僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)23篇）

報(bào)告的目的是使讀者了解具體情況，并為決策提供有力支持和依據(jù)。最后，要仔細(xì)審查并修改報(bào)告，確保語(yǔ)言通順，沒(méi)有錯(cuò)誤和遺漏。通過(guò)閱讀報(bào)告范文，可以了解到其他作者的觀點(diǎn)和研究方法。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一

企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的功能、作用，但能否真正發(fā)揮這種作用，還要看企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)外環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化的創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有重要的理論意義和實(shí)踐意義,發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力是建立于企業(yè)文化創(chuàng)新力之上的一種“合力”。它來(lái)源于企業(yè)獨(dú)有的創(chuàng)新力(包括:管理創(chuàng)新力、組織創(chuàng)新力、制度創(chuàng)新力、知識(shí)創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、營(yíng)銷創(chuàng)新力等)。

從動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，企業(yè)能夠在實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者平衡發(fā)展的同時(shí)提升競(jìng)爭(zhēng)力，其關(guān)鍵的解決方法是企業(yè)文化創(chuàng)新。

一個(gè)擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)所體現(xiàn)出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以超越的。因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)文化不但塑造和豐富了良好的品牌形象，而且還能極大地提高企業(yè)員工工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力，使員工的潛能得到最大限度地挖掘。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，使全體員工在極強(qiáng)的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就能使企業(yè)各種資源得到最佳配置、效用得到最好發(fā)揮，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)發(fā)揮到最強(qiáng)。另一方面，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)借鑒，來(lái)改善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)管理理論有三座里程碑式的理論：科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四座里程碑，它標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們自覺(jué)地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方式的本質(zhì)、特征以及運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果，它所實(shí)現(xiàn)的由自發(fā)到自覺(jué)、由實(shí)踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理上的一場(chǎng)革命。以研究企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律為對(duì)象的企業(yè)文化理論不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，并且也是企業(yè)管理理論的一座新的里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的核心是：以人為中心，尊重人，信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位上，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識(shí)的作用，反對(duì)單純的強(qiáng)調(diào)管理，注重在汲取傳統(tǒng)文化精華和先進(jìn)管理思想的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價(jià)值體系和行為規(guī)范，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、精神、制度的最佳結(jié)合和動(dòng)態(tài)平衡。

1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心，企業(yè)只有根據(jù)自己的特點(diǎn)，提煉出本企業(yè)的優(yōu)秀理念，然后才能從核心上體現(xiàn)出企業(yè)的個(gè)性。因此要培育和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實(shí)際、催人向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神指的是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步生長(zhǎng)培育起來(lái)的，并成為全體職工的一種群體意識(shí)。樹(shù)立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，才能為企業(yè)的發(fā)展指明方向，并以一種無(wú)形的方式沉淀下來(lái)形成企業(yè)的一種行為規(guī)范。

2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是確保企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文化活動(dòng)，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，集中全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，提升企業(yè)文化建設(shè)的主體力量，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的生機(jī)和活力。

3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化的建設(shè)一定要有制度保證，而在這種制度保證中要做到制度文化的創(chuàng)新，企業(yè)要根據(jù)自己的理念，不斷推出適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的管理制度，例如成本管理的模式、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和流程再造等等，用優(yōu)秀的制度來(lái)保證文化建設(shè)的實(shí)施。

4.倡導(dǎo)行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要積極倡導(dǎo)優(yōu)秀的行為文化，并且身體力行。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個(gè)層次：企業(yè)家要有全新的管理行為，在自己的管理行為中處處體現(xiàn)出本企業(yè)的文化特點(diǎn)，體現(xiàn)出企業(yè)的文化品位;而員工要有全新的工作行為，要用愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀(jì)、誠(chéng)實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的行為，來(lái)具體實(shí)踐企業(yè)的文化，使社會(huì)公眾通過(guò)企業(yè)員工的行為，更好地認(rèn)識(shí)該企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)，往往也反映出一個(gè)企業(yè)的文化特點(diǎn)。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的廠容廠貌、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、具有先進(jìn)理念的辦公環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等，在企業(yè)的“硬件”中反映出企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍之中。

5.堅(jiān)持“以人為本”。企業(yè)是一個(gè)“以人為本”的經(jīng)濟(jì)組織，人是企業(yè)發(fā)展的根本。一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)最終肯定是由作為生產(chǎn)力要素中最具活力的人的因素來(lái)決定的。作為企業(yè)主體的廣大職工群眾，不僅僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者，能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。企業(yè)文化建設(shè)必須樹(shù)立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對(duì)象，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工要求，發(fā)揮每個(gè)員工的積極因素，以求得企業(yè)和個(gè)人的共同發(fā)展。要使員工利益與企業(yè)利益保持一致性。員工的切身利益能否得到保證，是員工主體利益能否得以實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人才的經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐證明，誰(shuí)擁有足夠的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)的決定性優(yōu)勢(shì)?！耙匀藶楸尽敝卦谔岣呷说乃刭|(zhì)，重在尊重人，要尊重人的尊嚴(yán)、尊重人的勞動(dòng)，要滿足人的生存欲望，滿足人的發(fā)展欲望。

1.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重的是人的因素，它的重要功能是把每位員工的個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的整體目標(biāo)上來(lái)。企業(yè)文化建設(shè)為員工創(chuàng)造了最適宜的發(fā)展條件，為員工的自我發(fā)展提供了一個(gè)寬闊的舞臺(tái)，使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，它像一根紐帶把員工個(gè)人利益追求與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起，使員工認(rèn)識(shí)到，只有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才有個(gè)人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。用共同的目標(biāo)把員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)凝聚最大的動(dòng)力。企業(yè)文化的這種凝聚作用，是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的巨大動(dòng)力，是企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有激勵(lì)作用。企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就是要強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人、激發(fā)人。通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)員工發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極的行動(dòng)，發(fā)揮最大的潛力已達(dá)到個(gè)人心理需求的更高層次。企業(yè)內(nèi)先進(jìn)的評(píng)比、技術(shù)職稱的晉升、各種競(jìng)賽活動(dòng)、技術(shù)比武、演講比賽活動(dòng)的開(kāi)展等等，以有效的精神和物質(zhì)激勵(lì)的方式，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)要把企業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織得依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，以提高員工的個(gè)人素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的總體水平，從而不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有規(guī)范作用。規(guī)范化操作是制約企業(yè)興衰的一種非技術(shù)因素。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)員工的行為具有有形和無(wú)形的約束力，這不僅來(lái)源于企業(yè)內(nèi)一整套先進(jìn)的科學(xué)的管理制度，還來(lái)自于經(jīng)過(guò)潛移默化形成的一種企業(yè)群體道德意識(shí)、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

4.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有協(xié)調(diào)作用。為使企業(yè)建設(shè)達(dá)到更高的目標(biāo)，必須通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。俗話說(shuō)：“管理管理：一要理順程序，二要理順心態(tài)?！比缭诿磕甑穆毚鷷?huì)前后發(fā)動(dòng)員工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”提合理化建議活動(dòng)，讓員工在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問(wèn)題上提出有益的建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得認(rèn)識(shí)上的認(rèn)同感。企業(yè)文化建設(shè)還要求企業(yè)管理者必須關(guān)心人，愛(ài)護(hù)人，尊重員工的勞動(dòng)成果，使每位員工在團(tuán)隊(duì)內(nèi)心情舒暢，從而在行動(dòng)上更加協(xié)調(diào)。

綜上所述，企業(yè)文化是一個(gè)由企業(yè)精心設(shè)計(jì)、管理層積極推進(jìn)、全體員工廣泛認(rèn)知認(rèn)同并成為自覺(jué)行為的過(guò)程，是一個(gè)循序漸進(jìn)培養(yǎng)和實(shí)踐的過(guò)程，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持之以恒推進(jìn);必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。以企業(yè)文化作為一種推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)形象、提高企業(yè)品牌知名度和社會(huì)認(rèn)知度的載體是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問(wèn)題清單制度〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將前期企業(yè)走訪調(diào)研落實(shí)情況報(bào)告如下：

在全市工業(yè)大會(huì)召開(kāi)后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

從4月4日至4月15日，分4個(gè)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，園區(qū)管委會(huì)、政府辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，對(duì)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。此次調(diào)研活動(dòng)，共走訪企業(yè)51戶，收集到困難或問(wèn)題97條，其中，非市場(chǎng)因素70條，主要集中在土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、辦理兩證問(wèn)題上。

根據(jù)調(diào)研走訪情況，針對(duì)收集疏理的企業(yè)困難和問(wèn)題類別，對(duì)非市場(chǎng)因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺(tái)了19份紀(jì)要，分別予以安排落實(shí)。庚即，各部門(mén)按照紀(jì)要要求，逐個(gè)對(duì)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解決。截止目前，我縣已解決困難和問(wèn)題60余條，其余困難和問(wèn)題正在協(xié)調(diào)解決中，無(wú)請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三

5月9日，我市召開(kāi)“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”工作會(huì)議，會(huì)議要求深入開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市面粉食品生產(chǎn)秩序，全面了解撤銷食品添加劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣后對(duì)企業(yè)造成的影響，近日，食品工業(yè)服務(wù)中心組織人員，深入全市30家重點(diǎn)面粉企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產(chǎn)情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至4月份，我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬(wàn)噸，面粉總產(chǎn)量59.8萬(wàn)噸，同比下降12.6%；面粉企業(yè)總產(chǎn)值14.09億元，同比下降12%；實(shí)現(xiàn)增加值2.86億元，同比下降9.7%。

元至4月份生產(chǎn)下滑較為嚴(yán)重的企業(yè)分別是：永新面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5515萬(wàn)元，同比下降75.4%；大宇粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3379萬(wàn)元，同比下降64.3%；中原面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值462萬(wàn)元，同比下降44.2%；白雪粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2864萬(wàn)元，同比下降37%；金晶玉米累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2475萬(wàn)元，同比下降35.2%；匯豐面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14158萬(wàn)元，同比下降34.7%；天源面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值909萬(wàn)元，同比下降25.8%；東方面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2178萬(wàn)元，同比下降20.4%。

造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑的主要原因是：

受國(guó)家糧食、物價(jià)政策的影響，少數(shù)面粉巨頭（如五得利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、古船等）享受國(guó)家定向銷售支持，國(guó)糧儲(chǔ)直接向這些企業(yè)以低價(jià)位（每斤小麥與市場(chǎng)價(jià)格相比低4分錢）定向拍賣小麥，用來(lái)平抑物價(jià)，直接降低了他們的生產(chǎn)成本。而我市面粉企業(yè)以生產(chǎn)低端面粉為主，在銷售價(jià)格上與享受國(guó)家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價(jià)格又基本持平，使我市面粉企業(yè)失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低了企業(yè)利潤(rùn)。

一是小麥價(jià)格居高不下：持續(xù)干旱推高了小麥減產(chǎn)預(yù)期，導(dǎo)致小麥價(jià)格居高不下。二是物流成本加大：運(yùn)輸費(fèi)用、汽柴油價(jià)格、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)用持續(xù)走高。三是人力成本上漲：目前人力成本與去年同期相比幾乎翻了一番。

國(guó)家實(shí)行托市政策以來(lái)，大部分小麥被有托市資格的收購(gòu)企業(yè)所壟斷，能在市場(chǎng)流通的小麥已經(jīng)廖廖無(wú)幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足加工企業(yè)的需求，企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場(chǎng)參與競(jìng)價(jià)。然而我市面粉企業(yè)中，獲得國(guó)家托市糧競(jìng)拍資格的僅有少數(shù)幾家，原料供應(yīng)不暢導(dǎo)致生產(chǎn)困難。

二、

一是面粉產(chǎn)業(yè)步入“后添加劑”時(shí)期。20xx年2月21日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于撤銷食品添加劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣的公告》，公告要求：“自20xx年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣…此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣（說(shuō)明：氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣即面粉“增白劑”，以下統(tǒng)稱“增白劑”）的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束?！币云胀娣郾Ｙ|(zhì)期3個(gè)月計(jì)算，在5月1日前生產(chǎn)出的含有增白劑成分的面粉及制品，被允許銷售到6月30日。因此，自5月1日開(kāi)始，**面粉產(chǎn)業(yè)正式步入了“后添加劑”時(shí)期。

二是面粉生產(chǎn)進(jìn)入“過(guò)渡期”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面粉企業(yè)對(duì)撤銷面粉添加劑均持積極態(tài)度，表示禁止添加增白劑是一項(xiàng)英明決策，不但對(duì)人民群眾的身體健康有好處，而且還從根本上解決了濫用添加劑的問(wèn)題，同時(shí)還減少了企業(yè)生產(chǎn)成本：禁止添加增白劑之前，每噸面粉需要添加6-8元錢增白劑，以年產(chǎn)15萬(wàn)噸的面粉企業(yè)為例，每年可以降低成本約105萬(wàn)元。為了適應(yīng)政策風(fēng)向，各大面粉企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)、清理庫(kù)存產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)工藝、檢修機(jī)械設(shè)備和進(jìn)行技能培訓(xùn)等有效措施，來(lái)平穩(wěn)度過(guò)從“允許適量”添加到“絕對(duì)禁止”添加的“過(guò)渡期”。預(yù)計(jì)到6月初，面粉生產(chǎn)企業(yè)將逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。

據(jù)企業(yè)介紹，禁止添加增白劑后，雖然面粉“白度”有所降低，但是從掛面、饅頭等產(chǎn)品使用情況來(lái)看，不加增白劑的面粉產(chǎn)品口感、亮度更好。但是由于廣大群眾已經(jīng)從心理上接受了食用多年的“純白面”，因此還存在消費(fèi)誤區(qū)；而經(jīng)銷商擔(dān)心銷路不暢，在近階段仍持觀望態(tài)度，不敢大批購(gòu)貨或減少購(gòu)貨。面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示樂(lè)觀，他們采取加大宣傳、與經(jīng)銷商進(jìn)行磨合和溝通等手段，相信短時(shí)期內(nèi)就會(huì)有全面好轉(zhuǎn)。

雖然經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng)，我市面粉產(chǎn)業(yè)仍然存在總量大、個(gè)數(shù)多、規(guī)模小的問(wèn)題。在禁止添加增白劑這個(gè)大政策正式實(shí)施后，一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小，技術(shù)、設(shè)備落后，以及產(chǎn)品質(zhì)量等原因，如果不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，有可能會(huì)在很短的一段時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)淘汰，**面粉產(chǎn)業(yè)也許即將面臨大洗牌、大整合的“調(diào)整期”。

今年以來(lái)，在市委、市政府“加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市，打造富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新**”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，通過(guò)采取優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹(shù)龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施，下大力氣強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，搞好項(xiàng)目建設(shè)，在全面禁止添加增白劑這個(gè)新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從調(diào)整到振興的新的發(fā)展時(shí)期。

如何轉(zhuǎn)變面粉企業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使我市由“面粉城”向“食品城”轉(zhuǎn)變，無(wú)疑是擺在各級(jí)部門(mén)和廣大企業(yè)面前的一道課題。在這方面，一些面粉企業(yè)做得非常好，比如：永新粉業(yè)在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)工建設(shè)“年產(chǎn)22萬(wàn)噸食品加工項(xiàng)目”，項(xiàng)目包括6條掛面生產(chǎn)線、6條餅干生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資1.5億元，預(yù)計(jì)20xx年6月份可投產(chǎn)。值得一提的是，該項(xiàng)目利用太陽(yáng)能和地?zé)岬臒崃繉?duì)掛面、餅干進(jìn)行烘焙，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將成為我市第一座無(wú)煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團(tuán)計(jì)劃用兩年時(shí)間、分二期工程建設(shè)“小麥產(chǎn)業(yè)化種植及產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目”，項(xiàng)目總投資5.2億元。一期工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化種植基地，二期工程建設(shè)“小麥粉精深加工項(xiàng)目”，包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細(xì)分市場(chǎng)生產(chǎn)、預(yù)調(diào)配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產(chǎn)品飼料加工五個(gè)配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將形成一條從良種繁育、種植，到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、營(yíng)養(yǎng)食品加工、副產(chǎn)品綜合利用，再到倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，廣大企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到原料收儲(chǔ)的重要性。擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)容量，不僅可以保證企業(yè)正常生產(chǎn)，形成運(yùn)輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè)，并且可以降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前，華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉(cāng)儲(chǔ)容量均已超過(guò)10萬(wàn)噸，匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉(cāng)儲(chǔ)，使其倉(cāng)儲(chǔ)總量達(dá)到了5.5萬(wàn)噸。

每次開(kāi)展調(diào)研，總有一個(gè)頗有感觸的問(wèn)題——企業(yè)老板們太“忙”了。實(shí)際上，造成他們“忙”的根本原因，就是我市大多數(shù)面粉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者思想陳舊，長(zhǎng)期采取“家族式”管理，管理方式粗放、簡(jiǎn)單，在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國(guó)知名的幾家大型面粉企業(yè)?！霸絹?lái)越激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和越來(lái)越嚴(yán)厲的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，迫使企業(yè)老板們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應(yīng)新的企業(yè)管理模式?！薄嘻湀@粉業(yè)負(fù)責(zé)人毛坤如是說(shuō)。據(jù)毛坤介紹，為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鑫麥園正在積極與另外3家大型面粉企業(yè)溝通，共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團(tuán)。目前，這4家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，集團(tuán)一旦成立，將建立一整代企業(yè)管理制度，企業(yè)所有者將不再直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所有者、經(jīng)營(yíng)者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動(dòng)作，使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。

調(diào)研期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工暢所欲言，提出了很好的意見(jiàn)、建議，和一些亟需解決的發(fā)展難題。經(jīng)歸納梳理如下：

（一）加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度。在這次調(diào)研中，一些企業(yè)不無(wú)擔(dān)心地表示，雖然禁止添加面粉增白劑是大勢(shì)所趨，但是不能排除一些廠家在禁止添加的“過(guò)渡期”內(nèi)，采取更改生產(chǎn)批次等手段擅自非法添加增白劑。因此，必須加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時(shí)，加大抽檢和打擊力度，防止添加增白劑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

（二）加快面粉企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要鼓勵(lì)一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建面粉企業(yè)集團(tuán)。建議對(duì)于已建和在建的集團(tuán)公司及固定資產(chǎn)投資20xx萬(wàn)元以上的食品面粉工業(yè)項(xiàng)目，要加大扶持力度，傾斜財(cái)政政策、土地政策和電力政策等，使企業(yè)增加組建集團(tuán)公司的信心和決心。

（三）完善面粉產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)體系。要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和自律作用，扶持企業(yè)建立自身食品安全控制系統(tǒng)。要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝，支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。積極發(fā)展無(wú)污染、安全優(yōu)質(zhì)的無(wú)公害食品，嚴(yán)禁使用有害添加劑。要千方百計(jì)加大食品工業(yè)科技投入力度，建議市財(cái)政拿出一定資金，設(shè)立“**市食品工業(yè)發(fā)展基金”，在企業(yè)的科技投入上給予一定的資金支持。

（四）進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建議在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃500——1000畝土地，建設(shè)“**市食品工業(yè)園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)要采取更加優(yōu)惠的政策，吸引食品工業(yè)進(jìn)入。要支持企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行系列開(kāi)發(fā)、深度加工，拉長(zhǎng)加工鏈條，打出**特色和品牌，把規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品種做全、競(jìng)爭(zhēng)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由“面粉城”向“食品城”的跨越。

