(lián)合各涉煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強監(jiān)測預(yù)警和隱患排查，及早發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，提高煤炭應(yīng)急保供能力，防止出現(xiàn)因缺煤導(dǎo)致的社會民生問題;各煤礦企業(yè)要密切關(guān)注低溫雨雪凝凍、大雨暴雨等惡劣天氣對煤炭生產(chǎn)和應(yīng)急保供的影響，加強與氣象局、交通運輸部門聯(lián)系，提前預(yù)警，預(yù)防極端惡劣天氣對原煤生產(chǎn)的影響。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做煤炭應(yīng)急保供工作是一項極其重要的民生任務(wù)，涉及面廣，政策性強，任務(wù)艱巨。各煤礦企業(yè)和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視煤炭保供工作，主要負責人要及時組織研究解決煤炭保供工作中的重大問題，認真履行本單位工作職責，確保各項措施有效落實。
(二)強化應(yīng)急值守。各煤礦企業(yè)和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確專門聯(lián)絡(luò)員負責信息收集、報送工作。做好應(yīng)急值守工作，嚴格落實值班值守制度，確保息烽縣煤炭應(yīng)急保供工作順利推進。如遇突發(fā)事件或緊急狀況，要第一時間報送信息至縣工信局值班室并開展應(yīng)急處置，及時消除風(fēng)險隱患。
(三)落實責任追究。煤炭應(yīng)急保供領(lǐng)導(dǎo)小組將對各煤礦企業(yè)主體責任不落實，安全生產(chǎn)不到位，不及時采取有效措施開展煤炭應(yīng)急保供工作，導(dǎo)致不能確保煤炭供應(yīng)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大民生事件或其他惡劣影響的，以及履行工作職責進展緩慢、推諉扯皮的單位和個人，將提請縣人民政府嚴格按照有關(guān)規(guī)定從嚴從重查處，觸犯法律的，追究相關(guān)單位和人員的法律責任。
煤炭的鐵路運輸方案篇十五
按照省市政府統(tǒng)一部署，我縣全面實施了煤炭焦炭公路銷售體制改革工作，全縣煤焦銷售營業(yè)站、公路焦炭營業(yè)站全部撤銷，建立了企業(yè)自主經(jīng)營、市場公平競爭、政府依法監(jiān)管的煤炭、焦炭公路銷售管理新體制。根據(jù)《臨汾市煤炭公路銷售體制改革“回頭看”暨煤炭生產(chǎn)運銷秩序?qū)ｍ椫卫硇袆訉嵤┓桨浮罚ㄅR政辦發(fā)明電〔20xx〕42號）要求，為進一步鞏固我縣煤炭公路銷售體制改革成果，規(guī)范煤炭生產(chǎn)運銷秩序，杜絕煤炭市場體外循環(huán)，強化煤炭行業(yè)稅收征管，徹底清除“黑煤”銷售、非法倒賣增值稅發(fā)票等違法違規(guī)行為，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展煤炭生產(chǎn)運銷秩序?qū)ｍ椫卫硇袆?，制定本方案?/p>
認真貫徹落實省市煤炭焦炭公路銷售體制改革和深化煤炭管理體制改革精神，堅持問題導(dǎo)向，按照“源頭管理、重點盯守、部門聯(lián)動、嚴格執(zhí)法”的原則，嚴厲打擊煤炭生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，提高監(jiān)管水平，確保煤炭稅費應(yīng)收盡收，煤炭產(chǎn)銷量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序、管理科學(xué)的煤炭運銷秩序，促進全縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
本次煤炭生產(chǎn)運銷秩序?qū)ｍ椫卫硇袆訌?月1日開始，8月1日結(jié)束，為期兩個月。
結(jié)合全縣正在開展的打非治違、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提標改造以及煤炭銷售管理工作，本次專項治理主要包括以下內(nèi)容：
（四）整治洗選煤企業(yè)不按規(guī)定要求將煤炭、中煤、煤矸石、煤泥等附屬產(chǎn)品銷售給散戶、無證儲煤場的行為；整治儲煤場、銷售點、型煤加工廠經(jīng)銷不符合環(huán)保要求的劣質(zhì)煤（縣安監(jiān)局牽頭，縣工商和質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）。
（一）宣傳教育階段（6月1日至6月10日）?？h政府召開動員大會，正式啟動專項治理行動。縣廣電中心、新聞中心要開辟專欄，宣傳這次專項治理活動的重要意義、主要任務(wù)，對這次專項治理活動進行全過程跟蹤報道，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（6月11日至6月20日）。各洗儲煤廠、煤炭銷售點、型煤加工廠開展自查自糾，對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、銷售的各個環(huán)節(jié)存在的問題列出詳細清單，并于6月20日前將問題清單及整改方案上報專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）聯(lián)合整治階段（6月21日至7月20日）。縣專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組對煤炭企業(yè)進行重點抽查和明察暗訪，對群眾反映集中的突出問題和問題比較集中的企業(yè)，要開展專項檢查。
