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公共產(chǎn)品的論文篇一
公共產(chǎn)品理論是當代西方財政理論的核心，其發(fā)展源頭，最早可追溯到古典學派，以大衛(wèi)·休謨關(guān)于“草地排水”的分析和亞當斯密關(guān)于政府執(zhí)行的三項國家職能等相關(guān)理論為代表。20世紀50年代，薩繆爾森完成了對公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，確定了現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。
所謂公共產(chǎn)品，是相對于私人產(chǎn)品而言的，指一個人的消費不影響其他人的消費的產(chǎn)品，具有非排他性、非競爭性、不可分割性，比如國防、公安等。
公共產(chǎn)品的分類。依據(jù)非排他性和非競爭性兩個特征，可以將不同的物品分為純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。同時具備兩個特征的是純公共產(chǎn)品，比如國防、不擁擠也不收費的公路；兩個都不具備的是私人產(chǎn)品，比如食品、衣服、擁擠且收費的公路；只具備一個的是準公共產(chǎn)品，比如有線電視、不擁擠但收費的公路。在現(xiàn)實生活中，真正的純公共產(chǎn)品很少，大多數(shù)物品都是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準公共產(chǎn)品。
公共產(chǎn)品的提供。由于免費搭車問題的存在，市場不能以有效的數(shù)量水平提供公共產(chǎn)品，使得公共產(chǎn)品一般由政府來提供。從范圍上來講，政府提供的公共產(chǎn)品范圍就是那些具有非競爭性和非排他性特征的產(chǎn)品或者服務，一般來講，像國防、環(huán)境保護、法律等；從提供的規(guī)模上來講，最優(yōu)規(guī)模是要符合資源的有效配置要求；從資金來源上來講，提供公共產(chǎn)品的資金來自于政府撥款和向消費者收費等方面。
公共產(chǎn)品問題。公共產(chǎn)品的基本問題主要表現(xiàn)在六個方面，第一，將多少資源配置到公共產(chǎn)品上是合適的；第二，如何分擔政府的成本；第三，如何分配公共產(chǎn)品的利益；第四，以何種方式實施公共產(chǎn)品的供給；第五，以上問題誰來進行決策；第六，政府在公共產(chǎn)品供給中的作用或扮演何種角色。
公共產(chǎn)品理論的現(xiàn)實意義。公共產(chǎn)品理論建立在邊際效用價值論和社會契約論基礎(chǔ)上，以市場失靈為研究的起點，將糾正市場失靈提供公共產(chǎn)品作為公共部門發(fā)揮作用的范圍，為解決市場失靈、緩解本國社會矛盾、減輕社會摩擦、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了不可忽視的作用。結(jié)合我國實際，我國正處于經(jīng)濟社會的全面建設(shè)時期，首先，政府是公共產(chǎn)品供給的主體，但是僅靠政府提供公共產(chǎn)品根本無法充分滿足全體社會民眾對公共產(chǎn)品多樣化的需求；其次，政府對公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營，會導致管理效率低下，缺乏必要的激勵機制和競爭機制。所以，從現(xiàn)實出發(fā)，應該引進市場機制來生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，從我國具體情況來看，應樹立公共產(chǎn)品的市場化經(jīng)營理念，破除公共產(chǎn)品“福利型”、“供給型”的觀念，同時引進多個市場主體，在公共競爭的條件下，實現(xiàn)公共產(chǎn)品的高效配置。
四、產(chǎn)權(quán)理論的概述
產(chǎn)權(quán)的界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義，到目前為止，理論界還未形成一致的看法，如德姆塞茨認為產(chǎn)權(quán)是一種社會工具, 可以界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p, 幫助人們形成與其他人進行交易時的合理預期；諾斯認為，產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排他性權(quán)利；阿爾欽認為產(chǎn)權(quán)是一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟物品的用途進行多重選擇的權(quán)利。歸納一下各學者的觀點，關(guān)于產(chǎn)權(quán)，它首先是所有權(quán)，即法律意義上的歸屬問題；其次它是一種經(jīng)濟權(quán)利和行為規(guī)范；再次它包括多方面的內(nèi)容，是一個權(quán)力束，其中有使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等；最后它的作用是規(guī)范人與人之間的關(guān)系，并且只有在人與人的社會關(guān)系中才能發(fā)揮作用。
產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)包括多方面的內(nèi)容，比如所有權(quán)、所有權(quán)的分割、非物質(zhì)權(quán)利或知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、人權(quán)等；又如張五常教授的觀點，認為產(chǎn)權(quán)包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
產(chǎn)權(quán)的種類。人類社會經(jīng)歷的產(chǎn)權(quán)制度可以分為四類：私有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、社區(qū)產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)。其中，私有產(chǎn)權(quán)是將資源或財產(chǎn)的權(quán)利界定給個人，其他人不得侵犯；國有產(chǎn)權(quán)是將資源或財產(chǎn)的權(quán)利界定給國家；社區(qū)產(chǎn)權(quán)是由某個社區(qū)擁有財產(chǎn)的權(quán)利，排除外人使用，并調(diào)控內(nèi)部人使用；共有產(chǎn)權(quán)是資源或權(quán)利屬于所有人共同所有，實際上就是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)，如空氣、太空等。
且為更高級的經(jīng)濟活動提供了空間, 并且最終促進現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展；最后，產(chǎn)權(quán)理論的提出，是對西方主流經(jīng)濟學的一個挑戰(zhàn)，其強調(diào)了產(chǎn)權(quán)制度的重要性，強調(diào)了權(quán)利體系演變的重要性，使得西方經(jīng)濟些的分析具有了更多的現(xiàn)實意義。產(chǎn)權(quán)理論的一些新觀點、新方法豐富了經(jīng)濟分析的思路，無論是對環(huán)保問題，還是對公共物品的供給等的分析，都拓展了經(jīng)濟學分析的視野，使得現(xiàn)代西方經(jīng)濟學不斷向縱深發(fā)展。
在我國，同樣重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，黨的十八屆三中全會明確指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
五、交易費用理論的概述
交易費用是新制度經(jīng)濟學中的一個重要的概念，科斯首次提出了交易費用的思想，認為“企業(yè)的顯著特征就是作為價格機制的替代物”。后經(jīng)新制度經(jīng)濟學家阿羅、阿爾欽、巴澤爾、威廉姆森、張五常等的研究和努力，最終使交易費用理論形成了比較完善系統(tǒng)的體系。
關(guān)于交易費用的定義有狹義和廣義之分，狹義的交易費用僅指市場交易的費用，包括進行交易所需的搜尋費用、談判費用以及履行合約的費用等；廣義的交易費用不僅包括市場交易費用，還包括社會交易和政治交易的費用。如阿羅吧交易費用看成是“經(jīng)濟體系運行的成本”，張五常把交易費用看成制度運作的費用。
交易費用的分類。交易費用包括市場交易費用，經(jīng)理交易費用，政治交易費用。具體來講，市場交易費用，是在市場交易過程中談判、簽約和履行合約的成本；經(jīng)理交易費用，是交易由企業(yè)來組織時所涉及的費用，典型的是在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動合同的費用，以及經(jīng)理決策失誤的費用；政治交易費用，是通過集體行動來供給公共物品的成本，如設(shè)立、維持和改變一個體系的正式與非正式政治組織的成本、營運一個國家的成本等。經(jīng)理交易費用和政治交易費用都可以看成是委托-代理費用。
交易費用存在的原因。威廉姆森概括了兩方面的因素：一是與交易有關(guān)的人的因素，因為個人都是有限理性的和機會主義的，使得交易雙方既不可能估計到所有的情況也不可能防止他人投機取巧，所以必須采取一些預防性的辦法來保護自己不受傷害，由此導致了交易費用的產(chǎn)生，比如婚介所、職介所的存在。另一個因素是與特定交易有關(guān)，包括資產(chǎn)的專用性（如打印機，除打印外沒其他什么用途）、未來的不確定性的程度、交易的頻率（次數(shù)越多，費用越高）三方面，為了降低由資產(chǎn)的專用性所造成的交易障礙和交易過程中的不確定性以及交易頻率過多造成的高成本等問題，需要建立某種一般性的治理結(jié)構(gòu)或中介組織來降低費用。
資源的日益稀缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，基于產(chǎn)權(quán)界定的市場手段配置這些資源是完全可能的，關(guān)鍵是交易費用的高低。只要交易費用低廉，市場配置就有可能。故交易費用理論像產(chǎn)權(quán)理論一樣對解決環(huán)境問題的研究意義重大。同時也應該意識到交易費用理論的發(fā)展仍然存在著一些不完善的地方，比如，對于交易費用的概念缺乏統(tǒng)一的認識，這樣可能會導致交易費用理論被濫用等問題；又如，交易費用在實際生活中難以量化；有限理性和機會主義的行為假設(shè)很難找到心理學基礎(chǔ)或者決策模型等，還是需要新制度經(jīng)濟學家們繼續(xù)探討這些問題，以促進交易費用理論的進一步完善和發(fā)展。
公共產(chǎn)品的論文篇二
（一）美國的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
籌措社會資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國會有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運用，以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營費用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財政投資也有私人投資；運用資金市場籌集支農(nóng)資金。
明確財政支農(nóng)重點。以上世紀二三十年代經(jīng)濟危機為界，在此之前，美國農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達，財政支農(nóng)的重點是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，政府財政支持的重點由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等公共產(chǎn)品。
（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補充、相輔相成；日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補助金及長期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時通過補貼利息，調(diào)動“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補貼再到進入wto以來的以環(huán)境保護為導向的公共投資。
發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略
（一）韓國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
從20世紀60年代開始，韓國政府開始實施“以工補農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運動”。新村運動在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械設(shè)備；同時還加強農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運動”的核心內(nèi)容。
雖然韓國的“新村運動”主要由農(nóng)民進行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動者、引導者，更重要的是提供大量的財政支持。據(jù)統(tǒng)計，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%，最高年份可達59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。
（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
印度政府推動的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。
在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來籌集建設(shè)資金：增加計劃投資，在每個五年計劃中，農(nóng)業(yè)的計劃投資都占相當比重，如“一五”計劃農(nóng)業(yè)投資占計劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計劃中從未低于20%。實行投入物補貼，印度政府的財政預算中，農(nóng)業(yè)投入補貼占相當大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機構(gòu)，擴大信貸額。印度的.農(nóng)業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項目貸款。
（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
1.倉儲設(shè)施。在巴西，倉儲按屬性可分為三類：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個人。聯(lián)邦倉儲設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲備和儲存按政府最低保證價格收購的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時利用政府的儲備在淡季時調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。合作社和個人倉儲設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟效益。目前，巴西倉儲能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達到世界先進水平。
2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國際金融機構(gòu)資助。
3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負責推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負責全國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時建立各州、市的分支機構(gòu)，加強對合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。
對改善我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示
（一）改變我國“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀
1953-1955年，我國第一個五年計劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進入中后期階段的今天，應借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動發(fā)展及韓國“新村運動”的做法，改變我國公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補農(nóng)”的新路。
（二）實現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化
農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點，投資收益不易、投資回收期較長。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應以政府公共財政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過參股、控股、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進行，政府加以引導、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個典型，另外，其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家也在積極引入社會資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。
（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點，分階段有層次的進行。如美國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護；印度、巴西分不同階段對不同公共產(chǎn)品的投資?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進入wto后，我國要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
（四）改善投資的外部環(huán)境
投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對于產(chǎn)權(quán)的界定、補貼的標準等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時對于破壞投資的違法亂紀行為要有規(guī)范并得到切實執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實處。
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公共品投資發(fā)達國家發(fā)展中國家啟示
論文摘要：農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資對農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但目前我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資卻存在諸多問題。本文通過對國外農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的研究，為我國農(nóng)業(yè)公共品的投資提供借鑒和啟示。
公共產(chǎn)品的論文篇三
要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要政府給予資金與技術(shù)方面的扶持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)及資金投入，以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，特別是傾斜與帶動落后地區(qū)的技術(shù)進步。從最基本的生產(chǎn)工具，再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等，均需要高新技術(shù)的支持。同時，還要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體實際需要，著眼于對農(nóng)作物品種的培育，以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術(shù)的研發(fā)，以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重，盡可能借鑒與學習國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)以科學技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并擴大農(nóng)作物經(jīng)營規(guī)模，切實增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場競爭力。
2.2開展農(nóng)民科技教育，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度
現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民，那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。與此同時，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進一步促進科研成果應用，調(diào)整與推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟效益，努力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，打下堅實基礎(chǔ)。
