案件審理報告（熱門17篇）

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案件審理報告篇一

我所在部門為派出法庭，農(nóng)村民事案件居多，很多案件的當(dāng)事人都在經(jīng)受這次疫情的嚴(yán)峻考驗。我每次與當(dāng)事人通話都會第一時間問一下他們的身體情況，然后再進(jìn)行調(diào)解工作。自疫情管控以來，我已遠(yuǎn)程調(diào)解成功兩件民事案件，結(jié)案9件。

從2022年3月2日社區(qū)封控開始至今已有一月有余，4月8日，我們終于迎來了吉林市社會面清零的好消息。我堅信上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏，所有在沉寂中積蓄的力量，必將會迎來最絢爛的綻放。

文字 | 昌邑法院 朱洪超

審核 | 郎 玲 于利濤

復(fù)核 | 孫麗萍

案件審理報告篇二

第一條基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：

(一)起訴時被告下落不明的;

(二)發(fā)回重審的;

(三)共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的;

(五)人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。

第二條基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。

人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序。

第三條當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?/p>

案件審理報告篇三

民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。簡易程序，其關(guān)鍵在簡便易行上，但在審判實踐中時常體現(xiàn)不出簡便易行，或簡而不易，或易而不簡，始終受普通程序的束縛，不能突出簡易程序的優(yōu)勢，體現(xiàn)不出簡易程序的簡便性，法律規(guī)定簡易程序是相對于普通程序而言的，是簡化了的普通程序。下面筆者就簡易程序的適用范圍作如下探討：

一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點：

（一）起訴方式簡便，方便群眾訴訟。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，按照民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因為原告不提交訴狀而拒絕收案。當(dāng)然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣瑹o論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應(yīng)當(dāng)將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書面方式通知被告，以便被告做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。這樣就方便了群眾的訴訟。

（二）審判程序簡便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，可以不用書面通知被告?yīng)訴和答辯，當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民院和它派出的法庭，在接受當(dāng)事人雙方請求后，根據(jù)需要和可能，可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開庭三日前發(fā)布公告和通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人的限制，開庭時也不受法庭調(diào)查，法庭辯論順序的限制，這樣簡便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。

（三）傳喚方式簡便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢杂煤啽愕姆绞?，隨時傳喚當(dāng)事人、證人。例如，通過基層組織的干部、當(dāng)事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話、廣播通知當(dāng)事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時間、地點、聽取當(dāng)事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國司法制度的重要特點和優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）簡化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，由審判員一人獨任審理，這是簡易程序的又一個重要特點。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認(rèn)為適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，也可以由審判員一人獨任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，才能由審判員一人獨任審判，當(dāng)然更不存在陪審問題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書記員擔(dān)任記錄。這種審判程序手續(xù)簡便、方式靈活，避免了當(dāng)事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當(dāng)事人的訟累和國家財政負(fù)擔(dān)，降低了辦案成本。

（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復(fù)雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)從立案起三個月內(nèi)結(jié)案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，三個月內(nèi)不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼：喴壮绦蛞?guī)定三個月內(nèi)結(jié)案，較普通程序六個月內(nèi)結(jié)案，提前了三個月結(jié)案，且不得延長審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時間、集中力量審理重大復(fù)雜的案件，擴(kuò)大辦案的社會效果，還使辦案人員有更多的時間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務(wù)水平的提高。

二、適用簡易程序應(yīng)當(dāng)注意的問題：

（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關(guān)系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡單的民事案件，才能適用簡易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個條件的民事案件，都屬于簡單民事案件，可以適用簡易程序?；谀壳叭嗣穹ㄔ禾幱诎讣?、人手少，任務(wù)重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不能按期審結(jié)，方才轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，這種把本來不屬于簡單的民事案件，甚至是重大、復(fù)雜的案件，適用簡易程序?qū)徖?，不僅難以保證案件質(zhì)量，而且會出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費時費事，貽誤時機(jī)、增加工作量。因此，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，也?yīng)從嚴(yán)把握，絕不能將本來屬于應(yīng)按普通程序?qū)徖淼陌讣?，而按簡易程序?qū)徖怼?/p>

（二）要擺正簡易程序與普通程序的關(guān)系。簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡化。但簡易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結(jié)、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實踐中，在適用簡易程序?qū)徖戆讣r，就得按照第一審普通程序中有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行?？傊?，應(yīng)針對案件的客觀情況和客觀事實來適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時，提高辦案效率。簡易程序通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對簡易程序復(fù)雜化，又要反對普通程序簡單化。不論是簡易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

（三）適用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認(rèn)證的能力。簡易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡易程序法官就其審判的獨立性而言，其獨自認(rèn)證的特點，比普通程序法官更要具有高度責(zé)任心和準(zhǔn)確判斷力以及單獨辦案的能力。因為，普通程序的法官是通過集體討論而產(chǎn)生對證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩?，俗語說的好“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結(jié)晶，不能看出個人的認(rèn)證能力和技巧。而獨任審判的法官，不僅要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有高度的責(zé)任心、準(zhǔn)確的判斷能力和獨立處理問題的能力。

三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡易程序的范圍。

（一）簡化訴訟程序，拓寬認(rèn)證的渠道。簡易程序?qū)徖戆讣峭ㄟ^簡化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時，其程序越是簡便，越能體現(xiàn)效率。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實情況，而查清事實為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進(jìn)行聽證，被告通過答辯狀承認(rèn)事實，法官找當(dāng)事人談話時出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進(jìn)而對證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。

還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對案件基本事實的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應(yīng)該包括簡易的質(zhì)證方式和方法，既然事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時也未作過多的要求，因而質(zhì)證的.方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點。

（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實踐中，時常會遇到這樣的案件，對于權(quán)利人的起訴，被告對案件事實予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達(dá)成協(xié)議，對于這類案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當(dāng)事人都會在庭上覺得乏味，結(jié)果是浪費人力、物力和財力。

（三）適用簡易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡易程序?qū)徖淼陌讣_庭也不一定非要在法庭進(jìn)行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開庭，對被勞教的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應(yīng)擴(kuò)大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡易程序是為審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。

事實上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實。實際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序?qū)徖砟兀克詰?yīng)從立法上擴(kuò)大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。

案件審理報告篇四

本人現(xiàn)任專賣科案件審理室案審員一職，從事煙草行業(yè)已整整七個春秋，對煙草事業(yè)有著深厚的感情、執(zhí)著的追求。無論在何崗位都能正確對待，兢兢業(yè)業(yè)的工作，努力實踐“三個代表”的重要思想，深入貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”，以共產(chǎn)黨人崇高的奉獻(xiàn)精神，完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。我堅信只要有堅強(qiáng)的信念，頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和積極向上的工作干勁，在平凡的工作崗位上一樣能干出不平凡的事。

七年來我先后與多位領(lǐng)導(dǎo)并肩合作過。他們都是專賣戰(zhàn)線上的前輩，給了我一個很好鍛煉的機(jī)會。他們都有著豐富的工作經(jīng)驗，我從他們身上學(xué)到很多很多。使我能夠從一名剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生的過渡到工作崗位上，為此我向他們表示衷心的感謝。下面就本人加入煙草大家庭這七年的工作從以下幾個方面做個匯報：

一、思想過硬，作風(fēng)扎實，嚴(yán)于律己。自參加工作以來，我時刻注重政治理論的學(xué)習(xí)，保持清醒的政治頭腦，良好的工作作風(fēng)和黨組織保持高度一致，不斷加強(qiáng)對專賣法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙草專賣法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，并和我的同事們一起把近年來我們在案件審理過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了評議整改，重新梳理。要求自己按照《煙草專賣執(zhí)法人員六條禁令》的要求去做，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序。同時加強(qiáng)思想教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。始終堅持自己的原則，不該辦的事堅決不辦，不該講的情堅決不講，不該得的東西堅決不拿，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

