案件審理報(bào)告（專(zhuān)業(yè)19篇）

在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，還應(yīng)注意語(yǔ)法、拼寫(xiě)和標(biāo)點(diǎn)等細(xì)節(jié)，以確保報(bào)告的整體質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)形象。在寫(xiě)報(bào)告時(shí)，要注重文字的排版和格式，使報(bào)告整潔美觀。報(bào)告的撰寫(xiě)是一個(gè)綜合能力的展示，需要我們?cè)谥R(shí)、表達(dá)、思維等方面全面提升和發(fā)展。

案件審理報(bào)告篇一

李玉皎

土地問(wèn)題是農(nóng)村最核心的問(wèn)題，它不僅關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是影響現(xiàn)階段社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，如果妥善處理好此類(lèi)案件，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。筆者就當(dāng)前審理涉及幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，以便在審判實(shí)踐中準(zhǔn)確把握。

一、農(nóng)村土地承包合同存在的問(wèn)題及完善

土地承包合同作為當(dāng)事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內(nèi)容，還是從合同履行上看，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、合法，但在實(shí)踐中，存在種種問(wèn)題。一是從合同簽訂主體看，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體不合法、不規(guī)范，導(dǎo)致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內(nèi)容看：1、標(biāo)的不明確，如土地、果園四至不明；2、承包基數(shù)及承包費(fèi)交款時(shí)間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數(shù)人粗淺體會(huì)或者對(duì)市場(chǎng)變化因素估計(jì)不足，基數(shù)過(guò)高影響承包者生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致合同履行不能或基數(shù)過(guò)低引起群眾紅眼病，影響社會(huì)穩(wěn)定；3、違約條款約定不合法，約定的違約金數(shù)額過(guò)高或過(guò)低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農(nóng)村承包合同一般要求訂立書(shū)面合同，但由于農(nóng)村文化水平、法律知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，相當(dāng)一部分合同條款不全，權(quán)利義務(wù)約定不明，有的只是村干部口頭說(shuō)了算，沒(méi)有書(shū)面合同，有的村干部不把合同當(dāng)回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無(wú)據(jù)可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實(shí)踐中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些達(dá)不到法定人數(shù)，有些不召開(kāi)村委會(huì)，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，有的承包人不按期繳納承包費(fèi)；有的承包人掠奪性經(jīng)營(yíng)，破壞土地種植條件；有的承包人未經(jīng)發(fā)包人同意隨意轉(zhuǎn)包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費(fèi)，影響了合同的有效履行。

根據(jù)上述種種情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行土地承包合同備案審查制度。我國(guó)《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，第二十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)，并登記到冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行審查備案制度，未經(jīng)該部門(mén)審查的，人民政府不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。

二、民主議定原則對(duì)土地承包合同效力的影響

《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)村重大承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎(chǔ)是土地的所有權(quán)必須依照所有權(quán)人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來(lái)看，有三成為村民委員會(huì)主任一人簽訂合同，未經(jīng)民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強(qiáng)制性規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿(mǎn)一年或雖未滿(mǎn)一年，但承包人已實(shí)際進(jìn)行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而認(rèn)定該承包合同無(wú)效，但可對(duì)合同有關(guān)內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整。”該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告要求確認(rèn)合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說(shuō)，只要在承包合同簽訂后一年內(nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認(rèn)定為合同無(wú)效。該解釋規(guī)定的“適當(dāng)調(diào)整”也是以合同有效為前提，對(duì)無(wú)效合同沒(méi)有必要進(jìn)行事后調(diào)整。

情勢(shì)變更原則在土地糾紛案件中的體現(xiàn)

《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或解除。最高人民法院《關(guān)于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的.，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^(guò)上述司法解釋可知，情勢(shì)變更原則是合同法上一項(xiàng)重要的抗辯原則。農(nóng)村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過(guò)程中，因訂立期限較長(zhǎng)，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價(jià)增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢(shì)變更原則更能夠體現(xiàn)公平正義，更能夠穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，消除當(dāng)事人之間的利益不平衡性和對(duì)抗性，有利于社會(huì)和諧。

四、關(guān)于《土地管理法》第十六條的理解和適用

《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”關(guān)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭(zhēng)議發(fā)生后先由當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達(dá)成協(xié)議一方反悔，他方可提請(qǐng)人民政府處理。二是當(dāng)事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭(zhēng)議由縣級(jí)以上人民政府處理，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。人民政府收到爭(zhēng)議案件后，一般先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成進(jìn)行行政裁決。三是當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

此類(lèi)訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應(yīng)區(qū)別情況。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干意見(jiàn)（試行）》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門(mén)有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理?！庇纱丝梢?jiàn)，需要由人民政府確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的，屬于行政案件，一方對(duì)行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。()如果土地權(quán)屬已明確，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說(shuō)明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關(guān)當(dāng)事人的土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒(méi)有經(jīng)過(guò)這個(gè)前置程序，人民法院不予受理。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，農(nóng)村土地承包合同屬于用益物權(quán)，該糾紛不適用于訴訟時(shí)效，故此時(shí)效期間為除斥期間。

本法第四十八條規(guī)定：“當(dāng)事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。”6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，該法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解，當(dāng)事人和解、調(diào)解不成，或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。該法的實(shí)施，為農(nóng)村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機(jī)制。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)面向農(nóng)村，快速解決糾紛，靈活簡(jiǎn)便，是農(nóng)村土地糾紛很好的解決途徑，同時(shí)也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導(dǎo)矛盾雙方當(dāng)事進(jìn)行仲裁，對(duì)仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類(lèi)訴訟應(yīng)為民事訴訟。

案件審理報(bào)告篇二

我所在部門(mén)為派出法庭，農(nóng)村民事案件居多，很多案件的當(dāng)事人都在經(jīng)受這次疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我每次與當(dāng)事人通話(huà)都會(huì)第一時(shí)間問(wèn)一下他們的身體情況，然后再進(jìn)行調(diào)解工作。自疫情管控以來(lái)，我已遠(yuǎn)程調(diào)解成功兩件民事案件，結(jié)案9件。

從2022年3月2日社區(qū)封控開(kāi)始至今已有一月有余，4月8日，我們終于迎來(lái)了吉林市社會(huì)面清零的好消息。我堅(jiān)信上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏，所有在沉寂中積蓄的力量，必將會(huì)迎來(lái)最絢爛的綻放。

文字 | 昌邑法院 朱洪超

審核 | 郎 玲 于利濤

復(fù)核 | 孫麗萍

案件審理報(bào)告篇三

(一)適用范圍不同。

中止審理可以發(fā)生于訴訟程序開(kāi)始以后一直到判決作出以前的任何訴訟階段，而延期審理則只能適用于開(kāi)庭審理階段。

(二)適用效果。

中止審理將造成本案訴訟程序的中途擱置，受訴法院和當(dāng)事人、其他訴訟參與人就本案的一切訴訟活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)停止進(jìn)行;延期審理只是將本案開(kāi)庭審理的日期拖延，有關(guān)訴訟活動(dòng)并不因此停止，比如通知證人到庭。

(三)恢復(fù)審理上。

中止審理的法定情形來(lái)自于訴訟外，何時(shí)恢復(fù)訴訟，通常受訴法院是很難左右的;但是延期審理的法定情形來(lái)自于訴訟之中，恢復(fù)審理的日期通常由人民法院確定。

(四)法定情形是不同的。

延期審理適用于：必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的;當(dāng)事人臨時(shí)提出回避情形的;需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;其他應(yīng)對(duì)延期的情形。

中止審理適用于：一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的;本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的;其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

案件審理報(bào)告篇四

民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，適用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序，其關(guān)鍵在簡(jiǎn)便易行上，但在審判實(shí)踐中時(shí)常體現(xiàn)不出簡(jiǎn)便易行，或簡(jiǎn)而不易，或易而不簡(jiǎn)，始終受普通程序的束縛，不能突出簡(jiǎn)易程序的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不出簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)便性，法律規(guī)定簡(jiǎn)易程序是相對(duì)于普通程序而言的，是簡(jiǎn)化了的普通程序。下面筆者就簡(jiǎn)易程序的適用范圍作如下探討：

一、簡(jiǎn)易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡(jiǎn)易程序具有以下特點(diǎn)：

（一）起訴方式簡(jiǎn)便，方便群眾訴訟。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，按照民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因?yàn)樵娌惶峤辉V狀而拒絕收案。當(dāng)然也不排斥原告遞交書(shū)面訴狀。但是，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，無(wú)論原告是口頭訴訟的，還是遞交書(shū)面訴狀的，法院都應(yīng)當(dāng)將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書(shū)面方式通知被告，以便被告做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。這樣就方便了群眾的訴訟。

（二）審判程序簡(jiǎn)便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣梢圆挥脮?shū)面通知被告應(yīng)訴和答辯，當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民院和它派出的法庭，在接受當(dāng)事人雙方請(qǐng)求后，根據(jù)需要和可能，可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開(kāi)庭三日前發(fā)布公告和通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人的限制，開(kāi)庭時(shí)也不受法庭調(diào)查，法庭辯論順序的限制，這樣簡(jiǎn)便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。

（三）傳喚方式簡(jiǎn)便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣梢杂煤?jiǎn)便的方式，隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人。例如，通過(guò)基層組織的干部、當(dāng)事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話(huà)、廣播通知當(dāng)事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國(guó)司法制度的重要特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。

（四）簡(jiǎn)化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理，這是簡(jiǎn)易程序的又一個(gè)重要特點(diǎn)。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認(rèn)為適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，也可以由審判員一人獨(dú)任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，才能由審判員一人獨(dú)任審判，當(dāng)然更不存在陪審問(wèn)題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書(shū)記員擔(dān)任記錄。這種審判程序手續(xù)簡(jiǎn)便、方式靈活，避免了當(dāng)事人和審判人員在訴訟過(guò)程中造成不必要的費(fèi)工、費(fèi)時(shí)，節(jié)省人力、物力、財(cái)力、減輕當(dāng)事人的訟累和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了辦案成本。

（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復(fù)雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)從立案起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。本審理過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，三個(gè)月內(nèi)不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?。?jiǎn)易程序規(guī)定三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，較普通程序六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，提前了三個(gè)月結(jié)案，且不得延長(zhǎng)審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時(shí)間、集中力量審理重大復(fù)雜的案件，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，還使辦案人員有更多的時(shí)間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務(wù)水平的提高。

二、適用簡(jiǎn)易程序應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：

（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡(jiǎn)易程序的關(guān)系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡(jiǎn)單的民事案件，才能適用簡(jiǎn)易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個(gè)條件的民事案件，都屬于簡(jiǎn)單民事案件，可以適用簡(jiǎn)易程序?；谀壳叭嗣穹ㄔ禾幱诎讣?、人手少，任務(wù)重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡(jiǎn)易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不能按期審結(jié)，方才轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，這種把本來(lái)不屬于簡(jiǎn)單的民事案件，甚至是重大、復(fù)雜的案件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，不僅難以保證案件質(zhì)量，而且會(huì)出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，貽誤時(shí)機(jī)、增加工作量。因此，對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，也?yīng)從嚴(yán)把握，絕不能將本來(lái)屬于應(yīng)按普通程序?qū)徖淼陌讣?，而按?jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>

（二）要擺正簡(jiǎn)易程序與普通程序的關(guān)系。簡(jiǎn)易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡(jiǎn)化。但簡(jiǎn)易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對(duì)于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結(jié)、判決和裁定等，民事訴訟法都沒(méi)有明確的規(guī)定，因此在審判實(shí)踐中，在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣r(shí)，就得按照第一審普通程序中有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行?？傊瑧?yīng)針對(duì)案件的客觀情況和客觀事實(shí)來(lái)適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時(shí)，提高辦案效率。簡(jiǎn)易程序通過(guò)簡(jiǎn)化訴訟程序和手續(xù)來(lái)提高辦案效率，既要反對(duì)簡(jiǎn)易程序復(fù)雜化，又要反對(duì)普通程序簡(jiǎn)單化。不論是簡(jiǎn)易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

（三）適用簡(jiǎn)易程序的法官較適用普通程序的法官更具認(rèn)證的能力。簡(jiǎn)易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡(jiǎn)易程序法官就其審判的獨(dú)立性而言，其獨(dú)自認(rèn)證的特點(diǎn)，比普通程序法官更要具有高度責(zé)任心和準(zhǔn)確判斷力以及單獨(dú)辦案的能力。因?yàn)?，普通程序的法官是通過(guò)集體討論而產(chǎn)生對(duì)證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩幔渍Z(yǔ)說(shuō)的好“三個(gè)臭皮匠，勝過(guò)諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結(jié)晶，不能看出個(gè)人的認(rèn)證能力和技巧。而獨(dú)任審判的法官，不僅要有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有高度的責(zé)任心、準(zhǔn)確的判斷能力和獨(dú)立處理問(wèn)題的能力。

三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡(jiǎn)易程序的范圍。

（一）簡(jiǎn)化訴訟程序，拓寬認(rèn)證的渠道。簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣峭ㄟ^(guò)簡(jiǎn)化訴訟程序和手續(xù)來(lái)提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時(shí)，其程序越是簡(jiǎn)便，越能體現(xiàn)效率。如何簡(jiǎn)化訴訟程序，主要是法官的認(rèn)證渠道如何拓寬的問(wèn)題。對(duì)于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認(rèn)為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是為了查清案件的真實(shí)情況，而查清事實(shí)為何非要局限于當(dāng)庭質(zhì)證這一種形式？審判實(shí)踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證，被告通過(guò)答辯狀承認(rèn)事實(shí)，法官找當(dāng)事人談話(huà)時(shí)出示證據(jù)，讓當(dāng)事人質(zhì)證，記錄在卷，進(jìn)而對(duì)證據(jù)加以固定，當(dāng)事人單方自認(rèn)等，這些都是積極質(zhì)證形式。

還有消極的質(zhì)證形式，比如當(dāng)事人用傳真對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)可，法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后，債務(wù)人未在十五日內(nèi)提出異議，這樣法院就認(rèn)定債務(wù)成立，這也是一種消極的質(zhì)證形式。法律規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，即事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，適用簡(jiǎn)易程序，這里的簡(jiǎn)易也應(yīng)該包括簡(jiǎn)易的質(zhì)證方式和方法，既然事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大，法律在規(guī)定審理程序時(shí)也未作過(guò)多的要求，因而質(zhì)證的.方式也應(yīng)當(dāng)多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡(jiǎn)易程序的優(yōu)點(diǎn)。

（二）對(duì)于沒(méi)有爭(zhēng)議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決。在審判實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)遇到這樣的案件，對(duì)于權(quán)利人的起訴，被告對(duì)案件事實(shí)予以認(rèn)可，這樣法院直接召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達(dá)成協(xié)議，對(duì)于這類(lèi)案件，筆者認(rèn)為，法院完全可以依職權(quán)判決，對(duì)于這類(lèi)案件，如果再開(kāi)庭審理的話(huà)，完全沒(méi)有必要，法官和當(dāng)事人都會(huì)在庭上覺(jué)得乏味，結(jié)果是浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

（三）適用簡(jiǎn)易程序的庭審，應(yīng)不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡(jiǎn)單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當(dāng)事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調(diào)查、法庭辯論順序的限制。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣_(kāi)庭也不一定非要在法庭進(jìn)行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農(nóng)舍、病床前開(kāi)庭，對(duì)被勞教的人，可選擇在教管所開(kāi)庭，總之，開(kāi)庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。

