精選公共產(chǎn)品的論文（案例16篇）

通過總結(jié)，我們可以看到自己的不足和進(jìn)步，從而更好地規(guī)劃未來的發(fā)展。寫好一篇總結(jié)，可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，但更應(yīng)該注重自己的思考與總結(jié)。想要更好地了解這個主題，可以參考以下給出的相關(guān)范例。

公共產(chǎn)品的論文篇一

隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國企業(yè)的品質(zhì)不斷發(fā)生變化。一方面企業(yè)管理的現(xiàn)代化、集約化、精細(xì)化水平不斷提升，對銀行產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多元化。企業(yè)除了傳統(tǒng)的存貸款需求之外，更加注重賬戶管理的精細(xì)化，要求安全高效的收付款服務(wù)、靈活的集團(tuán)內(nèi)部資金集中和調(diào)劑使用、多渠道的富余資金理財(cái)增值服務(wù)、便捷的短期融資方式、完備及時(shí)的信息服務(wù)以及豐富的電子服務(wù)渠道，傳統(tǒng)的銀行產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶的需求。另一方面大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的趨勢，企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革帶來的成本節(jié)約、收益增加的效果普遍得到認(rèn)可，it技術(shù)的發(fā)展、erp和財(cái)資管理軟件的運(yùn)用為企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供了條件。此外特別是對國有大中型企業(yè)，國資委等主管部門也明確要求“建立適宜的資金集中結(jié)算、統(tǒng)一管理模式”。

另外，隨著金融市場和金融主體不斷多元分化，金融脫媒日趨明顯，利率市場化加速推進(jìn)，銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間和利差空間不斷收窄，盈利空間日益壓縮。因此盲目追求資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營模式是不可持續(xù)的，農(nóng)行必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，大力推進(jìn)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求農(nóng)行建立資本占用低、風(fēng)險(xiǎn)敞口可控、股東回報(bào)率高的新發(fā)展模式，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)作為低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高附加值的中間業(yè)務(wù)，是農(nóng)們推進(jìn)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。

現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)簡介

一、現(xiàn)金管理的概念

伴隨著銀行和企業(yè)的發(fā)展，科技手段的創(chuàng)新，現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵更趨豐富，農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的定義可以概括為：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是以法人客戶為對象，以信息技術(shù)為平臺，以資金流動性管理為核心，將賬戶管理、收付款服務(wù)、資金歸集、融資和理財(cái)服務(wù)、貿(mào)易融資、信息服務(wù)等進(jìn)行有機(jī)組合，為客戶提供全面的資金管理的綜合服務(wù)方案，以協(xié)助客戶提高資金收益、降低財(cái)務(wù)成本、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是通過現(xiàn)金管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)金管理系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理平臺。

現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)有以下特點(diǎn)：

——高技術(shù)性：一攬子服務(wù)必須建立在高科技基礎(chǔ)之上；

——排他性：現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)核心是利用銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)幫助企業(yè)管理資金，以此要求將企業(yè)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效連接，深入滲透企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營活動，形成一定程度壟斷。

二、農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行屬于最早一批研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的國內(nèi)銀行，自2002年開始研發(fā)推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)以來，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)品不斷豐富，已經(jīng)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)金管理服務(wù)提供者?，F(xiàn)金管理業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)銀行最具先進(jìn)性和競爭力的對公業(yè)務(wù)拳頭產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行利用現(xiàn)金管理產(chǎn)品成功營銷了一批長期難以介入的國內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)，包括鐵道部、國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、中國人壽、ibm、巴斯夫等，目前全行上線的跨國公司、全國性和區(qū)域性集團(tuán)客戶上千家，其中尚未包括許多使用了部分現(xiàn)金管理產(chǎn)品或服務(wù)的中小客戶。

農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)的營銷理念是“牢固樹立以客戶為中心的營銷服務(wù)理念”，就是以客戶為中心，滿足客戶需求。銀行作為專業(yè)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)金管理服務(wù)不應(yīng)被動的響應(yīng)客戶需求，而應(yīng)該本著為客戶著想的原則，主動分析客戶行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)、結(jié)算特點(diǎn)、成長階段等特性，協(xié)助客戶分析現(xiàn)金管理需求，設(shè)計(jì)個性化現(xiàn)金管理解決方案，以現(xiàn)金管理為抓手，結(jié)合理財(cái)、代理業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈融資、卡業(yè)務(wù)等延伸服務(wù)打造產(chǎn)品包，提供高附加值的綜合金融服務(wù)，真正讓客戶體會到是在為其提供高效便利的金融服務(wù)，而不是在推介銀行產(chǎn)品，不斷深化銀企合作關(guān)系，培養(yǎng)客戶的忠誠度、依賴度。

同時(shí)，一是要設(shè)計(jì)產(chǎn)品堅(jiān)持需求導(dǎo)向。真正從客戶需求出發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品，為滿足客戶需求不斷改進(jìn)技術(shù)手段，而不是從銀行內(nèi)控制度出發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品強(qiáng)加給客戶使用。二是客戶營銷追求需求覆蓋?？蛻魻I銷能否戰(zhàn)勝對手取得成功，很大程度在于客戶個性化需求的滿足（決勝于5%），取得相對競爭對手的比較優(yōu)勢，而不是取決于一般性無特色需求。

農(nóng)行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)于2009年進(jìn)行了全面提升，形成了品種齊全、功能完善、服務(wù)便捷的本外幣現(xiàn)金管理產(chǎn)品體系，并推出了“行云?現(xiàn)金管理”新品牌?！靶性啤庇伤v匯聚而成，又回歸潤澤大地，象征了財(cái)富的匯聚和價(jià)值的傳承。農(nóng)行現(xiàn)金管理就如“行云”一樣，幫助客戶順暢地實(shí)現(xiàn)資金調(diào)配和財(cái)富聚合，追求資金管理的最佳境界。

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公共產(chǎn)品的論文篇二

（一）美國的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

籌措社會資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國會有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，以少量的財(cái)政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營費(fèi)用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財(cái)政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財(cái)政投資也有私人投資；運(yùn)用資金市場籌集支農(nóng)資金。

明確財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。以上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為界，在此之前，美國農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財(cái)政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，政府財(cái)政支持的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共產(chǎn)品。

（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成；日本政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補(bǔ)助金及長期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時(shí)通過補(bǔ)貼利息，調(diào)動“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀(jì)六七十年代的“米價(jià)支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補(bǔ)貼再到進(jìn)入wto以來的以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的公共投資。

發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略

（一）韓國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

從20世紀(jì)60年代開始，韓國政府開始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運(yùn)動”。新村運(yùn)動在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；同時(shí)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運(yùn)動”的核心內(nèi)容。

雖然韓國的“新村運(yùn)動”主要由農(nóng)民進(jìn)行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動者、引導(dǎo)者，更重要的是提供大量的財(cái)政支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%，最高年份可達(dá)59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。

（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

印度政府推動的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。

在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來籌集建設(shè)資金：增加計(jì)劃投資，在每個五年計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)的計(jì)劃投資都占相當(dāng)比重，如“一五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)投資占計(jì)劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計(jì)劃中從未低于20%。實(shí)行投入物補(bǔ)貼，印度政府的財(cái)政預(yù)算中，農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼占相當(dāng)大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸額。印度的.農(nóng)業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目貸款。

（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

1.倉儲設(shè)施。在巴西，倉儲按屬性可分為三類：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個人。聯(lián)邦倉儲設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲備和儲存按政府最低保證價(jià)格收購的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時(shí)利用政府的儲備在淡季時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格。合作社和個人倉儲設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，巴西倉儲能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計(jì)劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國際金融機(jī)構(gòu)資助。

3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負(fù)責(zé)全國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時(shí)建立各州、市的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。

對改善我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示

（一）改變我國“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀

1953-1955年，我國第一個五年計(jì)劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段的今天，應(yīng)借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動發(fā)展及韓國“新村運(yùn)動”的做法，改變我國公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補(bǔ)農(nóng)”的新路。

（二）實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點(diǎn)，投資收益不易、投資回收期較長。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應(yīng)以政府公共財(cái)政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過參股、控股、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時(shí)，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進(jìn)行，政府加以引導(dǎo)、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個典型，另外，其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家也在積極引入社會資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點(diǎn)，分階段有層次的進(jìn)行。如美國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價(jià)支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護(hù)；印度、巴西分不同階段對不同公共產(chǎn)品的投資?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進(jìn)入wto后，我國要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）改善投資的外部環(huán)境

投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對于產(chǎn)權(quán)的界定、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時(shí)對于破壞投資的違法亂紀(jì)行為要有規(guī)范并得到切實(shí)執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公共品投資發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家啟示

論文摘要：農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資對農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但目前我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資卻存在諸多問題。本文通過對國外農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的研究，為我國農(nóng)業(yè)公共品的投資提供借鑒和啟示。

公共產(chǎn)品的論文篇三

農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給是指政府和其他供給主體向主要時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和主要收入來源于種養(yǎng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民提供的，用于與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后特別是生產(chǎn)中生產(chǎn)過程直接相關(guān)的具有非競爭性、非排他性和公益性特征的各類生產(chǎn)性消費(fèi)（吳春梅，）。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，綜合國力日益增強(qiáng),政府以及社會各界對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和市場體系建設(shè)進(jìn)行了大量的資金投入，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。但是，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足問題依然存在，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決。本文對我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，探討了其中存在的問題。

一、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模分析

由于各種公共品量綱不一，對農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)模的衡量，主要從財(cái)政支出來反映。在寬口徑上，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮呢?cái)政支農(nóng)投入來衡量。國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入總量增長迅速，但是在財(cái)政總投入中的比重卻下降了。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給主要是由中央和地方政府投資完成。由表1可以看出，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀。短短時(shí)間里，國家在農(nóng)業(yè)上的投入就增加了8倍，絕對增長數(shù)達(dá)到2825.4億元，接近于1990年全國的財(cái)政收入。但是，財(cái)政支農(nóng)的大幅增加是建立在國家財(cái)政迅速增長的基礎(chǔ)上的。農(nóng)業(yè)支出在國家總財(cái)政中所占的比例卻有比較明顯的下降趨勢：1991年，這一比重高達(dá)10.26%，成為除（近年來我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的一年，國家在大江大河的治理上投入巨大）最高的年份。進(jìn)入21世紀(jì)，這一比重長期低于8%的水平，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。

從窄口徑，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給規(guī)?？梢詮霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入來表示。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資總量增長，但是在基本建設(shè)中所占比重較小且波動較大。1990-的16年時(shí)間里，國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上的投資呈較顯著的上漲趨勢。1990年不足70億，到20達(dá)到504億元，年均增長41%。從第一個五年計(jì)劃的41.8億元到“九五”時(shí)期的3143.2億元，從表2可以看出，九五時(shí)期我國對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資實(shí)現(xiàn)了一個飛躍。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占基本建設(shè)投資的比重可以得出：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長幅度是高于全部基本建設(shè)投資的。盡管如此，由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資總量不足的基本事實(shí)。

二、農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

按照公共產(chǎn)品的性質(zhì)分，農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品分為“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品。“硬”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品包括大江大河的開發(fā)治理，水土保持，防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)田改造，環(huán)境治理，農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)，中低產(chǎn)田改造，小流域防洪防澇設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田防護(hù)林，病蟲害防治，農(nóng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)等。“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)科技成果推廣，信息系統(tǒng)等。

從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“硬”件來看，1990年后反映我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的主要硬件指標(biāo)均呈明顯增長趨勢，如下表3。國家財(cái)政在水利基建上的投入不斷增加，16年來灌區(qū)增加531處，灌區(qū)有效灌溉面積增加679萬公頃，水庫建造2462座，除澇面積年均增長0.66%，水土流失治理面積年均增長5.25%，治堿面積年均增長1.37%，堤防修建6萬公里，農(nóng)村發(fā)電量年均增長16%。節(jié)水灌溉面積從的2035萬公頃增加到年的2243萬公頃，林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積從20以來都在百萬公頃以上，森林病蟲鼠害防治率穩(wěn)定在66%左右。中低產(chǎn)田改造從1988以來累計(jì)47091萬畝。

從農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的“軟”件來看，我國農(nóng)業(yè)科技投入十分不足。一是科技投入在國民生產(chǎn)總值的比重太低。從政府科技投入占國內(nèi)科技投入經(jīng)費(fèi)的比例來看，目前主要發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家將占gdp3%的`科技投入納入占領(lǐng)世界科技前沿陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，而我國盡管科技投入年增長速度大于發(fā)達(dá)國家，但由于投入基數(shù)小，絕對值增長小，投入總額為美國的1/16，日本的1/7。全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1520.1億元，僅占國內(nèi)gdp的1.3%；，僅占國內(nèi)gdp的1.4%。二是農(nóng)業(yè)科技投入占科技投入的比重太低。發(fā)達(dá)國家注重對農(nóng)業(yè)科技投入的傾斜，保證農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度高于或與政府總科研投資強(qiáng)度持平，而同期我國農(nóng)業(yè)科研公共（政府撥款）投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門，僅為總的科研投資強(qiáng)度的三分之一。在20.1億元的全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為85億元，僅占全國科技總投入的5.6%。三是農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重太低。20世紀(jì)80年代中期,國外農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就高達(dá)1.5%-2.0%，同期我國僅占0.17%-0.19%，是世界上農(nóng)業(yè)科研投資比重最低的，明顯低于印度、墨西哥等發(fā)展中國家。1985-2003年，農(nóng)業(yè)科研總投入13.55億元增加到85億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2-0.45%，年均增長率3.8%，與農(nóng)業(yè)gdp占全國gdp的15%極不相稱。而且，由于我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和管理部門層次多，使本來就十分有限的投資經(jīng)費(fèi)，又因分散管理和中間環(huán)節(jié)流失而大大削弱了經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值。四是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)直接投入科研的比重太低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有兩大部分,一是事業(yè)費(fèi),一是科研費(fèi)。目前這兩方面都很短缺。近年來,我國農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度僅為30個低收入國家平均強(qiáng)度的2/3，為發(fā)達(dá)國家的1/5，大大低于世界平均水準(zhǔn)。而農(nóng)業(yè)科研單位的支出卻大幅度增加，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定。我國人均科研經(jīng)費(fèi)2.3萬元，而美國和韓國分別達(dá)到82萬元和48萬元。經(jīng)費(fèi)投入少，資助強(qiáng)度低，科研條件較差，已成為困擾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要限制因素。