二、身先士卒，不怕犧牲，爭當(dāng)金葉先鋒。作為一名共產(chǎn)黨員，就應(yīng)起到榜樣、標(biāo)桿作用。在案件審理過程中，每當(dāng)遇到不配合、老練的不法煙販時，我都默默地對自己說，要頂住壓力，要維護(hù)煙草的形象，要學(xué)會忍耐，但要敢于拼搏，不怕犧牲，既然選擇了煙草專賣，就要甘于為她奉獻(xiàn)一切。煙草專賣是正義的事業(yè)，邪不壓正，只要勇敢堅持，就一定能戰(zhàn)勝困難。一份耕耘，一份收獲。

三，擁護(hù)組織的綱領(lǐng)政策，堅決執(zhí)行上級交辦的各項工作任務(wù)。積極配合好上級領(lǐng)導(dǎo)的工作，從我做起，處處為先。同時，發(fā)揚秉公執(zhí)法，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，盡心盡責(zé)，雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度，立足本職，大膽管理，團(tuán)結(jié)同志，積極向上。

雖說在本職崗位上做了一些應(yīng)做的工作，也取得了一些成績，但主要歸功于局領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)和教育，以及同志們的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝，并懇請各位一如既往地支持和關(guān)心我的工作。

為進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，我將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治水平和業(yè)務(wù)能力，做好本職工作。進(jìn)一步端正行風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，并自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，時刻保持清醒的頭腦，從小事做起，從自身做起，工作高標(biāo)準(zhǔn)，生活嚴(yán)要求，以腳踏實地的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識，與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)拼搏，為推動煙草行業(yè)的新騰飛作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

案件審理報告篇五

現(xiàn)代社會普遍關(guān)注和人民法院工作的一個永恒的主題――司法公正，最終落實到審判質(zhì)量上。據(jù)統(tǒng)計，筆者所在的基層人民法院適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣济袷掳讣倲?shù)的90%左右?？梢哉f適用簡易程序?qū)徖戆讣馁|(zhì)量，左右著人民法院的整體質(zhì)量，因此，對如何適用簡易程序進(jìn)行探討，不無意義。

一、簡易程序的重要意義

簡易程序是第一審普通程序的簡化，相對第一審普通程序而言，適用簡易程序?qū)徖戆讣?，有著以下重要意義：1、便于當(dāng)事人訴訟。我國幅員遼闊，人口眾多，許多地區(qū)交通不便，這些客觀情況給人民群眾進(jìn)行訴訟造成一定困難。適用簡易程序?qū)徖砗唵蔚拿袷掳讣梢杂行У貫楫?dāng)事人減輕訴訟往返之勞，節(jié)省人力、財力和時間，使當(dāng)事人之間的民事糾紛及時得到解決，使當(dāng)事人的合法權(quán)益及時受到保護(hù)，有利于調(diào)動人民群眾工作和生產(chǎn)的積性。2、便于人民法院辦案。民事案件中，有相當(dāng)一部分是簡單民事案件。在近年來民事案件大幅度上升的情況下，人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣c適用普通程序相比，簡化了許多程序和手續(xù)。這就使一大批簡單的民事案件得到了及時的處理，從而提高了人民法院的辦案效率，使人民法院能夠集中精力更好審理重大、復(fù)雜的民事案件，保證辦案質(zhì)量。3、有利于緩解審判力量與審判任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，及時化解糾紛，有效地防止矛盾的激化。4、有利于培養(yǎng)、鍛煉和提高審判人員獨立思考的決策能力和處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力?？傊?，正確把握簡易程序，是最現(xiàn)成、最簡便、最快捷、最直接的提高辦案效率的方法之一。

二、簡易程序的適用條件和范圍

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，簡易程序適用的范圍包括兩個方面：1、適用簡易程序的人民法院，僅限于基層人民法院和它的派出法庭，包括基層人民法院臨時派出的審判組織，也包括基層人民法院在區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)常設(shè)的人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，其審判活動以及所作出的判決、裁定與基層人民法院的審判活動及其作出的判決、裁定具有同等效力。2、適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣瑑H限于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件。事實清楚，是指雙方當(dāng)事人對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實、分清是非。如果雙方當(dāng)事人所爭議的事實比較復(fù)雜，涉及人和事太多，人民法院需要花相當(dāng)多的時間和精力，才能查明全部案件事實的，就不能適用簡易程序。權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享受者，關(guān)系明確，不需要通過其他事實去認(rèn)定，雙方當(dāng)事人對此也無異議或者重大分歧。爭議不大，是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭議無原則分歧，人民法院不需要做大量工作來澄清事實、消除分歧。上述三個條件，是互相聯(lián)系、不可分割的，三個條件必順同時具備，才能構(gòu)成簡單的民事案件。正確識別簡單民事案件，是正確適用簡易程序的適用范圍，是正確適用簡易程序的基礎(chǔ)，如果將非簡單的民事案件視為簡單民事案件，就會擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，影響辦案質(zhì)量。因此，正確理解和把握以上三個條件是非常重要的。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十一條第二、三款的規(guī)定，發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件，不得適用簡易程序?qū)徖??！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》規(guī)定，起訴時被告下落不明的案件，不得適用簡易程序；已經(jīng)按照簡易程序?qū)徖淼陌讣趯徖磉^程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，可以轉(zhuǎn)為普通程序，由合議庭進(jìn)行審理，但已按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中無論是否發(fā)生了情況變化，都不得改用簡易程序?qū)徖?。上述是法律明文禁止、絕不能適用簡易程序的情況，此外，院長、庭長、審判員認(rèn)為案件事實不清、法律關(guān)系復(fù)雜、爭議較大、社會各界關(guān)注且又認(rèn)識不一的案件，或由于立法滯后、法律規(guī)定不明確、甚至無法律規(guī)定的也不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序。筆者認(rèn)為，除以上情形外，都可適用簡易程序進(jìn)行審理。

三、簡易程序的特點

簡易程序的特點，重在一個“簡”字。但在適用簡易程序時，要注意依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。1、起、應(yīng)訴立案手續(xù)要簡?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百四十三條規(guī)定，對簡單的民事案件，原告可以口頭起訴。當(dāng)事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭，請求解決糾紛。基層人民法院或者它派出的法庭可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。按照民事訴訟法的上述規(guī)定，對適用的簡易程序?qū)徖戆讣漠?dāng)事人的起訴方式，無論是口頭起訴還是書面起訴，不能限制，也不能附加任何的條件，當(dāng)事人可以自主選擇。而民事訴訟法第一百零九條的規(guī)定對適用簡易程序?qū)徖戆讣漠?dāng)事人的起訴方式規(guī)定一般應(yīng)是書面的，僅對書寫起訴狀確有困難的例外，允許口頭起訴。筆者認(rèn)為，適用簡易程序?qū)徖戆讣?，原告無論是口頭起訴還是書面起訴，只要是原、被告同時到法庭請求解決糾紛，并且是決定當(dāng)即審理，只要被告不要求書面答辯，就無須向被告送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書，由審判人員在開庭前告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，并由原、被告在庭審中直接口頭控辯。這樣可以減少法院轉(zhuǎn)送起訴狀副本（或口頭起訴要點）、答辯狀副本的時間。只有在原、被告不是同時到法庭解決糾紛，或者被告明確表示不同意在答辯期內(nèi)解決糾紛的，才存在通知被告應(yīng)訴并向其送達(dá)起訴狀副本。如被告要求書面答辯或雙方任何一方要求給時間委托訴訟代理人的，則應(yīng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，予以準(zhǔn)許。適用簡易程序?qū)徖戆讣欠裣虮桓嫠瓦_(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知可因案而異，不搞一刀切。

