總結旅行經(jīng)歷,留下寶貴的回憶和經(jīng)驗。在寫總結時,我們可以請他人進行審閱和建議,以提高總結的質量和準確性。請大家注意,這些范文僅供參考,大家可以根據(jù)自己的需求和實際情況進行靈活運用。
三變改革推進工作匯報材料篇一
時間過得飛快,還沒來得及回憶,派遣員工的生涯也已經(jīng)過去一半,幾多回味,幾多感慨。
在這半年多的時間里,我們文體委員對于自己的工作方式和內容一直在不斷摸索,不斷思考,也一直孜孜不倦的為中心的文體建設出一份力,這是責任,更是義務。初來時的第一場班會仍然歷歷在目;**晚會的制作更是傾注了這個集體所有班委的心血;知識競賽的激烈場面讓人想起久久不能平靜:"章現(xiàn)風采,徽你莫屬"將**人的特色風采彰顯無疑。打字比賽獲獎者的激動與喜悅;內蒙好聲音里流淌的歌聲;還有球場上那一浪高過一浪的團結的口號;樂工作,悅生活趣味活動給我們留下的不僅僅是快樂,更讓我們明白團隊協(xié)作的重要性;最初的夢想主題班會,將我們的信念又一次點燃。一路走來,文體委員的工作漸漸成熟了起來。就拿4,5,6這三個月來說吧,從4月開始我們就進入了成熟期,更是我們最容易疲憊的階段。首先,從思想上來講大家的業(yè)務已經(jīng)成熟了,然而,在這個時候最容易因為熟練而產(chǎn)生懈怠心理,造成不必要的操作失誤,乃至更嚴重的問題,今年又是服務品質提升年,服務質量理應放在第一位。其次,再好的戰(zhàn)士也需要充電,當客服已有半年之久,長期單一的接聽電話,員工的心理會產(chǎn)生疲憊。針對這種情況,我們有責任幫助同事緩解工作中的疲勞或者懈怠的情緒。面對即將來臨的8月我做出如下構想:
(一)隊伍建設。
建立不同類型的文體活動隊伍,其中有舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊、足球隊、樂團等等,根據(jù)員工的興趣愛好來組建興趣小組,這樣既可以豐富精神文化生活,也能為以后開展文體活動提供良好保障。
(二)優(yōu)化資源配置。
按照排班的時間來劃分,每個隊伍的排練時間要優(yōu)化分配,統(tǒng)計團隊成員的班次,爭取不讓大家感到疲憊。
(三)活動保障。
加強與領導或有關部門的溝通,如有活動,可為同事們盡早安排場地,這一點其實很重要,也是開展活動的有力保障之一。
(4)開展活動。
其實,以上三點都是為了保障第四點的實施,多開展活動,豐富大家的精神生活,員工的倦怠感也會隨之減少。比如朗誦與演講比賽,等等。只要能調動大家積極性的,我們都努力去協(xié)調,去實現(xiàn)。
回想當初那個金秋的十月,97個草原兒女相聚在**,從此結下深厚友誼,相依相伴。**,這個熟悉而又陌生的城市,從此也將成為97個兄弟姐妹的第二故鄉(xiāng),后來我們親切的稱這座城市為"莊里"。11月,我們進入了中心,中心領導的關懷與細心驅走了我們內心的最后一絲猶豫,我們堅信,這里就是奮斗的地方,客服事業(yè)是我們揮灑青春的熱土。遠離父母,身居異地,為的只有一件事:努力學習業(yè)務知識,回報中心,匯報領導,等回到**時,用自己扎實的業(yè)務知識去爭做一名優(yōu)秀的工行人。
在此,我僅代表文體團隊的成員們,發(fā)表宣言:秉承服務信念,提高服務品質,把感恩化作動力,發(fā)揮班委職責!祝我們的團隊蒸蒸日上,祝中心的明天越來越好!
文體崗委員:吳瑤。
三變改革推進工作匯報材料篇二
一、學校自然情況:
我校地處昌邑區(qū)土城子滿族朝鮮族鄉(xiāng)土城子村南,占地面積40000平方米,校舍建筑面積2102平方米,學生活動面積18400平方米。綠化面積4500平方米,學農(nóng)基地10000平方米,學校共有教師36名,高級職稱4人,中級職稱22人,初級職稱10人,在籍學生314人,共有8個教學班,2個分流班,學校有理、化、生標準實驗室和電教室,語音室、微機室,教學設備基本滿足教學要求。
二、辦學方向:
打基礎,作為教育的主要目標,使們在教育思想上發(fā)生了根本的轉變。
三變改革推進工作匯報材料篇三
中國社科院財貿(mào)所有關專家告訴記者,實際上,省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分,而財政制度改革則是政府機構改革的一個重要突破口。
目前,中國的財政管理機構分為中央、省、設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級。這位不愿具名的專家認為,省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統(tǒng)一由省里來管,等于是減少了級次,這有利于防止官僚和腐敗,也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱,如果放在應對金融危機、實施積極財政政策的背景來看,則更有意義,這一意見出臺的時機也更有利。
據(jù)介紹,一方面,從財政收入的角度講,今年以來全國財政收入出現(xiàn)了下降,省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏,直達中央。另一方面,從財政支出的角度講,意義更大,財政撥款由于少跨一級,在時間和效率上都有優(yōu)勢,可以減少不必要的成本,使財政撥款不易被層層截留,更快到達基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財政改革范圍,上述專家說,這些縣都是農(nóng)業(yè)縣,基本上沒有大型的國有企業(yè),給市里上交的財政收入少,本來就應該由省里直管,所以阻力較小,便于推行。
這位專家指出,比較理想的模式應該是三級管理,即中央、省、市和縣,這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發(fā)展,未來,鄉(xiāng)一級的財政將逐步取消,縣里的財政也將歸省里統(tǒng)一管理。
三變改革推進工作匯報材料篇四
43各位領導:
根據(jù)《xxx關于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》(x發(fā)[xxxx]xx號文件)、《xxx辦公x關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》(x辦發(fā)[xxxx]xx號文件)、xx省農(nóng)村稅費改革辦《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求,在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制,采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。
現(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式,省財政廳在xx市xx縣試點很成功,并要求2006年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列,現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報:
一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重(目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務xxxx多萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx%)、支出太亂”等問題的較好方式,對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要,緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險,維護農(nóng)村基層政權和社會政治的穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內容。
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要。
內容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)。
一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。
(一)核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預算”,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關統(tǒng)一設立會計和出納崗位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構(七所八站)一律無會計和出納崗位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關為會計核算主體實行統(tǒng)一核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。
(二)賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶,由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設鄉(xiāng)級“結算專戶”,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”?!爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y算專戶”的撥款。
(三)工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關社保局直接計入個人賬戶。
(四)采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出,按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定,參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后,交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理,采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領取,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據(jù)的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農(nóng)村中小學。
校、衛(wèi)生院使用,其他“三權”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據(jù)。
3、對票據(jù)實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度,并做到票單同行,即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。
(六)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權債務要按債權債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況,逐一清理核實,建立臺帳,制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務,原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務,如因特殊情況需要舉債的,要實行縣級審批制度,呈報分管財貿(mào)的縣領導審批。
網(wǎng)上遠程申報、審批,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡匯總,資金運行網(wǎng)上監(jiān)管,會計核算電算化。
三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則,由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
(一)一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。
提出的預算調整方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案;調整數(shù)額較大的,必須向縣級人民政府報告,待批準后方可執(zhí)行。
(三)資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監(jiān)督權相分離,縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,縣財政不集中、不平調。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內的支出,仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序審批。
(四)債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置。
預算會計業(yè)務,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責:參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制,監(jiān)督預算的執(zhí)行,及時撥付預算內、外及其他各項財政資金,準確記錄各項財政業(yè)務,按時與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳,按月編制會計報表,按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務,辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結算,審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算,及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。
出納員;政府單位會計不能兼管票證。
日記帳;財稅信息網(wǎng)絡管理員負責微機網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護、管理與使用,涉農(nóng)補貼資金基礎資料的錄入;票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領取、發(fā)放和繳銷。
五、具體措施。
(一)加強組織領導。為確保改革的順利實施,必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長,常務副縣長為副組長,政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領導小組”,并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任,相關副局長任副主任,各業(yè)務股室負責人為成員。
收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍,統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準,完善財務審批程序。
(四)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理,嚴禁超編進人,嚴禁在編制外使用人員,屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。
民政府、村債務目標管理和考核機制,把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用,不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權要及時清收,制訂切實可行的回收計劃,加大回收力度,回收的資金原則上要用于償還債務。
六、工作步驟。
(一)制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,在學習和考察外地先進經(jīng)驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
(二)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作。
1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn),取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶,繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù);賬戶的設立和票據(jù)的領用按有關規(guī)定重新辦理。
2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務,對現(xiàn)有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。
(三)完善網(wǎng)絡建設,進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責,開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶,完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡,組織人員培訓,按有關規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。
七、實施要求。