（四）在立法上應(yīng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。這一條限制了簡(jiǎn)易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序是為審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件而設(shè)立的，而不應(yīng)專(zhuān)為基層人民法院和它派出的法庭而設(shè)立，此條又限制了簡(jiǎn)易程序的適用范圍。

事實(shí)上，是否適用簡(jiǎn)易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實(shí)。實(shí)際上目前各級(jí)法院收案范圍主要取決于案件的標(biāo)的額及案件的類(lèi)型，并不都是重大、疑難、復(fù)雜的案件，中級(jí)以上法院管轄的一審民事案件相當(dāng)一部分也都是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的，為何不能適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砟?？所以?yīng)從立法上擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級(jí)人民法院審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的一審民事案件，適用簡(jiǎn)易程序”。

案件審理報(bào)告篇五

內(nèi)容摘要：農(nóng)村土地問(wèn)題糾紛已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類(lèi)案件的類(lèi)型特點(diǎn)及問(wèn)題成因，探討審理實(shí)務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問(wèn)題，并結(jié)合一些案例提出了幾點(diǎn)思考和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包合同土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類(lèi)型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類(lèi)為農(nóng)村稅費(fèi)糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問(wèn)題糾紛已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。因此，在司法實(shí)踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問(wèn)題，認(rèn)真這類(lèi)案件的審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類(lèi)案件的類(lèi)型特點(diǎn)及問(wèn)題成因，探討審理實(shí)務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問(wèn)題，并根據(jù)一些案例提出了幾點(diǎn)思考和體會(huì)。

一、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的基本情況

1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計(jì)顯示，我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，受理18件，僅1－5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。

2、集體訴訟和類(lèi)似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認(rèn)承包合同無(wú)效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類(lèi)案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶(hù)農(nóng)戶(hù)訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后，20又分別受理了任家村1社97戶(hù)農(nóng)戶(hù)訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶(hù)農(nóng)戶(hù)訴被告李隆富、任家村5社兩起同類(lèi)型案件。此外，年2月，我院第一人民法庭受理了云門(mén)鎮(zhèn)太平村3個(gè)社、吉福村5個(gè)社、任溝村1個(gè)社和水碓村1個(gè)社分別訴重慶萬(wàn)壽生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)有限公司共10起相同類(lèi)型的案件。這類(lèi)糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。

3、村社當(dāng)被告的`多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶(hù)之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶(hù)的，但目前村組當(dāng)被告的案件較多。年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當(dāng)被告的就有6件，比例高達(dá)的33％。村社當(dāng)被告或因發(fā)包土地過(guò)程中單方提高承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當(dāng)?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。

4、征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補(bǔ)償費(fèi)如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問(wèn)題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時(shí)，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請(qǐng)繼續(xù)履行承包合同，或者請(qǐng)求返回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其實(shí)質(zhì)是請(qǐng)求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補(bǔ)償費(fèi)。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來(lái)，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場(chǎng)的興建，大量糾紛因征地補(bǔ)償費(fèi)或租地費(fèi)分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動(dòng)下突然也對(duì)其經(jīng)營(yíng)權(quán)珍視起來(lái)。

二、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的主要類(lèi)型

案件審理報(bào)告篇六

隨著煙草業(yè)的快速發(fā)展，各崗位的工作要求也在發(fā)生變化。雖然他是一名普通的壟斷檢查員，但他顯然感到了壓力，覺(jué)得如果他不學(xué)習(xí)，他可能會(huì)被淘汰。在過(guò)去的一年里，我始終把堅(jiān)持學(xué)習(xí)作為檢驗(yàn)個(gè)人能力和素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)為座右銘，自覺(jué)養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)、勤奮思考的良好習(xí)慣，堅(jiān)持積極學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，堅(jiān)持三代表鄧小平理論和毛澤東思想武裝思想，提高思想意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守專(zhuān)賣(mài)人員的六項(xiàng)禁令，更好地完成工作任務(wù)。堅(jiān)持一切從我做起，實(shí)事求是。堅(jiān)持一切從我做起，實(shí)事求是。以努力工作、堅(jiān)決堅(jiān)持崗位為原則，積極做好自己的工作，隨時(shí)準(zhǔn)備接受局領(lǐng)導(dǎo)的檢查和考核。

二，立足本職，干好每一天，做好每件事。

2、逐日完成所內(nèi)稽查日?qǐng)?bào)，稽查排序，案件登記，工作日志，信息處理等各項(xiàng)工作;。

3、逐旬完成所內(nèi)工作分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;。

5.管理所內(nèi)資料、文件等，并完成相關(guān)資料歸檔工作;。

三，誠(chéng)實(shí)做人、扎實(shí)做事。

在自身建設(shè)方面，“誠(chéng)實(shí)做人、扎實(shí)做事”是指導(dǎo)我干工作的宗旨。我一直注重自身業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累與完善，努力以不斷更新的知識(shí)理論武裝自己，以期能不斷以新的方式和理念適應(yīng)工作中遇到的每一個(gè)問(wèn)題，能夠真正做到與時(shí)俱進(jìn)。努力提高自身修養(yǎng)、完善自身素質(zhì)建設(shè)。

從抽出辦理簡(jiǎn)易案件至今已有一年整，在思想上，我一直珍視現(xiàn)有的工作崗位和環(huán)境，以能為城市管理所做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)為己任;在工作上，我勤懇努力，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，積極主動(dòng)工作，以任勞任怨、按時(shí)按質(zhì)按量完成工作為原則，確保本職工作盡善盡美;在自身方面，我認(rèn)真積累工作經(jīng)驗(yàn)，注重專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的完善，以期能使自己的業(yè)務(wù)水平不斷提高。我深知，在工作中員工態(tài)度的端正、工作的仔細(xì)和耐心是業(yè)務(wù)工作效率與質(zhì)量的保證，員工工作環(huán)境的穩(wěn)定及至行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的精熟是業(yè)務(wù)不受損失的唯一法則，在以后的工作中，我將一如概往地堅(jiān)持上述工作原則，努力把本職崗位工作做“實(shí)”，做“細(xì)”，為城市所的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

案件審理報(bào)告篇七

按照市紀(jì)委有關(guān)文件要求，xx市紀(jì)委監(jiān)察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對(duì)**年以來(lái)的案件認(rèn)真展開(kāi)了案件質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)，嚴(yán)格按照二十四字基本要求對(duì)違紀(jì)案件，進(jìn)行了逐卷審閱，拾遺補(bǔ)短，創(chuàng)新提高，進(jìn)一步完善了案卷材料，確保了案件審理質(zhì)量?，F(xiàn)將案件審理工作及這次調(diào)查情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，審理調(diào)查工作高位展開(kāi)。

一直以來(lái)，xx市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了基礎(chǔ)建設(shè)上檔次，機(jī)構(gòu)設(shè)臵講實(shí)效，工作程序抓規(guī)范，工作內(nèi)容講科學(xué)的新要求。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在接到《中國(guó)xxx保定市紀(jì)委、保定市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展好案件質(zhì)量檢查工作的通知》后，又專(zhuān)門(mén)成立了。

以分管案件審理工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)、主抓案件審理工作的常委任副組長(zhǎng)、審理工作人員為具體成員的案件質(zhì)量調(diào)查小組，市委常委、紀(jì)委書(shū)記張二樂(lè)同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保此項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。

二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專(zhuān)門(mén)科室，切實(shí)承擔(dān)起案件審理工作的職責(zé)。目前，為審理室配備專(zhuān)用辦公室、專(zhuān)用電腦和激光打印機(jī)等辦公設(shè)備，共有專(zhuān)、兼治審理人員6名。通過(guò)不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務(wù)水平的提高，有效的促進(jìn)了案件審理質(zhì)量的提高。

二、認(rèn)真部署，審理調(diào)查工作有序推進(jìn)。

我市對(duì)照調(diào)查要求逐一進(jìn)行查擺，有針對(duì)性的進(jìn)行部署，保證了審理調(diào)查工作的扎實(shí)推進(jìn)。

(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來(lái)嚴(yán)格落實(shí)查審分開(kāi)的原則，審理和檢查分別由不同兩個(gè)紀(jì)委常務(wù)分管，其中審理工作由呂金山常務(wù)分管，同時(shí)主抓廉政、糾風(fēng)等項(xiàng)工作，審理室主任由從事紀(jì)檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任，同時(shí)安排了兩名業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的副科級(jí)檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個(gè)新的高度。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)高度。我們把征求意見(jiàn)、協(xié)審、審理助辯等審理模式應(yīng)用于審理過(guò)程中，保證了案件質(zhì)量，同時(shí)還維護(hù)了被調(diào)查人的合法權(quán)益。我們?cè)趯徖韺?shí)踐中還創(chuàng)新了特聘助審員制度、監(jiān)督審理制度，此舉受到省紀(jì)委書(shū)記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。

(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，做好申訴復(fù)查。在工作中，我們始終堅(jiān)持遵循事實(shí)求是的基本原則，把以事實(shí)為依據(jù)作為正確處理案件的前提和基礎(chǔ)來(lái)審核把握。實(shí)踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導(dǎo)致錯(cuò)誤的主客觀原因，不以偏概全。在辦理申訴案時(shí)，我們注重學(xué)習(xí)案件處理時(shí)期黨和國(guó)家制定的政策條規(guī)和法律法規(guī)，然后對(duì)具體案件具體分析，區(qū)別對(duì)待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復(fù)查工作之中，做到復(fù)查大計(jì)、公正第一。多年來(lái)，未出現(xiàn)一起因?qū)徖聿灰?guī)范導(dǎo)致申請(qǐng)復(fù)議案件。

(四)認(rèn)真剖析，確保審理質(zhì)量。我們這次調(diào)查采取邊查閱邊解決的方式進(jìn)行，共查閱了714個(gè)卷宗，基本上都達(dá)到了二十四字方針要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件中多數(shù)存在卷宗文書(shū)欠規(guī)范的問(wèn)題，為此我們立刻制定出一個(gè)規(guī)范的模板下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。

三、嚴(yán)格把關(guān)，審理調(diào)查工作扎實(shí)有效。

我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件審理調(diào)查工作中，對(duì)照檢查內(nèi)容和要求，嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)，調(diào)查工作取得了一定成效。

調(diào)查活動(dòng)中國(guó)xxx查結(jié)案件643件，其中20**年查結(jié)案件91件，20**年查結(jié)案件96件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件90件，20**年查結(jié)案件163件，20**年至今查結(jié)案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀(jì)處分。其中黨紀(jì)處分531人，政紀(jì)處分97人，雙重處分21人。通過(guò)調(diào)查自糾，我市查結(jié)的案件均符合二十四字基本要求和案卷規(guī)范化要求，案件審結(jié)率和黨政紀(jì)處分執(zhí)行率均達(dá)到了100%。調(diào)查活動(dòng)使我們?cè)趯徖沓绦蛏细右?guī)范、定性量紀(jì)上更加嚴(yán)格、證據(jù)使用上更加準(zhǔn)確，有效地提高了審理工作水平。

通過(guò)調(diào)查，也暴露出我們?cè)趯徖砉ぷ髦械囊恍┎蛔?，比如人員配備有待進(jìn)一步增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，配套措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。在今后的工作中，我們會(huì)突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、積極進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)力度，充分履行案件審理職責(zé)，推進(jìn)案件審理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，切實(shí)提高案件質(zhì)量和辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開(kāi)展情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來(lái)信來(lái)訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

會(huì)等，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想教育，積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)形成了正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委辦案、全力支持紀(jì)委辦案的良好氛圍。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施。

為充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性和主動(dòng)性，鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)健全查辦案件工作機(jī)制，強(qiáng)化了辦案責(zé)任，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律，激發(fā)了辦案熱情。

(一)完善辦案考核機(jī)制。把鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀(jì)委是否及時(shí)查處違法違紀(jì)案件作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容來(lái)抓。結(jié)合實(shí)際將辦案工作進(jìn)行量化，實(shí)行目標(biāo)管理。

(二)建立辦案審查匯報(bào)制。要求鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦的案件，及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)，以便于縣紀(jì)委幫助分析案情，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委迅速、準(zhǔn)確地查辦案件，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。

各執(zhí)法部門(mén)溝通，積極挖掘案源。通過(guò)與法院、公安、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟(jì)和選舉類(lèi)案件作為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的重點(diǎn)，通過(guò)走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件，已進(jìn)入審理階段。

三、加大投入，保障有力。

(一)大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀(jì)委專(zhuān)門(mén)談話(huà)室與辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)的辦案設(shè)施，包括電腦、錄音筆、照相機(jī)、電話(huà)、保密柜等。

(二)充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)24500元，提高了紀(jì)委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要和上級(jí)紀(jì)委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

案件審理報(bào)告篇八

按照市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神和四川省、德陽(yáng)市紀(jì)委今年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出20xx年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作計(jì)劃。

一、規(guī)范信訪舉報(bào)件受理工作，提高信訪件辦理質(zhì)量。

進(jìn)一步加大對(duì)信訪案件的初核力度，規(guī)范案件初核程序，提高案源線(xiàn)索質(zhì)量。對(duì)所反映問(wèn)題有存在的可能性和可調(diào)查性，并可能構(gòu)成違紀(jì)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的線(xiàn)索，都要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。

加強(qiáng)督辦力度，對(duì)交由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)紀(jì)委辦理的信訪案件建立臺(tái)賬，嚴(yán)格辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量。市紀(jì)委、監(jiān)察局控告申訴室要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)辦信訪件的完成情況進(jìn)行檢查、督促，確保信訪案件按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)。對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限且未報(bào)送延期報(bào)告的，市紀(jì)委、監(jiān)察局控告申訴室將書(shū)面發(fā)函進(jìn)行催辦，對(duì)不符合三清要求的信訪案件，將書(shū)面反饋補(bǔ)查意見(jiàn)。今年，將繼續(xù)實(shí)行信訪案件辦理情況季度通報(bào)制度，對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限或辦理信訪案件質(zhì)量較差的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)委要按季度在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

二、進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)案件線(xiàn)索主渠道作用。

認(rèn)真做好群眾來(lái)訪接待工作，樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪舉報(bào)工作的新理念，注重并善于用群眾工作方法做好群眾來(lái)訪接待工作，熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題，注重接待群眾的方式方法，有效地將矛盾化解在基層。

三、健全案件線(xiàn)索集體排查機(jī)制，進(jìn)一步拓寬案源。

今年委局將進(jìn)一步深化案件線(xiàn)索集體排查工作，對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交的案件線(xiàn)索，問(wèn)題嚴(yán)重、情節(jié)具體、可查性強(qiáng)的舉報(bào)線(xiàn)索;發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能密切相關(guān)的信訪舉報(bào)線(xiàn)索;經(jīng)信訪室、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門(mén)紀(jì)委初步核查后有必要進(jìn)行深入調(diào)查的信訪舉報(bào)問(wèn)題;以及委局相關(guān)部門(mén)查辦案件和監(jiān)督檢查工作中新發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和其它涉嫌違紀(jì)違規(guī)的重要案件線(xiàn)索等堅(jiān)持集體排查的原則，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議，集體研究處理意見(jiàn)，提出調(diào)查處理方案，從增加案件線(xiàn)索的來(lái)源，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案件線(xiàn)索主渠道作用。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。