（五）建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展“共建一個(gè)字號(hào)、打造一個(gè)品牌”活動(dòng)。共建一個(gè)字號(hào)：即為**面粉申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)，在面粉包裝上統(tǒng)一印制“產(chǎn)自中國(guó)面粉城—**”的標(biāo)識(shí)，同時(shí)加注“經(jīng)中國(guó)面粉質(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格”的字樣。打造一個(gè)品牌：即凡產(chǎn)品質(zhì)量高，符合標(biāo)準(zhǔn)的面粉企業(yè)，可以拿出5%—10%的產(chǎn)量，用于生產(chǎn)同一個(gè)品牌的面粉（品牌名稱可為“中國(guó)面粉城”、“面粉城”、“面粉之鄉(xiāng)”等），品牌的具體標(biāo)準(zhǔn)由政府指定的部門(mén)統(tǒng)一制訂、發(fā)布，并對(duì)“標(biāo)識(shí)”和“品牌”的名稱使用實(shí)行監(jiān)督管理。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四

為了能更好應(yīng)對(duì)和化解全球金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'影響，采取切實(shí)有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場(chǎng)選址和場(chǎng)區(qū)地下勘測(cè)、公司注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號(hào)焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開(kāi)挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬(wàn)m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購(gòu)合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購(gòu)款4560萬(wàn)元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬(wàn)元；累計(jì)完成項(xiàng)目投資7520萬(wàn)元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項(xiàng)裝置采購(gòu)招標(biāo)工作。計(jì)劃2月中旬進(jìn)行1號(hào)焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場(chǎng)，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。

(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體設(shè)備采購(gòu)，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫(kù)等工程建設(shè)，完成水泥成品庫(kù)頂板支砌10米、滑模庫(kù)頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬(wàn)元。簽訂設(shè)備訂購(gòu)合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購(gòu)款3870余萬(wàn)元，累計(jì)完成項(xiàng)目投資6218萬(wàn)元。預(yù)計(jì)20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的實(shí)施和入園建設(shè)，對(duì)合理開(kāi)發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

紅河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以拓展市場(chǎng)為手段，以擴(kuò)大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動(dòng)資金困難局面，全面推動(dòng)公司全面發(fā)展，20xx年國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬(wàn)元，已超過(guò)20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國(guó)外主要銷往日本、韓國(guó)、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購(gòu)的除蟲(chóng)菊干花，其除蟲(chóng)菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。

（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時(shí)間短，所以公司累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)多張中密度纖維板，受到國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場(chǎng)發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。

紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實(shí)惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場(chǎng)份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲(chóng)菊素乳油受到國(guó)內(nèi)外客戶的好評(píng)，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場(chǎng)；在市場(chǎng)方面將積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前市場(chǎng)形勢(shì)良好，并且公司加大與國(guó)內(nèi)外高等科研院校合作，通過(guò)科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。公司預(yù)計(jì)20xx年利潤(rùn)將在中報(bào)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。

粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實(shí)“降本增效“的各項(xiàng)措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)公司的利潤(rùn)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難。

紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲(chóng)菊種植面積不大，20xx年收購(gòu)干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用長(zhǎng)期拖欠，職工工資不能按時(shí)發(fā)放；三是公司前期無(wú)形資產(chǎn)投入過(guò)大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押借貸，現(xiàn)在再向銀行尋求新的借貸較為困難，造成了流動(dòng)資金不足的問(wèn)題；四是我司自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。

粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒(méi)有高學(xué)歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次培訓(xùn)，但是沒(méi)有收到良好的效果。

95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是盡快落實(shí)項(xiàng)目建。

設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)；二是為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。

紅河森菊公司。一是為解決除蟲(chóng)菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲(chóng)菊的種植面積。力爭(zhēng)在20xx達(dá)到5萬(wàn)畝以上種植面積，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。

粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運(yùn)作，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營(yíng)狀況，推動(dòng)公司的全面發(fā)展。二是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的深度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓，并積極引進(jìn)專職技術(shù)人員，同時(shí)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五

僵尸企業(yè)是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。下面是小編搜集整理的僵尸企業(yè)。

范文，歡迎閱讀，希望對(duì)您有所幫助，更多資訊請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注調(diào)研報(bào)告欄目!

國(guó)資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部副部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。(新華社)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場(chǎng)需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問(wèn)題使得這類企業(yè)很難從市場(chǎng)中真正退出來(lái)，長(zhǎng)此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來(lái)越多。

原攀鋼集團(tuán)董事、教授級(jí)高級(jí)工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來(lái)源分為四類：

即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時(shí)期興建的許多企業(yè)，并非按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場(chǎng)交通不便，資源配置不計(jì)成本、自辦社會(huì)一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計(jì)劃部門(mén)拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都吃大鍋飯，無(wú)憂破產(chǎn)、更不會(huì)出現(xiàn)僵尸企業(yè)。

然而在后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場(chǎng)淘汰，這也是上世紀(jì)末國(guó)企大量關(guān)閉的原因之一。

但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場(chǎng);或因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求旺盛、競(jìng)爭(zhēng)力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長(zhǎng);各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過(guò)一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場(chǎng)的劣勢(shì)基因頓成顯性、各種問(wèn)題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。

即經(jīng)濟(jì)過(guò)熱催生產(chǎn)能過(guò)剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而產(chǎn)能過(guò)剩的原因，一是片面追求高速增長(zhǎng)、過(guò)度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對(duì)鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時(shí)，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。二是在gdp至上和土地財(cái)政推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國(guó)有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動(dòng)下盲目擴(kuò)張。四是各級(jí)政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵(lì)推動(dòng)治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長(zhǎng)制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。

口號(hào)。

乏人問(wèn)津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時(shí)現(xiàn)出原形。

即經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

近年中國(guó)企業(yè)飽受經(jīng)營(yíng)環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國(guó)際大宗商品價(jià)格暴跌，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沖擊尤甚;勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過(guò)去的被人為壓低逐步市場(chǎng)化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來(lái)成長(zhǎng)過(guò)快、虛胖的身體并不健康，寒冬來(lái)臨越冬困難不免被凍僵。

尤其是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

毋庸諱言，中國(guó)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對(duì)制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無(wú)形、卻十分深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

本篇調(diào)研報(bào)告結(jié)合寧國(guó)實(shí)際，深入分析了“僵尸企業(yè)”的成因和危害，總結(jié)了“僵尸企業(yè)”處置中的一些成功做法和現(xiàn)實(shí)困境，并對(duì)下一步工作提出意見(jiàn)和建議。

“僵尸企業(yè)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得科伊提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，占用資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，難以順利退出的企業(yè)。

一是產(chǎn)能過(guò)剩擠出的。從全國(guó)來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩主要涉及鋼鐵、煤炭、光伏、水泥等九大產(chǎn)業(yè)，從我市來(lái)看，集中表現(xiàn)在耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)。我市耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末，2019年榮膺“中國(guó)耐磨鑄件之都”稱號(hào)，并于2019年通過(guò)復(fù)評(píng)。目前，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到70萬(wàn)噸，是典型的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”類行業(yè)，尤其受建材、水泥、采礦、冶金等產(chǎn)業(yè)影響，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題日益突出。目前，我市共有128家耐磨材料與鑄件企業(yè)，然而，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過(guò)總數(shù)的一半。二是重產(chǎn)運(yùn)營(yíng)拖垮的。資金是企業(yè)的“血液”，利潤(rùn)是企業(yè)的“營(yíng)養(yǎng)”。如果一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入過(guò)多，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，利潤(rùn)“跑不過(guò)”利息，就會(huì)造成“貧血”、“營(yíng)養(yǎng)”不良，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)喪失“元?dú)狻?，成為“僵尸企業(yè)”。如我市某密封件公司，企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值總額1480萬(wàn)元，廠房及生產(chǎn)設(shè)備等價(jià)值近1280萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債達(dá)4700余萬(wàn)元，其中，銀行貸款600余萬(wàn)元，民間借貸等4100余萬(wàn)元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和高昂的融資成本，讓企業(yè)不堪重負(fù)、入不敷出，最終選擇破產(chǎn)。三是科技滯后淘汰的。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)的不二法則，創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)的不竭動(dòng)力。企業(yè)只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新，才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，才能掌握核心技術(shù)、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。如我市某照明電器公司是一家主要生產(chǎn)節(jié)能燈具的企業(yè)，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好，但由于該企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前，隨著led等新型照明技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對(duì)路，市場(chǎng)逐漸萎縮，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而倒閉。

一是造成資源浪費(fèi)。“僵尸企業(yè)”占用大量的資金、土地等寶貴的發(fā)展資源，消耗大量的社會(huì)財(cái)富，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，造成資源的持續(xù)沉淀，是經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展、效率低下的根本原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我市有稅收連續(xù)零申報(bào)的工業(yè)企業(yè)數(shù)258家，占同期稅務(wù)登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。其中，僅開(kāi)發(fā)區(qū)破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、停建企業(yè)達(dá)24家，涉及土地1590畝，全市低效閑置用地總量也超過(guò)3000畝，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。二是引發(fā)連帶風(fēng)險(xiǎn)?！敖┦髽I(yè)”背負(fù)大量負(fù)債，無(wú)償債能力卻吸納大量企業(yè)拆借與銀行貸款，有的涉及企業(yè)聯(lián)保和民間借貸，如不能及時(shí)處置，將會(huì)導(dǎo)致銀行不良信貸增加，引發(fā)企業(yè)間債務(wù)糾紛和社會(huì)穩(wěn)控問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我市虧損企業(yè)16家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(263)的6.08%，虧損企業(yè)總額達(dá)7200萬(wàn)元。2019年，我市虧損企業(yè)23家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)(290)的7.93%，虧損企業(yè)總額達(dá)6230萬(wàn)元，由此引發(fā)的銀行不良信貸也明顯增加，聯(lián)保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到較大影響。三是有損市場(chǎng)公平?！敖┦髽I(yè)”僵而不死，有的甚至繼續(xù)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)就得不到足夠的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)空間，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，使一些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)反而被淘汰出局。四是影響社會(huì)穩(wěn)定。在“僵尸企業(yè)”失去收入來(lái)源的情況下，拖欠職工工資、社保資金的情況就會(huì)增多，企業(yè)員工的切身利益得不到保障。另外，一些“僵尸企業(yè)”為了勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，不惜高額成本，大量舉借民間借貸，這種“飲鴆止渴”的行為最終把企業(yè)送上“絕路”，企業(yè)老板最終也不得不選擇“跑路”，這些工資拖欠和非法集資問(wèn)題都是影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。

為有效預(yù)防“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生，科學(xué)處置已經(jīng)產(chǎn)生的“僵尸企業(yè)”，我市進(jìn)行了一些積極探索，歸納起來(lái)有以下五個(gè)方面：

堅(jiān)持“預(yù)防為先、防治結(jié)合、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)”工作方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行三方作用，及時(shí)掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。一是全面監(jiān)測(cè)。成立市防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)情況表。監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銀行貸款、民間借貸、職工信訪等方面共11大項(xiàng)、23小項(xiàng)指標(biāo)，監(jiān)測(cè)部門(mén)涉及金融辦、人行、公安局、信訪局等22個(gè)單位。二是超前研判。市防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)辦公室整理的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息或突發(fā)應(yīng)急事件決定啟動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。之后，由市防范和處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或開(kāi)發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保等7個(gè)方面情況進(jìn)行摸排評(píng)估，并提出書(shū)面情況匯報(bào)和建議。截止目前，全市共監(jiān)測(cè)摸排各類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)近300余家，其中，虧損企業(yè)23家，稅收連續(xù)零申報(bào)企業(yè)258家，暫停用電容量企業(yè)281家。通過(guò)全面監(jiān)測(cè)和超前研判，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在初始階段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

政策幫扶搞“大水漫灌”，造成“該死的死不掉、該活的活不好”，是“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的重要原因。因此，企業(yè)幫扶必須搞“精準(zhǔn)滴灌”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)支持那些有一定發(fā)展?jié)摿?、暫時(shí)陷入困境的企業(yè)。一是幫助企業(yè)多方“輸血”。如對(duì)土地產(chǎn)權(quán)明晰且符合“退二進(jìn)三”政策的，市土地儲(chǔ)備中心對(duì)“瘦身”土地提前收儲(chǔ);鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行開(kāi)展“借新還舊、以貸還貸”業(yè)務(wù)，開(kāi)展“二次抵押登記”等幫助企業(yè)緩解資金方面的燃眉之急、度過(guò)難關(guān)。近年來(lái)，我市成功與省擔(dān)保集團(tuán)合作，建立新的政銀擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，在保企業(yè)229家，在保余額11.7億元，并通過(guò)“循環(huán)貸”、“聯(lián)保松綁”等方式，積極應(yīng)對(duì)和防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是幫助企業(yè)增強(qiáng)“造血”。我市大力推進(jìn)“四換四驅(qū)”(通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地、機(jī)器換人、網(wǎng)+換新解決企業(yè)要素問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、上市驅(qū)動(dòng)、物流驅(qū)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)解決企業(yè)動(dòng)力問(wèn)題)，構(gòu)建“1+1+5+x”的政策體系，開(kāi)展“百企升級(jí)”、“百企再升級(jí)”行動(dòng)，幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，增強(qiáng)“造血”功能，成效非常明顯。目前，我市有省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)65家。構(gòu)建了“1+7+5+7+x”(“1”指“政府上市”，“7”指總部型上市企業(yè)，“5”指在“新三板”掛牌企業(yè)，“7”指在“新四板”掛牌企業(yè)，“x”指一批上市后備企業(yè))的資本市場(chǎng)體系，初步形成資本市場(chǎng)的“寧國(guó)板塊”。

出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)(試行)》，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)兼并重組;鼓勵(lì)急需增量資源的高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)資源閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組;鼓勵(lì)同行業(yè)前列企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán);鼓勵(lì)本土上市企業(yè)實(shí)施兼并重組，創(chuàng)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)那些有知名品牌、領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的“僵尸企業(yè)”，也鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤(pán)活其存量資產(chǎn)。近幾年，我市共完成4家破產(chǎn)企業(yè)、8家困難企業(yè)的兼并重組，盤(pán)活存量土地800畝，解決了12家新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的用地問(wèn)題。如寧國(guó)耐火材料公司作為耐磨材料和鑄件產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)小企業(yè)，也一度經(jīng)營(yíng)困難，但在不定形耐火材料方面擁有領(lǐng)先的技術(shù)，2019年，與中建材子公司北京瑞泰科技公司兼并重組，成立了瑞泰新材料科技有限公司。兼并重組后，公司年納稅從2019年的746萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的1800余萬(wàn)元，凈增2.5倍，目前已經(jīng)成為高新技術(shù)企業(yè)，并建立省級(jí)博士后科研工作站、承擔(dān)國(guó)家861計(jì)劃項(xiàng)目。

很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)陷入抵押資產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)、不良貸款無(wú)法償還的“死局”。對(duì)此，我市通過(guò)設(shè)立不良貸款“資金池”，采取迂回的方式，變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，化解不良信貸。具體做法是：第一步，政府成立不良資產(chǎn)及債務(wù)管理公司，建立不良貸款償還“資金池”。第二步，按照“欠誰(shuí)錢、誰(shuí)出錢”的原則，由債權(quán)銀行根據(jù)不良貸款規(guī)模貸款給資產(chǎn)管理公司。第三步，資產(chǎn)管理公司對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估值得70—75%代替破產(chǎn)公司償還銀行債務(wù)(剩余部分由銀行掛賬處理)，以釋放抵押資產(chǎn)處置權(quán)。第四步，由資產(chǎn)管理公司對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行處置，如處置凈值大于銀行債務(wù)及利息，在償還貸款的基礎(chǔ)上，償還掛賬部分;如處置凈值小于銀行債務(wù)及利息，則由銀行啟動(dòng)核銷程序。這種模式的關(guān)鍵是通過(guò)政府第三方資產(chǎn)管理公司解開(kāi)了“債務(wù)無(wú)法償還、資產(chǎn)無(wú)法變現(xiàn)”的“死結(jié)”，既釋放了抵押資產(chǎn)，也有效地化解不良信貸，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、債權(quán)人等多方利益共贏。目前，我市已通過(guò)這一模式成功化解了建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、省擔(dān)保集團(tuán)等7筆不良信貸，總額達(dá)到8000余萬(wàn)元。

很多“僵尸企業(yè)”在破產(chǎn)處置過(guò)程中，都存在拖欠職工工資、社保資金等問(wèn)題，這些都涉及到職工的切身利益，如果得不到保障，就會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為此，我市通過(guò)設(shè)立“破產(chǎn)管理專項(xiàng)資金”的方式，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及償還政府性債務(wù)等問(wèn)題。具體做法是，將所有破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中產(chǎn)生的地方稅收(地方所得部分)注入專用財(cái)政賬戶，建立“破產(chǎn)管理專項(xiàng)資金”，主要用于墊付破產(chǎn)企業(yè)職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)，償付政府性債務(wù)(土地出讓金、政府性借款、擔(dān)保等債權(quán))，這一舉措有力地保障了職工的合法權(quán)益和政府性債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

我市在“僵尸企業(yè)”處置方面，雖然進(jìn)行了一些有益探索，但仍然面臨一些非常棘手的問(wèn)題，阻礙了相關(guān)工作的順利開(kāi)展，主要有以下幾個(gè)方面：

一是轉(zhuǎn)變觀念難。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規(guī)律，倒閉破產(chǎn)是正?，F(xiàn)象。然而，很多破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得依靠破產(chǎn)來(lái)自我保護(hù)，實(shí)現(xiàn)有序退出或起死回生。不少部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，在現(xiàn)行體制下，各地都不愿在“僵尸企業(yè)”處置上當(dāng)“先進(jìn)”，普遍存在觀望、等待、拖延的思想。思想觀念落后是破產(chǎn)工作滯后的重要原因之一。

二是破產(chǎn)退出難。統(tǒng)計(jì)顯示，自2019年企業(yè)破產(chǎn)法頒布以來(lái)，我國(guó)破產(chǎn)案件受理數(shù)量每年都徘徊在2019件左右，破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%，我市有企業(yè)5000余家，但法院累計(jì)受理企業(yè)破產(chǎn)案件也僅12件。而在美國(guó)，每年的企業(yè)破產(chǎn)案件近10萬(wàn)件。據(jù)調(diào)查，法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，從訴訟立案到執(zhí)行完破產(chǎn)程序，通常需要兩三年時(shí)間，并需要花費(fèi)不少的費(fèi)用。繁瑣冗長(zhǎng)的程序、較高的成本在很大程度上弱化了債權(quán)人通過(guò)司法渠道申請(qǐng)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的動(dòng)機(jī)。

三是利益協(xié)調(diào)難?，F(xiàn)行金融稅收等立法執(zhí)法體制機(jī)制，與《企業(yè)破產(chǎn)法》之間存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，稅收等債權(quán)一般應(yīng)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置時(shí)給予優(yōu)先辦理。在具體實(shí)踐中，少數(shù)部門(mén)往往提前采取強(qiáng)制性措施，不僅破壞了正常的破產(chǎn)程序，而且降低了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際清償率，使破產(chǎn)進(jìn)程困難重重。