傳喚當(dāng)事人的方式要簡。要適用簡易程序?qū)徖戆讣r，人民法院可以采用書面通知（包括一方當(dāng)事人代通知回去轉(zhuǎn)干部交另一方當(dāng)事人）打電話或請基層干部、群眾捎口信的方法傳喚當(dāng)事人、代理人、證人到庭。但遇到一方當(dāng)事人拒絕到庭時，則必須按照民事訴訟法第一百條、第一百二十九條、第一百三十條、第一百三十一條第二款和有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，用傳票傳喚，否則不能適用拘傳、按撤訴處理和缺席判決。有的同志認(rèn)為，適用簡易程序不能采取缺席判決，理由是缺席判決規(guī)定在普通程序的`有關(guān)條款中。筆者認(rèn)為，這種理解是片面的。因為從整部民事訴訟法序列上看，簡易程序雖是一個獨立的審判程序，但并不是完整的第一審程序。它的規(guī)定簡單、原則和很不完整。如對起訴的條件、審理前的準(zhǔn)備、開庭審理的某些方面、案件的中止終結(jié)判決和裁定等等都無具體規(guī)定。因此不能說明簡易程序章節(jié)中沒有特別的規(guī)定，則應(yīng)本著總則指導(dǎo)分則的原則和民事訴訟法第一百四十五條的立法精神（即除了不受限制的條款外，就是要受普通程序的其他條款限制）受總則和普通程序中有關(guān)條款的約束。

庭審的方法要簡。適用普通程序?qū)徖戆讣?，必須按照民事訴訟法規(guī)定的程序分階段進(jìn)行，從開庭準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論到評議宣判，

一個環(huán)節(jié)也不能少，保證執(zhí)法的公正嚴(yán)肅。那么，適用簡易程序是否可以隨而便之任意操作呢？回答是否定的。適用簡易程序，原則上來說，也應(yīng)在總體上按照普通程序的順序進(jìn)行。那么，適用簡易程序?qū)徖碛秩绾魏喕彽姆椒?？筆者認(rèn)為，重點應(yīng)當(dāng)放在正確理解民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定的精神上。筆者理解，適用簡易程序?qū)徖戆讣?，可以不受提前三日的限制，可以隨時傳喚。公開審理的，可以張貼公告，也可以不張貼公告，應(yīng)視個案而定，由人民法院自行決定，有的人認(rèn)為公告是公開開庭審理案件的標(biāo)志，不張貼公告就不公開開庭審理，這是對法律的誤解。適用簡程序?qū)徖淼亩际鞘聦嵄容^清楚、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事、經(jīng)濟(jì)案件，無須過多調(diào)查即可認(rèn)定。在具體操作庭審時，雙方當(dāng)事陳述后，即可由審理員歸納、核對雙方當(dāng)事沒有爭議的事實，然后僅對爭執(zhí)的焦點，由雙方舉證、質(zhì)證、辯證。法庭調(diào)查和法庭辯論可融為一體。調(diào)查后進(jìn)行辯論后又可恢復(fù)法庭調(diào)查，大辯論套小辯論，邊調(diào)查、邊質(zhì)辯、邊篩選異同，邊歸納認(rèn)證。不局限于普通程序規(guī)定的順序。這樣可以大大地縮短庭審時間，提高效率。

四、理順關(guān)系、走出適用簡易程序認(rèn)識的誤區(qū)

當(dāng)前在適用簡易程序的問題上，人民法院的審判人員，主要受兩種傾向的影響。一些人認(rèn)為現(xiàn)在適用簡易程序?qū)徖淼陌讣秶珜?，影響了案件審判質(zhì)量，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加以限制；而一些人則認(rèn)為審判方式改革，還應(yīng)擴(kuò)大簡易程序適用的范圍，只有這樣才能緩解案多人少的矛盾，解決老百姓的告狀難。適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶烤故菍捔苏耍P者認(rèn)為，只在理順以下幾個關(guān)系，就可以寬窄相宜。

首先，要正確認(rèn)識和處理好案件質(zhì)量和效率與適用簡易程序的關(guān)系。筆者認(rèn)為，適用普通程序組成合議庭審理案件，固然是人多智慧多，但并非必然導(dǎo)致案件質(zhì)量高。而適用簡易程序由審判員一人獨任審判，雖有點勢單力薄之嫌，但也不必然案件質(zhì)量低。審判質(zhì)量的高低，從內(nèi)部因素來說，關(guān)鍵在于審判人員素質(zhì)以及執(zhí)法的監(jiān)督體制是否健全。案件的質(zhì)量和效率與運用什么程序沒有必然的聯(lián)系，更不具有排他性。適用簡易程序?qū)徖戆讣?，要有質(zhì)量和效率的必然聯(lián)系；適用普通程序?qū)徖戆讣?，同樣要有質(zhì)量和效率。那種認(rèn)為適用普通程序?qū)徖戆福|(zhì)量應(yīng)該高，效率低點沒關(guān)系，適用簡易程序?qū)徖戆讣蕬?yīng)當(dāng)高。質(zhì)量低一點也可以的認(rèn)為是錯誤的。無論適用何種程序?qū)徖戆讣?，都?yīng)以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，保證質(zhì)量，提高效率。而且，也只有保證了質(zhì)量的效率才是真正的效率。

其次，要正確認(rèn)識和處理案件多、任務(wù)重、審判力量不足與適用簡易程序的關(guān)系。適用何種程序?qū)徖戆讣?，只能以案件難易情況作為客觀標(biāo)準(zhǔn)，決不能因任務(wù)重、審判力量不足就無限制地擴(kuò)大適用簡易程序的范圍。否則，欲速不達(dá)，損害執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

再次，要正確認(rèn)識和處理好調(diào)解和判決與適用簡易程序的關(guān)系，調(diào)解和判決是結(jié)案的一種方式，與適用什么程序沒有因果關(guān)系。只要當(dāng)事人自愿，適用普通程序依法調(diào)解，適用簡易程序?qū)徖戆讣惨婪ㄕ{(diào)解，在調(diào)解不成立時，無論運用普通程序還是簡易程序?qū)徖淼陌讣?，都無例外地適用判決。那種把結(jié)案的方式與適用何種程序亂加聯(lián)系，或者認(rèn)為適用普通程序可以少做調(diào)解工作，適用簡易程序應(yīng)當(dāng)多做調(diào)解工作同樣都是錯誤的。

第四，要正確認(rèn)識和處理審判方式與適用簡易程序的關(guān)系。

最后，要正確認(rèn)識和處理好提交審判委員會討論案件與運用簡易程序的關(guān)系。審判委員會是我國人民法院特有的一種審判組織形式，人民法院組織法規(guī)定，審判委員會的任務(wù)是討論重大的，或者疑難復(fù)雜的案件，都是事實清楚、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件。因此，一般來說，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，不?yīng)是審判委員會討論的案件范圍，審判委員會可以把主要精力用于討論和解決有關(guān)審判工作的其他重大問題。

開擴(kuò)思路、更新觀念，理順關(guān)系、走出誤區(qū)，大膽、正確地適用簡易程序，是深化庭審方式改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)司法公正的重要措施。當(dāng)前，應(yīng)把推行獨任審判法官資格、選用制和錯案追究責(zé)任制等一系列改革措施貫穿到適用簡易程序當(dāng)中，明確各自權(quán)、責(zé)，使簡易程序的適用更加規(guī)范、科學(xué)和高效。

案件審理報告篇六

原告××市××××開發(fā)公司（以下稱開發(fā)公司），地址在本市鐵花里5號。

法定代表人劉××，開發(fā)公司總經(jīng)理。

委托代理人馮××，××市××律師事務(wù)所律師。

被告張×，男，1970年6月10日生，漢族，××市××研究所工人，住本市勝棋路12號。

原告開發(fā)公司與被告張×房屋遷讓一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告開發(fā)公司的委托代理人馮××和被告張×到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告開發(fā)公司訴稱，2011年對被告原住本市西街10號拆遷時，因被告無房過渡，遂將本市小園第1、2號過渡房安排給被告過渡，現(xiàn)被告早已搬入新居，故訴請被告立即騰讓過渡房并賠償損失費135萬元。

被告張×辯稱，現(xiàn)雖住進(jìn)了安置房，但因安置房的產(chǎn)權(quán)證書和拆遷遺留問題未解決，故未騰讓過渡房，原告將上述問題解決并賠償損失3萬元后，立即騰讓過渡房。

