方案的有效實(shí)施需要明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以確保方案的順利推進(jìn)。在制定方案時(shí)，我們需要考慮各種因素，如目標(biāo)的明確性、可行性和可持續(xù)性等。一個(gè)完美的方案應(yīng)該具備清晰的邏輯思路，合理的時(shí)間安排，以及科學(xué)的方法和技巧。同時(shí)，我們還需要靈活應(yīng)對(duì)各種變化與挑戰(zhàn)，保持持續(xù)的反思和改進(jìn)，以確保方案的成功實(shí)施。以下是一些經(jīng)典的方案案例，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇一
全鎮(zhèn)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)集中在4月至9月開展，通過開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部群眾思想認(rèn)識(shí)、凝聚工作合力，推動(dòng)牛背山鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(一)“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。黨委研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、支部全面普學(xué)，通過黨委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，深入學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、發(fā)展振興作出的系列重要講話指示批示精神，深入學(xué)習(xí)省委書記彭清華在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神和市委書記蘭開馳在全市縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神。深入學(xué)習(xí)省委、市委、縣委重要會(huì)議精神和重大決策部署，準(zhǔn)確把握四川、雅安在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和牛背山鎮(zhèn)在全市、全縣的具體定位;做到真學(xué)真懂，學(xué)深悟透。引導(dǎo)廣大黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找差距，牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，結(jié)合“三會(huì)一課”，開展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的大學(xué)習(xí)，即一次支部集中學(xué)習(xí)、一場(chǎng)座談交流、一次主題黨日、一次集體重溫入黨誓詞、一次初心體驗(yàn)，加大宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，結(jié)合工作職責(zé)和自身實(shí)際，帶著問題學(xué)、對(duì)照反思學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì)掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作“兩不誤”，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)與工作;堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)有筆記、學(xué)有心得。
(二)“大討論”活動(dòng)。通過專題學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部大會(huì)、黨小組會(huì)等方式進(jìn)行，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”，結(jié)合“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，真抓真干真落實(shí)”大討論活動(dòng)，就如何落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“1234”戰(zhàn)略謀劃、市委“1485”縣委“1443”總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)xx·鴿子花都”總體目標(biāo)，進(jìn)行深入討論，理清發(fā)展思路，提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)可行的對(duì)策措施。力爭(zhēng)通過大討論，在全鎮(zhèn)營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。
(三)“大調(diào)研”活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以“全域旅游促發(fā)展、管委會(huì)如何建管服”為調(diào)研主題，緊扣黨中央大針方針和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神;緊扣省委治蜀興川決策部署，緊扣建設(shè)“國(guó)際知名森林戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”工作目標(biāo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、深化改革擴(kuò)大開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展、保障和改善民生、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出工作路徑和具體舉措，保證學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究成果具有針對(duì)性和操作性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇二
根據(jù)_省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》（_人社發(fā)〔_〕_號(hào)）和_市人民政府《關(guān)于_試驗(yàn)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分情況的批復(fù)》（x政秘〔_〕x號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的執(zhí)行范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位在編在崗人員，包括區(qū)直部門長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作人員。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)報(bào)市政府同意，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下的，每人每月200元；11-20年的，每人每月260元；21-30年的，每人每月330元；31年以上的，每人每月410元。
三、資金來源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，按其行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障、工資發(fā)放渠道解決。
四、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼從_年1月l日起執(zhí)行。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（_年x月x日—x月x日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門組織召開全體工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，明確工作程序和要求，成立組織，明確職責(zé)和分工。
（二）摸底審查公示階段（_年x月x日—x月x日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門完成所屬工作人員摸底審查工作，并填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼個(gè)人申報(bào)表》，按規(guī)定在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
（三）申報(bào)審批階段（_年x月x日—x月x日）。經(jīng)公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》，并報(bào)區(qū)編辦。經(jīng)區(qū)編辦審核后，由區(qū)委組織部和區(qū)人社局按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行工資管理體制進(jìn)行審批。
六、有關(guān)具體問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作之月起按月發(fā)放。調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作崗位或離退休人員，從調(diào)離和離退休的下月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職年限比照工齡計(jì)算方法確定，按虛年計(jì)算。達(dá)到年限調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，從達(dá)到年限當(dāng)年的1月起執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間有間斷的人員，其間斷時(shí)間不滿1年的，不計(jì)算間斷時(shí)間，超過1年不足2年的，扣除1年；其間斷時(shí)間超過2年不足3年的，扣除2年，并以此類推。
（三）借調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作的人員，借調(diào)期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。經(jīng)組織批準(zhǔn)借調(diào)的，借調(diào)期間可計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限。選派、下派等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）工作干部不納入執(zhí)行范圍。因病、因事不在崗工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于工改后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假期間工資待遇有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（葉人?！瞋〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼與其它國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼可以同時(shí)享受。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼仍按_政辦〔20_〕41號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行?！禵中央_關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔20_〕1號(hào)）規(guī)定，大別山集中連片特殊困難地區(qū)的鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師享受的生活補(bǔ)助繼續(xù)按照國(guó)家政策執(zhí)行。
（五）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)的確定，由各主管部門根據(jù)“三定”方案和實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼文件相關(guān)規(guī)定申報(bào)，同時(shí)享受人員數(shù)不得超過“三定”方案規(guī)定的編制數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中小學(xué)和衛(wèi)生院工作人員統(tǒng)一執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，具體執(zhí)行范圍由教育和衛(wèi)生主管部門確定。