四是資產(chǎn)清算難。有的“僵尸企業(yè)”在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中，檔案不全、資料混亂，債權(quán)債務(wù)不清;有的“僵尸企業(yè)”出資不實(shí)，代持股、個(gè)人名義持股等情況，對(duì)外投資基本狀況不詳，股東清算責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大，這些都增加了清理工作的難度。有些“僵尸企業(yè)”土地手續(xù)不全，致使土地難以變現(xiàn)或做其他利用，補(bǔ)全土地手續(xù)的成本過(guò)高，影響了清理工作的進(jìn)度。

五是政策保障難?！敖┦髽I(yè)”處置不僅需要解決職工轉(zhuǎn)換身份所需資金、補(bǔ)齊各項(xiàng)社保，還需解決在職員工貨幣補(bǔ)償、退休員工住房補(bǔ)貼以及離休人員的費(fèi)用，涉及金額較大、負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)無(wú)法解決，地方難以承受。目前，從中央到地方在處置對(duì)象、方式方法、保障措施、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面都沒(méi)有明確，“錢從哪里來(lái)”、“人往哪里去”都是非常棘手的問(wèn)題。

總結(jié)我市“僵尸企業(yè)”處置的有益經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)“僵尸企業(yè)”處置的現(xiàn)實(shí)困境，就如何進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置有關(guān)工作，提出如下意見(jiàn)建議：

一是突出政策驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化處置保障。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出。尤其是不能“拉郎配”，而是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等設(shè)置，使企業(yè)增強(qiáng)重組意愿。要加強(qiáng)環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”加快退出。在此基礎(chǔ)上，深入研究上級(jí)有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取政策資金，降低處置成本，盡可能地用最小的資金帶動(dòng)、盤(pán)活更多資產(chǎn)、化解更多債務(wù)、解決更多問(wèn)題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取“僵尸企業(yè)”處置工作試點(diǎn)，尤其在政府性資產(chǎn)管理公司自主化經(jīng)營(yíng)、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)處置權(quán)下放等方面爭(zhēng)取有所突破，為“僵尸企業(yè)”處置贏得更大政策空間。

二是突出專業(yè)促動(dòng)，提高處置水平。“僵尸企業(yè)”處置一般都涉及到資產(chǎn)清算重組、債務(wù)債權(quán)糾紛等問(wèn)題，這些都是很復(fù)雜、很專業(yè)的問(wèn)題。因此，建議加快培育破產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，借鑒深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件設(shè)置專業(yè)破產(chǎn)法庭，提高企業(yè)破產(chǎn)的專業(yè)化、高效化水平。在此基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有破產(chǎn)法律的適用性，既有適用于所有企業(yè)破產(chǎn)的“一般程序”，又有適用于中小企業(yè)的“簡(jiǎn)易程序”，還有適用于極少數(shù)情況下的“特別程序”，打通企業(yè)破產(chǎn)退出的“快速通道”。

三是突出部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成處置合力。雖然法院是審理破產(chǎn)案件的主導(dǎo)力量，但是，政府部門(mén)的協(xié)同配合相當(dāng)重要?！敖┦髽I(yè)”處置涉及到發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、人社、稅務(wù)、金融、電力等多個(gè)部門(mén)，為了避免各自為政、各為其利、各行其是，影響甚至破壞處置工作的整體進(jìn)程，必須建立高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定處置方案，明確工作責(zé)任，形成工作合力。對(duì)一些涉及面廣、矛盾復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)企業(yè)，建議成立處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底”。

四是突出分類推動(dòng)，確保處置效果。必須梳理出“僵尸企業(yè)”各自的主要問(wèn)題，“對(duì)癥下藥”、分類化解，決不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。按照“加強(qiáng)管理提升一批、技術(shù)改造提升一批、兼并重組一批、破產(chǎn)倒閉一批”的要求分類處置。對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、資債比較低、暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要通過(guò)“四換四驅(qū)”、“百企再升級(jí)”、“調(diào)轉(zhuǎn)促十大工程”等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)改造;對(duì)雖然資不抵債，但產(chǎn)品有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)、債務(wù)重組等途徑，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)”經(jīng)營(yíng);對(duì)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難、喪失競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸”企業(yè)，加快破產(chǎn)，騰出土地、資金等要素發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六

依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作，下面是本站小編為大家收集的僵尸企業(yè)。

供大家參考。

3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社大會(huì)議室召開(kāi)。本次研討會(huì)由我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報(bào)告人。研討會(huì)邀請(qǐng)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究院王雍君院長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)周放生副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所都陽(yáng)教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長(zhǎng)李志龍，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點(diǎn)評(píng)和發(fā)言嘉賓。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財(cái)新智庫(kù)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來(lái)自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。

何帆教授研究團(tuán)隊(duì)的主報(bào)告《中國(guó)僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長(zhǎng)期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫(xiě)而成。報(bào)告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會(huì)比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場(chǎng)而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個(gè)去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的扭曲。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，真正解決問(wèn)題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會(huì)政策上要托底。

王雍君院長(zhǎng)從財(cái)政治理的的角度來(lái)剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對(duì)策必須關(guān)切五個(gè)方面的問(wèn)題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財(cái)政壓力和可承受性的測(cè)試，四是政府的職能邊界，五是財(cái)政支持的方式。

都陽(yáng)教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來(lái)分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題判斷成很嚴(yán)重，會(huì)阻礙這個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來(lái)的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點(diǎn)。對(duì)員工的安置問(wèn)題，他認(rèn)為有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟(jì)可能是下一個(gè)淘寶式的就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī);二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對(duì)性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

高波總經(jīng)理建議由國(guó)家部委牽頭成立高級(jí)別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補(bǔ)貼及銀行貸款，對(duì)各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問(wèn)題。

陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過(guò)程中有一個(gè)值得考慮的問(wèn)題，就是怎樣實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國(guó)進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營(yíng)壓掉，保國(guó)企。

樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標(biāo)，不能全國(guó)性的劃一個(gè)杠桿，總體的思路是央企一套指標(biāo)，地方按照自己的大致標(biāo)準(zhǔn)，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補(bǔ)助。除了直接的補(bǔ)貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。

20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開(kāi)“全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會(huì)”。座談會(huì)上，二級(jí)大法官、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華介紹了下一步人民法院開(kāi)展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來(lái)，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門(mén)的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒(méi)有專門(mén)的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門(mén)的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開(kāi)展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門(mén)的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實(shí)踐證明，設(shè)立專門(mén)審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門(mén)審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開(kāi)展相關(guān)工作。各中級(jí)人民法院要盡快行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際情況啟動(dòng)企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn);在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門(mén)的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來(lái)，立即開(kāi)展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

從目前開(kāi)展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對(duì)下級(jí)法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對(duì)有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實(shí)施;10.最高人民法院對(duì)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過(guò)程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門(mén)破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免“一人離崗、工作皆?！钡那樾?。目前尚無(wú)破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門(mén)人才，確保專門(mén)審判人員及時(shí)到位。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官“員額制”過(guò)程中，各地人民法院必須將專門(mén)審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級(jí)人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報(bào)告最高人民法院。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。

二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問(wèn)題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對(duì)上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級(jí)法院已開(kāi)始積極貫徹落實(shí)。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時(shí)需注意以下四個(gè)問(wèn)題：

一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺(tái)和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對(duì)同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，既可以是執(zhí)行不能時(shí)，也可以是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。在同意的形式上，應(yīng)采取書(shū)面形式。

三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時(shí)移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。

四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實(shí)踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

三、加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項(xiàng)工作：

一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門(mén)人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開(kāi)展為原則積極進(jìn)行探索。

二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年破產(chǎn)審判實(shí)踐情況看，對(duì)管理人分級(jí)管理，針對(duì)不同類型的破產(chǎn)案件從不同級(jí)別、資質(zhì)的管理人名冊(cè)中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。

三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級(jí)制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自2019年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出改變。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。

四、建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報(bào)酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問(wèn)題。建議財(cái)政部門(mén)撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項(xiàng)資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開(kāi)源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立政府財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。

五、慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場(chǎng)參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過(guò)?！敖┦髽I(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營(yíng)業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計(jì)劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場(chǎng)的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重整計(jì)劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過(guò)自由表決決定。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過(guò)，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)。快審快結(jié)包括兩個(gè)方面要求：第一，對(duì)于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對(duì)于沒(méi)有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過(guò)破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，如簡(jiǎn)化審理程序，當(dāng)事人之間對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)法院要針對(duì)企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點(diǎn)，依法依規(guī)采取審級(jí)監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭(zhēng)相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七

在進(jìn)行了三年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活后，我通過(guò)對(duì)物流基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以說(shuō)所有的有關(guān)物流的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強(qiáng)的東西與實(shí)際運(yùn)用聯(lián)系起來(lái)。如果沒(méi)有企業(yè)參觀與調(diào)研，直接讓我進(jìn)行基本工作，我想我一定無(wú)從下手。因?yàn)槲覍?duì)物流行業(yè)的實(shí)際操作一竅不通。自認(rèn)為平時(shí)對(duì)物流知識(shí)還了解的我們，只能成為一些只會(huì)紙上談兵的學(xué)者，而并不能成為一個(gè)物流行業(yè)的佼佼者。

于是在堅(jiān)信“實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”下，我認(rèn)為只有把從書(shū)本上學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的物流實(shí)務(wù)操作中去，才能真正掌握這門(mén)知識(shí)。才能把自己打造成一個(gè)能為物流行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的物流行業(yè)工作者。

而對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，企業(yè)參觀與調(diào)研的意義是重大的，它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)的需求、在實(shí)踐中鞏固自己的知識(shí)；企業(yè)參觀與調(diào)研又是對(duì)每一個(gè)大學(xué)生專業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)的一種檢驗(yàn)，它能讓我們學(xué)到了很多平時(shí)在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí)實(shí)際操作的知識(shí)，既開(kāi)闊了我們的視野，又增長(zhǎng)了我們見(jiàn)識(shí)，為我們將來(lái)走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。

（一）申通快遞物流有限公司。

申通快遞的創(chuàng)始地是在上海，擁有247個(gè)獨(dú)立的城市營(yíng)業(yè)所，179個(gè)營(yíng)業(yè)廳，1220個(gè)操作點(diǎn)，快遞初創(chuàng)于1993年，是一家以經(jīng)營(yíng)快遞為主的國(guó)內(nèi)合資（民營(yíng)）企業(yè)。基本覆蓋到全國(guó)地市級(jí)以上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)地市縣級(jí)以上城市，尤其是在江浙滬地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了派送無(wú)盲區(qū)。

公司奉行“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“快速、準(zhǔn)確、安全、周到、”的服務(wù)方針公司經(jīng)營(yíng)十余年來(lái)，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個(gè)城市營(yíng)業(yè)所。

申通快遞是我們專業(yè)參觀調(diào)研的第一家物流公司，同學(xué)們都很興奮。我們?cè)谧撕荛L(zhǎng)時(shí)間的車后，終于到達(dá)了目的地。在休息室，公司負(fù)責(zé)人給我們講解了一些注意事項(xiàng)和參觀安排，接著便開(kāi)始了這次的參觀。在公司經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們參觀了公司部分工作環(huán)境，看到了物流工作的第一現(xiàn)場(chǎng)。

從開(kāi)始的揀貨到最后的發(fā)貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過(guò)不同的傳送帶進(jìn)入不同的分揀區(qū)域，不同區(qū)域的物品分揀好后放在不同的規(guī)定區(qū)域，方便裝貨。因?yàn)槲覀兪窍挛缛⒂^的，所以有部分機(jī)械已經(jīng)停止運(yùn)作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內(nèi)容，收獲了很多。同時(shí)經(jīng)理也向講述了他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯?wèn)題，如傳送帶是循環(huán)的，分揀的工人在分揀的過(guò)程中是按照序號(hào)分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環(huán)一次，就造成了時(shí)間上和勞力上的浪費(fèi)。

結(jié)束參觀后，申通快遞的負(fù)責(zé)人又給我們做了一個(gè)簡(jiǎn)短的報(bào)告會(huì)，講了物流行業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也給我們這些即將畢業(yè)的學(xué)生關(guān)于就業(yè)提出了一些建議，讓人受益匪淺。

（二）合肥寶供物流有限公司。

寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國(guó)內(nèi)第一家經(jīng)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)以物流名稱注冊(cè)的企業(yè)集團(tuán)，是中國(guó)最早運(yùn)用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國(guó)最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。

當(dāng)前，公司已在全國(guó)65個(gè)城市設(shè)有7個(gè)分公司、8個(gè)子公司和50多個(gè)辦事處，形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)并開(kāi)始向美國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、香港等地延伸的國(guó)際化物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯(lián)合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強(qiáng)企業(yè)），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區(qū)汴河路南現(xiàn)代物流園區(qū)。

我們首先是到達(dá)了四樓的會(huì)議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區(qū)域分為立體倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)和平倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)，分別占地1000多m^2和一萬(wàn)畝。公司職員還給我講了公司關(guān)于質(zhì)量管理，安全管理和設(shè)備管理方面的舉措。老師還邀請(qǐng)到了在這里工作的一個(gè)學(xué)姐過(guò)來(lái)，給我們講了關(guān)于就業(yè)方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因?yàn)槲覀儗I(yè)人數(shù)有點(diǎn)多，所以我們只參觀了立體倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)，在公司職員的帶領(lǐng)下，我們參觀了該公司為聯(lián)合利華保管提供的商品，了解了立體倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)作流程和注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)了很多書(shū)本上學(xué)習(xí)不到的知識(shí)。

（三）安徽安泰物流有限責(zé)任公司。

安徽安泰物流有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“安泰物流”）其承擔(dān)了安徽煙草工業(yè)原輔材料、成品的倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、配送到調(diào)撥運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。通過(guò)近幾年的物流實(shí)踐，安徽煙草工業(yè)現(xiàn)代物流已基本形成了較為完善的現(xiàn)代物流體系。

安徽煙草開(kāi)展現(xiàn)代物流始于20xx年底，由當(dāng)時(shí)的省局公司對(duì)全省的煙草物流實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，安泰物流實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，下轄5個(gè)煙廠物流公司，6大區(qū)域配送中心，17個(gè)地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個(gè)遍布全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

組建安泰物流的目的，就是為了進(jìn)一步提高安徽煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)物流的集中管理，以優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程為主線，推行“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的業(yè)務(wù)新模式，實(shí)施專業(yè)化、獨(dú)立化的物流運(yùn)作管理，營(yíng)造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的高效率、低成本運(yùn)行。

圍繞黃山卷煙總廠統(tǒng)一管理、集中采購(gòu)、多點(diǎn)生產(chǎn)、專業(yè)營(yíng)銷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，主要物流業(yè)務(wù)包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購(gòu)供應(yīng)物流；廠內(nèi)原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉(cāng)儲(chǔ)保管等生產(chǎn)物流；卷煙調(diào)撥銷售物流等三個(gè)主要環(huán)節(jié)。

安泰物流是我們參觀的三個(gè)企業(yè)中自動(dòng)化程度最高的，它的系統(tǒng)和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行工作，除了一開(kāi)始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過(guò)程都是自動(dòng)化，無(wú)工作人員。

我們還發(fā)現(xiàn)了一條小的傳送帶系統(tǒng)，專門(mén)負(fù)責(zé)特殊煙的分揀，其他標(biāo)準(zhǔn)化的煙都是由大的傳送帶系統(tǒng)負(fù)責(zé)。分揀好的煙草都必須按照區(qū)域擺放，等待車輛裝貨。

在老師的帶領(lǐng)下，我們一共參觀并調(diào)研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調(diào)研使我們能夠在一線觀察學(xué)習(xí)物流工作的操作流程和知識(shí)，能夠了解物流現(xiàn)狀。

現(xiàn)在的物流企業(yè)依然會(huì)有一些問(wèn)題和缺點(diǎn)需要去完善，例如在申通物流參觀時(shí)，經(jīng)理向我們講述的那個(gè)問(wèn)題，這些都需要我們這些有可能在物流行業(yè)工作的人去解決，基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)必不可少的。

大學(xué)三年的學(xué)習(xí)中，我們一直都為了考試而學(xué)習(xí)，因?yàn)榕d趣去學(xué)習(xí)物流相關(guān)知識(shí)的很少。老師在課堂上教授的知識(shí)過(guò)于枯燥，學(xué)生往往不能長(zhǎng)時(shí)間去記憶和理解，失去了學(xué)習(xí)的興趣。而企業(yè)參觀調(diào)研是一種實(shí)踐活動(dòng)，能使課堂上枯燥無(wú)味的物流相關(guān)知識(shí)具象化，能夠使我們更加簡(jiǎn)單深刻的記住這些知識(shí)，對(duì)于將要畢業(yè)想要就業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)很好地社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為以后的工作打下一定的基礎(chǔ)。

通過(guò)這幾次的企業(yè)參觀和調(diào)研，我也對(duì)物流企業(yè)的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識(shí)一下子鮮活起來(lái)，更加容易理解記住了。必須承認(rèn)的是未來(lái)物流在社會(huì)中會(huì)越來(lái)越重要，需要的物流人才也會(huì)越來(lái)越多，物流的發(fā)展前景是很好的，只要你努力在這個(gè)行業(yè)堅(jiān)持下去，你一定會(huì)成功的。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八

20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開(kāi)全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會(huì)。座談會(huì)上，二級(jí)大法官、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華介紹了下一步人民法院開(kāi)展破產(chǎn)案件審理、依法處置僵尸企業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

近年來(lái)，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門(mén)的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒(méi)有專門(mén)的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門(mén)的破產(chǎn)審判組織的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開(kāi)展僵尸企業(yè)司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門(mén)的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實(shí)踐證明，設(shè)立專門(mén)審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門(mén)審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開(kāi)展相關(guān)工作。各中級(jí)人民法院要盡快行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合本地實(shí)際情況啟動(dòng)企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn);在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門(mén)的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來(lái)，立即開(kāi)展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

從目前開(kāi)展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對(duì)下級(jí)法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對(duì)有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實(shí)施;10.最高人民法院對(duì)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過(guò)程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門(mén)破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無(wú)破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門(mén)人才，確保專門(mén)審判人員及時(shí)到位。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官員額制過(guò)程中，各地人民法院必須將專門(mén)審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級(jí)人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報(bào)告最高人民法院。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。

民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問(wèn)題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對(duì)上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級(jí)法院已開(kāi)始積極貫徹落實(shí)。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時(shí)需注意以下四個(gè)問(wèn)題：

一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺(tái)和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對(duì)同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)僵尸企業(yè)及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，既可以是執(zhí)行不能時(shí)，也可以是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。在同意的形式上，應(yīng)采取書(shū)面形式。

三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時(shí)移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。

四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實(shí)踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項(xiàng)工作：

一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門(mén)人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開(kāi)展為原則積極進(jìn)行探索。

二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年破產(chǎn)審判實(shí)踐情況看，對(duì)管理人分級(jí)管理，針對(duì)不同類型的破產(chǎn)案件從不同級(jí)別、資質(zhì)的管理人名冊(cè)中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。

三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級(jí)制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出改變。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。

很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報(bào)酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無(wú)力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問(wèn)題。建議財(cái)政部門(mén)撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項(xiàng)資金，做到專款專用。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開(kāi)源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。