建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)組工作機(jī)制。市紀(jì)委、監(jiān)察局將全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織劃分為5個(gè)聯(lián)合工作組(聯(lián)組)，由市紀(jì)委常委及監(jiān)察局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委委員任副組長(zhǎng)。聯(lián)組在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并負(fù)責(zé)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作，對(duì)所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作進(jìn)行指導(dǎo)。整合信訪案件和違紀(jì)違法案件的辦案力量，形成片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織之間相互協(xié)作機(jī)制。

建立信訪案件查辦專(zhuān)家?guī)?。為加?qiáng)對(duì)信訪案件處置和查辦力度，市紀(jì)委將建立信訪案件查辦人才庫(kù)。人才庫(kù)的成員來(lái)自司法、審計(jì)、財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)、公安等行業(yè)和部門(mén)，具有較豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)。

在日常查辦信訪案件的過(guò)程中，人才庫(kù)成員將協(xié)助市紀(jì)委、監(jiān)察局研究解決在和信訪案件查辦工作中遇到的，涉及特定領(lǐng)域的有關(guān)政策、法規(guī)等方面存在的疑難復(fù)雜問(wèn)題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)開(kāi)展工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局還將根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)從人才庫(kù)中抽調(diào)人員參與辦理信訪案件。

五、積極開(kāi)展調(diào)研，做好信訪信息工作。

按上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)查機(jī)關(guān)的要求和規(guī)定，按時(shí)、高質(zhì)量地上報(bào)季度、半年、全年信訪分析。注重從日常工作中挖掘有價(jià)值的信訪信息，及時(shí)上報(bào)到上級(jí)紀(jì)委和市委市政府。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，今年市紀(jì)委將重點(diǎn)針對(duì)群眾反映較多災(zāi)后重建過(guò)程中的問(wèn)題，農(nóng)村村組財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題以及在征地拆遷安置方面等涉及群眾切身利益的問(wèn)題等課題認(rèn)真分析和調(diào)研，有針對(duì)性地提出可行的建議和解決方案，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)委要積極配合市紀(jì)委開(kāi)展信訪情況調(diào)研工作。

六、深化信訪監(jiān)督工作，從源頭上預(yù)防腐敗。

嚴(yán)格按照《綿竹市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善信訪監(jiān)督工作機(jī)制，成立信訪監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理群眾反映的信訪問(wèn)題，教育、愛(ài)護(hù)和挽救干部，從源頭上預(yù)防腐敗。對(duì)信訪舉報(bào)中反映黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對(duì)象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及不需要進(jìn)入案件檢查程序的輕微違紀(jì)問(wèn)題等，采取信訪談話(huà)，信訪通知書(shū)，召開(kāi)民主生活會(huì)等方式實(shí)施監(jiān)督，要求其說(shuō)明情況，作出整改，最終達(dá)到警示本人的目的。市紀(jì)委、監(jiān)察局今年要建立信訪監(jiān)督審核機(jī)制，對(duì)實(shí)施信訪監(jiān)督的結(jié)果，認(rèn)真審核，根據(jù)不同情況妥善處理，問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)清楚的要責(zé)令其繼續(xù)說(shuō)明或采用其他方式了解核實(shí)。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高基層紀(jì)檢干部素質(zhì)。

今年市紀(jì)委、監(jiān)察局?jǐn)M采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，提高其辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的能力。適時(shí)組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)檢干部參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《信訪條例》、《中國(guó)xxx控告申訴條例》、《xxx公務(wù)員法》、《xxx行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，要求基層紀(jì)檢干部熟悉紀(jì)檢監(jiān)察信訪相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照《控告申訴條例》的要求和規(guī)定的程序辦理信訪案件。同時(shí)，市紀(jì)委、監(jiān)察局通過(guò)抽調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)檢干部參與辦理信訪案件，在實(shí)踐中進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢干部解決問(wèn)題的能力。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)紀(jì)委要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新思路、新方法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，著力化解矛盾和不和諧因素，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

案件審理報(bào)告篇九

各位代表：

我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2018年主要工作。

2018年，在以xxx同志為核心的xxx堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)xxx及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆xxx一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升和，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額萬(wàn)億元，同比分別上升、和。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)法院35萬(wàn)名干警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx同志為核心的xxx保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保xxx決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二、依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，審結(jié)一審刑事案件萬(wàn)件，判處罪犯萬(wàn)人。

嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家xxx、煽動(dòng)xxx、間諜等犯罪，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)打擊恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪的意見(jiàn)，依法懲治宣揚(yáng)恐怖主義、利用極端主義破壞法律實(shí)施等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是xxx安全、制度安全。

深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹xxx決策，會(huì)同最高人民檢察院、xxx等發(fā)布通告、制定意見(jiàn)，嚴(yán)懲各類(lèi)涉黑涉惡犯罪。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件萬(wàn)人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會(huì)影響較大的涉黑涉惡案件。堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，依法嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，維護(hù)社會(huì)安寧。

嚴(yán)懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理__等重大職務(wù)犯罪案件，彰顯xxx鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件萬(wàn)件萬(wàn)人，其中被告人原為省部級(jí)以上干部的18人，廳局級(jí)339人，縣處級(jí)1185人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。與國(guó)家監(jiān)委等聯(lián)合發(fā)布公告，敦促職務(wù)犯罪境外在逃人員投案自首，配合做好境外追逃追贓工作。依法適用沒(méi)收違法所得程序，裁定沒(méi)收“紅通33號(hào)”黃艷蘭等違法所得，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件，判處罪犯萬(wàn)人。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件。會(huì)同xxx等部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)，嚴(yán)懲妨害安全駕駛犯罪，維護(hù)公共交通安全。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)xxx犯罪案件10萬(wàn)件。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。出臺(tái)意見(jiàn)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙，嚴(yán)懲通過(guò)“虛增債務(wù)”“惡意制造違約”等方式非法侵占財(cái)物犯罪。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對(duì)涉疫苗犯罪懲治力度。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣(mài)、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件。依法審理“藍(lán)色錢(qián)江保姆縱火案”等惡性案件，對(duì)一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。加強(qiáng)少年審判工作，完善“圓桌審判”方式，挽救失足未成年人。深入開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，嚴(yán)懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進(jìn)平安校園建設(shè)。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持法律面前一律平等，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。完善冤假錯(cuò)案防范糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。審結(jié)國(guó)家賠償案件萬(wàn)件。對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助款億元，減免訴訟費(fèi)億元。會(huì)同司法部加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，積極推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無(wú)罪。

三、貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

依法服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審結(jié)一審商事案件萬(wàn)件。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，審結(jié)公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件萬(wàn)件，妥善審理青島造船廠等一批資產(chǎn)規(guī)模大、職工人數(shù)多的企業(yè)破產(chǎn)重整案件，在北京、上海、深圳設(shè)立破產(chǎn)法庭。依法審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。審結(jié)買(mǎi)賣(mài)合同案件萬(wàn)件，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件萬(wàn)件，依法制裁違規(guī)銷(xiāo)售、變相加價(jià)等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標(biāo)國(guó)際評(píng)估效果，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)決貫徹xxxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無(wú)罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞xxx依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。依法審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等案件，規(guī)范融資渠道。會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解功能，及時(shí)化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。

依法服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。北京、天津、河北法院推進(jìn)司法協(xié)作和資源共享，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)中級(jí)人民法院，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設(shè)法治長(zhǎng)三角，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時(shí)代東北全面振興積極提供司法服務(wù)。廣東法院推動(dòng)建立商事糾紛跨境解決機(jī)制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件萬(wàn)件，同比上升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專(zhuān)利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和19個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

依法服務(wù)全方位對(duì)外開(kāi)放。審結(jié)一審涉外民商事案件萬(wàn)件。依法審理迪奧爾公司商標(biāo)申請(qǐng)駁回復(fù)審行政糾紛等案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。在深圳、西安設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，組建國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)，建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，服務(wù)共建“一帶一路”和全面開(kāi)放新格局。出臺(tái)服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。湖北、重慶、四川等地法院積極服務(wù)內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)。審結(jié)一審海事海商案件萬(wàn)件，維護(hù)國(guó)家利益和海洋權(quán)益，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。舉辦中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議和世界執(zhí)行大會(huì)，講好中國(guó)法治故事，傳播好中國(guó)法治聲音。

四、堅(jiān)持以人民為中心，努力滿(mǎn)足人民群眾司法需求。

依法審理涉民生案件。審結(jié)一審民事案件萬(wàn)件，同比上升，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件萬(wàn)件。推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗(yàn)，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬億元。審結(jié)婚姻家庭案件萬(wàn)件，發(fā)出人身安全保護(hù)令1589份。進(jìn)一步深化家事審判改革，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同促進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為。會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，保障殘疾人合法權(quán)益。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，陜西、江西法院依法審理葉挺、__烈士名譽(yù)權(quán)案，旗幟鮮明保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)。制定懲治虛假訴訟司法解釋?zhuān)膭?lì)誠(chéng)信、制裁失信。依法支持公民通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)見(jiàn)義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。推出《陽(yáng)光下的法庭》等法院文化作品，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)一審行政案件萬(wàn)件，出臺(tái)貫徹執(zhí)行新修改的行政訴訟法司法解釋?zhuān)l(fā)布行政審判白皮書(shū)，服務(wù)保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開(kāi)展行政案件集中管轄試點(diǎn)，軍事法院推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)，取得良好效果。依法審理房屋拆遷、勞動(dòng)保障等行政案件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

依法審理公益訴訟案件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的公益訴訟案件1919件。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋?zhuān)鞔_檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。廣東法院公開(kāi)宣判全國(guó)首例共享單車(chē)消費(fèi)公益訴訟案，判決經(jīng)營(yíng)者按承諾退還押金，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。依法審結(jié)、執(zhí)結(jié)涉及軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件18883件，堅(jiān)決如期完成為軍隊(duì)停償提供司法保障任務(wù)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，服務(wù)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法審理各類(lèi)涉軍案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內(nèi)地與香港法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港民商事領(lǐng)域司法協(xié)助全覆蓋。審結(jié)涉僑案件萬(wàn)件。會(huì)同中國(guó)僑聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，在福建、海南等11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)，促進(jìn)涉僑糾紛有效化解。

五、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見(jiàn)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，健全審判監(jiān)督管理機(jī)制和懲戒制度，健全新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。健全常態(tài)化改革督察機(jī)制，開(kāi)展集中督察，編發(fā)55個(gè)司法改革示范案例，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全國(guó)法院改革整體效能。

健全法院組織體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的人民法院組織法。加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，六個(gè)巡回法庭審結(jié)案件萬(wàn)件，妥善處理一批歷史形成的跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標(biāo)。設(shè)立上海金融法院，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。推進(jìn)省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置。

推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機(jī)制，強(qiáng)化庭審功能。積極穩(wěn)妥實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提高司法效率。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，基層法院適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件萬(wàn)件。

六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍。

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，教育引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰。深入開(kāi)展向鄒碧華、方金剛學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳少華等一批敢于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有279個(gè)集體、337名個(gè)人受到中央有關(guān)部門(mén)表彰。

嚴(yán)懲司法腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展司法作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)督察，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警369人。加強(qiáng)最高人民法院內(nèi)部巡視，扎實(shí)開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警9人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1064人，其中追究刑事責(zé)任76人。

七、自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法。

依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)十三屆xxx一次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議，細(xì)化分工方案，加強(qiáng)督查督辦。認(rèn)真落實(shí)xxx常委會(huì)關(guān)于人民法院全面深化司法改革情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)。向xxx常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，根據(jù)審議詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。辦理代表建議271件，充分采納代表意見(jiàn)。積極邀請(qǐng)代表視察法院、參加會(huì)議、旁聽(tīng)庭審，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。認(rèn)真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件，加強(qiáng)與xxx、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通。參加全國(guó)政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹監(jiān)察法，支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，認(rèn)真審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，及時(shí)辦理檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員，開(kāi)展特約監(jiān)督員、特邀咨詢(xún)員、專(zhuān)家學(xué)者調(diào)研座談，列席審委會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，接受輿論監(jiān)督，暢通民意溝通渠道。

案件審理報(bào)告篇十

近年來(lái)，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會(huì)原因。我國(guó)人多地少，戶(hù)籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農(nóng)民的基本生活保障。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識(shí)、合同意識(shí)淡薄，政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理缺位，加之國(guó)家近年來(lái)的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪事件頻發(fā)不斷。及時(shí)掌握和準(zhǔn)確處理此類(lèi)糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（一）成訟時(shí)間上的集中性。

一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對(duì)于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)家政策一直起到主導(dǎo)作用，相關(guān)立法只是將執(zhí)政黨的意識(shí)上升為國(guó)家意識(shí)，使政策得到進(jìn)一步的鞏固。因此，國(guó)家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時(shí)期。如國(guó)家出臺(tái)“一免兩補(bǔ)”土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。

（二）訴訟主體上的群體性。

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá)45.8%.但相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)前，因經(jīng)營(yíng)土地成本高、收益低而外出謀生。國(guó)家從收取“兩金一費(fèi)”即公積金、公益金和管理費(fèi)，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼并實(shí)行糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)后，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時(shí)僅僅是個(gè)別村民提起訴訟，但涉及問(wèn)題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的群體利益，相當(dāng)一批農(nóng)戶(hù)持觀望態(tài)度。一個(gè)案件處理不當(dāng)，往往引起連鎖反應(yīng)，波及整個(gè)村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶(hù)們往往愿意憑借人多勢(shì)眾，甚至集體上訪，贏得法院更多的理解和社會(huì)輿論的支持。

（三）糾紛類(lèi)型上的多樣性。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務(wù)內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。3月1日施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務(wù)、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式和法律責(zé)任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國(guó)家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶(hù)外，還有外來(lái)人員以招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)商等其他方式進(jìn)行的承包經(jīng)營(yíng)，且承包面積較大，贏利性明顯。糾紛類(lèi)型除了常見(jiàn)的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶(hù)之間爭(zhēng)地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶(hù)因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶(hù)承包土地后又進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁決予以解除，村委會(huì)在承包方未退出承包地之前，又將爭(zhēng)議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶(hù)因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶(hù)要求村委會(huì)履行合同、原承包戶(hù)退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競(jìng)合。有的農(nóng)戶(hù)先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費(fèi)，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶(hù)又另行起訴請(qǐng)求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶(hù)在二輪土地承包時(shí)口頭放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或棄耕撂荒，村委會(huì)將上述土地另行發(fā)包，后為滿(mǎn)足該農(nóng)戶(hù)的要地請(qǐng)求，村委會(huì)又在其他農(nóng)戶(hù)的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶(hù)拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等。

（一）合同簽訂不規(guī)范。

1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包?！钡窃诎l(fā)包過(guò)程中，有些村委會(huì)和村民小組的職責(zé)分工并不明確，有的村委會(huì)和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會(huì)收回村民小組已發(fā)包土地，重新對(duì)外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。

2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實(shí)踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進(jìn)行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時(shí)搞暗箱操作，擅自以低價(jià)將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會(huì)任意制訂土地承包方案，以“優(yōu)惠條件”將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，引起了村民強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

3.合同約定內(nèi)容不完善。有的沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書(shū)面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無(wú)約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱(chēng)。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實(shí)和責(zé)任難以認(rèn)定。有的合同沒(méi)有關(guān)于違約責(zé)任的約定，缺乏確保履行合同的制約機(jī)制，為當(dāng)事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)，隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動(dòng)地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。

