最優(yōu)寧夏發(fā)展的論文大全（18篇）

人們常說(shuō)，生活就像一本書(shū)，而總結(jié)就是我們書(shū)寫(xiě)生活的一頁(yè)。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)要用客觀的語(yǔ)言，避免主觀感受的干擾。通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)并改正一些不良習(xí)慣或錯(cuò)誤思維方式。

寧夏發(fā)展的論文篇一

2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國(guó)就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭(zhēng)辯，其實(shí)爭(zhēng)奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。為此國(guó)際間的碳匯市場(chǎng)的前景撲朔迷離，各國(guó)必將關(guān)注進(jìn)入國(guó)際碳匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國(guó)際和國(guó)內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場(chǎng) 碳關(guān)稅

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，溫室氣體帶來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國(guó)際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《京都議定書(shū)》是歷史上第一個(gè)給成員國(guó)分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國(guó)際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的的減排并不具備法律約束力，只是為各國(guó)下一步開(kāi)展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場(chǎng)、態(tài)度將對(duì)未來(lái)國(guó)際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國(guó)目前參與國(guó)際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國(guó)1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國(guó)不應(yīng)當(dāng)簽署沒(méi)有明確各參與國(guó)相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門(mén)對(duì)任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來(lái)的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)在還沒(méi)必要采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；另一方面，即使美國(guó)參與了國(guó)際性氣候變化公約，對(duì)于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國(guó)家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無(wú)法獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會(huì)議后，美國(guó)為防止各國(guó)對(duì)溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國(guó)的國(guó)內(nèi)氣候政策美國(guó)可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國(guó)際政策下，美國(guó)認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到國(guó)內(nèi)氣候政策與其他國(guó)家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，將對(duì)來(lái)自于其他國(guó)家（尤其是中國(guó)）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國(guó)，或者被美國(guó)認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國(guó)家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國(guó)的商品需要購(gòu)買(mǎi)排放配額，以保證其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國(guó)應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)。而中美兩國(guó)不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對(duì)雙方都不利的。

為在未來(lái)的全球共同行動(dòng)中取得話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也是本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國(guó)一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場(chǎng)就發(fā)展不起來(lái)，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問(wèn)題。

寧夏發(fā)展的論文篇二

就目前情況來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀的優(yōu)化改善，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶理念，通過(guò)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，采用適度規(guī)模，構(gòu)建完善的整套肉牛養(yǎng)殖質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，建立將市場(chǎng)作為主要導(dǎo)向的現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖模式，大幅提升肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

寧夏發(fā)展的論文篇三

建筑經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價(jià)值。但是同時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，影響到我國(guó)建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要確保社會(huì)環(huán)境的和諧，也就是全面推進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效解決資源消耗過(guò)度，環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

綠色建筑的含義是在建筑的整個(gè)使用期限當(dāng)中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題，有效節(jié)約各項(xiàng)自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費(fèi)，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實(shí)綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾谖覈?guó)全面推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，綠色建筑可以全面達(dá)成以上目標(biāo)，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。綠色建筑經(jīng)濟(jì)則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動(dòng)建筑行業(yè)以及建筑項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費(fèi)。以全面發(fā)展和推動(dòng)綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟(jì)，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟(jì)，而這樣的經(jīng)濟(jì)類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中提出相應(yīng)的策略。

綠色建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)建筑行業(yè)在今后發(fā)展當(dāng)中必須要堅(jiān)持以及落實(shí)的創(chuàng)新理念，而在實(shí)際的建設(shè)以及發(fā)展過(guò)程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當(dāng)采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)增加建筑的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒(méi)有運(yùn)用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當(dāng)選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強(qiáng)的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)當(dāng)中使用，進(jìn)而達(dá)成節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。第二，評(píng)測(cè)建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計(jì)以及建設(shè)方面耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，還需要重視綠色建筑在實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進(jìn)行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機(jī)活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定有力根基。第四，加強(qiáng)可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要從根本上意識(shí)到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實(shí)現(xiàn)。

（一）政府加大引導(dǎo)培育

當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還沒(méi)有完全進(jìn)入到成熟時(shí)期，也沒(méi)有形成較為完善，健全的市場(chǎng)體系和機(jī)制，也就是存在一定的市場(chǎng)缺陷。在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)當(dāng)中，綠色建筑市場(chǎng)是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會(huì)存在一定的市場(chǎng)缺陷，也就是直接受到市場(chǎng)失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會(huì)價(jià)值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)元素，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，并且自負(fù)盈虧，無(wú)論是開(kāi)展何種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的在于實(shí)現(xiàn)利益最大化，在資源配置過(guò)程中強(qiáng)調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場(chǎng)的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要考慮到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，而如果單純的從環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)層面看，不會(huì)為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)?；顒?dòng)的實(shí)施當(dāng)中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)這樣的問(wèn)題，政府必須要及時(shí)給出干預(yù)措施來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，例如政府可以加大對(duì)綠色建筑開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。政府在我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，因?yàn)樵谡麄€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行當(dāng)中，政府承擔(dān)著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)引導(dǎo)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

（二）有效加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳

國(guó)家之所以要全面推進(jìn)綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的綠色建筑經(jīng)濟(jì)，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，全面提高消費(fèi)者的認(rèn)可程度，使得消費(fèi)者能夠有意識(shí)地使用綠色建筑，樹(shù)立良好的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能意識(shí)，也使得我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有持久動(dòng)力支撐，起到對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持和推動(dòng)的作用。對(duì)此，要讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力必須要從根本上加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，使得消費(fèi)者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的價(jià)值，能夠高度的認(rèn)可綠色建筑，真正意識(shí)到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略大計(jì)的組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動(dòng)的投入到綠色建筑經(jīng)濟(jì)的宣傳當(dāng)中，擴(kuò)大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔(dān)起相應(yīng)的市場(chǎng)宣傳責(zé)任，做好市場(chǎng)引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其作出突出貢獻(xiàn)。另一方面，社會(huì)媒體也要承擔(dān)市場(chǎng)宣傳責(zé)任，形成良好的'社會(huì)輿論氛圍。

（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展離不開(kāi)綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進(jìn)行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時(shí)代以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實(shí)節(jié)能減排的根本性目的，也為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個(gè)方面，也就是要實(shí)現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標(biāo)，那么要確保多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場(chǎng)上進(jìn)行實(shí)踐推廣和應(yīng)用。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍當(dāng)中，并形成完善化和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護(hù)。例如，在對(duì)綠色建筑的材料進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中需要將重點(diǎn)放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。

（四）建立健全強(qiáng)制立法

當(dāng)前對(duì)于我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚處在推薦階段，在落實(shí)當(dāng)中的難度較大，而為了解決這一問(wèn)題，可以采用強(qiáng)制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行約束，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，強(qiáng)制性的條文立法需要選準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強(qiáng)大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹(shù)立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，可以由點(diǎn)到面地進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得綠色建筑全國(guó)范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)。其次，強(qiáng)制立法當(dāng)中需要在規(guī)定當(dāng)中逐步提升綠色建筑達(dá)標(biāo)比例。由于綠色建筑市場(chǎng)的更新?lián)Q代較快，在強(qiáng)制法律條文的年限設(shè)計(jì)方面不能過(guò)長(zhǎng)，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時(shí)更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強(qiáng)制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)以及材料都可以選用強(qiáng)制立法的方法進(jìn)行推廣。同時(shí)也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強(qiáng)綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠不斷的發(fā)展和壯大起來(lái)。

（五）全面完善政策體系

從全國(guó)范圍上看，當(dāng)前我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說(shuō)正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時(shí)期，而這一時(shí)期由于發(fā)展的時(shí)間較短，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，使得政策體系也沒(méi)有有效的建立起來(lái)。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以及實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)踐應(yīng)用的價(jià)值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當(dāng)中沒(méi)有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略的問(wèn)題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問(wèn)題極大的制約了我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，造成了政策障礙問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)必須積極完善和推進(jìn)政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當(dāng)中必須要從國(guó)情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時(shí)還要積極建設(shè)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣機(jī)制來(lái)保障綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵(lì)性和強(qiáng)制性，最終形成一整套帶有中國(guó)特色和符合國(guó)情的政策建設(shè)方案。

隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強(qiáng)，隨著可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為必然趨勢(shì)以及發(fā)展方向，能夠滿足國(guó)家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過(guò)政府加大引導(dǎo)培育，有效加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強(qiáng)制立法，從全面完善政策體系等策略實(shí)施著手，增強(qiáng)綠色建筑的生機(jī)活力，為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。

[3]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11

寧夏發(fā)展的論文篇四

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

康?？h屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，綜合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有80%以上的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，他們收入的90%甚至更多仍然來(lái)源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售是實(shí)現(xiàn)收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，肉類年總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸。林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，全縣林地總面積達(dá)到197萬(wàn)畝。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

1、利用林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)隨著近年來(lái)退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程大面積實(shí)施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業(yè)地面積增加到197萬(wàn)畝，其中山杏、沙棘、枸杞30萬(wàn)畝，檸條50萬(wàn)畝，為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產(chǎn)品資源，目前需采用優(yōu)惠政策積極招商引資龍頭加工企業(yè)，以點(diǎn)帶面開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

2、利用草場(chǎng)廣闊的'優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)既是關(guān)聯(lián)度高、農(nóng)民容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，又是康保農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)。康?？h草場(chǎng)廣闊，飼草豐富，共擁有草場(chǎng)180多萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類飼草15億千克，可為草食畜的發(fā)展提供強(qiáng)大的草業(yè)支撐，具有發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)的雄厚基礎(chǔ)條件。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動(dòng)物性食品需求越來(lái)越大，市場(chǎng)前景看好。因此，康?？h要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要，發(fā)揮草業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖畜牧業(yè)，走立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜的路子，實(shí)現(xiàn)“綠”與“富”的最佳結(jié)合。

3、利用綠色錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)康?？h一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質(zhì)積累，同時(shí)病蟲(chóng)害輕，田間用藥少，無(wú)工業(yè)污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)蔬菜的獨(dú)特的自然環(huán)境條件，有明顯的綠色優(yōu)勢(shì)，是天然的綠色食品生產(chǎn)基地。另一方面，每年七、八、九三個(gè)月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時(shí)段又恰恰正是京津及南方地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的空檔期，形成了自然的錯(cuò)季，填補(bǔ)了南方市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)的不足，成為了重要的錯(cuò)季蔬菜生產(chǎn)基地。另外，康保近鄰京津，交通運(yùn)輸便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

4、積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展林苗一體化要鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹(shù)木及原來(lái)造林模式的前提下，在林間草帶內(nèi)進(jìn)行樹(shù)木育苗，通過(guò)出售苗木創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣退耕農(nóng)戶既能獲得林地承包費(fèi)，又能育苗盈利，同時(shí)還便于林地的管理管護(hù)，節(jié)省了開(kāi)支?？傊?，只有大力發(fā)展鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶收入渠道，才能妥善解決退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，這是事關(guān)退耕還林工程成敗的關(guān)鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的最終治理目標(biāo)。