在處置僵尸企業(yè)過(guò)程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場(chǎng)參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過(guò)。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營(yíng)業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果僵尸企業(yè)重整計(jì)劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場(chǎng)的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重整計(jì)劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的`規(guī)定，通過(guò)自由表決決定。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過(guò)，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)。快審快結(jié)包括兩個(gè)方面要求：第一，對(duì)于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對(duì)于沒(méi)有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過(guò)破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，如簡(jiǎn)化審理程序，當(dāng)事人之間對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

依法處置僵尸企業(yè)涉及的問(wèn)題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)法院要針對(duì)企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點(diǎn)，依法依規(guī)采取審級(jí)監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對(duì)僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭(zhēng)相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九

“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是本站小編為大家搜集的僵尸企業(yè)。

供大家參考。

據(jù)了解，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?！敖┦髽I(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患?！皣?guó)資委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對(duì)于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個(gè)比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點(diǎn)，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

國(guó)資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出，要落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部副部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。(新華社)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因?yàn)殡S著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場(chǎng)需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問(wèn)題使得這類企業(yè)很難從市場(chǎng)中真正退出來(lái)，長(zhǎng)此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來(lái)越多。

原攀鋼集團(tuán)董事、教授級(jí)高級(jí)工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來(lái)源分為四類：

即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時(shí)期興建的許多企業(yè)，并非按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場(chǎng)交通不便，資源配置不計(jì)成本、自辦社會(huì)一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計(jì)劃部門(mén)拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無(wú)經(jīng)濟(jì)性可言。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都吃大鍋飯，無(wú)憂破產(chǎn)、更不會(huì)出現(xiàn)僵尸企業(yè)。

然而在后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場(chǎng)淘汰，這也是上世紀(jì)末國(guó)企大量關(guān)閉的原因之一。

但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場(chǎng);或因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求旺盛、競(jìng)爭(zhēng)力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長(zhǎng);各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過(guò)一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場(chǎng)的劣勢(shì)基因頓成顯性、各種問(wèn)題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。

即經(jīng)濟(jì)過(guò)熱催生產(chǎn)能過(guò)剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而產(chǎn)能過(guò)剩的原因，一是片面追求高速增長(zhǎng)、過(guò)度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對(duì)鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時(shí)，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。二是在gdp至上和土地財(cái)政推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國(guó)有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動(dòng)下盲目擴(kuò)張。四是各級(jí)政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵(lì)推動(dòng)治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長(zhǎng)制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。

口號(hào)。

乏人問(wèn)津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時(shí)現(xiàn)出原形。

即經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

近年中國(guó)企業(yè)飽受經(jīng)營(yíng)環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國(guó)際大宗商品價(jià)格暴跌，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力沖擊尤甚;勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過(guò)去的被人為壓低逐步市場(chǎng)化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來(lái)成長(zhǎng)過(guò)快、虛胖的身體并不健康，寒冬來(lái)臨越冬困難不免被凍僵。

尤其是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

毋庸諱言，中國(guó)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對(duì)制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無(wú)形、卻十分深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來(lái)，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息顯示，當(dāng)前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴(yán)重虧損狀態(tài)，20多家重點(diǎn)企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運(yùn)行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負(fù)債率過(guò)高，連續(xù)多年虧損。

除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩也還沒(méi)有完全消化。2019年以來(lái)，我國(guó)已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對(duì)記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營(yíng)船廠，造船能力過(guò)剩的問(wèn)題十分突出，預(yù)計(jì)將有約40%的船企會(huì)被淘汰。

分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟(jì)效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。從另一角度來(lái)說(shuō)，由于僵尸企業(yè)往往背負(fù)大量負(fù)債，有時(shí)還會(huì)涉及到民間借貸，關(guān)系到當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時(shí)，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。

越是產(chǎn)能過(guò)剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財(cái)務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險(xiǎn)。

為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財(cái)務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子說(shuō)，70家國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業(yè)報(bào)表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過(guò)賣資產(chǎn)得來(lái)的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’?！?/p>

“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過(guò)今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)去年報(bào)表上顯示盈利5000萬(wàn)元，其實(shí)是做的‘假賬’，實(shí)際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了?！?/p>

中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%。“現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%，主要靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來(lái)，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?/p>

“很多企業(yè)不愿意被上報(bào)，估計(jì)‘僵尸企業(yè)’的實(shí)際數(shù)量可能數(shù)倍于上報(bào)的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶?jí)市經(jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。

據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬(wàn)億元，還有2萬(wàn)億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對(duì)于這類不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度關(guān)注。”

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。

“鋼材只要生產(chǎn)出來(lái)還是能賣得出去，只是價(jià)格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2019年我國(guó)鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長(zhǎng)20%以上，這說(shuō)明鋼材的市場(chǎng)需求依然很大。

一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開(kāi)采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開(kāi)采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴(yán)重，有的煤礦實(shí)際產(chǎn)能比設(shè)計(jì)產(chǎn)能多出好幾倍。

這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場(chǎng)下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒(méi)被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)空間，資金鏈還沒(méi)有斷裂，有的國(guó)有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費(fèi)，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)壓力、財(cái)政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無(wú)論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時(shí)間，“不愿意自己先死”。

受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，必須厘清政府與市場(chǎng)的界限。政府應(yīng)著力化解“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩矛盾，把握好時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)，避免行政過(guò)度干預(yù)、“出力不討好”。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，單靠市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)力化解，因此要分析哪些行業(yè)過(guò)剩是市場(chǎng)形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是非市場(chǎng)因素形成的，對(duì)“市場(chǎng)失靈”類過(guò)剩，政府要出臺(tái)措施著力化解。

僵尸企業(yè)占用寶貴的實(shí)物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場(chǎng)空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問(wèn)題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。

然而，雖然近來(lái)清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動(dòng)。

有的說(shuō)，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說(shuō)，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準(zhǔn)，怕被指責(zé)國(guó)資流失”;也有的怕得罪人，落個(gè)敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負(fù)責(zé)人中相當(dāng)一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。

這些問(wèn)題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動(dòng)性不足的主觀層面的問(wèn)題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門(mén)推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢(shì)推進(jìn)改革的能力不足的客觀層面的問(wèn)題，還有操作上困難的問(wèn)題。

接下來(lái)要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計(jì)與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會(huì)的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時(shí)機(jī)成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動(dòng)力的神奇力量。

專家認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家已有處置先例，我國(guó)需結(jié)合自身實(shí)際，探索中國(guó)特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各有不同，國(guó)有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各級(jí)政府需提前制定好“托底”預(yù)案?！氨热缭趥鶆?wù)清算方面，政府要通過(guò)法律程序優(yōu)先確保30萬(wàn)元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要盡量降低?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)。

其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則?；鶎痈刹糠从?，一些化解產(chǎn)能過(guò)剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實(shí)效果欠佳。例如國(guó)家雖然鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來(lái)很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑，可審批時(shí)間長(zhǎng)、交易成本高，我們感覺(jué)企業(yè)沒(méi)什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門(mén)一位干部說(shuō)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺(tái)“含金量”高的政策。

再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過(guò)剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人反映，國(guó)有企業(yè)因其體質(zhì)機(jī)制原因，效益普遍不如民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國(guó)企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國(guó)企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過(guò)剩難題。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十

自鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油20xx年10月erp試點(diǎn)成功以來(lái)，包括金陵石化在內(nèi)的中石化股份公司企業(yè)90%以上的單位在使用erp系統(tǒng)。從石化行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個(gè)企業(yè)集團(tuán)板塊；從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面來(lái)說(shuō)，已涵蓋了包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)核算、采購(gòu)管理、銷售管理、項(xiàng)目管理等各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

erp系統(tǒng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業(yè)重要的內(nèi)部管理平臺(tái)。已上線的企業(yè)用戶，可以對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行綜合實(shí)時(shí)查詢、對(duì)比和分析，及時(shí)掌握查詢對(duì)象的信息變化情況。

erp系統(tǒng)模塊，涵蓋了效能監(jiān)察工作的各個(gè)方面，包括財(cái)務(wù)（fi）、成本費(fèi)用管理（co）、銷售管理（sd）、采購(gòu)管理（mm）、工廠維護(hù)(pm)、生產(chǎn)計(jì)劃(pp)、項(xiàng)目管理(ps)、物料管理(mro)、資金管理（tr）等方面。

erp系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：1、erp_ais系統(tǒng)具有多條件查詢、數(shù)據(jù)組合、排序、計(jì)算、分析、報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，及時(shí)、準(zhǔn)確獲得被監(jiān)察部門(mén)數(shù)據(jù)信息；2、檢查人員通過(guò)綜合利用各種查詢和分析功能，并結(jié)合線下查閱規(guī)章制度、合同協(xié)議、文件及其它相關(guān)文字資料，實(shí)物觀察、盤(pán)點(diǎn)等方式方法，更好地完成對(duì)采購(gòu)管理、銷售管理以及財(cái)務(wù)控制等各個(gè)方面的全方位的監(jiān)督。

隨著企業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作在監(jiān)察效率、效果方面的要求更加嚴(yán)格。金陵石化在對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)高度重視利用信息化手段開(kāi)展效能監(jiān)察工作，努力借鑒企業(yè)erp信息系統(tǒng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)該系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的應(yīng)用。erp系統(tǒng)已成為企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作不可缺少的專業(yè)工具。金陵石化在實(shí)施效能監(jiān)察過(guò)程中，積極發(fā)揮erp系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的作用，提高了監(jiān)察效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)督、保證和促進(jìn)作用。

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。20xx年，根據(jù)中石化集團(tuán)公司監(jiān)察局和*市工交紀(jì)工委的要求，金陵石化公司效能監(jiān)察立項(xiàng)共計(jì)13項(xiàng)，效能監(jiān)察范圍涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品銷售管理、物資采購(gòu)管理、煤炭、節(jié)能減排、安全環(huán)保、投資清理等各個(gè)方面。目前，企業(yè)效能監(jiān)察的項(xiàng)目較多，效能監(jiān)察質(zhì)量、效率亟待提高。erp系統(tǒng)在金陵石化公司成功上線后，為開(kāi)展效能監(jiān)察各個(gè)項(xiàng)目提供了有效的幫助，主要體現(xiàn)在獲取監(jiān)察項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息上。具體說(shuō)來(lái)，erp系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于以下監(jiān)察項(xiàng)目：

計(jì)劃、合同、價(jià)格以及交貨四個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國(guó)石化物資采購(gòu)效能監(jiān)察管理方案》中監(jiān)察點(diǎn)的具體要求，利用庫(kù)存和采購(gòu)管理（mm）模塊的相關(guān)功能，對(duì)采購(gòu)管理的以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)核查：1、核查當(dāng)月物資的采購(gòu)計(jì)劃，抽查某項(xiàng)物資的采購(gòu)是否超計(jì)劃采購(gòu)，如超計(jì)劃采購(gòu)，監(jiān)察人員可及時(shí)詢問(wèn)采購(gòu)主管人員，避免浪費(fèi)；2、查詢某項(xiàng)采購(gòu)訂單的價(jià)格。erp_ais可以實(shí)時(shí)查詢物資采購(gòu)價(jià)格，包括跨歷史年度采購(gòu)信息的查詢，并提供簡(jiǎn)要的對(duì)比分析，便于及時(shí)找出差距分析價(jià)格高低的原因；3、查詢合同執(zhí)行的情況?？芍苯硬樵児?yīng)商執(zhí)行合同的情況，包括交貨驗(yàn)收、付款審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合線下開(kāi)展的物資招標(biāo)情況，及時(shí)掌握供應(yīng)商資信狀況，對(duì)不合格供應(yīng)商及時(shí)清除資源市場(chǎng)；4、查詢物資使用及庫(kù)存情況。實(shí)時(shí)查詢公司倉(cāng)庫(kù)物資庫(kù)存情況，個(gè)別物資庫(kù)存數(shù)量是否過(guò)高，是否存在超庫(kù)存限額采購(gòu)的情況，是否存在長(zhǎng)期的積壓物資，對(duì)積壓物資采購(gòu)部門(mén)是否妥善處理等。

（二）銷售管理項(xiàng)目。由于我公司產(chǎn)品數(shù)量種類較多，不可能對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，20xx年主要選取液化氣產(chǎn)品進(jìn)行銷售方面的監(jiān)察。產(chǎn)品銷售是企業(yè)效益的主要來(lái)源，在對(duì)液化氣銷售管理效能監(jiān)察工作中，我們主要通過(guò)erp_ais系統(tǒng)的銷售管理（sd）模塊來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察目標(biāo)的。根據(jù)20xx年公司制定的《液化氣銷售管理效能監(jiān)察方案》的各個(gè)監(jiān)察點(diǎn)的要求，通過(guò)銷售管理（sd）模塊對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的核查：1、液化氣采購(gòu)訂單的控制。對(duì)根據(jù)銷售合同產(chǎn)生的訂單是否按產(chǎn)品銷售計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)貨數(shù)量是否設(shè)定限制，是否存在超訂單發(fā)貨的現(xiàn)象；2、液化氣銷售價(jià)格管理。查詢液化氣銷售報(bào)表，核查同一期間發(fā)貨發(fā)貨價(jià)格是否一致，結(jié)合價(jià)格審批小組定價(jià)水平，分析銷售價(jià)格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續(xù)等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質(zhì)、資信狀況，同時(shí)，通過(guò)對(duì)客戶財(cái)務(wù)往來(lái)賬的查詢，核查是否對(duì)特定進(jìn)行客戶賒銷，客戶連續(xù)賒銷期限是否超過(guò)一定期限，賒銷行為是否履行審批手續(xù)。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)跨越周期長(zhǎng)，需要對(duì)工程招標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工方履約等情況進(jìn)行全面監(jiān)察。20xx年，金陵石化公司效能監(jiān)察在工程建設(shè)項(xiàng)目方面主要是對(duì)px工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)的效能監(jiān)察。通過(guò)erp_ais系統(tǒng)項(xiàng)目管理(ps)模塊的相關(guān)功能，主要對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃、進(jìn)度、交付以及對(duì)施工方付款履約等監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行核查，通過(guò)線下參與招標(biāo)、工程質(zhì)量專業(yè)檢查等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的全程監(jiān)管。erp系統(tǒng)的工廠維護(hù)(pm)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)部門(mén)修理費(fèi)用執(zhí)行情況的進(jìn)行有效分析，找出修理費(fèi)是否按照規(guī)定用途使用，是否存在項(xiàng)目資金占用修理費(fèi)用等現(xiàn)象。

另外，可以通過(guò)成本費(fèi)用管理（co）模塊對(duì)煉油加工費(fèi)用、人工成本、制造費(fèi)用等執(zhí)行情況進(jìn)行分析；通過(guò)資金管理（tr）模塊可以對(duì)企業(yè)執(zhí)行資金計(jì)劃情況進(jìn)行全面反映；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、辦公費(fèi)用等費(fèi)用的專項(xiàng)監(jiān)督可以通過(guò)系統(tǒng)直接獲取數(shù)據(jù)，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可靠性。

erp系統(tǒng)構(gòu)建了企業(yè)的信息平臺(tái)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息共享，減少重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)察效率，通過(guò)erp系統(tǒng)的使用，能夠及時(shí)掌握被監(jiān)察項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，減少被監(jiān)察單位的工作量。erp系統(tǒng)具有較強(qiáng)的篩選和分析功能，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有利于監(jiān)察部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)erp系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的組織保障。金陵石化公司領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視企業(yè)信息化建設(shè)，erp系統(tǒng)上線以后，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)督促有關(guān)人員更新觀念，提高對(duì)erp知識(shí)的掌握，并加強(qiáng)與信息部門(mén)聯(lián)系，申請(qǐng)了監(jiān)察部門(mén)專門(mén)用戶，信息管理部門(mén)也按照效能監(jiān)察工作的需求給監(jiān)察部門(mén)設(shè)置了特定的查詢權(quán)限；二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高erp系統(tǒng)使用效果的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)erp知識(shí)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)I(yè)部門(mén)取經(jīng)，通過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，監(jiān)察人員掌握了erp方面的專業(yè)知識(shí)，熟練發(fā)揮erp系統(tǒng)在企業(yè)效能監(jiān)察中的作用。三、部門(mén)協(xié)作是全面發(fā)揮erp系統(tǒng)信息共享的橋梁。通過(guò)信息部門(mén)的技術(shù)支持以及與審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)的業(yè)務(wù)溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，提高了工作效率，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入有效開(kāi)展。

erp系統(tǒng)的實(shí)施，更新了企業(yè)管理理念，摒棄了落后管理方式，建立起了新型高效的工作模式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了促進(jìn)和提升作用。通過(guò)erp系統(tǒng)的應(yīng)用，金陵石化監(jiān)察部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中的問(wèn)題，變事后監(jiān)察為事中、事前監(jiān)察，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。在對(duì)20xx年13個(gè)項(xiàng)目中監(jiān)察中，共提出監(jiān)察建議7條，建章立制13項(xiàng)，增加經(jīng)濟(jì)效益、避免經(jīng)濟(jì)損失約44797萬(wàn)元，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一

(二)公司的企業(yè)文化。

企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，并發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司大發(fā)展的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，中國(guó)企業(yè)只有培育和塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法模仿的競(jìng)爭(zhēng)能力，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它具有獨(dú)特性、不可模仿性等重要特征。無(wú)論能力、資源、人才、技術(shù)、知識(shí)、制度、流程多么先進(jìn)，都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這只是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競(jìng)爭(zhēng)力本身和動(dòng)力來(lái)源。那么，驅(qū)動(dòng)技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“heli”。它來(lái)源于企業(yè)的獨(dú)特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新等)。).