經(jīng)審理查明，2011年原告下屬×××指揮部對被原住本市西街20號住房進(jìn)行了拆遷并于2012年5月4日與被告訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。嗣后，因被告無房過渡，該指揮部于20122年5月10日將本市小園第1、2號過渡房提供給被告過渡。2014年被告的安置房交付使用后，因安置房的產(chǎn)權(quán)問題及被告的尚留有少量未拆遷住房的補(bǔ)償未能解決等被告未能騰讓過渡房。原告經(jīng)催要未果遂訴請被告立即遷讓過渡房并賠償損失135萬元。被告應(yīng)訴后，要求原告先解決安置房的產(chǎn)權(quán)證及拆遷遺留問題并賠償損失3萬元。原、被告各執(zhí)己見，不能達(dá)成一致意見。

上述事實，有雙方當(dāng)事人陳述及補(bǔ)償安置協(xié)議書等書證證實。

本院認(rèn)為，被告住進(jìn)安置房后理應(yīng)騰讓過渡房，故原告要求被告騰讓過渡房的請求應(yīng)予支持。被告以未辦理安置房的產(chǎn)權(quán)證等為由，不騰讓過渡房的主張，不予支持。被告未騰讓過渡房引起糾紛，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，故其要求原告賠償損失的請求不予支持；原告未及時解決與拆遷相關(guān)的問題，亦有一定的責(zé)任，故對其要求被告賠償損失的請求亦不予支持。為此，依照《中華人民共和國民法通則》第5條之規(guī)定，判決如下：

被告張×應(yīng)于本判決生效后5日內(nèi)騰讓本市小園第1、2號過渡房，交原告開發(fā)公司。

本案受理費50元，其他訴訟費用100元，由張×負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于××省××市中級人民法院。

審判長：劉××。

審判員：李××。

審判員：管××。

201×年×月×日。

（院?。?。

本件與原本核對無異。

書記員：萬××。

案件審理報告篇七

按照市紀(jì)委有關(guān)文件要求，xx市紀(jì)委監(jiān)察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來的案件認(rèn)真展開了案件質(zhì)量調(diào)查活動，嚴(yán)格按照二十四字基本要求對違紀(jì)案件，進(jìn)行了逐卷審閱，拾遺補(bǔ)短，創(chuàng)新提高，進(jìn)一步完善了案卷材料，確保了案件審理質(zhì)量。現(xiàn)將案件審理工作及這次調(diào)查情況做一簡要匯報。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，審理調(diào)查工作高位展開。

一直以來，xx市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了基礎(chǔ)建設(shè)上檔次，機(jī)構(gòu)設(shè)臵講實效，工作程序抓規(guī)范，工作內(nèi)容講科學(xué)的新要求。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在接到《中國xxx保定市紀(jì)委、保定市監(jiān)察局關(guān)于開展好案件質(zhì)量檢查工作的通知》后，又專門成立了。

以分管案件審理工作的副書記任組長、主抓案件審理工作的常委任副組長、審理工作人員為具體成員的案件質(zhì)量調(diào)查小組，市委常委、紀(jì)委書記張二樂同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保此項工作圓滿完成。

二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專門科室，切實承擔(dān)起案件審理工作的職責(zé)。目前，為審理室配備專用辦公室、專用電腦和激光打印機(jī)等辦公設(shè)備，共有專、兼治審理人員6名。通過不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務(wù)水平的提高，有效的促進(jìn)了案件審理質(zhì)量的提高。

二、認(rèn)真部署，審理調(diào)查工作有序推進(jìn)。

我市對照調(diào)查要求逐一進(jìn)行查擺，有針對性的進(jìn)行部署，保證了審理調(diào)查工作的扎實推進(jìn)。

(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來嚴(yán)格落實查審分開的原則，審理和檢查分別由不同兩個紀(jì)委常務(wù)分管，其中審理工作由呂金山常務(wù)分管，同時主抓廉政、糾風(fēng)等項工作，審理室主任由從事紀(jì)檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗的同志擔(dān)任，同時安排了兩名業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個新的高度。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)高度。我們把征求意見、協(xié)審、審理助辯等審理模式應(yīng)用于審理過程中，保證了案件質(zhì)量，同時還維護(hù)了被調(diào)查人的合法權(quán)益。我們在審理實踐中還創(chuàng)新了特聘助審員制度、監(jiān)督審理制度，此舉受到省紀(jì)委書記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。

(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，做好申訴復(fù)查。在工作中，我們始終堅持遵循事實求是的基本原則，把以事實為依據(jù)作為正確處理案件的前提和基礎(chǔ)來審核把握。實踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導(dǎo)致錯誤的主客觀原因，不以偏概全。在辦理申訴案時，我們注重學(xué)習(xí)案件處理時期黨和國家制定的政策條規(guī)和法律法規(guī)，然后對具體案件具體分析，區(qū)別對待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復(fù)查工作之中，做到復(fù)查大計、公正第一。多年來，未出現(xiàn)一起因?qū)徖聿灰?guī)范導(dǎo)致申請復(fù)議案件。

(四)認(rèn)真剖析，確保審理質(zhì)量。我們這次調(diào)查采取邊查閱邊解決的方式進(jìn)行，共查閱了714個卷宗，基本上都達(dá)到了二十四字方針要求，對發(fā)現(xiàn)的個問題及時進(jìn)行了糾正。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件中多數(shù)存在卷宗文書欠規(guī)范的問題，為此我們立刻制定出一個規(guī)范的模板下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。

三、嚴(yán)格把關(guān)，審理調(diào)查工作扎實有效。

我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件審理調(diào)查工作中，對照檢查內(nèi)容和要求，嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)，調(diào)查工作取得了一定成效。

調(diào)查活動中國xxx查結(jié)案件643件，其中20**年查結(jié)案件91件，20**年查結(jié)案件96件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件163件，20**年至今查結(jié)案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀(jì)處分。其中黨紀(jì)處分531人，政紀(jì)處分97人，雙重處分21人。通過調(diào)查自糾，我市查結(jié)的案件均符合二十四字基本要求和案卷規(guī)范化要求，案件審結(jié)率和黨政紀(jì)處分執(zhí)行率均達(dá)到了100%。調(diào)查活動使我們在審理程序上更加規(guī)范、定性量紀(jì)上更加嚴(yán)格、證據(jù)使用上更加準(zhǔn)確，有效地提高了審理工作水平。

通過調(diào)查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進(jìn)一步增強(qiáng)，認(rèn)識水平有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，配套措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。在今后的工作中，我們會突出重點、創(chuàng)新舉措、積極進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)力度，充分履行案件審理職責(zé)，推進(jìn)案件審理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，切實提高案件質(zhì)量和辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢和特點，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開展情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來信來訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點具體工作落實到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實，為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅強(qiáng)的組織保障。

會等，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想教育，積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在全鎮(zhèn)形成了正確認(rèn)識紀(jì)委辦案、全力支持紀(jì)委辦案的良好氛圍。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施。

為充分調(diào)動我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性和主動性，鎮(zhèn)紀(jì)委通過健全查辦案件工作機(jī)制，強(qiáng)化了辦案責(zé)任，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律，激發(fā)了辦案熱情。

(一)完善辦案考核機(jī)制。把鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀(jì)委是否及時查處違法違紀(jì)案件作為一項重要考核內(nèi)容來抓。結(jié)合實際將辦案工作進(jìn)行量化，實行目標(biāo)管理。

(二)建立辦案審查匯報制。要求鎮(zhèn)紀(jì)委獨立查辦的案件，及時向縣紀(jì)委匯報，以便于縣紀(jì)委幫助分析案情，并提出建設(shè)性意見和建議，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委迅速、準(zhǔn)確地查辦案件，對鎮(zhèn)紀(jì)委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。

各執(zhí)法部門溝通，積極挖掘案源。通過與法院、公安、國土、林業(yè)等部門的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟(jì)和選舉類案件作為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的重點，通過走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進(jìn)入審理階段。

三、加大投入，保障有力。

(一)大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀(jì)委專門談話室與辦公室，配備了專門的辦案設(shè)施，包括電腦、錄音筆、照相機(jī)、電話、保密柜等。

(二)充分保障辦案經(jīng)費。為辦案人員落實工作經(jīng)費24500元，提高了紀(jì)委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中雖然取得了一點成績，但與新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀(jì)委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