寧夏發(fā)展的論文篇五

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。

一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式

低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。

推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。

一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。

二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

三是要發(fā)展清潔能源,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。

四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。

二、提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式

大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來(lái)很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。

三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過(guò)熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。

另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中,要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。

四、大力開(kāi)展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)

國(guó)際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們?cè)谂Πl(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時(shí),要大力從國(guó)外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

寧夏發(fā)展的論文篇六

論文摘要：比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論實(shí)現(xiàn)了將國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家人力資本的趕超是經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵。

論文關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢(shì)要素稟賦結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)變遷人力資本趕超跨越式發(fā)展

近年來(lái)，理論界對(duì)于一國(guó)（特別是發(fā)展中國(guó)家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論較好地說(shuō)明了一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢(shì)角度論述發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟(jì)趕超的跨越式發(fā)展道路。

一、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性

林毅夫等從對(duì)趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。該理論認(rèn)為，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級(jí)，從根本上說(shuō)，依賴于該經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國(guó)家要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國(guó)所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，會(huì)使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會(huì)自然而然地升級(jí)。

正如比較優(yōu)勢(shì)理論揭示了國(guó)際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論揭示了一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。

（1）要素稟賦差異是落后國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟(jì)演講過(guò)程的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。

（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性。不可否認(rèn)，一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。無(wú)論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級(jí)無(wú)疑也要反映該國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)得到促進(jìn)，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受阻。

（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)，接近并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢(shì)上尋求突破。

比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢(shì)理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢(shì)理論是國(guó)際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對(duì)成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢(shì)理論形成了完整的體系。這個(gè)理論揭示了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國(guó)際貿(mào)易不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)”。絕對(duì)成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對(duì)成本是一國(guó)貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國(guó)際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的來(lái)源：一是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢(shì)。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國(guó)處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國(guó)要素稟賦差異的角度說(shuō)明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過(guò)要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。

二、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足

比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認(rèn)同，但也遭遇到大量的批評(píng)。郎永清認(rèn)為，要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的存在，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)主要取決于其在國(guó)際分工格局中的位置。如果一國(guó)的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，該國(guó)在國(guó)際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強(qiáng)調(diào)要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的可能性。

胡漢昌和郭熙保（）認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實(shí)的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長(zhǎng)期化。第二，就長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口也不能自動(dòng)、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國(guó)對(duì)外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，三是對(duì)外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略忽略了制度和文化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。

因此，漸進(jìn)式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（）認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，但不能以比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式的束縛。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時(shí)有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地推行逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，一國(guó)即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，如果存在技術(shù)劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，該國(guó)的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不可能從專業(yè)化分工和國(guó)際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國(guó)哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在比較優(yōu)勢(shì)，該國(guó)在分工中同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代并實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的收斂。

筆者認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，沒(méi)有對(duì)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略與國(guó)際分工、對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進(jìn)行充分的分析，這是該理論遭到批評(píng)的一個(gè)主要原因。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢(shì)會(huì)自然抵消這種優(yōu)勢(shì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論（朗永清，2004）也說(shuō)明了只存在高級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)，而不存在低級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)。因此，落后國(guó)家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際上不一定有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家本身所具有的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)變成劣勢(shì)，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長(zhǎng)。這必將影響到國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從這個(gè)角度說(shuō)，認(rèn)為由落后國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)所形成的產(chǎn)品收益不能長(zhǎng)期化，其比較優(yōu)勢(shì)不能自動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的批評(píng)是有理論依據(jù)的。

第二，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性不具有先驗(yàn)性，而是具有后驗(yàn)性。即一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)并不必然地帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及其競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。只有在把一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是封閉的自然演變過(guò)程時(shí)，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗(yàn)性才能成立。最先發(fā)展的國(guó)家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進(jìn)的，而后起國(guó)家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)要得到發(fā)揮，需要有一個(gè)能夠反映生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺程度的要素價(jià)格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說(shuō)，比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價(jià)格上。但發(fā)展中國(guó)家由于其市場(chǎng)所固有的缺陷，這個(gè)條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論運(yùn)用于發(fā)展中國(guó)家具有一定的不適應(yīng)性。

第三，更重要的，沒(méi)有充分論證一國(guó)特別是落后國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的來(lái)源，因此也就很難充分說(shuō)明落后國(guó)家何以實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。盡管比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所考察的一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，但落后國(guó)家如果一味遵循比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級(jí)，這個(gè)過(guò)程是過(guò)于緩慢的。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論勾畫(huà)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)的圖景，而忽略了在歷史進(jìn)程中，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進(jìn)者通常是被世界經(jīng)濟(jì)所被拋棄的。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不是一個(gè)自然演進(jìn)過(guò)程，而是跨越式發(fā)展過(guò)程。沒(méi)有原始資本積累，就沒(méi)有英、西、葡、荷等國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無(wú)法迅速建立。美國(guó)、德國(guó)是靠保護(hù)扶持了比較優(yōu)勢(shì)（競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），后起國(guó)家日本、韓國(guó)等則采取的是跨越式發(fā)展來(lái)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。在西方社會(huì)進(jìn)入資本主義快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。

落后國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕甚至超越，必須首先實(shí)現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。顯然，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論沒(méi)有對(duì)這種突變及其發(fā)生進(jìn)行充分的解釋。

以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，是所有落后國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的一個(gè)普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國(guó)和美國(guó)對(duì)英國(guó)的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國(guó)等對(duì)歐洲的趕超，說(shuō)明落后國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超是可能實(shí)現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)趕超的過(guò)程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，不是對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實(shí)現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，則往往是反比較優(yōu)勢(shì)的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達(dá)爾等所主張的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。

發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達(dá)國(guó)家。通過(guò)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國(guó)家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達(dá)國(guó)家。但技術(shù)模仿和引進(jìn)必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個(gè)過(guò)程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個(gè)“干中學(xué)”的過(guò)程，更重要的是對(duì)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

越是新技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)越嚴(yán)，獲取的代價(jià)越高，而對(duì)成熟技術(shù)，則保護(hù)輕松，獲取的代價(jià)也較低。這說(shuō)明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國(guó)家不可能持續(xù)地從發(fā)達(dá)國(guó)家那里得到“適宜的`技術(shù)”。經(jīng)濟(jì)的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國(guó)在最高級(jí)的要素方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化和具有競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，他們并沒(méi)有能夠通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進(jìn)和模仿的過(guò)程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟(jì)趕超就不可能實(shí)現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進(jìn)效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)。

人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟(jì)趕超都是由落后國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開(kāi)始的。日、韓等國(guó)正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢(shì)，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各國(guó)在選擇產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向時(shí)所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢(shì)是注重人力資本投資，通過(guò)人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢(shì)自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國(guó)等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的獲得正是它們優(yōu)勢(shì)躍升的結(jié)果，而不是漸進(jìn)取得的。

從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家要素稟賦結(jié)構(gòu)會(huì)逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢(shì)往往只能是發(fā)達(dá)國(guó)家多年前的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)所放棄的。如果發(fā)展中國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)跨越式的提升過(guò)程，落后將是長(zhǎng)期的，循著發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的老路去實(shí)現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國(guó)家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟(jì)趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說(shuō)的“第二種機(jī)會(huì)窗口”，而不是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機(jī)會(huì)窗口”。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級(jí)，向高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程。任何國(guó)家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，都不能脫離由本國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)。但發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵所在，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展并保持其競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

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寧夏發(fā)展的論文篇七

摘要：近年來(lái)，隨著東部、南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快。咸寧應(yīng)抓住武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)咸寧經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：咸寧經(jīng)濟(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)策

隨著東部沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)向中西部推進(jìn)、港澳臺(tái)投資北移“兩大浪潮”的推動(dòng)，“中部突起、輻射西部、呼應(yīng)沿海、帶動(dòng)全國(guó)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明顯，給地處中部核心部位的武漢市乃至整個(gè)湖北帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。咸寧正處在“兩大浪潮”交匯的中心地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)成為大武漢的衛(wèi)星城市、現(xiàn)代化的工貿(mào)旅游城市和湘鄂贛接壤地區(qū)的中心城市；成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的、人民生活比較富裕的鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

一、明確咸寧市產(chǎn)業(yè)承接中的定位

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定咸寧在產(chǎn)業(yè)承接中的定位是：加強(qiáng)與長(zhǎng)、珠、閩等三角洲對(duì)接與合作，努力把咸寧建設(shè)為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”、“首選地”和“示范區(qū)”；加速融入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈，全力承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接“兩大轉(zhuǎn)移”已產(chǎn)生了累累碩果：2008年咸寧累計(jì)完成招商引資項(xiàng)目2007個(gè)，引進(jìn)資金169.2億元，其中1億元以上項(xiàng)目85個(gè)；新增外資企業(yè)65個(gè)，累計(jì)直接利用外資1．6億美元，比上年增長(zhǎng)12.0%；紅牛飲料、潔麗雅紡織、今麥郎飲品等國(guó)內(nèi)外知名品牌和企業(yè)落戶咸寧。武鋼森泰、武商、漢商、中百等均在咸寧落戶，咸寧市有100多家單位與武漢20多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。

二、如何做好產(chǎn)業(yè)承接

1．建立良好的對(duì)接環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競(jìng)爭(zhēng)力。要抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的對(duì)接。從觀念和體制對(duì)接為切入點(diǎn)，清除軟環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掃除障礙；以配套設(shè)施對(duì)接為突破口，清除硬環(huán)境制約，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)；以城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)對(duì)接為主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化載體功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)；以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)接為主攻點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互補(bǔ)配套；以人力資本對(duì)接為支撐點(diǎn)，提高富余勞動(dòng)力就業(yè)率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)的人力支持。

2．加快開(kāi)放，在承接中對(duì)接，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以對(duì)接武漢為重點(diǎn)，以改革為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，把鄂南建成發(fā)展高效清潔能源、生態(tài)醫(yī)藥、綠色食品加工、生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)基地，麻棉紡織與印染承接基地，機(jī)電、冶金建材配套協(xié)作基地，森工板材和紙品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度。

3．進(jìn)一步抓緊產(chǎn)業(yè)對(duì)接，要充分利用國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)全方位、多層次、多渠道、多形式的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，借船出海，借水行舟，廣借外力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。包括市場(chǎng)對(duì)接、科技對(duì)接、交通對(duì)接、通信對(duì)接、金融對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接、人才交流、勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接等等，以有效推動(dòng)“五個(gè)一體化”進(jìn)程。

