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公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響1000字 公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響討論提綱篇一
根據(jù)公共政策的條例對(duì)我國共政策環(huán)境進(jìn)行分析來看我國行政生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分為以下幾種：
異質(zhì)性是指在相同時(shí)間內(nèi)的社會(huì)同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)。由于這種現(xiàn)象存在的不協(xié)調(diào)，使其表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反差。我國的多樣的經(jīng)濟(jì)形式，多元的價(jià)值觀念都迫使著公共行政帶有明顯的多元性。從歷史發(fā)展的角度來看，我國的現(xiàn)代化建設(shè)起步比較晚，發(fā)展的時(shí)間比較短，在這樣有限的時(shí)間內(nèi)掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律并不現(xiàn)實(shí)，政治體制的變革需要在摸索中前進(jìn)。從行政組織角度來看，我國在各大中城市建立了完善的公關(guān)行政機(jī)構(gòu)，保證公共服務(wù)和公共物品的提供，在各種各樣專業(yè)化強(qiáng)的部門和領(lǐng)域中也設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)并配套設(shè)置了現(xiàn)代化的管理手段。然而在一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，如同這樣的公共設(shè)施并沒有配套完全，在實(shí)際的生產(chǎn)管理過程中，宗教、宗族等組織所充當(dāng)了主要力量。我國國民綜合素質(zhì)水平的仍需不斷提高，我國的工業(yè)化水平距離發(fā)達(dá)國家還有一定的距離，依然是農(nóng)業(yè)大國。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東部沿海地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)，百姓在衣食住行等各個(gè)方面有了一定的提高，然而中部及西部地區(qū)僅僅能滿足溫飽水平，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至還沒有脫離貧困。這些經(jīng)濟(jì)的差距導(dǎo)致了其他關(guān)聯(lián)的方面出現(xiàn)不均衡。從整體上看，中國正處于過渡階段，異質(zhì)性普遍存在于我國社會(huì)的更個(gè)方面。
重疊性是指行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，行政行為往往受到非行政標(biāo)準(zhǔn)的影響，行政機(jī)構(gòu)不能照常發(fā)揮其應(yīng)有的功能，不能完成行政任務(wù)時(shí)，卻又要借助非行政組織來完成任務(wù)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代開始我國政府組織結(jié)構(gòu)初具規(guī)模，隨著改革開放和逐漸步入國際社會(huì)，政治經(jīng)濟(jì)文化各個(gè)方面迅速發(fā)展，政府辦理社會(huì)公共事務(wù)的數(shù)量也隨之增長，管轄范圍也慢慢的擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)的建設(shè)日益完善，政府權(quán)力也迅速膨脹。由于市場經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展有一定的不確定性和機(jī)構(gòu)建設(shè)有一定的盲目，因而創(chuàng)建了許多類似的部門，部門間職權(quán)關(guān)系模糊，相互間存在著權(quán)利的爭奪，政府機(jī)構(gòu)過于龐大使得辦事效率并不高。行政機(jī)構(gòu)的不健全嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。以國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革為例，國務(wù)院從1982?年精簡機(jī)構(gòu)至今已經(jīng)進(jìn)行了5?次改革（第6?次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已通過人大表決），雖取得了一定的成績，但根本問題還沒有解決。再者由于傳統(tǒng)思想和各種社會(huì)不良因素的影響，行政機(jī)構(gòu)的改革已成為了我國現(xiàn)階段改革過程中所要解決的最大的難題。
而我國行政生態(tài)環(huán)境對(duì)于公共政策的影響存在以下幾種情況：
政治環(huán)境對(duì)于公共決策的制定有著重要的作用，是其發(fā)展和存在的基礎(chǔ)，行政系統(tǒng)適應(yīng)其政治環(huán)境提出的要求和提供的條件，可以確定合理的行政目標(biāo)和決策方案，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政生態(tài)規(guī)律，來能動(dòng)地改造社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)。文明、精神文明和政治文明的提高．克服和消除一切不利于人類生產(chǎn)和生活需要的東西。公共決策伴隨政治環(huán)境的變化而變化，第一，憲法的制定確立了基本政治制度是政府決策管理活動(dòng)的法律根本和行政權(quán)力的來源，第二，政治制度規(guī)定著行政主體的產(chǎn)生、職權(quán)范圍乃至活動(dòng)方式。第三，政治體制還決定著行政系統(tǒng)接受政治意識(shí)形態(tài)的程度，從而把這些意識(shí)形態(tài)通過公共政策的方式呈現(xiàn)出來。