農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給重“硬”輕“軟”。主要有兩方面的原因：一是我國“自上而下”的公共產(chǎn)品供給體制制約了農(nóng)民對生產(chǎn)性公共產(chǎn)品需求的有效表達(dá)；二是受我國政府官員政績考察機(jī)制的影響。最終導(dǎo)致一些地方政府熱衷于供給看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品，對上級要求考核防洪設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、交通道路建設(shè)等公共產(chǎn)品設(shè)施項(xiàng)目，而不愿提供農(nóng)業(yè)科技推廣、信息系統(tǒng)等“軟”公共產(chǎn)品，而“軟”生產(chǎn)性公共產(chǎn)品正是農(nóng)民最需要的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的一環(huán)。雖然近年來，國家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣，全國各地也相繼成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等，根據(jù)筆者對湖北省的調(diào)查，農(nóng)民反應(yīng)普遍較差。分析其主要原因，一是大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶有行政色彩，農(nóng)民參與度較低；二是科技下鄉(xiāng)活動開展不夠深入，多停留在宣傳層面，且農(nóng)技人員數(shù)量有限，農(nóng)民獲得的實(shí)際技術(shù)指導(dǎo)較少。這種重“硬”輕“軟”的公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不僅造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，還導(dǎo)致供給成本高、增長無序的現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，并在無形之中加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)論與討論

我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給規(guī)模上來看，國家財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的投入總量呈逐年上升趨勢，而且增長數(shù)量十分可觀，絕對數(shù)的增長達(dá)到空前的規(guī)模，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，其增長速度趕不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的年均增長幅度高于全部基本建設(shè)投資，但由于比重太小，仍無法改變農(nóng)業(yè)公共投資問題不足的基本事實(shí)。從產(chǎn)品的性質(zhì)上來看，重“硬”輕“軟”的是我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給存在的主要問題。從長期來看，國家財(cái)政應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入在整個國家財(cái)政中所占的比重，增加“軟”公共產(chǎn)品的投入。

公共產(chǎn)品的論文篇四

公共產(chǎn)品理論是當(dāng)代西方財(cái)政理論的核心，其發(fā)展源頭，最早可追溯到古典學(xué)派，以大衛(wèi)·休謨關(guān)于“草地排水”的分析和亞當(dāng)斯密關(guān)于政府執(zhí)行的三項(xiàng)國家職能等相關(guān)理論為代表。20世紀(jì)50年代，薩繆爾森完成了對公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，確定了現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。

所謂公共產(chǎn)品，是相對于私人產(chǎn)品而言的，指一個人的消費(fèi)不影響其他人的消費(fèi)的產(chǎn)品，具有非排他性、非競爭性、不可分割性，比如國防、公安等。

公共產(chǎn)品的分類。依據(jù)非排他性和非競爭性兩個特征，可以將不同的物品分為純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。同時(shí)具備兩個特征的是純公共產(chǎn)品，比如國防、不擁擠也不收費(fèi)的公路；兩個都不具備的是私人產(chǎn)品，比如食品、衣服、擁擠且收費(fèi)的公路；只具備一個的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，比如有線電視、不擁擠但收費(fèi)的公路。在現(xiàn)實(shí)生活中，真正的純公共產(chǎn)品很少，大多數(shù)物品都是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

公共產(chǎn)品的提供。由于免費(fèi)搭車問題的存在，市場不能以有效的數(shù)量水平提供公共產(chǎn)品，使得公共產(chǎn)品一般由政府來提供。從范圍上來講，政府提供的公共產(chǎn)品范圍就是那些具有非競爭性和非排他性特征的產(chǎn)品或者服務(wù)，一般來講，像國防、環(huán)境保護(hù)、法律等；從提供的規(guī)模上來講，最優(yōu)規(guī)模是要符合資源的有效配置要求；從資金來源上來講，提供公共產(chǎn)品的資金來自于政府撥款和向消費(fèi)者收費(fèi)等方面。

公共產(chǎn)品問題。公共產(chǎn)品的基本問題主要表現(xiàn)在六個方面，第一，將多少資源配置到公共產(chǎn)品上是合適的；第二，如何分擔(dān)政府的成本；第三，如何分配公共產(chǎn)品的利益；第四，以何種方式實(shí)施公共產(chǎn)品的供給；第五，以上問題誰來進(jìn)行決策；第六，政府在公共產(chǎn)品供給中的作用或扮演何種角色。

公共產(chǎn)品理論的現(xiàn)實(shí)意義。公共產(chǎn)品理論建立在邊際效用價(jià)值論和社會契約論基礎(chǔ)上，以市場失靈為研究的起點(diǎn)，將糾正市場失靈提供公共產(chǎn)品作為公共部門發(fā)揮作用的范圍，為解決市場失靈、緩解本國社會矛盾、減輕社會摩擦、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了不可忽視的作用。結(jié)合我國實(shí)際，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會的全面建設(shè)時(shí)期，首先，政府是公共產(chǎn)品供給的主體，但是僅靠政府提供公共產(chǎn)品根本無法充分滿足全體社會民眾對公共產(chǎn)品多樣化的需求；其次，政府對公共產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營，會導(dǎo)致管理效率低下，缺乏必要的激勵機(jī)制和競爭機(jī)制。所以，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)該引進(jìn)市場機(jī)制來生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，從我國具體情況來看，應(yīng)樹立公共產(chǎn)品的市場化經(jīng)營理念，破除公共產(chǎn)品“福利型”、“供給型”的觀念，同時(shí)引進(jìn)多個市場主體，在公共競爭的條件下，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的高效配置。

四、產(chǎn)權(quán)理論的概述

產(chǎn)權(quán)的界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義，到目前為止，理論界還未形成一致的看法，如德姆塞茨認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種社會工具, 可以界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问軗p, 幫助人們形成與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期；諾斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排他性權(quán)利；阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種通過社會強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對某種經(jīng)濟(jì)物品的用途進(jìn)行多重選擇的權(quán)利。歸納一下各學(xué)者的觀點(diǎn)，關(guān)于產(chǎn)權(quán)，它首先是所有權(quán)，即法律意義上的歸屬問題；其次它是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和行為規(guī)范；再次它包括多方面的內(nèi)容，是一個權(quán)力束，其中有使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等；最后它的作用是規(guī)范人與人之間的關(guān)系，并且只有在人與人的社會關(guān)系中才能發(fā)揮作用。

產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)包括多方面的內(nèi)容，比如所有權(quán)、所有權(quán)的分割、非物質(zhì)權(quán)利或知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、人權(quán)等；又如張五常教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)包括資源的使用權(quán)、收入權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。

產(chǎn)權(quán)的種類。人類社會經(jīng)歷的產(chǎn)權(quán)制度可以分為四類：私有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、社區(qū)產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)。其中，私有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給個人，其他人不得侵犯；國有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給國家；社區(qū)產(chǎn)權(quán)是由某個社區(qū)擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，排除外人使用，并調(diào)控內(nèi)部人使用；共有產(chǎn)權(quán)是資源或權(quán)利屬于所有人共同所有，實(shí)際上就是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)，如空氣、太空等。

且為更高級的經(jīng)濟(jì)活動提供了空間, 并且最終促進(jìn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，產(chǎn)權(quán)理論的提出，是對西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個挑戰(zhàn)，其強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)制度的重要性，強(qiáng)調(diào)了權(quán)利體系演變的重要性，使得西方經(jīng)濟(jì)些的分析具有了更多的現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)權(quán)理論的一些新觀點(diǎn)、新方法豐富了經(jīng)濟(jì)分析的思路，無論是對環(huán)保問題，還是對公共物品的供給等的分析，都拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的視野，使得現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷向縱深發(fā)展。

在我國，同樣重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，黨的十八屆三中全會明確指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

五、交易費(fèi)用理論的概述

交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個重要的概念，科斯首次提出了交易費(fèi)用的思想，認(rèn)為“企業(yè)的顯著特征就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物”。后經(jīng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅、阿爾欽、巴澤爾、威廉姆森、張五常等的研究和努力，最終使交易費(fèi)用理論形成了比較完善系統(tǒng)的體系。

關(guān)于交易費(fèi)用的定義有狹義和廣義之分，狹義的交易費(fèi)用僅指市場交易的費(fèi)用，包括進(jìn)行交易所需的搜尋費(fèi)用、談判費(fèi)用以及履行合約的費(fèi)用等；廣義的交易費(fèi)用不僅包括市場交易費(fèi)用，還包括社會交易和政治交易的費(fèi)用。如阿羅吧交易費(fèi)用看成是“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本”，張五常把交易費(fèi)用看成制度運(yùn)作的費(fèi)用。

交易費(fèi)用的分類。交易費(fèi)用包括市場交易費(fèi)用，經(jīng)理交易費(fèi)用，政治交易費(fèi)用。具體來講，市場交易費(fèi)用，是在市場交易過程中談判、簽約和履行合約的成本；經(jīng)理交易費(fèi)用，是交易由企業(yè)來組織時(shí)所涉及的費(fèi)用，典型的是在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動合同的費(fèi)用，以及經(jīng)理決策失誤的費(fèi)用；政治交易費(fèi)用，是通過集體行動來供給公共物品的成本，如設(shè)立、維持和改變一個體系的正式與非正式政治組織的成本、營運(yùn)一個國家的成本等。經(jīng)理交易費(fèi)用和政治交易費(fèi)用都可以看成是委托-代理費(fèi)用。

交易費(fèi)用存在的原因。威廉姆森概括了兩方面的因素：一是與交易有關(guān)的人的因素，因?yàn)閭€人都是有限理性的和機(jī)會主義的，使得交易雙方既不可能估計(jì)到所有的情況也不可能防止他人投機(jī)取巧，所以必須采取一些預(yù)防性的辦法來保護(hù)自己不受傷害，由此導(dǎo)致了交易費(fèi)用的產(chǎn)生，比如婚介所、職介所的存在。另一個因素是與特定交易有關(guān)，包括資產(chǎn)的專用性（如打印機(jī)，除打印外沒其他什么用途）、未來的不確定性的程度、交易的頻率（次數(shù)越多，費(fèi)用越高）三方面，為了降低由資產(chǎn)的專用性所造成的交易障礙和交易過程中的不確定性以及交易頻率過多造成的高成本等問題，需要建立某種一般性的治理結(jié)構(gòu)或中介組織來降低費(fèi)用。

資源的日益稀缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，基于產(chǎn)權(quán)界定的市場手段配置這些資源是完全可能的，關(guān)鍵是交易費(fèi)用的高低。只要交易費(fèi)用低廉，市場配置就有可能。故交易費(fèi)用理論像產(chǎn)權(quán)理論一樣對解決環(huán)境問題的研究意義重大。同時(shí)也應(yīng)該意識到交易費(fèi)用理論的發(fā)展仍然存在著一些不完善的地方，比如，對于交易費(fèi)用的概念缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，這樣可能會導(dǎo)致交易費(fèi)用理論被濫用等問題；又如，交易費(fèi)用在實(shí)際生活中難以量化；有限理性和機(jī)會主義的行為假設(shè)很難找到心理學(xué)基礎(chǔ)或者決策模型等，還是需要新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們繼續(xù)探討這些問題，以促進(jìn)交易費(fèi)用理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

公共產(chǎn)品的論文篇五

在許多人看來，公共關(guān)系與人力資源管理常常被認(rèn)為是兩個獨(dú)立的管理職能，相互之間沒有契合之處，互不干涉。這一觀念和做法不僅削弱了公共關(guān)系在人力資源管理中的積極作用，而且使公共關(guān)系本身應(yīng)有的優(yōu)勢無法得以充分利用和發(fā)揮。

公共關(guān)系與人力資源管理在管理的對象、管理的方式、管理的性質(zhì)以及管理的目標(biāo)上具有高度的一致性，作為一種“內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”的經(jīng)營管理藝術(shù)，公共關(guān)系從來沒有忽視內(nèi)部公眾(主要是員工公眾)在組織中的地位和作用。相反，在公共關(guān)系的概念里，內(nèi)部公眾是與組織關(guān)系最密切、最重要的一類公眾，它具有雙重身份，既是內(nèi)部公關(guān)工作的對象又是外部公關(guān)工作的主體。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，公共關(guān)系已不僅僅是對外宣傳企業(yè)的一種活動方式，而是企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展的過程中不可或缺的一種管理模式，它的功能擴(kuò)展到企業(yè)的各個領(lǐng)域，在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。將公共關(guān)系融入人力資源管理，可以更好的發(fā)揮人力資源的作用，為人力資源管理帶來新鮮血液。

公共關(guān)系是指某一組織運(yùn)用雙向傳播手段，來溝通與社會公眾之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)公眾對組織的了解、理解、支持與合作，達(dá)到提高組織競爭力、樹立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的目標(biāo)的一系列活動。公共關(guān)系的對象很廣，包括消費(fèi)者、新聞媒體、政府、業(yè)務(wù)伙伴、內(nèi)部員工、股東等。

公共關(guān)系在企業(yè)管理中的功能主要有：

1、信息收集。公共關(guān)系所需收集的信息主要有產(chǎn)品形象信息與企業(yè)形象信息。產(chǎn)品形象信息包括公眾對于產(chǎn)品的評價(jià)、改進(jìn)建議等。企業(yè)形象信息則包括：公眾對本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理水平、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)等。

2、咨詢建議。其內(nèi)容涉及本企業(yè)知名度和可信度的評估和咨詢;公眾心理的分析預(yù)測和咨詢;評議本企業(yè)的方針政策、計(jì)劃。

3、信息溝通。信息溝通指企業(yè)在各個時(shí)期與公眾之間的雙向信息交流，目的是建立良好的企業(yè)形象和發(fā)展空間。

企業(yè)是由員工構(gòu)成的，設(shè)備、資金等有形資產(chǎn)是很容易被競爭對手模仿和超越的，但是擁有一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，一方面這是企業(yè)競爭的法寶，是競爭對手望塵莫及的能力;另一方面，企業(yè)其他核心能力都是由人開發(fā)的，擁有這個核心能力是開發(fā)和培育其他能力的基石。

(一)成功的人力資源招聘工作，是塑造員工團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)工作。運(yùn)用良好的公關(guān)策略，使員工進(jìn)入企業(yè)之前就能夠感受到企業(yè)良好的形象、文化，可以增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感，對于今后培養(yǎng)員工歸屬感和企業(yè)文化起到至關(guān)重要的作用。