4．繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，并積極爭(zhēng)取新的合作項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。承接?xùn)|部、南部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，最終要落實(shí)到抓項(xiàng)目上，要加強(qiáng)自身招商引資項(xiàng)目與東部、南部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。包括抓好咸寧工業(yè)園區(qū)、武漢園外園、科技園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、潘家灣碼頭建設(shè)等項(xiàng)目與城市圈城市的合作，抓好廣東工業(yè)園建設(shè)與南方城市的合作；主動(dòng)承接城市圈特別是武漢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在汽車(chē)方向機(jī)、零配件及機(jī)電等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)中爭(zhēng)取掛大靠強(qiáng)，當(dāng)好配角。爭(zhēng)取建成城市圈的冶金、化工等原料基地，醫(yī)藥衛(wèi)材、涂附磨具產(chǎn)品的出口基地。

5．大力推進(jìn)電子信息平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。積極融入城市圈招商引資平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)外推介和網(wǎng)上招商，參與城市圈組織的聯(lián)合招商，大力推進(jìn)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“以商招商”，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)咸寧投資興業(yè)，落戶咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；借助武漢會(huì)展平臺(tái)，充分展示咸寧名優(yōu)特新產(chǎn)品，積極推介咸寧品牌。

6．依托武漢科研院所科技創(chuàng)新實(shí)力，積極推進(jìn)科技產(chǎn)權(quán)交易，主動(dòng)吸引科技成果來(lái)試驗(yàn)轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)咸寧特色資源的開(kāi)發(fā)利用和新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，“爭(zhēng)取使咸寧的.苧麻紡織生產(chǎn)成為全國(guó)乃至世界最有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地”，把咸寧打造成中國(guó)苧麻紡織名城。

7．加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的合作。要和城市圈各城市創(chuàng)新思路，多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑統(tǒng)一、開(kāi)放的旅游市場(chǎng)，形成資源共享、客源互動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。咸寧要以生態(tài)休閑旅游為主題，抓好九宮山、陸水湖、赤壁、溫泉四大景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展特色旅游，包括觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游、山水生態(tài)游、民俗文化游；開(kāi)發(fā)地?zé)崴?，建好溫泉谷，依托大武漢，扮靚“后花園”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境先導(dǎo)，秉承人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展理念，建設(shè)武漢城市圈中最具特色的生態(tài)宜居之城，把咸寧建成武漢城市圈的“生態(tài)大花園”。

8．加快推進(jìn)咸寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是咸寧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個(gè)長(zhǎng)期的重大而艱巨的歷史任務(wù)。全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展桂花系列、名優(yōu)茶葉、雷竹筍、水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)副特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為武漢的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，豐富武漢市民的“菜籃子”。要大力調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)咸寧新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)促進(jìn)咸寧新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)向咸寧轉(zhuǎn)移。

可以預(yù)期，隨著武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，咸寧承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將越來(lái)越強(qiáng)，咸寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來(lái)越快，咸寧將成為城市圈中最具活力的板塊之一。

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寧夏發(fā)展的論文篇八

采購(gòu)計(jì)劃管理是實(shí)現(xiàn)精益采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，本文以福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司為例，分析了公司現(xiàn)有的采購(gòu)計(jì)劃管理模式以及存在的不足，提出了在采購(gòu)計(jì)劃編制、采購(gòu)計(jì)劃績(jī)效考評(píng)及采購(gòu)計(jì)劃信息化管理等方面的優(yōu)化措施和解決方案，對(duì)精益采購(gòu)的計(jì)劃管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了初步探索。

2013年，國(guó)家局出臺(tái)了《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，對(duì)煙草行業(yè)的采購(gòu)行為從采購(gòu)范疇到采購(gòu)計(jì)劃，從采購(gòu)實(shí)施到采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管，都提出了具體的要求；2014年，是煙草行業(yè)全面推行精益管理的開(kāi)局之年，精益管理已成為行業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的必要之行，成為企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉，其中，也對(duì)作為精益管理的重要一環(huán)——精益采購(gòu)，提出了更為明確的方向：煙草企業(yè)應(yīng)以質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)和服務(wù)為依據(jù)，以降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率為切入點(diǎn)，建立健全物資采購(gòu)保障體系，實(shí)施科學(xué)決策和有效控制，著力推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)采購(gòu)與精準(zhǔn)供應(yīng)。因此，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)采購(gòu)需求，科學(xué)合理編制采購(gòu)計(jì)劃，是企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)工作流程的第一步，也是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益采購(gòu)的關(guān)鍵一步。

1.采購(gòu)計(jì)劃管理組織運(yùn)作模式。經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)省公司本級(jí)及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計(jì)劃、省公司管委會(huì)審定省公司本級(jí)及所屬企業(yè)具體制度和實(shí)施方案、各級(jí)企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)細(xì)化的三級(jí)管理體制；建立以《管理委員會(huì)工作規(guī)則》及其《實(shí)施細(xì)則》為流程核心，以《采購(gòu)管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購(gòu)工作的有效運(yùn)行。2.采購(gòu)計(jì)劃管理與過(guò)程管控。在計(jì)劃管理方面，采購(gòu)辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購(gòu)計(jì)劃及其實(shí)施方案確定的采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)金額實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)確實(shí)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整的項(xiàng)目，采購(gòu)辦及時(shí)組織調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析評(píng)審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批。在過(guò)程管控方面，采購(gòu)辦以全國(guó)煙草行業(yè)貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，重點(diǎn)做好招標(biāo)文件評(píng)審、攔標(biāo)價(jià)格設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)過(guò)程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購(gòu)綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會(huì)和管委會(huì)會(huì)議各項(xiàng)決議在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)偏差、不走樣。

1.采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動(dòng)作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來(lái)，公司投資項(xiàng)目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計(jì)劃中的采購(gòu)項(xiàng)目是公司年度采購(gòu)計(jì)劃中十分重要的部分。

1.1采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃編制范圍不同。根據(jù)《煙草行業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》要求，采購(gòu)計(jì)劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項(xiàng)目）和服務(wù)的所有采購(gòu)項(xiàng)目，由各級(jí)公司的采購(gòu)辦進(jìn)行編制匯總；投資計(jì)劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動(dòng)力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等）、信息化投資項(xiàng)目、多元化投資項(xiàng)目，不含建筑物的維護(hù)加固、設(shè)備的大修理等維護(hù)性工程及工器具、車(chē)輛、辦公家具、計(jì)算機(jī)軟硬件購(gòu)置項(xiàng)目，由各級(jí)公司的投資管理部門(mén)進(jìn)行編制匯總。

1.2采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃管理流程不同。投資項(xiàng)目管理流程為：投資項(xiàng)目按照行業(yè)投資項(xiàng)目管理要求實(shí)行計(jì)劃管理，各級(jí)公司在每年9月份啟動(dòng)投資計(jì)劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對(duì)新增項(xiàng)目中與生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目進(jìn)行職能評(píng)審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計(jì)劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、管委會(huì)、董事會(huì)審議后于12月上報(bào)國(guó)家局。國(guó)家局于次年2-3月份下達(dá)投資計(jì)劃，投資管理處根據(jù)國(guó)家局下達(dá)的投資計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行投資計(jì)劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、管委會(huì)審議、董事會(huì)審批后下發(fā)投資計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購(gòu)計(jì)劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)于次年1月份報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)辦匯總、初審全省采購(gòu)計(jì)劃，并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門(mén)進(jìn)行集中評(píng)審后，經(jīng)管委會(huì)審議、董事會(huì)審批后下發(fā)采購(gòu)計(jì)劃通知，全省采購(gòu)計(jì)劃方可生效實(shí)施。

1.3采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃信息傳遞相對(duì)滯后。由于全省的投資與采購(gòu)計(jì)劃，在計(jì)劃的編制起點(diǎn)、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時(shí)基層企業(yè)投資管理部門(mén)與采購(gòu)管理部門(mén)間對(duì)投資計(jì)劃調(diào)整的溝通相對(duì)滯后，信息化平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計(jì)劃與采購(gòu)計(jì)劃目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的對(duì)接，無(wú)法在第一時(shí)間將審批后投資計(jì)劃的調(diào)整情況及時(shí)傳遞到采購(gòu)計(jì)劃編制部門(mén)進(jìn)行更新分解。

2.尚未建立采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度跟蹤與采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況考評(píng)體系。采購(gòu)績(jī)效評(píng)估是指通過(guò)建立科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，全面反映和評(píng)估采購(gòu)政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序的過(guò)程。我司采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則；在年度中期可對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行半年調(diào)整，對(duì)下半年度擬新增、采購(gòu)金額擬變更、采購(gòu)方式擬變更及擬取消的項(xiàng)目在總計(jì)劃盤(pán)子中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購(gòu)實(shí)施方案的審定中對(duì)采購(gòu)進(jìn)度安排一并進(jìn)行了評(píng)審，但對(duì)是否完成及是否按進(jìn)度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度跟蹤與執(zhí)行情況的考評(píng)體系，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中時(shí)間上的約束及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。某些項(xiàng)目，尤其是貨物及服務(wù)類項(xiàng)目，部分子公司或承辦部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中存在時(shí)間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購(gòu)項(xiàng)目扎堆實(shí)施，某一月份采購(gòu)項(xiàng)目零實(shí)施，或者到了年末才決定不予實(shí)施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實(shí)施，進(jìn)度計(jì)劃形同虛設(shè)，給采購(gòu)辦工作人員組織采購(gòu)帶來(lái)了不便，也為全省精益采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績(jī)效的提升帶來(lái)的阻礙。

3.采購(gòu)計(jì)劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)估模塊。對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評(píng)估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行的進(jìn)度。目前省公司的采購(gòu)管理信息化平臺(tái)尚未建立績(jī)效評(píng)估模塊，未能直觀、客觀的來(lái)衡量各采購(gòu)部門(mén)的采購(gòu)目標(biāo)是否達(dá)成，缺乏對(duì)子公司采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)比較與觀測(cè)。

3.2尚未建立采購(gòu)計(jì)劃趨勢(shì)預(yù)測(cè)模塊。采購(gòu)預(yù)測(cè)是指企業(yè)在商品采購(gòu)市場(chǎng)上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析研究，并運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)測(cè)算未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)商品或服務(wù)市場(chǎng)的供求及其變化趨勢(shì)，從而為采購(gòu)決策和制定采購(gòu)計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過(guò)信息化手段預(yù)測(cè)采購(gòu)需求在公司的采購(gòu)管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺(tái)，對(duì)以往的采購(gòu)信息進(jìn)行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)供求變化和規(guī)律，對(duì)各子公司、各類采購(gòu)的項(xiàng)目的需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)做到心中有數(shù)，將有助于提高采購(gòu)計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購(gòu)策略制定的合理性，從而提高采購(gòu)計(jì)劃編制精度，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