案件審理報告篇八

李玉皎

土地問題是農(nóng)村最核心的問題，它不僅關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是影響現(xiàn)階段社會穩(wěn)定的一個重要因素，如果妥善處理好此類案件，對于穩(wěn)定社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。筆者就當(dāng)前審理涉及幾個問題進(jìn)行分析，以便在審判實踐中準(zhǔn)確把握。

一、農(nóng)村土地承包合同存在的問題及完善

土地承包合同作為當(dāng)事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內(nèi)容，還是從合同履行上看，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、合法，但在實踐中，存在種種問題。一是從合同簽訂主體看，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體不合法、不規(guī)范，導(dǎo)致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內(nèi)容看：1、標(biāo)的不明確，如土地、果園四至不明；2、承包基數(shù)及承包費交款時間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數(shù)人粗淺體會或者對市場變化因素估計不足，基數(shù)過高影響承包者生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致合同履行不能或基數(shù)過低引起群眾紅眼病，影響社會穩(wěn)定；3、違約條款約定不合法，約定的違約金數(shù)額過高或過低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農(nóng)村承包合同一般要求訂立書面合同，但由于農(nóng)村文化水平、法律知識、實踐經(jīng)驗有限，相當(dāng)一部分合同條款不全，權(quán)利義務(wù)約定不明，有的只是村干部口頭說了算，沒有書面合同，有的村干部不把合同當(dāng)回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無據(jù)可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實踐中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些達(dá)不到法定人數(shù)，有些不召開村委會，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠實信用原則，有的承包人不按期繳納承包費；有的承包人掠奪性經(jīng)營，破壞土地種植條件；有的承包人未經(jīng)發(fā)包人同意隨意轉(zhuǎn)包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費，影響了合同的有效履行。

根據(jù)上述種種情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)實行土地承包合同備案審查制度。我國《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”，第二十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記到冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)”。為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對合同進(jìn)行審查備案制度，未經(jīng)該部門審查的，人民政府不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

二、民主議定原則對土地承包合同效力的影響

《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》對農(nóng)村重大承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎(chǔ)是土地的所有權(quán)必須依照所有權(quán)人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來看，有三成為村民委員會主任一人簽訂合同，未經(jīng)民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強(qiáng)制性規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但承包人已實際進(jìn)行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而認(rèn)定該承包合同無效，但可對合同有關(guān)內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整?！痹撘?guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告要求確認(rèn)合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說，只要在承包合同簽訂后一年內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認(rèn)定為合同無效。該解釋規(guī)定的“適當(dāng)調(diào)整”也是以合同有效為前提，對無效合同沒有必要進(jìn)行事后調(diào)整。

情勢變更原則在土地糾紛案件中的體現(xiàn)

《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或解除。最高人民法院《關(guān)于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的.，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^上述司法解釋可知，情勢變更原則是合同法上一項重要的抗辯原則。農(nóng)村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過程中，因訂立期限較長，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢變更原則更能夠體現(xiàn)公平正義，更能夠穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，消除當(dāng)事人之間的利益不平衡性和對抗性，有利于社會和諧。

四、關(guān)于《土地管理法》第十六條的理解和適用

《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！标P(guān)于土地權(quán)屬爭議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭議發(fā)生后先由當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權(quán)屬發(fā)生爭議后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達(dá)成協(xié)議一方反悔，他方可提請人民政府處理。二是當(dāng)事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭議由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間發(fā)生爭議由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。人民政府收到爭議案件后，一般先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成進(jìn)行行政裁決。三是當(dāng)事人對有關(guān)人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

此類訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應(yīng)區(qū)別情況?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干意見（試行）》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理?！庇纱丝梢姡枰扇嗣裾_認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的，屬于行政案件，一方對行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。()如果土地權(quán)屬已明確，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議糾紛，應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關(guān)當(dāng)事人的土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒有經(jīng)過這個前置程序，人民法院不予受理。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算?！备鶕?jù)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，農(nóng)村土地承包合同屬于用益物權(quán)，該糾紛不適用于訴訟時效，故此時效期間為除斥期間。

本法第四十八條規(guī)定：“當(dāng)事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力?！?月27日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，該法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解，當(dāng)事人和解、調(diào)解不成，或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。該法的實施，為農(nóng)村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機(jī)制。農(nóng)村土地承包仲裁委員會面向農(nóng)村，快速解決糾紛，靈活簡便，是農(nóng)村土地糾紛很好的解決途徑，同時也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導(dǎo)矛盾雙方當(dāng)事進(jìn)行仲裁，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類訴訟應(yīng)為民事訴訟。

案件審理報告篇九

(一)適用范圍不同。

中止審理可以發(fā)生于訴訟程序開始以后一直到判決作出以前的任何訴訟階段，而延期審理則只能適用于開庭審理階段。

(二)適用效果。

中止審理將造成本案訴訟程序的中途擱置，受訴法院和當(dāng)事人、其他訴訟參與人就本案的一切訴訟活動都應(yīng)當(dāng)停止進(jìn)行;延期審理只是將本案開庭審理的日期拖延，有關(guān)訴訟活動并不因此停止，比如通知證人到庭。

(三)恢復(fù)審理上。

中止審理的法定情形來自于訴訟外，何時恢復(fù)訴訟，通常受訴法院是很難左右的;但是延期審理的法定情形來自于訴訟之中，恢復(fù)審理的日期通常由人民法院確定。

(四)法定情形是不同的。

延期審理適用于：必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的;當(dāng)事人臨時提出回避情形的;需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;其他應(yīng)對延期的情形。

中止審理適用于：一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的;本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的;其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

案件審理報告篇十

1、農(nóng)村集體組織是否是集體土地所有權(quán)人。

我國憲法、民法通則、土地管理法和農(nóng)業(yè)法都有關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的規(guī)定。這些法律，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)規(guī)定為三級制的“農(nóng)民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”、“村農(nóng)民集體所有”和“村內(nèi)兩個以上的集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民集體所有”。也就是說，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法定主體是三個級類的“農(nóng)民集體”。但是，“農(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農(nóng)民的集合，是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合群體。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經(jīng)濟(jì)上的表述，不是法律關(guān)系的主體。

為了解決這一問題，經(jīng)濟(jì)理論界和有關(guān)的行政管理部門都力圖明確“農(nóng)民集體”的性質(zhì)。例如1994年12月國家土地管理局地籍管理司在關(guān)于對農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問題的答復(fù)中就指出：“‘農(nóng)民集體’是指鄉(xiāng)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊延續(xù)下來的經(jīng)濟(jì)組織。”行政執(zhí)法部門的這種解釋，在一定的意義上將“農(nóng)民集體”確定為“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”。但這與正式的法律表述是不一致的。這種模糊不清的規(guī)定，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)實踐中的混亂。從我國現(xiàn)行法律關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的立法本意和相關(guān)規(guī)定上來分析，“農(nóng)民集體”在概念上與“農(nóng)村集體組織”有著十分明顯的區(qū)別。“農(nóng)民集體”不是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或者村以內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、也不是指某級行政組織如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或某級自治組織如村民委員會。對于這一點，法律明確規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地就是最好的說明。也就是說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會都沒有土地所有權(quán)，它們只能經(jīng)營管理屬于“農(nóng)民集體所有”的土地。但我們在調(diào)卷復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，有些地方的集體土地使用權(quán)證上“土地所有權(quán)人”一欄填寫為“xx村民委員會”。這顯然不符合《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)予及時糾正。

將法律規(guī)定上的“農(nóng)民集體所有”理解為“全體農(nóng)民共同所有”，目前被稱之為農(nóng)村集體土地制度改革的重要思路之一。因不在本文討論范圍之內(nèi)，就不作涉及了。