企業(yè)要充分重視與應(yīng)聘者的公共關(guān)系處理，在招聘之前應(yīng)選擇好招聘人員，尊重、平等對待每一位應(yīng)聘者，與應(yīng)聘者溝通、聯(lián)系，在篩選應(yīng)聘者的同時(shí)，將企業(yè)良好的形象和文化素養(yǎng)展現(xiàn)給應(yīng)聘者。對于已錄取的員工固然要做好公關(guān)工作，引導(dǎo)、幫助員工順利進(jìn)入企業(yè)。對于未被錄取的應(yīng)聘者也要做好公關(guān)工作，通過電話或其他方式表達(dá)企業(yè)對其能力的肯定，對其應(yīng)聘本企業(yè)表示感謝，并推薦其應(yīng)聘其他企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和負(fù)責(zé)的態(tài)度，使每個應(yīng)聘者都能夠感覺到企業(yè)對他的尊重。尤其是未被應(yīng)聘者，企業(yè)一個簡短的電話或短信回復(fù)都會讓他倍感尊重，自尊得到維護(hù)，即使他不再應(yīng)聘本企業(yè)，但是他會把這種認(rèn)識傳播給其他人，吸引更多的優(yōu)秀人才應(yīng)聘本企業(yè)，提高了企業(yè)人力資源的招聘質(zhì)量;另一方面，對企業(yè)的形象起到了很好的宣傳作用。

(二)人力資源培訓(xùn)中，從員工培訓(xùn)需求分析到員工培訓(xùn)方案的制定、實(shí)施，培訓(xùn)效果的評估和反饋，公共關(guān)系都發(fā)揮著重要的作用，幫助企業(yè)打造一批高素質(zhì)、高能力的員工隊(duì)伍。企業(yè)中的員工分工有不同，能力有大小，水平有高低，人力資源管理者如何準(zhǔn)確分析出員工的培訓(xùn)需求，并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、整體規(guī)劃制定出科學(xué)、合理的培訓(xùn)方案。將公共關(guān)系思想和方法融入人力資源的培訓(xùn)流程中，不僅可以提高人力資源管理的效率和效果，又能為企業(yè)塑造獨(dú)特的、動態(tài)的培訓(xùn)系統(tǒng)，提高員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

(三)公共關(guān)系幫助人力資源管理者制定合理有效的激勵制度，在節(jié)省管理支出和費(fèi)用的同時(shí)，激發(fā)員工的工作積極性，提高員工忠誠度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

(四)公共關(guān)系工作可以幫助績效管理的順利實(shí)施，并化解員工糾紛，體現(xiàn)公平。人力資源管理中最重要、最難實(shí)施的就是績效管理，尤其是績效考核，許多企業(yè)在實(shí)施中都存在很多阻力，因?yàn)榭冃Э己说慕Y(jié)果直接關(guān)系到員工的切身利益，影響員工的發(fā)展，稍微實(shí)施不當(dāng)就會引起員工的強(qiáng)烈不滿和抵制，影響到員工對企業(yè)忠誠度和人心的凝聚力。有效的公共關(guān)系工作可以幫助企業(yè)順利實(shí)施績效考核，并能夠化解員工不滿，避免由考核問題引起的各種員工問題。

雖然公共關(guān)系在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮著重要作用，但至今仍有許多企業(yè)對公共關(guān)系缺乏足夠的重視。隨著以人為本思想的普及，企業(yè)內(nèi)部員工的能力對企業(yè)的影響日益重要，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變以往的思維方式，將公共關(guān)系引入到人力資源管理中，重視并運(yùn)用公關(guān)策略，為企業(yè)打造一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，使企業(yè)具有戰(zhàn)勝競爭對手的人力競爭優(yōu)勢，在市場競爭中得到很好的發(fā)展。

公共產(chǎn)品的論文篇六

摘要：

公共關(guān)系在政府行政中應(yīng)運(yùn)稱之為行政公共關(guān)系，行政公共關(guān)系主體是各級政府機(jī)關(guān)和全體公務(wù)人員。對象是公眾。它對我國政府行政績效起催化的作用。本文敘述行政公共關(guān)系通過知名度及美譽(yù)度來造政府形象，以及起步晚所呈現(xiàn)的不完善以及問題分析及建議對策。

關(guān)鍵詞：

公共關(guān)系；行政公共關(guān)系; 政府; 公眾

相關(guān)背景：

隨著改革開放事業(yè)的全面展開，西方思想文化東傳，公共關(guān)系也從 2 0世紀(jì) 80年代傳入我國大陸，出現(xiàn)首次“公關(guān)熱潮”。公共關(guān)系走過了 2 0多個年頭。幾番風(fēng)雨 ,幾經(jīng)曲折 ,進(jìn)入了企業(yè)管理的程序 ,登上了高等學(xué)府的殿堂 ,成為國家持證上崗的法定職業(yè)。作為一種無形資產(chǎn)的公共關(guān)系在行政管理中的應(yīng)用更是高效的行政管理必備條件，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代行政管理的最終目的試金石。

一、 行政公共關(guān)系含義

行政公共關(guān)系，它是政府的一種管理職能，即對政府組織與社會公眾之間的傳播溝通行為和狀態(tài)進(jìn)行管理，以提高政府的知名度和美譽(yù)度，塑造政府的良好形象，爭取公眾對政府工作的認(rèn)同、理解和支持，最終達(dá)成政府管理的目標(biāo)。是一種無形資產(chǎn)。

二、 公共關(guān)系在政府行政過程中存在的問題

（一）體制不健全。由于中央政府和地方政府在激烈的國際競爭中，都需要國際知名度，以便更好地吸引外資，吸引旅游者、吸引人才，推動我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以對于政府形象樹造十分重要。但卻存在美譽(yù)度壓力，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開放后伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，相應(yīng)的政治體制也隨之調(diào)整。但仍然存在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分，存在官僚主義，形式主義，脫離群眾，濫用權(quán)力。政府和公眾的關(guān)系還未達(dá)到和諧狀態(tài)。

（二）政務(wù)信息管理制度未步入正規(guī)。法制化制度與公開化制度未與現(xiàn)實(shí)接軌。公眾與政府間沒有很好的交流平臺，使得公眾不知道國家大政方針。只有公開透明的政府才會受民眾的歡迎。政務(wù)信息制度未步入正規(guī)影響了政府公關(guān)。

（三）公共關(guān)系未完全大眾化。公共關(guān)系在我國還遠(yuǎn)未被主流社會和大眾百姓所接受與重視，行政公共關(guān)系難以在政府與公眾之間展開。政府機(jī)關(guān)及其工作人員沒有充分發(fā)掘作為無形資產(chǎn)的行政公共關(guān)系。

三、 行政公共關(guān)系存在的問題分析

（一）政府是一種特殊的社會組織。與公眾聯(lián)系密切對公眾的影響范圍廣泛。長期的官本位思想使得一些政府工作人員急功近利，使行政效率低下。官民利益難以協(xié)調(diào)，矛盾激化。人民對政府滿意度下降，隨之美譽(yù)度也下降，導(dǎo)致政府組織形象地位打折扣。行政公共關(guān)系發(fā)展緩慢，難以充分發(fā)揮無形資產(chǎn)作用。

（二）在一個國家的政治生活中，公民有權(quán)利參政議政，并對政府部門及政府公務(wù)人員有監(jiān)督的權(quán)利。公眾是行政主體就應(yīng)該有對政務(wù)信息的知情權(quán)。但我國信息公開制度依然存在各種層次的矛盾和阻力。由于傳統(tǒng)觀念和人為因素影響一直處于封閉，閑置或半封閉狀態(tài)。而且長期的官僚政治制度影響使我國信息公開法律觀念十分薄弱。難以有一套健全完善的法制使之規(guī)范化。信息的不對稱使得行政公共關(guān)系緊張。

（三）19世紀(jì)末20世紀(jì)初公共關(guān)系就在美國及西方國家興起，并逐漸在政府部門運(yùn)用。在外交，領(lǐng)導(dǎo)人選舉中起到至關(guān)重要作用。而公共關(guān)系在20世紀(jì)80年代才傳入中國內(nèi)地。雖已進(jìn)入理論完善進(jìn)程并在實(shí)踐中起重要作用，但是公共關(guān)系在我國還遠(yuǎn)未被主流社會和大眾百姓所接受與重視，公關(guān)意識薄弱。而且作為一種無形資產(chǎn)其效益難以在短期內(nèi)看見，容易被忽略。

四、 完善行政公共關(guān)系的措施和對策

（一）合理運(yùn)用政府再造戰(zhàn)略將公眾置于駕駛員位置上。強(qiáng)化政府組織的公關(guān)意識，密切與公眾的聯(lián)系和信息溝通十分重要。要轉(zhuǎn)變政府職能，使掌舵與劃槳職能成功的分離。在政府組織中進(jìn)行分權(quán)，削減公共服務(wù)的規(guī)模，實(shí)行公共活動的私有化與公司化。同時(shí)要為公共服務(wù)提供明晰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。讓公眾感覺是社會的主人。從而改善行政公共關(guān)系，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造條件。

（二）完善政務(wù)信息公開制度。國家要注意培育社會的信息公開意識。在鞏固辦事制度公開取得的成果同時(shí)，應(yīng)加快啟動政務(wù)信息公開化的程序，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介，修改一些不合時(shí)宜且消除人為的障礙，使之走上法制化進(jìn)程。建立健全完善的官民交流平臺。使上傳下達(dá)渠道通暢。提高行政效率。

（三）公關(guān)教育體系進(jìn)一步完善和發(fā)展，加大對公關(guān)知識普及教育。進(jìn)入21世紀(jì)，我國的公共關(guān)系教育已經(jīng)成了中專、大專、本科到碩士、博士的規(guī)范化學(xué)歷教育。公共關(guān)系在政府行政管理中，能使政府做到政務(wù)公開，滿足公眾的知情權(quán)，獲得公眾及公眾支持。同時(shí)提高大眾公關(guān)意識。關(guān)心國家大事，配合政府做好公共事務(wù)管理。同時(shí)也是培養(yǎng)軟實(shí)力，塑造良好的政府和國家形象。

五、 結(jié)語

參考文獻(xiàn)：

[2] 張克非。公共關(guān)系學(xué)[m]. 高等教育出版社，20xx

[3] 周曉英，王英瑋。政務(wù)信息管理[m]。 中國人民大學(xué)出版社，20xx.10

公共產(chǎn)品的論文篇七

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就需要政府給予資金與技術(shù)方面的扶持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)及資金投入，以提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，特別是傾斜與帶動落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從最基本的生產(chǎn)工具，再到水利灌溉及信息化宣傳一整套流程等，均需要高新技術(shù)的支持。同時(shí)，還要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際需要，著眼于對農(nóng)作物品種的培育，以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與防污治污技術(shù)的研發(fā)，以提高農(nóng)作物的安全水平。加大與提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重，盡可能借鑒與學(xué)習(xí)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并擴(kuò)大農(nóng)作物經(jīng)營規(guī)模，切實(shí)增加與提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及市場競爭力。

2.2開展農(nóng)民科技教育，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

現(xiàn)代化的種植主體和創(chuàng)造主體是廣大農(nóng)民，那么農(nóng)民首先就得現(xiàn)代化，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。與此同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步促進(jìn)科研成果應(yīng)用，調(diào)整與推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，努力推動農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)與調(diào)動農(nóng)民積極性

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，盡管我國總體教育水平有所提高，但農(nóng)民自身素質(zhì)改變并不大，與其生活條件、教育水平落后有直接關(guān)系。那么培育現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就顯得特別重要。因此加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，以及增加對農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)。另外，相關(guān)政府要給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，以調(diào)動農(nóng)民的積極性與熱情。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力更多地融入其中，從而提高農(nóng)民的收入。

3結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，同時(shí)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保持社會安定，以及實(shí)現(xiàn)社會公平效益具有重要意義。所以，我們要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長期重要任務(wù)來對待，并解決好存在的相關(guān)問題，只有這樣，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

=參考文獻(xiàn)：

[1]劉玲俏.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策[j].中國城市經(jīng)濟(jì),2011(30).

公共產(chǎn)品的論文篇八

網(wǎng)絡(luò)帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們在擁有了如此多的海量信息之后，對公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個人會根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們在利用信息時(shí)的要求更多，渴望在第一時(shí)間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對信息進(jìn)行分門別類，讓人們在查找信息時(shí)更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。

2.2服務(wù)模式

當(dāng)今社會，人們越來越看重服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價(jià)值，不一樣的服務(wù)給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價(jià)值。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們在日常生活中變懶了，人們在需要信息時(shí)追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費(fèi)一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時(shí)隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動終端中獲取信息。

2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時(shí)間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進(jìn)行改變，讓人們在利用信息時(shí)更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點(diǎn)就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗参幕?wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識，逐漸提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>

3結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了海量信息，讓人們在利用信息時(shí)方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的弱勢逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會文化構(gòu)建的主要責(zé)任者，承擔(dān)的任務(wù)重大，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會文明、社會文化。

公共產(chǎn)品的論文篇九

關(guān)鍵詞：公交公共產(chǎn)品安全

現(xiàn)代社會，公共交通日益便捷，公交車被人們譽(yù)為城市之舟，承擔(dān)著城市交通運(yùn)輸?shù)闹厝巍５?，目前很多城市中公交車輛的安全性還存在諸多問題，既影響了道路交通的暢通和居民出行的安全性，也違背了“以人為本”交通理念，不利于城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

一、公交車是一種公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的核心概念，其中以保羅薩繆爾森的定義最為代表性，即“公共產(chǎn)品是具有消費(fèi)的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品”。消費(fèi)的非排他性，按照薩繆爾森的闡述具有三個方面的含義：（1）公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排除眾多的受益人；（2）公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性；（3）雖然在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)排他性原則，但是排他的成本極高。消費(fèi)的非競爭性，指一個人的消費(fèi)不會減少其他人的消費(fèi)數(shù)量，或許多人可以同時(shí)消費(fèi)同一種物品。1965年，公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人布坎南在其著名的《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中提出，同時(shí)具備非排他性和非競爭性這兩個因素的公共產(chǎn)品是純公共產(chǎn)品；完全由市場來決定的產(chǎn)品是純私人產(chǎn)品；而現(xiàn)實(shí)社會大量存在的是介于純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品，稱為混合公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