（二）合同履行不誠(chéng)信。

1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過(guò)法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地?！斑@是該法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。”但現(xiàn)實(shí)生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營(yíng)利性開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式和行政干預(yù)的手段對(duì)農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)等理由強(qiáng)行統(tǒng)一種植作物，或者強(qiáng)制收回承包地。

2.承包方違約。主要包括承包方對(duì)土地進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費(fèi)等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對(duì)于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準(zhǔn)程序。在審判實(shí)踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設(shè)永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳?zāi)鼓踩±妗Ｓ械某邪皆诔邪厣辖ㄖ?、取土等?)造成土地荒漠化，嚴(yán)重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復(fù)耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費(fèi)，構(gòu)成違約。

（三）土地承包管理不規(guī)范。

1.沒(méi)有土地清冊(cè)或記載不詳?，F(xiàn)實(shí)中，很多村委會(huì)沒(méi)有建立土地清冊(cè)，或者用手寫(xiě)財(cái)務(wù)帳簿的方式代替清冊(cè)，其中不少帳簿有改動(dòng)，無(wú)法確定記載事項(xiàng)。有的村委會(huì)建立了土地清冊(cè)，但是清冊(cè)記載不詳，承包經(jīng)營(yíng)的戶(hù)主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對(duì)各戶(hù)承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如“道南邊”、“沙坑北邊”、“東房東邊”等劃分邊界的字樣十分常見(jiàn)。對(duì)于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無(wú)記載，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級(jí)，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒(méi)有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，村委會(huì)拿不出有力依據(jù)來(lái)證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當(dāng)事人只能通過(guò)向法院起訴確認(rèn)自己的權(quán)利，導(dǎo)致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。

2.機(jī)動(dòng)地管理不當(dāng)。村集體在劃分土地時(shí)一般都會(huì)保留一些機(jī)動(dòng)地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，租期5至不等，且一般事先收取部分或全部租賃費(fèi)。由于近年來(lái)國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，一部分租賃戶(hù)不愿意再承擔(dān)原租賃費(fèi)，甚至要求退還已預(yù)交的租賃費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費(fèi)用，預(yù)留機(jī)動(dòng)地超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未受益的農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前種地效益好的形勢(shì)，要求重新分配機(jī)動(dòng)地，但原來(lái)的承包大戶(hù)不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。

（四）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。

1.轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型。稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)戶(hù)覺(jué)得種地收益不高，便將自己的土地轉(zhuǎn)給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)由接受者承擔(dān)。但這種農(nóng)戶(hù)間自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)多是采用口頭協(xié)議，沒(méi)有書(shū)面協(xié)議來(lái)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，或書(shū)面協(xié)議內(nèi)容不具體，簽訂協(xié)議后往往也不通知集體經(jīng)濟(jì)組織，更無(wú)法得到主管部門(mén)的備案。稅費(fèi)改革后，原承包戶(hù)要求現(xiàn)承包戶(hù)退還其土地時(shí)，雙方往往各執(zhí)一詞，引起糾紛。

2.代耕代種型。以前不少農(nóng)民放棄耕種，外出務(wù)工經(jīng)商，不承擔(dān)村里和國(guó)家的稅費(fèi)，村干部為了能完成國(guó)家稅收任務(wù)，讓其他農(nóng)戶(hù)代耕代種。代耕代種農(nóng)戶(hù)履行了繳費(fèi)義務(wù)，且稅改時(shí)這些耕地面積又納入了代耕代種戶(hù)的計(jì)稅面積，現(xiàn)在原承包戶(hù)回村，找代耕戶(hù)或村集體索要自己的承包地，發(fā)生糾紛。

3.重新發(fā)包引發(fā)糾紛。前一段時(shí)期農(nóng)民耕種收入較低，有些農(nóng)戶(hù)棄耕拋荒，外出務(wù)工，土地長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有人耕種。有些農(nóng)戶(hù)甚至明確表示放棄承包，將土地交回，村集體據(jù)此收回承包地，并發(fā)包給其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員。但上述情況又不屬于《農(nóng)村土地承包法》關(guān)于承包期內(nèi)發(fā)包人收回承包地的法定情形。稅費(fèi)改革后，種地收益增加，原來(lái)放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)回村要求繼續(xù)承包，與新承包人和村集體發(fā)生糾紛。

（五）土地征用補(bǔ)償不合理、不規(guī)范。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和公路建設(shè)需要征用大量農(nóng)村集體土地，但因，征用土地上我國(guó)現(xiàn)行征地制度存在很多弊端，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不能分享到農(nóng)地增值的收益，被征地農(nóng)民往往也得不到妥善安置和合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就弱化了土地對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)保障功能。農(nóng)民失地后又失業(yè)，生活缺乏保障，引發(fā)了大量的群體糾紛和上訪。另外，由于法律規(guī)定籠統(tǒng)，加之利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村基層組織在發(fā)放、使用、分配征地補(bǔ)償費(fèi)用的過(guò)程中極不規(guī)范，隨意性大，特別是因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配產(chǎn)生的糾紛大量產(chǎn)生。

（六）農(nóng)業(yè)政策的變化。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策在不斷向惠農(nóng)支農(nóng)的方向調(diào)整。1982年開(kāi)始，中央連續(xù)五年以1號(hào)文件對(duì)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行保障。1991年12月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，以行政法規(guī)的形式明確了農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的范圍，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。，中央1號(hào)文件明確指出，著重讓農(nóng)民減負(fù)增收，通過(guò)“一免兩補(bǔ)”大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民承包土地的積極性。12月29日，全國(guó)人大全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員作出《會(huì)關(guān)于廢止〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例〉的決定》。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列扶持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施，使得土地的現(xiàn)實(shí)收益和預(yù)期收益大大提高，農(nóng)民承包土地的熱情被重新點(diǎn)燃。許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民陸續(xù)返回農(nóng)村承包土地，許多被棄耕的土地開(kāi)始有人爭(zhēng)相耕種，廣大農(nóng)民紛紛主張自己的土地承包權(quán)益，導(dǎo)致大量糾紛產(chǎn)生。

（七）人多地少的現(xiàn)實(shí)。

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，大多數(shù)地方人均耕地原本就少，加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)需要征用大量土地，致使人地關(guān)系“雪上加霜”,再加上土地補(bǔ)償或土地置換不到位，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出。土地作為農(nóng)民基本的保障和收入來(lái)源，在農(nóng)民心目中的地位越來(lái)越重要，涉及土地的糾紛也越來(lái)越多。

（八）立法不足。

1.立法的滯后與過(guò)分概括。目前，審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律依據(jù)主要是《農(nóng)村土地承包法》，但該法作為農(nóng)村土地承包的特別法是在出臺(tái)。此前，此類(lèi)案件審理的重要依據(jù)是國(guó)家政策、相關(guān)單項(xiàng)法律和最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。而截止底，全國(guó)已有98%左右的村組完成了第二輪土地承包工作。另外，20農(nóng)村稅費(fèi)改革后，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、變更等新型糾紛大量產(chǎn)生，但因涉及政策和法律的銜接，各地對(duì)很多問(wèn)題莫衷一是、做法不一。直到203月，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，上述混亂狀況才得到了很大程度的緩解。從我們掌握的情況看，土地二輪承包和因農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)的糾紛，占近五年農(nóng)村土地承包糾紛案件的70%以上。另外，《農(nóng)村土地承包法》的內(nèi)容比較原則，在實(shí)務(wù)中缺乏可操作性，法院對(duì)該法理解也不一致，不能得出一個(gè)令人信服的判決結(jié)果，無(wú)形中導(dǎo)致了土地承包糾紛案件數(shù)量的增加。

2.立法對(duì)現(xiàn)實(shí)考慮的不足?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包以戶(hù)為單位，土地承包30年不變。但如國(guó)按照“增人不增地、減人不減地”的基本原則執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)“一地多人用，多地一人種”,“亡者有土，生者無(wú)地”等現(xiàn)象。該法雖然規(guī)定用機(jī)動(dòng)地對(duì)新增人口進(jìn)行調(diào)整，但又規(guī)定，機(jī)動(dòng)地超過(guò)5%的不再增加機(jī)動(dòng)地，因此很多村集體現(xiàn)在已無(wú)機(jī)動(dòng)地可調(diào)整，許多新形成的農(nóng)戶(hù)不可避免地面臨著無(wú)地可種的現(xiàn)實(shí)。而《農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人均不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”,這又間接增加了村集體在承包農(nóng)戶(hù)間進(jìn)行土地調(diào)劑的難度。

3.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保障不力。理論界雖然一直將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)定義為一種用益物權(quán)，但在《物權(quán)法》出臺(tái)前，相關(guān)法律一直沒(méi)有對(duì)此明確，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)能無(wú)從發(fā)揮，從權(quán)利的取得、處分、變更及救濟(jì)途徑等方面更接近于普通債權(quán)。這種混有債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“無(wú)法像真正物權(quán)那樣有必要的方法和程序可以對(duì)抗來(lái)自發(fā)包人和其他行政組織的干預(yù)”.雖然《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》賦予了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一些接近于物權(quán)的保護(hù)方法，但在上述法律和相關(guān)司法解釋中仍更多地體現(xiàn)了合同法的相關(guān)內(nèi)容，弱化了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的絕對(duì)性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中承包地被擅自收回、隨意侵犯的現(xiàn)象大量存在。

（九）法律意識(shí)不強(qiáng)。

農(nóng)民文化水平偏低，長(zhǎng)期生活在熟人社會(huì)中，道德、習(xí)慣、人情對(duì)行為的引導(dǎo)作用大，遷就、忍耐、私了長(zhǎng)期作為糾紛化解的主要途經(jīng)，法律知識(shí)缺乏現(xiàn)實(shí)需求，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)利保護(hù)意識(shí)淡薄，基本法律概念不清，缺乏簽訂合同的技巧，不愿履行備案報(bào)批程序，隨意涂改證書(shū)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在承包經(jīng)營(yíng)土地時(shí)進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)，破壞土地耕作層或造成土地鹽漬化，任意改變土地農(nóng)業(yè)用途，不按約定交納承包費(fèi)。一些鄉(xiāng)村干部的法律意識(shí)也比較淡薄，對(duì)耕地搞強(qiáng)制發(fā)包，對(duì)合同隨意變更，對(duì)簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)落空，產(chǎn)生大量糾紛。

（十）糾紛調(diào)處機(jī)制不健全。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包糾紛可以選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式解決。如果協(xié)商、調(diào)解、仲裁等訴外解決爭(zhēng)議機(jī)制順暢，可以有效地減少訴訟，迅速化解糾紛，防止矛盾擴(kuò)大。但是協(xié)商和非訴調(diào)解都要求雙方自愿，且結(jié)果不具有強(qiáng)制力，而仲裁則存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，仲裁效力不明確的問(wèn)題。至今仍有許多地區(qū)沒(méi)有成立仲裁機(jī)構(gòu)，即使成立仲裁機(jī)構(gòu)也沒(méi)有開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，導(dǎo)致大量土地承包糾紛當(dāng)事人不得不選擇訴訟，增加了當(dāng)事人和人民法院的負(fù)擔(dān)。而法院審理案件要受相應(yīng)程序法的限制，審理周期較長(zhǎng)，容易延誤農(nóng)時(shí)，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時(shí)處理和保護(hù)，引發(fā)農(nóng)戶(hù)集體上訪，農(nóng)戶(hù)維權(quán)的成本也隨之提高，形成惡性循環(huán)。

（一）案件數(shù)量多，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)，黑龍江省被列為全部免征農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼試點(diǎn)省份，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲，許多在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民走回家門(mén)承包土地。新一輪的土地承包熱與農(nóng)村土地二輪承包時(shí)的冷清形成鮮明對(duì)比，許多被棄耕、撂荒的土地開(kāi)始有人爭(zhēng)相耕種，農(nóng)村土地承包糾紛案件數(shù)量日益增加，其中19至20期間流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在年以后發(fā)生的糾紛逐年增加，所占比例居于首位。以黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市和綏化市為例。哈爾濱市兩級(jí)法院2003年受理農(nóng)村土地承包糾紛一審案件537件，2004年受理1217件，年僅上半年就受理1459件，案件數(shù)量呈逐年大幅上升的趨勢(shì)。齊齊哈爾市兩級(jí)法院2004年受理土地承包糾紛案件579件，2005年受理1244件，受理1447件，增加趨勢(shì)也較為明顯。綏化市2004年至上半年全市兩級(jí)法院共審結(jié)一、二審各類(lèi)農(nóng)村土地糾紛案2316件，其中2004年325件，2005年782件，20801件，20上半年即達(dá)到408件。

（二）案件類(lèi)型多，成因復(fù)雜。

1.土地承包合同糾紛。具體情況較為復(fù)雜。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織將機(jī)動(dòng)地或荒地發(fā)包或用以抵償本集體經(jīng)濟(jì)組織陳欠的債務(wù)，后一方起訴要求縮短承包期限、提高價(jià)格或者解除合同。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)包土地時(shí)本村村民無(wú)人承包，通過(guò)廣告發(fā)包給其他村的農(nóng)戶(hù)后，本村村民要求收回土地，迫使發(fā)包方起訴請(qǐng)求解除原承包合同。有的農(nóng)戶(hù)遷出后到居住地落戶(hù)，遷出地發(fā)包方訴請(qǐng)解除合同，收回其承包地。還有的農(nóng)戶(hù)承包土地后自行開(kāi)荒使實(shí)際耕種的承包地面積多于承包合同約定的面積，發(fā)包方起訴要求農(nóng)戶(hù)將新增面積上交并按承包合同約定的價(jià)格交付新增土地的承包費(fèi)。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶(hù)承包期內(nèi)違法調(diào)整或收回承包地，農(nóng)戶(hù)訴請(qǐng)繼續(xù)履行原承包合同等等。

2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛。主要表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)之間搶種相鄰爭(zhēng)議地塊，農(nóng)民強(qiáng)種村機(jī)動(dòng)地或強(qiáng)種其他農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的地塊，新增人口農(nóng)戶(hù)強(qiáng)種村機(jī)動(dòng)地、預(yù)留地。另有因發(fā)包方收回或調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的土地引發(fā)的糾紛，如人走家搬、戶(hù)口未遷出的農(nóng)戶(hù)，服刑、勞教、被拘役的農(nóng)戶(hù)，躲避計(jì)劃生育或村級(jí)債務(wù)的外出農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村婦女結(jié)婚、離婚、喪偶后村集體收回其承包地另行發(fā)包，造成這些農(nóng)戶(hù)二輪承包時(shí)無(wú)地可分而產(chǎn)生糾紛。

3.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。主要緣于農(nóng)戶(hù)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租或?qū)⑼恋匚薪o親屬或他人代耕后因國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革，“一免兩補(bǔ)”政策出臺(tái)，使原約定的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格對(duì)一方而言顯失公平，因而一方要求變更或解除合同引發(fā)糾紛。也有少數(shù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，接受流轉(zhuǎn)一方（主要是次承包人）主張優(yōu)先承包權(quán)引發(fā)的糾紛。

4.土地承包權(quán)繼承糾紛。此類(lèi)糾紛多為繼承人爭(zhēng)種被繼承人生前承包的土地，如公婆與喪偶兒媳之間、兄弟姐妹之間爭(zhēng)種死者生前承包經(jīng)營(yíng)的土地引發(fā)的糾紛，還有的父母死亡后子女要求繼承土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，解除父母生前與他人簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）認(rèn)定事實(shí)困難。