（四）整改提升階段（7月21日至7月31日）。專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)組針對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)進行整改，對整改不到位、頂風(fēng)作案的企業(yè)由有關(guān)部門依法進行查處。
（一）強化煤炭銷售市場監(jiān)管
1、加強對煤炭銷售市場秩序的監(jiān)管?？h財政、國稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)及公安部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處一批以倒售增值稅發(fā)票牟利的私營煤炭貿(mào)易公司，清理一批多年無實際煤炭貿(mào)易發(fā)生的“皮包公司”，教育、引導(dǎo)從事煤炭貿(mào)易活動的企業(yè)按規(guī)辦事，照章納稅，依法經(jīng)營。
2、加強對鐵路運輸環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管。凡是在我縣通過鐵路發(fā)運的煤炭，侯馬車務(wù)段張禮站要配合稅務(wù)部門，做好增值稅發(fā)票的核查工作。
3、清理煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過三產(chǎn)渠道參與煤炭經(jīng)營?？h工商和質(zhì)監(jiān)部門牽頭，相關(guān)部門配合，加強對煤炭生產(chǎn)企業(yè)“第二戶頭”等三產(chǎn)渠道參與煤炭經(jīng)營活動的清理與監(jiān)管。
（二）加強稅收監(jiān)管
1、縣財政、國稅、地稅部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，依法、依規(guī)征稅，加強稅收宣傳，做好納稅服務(wù)，引導(dǎo)縣內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按正常渠道依法、依規(guī)納稅。
2、縣國稅、地稅部門要制定有效措施，加強煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管，加強涉煤增值稅發(fā)票的開具監(jiān)管，尤其加強對私營煤炭貿(mào)易公司的監(jiān)管；嚴厲打擊偷稅漏稅行為，查處一批影響惡劣、損失嚴重的案件。
（三）加大打擊力度
縣煤炭、國土資源、國稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)、財政、經(jīng)信、公安、交警、交通運輸?shù)炔块T要組織開展煤炭產(chǎn)銷聯(lián)合執(zhí)法，始終保持對違法生產(chǎn)、非法盜采國家礦產(chǎn)資源、無證經(jīng)營、證件超期、超許可經(jīng)營、涉煤偷逃稅費、倒賣票據(jù)等行為的高壓態(tài)勢，該查封的查封，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，對頂風(fēng)作案、屢教不改的企業(yè)、單位和個人，要完善行政執(zhí)法與刑事司法準確銜接，依法進行處理。
縣政府成立縣煤炭生產(chǎn)運銷秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全縣集中整頓工作的統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)。
組長：
副組長：
成員：
（一）高度重視。此次專項治理活動是我縣深化煤炭管理體制改革、積極應(yīng)對當前經(jīng)濟運行態(tài)勢、增強企業(yè)市場競爭力、提振全縣經(jīng)濟的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，立即安排部署，結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，組織專門力量，全力推進各項工作。同時，做好迎接市級督查的準備工作。
（二）落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責本轄區(qū)本領(lǐng)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)運銷秩序集中整治的具體工作，要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各牽頭部門要按照方案要求，結(jié)合工作職責制定本部門的實施方案。于8月7日前將工作總結(jié)形成書面材料報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（三）部門聯(lián)動?？h安監(jiān)、財政、國稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)等部門要加強溝通聯(lián)系，建立信息共享、及時反饋、共同管理的工作機制，形成各負其責、各司其職、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局，扎實有序地推進煤炭生產(chǎn)運銷秩序?qū)ｍ椫卫怼?/p>