根據(jù)上述對公共產(chǎn)品的定義，可以判定城市公共交通作為一種公共資源屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品：一方面，每一個社會成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng)，其消費(fèi)行為具有大眾性、共同消費(fèi)的特點(diǎn)，任何人對公共交通的使用不會影響其他人對公交產(chǎn)品的消費(fèi)，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運(yùn)營成本，每一位想要獲得城市公交使用價(jià)值的人必須付費(fèi)，而當(dāng)公交車出現(xiàn)滿載，就會存在邊際擁擠成本，影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)。

二、公交車不可忽視的安全問題

公共產(chǎn)品的安全是現(xiàn)代社會生活的基石。但近年來，全國頻發(fā)公交車安全事故。公共交通本身及由其帶來的危害，一方面是由人的麻痹大意和對其危害程度認(rèn)識不夠所造成的，另一方面則是人對此項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識不足、掌握不全面和此技術(shù)的不成熟所造成的。人對現(xiàn)代技術(shù)的過分依賴和崇拜，不計(jì)后果地完全享受現(xiàn)代技術(shù)給人帶來的舒適、便捷，而忽視了這種由人的知識堆積出來的技術(shù)成果也因?yàn)槿祟愔R的不完善存在著某種缺陷。恩格斯曾經(jīng)指出，“我們只能在我們時(shí)代的條件下進(jìn)行認(rèn)識，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們便認(rèn)識到什么程度?！被谶@種局限性，人們便會不恰當(dāng)?shù)厥褂眠@些技術(shù)成果。公交車況的不安全缺陷主要包括剎車失靈，輪胎爆裂，方向盤轉(zhuǎn)動不靈等。剎車盤鑄件屬薄壁小件，技術(shù)要求高，而國內(nèi)生產(chǎn)出口剎車盤的企業(yè)，大多采用手工造型，沖天爐熔煉鐵液，成分變化較大，給生產(chǎn)技術(shù)管理和鑄件質(zhì)量控制帶來一定難度，此外，剎車盤鑄件在生產(chǎn)過程中也存在氣孔、縮松、金相組織不達(dá)標(biāo)等缺陷。汽車輪胎安全與否，直接關(guān)系到車輛的行駛安全和運(yùn)營效率，但輪胎的保養(yǎng)和翻修仍存在技術(shù)上的難題。

三、消除公交車安全隱患的措施

首先，要以人為本、科學(xué)規(guī)劃，完善城市公共交通系統(tǒng)。人的生存與發(fā)展不可能離開技術(shù)，人不可能脫離技術(shù)而生存。技術(shù)的本質(zhì)與最終歸宿是為人服務(wù)的。但人類又不能局限于技術(shù)或受制于技術(shù)，而是應(yīng)該超越技術(shù)本身，追尋人性，追尋人的生存價(jià)值?！瓣P(guān)心人本身，應(yīng)當(dāng)始終成為一切技術(shù)奮斗的主要目標(biāo)”。政府要繼續(xù)加強(qiáng)對城市公交行業(yè)的監(jiān)管工作，督促各級公交行業(yè)主管部門建立健全城市公交安全評價(jià)制度，制定安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將有關(guān)措施落到實(shí)處，從管理體系上強(qiáng)化行業(yè)主管與公交企業(yè)作為安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任。使企業(yè)通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。

其次，加快技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，完善公交安全技術(shù)體系。公共交通作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它具有正、負(fù)外部效應(yīng)。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具……我們的問題不能由科學(xué)來解決，而只能由人自己來解決?！奔夹g(shù)的.消極后果是人引起的，最終還要靠人去解決。提高我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平任重而道遠(yuǎn)。目前大多數(shù)公交公司的運(yùn)調(diào)管理采用的仍是靠調(diào)度人員手工填寫路單來發(fā)布調(diào)度命令，在固定站點(diǎn)設(shè)定一些監(jiān)督崗，公交車輛到達(dá)監(jiān)督崗進(jìn)行到達(dá)時(shí)間登記的方式。在公共交通的使用上，政府應(yīng)該鼓勵公交公司采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)公交企業(yè)新技術(shù)的推廣運(yùn)用步伐，提高公交企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)水準(zhǔn)。此外，要督促各公交企業(yè)繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

最后，定期安檢，完善汽車召回制度。車輛安全檢查是預(yù)防事故的主要措施之一。應(yīng)根據(jù)車輛載客數(shù)量、使用年限等不同情況，進(jìn)行定期的安全技術(shù)檢驗(yàn)。一旦某個或者某些部件操作異常，應(yīng)及時(shí)到公交車維修場進(jìn)行相關(guān)的維修，以保證公交車安全行駛。政府部門是缺陷汽車召回制度的制定者、推動者和監(jiān)督者。缺陷汽車召回的目的是為了確保社會公民安全環(huán)保，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。10月1日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，此后國家質(zhì)檢總局也公布了《缺陷汽車召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》和《缺陷產(chǎn)品檢測與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》等四部配套實(shí)施細(xì)則。在召回制度約束下，制造商會更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，從而使公交行業(yè)更加健康、有序的發(fā)展，也給人們出行打開安全、方便之門。

公共產(chǎn)品的論文篇十

論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度

論文提要：我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是以體制外供給為特征，形成了供給不足和結(jié)構(gòu)扭曲，為此本文提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建新的公共產(chǎn)品供給制度的基本框架，并探討了實(shí)現(xiàn)這一制度創(chuàng)新的路徑選擇。

公共產(chǎn)品是相對于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有消費(fèi)的共同性、非競爭性和非排他性，用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的現(xiàn)狀，采取科學(xué)方法促進(jìn)公共產(chǎn)品供給制度的變遷，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。

1．當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的弊端分析

現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是在人民公社時(shí)期制度框架基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。無論是人民公社時(shí)期，還是農(nóng)業(yè)改革時(shí)期，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都陷入了相同的困境，其深層原因從根本上說是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度方面存在的問題，歸根結(jié)底是由我國多年來形成的“二元化”發(fā)展模式和體制所造成的。由于實(shí)行的是“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和政策，因而形成了城鄉(xiāng)有別的重城輕鄉(xiāng)的公共產(chǎn)品供給體制的基本制度。這一制度基本特征有以下三點(diǎn)：

(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給是其根本特征

從我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的特殊性來看，由于其所處的地域廣闊性(廣大農(nóng)村地區(qū))和分布的分散性，決定著政府必須具備雄厚的'財(cái)力和完善的決策及監(jiān)督機(jī)制。但是不管是人民公社時(shí)期還是改革開放時(shí)期，我們在長期的工業(yè)化為中心的發(fā)展戰(zhàn)略中，政府沒有雄厚的財(cái)力和健全的機(jī)制保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供。而農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給體制無不體現(xiàn)了一種體制外的特征。

第一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金籌集的體制外特征。在目前我國公共產(chǎn)品提供的職責(zé)劃分上，中央政府主要負(fù)責(zé)全國性公共產(chǎn)品，地方政府負(fù)責(zé)地方性公共產(chǎn)品。而履行與農(nóng)民收入增長及農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品所需的費(fèi)用并不能由地方政府(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的制度內(nèi)財(cái)政收入完全負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策，因此以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政力量十分薄弱，財(cái)政缺口大。這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于一種矛盾的地位：既要履行法律的職責(zé)，又要提供公共產(chǎn)品，因此通過制度外籌集公共資源便成為一種必然的選擇。人民公社時(shí)期，我國正處在工業(yè)化剛剛步、資本原始積累的匱乏時(shí)期，農(nóng)村的公共產(chǎn)品主要由公社內(nèi)部解決。由于政社高度合一，公社具有很強(qiáng)的統(tǒng)攝農(nóng)村政治、財(cái)政的權(quán)力，再加上當(dāng)時(shí)國家很困難，為了支援工業(yè)建設(shè)，農(nóng)村就由農(nóng)民出工出勞，自己想辦法滿足自己低層次的需要，農(nóng)村所需的公共產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)就不進(jìn)入國這家公共收支系統(tǒng)。人民公社解體后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代人民公社成為農(nóng)村基層政權(quán)，并承擔(dān)起本轄區(qū)公共產(chǎn)品供給的職責(zé)。但是，新的農(nóng)村公共產(chǎn)品資金籌措制度并沒有進(jìn)行根本的變更，仍然沿用人民公社時(shí)期的供給體制，隨著公共產(chǎn)品種類的增多、范圍的擴(kuò)大，公共支出的不斷增加，鄉(xiāng)級政府提供公共產(chǎn)品的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決供給問題。為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不強(qiáng)行向農(nóng)民攤派各種費(fèi)用和勞動，農(nóng)民以制度外的方式承擔(dān)著絕大部分農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。

第二，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的體制外特征。在我國現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制下，提供什么樣的公共產(chǎn)品，提供多少農(nóng)村公共產(chǎn)品，通過什么渠道來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，都是由上級政府及其部門“為民做主”。農(nóng)村基層政府作為一級組織具有獨(dú)立的利益，它所追求的目標(biāo)可能與農(nóng)民的要求并不相同。為了達(dá)到基層政府的目標(biāo)，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求往往不對稱，供求矛盾突出。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的分散性、局限性和投資的周期長、見效慢，從而造成地方政府官員決策的短期行為。

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的外部性使公共產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者不能統(tǒng)一，缺乏激勵機(jī)制，最終對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率產(chǎn)生了非常不利的影響，出現(xiàn)數(shù)量上嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡的特征。

(2)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足

由于縣鄉(xiāng)政府制度內(nèi)財(cái)政收入有限，制度外資金投入又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和有效的激勵，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足主要體現(xiàn)在兩個方面：一是純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品無不能滿足農(nóng)民的需要；農(nóng)村法律政策供給不足；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。二是農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足；農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺；現(xiàn)行的社會保障制度建設(shè)很不完善。比如，由于農(nóng)村環(huán)境問題和醫(yī)療狀況，使得農(nóng)民的人均預(yù)期壽命大大落后于城市．。據(jù)進(jìn)行的第五次人口普查資料，中國人均期望壽命為71.4歲；其中城鎮(zhèn)居民人均壽命75.21歲，農(nóng)村居民人均壽命69.55歲，前者比后者高出5歲多，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家與中等收入國家之間的差距。

(3)體制外供給使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策的外部性，供給者和消費(fèi)者目標(biāo)并不一致，因此當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)為嚴(yán)重的“重硬輕軟”和“重準(zhǔn)輕純”。一些地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中熱衷于看得見、摸得著的“硬”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，對上級要求考核的農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設(shè)等公共設(shè)施項(xiàng)目，千方百計(jì)地組織資金加以實(shí)施，而對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)等“軟”公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻沒有太高的積極性。與此同時(shí)，由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大，因而一些地方政府對農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視，如對需要達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村公路、自來水設(shè)施等，即使沒有錢也要從對農(nóng)村的攤派中收取資金進(jìn)行建設(shè)。而對于涉及戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，卻并不熱心。農(nóng)民真正需要的公共產(chǎn)品提供不足，而不需要的公共產(chǎn)品卻存在供給過剩。這樣本來有限的公共產(chǎn)品投入得不到合理利用。當(dāng)前，由于體制外農(nóng)村公共產(chǎn)品的長期作用，使得農(nóng)村純公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足――農(nóng)村科技、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息等“軟”公共產(chǎn)品不能滿足農(nóng)民的需要，法律政策供給不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村教育供給嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會保障很不完善。相反，農(nóng)村卻“政績”工程過多，政府機(jī)構(gòu)臃腫，人員供給過多，基層政府制訂的干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)的政策供給過多。

2．構(gòu)建社會主義新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度新框架

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這一背景下的全新發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國全黨已經(jīng)形成共識，因此，從根本上解決中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公共品供給制度進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)行全面的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新中必須構(gòu)建如下的基本框架：

(1)破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給制度，變農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給為體制內(nèi)供給。

農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外供給、公共產(chǎn)品的供給短缺和供給結(jié)構(gòu)扭曲其根本原因在于城鄉(xiāng)獨(dú)立的公共品供給的二元結(jié)構(gòu)，破解二元結(jié)構(gòu)，就必須以堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革和完善，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。

公共產(chǎn)品的論文篇十一

1、改革開放以來 農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)明顯改善。目前x縣設(shè)有1個省標(biāo)準(zhǔn)文化館和1個國家三級圖書館,有老干部活動中心、青少年文化宮、有縣劇團(tuán)、影劇院、電影公司各1個，（營運(yùn)不景氣）;全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管委會有綜合文化站15個,全縣已揭牌的村級文化活動室57個，總體來看，全縣農(nóng)民公共文化硬件設(shè)施已具雛形。全縣近一半以上的村都陸續(xù)在修建公共文化中心，已初步建成了基層黨建遠(yuǎn)程教學(xué)c級站微機(jī)房，形成了書報(bào)刊、文化娛樂、音像、電影、文藝演出、印刷、藝術(shù)培訓(xùn)、宗教廟會等文化市場;同時(shí)縣政府強(qiáng)化了文化市場綜合執(zhí)法體制建設(shè),加大了對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度,充分保證了我市農(nóng)村文化市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

2、農(nóng)民文化生活更加豐富。宣傳文化部門每年都通過“三下鄉(xiāng)”、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、文藝匯演、藝術(shù)展覽等形式,開展豐富多彩的群眾文化活動,如近幾年來舉辦的消夏旅游節(jié)、龍門洞祈福大會、八渡春季山花旅游節(jié)、新農(nóng)村建設(shè)“五朵金花”亮點(diǎn)展示會，縣直機(jī)關(guān)七一建黨歌詠大賽、正月十五元宵節(jié)大型社火游演大賽等各類群眾文化活動180多場,年舉辦書法，繪畫、攝影、民間工藝制作收藏各類展覽13多場次,參與群眾近30萬人次;鎮(zhèn)村每年開展群眾文體活動50多場,舉辦文化科技培訓(xùn)班30多次;東西城社區(qū)以廣場歌舞健身文化和村鎮(zhèn)文化為重點(diǎn),組織了秧歌隊(duì)、體操隊(duì)、太極表演隊(duì)、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)，開展農(nóng)村文藝調(diào)演、計(jì)生普法宣傳巡演、黨風(fēng)廉政專場演出等多場文藝活動。2013年正月元宵節(jié)隆重舉辦了首屆中國民間社火藝術(shù)節(jié)。此外,縣文化旅游廣播電視局組織跑旱船、隴州小調(diào)等民俗特色文藝展示演出等民俗文化活動不斷豐富,其中隴州社火已入選首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、農(nóng)民的文化需求分析