2、村民小組是否享有集體土地所有權(quán)。

我國長期實行三級所有，隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制。據(jù)國家統(tǒng)計局1981年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村99％是以上生產(chǎn)隊為基本核算單位，90％以上的土地歸生產(chǎn)隊所有。在1983年撤銷人民公社時，生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊也由村民委員會和村民小組所替代，雖然一部分在規(guī)模和范圍上作了調(diào)整，但總體上還是保持了原體制下的土地占有關(guān)系。根據(jù)這種情況，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》將《民法通則》規(guī)定村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“農(nóng)民集體所有”變更為三級類所有。但問題是《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”是否就是生產(chǎn)隊解體后的村民小組？對此，1992年6月國家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于對《土地管理法》有關(guān)問題請示的答復(fù)中指出：“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”必須有一定的組織機(jī)構(gòu)、管理人員、資金，具有一定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，能夠以自已名義獨立承擔(dān)民事責(zé)任?！啊痹谏a(chǎn)隊解體為村民小組后，原生產(chǎn)隊所有的土地，可以屬于該村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，不應(yīng)理解為村民小組擁有土地所有權(quán)?！澳敲?，什么是與村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織？有關(guān)部門沒有進(jìn)一步解釋和確定。

我們認(rèn)為，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的“村內(nèi)兩個以上的集體經(jīng)濟(jì)組織”并不是集體土地的所有權(quán)主體，而只是一個級類劃分的單位概念。目前蘇州農(nóng)村并不存在這種村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，絕大多數(shù)村民小組也沒有建立獨立的集體經(jīng)濟(jì)組織。如果將村內(nèi)集體土地確權(quán)給“村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有”，顯然不符合農(nóng)村的實際情況。而由生產(chǎn)隊演變而來的村民小組已失去了前者的組織、管理職能，它作為一個社區(qū)概念，就是指村民小組農(nóng)民集體，其完全可以滿足級類劃分的需要，截止月31日，蘇州全市有82%的村的土地按組劃分。因此將農(nóng)村集體土地所有權(quán)的第三級法定主體表述為“村民小組農(nóng)民集體”更為符合實際。11月國土資源部關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知也規(guī)定：“凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊）界線，不論是以村的名義還是以組的'名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有?！狈制缬^點認(rèn)為，村民小組組織渙散、不具備行為能力，不應(yīng)再賦予它集體土地所有權(quán)。對此，我們認(rèn)為，對于一個級類劃分的單位概念不需要以組織體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，況且我國在對集體土地所有權(quán)的正式立法中從未要求所有權(quán)人要具備一定的組織形式和行為能力，正如一個無法定行為能力的未成年人需要監(jiān)護(hù)人卻不妨礙他擁有財產(chǎn)權(quán)利一樣。

我們認(rèn)為，在具體訴訟活動中，村民小組可采用訴訟代表人制度參加訴訟。村民小組的總?cè)藬?shù)都在10人以上符合民事訴訟法第五十四條“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多”的要求，村民小組的全體成員對土地有著共同的利益，可由村民小組會議（其組成成員、召開程序可參照《村民委員會組織法》對村民會議的規(guī)定）推選共同的代表人，村民小組推選不出代表人的，由人民法院提出代表人名單，要求村民小組會議協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院在村民小組會議組成人員中指定代表人（通?？煽紤]由村民小組組長擔(dān)任）。代表人代為訴訟，代表人的訴訟行為對其所代表的村民小組發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)村民小組會議表決同意。

3、“農(nóng)民集體”能否對土地直接進(jìn)行經(jīng)營管理。

有人認(rèn)為是法律已賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會對農(nóng)村集體土地的經(jīng)營管理權(quán)，因此就排除了“農(nóng)民集體”的經(jīng)營管理權(quán)。但問題是“農(nóng)民集體”作為集體土地所有權(quán)主體，如果不能直接從事經(jīng)營、管理，這顯然違反了財產(chǎn)所有權(quán)的法律原則。經(jīng)營管理權(quán)是所有權(quán)人的一項天然權(quán)利，即使是法律也無權(quán)剝奪。法律將經(jīng)營管理權(quán)委托給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會，是對集體土地所有權(quán)主體虛擬性的一種補(bǔ)充，實屬無奈之舉。如果“農(nóng)民集體”直接經(jīng)營、管理土地的意愿能夠通過合法有效的組織形式予以實現(xiàn)，法律不但不應(yīng)干涉，還應(yīng)充分保護(hù)。事實上，現(xiàn)行法律中有關(guān)承包土地調(diào)整、對外發(fā)包土地、承包經(jīng)營方案等重大事項必須由村民會議或村民代表大會民主議定的規(guī)定就體現(xiàn)了對農(nóng)民集體意愿的尊重。我們認(rèn)為法律雖然規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會可以行使對集體土地的經(jīng)營管理權(quán)，但也不能就此否定“農(nóng)民集體”的經(jīng)營管理權(quán)，而且“農(nóng)民集體”作為所有權(quán)人享有的經(jīng)營管理權(quán)應(yīng)當(dāng)是第一位的。至于何為“合法有效的組織形式”，我們考慮“村農(nóng)民集體”以村民會議或村民代表大會、“村民小組農(nóng)民集體”以村民小組會議的形式實現(xiàn)意思自治較為現(xiàn)實可行，也便于與現(xiàn)行法律接軌。

4、對外發(fā)包土地承包金收益的歸屬。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的實質(zhì)是集體土地使用權(quán)。一方面，“承包經(jīng)營”就其法律上的本來含義，應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人投資，而由承包人經(jīng)營；承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人所。

有并承擔(dān)風(fēng)險，承包人只承擔(dān)善良管理的債務(wù)上的責(zé)任。起初，承包經(jīng)營所需的土地和其他生產(chǎn)資料基本上都由集體提供，承包人付出的基本上只是勞動，這時的承包經(jīng)營是名副其實的。但是，隨著承包經(jīng)營制的發(fā)展，承包的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投資份額越來越大，要自行負(fù)擔(dān)種子、化肥和其他生產(chǎn)工具，而集體除了土地外，很少再作其他投入。這種投資角色的轉(zhuǎn)換，實際結(jié)果便是承包經(jīng)營權(quán)是有債權(quán)之名而行物權(quán)之實。事實上，農(nóng)村承包責(zé)任制實行不久后，農(nóng)民便開始獨自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權(quán)，并自行承擔(dān)風(fēng)險。這樣，農(nóng)民與集體原承包經(jīng)營關(guān)系已是十足的土地用益物權(quán)關(guān)系。

另一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是基于農(nóng)民集體對土地的所有權(quán)而產(chǎn)生，為所有權(quán)單位的社區(qū)成員平等享有的法定權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。”《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”

接下來的問題就是，農(nóng)村集體土地是否無償使用、農(nóng)村土地承包費的性質(zhì)是什么？有人認(rèn)為，我國農(nóng)村在實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民的勞動成果“交夠國家的、留足集體的、剩下自己的”就是農(nóng)村集體土地有償使用的一種形式。我們認(rèn)為該觀點沒有法律依據(jù)，本社區(qū)的農(nóng)民作為土地的主人使用自己的土地是沒有理由交納地租的。我們同樣可以將此界定為社區(qū)公共職能費用。例外的情況是，將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人，即通常意義上的對外發(fā)包。我們認(rèn)為該承包項下收取的承包金具有土地使用費的性質(zhì)，應(yīng)屬于集體土地所有權(quán)人的收益。村委會等發(fā)包人作為農(nóng)民集體所有土地的經(jīng)營管理者無權(quán)擅自處分該承包金。