（四）強化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要暢通監(jiān)督舉報渠道，對于群眾反應(yīng)的舉報案件有舉必查，查必有果。縣政府將從財政、國稅、地稅、安監(jiān)等部門抽調(diào)專人成立督導(dǎo)組，定期不定期開展明察暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實煤炭生產(chǎn)銷售監(jiān)管責任及專項整治開展情況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的不重視、不履職、不作為的單位和個人，將嚴肅問責。
煤炭的鐵路運輸方案篇十六
鐵路部門優(yōu)先用好新圖能力，在鞏固既有客流的基礎(chǔ)上，進一步開拓客運市場，并根據(jù)端午節(jié)假日客流特點制定措施，有針對性地搞好營銷宣傳，加強客流組織，確保新圖效能。全路增開直通臨客12對，重點解決大中城市間客流需要，并采取動車組重聯(lián)、客車套跑、恢復(fù)圖定編組、加掛車輛等措施增加直通能力，主要城市間夕發(fā)朝至列車均滿軸運行。
同時，根據(jù)端午節(jié)假期較短、中短途客流增勢迅猛的特點，鐵路部門要借鑒以往長周末客流組織經(jīng)驗，優(yōu)化客運產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織好京津城際鐵路、京滬線滬寧段、廣深線、滬昆線以及石太、合武和膠濟鐵路客運專線等線路上動車組列車的開行。
端午節(jié)期間，全路開行動車組列車增至321．5對，同比增加125.5對。滬寧和滬杭段增至73對（增開5對）、京津城際鐵路增至69對（增開10對）、廣深線增至100對（增開16對）；對合武、石太客運專線等客流飽滿區(qū)段實施動車組重聯(lián)。
鐵道部成立端午節(jié)假日運輸領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)假日運輸辦公室，由相關(guān)人員晝夜值班。各鐵路局也相應(yīng)成立假日運輸領(lǐng)導(dǎo)小組和假日運輸辦公室，值班人員堅守崗位，暢通信息渠道，尤其要加強對管內(nèi)主要客運站和旅游景區(qū)車站的.監(jiān)控，遇到突發(fā)問題及時逐級匯報。各鐵路局對重點車站指派干部現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，所有臨客都要有客運干部上車添乘，確保各項工作有序可控。
另外，鐵路部門要充分發(fā)揮車站售票主渠道作用，采取增開窗口、延長售票時間等方式，減少旅客排隊購票時間，大站堅持24小時售票，并及時公布剩余票額；進一步擴大票額復(fù)用、共用范圍，將直通列車用于往返、聯(lián)程票發(fā)售的票額由20％提高到30％；用好折扣票價政策，進一步提高直通客車空閑臥鋪利用率；利用多種宣傳媒介，加大對新圖客車和新增臨客的宣傳力度，采取有效措施引流上線；結(jié)合普通客車專項整治活動的開展，抓好假日運輸中待客服務(wù)、臥具更換、車內(nèi)衛(wèi)生、列車上水和餐飲服務(wù)等工作。
煤炭的鐵路運輸方案篇十七
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院電煤保供會議精神和國家發(fā)展改革委關(guān)于做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作要求，落實今冬明春煤炭保供任務(wù)，確保全縣煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，保障盂縣裕光電廠發(fā)電供熱用煤需求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。
認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源安全保供的決策部署，堅決落實10月2日林武書記“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地煤炭生產(chǎn)和發(fā)電企業(yè)煤炭產(chǎn)供需銜接工作，不折不扣地完成下達的保供任務(wù)，確保發(fā)電企業(yè)存煤在7天以上”的重要指示精神和省委、省政府，市委、市政府的一系列安排部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把煤炭保供作為當前最重要、最緊迫的民生大事研究謀劃、推進落實，加大工作力度，采取有效措施，確保我縣冬季電煤穩(wěn)定供應(yīng)。
為了保障盂縣20xx年電煤保供工作順利實施，縣政府決定成立盂縣電煤保供工作專班，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由縣能源局局長李君毅兼任，負責電煤保供工作的組織實施和日常工作，研究分析保供工作中出現(xiàn)的各類問題，并及時上報縣政府協(xié)調(diào)解決。各成員單位安排一名聯(lián)絡(luò)員，負責協(xié)調(diào)解決保供過程中出現(xiàn)各類問題。
山西盂縣裕光電廠每日用煤量16000噸，按照全縣統(tǒng)籌安排，我縣地方煤礦保供任務(wù)每日8000噸。