為更好地了解基層農(nóng)民的文化需求，近期，我與單位幾名同志分別到天成鎮(zhèn)范家營村、鐵源村，東南鎮(zhèn)家庵村、東興村鎮(zhèn)村干部、縣文化館等地進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于基層農(nóng)民文化需求及消費(fèi)狀況的調(diào)查。該調(diào)查走訪了部分鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民、文化專干。調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，農(nóng)民的精神文化需求正在相應(yīng)發(fā)生變化，但受客觀條件的制約，農(nóng)村文化生活仍然單調(diào)而貧乏。

1、“愛看電視，不怎么看電影”?！澳阕钕矏鄣臉I(yè)余文化活動”多項(xiàng)選擇問卷顯示，在“看電視”“打牌”“讀書看報(bào)”“看戲”“看電影”等選項(xiàng)中，選擇“看電視”的達(dá)95%，選擇“讀者看報(bào)”的8%，只有5％的農(nóng)民選擇了“看電影”。電視是農(nóng)民業(yè)余時(shí)間文化活動最主要的形式。一些農(nóng)民認(rèn)為，電視有兩個突出優(yōu)點(diǎn)：一是方便，在外干活回來隨時(shí)可以打開看；二是內(nèi)容豐富，時(shí)政新聞、訪談節(jié)目、娛樂節(jié)目等應(yīng)有盡有，可以各取所需。

一位農(nóng)民說。此外，電影放映內(nèi)容及放映時(shí)間的信息不靈通也是阻礙農(nóng)村觀眾進(jìn)影院的原因之一。還有一些農(nóng)民表示，雖然現(xiàn)在有政府出錢的農(nóng)村公益數(shù)字電影放映到各村居，但由于影片種類比較單一，缺少最新的國內(nèi)外大片，大多數(shù)農(nóng)民也不愿站在露天受熱受凍，寧愿在家看電視。

2、最需要農(nóng)業(yè)科技致富類文化。調(diào)查顯示，89%的農(nóng)民最喜歡和最需要的文化內(nèi)容是“農(nóng)業(yè)科技文化”，65%的人在看電視時(shí)經(jīng)常選擇“農(nóng)業(yè)科技頻道”，73%的人表示愿意看“科教影片和光碟”。在“你最愿意做出的文化投入”選項(xiàng)，49％的人選擇了訂購一些科技致富書刊。到訪地又很多農(nóng)民從事著煙草果業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖，他們希望能看一些有關(guān)種植、養(yǎng)殖的知識并應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。因此，他們常常會從中央 電視臺軍事農(nóng)業(yè)頻道的一些欄目中獲取農(nóng)經(jīng)知識，或者閱讀自己征訂的農(nóng)村信息類報(bào)刊。對于村文化俱樂部圖書閱覽室的中外文學(xué)名著，不少農(nóng)民則表示，現(xiàn)在年輕人都出去打工了，我們年齡偏大，家務(wù)活、地里活絡(luò)多，“少有光顧”。“我們自身文化程度不高，看不懂這樣的書和文章，也沒興趣、沒精力去看這些?！痹谧咴L中，一位農(nóng)民說。

3、通俗文化受歡迎。從需求層次看，大部分人喜歡豐富多彩的文藝演出，可惜農(nóng)村人基本看不到，48％的農(nóng)民表示喜歡民間文化，其中46％的農(nóng)民喜歡看戲看社火，舞龍、舞獅、打腰鼓、民間藝人耍雜技等民間活動最受歡迎。從需求供給渠道看，問卷顯示，57％的農(nóng)民認(rèn)為自己文化消費(fèi)的主要來源是村里婚喪嫁娶時(shí)的小型演出活動和節(jié)慶活動，他們鐘情于這種貼近自己生產(chǎn)生活的表演方式和內(nèi)容。與之相比，高雅文化或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的文化形式還不能得到農(nóng)民的普遍認(rèn)同，比如歌劇、話劇及音樂會等。在調(diào)查中一些農(nóng)民認(rèn)為，自己的欣賞水平和這些高雅藝術(shù)有很大差距。

總體看，農(nóng)民文化需求遠(yuǎn)未滿足。從需求趨勢看，農(nóng)民對精神文化生活有內(nèi)在的渴求，求知、求美、求樂、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求，農(nóng)民辦文化、參與文化活動的熱情很高。問卷顯示，63%的農(nóng)民表示對文化的需求“很強(qiáng)烈”或“較強(qiáng)烈”，42%的農(nóng)民希望以村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織自己的業(yè)余團(tuán)隊(duì)，如業(yè)余秦腔劇團(tuán)、腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、樂隊(duì)等，活躍農(nóng)村文化生活，但就是組織不起來。如今，農(nóng)民 的文化需求不再滿足于“看看電影聽聽?wèi)?，天天守臺電視機(jī)”的低水平、單一的層次上。但受客觀條件的制約，農(nóng)民精神文化生活仍然單調(diào)而貧乏，活動少、渠道窄、形式舊，他們渴望健康、豐富的精神文化享受。79％的農(nóng)民希望改變這種現(xiàn)狀。

三、存在的主要問題及原因

1、基層領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)輕文化，思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠?？床坏浇?jīng)濟(jì)與文化之間的辨證關(guān)系，更看不到二者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，互為內(nèi)生動力的良好效果。在具體部署安排工作時(shí)往往夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)性作用，而忽視或輕視文化的思想政治基礎(chǔ)性作用，有意無意地把文化發(fā)展工作排在末尾甚至忽略不提;認(rèn)為這是“軟任務(wù)”,看不見,摸不著,年終考核時(shí)不是顯政績,所以沒有像抓計(jì)劃生育、綜合治理、教育等工作成效鮮亮。

2、過分顧及投資周期效益，文化發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，配套設(shè)施不完備。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然千方百計(jì)建起了文化站、圖書室等、遠(yuǎn)程教育站等文化陣地,象東南東興村、杜陽下涼泉村等將近三分之一的村都建起了村級公共文化服務(wù)中心。但由于經(jīng)費(fèi)緊張,無法添臵必要的文體用具和最新書刊;給予民間藝術(shù)團(tuán)體、個體放映隊(duì)的經(jīng)費(fèi)杯水車薪,甚至沒有;而且隨著稅費(fèi)改革的深入,農(nóng)業(yè)稅全面取消后,在客觀上使縣鎮(zhèn)財(cái)政困難,農(nóng)村公共文化建設(shè)投資預(yù)算很少，且經(jīng)常被擠占。

3、鎮(zhèn)村文化藝術(shù)專業(yè)人隊(duì)伍建設(shè)工作明顯滯后。一方面, 農(nóng)村文化專業(yè)干部素質(zhì)偏低,如隴縣各鎮(zhèn)綜合文化站共有職工43人,其中具有大學(xué)學(xué)歷的僅有5人,而具有中專、高中及以下學(xué)歷的卻占到75%;另一方面,農(nóng)村文化專干既不專業(yè)，更不專職,近60%被抽調(diào)從事鎮(zhèn)村其他工作;此外,農(nóng)村文化發(fā)展條件不好，待遇太低,難以吸引到優(yōu)秀的年輕文化專業(yè)人才下來工作。

4、文化管理體制不順，文化服務(wù)職能作用難以發(fā)揮。文化管理與服務(wù)單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化,缺乏活力。如鎮(zhèn)綜合文化站都是由鎮(zhèn)政府直接管理的,文化主管部門和業(yè)務(wù)單位只對文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);同時(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)還存在多頭管理,不少鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視轉(zhuǎn)播站、學(xué)校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠,各自為陣,造成文化資源重復(fù)配臵浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的對策建議

1、必須加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)力度

首先，應(yīng)當(dāng)加快基層文化陣地建設(shè)。一是“多方爭取資金、爭取項(xiàng)目再建”。繼續(xù)在鄉(xiāng)村一些人群相對集中且缺乏配備設(shè)施的的地方,新建集報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育活動等于一體的基層文化場館,并配備一定數(shù)量的專(兼)職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。二是“充分用足新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策搭車合建”。在規(guī)劃招商引資項(xiàng)目時(shí)，注意把文化服務(wù)中心與建設(shè)農(nóng)村基層陣地辦公場所建設(shè)相結(jié)合,適當(dāng)擴(kuò)建部分文化活動場所,或者開發(fā)辦公場所的綜合功能,在部分場所設(shè) 臵文化功能區(qū)。三是“以加強(qiáng)農(nóng)村文化資源整合改造提升為目標(biāo)進(jìn)行改建”。對閑臵廢棄的舊校舍進(jìn)行改造,加強(qiáng)資源整合利用,使之“脫胎換骨”變?yōu)楣δ茌^為完備、方便群眾的農(nóng)村文化活動場所。

其次、加快重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程的基本設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步更新陳舊老化的廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺設(shè)備,改進(jìn)節(jié)目制作設(shè)備,加快有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平,逐步消滅盲區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化信息資源共享工程設(shè)施建設(shè)。有條件的農(nóng)村要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合,不斷完善設(shè)備配臵,豐富電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源,為農(nóng)民提供數(shù)字化文化信息服務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村電影放映設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《陜西省農(nóng)村電影16mm拷貝補(bǔ)貼暫行辦法》,向省財(cái)政爭取更多的補(bǔ)貼用于購臵新的農(nóng)村電影拷貝和放映設(shè)備,并更新改造農(nóng)村電影院,增加電影固定放映點(diǎn),推廣電影數(shù)字放映技術(shù),扎實(shí)推進(jìn)電影“2131工程”。

第三、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜合文化站等文化陣地的管理,不能挪用、拍賣、租賃,不能以任何形式改變其用途。對各級財(cái)政投入的各種設(shè)施,要認(rèn)真進(jìn)行國有資產(chǎn)登記,并對管理和使用情況進(jìn)行定期檢查評估。要本著建好、管好、使用好、服務(wù)好的原則,制定鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室建設(shè)的管理辦法。

2、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化內(nèi)容建設(shè)

第一、不斷加大送文化下鄉(xiāng)力度。一是要送戲下鄉(xiāng)。各級宣傳文化部門要繼續(xù)針對貧困山區(qū)鄉(xiāng)村，采取“農(nóng)民看戲,政府買單”的形式,認(rèn)真組織專業(yè)(業(yè)余)文藝團(tuán)隊(duì)和電影放映隊(duì)下鄉(xiāng)送戲,確保山區(qū)農(nóng)民每月至少看一場電影,每年看一至兩場大戲。二是送書下鄉(xiāng)。市、縣(區(qū))文化部門要配臵圖書流動車,并在市、縣(區(qū))圖書館設(shè)立圖書配送中心,在各鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)立圖書配送分中心,通過分中心向村流通點(diǎn)配送圖書,每個流通點(diǎn)的圖書每季度更換流通一次,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書信息資源的流通和共享。三是送科技文化知識下鄉(xiāng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)和建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭為主題,開設(shè)“鄉(xiāng)村文化特色講壇”，逐步在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村等文化活動場所分別設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村文化講壇”一級點(diǎn)、二級點(diǎn)和三級點(diǎn),適時(shí)組織邀請全國鄉(xiāng)村文化名人分赴各點(diǎn)巡回作專題講座。

第二、積極開展群眾性文化活動。一是精心組織主題文化活動。以新農(nóng)村建設(shè)、迎七

一、迎接十八大、改革開放三十四周年以及縣境內(nèi)各種文化藝術(shù)節(jié)等為主題,采取群眾喜聞樂見的形式,多方面、多層次、多渠道地組織專場演出、舞蹈才藝、書畫攝影、盆景花卉展等各種文化活動。二是精心組織社區(qū)村鎮(zhèn)群眾廣場文化活動。逐步將廣場文化活動從城市廣場輻射到農(nóng)村,充分整合各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化資源,建議可以統(tǒng)一命名為“幸福隴州”文化廣場文藝演出系列活動。三是開展民俗文化活動。進(jìn)一步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化特色,重點(diǎn)開發(fā)隴州社火品 牌，賦予旱船等民俗文化節(jié)目新的內(nèi)涵和精神,挖掘隴州辦理紅白喜事中健康優(yōu)秀的民俗文化內(nèi)涵元素，并通過舉辦二月二廟會及物資交流會、文化美食節(jié)、文化旅游節(jié)等活動作平臺進(jìn)行系列演繹展示。

第三、積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化。一是鼓勵農(nóng)民自辦文化大院。動員引導(dǎo)農(nóng)民或企業(yè)家，采取捐贈贊助、聯(lián)合共建、自籌資金等形式,鼓勵農(nóng)民自辦文化大院,吸引和方便農(nóng)民就近參與文化大院內(nèi)的唱歌跳舞、拉弦唱戲、棋牌娛樂、體育健身、讀書看報(bào)等文化活動。二是積極發(fā)展個體放映隊(duì)。走“政策扶持與市場開發(fā)”相結(jié)合的路子,把個體放映隊(duì)作為農(nóng)村電影市場的主力軍,鼓勵個體放映戶從放映發(fā)展到拷貝發(fā)行與租賃,鼓勵有條件的可成立16毫米拷貝周轉(zhuǎn)、租賃中心或發(fā)行公司,從一村一鄉(xiāng)一縣(區(qū))擴(kuò)大到周邊地區(qū),努力開創(chuàng)農(nóng)村電影新局面。三是扶持發(fā)展民辦劇團(tuán)。扶持一批民辦劇團(tuán),支持他們扎根民間、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,傳承民間藝術(shù),傳播有益文化。四是鼓勵創(chuàng)作民間文學(xué)作品。圍繞西巷子老槐樹、縣挈社火戲樓、隴州八景街、大震關(guān)、華嚴(yán)寺、香山寺、磬口寺、娘娘廟，龍門洞、秦城遺址、固關(guān)民族老街，朱閻等二閣老等民間歷史文化資源,組織農(nóng)村民間文化組織和藝人進(jìn)行深度挖掘,創(chuàng)作出一批具有本土氣息的文學(xué)作品。

3、不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化市場建設(shè)