(一)加強領導,統(tǒng)一思想。”鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸,是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,確?;鶎诱嗪蜕鐣€(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解,積極主動配合,切實加強組織領導,以保證改革的順利實施。
經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任,并將在體制結算中劃扣違紀金額。
(三)調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應從組織農(nóng)稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作,進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農(nóng)民的各項資金和補貼的發(fā)放工作,加大服務“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作,強化村級財務管理。
(四)加強部門協(xié)作,確保改革順利進行。
1、財政部門要進一步完善內部機構,明確職責,建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員,理順業(yè)務關系,強化服務意識,以適應改革的需要。
2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
財政供給人員的編制管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理,清退超編人員。
3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督,加大經(jīng)濟責任審計和專項資金的審計力度。
4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理,并監(jiān)督其他金融機構及時劃轉各項資金,確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時,完善金融機構開戶許可證制度,對各金融機構違規(guī)開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。
5、紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關制度,對違反財經(jīng)紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。
八、建議與要求。
管理局的牌子)?!辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣(市、區(qū))農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市(州)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局,加掛××市(州)、縣(市、區(qū))契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要,懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農(nóng)稅局更名請示。
(二)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務業(yè)務相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股需設“總會計、核算員”崗位,參照試點縣市的做法,結合我縣的實際情況,需設“總會計一人、核算員x人(每人負責x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算工作),目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股只有x名股長,還需增加x名,請求予以解決。
(三)請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》,確保在2006年元月正式實施。
三變改革推進工作匯報材料篇五
(可編輯)。
農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場推進會發(fā)言稿:打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺深入推進“三變”改革。
來源。
xx縣把“三變”改革作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措,創(chuàng)新體制機制,健全組織體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建強經(jīng)營主體,有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效,加快了農(nóng)民脫貧增收步伐。
專合組織和家庭農(nóng)場為支撐、貧困群眾為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系,帶動貧困群眾3.96萬戶進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系。
突出農(nóng)民參與,激發(fā)貧困群眾內生動力。采取土地、資金等10種入股方式,推行“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等10種改革模式,集中力量抓建了30個“三變”改革試點村、11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。目前,全縣共入股土地6.4萬畝、入股資金9200萬元,參與企業(yè)18戶,參股群眾1.32萬戶,其中參股貧困戶6636戶,已分紅資金3600多萬元,161個村有了集體經(jīng)濟收入。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實脫貧攻堅增收基礎。全縣果園面積累計達到65萬畝,可帶動3960人脫貧。畜牧產(chǎn)業(yè)今年扶持貧困戶新建牛舍3923座,可帶動7200人脫貧。種薯產(chǎn)業(yè)今年扶持貧困戶種植種薯6.52萬畝,可帶動2100人脫貧。勞務產(chǎn)業(yè)今年已經(jīng)培訓1.6萬人、輸轉9.8萬人次,創(chuàng)勞務收入7.13億元,可帶動1.5萬人脫貧。特色產(chǎn)業(yè)扶持貧困群眾種植大蒜1.3萬畝、中藥材5500畝,可帶動1200人脫貧。
對產(chǎn)業(yè)扶貧日督查、周通報,每兩個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行一次現(xiàn)場督查交賬,好的授予紅旗,差的給予黃牌警告,連續(xù)三次受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人引咎辭職。
來源。
w.kj.om4。
三變改革推進工作匯報材料篇六
財政是國家或者政府的經(jīng)濟行為,有著十分重要的作用?,F(xiàn)階段我國處于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期,市場經(jīng)濟不斷完善時期,經(jīng)濟轉型升級關鍵時期,財政工作必須適應形勢的變化不斷改革求變。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,做好以下幾項工作:
第一,做好財政法制化工作。依法理財是依法治國,依法行政的要求,財政決策和財政管理必須以財政法制為基本依據(jù)。財政法制化建設主要包括財政立法、財政執(zhí)法、財政行政復議三個方面工作。
第二,做好財政監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作以各級財政部門為主體,做好五方面工作:
(一)預算監(jiān)督;
(二)稅務監(jiān)督;
(三)國有資產(chǎn)監(jiān)督;
(四)財務會計監(jiān)督;
(五)預算外資金監(jiān)督。
第四,加大新農(nóng)村建設方面投入力度。
(一)加大土地和水資源等農(nóng)業(yè)基礎資源的建設投入,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。支持高標準糧田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設,加大大中型水利樞紐工程建設,和農(nóng)田小型水利建設。
(二)支持農(nóng)業(yè)科技化,機械化,加大農(nóng)業(yè)科研投入,建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,加快推進農(nóng)業(yè)科技進步。加強國家農(nóng)業(yè)科研基地、區(qū)域性科研中心的創(chuàng)新能力建設,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設,提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構建以國家農(nóng)技推廣機構為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系。
第五,支持縣域經(jīng)濟。發(fā)揮市場的資源配置基礎作用,并使財政起到引導和服務作用。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新,市場拓展等方面提供切實支持。
第六,加大文化、衛(wèi)生、教育等基本公共服務的投入。
(一)在文化方面,依托加大文化基礎設施建設投入,建設一批圖書館,文化站,電影院,戲院,豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,依托農(nóng)民基層自治組織村委會,撥給經(jīng)費,開展各種文化活動。
(二)在衛(wèi)生方面,健全以縣醫(yī)院為支撐,鄉(xiāng)衛(wèi)生院,村衛(wèi)生所為基礎的基層醫(yī)療體系,加大疾病預防控制方面的支持力度。
(三)教育方面,繼續(xù)加大義務教育投入,保障學校建設和運轉經(jīng)費,發(fā)展學前教育,職業(yè)教育。加強教師隊伍建設投入,保障教師的工資和各項福利待遇。
第七,加大科技創(chuàng)新投入,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的新動力,必須予以高度重視。財政應該支持科技體制改革,穩(wěn)步加大科技投入比例。繼續(xù)支持科研院所的發(fā)展,支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與國家科技項目。支持知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用工作。
第八,支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。開展落實新就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,相應提高部分困難群體的待遇。開展就業(yè)再就業(yè)培訓,促進勞動力向縣域經(jīng)濟轉移。
我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真細致做好以上幾項工作,并且不斷在實踐中客觀的發(fā)現(xiàn)問題,積極的解決問題,使財政工作真正服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。
作者:劉芳均。
三變改革推進工作匯報材料篇七
一、因地制宜,探索農(nóng)村“三變”改革模式。
2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領導、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社,構建“村黨支部+村集體經(jīng)濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式,按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告:對土地三變領導小組及基準日公告;三公示:對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進行公示;一確認:股東代表大會對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結果予以確認;三審核:三變改革方案、清產(chǎn)核資結果、成員大會決議報便民服務中心政府審核;一頒證:由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書),根據(jù)《王家墩便民服務中心郭家莊則村三變改革實施方案》,全體股民選舉股東代表60名,選舉產(chǎn)生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會。《郭家莊則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社《章程》通過股東代表大會。設置合作社名稱為:府谷縣王家墩便民服務中心郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。
二、合理劃分股權,確保股民合法權益。
郭家莊則村三變改革設“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股。
—1—權,共計1285股;分別占比60%、16%、24%(其中人口股占比60%(771人),人口股每人1股,共計771股;資金股占比16%(縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬),每人占0.27股;共計205.6股,集體股占比24%,共計308.4股(其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股,在貧困戶退出之日起歸集體所有),縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權分配基礎,折股量化到每名成員,依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎上增加1股,以戶頒證。
三、商定分紅,實現(xiàn)收益最大共享。
郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則,將年度利潤依次提取12%公積金(集體股),用于發(fā)展生產(chǎn)、轉增資本和彌補虧損;提取12%公益金,用于全村集體公益性設施建設和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等;其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后,一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。
四、選對路子,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢,選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風險可控的規(guī)?;蠹t袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點,與王家便民服務中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關系,充分利用當前各類資金、集體資源及成員股金,開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝,種植大紅袍花椒8000余株,現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝,種植花椒2400余株,預計該項目在三至五年后,除去管護、肥料等支出,每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設村集體經(jīng)濟合作社種養(yǎng)殖基地,該項目計劃占地600畝,建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地,項目現(xiàn)已平整—2—養(yǎng)殖場建設用地20余畝,建成500平方米羊舍一座,養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間,增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模,達到1000頭(只)。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務體系。技術人員全程跟蹤,把種植戶對技術的不足進行彌補,隨時督促其對技術上進行學習并且把其種植產(chǎn)品當以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進行關注。把風險通過技術上的支持和種植戶的關注當中降為零。
五、項目評估與建議。
對各項數(shù)據(jù)分析表明,無論是生態(tài)效益還是社會效益,發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位,增加了貧困戶和村民經(jīng)濟收入。同時,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的合理調整,走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,嚴把質量關,提升品牌效益,著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務體系。