1.通過(guò)專案調(diào)整，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃與投資計(jì)劃的有效對(duì)接。目前我司采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則，除個(gè)別零星應(yīng)急調(diào)整的項(xiàng)目外，均在年度中期對(duì)全省的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行一次全盤(pán)的批量計(jì)劃調(diào)整。在采購(gòu)計(jì)劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對(duì)投資計(jì)劃下達(dá)后所帶來(lái)的采購(gòu)計(jì)劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級(jí)公司的投資、采購(gòu)部門(mén)將投資與采購(gòu)計(jì)劃先行對(duì)接，于次年2-3月份投資計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)進(jìn)行一次采購(gòu)計(jì)劃的專案調(diào)整。由各級(jí)公司的投資管理部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)共同牽頭，加強(qiáng)溝通，密切配合，對(duì)采購(gòu)年度計(jì)劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及信息化投資項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)，項(xiàng)目金額，調(diào)整理由等進(jìn)行對(duì)接與核實(shí)，由下至上匯總，由省公司采購(gòu)辦向公司董事會(huì)統(tǒng)一申報(bào)專案調(diào)整計(jì)劃；由各級(jí)公司采購(gòu)部門(mén)及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行分解、錄入與維護(hù)，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃與采購(gòu)計(jì)劃的無(wú)縫對(duì)接。

2.通過(guò)績(jī)效評(píng)估，建立采購(gòu)計(jì)劃考評(píng)體系。

2.1對(duì)采購(gòu)計(jì)劃考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。將采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率納入各部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時(shí)間，測(cè)算出五種采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目從啟動(dòng)實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃直至完成采購(gòu)所有流程所需耗用的時(shí)間，以此作為采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度考評(píng)的依據(jù)，促進(jìn)各承辦、職能部門(mén)提高工作效率。經(jīng)公司董事會(huì)審定的采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況以發(fā)布招標(biāo)公告送為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對(duì)于招標(biāo)以外的其他采購(gòu)項(xiàng)目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對(duì)象為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對(duì)于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項(xiàng)目，視同完成。

2.2對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分解。省公司各部門(mén)及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃完成采購(gòu)的各環(huán)節(jié)工作，如無(wú)法按進(jìn)度計(jì)劃完成的需向采購(gòu)辦提交書(shū)面說(shuō)明進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：根據(jù)采購(gòu)物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對(duì)每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長(zhǎng)時(shí)間做出安排。

2.3將采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行率納入年度績(jī)效考核。對(duì)于沒(méi)有按照年度采購(gòu)計(jì)劃完成計(jì)劃實(shí)施也未進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門(mén)（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購(gòu)辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)責(zé)任部門(mén)績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。

3.通過(guò)優(yōu)化信息化平臺(tái)，提高工作效率和改善作業(yè)流程。

3.1實(shí)現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時(shí)對(duì)接。每年在國(guó)家局下達(dá)投資計(jì)劃后,由省公司嚴(yán)格按照國(guó)家局下達(dá)的年度投資計(jì)劃和擬建項(xiàng)目自主審批權(quán)限額度進(jìn)行明細(xì)分解后,各級(jí)公司投資部門(mén)便可同時(shí)在投資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入維護(hù),形成本年度準(zhǔn)確的投資計(jì)劃。通過(guò)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對(duì)接與關(guān)聯(lián)，由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)在采購(gòu)信息系統(tǒng)的計(jì)劃管理模塊上直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)針對(duì)投資計(jì)劃變更帶來(lái)的采購(gòu)計(jì)劃變更的線上專案調(diào)整。

3.2實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)。采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)體系包括采購(gòu)計(jì)劃完成及時(shí)率、采購(gòu)周期、采購(gòu)從啟動(dòng)實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃直至完成采購(gòu)所有流程所需耗用的時(shí)間等。通過(guò)上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門(mén)的績(jī)效評(píng)估體系，與采購(gòu)實(shí)施過(guò)程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)、持續(xù)的進(jìn)行評(píng)價(jià)，正確及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果。

3.3實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求趨勢(shì)預(yù)測(cè)。采購(gòu)計(jì)劃是對(duì)未來(lái)計(jì)劃期內(nèi)采購(gòu)管理活動(dòng)所做的預(yù)見(jiàn)性的安排和部署，以確定從組織外部采購(gòu)哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購(gòu)量與采購(gòu)計(jì)劃金額提供的是代表采購(gòu)支出情況的數(shù)字預(yù)報(bào)。為了使這些預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價(jià)值，采購(gòu)管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)模塊，建立采購(gòu)需求趨勢(shì)模型。以系統(tǒng)中存儲(chǔ)的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過(guò)指數(shù)平滑法等定量的分析方法進(jìn)行橫向與縱向的對(duì)比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃，反映采購(gòu)需求，市場(chǎng)行情的變化，形成采購(gòu)計(jì)劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購(gòu)決策提供支持。

采購(gòu)計(jì)劃是在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)框架之內(nèi)提出的，應(yīng)服務(wù)服從于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，只有趨于精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的采購(gòu)預(yù)測(cè)與采購(gòu)計(jì)劃編制，才能從源頭上推進(jìn)采購(gòu)實(shí)施的規(guī)范與高效，為實(shí)施精準(zhǔn)采購(gòu)、精準(zhǔn)供應(yīng)提供最基本的依據(jù)，杜絕采購(gòu)中的各種資源的浪費(fèi)，從而真正實(shí)現(xiàn)精益采購(gòu)。

[1]孫麗.采購(gòu)管理實(shí)操手冊(cè).北京：中國(guó)電力出版社.2012.

[2]梁雪賢等.現(xiàn)代采購(gòu)管理實(shí)務(wù).北京:科學(xué)出版社.2011.

[3]孫佩紅,唐磊等.企業(yè)采購(gòu)控制精細(xì)化管理全案.北京：人民郵電出版社.2012.

[4]李育蔚.采購(gòu)人員標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè).北京：人民郵電出版社.2012.

[5]成毅.工廠采購(gòu)精細(xì)化管理手冊(cè).北京：人民郵電出版社.2014.

[6]程淑麗.采購(gòu)部業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)控制手冊(cè).北京：人民郵電出版社.2014.

[7]《煙草行業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》.2013.

寧夏發(fā)展的論文篇九

低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在我們國(guó)家對(duì)全世界公開(kāi)承諾減排指標(biāo)，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時(shí)代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉?。夏天，我們?cè)诩矣每照{(diào)時(shí)，不要長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)著，用了幾個(gè)小時(shí)后，就關(guān)掉，再開(kāi)電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時(shí)，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長(zhǎng)停機(jī)時(shí)間、減少開(kāi)機(jī)時(shí)間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時(shí)，最好在食品上加層無(wú)毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開(kāi)車(chē)時(shí)盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機(jī)油，輪胎氣壓要適當(dāng)和少開(kāi)空調(diào)。短時(shí)間不用電腦時(shí)，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機(jī)等外圍設(shè)備；少讓硬盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。平時(shí)我們勤動(dòng)手動(dòng)腦, 也可以實(shí)現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實(shí)稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲(chǔ)物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺(tái)燈；喝過(guò)的茶葉渣，曬干做一個(gè)茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車(chē)或乘公交車(chē)出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?dòng)，就可以接近低碳生活，達(dá)到低碳生活的標(biāo)準(zhǔn)?！翱傊吞忌?，既是保護(hù)環(huán)境，也是拯救自己。”那么對(duì)于我們小學(xué)生來(lái)說(shuō)，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來(lái)看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費(fèi)；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來(lái)愛(ài)護(hù)，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時(shí)所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點(diǎn)一滴的小事做起。也就是說(shuō)，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進(jìn)行人與自然的交流。低碳要從一點(diǎn)一滴的小事做起“碳足跡”是一個(gè)最新名詞，它標(biāo)志著一個(gè)人的“碳耗用量”。“碳”耗用得越多，導(dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說(shuō)“碳足跡”指一個(gè)人的能源意識(shí)和行為對(duì)自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門(mén)是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們?cè)谟秒娔X的時(shí)候，如果長(zhǎng)時(shí)間不用，那么這時(shí)就可以把電腦設(shè)為待機(jī)狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時(shí)間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時(shí)最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機(jī)能耗相當(dāng)于使用一張15瓦的長(zhǎng)明燈，因電器關(guān)機(jī)沒(méi)拔插頭，全國(guó)每年待機(jī)浪費(fèi)的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購(gòu)物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時(shí)代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒(méi)有買(mǎi)車(chē)，他們看見(jiàn)汽車(chē)尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅(jiān)定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說(shuō)青島的地鐵也快完工了。科學(xué)說(shuō)明：每消耗一公升汽油會(huì)產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車(chē)無(wú)疑是過(guò)著一種高碳生活，如果實(shí)在需要以車(chē)代步，不妨通過(guò)及時(shí)更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時(shí)熄火等用車(chē)習(xí)慣來(lái)“低碳”，這樣每輛車(chē)每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。

綜上所述，低碳生活小竅門(mén)其實(shí)是從一點(diǎn)一滴的小事做起。

“綠色生活”是將環(huán)境保護(hù)與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。

綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面。可以將綠色生活概括為五個(gè)方面：

2、綠色消費(fèi)、環(huán)保選購(gòu)：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購(gòu)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購(gòu)小排量汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)，這個(gè)離我們學(xué)生還比較遠(yuǎn)了。

3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。

4、分類回收、循環(huán)再生：對(duì)于廢舊電池類的回收不僅能避免對(duì)環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒(méi)有什么方法處理這些，我是沒(méi)有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進(jìn)入環(huán)境。

不定不要忘記）；愛(ài)護(hù)花草，愛(ài)護(hù)樹(shù)木，少用化學(xué)藥劑，使用無(wú)磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲(chóng)夏草；還可以報(bào)名參加植樹(shù)，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點(diǎn)錢(qián)。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時(shí)多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識(shí)和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過(guò)自己的努力，過(guò)一種安全健康、無(wú)公害、無(wú)污染的生活；是人類通過(guò)自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實(shí)際行動(dòng)，來(lái)實(shí)踐對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀(jì)的時(shí)尚，它體現(xiàn)著一個(gè)人的文明與素養(yǎng)。同時(shí)綠色生活也是一種生活態(tài)度?，F(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個(gè)個(gè)族群，成為綠色生活的忠實(shí)擁躉——比如樂(lè)活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費(fèi)？當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該如何樹(shù)立正確的消費(fèi)觀？請(qǐng)分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等方面談?wù)勅绾芜M(jìn)行綠色消費(fèi)。

樂(lè)活一族的消費(fèi)觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對(duì)象，樂(lè)活，作為一種新的生活方式——愛(ài)自己（自愛(ài)）、愛(ài)家人、愛(ài)地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂(lè)活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費(fèi)作為一種健康科學(xué)地消費(fèi)方式，包括了生活中的方方面面：

一、衣 1.少買(mǎi)不必要的衣服（夠穿就好了）； 3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因?yàn)橛谢瘜W(xué)溶劑，如過(guò)氯乙烯對(duì)身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機(jī)構(gòu)（我們這邊好象沒(méi)有，不過(guò)有時(shí)我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個(gè)我們學(xué)校有這樣的活動(dòng)；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過(guò)多的色彩，只穿著無(wú)輻射、無(wú)污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動(dòng)裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過(guò)多的挑染（對(duì)于有些人太講究了，不過(guò)大家能做就做吧）