第一、積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。一是加大對農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與扶持。進(jìn)一步引導(dǎo)文化經(jīng)營業(yè)主到農(nóng)村 設(shè)立文化經(jīng)營點(diǎn),加強(qiáng)對網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、新聞出版物的經(jīng)營與管理,并充分利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式。二是大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)旅游商品,推出隴州反映隴州早期農(nóng)耕文明、游牧生活場景的書畫剪紙刺繡等工藝品和紀(jì)念品，奇石盆景根雕等旅游產(chǎn)品;以生態(tài)、農(nóng)家樂休閑養(yǎng)生旅游、民俗風(fēng)情展示為重點(diǎn),全面加強(qiáng)文化旅游景區(qū)建設(shè),將八渡高廬村建設(shè)成消夏納涼勝地、溫水團(tuán)結(jié)村建成溫泉渡假水上樂園、天成范家營村建設(shè)成宗教文化展示區(qū)、關(guān)山草原建設(shè)成生態(tài)及游牧文化體驗(yàn)避暑山莊，加大龍門洞道教改擴(kuò)建項(xiàng)目工程建設(shè)力度，提升道教龍門文化在全國的影響力，建成以隴州宗教寺廟為點(diǎn)面的宗教旅游環(huán)線，并加強(qiáng)對廟會文化主流思想內(nèi)涵關(guān)注和引導(dǎo)。

第二、加大對農(nóng)村公共文化市場的監(jiān)管。一是加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念,使文化經(jīng)營業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營環(huán)境中,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為。二是加大行政管理力度。堅(jiān)持“打扶并舉”,繼續(xù)完善屬地管理原則,堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭,充分發(fā)揮基層文化、公安、工商、城管等部門的作用,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、審核等環(huán)節(jié),不斷規(guī)范文化市場秩序。三是加大行業(yè)自律。建立行業(yè)自律機(jī)制,在各行業(yè)經(jīng)營業(yè)戶自愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村文化經(jīng)營場所擺放帶有舉報(bào)電話的監(jiān)督舉報(bào)牌,向社會公布服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話號碼;建立舉報(bào)獎勵機(jī)制,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與管理的積 極性;聘請一批政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、文化水平高的離退休干部和老黨員等組成文化市場管理監(jiān)督員,加大對文化市場管理的力度。

4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化保障機(jī)制建設(shè)

第一、建立健全組織保障機(jī)制?？h委、政府需要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入干部晉升考核指標(biāo),納入各級政府財(cái)政支出預(yù)算,在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、財(cái)力安排和政策措施上實(shí)行重點(diǎn)傾斜,確保農(nóng)村公共文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一是建立聯(lián)席會議制度。建立農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度,明確宣傳、財(cái)政、文化等各部門職責(zé),密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。二是建立考核評價(jià)體系。建立農(nóng)村公共文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把此項(xiàng)工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)村和創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文化名鎮(zhèn)名村等相關(guān)評價(jià)體系;組織開展?fàn)巹?chuàng)“文化先進(jìn)鎮(zhèn)、村”活動,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室作為開展此活動的重要陣地,切實(shí)鞏固農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第二、建立健全投入保障機(jī)制。一是相關(guān)部門要全力扶持鎮(zhèn)村爭取省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。根據(jù)《陜西省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，積極爭取省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)公共文化服務(wù)工程、重要文化活動等的投入。二是逐步加大公共財(cái)政的投入省市縣財(cái)政應(yīng)確定文化投入在財(cái)政支出中的具體比例,設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,建立以獎代撥的投入機(jī)制,并按照國家規(guī) 定的“各級財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度”的要求,逐年擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村公共文化建設(shè)的覆蓋范圍。三是鼓勵吸收社會資金。制定出臺新的文化經(jīng)濟(jì)政策,動員社會各界力量,鼓勵民間資本向農(nóng)村文化的投資,通過國家、集體、合資等多渠道、多方面籌集資金,逐步建立起國家、集體、個人、社會相結(jié)合的多渠道投入體系。四是不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理,對出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為予以追究責(zé)任。

第三、建立健全人才保障機(jī)制。一是鞏固和完善文化與藝術(shù)專業(yè)專職干部隊(duì)伍。采取公開招聘、競爭上崗等辦法擇優(yōu)選配農(nóng)村文化專干,實(shí)行定崗定責(zé)和目標(biāo)責(zé)任制考核制度,逐步建立健全優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,并加大教育培訓(xùn)力度,保障工資及福利待遇,竭力調(diào)動工作積極性;鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村從事文化工作,創(chuàng)造各種有利條件,充分發(fā)揮其聰明才干。二是尋找和發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土民俗文化能人”的帶動作用。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干,充分發(fā)揮農(nóng)村“文化能人”在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。三是凝聚和培育文化業(yè)余愛好者隊(duì)伍。最大限度地把農(nóng)民中的文娛活動愛好者以及進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民吸納到文化隊(duì)伍中來,不斷加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對性。

公共產(chǎn)品的論文篇十二

在社會轉(zhuǎn)型期,城市公共產(chǎn)品的供需矛盾會因城市在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的帶動功能和輻射作用而放大,對城鄉(xiāng)關(guān)系、城市生活和區(qū)域發(fā)展形成影響.在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中,政府理應(yīng)更多地通過提供公共產(chǎn)品,縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距,促進(jìn)城市內(nèi)部和諧,推動區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展.

公共產(chǎn)品的論文篇十三

在我國全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民群眾的體育需求與農(nóng)村體育資源之間的矛盾，是影響我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要方面。特別是農(nóng)村體育領(lǐng)域，農(nóng)民對體育公共產(chǎn)品的需求在不斷提高，而農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長，成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)[1-2].本研究選取大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀為研究對象，對大同市30個農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，為提高大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)現(xiàn)供與求之間的平衡發(fā)展，從而推動農(nóng)村體育場地器材、服務(wù)等方面的改善，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1研究對象和方法

1.1研究對象

研究對象是大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，選取了大同市的30個村莊的60個村民與30個村干部進(jìn)行調(diào)查和訪談。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法查閱與本研究相關(guān)文獻(xiàn)50余篇，并對自以來山西省和大同市關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給信息進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。

1.2.2訪談法對所調(diào)查村莊的村干部進(jìn)行專訪，對大同市農(nóng)村體育場地設(shè)施的配備、利用、管理情況，體育資金的來源情況，以及農(nóng)村體育活動的組織開展情況進(jìn)行了針對性的調(diào)查，從而對目前大同市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。

1.2.3問卷調(diào)查法通過對大同市的30個村莊的村民發(fā)放問卷，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解了大同市部分農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給情況。共發(fā)放問卷60份，收回問卷60份，回收率為100%,有效率為100%.

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對問卷得到的數(shù)據(jù)，運(yùn)用excel進(jìn)行處理、比較和分析研究。

2研究結(jié)果與分析

由表1可知，在調(diào)查的30個村莊中，90%的農(nóng)村有體育公共場地設(shè)施，而10%的村莊沒有。體育場地設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。種類多樣、數(shù)量充足、適合于農(nóng)民體育鍛煉需要的體育公共場地設(shè)施，能夠激發(fā)村民積極主動參加各種體育活動，人們的運(yùn)動熱情增加了，參與體育鍛煉次數(shù)與頻率增多了，從而提高了人們的健康水平，改善農(nóng)民的生活方式。而大同市農(nóng)村的體育公共場地設(shè)施的建設(shè)情況距離上述目標(biāo)還是有相當(dāng)大的差距的。

由表2可知，對所在村莊擁有體育場地設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，籃球場的覆蓋率排第一位。目前，大同市農(nóng)村的體育場地供給主要以籃球場、小操場、健身路徑為主，數(shù)量品種相對較少，且大多集中在村莊的小學(xué)里，導(dǎo)致所能開展的體育活動項(xiàng)目非常有限，同時(shí)缺乏明顯的農(nóng)村地域特色。

2.1.2大同市農(nóng)村居民對體育公共場地器材設(shè)施的利用和管理情況。

由表3可知，利用很頻繁只占16%,利用比較頻繁的占20%,總的來說，利用率不高，只有36%.在供給的開始階段，由于過去村里沒有場地設(shè)施，所以人們利用場地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的熱情很高。但是由于場地設(shè)施缺乏專門的人員管理和維護(hù)，農(nóng)民群眾對體育公共場地設(shè)施使用不當(dāng)?shù)仍?，造成了農(nóng)村體育公共場地設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p害。大部分農(nóng)村的體育場地設(shè)施還不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有體現(xiàn)出使用價(jià)值，就在短短的幾年時(shí)間內(nèi)處于失修和接近荒廢的狀態(tài)。

2.1.3大同市農(nóng)村居民公共體育場地設(shè)施的評價(jià)情況

由表4可知，村民對體育場地設(shè)施表示“非常滿意”的占10%,有17%的農(nóng)民表示“很不滿意”.衡量農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給水平的.一個重要指標(biāo)是農(nóng)民對體育公共產(chǎn)品的滿意度評價(jià)。以上數(shù)據(jù)表明，大同市農(nóng)村的體育公共場地設(shè)施供給與農(nóng)民需求之間存在一定的矛盾，大多數(shù)村民不滿足目前的體育場地設(shè)施。

2.1.4大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源情況

通過與村干部的訪談得知大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源主要是由上級政府的財(cái)政撥款、村委投資、企業(yè)捐助和村民集資這4個方面。由表5可知，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的主要來源是上級政府部門的撥款，占到了60%.充足的體育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品良性供給的有利保證，經(jīng)過訪談得知，目前，大同市各級政府部門很少有專門涉及體育經(jīng)費(fèi)的，對于下轄給村莊的體育經(jīng)費(fèi)就更少了，所以大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重缺乏。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的村莊，體育經(jīng)費(fèi)的主要來源是村委投資、村辦企業(yè)贊助和村民的集資。通過與村干部的訪談還了解到，大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入比例失衡，對實(shí)物型體育產(chǎn)品供給經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于非實(shí)物型體育產(chǎn)品供給，從而造成了大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不平衡。

2.2大同市農(nóng)村非實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

2.2.1大同市農(nóng)村體育活動的開展現(xiàn)狀

由表6可知，有13%的村莊定期開展一些體育活動，“很少開展”的占80%,這充分說明大同農(nóng)村各項(xiàng)體育文化活動的開展的少，更沒有達(dá)到新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。

大同市農(nóng)村每年所舉辦的體育活動實(shí)際情況是：體育活動舉辦的次數(shù)非常少，運(yùn)動項(xiàng)目非常單一，開展活動的時(shí)間不合理，參與到活動中的人數(shù)非常有限，完全沒有達(dá)到使廣大的農(nóng)民群眾積極的參與到農(nóng)村體育活動中去。

2.2.2大同市農(nóng)村社會體育指導(dǎo)和宣傳情況

由表7可知，大同市84%的村莊沒有社會體育指導(dǎo)員，并且大多數(shù)村民都不知道“社會體育指導(dǎo)員”.社會體育指導(dǎo)員是群眾進(jìn)行體育活動的指導(dǎo)者、組織者與管理者，他們是群眾性體育活動得以順利開展的主要力量，也是向農(nóng)民傳授體育健身知識和科學(xué)的健身方法的傳播者，對增進(jìn)村民身心健康，提高生活質(zhì)量，起著不可或缺的作用[3-7].目前，在農(nóng)村，社會體育指導(dǎo)員無論是在質(zhì)量還是在數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的平衡發(fā)展。關(guān)于體育相關(guān)信息的宣傳不到位，則使農(nóng)民群眾得不到對自己進(jìn)行體育鍛煉活動的有效信息。

2.2.3大同市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀由表8可知，77%的農(nóng)村沒有體育組織。這說明在農(nóng)村，農(nóng)民的體育活動大都處于無組織狀態(tài)。

農(nóng)村體育組織是宣傳、發(fā)動和組織農(nóng)民開展體育文化活動的組織。而大同市的農(nóng)村體育組織還不健全，因而造成大同市農(nóng)村居民的體育活動處于無組織狀態(tài)。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來源單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，投入比例失衡；民主決策機(jī)制不健全、缺乏民主性，法律、法規(guī)和政策難以落實(shí)；農(nóng)村居民對體育的健身功能缺乏正確的認(rèn)知，體育需求得不到滿足，體育鍛煉的參與度不高；農(nóng)村體育協(xié)會和體育組織發(fā)展滯后，農(nóng)村體育活動開展有限，運(yùn)動項(xiàng)目非常單一，開展活動的時(shí)間也不合理；農(nóng)村體育指導(dǎo)和宣傳不到位，社會體育指導(dǎo)員配備少，無法為廣大農(nóng)民群眾的體育健身活動提供專業(yè)和科學(xué)的具體指導(dǎo)。

3.2建議

3.2.1拓寬資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)供給的平衡發(fā)展拓寬農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來源途徑，形成具有長期性、多元化的資金投入體系，保證政府部門的撥款隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長而提高。

也可通過拉贊助、向社會集資等方式。對積極參與的企業(yè)、社會團(tuán)體和個人給予一定政策優(yōu)惠，吸引更多的社會資金，形成具有穩(wěn)定的、長期的全社會廣泛參與的資金投入體系[8-9].