文化環(huán)境從各個(gè)方面影響著公共決策的制定，并且文化底蘊(yùn)愈加深厚，文化要素積累的愈加厚重，其對(duì)公共決策影響也就越深越長久。行政文化往往與文化環(huán)境相適應(yīng)，行政文化是各種社會(huì)文化環(huán)境的各種要素提煉濃縮而形成的行政主體內(nèi)在的理念、感情、意識(shí)、行政理念和行政道德。
政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共決策產(chǎn)生的影響較為明顯，但文化環(huán)境對(duì)公共決策的作用通常是隱性的但卻不可小覷。公共政策的制定系統(tǒng)中組織、結(jié)構(gòu)和制度，體現(xiàn)了創(chuàng)意者對(duì)政府管理的情感、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和理想，這些通常來自于社會(huì)中的文化環(huán)境，因此文化環(huán)境制約著行政主體的發(fā)展形式。
作為最重要的決定因素，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是公共政策制定和實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。公共政策的制定必須依附于經(jīng)濟(jì)環(huán)境所能提供的物質(zhì)條件。從歷史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和意識(shí)形態(tài)，公共政策作為意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)從一定程度上說什么性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，公共政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不有著密切的關(guān)系，它通過強(qiáng)制力來分配其重要的生產(chǎn)資源：勞動(dòng)力和土地。發(fā)展到產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)，公共政策成為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，與其他要素密不可分，掌握著國家各種經(jīng)濟(jì)資源，通過國家計(jì)劃，具體地組織和協(xié)調(diào)著整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，它并不具體組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是從宏觀上以各種間接地手段調(diào)控者經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，努力維持社會(huì)的平和。簡要概括為：(1)不完全的市場經(jīng)濟(jì)體制；
(2)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存；
(3)國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，多種經(jīng)濟(jì)成分并存。這些具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化，要求政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等都必須努力實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合我國現(xiàn)有情況來看我國行政生態(tài)環(huán)境對(duì)于公共政策改善方法可以分成以下幾類：
隨著人們民主意識(shí)的提高，公眾渴望參政議政的意識(shí)和覺悟的變化，民主社會(huì)的不斷進(jìn)步，政府決策權(quán)力的不斷下放。決策從原來的獨(dú)立決策慢慢向群體決策開始轉(zhuǎn)變。這些變化促使政府在制定、實(shí)施公共政策和管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)，不單單是管理層內(nèi)部自行討論決定的封閉型決策，不單單只是依靠想這個(gè)執(zhí)法人員來維護(hù)社會(huì)的正常秩序和處理社會(huì)事務(wù)，而是要更多的舉行聽證會(huì)等，更多的汲取專家和民眾的意見，共同商議共同管理。這樣做從一方面，可以使參與者逐漸了解政府的行政方式，掌握參與公共行政活動(dòng)的規(guī)則和規(guī)律，參與知識(shí)和技能的提高促使了民眾的參與熱情。另一方面，隨著民眾參與的增多，方便政府從各個(gè)角度了解民情，有助于決策的制定，并且通過民眾與政府的深層次的交流，拉近了彼此的距離，有助于民主和諧社會(huì)的建立。
由于我國正處于過渡性社會(huì)，維護(hù)憲法和法律等相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威是當(dāng)前最根本的十強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)的行政生活和工作中，凡是包含有公共利益的行政行為必須嚴(yán)格按照法制程序進(jìn)行，并且整個(gè)過程都要受到有效地法制監(jiān)督。一方面，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的另一種形式，各個(gè)主體都有確切的法律規(guī)范，這就要就政府的公共決策也要符合法制的相關(guān)規(guī)定，依法行政受法監(jiān)督。另一方面，政府官員帶有是“理性經(jīng)濟(jì)人”的色彩，追求利益的最大化效益，如果沒有具有強(qiáng)制力的監(jiān)督機(jī)制，公共決策很難具有公平性，不能具有實(shí)際的效果。強(qiáng)化政府行政合法化、規(guī)范化，通過法治和行政、道德倫理來教育和強(qiáng)化行政行為品質(zhì)。
公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響1000字 公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響討論提綱篇二
小組討論提綱:通過媒體傳播一些群眾關(guān)心的話題和信息內(nèi)容。