郭家莊則村集體經(jīng)濟合作社。
2018年5月24日。
—3—。
三變改革推進工作匯報材料篇八
改革開放以來,水城縣的工業(yè)快速發(fā)展,而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對較慢,城鄉(xiāng)差距不斷擴大,在經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村資源限制和發(fā)展資源短缺并存。要改變這一局面,必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫,在深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革上下功夫?!叭儭备母飸\而生,“三變”指的是“農(nóng)村資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”。為尋求農(nóng)民增收致富新渠道,加快推進水城縣“三變”工作,根據(jù)上級及縣委縣政府會議文件精神,水城縣明確目標,三項得力措施,扎實推進“三變”。
一是圍繞市場,統(tǒng)籌規(guī)劃。在項目的選擇上要以政策為依托,注意市場導向,尋找路徑,把脈問診?!叭儭钡哪J揭`活選擇,不同的地方、不同的項目采用合適的合作模式,拿出切實可行的方案,確?!叭儭备母锊幻撾x市場,切實保證農(nóng)民的切身利益。
二是圍繞規(guī)模,找準優(yōu)勢。要在土地、資源、人才、地理區(qū)位上做文章,找準自身的優(yōu)勢,要因地制宜,加大招商引資力度,讓外出經(jīng)商、務工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)揮當?shù)啬苋诵?,大眾?chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,將規(guī)模做大,將產(chǎn)業(yè)做強,讓百姓看到實實在在的效果,變“要我干”為“我要干”,積極參與到“三變”改革中來。
三是圍繞百姓,立足長遠。不管“三變”采取何種模式,選擇何種項目,都必須以百姓為主體,以百姓增收致富為目標,圍繞“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”來策劃,守住法律、政策的底線,杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,維護群眾利益,促進共同富裕,全面同步建成小康社會。
水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點,縣政府將進一步探索更加完整的“三變”模式,不斷創(chuàng)新思路,完善措施,有效推進“三變”改革,建立起更加完善的利益聯(lián)結機制,做到土地、村集體、合作社、群眾、龍頭企業(yè)多贏,最終實現(xiàn)同步小康的目標。
三變改革推進工作匯報材料篇九
在我省推動實施農(nóng)村“三變”改革,是破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協(xié)調金融監(jiān)管部門和各金融機構,為全省“三變”改革提供堅實的金融保障。
第一,進一步健全金融組織體系,加強對“三變”改革的金融服務。一是引導各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部,恢復或增設縣域分支機構,特別是增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點、行政村“金融便民服務點”,為“三變”改革提供基礎性金融服務。二是支持金融機構運用互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)適合農(nóng)戶的網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行,擴展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村的輻射范圍。三是深化農(nóng)村信用社改革,穩(wěn)步推進符合條件的行社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,將信貸資源全部用于支持“三農(nóng)”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強化服務“三農(nóng)”職能,將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展,堅持“支農(nóng)支小”定位,支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是加快設立民營銀行,為金融支農(nóng)提供有益補充。七是加快組建地方法人保險公司,鼓勵保險機構在縣域設立分支機構,開拓業(yè)務。
第二,優(yōu)化信貸資源配置,加大對“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農(nóng)、扶貧和支小再貸款投放,為金融支持“三變”改革提供流動性支持,并切實強化再貸款管理,督促落實利率優(yōu)惠政策,金融機構運用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款,利率加點幅度原則上不超過3個百分點,確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點幅度不超過5個百分點,運用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過一年期貸款基準利率。二是支持政策性銀行加大對農(nóng)村路、水、房等基礎設施建設的投入,引導國開行xx省分行、農(nóng)行xx省分行、省農(nóng)村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程,重點支持“三變”改革。三是鼓勵各銀行創(chuàng)新開發(fā)專門支持“三變”改革的信貸產(chǎn)品,單列信貸計劃,并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結合農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點,積極推廣林權、小型水利設施使用權、設施溫棚、大型農(nóng)機具、應收賬款、知識產(chǎn)權、動產(chǎn)、股權、倉單、保單等抵押貸款,提高“三變”改革經(jīng)營主體的信貸可獲得性。
第三,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,強化對“三變”改革的風險保障。一是積極推動我省特色農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”,力爭蘋果、中藥材產(chǎn)值保險實現(xiàn)全覆蓋,積極探索農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、天氣指數(shù)保險等創(chuàng)新型保險產(chǎn)品。二是爭取加大對農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度,鼓勵各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品保險。三是協(xié)調各有關方面加強政銀保合作,積極推廣張掖、臨洮“政府+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會+龍頭企業(yè)+保險+銀行+貧困戶”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險,發(fā)揮保險增信功能,有效控制和分散信貸風險,發(fā)揮好保險的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。
第四,推進涉農(nóng)直接融資,拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》等政策,加強對“三變”改革經(jīng)營主體的融資輔導和培育孵化,鼓勵引導“三變”改革經(jīng)營主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、xx股權交易中心掛牌實現(xiàn)融資。二是鼓勵和支持運作規(guī)范的“三變”改革經(jīng)營主體,在完善償債保障措施的基礎上,通過發(fā)行多種債務融資工具,擴大融資規(guī)模,壯大企業(yè)實力,帶動農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展。
第五,優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境,支持“三變”改革順利推進。一是大力推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用企業(yè)建設,建立健全適合“三變”改革特點的信用信息征集和信用評級體系,強化信用宣傳,提升企業(yè)和農(nóng)戶信用意識。二是加強與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調,督促金融機構健全風險防控體系,突出農(nóng)村金融風險排查預警,強化風險應對處置。三是協(xié)調有關部門強化對農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機構金融屬性業(yè)務的風險管理,促進規(guī)范運營,重點防范非法集資向農(nóng)村滲透,維護農(nóng)村金融穩(wěn)定,為全省農(nóng)村“三變”改革營造良好的金融環(huán)境。
三變改革推進工作匯報材料篇十
為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,根據(jù)縣委、縣政府《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制訂本工作方案。
一、工作目的深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,以建設服務型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標,提升行政管理效能,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強行政執(zhí)法力量,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。
二、機構和人員組成成立xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,設隊長一名由xx兼任,設副隊長二名分別由xx兼任,成員由鎮(zhèn)政府干部xx及社會招聘人員組成,總名。招聘人員條件為:原則上年齡在35周歲以下,五年內無違法犯罪記錄,違反計劃生育受處罰必須滿三年以上,原則上以退伍軍人為主,身體健康,初中文化以上,簽訂勞動用工合同,2015月份到位。
三、工作范圍及職責根據(jù)縣政府有關部門授權,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊履行下列領域行政執(zhí)法權(主要指行政檢查、行政處罰、行政強制權)。
1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實施查處。
2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理和商品房租賃管理規(guī)定(資質資格管理除外)的行為實施行政處罰。
3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反城鎮(zhèn)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實施查處。
4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實施查處。
5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實施查處。
6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反工商行政管理規(guī)定的行為實施查處。
7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違反民政管理規(guī)定的行為實施查處。
8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,在縣安監(jiān)局授權范圍內,對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實施查處,以及縣政府有關部門授予的其他行政執(zhí)法權。
9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務。
四、工作保障機制。
1、經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政每年安排萬元專項工作經(jīng)費,在鎮(zhèn)財政管理下,實行單獨列支核算、均衡據(jù)實撥付、績效管理考評的使用原則;專項工作經(jīng)費主要用于解決聘用人員工資,日常運轉及隊員加班補助等支出,不得用于其他違反八項規(guī)定的開支。
2、車輛保障??h政府配備的行政執(zhí)法車輛,由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊使用。必須嚴格按照公務車輛管理規(guī)定使用,非工作時間和節(jié)假日不得使用公車,且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫里面。
3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導和安排下,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊于2015月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調人員,原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務工作和考評,由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調配、考核;鎮(zhèn)執(zhí)法隊必須制定完善相應的管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進展情況。
4、機制保障。按照縣委縣政府要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度,綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合行政執(zhí)法責任監(jiān)管機制。
五、工作要求。
1、嚴格要求,依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴格把握法律界限,對法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責,以及縣直部門委托的行政執(zhí)法權,必須嚴格按照法律、按程序辦事;不得越權行使行政執(zhí)法權,確保做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、認真履職,高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務重、難度大,必須盡職盡責,重點圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場管理等主要工作,加強巡查排查,建立相關臺賬、資料,善于總結經(jīng)驗,完善制度,推進工作。
3、嚴于律己,廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴格執(zhí)行法律政策,決不允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴格經(jīng)費管理使用以及執(zhí)法車輛管理使用,不得出現(xiàn)違規(guī)違紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度,執(zhí)法隊重要事項、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊長集體研究后報鎮(zhèn)黨委批準。
為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,全面推進行政體制改革,根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35號)、《關于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案的復函》(浙編辦函〔2014〕78號)等文件精神,特制定本方案。
一、總體要求。
一、權威高效的行政執(zhí)法體制,為促進我縣經(jīng)濟社會轉型發(fā)展提供體制機制保障。
(三)主要原則。
1.簡政放權、權責一致。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求,進一步轉變政府職能和管理方式,加大簡政放權力度,推進管理和執(zhí)法重心下移,合理劃分相關行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責權限,實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰與技術檢驗職能相對分開,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推行綜合行政執(zhí)法。