從動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。

企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的保證。

企業(yè)文化優(yōu)秀的企業(yè)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以超越的。因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓所有員工在強(qiáng)大的創(chuàng)新精神的激勵(lì)下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然會(huì)最大化。另一方面，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理理論中有三個(gè)里程碑式的理論:科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四個(gè)里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們有意識(shí)地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方法的本質(zhì)、特征和運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果。它實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺(jué)、從實(shí)踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理的一場(chǎng)革命。旨在研究企業(yè)文化產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化理論，不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，也是企業(yè)管理理論的新里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的核心是:以人為本，尊重和信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識(shí)的作用，反對(duì)單純強(qiáng)調(diào)管理，注重在吸收傳統(tǒng)文化精髓和先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價(jià)值體系和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物質(zhì)、精神和制度的最佳結(jié)合和動(dòng)態(tài)平衡。

首先，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

企業(yè)文化是異質(zhì)的，難以模仿的，具體表現(xiàn)在:一是在發(fā)展中形成的。有決策感，企業(yè)的核心價(jià)值觀是在企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境中逐漸形成的。其次，源于少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范。在文化上，總有少數(shù)人提出反映客觀需求的文化理念，倡導(dǎo)改變舊的觀念和行為，成為企業(yè)文化的`開(kāi)拓者。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和先進(jìn)元素的展示激勵(lì)和推動(dòng)了企業(yè)中的其他人，形成了企業(yè)的新文化模式。第三，由于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)文化本質(zhì)上是一個(gè)用新的理念和行為克服舊的理念和行為的過(guò)程。因此，新的想法和行為必須得到廣泛的宣傳和灌輸，才能逐漸被員工接受。因此，由于商業(yè)環(huán)境、行業(yè)和發(fā)展歷史的差異，不同的企業(yè)必然有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種行為準(zhǔn)則和精神力量，是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力興衰的一個(gè)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的因素，也是企業(yè)管理的一面鏡子。核心能力是在獨(dú)特的企業(yè)文化基礎(chǔ)上形成和積累的，以人才、文化和流程為載體。通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，積累下來(lái)的企業(yè)文化會(huì)和產(chǎn)品、品牌、專利等一起逐漸形成。，并演變成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。企業(yè)文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力是相互促進(jìn)、相輔相成的。缺乏優(yōu)秀文化的企業(yè)不會(huì)打造持久的一流核心競(jìng)爭(zhēng)力。相反，企業(yè)擁有和保持一流的競(jìng)爭(zhēng)力往往根植于優(yōu)秀的企業(yè)文化。核心能力是企業(yè)文化成功的最高和最集中的表現(xiàn)。同時(shí)，基于優(yōu)秀文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和發(fā)揮，為企業(yè)文化的培育和提升提供了堅(jiān)實(shí)而豐富的物質(zhì)保障。

1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心。只有根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)提煉出企業(yè)的優(yōu)秀理念，才能從核心體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性。因此，要培養(yǎng)和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實(shí)際、催人奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇?tīng)?zhēng)一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐漸成長(zhǎng)和培養(yǎng)起來(lái)的一種群體意識(shí)。建立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成各具特色的企業(yè)精神，可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，以無(wú)形的方式沉淀，形成企業(yè)的行為準(zhǔn)則。

2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是保證企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，培養(yǎng)員工的思想情感，鼓舞員工士氣，凝聚全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的活力和生機(jī)。

3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化建設(shè)必須有制度保障，在這個(gè)制度保障中，要實(shí)現(xiàn)制度文化的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的想法不斷引入適應(yīng)新競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的管理體系，如成本管理模式、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和流程再造等。，用優(yōu)秀的制度保證文化建設(shè)的實(shí)施。

4.崇尚行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家應(yīng)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐優(yōu)秀的行為文化。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個(gè)層面:企業(yè)家要有全新的管理行為，自己的管理行為處處體現(xiàn)自己的文化特色和文化品位；員工要有全新的工作行為，用敬業(yè)、努力、遵守規(guī)章制度、誠(chéng)實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、奉獻(xiàn)的行為具體踐行企業(yè)文化，讓公眾通過(guò)員工的行為更好地了解企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)往往反映了企業(yè)的文化特征。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的工廠外觀、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、理念先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境等。，在企業(yè)的“硬件”它體現(xiàn)了企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍中。

5.堅(jiān)持“以人為本。企業(yè)就是“以人為本。人是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，企業(yè)的命運(yùn)必須由生產(chǎn)力中最具活力的人的因素來(lái)決定。廣大職工作為企業(yè)的主體，不僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者。廣大員工能否在企業(yè)中最大限度地發(fā)揮自己的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。在企業(yè)文化建設(shè)中，必須樹(shù)立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對(duì)象，充分尊重、理解和關(guān)心人，滿足員工的要求，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極因素，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的共同發(fā)展。保持員工利益與企業(yè)利益一致是必要的。員工切身利益能否得到保障，是員工主體利益能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，誰(shuí)有足夠的天賦，誰(shuí)就有競(jìng)爭(zhēng)的決定性優(yōu)勢(shì)?！耙匀藶楸尽Ｖ攸c(diǎn)是提高人的素質(zhì)，尊重人，尊重人的尊嚴(yán)和勞動(dòng)，滿足人的生存和發(fā)展愿望。

6.塑造良好的企業(yè)形象。一方面，要通過(guò)管理模式建立包括識(shí)別、規(guī)劃、培育、部署和維護(hù)在內(nèi)的企業(yè)形象管理和維護(hù)體系，以利于員工對(duì)企業(yè)形象和獨(dú)特文化的公眾理解和認(rèn)可。另一方面，要考慮自己的社會(huì)責(zé)任，注意用企業(yè)的良好行為凈化社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)健康均衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該重視自己的社會(huì)形象，這實(shí)際上是企業(yè)與社會(huì)的雙贏行為，也是企業(yè)利用優(yōu)秀文化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。最后要注意品牌效應(yīng)。

1.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重人的因素，其重要作用是將每個(gè)員工的個(gè)人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的總體目標(biāo)上。企業(yè)文化的建設(shè)為員工創(chuàng)造了最合適的發(fā)展條件，為他們的自我發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，使他們有了穩(wěn)定的歸屬感。它就像一個(gè)紐帶，將員工個(gè)人利益的追求與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，使員工意識(shí)到只有企業(yè)不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益。以共同的目標(biāo)緊密團(tuán)結(jié)員工，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)聚集最大的力量。企業(yè)文化的這種凝聚力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的巨大動(dòng)力，也是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)“以人為本。，就是強(qiáng)調(diào)尊重人，關(guān)心人，激勵(lì)人。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，鼓勵(lì)員工發(fā)揮內(nèi)部動(dòng)力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極行動(dòng)，發(fā)揮最大潛力，達(dá)到更高水平的個(gè)人心理需求。高級(jí)鑒定、技術(shù)職稱晉升、各類競(jìng)賽、技術(shù)競(jìng)賽、演講比賽等。在企業(yè)中通過(guò)有效的精神和物質(zhì)激勵(lì)手段為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要把企業(yè)建成學(xué)習(xí)型組織，必須依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，從而提高個(gè)人素質(zhì)和企業(yè)整體水平，從而不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有規(guī)范作用。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)是制約企業(yè)興衰的非技術(shù)因素。企業(yè)文化對(duì)員工行為具有有形和無(wú)形的約束力，這種約束力不僅來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部一套先進(jìn)的科學(xué)管理體系，還來(lái)自于一種企業(yè)群體道德意識(shí)、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范所形成的潛移默化的影響。

4.企業(yè)文化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著協(xié)調(diào)作用。為了在企業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)，有必要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。俗話說(shuō):“管理:一是理順程序，二是理順心態(tài)?！崩?，動(dòng)員員工在年度大會(huì)前后積極參與“我為企業(yè)提供建議。提出合理化建議活動(dòng)，讓員工對(duì)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問(wèn)題提出有益的建議，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工在理解中獲得認(rèn)同感。企業(yè)文化的建設(shè)也要求企業(yè)管理者關(guān)心人，愛(ài)人，尊重員工的勞動(dòng)成果，讓每一個(gè)員工在團(tuán)隊(duì)中感到舒適，從而在行動(dòng)上更加協(xié)調(diào)。

綜上所述，企業(yè)文化是由企業(yè)精心設(shè)計(jì)，管理層積極推動(dòng)，得到全體員工廣泛認(rèn)可和認(rèn)可，成為自覺(jué)行為的過(guò)程。它是一個(gè)逐步培養(yǎng)和實(shí)踐的過(guò)程，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持續(xù)推進(jìn)；我們必須與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。以企業(yè)文化為載體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二

作者描寫(xiě)了一個(gè)為了尋找突破僵尸末日劫的僵尸，外表身份是一個(gè)人間醫(yī)生-應(yīng)寬懷。其利用自己智慧和謀略，用并沒(méi)有突破仙人修為的妖怪，結(jié)交了一大批的高手在身邊，甚至比自己的修為都高的多的妖怪，為下屬，為朋友。作者表達(dá)的理由是主人公有下列的特點(diǎn)：

1.有謀略，用文中的原話表示，即為陰險(xiǎn)狡詐，工于心機(jī)。我認(rèn)為在解釋中，這兩個(gè)褒貶絕對(duì)相反的兩個(gè)詞，絕對(duì)是同一個(gè)意思。

2.用無(wú)窮的好處，法寶，靈單收買人心，賺得功德，保護(hù)自己。有心為善也是善。

改小說(shuō)是玄幻類小說(shuō)，立意較新，主人公并不是一直比較厲害到最厲害。作者要表達(dá)的是智慧更重于能力，大腦更重要，自己沒(méi)有相關(guān)技能可以憑智慧讓別人為其服務(wù)。

天生的敵人，永遠(yuǎn)是敵人，雖然有時(shí)候?yàn)榱死嬖谝黄?，但最終還是要分出勝負(fù)。例如小說(shuō)中的，基督教和黑暗會(huì)議，天使與魔鬼，華夏國(guó)與倭國(guó)。作者估計(jì)是一個(gè)仇日的yy派人士，將倭國(guó)的國(guó)土都寫(xiě)沒(méi)了，這應(yīng)該代表了一部分中國(guó)人對(duì)倭國(guó)的真實(shí)愿望，也是一個(gè)解不開(kāi)的民族仇恨。還有一點(diǎn)，覺(jué)得中華文化yy派，天朝尚國(guó)的思想還是比較重。hi，中國(guó)人，沒(méi)辦法。

我現(xiàn)在越來(lái)越相信存在即合理這個(gè)哲學(xué)道理了，永遠(yuǎn)不肯能把壞的一面趕凈殺絕，所以戰(zhàn)斗不可能停止。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三

每個(gè)人都有自己的性格特點(diǎn)，有的暴躁，有的溫和，有的機(jī)靈……，就拿我家來(lái)說(shuō)吧。

弟弟非常機(jī)靈，就像小海盜僵尸。每次都能神不知鬼不覺(jué)地把我的零食悄悄拿走。即使被發(fā)現(xiàn)了，他也能嬉皮笑臉地吐著舌頭迅速逃跑，真是太厲害了！

我的爸爸就像火爆辣椒。一旦發(fā)現(xiàn)我做錯(cuò)事或者成績(jī)退步，就力量爆發(fā)，大發(fā)雷霆，打得我是哇哇大叫??！

我的媽媽就像是游戲里力量巨大的冬瓜。雖然平時(shí)生活上無(wú)微不至地照顧我，只要我學(xué)習(xí)不認(rèn)真，立馬在我身邊上躥下跳，兩個(gè)嘴巴甩上臉。呀！好疼啦！

哥哥呢，便是“食人花”。在學(xué)校中，假如有人敢欺負(fù)我，他氣沖斗牛，立即替我討回公道，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)揍扁他：“哈！看你還來(lái)欺壓咱老百姓！”

而我就是“向日葵”。天天吸收太陽(yáng)光，學(xué)習(xí)更多的本領(lǐng)和知識(shí)，將來(lái)做出對(duì)人們有益的事。

我們這個(gè)植物大戰(zhàn)僵尸之家，還可以嗎？嘿！我就知道你會(huì)滿意的！

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四

作者：黃群慧李曉華《光明日?qǐng)?bào)》（2016年04月13日15版）。

市場(chǎng)機(jī)制不完善是“僵尸企業(yè)”的主要成因。

“僵尸企業(yè)”（zombiecompany/zombiefirm）一詞最早出現(xiàn)于對(duì)20世紀(jì)90年代早期日本資產(chǎn)價(jià)格崩盤(pán)后漫長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)衰退的研究中，意指接受信貸補(bǔ)貼的企業(yè)或沒(méi)有利潤(rùn)的借貸企業(yè)。結(jié)合已有的學(xué)術(shù)研究成果和我國(guó)的國(guó)情，我們認(rèn)為“僵尸企業(yè)”是指不具有自生能力，主要依靠政府補(bǔ)貼、銀行貸款、資本市場(chǎng)融資或借債而勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。

我國(guó)現(xiàn)階段的“僵尸企業(yè)”大多分布在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，既存在于鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩行業(yè)，也存在于光伏、風(fēng)電等相對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。對(duì)于前者，由于行業(yè)的需求高峰已經(jīng)過(guò)去，其中的“僵尸企業(yè)”很難重生；對(duì)于后者，由于市場(chǎng)前景長(zhǎng)期看好，如果能熬過(guò)凜冬，隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)品完善和市場(chǎng)啟動(dòng)，“僵尸企業(yè)”還有重新煥發(fā)活力的可能。另外，有相當(dāng)部分“僵尸企業(yè)”是處于衰退產(chǎn)業(yè)（如服裝產(chǎn)業(yè)）中的企業(yè)，主要是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降或已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退期，產(chǎn)業(yè)已不能容納原有數(shù)量的企業(yè)，在部分企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)而存續(xù)下去的同時(shí)，其他企業(yè)將不得不轉(zhuǎn)型或退出。當(dāng)然，從所有制結(jié)構(gòu)看，“僵尸企業(yè)”大多屬于國(guó)有企業(yè)，這主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)規(guī)模大、員工多、在地方經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，容易獲得銀行貸款，但同時(shí)社會(huì)包袱重、人員下崗分流難度大，于是成為“僵尸企業(yè)”的主體。

從“僵尸企業(yè)”的生存狀態(tài)看有三類：一是死亡企業(yè)，這類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已無(wú)法抵消可變成本，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)；或者企業(yè)已資不抵債或無(wú)法支付到期債務(wù)，但企業(yè)的債權(quán)債務(wù)尚未得到清理。二是顯性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)1尚能經(jīng)營(yíng)，但營(yíng)業(yè)收入已不足以支付包括工資、管理費(fèi)用、原材料費(fèi)用、貸款利息、稅金等在內(nèi)的全部成本，企業(yè)連年虧損，處于高負(fù)債率狀態(tài)。三是隱性“僵尸企業(yè)”，這類企業(yè)從表面看似健康，但需要來(lái)自外部（主要是政府）的持續(xù)救助維持經(jīng)營(yíng)，或者僅能償還債務(wù)利息但不能削減債務(wù)負(fù)擔(dān)。

“僵尸企業(yè)”的成因較為復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)所占所處生命周期、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平都是重要的因素，但從根本上說(shuō)，當(dāng)前“僵尸企業(yè)”的存在主要是因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善、政府過(guò)度保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策選擇性過(guò)強(qiáng)，使得市場(chǎng)無(wú)法快速出清而造成的。

第一，選擇性產(chǎn)業(yè)政策和地方保護(hù)是“僵尸企業(yè)”的制度性成因。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用的是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，但是由于信息不對(duì)稱和創(chuàng)新的不確定性，在事前很難選擇出未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的企業(yè)和技術(shù)路線，選擇優(yōu)勝者的產(chǎn)業(yè)政策往往無(wú)法取得預(yù)期的效果并造成市場(chǎng)扭曲。地方政府出于增加gdp和稅收的考慮，普遍采取給予土地、稅收優(yōu)惠和放寬環(huán)保、能耗、溫室氣體排放等監(jiān)管的方式招商引資，不但造成過(guò)度投資從而催生大量過(guò)剩產(chǎn)能，也使得一些低效率的企業(yè)能夠依靠補(bǔ)貼或減少成本支出而生存下去。

第二，資本市場(chǎng)發(fā)育滯后為上市“僵尸企業(yè)”維持生存提供了條件。股票市場(chǎng)具有很強(qiáng)的融資功能，但我國(guó)股票發(fā)行實(shí)行審批制與核準(zhǔn)制，退出機(jī)制又不健全，“殼資源”稀缺，上市身份本身就具有巨大價(jià)值。20多年來(lái)，a股真正退市的上市公司只有四十多家。憑借上市身份，許多“僵尸企業(yè)”采取增發(fā)募集資金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)等方式避免退市，甚至能夠通過(guò)資產(chǎn)重組、并購(gòu)將“殼資源”賣出好價(jià)錢。

第三，一些體制機(jī)制障礙制約“僵尸企業(yè)”按市場(chǎng)規(guī)律退出?！敖┦髽I(yè)”退出的最大阻力是人員和資金問(wèn)題。一方面，企業(yè)破產(chǎn)后會(huì)造成大量職工下崗，如果不能給這些下崗職工提供失業(yè)后的生活保障、妥善安置他們?cè)倬蜆I(yè)，可能會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定；另一方面，只要企業(yè)能夠按期償還貸款利息，銀行就能維持好看的“報(bào)表”，企業(yè)破產(chǎn)則會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬問(wèn)題暴露。因此，無(wú)論是地方政府還是銀行，都盡可能對(duì)“僵尸企業(yè)”提供各種支持，使他們能夠維持運(yùn)營(yíng)。

“僵尸企業(yè)”的存在加大了金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一是降低了資源使用效率?！敖┦髽I(yè)”都是靠“輸血”生存，需要汲取各種資源來(lái)維持生存卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，如果這些資源被用于健康企業(yè)或成長(zhǎng)性領(lǐng)域則能夠獲得更好的收益。國(guó)際金融危機(jī)后，盡管我國(guó)實(shí)施了寬松的貨幣政策，但仍有一些有市場(chǎng)、有活力的企業(yè)遭遇融資難、融資貴問(wèn)題，重要原因之一就在于信貸資源被低效企業(yè)占用。二是惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。一方面，為效率低下的“僵尸企業(yè)”提供補(bǔ)貼和低成本信貸，這本身就導(dǎo)致了對(duì)其他企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，大量“僵尸企業(yè)”的存在加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，產(chǎn)業(yè)盈利狀況惡化，企業(yè)無(wú)力進(jìn)行創(chuàng)新投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加劇金融風(fēng)險(xiǎn)?！敖┦髽I(yè)”背負(fù)大量債務(wù)卻又缺乏償債能力，而且往往涉及“三角債”或擔(dān)保等關(guān)聯(lián)責(zé)任，隨著時(shí)間的延續(xù)，其經(jīng)濟(jì)效益不能好轉(zhuǎn)、債務(wù)問(wèn)題不斷加劇，金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)也將隨之不斷增加。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，銀行的不良貸款會(huì)大幅度增加，可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，造成一系列企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，放大金融風(fēng)險(xiǎn)。

3業(yè)”中的大部分并沒(méi)有破產(chǎn)或退市，大部分存活下來(lái)的“僵尸企業(yè)”的績(jī)效在近年還有了顯著提高。因此，“僵尸企業(yè)”情況千差萬(wàn)別，不能采取“一刀切”的處置辦法，而應(yīng)抓住重點(diǎn)、分類化解、精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

全面評(píng)估。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高企、無(wú)法準(zhǔn)時(shí)償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債狀況和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行分類，對(duì)于無(wú)法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場(chǎng)方案，對(duì)于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，編制有助于企業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)過(guò)程中，尤其要注意促進(jìn)銀行利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對(duì)貸款客戶進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，全面分析“僵尸企業(yè)”的現(xiàn)狀。

精準(zhǔn)處置。根據(jù)“僵尸企業(yè)”的不同情況，清理退出一批、兼并重組一批、改造提升一批。對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能企業(yè)，絕對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期虧損和停產(chǎn)的企業(yè)要加快清理退出，并對(duì)土地進(jìn)行騰退，給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展騰出空間。對(duì)因管理水平落后、暫時(shí)性產(chǎn)能過(guò)剩而出現(xiàn)虧損，但企業(yè)技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景長(zhǎng)期看好的企業(yè)，重在兼并重組，一方面通過(guò)幫助企業(yè)降低債務(wù)負(fù)擔(dān)、提升管理水平，推動(dòng)其走上良性發(fā)展軌道；另一方面加快兼并重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，避免優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張時(shí)重建新項(xiàng)目造成產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張。由于我國(guó)企業(yè)在整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家在裝備、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在較大差距，因此不退出的“僵尸企業(yè)”都要進(jìn)行改造提升，一方面政府在技術(shù)改造投資、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究方面給予一定支持，更重要的是企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)有需求、有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提供有效供給。

協(xié)調(diào)推進(jìn)。處置“僵尸企業(yè)”是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，必須全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是從組織上要有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體的協(xié)調(diào)職能；二是推進(jìn)金融體系改革與處置“僵尸企業(yè)”相結(jié)合，重視借助政策性融資和資本市場(chǎng)靈活利用金融工具，充分發(fā)揮金融在處置困難企業(yè)中的服務(wù)作用，增強(qiáng)金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力；三是社會(huì)政策與“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)政策相協(xié)調(diào)，建議中央和地方共同出資建立企業(yè)退出基金，對(duì)下崗職工進(jìn)行補(bǔ)償、安置，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持，完善下崗職工的社會(huì)保障。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“僵尸企業(yè)”的治本之策。