（六）申報(bào)程序。（1）個(gè)人據(jù)實(shí)填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼個(gè)人申報(bào)表》；（2）所在單位（站所）負(fù)責(zé)初審并填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼申報(bào)花名冊(cè)》，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示；（3）主管單位負(fù)責(zé)復(fù)核并填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》，在單位內(nèi)部公示；（4）公示無異議后報(bào)區(qū)編辦進(jìn)行審核，并按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行工資管理體制分別報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人社局審批。
（七）申報(bào)材料要求。個(gè)人申報(bào)表必須由本人簽名，單位申報(bào)花名冊(cè)必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，主管單位報(bào)批花名冊(cè)必須由主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。個(gè)人和單位申報(bào)材料由主管單位留存?zhèn)洳?。?bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局的材料必須出具主管單位正式報(bào)告，說明初審、復(fù)核及公示的情況和結(jié)果，并附《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》一式四份。
七、組織實(shí)施
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策性強(qiáng)、涉及面廣。各部門各單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要準(zhǔn)確把握政策界限，劃定享受范圍，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)做到公開公平公正。納入實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍單位的主管部門要嚴(yán)格按要求申報(bào)實(shí)施人員及其標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要協(xié)助管理區(qū)直派駐機(jī)構(gòu)的工作人員，加強(qiáng)考勤和日?？己?，確保人員在崗在位；區(qū)人社局要做好符合實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員的審核審批；區(qū)財(cái)政局要做好資金籌備和撥付。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，妥善處理各方面關(guān)系，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇三
為深入貫徹落實(shí)我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步摸清我市項(xiàng)目人才工作現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在問題，切實(shí)提高項(xiàng)目人才工作服務(wù)“四大戰(zhàn)略”和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平，按照市委組織部《關(guān)于開展全市人才隊(duì)伍狀況專題調(diào)研的工作方案》的通知精神，我委專門成立項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研組，從6月中旬開始，對(duì)全市項(xiàng)目人才隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查研究。采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察項(xiàng)目單位和項(xiàng)目工地等方式，先后走訪5個(gè)縣(市區(qū))、開發(fā)區(qū)，6部門和單位，召開12個(gè)座談會(huì)，重點(diǎn)對(duì)近年來我市吸引、穩(wěn)定和留住現(xiàn)有項(xiàng)目人才方面情況進(jìn)行了調(diào)研分析。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本狀況。
這里首先要說明，所謂項(xiàng)目建設(shè)人才，一種是指跑項(xiàng)目的人才，這些人才熟悉國(guó)家和省的項(xiàng)目建設(shè)政策，善于策劃和包裝項(xiàng)目;另一種是干項(xiàng)目的人才，也就是項(xiàng)目企業(yè)的法人代表，也是經(jīng)營(yíng)管理人才。為做好這次專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，我們進(jìn)行了大量的走訪和調(diào)研活動(dòng)，尤其注重對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)人才現(xiàn)狀的摸底，從而從源頭上了解我市項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)的整體情況，做到吃的透、摸的準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查摸底，截止底，全市共有規(guī)模以上項(xiàng)目493個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)人才9860人。從學(xué)歷上看，在這些人才當(dāng)中具有中專學(xué)歷的7434人，占人才總數(shù)的;大專學(xué)歷的1459人，占;本科學(xué)歷的915人，占;研究生以上學(xué)歷的52人，占。從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以下的6310人，占總數(shù)的64%;40歲以上的3550人，占總數(shù)的36%。從行業(yè)分布上看，工業(yè)系列6212人，占63%;農(nóng)業(yè)系列316人，占;服務(wù)業(yè)系列3332人，占;經(jīng)濟(jì)管理系列3964人，占;工程建設(shè)系列5896人，占。從這次數(shù)據(jù)就可以看出，我市項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)上呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、并逐步向年輕化方向發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才公布基本合理、高學(xué)歷人才有所增加等特點(diǎn)。
二、做法和特點(diǎn)。
(一)多措并舉培養(yǎng)項(xiàng)目人才。近年來，我們堅(jiān)持圍繞建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地重點(diǎn)培養(yǎng)高層次項(xiàng)目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力，使之成為策劃項(xiàng)目的高手，跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手，為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。一是開展調(diào)研，發(fā)揮好參謀職能作用。堅(jiān)持深入推進(jìn)重大課題調(diào)研，廣大發(fā)改干部深入基層和企業(yè)走訪，實(shí)地調(diào)查研究，限時(shí)完成研究成果，在調(diào)研中充分發(fā)現(xiàn)和挖掘項(xiàng)目人才，真正發(fā)揮調(diào)研成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為市委政府決策服務(wù)的積極作用。二是積極引導(dǎo)，培養(yǎng)造就一批項(xiàng)目人才。市發(fā)改委積極舉辦項(xiàng)目講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位和企業(yè)培養(yǎng)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的項(xiàng)目人才。做建材起家的陳冬至，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。當(dāng)生意做得越來越大時(shí)，不少人動(dòng)員他進(jìn)軍煤炭行業(yè)。在我們的引導(dǎo)下，陳冬至將目光轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—生物復(fù)合肥研發(fā)。門外漢陳冬至邊學(xué)邊摸索，開始進(jìn)入一個(gè)全新領(lǐng)域。漸漸地，他擁有了一支以中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大等專家組成的團(tuán)隊(duì)，并成立了自己的微生物科學(xué)技術(shù)研究院。由于生物肥料在增產(chǎn)方面的高效，公司生產(chǎn)的肥料一度在內(nèi)蒙古、山東等地脫銷。
(二)搭建載體吸引項(xiàng)目人才。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。我市高層次的項(xiàng)目人才主要是由項(xiàng)目企業(yè)落戶在陽泉而吸引來的。如百度云計(jì)算項(xiàng)目、春明激光項(xiàng)目、中嘉磨料磨具項(xiàng)目等項(xiàng)目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建設(shè)的云計(jì)算中心項(xiàng)目是我市項(xiàng)目建設(shè)中的一顆耀眼明珠。該工程計(jì)劃用4年時(shí)間，投資47億元，致力于打造華北地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)高地。云計(jì)算的落戶陽泉，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目人才蠢蠢欲動(dòng)。云計(jì)算項(xiàng)目落地，讓我市嘗到招商選資帶來的好處。在此理念支撐下，我市控制高耗能、高污染項(xiàng)目和資源型項(xiàng)目在我市安家落戶，選擇一批環(huán)保型、科技型企業(yè)來陽泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展。山西春明激光科技有限公司與中科院聯(lián)姻，在陽泉投資105億元，建設(shè)集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高科技園區(qū)。蓄電池生產(chǎn)企業(yè)吉天利公司，借助中國(guó)電子研究院和清華大學(xué)的科技力量，建立起自己的研發(fā)中心，“十二五”末總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)400億元，利稅達(dá)到50億元。隨著百度云計(jì)算、中科春明激光項(xiàng)目、平定科技園項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)孵化器項(xiàng)目等科技型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)開工，我市將吸引一大批項(xiàng)目人才，為我市實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“千億百萬”目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
三、存在的問題及原因。