按照市政府《電煤保供工作方案》要求，我縣地方煤礦四季度承擔40.2萬噸中長期合同電煤任務(wù)，其中供熱所需電煤為5.9萬噸，根據(jù)電煤需求情況，發(fā)電供熱企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂中長期合同，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋。
根據(jù)“發(fā)電企業(yè)存煤7天以上”的要求，按照裕光電廠10月底兩臺機組同時運行的情況下，需保證庫存煤量達到10萬噸以上，由地方煤礦全力兜底保障保供。
晉盂煤業(yè)（集團）有限公司每日供煤5600噸；南婁集團股份有限公司每日供煤1600噸；山西圣天寶地清城煤礦有限公司每日供煤800噸。
（一）各煤炭集團要根據(jù)所屬煤礦工作面搬遷情況，合理安排各煤礦供煤量。
（二）考慮到圣天寶地11月份搬遷工作面，11月份供煤量由晉盂煤業(yè)和南婁集團共同承擔，晉盂煤業(yè)日供煤6000噸，南婁集團日供煤20xx噸，12月份恢復(fù)正常供煤。
（三）因工作面搬遷，晉盂煤業(yè)和南婁集團供煤量出現(xiàn)困難時，要提前上報縣能源局進行協(xié)調(diào)解決。
（一）發(fā)電供熱企業(yè)要切實加大電煤采購力度，中長期合同占年度用煤量比重要達到100%，并確保存量煤可用天數(shù)不得低于7天。建立健全調(diào)度機制，每日向縣能源局上報電煤庫存基本情況表。加強機組檢修管理水平和設(shè)備運行維護，合理安排運行方式，切實提高我縣電力供應(yīng)能力。
（二）煤炭企業(yè)必須嚴格履行合同，強化均衡履約，確保月度合同履約率不低于80%，季度、全年合同履約率不低于90%，鼓勵提高履約水平，履約情況每日上報至縣能源局。對于履約率低的煤礦主體責任公司要書面向縣政府說明原因。
（三）完善中長期合同定價機制。對于年度中長期合同簽訂比例未達到自有資源80%的煤炭企業(yè)，補簽后80%以內(nèi)的部分，價格按照“基礎(chǔ)價+浮動價”的`機制執(zhí)行。對超過80%的補簽合同，價格原則上按照“基礎(chǔ)價+浮動價”的機制執(zhí)行或自主協(xié)商確定，確實難以達成一致的，可參考實際存在的月度長協(xié)價格執(zhí)行。自主協(xié)商或月度長協(xié)價格均不得超過年度中長期價格的2倍。鑒于地方礦井未簽訂過中長期合同，參照執(zhí)行“基礎(chǔ)價+浮動價”的機制執(zhí)行。供熱所需煤炭執(zhí)行0.08元/卡供應(yīng)，切實保障我縣居民取暖需求。
（四）發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同簽訂工作要在10月15日前落實完畢，合同簽訂情況要第一時間向縣能源局報備，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要及時登錄中國太原煤炭交易中心網(wǎng)站(http://)，點擊“電商平臺”，進入“山西省發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋簽訂入口”進行電子合同簽訂。在合同簽訂頁面，合同標識中選擇“山西省發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期全覆蓋合同”。發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在合同簽訂后，于每日中午12:00前，登錄交易中心網(wǎng)站（網(wǎng)址同上)，進入“山西省煤炭中長期合同履行統(tǒng)計系統(tǒng)”，填報上一日合同履行情況，未在交易中心注冊的企業(yè)，請及時登錄交易中心電商平臺，點擊“客戶注冊—交易商用戶注冊”，完成相關(guān)注冊手續(xù)?？蛻糇?、合同簽訂及履約數(shù)據(jù)報送過程中出現(xiàn)的問題，請及時聯(lián)系交易中心。
（一）提高政治站位
各部門、各企業(yè)要深刻認識煤炭中長期合同全覆蓋工作的重要性，切實提高政治站位，思想高度重視，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強溝通協(xié)調(diào)，全力抓好煤礦安全工作的同時，組織煤礦均衡生產(chǎn)，切實搞好煤礦保供工作，全力落實電煤保障供應(yīng)工作。
（二）壓實保供主體責任
專班成員單位、各相關(guān)企業(yè)要強化責任擔當，組建本轄區(qū)、本企業(yè)電煤保供工作專班，明確專人負責此項工作，每日報送縣能源局相關(guān)工作開展情況。
（三）強化調(diào)度預(yù)警機制
縣能源局要建立日調(diào)度機制，動態(tài)掌握合同簽訂情況及發(fā)電供熱企業(yè)煤炭庫存量情況，針對電廠存煤不足、中長協(xié)合同落實不到位、能源保供困難等重大問題，要及時上報市能源局和縣委、縣政府，確保問題及時解決。
（四）加大追責問責力度
縣電煤保供專班將每半月對全縣電煤保供情況進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒，對工作進度滯后的企業(yè)進行約談，并將情況上報縣委、縣政府，對影響我縣電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)的企業(yè)要嚴肅問責。
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