2.3強化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)與調(diào)動農(nóng)民積極性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，盡管我國總體教育水平有所提高，但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大，與其生活條件、教育水平落后有直接關(guān)系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就顯得特別重要。因此加強農(nóng)村義務教育，以及增加對農(nóng)民的專業(yè)培訓，提升其綜合素質(zhì)。另外，相關(guān)政府要給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，以調(diào)動農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力更多地融入其中，從而提高農(nóng)民的收入。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，同時對促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展、保持社會安定，以及實現(xiàn)社會公平效益具有重要意義。所以，我們要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為一項長期重要任務來對待，并解決好存在的相關(guān)問題，只有這樣，才能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
=參考文獻：
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公共產(chǎn)品的論文篇四
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度
論文提要：我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是以體制外供給為特征，形成了供給不足和結(jié)構(gòu)扭曲，為此本文提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新的公共產(chǎn)品供給制度的基本框架，并探討了實現(xiàn)這一制度創(chuàng)新的路徑選擇。
公共產(chǎn)品是相對于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有消費的共同性、非競爭性和非排他性，用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求推進新農(nóng)村的建設(shè)，一項重要的內(nèi)容就是認真分析當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀，采取科學方法促進公共產(chǎn)品供給制度的變遷，構(gòu)建科學的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。
1．當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端分析
現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是在人民公社時期制度框架基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。無論是人民公社時期，還是農(nóng)業(yè)改革時期，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都陷入了相同的困境，其深層原因從根本上說是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度方面存在的問題，歸根結(jié)底是由我國多年來形成的“二元化”發(fā)展模式和體制所造成的。由于實行的是“以農(nóng)補工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)有別的重城輕鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給體制的基本制度。這一制度基本特征有以下三點：
(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給是其根本特征
從我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性來看，由于其所處的地域廣闊性(廣大農(nóng)村地區(qū))和分布的分散性，決定著政府必須具備雄厚的'財力和完善的決策及監(jiān)督機制。但是不管是人民公社時期還是改革開放時期，我們在長期的工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略中，政府沒有雄厚的財力和健全的機制保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體制無不體現(xiàn)了一種體制外的特征。
第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金籌集的體制外特征。在目前我國公共產(chǎn)品提供的職責劃分上，中央政府主要負責全國性公共產(chǎn)品，地方政府負責地方性公共產(chǎn)品。而履行與農(nóng)民收入增長及農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品所需的費用并不能由地方政府(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的制度內(nèi)財政收入完全負擔。由于農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策，因此以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的縣、鄉(xiāng)政府的財政力量十分薄弱，財政缺口大。這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于一種矛盾的地位：既要履行法律的職責，又要提供公共產(chǎn)品，因此通過制度外籌集公共資源便成為一種必然的選擇。人民公社時期，我國正處在工業(yè)化剛剛步、資本原始積累的匱乏時期，農(nóng)村的公共產(chǎn)品主要由公社內(nèi)部解決。由于政社高度合一，公社具有很強的統(tǒng)攝農(nóng)村政治、財政的權(quán)力，再加上當時國家很困難，為了支援工業(yè)建設(shè)，農(nóng)村就由農(nóng)民出工出勞，自己想辦法滿足自己低層次的需要，農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品經(jīng)費就不進入國這家公共收支系統(tǒng)。人民公社解體后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代人民公社成為農(nóng)村基層政權(quán)，并承擔起本轄區(qū)公共產(chǎn)品供給的職責。但是，新的農(nóng)村公共產(chǎn)品資金籌措制度并沒有進行根本的變更，仍然沿用人民公社時期的供給體制，隨著公共產(chǎn)品種類的增多、范圍的擴大，公共支出的不斷增加，鄉(xiāng)級政府提供公共產(chǎn)品的費用遠遠不能解決供給問題。為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不強行向農(nóng)民攤派各種費用和勞動，農(nóng)民以制度外的方式承擔著絕大部分農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。
第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的體制外特征。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制下，提供什么樣的公共產(chǎn)品，提供多少農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過什么渠道來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，都是由上級政府及其部門“為民做主”。農(nóng)村基層政府作為一級組織具有獨立的利益，它所追求的目標可能與農(nóng)民的要求并不相同。為了達到基層政府的目標，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求往往不對稱，供求矛盾突出。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的分散性、局限性和投資的周期長、見效慢，從而造成地方政府官員決策的短期行為。
農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的外部性使公共產(chǎn)品的提供者和消費者不能統(tǒng)一，缺乏激勵機制，最終對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率產(chǎn)生了非常不利的影響，出現(xiàn)數(shù)量上嚴重不足和結(jié)構(gòu)上嚴重失衡的特征。
(2)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足
由于縣鄉(xiāng)政府制度內(nèi)財政收入有限，制度外資金投入又缺乏相應的監(jiān)督和有效的激勵，導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重不足?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足主要體現(xiàn)在兩個方面：一是純公共產(chǎn)品嚴重不足。農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品無不能滿足農(nóng)民的需要；農(nóng)村法律政策供給不足；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。二是農(nóng)村準公共產(chǎn)品嚴重短缺。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足；農(nóng)村教育供給嚴重短缺；現(xiàn)行的社會保障制度建設(shè)很不完善。比如，由于農(nóng)村環(huán)境問題和醫(yī)療狀況，使得農(nóng)民的人均預期壽命大大落后于城市．。據(jù)進行的第五次人口普查資料，中國人均期望壽命為71.4歲；其中城鎮(zhèn)居民人均壽命75.21歲，農(nóng)村居民人均壽命69.55歲，前者比后者高出5歲多，相當于發(fā)達國家與中等收入國家之間的差距。
(3)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴重失衡
由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的外部性，供給者和消費者目標并不一致，因此當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)。供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)為嚴重的“重硬輕軟”和“重準輕純”。一些地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中熱衷于看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，對上級要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設(shè)等公共設(shè)施項目，千方百計地組織資金加以實施，而對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻沒有太高的積極性。與此同時，由于準公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大，因而一些地方政府對農(nóng)村準公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視，如對需要達標的鄉(xiāng)村公路、自來水設(shè)施等，即使沒有錢也要從對農(nóng)村的攤派中收取資金進行建設(shè)。而對于涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻并不熱心。農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品提供不足，而不需要的公共產(chǎn)品卻存在供給過剩。這樣本來有限的公共產(chǎn)品投入得不到合理利用。當前，由于體制外農(nóng)村公共產(chǎn)品的長期作用，使得農(nóng)村純公共產(chǎn)品嚴重不足――農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的需要，法律政策供給不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村教育供給嚴重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會保障很不完善。相反，農(nóng)村卻“政績”工程過多，政府機構(gòu)臃腫，人員供給過多，基層政府制訂的干預農(nóng)民生產(chǎn)的政策供給過多。
2．構(gòu)建社會主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度新框架
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟社會總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這一背景下的全新發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國全黨已經(jīng)形成共識，因此，從根本上解決中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公共品供給制度進行重構(gòu)，進行全面的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中必須構(gòu)建如下的基本框架：
(1)破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給制度，變農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給為體制內(nèi)供給。
農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給、公共產(chǎn)品的供給短缺和供給結(jié)構(gòu)扭曲其根本原因在于城鄉(xiāng)獨立的公共品供給的二元結(jié)構(gòu)，破解二元結(jié)構(gòu)，就必須以堅持城鄉(xiāng)一體化為導向，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革和完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。
公共產(chǎn)品的論文篇五
農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是指政府和其他供給主體向主要時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和主要收入來源于種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民提供的，用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是生產(chǎn)中生產(chǎn)過程直接相關(guān)的具有非競爭性、非排他性和公益性特征的各類生產(chǎn)性消費（吳春梅，）。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政收入不斷增加，綜合國力日益增強,政府以及社會各界對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和市場體系建設(shè)進行了大量的資金投入，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。但是，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足問題依然存在，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決。本文對我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)進行了分析，探討了其中存在的問題。
一、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模分析
由于各種公共品量綱不一，對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模的衡量，主要從財政支出來反映。在寬口徑上，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮呢斦мr(nóng)投入來衡量。國家財政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入總量增長迅速，但是在財政總投入中的比重卻下降了。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給主要是由中央和地方政府投資完成。由表1可以看出，進入20世紀90年代，國家財政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀。短短時間里，國家在農(nóng)業(yè)上的投入就增加了8倍，絕對增長數(shù)達到2825.4億元，接近于1990年全國的財政收入。但是，財政支農(nóng)的大幅增加是建立在國家財政迅速增長的基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)支出在國家總財政中所占的比例卻有比較明顯的下降趨勢：1991年，這一比重高達10.26%，成為除（近年來我國農(nóng)業(yè)自然災害最為嚴重的一年，國家在大江大河的治理上投入巨大）最高的年份。進入21世紀，這一比重長期低于8%的水平，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應。
從窄口徑，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財政投入來表示。國家財政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資總量增長，但是在基本建設(shè)中所占比重較小且波動較大。1990-的16年時間里，國家財政在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上的投資呈較顯著的上漲趨勢。1990年不足70億，到20達到504億元，年均增長41%。從第一個五年計劃的41.8億元到“九五”時期的3143.2億元，從表2可以看出，九五時期我國對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資實現(xiàn)了一個飛躍。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資的比重可以得出：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長幅度是高于全部基本建設(shè)投資的。盡管如此，由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資總量不足的基本事實。
二、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析
按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)分，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品分為“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品?！坝病鄙a(chǎn)性公共產(chǎn)品包括大江大河的開發(fā)治理，水土保持，防護林建設(shè)，農(nóng)田改造，環(huán)境治理，農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)，中低產(chǎn)田改造，小流域防洪防澇設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田防護林，病蟲害防治，農(nóng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)等。“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)科技成果推廣，信息系統(tǒng)等。
從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“硬”件來看，1990年后反映我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的主要硬件指標均呈明顯增長趨勢，如下表3。國家財政在水利基建上的投入不斷增加，16年來灌區(qū)增加531處，灌區(qū)有效灌溉面積增加679萬公頃，水庫建造2462座，除澇面積年均增長0.66%，水土流失治理面積年均增長5.25%，治堿面積年均增長1.37%，堤防修建6萬公里，農(nóng)村發(fā)電量年均增長16%。節(jié)水灌溉面積從的2035萬公頃增加到年的2243萬公頃，林業(yè)重點工程造林面積從20以來都在百萬公頃以上，森林病蟲鼠害防治率穩(wěn)定在66%左右。中低產(chǎn)田改造從1988以來累計47091萬畝。