2.精簡統(tǒng)。
一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構,提高人員素質,規(guī)范執(zhí)法行為,減少執(zhí)法層級,強化執(zhí)法權威,落實執(zhí)法責任,著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應該管的不想管”的問題,提高執(zhí)法和管理效能。
3.統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。開展綜合行政執(zhí)法試點工作與政府職能轉變和機構改革、事業(yè)單位改革、部門職責清理和推行權力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強事中事后監(jiān)管等相結合,綜合規(guī)劃、協(xié)調推進,發(fā)揮改革的整體效應。
二、試點內容。
(一)試點領域范圍。主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關系密切、面廣量大人民群眾比較關注的領域,進一步擴大橫向執(zhí)法領域,延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道),在全縣行政區(qū)域內全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。
5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權,待省編委辦批準后,相應劃轉。行政執(zhí)法職權劃轉給綜合行政執(zhí)法局后,相關行政主管部門(包括法律法規(guī)授權組織)除已經(jīng)立案但未結案的以外,不得再行使已劃轉的行政執(zhí)法職權;仍然行使的,作出的行政決定一律無效;未劃轉的行政執(zhí)法職權,仍由相關行政主管部門行使,綜合行政執(zhí)法局不得越權行使。
(二)健全執(zhí)法機構。
在縣委、縣政府領導下,結合實施縣政府職能轉變和機構改革工作,縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局,為縣政府工作部門,掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子,依法獨立行使有關行政執(zhí)法職權,承擔相應的法律責任,按規(guī)定重新制定其主要職責、內設機構和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊,作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)的派出機構,并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。
(三)完善管理體制。
縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實行條塊結合的雙重管理體制。干部管理以條為主,中隊主要負責人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主,在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務指導下,由所在鎮(zhèn)(街道)負責綜合協(xié)調統(tǒng)籌??h綜合執(zhí)法局主要負責綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導和協(xié)調、行政執(zhí)法業(yè)務培訓、綜合行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督考評、行政復議及組織全縣重大或專項執(zhí)法活動及應急處置,必要時可直接行使行政處罰權。
(四)嚴控人員編制。
按照“精簡統(tǒng)一效能”原則,綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制,主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決,在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質的前提下實行專項管理,保證基層和一線執(zhí)法工作需要。縣綜合行政執(zhí)法機構的人員編制,以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù),通過優(yōu)化配置人員編制資源,即從劃轉行政執(zhí)法職權的行政主管部門所屬承擔行政執(zhí)法的事業(yè)單位中,相應劃轉事業(yè)人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦批準。
(五)建立協(xié)作機制。
建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制,進一步完善行政執(zhí)法運行機制,實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權威、統(tǒng)一。
1.加強配合協(xié)作。結合推行政府部門權力清單制度,合理劃分行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門職權權限,公開執(zhí)法職權范圍和運行流程。政府相關行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管,依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調指導等職責,加強對綜合行政執(zhí)法局相關執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調,督促其執(zhí)行有關法律、法規(guī)和政策,并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范,構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監(jiān)管機制,明確細化職責和工作程序,切實避免產(chǎn)生劃轉具體行政處罰權后相互推卸監(jiān)督管理檢查責任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強與相關行政主管部門的配合,依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責,有關監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時通報相關行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時,相關行政主管部門及專業(yè)技術機構應配合做好提供審批資料、進行技術鑒定等相關工作,努力形成無縫對接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關行政主管部門對違法案件處理發(fā)生爭議時,由縣政府法制部門協(xié)調明確??h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查的監(jiān)察,嚴肅追究部門和個人失職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責任人的責任。
2.實現(xiàn)信息共享。各相關行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門應當加強聯(lián)系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術支撐,作出涉及綜合行政執(zhí)法職權范圍的決定,應當及時抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關信息應當及時通報相關行政主管部門,并抄告紀檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機關備案。
3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應當建立健全行政執(zhí)法責任制度和內部執(zhí)法監(jiān)督制度,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,確保嚴格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系,建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,通過不定期交叉互查等形式,強化重點對象的監(jiān)督檢查。全面實行案件主辦人制度和案件審核制度,以及案件質量跟蹤評判;全面落實和強化責任追究制度;推行行政執(zhí)法公開,自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預算并予以保障,行政執(zhí)法實行“罰繳分離”、“收支兩條線”,行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財物拍賣的款項,按規(guī)定全額上繳國庫。公安機關要全力保障行政執(zhí)法工作,做到有警必接、有警必處、有案必查、有責必究。對違反治安管理法律,以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為,應當依法查處,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。
三、組織實施。
(一)加強組織領導,統(tǒng)一思想認識。成立由縣政府領導牽頭的縣開展綜合行政執(zhí)法試點工作領導小組,縣紀委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級有關部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負責研究部署綜合執(zhí)法試點工作中重大事項,協(xié)調處理執(zhí)法試點工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領導小組下設辦公室,設在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局),負責日常工作。開展綜合行政執(zhí)法試點工作是一項復雜的系統(tǒng)工作,涉及部門多,調整范圍廣,全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一,行動上保持一致。各鎮(zhèn)(街道)、縣級相關部門特別是涉及職能劃轉、機構和人員調整的行政執(zhí)法部門,應充分認識全面開展綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義,要以改革創(chuàng)新大局為重,積極支持配合,確保綜合行政執(zhí)法試點工作平穩(wěn)有序推進。各新聞單位要加強宣傳引導,為綜合行政執(zhí)法試點工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
(二)明確工作職責,合力實施改革??h編委辦負責全面開展綜合執(zhí)法試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調、試點工作方案制定、報批審核,以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定、權責清理和權力清單制定及人員編制調整等工作??h法制辦負責綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓教育等工作??h監(jiān)察局負責制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責任追究制度??h人力社保局負責綜合行政執(zhí)法機構調整中人員劃轉(選調)工作的指導、加強對行政執(zhí)法隊伍管理的指導監(jiān)督,建立健全有關管理制度??h財政局負責執(zhí)法機構人員調整后經(jīng)費預算劃轉和執(zhí)法裝備經(jīng)費保障工作??h城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動加強與縣級相關部門的銜接,順利完成職能移交,有效承載相關職責,要主動加強與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接,積極承擔相關任務。并負責制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關意見,縣相關職能部門要配合做好相應執(zhí)法機構、職責和人員、經(jīng)費等劃轉、調整工作。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關部門要按照各自工作職責,各司其職,相互配合,積極穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法工作。
(三)明確工作紀律,強化監(jiān)督檢查。綜合行政執(zhí)法試點工作專業(yè)性、政策性強,涉及到部門職能和人員編制的調整。為此,各有關部門要強化對綜合行政執(zhí)法試點工作的監(jiān)督檢查,明確工作紀律,防止職能劃轉和人員編制調整過程中,出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況。
(四)大膽實踐創(chuàng)新。開展綜合執(zhí)法試點工作是行政體制改革的一項重要內容,將面臨著許多的困難和問題,需要大膽探索、大膽實踐。在試點工作中,需要不斷創(chuàng)新和完善各項工作制度,不斷改進工作方式和方法,不斷總結經(jīng)驗、創(chuàng)造條件,為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提供強有力的行政執(zhí)法保障。
三變改革推進工作匯報材料篇十一
課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施,而課程實施的關鍵是教學改革。我校是一所農(nóng)村薄弱學校,條件簡陋,師資力量較薄弱。近年來,我校結合學校實際,緊緊抓住課堂教學這一重點環(huán)節(jié),扎扎實實地開展教學改革工作。教師們投身科研的熱情空前高漲,教師的教育教學行為發(fā)生了根本轉變,一批教學骨干迅速成長,教師隊伍正向專業(yè)邁進,學生的學習情感和態(tài)度也發(fā)生了積極變化。
一、轉變觀念,形成教育科研的良好氛圍。
首先,學校領導要充分認識教育科研的重要性和必要性,把教育科研擺在保證學??沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來,要有開展教學改革的責任感、緊迫感,并且將這種責任感、緊迫感傳遞給廣大教師,引導大家從“教書匠型”走向“研究型”。領導要從繁雜的事務性工作中跳出來,帶頭進行教育科研,引領全體教師走上科研興校的“陽光大道”,形成良好的氛圍。
二、健全機構和制度,建立有效的保證措施。
到工作有人組織,有人牽頭來實施。二是健全相關的規(guī)章制度,如《教育科研獎懲制度》等;三是從行政管理的角度加強教改工作的管理考核,并納入教師教育工作考核,給予獎懲。
三、結合實際,以本校教學中的最大問題為科研選題的契入點作為研究基礎薄弱的農(nóng)村小學,教育科研應以學科研究為基礎,以課堂教學為重點。因此,我們在認真調查研究本校師資和教學現(xiàn)狀的基礎上,根據(jù)學校班級人數(shù)較少的優(yōu)勢,把有利于學生的自主、探究、合作的教學模式引入學校教學改革的研究中,并積極爭取教研室的指導,使課題研究步入發(fā)展的正軌?,F(xiàn)在,以幾位年輕教師為主的課題研究工作進行得如火如荼,科研風氣濃厚。
四、加強學習,培養(yǎng)本校研究教師。
三變改革推進工作匯報材料篇十二
市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來,市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,認真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神,全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時,市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求,按照“改造自我,服務農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標,把市供銷合作社綜合改革試點工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展農(nóng)村電子商務等工作有機結合起來,使供銷合作社綜合改革成為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?,F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下:
購物、線上商品體驗、網(wǎng)絡銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體,總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場,成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗店,現(xiàn)入會會員10萬多人,月均上線1萬多次,網(wǎng)頁月點擊量100多萬次,提供200多人就業(yè);2016年1-11月,新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務公司實現(xiàn)銷售總額6797萬元,是同期的3倍;利潤190萬元。