從本次調(diào)研來看：我市的總體發(fā)展趨勢(shì)向好，但面臨的壓力還很大：一是經(jīng)濟(jì)總量小，在全省的盤子里排名靠后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不盡如人意，發(fā)展仍以粗放式增長(zhǎng)為主;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，項(xiàng)目建設(shè)和增收亮點(diǎn)不多。這幾年雖然引進(jìn)了一些重大項(xiàng)目，但總體看布局還不平衡，煤炭工業(yè)還是我們的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，加速發(fā)展活力不足。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性、體制性障礙依然存在。具體到我市項(xiàng)目建設(shè)而言，依然存在一些突出問題：一是大項(xiàng)目不足。我市在引進(jìn)項(xiàng)目上，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目嚴(yán)重不足，謀劃和引進(jìn)的多為單體項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)度小，單打獨(dú)斗，很難形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，也很難做大做強(qiáng)?？偟膩砜矗箢~投資工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用還不大，很難起到項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。二是好項(xiàng)目不多。經(jīng)過多年的努力，我市已形成了以煤炭、電力、耐火、化工為主的傳統(tǒng)工業(yè)和以鋁工業(yè)、建材、磁材、陶瓷為主的材料工業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系，以煤炭為主線的工業(yè)體系有所突破，但“一煤獨(dú)大”的問題仍很突出，以煤為基、多元發(fā)展的格局尚未形成。三是項(xiàng)目前期不實(shí)。項(xiàng)目前期謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和招商引資工作的突出問題。從目前我市實(shí)際看，項(xiàng)目建設(shè)前期工作相對(duì)較弱，表現(xiàn)為招商引資項(xiàng)目源儲(chǔ)備不足、質(zhì)量不高，大項(xiàng)目偏少，尤其是我市在項(xiàng)目前期編制不實(shí)，謀劃和準(zhǔn)備工作比較粗糙，有相當(dāng)一批還停留在概念與設(shè)想階段，不具備實(shí)施的條件，這從很大程度上使我市無法向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，也影響了招商引資。
從我市項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，就折射出我市項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)上的問題：一是人才數(shù)量少，特別是中高層次人才稀缺。具有本科學(xué)歷的項(xiàng)目人才占總量的;全市正高級(jí)職稱項(xiàng)目人才占專業(yè)人才總數(shù)的，而且全都是外聘專家。全市主要稀缺“創(chuàng)業(yè)型”、“創(chuàng)造型”、“復(fù)合型”及“技術(shù)型”四類高技能人才，這已成為我制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。二是人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。行業(yè)的分布看，目前我市項(xiàng)目人才主要集中在工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。三是重視程度不高，人才流失嚴(yán)重。多年來，一些部門和單位對(duì)人才工作重視不夠，存在著口頭上重視、工作上忽視、待遇上輕視的現(xiàn)象。
四、對(duì)策和建議。
對(duì)陽泉而言，煤炭資源型城市和老工業(yè)基地積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾是制約整個(gè)城市科學(xué)發(fā)展的最大難題。要解決這一問題，根本出路在改革創(chuàng)新，而事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要盡快建立起一支優(yōu)秀的項(xiàng)目人才隊(duì)伍，通過改革創(chuàng)新謀求大突破，奮力打開事業(yè)發(fā)展的新局面，開辟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新境界。
一是在“管”字上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目人才是緊密聯(lián)系、密不可分、相互作用的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、項(xiàng)目建設(shè)好的地市，會(huì)在引才、留才上加大投入，為項(xiàng)目人才提供許多有利條件;反過來，項(xiàng)目人才會(huì)充分利用自身的條件和優(yōu)勢(shì)，為該地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，這是一個(gè)良性循環(huán)。因此，一個(gè)市的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更要重視抓好項(xiàng)目人才建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展和人才兩手抓、兩促進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)人才科學(xué)發(fā)展，以人才的智力保證經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展，形成人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的良好局面。
二是在“引”字上動(dòng)腦筋。我市要適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的需要，以急需緊缺項(xiàng)目人才為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目人才開發(fā)力度。在裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批項(xiàng)目人才高地。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目人才需求預(yù)測(cè)，依托高等院校培養(yǎng)急需緊缺的高層次、應(yīng)用型項(xiàng)目人才。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺項(xiàng)目人才目錄，加大人才引進(jìn)力度。立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
三是在“留”字上做文章。人才是資本，沒有投入就沒有產(chǎn)出，人才投入是效益最好的投入。同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市人力資本投入水平較低，致使高端人才不愿來，本地人才大量流失。要突破傳統(tǒng)的人才政策束縛，大膽創(chuàng)新和實(shí)施更加開通、開放、開明的引才、留才新政策，加大政府對(duì)項(xiàng)目人才發(fā)展投入力度，建立多元化的項(xiàng)目人才投入機(jī)制，大幅度提高人力資本投資比重，更大范圍內(nèi)薈萃和集聚優(yōu)秀項(xiàng)目人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇四
_黨委決定從今年x月1日起實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策。為全面貫徹落實(shí)_、自治州加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)精神，根據(jù)_黨委組織部、財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的通知》（_r22;201xr23;_號(hào)）和市委組織部、市財(cái)政局的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、發(fā)放原則。
1、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，與工作實(shí)績(jī)、宗教事務(wù)管理、維穩(wěn)任務(wù)輕重等相關(guān)工作緊密掛鉤。
二、發(fā)放對(duì)象。
按照_鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策，發(fā)放范圍為所有在職在崗、考核合格的鄉(xiāng)級(jí)干部（含掛職干部）。具體包括：在職在崗、考核合格的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及站所干部、鄉(xiāng)中小學(xué)教師、鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員。
三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
按照_鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策及州委組織部、州財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的通知》精神和_[20_]_號(hào)文件精神，對(duì)我鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高_(dá)元，具體為：黨政正職平均每人每月_元，黨政副職平均每人每月_元，一般干部平均每人每月_元。結(jié)合補(bǔ)貼發(fā)放原則的要求，采取分層分類進(jìn)行發(fā)放。
1、強(qiáng)化考核力度，全面推進(jìn)“龍頭”工程，凸顯書記抓、抓書記這一關(guān)鍵，黨政正職考核實(shí)施市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)點(diǎn)評(píng)、綜合評(píng)定，市委書記談話制度。2、基層補(bǔ)貼發(fā)放不搞平均主義，不搞“一刀切”，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從有利于工作，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性的角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的發(fā)放辦法，對(duì)表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的干部可多發(fā)，充分體現(xiàn)“三個(gè)不吃虧”。
可分為優(yōu)秀、較好、一般、不稱職（不合格）四個(gè)檔次，優(yōu)秀比例原則上不超過20%。
四、資金來源及發(fā)放方式。
基層干部補(bǔ)貼所需資金，由_財(cái)政予以補(bǔ)助，其余部分列入市財(cái)政預(yù)算予以保障，專款專用。干部基層補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式直接送達(dá)，不得以銀行卡等非貨幣形式發(fā)放，按月發(fā)放，但不隨其他收入一同調(diào)整。
調(diào)（借）離基層工作崗位以及退休人員，從調(diào)（借）離或退休的次月起停發(fā)。
五、考核內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇五
xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局
自2005年取消農(nóng)業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策以來，我縣對(duì)面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間”
和“公開補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和數(shù)額以及計(jì)算方式”為核心內(nèi)容，將面向農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財(cái)政性涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項(xiàng)目達(dá)到xx項(xiàng)，發(fā)放金額xxxx多萬元?，F(xiàn)將我縣“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織實(shí)施。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，擴(kuò)大發(fā)放項(xiàng)目。