從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“軟”件來看，我國農(nóng)業(yè)科技投入十分不足。一是科技投入在國民生產(chǎn)總值的比重太低。從政府科技投入占國內(nèi)科技投入經(jīng)費的比例來看，目前主要發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家將占gdp3%的`科技投入納入占領(lǐng)世界科技前沿陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，而我國盡管科技投入年增長速度大于發(fā)達國家，但由于投入基數(shù)小，絕對值增長小，投入總額為美國的1/16，日本的1/7。全國研發(fā)經(jīng)費支出1520.1億元，僅占國內(nèi)gdp的1.3%；，僅占國內(nèi)gdp的1.4%。二是農(nóng)業(yè)科技投入占科技投入的比重太低。發(fā)達國家注重對農(nóng)業(yè)科技投入的傾斜，保證農(nóng)業(yè)科技的公共投資強度高于或與政府總科研投資強度持平，而同期我國農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強度遠遠低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強度的三分之一。在20.1億元的全國研發(fā)經(jīng)費支出中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為85億元，僅占全國科技總投入的5.6%。三是農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重太低。20世紀80年代中期,國外農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就高達1.5%-2.0%，同期我國僅占0.17%-0.19%，是世界上農(nóng)業(yè)科研投資比重最低的，明顯低于印度、墨西哥等發(fā)展中國家。1985-2003年，農(nóng)業(yè)科研總投入13.55億元增加到85億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2-0.45%，年均增長率3.8%，與農(nóng)業(yè)gdp占全國gdp的15%極不相稱。而且，由于我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和管理部門層次多，使本來就十分有限的投資經(jīng)費，又因分散管理和中間環(huán)節(jié)流失而大大削弱了經(jīng)費的使用價值。四是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費直接投入科研的比重太低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費主要有兩大部分,一是事業(yè)費,一是科研費。目前這兩方面都很短缺。近年來,我國農(nóng)業(yè)科技投資強度僅為30個低收入國家平均強度的2/3，為發(fā)達國家的1/5，大大低于世界平均水準。而農(nóng)業(yè)科研單位的支出卻大幅度增加，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源不穩(wěn)定。我國人均科研經(jīng)費2.3萬元，而美國和韓國分別達到82萬元和48萬元。經(jīng)費投入少，資助強度低，科研條件較差，已成為困擾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要限制因素。
農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給重“硬”輕“軟”。主要有兩方面的原因：一是我國“自上而下”的公共產(chǎn)品供給體制制約了農(nóng)民對生產(chǎn)性公共產(chǎn)品需求的有效表達；二是受我國政府官員政績考察機制的影響。最終導致一些地方政府熱衷于供給看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，對上級要求考核防洪設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、交通道路建設(shè)等公共產(chǎn)品設(shè)施項目，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品，而“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品正是農(nóng)民最需要的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的一環(huán)。雖然近年來，國家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，促進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強農(nóng)技推廣，全國各地也相繼成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等，根據(jù)筆者對湖北省的調(diào)查，農(nóng)民反應普遍較差。分析其主要原因，一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶有行政色彩，農(nóng)民參與度較低；二是科技下鄉(xiāng)活動開展不夠深入，多停留在宣傳層面，且農(nóng)技人員數(shù)量有限，農(nóng)民獲得的實際技術(shù)指導較少。這種重“硬”輕“軟”的公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不僅造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，還導致供給成本高、增長無序的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，并在無形之中加重了農(nóng)民負擔。
三、結(jié)論與討論
我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模上來看，國家財政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀，絕對數(shù)的增長達到空前的規(guī)模，但與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不相適應，其增長速度趕不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長幅度高于全部基本建設(shè)投資，但由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資問題不足的基本事實。從產(chǎn)品的性質(zhì)上來看，重“硬”輕“軟”的是我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給存在的主要問題。從長期來看，國家財政應調(diào)整農(nóng)業(yè)投入在整個國家財政中所占的比重，增加“軟”公共產(chǎn)品的投入。
公共產(chǎn)品的論文篇六
高職學生的素質(zhì)發(fā)展是當前高職教育面臨的一大要務。作為當代高校素質(zhì)教育的一個重要組成部分，公共關(guān)系教育不僅有利于培養(yǎng)學生的思想素質(zhì)，還有利于完善學生的知識體系，更有利于培養(yǎng)學生的技能和能力，尤其是當今社會急需的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。因此，高校應更重視公共關(guān)系教學，提高公關(guān)課堂教學的方法，推動高職學生的素質(zhì)發(fā)展，為社會輸送綜合素質(zhì)良好的應用型高職人才。
公共關(guān)系經(jīng)過多年的發(fā)展，已在社會各個領(lǐng)域得到了十分廣泛的應用，無論是政府部門、企業(yè)組織還是個人，都日益認同公共關(guān)系的重要性，因此，從20世紀90年代開始，全社會廣泛掀起了學習公共關(guān)系的熱潮?？v觀高校，無論是文科管理類、經(jīng)濟類還是是理工科專業(yè)中，公共關(guān)系學成為高校教學體系中許多專業(yè)都開設(shè)的一門課程。公共關(guān)系學是一門兼具理論性和技能性的邊緣性、交叉性學科，在其學科體系中包涵了心理學、傳播學、廣告學、禮儀學等相關(guān)學科的知識。通過公共關(guān)系課程的教學使學生拓寬現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，掌握各項能力和技能，幫助高職學生在日益嚴峻的社會就業(yè)形勢下正確地進行擇業(yè)和就業(yè)。
高等職業(yè)技術(shù)學院人才培養(yǎng)目標是著眼于為社會培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的高技能人才。專業(yè)課程的教學培養(yǎng)了學生的專業(yè)技能，但只具備專業(yè)技能是不夠的，高職學生的素質(zhì)發(fā)展應該是多方面的，除了專業(yè)技能業(yè)務素質(zhì)外，高職學生還需要具備一定的人文文化素質(zhì)，創(chuàng)造創(chuàng)新能力素質(zhì)，人格道德素質(zhì)，身體心理素質(zhì)等等。
當前高職學生的素質(zhì)情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：
(一)學習動力不足
與大學本科生相比，高職學生的高考入學成績普遍偏低，生源上的差異形成了學習動機和習慣的差異?，F(xiàn)狀表明，高職學生普遍缺乏明確的學習目標和學習動力，缺少科學的學習習慣。
(二)知識遷移能力欠佳
由于缺乏良好的學習能力和科學的學習習慣，高職學生接受新知識的速度比較緩慢，同時又缺乏通過自身努力主動學習新知識和技能的動力，因此高職學生普遍存在知識結(jié)構(gòu)單一、知識層面狹窄、視野不開闊、思維較為固定模式化等問題。
(三)創(chuàng)新意識不強
由于固有的體制和觀念，高職學生往往被動接受課堂的教學內(nèi)容，在創(chuàng)造創(chuàng)新方面不求突破。
(四)心理問題凸顯
當前社會就業(yè)競爭加劇，造成了高職學生在繼續(xù)升學、就業(yè)困難等方面的心理壓力，受學生的自我承受能力和調(diào)節(jié)能力所限，如果得不到很好的疏導和緩解，這些壓力往往形成一定的心理問題，引發(fā)抑郁癥、退學甚至自殺等行為，對學生的身心造成傷害。
(五)情商欠缺，人際交往能力欠缺
社會上普遍認為高職學生急功近利，責任感缺乏，以自我為中心，對社會和他人缺少同情心和關(guān)注，在學習和工作中人際關(guān)系處理方面有待提高。
鑒于高職學生素質(zhì)發(fā)展失衡的問題，公共關(guān)系教育可以很好彌補有關(guān)方面素質(zhì)教育的欠缺，進一步提升高職學生的素質(zhì)發(fā)展水平。
(一)完善高職學生的知識體系
作為一門新興的邊緣學科，公共關(guān)系與眾多學科之間有著極為密切的關(guān)系，諸如管理學、經(jīng)濟學、文學、心理學、法學、傳播學等等，公共關(guān)系學的學習無疑有助于擴大高職學生的知識面、拓寬學習視野。公共關(guān)系學的學科性質(zhì)決定了其教學過程是一個思維鍛煉的過程，這些課程有助于訓練學生的形象思維、邏輯思維和創(chuàng)造性思維。對于文科類高職生而言，通過公共關(guān)系學學習數(shù)學、經(jīng)濟學以及邏輯學等課程，對邏輯思維的提高大有裨益。而理工科高職生通過學習公共關(guān)系學，接觸管理學、文學等人文學科，對個人人文素養(yǎng)的提高有良好的作用。
(二)完善高職學生的能力結(jié)構(gòu)
通過學習公共關(guān)系學知識，不僅可以提高高職學生的實際工作能力，還有助于高職學生組織能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等具體相關(guān)能力進行提升，對完善高職學生的能力結(jié)構(gòu)具有重要的意義。
1.提高實際操作的實踐能力。在公共關(guān)系學的實務各內(nèi)容環(huán)節(jié)中，講到公共關(guān)系工作程序要求學生掌握相關(guān)的公共關(guān)系的調(diào)查方法，對組織內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進行分析，同時對公關(guān)活動進行策劃和實施，這要求高職學生深入社會進行調(diào)查研究，獲取第一手資料，并運用所學知識進行分析實施，將課堂理論與實踐有效結(jié)合起來，幫助解決社會實際問題。
2.提高獲取和管理信息的能力。當今社會是信息飛速發(fā)展的社會，信息素養(yǎng)是提升高等教育水平的內(nèi)在要求。信息社會需要具有較高信息意識和能夠熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將信息與數(shù)據(jù)進行歸納與綜合的高素質(zhì)人才。高職院校的重要任務就是將學生培養(yǎng)成為具有終身學習能力的人才。無論是公關(guān)傳播、公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實施、公關(guān)評估或是公共關(guān)系專題活動及危機公關(guān)，需要做的第一步是全面了解情況獲取信息，并對信息進行分析，有針對性地提出公關(guān)方案。這些過程有效訓練了高職學生的信息管理能力水平。
3.提高組織協(xié)調(diào)能力。公共關(guān)系從本質(zhì)上來說是一種管理工作性質(zhì)，公共關(guān)系的傳播、公共關(guān)系專題中的展覽會、慶典等活動，尤其是在公關(guān)方案的策劃、實施、現(xiàn)場管理方面，都需要有關(guān)人員進行有效的組織和協(xié)調(diào)各個工作環(huán)節(jié)，以保證公關(guān)活動的順利開展。組織和協(xié)調(diào)能力不是與生俱來的，需要在理論學習的基礎(chǔ)上加以實踐，在實踐過程中慢慢學習如何有效組織和協(xié)調(diào)各部門人員之間的關(guān)系。
4.提高人際溝通能力。公共關(guān)系是一門溝通的藝術(shù)，它要求組織內(nèi)部公眾之間、組織內(nèi)部與外部公眾及環(huán)境之間進行有效溝通，這就要求公共關(guān)系學習者樹立一種溝通的意識，掌握溝通的方法和技巧，學會與組織內(nèi)外工作打交道，在不斷的學習和磨合過程中提高自己的溝通能力，建立良好的人際關(guān)系圈，為組織贏得良好的發(fā)展環(huán)境。
5.提高創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新思維是信息活動中最重要的智力因素之一，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。公共關(guān)系的策劃方案力求新、求異，只有善于創(chuàng)新勇于創(chuàng)新的策劃方案才能吸引大量的眼球，才能獲取公關(guān)活動的成功。
6.提高應變能力和心理素質(zhì)。社會環(huán)境不是一成不變的，公共關(guān)系所處的內(nèi)外環(huán)境也在不斷的變化之中，面對突如其來的變化，甚至公關(guān)危機，如何穩(wěn)住心理，沉著應對，化危機為機遇，這是需要學生掌握的重要能力之一。
(三)提升高職學生的個人形象
了啟發(fā)。使學生注意日常正確地著裝，改善了自身外在的形象，給人留下良好的第一印象，為求職和就業(yè)的成功增加籌碼。同時，又注意在日常交往中禮貌待人，文明用語，說話得當，內(nèi)外一致，講求信譽，提升自身的內(nèi)在涵養(yǎng)，為個人的形象加分。
(四)實現(xiàn)高職學生的情商培養(yǎng)
公共關(guān)系學注重強調(diào)處理內(nèi)部公眾和外部公眾關(guān)系的重要性，指出內(nèi)部是否團結(jié)、內(nèi)外部環(huán)境是否和諧深刻影響組織和個人的發(fā)展，鼓勵運用各種方式和方法尋求適合組織和個人發(fā)展的和諧環(huán)境。這對于高職學生培養(yǎng)集體主義、團隊精神、合作意識以及社會責任感具有良好的促進作用。
(五)增強高職學生的就業(yè)素質(zhì)
公共關(guān)系學為高職在校生搭建了從學校走向社會的橋梁，增強高職學生的就業(yè)競爭力。如在公共關(guān)系課堂上的演講與口才訓練，要求學生現(xiàn)場抽題進行即興演講，要求他們以流暢、形象、生動、邏輯性強的語言表述，這種訓練方式增強了學生們自信心和參與意識，訓練學生自我推銷的技能和技巧，提高學生在實習就業(yè)過程中的自信和膽識，為就業(yè)成功做充分的準備。
公共關(guān)系學是高職學生素質(zhì)教育的重要課程之一，如何發(fā)揮公共關(guān)系學的這一促進作用，筆者認為應從公共關(guān)系教學方法著手，即運用多樣靈活的教學方法對高職學生進行素質(zhì)教育。教育過程不是單二的說教過程，采用形式多樣的課堂教學方法才能有效實現(xiàn)對學生進行素質(zhì)教育的目的。這里以幾種教學方法為例：
1.案例教學法。案例教學法是公共關(guān)系學教學的常用方法，有利于培養(yǎng)學生獨立地分析問題和解決問題的能力。有人說公關(guān)案例教學是美育過程，社會上發(fā)生的生動有趣的案例能夠激發(fā)學生的社會生活美感，啟迪學生積極主動明確自己的思想，準確地對案例進行分析和判斷，提出明確的解決思路，這一過程有助于學生逐步確立起科學的人生觀和價值觀。此外，公關(guān)案例能激活學生思維的觸發(fā)點，活躍思維能實現(xiàn)舉一反三觸類旁通的效果，使學生迅速產(chǎn)生由感性認識向理性認識的飛躍。案例教學法訓練了學生的理性思維、形象思維和創(chuàng)造性思維。運用案例教學融入理論，提高學生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的實際能力。
2.學生團隊授課法。改變過去教師一味講課學生一味聽課的被動式教學。鼓勵學生以小組團隊為單位，自由選取講課的內(nèi)容，充分調(diào)動學生課堂和課外積極性，自主搜集公關(guān)案例素材，團體備課討論，制作教學ppt，讓學生代表上臺講課，發(fā)揮學生學習的主觀能動性，同時為學生提供了一個良好的平臺，可以讓學生展示自我的口才、學識和風采。學生團隊授課法不僅增強學習的趣味性，增強了學生的自信心和表現(xiàn)欲，同時增強了學生的團隊意識和與人合作的能力。
3.情景教學。所謂情景教學是指運用具體活動的場景以激起學習者主動學習興趣、提高學習效率的一種教學方法。它通過創(chuàng)設(shè)出具體場合的情形和景象，幫助學生把知識融入生動的情景之中，改變了傳統(tǒng)教學的枯燥單一。如在講授到公關(guān)禮儀的時候，叫學生上臺進行情景模擬，模仿商務人士之間的握手，遞名片，相互介紹，乘車等場景，臺下的同學對模擬的行為進行討論評判，加深對公關(guān)禮儀知識的掌握。
4.社會實踐教學。畢業(yè)實習和畢業(yè)實踐是高職教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵學生在實習期間對用人單位的公共關(guān)系環(huán)境進行調(diào)查，形成完整的調(diào)查公關(guān)調(diào)查報告，反饋給用人單位，這既鍛煉了學生的各項思維和能力，又幫助分析解決了實習單位的實際問題，增強了實習單位對高職實習生能力的了解，是一種雙贏的教學法。
總而言之，公共關(guān)系學是一門實用性很強的學科，通過這門學科的教學，對高職學生素質(zhì)發(fā)展具有顯著的促進作用。當然，公共關(guān)系學這門課程需要運用不同形式的教學方式和手段才能將理論和實踐有機聯(lián)系在一起，以實現(xiàn)最佳的教學效果和教育目的。
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公共產(chǎn)品的論文篇七
在許多人看來，公共關(guān)系與人力資源管理常常被認為是兩個獨立的管理職能，相互之間沒有契合之處，互不干涉。這一觀念和做法不僅削弱了公共關(guān)系在人力資源管理中的積極作用，而且使公共關(guān)系本身應有的優(yōu)勢無法得以充分利用和發(fā)揮。
公共關(guān)系與人力資源管理在管理的對象、管理的方式、管理的性質(zhì)以及管理的目標上具有高度的一致性，作為一種“內(nèi)求團結(jié)、外求發(fā)展”的經(jīng)營管理藝術(shù)，公共關(guān)系從來沒有忽視內(nèi)部公眾(主要是員工公眾)在組織中的地位和作用。相反，在公共關(guān)系的概念里，內(nèi)部公眾是與組織關(guān)系最密切、最重要的一類公眾，它具有雙重身份，既是內(nèi)部公關(guān)工作的對象又是外部公關(guān)工作的主體。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和進步，公共關(guān)系已不僅僅是對外宣傳企業(yè)的一種活動方式，而是企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展的過程中不可或缺的一種管理模式，它的功能擴展到企業(yè)的各個領(lǐng)域，在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。將公共關(guān)系融入人力資源管理，可以更好的發(fā)揮人力資源的作用，為人力資源管理帶來新鮮血液。
公共關(guān)系是指某一組織運用雙向傳播手段，來溝通與社會公眾之間的信息聯(lián)系，促進公眾對組織的了解、理解、支持與合作，達到提高組織競爭力、樹立良好組織形象、促進商品銷售的目標的一系列活動。公共關(guān)系的對象很廣，包括消費者、新聞媒體、政府、業(yè)務伙伴、內(nèi)部員工、股東等。
公共關(guān)系在企業(yè)管理中的功能主要有：
1、信息收集。公共關(guān)系所需收集的信息主要有產(chǎn)品形象信息與企業(yè)形象信息。產(chǎn)品形象信息包括公眾對于產(chǎn)品的評價、改進建議等。企業(yè)形象信息則包括：公眾對本企業(yè)組織機構(gòu)、企業(yè)管理水平、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)服務質(zhì)量的評價等。
2、咨詢建議。其內(nèi)容涉及本企業(yè)知名度和可信度的評估和咨詢;公眾心理的分析預測和咨詢;評議本企業(yè)的方針政策、計劃。
3、信息溝通。信息溝通指企業(yè)在各個時期與公眾之間的雙向信息交流，目的是建立良好的企業(yè)形象和發(fā)展空間。
企業(yè)是由員工構(gòu)成的，設(shè)備、資金等有形資產(chǎn)是很容易被競爭對手模仿和超越的，但是擁有一批高素質(zhì)、學習能力強、凝聚力強的員工隊伍，一方面這是企業(yè)競爭的法寶，是競爭對手望塵莫及的能力;另一方面，企業(yè)其他核心能力都是由人開發(fā)的，擁有這個核心能力是開發(fā)和培育其他能力的基石。
(一)成功的人力資源招聘工作，是塑造員工團隊的基礎(chǔ)工作。運用良好的公關(guān)策略，使員工進入企業(yè)之前就能夠感受到企業(yè)良好的形象、文化，可以增強員工對企業(yè)的認同感，對于今后培養(yǎng)員工歸屬感和企業(yè)文化起到至關(guān)重要的作用。