媒體對(duì)公共政策制定的影響?媒體以其影響力表達(dá)民眾呼聲，形成媒體輿論，并促使社會(huì)話題轉(zhuǎn)化為公共政策問題。
制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題，再提升到政府議程，通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在此過程中，媒體有著重要的影響：快捷性促進(jìn)政策制定的高效化；
多元性提高公共政策的合理化；
開放性增進(jìn)民眾對(duì)公共政策的認(rèn)同感；
交互性激發(fā)民眾參與公共決策的熱情。
媒體的含義及作用?媒體一詞來自拉丁文，音譯為媒介，意為兩者之間。它是指信息在傳遞過程中，從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。也可以把媒體看作為實(shí)現(xiàn)信息從信息源傳遞到受信者的一切技術(shù)手段。傳統(tǒng)媒體主要有報(bào)紙、雜志、廣播、電視，還包括戶外媒體如路牌燈箱的廣告位等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，逐漸衍生出新興媒體如iptv、電子雜志等。本文所說的“媒體”包括兩層含義，一是指信息的物理載體（即存儲(chǔ)和傳遞信息的實(shí)體），如書本、掛圖、磁盤、光盤、磁帶以及相關(guān)的播放設(shè)備等；
另一層含義是指信息的表現(xiàn)形式（或者說傳播形式），如文字、聲音、圖像、動(dòng)畫等。?媒體有著傳遞信息、協(xié)調(diào)管理、教育娛樂功能，同時(shí)還具有監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境傳承文化的社會(huì)功能。媒體也肩負(fù)著其義不容辭的社會(huì)責(zé)任。媒體的社會(huì)責(zé)任，可以分為政治責(zé)任和道德責(zé)任。
公共政策的介紹及其性質(zhì)?公共政策是政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的
工具，是公共管理的手段，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。?在不同的歷史時(shí)期、不同的國家、不同的政策領(lǐng)域，公共政策會(huì)表現(xiàn)出各自不同的特征，但是，他們也有一些共同的基本特征：階級(jí)性；
價(jià)值相關(guān)性；
合法性；
權(quán)威性；
強(qiáng)制性；
多功能性。?從動(dòng)態(tài)的角度來看，公共政策有一個(gè)生命過程，即政府過程，制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題，再提升到政府議程，通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)過程。即政策制定階段為：公共問題的產(chǎn)生；
政策問題的確認(rèn)；
政策議程的建立；
政策規(guī)劃；
政策合法化。??
媒體對(duì)公共政策制定的影響力在逐步增強(qiáng)。公共政策的制定者和實(shí)施者應(yīng)采取合理的措施，有效地利用媒體，使其對(duì)公共政策產(chǎn)生積極正面的影響。?
一、媒體的交互性激發(fā)民眾參與公共政策制定的熱情?
二、媒體的多元性促進(jìn)公共政策的制定兼顧各方利益平衡?
三、媒體的開放性提高公共政策制定的科學(xué)性。
公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響1000字 公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響討論提綱篇三
公共政策環(huán)境是指影響公共政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。
公共政策環(huán)境特征是指公共政策環(huán)境在政策運(yùn)行過程中表現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
第一，多樣性與復(fù)雜性。任何一項(xiàng)公共政策從制定到實(shí)施的全過程，都會(huì)受到各種環(huán)境因素的影響。
第二，動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性。一般說來，環(huán)境因素是不斷變化的。公共政策一旦形成并實(shí)施，就會(huì)反過來對(duì)產(chǎn)生它的環(huán)境發(fā)生反作用，從而引起環(huán)境的變化。但是，在一定時(shí)期和特定領(lǐng)域，公共政策環(huán)境具有一定的穩(wěn)定性。這穩(wěn)定性既通過這一地域的自然地理環(huán)境地穩(wěn)定體現(xiàn)，同時(shí)又要通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度的穩(wěn)定性體現(xiàn)。
第三，確定性與突發(fā)性。雖然公共政策環(huán)境處于不斷地變化發(fā)展之中，但正如哲學(xué)里說的“變化是有規(guī)律的”一樣，公共政策環(huán)境的變化也是有規(guī)律可循的，從而體現(xiàn)出確定性。諸如一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，它們的數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)展變化的趨勢(shì)是決策者在事先可以預(yù)料的。但是也有一部分是出乎意料的，突發(fā)的，這些往往出乎決策者的預(yù)料，尤其表現(xiàn)為自然因素的突發(fā)事件。
第四，交叉性與定向性。交叉性是指各環(huán)境相互發(fā)生作用作用，這就把環(huán)境看成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)里任何一個(gè)要素發(fā)生變化都會(huì)影響到其他的要素，甚至是整個(gè)系統(tǒng)的。而定向性是指特定的政策環(huán)境是對(duì)特定領(lǐng)域或特定地區(qū)的公共政策產(chǎn)生最為重要和關(guān)鍵的影響作用。