對(duì)證據(jù)的分析與認(rèn)定是認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)，但農(nóng)村土地承包糾紛案件中的證據(jù)在形式、內(nèi)容和取得方式方面普遍存在不同程度的問(wèn)題，另有管理、自然等其他因素?fù)诫s，給認(rèn)定案件事實(shí)造成了較大的困難。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.證據(jù)形式上存在瑕疵。

（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)瑕疵。一些縣區(qū)至今未統(tǒng)一辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)或者未將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶(hù)，以至糾紛發(fā)生時(shí)承包方不能出示其權(quán)利憑證。

（2）土地承包合同瑕疵。從卷宗反映的情況看，各地的土地承包合同大多為格式合同。有的發(fā)包方負(fù)責(zé)人未簽字，有的未加蓋發(fā)包方公章。有的承包方未簽字只捺押，有的承包方由農(nóng)戶(hù)未成年家庭成員簽字。

（3）土地流轉(zhuǎn)合同瑕疵。有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓或交由他人長(zhǎng)期代耕后未簽訂書(shū)面的流轉(zhuǎn)協(xié)議。有的以收取流轉(zhuǎn)費(fèi)的收據(jù)代替協(xié)議。有的簽訂了書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議但手寫(xiě)字跡不清。有的僅有一份流轉(zhuǎn)協(xié)議，因字跡不清雙方說(shuō)法不一難以辨清。有的協(xié)議未標(biāo)明簽訂日期。有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)發(fā)包方同意。大多轉(zhuǎn)包、互換、租賃或其他方式流轉(zhuǎn)合同未報(bào)發(fā)包方備案。

（4）繳費(fèi)票據(jù)瑕疵。有的票據(jù)上未載明繳費(fèi)人姓名。有的票據(jù)繳費(fèi)金額只有小寫(xiě)無(wú)大寫(xiě)數(shù)字。有的票據(jù)未寫(xiě)明繳費(fèi)明目。有的票據(jù)未標(biāo)清繳費(fèi)年度。有的票據(jù)未寫(xiě)清繳費(fèi)日期。有的票據(jù)未加蓋收款單位公章。

（5）證人證言瑕疵。有的證人出具了書(shū)面的證言后未出庭作證。有的證人與當(dāng)事人一方有親屬關(guān)系或利害關(guān)系。

2.證據(jù)內(nèi)容不詳。

（1）土地承包合同內(nèi)容不規(guī)范。許多土地承包格式合同缺少合同主要條款，如承包土地的坐落、質(zhì)量等級(jí)，承包起止日期，承包土地的用途，違約責(zé)任。大量土地承包合同對(duì)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)約定不明或利益失衡。

（2）土地流轉(zhuǎn)合同約定不明。關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級(jí)，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限及違約責(zé)任約定不明的現(xiàn)象十分普遍。

（3）土地清冊(cè)記載不詳。承包經(jīng)營(yíng)的戶(hù)主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人，對(duì)于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無(wú)記載。對(duì)各戶(hù)承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)。

（4）書(shū)證之間存在矛盾。有的案件爭(zhēng)議涉及土地面積，而當(dāng)事人提供的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)與土地清冊(cè)上記載的土地面積不一致。還有的經(jīng)丈量農(nóng)戶(hù)實(shí)際耕種的土地面積與前兩者均不一致且出入很大。有的案件不僅雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)內(nèi)容相互矛盾，而且同一當(dāng)事人提供的證據(jù)也相互矛盾，難以自圓其說(shuō)。

（5）證人證言隨意性大。有的證人礙于鄰居情面或出于感情因素完全按一方當(dāng)事人的意愿出具證言，經(jīng)出庭質(zhì)證反映出其對(duì)相關(guān)事實(shí)一無(wú)所知。有的證人為雙方當(dāng)事人出具內(nèi)容相反的書(shū)面證言，爾后拒絕出庭作證。

3.舉證不能或不充分。

土地承包或流轉(zhuǎn)合同約定的履行期限較長(zhǎng)，少則三、五年，多則三、五十年。長(zhǎng)期合同的承包方或受流轉(zhuǎn)方為培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，多根據(jù)合同約定的履行期限核算對(duì)土地的投入。調(diào)研中反映出旱地改水田的投入很高，但由于投入方未保留、全部或部分遺失相應(yīng)證據(jù)，訴訟中舉證不能或舉證不力，有些甚至無(wú)法鑒定，以致法院難以認(rèn)定其損失數(shù)額。

4.影響事實(shí)認(rèn)定的其他因素。

管理漏洞、自然因素、人為因素等也會(huì)影響事實(shí)認(rèn)定。如因發(fā)包方承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)或集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并時(shí)交接不清；長(zhǎng)期風(fēng)沙作用使原本作為土地承包邊界的沙坑或洼地被填平或房屋因年久失修倒塌；一些農(nóng)戶(hù)的承包地被洪水淹沒(méi)后地界被毀；有的農(nóng)戶(hù)私自移動(dòng)地界標(biāo)志物等等，給法院認(rèn)定事實(shí)增加了難度。

司法作為解決社會(huì)矛盾的最后一道屏障，在面對(duì)大量涌出的、直接關(guān)系到農(nóng)民根本利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定的這一類(lèi)糾紛，盡管非常慎重，但仍然難以避免這樣的尷尬：重當(dāng)事人舉證就難以保證審判結(jié)果公正；重個(gè)案的法律公正又難以兼顧審判的社會(huì)效果。有些案件盡管法院裁判并無(wú)不公，但敗訴的當(dāng)事人會(huì)不斷上訴、申訴、上訪。這樣一來(lái)，法院不僅沒(méi)有解決糾紛，還成了被信訪的對(duì)象。而且當(dāng)事人也因?yàn)樽陨淼男袨?，使糾紛解決的成本不斷上升，成為基層穩(wěn)定的隱患。

（四）適用法律不統(tǒng)一。

隨著國(guó)務(wù)院一系列農(nóng)村土地政策的出臺(tái)，各省市根據(jù)自己的實(shí)際情況相繼制定了更為詳細(xì)的政策，對(duì)土地承包方及國(guó)家政策作出了具體解釋。但是，由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，法院在審理案件時(shí)對(duì)概括性的法律條文可以作出不同的理解，對(duì)相互矛盾的政策和法律也可以作出不同的選擇，突出表現(xiàn)為同樣事實(shí)不同裁判，結(jié)果或意見(jiàn)分歧明顯：

1.流轉(zhuǎn)合同解除與否不同。在同一市轄區(qū)內(nèi)基層法院審理的案情基本相同的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件中，有的法院判決解除雙方當(dāng)事人之間的流轉(zhuǎn)合同，有的法院則判決駁回原告解除合同的訴訟請(qǐng)求。

2.承包或流轉(zhuǎn)合同效力確認(rèn)結(jié)果不同?！掇r(nóng)村土地承包法》第十八條第二款第（三）項(xiàng)、第二十七條第二款、第四十八條第一款均規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主議定程序，在發(fā)包方違反這一程序與承包方簽訂的土地承包合同效力問(wèn)題上，不同法院裁判結(jié)果相悖。又如《農(nóng)村土地承包法》第三十七條中關(guān)于“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案”的規(guī)定，在實(shí)踐中有的法院依據(jù)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)發(fā)包方同意或其他方式流轉(zhuǎn)未報(bào)發(fā)包方備案的事實(shí)確認(rèn)流轉(zhuǎn)合同無(wú)效，有的法院則確認(rèn)同樣的流轉(zhuǎn)合同有效。

3.承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承與否不同。以家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有家庭成員之一死亡后，其承包地是否按繼承關(guān)系處理，《農(nóng)村土地承包法》中雖有提及，但沒(méi)有深入論述，成為司法實(shí)踐的難點(diǎn)之一。除林地外的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛，有的法院判決耕地、草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在承包期內(nèi)由繼承人繼續(xù)承包，有的法院則不支持當(dāng)事人要求繼承承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟請(qǐng)求。

4.一戶(hù)兩籍者與原居住地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的土地承包合同解除與否不同。在黑龍江省農(nóng)村中，不少農(nóng)戶(hù)持有兩份戶(hù)口簿且在兩戶(hù)籍地均享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。案件審理過(guò)程中有意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)就原戶(hù)籍應(yīng)否注銷(xiāo)來(lái)確定原合同應(yīng)否解除，另有意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)以一戶(hù)一地為原則，依據(jù)這些農(nóng)戶(hù)在新戶(hù)籍地是否取得承包地的事實(shí)確定原承包地應(yīng)否收回。

（五）政策、法律與現(xiàn)實(shí)之間存在矛盾。

1.法律與政策之間的矛盾。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》第四條明確規(guī)定：“要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個(gè)人不能以欠繳稅費(fèi)和土地撂荒為由收回農(nóng)戶(hù)的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還?！钡吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》明文規(guī)定：“承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地?！贝寮w按照土地管理法有收回承包地的權(quán)利，但是依《農(nóng)村土地承包法》及國(guó)務(wù)院政策的規(guī)定又要將承包地退還，立法本身就存在矛盾。農(nóng)村土地承包法和土地管理法是相同位階的法律，沒(méi)有效力優(yōu)先之分，這種立法和政策之間的矛盾給法院審理案件造成很大困擾。

2.政策與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)三十年不變是我國(guó)為了維護(hù)土地承包穩(wěn)定制定的政策，但這一政策進(jìn)行必要調(diào)整，才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。在土地承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，村委會(huì)土地的面積數(shù)量和農(nóng)戶(hù)的家庭人口處于一種動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，無(wú)論是土地被征用還是一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)戶(hù)家庭發(fā)生人口增減的變動(dòng)，發(fā)包方即村委會(huì)或村民小組對(duì)發(fā)包的土地進(jìn)行調(diào)整是不可回避的。如果機(jī)械套用農(nóng)村土地承包法第二十條的規(guī)定而不及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必會(huì)使一部分新增農(nóng)戶(hù)喪失耕地?zé)o田可種。

3.政策與民意之間的矛盾。

在稅改之前部分農(nóng)民將土地撂荒，外出打工。村委會(huì)為了完成稅收任務(wù)，一般都會(huì)找人代種或收回承包地重新發(fā)包。稅改后，外出農(nóng)民開(kāi)始返鄉(xiāng)要田，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)及農(nóng)戶(hù)與村集體之間的矛盾也相繼出現(xiàn)。依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，農(nóng)戶(hù)有權(quán)要回自己的承包地，雖然政策明確規(guī)定對(duì)農(nóng)戶(hù)所欠稅費(fèi)，應(yīng)列明債權(quán)債務(wù)，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中清理鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)規(guī)定妥善處理，但是對(duì)欠稅戶(hù)確權(quán)確地還是受到欠稅等問(wèn)題的干擾。尤其是有能力繳納稅款卻逃稅者，這種“釘子戶(hù)”現(xiàn)象已經(jīng)違背了大部分農(nóng)民心目中對(duì)于公平觀念的認(rèn)定，超出了農(nóng)民的倫理界限。政策滿(mǎn)足逃稅戶(hù)返鄉(xiāng)要地的要求，是基于這部分人利益的考慮，但這只是部分民意，并且直接與其他依法納稅農(nóng)民的利益相背，造成了社會(huì)不穩(wěn)定的因素。

（一）法律適用方面。

1.訴訟主體的確定。一是農(nóng)戶(hù)之間經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)村委會(huì)同意或備案的，村委會(huì)的訴訟地位如何確定。應(yīng)以流轉(zhuǎn)雙方為訴訟當(dāng)事人，村委會(huì)不宜作為訴訟主體。若原告堅(jiān)持以村委會(huì)為被告或第三人，則依訴狀進(jìn)入訴訟程序，但在判決主文中不判村委會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任或單獨(dú)列項(xiàng)判決駁回原告對(duì)村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。二是一地?cái)?shù)包糾紛案件中發(fā)包方與實(shí)際占有使用土地的農(nóng)戶(hù)何者為被告。此類(lèi)案件，各承包戶(hù)均持有與發(fā)包方村委會(huì)依法簽訂的土地承包合同。未實(shí)際取得土地的承包方往往以村委會(huì)和實(shí)際占有者為共同被告訴至法院，一方面請(qǐng)求村委會(huì)履行合同，另一方面請(qǐng)求實(shí)際占有者退還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)此應(yīng)結(jié)合具體案情向原告釋明要么變更訴請(qǐng)為請(qǐng)求確認(rèn)發(fā)包方與實(shí)際占有者之間簽訂的土地承包合同無(wú)效，要么變更被告。若按合同糾紛訴訟則以村委會(huì)為被告，若按侵權(quán)糾紛訴訟則以實(shí)際占有者為被告，只能二者擇一，爾后根據(jù)原告的選擇做出相應(yīng)的處理。三是農(nóng)戶(hù)棄耕或撂荒后，村委會(huì)收回其承包地另行發(fā)包給其他農(nóng)戶(hù)，原承包戶(hù)回鄉(xiāng)要地時(shí)村委會(huì)從其他農(nóng)戶(hù)的承包地中為其調(diào)劑，而部分被抽取土地的農(nóng)戶(hù)不履行與村委會(huì)簽訂的調(diào)劑合同引發(fā)的糾紛當(dāng)中何者應(yīng)作為原告主張權(quán)利。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地承包糾紛解釋》）第六條的規(guī)定，應(yīng)由原承包戶(hù)作原告起訴請(qǐng)求確認(rèn)村委會(huì)與其他農(nóng)戶(hù)原來(lái)簽訂的承包原承包戶(hù)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地的合同無(wú)效，返還土地。

2.為承包地被收回的拋荒土地農(nóng)戶(hù)解決土地問(wèn)題。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》第四條的規(guī)定，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以前收回的農(nóng)戶(hù)拋荒承包地，農(nóng)戶(hù)要求繼續(xù)承包耕作原則上應(yīng)允許。如果原承包土地發(fā)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員，應(yīng)將土地重新承包給原承包戶(hù)。但如果已將收回的'土地分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，新的承包合同繼續(xù)有效，只能由村集體在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑或者通過(guò)流轉(zhuǎn)幫助解決。但是，如果現(xiàn)在村集體已經(jīng)沒(méi)有機(jī)動(dòng)地可以分配，也沒(méi)有其他農(nóng)戶(hù)愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，要地農(nóng)戶(hù)的權(quán)利如何得到保障。應(yīng)該明確，《通知》規(guī)定的“幫助”農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得耕地，并不具有強(qiáng)制性，不能強(qiáng)制其他農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給要地農(nóng)戶(hù)。雖然現(xiàn)有法律和政策保護(hù)拋荒農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)，但因其存在土地拋荒行為，應(yīng)承擔(dān)回來(lái)后沒(méi)有土地可以分配給他的風(fēng)險(xiǎn)。否則如果強(qiáng)行從其他農(nóng)戶(hù)那里通過(guò)流轉(zhuǎn)為其解決耕地，違背了民法最根本的公平原則，將會(huì)引起更為嚴(yán)重的秩序混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）案件審理方法方面。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本權(quán)利。能否妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，對(duì)于案件的審理一定要注意方法，盡量平息當(dāng)事人之間的矛盾，最大程度上解決糾紛。

一是要高度重視審理農(nóng)村土地承包糾紛案件。審理中要堅(jiān)持依法、客觀、公正的司法原則，正確適用法律，客觀認(rèn)定案件事實(shí)，公正的作出裁判結(jié)果。

