三變改革工作實(shí)施方案（優(yōu)秀18篇）

制定方案的過程中，我們需要明確目標(biāo)并制定具體的實(shí)施計(jì)劃。編寫方案時，要考慮到各種相關(guān)的利益相關(guān)者的需求和利益。下面是一些成功方案的案例分享，供您參考。

三變改革工作實(shí)施方案篇一

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護(hù)資源，促進(jìn)社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開會議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進(jìn)村入戶，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡谶x定公益性公墓時，可邀請當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求。

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎勵措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過上述時限，不予補(bǔ)助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號。

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：

以國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。

四、時間安排。

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?；鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識，高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿完成。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務(wù)者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，要充分利用正反兩面典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應(yīng)的動員大會，進(jìn)行動員布置，制定具體實(shí)施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時起實(shí)行“零點(diǎn)行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶冢J(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門：加強(qiáng)對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強(qiáng)對殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強(qiáng)喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強(qiáng)對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強(qiáng)對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實(shí)行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），對未實(shí)行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。

三變改革工作實(shí)施方案篇二

當(dāng)前，我國正處在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設(shè)看：一方面市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)所產(chǎn)生的治安問題在不斷增多，另一方面市場經(jīng)濟(jì)對治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，作為上層建筑的國家政權(quán)和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應(yīng)。而在上層建筑改革時期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來作保障，以用于維護(hù)國家政權(quán)的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場經(jīng)濟(jì)活動使社會各方聯(lián)系越來越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災(zāi)害事故都是對公共安全的一個重大威脅。第三，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營安全需求。要求在生產(chǎn)經(jīng)營過程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經(jīng)濟(jì)糾紛、防火災(zāi)事故等全新的治安機(jī)制。第四，生命財(cái)產(chǎn)安全需求。市場經(jīng)濟(jì)使社會總財(cái)富和個人財(cái)富急劇增長，保護(hù)個人財(cái)富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時候都強(qiáng)烈。經(jīng)歷過**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調(diào)節(jié)社會關(guān)系的需求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致各種社會關(guān)系發(fā)生了重大變化，由此各種關(guān)系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關(guān)系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會關(guān)系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會穩(wěn)定的治安管理和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)良好的社會秩序。

現(xiàn)有警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面存在的問題：一方面，隨著改革的深入，人財(cái)物的大流動給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動日益動態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機(jī)關(guān)偵查破案的時機(jī)稍縱即逝。另一方面，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種設(shè)立過多、分工過細(xì)，造成警種之間各自為政、互不干涉“內(nèi)政”。在處理警務(wù)時，由于內(nèi)部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產(chǎn)生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費(fèi)不說，還在客觀上導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務(wù)管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個突出問題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國平均水平1：1360。二是警員素質(zhì)較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務(wù)重，培訓(xùn)計(jì)劃未落實(shí)，特別是適應(yīng)新形勢需要的培訓(xùn)沒落實(shí)，警員素質(zhì)的提高達(dá)不到時代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機(jī)構(gòu)設(shè)置上小而全，每個機(jī)構(gòu)都有專人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門，縣公安局對警務(wù)掌握、使用和管理職權(quán)不清。最后是科學(xué)管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費(fèi)。

改革警務(wù)制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點(diǎn)思考。

(一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責(zé)任心的民警，以及由此形成結(jié)構(gòu)合理的民警隊(duì)伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質(zhì)都直接地影響著警力的變化。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時期保持公安機(jī)關(guān)性質(zhì)、堅(jiān)定正確的政治方向、履行公安職責(zé)的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書記“三個代表”的重要論述指導(dǎo)公安實(shí)踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，要不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性、敏感性和鑒別力，保證黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，使公安機(jī)關(guān)始終忠于國家、忠于人民、忠于法律，并自覺遵循社會主義初級階段的客觀規(guī)律開展工作，真正成為黨和人民信賴的人民民主專政的工具。政治建警最重要的一條是樹立終身為警的觀念，時時為警觀念，就是無論何時、何地任何情況是警察就是要履行警察職責(zé)，無論是當(dāng)班與否，職責(zé)范圍內(nèi)外與否，都要挺身而出，自覺履行職責(zé)，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹立警察的高大形象，以高度的責(zé)任心和政治責(zé)任感贏得黨和人民的信賴。

(二)嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”。長期以來，“入口”把關(guān)不嚴(yán)是造成民警的基本素質(zhì)特別是文化素質(zhì)偏低的一個主要因素。當(dāng)然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場經(jīng)濟(jì)條件下人才市場活躍的有力時機(jī)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國人民警察法》及國家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，采取公開考試、公開招收等措施強(qiáng)化“入口”的規(guī)范性和制約機(jī)制。同時，對隊(duì)伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀(jì)違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴(yán)重后果的“害群之馬”，要依照有關(guān)管理?xiàng)l例，清退出公安隊(duì)伍，以維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，保證隊(duì)伍的純潔。

(三)、強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)。公安教育內(nèi)容廣泛，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，抓住符合實(shí)戰(zhàn)需求的教育重點(diǎn)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，強(qiáng)化民警知識“充電”，提高民警的綜合素質(zhì)。尤其是縣級公安機(jī)關(guān)，沒有自己專門的教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，只能依靠上級公安部門一年有限的幾次、有限的幾個名額參加培訓(xùn)，工作一忙，還會受到?jīng)_擊。這樣長期不“充電”，知識得不到更新，專業(yè)技能得不到提高，民警的素質(zhì)實(shí)際上就是在下降。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓(xùn)。同時，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專多能的公安干警，以適應(yīng)新形勢對公安干警提出的新要求。

(四)、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是充分發(fā)揮警力資源效應(yīng)的關(guān)鍵。從嚴(yán)治長，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委班子要時時刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標(biāo)桿作用，以自己的言行舉止激勵民警。其次是要抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在從嚴(yán)治警的同時，還不應(yīng)忘記從優(yōu)待警?！皬膰?yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”已越來越成為隊(duì)伍難于管理的突出問題。政治上，要關(guān)心重視民警的進(jìn)步，提拔任用，評先評優(yōu)，要重實(shí)績，重公認(rèn)，不主觀臆斷；工作上，要想方設(shè)法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關(guān)愛溫暖人，采取一些切實(shí)可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領(lǐng)導(dǎo)以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。