動農(nóng)民合作社發(fā)展,開展為農(nóng)服務,如鎮(zhèn)田江村綜合服務社通過與專業(yè)合作社合作,積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務,通過供銷社電商平臺銷售當?shù)靥厣氖卟恕o花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品;市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務中心,均以合作共享電商平臺的方式,積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務,以農(nóng)村電子商務促進農(nóng)產(chǎn)品流通,讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。
70多家。
以創(chuàng)建村級綜合服務社為抓手,建立和完善為農(nóng)綜合服務體系。
1、積極領辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。
年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務社。轉變職能、理順機制,構建合作經(jīng)濟組織體系。
1、完善了聯(lián)合社組織體系,召開了市供銷合作社第五次代表大會,健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機構設置,強化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導、服務職能。
2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務有限公司,在全市供銷系統(tǒng)內推進以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理”為核心內容的“縣基一體化”管理體制改革,對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務等工作進行統(tǒng)一管理和調配。
3、設立了社有資產(chǎn)管理委員會,制定實施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟要求的管理制度。
實施“項目興社”戰(zhàn)略,夯實發(fā)展基礎。
1、構建三農(nóng)經(jīng)營服務平臺。由市供銷社負責建設的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目已納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰(zhàn)略,加快融入珠三角,承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項目,并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前,該項目已完成了環(huán)境評價、立項審批,首期寶石洞地塊已征用土地約800畝,投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機,多次組織召開協(xié)調會,推進我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目合作,促進資源互補。
障。
3、依托資源優(yōu)勢,推動紅茶產(chǎn)城融合項目。
市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地,擬興建紅茶產(chǎn)城融合項目。2016年11月,注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”,負責開展紅茶產(chǎn)城融合項目。紅茶產(chǎn)城融合項目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項目,項目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設國際標準的生態(tài)種植示范基地,帶動周邊茶農(nóng)種植達到20萬畝的高標準紅茶,并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn),引導周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項目,全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。
合改革試點創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機,經(jīng)市委、市政府同意,由市編辦批復,自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位,機關在職和離退休人員實行全額財政供養(yǎng),今后將有效保障供銷社機關人員的經(jīng)費來源渠道。
致富的民心工程,充分展示了供銷社的新形象。
提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗和綜合改革試點工作成效,在省內外引起了很大反響,各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外,由中華全國供銷總社指導,中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015-2016中國合作經(jīng)濟年度成就獎評選活動中,付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。
三、
主要存在問題。
前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務平臺對接層次、深度還很不夠,尤其是業(yè)務經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結成真正的經(jīng)濟利益共同體,難以做強做大;三是農(nóng)村電子商務物流配送不完善,不配套,農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標和實施qs認證,沒有建立起有影響力的品牌,供銷社農(nóng)村電子商務的銷售和效益仍有待提高;四是市社機關以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏,干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進一步提高;五是供銷社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務社等農(nóng)村經(jīng)濟主體缺乏資本上的合作共贏;為農(nóng)服務的基礎仍顯薄弱,一些基層組織發(fā)展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來,市供銷社將進一步突出自身特色,通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補,進一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,努力成為新型農(nóng)業(yè)服務主體骨干力量,成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量。
我們也有信心,在上級供銷社的正確領導與大力支持下,通過深入開展供銷社綜合改革,不斷提升供銷社為農(nóng)服務能力和水平,供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收中做出更大貢獻。
三變改革推進工作匯報材料篇十三
各位領導:
加強殯葬管理,推行殯葬改革,抓好移風易俗,倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下,今年以來,我鄉(xiāng)認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》,按照《云南省辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求,進一步加強領導,強化措施,攻堅克難,殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效,促進了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作?,F(xiàn)將工作匯報如下:
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作,及時召開專題黨委會,研究殯葬改革工作,成立領導小組,制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制,并把該工作作為“攻堅克難,破解難題”大會戰(zhàn)主要任務來抓,責任明確,按照屬地管理、責任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則,加強管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理,鄉(xiāng)村兩級簽定了目標管理責任書,村支部書記為第一責任人,實行縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主的三級管理網(wǎng)絡。
切實加強殯葬改革宣傳,召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會
等各種會議,宣傳貫徹殯葬改革有關政策,發(fā)放宣傳材料600余份,置掛固定布標5幅,在11個村委會書寫石灰標語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會,說明殯葬改革意義及好處,推行綠色殯葬,改善生態(tài)環(huán)境,保護土地資源,凈化人們生活環(huán)境,做到家喻戶曉、人人皆知,讓廣大群眾理解,自覺參與和支持殯葬改革活動。
墳墓亂埋亂建,四處零落,"青山掛白",有礙觀瞻,浪費土地。今年以來,按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排,我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標,對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮,提高綠化檔次。主要措施有:
(1)落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人,包宣傳,包做墳主親屬的思想工作。
(2)大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體,多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
(3)依靠網(wǎng)絡。組建清墳信息工作網(wǎng)絡,各行政村均配有信息員,全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名,逐步建立了動態(tài)反饋機制。通過攻堅克難,不斷擴大了殯改工作影響面,表明了政府抓殯改工作的決心,取得了移風易俗的階段性成果。
本著尊重歷史,照顧現(xiàn)實、逐步規(guī)范的.原則,組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進行清理登記;建立60歲以上老年人臺賬管理,準確掌握老年人底數(shù);設立舉報電話、殯改信息員等,跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設內容,與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設、文明單位創(chuàng)建結合起來,搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處,決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅決予以制止;對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式,土葬區(qū)公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合,使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
全面倡導推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉(xiāng)目標考核責任制中來,做到獎罰分明??偨Y近年來的殯葬工作經(jīng)驗,進一步建立健全管理機制,不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施,完善殯葬改革工作制度,形成長效管理機制,突出經(jīng)常性管理。
總之,我鄉(xiāng)在上級部門的指導下,認真貫徹落實國家、省、市有關加強殯葬管理的法律法規(guī),創(chuàng)新思維,主動工作,強化管理,嚴格執(zhí)法,努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
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三變改革推進工作匯報材料篇十四
2012年4月,溧水縣(區(qū))供銷合作總社與縣(區(qū))商務局合署運轉以來,在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領導下,堅持突出發(fā)展主題,堅持為農(nóng)服務宗旨,堅持合作制基本原則,堅持改革創(chuàng)新,按照“改造自我,服務農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量,找回根據(jù)地,拓展新陣地”的工作思路,全面深入推進綜合改革,著力實施“1+5工程”,大力創(chuàng)新體制機制,不斷增強發(fā)展的內生動力,不斷提高自身經(jīng)濟實力和服務能力,不斷拓展為農(nóng)服務內涵,不斷提升為農(nóng)服務質量和水平,取得了顯著成效,初步把區(qū)供銷合作總社建設成為全區(qū)性為農(nóng)服務實體性合作經(jīng)濟組織,成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
爭先越位三年三大步,在省市由后進變成先進。
今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領導支持下,區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大,逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡,成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道,在保障供應,服務城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活,促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來,大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務創(chuàng)新,著力健全組織體系,積極構建現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡,增強綜合實力和競爭能力,不斷拓展服務領域,不斷提升服務水平,成為引領農(nóng)業(yè)社會化服務,發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通,帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量,在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展,農(nóng)村勞力大量轉移,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革,全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶,社會化服務為支撐的的立體式、復合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,具有為農(nóng)服務深厚基礎和獨特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負的使命更加光榮、任務更加繁重。但是,區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎獨特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來,所屬企業(yè)“小、弱、散”,與總社“貌合神離”,“守攤子,收租子”成了總社的“主業(yè)”;尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑;同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟組織少,利益鏈接機制沒有真正形成,內部運作不規(guī)范,存在缺經(jīng)費、少信息,經(jīng)營經(jīng)驗不足等問題。至2011年,區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一,在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。