3.2.2健全民主決策機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾參與體育健身活動的基本權(quán)利建立民主的農(nóng)村體育工作的決策機(jī)制，確保農(nóng)民群眾對相關(guān)事宜決策的知情權(quán)。向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》、《農(nóng)村體育健身工程》等相關(guān)法規(guī)、政策，加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作是保證農(nóng)村體育事業(yè)順利發(fā)展的有效措施。建立能適應(yīng)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，使農(nóng)民參與體育健身活動的權(quán)利得到保障。

3.2.3提高農(nóng)民群眾的體育認(rèn)知，不斷滿足其體育需求提高農(nóng)民對體育健身的意識，通過開展各種宣傳活動，讓他們認(rèn)識體育鍛煉的重要性，讓農(nóng)民積極主動參與到體育健身活動中。努力保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給，滿足農(nóng)民日益增長的體育文化活動的需求。

3.2.4大力發(fā)展群眾體育組織，豐富群眾體育活動政府和地方體育局等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村建立并大力扶持農(nóng)村體育協(xié)會和體育組織的發(fā)展壯大。科學(xué)合理地增加農(nóng)村體育活動的開展次數(shù)和項(xiàng)目類型，把農(nóng)閑時(shí)的廣大農(nóng)民群眾帶動到體育鍛煉的大軍中。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)員，增加和提高其在農(nóng)村所配備的數(shù)量和質(zhì)量。向農(nóng)民群眾及時(shí)提供科學(xué)合理的健身指導(dǎo)以及對其他新興的運(yùn)動項(xiàng)目的普及和推廣。

參考文獻(xiàn)

公共產(chǎn)品的論文篇十四

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，是促進(jìn)新階段農(nóng)村居民生活走向高水平“小康”的客觀需要。公共產(chǎn)品的供給和消費(fèi)水平是居民生活綜合質(zhì)量水平和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志。目前，城鄉(xiāng)居民在吃、穿、用等方面的個人消費(fèi)水平差距正趨于縮小，而在公共產(chǎn)品消費(fèi)，尤其是享有的社會保障、公共福利方面的差距在拉大，公共產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺，已嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村居民生活綜合質(zhì)量的提高，生存、發(fā)展、健康、文化娛樂等多層次和多樣化需求的滿足，甚至在不少地區(qū)，“行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難”等問題依然存在，一些地方因缺少基礎(chǔ)設(shè)施，仍不能消費(fèi)現(xiàn)代家用電器，使用現(xiàn)代通訊手段，享受現(xiàn)代文明帶來的新生活。在我國農(nóng)村溫飽問題基本解決，許多地區(qū)基本達(dá)到初步“小康”的情況下，農(nóng)村居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)正由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，因而增加公共產(chǎn)品的供給就成為新階段“小康”建設(shè)所面臨的一項(xiàng)主要任務(wù)。

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，是新階段促進(jìn)農(nóng)民增收與減負(fù)的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)民收入雖呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受到基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品落后的制約，相應(yīng)地農(nóng)民收入增長也就受到一定制約。“路”與“富”的簡單關(guān)系，足以說明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民增收的關(guān)系?？梢姡挥性黾悠涔┙o，才能為新階段農(nóng)民增收提供有力支持。

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，是新階段在農(nóng)村貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的主要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、管理、方針政策也具有“公共產(chǎn)品”的性質(zhì)?！盀楣僖蝗?，造福一方”，多為農(nóng)民“辦實(shí)事、辦好事”，其內(nèi)涵主要是指要多為農(nóng)民創(chuàng)造、提供有效的公共產(chǎn)品?？梢?，增加其供給，體現(xiàn)“三個代表”的要求，有利于提高黨和政府在廣大農(nóng)民中的形象，體現(xiàn)新階段黨的農(nóng)村工作的新重點(diǎn)。

公共產(chǎn)品的論文篇十五

－以安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村為例

一、前言

農(nóng)民公共產(chǎn)品的范圍廣泛,農(nóng)民對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求也多樣化。因此，我們需要有一套完善的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制來滿足不同地域、民族、文化水平、收入水平的農(nóng)民對公共產(chǎn)品的不同需求。農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制就是在民主與集體利益的框架下,賦予農(nóng)民合法的話語權(quán),使農(nóng)民通過多種渠道,充分表達(dá)對承擔(dān)公共產(chǎn)品成本及獲取公共產(chǎn)品利益的意見，最后政府盡最大可能使一定范圍內(nèi)大多數(shù)的需求得以實(shí)現(xiàn)的制度規(guī)范。本調(diào)查報(bào)告是考察中部地區(qū)的一個普通鄉(xiāng)村——安徽省銅陵縣胥壩鄉(xiāng)江濱村的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制后總結(jié)出來的。

傳統(tǒng)的自上而下的農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制,存在重大缺陷,不能充分反映農(nóng)民對與公共產(chǎn)品的需求。最后導(dǎo)致農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給取決于縣、鄉(xiāng)政府的偏好,由他們決定提供公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類。沒有建立公共產(chǎn)品的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制,不能有效反映大多數(shù)農(nóng)民的需求意愿。受政治目標(biāo)最大化和經(jīng)濟(jì)利益最大化的激勵下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對能增加政績的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施等有較高的供給熱情。而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的“軟”的公共產(chǎn)品,如科技成果推廣應(yīng)用、信息的提供與服務(wù)及相應(yīng)的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而這些“軟”公共產(chǎn)品同樣是農(nóng)民所迫切需要的。

農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括農(nóng)村公共工程、公共教育、社會保障、醫(yī)療保障、行政機(jī)構(gòu)管理費(fèi)和事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)、社會秩序和法律的維護(hù)六大類。它主要是依靠國家和集體投資，目的在于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而完善農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制正是為了使政府的政策更加合理從而更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西奧多·舒爾茨所說：世界大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理;世界上大多數(shù)窮人以農(nóng)業(yè)為主，因而如果我們懂得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們也就懂得了許多窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)。反映農(nóng)民的需求是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個重要方面。

二、江濱村的發(fā)展背景

江濱村位于安徽省銅陵市銅陵縣的胥壩鄉(xiāng)，胥壩鄉(xiāng)位于縣城北偏東17公里處。由原安平、胥壩兩鄉(xiāng)整建制撤并而成，四面環(huán)江，由章家州（古稱小湖州）、子沙洲、文沙洲組成，是全省最大的江心洲，有“中國第四大島”的美譽(yù)。南、東南隔小夾江與五松鎮(zhèn)、西聯(lián)鄉(xiāng)相對，北與無為縣土橋鎮(zhèn)隔江相望，它是長江中的一顆璀璨明珠，沿江有近60公里大堤環(huán)繞全境。胥壩鄉(xiāng)境域總面積86平方公里，耕地面積39126畝，其中水田3018畝，旱地36108畝。地屬洲區(qū)，沙質(zhì)土壤，宜棉宜油，是縣棉花生產(chǎn)基地之一。2006年全鄉(xiāng)共有10944戶，34955人，其中農(nóng)業(yè)人口33040人，非農(nóng)業(yè)人口1915人。2007年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.25億元。

全鄉(xiāng)共有兩所中學(xué)：胥壩中學(xué)、安平慈濟(jì)中學(xué)，連年向銅陵市一中、三中、縣一中輸送人才。小學(xué)有胥壩中心小學(xué)、安平中心小學(xué)、天合希望小學(xué)、民生小學(xué)等十余所，在校學(xué)生共計(jì)兩千余人。此外，建有排灌站6座，排灌機(jī)械32臺，總功率2155千瓦。鄉(xiāng)村公路總長達(dá)82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集鎮(zhèn)面積已發(fā)展至0.5平方公里，集鎮(zhèn)主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自來水廠7座，全鄉(xiāng)居民均能飲用自來水。

江濱村坐落在胥壩鄉(xiāng)的東南部，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大約6公里。該村隔小夾江與西聯(lián)鄉(xiāng)相望，七八十年代由于本鄉(xiāng)無中學(xué)，學(xué)生上學(xué)，農(nóng)民出入僅靠江邊私人小船。1989年發(fā)生翻船事故，造成重大人員傷亡，私人小船被取消，人員出入要到離家四五公里的汀州輪渡。江濱村下轄22個村民組，黨員44人，3個黨小組；村兩委班子5人，后備干部3人，總?cè)丝?771人，504戶?，F(xiàn)有耕地面積2399畝，水面839畝。村莊經(jīng)濟(jì)以棉花、油菜為主，兼種一些水稻。

由于農(nóng)業(yè)是江濱村主體產(chǎn)業(yè)，一直以來縣、鄉(xiāng)政府，村里都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，把搞好農(nóng)村水利道路建設(shè)作為重中之重。近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于農(nóng)民的一些切實(shí)問題得不到溝通與解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是受到一定的限制，農(nóng)民頗有抱怨。

三、江濱村公共產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀(一)、農(nóng)村道路與橋梁建設(shè)

俗話說：要想富，先修路。作為一個地處江心洲的農(nóng)業(yè)村落，道橋建設(shè)事關(guān)江濱村的興衰。自國家實(shí)施“村村通”工程以來，江濱村已累計(jì)修筑三條水泥路，特別是今年剛建好的農(nóng)田中間的水泥路使得農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售更加方便。但是，由于通往城里的橋至今沒有建設(shè)，村民們只能依靠離村四五公里外的渡輪出行，出入極不方便。與對岸的西聯(lián)鄉(xiāng)前灣村相比，本村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品極少運(yùn)出銷售，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（附圖2）

另外，自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來。在人民公社時(shí)期還能單向行駛拖拉機(jī)的田間小路，現(xiàn)在只能允許一個人單向通過。特別是到了夏秋之際，由于農(nóng)作物茂盛。村民們早晨去田里做活，都會被枝葉沾濕；而且，要想挑一擔(dān)子?xùn)|西出來是極其不容易的。

（二）、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度

。雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)給居民帶來了切實(shí)的實(shí)惠，但是也存在很多不足，如報(bào)銷數(shù)額低，報(bào)銷程序麻煩。

（三）、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)

作為一個以種植棉花、油菜、水稻為主的村落，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。2011年，村里對河渠進(jìn)行清淤(附圖5)，使得村里幾百畝耕地得到有效灌溉。過去看天吃飯現(xiàn)在變成了自食其力、旱澇保收；另外，位于長楊村的排澇站對本村的農(nóng)田抗旱澇災(zāi)害也起了重大的作用。

（五）、農(nóng)村最低生活保障

“有錢有關(guān)系的有低保，無錢無關(guān)系的無低?！?，這是村里一位年過六十的老人氣憤說的。農(nóng)村低保本是為了幫助殘困村民解決生存困難的有益政策，但是在實(shí)行過程中卻發(fā)生了扭曲。

四、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制及其影響

因素

自撤銷基層政權(quán)建立村民自治委員會以來，江濱村和全國其它鄉(xiāng)村一樣，農(nóng)村村民當(dāng)家做主，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。隨著，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)民生產(chǎn)分散，經(jīng)濟(jì)收入有限；農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低；農(nóng)民缺乏正當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品需求表達(dá)管道，農(nóng)村公共產(chǎn)品并沒有得到最優(yōu)化供給。

（一）江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制

1、實(shí)行“一事一議”制度

“一事一議”是是基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”和村“提留”后,農(nóng)村一項(xiàng)新的民主辦事制度。它是指在農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等集體公益事業(yè)時(shí),所需要的資金和勞務(wù)要通過村民大會或者村民代表大會集體討論、研究, 實(shí)行專事專議的辦法籌集部分資金的制度,它能夠在較大程度上反映農(nóng)民對公共產(chǎn)品的真實(shí)需求。江濱村現(xiàn)行的“一事一議”民主制度是一種比較完善的民主決策制度，在一定程度上，這種制度能夠反映村民的公共產(chǎn)品需求。

2、由村委會代為反映

村委會作為農(nóng)民利益的代表，作為村民自治的重要組織，它是農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)的重要渠道。由于農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，對自身公共產(chǎn)品需求缺乏認(rèn)識，更何況受自主經(jīng)營的限制，農(nóng)民只關(guān)心自己的利益，集體主義精神收到削弱，農(nóng)民對公共產(chǎn)品很少表達(dá)出來。村委會幫助農(nóng)民提出公共產(chǎn)品需求，有利于和諧村委會與村民的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、人大代表聯(lián)系村民，幫助農(nóng)民向政府提出公共產(chǎn)品需求

4、通過信訪渠道反映需求

“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，這是對現(xiàn)行上訪經(jīng)驗(yàn)的寫照。由于信訪是國家的一項(xiàng)重要制度，為的是反映農(nóng)民的真實(shí)需求。當(dāng)然，有了國家的制度保障，農(nóng)民將這作為一條重要的表達(dá)渠道，備受重視。

5、村民自行集體解決，形成互幫機(jī)制

江濱村以種植棉花、水稻為主，由于位于長江內(nèi)的一個江心洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受長江水位影響非常大。每遇旱澇災(zāi)害，村民們總會互相幫助，共度難關(guān)，這也是江濱村民勤勞、樸實(shí)的真實(shí)寫照。

6、（二）影響江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的因素。

1、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所帶來經(jīng)濟(jì)的分散性

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的同時(shí)，不可避免的產(chǎn)生了一些弊端。在現(xiàn)階段國情的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包者責(zé)任制的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣可以在最大程度上加強(qiáng)村民之間的合作，籌集資金使的農(nóng)村公共產(chǎn)品得到最快的發(fā)展。另外，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，農(nóng)村公共產(chǎn)品需求與供給的分裂使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定阻礙。

2、農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，缺乏公共產(chǎn)品需求表達(dá)意識

我國農(nóng)民總體文化水平低。據(jù)調(diào)查,在江濱村勞動力中,具有高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生以及相關(guān)學(xué)歷者大多搬到城里居住，留在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上屬于小學(xué)學(xué)歷及其以下者。由于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，思想叫狹隘，接受新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力較低。并且，受傳統(tǒng)思想束縛，他們只顧自己當(dāng)前的利益，不顧長遠(yuǎn)利益。因而，他們對農(nóng)村公共產(chǎn)品往往缺乏理性需求和表達(dá)意識。

3、農(nóng)民缺乏正確、高效的表達(dá)渠道

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分散性的限制，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要由縣鄉(xiāng)政府提供，這使得農(nóng)民與政府的溝通渠道的暢通成為政府提供農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的一個重要方面。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來，在江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品表達(dá)機(jī)制存在缺陷。首先農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部聯(lián)系較少，或者根本不聯(lián)系；當(dāng)村民遇到問題找政府反映時(shí)，政府只顧自己的業(yè)績，相互推諉，致使農(nóng)民所反映的問題的不到解決；人大代表應(yīng)該是為人民服務(wù)，代表農(nóng)民向政府反映問題的，但是，大多數(shù)農(nóng)民都不知道本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是誰；當(dāng)村民們知道這些途徑都不管用后，只能選擇自己解決或者不解決，這使得江濱村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定影響。

五、江濱村農(nóng)民公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制的完善

其一、要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高村民的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)。另外，要將村民自治的理念深入到農(nóng)民群眾的思想當(dāng)中，樹立農(nóng)民的主人公意識，強(qiáng)化他們的責(zé)任感。這樣，既可以提高農(nóng)民在表達(dá)自身需要的公共產(chǎn)品的積極性又可以提高他們提出公共產(chǎn)品需要的合理性。

其二、提高政府決策的科學(xué)性與民主性以及加強(qiáng)其工作人員工作的責(zé)任心及使命感。受農(nóng)民公共產(chǎn)品主要由政府提供影響，農(nóng)民正確的表達(dá)自身公共產(chǎn)品需要當(dāng)然是非常重要的。但是，在中國大家長制思想的禁錮下，農(nóng)民很少將自己的需求上訴至政府。一方面，農(nóng)民不敢將自己的表達(dá)至政府；另一方面，農(nóng)民在經(jīng)過幾次表達(dá)無效后（主要是政府各部門之間相互推諉，使農(nóng)民喪失信心），便不再自找麻煩，與其找政府解決不如自己想辦法。