(五)資源重組，科學(xué)決策。精簡專業(yè)部門，充實(shí)綜合部門。盡快建立一個高效靈敏、指揮暢通、一呼百應(yīng)的整體聯(lián)動機(jī)制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實(shí)現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實(shí)現(xiàn)一警多能，綜合開發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實(shí)基層后再次出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見警度?；鶎訉?shí)戰(zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務(wù)模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機(jī)關(guān)化問題。白天，社區(qū)民警結(jié)合社區(qū)巡邏開展走訪、入戶調(diào)查、安全檢查、整改隱患。夜間，進(jìn)行入戶調(diào)查走訪發(fā)動群眾，組織治安志愿者義務(wù)值勤，帶領(lǐng)保安聯(lián)防隊(duì)員開展社區(qū)巡邏防范和盤查檢查。

1、精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范警種職能。分工過細(xì)，職能交叉，層次不清是縣級公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的突出問題。目前，縣級公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的科室所隊(duì)多達(dá)15個以上，幾乎與省、市級一一對應(yīng)。警種多，有的警種機(jī)構(gòu)建制又高于其它部門，這種狀況常造成指揮協(xié)調(diào)不力，部門與部門之間相互扯。

皮，也不利于將警力向一線傾斜?？h級公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)突出戰(zhàn)斗實(shí)體的需求，改變分工過細(xì)、警種過多的現(xiàn)狀。無需講究上下對口，將職能重疊的部門合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實(shí)到基層一線，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責(zé)清晰可使警力資源合理操作?！度嗣窬旆ā访鞔_了公安機(jī)關(guān)職責(zé)的14個方面，這是從法律上對人民警察職責(zé)的確認(rèn)。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責(zé)，相應(yīng)地配置、開發(fā)警力資源。再次是建立相對集中的警務(wù)聯(lián)動區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調(diào)劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務(wù)指揮機(jī)制，對所有警務(wù)資源實(shí)行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關(guān)系不合理的狀況。

2、改革人事制度。調(diào)動民警的積極性，建立以績效考評為主要內(nèi)容的激勵機(jī)制，用一定的標(biāo)準(zhǔn)去評估民警個體的績效，并將評估結(jié)果作為民警提升、晉級、加薪、獎勵換崗的依據(jù)，開展崗位競爭，可以促使每一個民警產(chǎn)生壓力和動力，由此推動公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力的合理、有序流動，形成合理的結(jié)構(gòu)組合，進(jìn)一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。

3、落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步理順實(shí)戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動機(jī)制，專門規(guī)范分級處警制度和工作職責(zé)，明確由“110”負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)線面上的各股防控力量，有權(quán)指令開展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災(zāi)事故等各類警情定級，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場指揮處置。由局領(lǐng)導(dǎo)到場處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊(duì)和局有關(guān)科隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)要同時到場。其他一般警情由各警種的相關(guān)民警承擔(dān)處警責(zé)任。建立以派出所為單位劃分防控工作責(zé)任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機(jī)關(guān)掛鉤部門警力、社會防范力量統(tǒng)一納入責(zé)任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的原則分別承擔(dān)防控責(zé)任。各個警種和每個民警在責(zé)任區(qū)內(nèi)既擔(dān)共同責(zé)任，又負(fù)單獨(dú)責(zé)任。

(六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補(bǔ)公安自身警力不足，開發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場經(jīng)濟(jì)條件下解決社會治安問題總的對策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循社會治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作原則，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，各司其職，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術(shù)的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴(yán)密有序的預(yù)防犯罪體系，以達(dá)到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實(shí)現(xiàn)社會長治久安的目的。走群眾路線，首先要樹立良好的公安隊(duì)伍形象。沒有好的形象，是得不到人民群眾的擁護(hù)、支持和愛戴的。其次是要堅(jiān)持社會治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準(zhǔn)治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊(duì)伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會大治安防范格局。近年來，基層群防群治組織作用嚴(yán)重弱化，有的已名存實(shí)亡，這固然有經(jīng)濟(jì)利益的因素，但與公安機(jī)關(guān)放松了監(jiān)督管理不無關(guān)系。要改變這一狀況，就必須使各個社會組織和廣大群眾認(rèn)清安全利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對群防群治組織的管理和指導(dǎo)，使之真正成為維護(hù)社會治安的一支值得信賴的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。

(七)保障經(jīng)費(fèi)，科技強(qiáng)警。科技不僅是第一生產(chǎn)力，還是公安機(jī)關(guān)第一戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)代高科技的運(yùn)用，可以大大解放警力，提高警務(wù)工作效率。在現(xiàn)代社會，開展各項(xiàng)工作都離不開科技的武裝，開發(fā)警力資源更加離不開科技手段。從目前情況看，整個公安系統(tǒng)科技意識仍很淡薄，對民警科普知識的教育基本處于空白或不自覺狀態(tài)。用高科技的設(shè)備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，以適應(yīng)日新月異的科技時代要求，這也是今后開發(fā)警力資源增強(qiáng)警力的最大空間。

(作者池榕華系大田縣公安局副政委林書設(shè)系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。

三變改革工作實(shí)施方案篇三

為全面貫徹落實(shí)高等教育科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高教學(xué)質(zhì)量上，根據(jù)《教育部關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與改革工程實(shí)施方案》，結(jié)合我院和英語系的實(shí)際特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育;堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、建設(shè)目標(biāo)。

通過改革方案的實(shí)施，能夠使英語系在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng);教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密，以便更好適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三、建設(shè)內(nèi)容。

(一)課程、教材建設(shè)與資源共享。

針對學(xué)院當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學(xué)科的新知識和新技術(shù)、教學(xué)改革和課程建設(shè)的新成果引入課程與教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面作為英語系本年度一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)列入“質(zhì)量工程”，根據(jù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實(shí)施方案，將我系發(fā)展實(shí)際規(guī)劃如下。

1.校、省級精品課程建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

在“”期間，我系計(jì)劃建設(shè)1—2省級精品課程。我們將有計(jì)劃地遴選推薦10門左右課程進(jìn)入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設(shè)體系，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實(shí)現(xiàn)零的突破。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

省級精品課程的主要建設(shè)任務(wù)包括教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等6個方面;用信息化技術(shù)與手段實(shí)現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)以及教學(xué)文件與參考資料、教學(xué)資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費(fèi)享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項(xiàng)目的實(shí)施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點(diǎn)享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