二、食：需要嚴(yán)肅地對(duì)待自己的飲食，平衡的美食必不可少。

1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動(dòng)物，盡量選擇有機(jī)食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。

2.如果實(shí)在無(wú)法每天定點(diǎn)吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個(gè)喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時(shí)間。3.購(gòu)買(mǎi)當(dāng)季蔬菜水果，可避免攝入過(guò)多的農(nóng)藥和化肥，購(gòu)買(mǎi)本地食物，降低食物運(yùn)送耗費(fèi)的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個(gè)我也在嘗試，不過(guò)我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。

5.減少糧食浪費(fèi)。6.減少畜產(chǎn)品浪費(fèi)，作個(gè)part time素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負(fù)擔(dān)。7.飲酒適量，減少吸煙。

8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。

三、住，合理使用空調(diào)（能不開(kāi)空調(diào)就不開(kāi),要開(kāi)的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過(guò)20度,這似乎是國(guó)家對(duì)公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開(kāi)窗，減少使用冷氣。拒絕浪費(fèi)能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無(wú)污染的家居環(huán)境，周?chē)h(huán)境良好的樓盤(pán)是首選；采用無(wú)污染的原木家具。

居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺(jué)。當(dāng)你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當(dāng)你換上純棉質(zhì)地的床品，當(dāng)你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當(dāng)你將香薰精油帶進(jìn)浴室??打造一個(gè)“樂(lè)活”時(shí)尚空間，就這么簡(jiǎn)單。

五、用 1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機(jī)。6.合理使用電視機(jī)。7.適時(shí)將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽(yáng)能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。

11.合理利用紙張。

六、其他。1.減少使用過(guò)度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時(shí)熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹(shù)。

七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開(kāi)燈的情況下盡量不開(kāi)燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開(kāi)的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅(jiān)持自然溫和的輕慢運(yùn)動(dòng)，喜歡瑜伽多過(guò)喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時(shí)關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機(jī)”更節(jié)約電源。

4.書(shū)籍的循環(huán)使用不僅可以省錢(qián)還可以減少污染。在使用書(shū)本時(shí)，一定要注意愛(ài)惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個(gè)很重要，經(jīng)前我沒(méi)想過(guò)，不過(guò)以后我就不會(huì)再交書(shū)費(fèi)了）；5.時(shí)常整理舊物品，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書(shū)夾，將使用過(guò)一面的紙張反過(guò)來(lái)可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來(lái)用餐：

免紙張的浪費(fèi)。9.多用郵件少用紙：無(wú)論何時(shí)，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來(lái)代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來(lái)檢驗(yàn)布局和格式，而不要在沒(méi)檢查之前就忙著打印,這樣無(wú)形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國(guó)一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開(kāi)始通過(guò)郵件形式來(lái)給老師交作業(yè)了，這也是我國(guó)提高環(huán)保教育的一大措施。）

5你認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請(qǐng)結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識(shí)：在日常生活中以樂(lè)活族的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時(shí)，承擔(dān)起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責(zé)任并永不言棄，而在這初期不可避免地會(huì)有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強(qiáng)自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時(shí)間內(nèi)以良好的心態(tài)來(lái)面對(duì)它：也就是把這當(dāng)做是對(duì)自己的鍛煉，這個(gè)一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點(diǎn)就是樹(shù)立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時(shí)應(yīng)該別人暫時(shí)不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當(dāng)然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因?yàn)槲覀儐?wèn)心無(wú)愧,而且在意別人的想法本來(lái)就是一個(gè)的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費(fèi)現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實(shí)際行動(dòng)方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無(wú)磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識(shí)：在日常生活中以行動(dòng)來(lái)保護(hù)我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車(chē)族為榮、推動(dòng)政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車(chē)運(yùn)送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時(shí)減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無(wú)輻射、無(wú)污染的天然面料，如一套純棉的運(yùn)動(dòng)裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀(jì)，一個(gè)人的環(huán)境意識(shí)意味著這個(gè)人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)民族的尊嚴(yán)與力量，我們當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時(shí)我們應(yīng)該做到：

追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢(shì)；把握時(shí)代潮流，但不要成為時(shí)尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠(yuǎn)離社會(huì)離群索居；過(guò)自由個(gè)性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂(lè)人生，也對(duì)那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時(shí)，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛(ài)大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛(ài)自己、愛(ài)家人、愛(ài)地球的生活方式，像樂(lè)活族人一樣透過(guò)樂(lè)觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：do good親近自然，注重環(huán)保；feel good關(guān)愛(ài)社會(huì)，分享樂(lè)活；look good身心健康，一方有難，八方支援，這是中國(guó)人的美德，當(dāng)我們自己有困難的時(shí)候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會(huì)幫助你，愛(ài)，要從現(xiàn)在開(kāi)始，從我做起，我是一個(gè)農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹(shù)能站起來(lái)，你也能站起來(lái)，逝者安息，生者堅(jiān)強(qiáng)。讓我們重新綻放生命之花。

一場(chǎng)突如其來(lái)的地震災(zāi)難，讓全國(guó)人民的心一起跳動(dòng)。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們?cè)庥龅牟恍?，就是我們的不幸，我們伸出雙手，與你們緊緊攙扶。沒(méi)有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒(méi)有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟(jì)，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。

4月14日7時(shí)49分，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)震。截至4月20日17時(shí)，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。

天地慟哭，山河嗚咽。玉樹(shù)國(guó)殤，華夏同悲。

4月21日，全國(guó)和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)，以表達(dá)全國(guó)各族人民對(duì)青海玉樹(shù)地震遇難同胞的深切哀悼。

哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。

大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)力量，這是前一次深重的國(guó)殤給一個(gè)民族帶來(lái)的進(jìn)步。

這次行動(dòng)無(wú)需任何呼吁。救援人員堅(jiān)守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭(zhēng)分奪秒，竭力救助每一個(gè)被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動(dòng)員和組織起來(lái)，幾乎與政府同時(shí)行動(dòng)；從救援到哀悼，對(duì)生命的尊重正在成為政府和公民的自覺(jué)行為。

情系玉樹(shù)，大愛(ài)無(wú)疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對(duì)明天的希望。今天晚8時(shí)，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點(diǎn)燃蠟燭，向著玉樹(shù)的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。

今夜，請(qǐng)為玉樹(shù)燃一縷燭光!讓我們?cè)?分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。

寧夏發(fā)展的論文篇十

1.加快高端精品枸杞培育發(fā)展。以品種創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,充分挖掘西夏區(qū)富硒枸杞的藥用、食用、保健美容價(jià)值以及獨(dú)特的品牌和文化價(jià)值,通過(guò)規(guī)?；?、一體化經(jīng)營(yíng)和高端市場(chǎng)的開(kāi)拓,實(shí)現(xiàn)綠色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)力推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村打造2000畝枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體，把枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生相結(jié)合。通過(guò)建設(shè)枸杞產(chǎn)業(yè)觀賞、采摘、品嘗和深加工為一體的田園社區(qū)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，形成以旅游為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、體驗(yàn)為價(jià)值枸杞產(chǎn)業(yè)田園綜合體。

4.加強(qiáng)宣傳推介擴(kuò)大市場(chǎng)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織具備實(shí)力企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）等經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)走出去，積極參加國(guó)內(nèi)外各類林果產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)、品鑒會(huì)，在全國(guó)一二三線城市和重點(diǎn)銷(xiāo)售區(qū)域設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心或直銷(xiāo)窗口，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。通過(guò)組織活動(dòng)，將外省區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商、代理商及專家學(xué)者、消費(fèi)者代表請(qǐng)進(jìn)來(lái)，體驗(yàn)當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)風(fēng)土、民俗飲食與產(chǎn)業(yè)文化，促進(jìn)經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者與林果生產(chǎn)者的融合對(duì)接，合力提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

五、今后重點(diǎn)工作

加強(qiáng)枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推行“水肥一體化”管理模式，積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步完善枸杞產(chǎn)業(yè)綠色防控措施，建立健全相關(guān)推行機(jī)制，用現(xiàn)代化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。

要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)等多種有效舉措，不斷加快枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，示范推廣枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行枸杞產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)品種示范、節(jié)水灌溉、水肥一體化管理、枸杞病蟲(chóng)害“五步法”綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、樹(shù)體整形修剪、設(shè)施制干等技術(shù)，推進(jìn)枸杞果品統(tǒng)一包裝、無(wú)公害、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證，加大對(duì)枸杞產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)力度，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、大戶參與、科技引領(lǐng)、服務(wù)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏區(qū)枸杞企業(yè)、合作社、農(nóng)場(chǎng)等加工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在枸杞芽茶，紅枸杞、黑果枸杞、八寶茶等寧夏特色系列產(chǎn)品上，積極探索枸杞精深加工的道路，為西夏區(qū)枸杞精深加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展注入了新的活力。

充分發(fā)揮西夏區(qū)緊鄰寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所和“大學(xué)城”的優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)研結(jié)合體，積極進(jìn)行新技術(shù)研用，新品種推廣，為西夏區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更好的服務(wù)。

對(duì)照枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)要求，以實(shí)施新建成的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)枸杞區(qū)域化發(fā)展，加強(qiáng)枸杞良種化栽培、水肥標(biāo)準(zhǔn)化管理、病蟲(chóng)害規(guī)范化防治，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化裝備，嚴(yán)格按照枸杞生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，示范引領(lǐng)周邊枸杞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

銀川市西夏區(qū)自然資源局

2020年10月16日

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寧夏發(fā)展的論文篇十一

1.我區(qū)枸杞市場(chǎng)受青海、內(nèi)蒙古、新疆、河北、甘肅等地區(qū)的沖擊，枸杞價(jià)格一度處于低迷，枸杞加工增值環(huán)節(jié)薄弱，深加工技術(shù)也不成熟，枸杞產(chǎn)值不理想。

2.標(biāo)準(zhǔn)化管理整體水平不高，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，深加工產(chǎn)品的品種還比較單一。無(wú)公害種植至今未能全面推開(kāi)，有害化學(xué)物質(zhì)含量仍然偏高，在晾曬加工中的二次污染比較普遍，達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)和高層次出口要求，導(dǎo)致枸杞產(chǎn)業(yè)始終做不大。

4.精品枸杞培育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。受前期種植管理成本高、后期加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)嚴(yán)和茨農(nóng)整體素質(zhì)不高等因素的影響，精品枸杞大規(guī)模生產(chǎn)培育有限，導(dǎo)致精品構(gòu)杞研發(fā)推廣緩慢。

5.產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展程度不高。枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展融合不夠，枸杞文化傳承不深。

四、綠色食品和和枸杞產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路

寧夏發(fā)展的論文篇十二

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱人才，是指具有一定的知識(shí)或者技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等。

人才資源開(kāi)發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等活動(dòng)。

第三條人才資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持黨管人才原則，以人為本，市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個(gè)人的合理、真實(shí)意愿。