處置“僵尸企業(yè)”，應(yīng)減少政府行政干預(yù)，主要由市場(chǎng)機(jī)制決定其破產(chǎn)、重組還是存續(xù)，以及存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革的方向。但另一方面，也要發(fā)揮政府的積極作用，政府作用的發(fā)力點(diǎn)在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)淘汰“僵尸企業(yè)”。

健全法律制度。使“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)、兼并、重組有法可依，也讓企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期，打消僥幸心理。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策。糾正不恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼等市場(chǎng)扭曲行為，實(shí)現(xiàn)從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向?qū)λ衅髽I(yè)一視同仁的功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，重在完善市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。

完善金融體系。一方面，不斷創(chuàng)新金融工具，通過(guò)市場(chǎng)化的多種融資手段支持“僵尸企業(yè)”在市場(chǎng)出清。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)上市公司注冊(cè)制改革，改變“僵尸企業(yè)”憑借上市身份獲得補(bǔ)貼、貸款維持生存的局面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。

深化國(guó)企改革。國(guó)有“僵尸企業(yè)”在全部“僵尸企業(yè)”中占有較大比重，因其國(guó)有性質(zhì)也更便于采取產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行處置。通過(guò)國(guó)有資本預(yù)算和業(yè)績(jī)考核等手段，加快國(guó)有落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰和無(wú)效資產(chǎn)剝離；為技術(shù)水平領(lǐng)先、行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)補(bǔ)充資本金，使其恢復(fù)造血功能；以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為整合平臺(tái)，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組；積極引進(jìn)民營(yíng)資本開(kāi)展混合所有制改革。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五

記得高一年級(jí)的時(shí)候，周三下午去通河中學(xué)選修興趣課，第一學(xué)期是影視文學(xué)課，第二學(xué)期是大國(guó)崛起歷史課?！督┦履铩肥侨闹芸吹?，第二部片子，好像是木偶動(dòng)畫(huà)，通河中學(xué)留了兩屆混在高三的的李津搶答木偶與泥塑，我沒(méi)回答上來(lái)，對(duì)追求完美的我來(lái)說(shuō)，很遺憾。

蒂姆?波頓的電影是一種冷笑話，運(yùn)用了相當(dāng)多的細(xì)節(jié)特寫(xiě)，描寫(xiě)一些平常之事，在光怪陸離的想象與一本正經(jīng)的情節(jié)描寫(xiě)之后使人發(fā)出笑聲，仔細(xì)一想又冷到心扉。

從他的《查理和巧克力工廠》――我是看希望英語(yǔ)的介紹了解到的――之中，我們不難發(fā)現(xiàn)他有童心。較原版影片更好地反映出孩子眼中的世界，而非成人勢(shì)利眼光，就如穿插在影片中妙趣橫生的樂(lè)曲歌唱，《僵尸新娘》證明這一點(diǎn)。電影的現(xiàn)實(shí)意義值得人們?nèi)ニ伎?，表達(dá)的效果不沉悶。

導(dǎo)演意圖用這一穿越生死的愛(ài)情插曲刻畫(huà)對(duì)情感理性和世俗追求的思考。把爵士無(wú)意識(shí)一個(gè)吃軟飯的招搖撞騙的無(wú)賴，拆散別人成全自己對(duì)錢財(cái)?shù)目释D―獲得女方的嫁妝然后殘忍殺害對(duì)方。當(dāng)最終他發(fā)現(xiàn)維多利亞父母贊同婚事的出發(fā)點(diǎn)是獲得聘禮改善生活，仍不愿成人之美希望得到維多利亞的人，結(jié)果惡有惡報(bào)人財(cái)兩空。

村中的更夫同樣冷酷無(wú)情，挺著肚子，一副憤世嫉俗的.神情發(fā)布著八卦新聞，搖著大鈴鐺生怕全村不知道最新動(dòng)態(tài)。當(dāng)提到明天的天氣狀況卻沒(méi)了下文，一點(diǎn)也不稱職。同樣是銜接作用的小人物，更夫的言語(yǔ)促使維多利亞前往森林練習(xí)結(jié)婚詞。更夫的死亡、他與維多利亞輕描淡寫(xiě)的對(duì)白同樣推動(dòng)了情節(jié)的發(fā)展。馬車夫死亡前傷寒而不斷咳嗽，而冷漠的范夫人用手杖敲打車廂呵斥他，陰雨綿綿中他從車廂外無(wú)力地滾下。在相比之下更有人情味的地獄酒吧，難怪愜意坐著品嘗啤酒的他向維多利亞回答“我很好”。

似乎只有死亡才讓人意識(shí)到親情、友情、愛(ài)情的意義，所以陽(yáng)間的人古板、拜金、自私、冷漠，就連神父都是不近人情、驕傲自大，倚老賣老橫加指責(zé)小輩。

當(dāng)陰間鬼魂、僵尸重返陽(yáng)間參加婚禮，陰間溫馨、陽(yáng)間冷漠的反差才讓陽(yáng)間的人恍然大悟，喚醒心底的溫暖與愛(ài)，連小狗也不例外。

灰暗的人間世界，維克多與維多利亞無(wú)疑是一個(gè)亮點(diǎn)。他們擁有――一開(kāi)始就擁有改變社會(huì)冷漠風(fēng)氣的渴望，他們是一見(jiàn)鐘情的情侶，不可以指責(zé)艾米麗的天真與婚姻的執(zhí)著，他也一樣是被塵世傷害的人。

所以，她會(huì)有那樣的結(jié)局，讓把爵士自食苦果，也成全維克多與維多利亞，自己黯然離去。對(duì)維克多的愛(ài)是成全，因?yàn)槟阈腋Ｎ也趴鞓?lè)。離別的話那么動(dòng)人：“你給了我自由，我也要給你自由?！?/p>

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)賀州市國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置方案的通知》（賀政辦發(fā)〔2017〕158號(hào)）精神及工作要求，為加快處置八步區(qū)國(guó)有“僵尸企業(yè)”，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、工作目標(biāo)。

用2年左右時(shí)間，推進(jìn)完成我區(qū)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作。

—1—。

（一）到2018年底，完成八步區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)管企業(yè)涉及的關(guān)停企業(yè)全部出清，國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制基本建立。

（二）到2019年6月底，八步區(qū)國(guó)有特困企業(yè)基本脫困，國(guó)有“僵尸企業(yè)”基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

（三）到2019年底，“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成，國(guó)有資本配置效率顯著提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

三、基本原則。

（一）堅(jiān)持改革發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持與分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”，加快提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和問(wèn)題性質(zhì)合理分類，突出政策措施針對(duì)性，把握資產(chǎn)重組、人員安置、債務(wù)化解等關(guān)鍵點(diǎn)，形成政策和工作合力，因企制宜，分類分批推進(jìn)處置工作。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成政府部署、出資人推動(dòng)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作格局。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，深化國(guó)企改革，建立健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制。

四、重點(diǎn)任務(wù)。

商、銀行、法院、供電等部門(mén)間協(xié)助機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，深入精準(zhǔn)摸查企業(yè)情況，對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”逐個(gè)建立檔案，設(shè)立臺(tái)賬，建立國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)分別由區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立本地“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，并列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、拖欠稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、需安置人員及費(fèi)用等情況。

（二）區(qū)分情況，分類處置。堅(jiān)持分類施策、因企制宜、精準(zhǔn)處置，加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)出清和特困企業(yè)重組。

1．對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)，即已完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)，以及“三無(wú)”企業(yè)（無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)場(chǎng)地）要加快出清。

（1）兼并重組一批。對(duì)仍存在價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，實(shí)施兼并重組，以移交國(guó)資監(jiān)管部門(mén)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種方式盤(pán)活有效資產(chǎn)。

（2）工商注銷一批。對(duì)沒(méi)有正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)員工已經(jīng)得到妥善安置、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)已基本清理完的關(guān)停企業(yè)，實(shí)施工商注銷。

（3）關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)資不抵債、沒(méi)有任何價(jià)值資產(chǎn)的，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序和手續(xù)后實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。

—3—。

（4）托管處置一批。對(duì)不能實(shí)施兼并重組，又難以通過(guò)工商注銷或破產(chǎn)清算的關(guān)停企業(yè)，由一家國(guó)有資產(chǎn)管理公司托管，對(duì)“僵尸企業(yè)”實(shí)施專業(yè)化的出清重組。

2．對(duì)國(guó)有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)，即滿足下列條件之一的企業(yè)，要加快重組：主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)85%且連續(xù)虧損3年以上；連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的企業(yè)。

（1）兼并重組盤(pán)活一批。對(duì)有品牌、有市場(chǎng)，但規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重的企業(yè)，通過(guò)增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)多元化改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式，提升資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、邊際效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，通過(guò)市場(chǎng)化資本運(yùn)作，采取資產(chǎn)重組、股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式，逐步整合、消化國(guó)有“僵尸企業(yè)”。

（3）創(chuàng)新發(fā)展提升一批。支持具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品牌價(jià)值和市場(chǎng)前景但因多種原因暫時(shí)陷入困難的企業(yè)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引入戰(zhàn)略投資者和實(shí)施員工持股，激發(fā)企業(yè)活力；通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)務(wù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

場(chǎng)機(jī)制為主、政策支持為輔，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)退出，成熟一個(gè)，退出一個(gè)。

（三）精準(zhǔn)施策，完善配套各項(xiàng)政策措施。

根據(jù)賀政辦發(fā)〔2017〕158號(hào)要求，區(qū)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、人社、稅務(wù)、工商、金融、國(guó)土、法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)接、職工安置、財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、商事變更、涉訴等方面的政策指導(dǎo)，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門(mén)在處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，要充分利用國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)政策，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)，精準(zhǔn)實(shí)施。

1．依托各類平臺(tái)。研究搭建與社會(huì)資本對(duì)接平臺(tái)，吸引社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等多種方式，依法依規(guī)參與“僵尸企業(yè)”兼并重組。充分依托北部灣產(chǎn)權(quán)交易中心等各類平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)。支持通過(guò)政府投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等發(fā)起設(shè)立各類市場(chǎng)化投資并購(gòu)基金，整合利用國(guó)有“僵尸企業(yè)”優(yōu)勢(shì)資源。

〔牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦、法院〕。

—5—。

2．做好職工安置。研究制定出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”中職工安置政策指引，合理確定職工安置資金來(lái)源，做好企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交和下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，落實(shí)社會(huì)保障待遇，依法妥善處置職工勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)人社、住房公積金管理和國(guó)資管理等部門(mén)要指導(dǎo)國(guó)有“僵尸企業(yè)”制定職工安置方案，明確在職職工和退休人員的安置途徑、安置經(jīng)費(fèi)來(lái)源和促進(jìn)再就業(yè)措施等。支持企業(yè)通過(guò)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗等方式安置職工，并對(duì)失業(yè)職工給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位等多渠道的就業(yè)幫扶。

對(duì)于無(wú)資產(chǎn)或者資產(chǎn)處置收益不足以支付職工安置成本，需由區(qū)財(cái)政全額安排安置費(fèi)用的國(guó)有“僵尸企業(yè)”要按照輕重緩急、以人為本的原則，千方百計(jì)籌措資金，優(yōu)先做好離退休及即將退休人員的安置工作，做到退休一批，安置一批，逐步完成企業(yè)職工安置工作。

3．推動(dòng)資產(chǎn)處置。研究制定國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置中債務(wù)處置、金融支持等政策。對(duì)已履行清算等規(guī)定程序的國(guó)有“僵尸企業(yè)”，可采取集中注銷、批量破產(chǎn)等措施。

預(yù)算或者統(tǒng)籌使用中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金予以支持。（2）僵尸企業(yè)職工安置優(yōu)先通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)處置收入予以解決，企業(yè)資產(chǎn)處置收入不足的，對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及賀州市相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，研究設(shè)立八步區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，著力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作，重點(diǎn)用于職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面。（3）財(cái)政資金對(duì)出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、進(jìn)展快、效果好的有關(guān)部門(mén)給予傾斜支持。依法落實(shí)“僵尸企業(yè)”出清重組涉及的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。兼并重組后，原出讓土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)；原劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)采取國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式處置的，國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金。

—7—。

道”，優(yōu)先受理、審理，以企業(yè)集團(tuán)為單位，集中解決“僵尸企業(yè)”關(guān)閉破產(chǎn)清算、工商登記注銷問(wèn)題。

〔牽頭單位：區(qū)法院、市工商局八步區(qū)分局；配合單位：區(qū)國(guó)稅局、地稅局、金融辦〕。

6．完善支持機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)具備條件的國(guó)有“僵尸企業(yè)”兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、開(kāi)拓市場(chǎng)的金融支持力度，支持暫時(shí)困難的國(guó)有“僵尸企業(yè)”通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資本運(yùn)作和混合所有制改革等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建立和完善處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”過(guò)程中的政銀會(huì)商機(jī)制、統(tǒng)計(jì)和稅務(wù)等部門(mén)的數(shù)據(jù)提供機(jī)制，以及債權(quán)人利益平衡協(xié)商機(jī)制。

〔牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局〕五、工作步驟。

處置“僵尸企業(yè)”要按照目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各企業(yè)主管部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，規(guī)范有序?qū)嵤?，公開(kāi)透明操作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

（一）出清關(guān)停企業(yè)。

機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局依法履行數(shù)據(jù)保密責(zé)任，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

（2018年6月底前完成首次摸底，2018年12月底、2019年6月底分別摸底一次）。

2．制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)核實(shí)情況分類施策，選定關(guān)停企業(yè)的出清方式，制定出清方案，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。（2018年6月底前完成）。

3．組織實(shí)施。成立由區(qū)人民政府牽頭，各有關(guān)部門(mén)組成的清算小組，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行審查評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作，制定人員安置方案。堅(jiān)持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益。（2018年12月底前完成）。

4．資產(chǎn)處置。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置必須依法依規(guī)通過(guò)資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)置換或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。（2018年12月底前完成）。

（二）重組特困企業(yè)。

—9—。

員）及費(fèi)用等情況。（2017年12月底前完成首次摸底，2018年6月底、2019年6月底分別摸底一次）。

2．制定方案。根據(jù)核實(shí)情況分類施策，按照特困企業(yè)兼并重組方式，制定資本運(yùn)營(yíng)、兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展或關(guān)閉破產(chǎn)的重組方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門(mén)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。（2018年12月底前完成）。

3．組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)政府部門(mén)的有關(guān)批復(fù)和政策指引，組織實(shí)施特困企業(yè)的重組。（2019年6月底前完成）。

六、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)及各企業(yè)主管部門(mén)要把國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保組織到位、工作到位。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策支持，指導(dǎo)企業(yè)解決處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地國(guó)有“僵尸企業(yè)”的處置工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)本級(jí)國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作。各企業(yè)主管部門(mén)要按照本方案要求，抓緊制定本部門(mén)出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案，并組織實(shí)施。需區(qū)人民政府或政府部門(mén)審定事項(xiàng)，按程序報(bào)批。實(shí)施方案要明確工作目標(biāo)、實(shí)施路徑、政策措施、報(bào)批程序和時(shí)限要求等內(nèi)容。

—10—。

（三）規(guī)范有序操作。處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”工作，要依法履行信息公開(kāi)、科學(xué)論證、合理評(píng)估、依法清算、集體決策等程序，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決保障職工利益。要切實(shí)做到信息公開(kāi)化、評(píng)估規(guī)范化、競(jìng)價(jià)制度化、交易平臺(tái)化，確保各方合法權(quán)益。切實(shí)做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)督查考核。國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作要納入?yún)^(qū)人民政府督查計(jì)劃。區(qū)人民政府督查室視情況采取下達(dá)督查通知書(shū)、組織實(shí)地督查、掛牌督辦等方式推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)財(cái)政局督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作，并對(duì)監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)考核。

待中央出臺(tái)處置“僵尸企業(yè)”有關(guān)文件后，本方案涉及的政策和要求與中央文件不一致的，以中央相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

—11—。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十七

為全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化工作，確保如期完成“僵尸企業(yè)”處置工作任務(wù)，拓展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、處置原則。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化。依據(jù)市場(chǎng)化法治化原則開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。充分尊重債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益。

（二）注重發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。完善債務(wù)處置相關(guān)的政策措施，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，為“僵尸企業(yè)”處置營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境；同時(shí)加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定處置計(jì)劃并限期完成。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥審慎原則。穩(wěn)妥有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)防止逃廢債等風(fēng)險(xiǎn)，有效防范債務(wù)處置中的各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開(kāi)展債務(wù)處置，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)及時(shí)處理化解與債務(wù)處置相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

二、處置范圍。

處置所指的“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。具備以下條件之一的即在處置范圍：（一）連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且未進(jìn)行納稅申報(bào)、復(fù)產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)。

（二）存在債權(quán)債務(wù)糾紛，資產(chǎn)抵押給銀行或被人民法院查封且資不抵債的企業(yè)。

（三）設(shè)備或土地50%以上閑置，產(chǎn)能或年運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到30%，且連續(xù)兩年及以上虧損、拖欠稅款或無(wú)效益的企業(yè)。

（四）不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；以及其他依法禁止的企業(yè)。

三、

處置措施。

（一）疏堵結(jié)合。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、法律支撐、政策保障”的原則，綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、行政、金融等手段和辦法，“疏”“堵”結(jié)合，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”依法有序處置。

1．“淘汰退出”一批。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及其他依法禁止的企業(yè)，對(duì)設(shè)備工藝落后、污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)設(shè)施條件差、能耗不達(dá)標(biāo)、無(wú)能力無(wú)意愿升級(jí)改造或整改后仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。

2．“破產(chǎn)清算”一批。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、沒(méi)有發(fā)展前景、無(wú)法扭轉(zhuǎn)且企業(yè)資產(chǎn)抵押給銀行、債權(quán)人或被人民法院查封，企業(yè)資不抵債的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、盤(pán)活存量等方式進(jìn)行自救；通過(guò)自救仍不能盤(pán)活的企業(yè)，再由“僵尸企業(yè)”的債權(quán)人或債務(wù)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)審查，待法院依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》審查后，依法確定是否受理并啟動(dòng)破產(chǎn)程序，依法處置土地及資產(chǎn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：市中級(jí)人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

3.“兼并重組”一批。對(duì)資產(chǎn)、品牌有一定價(jià)值、具備一定產(chǎn)能，因市場(chǎng)原因或資金鏈斷裂導(dǎo)致無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）或本地有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等多種方式，依法依規(guī)進(jìn)行兼并重組。

4.“改造提升”一批。對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好或品牌具有一定影響力，有一定發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場(chǎng)，但因企業(yè)技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益低或因經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題而陷入困境的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工藝技術(shù)、裝備改造升級(jí)，提升管理水平，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。

5.“倒逼退出”一批。污染物排放、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗限額等不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望或按照有關(guān)規(guī)定期限整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；取消各類項(xiàng)目申報(bào)資格，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策倒逼退出。

（二）嚴(yán)格倒逼機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗標(biāo)準(zhǔn)及信貸管理、稅費(fèi)追繳、打擊惡意跑路行為等措施，倒逼“僵尸企業(yè)”退出。