按學(xué)院要求各教學(xué)單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進(jìn)高校課程改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量。省級及學(xué)校精品課在本校內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，同時要求每個學(xué)生每年必選一門網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程，計(jì)入總學(xué)分，我院應(yīng)在此方面作好軟硬件條件的準(zhǔn)備工作。

(二)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。

由于我國當(dāng)前高等學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質(zhì)和教學(xué)能力，建設(shè)一批高水平的教師隊(duì)伍，是確保高等教育質(zhì)量不斷提高的一項(xiàng)重要工作。鑒于我院和我系在此項(xiàng)目上在全省則處于較低水平，應(yīng)切實(shí)抓住這一機(jī)遇，建設(shè)一支良好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升教師隊(duì)伍的整體水平。

1.教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項(xiàng)目的實(shí)施，旨在通過建立團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

英語系準(zhǔn)備在今年組建一個老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊(duì)伍建設(shè)方面可以起到示范作用的國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)，資助其開展教學(xué)研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進(jìn)修等工作。

(三)教師科研隊(duì)伍建設(shè)。

按照學(xué)院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學(xué)生團(tuán)體，國內(nèi)外訪學(xué)和學(xué)術(shù)活動的參與。本年度，學(xué)院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進(jìn)行訪學(xué)。

四、保障措施。

(一)加強(qiáng)對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高教學(xué)管理水平和工作效率，系部相應(yīng)成立教學(xué)工作督導(dǎo)小組，明確教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制及其工作人員和教學(xué)信息員的工作職責(zé)劃分職責(zé)，充分調(diào)動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實(shí)施開展并取得預(yù)期成果，特成立如下組織：

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：谷柏玲。

副組長：陳艷玲。

成員：任波、姚敏、李建榮、

2.工作小組。

組長：陳艷玲(兼)。

副組長：貫麗麗。

成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達(dá)、唐一萌。

(二)進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立并完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過聽課評課、教學(xué)調(diào)研、學(xué)生座談、學(xué)生評教、教師評教、教師評學(xué)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制。同時每年進(jìn)行一次社會調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學(xué)工作的意見與建議，注重社會評價對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控作用。

(三)建立教學(xué)改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內(nèi)教師在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向?qū)W院申請給予經(jīng)費(fèi)支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內(nèi)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

三變改革工作實(shí)施方案篇四

教學(xué)改革是學(xué)校改革的核心,是提高教學(xué)質(zhì)量,提升人才培養(yǎng)工作水平,順利實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的唯一途徑。下面是本站小編整理的一些關(guān)于新學(xué)期教學(xué)改革工作實(shí)施方案，供您參閱。

為全面貫徹落實(shí)高等教育科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高教學(xué)質(zhì)量上，根據(jù)《教育部關(guān)于深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與改革工程實(shí)施方案》，結(jié)合我院和英語系的實(shí)際特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育;堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、建設(shè)目標(biāo)。

通過改革方案的實(shí)施，能夠使英語系在辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng);教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密，以便更好適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三、建設(shè)內(nèi)容。

(一)課程、教材建設(shè)與資源共享。

針對學(xué)院當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學(xué)科的新知識和新技術(shù)、教學(xué)改革和課程建設(shè)的新成果引入課程與教材，改變高等學(xué)校一些教材內(nèi)容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面作為英語系本年度一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)列入“質(zhì)量工程”，根據(jù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的實(shí)施方案，將我系發(fā)展實(shí)際規(guī)劃如下。

1.校、省級精品課程建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

在“”期間，我系計(jì)劃建設(shè)1—2省級精品課程。我們將有計(jì)劃地遴選推薦10門左右課程進(jìn)入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設(shè)體系，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程內(nèi)容改革和建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實(shí)現(xiàn)零的突破。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

省級精品課程的主要建設(shè)任務(wù)包括教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等6個方面;用信息化技術(shù)與手段實(shí)現(xiàn)精品課程的。

教案。

大綱習(xí)題實(shí)驗(yàn)以及教學(xué)文件與參考資料教學(xué)資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學(xué)生提供免費(fèi)享用的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項(xiàng)目的實(shí)施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生在任意時間、任意地點(diǎn)享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

按學(xué)院要求各教學(xué)單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進(jìn)高校課程改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量。省級及學(xué)校精品課在本校內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，同時要求每個學(xué)生每年必選一門網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程，計(jì)入總學(xué)分，我院應(yīng)在此方面作好軟硬件條件的準(zhǔn)備工作。

(二)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。

由于我國當(dāng)前高等學(xué)校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質(zhì)和教學(xué)能力，建設(shè)一批高水平的教師隊(duì)伍，是確保高等教育質(zhì)量不斷提高的一項(xiàng)重要工作。鑒于我院和我系在此項(xiàng)目上在全省則處于較低水平，應(yīng)切實(shí)抓住這一機(jī)遇，建設(shè)一支良好的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升教師隊(duì)伍的整體水平。

1.教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

(1)建設(shè)目的。

本項(xiàng)目的實(shí)施，旨在通過建立團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高教師的教學(xué)水平。

(2)建設(shè)內(nèi)容。

英語系準(zhǔn)備在今年組建一個老中青搭配合理、教學(xué)效果明顯、在師資隊(duì)伍建設(shè)方面可以起到示范作用的國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)，資助其開展教學(xué)研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進(jìn)修等工作。

(三)教師科研隊(duì)伍建設(shè)。

按照學(xué)院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學(xué)生團(tuán)體，國內(nèi)外訪學(xué)和學(xué)術(shù)活動的參與。本年度，學(xué)院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進(jìn)行訪學(xué)。

四、保障措施。

(一)加強(qiáng)對教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高教學(xué)管理水平和工作效率，系部相應(yīng)成立教學(xué)工作督導(dǎo)小組，明確教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制及其工作人員和教學(xué)信息員的工作職責(zé)劃分職責(zé)，充分調(diào)動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實(shí)施開展并取得預(yù)期成果，特成立如下組織：