企業(yè)要充分重視與應聘者的公共關(guān)系處理，在招聘之前應選擇好招聘人員，尊重、平等對待每一位應聘者，與應聘者溝通、聯(lián)系，在篩選應聘者的同時，將企業(yè)良好的形象和文化素養(yǎng)展現(xiàn)給應聘者。對于已錄取的員工固然要做好公關(guān)工作，引導、幫助員工順利進入企業(yè)。對于未被錄取的應聘者也要做好公關(guān)工作，通過電話或其他方式表達企業(yè)對其能力的肯定，對其應聘本企業(yè)表示感謝，并推薦其應聘其他企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)良好的精神風貌和負責的態(tài)度，使每個應聘者都能夠感覺到企業(yè)對他的尊重。尤其是未被應聘者，企業(yè)一個簡短的電話或短信回復都會讓他倍感尊重，自尊得到維護，即使他不再應聘本企業(yè)，但是他會把這種認識傳播給其他人，吸引更多的優(yōu)秀人才應聘本企業(yè)，提高了企業(yè)人力資源的招聘質(zhì)量;另一方面，對企業(yè)的形象起到了很好的宣傳作用。
(二)人力資源培訓中，從員工培訓需求分析到員工培訓方案的制定、實施，培訓效果的評估和反饋，公共關(guān)系都發(fā)揮著重要的作用，幫助企業(yè)打造一批高素質(zhì)、高能力的員工隊伍。企業(yè)中的員工分工有不同，能力有大小，水平有高低，人力資源管理者如何準確分析出員工的培訓需求，并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標、整體規(guī)劃制定出科學、合理的培訓方案。將公共關(guān)系思想和方法融入人力資源的培訓流程中，不僅可以提高人力資源管理的效率和效果，又能為企業(yè)塑造獨特的、動態(tài)的培訓系統(tǒng)，提高員工的整體素質(zhì)，增強企業(yè)的核心競爭力。
(三)公共關(guān)系幫助人力資源管理者制定合理有效的激勵制度，在節(jié)省管理支出和費用的同時，激發(fā)員工的工作積極性，提高員工忠誠度，增強企業(yè)凝聚力。
(四)公共關(guān)系工作可以幫助績效管理的順利實施，并化解員工糾紛，體現(xiàn)公平。人力資源管理中最重要、最難實施的就是績效管理，尤其是績效考核，許多企業(yè)在實施中都存在很多阻力，因為績效考核的結(jié)果直接關(guān)系到員工的切身利益，影響員工的發(fā)展，稍微實施不當就會引起員工的強烈不滿和抵制，影響到員工對企業(yè)忠誠度和人心的凝聚力。有效的公共關(guān)系工作可以幫助企業(yè)順利實施績效考核，并能夠化解員工不滿，避免由考核問題引起的各種員工問題。
雖然公共關(guān)系在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮著重要作用，但至今仍有許多企業(yè)對公共關(guān)系缺乏足夠的重視。隨著以人為本思想的普及，企業(yè)內(nèi)部員工的能力對企業(yè)的影響日益重要，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變以往的思維方式，將公共關(guān)系引入到人力資源管理中，重視并運用公關(guān)策略，為企業(yè)打造一批高素質(zhì)、學習能力強、凝聚力強的員工隊伍，使企業(yè)具有戰(zhàn)勝競爭對手的人力競爭優(yōu)勢，在市場競爭中得到很好的發(fā)展。
公共產(chǎn)品的論文篇八
摘要：
公共關(guān)系在政府行政中應運稱之為行政公共關(guān)系，行政公共關(guān)系主體是各級政府機關(guān)和全體公務人員。對象是公眾。它對我國政府行政績效起催化的作用。本文敘述行政公共關(guān)系通過知名度及美譽度來造政府形象，以及起步晚所呈現(xiàn)的不完善以及問題分析及建議對策。
關(guān)鍵詞：
公共關(guān)系；行政公共關(guān)系; 政府; 公眾
相關(guān)背景：
隨著改革開放事業(yè)的全面展開，西方思想文化東傳，公共關(guān)系也從 2 0世紀 80年代傳入我國大陸，出現(xiàn)首次“公關(guān)熱潮”。公共關(guān)系走過了 2 0多個年頭。幾番風雨 ,幾經(jīng)曲折 ,進入了企業(yè)管理的程序 ,登上了高等學府的殿堂 ,成為國家持證上崗的法定職業(yè)。作為一種無形資產(chǎn)的公共關(guān)系在行政管理中的應用更是高效的行政管理必備條件，也是實現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的最終目的試金石。
一、 行政公共關(guān)系含義
行政公共關(guān)系，它是政府的一種管理職能，即對政府組織與社會公眾之間的傳播溝通行為和狀態(tài)進行管理，以提高政府的知名度和美譽度，塑造政府的良好形象，爭取公眾對政府工作的認同、理解和支持，最終達成政府管理的目標。是一種無形資產(chǎn)。
二、 公共關(guān)系在政府行政過程中存在的問題
（一）體制不健全。由于中央政府和地方政府在激烈的國際競爭中，都需要國際知名度，以便更好地吸引外資，吸引旅游者、吸引人才，推動我國的經(jīng)濟的發(fā)展。所以對于政府形象樹造十分重要。但卻存在美譽度壓力，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開放后伴隨著經(jīng)濟體制改革，相應的政治體制也隨之調(diào)整。但仍然存在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分，存在官僚主義，形式主義，脫離群眾，濫用權(quán)力。政府和公眾的關(guān)系還未達到和諧狀態(tài)。
（二）政務信息管理制度未步入正規(guī)。法制化制度與公開化制度未與現(xiàn)實接軌。公眾與政府間沒有很好的交流平臺，使得公眾不知道國家大政方針。只有公開透明的政府才會受民眾的歡迎。政務信息制度未步入正規(guī)影響了政府公關(guān)。
（三）公共關(guān)系未完全大眾化。公共關(guān)系在我國還遠未被主流社會和大眾百姓所接受與重視，行政公共關(guān)系難以在政府與公眾之間展開。政府機關(guān)及其工作人員沒有充分發(fā)掘作為無形資產(chǎn)的行政公共關(guān)系。
三、 行政公共關(guān)系存在的問題分析
（一）政府是一種特殊的社會組織。與公眾聯(lián)系密切對公眾的影響范圍廣泛。長期的官本位思想使得一些政府工作人員急功近利，使行政效率低下。官民利益難以協(xié)調(diào)，矛盾激化。人民對政府滿意度下降，隨之美譽度也下降，導致政府組織形象地位打折扣。行政公共關(guān)系發(fā)展緩慢，難以充分發(fā)揮無形資產(chǎn)作用。
（二）在一個國家的政治生活中，公民有權(quán)利參政議政，并對政府部門及政府公務人員有監(jiān)督的權(quán)利。公眾是行政主體就應該有對政務信息的知情權(quán)。但我國信息公開制度依然存在各種層次的矛盾和阻力。由于傳統(tǒng)觀念和人為因素影響一直處于封閉，閑置或半封閉狀態(tài)。而且長期的官僚政治制度影響使我國信息公開法律觀念十分薄弱。難以有一套健全完善的法制使之規(guī)范化。信息的不對稱使得行政公共關(guān)系緊張。
（三）19世紀末20世紀初公共關(guān)系就在美國及西方國家興起，并逐漸在政府部門運用。在外交，領(lǐng)導人選舉中起到至關(guān)重要作用。而公共關(guān)系在20世紀80年代才傳入中國內(nèi)地。雖已進入理論完善進程并在實踐中起重要作用，但是公共關(guān)系在我國還遠未被主流社會和大眾百姓所接受與重視，公關(guān)意識薄弱。而且作為一種無形資產(chǎn)其效益難以在短期內(nèi)看見，容易被忽略。
四、 完善行政公共關(guān)系的措施和對策
（一）合理運用政府再造戰(zhàn)略將公眾置于駕駛員位置上。強化政府組織的公關(guān)意識，密切與公眾的聯(lián)系和信息溝通十分重要。要轉(zhuǎn)變政府職能，使掌舵與劃槳職能成功的分離。在政府組織中進行分權(quán)，削減公共服務的規(guī)模，實行公共活動的私有化與公司化。同時要為公共服務提供明晰的質(zhì)量標準。讓公眾感覺是社會的主人。從而改善行政公共關(guān)系，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造條件。
（二）完善政務信息公開制度。國家要注意培育社會的信息公開意識。在鞏固辦事制度公開取得的成果同時，應加快啟動政務信息公開化的程序，充分利用電子網(wǎng)絡媒介，修改一些不合時宜且消除人為的障礙，使之走上法制化進程。建立健全完善的官民交流平臺。使上傳下達渠道通暢。提高行政效率。
（三）公關(guān)教育體系進一步完善和發(fā)展，加大對公關(guān)知識普及教育。進入21世紀，我國的公共關(guān)系教育已經(jīng)成了中專、大專、本科到碩士、博士的規(guī)范化學歷教育。公共關(guān)系在政府行政管理中，能使政府做到政務公開，滿足公眾的知情權(quán)，獲得公眾及公眾支持。同時提高大眾公關(guān)意識。關(guān)心國家大事，配合政府做好公共事務管理。同時也是培養(yǎng)軟實力，塑造良好的政府和國家形象。
五、 結(jié)語
參考文獻：
[2] 張克非。公共關(guān)系學[m]. 高等教育出版社，20xx
[3] 周曉英，王英瑋。政務信息管理[m]。 中國人民大學出版社，20xx.10
公共產(chǎn)品的論文篇九
網(wǎng)絡帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們在擁有了如此多的海量信息之后，對公共文化服務機構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡上的海量信息人們不可能完全的接收，每個人會根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們在利用信息時的要求更多，渴望在第一時間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務機構(gòu)在這種服務內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對信息進行分門別類，讓人們在查找信息時更加地方便快捷。公共文化服務機構(gòu)要與時俱進，利用科學技術(shù)手段，在服務內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。
2.2服務模式
當今社會，人們越來越看重服務的質(zhì)量，服務的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價值，不一樣的服務給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價值。公共文化服務機構(gòu)要創(chuàng)新服務模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們在日常生活中變懶了，人們在需要信息時追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費一分一秒。所以，公共文化服務機構(gòu)要創(chuàng)新服務模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時隨地地利用信息。公共文化服務機構(gòu)要適應社會發(fā)展變化，與時俱進，創(chuàng)新服務模式，更好地為用戶服務，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動終端中獲取信息。
2.3服務結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡和通信技術(shù)的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務機構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實，積極地改變自身服務的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進行改變，讓人們在利用信息時更加輕松方便。服務結(jié)構(gòu)中還有一點就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務機構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗参幕諜C構(gòu)的認識，逐漸提高公共文化服務機構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>
3結(jié)語
網(wǎng)絡和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡給人們帶來了海量信息，讓人們在利用信息時方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務機構(gòu)的弱勢逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務機構(gòu)是社會文化構(gòu)建的主要責任者，承擔的任務重大，應該與時俱進，創(chuàng)新服務內(nèi)容、服務模式、服務結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會文明、社會文化。
公共產(chǎn)品的論文篇十
關(guān)鍵詞：公交公共產(chǎn)品安全
現(xiàn)代社會，公共交通日益便捷，公交車被人們譽為城市之舟，承擔著城市交通運輸?shù)闹厝巍５?，目前很多城市中公交車輛的安全性還存在諸多問題，既影響了道路交通的暢通和居民出行的安全性，也違背了“以人為本”交通理念，不利于城市交通的可持續(xù)發(fā)展。
一、公交車是一種公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟學理論的核心概念，其中以保羅薩繆爾森的定義最為代表性，即“公共產(chǎn)品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品”。消費的非排他性，按照薩繆爾森的闡述具有三個方面的含義：（1）公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排除眾多的受益人；（2）公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性；（3）雖然在技術(shù)上可以實現(xiàn)排他性原則，但是排他的成本極高。消費的非競爭性，指一個人的消費不會減少其他人的消費數(shù)量，或許多人可以同時消費同一種物品。1965年，公共選擇學派的創(chuàng)始人布坎南在其著名的《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中提出，同時具備非排他性和非競爭性這兩個因素的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品；完全由市場來決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品；而現(xiàn)實社會大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，稱為混合公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品。
根據(jù)上述對公共產(chǎn)品的定義，可以判定城市公共交通作為一種公共資源屬于準公共產(chǎn)品：一方面，每一個社會成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng)，其消費行為具有大眾性、共同消費的特點，任何人對公共交通的使用不會影響其他人對公交產(chǎn)品的消費，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運營成本，每一位想要獲得城市公交使用價值的人必須付費，而當公交車出現(xiàn)滿載，就會存在邊際擁擠成本，影響其他消費者的消費。
二、公交車不可忽視的安全問題
公共產(chǎn)品的安全是現(xiàn)代社會生活的基石。但近年來，全國頻發(fā)公交車安全事故。公共交通本身及由其帶來的危害，一方面是由人的麻痹大意和對其危害程度認識不夠所造成的，另一方面則是人對此項技術(shù)的認識不足、掌握不全面和此技術(shù)的不成熟所造成的。人對現(xiàn)代技術(shù)的過分依賴和崇拜，不計后果地完全享受現(xiàn)代技術(shù)給人帶來的舒適、便捷，而忽視了這種由人的知識堆積出來的技術(shù)成果也因為人類知識的不完善存在著某種缺陷。恩格斯曾經(jīng)指出，“我們只能在我們時代的條件下進行認識，而且這些條件達到什么程度，我們便認識到什么程度?！被谶@種局限性，人們便會不恰當?shù)厥褂眠@些技術(shù)成果。公交車況的不安全缺陷主要包括剎車失靈，輪胎爆裂，方向盤轉(zhuǎn)動不靈等。剎車盤鑄件屬薄壁小件，技術(shù)要求高，而國內(nèi)生產(chǎn)出口剎車盤的企業(yè)，大多采用手工造型，沖天爐熔煉鐵液，成分變化較大，給生產(chǎn)技術(shù)管理和鑄件質(zhì)量控制帶來一定難度，此外，剎車盤鑄件在生產(chǎn)過程中也存在氣孔、縮松、金相組織不達標等缺陷。汽車輪胎安全與否，直接關(guān)系到車輛的行駛安全和運營效率，但輪胎的保養(yǎng)和翻修仍存在技術(shù)上的難題。
三、消除公交車安全隱患的措施
首先，要以人為本、科學規(guī)劃，完善城市公共交通系統(tǒng)。人的生存與發(fā)展不可能離開技術(shù)，人不可能脫離技術(shù)而生存。技術(shù)的本質(zhì)與最終歸宿是為人服務的。但人類又不能局限于技術(shù)或受制于技術(shù)，而是應該超越技術(shù)本身，追尋人性，追尋人的生存價值。“關(guān)心人本身，應當始終成為一切技術(shù)奮斗的主要目標”。政府要繼續(xù)加強對城市公交行業(yè)的監(jiān)管工作，督促各級公交行業(yè)主管部門建立健全城市公交安全評價制度，制定安全評價標準，并將有關(guān)措施落到實處，從管理體系上強化行業(yè)主管與公交企業(yè)作為安全生產(chǎn)兩個主體責任。使企業(yè)通過科學規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口及經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通體系。
其次，加快技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，完善公交安全技術(shù)體系。公共交通作為一種準公共產(chǎn)品，它具有正、負外部效應。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“科學是一種強有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是災難，全取決于人自己，而不取決于工具……我們的問題不能由科學來解決，而只能由人自己來解決?！奔夹g(shù)的.消極后果是人引起的，最終還要靠人去解決。提高我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平任重而道遠。目前大多數(shù)公交公司的運調(diào)管理采用的仍是靠調(diào)度人員手工填寫路單來發(fā)布調(diào)度命令，在固定站點設(shè)定一些監(jiān)督崗，公交車輛到達監(jiān)督崗進行到達時間登記的方式。在公共交通的使用上，政府應該鼓勵公交公司采用新的技術(shù)促進公交智能化，提高公交運行效率和服務質(zhì)量。要加快推進公交企業(yè)新技術(shù)的推廣運用步伐，提高公交企業(yè)的運行監(jiān)管技術(shù)水準。此外，要督促各公交企業(yè)繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機構(gòu)，逐級明確安全生產(chǎn)責任，切實將各項措施落到實處。
最后，定期安檢，完善汽車召回制度。車輛安全檢查是預防事故的主要措施之一。應根據(jù)車輛載客數(shù)量、使用年限等不同情況，進行定期的安全技術(shù)檢驗。一旦某個或者某些部件操作異常，應及時到公交車維修場進行相關(guān)的維修，以保證公交車安全行駛。政府部門是缺陷汽車召回制度的制定者、推動者和監(jiān)督者。缺陷汽車召回的目的是為了確保社會公民安全環(huán)保，維護消費者權(quán)益。10月1日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，此后國家質(zhì)檢總局也公布了《缺陷汽車召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認定實施辦法》和《缺陷產(chǎn)品檢測與實驗監(jiān)督管理辦法》等四部配套實施細則。在召回制度約束下，制造商會更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而使公交行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展，也給人們出行打開安全、方便之門。
公共產(chǎn)品的論文篇十一
隨著社會的發(fā)展，手機已經(jīng)不是稀罕物，基本上是人手一部。而隨著科學技術(shù)的發(fā)展，智能手機開始逐漸地滲透進人們的生活、工作、學習中，還有平板電腦、電子閱讀器的發(fā)展，人們接收信息的終端更多，人們可以在車上、在路上及時地運用手機來獲取自己想要的信息。
以前的交友聯(lián)系基本上是依靠qq、e-mail、社交網(wǎng)絡等，而隨著微博、微信的發(fā)展，這使得人們之間的聯(lián)系更加的方便快捷，大家之間可以更大程度地共享信息資源。在網(wǎng)絡和通信技術(shù)的快速發(fā)展下，人們之間的空間距離逐漸縮短，交流越來越方便。就像麥克盧漢所說，媒介即訊息，媒介的發(fā)展使得人們之間的信息交流更加的快速；地球村的概念也是麥克盧漢提出來的，是媒介即訊息理論下延伸而來的。
公共產(chǎn)品的論文篇十二
2. 基層政府公共關(guān)系能力建設(shè)的重要性和實現(xiàn)途徑
3. 試論保險基層機構(gòu)的公共關(guān)系
4. 論報業(yè)公共關(guān)系管理手段
5. 高校公共關(guān)系
6. 企業(yè)網(wǎng)絡公共關(guān)系策略初探
7.公共關(guān)系在企業(yè)發(fā)展中的作用探討
8. 警察公共關(guān)系危機管理探析
9. 城市規(guī)劃中的公共關(guān)系現(xiàn)狀分析及處理機制研究
10. 3g信息化背景下我國政府公共關(guān)系的改進研究
11. 現(xiàn)代學校公共關(guān)系管理梯度模型建構(gòu)初探
12. 企業(yè)公共關(guān)系狀況的研究——以伊利公司為例
13. 社會轉(zhuǎn)型期我國警察公共關(guān)系危機管理研究
14. 網(wǎng)絡媒體對我國政府公共關(guān)系的影響研究