5、“組有村管”模式下村委會發(fā)包村民小組集體所有的土地是否有效。

根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由該村民小組發(fā)包。而在蘇州農(nóng)村普遍實行的是“組有村管”模式，即組有土地由村委會發(fā)包，承包金收益也歸村委會所有。我們認(rèn)為，村委會發(fā)包組有土地未經(jīng)村民小組授權(quán)，屬于無權(quán)處分行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。分歧觀點認(rèn)為，村民小組經(jīng)營、管理職能弱化，不具備發(fā)包條件，由村委會代為發(fā)包較為可行，村民小組與村委會構(gòu)成事實委托關(guān)系。我們認(rèn)為，“組有村管”的經(jīng)營模式并不符合委托的法律特征。主要有以下幾點區(qū)別：（1）委托關(guān)系的受托人有按委托人指示行事的義務(wù)，而“組有村管”模式下的村委會是不接受村民小組指示的；（2）委托關(guān)系的受托人負(fù)有報告義務(wù)，而“組有村管”模式下的村委會并不需要向村民小組報告承發(fā)包情況；（3）委托關(guān)系的受托人處理委托事務(wù)取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給委托人。而“組有村管”模式下的村委會有權(quán)自行處分承包金收益；（4）委托關(guān)系的委托人有支付處理委托事務(wù)費用的義務(wù)，而“組有村管”模式下的村民小組并不承擔(dān)任何發(fā)包費用；（5）委托關(guān)系是合同關(guān)系，必須雙方當(dāng)事人意思表示一致，而“組有村管”模式下的村民小組既未辦理任何委托手續(xù)，也無其他表達(dá)委托意愿的意思表示，當(dāng)事人之間就委托關(guān)系的成立顯然缺乏合意。分歧觀點認(rèn)為，村民小組明知村委會發(fā)包組有土地，而未提出異議，應(yīng)視為對村委會代為發(fā)包行為的默認(rèn)。我們認(rèn)為，通常情況下，內(nèi)部意思的外部表達(dá)必須借助于積極的表示行為，沉默不是表示行為。因此，沉默不是意思表示，不能成立法律行為。只有在法律有特別規(guī)定時，當(dāng)事人的消極行為才被賦予一定的表示意義，并產(chǎn)生成立法律行為的效果。最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第66條就規(guī)定：“不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！笨梢?，在既無法定又無約定的情況下，村民小組不提異議的不作為，并不能看作是對村委會發(fā)包行為的認(rèn)可。

村委會擅自發(fā)包組有土地本質(zhì)上是一種侵權(quán)行為，如果村民小組就此提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)其法定的經(jīng)營管理權(quán)及收益權(quán)。為維護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營關(guān)系的穩(wěn)定，審理該類案件時要嚴(yán)格把握訴訟時效問題，村民小組在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失勝訴權(quán)，訴訟時效期間應(yīng)從村民小組知道或應(yīng)當(dāng)知道村委會發(fā)包組有土地時起算，如有中斷的法定事由出現(xiàn)，訴訟時效期間重新計算。

6、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應(yīng)認(rèn)定無效。

我國法律對重要承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會組織法》第十九條第二款第（五）、（六）項，《土地承包法》第十八條第二款第（三）項、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)較強(qiáng)，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）（法釋[]15號）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效但可對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因為人民法院對同一事實關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。

案件審理報告篇十一

申請事項：請求裁定中止對本案的審理。

事實與理由：申請人與被申請人xx縣xx街道xx組林地承包合同糾紛一案，目前正在訴訟過程中，為徹底查清本案的事實，正確認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，合法公正地審理本案，申請人已經(jīng)通過xx縣信訪局向xx縣土地局提出檢舉控告，請求土地行政管理部門，依職權(quán)查明向申請人承包地內(nèi)堆放尾礦砂和毛石的行為人，受益人，依法確定責(zé)任人。現(xiàn)土地行政部門已經(jīng)立案受理，正在調(diào)查、處理中。

為此，申請人特依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十六條第五項規(guī)定，本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的，應(yīng)該中止對xx街道xx組訴xx關(guān)于林地承包權(quán)的訴訟。

綜上，申請人向貴院提出中止審理的申請，請依法裁定。

此致

xx市人民法院。

申請人：xx。

xx年xx月xx日。

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案件審理報告篇十二

今年以來，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果?，F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：

一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、紀(jì)委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理常委和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體審理。二是嚴(yán)格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。

一是重證據(jù)。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認(rèn)真分析證據(jù)材料與錯誤事實見面材料、調(diào)查報告的對應(yīng)性、真實性和相關(guān)性，做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個證據(jù)放在整個案件之中考察，考察證據(jù)的來源，審查證據(jù)的客觀性；考察證據(jù)的矛盾關(guān)系，審查證據(jù)的真實性；考察證據(jù)之間的聯(lián)系，審查其排他性，從而判斷直接證據(jù)是否真實、可靠，間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過程。

二是慎量紀(jì)。按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀(jì)事實，在具體案件中仔細(xì)判別此錯與彼錯，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則。對確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯誤、對抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對認(rèn)錯態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實。把處分決定的落實工作當(dāng)成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。

嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［20xx］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡明確切；裝訂后的案卷結(jié)實、整齊、美觀。

以上匯報如有不妥之處，請批評指正。

案件審理報告篇十三

申請事項：

請求貴院延期開庭審理__________訴申請人離婚糾紛一案。

事實和理由：

_________年________月________日下午4時，申請人收到了貴院受理的__________訴申請人離婚糾紛一案的《應(yīng)訴通知書》、《訴訟權(quán)利、義務(wù)通知書》、《舉證通知書》和_______月________日開庭的《傳票》。不巧的是，申請人所在單位每周星期四上午召開研究室主任會議，而_______月________日正好是星期四，另申請人由于不愿意與__________離婚以及正承擔(dān)所在單位編書等繁重的任務(wù)，因此出庭應(yīng)訴需要一定的準(zhǔn)備時間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請人至少_________天的舉證時間，故有如上所請。

此致

________________區(qū)人民法院。

申請人：_________________。

申請日期：_________________

案件審理報告篇十四

在法院工作的同志都有這樣的體會：當(dāng)事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結(jié)?！痢羺^(qū)法院的法官們卻憑著一股堅忍不拔的精神，為當(dāng)事人解開了一個又一個結(jié)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

大型部屬企業(yè)——國內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘2000噸駁船，總價款600萬元。至交船時尚欠200萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔(dān)保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付98．3萬元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟(jì)困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強(qiáng)將，在庭長許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當(dāng)趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準(zhǔn)備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責(zé)任。從中午到晚上10點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。

此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機(jī)。

張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風(fēng)云。傍晚一場大風(fēng)刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護(hù)隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風(fēng)剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認(rèn)。從第四天起，蟹池開始出現(xiàn)死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。

張萬清一籌莫展，用拖拉機(jī)裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。

法院受理了張萬清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產(chǎn)量可達(dá)4155公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益24．93萬元，其實際損失應(yīng)為產(chǎn)量減去存池數(shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。

于是，在長江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風(fēng)景。法官們的辦公地點搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。5臺抽水機(jī)、2臺泥漿泵24小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：隊伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長江的風(fēng)聲、機(jī)器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。

最終，法院給了張萬清一個說法：賠償14．8萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風(fēng)吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。

××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結(jié)，××法院審理的經(jīng)濟(jì)案件絕大多數(shù)在一個月內(nèi)審結(jié)，一庭結(jié)案率達(dá)70％以上，當(dāng)庭審判率達(dá)90％以上。

案件審理報告篇十五

2011年案件審理工作，在旗紀(jì)委及市紀(jì)委審理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀(jì)辦案，健全完善案件審理工作制度，堅持“審理大計、質(zhì)量第一”，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，為全旗的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展起到了積極作用。

一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。2011年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1 人，記大過1人。一般干部1人。

一年來，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件情況，掌握案情，對于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一起案件。

共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對違紀(jì)人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行重點審核。對立案、批準(zhǔn)、審批程序，對案件調(diào)查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。2011年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。

二是主動與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實為依據(jù)的情況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。2011年，司法機(jī)關(guān)（公、檢、法）向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。

三是加強(qiáng)對基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點對基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見，并負(fù)責(zé)對審理意見的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2011年，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。

下達(dá)的處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對2011年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時送達(dá)到當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。

四、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫助、教育、挽救結(jié)合起來。在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助其提高認(rèn)識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。2011年，對2015年受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)?名受到留黨察看處分的黨員及時恢復(fù)了黨員權(quán)利。

總之，通過一年的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真履行各項工作職責(zé)，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。2012年，主要做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級自辦案件和下級紀(jì)委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個關(guān)口。積極主動向市紀(jì)委審理室多請示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。

2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要通

過個案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的`請示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是通過改進(jìn)審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。

3、努力提高審理干部業(yè)務(wù)能力。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

4、進(jìn)一步完善審理工作的規(guī)章制度。

今年來，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項任務(wù)。

一、半年來的主要工作情況

（一）案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。

半年來，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

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（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質(zhì)量為重點，扎實有效地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經(jīng)驗交流會以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對工作中重點和難點問題開展調(diào)查研究，通過廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅實基礎(chǔ)。