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：谷柏玲。

副組長：陳艷玲。

成員：任波、姚敏、李建榮、

2.工作小組。

組長：陳艷玲(兼)。

副組長：貫麗麗。

成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達(dá)、唐一萌。

(二)進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立并完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過聽課評課、教學(xué)調(diào)研、學(xué)生座談、學(xué)生評教、教師評教、教師評學(xué)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制。同時每年進(jìn)行一次社會調(diào)研和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學(xué)工作的意見與建議，注重社會評價對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控作用。

(三)建立教學(xué)改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內(nèi)教師在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向?qū)W院申請給予經(jīng)費(fèi)支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內(nèi)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

一、指導(dǎo)思想：

以素質(zhì)教育理論、魏書生教育教學(xué)思想、新課改理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)教師進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)行為和教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和能力，增強(qiáng)教科研意識，激發(fā)教師的教科研興趣和熱情，適應(yīng)新形勢和新課改的需要，深化教育教學(xué)改革。以實(shí)施科學(xué)管理為保證，以促進(jìn)教師專業(yè)成長為支撐，突出重點(diǎn)，深化研究，解決影響課堂教學(xué)效益提高的主要問題，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進(jìn)學(xué)生的成長與發(fā)展。

二、改革目標(biāo)：

1、總目標(biāo)：以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)成績。

2、教師目標(biāo)：學(xué)會反思，并在不斷地實(shí)踐和反思中改進(jìn)和創(chuàng)新課堂。

3、學(xué)生目標(biāo)：做課堂的主人，作自我發(fā)展與提高的主人。

4、課程目標(biāo)：探索、改進(jìn)、改造學(xué)習(xí)方式。

5、成效目標(biāo)：切實(shí)提高三效——課堂效果、教學(xué)效果、學(xué)習(xí)效果。力爭在三年內(nèi)，在課堂教學(xué)、學(xué)生管理、校園文化特色建設(shè)等方面形成顯著的優(yōu)勢，使我校成為平泉縣教育教學(xué)改革的窗口學(xué)校，在承德市內(nèi)有一定知名度的學(xué)校。

三、組織機(jī)構(gòu)：

組長：楊宗昌。

副組長：李盛清秦鳳軍尚云峰。

成員：

孫軍隗學(xué)新宋國志景立山。

韓玉芹王義金劉新華劉英。

石曉東。

四、教改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙墸浩吣昙?、八年級和九年級?/p>

五、工作重點(diǎn)：

1、以魏書生科學(xué)民主教育教學(xué)思想為指導(dǎo)，借鑒學(xué)習(xí)研究洋思中學(xué)課堂教學(xué)與管理的經(jīng)驗(yàn)，深入研究影響課堂教學(xué)效益的因素，改進(jìn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，保證學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式落到實(shí)處，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一方面教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，教師要著眼于教育為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，發(fā)展學(xué)生的特長;教學(xué)要面向全體，因材施教。充分信任學(xué)生，把課堂還給學(xué)生，一節(jié)課講授時間不許超過15分鐘。另一方面要轉(zhuǎn)變學(xué)生的觀念，教師從多個方面引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到課堂主任的地位，自主學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，激發(fā)他們的參與意識，培養(yǎng)他們的團(tuán)體意識，讓他們互幫互助，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

3、進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的改革，使教學(xué)面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。關(guān)注學(xué)生的“亞學(xué)習(xí)狀態(tài)”，以及邊緣生和后進(jìn)學(xué)生，讓學(xué)生都能積極參與，體驗(yàn)到成功的快樂，彰顯“活力課堂”，使學(xué)生愿學(xué)、會學(xué)和樂學(xué)，大幅度提高課堂教學(xué)效益。

六、課堂模式的基本要求：

1、課堂模式的基本要求：實(shí)施課堂教學(xué)新模式要求八個字“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”，教師講解釋疑時間15分鐘左右。教師的主要任務(wù)是：糾偏、點(diǎn)評、總結(jié)、釋難。

2、課堂教學(xué)的六個環(huán)節(jié)：

(1)引課示標(biāo)：導(dǎo)入要體現(xiàn)“新、趣、活、潔”，學(xué)習(xí)目標(biāo)要真實(shí)科學(xué)明了。

(2)自學(xué)指導(dǎo)(自學(xué)提綱)：在教師的指導(dǎo)下依提綱進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

(3)合作探究：對學(xué)生自學(xué)情況進(jìn)行反饋，師生間釋疑解難，教師重點(diǎn)難點(diǎn)點(diǎn)撥。

(4)自我展示：師生、生生互動，小組合作互相交流，教師把握好切入點(diǎn)，講在當(dāng)講處，講在點(diǎn)子上，導(dǎo)在引發(fā)時。

(5)訓(xùn)練拓展：夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化能力，拓展探究必做題，試做題，探究思考題。

(6)自主測評：教師將已準(zhǔn)備好的檢測題(檢測題可以是篇子、練習(xí)冊。題目要求精選，一定要體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，并且要典型，符合中考題型)發(fā)給學(xué)生，學(xué)生快速解答，然后學(xué)生間快速批閱。教師評價。

3、積極推進(jìn)“自主、合作、探究”的教學(xué)方式，當(dāng)學(xué)生遇到困難時教師要啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生思考、通過小組合作進(jìn)行探究，并適時對學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)撥、解惑。促進(jìn)學(xué)生健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

七、課堂操作的基本要求：

1、落實(shí)“三主”——教為主導(dǎo)、學(xué)為主體、練為主線。

2、倡導(dǎo)“三自”——自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主交流。

3、鼓勵“三動”——動腦、動口、動手。

4、實(shí)現(xiàn)“三會”——學(xué)會、會學(xué)、會用。

5、發(fā)展“三維”——認(rèn)知、情感、技能。

八、課堂評價的基本要求：

由評教師為主變?yōu)樵u學(xué)生為主，教師的主要任務(wù)是：糾偏、點(diǎn)評、總結(jié)、釋難。

1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主。

2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主。

3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)樵u每個學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主。

4、由評師生的交流互動(主要是問答)為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主。

5、由評教師的板書設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主。

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生的基本素能為主。

九、教改實(shí)驗(yàn)實(shí)施步驟：

(一)、組織發(fā)動階段。

1.成立課改領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我校的教學(xué)實(shí)際，制定課改實(shí)施方案。