15.公共關(guān)系在我國it業(yè)的應用研究
16. 構(gòu)建和諧背景下的地方政府公共關(guān)系
17. 對高校圖書館強化公共關(guān)系意識的再認識
18. 網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系探析
19. 試論網(wǎng)絡媒體對公共關(guān)系的影響
20. 企業(yè)公共關(guān)系預警管理問題研究
公共產(chǎn)品的論文篇十三
探析大學生公共禮儀的培養(yǎng)路徑
[摘要]90后大學生，是在信息時代中成長起來的的新生代，受到多樣化的文化沖擊，傳統(tǒng)的教育模式難以對當代大學生產(chǎn)生積極的效果，在公共禮儀方面，大學校園里還存在很多公共禮儀修養(yǎng)缺失問題，急需探討大學生公共禮儀培養(yǎng)路徑，加強禮儀教育，傳承中華民族傳統(tǒng)文化。
[關(guān)鍵詞]大學生;公共禮儀;培養(yǎng)路徑
知書達理，待人以禮，接物以德是大學生的基本素養(yǎng)，目前大部分大學生能自覺提高禮儀修養(yǎng)，注重形象塑造，規(guī)范言行舉止，不過在大學生公共禮儀方面仍存在不少問題。針對部分大學生公共禮儀修養(yǎng)缺失現(xiàn)狀，實施有效的培養(yǎng)路徑，提高大學生綜合素質(zhì)，是當前人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中必不可少的重要方面，也是國家強盛的必備條件。
一、當代大學生公共禮儀存在的問題
當代大學生是90后一代，在經(jīng)濟全球化大背景下，日新月異的變革讓當代大學生在公共禮儀方面出現(xiàn)了與其文化教育不相稱的現(xiàn)象，大學校園里仍然存在很多不文明的行為，具體表現(xiàn)在：
1、傳統(tǒng)禮儀的缺失導致日常行為禮儀失范
由于現(xiàn)在許多在校大學生是獨生子女，從小衣來伸手，飯來張口，寵愛有加，缺乏生活自理能力，缺乏獨立思考能力，也缺失了分享、禮讓等很多傳統(tǒng)美德，導致在公共場合表現(xiàn)為以自我為中心，不顧他人的感受一意孤行，甚至不認為自己日常行為禮儀的不當會給他人帶來不良影響。
隨著大學的擴招，大學生的人數(shù)不斷增長，素質(zhì)也良莠不齊。大多數(shù)大學生盡管已經(jīng)成年，但心智仍然不成熟，具有單純、沖動、遇事缺乏思考等特征，表現(xiàn)在禮儀行為方面：見面不打招呼，待人冷漠;臟話隨口而出，不注意生活細節(jié);穿奇裝異服，把頭發(fā)染成五顏六色;在公共場合穿拖鞋、睡衣、抽煙等;不懂基本禮儀，有些同學進別人寢室、教室、辦公室，都不懂得先敲門，冒冒然就進去了，離開時不知道隨手關(guān)門……種種日常行為禮儀的`失范，反映出當代大學生這些基本做人的禮儀規(guī)范還有待加強。
2、自我約束能力弱導致大學生教室禮儀失范
教室是大學生每天大部分時間要去的公共場合，每一個學生的課堂表現(xiàn)的好壞都會影響到他人、影響到老師，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學能做到遵紀守規(guī)，尊重他人和老師，注重課堂效率，踐行教室禮儀，可也不少大學生自我約束能力較差，不能很好的監(jiān)督自己，屢次做出讓人反感的行為：上課遲到、早退現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;上課吃東西，香味彌漫整個教室;不認真聽課，私下里交頭接耳;上課無精打采，趴在課桌上打瞌睡;玩手機、聽音樂、發(fā)短信，甚至大搖大擺出去接電話，達到視若無人的境界;有同學把手提電腦都帶到課堂，旁若無人……不僅如此，有些同學對于老師的批評教育不能接受，更多的是不滿甚至抵觸情緒，這些不僅反映了一個人的行為習慣，更能體現(xiàn)一個人的綜合素養(yǎng)。
二、大學生公共禮儀的培養(yǎng)路徑
一個人的行為舉止多發(fā)自不經(jīng)意間，而不經(jīng)意間的言行舉止是否符合禮儀規(guī)范卻來自于長期的自身修煉和有意識的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)是家庭、學校、社會三位一體的系統(tǒng)工程，作為大學生公共禮儀的教育，行之有效的主要還是在大學校園里所接觸到的東西，針對調(diào)查結(jié)果顯示大學生公共禮儀方面的不足，應該全方位地通過各種培養(yǎng)路徑對大學生進行耳濡目染的影響，才能起到預想的效果。
1、強化大學生自身修養(yǎng)，達到自律與他律的統(tǒng)一
大學生要加強自我管理意識，將禮儀作為個人修身立業(yè)之本，積極學習公共禮儀有關(guān)知識并運用到日常生活中。大學生遠離家鄉(xiāng)，離開了熟悉的生活環(huán)境，花費了一定的時間適應校園生活，同時也缺少了父母的束縛，告別父母的絮絮叨叨，擁有了更多的支配權(quán)。在新的環(huán)境中，接觸了形形色色的人，開闊了自己的交際圈，但一些不良習慣也隨之產(chǎn)生，這個階段，更能考驗大學生的自我控制能力，誰能控制好自己就成了贏家，誰控制不好自己大學必定是失敗。
2、開展體驗式教育，培養(yǎng)大學生良好的禮儀習慣
積極開展禮儀實踐活動，讀萬卷書，不如行萬里路。組織學生開展豐富多彩的校園禮儀活動，營造良好的校園氛圍，例如開展辯論、演講、小品表演、禮儀講座等活動，以及社會大型活動的自愿者服務，既有深厚的趣味性和可操作性，又能學習到禮儀常識，對學生也有較強的吸引力，讓學生在社會活動交際中親自體驗到擁有禮儀知識、技能的愉悅感，更能提高自身禮儀修養(yǎng)，切身感受到禮儀的重要性，實踐中體悟真知。
大學階段是各種觀念的定型階段，對許多事物仍然缺乏鑒別能力，要注重人際交往、溝通協(xié)調(diào)、團結(jié)合作、服務他人等綜合能力的培養(yǎng)。大學生除了自覺實踐公共禮儀規(guī)范，養(yǎng)成良好禮儀習慣，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。還要通過禮儀修養(yǎng)的提升，使大學生成為有禮有節(jié)、品格高尚的社會主義建設(shè)者和接班人，促使良好社會風尚形成，使人與人之間、人與社會之間達到高度和諧有序，努力推進整個社會精神文明程度的提高。
參考文獻：
[1]李榮建，《大學生禮儀》，人民郵電出版社，9月。
基金項目：本文為江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目課題《大學生公共禮儀現(xiàn)實問題的基本判斷與培養(yǎng)路徑研究》的成果之一，項目編號：2012jsspitp3880。
作者簡介：徐慶齡(1993—)，女，江蘇宿遷，漢族，大專，研究方向：旅游管理。
公共產(chǎn)品的論文篇十四
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究
摘要：
基于對公共管理領(lǐng)域中大量的實踐考察和總結(jié)分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
公共管理;部門協(xié)同;運行機制
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領(lǐng)域中的實踐的基礎(chǔ)上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習慣、技術(shù)或技能、思想或價值觀五類，對于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關(guān)鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關(guān)鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共產(chǎn)品的論文篇十五
－以安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村為例
一、前言
農(nóng)民公共產(chǎn)品的范圍廣泛,農(nóng)民對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求也多樣化。因此，我們需要有一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制來滿足不同地域、民族、文化水平、收入水平的農(nóng)民對公共產(chǎn)品的不同需求。農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制就是在民主與集體利益的框架下,賦予農(nóng)民合法的話語權(quán),使農(nóng)民通過多種渠道,充分表達對承擔公共產(chǎn)品成本及獲取公共產(chǎn)品利益的意見，最后政府盡最大可能使一定范圍內(nèi)大多數(shù)的需求得以實現(xiàn)的制度規(guī)范。本調(diào)查報告是考察中部地區(qū)的一個普通鄉(xiāng)村——安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制后總結(jié)出來的。
傳統(tǒng)的自上而下的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制,存在重大缺陷,不能充分反映農(nóng)民對與公共產(chǎn)品的需求。最后導致農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給取決于縣、鄉(xiāng)政府的偏好,由他們決定提供公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類。沒有建立公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達機制,不能有效反映大多數(shù)農(nóng)民的需求意愿。受政治目標最大化和經(jīng)濟利益最大化的激勵下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對能增加政績的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等有較高的供給熱情。而對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的“軟”的公共產(chǎn)品,如科技成果推廣應用、信息的提供與服務及相應的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而這些“軟”公共產(chǎn)品同樣是農(nóng)民所迫切需要的。
農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括農(nóng)村公共工程、公共教育、社會保障、醫(yī)療保障、行政機構(gòu)管理費和事業(yè)單位事業(yè)費、社會秩序和法律的維護六大類。它主要是依靠國家和集體投資，目的在于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而完善農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制正是為了使政府的政策更加合理從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨所說：世界大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得了窮人的經(jīng)濟學，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟學原理;世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為主，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學，我們也就懂得了許多窮人的經(jīng)濟學。反映農(nóng)民的需求是國家經(jīng)濟建設(shè)的一個重要方面。
二、江濱村的發(fā)展背景
江濱村位于安徽省銅陵市銅陵縣的胥壩鄉(xiāng)，胥壩鄉(xiāng)位于縣城北偏東17公里處。由原安平、胥壩兩鄉(xiāng)整建制撤并而成，四面環(huán)江，由章家州（古稱小湖州）、子沙洲、文沙洲組成，是全省最大的江心洲，有“中國第四大島”的美譽。南、東南隔小夾江與五松鎮(zhèn)、西聯(lián)鄉(xiāng)相對，北與無為縣土橋鎮(zhèn)隔江相望，它是長江中的一顆璀璨明珠，沿江有近60公里大堤環(huán)繞全境。胥壩鄉(xiāng)境域總面積86平方公里，耕地面積39126畝，其中水田3018畝，旱地36108畝。地屬洲區(qū)，沙質(zhì)土壤，宜棉宜油，是縣棉花生產(chǎn)基地之一。2006年全鄉(xiāng)共有10944戶，34955人，其中農(nóng)業(yè)人口33040人，非農(nóng)業(yè)人口1915人。2007年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.25億元。
全鄉(xiāng)共有兩所中學：胥壩中學、安平慈濟中學，連年向銅陵市一中、三中、縣一中輸送人才。小學有胥壩中心小學、安平中心小學、天合希望小學、民生小學等十余所，在校學生共計兩千余人。此外，建有排灌站6座，排灌機械32臺，總功率2155千瓦。鄉(xiāng)村公路總長達82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集鎮(zhèn)面積已發(fā)展至0.5平方公里，集鎮(zhèn)主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自來水廠7座，全鄉(xiāng)居民均能飲用自來水。
江濱村坐落在胥壩鄉(xiāng)的東南部，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大約6公里。該村隔小夾江與西聯(lián)鄉(xiāng)相望，七八十年代由于本鄉(xiāng)無中學，學生上學，農(nóng)民出入僅靠江邊私人小船。1989年發(fā)生翻船事故，造成重大人員傷亡，私人小船被取消，人員出入要到離家四五公里的汀州輪渡。江濱村下轄22個村民組，黨員44人，3個黨小組；村兩委班子5人，后備干部3人，總?cè)丝?771人，504戶?，F(xiàn)有耕地面積2399畝，水面839畝。村莊經(jīng)濟以棉花、油菜為主，兼種一些水稻。
由于農(nóng)業(yè)是江濱村主體產(chǎn)業(yè)，一直以來縣、鄉(xiāng)政府，村里都強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，把搞好農(nóng)村水利道路建設(shè)作為重中之重。近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于農(nóng)民的一些切實問題得不到溝通與解決，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還是受到一定的限制，農(nóng)民頗有抱怨。
三、江濱村公共產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀(一)、農(nóng)村道路與橋梁建設(shè)
俗話說：要想富，先修路。作為一個地處江心洲的農(nóng)業(yè)村落，道橋建設(shè)事關(guān)江濱村的興衰。自國家實施“村村通”工程以來，江濱村已累計修筑三條水泥路，特別是今年剛建好的農(nóng)田中間的水泥路使得農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售更加方便。但是，由于通往城里的橋至今沒有建設(shè)，村民們只能依靠離村四五公里外的渡輪出行，出入極不方便。與對岸的西聯(lián)鄉(xiāng)前灣村相比，本村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品極少運出銷售，這嚴重阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（附圖2）
另外，自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來。在人民公社時期還能單向行駛拖拉機的田間小路，現(xiàn)在只能允許一個人單向通過。特別是到了夏秋之際，由于農(nóng)作物茂盛。村民們早晨去田里做活，都會被枝葉沾濕；而且，要想挑一擔子東西出來是極其不容易的。
（二）、農(nóng)村醫(yī)療保險制度
。雖然農(nóng)村醫(yī)療保險給居民帶來了切實的實惠，但是也存在很多不足，如報銷數(shù)額低，報銷程序麻煩。
（三）、農(nóng)村學校建設(shè)
作為一個以種植棉花、油菜、水稻為主的村落，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。2011年，村里對河渠進行清淤(附圖5)，使得村里幾百畝耕地得到有效灌溉。過去看天吃飯現(xiàn)在變成了自食其力、旱澇保收；另外，位于長楊村的排澇站對本村的農(nóng)田抗旱澇災害也起了重大的作用。
（五）、農(nóng)村最低生活保障
“有錢有關(guān)系的有低保，無錢無關(guān)系的無低保”，這是村里一位年過六十的老人氣憤說的。農(nóng)村低保本是為了幫助殘困村民解決生存困難的有益政策，但是在實行過程中卻發(fā)生了扭曲。
四、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制及其影響
因素
自撤銷基層政權(quán)建立村民自治委員會以來，江濱村和全國其它鄉(xiāng)村一樣，農(nóng)村村民當家做主，自主經(jīng)營，自負盈虧。隨著，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)民生產(chǎn)分散，經(jīng)濟收入有限；農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低；農(nóng)民缺乏正當?shù)墓伯a(chǎn)品需求表達管道，農(nóng)村公共產(chǎn)品并沒有得到最優(yōu)化供給。
（一）江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制
1、實行“一事一議”制度
“一事一議”是是基層民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，它是農(nóng)村稅費改革取消“兩工”和村“提留”后,農(nóng)村一項新的民主辦事制度。它是指在農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)時,所需要的資金和勞務要通過村民大會或者村民代表大會集體討論、研究, 實行專事專議的辦法籌集部分資金的制度,它能夠在較大程度上反映農(nóng)民對公共產(chǎn)品的真實需求。江濱村現(xiàn)行的“一事一議”民主制度是一種比較完善的民主決策制度，在一定程度上，這種制度能夠反映村民的公共產(chǎn)品需求。
2、由村委會代為反映
村委會作為農(nóng)民利益的代表，作為村民自治的重要組織，它是農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達的重要渠道。由于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對自身公共產(chǎn)品需求缺乏認識，更何況受自主經(jīng)營的限制，農(nóng)民只關(guān)心自己的利益，集體主義精神收到削弱，農(nóng)民對公共產(chǎn)品很少表達出來。村委會幫助農(nóng)民提出公共產(chǎn)品需求，有利于和諧村委會與村民的關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3、人大代表聯(lián)系村民，幫助農(nóng)民向政府提出公共產(chǎn)品需求
4、通過信訪渠道反映需求
“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，這是對現(xiàn)行上訪經(jīng)驗的寫照。由于信訪是國家的一項重要制度，為的是反映農(nóng)民的真實需求。當然，有了國家的制度保障，農(nóng)民將這作為一條重要的表達渠道，備受重視。
5、村民自行集體解決，形成互幫機制
江濱村以種植棉花、水稻為主，由于位于長江內(nèi)的一個江心洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受長江水位影響非常大。每遇旱澇災害，村民們總會互相幫助，共度難關(guān)，這也是江濱村民勤勞、樸實的真實寫照。
6、（二）影響江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制的因素。
1、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制所帶來經(jīng)濟的分散性
實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在帶來巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，不可避免的產(chǎn)生了一些弊端。在現(xiàn)階段國情的基礎(chǔ)上，在堅決貫徹落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包者責任制的同時，應該加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。這樣可以在最大程度上加強村民之間的合作，籌集資金使的農(nóng)村公共產(chǎn)品得到最快的發(fā)展。另外，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品需求與供給的分裂使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到一定阻礙。
2、農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，缺乏公共產(chǎn)品需求表達意識
我國農(nóng)民總體文化水平低。據(jù)調(diào)查,在江濱村勞動力中,具有高素質(zhì)的農(nóng)村大學生以及相關(guān)學歷者大多搬到城里居住，留在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上屬于小學學歷及其以下者。由于農(nóng)民科學文化素質(zhì)較低，思想叫狹隘，接受新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的能力較低。并且，受傳統(tǒng)思想束縛，他們只顧自己當前的利益，不顧長遠利益。因而，他們對農(nóng)村公共產(chǎn)品往往缺乏理性需求和表達意識。
3、農(nóng)民缺乏正確、高效的表達渠道