二是要做好當(dāng)事人的疏導(dǎo)工作?；鶎臃ㄔ涸谑馨盖笆鑼?dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟渠道化解矛盾，引導(dǎo)或幫助當(dāng)事人通過(guò)行政機(jī)關(guān)解決爭(zhēng)議。有仲裁條款但未經(jīng)仲裁的，告知當(dāng)事人先向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；集體經(jīng)濟(jì)組織成員在起訴前并未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，法院不予受理，告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。

三是要注意強(qiáng)化調(diào)解在審理農(nóng)村土地承包糾紛案件中的作用。法院應(yīng)該堅(jiān)持以調(diào)解為主的原則，深入實(shí)地，全面掌握爭(zhēng)議土地的基本事實(shí)，找準(zhǔn)穩(wěn)妥解決糾紛的切入點(diǎn)，耐心、細(xì)致、深入地做好訴訟調(diào)解工作，注重發(fā)揮村委會(huì)、地方黨政有關(guān)部門(mén)的參與協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四是要做到慎審快結(jié)。法院審理案件時(shí)應(yīng)合理確定和把握時(shí)機(jī)，尊重本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律。對(duì)于涉及到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、調(diào)整、變更的案件，盡可能在當(dāng)年農(nóng)作物秋收后受理，在下年春耕前一、二審結(jié)案，不影響農(nóng)民第二年的耕作。

五是科學(xué)認(rèn)定和使用證據(jù)。農(nóng)民的法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，很少注意保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、流轉(zhuǎn)時(shí)的相關(guān)證據(jù)，如果法院審理案件機(jī)械依照《證據(jù)規(guī)則》進(jìn)行，很多農(nóng)民的訴訟請(qǐng)求都無(wú)法得到支持。法院在審理過(guò)程中，應(yīng)更多的注重實(shí)體正義，最大程度上保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

六是要著重做好判后息訪工作。法院應(yīng)建立土地承包糾紛案件信息網(wǎng)絡(luò)和層層負(fù)責(zé)的信訪責(zé)任制，全面了解和協(xié)調(diào)此類(lèi)案件審判狀況。裁判作出后當(dāng)事人不服、不解或誤解并通過(guò)各種途徑信訪的，由主審法官、合議庭成員、審判庭長(zhǎng)和主管副院長(zhǎng)逐級(jí)接待處理，做好釋法工作，直至信訪人員滿(mǎn)意息訪。

七是要注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。判決生效會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響，如果對(duì)于所有回鄉(xiāng)要地的人都給予土地，勢(shì)必打破現(xiàn)有土地向種田能手、大戶(hù)轉(zhuǎn)包的集約趨式，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，并且在村集體沒(méi)有足夠空余機(jī)動(dòng)地的情況下，容易引起更大糾紛。因此，對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地，應(yīng)區(qū)分不同情況對(duì)待。對(duì)于確實(shí)回鄉(xiāng)種地的農(nóng)民，要確保其有地可種，使其有生存的保障；對(duì)于只是因?yàn)閲?guó)家土地政策變化回鄉(xiāng)維護(hù)自己的權(quán)利，并不打算實(shí)際耕種的農(nóng)民，在確權(quán)確地的同時(shí)，應(yīng)幫助其與實(shí)際耕種者簽訂租賃合同，這樣既保障了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也維護(hù)了現(xiàn)有耕地使用狀況的穩(wěn)定，有利于實(shí)際耕種者收回土地投入，盡量減少對(duì)任何一方權(quán)利的侵害。

（三）幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

土地承包糾紛源于多個(gè)層面，牽涉范圍廣泛，有些方面的問(wèn)題需要社會(huì)各個(gè)部門(mén)相互配合，多管齊下，方能從根本上加以解決。

1.完善立法，健全相關(guān)制度。

一是科學(xué)完善《農(nóng)村土地承包法》，規(guī)定土地承包糾紛仲裁前置程序。農(nóng)村土地承包面廣量大，土地承包糾紛情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、解決難度大，仲裁方式方便、快捷，既能克服信訪渠道解決問(wèn)題周期長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題，又能克服訴訟程序復(fù)雜、審理時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，便于及時(shí)有效化解矛盾。

二是制訂《農(nóng)村土地承包法實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定。在深入農(nóng)村實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村土地承包及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作定義，制訂土地承包合同和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本，將目前普遍缺少的合同標(biāo)的物土地的坐落、質(zhì)量等級(jí)、用途等條款納入范本，便于農(nóng)村基層受眾實(shí)際操作。

三是建立嚴(yán)格的農(nóng)用地保護(hù)制度。任何單位任何人占用農(nóng)業(yè)用地的，必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，與承包農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)。政府公益性建設(shè)及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，均辦理合法的征占用土地手續(xù)。

四是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理制度。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史和現(xiàn)狀制定和完善本地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員的編制、職責(zé)范圍、獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)本地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的享有和流轉(zhuǎn)主體，經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)的程序及費(fèi)用計(jì)算、法律責(zé)任等作出明確具體的規(guī)定。

五是健全解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁制度。就現(xiàn)有法律來(lái)看，仲裁的性質(zhì)和仲裁裁決的法律效力還缺乏相應(yīng)規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁究竟是法定仲裁還是約定仲裁，沒(méi)有定性。當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決不服而向人民法院起訴的，人民法院如何處理仲裁裁決缺少法律規(guī)定。因此，在立法上要明確土地承包糾紛調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)的組織原則、設(shè)立程序、工作職責(zé)及具體工作程序與實(shí)體要求，輔之以相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。應(yīng)突出反應(yīng)迅速、權(quán)責(zé)明確、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，既便于當(dāng)事人解決糾紛，又可緩解法院受理案件的壓力。

2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的管理職能。

農(nóng)村基層政府組織的行政管理服務(wù)行為直接涉及農(nóng)村地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。這些機(jī)關(guān)或組織行政不作為、管理不到位或服務(wù)跟不上是釀成糾紛的重要因素，故應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)：

一是糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。對(duì)二輪土地承包全面進(jìn)行“回頭看”,切實(shí)解決好二輪土地承包工作中的遺留問(wèn)題。規(guī)范土地承包和流轉(zhuǎn)合同，參照有關(guān)的示范文本補(bǔ)齊或調(diào)整合同條款。堅(jiān)持“一戶(hù)一證”的原則，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放，沒(méi)有發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證的要補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證，未發(fā)放到位的要逐級(jí)落實(shí)發(fā)放到戶(hù)。發(fā)現(xiàn)二輪承包中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決糾正。

二對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行普查，明確土地權(quán)屬并加強(qiáng)對(duì)村級(jí)土地工作的管理。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，特別是土地發(fā)包的全程監(jiān)督，以維護(hù)村民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。規(guī)范土地合同樣本，指導(dǎo)村委依法訂立合同，減少訂立合同中的隨意性和粗放性，細(xì)化合同條款，明確合同責(zé)任。未了進(jìn)一步搞好土地工作，政府部門(mén)依你更改依法進(jìn)行土地普查，了解土地現(xiàn)狀及不安定因素，進(jìn)一步明確地界，確定一些新增及權(quán)屬不明土地的權(quán)屬。

三是建立統(tǒng)一的戶(hù)籍管理網(wǎng)絡(luò)。由于戶(hù)籍管理存在漏洞，有些農(nóng)民在原居住地保有戶(hù)籍和承包田，外出務(wù)工時(shí)又重建戶(hù)籍并在新戶(hù)籍地分得承包田，是引發(fā)部分農(nóng)村地區(qū)土地承包糾紛的直接原因。因此，戶(hù)籍管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理，建立城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)際間統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)，盡可能擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面并切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)功能，避免出現(xiàn)工作盲點(diǎn)，進(jìn)而免除不必要的糾紛。

四是依法建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層政府，最了解體育的的現(xiàn)狀及糾紛的原因，可因勢(shì)利導(dǎo)的調(diào)解矛盾，化解糾紛，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。目前，各地的土地仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，沒(méi)有建立的地方應(yīng)當(dāng)盡快建立。要解決好仲裁委員會(huì)的人員編制、日常工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的調(diào)查、調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。

五是全面加強(qiáng)法制宣傳教育及培訓(xùn)。加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《土地管理法》的宣傳力度?？h級(jí)司法行政部門(mén)和各鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮法制宣傳的作用，通過(guò)組織法制宣傳隊(duì)、定期開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)、設(shè)立法制咨詢(xún)平臺(tái)等形式大張旗鼓地宣傳土地承包糾紛處理方面的法律法規(guī)，盡可能做到家喻戶(hù)曉，使發(fā)包方與承包方明確各自的權(quán)利義務(wù)。

六是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。對(duì)于無(wú)機(jī)動(dòng)地或雖有機(jī)動(dòng)地但不宜調(diào)整的，應(yīng)妥善解決無(wú)地農(nóng)民的生活問(wèn)題。應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、農(nóng)民最低生活保障體系等各種農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

3.轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人口。

一是著力減輕農(nóng)村土地的人口承載力。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民向農(nóng)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)、廣度開(kāi)發(fā)進(jìn)軍，發(fā)展（感覺(jué)不對(duì)）農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑輸出農(nóng)民，遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移農(nóng)民；進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)各地發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)步伐，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地將農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民；探索“股田制”的做法，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式，將承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開(kāi)，使外出務(wù)工經(jīng)商的“農(nóng)民”,既可以獲得打工收入，又可以獲得承包權(quán)所帶來(lái)的收益，同時(shí)也可以提高土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，一舉多得。

二是培育和發(fā)展多種形式的民間合作組織。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，必須允許在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)政治領(lǐng)域建立真正代表農(nóng)民利益，表達(dá)農(nóng)民意愿的農(nóng)民組織。如農(nóng)村基層調(diào)解組織、土地承包中介組織等。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層調(diào)解組織的指導(dǎo)，完善制度，明確職責(zé)，不斷提高農(nóng)村基層調(diào)解組織處理農(nóng)村承包糾紛的能力和水平，把村民之間、干群之間發(fā)生的易激化的農(nóng)村承包糾紛及時(shí)解決在基層，防止影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的農(nóng)民協(xié)會(huì)，使之作為農(nóng)民的社會(huì)組織，作為政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁，反映民意，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村的善治。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題是近年來(lái)黨和政府關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，也是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。以土地為主要依托的農(nóng)民生存和發(fā)展權(quán)益的維護(hù)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和聯(lián)動(dòng)性的特點(diǎn)，任務(wù)十分艱巨。我們還將在此基礎(chǔ)上開(kāi)展更加廣泛、深入、細(xì)致的調(diào)查研究，為構(gòu)建和諧農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。

案件審理報(bào)告篇十一

延期審理的法定情形共有五種：

1、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

2、檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查，提出建議的；

3、由于當(dāng)事人申請(qǐng)回避而不能進(jìn)行審判的；

5、發(fā)現(xiàn)遺漏罪行或者遺漏同案犯罪嫌疑人，雖然不需要補(bǔ)充偵查和補(bǔ)充提供證據(jù)，但需要提出追加或者變更起訴的，公訴人向法庭提出延期審理的建議。

其中，前三項(xiàng)是“可以”延期審理的情形，后兩項(xiàng)是“應(yīng)當(dāng)”延期審理的情形。

二、延期審理的相關(guān)法律規(guī)定有哪些。

民事訴訟的延期審理是指人民法院開(kāi)庭審理后，由于發(fā)生某種特殊情況，使開(kāi)庭審理無(wú)法按期或繼續(xù)進(jìn)行從而推遲審理的制度。

《民事訴訟法》第一百四十六條有下列情形之一的，可以延期開(kāi)庭審理：

1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的；

2、當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

4、其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第157條在庭審過(guò)程中，公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查，提出延期審理建議的，合議庭應(yīng)當(dāng)同意。但是建議延期審理的次數(shù)不得超過(guò)兩次。

法庭宣布延期審理后，人民檢察院在補(bǔ)充偵查的期限內(nèi)沒(méi)有提請(qǐng)人民法院恢復(fù)法庭審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定按人民檢察院撤訴處理。

第164條對(duì)于辯護(hù)人依照有關(guān)規(guī)定當(dāng)庭拒絕繼續(xù)為被告人進(jìn)行辯護(hù)的，合議庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。如果被告人要求另行委托辯護(hù)人，合議庭應(yīng)當(dāng)宣布延期審理，由被告人另行委托辯護(hù)人或者由人民法院為其另行指定辯護(hù)律師。

第165條被告人當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人為其辯護(hù)，要求另行委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)同意，并宣布延期審理。被告人要求人民法院另行指定辯護(hù)律師，合議庭同意的，應(yīng)當(dāng)宣布延期審理。

重新開(kāi)庭后，被告人再次當(dāng)庭拒絕重新委托的辯護(hù)人或者人民法院指定的辯護(hù)律師為其辯護(hù)的，合議庭應(yīng)當(dāng)分別情形作出處理：

2、被告人具有本解釋第三十六條規(guī)定情形之一的，不予準(zhǔn)許。

依照本解釋第一百六十四條、本條第1、二款規(guī)定另行委托、指定辯護(hù)人或者辯護(hù)律師的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止，準(zhǔn)備辯護(hù)時(shí)間不計(jì)入審限。

三、申請(qǐng)延期審理申請(qǐng)書(shū)格式。

申請(qǐng)人：xxx,男，漢族，xx歲，電話(huà)：xxxx.