2、進(jìn)行課改動員，下發(fā)課改學(xué)習(xí)材料，各學(xué)科組進(jìn)行研討。

(二)、研究實(shí)施階段。

1、以課堂教學(xué)模式的研討為中心，各教研組全面展開研討。

2、全面落實(shí)“一備、二研、三講、一反思”的集體備課制度，加強(qiáng)同科共備的分組方式，通過集體備課對課改進(jìn)行深層次研究。

3、開展課改實(shí)驗(yàn)課觀摩研討活動。從第二周起，各學(xué)科教研組長負(fù)責(zé)，組內(nèi)集體備課，推選一人上研究課。全組教師聽課，領(lǐng)導(dǎo)小組成員評課，上課教師說課。每月各組都要計(jì)劃安排2節(jié)教師在多媒體教室上的研究課。所有參與課改研究的教師都要自覺上好展示課。

4、舉辦理科教學(xué)評優(yōu)，帶動探索具有我校特色的新教學(xué)模式活動的全面開展，帶動全體教師整體教學(xué)水平的提高。

5、給學(xué)生下發(fā)征求意見卡，了解學(xué)生的愿望及對教學(xué)工作的意見，及時改進(jìn)教學(xué)中的不足之處。

6、各實(shí)驗(yàn)教師每兩周寫一篇實(shí)驗(yàn)總結(jié)，提倡寫實(shí)驗(yàn)。

日記。

教研組長每月寫一篇學(xué)科實(shí)驗(yàn)階段報告。

(三)、總結(jié)提煉階段。

1、進(jìn)行階段性總結(jié)，完成對實(shí)驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)寫出實(shí)驗(yàn)報告。

2、進(jìn)行課題研究相關(guān)展示活動。

學(xué)期末，開設(shè)教師論壇，讓廣大教師暢所欲言，促進(jìn)教師為追求自己的目標(biāo)而努力學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)水平。通過教師間的交流，探討解決課改中存在的問題，推動我校課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

對課堂教學(xué)評價改革的幾點(diǎn)意見。

第一、不同的教育價值觀就會有不同的課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，從而作出不同的價值判斷。隨著國家基礎(chǔ)教育課程改革工作的發(fā)展，在基礎(chǔ)教育的價值取向上，重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，人的情感、態(tài)度與價值觀日漸上升為最重要的教育目標(biāo)。課改要求必須建立新的課堂教學(xué)評價體系，發(fā)揮評價對課堂教學(xué)改革的導(dǎo)向與激勵功能。

第二、新的課堂教學(xué)評價的核心應(yīng)該是促進(jìn)師交往互動、共同發(fā)展，而不是為了區(qū)分教師教育教學(xué)水平之高下，更不能是為了管理意義上的需要。新的課堂教學(xué)評價應(yīng)該是診斷性的、形成性的;要能在評價的過程中為教師的課堂教學(xué)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，幫助教師改進(jìn)教學(xué)過程，提高教學(xué)能力;要給予教師應(yīng)有的安全感與自尊。這幾點(diǎn)，對于構(gòu)建新型的、發(fā)展性課堂教學(xué)評價有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三、究竟應(yīng)該從哪幾方面，以怎樣的方式去評價課堂教學(xué)呢?

課堂上學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)，與之密切關(guān)聯(lián)的教師教什么、怎么教，是課堂教學(xué)評價的基本內(nèi)容。這就決定了評價的著眼點(diǎn)。換言之，即學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)、接受知識的形態(tài)與教師教學(xué)的行為。其中，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)評價的聚焦點(diǎn)，由此為出發(fā)點(diǎn)，去審視其他兩個方面的利弊與得失。

評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

1.學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

(1)參與狀態(tài)。觀察學(xué)生是否全員參與學(xué)習(xí)全過程;看是否有些學(xué)生能對同學(xué)的學(xué)習(xí)有所幫助、啟發(fā)。

(2)交往狀態(tài)。一看課堂上是否有多邊、豐富多樣的信息聯(lián)系與信息反饋;二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。

(3)思維狀態(tài)。一看學(xué)生是否敢于提出問題、發(fā)表見解;二看所提問題與發(fā)表的見解是否有挑戰(zhàn)性與獨(dú)創(chuàng)性。

(4)情緒狀態(tài)。一看學(xué)生是否有適度的緊張感和愉悅感;二看學(xué)生能否自我控制與調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)情感。

(5)生成狀態(tài)。

一看學(xué)生是否都各盡所能，并學(xué)有所得，感到踏實(shí)和滿足;二看學(xué)生是否對后繼的學(xué)習(xí)更有信心，感到輕松。

2.知識的形態(tài)。

(1)基本性。

一看是否揭示了以某一內(nèi)容為基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)本身的邏輯規(guī)律性，二看是否為學(xué)生主動探索新知提供了必要的生長點(diǎn)。

(2)基礎(chǔ)性。這主要是從學(xué)生的認(rèn)識與經(jīng)驗(yàn)的背景去看學(xué)生所接受的知識是否能與學(xué)生已有的觀念、經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥琳麄€精神世界相互作用，從而使學(xué)習(xí)變得更有意義。

(3)過程性。主要是看是否有學(xué)生充分的觀察、操作與獨(dú)立思考的活動或機(jī)會，進(jìn)而通過學(xué)生群體的講座與交流獲得理解與體驗(yàn)。

(4)策略性?？磳W(xué)生是否獲得關(guān)于怎樣學(xué)習(xí)、怎樣記憶、怎樣思維的一般方法的經(jīng)歷與感悟，從而增強(qiáng)自我意識與自我監(jiān)控的能力。

(5)實(shí)踐性?？此邮艿闹R是否具有應(yīng)用價值，從而能夠增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力與可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.教學(xué)行為。

(1)組織能力。它包括教材的組織能力、語言的組織能力、教學(xué)活動的組織能力，核心是教學(xué)活動的組織能力，即一般意義上的駕馭課堂活動的能力。

(2)注意中心?？唇處熢谡n堂的注意中心能否從自己的思想或教案轉(zhuǎn)移到全班學(xué)生的思維上去。

(3)教學(xué)機(jī)制。看教師是否具備敏捷快速地捕捉教學(xué)過程中各種信息的能力，是否能靈活果斷地采取有效措施，推動教學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