1.強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)排放總量控制指標(biāo)、大氣、水和固廢等污染物排放超標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令關(guān)閉退出。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局。

配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局，國(guó)網(wǎng)x供電公司。

2.強(qiáng)化安全執(zhí)法。對(duì)工藝、設(shè)備達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或不符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，未整改或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令關(guān)閉退出。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市應(yīng)急管理局。

配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局，國(guó)網(wǎng)x供電公司。

3.強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

4.強(qiáng)化能耗標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，逾期不整改或者沒(méi)有達(dá)到整改要求的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。

5.加強(qiáng)信貸管理。各金融機(jī)構(gòu)要有效管控“僵尸企業(yè)”授信用信，建立貸款到期預(yù)警機(jī)制，全力降低貸款到期違約率；在不良貸款管理上，逐步推行不良貸款分賬經(jīng)營(yíng)集中管理的清收模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)不良貸款的全方位監(jiān)測(cè)、管理、監(jiān)督和清收，全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，人民銀行x中心支行。

配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局，x銀監(jiān)分局6.依法追繳欠稅欠薪欠費(fèi)。及時(shí)了解欠稅欠薪欠費(fèi)企業(yè)的稅務(wù)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銀行賬戶的變化情況，及時(shí)通報(bào)欠稅欠薪欠費(fèi)信息，市人社、司法、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)全力配合，形成清欠合力，共同做好欠稅欠薪欠費(fèi)清理工作。將欠稅戶分類實(shí)施清理，針對(duì)暫無(wú)能力償還欠款的企業(yè)，要求納稅人報(bào)送清繳稅款計(jì)劃書(shū)，分期繳清所欠稅款。對(duì)故意拖欠稅款的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，追繳拖欠的稅款和滯納金。對(duì)拖欠社保費(fèi)用企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)按照相關(guān)文件予以追繳，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市稅務(wù)局。

配合單位：市公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，人民銀行x支行。

7.嚴(yán)厲打擊惡意“跑路”行為。對(duì)故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、假破產(chǎn)、偽造租賃合同、刻意脫保、“失聯(lián)”乃至逃逸等惡意逃廢債行為的，依法采取聯(lián)合懲戒措施。實(shí)行法院失信人名單及金融機(jī)構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動(dòng)制裁，限制其出入境、高消費(fèi)以及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶變更，不得享受政府財(cái)稅政策，不得進(jìn)入政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)。對(duì)明確涉嫌逃廢債的企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法吸收公眾存款、騙取貸款、票據(jù)承兌和挪用資金的犯罪行為，及時(shí)公開(kāi)審理，形成強(qiáng)烈震懾。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局。

（三）土地及資產(chǎn)處置。依法清理“僵尸企業(yè)”用地，打擊圍墻圈地行為，加大土地使用稅征繳和滯納金收繳處罰力度，盤(pán)活土地資源。1.對(duì)復(fù)產(chǎn)無(wú)望、實(shí)施破產(chǎn)清算的企業(yè)，按照“房地一體”的原則，將土地及其地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備由人民法院依法拍賣，拍賣所得款項(xiàng)優(yōu)先用于企業(yè)破產(chǎn)清算費(fèi)用、安置職工、清償企業(yè)稅費(fèi)及債務(wù)等。拍賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，政府可委托機(jī)構(gòu)依法優(yōu)先購(gòu)買，對(duì)土地予以收儲(chǔ)。

牽頭單位：市中級(jí)人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

2.對(duì)實(shí)施兼并重組的企業(yè)，企業(yè)的土地及其他資產(chǎn)經(jīng)與兼并方協(xié)商后，按照雙方達(dá)成協(xié)議交由兼并方使用或處置，兼并重組后，土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門(mén)要爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金用于處置“僵尸企業(yè)”。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市自然資源局。

3.對(duì)既不實(shí)施破產(chǎn)清算，又不實(shí)施兼并重組或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，供電、供水部門(mén)按要求斷電、斷水。稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)通過(guò)司法程序，全額清理歷年所欠稅費(fèi)及滯納金；對(duì)其土地剩余使用年限使用權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估后，由市、縣（市、區(qū)）土地收儲(chǔ)部門(mén)按規(guī)定有償收儲(chǔ)。涉及司法查封的，須由人民法院同意解封；涉及抵押的，須征得抵押權(quán)人同意。收儲(chǔ)后，先支付企業(yè)50%的土地補(bǔ)償款，如遇特殊情況，可增加10%的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；剩余的款項(xiàng)，待土地重新處置后付給企業(yè)。地上附著物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，參照相關(guān)建筑拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，先支付50%，其余款項(xiàng)待土地重新處置后支付。對(duì)欠繳稅費(fèi)和拖欠職工工資、社保的企業(yè)，土地及地上附著物和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)償款優(yōu)先用于抵扣所欠稅費(fèi)和安置職工。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市自然資源局，稅務(wù)局。

四、政策保障。

（一）落實(shí)差別化信貸政策。對(duì)有效益、有前景且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對(duì)“僵尸企業(yè)”嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市金融工作局，x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行。

配合單位：各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局。

（二）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。擔(dān)保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項(xiàng)，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)，買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，并在拍賣款中預(yù)留或扣除出賣人需要承擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)。完善不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，對(duì)在司法處置不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中，債務(wù)人無(wú)法聯(lián)系或拒不配合，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，征求稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

（三）優(yōu)先利用閑置土地。因企業(yè)原因造成閑置滿一年不足兩年且已繳清土地閑置費(fèi)的工業(yè)用地，或因除不可抗力以外的其他政府原因造成閑置的工業(yè)用地，通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式盤(pán)活閑置土地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地“二次開(kāi)發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實(shí)施“零增量用地”技改，切實(shí)降低企業(yè)改造升級(jí)成本。鼓勵(lì)以出租方式盤(pán)活低效用地，承租人在以出讓方式取得的工業(yè)用地上，在不改變工業(yè)用途的情況下，利用空閑土地新建廠房及附屬設(shè)施增加建筑面積，或?qū)υ瓘S房進(jìn)行翻建改造的，不再補(bǔ)繳土地出讓金，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤(pán)活。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市自然資源局。

配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，稅務(wù)局。

（四）支持人民法院提高司法審判效率。加大與人民法院溝通協(xié)調(diào)力度，支持人民法院積極開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置涉訴工作。支持人民法院探索開(kāi)通審判綠色通道，依法提高涉及“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件的審理效率，并加大案件執(zhí)行力度。市直相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)積極支持做好相關(guān)工作。

牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市司法局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由x市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，x副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、信訪局、稅務(wù)局、總工會(huì)、國(guó)網(wǎng)x供電公司、x銀監(jiān)分局、人民銀行x中心支行、水務(wù)公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“僵尸企業(yè)”處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)摸清區(qū)域內(nèi)“僵尸企業(yè)”底數(shù)，建立臺(tái)賬，按照“一企一策”制定具體方案，于x年5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)施方案中要明確分類、主要措施、完成時(shí)限和責(zé)任人員，集中人力、物力，整合資源，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立“僵尸企業(yè)”處置聯(lián)席會(huì)議制度，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，分析工作中的新情況、新問(wèn)題，研究工作推進(jìn)中重大問(wèn)題和解決方案?！敖┦髽I(yè)”處置各項(xiàng)工作牽頭部門(mén)要會(huì)同各成員單位共同建立“僵尸企業(yè)”檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將列入處置工作計(jì)劃和法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的“僵尸企業(yè)”情況通報(bào)各成員單位，并做好經(jīng)驗(yàn)交流推廣和信息共享，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)每季度要將“僵尸企業(yè)”處置工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位在“僵尸企業(yè)”清理過(guò)程中，要積極處理因職工安置、資產(chǎn)處置等所產(chǎn)生的信訪問(wèn)題，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)督查通報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提高各單位的履職盡責(zé)能力和執(zhí)行力。將“僵尸企業(yè)”處置工作納入年度目標(biāo)任務(wù)考核，市政府督查室會(huì)同市“僵尸企業(yè)”處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展督查和通報(bào)。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十八

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕46號(hào)）精神，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，提升我省產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)河北發(fā)展的指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，更加注重突出重點(diǎn)、分類處置、因企施策，更加注重標(biāo)本兼治、優(yōu)勝劣汰、建立企業(yè)市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，依法依規(guī)推動(dòng)產(chǎn)能退出，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)主體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)執(zhí)法力度，建立健全開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。充分尊重企業(yè)意愿，鼓勵(lì)引導(dǎo)其主動(dòng)承擔(dān)職工安置、債務(wù)處置等責(zé)任，自主選擇退出途徑和方式，避免“拉郎配”。

2.堅(jiān)持政府推動(dòng)，依法處置。更好地發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境營(yíng)造、社會(huì)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面作用，停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)。強(qiáng)化法治意識(shí)，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，公開(kāi)規(guī)范操作，妥善處置債權(quán)債務(wù)糾紛，做好職工安置工作。打擊惡意逃廢債務(wù)行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏和力度，不搞齊步走、一刀切，統(tǒng)籌推進(jìn)“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。把鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出的行業(yè)作為突破口，將處置“僵尸企業(yè)”與去產(chǎn)能相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.堅(jiān)持分類處置，維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)和問(wèn)題性質(zhì)合理分類，選擇合適的處置方式、出清途徑穩(wěn)妥推進(jìn)，盡量多兼并重組、少破產(chǎn)清算。準(zhǔn)確研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，周密制定處置方案，切實(shí)保障企業(yè)、職工、債權(quán)人以及債務(wù)人的合法權(quán)益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(三)主要目標(biāo)。2016年，在全省摸底調(diào)查確定的11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”中選擇3家作為試點(diǎn)，組織推動(dòng)市場(chǎng)出清。2017年，在鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批長(zhǎng)期停產(chǎn)、連年虧損，但仍然耗費(fèi)財(cái)政、金融、土地等資源的“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。到2018年底，全省“僵尸企業(yè)”基本出清，低端、無(wú)效產(chǎn)能全部退出。到2020年，全省企業(yè)市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，資源利用效率明顯提升，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

二、處置范圍。

納入處置范圍的“僵尸企業(yè)”是指喪失自我修復(fù)和自我發(fā)展能力、必須依賴非市場(chǎng)因素生存的中型及以上工業(yè)企業(yè)。結(jié)合我省實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩類，具體參考標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)關(guān)停企業(yè)。即完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)兩年以上、職工已安置或者仍有部分留守人員的企業(yè)，以及“三無(wú)”（無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)場(chǎng)地）企業(yè)。

(二)特困企業(yè)。即符合下列條件之一的企業(yè)：連續(xù)一年以上停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未繳增值稅或申請(qǐng)暫停用電容量；資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)100%且剔除政府補(bǔ)貼后連續(xù)3年以上虧損，主要靠政府補(bǔ)貼維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)；陷入“兩鏈”（資金鏈、擔(dān)保鏈）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致資不抵債且解套無(wú)望、長(zhǎng)期停產(chǎn)且復(fù)產(chǎn)無(wú)望、已有投資但投產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)。

具體處置范圍由各市（含定州、辛集市）參照以上特征，結(jié)合本地實(shí)際確定。省屬企業(yè)由省國(guó)資委確定。

三、處置方式。

根據(jù)不同企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等因素，通過(guò)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算等方式，推動(dòng)關(guān)停企業(yè)出清、特困企業(yè)脫困。

(一)關(guān)停企業(yè)。對(duì)仍存在有價(jià)值資產(chǎn)且產(chǎn)品有一定市場(chǎng)需求的關(guān)停企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式盤(pán)活有效資產(chǎn)。對(duì)資不抵債、沒(méi)有任何有價(jià)值資產(chǎn)，或存在一定有價(jià)值資產(chǎn)但市場(chǎng)前景暗淡、扭虧無(wú)望、救活成本過(guò)高的關(guān)停企業(yè)，按照法定程序?qū)嵤╆P(guān)閉破產(chǎn)。

(二)特困企業(yè)。

兼并重組盤(pán)活一批。對(duì)工藝技術(shù)較為先進(jìn)、有品牌、有市場(chǎng)，但暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)集中度不高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重行業(yè)中的困難企業(yè)，積極引入戰(zhàn)略投資者通過(guò)市場(chǎng)方式實(shí)施兼并重組。

債務(wù)和解脫困一批。對(duì)工藝技術(shù)較為先進(jìn)、市場(chǎng)前景較好，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、債務(wù)關(guān)系較為清晰的企業(yè)，支持債權(quán)人和債務(wù)人加強(qiáng)協(xié)商，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、債務(wù)展期等方式依法進(jìn)行債務(wù)和解，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)降低成本，擺脫經(jīng)營(yíng)困境。

破產(chǎn)重整再生一批。對(duì)資不抵債瀕臨破產(chǎn)，但市場(chǎng)前景較好，有維持價(jià)值和再生希望的企業(yè)，鼓勵(lì)債權(quán)人、股東依法進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和債務(wù)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)部管理和股權(quán)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)走出困境、恢復(fù)活力。

破產(chǎn)清算退出一批。對(duì)工藝技術(shù)落后、長(zhǎng)期虧損且扭虧無(wú)望、通過(guò)其他方式不足以擺脫困境、不得不破產(chǎn)清算的企業(yè)，支持企業(yè)依法破產(chǎn)清算，妥善安置職工，平穩(wěn)退出市場(chǎng)。

各市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際確定“僵尸企業(yè)”具體處置方式。

四、政策措施。

(一)落實(shí)和完善財(cái)稅政策。

1.停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

2.落實(shí)好國(guó)家和省出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)重整等稅收優(yōu)惠政策。

3.用好中央工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分發(fā)揮省級(jí)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，重點(diǎn)解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置問(wèn)題，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。

4.探索設(shè)立省級(jí)產(chǎn)能交易平臺(tái)，鼓勵(lì)技術(shù)水平低、經(jīng)營(yíng)困難的鋼鐵企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能，通過(guò)產(chǎn)能市場(chǎng)化交易獲取資金支持。

5.對(duì)處置“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、財(cái)政特殊困難的市，爭(zhēng)取中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付加大資金支持力度，省財(cái)政視情況給予支持。

(二)妥善安置職工。

1.“僵尸企業(yè)”退出過(guò)程中獲得的各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。

2.對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放基本生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。

上述人員因破產(chǎn)等原因無(wú)企業(yè)主體且無(wú)出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動(dòng)合同，可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或由企業(yè)一次性預(yù)留至其法定退休年齡的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和基本生活費(fèi)，由政府指定機(jī)構(gòu)代發(fā)代繳，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。

3.企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠職工在崗期間的工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各地政府要配合企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

4.認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策?！敖┦髽I(yè)”被兼并后，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。

5.對(duì)依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，要及時(shí)辦理失業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。對(duì)失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)職工，要普遍開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度進(jìn)行托底幫扶。

6.企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實(shí)職工安置方案。方案要明確涉及職工情況、職工分流安置方式、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、償還拖欠職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等內(nèi)容，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后公布實(shí)施。

(三)強(qiáng)化金融支撐。

1.對(duì)關(guān)停企業(yè)和以破產(chǎn)清算方式退出的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止新增授信和續(xù)貸，平穩(wěn)有序退出信貸，盡量減少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。

2.鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率，對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，提升信貸服務(wù)水平。對(duì)有市場(chǎng)前景，暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的特困企業(yè)，通過(guò)收回再貸、展期續(xù)貸、利率優(yōu)惠等措施，積極探索運(yùn)用債轉(zhuǎn)股等方式，最大限度幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。

3.推動(dòng)商業(yè)銀行積極爭(zhēng)取不良資產(chǎn)處置權(quán)限，依法合規(guī)擴(kuò)大不良貸款核銷規(guī)模，優(yōu)化核銷程序，用足用好現(xiàn)有不良貸款批量轉(zhuǎn)讓政策，及時(shí)化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，運(yùn)用信貸資產(chǎn)及其他資產(chǎn)證券化等方式，加快企業(yè)債務(wù)處置。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組。

5.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息溝通，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接、銀企對(duì)接，將有保有控政策落到實(shí)處。“僵尸企業(yè)”引入戰(zhàn)略投資人后，企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)谡餍畔到y(tǒng)的大事記信息中添加相關(guān)信息，展示信用狀況。

(四)完善土地政策。

1.“僵尸企業(yè)”退出的劃撥用地，政府土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)給予的補(bǔ)償金應(yīng)按照土地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算，補(bǔ)償金主要用于職工安置和債務(wù)處置。

2.政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓金，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定用于支付破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用。

3.鼓勵(lì)各地設(shè)立工業(yè)用地集中收儲(chǔ)專項(xiàng)資金，對(duì)“僵尸企業(yè)”退出后司法拍賣流拍的土地進(jìn)行集中收儲(chǔ)。

4.“僵尸企業(yè)”退出的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等規(guī)劃的前提下，可轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓金，優(yōu)先用于職工安置。轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。企業(yè)轉(zhuǎn)型中需要新增土地劃撥的，可依法依規(guī)對(duì)企業(yè)予以一定的政策性支持。

(五)加強(qiáng)司法支持。

1.探索在中級(jí)法院建立專門(mén)的破產(chǎn)審判庭，或設(shè)立破產(chǎn)案件的專門(mén)合議庭，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)司法程序，加快案件的立案、審理。

2.探索建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，依法實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序，縮短審理期限，加快破產(chǎn)清算。

3.加強(qiáng)破產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋的宣傳普及工作，提高企業(yè)、職工、社會(huì)的法治意識(shí)。

4.鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）探索設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)專項(xiàng)基金，多渠道籌集資金，專項(xiàng)解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資金周轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

5.加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)管理人和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)幫助破產(chǎn)企業(yè)依法開(kāi)展相關(guān)工作。

6.嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，實(shí)行法院失信人名單及金融機(jī)構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動(dòng)制裁，限制其出入境、高消費(fèi)以及動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶變更，不得享受政府財(cái)稅優(yōu)惠政策，不得進(jìn)入政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)。對(duì)企業(yè)依法破產(chǎn)前故意隱匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、假倒閉、偽造合同、刻意脫保，以及惡意欠薪、欠息、欠稅、欠費(fèi)和失聯(lián)、逃逸等行為，依法采取聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)肅追究企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或相關(guān)責(zé)任人的刑事和民事責(zé)任。

7.各級(jí)法院在相關(guān)案件的審理和執(zhí)行中，應(yīng)采取措施盡量避免凍結(jié)和扣劃企業(yè)在退出過(guò)程中獲取的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，保證資金優(yōu)先用于職工安置。

五、組織保障。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立處置“僵尸企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全省處置“僵尸企業(yè)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等具體工作。省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，制定相關(guān)配套政策，細(xì)化落實(shí)措施。各市、縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地處置的主體責(zé)任，對(duì)涉及的企業(yè)、債務(wù)、人員情況建立臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)按照“一企一策”制定實(shí)施方案，明確具體時(shí)間表、路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)。各市、縣（市、區(qū)）政府要與法院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接最高法院、省法院有關(guān)市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化破產(chǎn)審判工作部署。支持法院依法獨(dú)立判案和法院判決結(jié)果執(zhí)行，及時(shí)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，協(xié)調(diào)研究破產(chǎn)審判中涉及的維穩(wěn)、公共服務(wù)和社會(huì)管理等問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、廣大職工破除觀念障礙，增強(qiáng)改革信心。要通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、主流媒體專題報(bào)道等多種形式，廣泛深入宣傳各地處置“僵尸企業(yè)”的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十九