申請(qǐng)請(qǐng)求：請(qǐng)求依法延期開(kāi)庭審理申請(qǐng)人勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人與河南x(chóng)xx有限公司安徽分公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，已經(jīng)貴院2篇受理，并定于20xx年x月x日下午15時(shí)開(kāi)庭。因申請(qǐng)人的代理人在同一時(shí)間代理其他案件出庭參加訴訟，不能準(zhǔn)時(shí)參加本案的庭審，故特依《民訴法》第132條之規(guī)定，申請(qǐng)延期開(kāi)庭審理，請(qǐng)予準(zhǔn)許。

此致

xxx區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

申請(qǐng)人：xxx。

特別授權(quán)代理人：xxx。

申請(qǐng)日期：20xx年x月x日

案件審理報(bào)告篇十二

申請(qǐng)人：賈_______，男，______歲，______族，______省______市人，私營(yíng)企業(yè)業(yè)主，現(xiàn)住______市______區(qū)______路______號(hào)。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

對(duì)于申請(qǐng)人與______對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司__________購(gòu)銷(xiāo)合同糾紛已向你會(huì)提起仲裁申請(qǐng)，并已被受理?，F(xiàn)因申請(qǐng)人無(wú)法按期出庭，請(qǐng)求你會(huì)延期審理。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人與___對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司間______購(gòu)銷(xiāo)糾紛，你會(huì)定于______年______月______日上午開(kāi)庭審理。申請(qǐng)人于______年______月______日至______月______日在___省___市考察，原定于______月______日返回。

因______省______市至______省______市的部分鐵路塌陷，火車(chē)無(wú)法正常運(yùn)行，使申請(qǐng)人無(wú)法按時(shí)返回______市參加開(kāi)庭，為保障申請(qǐng)人出庭參加仲裁活動(dòng)，行使權(quán)利，特向你會(huì)申請(qǐng)推遲本案開(kāi)庭審理時(shí)間。

此致______市仲裁委員會(huì)

簽名：

日期：年月日

附：______省______鐵路局出具的書(shū)面證明一份。

案件審理報(bào)告篇十三

xx市國(guó)家稅務(wù)局緊緊圍繞“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以?xún)?nèi)促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理作為依法治稅的切入點(diǎn)，堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對(duì)稅務(wù)稽查過(guò)程的監(jiān)督和促進(jìn)作用。20xx年共受理重大稅務(wù)案件40件，審結(jié)36件，占同期稽查部門(mén)查結(jié)案件128件的31.25%，其中維持稽查部門(mén)處理意見(jiàn)14件，改變稽查部門(mén)處理意見(jiàn)22件，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計(jì)查補(bǔ)稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬(wàn)元，重大稅務(wù)案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生因納稅人提起行政復(fù)議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質(zhì)量得到了明顯提高，在切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時(shí)，稅法的嚴(yán)肅性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開(kāi)展的前提，該局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)審理工作的有序開(kāi)展。

2、健全審理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)的文件精神，該局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)由分管法制工作的局長(zhǎng)擔(dān)任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件初審、案件審理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及其他日常工作，對(duì)重大稅務(wù)案件的'審理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。同時(shí)選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理的日常工作，為開(kāi)展大要案審理工作提供了有力地組織保證。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持重大稅務(wù)案件審理工作，對(duì)一些案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、社會(huì)影響面廣的案件親自過(guò)問(wèn)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在局里的重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的意義，對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范運(yùn)作，從而使重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量得到有效提高。

重大稅務(wù)案件審理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、矛盾多、責(zé)任大的工作，在審理工作中該局嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個(gè)明確”：一是明確審理范圍。重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對(duì)查補(bǔ)稅款在10萬(wàn)元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達(dá)大要案標(biāo)準(zhǔn)但案情復(fù)雜、稽查局難以定論的案件，必須提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，并規(guī)定稽查局報(bào)送重大案件審理委員會(huì)審理的案件不低于當(dāng)年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過(guò)程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時(shí)限。堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次重大案件審理例會(huì)，對(duì)特殊案件做到及時(shí)審理。三是明確審理內(nèi)容。通過(guò)對(duì)稽查程序、違法事實(shí)、適用法律、數(shù)據(jù)計(jì)算、稽查文書(shū)使用等方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會(huì)辦公室接到案件后先對(duì)稽查局報(bào)送的審理案件進(jìn)行嚴(yán)格的初審，對(duì)經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實(shí)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、程序不當(dāng)?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a(bǔ)證完善或重新調(diào)查，對(duì)經(jīng)初審符合條件的報(bào)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補(bǔ)證。審理委員會(huì)在審理重大稅務(wù)案件中，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對(duì)需要再補(bǔ)充證據(jù)材料的退回稽查局補(bǔ)充，對(duì)需要請(qǐng)示的業(yè)務(wù)問(wèn)題由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)向上對(duì)口請(qǐng)示。

該局為保證每一件重大稅務(wù)案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng)，在審理工作中注重把握好“四性”：

1、程序的合法性?？窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實(shí)施檢查前出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的送達(dá)回證；是否有作出稅務(wù)行政處罰前對(duì)納稅人先行告知的送達(dá)回證；通過(guò)對(duì)案件卷宗的全面審核，保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。

2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實(shí)方面堅(jiān)持做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，在審核過(guò)程中重點(diǎn)審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的一律退回補(bǔ)證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項(xiàng)支付給個(gè)人許某，檢查人員認(rèn)為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，同時(shí)該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認(rèn)為購(gòu)進(jìn)材料用于非應(yīng)稅項(xiàng)目，也應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會(huì)辦公室初審時(shí)認(rèn)為，要求該廠作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對(duì)許某的個(gè)人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)是否申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況進(jìn)行重新核查，經(jīng)檢查人員補(bǔ)正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務(wù)員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)也未取得xxxx。根據(jù)補(bǔ)正證據(jù)，審理委員會(huì)作出了不予轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的審理結(jié)論。

3、依據(jù)的適用性。在審理過(guò)程中該局堅(jiān)持做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應(yīng)繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負(fù)數(shù)，且留抵?jǐn)?shù)額逐月增加，稽查人員對(duì)該公司檢查的當(dāng)月留抵稅款達(dá)71萬(wàn)元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷(xiāo)項(xiàng)稅金45.6萬(wàn)元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國(guó)稅發(fā)［1998］66號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計(jì)22.8萬(wàn)元的罰款。審理委員會(huì)在審理這一案件時(shí)認(rèn)為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實(shí)際后果，其行為屬于虛假納稅申報(bào)，應(yīng)該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進(jìn)行處理，酌情對(duì)該公司處罰了3萬(wàn)元，保護(hù)了納稅人的合法利益。

4、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局在審理案件時(shí)十分注意審核查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金計(jì)算的正確性，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《查補(bǔ)稅款滯納天數(shù)對(duì)照表》和《查補(bǔ)稅款滯納金計(jì)算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。某廠接受虛開(kāi)xxxx達(dá)14份，且涉及四個(gè)年份時(shí)間跨度較長(zhǎng)，在滯納金計(jì)算上非常復(fù)雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復(fù)核，認(rèn)真把關(guān)，準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)加收滯納金的期限和計(jì)稅金額。

為進(jìn)一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實(shí)五項(xiàng)制度，加強(qiáng)審理委員會(huì)與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實(shí)行有機(jī)銜接，對(duì)重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進(jìn)了稽查效果的進(jìn)一步提高。

1、落實(shí)案卷文書(shū)制作規(guī)范制度。針對(duì)送審案卷項(xiàng)目不全，使審理工作無(wú)法深入的問(wèn)題，該局設(shè)計(jì)了《稅務(wù)稽查必查項(xiàng)目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對(duì)稽查項(xiàng)目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，做到了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書(shū)的應(yīng)用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。

2、落實(shí)稅務(wù)處理（處罰）決定書(shū)備案制度。要求稽查局在審理委員會(huì)辦公室下發(fā)審理結(jié)論書(shū)后15日內(nèi)必須作出稅務(wù)處理決定書(shū)或稅務(wù)處罰決定書(shū)，并在3日內(nèi)送審理委員會(huì)辦公室備案，從而確保了重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)的審理意見(jiàn)在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。

3、落實(shí)重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會(huì)辦公室，對(duì)執(zhí)行未能到位的審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動(dòng)案件執(zhí)行。

4、落實(shí)重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)納稅人合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強(qiáng)卷宗審查的同時(shí)，為了搞清案情對(duì)一些特殊案件對(duì)檢查人和被檢查人進(jìn)行延伸調(diào)查。對(duì)納稅人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的審理委員會(huì)都及時(shí)組織聽(tīng)證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實(shí)，進(jìn)行辯論，使案情得到進(jìn)一步澄清。20xx年以來(lái)，該局共舉行聽(tīng)證會(huì)5場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)證改變?cè)瓕徖斫Y(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對(duì)經(jīng)稽查局檢查后未補(bǔ)稅或稅負(fù)較低的案件進(jìn)行了稽查復(fù)查，20xx年已復(fù)查10件案件，補(bǔ)稅4000多元。

5、落實(shí)重大案件審理情況通報(bào)制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過(guò)依法審案，歸納、剖析個(gè)案所反映出的稅收政策執(zhí)行問(wèn)題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向機(jī)關(guān)職能部門(mén)和基層征收、管理分局反饋，進(jìn)行必要的整改。

案件審理報(bào)告篇十四

案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護(hù)社會(huì)公正和法治的關(guān)鍵一步。在審理案件的過(guò)程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識(shí)。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個(gè)人的心得體會(huì)，希望能對(duì)其他從事司法工作的同行們有所幫助。

作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過(guò)程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實(shí)為準(zhǔn)，以法律為依據(jù)，避免個(gè)人主觀情感的干擾。要堅(jiān)持以法律為根本，公正地處理每個(gè)案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。

證據(jù)是案件審理中最重要的部分，而嚴(yán)格的證據(jù)審查是確保案件審理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在審理案件時(shí)，我們需要對(duì)被告人的供述、證人證言、物證、書(shū)證等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，判斷證據(jù)的可信度和重要性，保證審判的公正和準(zhǔn)確。

盡管審理案件是我們的職責(zé)，但是我們應(yīng)該始終關(guān)注案件對(duì)于被告人和相關(guān)當(dāng)事人的影響。在案件審理的過(guò)程中，我們需要注重人文關(guān)懷，讓當(dāng)事人感受到司法是公正、溫暖和關(guān)愛(ài)的。要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，了解當(dāng)事人的感受和困難，并針對(duì)個(gè)人情況進(jìn)行精準(zhǔn)化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。

第五段：結(jié)語(yǔ)。

作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責(zé)，也是我們?cè)谒痉ㄐ袠I(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過(guò)不斷地實(shí)踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務(wù)，維護(hù)司法公正和法治。希望各位同行能夠認(rèn)真思考以上心得，不斷提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

案件審理報(bào)告篇十五

申請(qǐng)人：

a，男，歲，族，省縣人，省市廠職工，現(xiàn)住市區(qū)街號(hào)。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

關(guān)于區(qū)人民法院（）民初字第125號(hào)“申請(qǐng)人a訴b債務(wù)糾紛”一案，現(xiàn)因申請(qǐng)人無(wú)法按期出庭，請(qǐng)求人民法院延期審理。

事實(shí)和理由：

申請(qǐng)人a訴b債務(wù)糾紛一案，區(qū)人民法院定于年月日時(shí)開(kāi)庭審理。申請(qǐng)人于年月日在工作時(shí)被機(jī)器壓傷，右腿骨折，現(xiàn)住院治療，故無(wú)法按期參加開(kāi)庭審理。為保障申請(qǐng)人出庭參加訴訟的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第132條第1款之規(guī)定，特請(qǐng)求人民法院推延本案開(kāi)庭審理日期。

此致

市區(qū)人民法院。

申請(qǐng)人：xxx。

時(shí)間：

案件審理報(bào)告篇十六

2011年案件審理工作，在旗紀(jì)委及市紀(jì)委審理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀(jì)辦案，健全完善案件審理工作制度，堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，為全旗的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展起到了積極作用。

一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。2011年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類(lèi)違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對(duì)象2人；其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開(kāi)除黨籍處分5人，給予行政記過(guò)處分1 人，記大過(guò)1人。一般干部1人。

一年來(lái)，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件情況，掌握案情，對(duì)于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一起案件。

共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對(duì)違紀(jì)人員的身份、級(jí)別，初步核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)立案、批準(zhǔn)、審批程序，對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中的辦案程序、辦案時(shí)限、處分程序和報(bào)請(qǐng)程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。2011年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。

二是主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書(shū)和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的情況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時(shí)又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。2011年，司法機(jī)關(guān)（公、檢、法）向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。

三是加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報(bào)送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對(duì)基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)審理意見(jiàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2011年，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。

下達(dá)的處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對(duì)2011年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時(shí)送達(dá)到當(dāng)事人和相關(guān)部門(mén)，及時(shí)宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。

四、開(kāi)展回訪教育，把案件查處與對(duì)受處分人員的幫助、教育、挽救結(jié)合起來(lái)。在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個(gè)案件的查辦過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助其提高認(rèn)識(shí)，正視自己的錯(cuò)誤，放下思想包袱，正確對(duì)待組織的處理。2011年，對(duì)2015年受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)?名受到留黨察看處分的黨員及時(shí)恢復(fù)了黨員權(quán)利。

總之，通過(guò)一年的工作，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動(dòng)全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。2012年，主要做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級(jí)自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書(shū)質(zhì)量的五個(gè)關(guān)口。積極主動(dòng)向市紀(jì)委審理室多請(qǐng)示、多咨詢(xún)。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。

2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要通

過(guò)個(gè)案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的`請(qǐng)示咨詢(xún)，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是通過(guò)改進(jìn)審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。

3、努力提高審理干部業(yè)務(wù)能力。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對(duì)案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

4、進(jìn)一步完善審理工作的規(guī)章制度。

今年來(lái)，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽(yáng)光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)。

一、半年來(lái)的主要工作情況

（一）案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。

半年來(lái)，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

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（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對(duì)性，形式更加多樣便捷，對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開(kāi)各種專(zhuān)題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進(jìn)工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴(lài)的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)提供保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門(mén)案件審理工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問(wèn)題需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、下半年案件審理工作任務(wù)和要求

案件審理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

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今年以來(lái)，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類(lèi)違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利兩條主線(xiàn)，依紀(jì)依法辦理各類(lèi)案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?，F(xiàn)將今年以來(lái)案件審理工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境

一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記任副組長(zhǎng)，分管審理和審理室主任為成員，對(duì)重點(diǎn)案件如萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級(jí)以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過(guò)案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開(kāi)制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。

二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

二是慎量紀(jì)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)衡量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯(cuò)與彼錯(cuò)，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯(cuò)誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯(cuò)名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對(duì)相同條件下的同類(lèi)案件，對(duì)同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來(lái)抓，對(duì)處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。

三、規(guī)范審理公文，加強(qiáng)檔案管理

嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書(shū)格式的通知》（中紀(jì)辦［2000］142號(hào)）要求制作審理報(bào)告、處分決定、請(qǐng)示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)按照誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類(lèi)科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。

以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

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一、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

緊密聯(lián)系案件審理工作的實(shí)際，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)監(jiān)察》、《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等黨報(bào)黨刊，學(xué)習(xí)《干部素養(yǎng)讀本》、《落實(shí)重于一切》等書(shū)籍。進(jìn)一步熟悉和掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并且認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平和業(yè)務(wù)能力。

二、依法依紀(jì)審理案件

處分2人。

我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了案件審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

三、積極開(kāi)展基層案件審理工作

加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委案件審理工作的指導(dǎo)，作為我室的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。認(rèn)真解答關(guān)于案件的咨詢(xún)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。把業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)放在準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)上，繼續(xù)加大對(duì)基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質(zhì)量，進(jìn)一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。

縣審理人員的整體業(yè)務(wù)水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作得到扎實(shí)有效的開(kāi)展。

在深入基層進(jìn)行審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層紀(jì)委工作中的新做法及新經(jīng)驗(yàn)，共同探討在審理工作中存在新情況、新問(wèn)題和疑難問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的解決方案，努力寫(xiě)出些有一定價(jià)值的調(diào)研文章。

四、在做好審理業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，服務(wù)大局，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。一是按時(shí)完成市紀(jì)委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)調(diào)研任務(wù)；二是積極參加“三雙”惠民活動(dòng)；三是對(duì)退伍軍人安置情況進(jìn)行監(jiān)督。

今年上半年做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，在以后工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，抓審理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)審理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

二o一二年六月八日

案件審理報(bào)告篇十七

申請(qǐng)事項(xiàng)：

請(qǐng)求貴院延期開(kāi)庭審理__________訴申請(qǐng)人離婚糾紛一案。

事實(shí)和理由：

_________年________月________日下午4時(shí)，申請(qǐng)人收到了貴院受理的__________訴申請(qǐng)人離婚糾紛一案的《應(yīng)訴通知書(shū)》、《訴訟權(quán)利、義務(wù)通知書(shū)》、《舉證通知書(shū)》和_______月________日開(kāi)庭的《傳票》。不巧的是，申請(qǐng)人所在單位每周星期四上午召開(kāi)研究室主任會(huì)議，而_______月________日正好是星期四，另申請(qǐng)人由于不愿意與__________離婚以及正承擔(dān)所在單位編書(shū)等繁重的任務(wù)，因此出庭應(yīng)訴需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間，按照法律規(guī)定，希望貴院給予申請(qǐng)人至少_________天的舉證時(shí)間，故有如上所請(qǐng)。