(4)教學(xué)態(tài)度?？唇處熢谂c學(xué)生的交往中，是否能夠充分地尊重與信任學(xué)生，是否有對學(xué)生一生發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，是否能夠在課堂教學(xué)中對學(xué)生表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情與寬容，是否能保護(hù)和鼓勵學(xué)生的好奇心，是否對學(xué)生表現(xiàn)出來的獨(dú)特性與創(chuàng)造性能給予應(yīng)有的贊賞，而不論學(xué)生的這種表現(xiàn)出現(xiàn)在教師的什么心境下。

確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應(yīng)新時代的必然要求，針對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端，進(jìn)行大膽探索與改革，遵循“先學(xué)后教、先練后講、合作探疑、競爭展示、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的原則，逐步形成“自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示與交流、點(diǎn)評與小結(jié)、課堂檢測”課堂教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了開放式教學(xué)，把課堂真正還給學(xué)生，真正以學(xué)生為主體，真正減負(fù)提質(zhì)。結(jié)合初中部實(shí)際，結(jié)合上一年度課改的成果，特制定本方案。

顧問：洪周易。

組長：徐。

說明：在課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各年級以年級組長為核心，以班主任為骨干成員，組成年級課改研究小組。

轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，建立靈活的課堂教學(xué)基本模式，以小組學(xué)習(xí)為組織核心，切實(shí)用好學(xué)部的學(xué)案，打造高效課堂，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

1、課堂教學(xué)模式要按照“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的要求，要求每堂課學(xué)生的練習(xí)不少于十分鐘，學(xué)生參與面不少于80%，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)率為80%以上。

2、各班按要求建立學(xué)習(xí)小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級全面推行導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué)。

三、課堂教學(xué)評價的基本要求：以學(xué)論教。

1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主;。

2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主;。

3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主;。

4、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主;。

5、由評教師的板書設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主;。

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生聽、說、讀、寫的基本能力為主。

四、課堂教學(xué)重要環(huán)節(jié)的調(diào)控。

1、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度。學(xué)習(xí)小組的組建要根據(jù)學(xué)習(xí)成績和性格特點(diǎn)等情況，組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)，每個組6人左右，每個組可設(shè)文科組長、理科組長各一名，小組學(xué)習(xí)實(shí)行任務(wù)驅(qū)動，競爭展示，調(diào)動每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

2、加大教師講解時間的調(diào)控力度。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學(xué)生提出的問題，講學(xué)生不理解的，講知識缺陷和易混易錯知識，“三不講”即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講，沒問題不講，有問題學(xué)生不講之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領(lǐng)變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。

3、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度。讓學(xué)生掌握和推行練習(xí)的基本方式，如提問、對話、復(fù)述、爭辯、閱讀、默寫、摘抄、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、小結(jié)、表演、游戲等。達(dá)到“以練習(xí)為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標(biāo)。

4、加大交流展示的調(diào)控力度。充分地讓學(xué)生展示。激發(fā)比、學(xué)、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生。

5、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學(xué)生在課前預(yù)習(xí)，亦可在課中自學(xué)，自覺目標(biāo)要明確，任務(wù)要具體，晚自習(xí)時間一般要求教師不講課，把更多的時間留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

6、加大檢查落實(shí)的力度。加大對學(xué)生作業(yè)、隨堂練習(xí)、隨堂筆記、校本學(xué)案、單元檢驗(yàn)試卷等的檢查力度。

1、教師培訓(xùn)：由教務(wù)處組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、落實(shí)精神。

2、各年級按學(xué)校規(guī)定完成班級小組架構(gòu)建設(shè)，定人定座次定小組成員職責(zé)。由年級組長、班主任具體落實(shí)，在第七周前完成。

3、第八周由教務(wù)處組織召開全體學(xué)習(xí)小組組長會議，落實(shí)小組合作學(xué)習(xí)各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

4、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級組長安排與隨堂聽課相結(jié)合，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點(diǎn)評。

5、及時評估反饋。在七、八年級全面推行課改，及時對小組進(jìn)行評價，每月一次班評，每期一次校評。每月對校本學(xué)案的使用情況進(jìn)行調(diào)查小結(jié)。每月對課改情況進(jìn)行總結(jié)，在“長鴻杯”教學(xué)競賽中充分展示課改成果。教務(wù)處負(fù)責(zé)備案，學(xué)部負(fù)責(zé)抽檢，學(xué)期期中、期末教務(wù)處公布各教研組課改量化分。

6、期末各教研組、教務(wù)處寫出總結(jié)。

三變改革工作實(shí)施方案篇五

深化城市管理體制改革是提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求，也是提升城市環(huán)境品質(zhì)、改善群眾人居環(huán)境的重要舉措。為著力解決城市管理體制的深層次矛盾，理清管理職能，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分調(diào)動區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個層面積極性，根據(jù)市委區(qū)委貫徹黨的十八屆三中全會和市委五屆全會工作部署，現(xiàn)就城市管理體制改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，順應(yīng)我區(qū)全面構(gòu)建北京行政副中心對城市管理工作提出的新要求，以構(gòu)建屬地管理、條塊聯(lián)動、責(zé)權(quán)明確、監(jiān)管到位、執(zhí)法有力的城市管理體制為目標(biāo)，著力破解城市管理矛盾問題，明晰管理職能，強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“城市管理問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、管控到位、執(zhí)法有力”的階段管理目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)職能與職責(zé)相匹配、發(fā)展與投入相適應(yīng)、監(jiān)管與激勵相協(xié)調(diào)，全面提升城市管理的質(zhì)量和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通州城市管理新標(biāo)桿。

二、基本原則。

重心下移、屬地管理原則。進(jìn)一步確立區(qū)級政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，實(shí)行區(qū)負(fù)總責(zé)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的城市管理責(zé)任制。駐區(qū)單位服從所在區(qū)政府（園區(qū)）的統(tǒng)一管理，支持配合做好城市管理各項(xiàng)工作。

優(yōu)化職能、相對集中原則。按照一件事情原則上由一個部門管理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整歸并、優(yōu)化整合城市管理相關(guān)職能，明確管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。

事權(quán)下放、權(quán)責(zé)一致原則。科學(xué)界定市、區(qū)城市管理職能、權(quán)限與責(zé)任，權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，合理調(diào)整分配市、區(qū)兩級財(cái)權(quán)以及各職能部門財(cái)權(quán)，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，增強(qiáng)城市管理實(shí)效。