受農(nóng)村經(jīng)濟分散性的限制，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，這使得農(nóng)民與政府的溝通渠道的暢通成為政府提供農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的一個重要方面。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，在江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品表達機制存在缺陷。首先農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部聯(lián)系較少，或者根本不聯(lián)系；當村民遇到問題找政府反映時，政府只顧自己的業(yè)績，相互推諉，致使農(nóng)民所反映的問題的不到解決；人大代表應該是為人民服務，代表農(nóng)民向政府反映問題的，但是，大多數(shù)農(nóng)民都不知道本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是誰；當村民們知道這些途徑都不管用后，只能選擇自己解決或者不解決，這使得江濱村經(jīng)濟的發(fā)展受到一定影響。
五、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達機制的完善
其一、要加強農(nóng)村教育，提高村民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)。另外，要將村民自治的理念深入到農(nóng)民群眾的思想當中，樹立農(nóng)民的主人公意識，強化他們的責任感。這樣，既可以提高農(nóng)民在表達自身需要的公共產(chǎn)品的積極性又可以提高他們提出公共產(chǎn)品需要的合理性。
其二、提高政府決策的科學性與民主性以及加強其工作人員工作的責任心及使命感。受農(nóng)民公共產(chǎn)品主要由政府提供影響，農(nóng)民正確的表達自身公共產(chǎn)品需要當然是非常重要的。但是，在中國大家長制思想的禁錮下，農(nóng)民很少將自己的需求上訴至政府。一方面，農(nóng)民不敢將自己的表達至政府；另一方面，農(nóng)民在經(jīng)過幾次表達無效后（主要是政府各部門之間相互推諉，使農(nóng)民喪失信心），便不再自找麻煩，與其找政府解決不如自己想辦法。
其三、政府及社會各方面應該提供各種渠道使得農(nóng)民表達自己需求渠道多元化。政府開辟一些便利的渠道使得農(nóng)民能夠反映自己的公共產(chǎn)品需求是非常重要的，當然社會在這一方面的作用也是不容忽視的。政府可以規(guī)范信訪部門工作，加大監(jiān)察力度，規(guī)范人大代表選舉過程及人文大代表的工作；社會各方面可以加強輿論監(jiān)督，加強農(nóng)民集體合作，為農(nóng)村籌集、捐獻資金，將農(nóng)民需求上達至政府。
社會工作 1101班謝飛
公共產(chǎn)品的論文篇十六
楊維芝，馮毅（哈爾濱商業(yè)大學管理學院，哈爾濱150028）
摘要：建國六十多年來，我國農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距在逐步縮小。但與此同時，也在許多地區(qū)存在著增產(chǎn)不增收，農(nóng)民的實際收入增長下降的情況。原因是多方面的，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度性缺陷是其中最關(guān)鍵的因素。強化和優(yōu)化政府供給的主導地位，以多元化的供給主體為輔助，引導農(nóng)民形成新型合作組織并保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的經(jīng)濟選擇。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共產(chǎn)品；制度創(chuàng)新；制度缺陷
中圖分類號：f321文獻標識碼：a
一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在的問題分析
（一）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的錯位下移
長期以來，從我國農(nóng)村的公共產(chǎn)品的供給主體上看，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品由中央政府提供，而地方的農(nóng)村公共產(chǎn)品由地方政府提供。但在具體實施過程中，卻出現(xiàn)了本應由政府提供的公共產(chǎn)品或由政府與農(nóng)民共同承擔的公共產(chǎn)品成本，卻完全由農(nóng)民來承擔，本應由上級政府提供的公共產(chǎn)品卻通過政府權(quán)威轉(zhuǎn)移事權(quán)，交由下級政府提供，最終落到鄉(xiāng)政府和農(nóng)民頭上。特別是農(nóng)村稅費改革后，國家和地方政府實行財政包干，除大型水電建設(shè)外，國家把地方建設(shè)的任務交給縣、鄉(xiāng)政府，不再通過撥款加以支持。作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的縣、鄉(xiāng)政府，由于財政緊張，對農(nóng)村公共品的投入銳減。如基礎(chǔ)教育、計劃生育是全國性的公共產(chǎn)品，但這些事權(quán)目前主要由鄉(xiāng)政府以及村承擔。這樣做的必然后果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)大于財權(quán)。另外，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)財政困難，無力承擔和提供農(nóng)民所需的公共產(chǎn)品。與城市居民相比，農(nóng)民在公共產(chǎn)品方面的權(quán)益受到嚴重損害。
（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品的總量供給不足
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品需求總體在不斷增長，但不論是生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施還是生活性的基本保障，供給都相當薄弱。我國許多地方的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，陳舊老化，勉強維持運轉(zhuǎn)。供給的不足主要是由于財政投入的不足，長期以來我國實行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的非均衡發(fā)展模式，決定了在資金總額一定的情況下，財政有明顯的非農(nóng)偏好，資金更多地投向了城市建設(shè)上。
（三）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
在長期歷史發(fā)展過程中，我國社會經(jīng)濟形成了非常典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”模式，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)更是非常明顯，公共產(chǎn)品的供給政策長期向城市傾斜。如城市基礎(chǔ)建設(shè)全部由國家承擔，農(nóng)村基本上是由農(nóng)民自籌解決，即便是農(nóng)村生產(chǎn)與生活急缺的中小型基礎(chǔ)設(shè)施投資，實際上也主要依靠農(nóng)民自己集資舉辦，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歷年用于農(nóng)業(yè)支出占全國支出的比重還呈現(xiàn)遞減的趨勢。此外，城市居民和職工一般享受公費醫(yī)療與養(yǎng)老保障等待遇，而農(nóng)村居民醫(yī)療則基本上屬于自理和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度。
（四）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下
許多地方政府出于對政績的偏好，在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品時，往往愿意提供一些短期內(nèi)見效快，容易出政績的產(chǎn)品，而對于需要大量長期投入具有戰(zhàn)略性，關(guān)系到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品卻不愿提供。相關(guān)資料統(tǒng)計表明，我國財政支農(nóng)投人中用于農(nóng)業(yè)科技的部分比重一直偏低，在7%到8%之間徘徊。目前大部分農(nóng)村急需良好的大型水利澆灌設(shè)施、大型農(nóng)用固定資產(chǎn)以及良種的培育，但這些公共產(chǎn)品的供給相當匱乏。這主要是由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的單一和強勢，提供公共產(chǎn)品的各個公共服務部門不存在競爭導致的。
二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的價值分析
（一）有利于縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距是二元經(jīng)濟社會最典型的表現(xiàn)形式，這種差距表現(xiàn)在生活的方方面面，其中最明顯的是城鄉(xiāng)收入差距。年初，中國社會科學院經(jīng)濟研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份全國性調(diào)查報告顯示，近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。由此可見，城市居民與農(nóng)村居民依然存在一條鴻溝，在國民收入分配上依然是重城市居民而輕農(nóng)村居民。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差繼續(xù)擴大，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入還是低微。對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給進行制度性變革可以有效地解決這一問題。
（二）擴大內(nèi)需，拉動農(nóng)村市場消費
作為占總?cè)丝诮^對數(shù)量的農(nóng)村市場應是未來消費市場的主力。但近些年來，由于公共產(chǎn)品財政投入不足且主要由農(nóng)民來承擔，農(nóng)民負擔比較沉重，導致農(nóng)民收入增長比較緩慢，這直接抑制了農(nóng)民的消費能力，使農(nóng)村的相當一部分潛在消費需求無法轉(zhuǎn)為現(xiàn)實消費需求。從而影響了國家擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策的實現(xiàn)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給總量，增大對公共產(chǎn)品的投入，可以直接或間接地改善農(nóng)民的收入，提高生活水平，給農(nóng)民形成一種良好的心理預期，可以有效擴大內(nèi)需。
（三）有利于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入
雖然近年來農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復性增長，但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受到基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品落后的制約，相應地農(nóng)民收入增長也就受到一定制約。而各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以為農(nóng)業(yè)增長提供有利條件，促進農(nóng)民收入的`增加。良好的教育服務、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系、暢通的農(nóng)業(yè)信息渠道將幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，獲取市場經(jīng)營與管理經(jīng)驗，提高在市場中的競爭能力。
三、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的構(gòu)想
（一）強化和優(yōu)化政府作為村公共產(chǎn)品制度創(chuàng)新的主體
農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新是一件復雜工程，涉及面廣，牽涉的部門眾多，制度的創(chuàng)新會涉及到利益的重新分配，會受到已有的利益集團的阻礙，政府所具體的權(quán)威性將大大減少制度創(chuàng)新成本。因此，政府作為創(chuàng)新主體，將有利于新的制度安排向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化，從而大大節(jié)約制度創(chuàng)新的實施成本。
（二）實行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的多元化
應根據(jù)農(nóng)村公共產(chǎn)品的層次和性質(zhì)，構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、計劃生育、社會保障、環(huán)境保護、大型骨干水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學研究、全國性的農(nóng)業(yè)病蟲害防治等，由于其受益范圍局限于農(nóng)村區(qū)域，外部性大，屬于純粹公共產(chǎn)品，適合于中央政府公共提供。鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電力、通訊、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、市場開發(fā)及提供市場信息等農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，鑒于我國的國情，可以考慮由地方政府為主，農(nóng)村社區(qū)、私人和非盈利性民間組織供給為輔的形式。
（三）引導農(nóng)民形成新型合作組織
作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)民應該是規(guī)模最龐大的一個利益集團，但由于人數(shù)眾多，組織松散，難以形成有力的“特殊利益集團”，從而對公共決策的影響力較小，其利益常受到侵害，各種負擔沉重。這就需要政府引導農(nóng)村成立合作組織。有效地解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足和低效率的問題。目前我國的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成了功能類似于農(nóng)協(xié)的這種合作組織，但一般規(guī)模小，力量薄弱，這就需要政府部門的大力扶持與幫助。
（四）保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強職業(yè)技術(shù)教育
我國財政在繼續(xù)增加對教育投入總量的同時，對現(xiàn)行的農(nóng)村義務教育的管理體制和投人體制應進行力度較大的調(diào)整和改革。此外，許多發(fā)展中國家對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的重視也是值得我國借鑒的。許多發(fā)展中國家重視農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，大量培養(yǎng)各類農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才，新建、擴建或改建農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校，為職校提供現(xiàn)代化的教學設(shè)備、教學儀器和實習基地，推廣新的技術(shù)手段和運用新的教學方法。鑒于此，我國應統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓，提升農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民不會因貧困而在競爭中處于劣勢。
（五）完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法律保障
西方發(fā)達國家在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面高度的制度化、規(guī)范化、法制化的做法無疑是最值得借鑒的。一方面通常以立法形式明確供給的責任主體，明晰財權(quán)與事權(quán)。如德國的聯(lián)邦基本法、各州以及其他相關(guān)法律明確規(guī)定了聯(lián)邦、州和地方政府在公共產(chǎn)品供給過程中的責任和權(quán)力。因此各級政府之間的職責非常明確，政府間的權(quán)力關(guān)系清晰、責任關(guān)系。另一方面是專門針對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的立法。如日本，在上個世紀的五六十年代間就出臺了《農(nóng)業(yè)振興法》《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等三十多個涉農(nóng)的法律法規(guī)，形成了完善的法律體系，為農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給和高效治理提供了強有力的法律保障。
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公共產(chǎn)品的論文篇十七
摘要：隨著科技的進步和社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，公共關(guān)系已經(jīng)成為各大企業(yè)市場營銷管理中不可忽視的重要組成部分，企業(yè)管理專業(yè)委員會要制定好符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的切實可行的調(diào)控方案，加大對公共關(guān)系的重視，提高自身企業(yè)在當前市場中的國際競爭力，不斷發(fā)揮優(yōu)勢作用，保證企業(yè)的經(jīng)營管理模式能高效的運營和發(fā)展。本文主要依據(jù)公共關(guān)系在市場營銷管理行業(yè)的實施理念，對運用策略和模式做一些實質(zhì)性的探討和分析。
關(guān)鍵詞：公共關(guān)系；企業(yè)市場；營銷企業(yè)；模式
社會在發(fā)展，市場經(jīng)濟形態(tài)在變化，公共關(guān)系下企業(yè)市場營銷的銷售需求也會有所波動，所以營銷管理和工作人員要不斷加強市場管理機制的建立，有效加入公共關(guān)系的營銷模式，對管理方案要不斷更新和完善，定期創(chuàng)新和改革，要采用多種多樣的營銷管理模式和制度，最終達到加強實力的作用，促進市場經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟提高。
一、注重公共關(guān)系的經(jīng)營理念——擴大企業(yè)市場營銷的規(guī)模
公共關(guān)系下的市場營銷企業(yè)，即面向市場，面向廣大人民群眾的一種營銷環(huán)境，通過開放性、自由性、廣泛性等特點，能有效擴大市場營銷的規(guī)模，強化市場監(jiān)督管理機制，讓市場營銷變得更規(guī)范和具有合理性。管理者要制定合理有效的方案和經(jīng)營模式，多組織市場營銷活動，加強宣傳，給顧客和用戶帶來極高的體驗，滿足廣大人民群眾的需求量，為自身企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來優(yōu)勢條件。領(lǐng)導干部要注重公共關(guān)系在當前市場經(jīng)濟形勢下的發(fā)展特點，結(jié)合市場營銷管理策略，不斷引進高新技術(shù)的管理研究專業(yè)人員，加強內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)，做到有效提高企業(yè)的經(jīng)營理念，保證整體科技水平，真正落實公共關(guān)系在市場營銷中的策略和發(fā)展模式，發(fā)揮綜合市場營銷競爭優(yōu)勢。在當前的國際形勢下，我國的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，各大商家和企業(yè)迅速發(fā)展起來，人們的生活水平逐漸提高，群眾對于市場營銷企業(yè)發(fā)展的呼吁聲越來越大，連鎖超市和商店越來越受到顧客的青睞，連鎖企業(yè)經(jīng)營模式成為了我國經(jīng)濟新領(lǐng)域的發(fā)展方向。所以工作者要不斷引進高科技的人員，加強內(nèi)部人員的素質(zhì)訓練，在管理和營銷過程中時刻牢記企業(yè)管理準則和制度，才能確保相應的營銷推廣工作的精度準確，運行機制高效。隨著中國近些年來經(jīng)濟的突飛猛進，企業(yè)市場營銷行業(yè)得到快速發(fā)展，大跨徑和實用型等經(jīng)營企業(yè)的數(shù)目不斷增多，管理者和領(lǐng)導者要明白，此時如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)營銷技術(shù)和管理模式，會存在許多發(fā)展隱患，比如消費者的需求得不到滿足，營銷的產(chǎn)品供給不足等問題。為了可以有效地開展企業(yè)市場營銷管理模式的運行過程，領(lǐng)導者要注重管理理念和分配模式，確保各個環(huán)節(jié)的運行質(zhì)量，企業(yè)者和經(jīng)營者可以結(jié)合實際情況，運用當前的科學技術(shù)，合理引入高效營銷模式，充分發(fā)揮科學技術(shù)在促進我國市政企業(yè)市場營銷以及發(fā)展方面的積極作用。
二、加強公共關(guān)系的管理模式——豐富企業(yè)市場營銷的內(nèi)容