作為主管惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，在保證財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼正常發(fā)放的同時(shí)，積極爭(zhēng)取其他部門更多涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”的發(fā)放。
按照省廳的補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)，鄉(xiāng)財(cái)局認(rèn)真審核，對(duì)于能通過“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目，主動(dòng)上門找到相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)解決他們提出的問題，并給他們安裝了財(cái)政補(bǔ)貼系統(tǒng)，讓他們隨時(shí)了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭(zhēng)取了每年都有新的補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”發(fā)放。去年，我縣發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)，其中有：
1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類x項(xiàng)：良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、對(duì)種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼。
2、林業(yè)補(bǔ)貼類x項(xiàng)：森林生態(tài)效益林補(bǔ)貼、退耕還林生活補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)貼。
3、畜牧業(yè)補(bǔ)貼x項(xiàng)：能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助資金。
4、社會(huì)保障補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村低保補(bǔ)貼、五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金補(bǔ)貼、廉租住房租賃補(bǔ)貼、遺屬困難生活補(bǔ)助、農(nóng)村孤兒生活補(bǔ)助。
5、計(jì)劃生育補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農(nóng)村純二女戶結(jié)扎優(yōu)待金。
6、移民補(bǔ)貼類x項(xiàng)：庫(kù)區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補(bǔ)貼、移民青苗補(bǔ)償、水庫(kù)傷殘夫員生活補(bǔ)助。
7、災(zāi)損補(bǔ)貼類x項(xiàng)：自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害賠償款、農(nóng)房保險(xiǎn)受災(zāi)賠償款。
8、其他補(bǔ)貼類x項(xiàng)：精簡(jiǎn)退職人員補(bǔ)貼、村干部工資、起義投誠(chéng)地方武裝人員定期生活補(bǔ)助、離任村干部工資。
財(cái)政所通知到其家人幫助領(lǐng)取，或者通知村組干部幫助領(lǐng)取，財(cái)政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補(bǔ)貼到位情況及處理各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放問題。對(duì)于遺屬補(bǔ)貼預(yù)算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問題，由國(guó)庫(kù)股將資金撥付到鄉(xiāng)財(cái)帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)后由鄉(xiāng)財(cái)局編制補(bǔ)貼調(diào)整表，按補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際戶口地發(fā)放該補(bǔ)貼，解決了補(bǔ)貼對(duì)象原跨鄉(xiāng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的難題。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金補(bǔ)貼，鄉(xiāng)財(cái)局與民政部門核實(shí)了身份證后，到農(nóng)信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務(wù)家屬對(duì)補(bǔ)貼的領(lǐng)取，也便利民政部門對(duì)補(bǔ)貼的核對(duì)與發(fā)放資金的核查，取得他們對(duì)我們針對(duì)“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決方案認(rèn)可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細(xì)致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢(shì)、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時(shí)間不固定，造成補(bǔ)貼對(duì)象多次走怨枉路，而且發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，無法及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補(bǔ)貼現(xiàn)象，造成農(nóng)民群眾對(duì)他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員帶到縣鄉(xiāng)財(cái)局機(jī)房現(xiàn)場(chǎng)觀看糧食補(bǔ)貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動(dòng)，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農(nóng)資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
三、規(guī)范程序，確保發(fā)放到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇六
縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
落實(shí)情況的匯報(bào)
縣政府辦：
根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況及成效
近年來，為落實(shí)好黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，按照中央、省、州有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。
（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況
2006—2008三年上級(jí)下達(dá)我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直
補(bǔ)資金為 元。其中：糧食直補(bǔ)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通” 或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。
（二）農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼落實(shí)情況
為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財(cái)農(nóng)（2007）139號(hào)文件精神，將上級(jí)下達(dá)我縣能繁母豬補(bǔ)貼資金萬元（中央補(bǔ)助萬元、省財(cái)政補(bǔ)助萬元）和縣級(jí)配套的萬元，共計(jì)23萬元，對(duì)我縣的4600頭能繁母豬直接補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中嚴(yán)格遵循公開透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，對(duì)折合后能繁母豬數(shù)量、補(bǔ)貼的金額進(jìn)行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標(biāo)準(zhǔn)）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會(huì)和村民小組干部、村級(jí)防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。對(duì)今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況
自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補(bǔ)助資金萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金萬元。
二、主要的做法
為了貫徹落實(shí)《_中央_關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中我們主要采取了以下做法：
（一）完善工作機(jī)制。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門、單位年度考核內(nèi)容量化來抓。
縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。
（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫(kù)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。
（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開展。
（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩?/p>
（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。
1、補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。
2、行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。
3、信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)堋⑿畔⑸蟼鞯刃畔⒉粫?。從而也造成“一折通”難以實(shí)現(xiàn)。
（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。
（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。
***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)于2011年7月29日正式啟動(dòng)以來，為了切實(shí)提高全鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作整體水平，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)階段工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、全鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的基本情況
萬元；高齡老人補(bǔ)貼600元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼
萬元）。