公眾參與、共同治理原則。嚴(yán)格落實(shí)城市管理各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大公眾、社會組織、市場主體參與城市管理的力度，引導(dǎo)社會資源投入城市管理，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的城市管理格局。

三、

主要任務(wù)。

（一）著力構(gòu)建部門聯(lián)動重心下移的屬地管理機(jī)制。

1、設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)。區(qū)政府依托現(xiàn)有的數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨領(lǐng)域的綜合數(shù)字化城市管理平臺，實(shí)現(xiàn)對城市管理服務(wù)執(zhí)法的實(shí)時統(tǒng)一調(diào)度指揮。區(qū)政府設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管中心，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置城市綜合管理監(jiān)管分中心，村（社區(qū)）建立管理網(wǎng)絡(luò)接收終端，構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市綜合管理體制構(gòu)架。監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)職能、人員編制另行規(guī)定。其主要職能是對發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的涉及城市管理問題第一時間通報城市管理各職能部門處理。屬地政府是轄區(qū)城市綜合監(jiān)管的第一責(zé)任人，監(jiān)管分中心受區(qū)監(jiān)管中心和屬地政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)管工作布局、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策全區(qū)監(jiān)管流程、標(biāo)準(zhǔn)，以及對監(jiān)管分中心進(jìn)行日常督查、業(yè)務(wù)考核等工作。

2、突出街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理主體地位。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主，屬地管理、責(zé)權(quán)明晰”的原則，突出強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理職能，實(shí)現(xiàn)城市管理的前置管理和重心下移。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等城市管理、執(zhí)法工作職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各條塊管理、執(zhí)法和社會自治組織及人員，組織落實(shí)社會治安、交通、環(huán)境等城市的日常綜合管理，第一時間解決屬地出現(xiàn)的各類管理問題。轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局雙重領(lǐng)導(dǎo)，各基層執(zhí)法隊(duì)的日常指揮權(quán)、調(diào)度權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)下移至各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）作為基層群眾性自治組織，其主要職能是動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，協(xié)助做好村(社區(qū))管理工作。

3、強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。建立區(qū)政府牽頭抓總、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）融入、市民群眾共同參與的城市管理責(zé)任體系。明確管理目標(biāo)、管轄范圍和工作任務(wù)，著力解決重建設(shè)輕管理、重執(zhí)法輕管理、以罰代管、注重審批不落實(shí)監(jiān)管職能等問題。按照“誰權(quán)屬誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化守口有責(zé)。明確各相關(guān)行業(yè)部門管理責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合自身職責(zé)做好綜合服務(wù)管理執(zhí)法保障。駐區(qū)各職能單位服從屬地政府的統(tǒng)一管理，支持配合屬地做好城市管理各項(xiàng)工作。通過強(qiáng)化屬地、行業(yè)部門管理責(zé)任，努力構(gòu)建事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致、無縫對接、監(jiān)督有力的城市管理責(zé)任體制，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動、分工協(xié)同，有效履行城市綜合管理職能。

（二）著力構(gòu)建規(guī)范高效的城市管理工作運(yùn)行機(jī)制。

1、建立健全城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)管理體系。全面推進(jìn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，量化城市管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理流程，明確管理責(zé)任，使每一個管理部門、管理行業(yè)、管理單位都有自己的管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行制度，提升城市管理精細(xì)化、制度化、長效化水平。

2、健全綜合監(jiān)管考核機(jī)制。依托監(jiān)管中心的城市管理指揮系統(tǒng)，建立層級考核體系，區(qū)政府對各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市管理相關(guān)部門、住區(qū)有關(guān)單位履行城市管理職能情況進(jìn)行考核，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)激勵、組織評價、行政績效“三位一體”的綜合考評問責(zé)體系，每月通報、公布考核成績，并對在全區(qū)綜合管理月度考核中連續(xù)末位三次以上的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，以此作為“以獎代補(bǔ)”資金發(fā)放依據(jù)。區(qū)組織人事部門要依據(jù)考評結(jié)果，重點(diǎn)考察培養(yǎng)選拔城市管理執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部。區(qū)審計(jì)財(cái)政部門要加強(qiáng)立項(xiàng)審計(jì)工作，完善“以獎代補(bǔ)”實(shí)施方案，落實(shí)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額，充分調(diào)動城市管理執(zhí)法各部門的工作積極性。

3、建立公眾參與的工作機(jī)制。按照以人為本、關(guān)注民生的服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)信息公開，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，建立完善公眾參與的工作機(jī)制。城市管理各相關(guān)職能部門要積極搭建參與平臺，讓公眾全過程參與城市管理。要適時公開政府計(jì)劃實(shí)施的城市建設(shè)和管理事項(xiàng)，動員各界參與決策。大型綜合執(zhí)法行動，要吸收市民群眾參與聯(lián)合執(zhí)法全程，區(qū)屬報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)輿論。壯大城管志愿者隊(duì)伍。社區(qū)至少有一支志愿組織，動員社區(qū)群眾參與城市管理服務(wù)。聘請城市管理監(jiān)督員。廣泛聽取社會各界的意見和建議，對行政執(zhí)法工作進(jìn)行有效監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平。開展假日文明行動。區(qū)文明委要制定計(jì)劃，利用周末和節(jié)假日組織市民參與城市綜合管理服務(wù)活動，倡樹社會文明新風(fēng)。

4、完善城市管理市場化運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)造條件，引入市場機(jī)制，委托企業(yè)和社會團(tuán)體負(fù)責(zé)日常城市管理服務(wù)工作。推行服務(wù)外包。借鑒小廣告服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，逐步將市容環(huán)境秩序類問題交給社會服務(wù)單位，最大限度降低執(zhí)法成本。城市管理各相關(guān)部門要研究落實(shí)“門前三包、戶外廣告、建筑（渣土）垃圾清除”等重點(diǎn)城市管理項(xiàng)目推向市場化運(yùn)作。

（三）著力構(gòu)建保障有力的城市管理執(zhí)法保障機(jī)制。

1、建立城市網(wǎng)格化信息互通互聯(lián)機(jī)制。以我區(qū)的數(shù)字化城市管理模塊化建設(shè)為平臺，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市各職能部門在管理服務(wù)執(zhí)法方面的互通互聯(lián)互認(rèn)。城管、工商、市政管委、公安等相關(guān)職能部門均可通過共享許可從平臺獲取共享信息。進(jìn)一步整合城市網(wǎng)格化信息平臺、街面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法車無線取證系統(tǒng)等信息技術(shù)和資源，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮處置的水平，提高主動發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、有效處置的能力。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理服務(wù)執(zhí)法體系。