2012年4月,區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務局合署運行,旨在增強供銷合作社為農(nóng)服務的實力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運作與行政推動相結合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務與創(chuàng)新發(fā)展相結合、因地制宜與有效延伸相結合、注重社會效益與經(jīng)濟效益相結合,始終堅持突出發(fā)展主題,始終堅持合作制基本原則,始終堅持為農(nóng)服務宗旨,始終堅持改革創(chuàng)新,根據(jù)全系統(tǒng)的實際確立了“盤存量,做增量,找回根據(jù)地,拓展新陣地”的總體工作思路,持續(xù)深入推進以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設,激發(fā)全系統(tǒng)內生動力,激活供銷合作社的獨特優(yōu)勢和深厚基礎,迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實力和總社綜合經(jīng)濟實力,突出并拓展為農(nóng)服務內涵和能力,實現(xiàn)了三年三大步,總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位;在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位,進位幅度全省第一;實現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標,為“三年大翻身”目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎。
2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標,實現(xiàn)銷售額108億元,完成全年目標任務的121%;新建專業(yè)合作社19家,完成市目標的271.4%;新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家(省、市、區(qū)級各一家),完成市目標的100%;組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家,完成市目標的100%;完成新增、改造再生資源回收站點18個,完成市下達目標的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領先地位,在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位,進位20名次。
今年1—10月份,區(qū)供銷系統(tǒng)實現(xiàn)商品銷售總額128.39億元,完成年度目標的95.1%,同比增長47.1%;實現(xiàn)利潤2175萬元,完成年度目標的81.46%,同比增長64.77%;實現(xiàn)消費品零售額33.55億元,完成年度目標的93.3%,同比增長56.8%;農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元,完成年度目標的79.7%,同比增長26.9%;再生資源回收額2.31億元,完成年度目標的105%,同比增長56.1%;連鎖銷售額18.76億元,完成年度目標的93.8%,同比增長37.2%;農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元,完成年度目標的86.9%,同比增長9%。2014年全年預計可實現(xiàn)商品銷售總計162億元,完成年度目標的119.94%,同比增長36.65%;預計實現(xiàn)利潤總額2700萬元,完成年度目標的109.76%。同比增長42.68%;其他各項主要經(jīng)濟指標均可完成或超額完成省市供銷社下達的目標任務,在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領先、領跑地位,進入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強縣(區(qū))級社第23位。
深入實施“1+5工程”推進新型合作經(jīng)濟組織建設。
根據(jù)“改造自我,服務農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量,找回根據(jù)地,拓展新陣地”的工作思路,區(qū)供銷社在廣泛調研的基礎上,提出了持續(xù)深入實施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐,“1”指明確一個目標,即通過實施綜合改革,促使供銷社實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新,盡快增強綜合經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務能力,真正把供銷社建成為為農(nóng)服務的新型實體性合作經(jīng)濟組織,成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。“5”即實施五大工程:
一是立足品位提升,積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點項目無想夜市項目已經(jīng)啟動實施。項目占地40.13畝,潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權,今年4月領取土地證;項目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米,分三部分構成,大排檔燒烤區(qū)7000平方米,可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營,僅此一項就可解決近600人的就業(yè)問題,同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題;沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營,并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項目;第三部分是近1.5萬平方米的綜合體,其中有11層的精品商務酒店,目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
二是立足載體建設,積極打造流通現(xiàn)代化建設強基工程。以重建、恢復基層社為抓手,通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體(供銷大廈),并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調研規(guī)劃工作。
三是立足便民服務,積極打造中心村服務體系覆蓋工程。該工程的重點示范項目洪藍鎮(zhèn)陳卞村便民服務中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務與發(fā)展一體化保障試點項目”,明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦,并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術指導等)生活消費(菜市場、理發(fā)、小吃)、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂(衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等)、及中介性服務(代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務等)以及一站式服務(救濟民政、社會公共法律服務)為一體的新型便民服務;按照統(tǒng)一功能布局、服務標準、店招標識、管理考核的原則,把便民服務中心打造成便捷的消費市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園,并形成可復制的模式兩年內建設5—10個村級便民服務中心,4至5年內對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務中心建設。
四是立足助農(nóng)增收,積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點培育一批優(yōu)質專業(yè)合作社,組建專業(yè)合作聯(lián)合社,通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建,進入寧供集團和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接,實現(xiàn)直銷和網(wǎng)購,幫助農(nóng)民增收增效。
五是立足服務百姓,積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場,打造功能綜合化、服務優(yōu)質化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。
2012年4月,縣供銷社融入全縣大商務圈運作后,在較短時間內,就根據(jù)“改革深化一批,扶優(yōu)扶強一批,資產(chǎn)盤活一批,農(nóng)村市場健全一批,廣泛吸納各種資源,產(chǎn)生集聚效應,使社有資產(chǎn)保值增值,使縣社工作走向全市前列,全省第一方陣”工作的目標和思路,明確了一個主題(發(fā)展),完善兩項工作(資產(chǎn)管理和托管中心),深化三項改革(關、停、重組)工作措施,果斷決策:成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心,統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn),確保社有資產(chǎn)保值增值;成立縣供銷社托管中心,統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員,使托管人員的基本生活得到切實保障;成立縣供銷發(fā)展有限公司,負責供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責。具體來說,首先是理順了“四個關系”,推動了公司經(jīng)營發(fā)展:一是理順人員關系,統(tǒng)一了薪酬標準和繳費基數(shù);打破了以往各自為政,無章可循的局面,將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標準,統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費基數(shù),順利地實現(xiàn)人員劃轉。二是理順資產(chǎn)關系,在確保托管中心的正常支出,實行收支兩條線,改變以往苦樂不均的局面,將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調度使用,并首先用于托管中心800多人員的正常支出,保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務關系,對銀行的陳年舊帳予以清理,開展基層社審計,對歷年所欠人員工資進行確認,提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權關系,按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關公司的股權的工作,履行出資人的職責、權利與義務。其次是制定各項制度,規(guī)范經(jīng)營管理,分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度;以及包括基層供銷社在內的考核辦法。再次是摸家底,突出發(fā)展主題,明確發(fā)展方向。組織精干人員,實地拍照、丈量盤清了200多處社有實物資產(chǎn),弄清資產(chǎn)歸屬情況,建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實責任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作,對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進行修繕改造,對外公開出售,一舉增加收入200多萬元,為公司進一步發(fā)展積累了經(jīng)驗,奠定了良好基礎;通過對城區(qū)大排檔調研,提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案,當年,按基層供銷社“三位一體”的改革要求,完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造,新增改造網(wǎng)點18個,常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項目批準并獲補助,新增連鎖網(wǎng)點近百家。
2013年,區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎上拓展工程內涵和外延,著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進位:一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活,分步實施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用,重點調研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊;二是持續(xù)狠抓項目與市場建設,繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務網(wǎng)絡建設完善,大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理,深化基層供銷社“三位一體”改革,打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務化解,加強與金融機構的協(xié)調溝通,切實加大債務化解力度,輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設,為實現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進位提供堅強的組織保障。通過第一個完整年度的努力,區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。
今年,區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導,以深化綜合改革為抓手,以超額完成全年的工作任務和挺進全省20強為目標。一是強力推進重點項目建設,主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點項目無想夜市,目前已經(jīng)進入招投標階段,年底即將全面開工,計劃2015年底完成一期建設工程并開業(yè);12月1日,南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務與發(fā)展一體化保障體系試點項目、洪藍鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務中心建成開業(yè),南京市供銷社主任帶領系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領導到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大,在進一步加強和規(guī)范社屬企業(yè)管理,不斷提高經(jīng)濟效益的基礎上,把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資,組建了“南京潤立供銷集團有限公司”,注冊資本由當初的100萬元,增加到4600萬元,再增加到7000萬元,并擁有凈資產(chǎn)1億多元,具備了較強的項目建設和企業(yè)發(fā)展的投融資實力。三是為農(nóng)服務水平逐步優(yōu)化提升,完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務社的提檔升級,全年領辦參辦專業(yè)合作社10個,領辦參辦專業(yè)合作社總量達到84個,完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設,總數(shù)達到8個,全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點進一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務,著力實施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”,完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強經(jīng)紀人、1家2014年全國百強縣級社、1家2014年基層社標桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務社、3家農(nóng)民合作社示范社;完成了“新網(wǎng)工程”兩個項目的申報工作。