2010年，通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，共計(jì)萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；困難群眾救助金萬元；五保戶過冬補(bǔ)助金萬元，村級(jí)防疫員報(bào)酬萬元；村組干部報(bào)酬萬元；離任村干部生活補(bǔ)貼萬元；計(jì)劃生育萬元；高齡老人補(bǔ)貼600元；未住宿生補(bǔ)助萬 元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼萬元）。
2011年截止9月底，通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，共計(jì)萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；春荒補(bǔ)助金5萬元，牧村孤兒基本生活保障金萬元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼萬元），以上所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金都能夠按照政策和時(shí)間要求，及時(shí)足額地發(fā)放到戶，不存在多頭申報(bào)、截留、擠占問題。
二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行工作的主要做法
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，扎實(shí)安排部署，強(qiáng)化工作責(zé)任。 于8月1日召開***鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員由各村書記、主任，鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”和鎮(zhèn)全體干部，共有63名人員參加動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議上著重明確了這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)范圍和工作目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書記李文忠同志主持會(huì)議，并做了動(dòng)員講話，宣讀了《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)實(shí)施方案》和學(xué)習(xí)傳達(dá)了《關(guān)于印發(fā)碌曲縣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，及相關(guān)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)文件，同時(shí)按照工作要求及時(shí)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，2名副科級(jí)干部為副組長(zhǎng)的***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作辦公室，制定了《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策辦公室工作職責(zé)及分工》，先后分別成立了《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作組、督查組》，結(jié)合《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作推進(jìn)計(jì)劃表》，健全了工作機(jī)制，明確了工作任務(wù)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，細(xì)化了工作責(zé)任，力求是這次工作開展的扎實(shí)有效。
（二）、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，努力構(gòu)建輿論監(jiān)督環(huán)境。 ***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，使整個(gè)活動(dòng)的開展深入人心，普遍得到廣大群眾的贊同，主要表現(xiàn)在：
1、鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)制作了2條大型活動(dòng)宣傳條幅，在公路沿線張貼惠農(nóng)政策宣傳標(biāo)語4條，在各村村務(wù)政務(wù)欄書寫黑板報(bào)2期，做到了“一村一欄，一社一板”的要求，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作，營(yíng)造了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的濃厚氛圍，使“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)做到了家喻戶曉，人人皆知。
難問題的解決，使廣大機(jī)關(guān)干部在實(shí)踐中錘煉了黨性，提高了素質(zhì)，改進(jìn)了作風(fēng)，增長(zhǎng)了才干。
3、鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照全鎮(zhèn)四個(gè)行政村16個(gè)村民小組為劃分基礎(chǔ)，結(jié)合本村實(shí)際，采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函、開通熱線電話、入戶走訪、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、面對(duì)面談心等靈活多樣的方式，全面深入地走訪農(nóng)戶，詳細(xì)了解民情，廣泛征求發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的良策、改善群眾生產(chǎn)生活條件的辦法、落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的存在的欠缺，認(rèn)真聽取群眾的疾苦與呼聲。同時(shí)在各村成立了由包片領(lǐng)導(dǎo)包片和包村干部包社為具體責(zé)任制，通過組織鎮(zhèn)、村、社干部深入農(nóng)戶，入戶宣講、及時(shí)發(fā)放《宣傳資料》80本和《致農(nóng)牧民群眾的一封信》1000余封。針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面、農(nóng)牧村社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助、工商稅收四方面六十多項(xiàng)內(nèi)容，由具體負(fù)責(zé)人員歸納總結(jié)，詳細(xì)解說，特別是對(duì)農(nóng)村低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等廣大群眾熟悉的相關(guān)政策進(jìn)一步給群眾做了說明，使我鎮(zhèn)群眾對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加明確。
（三）、加大調(diào)查摸底力度
織召開村民代表大會(huì)集中廣泛宣傳，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村政策享受對(duì)象、扶貧對(duì)象、低保對(duì)象、經(jīng)濟(jì)收入、生活支出、住房情況等進(jìn)行摸底，實(shí)做到“五個(gè)摸清”（即摸清群眾生活的真實(shí)水平，摸清致貧致困的真正原因、摸清群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿、摸清各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況）。把握好了識(shí)別和確定惠農(nóng)政策享受對(duì)象戶的核實(shí)工作，特別是對(duì)全鎮(zhèn)扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，結(jié)合干部挨家挨戶開展調(diào)查摸底工作的結(jié)果，將調(diào)查摸底情況在鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行了張榜公示，并建檔立卡，認(rèn)真填寫了《***鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)摸底調(diào)查表》對(duì)所有牧戶從家庭人員基本情況、經(jīng)濟(jì)來源、生活支出、住房情況、村委會(huì)對(duì)該家庭情況的評(píng)價(jià)（很好、較好、一般、差、極差）等方面進(jìn)行全面調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、務(wù)工、其他等方面通過這些具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化農(nóng)牧戶經(jīng)濟(jì)狀況，確保了調(diào)查摸底工作扎實(shí)有效。
三、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行工作存在的困難和問題
（一）受傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，特別是加快特色農(nóng)牧業(yè)和規(guī)模農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)措施不多，農(nóng)牧民致富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還比較少等。
（二）盡管各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳已深入人心，但部分群眾在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，特別是個(gè)別村委會(huì)、村民小組干部和少數(shù)群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理解不深、吃得不透，工作中存在一些疏漏和誤差，在一些工作上存在被動(dòng)的局面。
湯溪鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇七
根據(jù)《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)xx年年報(bào)》，截至xx年底，xx鎮(zhèn)有18個(gè)村（社區(qū)），104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬人。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81.16萬元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴(kuò)規(guī)模，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在xx年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9360元。其中20xx—20xx年分別達(dá)到5880元、7380元、9360元。
三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛，難以落實(shí)；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不易施行。
一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。
農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設(shè)施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂度假休閑項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
通過組織“公司+基地（協(xié)會(huì)或合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高綜合效益。
四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。