其三、政府及社會各方面應(yīng)該提供各種渠道使得農(nóng)民表達(dá)自己需求渠道多元化。政府開辟一些便利的渠道使得農(nóng)民能夠反映自己的公共產(chǎn)品需求是非常重要的，當(dāng)然社會在這一方面的作用也是不容忽視的。政府可以規(guī)范信訪部門工作，加大監(jiān)察力度，規(guī)范人大代表選舉過程及人文大代表的工作；社會各方面可以加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民集體合作，為農(nóng)村籌集、捐獻(xiàn)資金，將農(nóng)民需求上達(dá)至政府。

社會工作 1101班謝飛

公共產(chǎn)品的論文篇十六

[摘要]高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展是當(dāng)前高職教育面臨的一大要務(wù)。作為當(dāng)代高校素質(zhì)教育的一個重要組成部分，公共關(guān)系教育不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的思想素質(zhì)，還有利于完善學(xué)生的知識體系，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，尤其是當(dāng)今社會急需的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。因此，高校應(yīng)更重視公共關(guān)系教學(xué)，提高公關(guān)課堂教學(xué)的方法，推動高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，為社會輸送綜合素質(zhì)良好的應(yīng)用型高職人才。

[關(guān)鍵詞]公共關(guān)系學(xué)素質(zhì)發(fā)展高職學(xué)生

公共關(guān)系經(jīng)過多年的發(fā)展，已在社會各個領(lǐng)域得到了十分廣泛的應(yīng)用，無論是政府部門、企業(yè)組織還是個人，都日益認(rèn)同公共關(guān)系的重要性，因此，從20世紀(jì)90年代開始，全社會廣泛掀起了學(xué)習(xí)公共關(guān)系的熱潮。縱觀高校，無論是文科管理類、經(jīng)濟(jì)類還是是理工科專業(yè)中，公共關(guān)系學(xué)成為高校教學(xué)體系中許多專業(yè)都開設(shè)的一門課程。公共關(guān)系學(xué)是一門兼具理論性和技能性的邊緣性、交叉性學(xué)科，在其學(xué)科體系中包涵了心理學(xué)、傳播學(xué)、廣告學(xué)、禮儀學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識。通過公共關(guān)系課程的教學(xué)使學(xué)生拓寬現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，掌握各項(xiàng)能力和技能，幫助高職學(xué)生在日益嚴(yán)峻的社會就業(yè)形勢下正確地進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)。

一、高職學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)是著眼于為社會培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的高技能人才。專業(yè)課程的教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能，但只具備專業(yè)技能是不夠的，高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展應(yīng)該是多方面的，除了專業(yè)技能業(yè)務(wù)素質(zhì)外，高職學(xué)生還需要具備一定的人文文化素質(zhì)，創(chuàng)造創(chuàng)新能力素質(zhì)，人格道德素質(zhì)，身體心理素質(zhì)等等。

當(dāng)前高職學(xué)生的素質(zhì)情況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

(一)學(xué)習(xí)動力不足

與大學(xué)本科生相比，高職學(xué)生的高考入學(xué)成績普遍偏低，生源上的差異形成了學(xué)習(xí)動機(jī)和習(xí)慣的差異?，F(xiàn)狀表明，高職學(xué)生普遍缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)動力，缺少科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

(二)知識遷移能力欠佳

由于缺乏良好的學(xué)習(xí)能力和科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，高職學(xué)生接受新知識的速度比較緩慢，同時(shí)又缺乏通過自身努力主動學(xué)習(xí)新知識和技能的動力，因此高職學(xué)生普遍存在知識結(jié)構(gòu)單一、知識層面狹窄、視野不開闊、思維較為固定模式化等問題。

(三)創(chuàng)新意識不強(qiáng)

由于固有的體制和觀念，高職學(xué)生往往被動接受課堂的教學(xué)內(nèi)容，在創(chuàng)造創(chuàng)新方面不求突破。

(四)心理問題凸顯

當(dāng)前社會就業(yè)競爭加劇，造成了高職學(xué)生在繼續(xù)升學(xué)、就業(yè)困難等方面的心理壓力，受學(xué)生的自我承受能力和調(diào)節(jié)能力所限，如果得不到很好的疏導(dǎo)和緩解，這些壓力往往形成一定的心理問題，引發(fā)抑郁癥、退學(xué)甚至自殺等行為，對學(xué)生的身心造成傷害。

(五)情商欠缺，人際交往能力欠缺

社會上普遍認(rèn)為高職學(xué)生急功近利，責(zé)任感缺乏，以自我為中心，對社會和他人缺少同情心和關(guān)注，在學(xué)習(xí)和工作中人際關(guān)系處理方面有待提高。

鑒于高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展失衡的問題，公共關(guān)系教育可以很好彌補(bǔ)有關(guān)方面素質(zhì)教育的欠缺，進(jìn)一步提升高職學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展水平。

二、公共關(guān)系學(xué)對高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的推動作用

(一)完善高職學(xué)生的知識體系

作為一門新興的邊緣學(xué)科，公共關(guān)系與眾多學(xué)科之間有著極為密切的關(guān)系，諸如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等等，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)習(xí)無疑有助于擴(kuò)大高職學(xué)生的知識面、拓寬學(xué)習(xí)視野。公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了其教學(xué)過程是一個思維鍛煉的過程，這些課程有助于訓(xùn)練學(xué)生的形象思維、邏輯思維和創(chuàng)造性思維。對于文科類高職生而言，通過公共關(guān)系學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及邏輯學(xué)等課程，對邏輯思維的提高大有裨益。而理工科高職生通過學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)，接觸管理學(xué)、文學(xué)等人文學(xué)科，對個人人文素養(yǎng)的提高有良好的作用。

(二)完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)

通過學(xué)習(xí)公共關(guān)系學(xué)知識，不僅可以提高高職學(xué)生的實(shí)際工作能力，還有助于高職學(xué)生組織能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等具體相關(guān)能力進(jìn)行提升，對完善高職學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

1.提高實(shí)際操作的實(shí)踐能力。在公共關(guān)系學(xué)的實(shí)務(wù)各內(nèi)容環(huán)節(jié)中，講到公共關(guān)系工作程序要求學(xué)生掌握相關(guān)的公共關(guān)系的調(diào)查方法，對組織內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)對公關(guān)活動進(jìn)行策劃和實(shí)施，這要求高職學(xué)生深入社會進(jìn)行調(diào)查研究，獲取第一手資料，并運(yùn)用所學(xué)知識進(jìn)行分析實(shí)施，將課堂理論與實(shí)踐有效結(jié)合起來，幫助解決社會實(shí)際問題。

2.提高獲取和管理信息的能力。當(dāng)今社會是信息飛速發(fā)展的社會，信息素養(yǎng)是提升高等教育水平的內(nèi)在要求。信息社會需要具有較高信息意識和能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納與綜合的高素質(zhì)人才。高職院校的重要任務(wù)就是將學(xué)生培養(yǎng)成為具有終身學(xué)習(xí)能力的人才。無論是公關(guān)傳播、公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實(shí)施、公關(guān)評估或是公共關(guān)系專題活動及危機(jī)公關(guān)，需要做的第一步是全面了解情況獲取信息，并對信息進(jìn)行分析，有針對性地提出公關(guān)方案。這些過程有效訓(xùn)練了高職學(xué)生的信息管理能力水平。

3.提高組織協(xié)調(diào)能力。公共關(guān)系從本質(zhì)上來說是一種管理工作性質(zhì)，公共關(guān)系的傳播、公共關(guān)系專題中的展覽會、慶典等活動，尤其是在公關(guān)方案的策劃、實(shí)施、現(xiàn)場管理方面，都需要有關(guān)人員進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)各個工作環(huán)節(jié)，以保證公關(guān)活動的順利開展。組織和協(xié)調(diào)能力不是與生俱來的，需要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加以實(shí)踐，在實(shí)踐過程中慢慢學(xué)習(xí)如何有效組織和協(xié)調(diào)各部門人員之間的關(guān)系。

4.提高人際溝通能力。公共關(guān)系是一門溝通的藝術(shù)，它要求組織內(nèi)部公眾之間、組織內(nèi)部與外部公眾及環(huán)境之間進(jìn)行有效溝通，這就要求公共關(guān)系學(xué)習(xí)者樹立一種溝通的意識，掌握溝通的方法和技巧，學(xué)會與組織內(nèi)外工作打交道，在不斷的學(xué)習(xí)和磨合過程中提高自己的溝通能力，建立良好的人際關(guān)系圈，為組織贏得良好的發(fā)展環(huán)境。

5.提高創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新思維是信息活動中最重要的智力因素之一，對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。公共關(guān)系的策劃方案力求新、求異，只有善于創(chuàng)新勇于創(chuàng)新的策劃方案才能吸引大量的眼球，才能獲取公關(guān)活動的成功。

6.提高應(yīng)變能力和心理素質(zhì)。社會環(huán)境不是一成不變的，公共關(guān)系所處的內(nèi)外環(huán)境也在不斷的變化之中，面對突如其來的變化，甚至公關(guān)危機(jī)，如何穩(wěn)住心理，沉著應(yīng)對，化危機(jī)為機(jī)遇，這是需要學(xué)生掌握的重要能力之一。

(三)提升高職學(xué)生的個人形象

了啟發(fā)。使學(xué)生注意日常正確地著裝，改善了自身外在的形象，給人留下良好的第一印象，為求職和就業(yè)的成功增加籌碼。同時(shí)，又注意在日常交往中禮貌待人，文明用語，說話得當(dāng)，內(nèi)外一致，講求信譽(yù)，提升自身的內(nèi)在涵養(yǎng)，為個人的形象加分。

(四)實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生的情商培養(yǎng)

公共關(guān)系學(xué)注重強(qiáng)調(diào)處理內(nèi)部公眾和外部公眾關(guān)系的重要性，指出內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)、內(nèi)外部環(huán)境是否和諧深刻影響組織和個人的發(fā)展，鼓勵運(yùn)用各種方式和方法尋求適合組織和個人發(fā)展的和諧環(huán)境。這對于高職學(xué)生培養(yǎng)集體主義、團(tuán)隊(duì)精神、合作意識以及社會責(zé)任感具有良好的促進(jìn)作用。

(五)增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)

公共關(guān)系學(xué)為高職在校生搭建了從學(xué)校走向社會的橋梁，增強(qiáng)高職學(xué)生的就業(yè)競爭力。如在公共關(guān)系課堂上的演講與口才訓(xùn)練，要求學(xué)生現(xiàn)場抽題進(jìn)行即興演講，要求他們以流暢、形象、生動、邏輯性強(qiáng)的語言表述，這種訓(xùn)練方式增強(qiáng)了學(xué)生們自信心和參與意識，訓(xùn)練學(xué)生自我推銷的技能和技巧，提高學(xué)生在實(shí)習(xí)就業(yè)過程中的自信和膽識，為就業(yè)成功做充分的準(zhǔn)備。

三、公共關(guān)系學(xué)推動高職學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的舉措

公共關(guān)系學(xué)是高職學(xué)生素質(zhì)教育的重要課程之一，如何發(fā)揮公共關(guān)系學(xué)的這一促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為應(yīng)從公共關(guān)系教學(xué)方法著手，即運(yùn)用多樣靈活的教學(xué)方法對高職學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。教育過程不是單二的說教過程，采用形式多樣的課堂教學(xué)方法才能有效實(shí)現(xiàn)對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的目的。這里以幾種教學(xué)方法為例：

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是公共關(guān)系學(xué)教學(xué)的常用方法，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立地分析問題和解決問題的能力。有人說公關(guān)案例教學(xué)是美育過程，社會上發(fā)生的生動有趣的案例能夠激發(fā)學(xué)生的社會生活美感，啟迪學(xué)生積極主動明確自己的思想，準(zhǔn)確地對案例進(jìn)行分析和判斷，提出明確的解決思路，這一過程有助于學(xué)生逐步確立起科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀。此外，公關(guān)案例能激活學(xué)生思維的觸發(fā)點(diǎn)，活躍思維能實(shí)現(xiàn)舉一反三觸類旁通的效果，使學(xué)生迅速產(chǎn)生由感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍。案例教學(xué)法訓(xùn)練了學(xué)生的理性思維、形象思維和創(chuàng)造性思維。運(yùn)用案例教學(xué)融入理論，提高學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的實(shí)際能力。

2.學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法。改變過去教師一味講課學(xué)生一味聽課的被動式教學(xué)。鼓勵學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)為單位，自由選取講課的內(nèi)容，充分調(diào)動學(xué)生課堂和課外積極性，自主搜集公關(guān)案例素材，團(tuán)體備課討論，制作教學(xué)ppt，讓學(xué)生代表上臺講課，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，同時(shí)為學(xué)生提供了一個良好的平臺，可以讓學(xué)生展示自我的口才、學(xué)識和風(fēng)采。學(xué)生團(tuán)隊(duì)授課法不僅增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心和表現(xiàn)欲，同時(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識和與人合作的能力。

3.情景教學(xué)。所謂情景教學(xué)是指運(yùn)用具體活動的場景以激起學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效率的一種教學(xué)方法。它通過創(chuàng)設(shè)出具體場合的情形和景象，幫助學(xué)生把知識融入生動的情景之中，改變了傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥單一。如在講授到公關(guān)禮儀的時(shí)候，叫學(xué)生上臺進(jìn)行情景模擬，模仿商務(wù)人士之間的握手，遞名片，相互介紹，乘車等場景，臺下的同學(xué)對模擬的行為進(jìn)行討論評判，加深對公關(guān)禮儀知識的掌握。

4.社會實(shí)踐教學(xué)。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)踐是高職教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵學(xué)生在實(shí)習(xí)期間對用人單位的公共關(guān)系環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，形成完整的調(diào)查公關(guān)調(diào)查報(bào)告，反饋給用人單位，這既鍛煉了學(xué)生的各項(xiàng)思維和能力，又幫助分析解決了實(shí)習(xí)單位的實(shí)際問題，增強(qiáng)了實(shí)習(xí)單位對高職實(shí)習(xí)生能力的了解，是一種雙贏的教學(xué)法。

總而言之，公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，通過這門學(xué)科的教學(xué)，對高職學(xué)生素質(zhì)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。當(dāng)然，公共關(guān)系學(xué)這門課程需要運(yùn)用不同形式的教學(xué)方式和手段才能將理論和實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)最佳的教學(xué)效果和教育目的。

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