今年四季度,區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關注,先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導部部長在省供銷社主要領導陪同下來溧進行供銷社綜合改革調研、考察和指導,溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進供銷合作社綜合改革試點工作座談會,并交流發(fā)言。
密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系,加快深化改革創(chuàng)新步伐。
區(qū)供銷合作社與區(qū)商務局合署運作以來的三年不到時間里,由當初的“守攤子、收租子”的后進局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量,找回根據(jù)地,拓展新陣地”的工作思路和舉措,到區(qū)委區(qū)政府和上級領導機關提出的不謀而合的“深入實施供銷社綜合改革,建設為農(nóng)服務實體性合作經(jīng)濟組織,成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”,體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實際出發(fā)發(fā)展實體經(jīng)濟和服務農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。
區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革,持續(xù)推進及綜合效益和服務能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領導的關注和關心。今年,區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點區(qū)(縣),被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務一體化保障體系建設改革試點區(qū),同時成為省、市供銷社主要領導的聯(lián)系點,區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實中央1號文件關于對供銷社提出的綜合改革的要求,成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領導小組”,區(qū)政府主要領導任組長,區(qū)委區(qū)政府兩位分管領導任副組長,區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負責人為成員,區(qū)供銷合作總社主要負責人為辦公室主任,負責區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調和推進工作。7月22日,區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點區(qū)縣中率先制訂、批準并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實施方案》,方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、實施步驟和保障措施,既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效,又明確了深化實施綜合改革的方向和措施;既給予了扶持政策,又提出了更高要求。
方案明確:區(qū)供銷合作社要深化綜合改革,大力推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務規(guī)?;⒘魍ìF(xiàn)代化建設,從2014年起,力爭經(jīng)過3至5年的努力,實現(xiàn)城區(qū)建有日用消費品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,鎮(zhèn)(區(qū))建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場,新社區(qū)建有便民服務中心,基本形成以配送中心為龍頭,商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡服務體系。新建商貿(mào)服務綜合體5家、便民服務中心60家以上,主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家,領辦各類示范專業(yè)合作社15家,其中省級以上示范專業(yè)合作社6家,把供銷社建設成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量,綜合實力進入全省一流區(qū)縣級強社。
區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟組織的特質,組建集團公司,構建“區(qū)供銷合作社(供銷集團公司、農(nóng)合聯(lián))+鎮(zhèn)級基層社(集團子公司)+村級便民服務中心”的組織架構,建立起上下貫通,運轉高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準的綜合改革方案,2015年底前,將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎上,根據(jù)開放辦社的原則,推進基層供銷合作社的新一輪重組改造,構建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系;潤立集團參與供銷合作社系統(tǒng)相關項目建設、管理和運營,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立子公司,負責村級服務載體建設,構建“潤立集團+子公司+村級便民服務中心”的服務組織體系;區(qū)供銷社與潤立集團、基層社與子公司分別融合運行,實行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現(xiàn)已全面完成,并正常運行。二是創(chuàng)新服務體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路,全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程,按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項目、根據(jù)項目抓考核”的要求,加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務一體化保障體系工程建設。在洪藍陳卞村試點成功的基礎上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實現(xiàn)全覆蓋;同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心,中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺,中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點,構建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質高效的農(nóng)村社會化服務保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案,2015年將繼續(xù)實施城區(qū)特色惠民工程的重點項目,確保無想夜市明年底一期主體完工;同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務體系覆蓋工程,恢復重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團子公司,在白馬集鎮(zhèn)建設商貿(mào)綜合體,并已經(jīng)著手調研制訂方案,在陳卞村試點成功的基礎上開工新建2家村級便民服務中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度,構建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領導管理體制,全面負責供銷合作事業(yè)建設發(fā)展。區(qū)社機關主要職責、內設機構與集團公司融合運行,實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強做優(yōu)做活做久供銷集團。此項工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實施,成立了南京供銷潤立集團,區(qū)社和集團公司通過改革整合融合全面實行企業(yè)化管理運營,設立了“1室1中心5個部”,即辦公室、托管中心、財務審計部、資產(chǎn)運營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟部、企業(yè)管理部;同時由集團公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層,制定實施了集團公司各個部室工作職責、管理制度、考核辦法等相關規(guī)章制度。至今已經(jīng)運行三個月,集團呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運行高效、活力倍增、職責清晰、考核嚴格的新氣象。
區(qū)供銷合作總社(潤立集團公司)現(xiàn)有集團公司1個、基層社5個,各類門店網(wǎng)點500多個(其中農(nóng)資177個、生活資料近100個,煙花爆竹200多個,農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案,從2015年的3至4年內:一是將對上述門店網(wǎng)點進行提檔升級改造外,并進行擴張,引導農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè);二是對各鎮(zhèn)(區(qū))基層社進行恢復和改造,成立潤立集團的子公司,分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務綜合體的建設經(jīng)營;三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務業(yè)務;四是建設兩個中心一個市場,即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場;五是通過改革措施盤活存量,做強做大所屬企業(yè),進一步增強潤立公司資本運作實力和投融資實力,在建設完成無想夜市的同時,根據(jù)綜合改革方案的目標選擇項目進行建設,努力盡快把供銷合作總社(潤立集團)建設成為為農(nóng)服務的新型實體性合作經(jīng)濟組織,躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強社行列,切實擔負起服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責。
隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領導和上級社的指導下,乘著全省唯一縣級綜合改革試點單位的東風,以服務三農(nóng)為宗旨,以改革創(chuàng)新為手段,在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務功能等方面身先士卒,勇于實踐,譜寫著重整供銷、服務三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。
一、創(chuàng)新管理體制,提高資產(chǎn)運營效益。
建立社有資產(chǎn)運營新體制是本輪供銷社綜合改革重點。朝陽縣供銷社利用成立集團公司、組建社區(qū)服務中心、成立資產(chǎn)維權大隊和資產(chǎn)信息化管理等辦法,實現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理,取得了資產(chǎn)運營板塊化效益。
一是成立供銷集團總公司,對直屬企業(yè)實施集團化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散,特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質量差效率低的實際情況,縣社依據(jù)國務院及中組部與全國總社相關文件規(guī)定,報請縣政府批準,組建了朝陽縣供銷集團總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團總公司麾下,實行集團化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,規(guī)范集團公司和各分公司的責、權、利,進而形成上下貫通,張弛有度,有效制衡的企業(yè)內部治理結構和運行機制。集團化管理模式,大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力,取得了較好的資產(chǎn)運營板塊效益。
二是成立供銷社區(qū)服務中心,對基層社實施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理,改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面,適應當下黨中央、國務院結合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求,打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理,經(jīng)營服務適地適情、靈活機動的新機制,經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務中心?;鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財務賬證集中保管,統(tǒng)一管理,所有收益全部進入社區(qū)服務中心,一社一帳,費用支出統(tǒng)一核算,票據(jù)由社區(qū)服務中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務中心為管控主體,一縣一社的一體化資產(chǎn)運營模式,確保了社有資產(chǎn)收益最大化。
三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊,維護集體權益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊,對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進行清理整頓。截止目前,共清理收回被非法占用社有土地36畝,房屋5500平方米,糾正理順問題合同逾百份,集體權益得到有效維護?,F(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉入資產(chǎn)運營階段,資產(chǎn)清理整頓大隊也順勢調整為資產(chǎn)運營辦公室,資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。
四是建立資產(chǎn)合同電子檔案,實現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡管理體系,以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質量及合同文本等重要信息全部錄入電腦,借助專業(yè)軟件,通過“一拍二錄三提醒”的方式,實現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控,承租物租賃到期前15日電腦自動提示,資產(chǎn)運營辦公室啟動程序,展開工作。實踐證明,資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運營的工作效率。
二、健全經(jīng)營服務網(wǎng)絡體系,打造為農(nóng)服務平臺。
新改擴建基層供銷社,筑牢基層服務根基?;鶎庸╀N社是為農(nóng)服務的前沿陣地,是供銷社基層組織體系建設的基礎。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務的前沿平臺,分四種類型具體運作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法,由具備資質、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式,全縣已完成了10個基層社的改造工作,改造總面積70000平方米,總投資7900萬元,兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務1000余萬元。通過改造,基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留,為農(nóng)服務功能有效提升。二是完善基礎較好社。對原有資產(chǎn)較好,有恢復經(jīng)營潛質的基層社,堅持社有資產(chǎn)完整性的同時,按著“三站一社”標準完善其服務組織架構。截止目前,全縣以基層社為領辦主體,共建設專業(yè)合作社36個,農(nóng)資站32個,農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個,日用品超市28個。年銷售額達7000萬元,實現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本,實行股份合作,進行重組,把原本薄弱的基層社做大做強,真正辦成當?shù)氐慕?jīng)濟、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元,提升了實力,闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設的契機,充分利用這類社的院落,協(xié)調商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系,把當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內。