利用政府資源，整合涉農(nóng)部門和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的“陽光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計(jì)劃調(diào)換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(zhǎng)，有利于隊(duì)伍建設(shè)，有利于事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委組織部《20xx年全區(qū)組工調(diào)研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調(diào)骨干教師組成調(diào)研小組，對(duì)獨(dú)山、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
截至20xx年7月底，我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專學(xué)歷28人，占27%；中專學(xué)歷29人，占28%。
本次調(diào)研活動(dòng)中召開座談會(huì)三場(chǎng)，發(fā)放問卷調(diào)查表50份，收回有效問卷調(diào)查表48份。
從座談和調(diào)研情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調(diào)查者認(rèn)為交流干部的年齡應(yīng)年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調(diào)查者認(rèn)為，交流干部應(yīng)該以副科級(jí)職務(wù)為主。
（一）認(rèn)識(shí)方面：
1、提拔交流滿意，平職交流不滿意。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿意，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿意。
4、普遍存在想調(diào)入到經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿意。
5、對(duì)一般干部交流的目的性、重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強(qiáng)的一般干部，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調(diào)整當(dāng)作對(duì)干部的一種組織處理，給干部交流調(diào)整涂上了消極的色調(diào)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：
1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少。
2、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。
3、對(duì)交流干部的跟蹤、培養(yǎng)和提拔力度不夠。
4、干部交流缺乏正?；⒅贫然?。
5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象。
6、干部交流缺乏人性化，對(duì)家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交流干部的夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭住房等實(shí)際問題解決的不夠。
（三）工作方面：
1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會(huì)發(fā)號(hào)示令，不大符合實(shí)際。
2、交流頻繁會(huì)影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀念，工作不夠認(rèn)真。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。
3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交流走了影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
（四）家庭生活方面：
1、部分離家較遠(yuǎn)的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難。
2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
3、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費(fèi)較高。
4、干部交流對(duì)女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。
活力出自流動(dòng)?！傲魉桓瑧魳胁惑肌笔鞘挛锇l(fā)展的規(guī)律，也是干部成長(zhǎng)的一條重要規(guī)律。干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對(duì)新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(zhǎng)，在工作過程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開展，實(shí)行干部交流調(diào)整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開展工作。其三，干部交流調(diào)整是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑。經(jīng)過干部交流調(diào)整可以優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，改善文化層次、合理搭配專業(yè)特長(zhǎng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強(qiáng)干部交流調(diào)整對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是有益的。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議。
工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，從而自覺接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn)。
2、明確原則，形成制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整有序進(jìn)行。干部交流調(diào)整要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期效果，必須堅(jiān)持明確的指導(dǎo)原則，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調(diào)整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規(guī)范。同時(shí)要建立起一整套相對(duì)完整的制度來做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調(diào)整工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建議制定《裕安區(qū)干部交流調(diào)整工作的實(shí)施辦法》，對(duì)干部交流調(diào)整的原則、范圍、對(duì)象、程序及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行具體規(guī)定，使干部交流調(diào)整成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。
3、突出重點(diǎn)，選好對(duì)象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。
機(jī)關(guān)綜合部門一些管錢、管物權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的干部的交流。
在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。特別是加強(qiáng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。
在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾，放開手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，得到更多的、比較全面的鍛煉。
4、全面清理，規(guī)范手續(xù)，嚴(yán)格控制區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。區(qū)直機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力。并且被借調(diào)的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、能獨(dú)擋一面、年輕的骨干。建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次借調(diào)人員清理工作，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行分類分析，對(duì)確因工作需要借調(diào)的，由組織、人事編制等部門辦理手續(xù)，進(jìn)一步完善干部借調(diào)管理制度，明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的考核管理。
公開、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵(lì)一般干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)少數(shù)家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據(jù)工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的，應(yīng)考慮盡量就近交流，并對(duì)其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。
8、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整落到實(shí)處。
干部交流調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織工作。在干部交流調(diào)整調(diào)配過程中，各級(jí)黨組織都要注意廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到“集體討論，會(huì)議決定”，決不能搞個(gè)人說了算，不能搞本位主義。交流調(diào)整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調(diào)整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區(qū)干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇九
根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
實(shí)事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施；除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費(fèi)、無人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的'負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。
當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十一
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開展。
一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元，占40.36%，返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán)，不規(guī)范，存在超標(biāo)，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)，資產(chǎn)采購(gòu)混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
。招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無法實(shí)施有效監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十二