第五，主觀性和客觀性。主觀性是說公共政策的制定者本身各方面的能力與修養(yǎng)構(gòu)成公共公共政策環(huán)境的一部分，因此使公共政策環(huán)境體現(xiàn)出主觀性；客觀性是指除決策者本身因素之外的一切因素構(gòu)成的公共政策環(huán)境的一部分，這些因素是客觀存在的，不可認(rèn)為改變的，因而使公共政策環(huán)境體現(xiàn)出客觀性。
第一，政治環(huán)境。公共政策的政治環(huán)境是指直接或間接影響一個(gè)國家或地區(qū)公共政策的政治制度、政治體制和政治文化等情況的總和。主要包括基本的階級(jí)狀況、政治制度、政黨制度、政治結(jié)構(gòu)、政治文化、國家法律完備程度、軍事與國防狀態(tài)情況等。
政治環(huán)境與公共政策之間是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政治環(huán)境是公共政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著公共政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位，公共政策必須適應(yīng)政治環(huán)境。具體說來，政治環(huán)境對(duì)公共政策的影響表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：(1)政治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是公共政策制定的前提：也就是說，一切公共政策問題的發(fā)現(xiàn)、界定都來自并必然來自于政治環(huán)境；(2)政治環(huán)境的性質(zhì)決定了公共政策的性質(zhì)：即政治環(huán)境制約著公共政策主體的構(gòu)成和行為，從而決定了公共政策系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)特性，政策要適應(yīng)政治環(huán)境；(3)政治環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化：世界唯一不變的就是變化，因此政治環(huán)境本身也經(jīng)歷著不斷地變化，這種變化不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，而公共政策必須不斷調(diào)整，使自己與政治環(huán)境保持平衡。
第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。公共政策的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指對(duì)公共政策系統(tǒng)有著重要影響的各種經(jīng)濟(jì)要素的總和。主要包括經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，由社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和生產(chǎn)資料所有制構(gòu)成。就經(jīng)濟(jì)環(huán)境與公共政策的關(guān)系來講，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是公共政策制定的首要和根本條件。任何公共政策制定者要制定合理的公共政策方案并取得成就，必須從本國或本地區(qū)尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)。具體說來：(1)經(jīng)濟(jì)條件是制定公共政策的基本條件；(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是公共政策運(yùn)行的基礎(chǔ)條件；(3)經(jīng)濟(jì)狀況是制定公共經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。
第三，自然環(huán)境。公共政策的自然環(huán)境是是指一個(gè)國家所處的地理位置及其地勢(shì)、地形、氣候、土壤、水系、礦藏和動(dòng)植物分布等自然物。它為人類社會(huì)生存提供生物資源和非生物資源，是人類賴以生存的場所和創(chuàng)造文明的自然前提。
自然環(huán)境與公共政策的關(guān)系體現(xiàn)在：(1)對(duì)公共政策過程的影響，自然環(huán)境與其他多種環(huán)境組成一個(gè)外部系統(tǒng)，對(duì)公共政策過程發(fā)生影響；(2)公共政策影響自然環(huán)境變化，人具有主觀能動(dòng)性。因此，人類的活動(dòng)可以改善自然環(huán)境、造福于人類，又可破壞自然環(huán)境、禍害于民。一個(gè)國家或地區(qū)的自然環(huán)境究竟會(huì)向哪個(gè)方面發(fā)展，則取決于政府是否對(duì)生態(tài)環(huán)境有科學(xué)認(rèn)識(shí)，能否按客觀規(guī)律解決自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，在資源問題、生態(tài)環(huán)境等方面制定出科學(xué)的公共政策，形成和保持一個(gè)良性循環(huán)的自然環(huán)境，以達(dá)到公共政策與自然環(huán)境共贏。
第四，國際環(huán)境。公共政策的國際環(huán)境是指對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響的，由國家和國際組織相互間的競爭、合作、沖突所形成的，帶有一定穩(wěn)定性的世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化運(yùn)行的秩序。國際環(huán)境是一個(gè)不斷發(fā)展變化的大系統(tǒng)，它的構(gòu)成豐富和復(fù)雜，體現(xiàn)多層次、多方面的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，具有整體性、層次性、動(dòng)態(tài)性和可控性等特點(diǎn)。
現(xiàn)代國際環(huán)境對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)政府公共政策的進(jìn)程產(chǎn)生著巨大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)國際環(huán)境影響公共政策的價(jià)值選擇；(2)國際環(huán)境影響公共政策的目標(biāo)選擇；(3)國際環(huán)境影響公共政策的選擇途徑，即在既充滿機(jī)遇又潛伏危機(jī)的國際環(huán)境中，各國在制定與實(shí)施公共政策時(shí)，一方面要選擇加強(qiáng)國際合作的公共政策途徑，另一方面又要利用已有的國際規(guī)則，依靠實(shí)力參與競爭。