視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進(jìn)工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務(wù)提供保證。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決；對案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、下半年案件審理工作任務(wù)和要求

案件審理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委全會要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實完成各項任務(wù)。

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今年以來，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果?，F(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境

一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副書記、紀(jì)委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體審理。二是嚴(yán)格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。

二、抓好三個環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

二是慎量紀(jì)。按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來衡量違紀(jì)事實，在具體案件中仔細(xì)判別此錯與彼錯，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則。對確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯誤、對抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對認(rèn)錯態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實。把處分決定的落實工作當(dāng)成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。

三、規(guī)范審理公文，加強(qiáng)檔案管理

嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［2000］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡明確切；裝訂后的案卷結(jié)實、整齊、美觀。

以上匯報如有不妥之處，請批評指正。

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一、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

緊密聯(lián)系案件審理工作的實際，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)當(dāng)作一項重要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國監(jiān)察》、《紀(jì)檢監(jiān)察報》等黨報黨刊，學(xué)習(xí)《干部素養(yǎng)讀本》、《落實重于一切》等書籍。進(jìn)一步熟悉和掌握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務(wù)知識，并且認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)體會，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平和業(yè)務(wù)能力。

二、依法依紀(jì)審理案件

處分2人。

我室始終以保證案件質(zhì)量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了案件審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

三、積極開展基層案件審理工作

加強(qiáng)對基層紀(jì)委案件審理工作的指導(dǎo)，作為我室的一項重要工作常抓不懈。認(rèn)真解答關(guān)于案件的咨詢，解決工作中的實際問題。把業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點放在準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)上，繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質(zhì)量，進(jìn)一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。

縣審理人員的整體業(yè)務(wù)水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作得到扎實有效的開展。

在深入基層進(jìn)行審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，認(rèn)真總結(jié)基層紀(jì)委工作中的新做法及新經(jīng)驗，共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題，并提出有針對性的解決方案，努力寫出些有一定價值的調(diào)研文章。

四、在做好審理業(yè)務(wù)工作的同時，服務(wù)大局，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。一是按時完成市紀(jì)委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和業(yè)務(wù)調(diào)研任務(wù)；二是積極參加“三雙”惠民活動；三是對退伍軍人安置情況進(jìn)行監(jiān)督。

今年上半年做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，在以后工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，抓審理隊伍素質(zhì)建設(shè)、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機(jī)制，力爭審理工作上一個新的臺階。

二o一二年六月八日

案件審理報告篇十六

申請事項：

請求貴院延期開庭審理王××訴申請人離婚糾紛一案。

事實和理由：

20xx年10月26日下午4時，申請人收到了貴院受理的王××訴申請人離婚糾紛一案的《應(yīng)訴通知書》、《訴訟權(quán)利、義務(wù)通知書》、《舉證通知書》和11月8日開庭的《傳票》。不巧的是，申請人因為不可抗拒的原因，需要重新申請證據(jù)，另申請人由于不愿意與王××離婚以及正承擔(dān)所在單位編書等繁重的任務(wù)，因此出庭應(yīng)訴需要一定的準(zhǔn)備時間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請人至少30天的舉證時間，故有如上所請。

此致！

xx區(qū)人民法院。

申請人：xxx。

申請日期：20xx年xx月x日

案件審理報告篇十七

xx市國家稅務(wù)局緊緊圍繞“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理作為依法治稅的切入點，堅持公正、合法、及時、有效的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對稅務(wù)稽查過程的監(jiān)督和促進(jìn)作用。20xx年共受理重大稅務(wù)案件40件，審結(jié)36件，占同期稽查部門查結(jié)案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見14件，改變稽查部門處理意見22件，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計查補(bǔ)稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元，重大稅務(wù)案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達(dá)到100%，沒有發(fā)生因納稅人提起行政復(fù)議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質(zhì)量得到了明顯提高，在切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時，稅法的嚴(yán)肅性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)審理工作的有序開展。

2、健全審理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級的文件精神，該局重大稅務(wù)案件審理委員會由分管法制工作的局長擔(dān)任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件初審、案件審理的各項準(zhǔn)備工作以及其他日常工作，對重大稅務(wù)案件的'審理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實。同時選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持重大稅務(wù)案件審理工作，對一些案情復(fù)雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在局里的重要會議上多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的意義，對重大稅務(wù)案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范運作，從而使重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量得到有效提高。

重大稅務(wù)案件審理是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、矛盾多、責(zé)任大的工作，在審理工作中該局嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務(wù)案件審理委員會負(fù)責(zé)審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補(bǔ)稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達(dá)大要案標(biāo)準(zhǔn)但案情復(fù)雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務(wù)案件審理委員會進(jìn)行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當(dāng)年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內(nèi)容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數(shù)據(jù)計算、稽查文書使用等方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進(jìn)行嚴(yán)格的初審，對經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實不清、數(shù)字不準(zhǔn)、程序不當(dāng)?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a(bǔ)證完善或重新調(diào)查，對經(jīng)初審符合條件的報重大稅務(wù)案件審理委員會進(jìn)行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補(bǔ)證。審理委員會在審理重大稅務(wù)案件中，對事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對需要再補(bǔ)充證據(jù)材料的退回稽查局補(bǔ)充，對需要請示的業(yè)務(wù)問題由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時向上對口請示。

該局為保證每一件重大稅務(wù)案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng)，在審理工作中注重把握好“四性”：

1、程序的合法性?？窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的送達(dá)回證；是否有作出稅務(wù)行政處罰前對納稅人先行告知的送達(dá)回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。

2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實方面堅持做到事實清楚、證據(jù)充分，在審核過程中重點審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實不清、證據(jù)不足的一律退回補(bǔ)證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項支付給個人許某，檢查人員認(rèn)為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應(yīng)作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出，同時該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認(rèn)為購進(jìn)材料用于非應(yīng)稅項目，也應(yīng)作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會辦公室初審時認(rèn)為，要求該廠作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購進(jìn)時是否申報抵扣進(jìn)項稅額的情況進(jìn)行重新核查，經(jīng)檢查人員補(bǔ)正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務(wù)員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購進(jìn)時也未取得xxxx。根據(jù)補(bǔ)正證據(jù)，審理委員會作出了不予轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額的審理結(jié)論。

3、依據(jù)的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應(yīng)繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負(fù)數(shù)，且留抵?jǐn)?shù)額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當(dāng)月留抵稅款達(dá)71萬元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項稅金45.6萬元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關(guān)規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認(rèn)為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應(yīng)該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進(jìn)行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護(hù)了納稅人的合法利益。

4、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局在審理案件時十分注意審核查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金計算的正確性，專門設(shè)計了《查補(bǔ)稅款滯納天數(shù)對照表》和《查補(bǔ)稅款滯納金計算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計算錯誤。某廠接受虛開xxxx達(dá)14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計算上非常復(fù)雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復(fù)核，認(rèn)真把關(guān)，準(zhǔn)確計算出應(yīng)加收滯納金的期限和計稅金額。

為進(jìn)一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實五項制度，加強(qiáng)審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實行有機(jī)銜接，對重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進(jìn)了稽查效果的進(jìn)一步提高。

1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設(shè)計了《稅務(wù)稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應(yīng)用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。

2、落實稅務(wù)處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結(jié)論書后15日內(nèi)必須作出稅務(wù)處理決定書或稅務(wù)處罰決定書，并在3日內(nèi)送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務(wù)案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。

3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進(jìn)行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。

4、落實重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)納稅人合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強(qiáng)卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進(jìn)行延伸調(diào)查。對納稅人在規(guī)定的時限內(nèi)提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實，進(jìn)行辯論，使案情得到進(jìn)一步澄清。20xx年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經(jīng)稽查局檢查后未補(bǔ)稅或稅負(fù)較低的案件進(jìn)行了稽查復(fù)查，20xx年已復(fù)查10件案件，補(bǔ)稅4000多元。

5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機(jī)關(guān)職能部門和基層征收、管理分局反饋，進(jìn)行必要的整改。

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