xx縣審計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)費(fèi)中白條報(bào)帳的現(xiàn)象有一定的普遍性，主要表現(xiàn)在接待開支、到上級(jí)部門爭(zhēng)取資金開支等方面，有的連餐飲、住宿、會(huì)議開支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計(jì)中，甚至還發(fā)現(xiàn)了某單位白條支付工程款6.5萬元的嚴(yán)重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國(guó)家票據(jù)管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務(wù)費(fèi)開支上的混亂，導(dǎo)致基層單位財(cái)務(wù)支出的失實(shí)，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經(jīng)辦人財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，在日常開支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。
二是內(nèi)控制度不嚴(yán)密，發(fā)票報(bào)銷沒有經(jīng)過財(cái)政所票據(jù)審核人的審核。
三是分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位，不管發(fā)票有沒有經(jīng)過審核，照簽不誤。
四是財(cái)政所工作人員不敢得罪人，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報(bào)銷入帳。
對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)建議采取以下措施來根治公務(wù)費(fèi)中的白條報(bào)帳現(xiàn)象：
一是努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)其不斷提高財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān)，防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
二是大力加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的監(jiān)管力度。稅務(wù)、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門，要切實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的白條報(bào)帳等嚴(yán)重問題要嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，促進(jìn)其盡快整改。
三是要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化發(fā)票管理，規(guī)范經(jīng)手人索取合規(guī)票據(jù)、財(cái)政所審核票據(jù)、一支筆審批票據(jù)等財(cái)務(wù)管理程序。
四是要大力推行民主理財(cái)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)票據(jù)公開，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴(yán)格堵塞白條現(xiàn)象，使基層單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十三
人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動(dòng)密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建、轉(zhuǎn)移上，當(dāng)然大項(xiàng)目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項(xiàng)目免收人防費(fèi)、配套費(fèi)等優(yōu)惠政策和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們?cè)谕庑纬傻?網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。四要落實(shí)招商實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)村、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好，看項(xiàng)目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績(jī)和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
?2、留得祝一要提供行政服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國(guó)際環(huán)保認(rèn)證申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與國(guó)際市場(chǎng)接軌。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時(shí)妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
?3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營(yíng)造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計(jì)劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會(huì)、貿(mào)洽會(huì)，為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搭橋鋪路。
?五、抓重點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十四
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來源。一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元，占40.36%，返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán)，不規(guī)范，存在超標(biāo)，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)，資產(chǎn)采購(gòu)混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無法實(shí)施有效監(jiān)督。
五、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅停留在記賬、算賬、報(bào)賬上。對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督未真正開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
六、我區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。
二0xx年十月十四日。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十五
根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。
我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。
2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉(cāng)重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉(cāng)廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}(cāng)所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。
3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫(kù)以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國(guó)醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。
4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019 年，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客630萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的 35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，我區(qū)沒有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長(zhǎng)。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。
3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉(cāng)文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉(cāng)文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉(cāng)杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進(jìn)行充分的宣傳展示。
4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國(guó)旅游總收入為3.25萬億元，增長(zhǎng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國(guó)知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品。“一核”，即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會(huì)表演、傳說故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長(zhǎng)的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開辟漕運(yùn)歷史、皇倉(cāng)廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國(guó)北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。
5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過公開招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。
6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國(guó)知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十六