第四條人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵(lì)等制度。

第五條人才工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)人才資源開(kāi)發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

政府有關(guān)部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開(kāi)發(fā)工作。

第六條對(duì)在人才資源開(kāi)發(fā)工作中做出積極貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章培養(yǎng)和引進(jìn)

第七條自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開(kāi)發(fā)的核心，制定并實(shí)施符合自治區(qū)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

第九條人才工作主管部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

第十條人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)。

國(guó)家工作人員專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。

鼓勵(lì)高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。

第十二條鼓勵(lì)以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門(mén)以及政府有關(guān)部門(mén)、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。

第十三條自治區(qū)制定并實(shí)施有利于引進(jìn)人才、有利于發(fā)揮引進(jìn)人才作用的優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)人才。

人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進(jìn)的辦事效率。

第十四條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進(jìn)海外高層次人才。

人才工作主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進(jìn)做好相關(guān)服務(wù)工作。

鼓勵(lì)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個(gè)人推薦海外高層次人才。

第三章評(píng)價(jià)、使用和流動(dòng)

第十五條人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者開(kāi)展相關(guān)評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點(diǎn)和工作實(shí)際需求。

鼓勵(lì)用人單位制定實(shí)施本單位的人才評(píng)價(jià)、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評(píng)定人員相關(guān)待遇。

第十七條專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門(mén)委托，可以評(píng)審本單位的副高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實(shí)施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動(dòng)秩序，通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會(huì)需要并能發(fā)揮作用的地方流動(dòng)。

人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類人才合理流動(dòng)提供便利和服務(wù)。

專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。

第十九條企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)已經(jīng)退休具有正高級(jí)職稱的人才或者其他急需的人才。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會(huì)化評(píng)價(jià)、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化人才配置中的作用。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系;建立和完善人才流動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的制度。

第四章激勵(lì)和保障

第二十二條人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人才的實(shí)際和特點(diǎn)制定實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、政策。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)施年度創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的各類人才，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、教育培訓(xùn)、成果申報(bào)等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。

第二十四條人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的制度。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織給予有突出貢獻(xiàn)的人才高薪待遇。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等，并保證逐年有所增長(zhǎng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開(kāi)發(fā)資金。

第二十六條自治區(qū)建立人才資源開(kāi)發(fā)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、保障等過(guò)程中出現(xiàn)的`重大問(wèn)題。

第二十七條人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達(dá)機(jī)制，維護(hù)人才合法權(quán)益。

人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見(jiàn)、建議的征詢和回復(fù)制度。

第二十八條人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人才常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

第五章監(jiān)督措施

第二十九條自治區(qū)實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作的情況進(jìn)行督查，對(duì)不落實(shí)人才資源開(kāi)發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第三十條任何單位和個(gè)人對(duì)違反國(guó)家和自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報(bào)。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)于有較大社會(huì)影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十一條人才工作主管部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在人才資源開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開(kāi)發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng);造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本條例自7月1日起施行。

寧夏發(fā)展的論文篇十三

寧夏是我國(guó)的一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，地處黃土高原和騰格里沙漠的交匯處，資源欠缺，歷史上飽受戰(zhàn)亂和自然災(zāi)害的折磨。但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏在過(guò)去幾十年里取得了較大的發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平及文化建設(shè)等各方面均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。本文將從寧夏發(fā)展的歷程、成就、不足以及發(fā)展路線等幾個(gè)方面進(jìn)行深入探討，旨在進(jìn)一步把寧夏的發(fā)展探究透徹。

二、歷程和成就

寧夏的發(fā)展歷程可謂漫長(zhǎng)而艱辛。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后的初期艱苦歲月，尤其是“文化大革命”下的苦難時(shí)期，到改革開(kāi)放后的積極探索階段，再到進(jìn)入21世紀(jì)后的快速發(fā)展階段，寧夏實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)落后、人口貧困、社會(huì)落后到逐步走向現(xiàn)代化的歷史跨越。近年來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6932億元，遠(yuǎn)超過(guò)改革開(kāi)放前的水平，人均可支配收入也在不斷提升。同時(shí)，寧夏還大力加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的建設(shè)，為民生發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、問(wèn)題和不足

寧夏在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題和不足。首先，寧夏地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源匱乏，這限制了寧夏的發(fā)展。其次，寧夏經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條仍有待升級(jí)優(yōu)化，與全國(guó)較先進(jìn)的地區(qū)相比還存在較大差距。此外，寧夏在教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)也面臨許多困難。

四、發(fā)展路徑

要進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏的發(fā)展，必須有清晰的發(fā)展路徑。作為一片資源匱乏的地區(qū)，要以資源補(bǔ)償、科技興農(nóng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，并積極推動(dòng)文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)時(shí)要重視研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。同時(shí)釋放社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，有力地推動(dòng)了寧夏的發(fā)展。

五、總結(jié)

寧夏發(fā)展之路的艱辛曲折，鮮明地說(shuō)明了必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基于實(shí)際情況制定長(zhǎng)期規(guī)劃，不斷完善政策措施。寧夏在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得的優(yōu)秀成果令人望塵莫及，但也必須高度關(guān)注當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難，尋求解決之道。未來(lái)，寧夏將在內(nèi)外環(huán)境雙重壓力，尤其是全球疫情的不確定因素、國(guó)際形勢(shì)的深刻變化等外部影響下，繼續(xù)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民幸福和諧生活。

寧夏發(fā)展的論文篇十四

寧夏，處于黃河流域和黃河上游，是中國(guó)的一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)。近年來(lái)，寧夏在中國(guó)的西部地區(qū)創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。同時(shí)，寧夏還從土地利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面得到了顯著的發(fā)展。作為一個(gè)有幸在寧夏生活與工作的人，我很榮幸有機(jī)會(huì)分享我的心得與體會(huì)。

第二段：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，充實(shí)人民生活

隨著時(shí)間的推移，寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一系列政策的推動(dòng)下，步入了快速發(fā)展的軌道。政府搭建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)與各方面的溝通、交流，增強(qiáng)了人們對(duì)此的信心。在我以前的經(jīng)歷中，寧夏的日子并沒(méi)有那么好過(guò)。然而，如今寧夏的人民生活水平在提高，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在飛揚(yáng)，這些都是寧夏的成功之處。

第三段：建設(shè)生態(tài)文明，追求可持續(xù)發(fā)展

如今的人們都越來(lái)越重視環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展，而在這方面，寧夏也做出了杰出的貢獻(xiàn)。首先，寧夏采取了有效的土地管理策略，通過(guò)生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行土地維護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。其次，寧夏也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，例如通過(guò)啟動(dòng)的植樹(shù)造林計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展。這些做法實(shí)際地促進(jìn)了寧夏的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

第四段：積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外交流

作為中國(guó)的少數(shù)民族自治區(qū)之一，寧夏同樣意識(shí)到了融入“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于地區(qū)和國(guó)家的未來(lái)發(fā)展是有多么重要。寧夏積極與周邊省市自治區(qū)開(kāi)展合作，以促進(jìn)旅游、文化、科技等方面的交流，同時(shí)也與世界其他地區(qū)開(kāi)展進(jìn)一步的對(duì)接。這些交流不僅為寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，同時(shí)也帶動(dòng)了本地文化的保護(hù)與創(chuàng)新。

第五段：結(jié)語(yǔ)

從未來(lái)的地圖上看，寧夏是那里的一個(gè)重要的角落。在這里，人們?cè)诓粩嗟貙ふ液吞剿髦浒l(fā)展之路。長(zhǎng)期以來(lái)，“在寧夏，一步都不能少”這樣的口號(hào)體現(xiàn)了人們的期望與對(duì)未來(lái)的渴望。隨著寧夏堅(jiān)定的步伐與探索，我們相信寧夏未來(lái)將會(huì)更加繁榮和美好。而對(duì)我們這些居住在寧夏的人而言，也將為我們帶來(lái)更多的機(jī)遇和發(fā)展的可能性。

寧夏發(fā)展的論文篇十五

（2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)供熱管理，提高供熱質(zhì)量，規(guī)范供用熱行為，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。

第三條供熱堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱供熱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)供熱管理工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)供熱保障體系建設(shè)，提高供熱保障能力。

第六條優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步淘汰分散鍋爐供熱。

鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃以及環(huán)保、能源規(guī)劃。

第九條供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)供熱工程組織竣工驗(yàn)收時(shí)，供熱主管部門(mén)和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門(mén)備案。

第十一條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建其他永久性供熱工程。

前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱增容費(fèi)。

第十二條城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變用途。

第十三條新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計(jì)量裝置。

既有建筑不符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對(duì)老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修改造。

第三章供熱與用熱

第十五條供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

第十六條設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有穩(wěn)定的熱源；

（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；

（三）有固定的符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（六）有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營(yíng)方案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例實(shí)施前設(shè)立的`供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為四年。

第十七條供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個(gè)月向供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。

第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提前或者延長(zhǎng)供熱；提前或者延長(zhǎng)供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)貼。

供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。

醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對(duì)供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定。

第十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。

熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原則，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。

向供熱單位供應(yīng)水、電、煤、燃?xì)獾膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依據(jù)政府定價(jià)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲(chǔ)備，并在供熱前七十二小時(shí)通知熱用戶配合充水試壓。

第二十一條供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

因供熱單位原因，造成居民用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，有合同約定的，從其約定；無(wú)合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日向居民用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)的50%。

非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。

第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測(cè)制度。

熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時(shí)內(nèi)測(cè)溫，檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。

熱用戶與供熱單位對(duì)室溫達(dá)標(biāo)有爭(zhēng)議的，由供熱主管部門(mén)委托的具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

室溫檢測(cè)辦法由自治區(qū)供熱主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定。

第二十三條供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。

第二十四條熱用戶要求停止用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止供熱合同。

停熱期限由供用熱雙方約定，在約定期限內(nèi),熱用戶不得擅自接熱；熱用戶擅自接熱的，供熱單位向其收繳供熱期全額采暖費(fèi)。

停熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。

第二十五條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

（一）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；

（二）供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；

（三）影響相鄰熱用戶正常用熱的；

（四）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。

第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，公開(kāi)便民服務(wù)電話，供熱期間安排工作人員二十四小時(shí)值班。

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴電話、信箱，受理投訴并及時(shí)將處理情況反饋投訴人。

第二十七條熱用戶不得實(shí)施下列行為：

（一）取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水；

（二）連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（三）擅自改動(dòng)供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（四）擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

熱用戶因?qū)嵤┣翱钚袨?，?dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任；給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條熱用戶有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的；

（三）未采取正常保溫措施的。

第四章采暖費(fèi)計(jì)收

第二十九條供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

供熱價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價(jià)格形成機(jī)制。

供熱價(jià)格由設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱主管部門(mén)核定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