此致

________________區(qū)人民法院。

申請(qǐng)人：_________________。

申請(qǐng)日期：_________________

案件審理報(bào)告篇十八

做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經(jīng)驗(yàn)的范文，歡迎閱讀。

一、健全三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。

案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件必經(jīng)的法定程序，是依紀(jì)依法辦案的重要保障。幾年來(lái)，委局領(lǐng)導(dǎo)非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調(diào)上都給予了傾斜。配備了正科級(jí)主任，進(jìn)班子(在我市僅此一例)，購(gòu)置了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。無(wú)論人員怎么調(diào)整，審理室必須保證2人，審理干部?jī)?yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀(jì)委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，逐步健全了三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)，努力提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅(jiān)持“查審分離”制度，由紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)分管案件審理工作，實(shí)行案件移送權(quán)與審理受理權(quán)“兩權(quán)”分離，切實(shí)避免“查審不分”、“先定后審”現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴(yán)把案件實(shí)體關(guān)的同時(shí)，注重把好程序關(guān)，堅(jiān)持“三個(gè)不上會(huì)”：一是違紀(jì)事實(shí)材料未同本人見(jiàn)面或沒(méi)有進(jìn)行審理談話(huà)的案件不上會(huì);二是未向違紀(jì)人員進(jìn)行享有權(quán)利告知或被調(diào)查人意見(jiàn)沒(méi)有得到合理解釋的案件不上會(huì);三是未經(jīng)審理或?qū)徖頃r(shí)間不足的案件不上會(huì)。如20xx年，在調(diào)查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣(mài)樹(shù)苗貪占一案時(shí)，由于著急上報(bào)結(jié)果，在錯(cuò)誤事實(shí)材料沒(méi)有同本人見(jiàn)面及本人提出的疑問(wèn)沒(méi)有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現(xiàn)后決定退卷待審，嚴(yán)格履行辦案程序。另外，在案件審理過(guò)程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書(shū)記挪用救災(zāi)款案件時(shí)，從證言證據(jù)中發(fā)現(xiàn)其中有兩筆救災(zāi)款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政助理3人進(jìn)行了立案調(diào)查處理，分別給予了相應(yīng)的處分。

(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀(jì)委人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際情況，按照省、市紀(jì)委的要求，我們實(shí)行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀(jì)案件，調(diào)查結(jié)束后必須報(bào)縣紀(jì)委審理后，再做出處分決定，否則不予結(jié)案。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補(bǔ)漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書(shū)記劉某違紀(jì)案件時(shí)，鄉(xiāng)調(diào)查組把劉某將集體大額資金存放在個(gè)人手中，坐收坐支等行為定為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤，擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。經(jīng)縣紀(jì)委審理室審核后，糾正為挪用公款錯(cuò)誤，給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分?？h林業(yè)局在查處某干部濫用職權(quán)案件時(shí)，因本人在接受調(diào)查時(shí)反復(fù)辯解，局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀(jì)委審理發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行了糾正，按照黨紀(jì)條規(guī)給予了恰當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

(三)積極探索“公開(kāi)審理”制。近年來(lái)，我們借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據(jù)公開(kāi)”制。20xx年，我們注重推行了“證據(jù)公開(kāi)”制，制定了《孫吳縣紀(jì)委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開(kāi)實(shí)施方案》，按照示證、聽(tīng)取意見(jiàn)、解釋說(shuō)明、辯論等程序?qū)徖戆讣?，取得了一定成效。如我們?cè)谡{(diào)查正陽(yáng)山鄉(xiāng)高山村支部書(shū)記陳某虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取糧補(bǔ)資金案件時(shí)，被調(diào)查人對(duì)騙取資金的性質(zhì)和證據(jù)提出異議。通過(guò)案件初審后，認(rèn)為農(nóng)村騙取糧食補(bǔ)貼案件具有典型性，為了保障被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)縣紀(jì)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)此案實(shí)行了證據(jù)公開(kāi)審理。在審理過(guò)程中，被調(diào)查人認(rèn)為虛報(bào)冒領(lǐng)騙取資金證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)確，強(qiáng)調(diào)自己不懂財(cái)務(wù)，是村會(huì)計(jì)沒(méi)有及時(shí)提醒所致，不愿承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任。我們列舉了他無(wú)地虛報(bào)、數(shù)額較大和其曾經(jīng)在村里當(dāng)過(guò)會(huì)計(jì)等多方證言證據(jù)，以及黑龍江省《關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。通過(guò)證據(jù)公開(kāi)審理，為違紀(jì)人員提供行使知情權(quán)、辯解權(quán)的機(jī)會(huì)，使其消除疑議，受到了教育。同時(shí)，也使辦案人員增強(qiáng)了責(zé)任心和依紀(jì)依法辦案意識(shí)，為案件公平公正處理提供了強(qiáng)有力的保證。

二、搞好三個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案工作合力。

案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴(yán)把關(guān)口，同時(shí)還要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀(jì)辦案工作合力。

(一)協(xié)調(diào)與案件檢查室之間關(guān)系，工作配合到位。審理人員對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與案件檢查人員交換意見(jiàn)和看法，該退卷的退卷，該補(bǔ)證的補(bǔ)證，該完善的完善;對(duì)復(fù)雜疑難案件，適時(shí)提前介入，實(shí)行查審合力攻關(guān)，避免案件送審后反復(fù)補(bǔ)證。20xx年在審理建設(shè)局規(guī)劃辦副主任趙某違紀(jì)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在取保候?qū)徠陂g沒(méi)有停發(fā)工資，依據(jù)《人事部關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見(jiàn)的復(fù)函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)趙某在取保候?qū)徠陂g領(lǐng)取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)李某私自允許他人非法開(kāi)墾草原一案時(shí)，考慮該案牽涉人員多，案情復(fù)雜等因素，建議并提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)了事實(shí)、證據(jù)方面存在的問(wèn)題，固定了李某非法許可錯(cuò)誤證據(jù)，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎(chǔ)。

(二)協(xié)調(diào)與司法機(jī)關(guān)之間關(guān)系，案件移送到位。成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于在查辦案件工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的工作制度》，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、通報(bào)案件查辦情況，及時(shí)相互移送違紀(jì)違法案件。同時(shí)，在案件審理過(guò)程中，審理人員對(duì)定性方面涉及到司法解釋或者由專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)定、鑒定的疑難問(wèn)題，及時(shí)與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，做到定性準(zhǔn)確。20xx年以來(lái)，我們共受理司法機(jī)關(guān)移送案件9件，向司法機(jī)關(guān)移送案件2件，使違法違紀(jì)人員受到了及時(shí)應(yīng)有的懲處。

(三)協(xié)調(diào)與組織人事部門(mén)之間關(guān)系，組織處理到位。加強(qiáng)與組織人事部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，用組織手段彌補(bǔ)紀(jì)律手段的不足，能較好地解決對(duì)有的干部紀(jì)律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，綜合違紀(jì)案件諸多因素，對(duì)構(gòu)不成違紀(jì)處分的人員，我們及時(shí)與組織部門(mén)召開(kāi)案件協(xié)商會(huì)，通報(bào)情況，制作《紀(jì)律檢查。

建議書(shū)。

》或《監(jiān)察建議書(shū)》，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)黨組織及其工作部門(mén)發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調(diào)離就調(diào)離，確保紀(jì)律處分和組織處理兩種手段落到實(shí)處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。調(diào)查后經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)導(dǎo)雖有違紀(jì)傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢(shì)必引起越級(jí)上訪。于是我們向縣委組織部門(mén)提出了組織處理建議，組織部采納了紀(jì)委建議，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，既避免了因證據(jù)不足草率處理造成被動(dòng)，也避免了群眾繼續(xù)上訪。

三、明確三項(xiàng)跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化處后工作職責(zé)。

處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對(duì)違紀(jì)違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好處后工作，努力增強(qiáng)辦案的實(shí)效性。

(一)跟蹤落實(shí)處分決定。成立了由縣紀(jì)委副書(shū)記任組長(zhǎng)、組織人事勞動(dòng)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的執(zhí)紀(jì)工作協(xié)調(diào)小組，建立了處分決定執(zhí)行責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)送達(dá)、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責(zé)任“六到位”措施?？h紀(jì)委每年對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予糾正，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關(guān)單位承辦人員及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三年來(lái)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查中，共發(fā)現(xiàn)處分決定書(shū)未及時(shí)歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評(píng)定年度考核等次的有2人。糾正后對(duì)相關(guān)責(zé)任人誡勉談話(huà)2人、通報(bào)批評(píng)1人，下達(dá)限期整改建議書(shū)1份。不僅杜絕了黨紀(jì)政紀(jì)處分“打白條”現(xiàn)象，也增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)辦案的嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性。

(二)跟蹤搞好處后教育。在結(jié)案談話(huà)時(shí)，一般黨員干部由審理室主任談;副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由主管書(shū)記談;正科級(jí)干部由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自談。通過(guò)談話(huà)，向受處分人宣講紀(jì)律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯(cuò)誤的危害和根源，教育其正確對(duì)待組織處理，克服攀比思想和無(wú)所謂心理，吸取教訓(xùn)，積極改過(guò)。在結(jié)案后對(duì)受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀(jì)委每人每年至少負(fù)責(zé)一名幫教對(duì)象，定期找?guī)徒虒?duì)象談話(huà)，了解其思想工作情況，填寫(xiě)跟蹤教育紀(jì)實(shí)表，年終做出鑒定結(jié)論，對(duì)積極改過(guò)表現(xiàn)好的對(duì)象，及時(shí)推薦組織部門(mén)重用。如縣公安局刑偵大隊(duì)吳某在科級(jí)后備期間，因犯刑訊逼供錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分，被調(diào)整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經(jīng)過(guò)處后跟蹤教育，他對(duì)所犯錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識(shí)，積極悔改，表現(xiàn)突出。一年后我們及時(shí)向組織部門(mén)進(jìn)行推薦，吳某被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)跟蹤搞好處后考核。對(duì)到期恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分的人員實(shí)行實(shí)地考察。通過(guò)考察公示、民意測(cè)評(píng)(測(cè)評(píng)票上類(lèi)別分為“德、能、勤、績(jī)、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個(gè)別談話(huà)等程序，掌握真實(shí)情況，防止走過(guò)場(chǎng)。三年來(lái)，我們共恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分13人，有2人因考察時(shí)群眾反映很大，表現(xiàn)不好，延長(zhǎng)了恢復(fù)、解除期限，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

近年來(lái)，我們?cè)诎讣徖砉ぷ髦凶隽艘恍┡吞剿?，也取得了一定的成?jī)，但與上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，使我縣案件審理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供強(qiáng)有力的保障。

一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。

20xx年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類(lèi)違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對(duì)象2人;其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開(kāi)除黨籍處分5人，給予行政記過(guò)處分1人，記大過(guò)1人。一般干部1人。

一年來(lái)，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件狀況，掌握案情，對(duì)于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一齊案件。

一是認(rèn)真審理本級(jí)紀(jì)委移送的案件。審理本級(jí)移送的案件重點(diǎn)把握程序關(guān)，進(jìn)一步提高對(duì)程序合法確保案件質(zhì)量、維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益重要好處的認(rèn)識(shí)，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴(yán)格審核案件卷宗內(nèi)應(yīng)有的程序，并重點(diǎn)把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調(diào)查程序，調(diào)查時(shí)限，處分程序及處分權(quán)限，報(bào)請(qǐng)程序及要求。在工作中，始終嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對(duì)違紀(jì)人員的身份、級(jí)別，初步核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)立案、批準(zhǔn)、審批程序，對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中的辦案程序、辦案時(shí)限、處分程序和報(bào)請(qǐng)程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。

二是主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書(shū)和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時(shí)又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。20xx年，司法機(jī)關(guān)(公、檢、法)向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。

三是加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報(bào)送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對(duì)基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)審理意見(jiàn)的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤檢查。20xx年，基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。

二、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，保證黨紀(jì)處分決定落實(shí)到位。

20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局把黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對(duì)20xx年下達(dá)的處分決定的執(zhí)行狀況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對(duì)20xx年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時(shí)送到達(dá)當(dāng)事人和相關(guān)部門(mén)，及時(shí)宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。

三、開(kāi)展回訪教育，把案件查處與對(duì)受處分人員的幫忙、教育、挽救結(jié)合起來(lái)。

在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個(gè)案件的查辦過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫忙其提高認(rèn)識(shí)，正視自己的錯(cuò)誤，放下思想包袱，正確對(duì)待組織的處理。20xx年，對(duì)受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)γ艿搅酎h察看處分的黨員及時(shí)恢復(fù)了黨員權(quán)利。

總之，透過(guò)一年的工作，取得了必須的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、職責(zé)意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動(dòng)全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。

20xx年，主要做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級(jí)自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書(shū)質(zhì)量的五個(gè)關(guān)口。用心主動(dòng)向市紀(jì)委審理室多請(qǐng)示、多咨詢(xún)。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。

2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要透過(guò)個(gè)案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的請(qǐng)示咨詢(xún)，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是透過(guò)改善審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。

3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務(wù)潛質(zhì)。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質(zhì)。另一方面，對(duì)案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

規(guī)章制度。

今年來(lái)，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽(yáng)光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)，取得了一些成績(jī)。

一、今年來(lái)的主要工作狀況。

(一)案件審核潛質(zhì)和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，我室共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件件，處分人，涉及副科級(jí)以上干部人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)人。個(gè)性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果和法紀(jì)效果。我室按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，切實(shí)履行安檢年的審核把關(guān)職責(zé)，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動(dòng)了本地區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

今年來(lái)，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的潛質(zhì)和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一齊案件個(gè)性是重大事故和突發(fā)事件等職責(zé)追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作推薦，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對(duì)性，形式更加多樣便捷，對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作潛質(zhì)和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開(kāi)各種專(zhuān)題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，透過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年來(lái)的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運(yùn)用政策和策略，突出工作重點(diǎn)，把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀(jì)活動(dòng)取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。二是堅(jiān)持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有按照黨章的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到審理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，全面履行審核把關(guān)職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質(zhì)量，維護(hù)和保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政。三是堅(jiān)持審理工作與時(shí)俱進(jìn)。只有解放思想、實(shí)事求是，在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴(lài)的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)帶給保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門(mén)案件審理工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決;對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新?tīng)顩r、新問(wèn)題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問(wèn)題需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。

二、對(duì)20xx年案件審理工作任務(wù)和要求。

20xx年，案件審理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央xx屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

案件審理報(bào)告篇十九

員：副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)。

成員：監(jiān)督檢查室、綜合辦公室負(fù)責(zé)人二、案件審理委員會(huì)審理案件的內(nèi)容。

（一）執(zhí)法主體是否合法；受罰主體是否確切。（二）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分確鑿。（三）案件定性是否準(zhǔn)確。（四）適用法律依據(jù)是否正確。（五）自由裁量是否適當(dāng)。（六）是否嚴(yán)格遵守法定程序。（七）是否有濫用職權(quán)行為。三、案件審理委員會(huì)審理案件的范圍（一）案值較大，須向上級(jí)備案的案件。

（二）辦案機(jī)構(gòu)與審查機(jī)構(gòu)就有關(guān)問(wèn)題不能達(dá)成一致意見(jiàn)的。

（三）審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情復(fù)雜或者案件在本轄區(qū)有重大影響的。

（四）審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件審理委員會(huì)集體討論的。

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