網(wǎng)絡(luò)圈，顧名思義就是你的網(wǎng)絡(luò)社交圈子，譬如，當(dāng)今網(wǎng)名使用次數(shù)最多的社交軟件，qq、wechat等?！敖┦糜选眳?，就是那些從不聊天、從不點(diǎn)贊、從不評(píng)論，卻還在你寶貴的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上占有一席之地的“好友”。

而且，這些所謂“好友”頭銜，你還不得不給他們保留。因?yàn)?，自我很是怕?huì)在突如其來(lái)的某一天，走在馬路上，被所謂熟悉但還不算了解的人叫住，“嘿，你怎樣刪我好友了??？”，接而自我就裝作一頭霧水的樣貌抬著臉皮說(shuō)“我，我，我忘記了。。。”

“你怎樣忘記這件事情吶？”

“我之前沒(méi)加過(guò)你吧？”

“是么，我記得。。?！?/p>

看到了吧，一句謊話需要更多的謊話來(lái)圓場(chǎng)，很心累的一件事情。除非，你有極佳的心理素質(zhì)和靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的頭腦，巧言令色，心不慌、臉不紅，“僵尸好友”被你分分鐘搞定。說(shuō)實(shí)話，我打心眼里佩服這種人。

我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子與我生活的社交圈子，有著天壤之別。當(dāng)然，我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子和大家的沒(méi)什么迥異，都有著幾個(gè)占席位的“僵尸好友”。與我從不聊天的他們隔幾個(gè)月才會(huì)發(fā)上幾條動(dòng)態(tài)，總是給我一種錯(cuò)覺(jué)---還以為被盜號(hào)或者換號(hào)了吶！

我是一位資深的強(qiáng)迫癥患者，時(shí)不時(shí)地會(huì)“犯病”，就在剛剛翻閱手機(jī)qq好友列表時(shí)，強(qiáng)迫地建了一個(gè)“僵尸好友”的列單。qq好友有將近400人，你們能夠猜一猜這個(gè)“僵尸好友”的列單被我整理好多少人。能夠告訴你們，178個(gè)，178，多么高深的一個(gè)數(shù)字?。?/p>

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)社交圈里那些和你聊天頻繁的也不見(jiàn)得是和你關(guān)系很好的，比如，為了某些工作，每月都要去打交道，而且素未謀面。同理，那些不經(jīng)常和你聊天的.也不見(jiàn)得就是所謂的“同學(xué)”。比如，各在異地，忙著自我的事情，卻偶爾電話聯(lián)系寒暄幾句，假期約出來(lái)，嗨一嗨，勝過(guò)膩歪的聊天。與“僵尸好友”相悖的就是那些天天網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，私下里玩得更好的摯友---言之“活躍好友”。老地方，蜂蜜水，長(zhǎng)達(dá)三、四個(gè)小時(shí)的高談闊論，讓你想覺(jué)得無(wú)聊都覺(jué)得這種想法是自我自找沒(méi)趣。當(dāng)然，“活躍好友”的根基在于“志相投、道相謀”。

“僵尸好友”，誰(shuí)明白你會(huì)不會(huì)是下一個(gè)微商？

“僵尸好友”，你讓我狠了狠心，又仔細(xì)琢磨了一番，然后默默地將你屏蔽了!

因?yàn)椋以谙?，多年以后，你我?huì)不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)圈里相忘，又會(huì)不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)圈里重逢？

所以，你好呀，我的“僵尸好友”~。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二十

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，一些企業(yè)已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，卻依舊存在，生存下來(lái)的企業(yè)被稱為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有足夠的營(yíng)收來(lái)維持業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也沒(méi)有資本進(jìn)行投資，導(dǎo)致不良的經(jīng)營(yíng)狀況，甚至虧損。本文將討論這些企業(yè)存在的原因和如何應(yīng)對(duì)這些企業(yè)的存在。

第二段：從根源上探討僵尸企業(yè)存在的原因。

首先，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往有錯(cuò)誤的決策，這些決策將影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力。其次，某些企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理，缺少創(chuàng)新技術(shù)和運(yùn)營(yíng)策略，不能快速適應(yīng)市場(chǎng)變化。最后，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和政策變化也會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)必須及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，如不斷創(chuàng)新和改善產(chǎn)品以及提高生產(chǎn)效率，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

如果僵尸企業(yè)得不到及時(shí)解決，將會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)和國(guó)家造成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)困境。它們將占用大量的資源，包括融資渠道，而這些資源本可以為優(yōu)秀的企業(yè)提供支持。此外，因?yàn)樯胬щy，這些企業(yè)可能在一些惡劣行為中尋求生路，比如不公平競(jìng)爭(zhēng)和非法行為，這種行為將損害整個(gè)市場(chǎng)的公平性和健康性。

第四段：如何應(yīng)對(duì)僵尸企業(yè)。

政府的財(cái)政和貨幣政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。除此之外,經(jīng)營(yíng)者需要深入了解市場(chǎng)環(huán)境，了解顧客需求，制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)新研發(fā)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)率，優(yōu)化管理流程，提高質(zhì)量和效率。還應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，贏得客戶的信任和支持。

第五段：結(jié)論。

盡管僵尸企業(yè)的存在對(duì)整個(gè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)制造困難，但我們應(yīng)該對(duì)這些企業(yè)持有寬容態(tài)度，因?yàn)橛行┢髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)者是秉承著正確的行為準(zhǔn)則的。尤其是在如今年半年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，更應(yīng)該力求卓越，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，淘汰一些無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化的企業(yè)，為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二十一

1、腫鬼集結(jié)，群魔亂舞!2、萬(wàn)圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬(wàn)圣節(jié)，來(lái)**“鬼”混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來(lái)!7、帶你進(jìn)入一個(gè)黑暗而浪漫的世界~8、萬(wàn)圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬(wàn)圣夜，一起來(lái)鬼混!10、萬(wàn)圣節(jié)，與“鬼”相約，只和陌生人說(shuō)話。11、這不是恐怖、也不是驚悚、更不是靈異,這是一次神秘的聚會(huì)12、讓我們一起走出家門(mén)去“鬼”混!13、萬(wàn)圣之夜鬼火點(diǎn)點(diǎn)，裹上床單做個(gè)鬼臉!14、我們一起見(jiàn)“鬼”去吧!15、萬(wàn)圣驚魂夜，尖叫哈羅喂!16、不給糖就搗亂!不請(qǐng)客就搗亂!不送禮就搗亂!17、我和僵尸有個(gè)約會(huì)!18、萬(wàn)圣節(jié)，你hold住嗎19、不想被嚇到魂飛魄散，就先收買人心求平安20、10月31號(hào)的夜晚，大鬼小鬼通通現(xiàn)身21、洋節(jié)日我們湊個(gè)熱鬧，不錯(cuò)過(guò)任何機(jī)會(huì)的狂歡!22、驚情萬(wàn)圣節(jié)!讓我們一起“鬼”混吧!23、帶你進(jìn)入另一個(gè)驚悚空間!24、萬(wàn)圣夜，讓我們high翻天。25、搗蛋萬(wàn)圣節(jié)，糖果歡樂(lè)送!26、小鬼當(dāng)家!27、瘋狂在十月，歡樂(lè)萬(wàn)圣夜!28、漫步在陰森詭異的古堡中，搜尋傳說(shuō)中的百世寶藏。29、萬(wàn)圣節(jié)，要糖行動(dòng)開(kāi)始啦!30、釋放壓力，快樂(lè)見(jiàn)鬼!

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二十二

近年來(lái)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都有越來(lái)越多的企業(yè)走向破產(chǎn)或者是停業(yè)。其中一個(gè)重要的原因是因?yàn)槠髽I(yè)變成了僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)是指那些在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法還清債務(wù)、支出不敷收入，但卻仍然在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。過(guò)多的僵尸企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的健康發(fā)展會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在這樣的背景下，本文將探討僵尸企業(yè)的原因以及如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。

造成企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因很多，但是歸結(jié)起來(lái)，最主要的原因就是管理不善。一些企業(yè)在管理上出現(xiàn)了重大失誤，如過(guò)度依賴某個(gè)客戶、忽視了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力等等。這些原因使企業(yè)面臨了巨大的困境，而很難立即找到解決方法。此外，重要的是，一些企業(yè)還存在腐敗現(xiàn)象，同樣成為企業(yè)變成僵尸企業(yè)的原因。

第三段：如何避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)。

避免企業(yè)走向僵尸企業(yè)的最有效方法就是進(jìn)行良好的企業(yè)管理。在企業(yè)管理中，需要采取一系列措施，如精細(xì)化管理、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新等等。首先，企業(yè)需要精細(xì)化管理，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、流程再造等方式，提高企業(yè)的效率和質(zhì)量。其次，企業(yè)需要注重人才培養(yǎng)，尤其是員工的素質(zhì)提升和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。最后，創(chuàng)新是企業(yè)避免僵尸化的重要方法。企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，以保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，只有及時(shí)采取措施才能使企業(yè)重新回到正常的軌道上。首先，要認(rèn)真審查企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，找到問(wèn)題的根源。其次，為了加快企業(yè)復(fù)蘇，需要積極改變經(jīng)營(yíng)模式，增加收入來(lái)源和擴(kuò)大盈利空間，這些都可以help企業(yè)重新回到正軌上。最后，企業(yè)也需要考慮合并重組、交易轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等解決方法，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇。

第五段：結(jié)語(yǔ)。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)管理的規(guī)范和創(chuàng)新的方式。只有在管理上取得了提升，企業(yè)才能有效防止變成僵尸企業(yè)。對(duì)于已經(jīng)變成僵尸企業(yè)的企業(yè)，也需要采取及時(shí)有效的措施，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)的復(fù)蘇。在這個(gè)不斷變化、不斷發(fā)展的世界里，每一個(gè)企業(yè)都需要不斷學(xué)習(xí)、改進(jìn)、創(chuàng)新，才能獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二十三

僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。以下是cn人才小編搜集并整理的僵尸企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十五次會(huì)議。全國(guó)兩會(huì)前最重要的經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，重點(diǎn)部署了一件大事：

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展。

會(huì)議在提到去產(chǎn)能時(shí)指出，“有關(guān)部門(mén)、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)，堅(jiān)定不移處置’僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。

處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場(chǎng)硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來(lái)、人往哪兒去的問(wèn)題。去年11月，國(guó)資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。3萬(wàn)億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。

有媒體曾報(bào)道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級(jí)市共30萬(wàn)人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。

有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬(wàn)，想申請(qǐng)破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見(jiàn)到;銀行貸出的款項(xiàng)成為壞賬，再無(wú)回旋余地，具體人員還要被追責(zé)，所以不如繼續(xù)輸血，將錯(cuò)就錯(cuò)。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)三者間的畸形關(guān)系。

健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個(gè)裹挾經(jīng)濟(jì)資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無(wú)底洞，這意味著，該關(guān)企業(yè)還是要關(guān)，力度會(huì)很大。

中央對(duì)于處置僵尸企業(yè)的決心是堅(jiān)定不移的，而深陷糾結(jié)的地方政府與金融機(jī)構(gòu)又做得如何呢?小組會(huì)上要求“有關(guān)部門(mén)、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)”，可見(jiàn)其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)表述——“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組”——相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是來(lái)自上層，具體落實(shí)還要看地方，要求嚴(yán)格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動(dòng)起來(lái)，莫再糾結(jié)觀望。

此外，相比經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關(guān)表述更具體：“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好社會(huì)保障和生活救助的托底作用，確保沒(méi)有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯鉀Q好人的問(wèn)題，涉及社會(huì)穩(wěn)定，考慮得越細(xì)，啃硬骨頭的阻力才能越小。這次著重對(duì)處理僵尸企業(yè)中的轉(zhuǎn)行就業(yè)等問(wèn)題做了詳細(xì)部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會(huì)造成下崗潮啊、影響社會(huì)穩(wěn)定這些論調(diào)了。

那么客觀來(lái)看，處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難是什么?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有三點(diǎn)：債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來(lái)，資本金非常少。今年以來(lái)，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)極度困難，面臨債務(wù)問(wèn)題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。

另外一家煤炭央企的打算是，推進(jìn)子公司功能界定與分類改革，從而推進(jìn)困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。下一步將認(rèn)真研究總部定位、部門(mén)設(shè)置，擬定方案，擇機(jī)推進(jìn)集團(tuán)總部、子分公司“瘦身”，嚴(yán)格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。

在處置僵尸企業(yè)過(guò)程中，除了“人”的問(wèn)題，另一個(gè)挑戰(zhàn)便是債務(wù)問(wèn)題。

前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團(tuán)內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達(dá)成的共識(shí)是，自己所在的行業(yè)本身就是一個(gè)強(qiáng)周期行業(yè)，但絕不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關(guān)資產(chǎn)，進(jìn)行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個(gè)可期待周期的到來(lái)。未來(lái)幾年，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長(zhǎng)等一系列因素的影響，預(yù)計(jì)集團(tuán)會(huì)受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)入最為艱難的時(shí)刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，但是目前來(lái)看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供可參考的細(xì)項(xiàng)操作建議。

這家礦產(chǎn)性央企的著力點(diǎn)之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進(jìn)入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過(guò)，推進(jìn)也不容易。該央企內(nèi)部人士表示，集團(tuán)下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進(jìn)入司法渠道，剝離起來(lái)困難重重。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明認(rèn)為，解決問(wèn)題需要遠(yuǎn)近結(jié)合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計(jì)本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過(guò)1年且復(fù)產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)數(shù)量，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織地方國(guó)土、勞動(dòng)、法院、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠(yuǎn)期，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場(chǎng)效率。

當(dāng)前，政府部門(mén)將處置過(guò)剩產(chǎn)能視做去除產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。僅憑邏輯推導(dǎo)，僵尸企業(yè)能夠?qū)е虏夯a(chǎn)能過(guò)剩，甚至兩者還會(huì)形成惡性循環(huán)。然而，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)能過(guò)剩與僵尸企業(yè)并沒(méi)有經(jīng)常同時(shí)出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩，大多都是經(jīng)濟(jì)走向成熟的過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的必然結(jié)果。而僵尸企業(yè)的出現(xiàn)并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，往往是某個(gè)偶發(fā)因素導(dǎo)致企業(yè)盈利或資產(chǎn)受到?jīng)_擊。絕大多數(shù)情況下，僵尸企業(yè)既不是產(chǎn)能過(guò)剩的因，也不是產(chǎn)能過(guò)剩的果。

政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的根源20世紀(jì)90年代，僵尸企業(yè)曾以困難國(guó)有企業(yè)的面目出現(xiàn)過(guò)。1993年，當(dāng)年全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為%，國(guó)有企業(yè)中虧損戶數(shù)達(dá)到萬(wàn)戶，煤炭、紡織、糧食及城市公用部門(mén)全行業(yè)虧損。當(dāng)年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)87%，其中中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%。1994年以后，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)持續(xù)下滑，從1356億元下降到214億元。1996年前四個(gè)月，全國(guó)萬(wàn)戶獨(dú)立核算國(guó)有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，居然出現(xiàn)凈虧損的局面，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次出現(xiàn)。

顯然，這些陷入經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)滿足僵尸企業(yè)的所有條件。這些企業(yè)償債能力極差，如果從流動(dòng)資產(chǎn)的流動(dòng)性狀況看，相當(dāng)多的企業(yè)將沒(méi)有償債能力，處于破產(chǎn)的境地。但是，盡管這些國(guó)有企業(yè)負(fù)債累累，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)靠銀行貸款發(fā)工資，卻沒(méi)有及時(shí)退出市場(chǎng)，反而是依靠銀行繼續(xù)生存了下去。

這一時(shí)期同時(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。1992年黨的十四大提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的擴(kuò)大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對(duì)市場(chǎng)空間預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過(guò)剩產(chǎn)能。1997～1998年亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生了直接的壓力，需求端的壓力傳導(dǎo)到供給端，暴露了前期企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。20世紀(jì)90年代，紡織、家電等輕工業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率出現(xiàn)下滑，企業(yè)疲于償債，在當(dāng)時(shí)被普遍認(rèn)為是一個(gè)主要問(wèn)題。

不難發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的兩次同時(shí)出現(xiàn)都有類似的宏觀背景，即外部沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求減少，供需矛盾變得尖銳，過(guò)剩產(chǎn)能規(guī)模增加。同樣，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)受擠壓，現(xiàn)金流惡化，償債壓力增大，因此成為僵尸企業(yè)的概率就會(huì)大大增加?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)周期因素是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和僵尸企業(yè)問(wèn)題爆發(fā)的導(dǎo)火索。

除了相同的宏觀背景，兩次相遇之前都曾經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模的政府主導(dǎo)的投資。1992年黨的十四大提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的擴(kuò)大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對(duì)市場(chǎng)空間預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過(guò)剩產(chǎn)能。為抵御2008年國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的外部沖擊，中國(guó)政府推出了總規(guī)模達(dá)4萬(wàn)億元的財(cái)政刺激計(jì)劃，并由此帶動(dòng)了數(shù)十億元的地方投資。這些投資大多涌向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和房地產(chǎn)行業(yè)，大幅刺激了對(duì)鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的需求。經(jīng)濟(jì)很快觸底回升，但卻表現(xiàn)出明顯的后勁不足。隨著人為制造的需求快速回落，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也就愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，利潤(rùn)受到擠壓，僵尸企業(yè)逐漸浮出水面。

因此，政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩出現(xiàn)的共同根源。當(dāng)前，地方政府的兩大基本目標(biāo)是“促增長(zhǎng)和保就業(yè)”。促增長(zhǎng)對(duì)官員是正向激勵(lì)，保就業(yè)是地方執(zhí)政的底線。政府主導(dǎo)投資的重點(diǎn)不是效率而是規(guī)模，所涉及的行業(yè)自然就是可以吸納大量投資的重資產(chǎn)行業(yè)，如鋼鐵。再加上地區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度投資進(jìn)而導(dǎo)致重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩幾乎是必然的結(jié)果。

重資產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩是無(wú)效投資的直接后果，而無(wú)效投資的主體就是僵尸企業(yè)。這一點(diǎn)與此前去產(chǎn)能的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭。從投資效率的角度來(lái)看，那些因滿足技術(shù)指標(biāo)而導(dǎo)致成本高企的產(chǎn)能，反而是真正的無(wú)效產(chǎn)能。總之，按照這個(gè)邏輯，妥善處置僵尸企業(yè)自然可以實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。實(shí)際數(shù)據(jù)也給出了相同的結(jié)論。從僵尸企業(yè)的行業(yè)分布可以看出，產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的行業(yè)僵尸企業(yè)占比也都比較高。

但是，處置僵尸企業(yè)對(duì)去產(chǎn)能來(lái)說(shuō)只是治標(biāo)，治本需要消除政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖動(dòng)。僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩根源于共同的土壤，即政府“促增長(zhǎng)和保就業(yè)”的雙重目標(biāo)。只要政府目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制不變，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就只能被暫時(shí)消除。一旦新的時(shí)機(jī)成熟，過(guò)度投資導(dǎo)致的過(guò)剩產(chǎn)能就會(huì)再次出現(xiàn)，僵尸企業(yè)也會(huì)如影相隨。

【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/9064195.html】