新時代的發(fā)展特點下，企業(yè)市場營銷的監(jiān)督和管理越來越受到社會的關(guān)注，監(jiān)督和管理工作者一定要注重當代的管理和工作理念，做好安全宣傳教育工作，制定好公共關(guān)系下市場營銷的管理監(jiān)督計劃和方案，確保一切管理工作按照正常的計劃實施和建設(shè)。隨著城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村各大企業(yè)市場營銷超市也不斷擴大和發(fā)展起來，許多連鎖企業(yè)走向工業(yè)化、電子化、科技化的道路，因此在營銷市場中合理加入“公共關(guān)系”的運行模式是非常重要的，能保證人民群眾的需求得到及時滿足，營銷物品能得到很好的宣傳效果，市場經(jīng)營模式也能較穩(wěn)定和有效的發(fā)展和運行。隨著引入“人工結(jié)合”的模式對企業(yè)市場營銷進行分配和管理，各大營銷企業(yè)越來越依賴于機械和計算機等操作工具，許多復雜的操作都靠機器來完成，對人工的需求變少了，監(jiān)督和管理做得不到位，就很容易影響市場企業(yè)運行的經(jīng)濟效益和營銷質(zhì)量，營銷的質(zhì)量管理措施也不斷地隨著人們的生活需要而呈現(xiàn)出規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的特點，但是也仍然存在許多缺陷和問題，管理體制的不完善，將大大降低市場企業(yè)營銷的運行效率，造成資金的浪費。所以經(jīng)營者一定要加強公共關(guān)系的管理模式，不斷豐富企業(yè)市場營銷的內(nèi)容，才能加大企業(yè)的實施力度，有效落實物品的合理檢查和分配工作，促進連鎖經(jīng)營銷售，發(fā)現(xiàn)提高銷售效率的有效手段，從而保證市場營銷管理體制有效地運行，提高公共關(guān)系下企業(yè)市場營銷的質(zhì)量和效率。公共關(guān)系作為經(jīng)營企業(yè)中市場營銷的重要環(huán)節(jié)之一，在企業(yè)發(fā)展中占有不可估量的重要地位，經(jīng)營者需要深刻理解公共關(guān)系在營銷企業(yè)運用過程中的正確含義，掌握經(jīng)營企業(yè)中的關(guān)鍵特點，了解公共關(guān)系的實施理念和方法，配合當代科技發(fā)展技術(shù)，認識到人民群眾的需要，才能準確地分析企業(yè)的內(nèi)部收益，從而采取高效率的策略提高市場營銷企業(yè)的運行速度，最終才能達到促進銷售的目的，讓市場營銷連鎖經(jīng)營企業(yè)立足于消費市場。管理者和領(lǐng)導者要明白，現(xiàn)代科技環(huán)境下，現(xiàn)存企業(yè)市場營銷模式仍然存在許多失誤和問題，在實際的營銷過程中，管理和營銷單位必須嚴格要求內(nèi)部的工作人員，做好教育訓練工作，每個人需要以身作則，有效發(fā)揮“公共關(guān)系”在營銷企業(yè)中的重要作用，加強宣傳和教育，擴大市場需求量，采取正確和有效的方法，從而應對環(huán)境的變化和滿足消費市場的需求。
三、完善公共關(guān)系的經(jīng)營方案——促進企業(yè)市場營銷的發(fā)展
隨著現(xiàn)代科技的日新月異，企業(yè)市場營銷行業(yè)發(fā)展得越來越快，連鎖經(jīng)營企業(yè)為了實現(xiàn)高效倉儲物流，合理運用好公共關(guān)系在公司的實施理念，管理工作人員應當采取正確和有效的方法，對企業(yè)市場營銷工作的工作質(zhì)量監(jiān)督機制和管理模式進行一些技術(shù)性和實質(zhì)性的探討和分析，從而應對環(huán)境的變化和滿足消費市場的需求。經(jīng)營者要加快企業(yè)市場營銷公司內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期更新高質(zhì)量的設(shè)備，并且和各個地區(qū)的連鎖企業(yè)和分公司都要保持經(jīng)常的聯(lián)系和同步經(jīng)營，不能落后，結(jié)合當代的科學技術(shù)，保證自身的企業(yè)經(jīng)營能跟上當代的市場需求和顧客的消費需求，爭取和各大商家同步發(fā)展經(jīng)營模式，組建高效率的聯(lián)通網(wǎng)絡，制定切實可行的管理方案和經(jīng)營模式，每個銷售環(huán)節(jié)、物流分配管理設(shè)施都要保持在全新的水平，不能以得過且過的態(tài)度經(jīng)營,“細節(jié)決定成敗”，要注重每一個經(jīng)營環(huán)節(jié)。企業(yè)市場營銷是當代經(jīng)濟市場的重要企業(yè)，關(guān)系到國家的經(jīng)濟效益和社會聲譽，而公共關(guān)系下的市場營銷模式存在許多技術(shù)性和科技性的管理理念，所以企業(yè)者必須加強對營銷過程中工作人員的意識培養(yǎng)，保證有質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作，有效施行管理監(jiān)督機制，制定好市場企業(yè)營銷管理監(jiān)督的計劃和方案，確保工作按計劃實施和建設(shè)。管理工作者要看到市場營銷的現(xiàn)存問題，比如對于許多興起的營銷企業(yè)來說，功能太單一，大部分營銷模式都采用傳統(tǒng)和單調(diào)的分配模式，管理體制不到位，效率自然達不到要求。企業(yè)營銷者和管理人員要不斷完善市場營銷管理處的設(shè)施管理和監(jiān)督檢查工作，高效確保企業(yè)市場營銷的質(zhì)量和效率，加大運行進度。經(jīng)營者要提高管理工作人員的素質(zhì)水平，對其進行管理方面的知識講解，對每一種貨物都要做好介紹，培養(yǎng)他們的管理能力，在工作的過程中能運用“公共關(guān)系”的管理理念，有效增強安全意識，提高責任心和耐心，才能保障企業(yè)市場營銷工作的順暢和高效率的進行。
四、結(jié)語
總而言之，市場營銷企業(yè)要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，要實現(xiàn)公共關(guān)系企業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向全新的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，就必須要有素養(yǎng)、有技術(shù)的人才，完善公共關(guān)系的經(jīng)營方案，不斷促進企業(yè)市場營銷的發(fā)展，不斷引進高新技術(shù)，才能針對企業(yè)的銷售特點，制定出一套符合企業(yè)經(jīng)營的全新模式，促進市場營銷的運行效率，保證運行質(zhì)量。
參考文獻
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公共產(chǎn)品的論文篇十八
網(wǎng)絡傳播已經(jīng)成為當下社會人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對于網(wǎng)絡傳播的概念，仍沒有一個明確的界定。在美國的《連載》雜志中，曾對網(wǎng)絡傳播進行過定義：所有人對所有人的傳播。我國學者曾表示，網(wǎng)絡傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上不斷延伸，隨之還會有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡、計算機相關(guān)的，都可以稱之為網(wǎng)絡傳播。我國學者更傾向于將網(wǎng)絡傳播定義在互動、數(shù)字這兩種領(lǐng)域當中。
1.1 傳播主體的多元化
網(wǎng)絡傳播促進了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機構(gòu)，從結(jié)構(gòu)上來看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡傳播當中，誰都是網(wǎng)絡信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來選擇信息，實現(xiàn)個性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。
1.2 傳播的互動性
網(wǎng)絡傳播具有超強的互動性，與傳統(tǒng)媒體相比，當下的網(wǎng)絡傳播最主要的一個特征就是具有互動性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無法有效、及時地獲得受眾的信息反饋，受眾也無從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關(guān)注，那么受眾就可以參與下方評論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應。
2.1 網(wǎng)絡傳播環(huán)境對企業(yè)公共關(guān)系的影響
在現(xiàn)代化的進程當中，利用網(wǎng)絡環(huán)境建立企業(yè)公共關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)順應時代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡環(huán)境下，公共關(guān)系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點，不僅可以以最省時的方式達到最佳的傳播效果，同時傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應充分地利用網(wǎng)絡的力量來提升自身的知名度。在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關(guān)系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過程。在多元化的信息背景下，信息來源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡建立一個良好的人際脈絡，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展還不夠成熟，并且在實施過程中缺乏清晰的認識。在網(wǎng)絡競爭中，不再是同行的競爭，更有其他行業(yè)的競爭。所以，在網(wǎng)絡傳播環(huán)境當中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來推進行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關(guān)系建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展平臺。
2.2 網(wǎng)絡環(huán)境中建立企業(yè)公共關(guān)系的要素
網(wǎng)絡作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會中發(fā)揮著主導性作用。企業(yè)通過這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導權(quán)、主動權(quán)，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡的人，一個企業(yè)通過網(wǎng)絡就可以了解到人們的關(guān)注度。網(wǎng)絡用戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關(guān)的溝通與互動，這更有助于人們進一步加深對企業(yè)文化的認識。企業(yè)可以以此來提升人們對企業(yè)的關(guān)注度，使其擁有正確的認識，對企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。
2.3 網(wǎng)絡環(huán)境中企業(yè)公共關(guān)系的平臺
在網(wǎng)絡中，企業(yè)公共關(guān)系的平臺多種多樣。其中一項就是企業(yè)可以通過建立討論平臺，來提高人們對企業(yè)產(chǎn)品的認知，允許廣大的網(wǎng)絡用戶進行討論，以豐富信息作為載體進行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡平臺是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會給企業(yè)帶來輿論災難，企業(yè)需要在這個過程中，要充分發(fā)揮公共關(guān)系作用，樹立完美形象。
除了討論平臺，微博與微信平臺同樣是不容忽視的公眾關(guān)系平臺。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動效果，讓其成為了網(wǎng)絡互動的最佳場地。微博中的用戶通過個人的看法和感受，及時與新聞互動，具有較強的影響力，對于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動作用。微信是一個人際交往的軟件，企業(yè)加強微信平臺的構(gòu)建，通過訂閱號的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結(jié)合，以此來達到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
網(wǎng)絡為我國企業(yè)的發(fā)展提供了一個新的平臺，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動建立公共互動關(guān)系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關(guān)系中，企業(yè)大多通過紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來建立公共關(guān)系。但是在網(wǎng)絡環(huán)境下，企業(yè)必須主動調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關(guān)系投入網(wǎng)絡環(huán)境這個大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關(guān)系。
[1]周茹.網(wǎng)絡時代我國企業(yè)公共關(guān)系新聞優(yōu)化傳播研究[d].湘潭：湘潭大學，20xx.
[2]牟意.論網(wǎng)絡媒體在城市形象傳播中的角色與功能[d].成都：四川省社會科學院，20xx.
[3]顧芷瑄.論企業(yè)形象與企業(yè)社會責任[d].上海：復旦大學，20xx.
公共產(chǎn)品的論文篇十九
公共產(chǎn)品的規(guī)定性、內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律,決定了政府的制度安排在其供給上起著主導性作用。制度安排合理與否,對其有效供給和達到結(jié)構(gòu)優(yōu)化會起到重要影響。從實際看，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因或制約其增加的因素是多方面的、復雜的。既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因；既有農(nóng)村自身的原因，也有農(nóng)村外部的原因；既有宏觀層面的原因，也有微觀層面的原因；既有制度、體制原因，也有非制度、非體制原因。但最大的問題還在于我國的公共產(chǎn)品供給制度和相關(guān)體制這種“公共產(chǎn)品”存在著不合理性。因此，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的關(guān)鍵在于制度和體制的改革、完善與創(chuàng)新。
公共產(chǎn)品基本供給制度的不合理性與創(chuàng)新。在我國過去“二元化”發(fā)展模式和體制下，由于實行的是“以農(nóng)補工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)不均衡的國民收入和社會利益分配格局和制度，以及與之相適應的城鄉(xiāng)有別的差異性公共產(chǎn)品供給體制和基本制度。這種供給制度主要表現(xiàn)為：城市所需的公共產(chǎn)品由政府包攬供給，所需資金主要由財政預算安排，而農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品政府提供較少，許多方面主要由農(nóng)村基層負責提供，所需資金主要通過籌措方式解決，成本支出主要由農(nóng)村居民來承擔。并且，政府承擔提供公共產(chǎn)品的責任及其界限不明確，本應完全由政府提供的一些公共產(chǎn)品，如義務教育等，由于受財力限制，政府并未提供或未完全提供。這就使得在各級政府財力一定和有限的情況下，重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，而對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入嚴重不足，從而造成了城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給的嚴重失衡，形成了很大的歷史欠賬。因此，要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，必須首先加快推進城鄉(xiāng)分割的`“二元”宏觀體制及公共產(chǎn)品供給基本制度的改革與創(chuàng)新。一是要進一步調(diào)整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。二是以實現(xiàn)兩種供給制度的并軌為目標，以堅持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇。三是要按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。四是要明確區(qū)分政府與農(nóng)民各自承擔供給責任的公共產(chǎn)品類別、范圍，合理劃分二者在公共產(chǎn)品成本支出上的責任界限，把應由政府承擔供給責任的公共產(chǎn)品，劃歸政府承擔，所需資金、費用納入規(guī)范的財政預算體系。五是要加大政府投入，加快歸還歷史欠賬，盡早實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的城鄉(xiāng)平衡、平等。
公共產(chǎn)品供給的財政體制的不合理性與創(chuàng)新。我國過去的財政體制，是一種向城市傾斜的財政體系和體制，在財政預算支出中，用于城市建設(shè)、發(fā)展和公共產(chǎn)品供給的資金偏重，而用于農(nóng)村的偏輕，甚至過少，并常常出現(xiàn)“擠農(nóng)補城、保城”的現(xiàn)象。并且，由于財政轉(zhuǎn)移支付制度欠缺、不規(guī)范，從而使落后地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金更得不到有效保障。要增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，必須進一步推進財政體制改革的深化和創(chuàng)新。要徹底破除傳統(tǒng)的財政體制和政策，加快新型現(xiàn)代公共財政體系及其框架下公共產(chǎn)品供給新體制和新制度的構(gòu)建與完善，實現(xiàn)由“重城輕鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)型公共產(chǎn)品財政供給體制和制度，向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡、公平合理的現(xiàn)代公共產(chǎn)品財政供給新體制和新制度的根本轉(zhuǎn)變。其中，一是要通過進一步調(diào)整和理順各級政府的財政分配關(guān)系，合理劃分、科學確定其事權(quán)和財權(quán)，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的事權(quán)和財權(quán)，使兩者相對稱、相統(tǒng)一。二是要加快有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的財政分配政策的制定和完善，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和資金使用方向，使資金支出更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確實實現(xiàn)投入向以農(nóng)村為重點的轉(zhuǎn)移。三是要進一步健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，深化農(nóng)村基層財政體制改革，理順、完善農(nóng)村財政體系。
民稅負總體一直偏高。就收費而言，各種政策性收費更是不盡合理，項目繁多，一些公共產(chǎn)品，如義務教育、計劃生育等方面的公共產(chǎn)品，本應由政府制度來義務提供，卻變成了由政策性提供和由農(nóng)民負擔。這種稅費并存的、不合理的公共產(chǎn)品供給籌資制度安排，既是造成農(nóng)民負擔過重的主要原因，也是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺問題的癥結(jié)和根源所在。已進行的農(nóng)村稅費制度改革，雖使其向合理的方向取得了較大進展和成果，農(nóng)民負擔過重問題有一定緩解，但改革任務遠未完成，尤其是不該由農(nóng)民來負擔而由農(nóng)民來負擔的問題仍未解決。推進農(nóng)村稅費制度改革的深化與創(chuàng)新，一是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的步伐，合理確定農(nóng)村稅收，逐步建立起科學、公平、合理、規(guī)范、優(yōu)化的農(nóng)村新稅制；二是要進一步對農(nóng)村稅費體系進行合理重構(gòu)，盡快建立起新的有利于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資制度，及早實現(xiàn)一些公共產(chǎn)品由政策性提供為制度提供，其成本由農(nóng)民負擔為政府負擔的轉(zhuǎn)變，從而最終實現(xiàn)其城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、單一的政府制度提供；三是要使稅費改革既符合國際通行的做法，又讓農(nóng)民真正在公共產(chǎn)品和利益分配上享受平等的國民待遇。
此外，還必須創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度，徹底消除不適應農(nóng)村公共產(chǎn)品供給發(fā)展要求的體制和制度性因素與障礙，建立有利于促進其發(fā)展的新的體制、制度和機制，從而為增加其供給奠定體制基礎(chǔ)，提供制度保障和動力。
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的政策支持和理論支撐