調(diào)整供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門(mén)進(jìn)行成本監(jiān)審，公布供熱價(jià)格構(gòu)成，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取熱用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見(jiàn)。

第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的供熱價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定及時(shí)交納采暖費(fèi)。

熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費(fèi)。

新建房屋未交付使用前的采暖費(fèi)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納；租賃房屋的采暖費(fèi)，由房屋所有人交納；承租公有住房的采暖費(fèi)，由房屋承租人交納。

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計(jì)量收費(fèi)。

新建建筑和已安裝熱計(jì)量裝置的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

第三十三條實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)交納采暖費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

鼓勵(lì)按照建筑面積計(jì)收采暖費(fèi)的熱用戶一次性交清采暖費(fèi)；分期交納采暖費(fèi)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費(fèi)的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費(fèi)。

熱用戶與供熱單位對(duì)交納采暖費(fèi)另有約定的，從其約定。

第三十四條供熱單位不得因部分熱用戶欠交采暖費(fèi)，停止向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)。

第五章供熱設(shè)施維護(hù)與管理

第三十六條供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

第三十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，計(jì)提的折舊費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

第三十八條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。

第三十九條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁、爆破；

（三）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（四）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；

（五）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第四十條建設(shè)工程開(kāi)工前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況；可能影響供熱設(shè)施安全的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定安全保護(hù)措施和施工方案后方可施工。

第四十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢。對(duì)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；對(duì)熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時(shí)消除。

第六章供熱保障與監(jiān)督

第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補(bǔ)貼。

第四十三條供熱單位的供熱用水價(jià)格，按照居民生活用水價(jià)格結(jié)算。

第四十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。

供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門(mén)制定。

第四十五條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。

熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)。

第七章法律責(zé)任

第四十六條未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第四十七條供熱單位擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時(shí)以上或者累計(jì)停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費(fèi)的二倍向熱用戶退還采暖費(fèi)；供用熱合同另有約定的，從其約定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條供熱單位未在供熱期間公開(kāi)便民服務(wù)電話或者安排工作人員二十四小時(shí)值班的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條供熱單位供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令其限期整改；限期整改后，仍不合格的，依法吊銷(xiāo)其供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十二條供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢的；

（二）未對(duì)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的；

（三）對(duì)具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的熱用戶未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的；

（四）發(fā)生供熱事故后未及時(shí)組織搶修，影響熱用戶用熱的。

第五十三條熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動(dòng)供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用途，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位施工可能影響既有供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條縣級(jí)以上人民政府及其供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項(xiàng)目或者發(fā)放供熱經(jīng)營(yíng)許可證的；

（三）未依法對(duì)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)情況的；

（四）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的；

（五）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的。

第八章附則

第五十七條本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

本條例所稱共用供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。

本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。

第五十八條本條例自2012年4月1日起施行。

(完)

寧夏發(fā)展的論文篇十六

寧夏作為我國(guó)中西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和改革開(kāi)放排頭兵之一，近年來(lái)取得了顯著的發(fā)展成果。對(duì)此，我深有感觸，在參觀調(diào)研的過(guò)程中，我不斷領(lǐng)悟著寧夏的發(fā)展心得。在此，我愿與大家分享我的體會(huì)。

第二段：注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障

寧夏堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式，注重政策引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，讓企業(yè)家們有創(chuàng)新的動(dòng)力和環(huán)境，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。此外，寧夏重視公共品的投資，譬如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，為企業(yè)活力注入了源源不斷的能量。因此，企業(yè)家們都能夠充分利用寧夏的這種發(fā)展模式和政策環(huán)境，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。

第三段：加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

寧夏高度重視創(chuàng)新，將之納入政府工作報(bào)告并予以明確表述。寧夏堅(jiān)持把“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”作為發(fā)展的重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，積極加快創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中，寧夏通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，成功提升了自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

第四段：營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境，提升整體品質(zhì)水平

寧夏注重改善營(yíng)商環(huán)境，不斷提升整體品質(zhì)水平。為了讓企業(yè)真正有利可圖，寧夏制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和全方位保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得新的優(yōu)勢(shì)。這樣的營(yíng)商環(huán)境，不僅能提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還可以吸引更多的投資者和人才。

第五段：全力打造開(kāi)放新高地，拓展發(fā)展新空間

寧夏依托自身地理位置和特殊的歷史進(jìn)程，積極打造沿邊開(kāi)放新高地，通過(guò)與內(nèi)陸省份的合作，進(jìn)一步拓展了區(qū)域發(fā)展新空間。寧夏獨(dú)具特色的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展了市場(chǎng)發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)外開(kāi)放的信心和力度。在未來(lái)的發(fā)展中，寧夏將背水一戰(zhàn)，堅(jiān)定走出一條可持續(xù)、穩(wěn)定、有競(jìng)爭(zhēng)力的新路。

結(jié)語(yǔ)：

諸多成功的企業(yè)、創(chuàng)新的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)都離不開(kāi)寧夏這個(gè)展示自我的平臺(tái)，只有在它的強(qiáng)大推動(dòng)下，才能實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)富夢(mèng)想。寧夏的發(fā)展之路，告訴我們，只有秉持改革創(chuàng)新精神，始終堅(jiān)持政策引領(lǐng)和依法治理，方能進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

寧夏發(fā)展的論文篇十七

近來(lái)來(lái)煙草專賣(mài)主管部門(mén)行政執(zhí)法已取得一定的成就，但是煙草專賣(mài)主管執(zhí)法過(guò)程中依然存在著多方面的問(wèn)題。將當(dāng)前存在的問(wèn)題解決好是促進(jìn)加強(qiáng)煙草行業(yè)健康發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。本文主要分析了煙草專賣(mài)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，根據(jù)這些問(wèn)題提出了對(duì)策建議。

煙草專賣(mài)；執(zhí)法辦案；問(wèn)題；對(duì)策。

近年來(lái)，國(guó)家為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣(mài)機(jī)構(gòu)建設(shè)和專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)務(wù)院和煙草行業(yè)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策，并多次召開(kāi)全國(guó)性行業(yè)會(huì)議，煙草專賣(mài)執(zhí)法的隊(duì)伍的執(zhí)法水平、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法工具的配置、執(zhí)法依據(jù)等多方面都得到了巨大的提升，但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們?cè)诳吹叫姓?zhí)法水平提高的同時(shí)，我們也要關(guān)注煙草行政執(zhí)法中所存在的問(wèn)題。尤其是在煙草行政執(zhí)法中所存在的各種具有值得深入思考的問(wèn)題，筆者在分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因并給予相應(yīng)建議。

（一）專賣(mài)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高。

近幾年來(lái)，隨著煙草專賣(mài)管理網(wǎng)絡(luò)的建立運(yùn)行，煙草專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，聘用人員不斷增多，專賣(mài)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先是學(xué)歷層次低。在我國(guó)，煙草執(zhí)法隊(duì)伍中的人員比較復(fù)雜，有一些合同工人員的基礎(chǔ)學(xué)歷比較低，很多人僅僅是初中畢業(yè)，這就使得執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法能力和方式都存在很多不足之處。其次是思想守舊，業(yè)務(wù)能力較差，執(zhí)法藝術(shù)、執(zhí)法技巧不夠。有的人員思想保守，工作中缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的人員有勇無(wú)謀，把握不住執(zhí)法的“度”；有的人員說(shuō)話辭不達(dá)意，不會(huì)向執(zhí)法對(duì)象和消費(fèi)者宣傳；有的人員對(duì)市場(chǎng)管理無(wú)從下手，或者不經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究就匆忙“上陣”，沒(méi)有找準(zhǔn)進(jìn)攻點(diǎn)，最終久攻不下；在案件調(diào)查取證過(guò)程中，很多人員不懂執(zhí)法藝術(shù)，造成執(zhí)法人員和人民群眾的矛盾，破壞了執(zhí)法環(huán)境，在人民群眾中造成了不好的影響，損害黨和政府的威信。

（二）煙草專賣(mài)法律法規(guī)的宣傳還未深入人心，煙草執(zhí)法沖突事件時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)煙草行業(yè)在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量的工作，煙草專賣(mài)的輿論氛圍越來(lái)越好，經(jīng)營(yíng)戶和老百姓的專賣(mài)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。但煙草行業(yè)在煙草專賣(mài)法律法規(guī)宣傳方面依然存在問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)方面的時(shí)間主要集中在“3.15”等幾個(gè)特殊的時(shí)期，平常時(shí)間則忽視了宣傳工作。讓法律知識(shí)和法制觀念深入人心是普法工作的目標(biāo)之一。我們國(guó)家并不缺少法律，缺少的是執(zhí)法和守法、用法律保護(hù)自己的觀念。很多老百姓的法律意識(shí)非常淡薄。不懂法就更談不上用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，也無(wú)法意識(shí)到自己的某些行為已經(jīng)違反了國(guó)家法律法規(guī)。煙草行業(yè)法律法規(guī)是特殊法，老百姓對(duì)其的了解就更少了，這就給依法執(zhí)法的人員帶來(lái)了不必要的麻煩。

二是煙草行業(yè)在宣傳法律法規(guī)的方式方面存在問(wèn)題。我國(guó)公民的綜合素質(zhì)還比較低，文化水平層次比較低，這就使得公民對(duì)于專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知比較困難。法律是有具有專業(yè)水準(zhǔn)的人員根據(jù)社會(huì)需要制定的并由國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的由專業(yè)嚴(yán)密的語(yǔ)言組成的信息符號(hào)。法律條文的專業(yè)性給老百姓接觸并理解它帶來(lái)了困難，同時(shí)也給普法宣傳部門(mén)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。如何把煙草行業(yè)法律法規(guī)變成活潑生動(dòng)并容易被老百姓認(rèn)知和理解的宣傳品就成為煙草執(zhí)法和宣傳部門(mén)的重要工作?，F(xiàn)在煙草行業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳依然比較單調(diào)，缺少可操作性。

（三）假煙屢禁不止，打假辦案任重道遠(yuǎn)。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“如果有200%的利潤(rùn)，他就敢冒上絞刑架的風(fēng)險(xiǎn)”。假煙的制作成本很低，利潤(rùn)卻很高，高額利益正是假煙屢打不止的根本原因所在。雖然近年來(lái)，煙草部門(mén)在打假工作上取得了較大的成效，但隨著交通的發(fā)達(dá)和托運(yùn)業(yè)的逐漸興起，托運(yùn)站也成為了一個(gè)不容忽視的假煙販運(yùn)渠道，通過(guò)托運(yùn)方式人貨分離，可以逃避監(jiān)管，制假者可以隨便以電腦配件、辦公用品等名目進(jìn)行托送，而且現(xiàn)在高速公路難在運(yùn)輸途中查處。就是在某個(gè)環(huán)節(jié)查處了，我們專賣(mài)管理部門(mén)的取證也是非常困難。

（一）加強(qiáng)煙草專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對(duì)此反映十會(huì)強(qiáng)烈。筆者認(rèn)為應(yīng)注意做好以下幾方面。