安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，由我局孫局長(zhǎng)帶領(lǐng) 科、 科工作人員，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、翻閱資料、座談會(huì)等方式，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（ ）個(gè)，其中，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所近（ ）家。 近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來更充分認(rèn)識(shí)到基層安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求各集各部門全力抓好基層安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。同時(shí)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍日益濃厚。街道辦利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等多種形式，開展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，同時(shí)定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，各項(xiàng)管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全隱患排查與治理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到 “一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實(shí)專人、資金、措施，限期整改銷號(hào)，及時(shí)消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。
2、開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的相關(guān)職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到整治有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有推進(jìn)措施，并取得了初步成效。
目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng)，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全、不完善，導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不易落實(shí)，影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效，遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。
目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應(yīng)付，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時(shí)性突擊開展安全檢查，維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題，造成“不會(huì)管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當(dāng)事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十七
南充市作為川東北區(qū)域中心城市，處于廣安、達(dá)州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯(lián)重慶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強(qiáng)的幅射力，是承接區(qū)域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是南充市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)、承接兩個(gè)特大城市的輻射，促進(jìn)南充市的迅速發(fā)展而特別打造的現(xiàn)代交通樞紐和商貿(mào)物流中心，有著其它地區(qū)不可攀比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。所以，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場(chǎng)所。
二、調(diào)查方法
三、正文
1.相關(guān)概念
物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環(huán)節(jié)，并能實(shí)現(xiàn)物流集散和控制一體化運(yùn)作的物流據(jù)點(diǎn)。 是以交通運(yùn)輸樞紐為依托，建立起來的經(jīng)營(yíng)社會(huì)物流業(yè)務(wù)的貨物集散場(chǎng)所。由于貨運(yùn)樞紐是一些貨運(yùn)站場(chǎng)構(gòu)成的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作體系，實(shí)際上也是構(gòu)成社會(huì)物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)它們具有實(shí)現(xiàn)訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、中轉(zhuǎn)、配載、送貨等物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備、控制設(shè)備，以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式時(shí)、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構(gòu)筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分。
2.區(qū)位
（1）自然
（2）社會(huì)
1）交通
小龍物流園區(qū)依托位于高坪區(qū)的南充火車東站建設(shè)，初步規(guī)劃面積3平方公里。該區(qū)域水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經(jīng)濟(jì)圈金三角區(qū)，有達(dá)成鐵路最大的貨運(yùn)站，是4條高速公路的交匯點(diǎn)，距機(jī)場(chǎng)2公里，距南充港5公里。
高坪區(qū)地處南充市城區(qū)東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋?qū)⒊菂^(qū)與市中心緊密連為一體，國(guó)道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達(dá)成鐵路有全線最大的二級(jí)貨運(yùn)站位于境內(nèi)小龍鎮(zhèn)，建設(shè)中的蘭渝鐵路在此與達(dá)成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運(yùn)上通廣元，下達(dá)重慶與長(zhǎng)江相匯，直達(dá)武漢、上海，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
2）市場(chǎng)
自古以來，南充就是川東北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿(mào)物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)按照《南充市物流規(guī)劃》初稿的基本思路，我市的物流建設(shè)確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”的目標(biāo)，即小龍物流中心，南部、營(yíng)山物流節(jié)點(diǎn)，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū)。此外，還初步對(duì)市轄三區(qū)進(jìn)行了功能設(shè)計(jì)，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主，嘉陵以批發(fā)市場(chǎng)為主。
近年來南充經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展：社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)新突破，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)20%左右，穩(wěn)居川東北之首、全省第三。商貿(mào)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升方面，全市1萬平方米以上的商場(chǎng)達(dá)到50個(gè)，其中2萬平方米以上的大型商場(chǎng)13個(gè)，大部分為國(guó)內(nèi)外零售業(yè)巨頭。大型批零市場(chǎng)建設(shè)方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場(chǎng)達(dá)到18個(gè)，其中，川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為全國(guó)50強(qiáng)。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)方面，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達(dá)24條，總長(zhǎng)度超過3萬米?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面，川東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心、食鹽配送中心已經(jīng)建成，煙草配送中心、醫(yī)藥配送中心正加快建設(shè)。總投資近40億元，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動(dòng)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額已突破4億美元大關(guān)，躍居全省丘陵地區(qū)第一。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十八
按照上級(jí)要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實(shí)效，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對(duì)我鄉(xiāng)貧困戶對(duì)口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以掙取維持生活的費(fèi)用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習(xí)慣性地向政府索要補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對(duì)以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）提升扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目開展奠定有力的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對(duì)確實(shí)存在的坐享其成貧困戶，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)跟進(jìn)。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身?xiàng)l件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個(gè)村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚(yáng)塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側(cè)居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對(duì)于老百姓的不良習(xí)慣，作為干部沒有去引導(dǎo)改變，反而認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對(duì)于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
針對(duì)以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識(shí)，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持的好，運(yùn)行的好，資金鏈不可或缺，上級(jí)應(yīng)加大資金投入力度，維護(hù)好資金鏈，并及時(shí)足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
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