完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡,打造服務平臺。服務三農(nóng)是供銷社的宗旨,根據(jù)省、市社對綜合改革試點工作的具體要求,結合實際情況確定以朝陽縣西北片相關基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局、創(chuàng)新流通服務方式為重點,構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡服務體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗后全縣復制,低成本高效率將綜合改革全面推進。全力改善流通基礎設施?;鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點作為農(nóng)村流通的基礎設施,其質量高低決定了服務質量的好壞。為此,縣社制定了不大拆大建,以重構室內格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內容,選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點,對基礎設施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善,服務功能得以提升,成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務中心和村級服務社。近期,我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn),擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務中心和18個村級服務社,強化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡。社區(qū)綜合服務中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務上發(fā)揮載體支撐作用,拉動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;村級服務社做好日常消費品供應的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接,留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道,占據(jù)市場份額,為群眾提供優(yōu)質服務。
三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè),領辦一批市場帶動能力強,組織化程度高,服務范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社??h社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負責拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會,提高組織化程度,增強話語權,加強與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導產(chǎn)業(yè)為基礎,骨干品種為依托建設專業(yè)合作社,完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進。目前,全縣已成立由供銷社領辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個,實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,利潤3000萬元,為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務鏈條的關鍵環(huán)節(jié)??h社依據(jù)相關規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè),受到社會的密切關注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領辦的一批龍頭企業(yè),為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務網(wǎng)絡,帶動發(fā)展電子商務。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機,縣社為全體機關干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機提供的貼身信息化服務,以電子商務的形式發(fā)展自己,帶動農(nóng)民,更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務。
按照達市農(nóng)領〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求,在縣委、縣政府直接領導下,我縣實施了基層供銷合作社綜合改革試點工作,根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求,現(xiàn)將改革試點工作推進情況報告如下:
一、進展情況。
為全面落實開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案,”制定并實施了《基層供銷合作社綜合改革試點實施方案》,按照方案目標任務,12月底完成了10個新型基層社組建,其中講治供銷社示范點按省級標桿基層社創(chuàng)建,創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社;任市供銷社示范點新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設,已完成宣傳發(fā)動、調研對接工作,示范方案正研究制定,直供、聯(lián)采服務對象部分已確定;天師供銷社示范點專業(yè)合作社聯(lián)合社組建,已建成基層供銷社,確定了部分專合社聯(lián)合社社員,正擬草示范方案,籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
二、主要做法。
一是恢復重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式,聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員,依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建,實行“自主經(jīng)營、分級核算、自負盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作,講治供銷社爭創(chuàng)為省級標桿基層社。
二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權結合、牽頭領辦、業(yè)務連接、項目扶持等方式,推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導合作社開展跨區(qū)域,跨產(chǎn)品再聯(lián)合,成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設,爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。
三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務社。按照“政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”原則,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作,科學規(guī)劃,合理布局,推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務社建設,重點在新農(nóng)村綜合體和聚居點、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設。
四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點、莊稼醫(yī)院,向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務,同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結合的農(nóng)資經(jīng)營服務,解決農(nóng)資技術進村入戶難題。2015年6月底前,完成任市基層供銷社試點工作。
三、改革的效果。
一是健全了供銷社組織體系:結束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史,使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。
二是增強了供銷社服務“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡點,大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務社等基層組織,網(wǎng)絡覆蓋全縣100%的中心場鎮(zhèn)、60%以上村社,就近為當?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務,有效的方便了農(nóng)民,推進了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。
三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務體系,實現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務組織構架,管理模式,服務方式上重大突破;采取直供、聯(lián)采等方式供應肥料,按照深入田間、地頭等模式,實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治,大大降低農(nóng)民種地成本,能直接實現(xiàn)農(nóng)民增收。
四、存在的問題。
一是宣傳發(fā)動不夠深入?;鶎庸╀N社綜合改革動員不深入,部門參與意識不強;二是職能責任未明確。供銷社基層組織如何實現(xiàn)公益性服務,縣委、政府沒明確職能職責。
五、下步工作思路。
在縣委、政府統(tǒng)一領導下,堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革,全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結合的新型供銷社。自2014年起,用三年時間組建新型基層供銷社20個;成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會,恢復建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會;在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點實現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務組織、網(wǎng)點全覆蓋;探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務體系,使供銷社在為農(nóng)服務組織構架、管理模式、服務方式等方面有重大突破,取得成效。
三變改革推進工作匯報材料篇十五
2007年,我所全體執(zhí)法人員在上級主管部門的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以“轉變作風、狠抓落實”活動為契機,以“八個堅持、八個反對”為工作原則,認真落實行政執(zhí)法責任制。今年以來,未發(fā)生任何違紀、違規(guī)、違法的事件,保持了單位安定團結的良好局面。
根據(jù)市交通局xxx字[2007]218號文件要求,我所對2007年行政執(zhí)法工作情況進行了自查。具體情況報告如下:
一、健全網(wǎng)絡,全面落實行政執(zhí)法責任制。
一是組織到位。我所建立健全了行政執(zhí)法責任制領導機構,由“一把手”負責行政執(zhí)法工作,分管副所長各負其責,各室主任責任明確。制定了《行政執(zhí)法工作方案》,按方案要求組織檢查考核和兌現(xiàn)獎懲,實事求是地接受上級和相關部門的檢查考核。
二是責任到位。根據(jù)各級對行政執(zhí)法工作的目標及要求,年初,我們結合我所實際,對責任制的內容進行了細化和量化。所領導與班子成員、各站室負責人簽訂了行政執(zhí)法責任書,實行領導干部“一崗雙責”,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。
二、深入開展“依法行政、執(zhí)政為民”教育活動。
(一)注重對《條例》及配套規(guī)章的學習、宣傳與培訓。
年初,所里與各站室簽訂了《行政執(zhí)法責任書》,制定了行政執(zhí)法相關配套制度,通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢等方式加大對《條例》等法規(guī)的宣傳,每月進行一次學習培訓,并進行《條例》、法規(guī)考試,并對考試分數(shù)進行公布。同時積極選派人員參加省市組織的行政執(zhí)法培訓,使所有人員持證上崗。我們對執(zhí)法依據(jù)進行了梳理,并形成執(zhí)法文本上報縣委政府統(tǒng)一進行公示。制作了行政執(zhí)法版面、收費公示版面等。
我們嚴格按照《條例》、部門規(guī)章、行政處罰法辦事,定期公布客運班線經(jīng)營、市場供需情況,制訂道路運輸應急預案,強制參加承運人責任保險,并通過業(yè)務把關建立健全車輛技術檔案。
(二)依法實施行政許可。
我所的行政許可嚴格遵照《條例》規(guī)定,統(tǒng)一由政務大廳受理后,再由業(yè)務依據(jù)各項規(guī)定條件進行審查,并分別報送相關領導和科室進行審查,在材料齊全、實地調查可行的條件下,在核定工作日內按時給予許可與否的答復,未發(fā)現(xiàn)有一起投訴舉報或收受他人財物現(xiàn)象。
(三)加強對道路運輸市場的監(jiān)督檢查。
輛專項整治工作,對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶進行相應處罰,查處各類非法營運車輛450余輛次,有效地凈化了運輸經(jīng)營秩序。在圓滿完成任務的基礎上,未發(fā)生任何“三亂”現(xiàn)象等有損單位形象的行為。
我所為加大行政執(zhí)法透明度,每月對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶的處罰結果進行公示,設立群眾監(jiān)督渠道,有效地減少了部分執(zhí)法人員違規(guī)操作、“暗箱”操作的比率,促進了費收任務的完成。
(四)注重執(zhí)法隊伍建設。
我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執(zhí)法培訓,并經(jīng)考試取得相應執(zhí)法證件,經(jīng)過多年執(zhí)法培訓,大部分都能自覺遵守各項規(guī)定,潔身自好,廉潔行政。通過各種執(zhí)法不規(guī)范事例教育,廣大執(zhí)法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹慎性,不斷提升工作水平,圓滿完成道路運輸行政執(zhí)法工作。在此基礎上,我所在全所范圍內組織執(zhí)法文書培訓,進一步規(guī)范了各類執(zhí)法文書的填寫與歸檔。
(五)民主評議考核執(zhí)法人員。
之和除以站(室)考核人數(shù)計算。通過民主評議考核,我們的執(zhí)法人員服務態(tài)度明顯改善,執(zhí)法行為趨向規(guī)范,執(zhí)法水平逐步提高。
(六)設立投訴、舉報、檢舉電話、信箱。
為糾正行業(yè)不正之風,自覺接受用戶監(jiān)督,向社會公開投訴、舉報電話、信箱,對投訴,不論是來信來電來訪,均要求做到事事有回答,件件有著落,一切為經(jīng)營戶著想,以優(yōu)良的服務贏得理解和支持。
(七)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度。
指定專人負責行政執(zhí)法統(tǒng)計工作,對稽查情況進行全面分析和統(tǒng)計,確保統(tǒng)計工作的及時性、準確性,并做好統(tǒng)計報表每周、每月、每季上報工作。
三、存在問題。
一是由于兩費征收任務較重,而處罰文書程序又相當繁雜,按規(guī)定處罰金額過大,運輸經(jīng)營戶又大都是文化層次較低的勞動者,嫌麻煩,往往只能補交規(guī)費而處罰執(zhí)行不了。
二是由于人員編制少、而經(jīng)費不足,對執(zhí)法監(jiān)督檢查往往要用協(xié)查人員,這對工作造成一定困難。
輸目標中心工作,履行行政執(zhí)法的監(jiān)督職責,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,促進我縣道路運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
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