一是抓好教育培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)。實(shí)踐表明，提高專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是做好專賣(mài)執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣(mài)執(zhí)法總體水平。

二是抓好紀(jì)律整頓樹(shù)立執(zhí)法形象。專賣(mài)執(zhí)法事關(guān)國(guó)家和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)煙草專賣(mài)行政管理部門(mén)應(yīng)狠抓紀(jì)律整頓，嚴(yán)格清理執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國(guó)法及煙草專賣(mài)執(zhí)法“六條紀(jì)律”規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）應(yīng)充分運(yùn)用行政執(zhí)法的技巧。

煙草專賣(mài)稽查人員與管理相對(duì)人之間存在著矛盾。處理得當(dāng)，矛盾得以緩和、化解，處理不當(dāng)，矛盾有可能激化而向相反方面轉(zhuǎn)化。因此，執(zhí)法中要盡可能運(yùn)用技巧；如一是形象展示技巧。煙草行政管理部門(mén)要通過(guò)各種形式來(lái)樹(shù)立自己的良好形象，減少管理相對(duì)人的心理對(duì)抗，縮短管理過(guò)程，從而使執(zhí)法工作順利地開(kāi)展。二是規(guī)范管理，文明用語(yǔ)。煙草執(zhí)法是煙草行政管理機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義行使行政權(quán)力，并通過(guò)執(zhí)法體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)，執(zhí)法人員一言一行要文明有禮貌，嚴(yán)肅而莊重，說(shuō)話有分寸，不能說(shuō)臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態(tài)是抵觸的。當(dāng)管理相對(duì)人內(nèi)心感受到執(zhí)法人員對(duì)其人格的尊重時(shí)，會(huì)喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。三是法律意識(shí)，規(guī)范用語(yǔ)。在執(zhí)法過(guò)程中，我們用語(yǔ)一言體現(xiàn)法律意識(shí)，也是宣傳法律法規(guī)的重要手段之一，無(wú)論在何時(shí)何地，面對(duì)任何被處罰者，都要始終保持法律意識(shí)，用規(guī)范的語(yǔ)言，對(duì)管理相對(duì)人講清楚其需要提供的有關(guān)證據(jù)，交待清楚其違法事實(shí)和違反法律法規(guī)的條款，本機(jī)關(guān)處理、處罰的決定情況等。

（三）實(shí)行“四管”齊下，加大打假打私執(zhí)法力度。

“四管”齊下即查、堵、端、拔，四種辦法同時(shí)并用也是被各地工作實(shí)踐證明行之有效的管理辦法。查即查市場(chǎng)，就是以煙草為執(zhí)法主體，不等不靠，主動(dòng)出擊，對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)開(kāi)展大力度、不間斷的清理檢查，并做到四個(gè)結(jié)合：全面查與重點(diǎn)查相結(jié)合，突擊查與日常查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，自查與聯(lián)查相結(jié)合；堵即堵源頭，在規(guī)范執(zhí)法和部門(mén)協(xié)作的前提下，加強(qiáng)對(duì)交通要道的監(jiān)控，摸清非法活動(dòng)規(guī)律，實(shí)行有效查處；端即端“窩點(diǎn)”、通過(guò)對(duì)煙販子的排查摸底，利用有價(jià)值的舉報(bào)線索，準(zhǔn)確判斷，快速出擊，逐個(gè)搗毀其非法經(jīng)營(yíng)“窩點(diǎn)”；拔即拔“釘子”，在掌握較充分違法事實(shí)的前提下，由有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)一些重點(diǎn)違法戶和公然抗法戶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效懲處。違法事實(shí)已構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決繩之以法，避免以罰代刑，不給對(duì)方以重犯的機(jī)會(huì)。同時(shí)，以此震懾違法犯罪分子，教育廣大卷煙零售戶。

總之，在新的形勢(shì)下，只有與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣(mài)執(zhí)法行為，煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)才能更好地代表國(guó)家行使煙草專賣(mài)管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)以更好地維護(hù)黨、政府和煙草部門(mén)的形象，為國(guó)為民謀福利。

參考文獻(xiàn)。

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[2]張樹(shù)杰，羅宏斌.構(gòu)建煙草專賣(mài)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制[j].現(xiàn)代企業(yè)，2009，（12）.

寧夏發(fā)展的論文篇十八

第一條為了促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事枸杞種植、加工、經(jīng)營(yíng)以及為其提供相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的，適用本條例。

第三條枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護(hù)的原則。

第四條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)枸杞產(chǎn)業(yè)的管理工作。

農(nóng)牧、國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，依法做好枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

枸杞產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，依法為枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

第二章規(guī)劃與扶持

第五條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

第六條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，重點(diǎn)支持枸杞種質(zhì)資源保護(hù)，新品種選育與推廣，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，人才培養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系與信息平臺(tái)建設(shè)，枸杞文化宣傳等。

第七條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)枸杞種植基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將通過(guò)自治區(qū)級(jí)鑒定的枸杞生產(chǎn)、加工機(jī)械設(shè)備，列入支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。對(duì)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予政策補(bǔ)貼。

第九條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研院所、高等院校和枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開(kāi)展枸杞良種選育、先進(jìn)耕作栽培、新型機(jī)具裝備、精深產(chǎn)品加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣。

枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)食品飲料、生物制藥、養(yǎng)生保健、化妝制品等枸杞精深加工產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)枸杞種植、加工、研發(fā)、鑒定等職業(yè)技術(shù)人才。

第十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予枸杞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持。

鼓勵(lì)和支持枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)多種方式進(jìn)行融資，增強(qiáng)發(fā)展能力。

鼓勵(lì)和支持枸杞種植企業(yè)和個(gè)人參加種植保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)可以由縣級(jí)以上人民政府地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第十二條企業(yè)和個(gè)人承包開(kāi)發(fā)適宜枸杞生長(zhǎng)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植枸杞，可以向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)林權(quán)，由本級(jí)人民政府依法核發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

第十三條鼓勵(lì)和支持枸杞產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)枸杞傳統(tǒng)加工工藝、枸杞文化遺產(chǎn)的保護(hù)，挖掘、整理、傳播枸杞文化，推進(jìn)枸杞文化與枸杞產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第三章產(chǎn)地保護(hù)

第十四條枸杞產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)人民政府在枸杞種植集中的區(qū)域，可以劃定保護(hù)范圍，實(shí)行產(chǎn)地保護(hù)。

經(jīng)劃定的枸杞產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并向社會(huì)公示。

第十五條禁止侵占或者損壞枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

因工程施工影響枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍基礎(chǔ)設(shè)施功能正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并在施工結(jié)束時(shí)恢復(fù)原狀。

第十六條禁止向枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)排放、堆置或者處置廢棄物。

禁止在枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍周邊三公里內(nèi)新建對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣造成污染的項(xiàng)目。已經(jīng)建成的污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法限期整改或者搬遷。

第十七條征收枸杞產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行占補(bǔ)平衡，穩(wěn)定枸杞種植面積。

中寧縣是寧夏枸杞的核心產(chǎn)區(qū)，對(duì)核心產(chǎn)區(qū)枸杞種植面積實(shí)行保護(hù)。

第四章質(zhì)量監(jiān)管

第十八條自治區(qū)人民政府和枸杞產(chǎn)區(qū)的市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)牧、林業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)枸杞種植的技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)使用農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)督管理，推廣使用高效有機(jī)肥，植物源、微生物源及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

第十九條鼓勵(lì)和支持枸杞種植企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。

第二十條林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)枸杞種苗生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用的管理，規(guī)范枸杞優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣。

枸杞種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得苗木生產(chǎn)許可證、苗木經(jīng)營(yíng)許可證和苗木檢疫合格證。苗木出圃和調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)具有苗木出圃合格標(biāo)簽。

第二十一條企業(yè)和個(gè)人在枸杞種植過(guò)程中不得使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥以及國(guó)家明令禁止使用的投入品。

第二十二條枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照枸杞及枸杞制品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條在枸杞制品生產(chǎn)、加工過(guò)程中不得使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的枸杞做原料，不得偽造枸杞原料的原始記錄、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地，不得偽造或者冒用廠名、廠址。

第二十四條枸杞的制干、加工、貯存、運(yùn)輸以及使用的容器、設(shè)備、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

第二十五條預(yù)包裝枸杞產(chǎn)品、散裝枸杞的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)在其產(chǎn)品包裝上使用產(chǎn)品信息、防偽查詢技術(shù)。

第二十六條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全枸杞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

枸杞及其產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全可追溯制度，建立產(chǎn)品追溯與查詢系統(tǒng)。

枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行枸杞種植信息登記備案制度，進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、批發(fā)銷(xiāo)售記錄制度，并對(duì)各項(xiàng)登記記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)建立在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制與監(jiān)督管理。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)枸杞及其產(chǎn)品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

第二十八條自治區(qū)人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立寧夏枸杞及其產(chǎn)品綜合信息發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，提供資訊服務(wù)。

第五章品牌保護(hù)

第二十九條自治區(qū)加強(qiáng)枸杞品牌建設(shè)和保護(hù)，以品牌帶動(dòng)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的，以及獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第三十條寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)種植的枸杞可以申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志;寧夏枸杞核心產(chǎn)區(qū)種植的枸杞可以申請(qǐng)使用“中寧枸杞”證明商標(biāo);其他產(chǎn)區(qū)種植的枸杞應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)區(qū)名稱。

申請(qǐng)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。

申請(qǐng)使用“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向證明商標(biāo)注冊(cè)人中寧縣人民政府枸杞產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出。

第三十一條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和“中寧枸杞”證明商標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人，在其種植、生產(chǎn)的枸杞及其產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)或者廣告上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志和證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

第三十二條獲準(zhǔn)使用寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè)和個(gè)人，不得擅自擴(kuò)大產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志確定的'枸杞及其產(chǎn)品使用范圍。

任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者買(mǎi)賣(mài)寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，不得改變產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的表述方式、標(biāo)識(shí)字體、圖案或者顏色等。

第三十三條枸杞交易不得有下列行為：

(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十四條鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人專營(yíng)或者連鎖經(jīng)營(yíng)寧夏枸杞和“中寧枸杞”，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展銷(xiāo)售，拓展市場(chǎng)空間。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)面向國(guó)際市場(chǎng)的枸杞種植、生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大枸杞對(duì)外銷(xiāo)售渠道。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人推行種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、文化旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大寧夏枸杞和“中寧枸杞”品牌的影響力。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)寧夏枸杞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志、“中寧枸杞”證明商標(biāo)以及其他枸杞品牌商標(biāo)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)，給予警告，責(zé)令改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的枸杞及枸杞制品，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十條違反本條例第三十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得和違法經(jīng)營(yíng)的枸杞及其產(chǎn)品，違法經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告、沒(méi)收非法所得、處以貨值金額一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)(枸杞)行政管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本條例自1月1日起施行。

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