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，除了推進制度性改革，進行體制和制度系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建新的供給體制和制度外，還必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提供更多的政策支持和理論支撐。
切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，加快增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。必須站在實現(xiàn)以人為本、“五個統(tǒng)籌”、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識增加農(nóng)村公共產(chǎn)品問題的戰(zhàn)略內(nèi)涵、意義和迫切性，切實實現(xiàn)發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。要按照新的發(fā)展觀的要求，全面指導增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的各項實踐，將其具體體現(xiàn)在增加供給的各項內(nèi)容、各個方面和各項工作中。要徹底糾正只重視個人消費、不重視社會福利，只重視生活物質(zhì)質(zhì)量、不重視生活綜合質(zhì)量，只重視經(jīng)濟發(fā)展、不重視社會發(fā)展，只重視人的經(jīng)濟關(guān)系、不重視人與自然的關(guān)系的傳統(tǒng)發(fā)展觀念；擺脫傳統(tǒng)的、根深蒂固的“重工輕農(nóng)”、“重城輕鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)居民社會權(quán)益“天然有別”的思想觀念影響，以及思維方式、習慣和定勢的束縛；要進一步推進政府自身的改革，加快實現(xiàn)政府角色和職能的轉(zhuǎn)換，樹立正確的政績觀，增強責任意識，搞好各政府部門職能作用的協(xié)調(diào)與配合，形成強大推動力，積極促進農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加和發(fā)展。加大農(nóng)村政策的支持力度，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的增加提供有力的政策支持。要切實把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，不折不扣地落實黨和國家及各級政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策。要積極進行農(nóng)村政策的完善與創(chuàng)新，尤其是要制定和完善促進農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)、發(fā)展和供給的配套相關(guān)政策和法規(guī)。加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的政府投入和扶持力度，進一步完善支農(nóng)投入政策，加大扶貧政策的力度，增加對農(nóng)業(yè)的補貼，優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，把各種支農(nóng)資金的使用與增加公共產(chǎn)品的供給結(jié)合起來。要在使城市對公共產(chǎn)品需求繼續(xù)得到一定程度滿足的情況下，逐步把農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域作為政府實施宏觀調(diào)控政策和投資的重點。
加強理論研究與創(chuàng)新，為增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供理論支撐。目前，我國對公共產(chǎn)品、公共財政等方面的理論研究還比較滯后，適合我國國情的“中國公共經(jīng)濟學”理論體系尚未建立起來。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，既是實踐問題，也面臨許多理論問題。如我國公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品的具體界定及分類問題，以及與之相關(guān)的提供主體責任、各級政府的事權(quán)財權(quán)合理劃分，公共財政體系的科學構(gòu)建等理論問題，都尚未完全解決。只有以科學的符合我國實際的理論為指導，才能對各類農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給分別提出科學、正確的具體思路、措施和辦法，加快其發(fā)展。因此，要借鑒國外已有的理論，結(jié)合我國實際，積極進行公共產(chǎn)品及相關(guān)理論的研究、探索與創(chuàng)新，加快構(gòu)建起適合我國國情的公共經(jīng)濟學，加強對實踐中各種理論問題的研究和探索，從而為體制改革、制度創(chuàng)新與政策選擇提供理論支撐和科學依據(jù)，為實踐提供正確的理論指導。
公共產(chǎn)品的論文篇二十
網(wǎng)絡傳播已經(jīng)成為當下社會人們參與度極高的傳播環(huán)境，但目前對于網(wǎng)絡傳播的概念，仍沒有一個明確的界定。在美國的《連載》雜志中，曾對網(wǎng)絡傳播進行過定義：所有人對所有人的傳播。我國學者曾表示，網(wǎng)絡傳播的概念在不斷演化，它在今天網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上不斷延伸，隨之還會有新的形式出現(xiàn)，跟網(wǎng)絡、計算機相關(guān)的，都可以稱之為網(wǎng)絡傳播。我國學者更傾向于將網(wǎng)絡傳播定義在互動、數(shù)字這兩種領(lǐng)域當中。
1.1傳播主體的多元化
網(wǎng)絡傳播促進了傳播主題的多元化。在傳統(tǒng)的新聞信息傳播中，傳播主題通常都是專業(yè)的新聞機構(gòu)，從結(jié)構(gòu)上來看，發(fā)布信息的主體較為單一。網(wǎng)絡傳播的出現(xiàn)使人人都可以參與傳播，他可以是社會中的每一位民眾，人人都可以參與到網(wǎng)絡傳播當中，誰都是網(wǎng)絡信息的發(fā)布者。網(wǎng)絡傳播有效地打破了以傳統(tǒng)媒體為主導的信息發(fā)布形式，從單一性走向多元化。在網(wǎng)絡傳播的背景下，受眾不再是單純的信息接受者，也不是被動地接受信息的人，可以根據(jù)自己的喜好來選擇信息，實現(xiàn)個性化選擇，受眾逐漸成為了駕馭媒介的人。
1.2傳播的互動性
網(wǎng)絡傳播具有超強的互動性，與傳統(tǒng)媒體相比，當下的網(wǎng)絡傳播最主要的一個特征就是具有互動性。傳統(tǒng)傳播環(huán)境中的信息傳播大多都是單向的，傳播媒介無法有效、及時地獲得受眾的信息反饋，受眾也無從發(fā)表意見。然而在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，這種傳播是不再局限于單向，它可以朝著雙向、多向的方式發(fā)展，傳播信息具有良好的交互性。例如：在新*微博上有一條新聞引其受眾關(guān)注，那么受眾就可以參與下方評論，發(fā)表自身意見，讓信息的發(fā)布者可以有效地了解到受眾的反應。
2網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系
2.1網(wǎng)絡傳播環(huán)境對企業(yè)公共關(guān)系的影響
在現(xiàn)代化的進程當中，利用網(wǎng)絡環(huán)境建立企業(yè)公共關(guān)系，已經(jīng)成為企業(yè)順應時代發(fā)展的必然選擇。在網(wǎng)絡環(huán)境下，公共關(guān)系囊括了組織、人際、大眾傳播等諸多傳播方式的優(yōu)點，不僅可以以最省時的方式達到最佳的傳播效果，同時傳播的范圍更廣，信息容量也更大。所以，企業(yè)應充分地利用網(wǎng)絡的力量來提升自身的知名度。在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，企業(yè)的公共關(guān)系與以往不再相同，它不再是一種單一的信息交流傳遞過程。在多元化的信息背景下，信息來源更加廣泛，為企業(yè)提供更多的溝通渠道。企業(yè)是否可以在網(wǎng)絡建立一個良好的人際脈絡，也決定了其今后的發(fā)展質(zhì)量。網(wǎng)絡傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展還不夠成熟，并且在實施過程中缺乏清晰的認識。在網(wǎng)絡競爭中，不再是同行的競爭，更有其他行業(yè)的競爭。所以，在網(wǎng)絡傳播環(huán)境當中，它更需要企業(yè)的溝通能力、合作能力，以此來推進行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡作為一種新興的傳播工具，為企業(yè)的公共關(guān)系建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展平臺。
2.2網(wǎng)絡環(huán)境中建立企業(yè)公共關(guān)系的要素
網(wǎng)絡作為一種新興的媒介形態(tài)，其中有著海量的數(shù)據(jù)，在社會中發(fā)揮著主導性作用。企業(yè)通過這種新興的傳播手段，可以更加快速、全面地掌握企業(yè)輿論的主導權(quán)、主動權(quán)，更有利于企業(yè)塑造形象與品牌。網(wǎng)絡用戶通常是可以熟練操作網(wǎng)絡的人，一個企業(yè)通過網(wǎng)絡就可以了解到人們的關(guān)注度。網(wǎng)絡用戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解到企業(yè)的形象、產(chǎn)品，與企業(yè)展開相關(guān)的溝通與互動，這更有助于人們進一步加深對企業(yè)文化的認識。企業(yè)可以以此來提升人們對企業(yè)的關(guān)注度，使其擁有正確的認識，對企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴，為企業(yè)今后的發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。
2.3網(wǎng)絡環(huán)境中企業(yè)公共關(guān)系的平臺
在網(wǎng)絡中，企業(yè)公共關(guān)系的平臺多種多樣。其中一項就是企業(yè)可以通過建立討論平臺，來提高人們對企業(yè)產(chǎn)品的認知，允許廣大的網(wǎng)絡用戶進行討論，以豐富信息作為載體進行交流、傳遞，為企業(yè)提供及時的反饋信息，充分體現(xiàn)出“公開性”的告知原則。在網(wǎng)絡中，公眾不僅僅是企業(yè)信息的接受者，同時也是反饋者和制造者。網(wǎng)絡平臺是一把雙刃劍，它既可以很好地為企業(yè)建立公眾紐帶，也會給企業(yè)帶來輿論災難，企業(yè)需要在這個過程中，要充分發(fā)揮公共關(guān)系作用，樹立完美形象。
除了討論平臺，微博與微信平臺同樣是不容忽視的公眾關(guān)系平臺。微博中龐大的數(shù)據(jù)和良好的互動效果，讓其成為了網(wǎng)絡互動的最佳場地。微博中的用戶通過個人的看法和感受，及時與新聞互動，具有較強的影響力，對于企業(yè)的形象樹立也有極好的推動作用。微信是一個人際交往的軟件，企業(yè)加強微信平臺的構(gòu)建，通過訂閱號的發(fā)布，可以幫助自身與受眾建立良好的互動關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)需外求的緊密結(jié)合，以此來達到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
3結(jié)語
網(wǎng)絡為我國企業(yè)的發(fā)展提供了一個新的平臺，這一切都要求企業(yè)積極建立站主動建立公共互動關(guān)系。在傳統(tǒng)的企業(yè)公共關(guān)系中，企業(yè)大多通過紙質(zhì)媒體或者電視廣播向大眾單向傳播，來建立公共關(guān)系。但是在網(wǎng)絡環(huán)境下，企業(yè)必須主動調(diào)整自己的戰(zhàn)略方針，將公共關(guān)系投入網(wǎng)絡環(huán)境這個大背景下，密切保持與受眾的聯(lián)系，為企業(yè)的發(fā)展建立良好的公共關(guān)系。
主要參考文獻
[1]周茹.網(wǎng)絡時代我國企業(yè)公共關(guān)系新聞優(yōu)化傳播研究[d].湘潭：湘潭大學，20xx.
[2]牟意.論網(wǎng)絡媒體在城市形象傳播中的角色與功能[d].成都：四川省社會科學院，20xx.
[3]顧芷瑄.論企業(yè)形象與企業(yè)社會責任[d].上海：復旦大學，20xx.
公共產(chǎn)品的論文篇二十一
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，是促進新階段農(nóng)村居民生活走向高水平“小康”的客觀需要。公共產(chǎn)品的供給和消費水平是居民生活綜合質(zhì)量水平和現(xiàn)代化程度的主要標志。目前，城鄉(xiāng)居民在吃、穿、用等方面的個人消費水平差距正趨于縮小，而在公共產(chǎn)品消費，尤其是享有的社會保障、公共福利方面的差距在拉大，公共產(chǎn)品的嚴重短缺，已嚴重制約了我國農(nóng)村居民生活綜合質(zhì)量的提高，生存、發(fā)展、健康、文化娛樂等多層次和多樣化需求的滿足，甚至在不少地區(qū)，“行路難、就醫(yī)難、上學難”等問題依然存在，一些地方因缺少基礎(chǔ)設(shè)施，仍不能消費現(xiàn)代家用電器，使用現(xiàn)代通訊手段，享受現(xiàn)代文明帶來的新生活。在我國農(nóng)村溫飽問題基本解決，許多地區(qū)基本達到初步“小康”的情況下，農(nóng)村居民消費需求結(jié)構(gòu)正由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，因而增加公共產(chǎn)品的供給就成為新階段“小康”建設(shè)所面臨的一項主要任務。
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，是新階段促進農(nóng)民增收與減負的迫切要求。當前，農(nóng)民收入雖呈現(xiàn)恢復性增長，但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受到基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品落后的制約，相應地農(nóng)民收入增長也就受到一定制約。“路”與“富”的簡單關(guān)系，足以說明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民增收的關(guān)系?？梢?，只有增加其供給，才能為新階段農(nóng)民增收提供有力支持。
增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，是新階段在農(nóng)村貫徹落實“三個代表”重要思想的主要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。黨和政府的領(lǐng)導、管理、方針政策也具有“公共產(chǎn)品”的性質(zhì)?！盀楣僖蝗?，造福一方”，多為農(nóng)民“辦實事、辦好事”，其內(nèi)涵主要是指要多為農(nóng)民創(chuàng)造、提供有效的公共產(chǎn)品?？梢?，增加其供給，體現(xiàn)“三個代表”的要求，有利于提高黨和政府在廣大農(nóng)民中的形象，體現(xiàn)新階段黨的農(nóng)村工作的新重點。
公共產(chǎn)品的論文篇二十二
摘要:公共關(guān)系現(xiàn)象的存在由來已久，反映在教育領(lǐng)域中，最初以課程的形式進入學校。學校公共關(guān)系就是學?？茖W地運用雙向信息傳播溝通的手段，在自己與相關(guān)公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關(guān)系，為學校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術(shù)。
關(guān)鍵詞:公共關(guān)系學校對象內(nèi)容
1學校公共關(guān)系的源起及發(fā)展
公共關(guān)系是人類社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，作為一門學科進入研究者的視野至今百年歷史。現(xiàn)代公共關(guān)系發(fā)源于19世紀中葉的美國。從理論形態(tài)看，公共關(guān)系是一種新型的管理思想或管理哲學，其核心是任何組織必須打破利益關(guān)系上的以自我為中心，只有在服務于社會的過程中，才能建立起有利于發(fā)展的環(huán)境。
公共關(guān)系反映在教育中，最初以課程的形式進入學校。1924年，美國學者伯納斯首先在紐約大學開設(shè)公共關(guān)系課程。20世紀80年代，美國已有300多所大學開設(shè)了公共關(guān)系專業(yè)課程。1985年以后，我國許多大學也開設(shè)了公共關(guān)系課程。1994年，國家教委批準中山大學傳播系設(shè)立我國第一個公共關(guān)系本科專業(yè)。此后，中山大學、復旦大學等開始招收公共關(guān)系方向的碩士、博士研究生，這標志著我國公共關(guān)系教育工作步入系統(tǒng)化和制度化的教育階段。學校公共關(guān)系，是這樣定義的:“就是學?？茖W地運用雙向信息傳播溝通的手段，在自己與相關(guān)公眾之間建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的關(guān)系，為學校發(fā)展創(chuàng)造人和環(huán)境的藝術(shù)。”
2學校的公眾對象及學校公共關(guān)系的內(nèi)容
公眾，是指那些有共同目的、共同利益、相近的意識形態(tài)的人們。這些人松散的或緊密的聯(lián)系在一起，就成為公眾。學校的公眾對象就是具有上述特征并與學校發(fā)生直接或間接聯(lián)系的人們。
學校的公眾對象可以按多種特征來分類。按對象的重要性可以分為首要公眾、次要公眾和邊緣公眾。首要公眾的利害關(guān)系最大，最需要學校方面下工夫做好工作。按主體地位可以分為內(nèi)部公眾和外部公眾。內(nèi)部公眾是指學校內(nèi)部的教職員工和學生，其與學校聯(lián)系最為密切;外部公眾則是指學校外部的、與學校工作發(fā)生種種聯(lián)系并產(chǎn)生影響的那些公眾。
根據(jù)公眾對象的分類，學校公共關(guān)系包括以下內(nèi)容:
2.1對教職工的公共關(guān)系
學校的一切工作都要依靠教職工的辛勤工作來完成，創(chuàng)造一個融洽和諧的學
校內(nèi)部環(huán)境，才能調(diào)動各教職工的工作積極性，并通過他們搞好對學生和對校外的公共關(guān)系。比如培養(yǎng)其主人翁意識和學校歸屬感和自豪感，使其把學校的工作當做自己生命的一部分，原意為了學校和學生的發(fā)展貢獻自己的力量。
2.2對學生的公共關(guān)系
學生素質(zhì)的高低是一個學校存在的意義所在，而學生又是處在各方面都在無時無刻發(fā)生變化的時期，所以搞好對學生的公共關(guān)系是重中之重，有著特殊的意義。
2.3對家長的公共關(guān)系
家長是學生的直接監(jiān)護人，作為與學生最親密接觸的人，做好他們的工作對于整個學校公共關(guān)系的`開展有著極其重要的作用。傳統(tǒng)的對家長的關(guān)系是一種將家長視作被動客體，如今這種關(guān)系已經(jīng)不能適應新時代公共關(guān)系的發(fā)展。家長不單是學校的“客戶”，也是學校教育工作的合作者，更是學校工作質(zhì)量的評價者和學校聲譽的傳播者。獲得了他們的支持，也就獲得了有力的支持者和同盟軍。
2.4對政府及教育主管部門的公共關(guān)系
學校與政府與教育主管部門的關(guān)系是下級同上級的關(guān)系。其基本點是獲得上級機關(guān)的理解和支持導。學校不應該被動的與主管部門發(fā)生聯(lián)系，應積極主動的與有關(guān)上級溝通情況，贏得上級的了解和支。特別是當學校工作遇到困難，或在一些重要問題上需要做出重要決策的時候，更要增進聯(lián)系，以期得到必要的協(xié)助。
2.5學校公共關(guān)系的職能
從實踐形態(tài)上講，學校公共關(guān)系是一種管理職能。它在全部學校管理活動中無處不在，扮演著潤滑劑與催化劑的角色，并發(fā)揮著“內(nèi)促團結(jié)、外求發(fā)展”的作用。
(1)監(jiān)測環(huán)境、收集信息
學校各項工作的處理都是處在不斷發(fā)展和變化的社會環(huán)境下，不可避免的受到內(nèi)部外部多方面因素的不斷影響。學校公共關(guān)系所肩負的職責之一就是全面而準確地、及時地把握環(huán)境的變化，客觀的搜集和整理與學校相關(guān)的信息，為分析學校工作的優(yōu)劣得失及學校在公眾心目中的形象得分多少提供較充分的資料。
(2)分析信息、協(xié)助決策
信息搜集是為對其分析做的必要準備，從中找出有效信息，在綜合評價的基礎(chǔ)上，找出問題癥結(jié)所在，并預測發(fā)展趨勢，對可能出現(xiàn)的新問題、新要求做出判斷和及時有效地應對措施，協(xié)助管理者做出正確的管理決策。
(3)傳播信息、爭取外援
公共關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展標志著管理的開放化和民主化。學校在管理過程中，只有通過各種途徑和方式將學校的管理決策、措施、所取得的成就和所面臨的困難和問題，以及某些事件公布于眾，才能爭取有關(guān)公眾的理解和支持。
(4)協(xié)調(diào)關(guān)系、廣泛交往
學校處于復雜的社會環(huán)境中，不斷變化的社會條件、各種社會組織和社會階層利益之間的差異，會使學校面臨諸多矛盾沖突。學校公共關(guān)系就必須做好學校內(nèi)外各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，使他們的工作關(guān)系和諧融洽，使各方面的力量能步調(diào)一致的為學校的教育工作服務。
3小結(jié)
有關(guān)學校公共關(guān)系的研究僅二十幾年歷史，但卻呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和研究意義。加強學校公共關(guān)系，是時代發(fā)展的必然要求，是教興國戰(zhàn)略實施的必然要求，同時也是學校自身的改革和發(fā)展的必然要求，更是全面提高教育質(zhì)量的必然要求。
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