公共政策環(huán)境是多層次、多方面的，有國內(nèi)與國際之分，也有宏觀與微觀之分，還可分為政治、經(jīng)濟(jì)、自然等單一要素，只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)與把握公共政策環(huán)境，才有可能制定出最優(yōu)的公共政策。
公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響1000字 公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響討論提綱篇四
媒體對(duì)公共政策制定的影響
2005年3月21日,蘭州大學(xué)張正春教授到圓明園游玩時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)湖底正在鋪設(shè)防滲膜,隨即于3月24日向《人民日?qǐng)?bào)》記者打電話告急。經(jīng)過《人民日?qǐng)?bào)》的披露,其他媒體紛紛跟進(jìn),國家環(huán)保局于3月1日叫停圓明園湖底防滲工程,并要求立即補(bǔ)辦環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)。至此一系列的事件開始浮現(xiàn)在公眾面前,如《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》公布之后召開的第一個(gè)聽證會(huì)、環(huán)?？偩质状吸c(diǎn)名批評(píng)不負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、首次公開敏感項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告等。在此事件中,媒體為政府依法公開行政與公眾理性參與相結(jié)合提供了一個(gè)官民良性互動(dòng)的樣板。公眾能夠充分地參與公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信,行政的效率和人民的滿意度也會(huì)大大提高,而且在圓明園事件中又體現(xiàn)了多方利益主體之間的復(fù)雜化關(guān)系及矛盾,即中央部門與地方政府各部門之間,環(huán)保、水利、文物、園林之間,代表不同利益和價(jià)值觀的公眾之間,以及政府與公眾的關(guān)系。
媒體以其影響力表達(dá)民眾呼聲,形成媒體輿論,并促使社會(huì)話題轉(zhuǎn)化為公共政策問題。制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題,再提升到政府議程,通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在此過程中,媒體有著重要的影響:快捷性促進(jìn)政策制定的高效化;多元性提高公共政策的合理化;開放性增進(jìn)民眾對(duì)公共政策的認(rèn)同感;交互性激發(fā)民眾參與公共決策的熱情。
媒體的含義及作用
媒體一詞來自拉丁文,音譯為媒介,意為兩者之間。它是指信息在傳遞過程中,從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。也可以把媒體看作為實(shí)現(xiàn)信息從信息源傳遞到受信者的一切技術(shù)手段。傳統(tǒng)媒體主要有報(bào)紙、雜志、廣播、電視,還包括戶外媒體如路牌燈箱的廣告位等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,逐漸衍生出新興媒體如iptv、電子雜志等。本文所說的“媒體”包括兩層含義,一是指信息的物理載體(即存儲(chǔ)和傳遞信息的實(shí)體),如書本、掛圖、磁盤、光盤、磁帶以及相關(guān)的播放設(shè)備等;另一層含義是指信息的表現(xiàn)形式(或者說傳播形式),如文字、聲音、圖像、動(dòng)畫等。
媒體有著傳遞信息、協(xié)調(diào)管理、教育娛樂功能,同時(shí)還具有監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境傳承文化的社會(huì)功能。媒體也肩負(fù)著其義不容辭的社會(huì)責(zé)任。媒體的社會(huì)責(zé)任,可以分為政治責(zé)任和道德責(zé)任。
公共政策的介紹及其性質(zhì)
公共政策是政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具,是公共管理的手段,服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步,是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。
在不同的歷史時(shí)期、不同的國家、不同的政策領(lǐng)域,公共政策會(huì)表現(xiàn)出各自不同的特征,但是,他們也有一些共同的基本特征:階級(jí)性;價(jià)值相關(guān)性;合法性;權(quán)威性;強(qiáng)制性;多功能性。
從動(dòng)態(tài)的角度來看,公共政策有一個(gè)生命過程,即政府過程,制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題,再提升到政府議程,通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)過程。即政策制定階段為:公共問題的產(chǎn)生;政策問題的確認(rèn);政策議程的建立;政策規(guī)劃;政策合法化。
媒體對(duì)公共政策制定的影響力在逐步增強(qiáng)。公共政策的制定者和實(shí)施者應(yīng)采取合理的措施,有效地利用媒體,使其對(duì)公共政策產(chǎn)生積極正面的影響。
一、媒體的交互性激發(fā)民眾參與公共政策制定的熱情二、媒體的多元性促進(jìn)公共政策的制定兼顧各方利益平衡三、媒體的開放性提高公共政策制定的科學(xué)性
四、媒體的便捷性促進(jìn)公共政策制定的高效化
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