2建立行刑銜接制度。區(qū)政法委會同人大研究落實(shí)“深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制”的問題。城市管理各相關(guān)部門要會商公安、法院等部門，細(xì)化明確案件移轉(zhuǎn)的證據(jù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、途徑、時限等具體事項(xiàng)，建立部門間高效運(yùn)行的銜接機(jī)制和辦法,合力懲治違法犯罪行為。抓緊推動司法機(jī)關(guān)建立非訟案件快速執(zhí)行機(jī)制，對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，發(fā)揮簡易程序作用，提高執(zhí)行效率。

3、健全城市管理執(zhí)法公安保障機(jī)制。強(qiáng)化城管、公安部門聯(lián)動聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法的公安保障。以成文法規(guī)的形式進(jìn)一步明確在處理以暴力阻礙城管執(zhí)法工作時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按妨礙公務(wù)罪對當(dāng)事人進(jìn)行從嚴(yán)處理，以增強(qiáng)城管執(zhí)法的權(quán)威性。同時明確各相關(guān)部門應(yīng)積極配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作，提高城管執(zhí)法的時效性。

4、建立聯(lián)動懲戒機(jī)制。依托區(qū)域信息平臺，把行政處罰結(jié)果納入前端行政部門管理和信用約束范疇，推進(jìn)城管處罰結(jié)果與企業(yè)信用、年檢、備案、登記、房產(chǎn)交易等管理手段掛鉤，建立個人征信體系，與個人銀行貸款、子女入學(xué)、社會保險、購買房屋、辦理居住證等手段銜接，合力懲治違法行為，提高違法成本。

5、設(shè)立城市管理執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立城市管理執(zhí)法保障專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，采取區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%方式集中使用，由區(qū)政府對各轄區(qū)和城市管理相關(guān)部門實(shí)施考核獎懲。設(shè)立年度“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。完善考評辦法和考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。要加大對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)投入，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、以獎代補(bǔ)等形式，對老舊小區(qū)、背街小巷、城郊結(jié)合部等城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治和管理。

四、工作要求。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府牽頭組成專門工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好意見的貫徹落實(shí)和督查推進(jìn)。各職能部門要依據(jù)《進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》，結(jié)合部門職能，研究制定細(xì)化方案；區(qū)編制部門要加快研究與新型城管體制相匹配、科學(xué)高效的城管編制方案；區(qū)法制辦要牽頭對部門職能交叉、管理主體多元的管理事項(xiàng)進(jìn)行法規(guī)梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

2.做好宣傳推進(jìn)。城市管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到城市發(fā)展和人民群眾切身利益，宣傳部門要從有利于城管事業(yè)發(fā)展的高度，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，以增進(jìn)共識、統(tǒng)一思想，營造全社會關(guān)心、重視和支持城市管理體制改革的良好氛圍。

3.緊扣時間節(jié)點(diǎn)。城市管理體制改革涉及的部門多、事項(xiàng)多、法規(guī)多，涉及到職權(quán)職責(zé)和利益調(diào)整，各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要以改革大局為重，堅(jiān)定不移、不折不扣地執(zhí)行落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的改革方案，要按照區(qū)委區(qū)政府確定的時間節(jié)點(diǎn)，依據(jù)各自分工，加大工作推進(jìn)力度，確保城市管理體制改革工作啟動實(shí)施。

三變改革工作實(shí)施方案篇六

通知。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位：

《※※區(qū)殯葬改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照實(shí)施。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《※※省實(shí)施殯葬管理?xiàng)l例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，積極落實(shí)殯葬改革各項(xiàng)措施，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，建立完善殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

二、工作目標(biāo)。

墳?zāi)归_展專項(xiàng)治理，基本實(shí)現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達(dá)到90%以上。四是加強(qiáng)對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內(nèi)骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計(jì)劃地規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營性公墓的經(jīng)營活動，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導(dǎo)群眾采取科學(xué)、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。

三、工作措施。

（一）實(shí)行區(qū)域管理，有序推進(jìn)殯葬改革工作。根據(jù)全面實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，積極有步驟地推進(jìn)火葬，把全區(qū)劃分為強(qiáng)制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強(qiáng)制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)人員死亡全面實(shí)行火葬；推行火化區(qū)內(nèi)公職人員死亡全面實(shí)行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。

構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)死亡的人員一律實(shí)行遺體火化。

（三）規(guī)范喪葬行為，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。對應(yīng)火化死亡人員實(shí)行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運(yùn)至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)搭設(shè)靈堂靈棚治喪，在接運(yùn)遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊(duì)送葬游街等行為，依法給予嚴(yán)厲打擊。

（四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅(jiān)持單位部門負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制開展好殯葬改革各項(xiàng)工作。殯葬改革工作相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好有關(guān)工作。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內(nèi)的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內(nèi)的居民死亡后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會負(fù)責(zé)。

（五）廣泛開展殯葬改革宣傳活動。全區(qū)各單位要認(rèn)真組織本單位干部職工，學(xué)習(xí)貫徹政府關(guān)于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，做到家喻戶曉。

1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關(guān)于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機(jī)關(guān)院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會具體負(fù)責(zé)）。

2.各單位、社區(qū)居委會門口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內(nèi)容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)）。

3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車到城區(qū)及全區(qū)主要公共場所、村、（居）委會巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負(fù)責(zé)）。

4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領(lǐng)導(dǎo)專題講話精神，在電視臺和廣播電臺進(jìn)行宣傳報道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負(fù)責(zé)）。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺、報紙、廣播、墻報、標(biāo)語開展好殯葬改革宣傳工作。積極營造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，教育改變?nèi)嗣袢罕婈惻f殯葬觀念。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

顧問：※※區(qū)委書記。

組長：※※區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長。

副組長：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長。

三變改革工作實(shí)施方案篇七

各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

尸火化為實(shí)破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)。

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅(jiān)決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進(jìn)行起尸火化，力爭全年火化率達(dá)到95%以上。完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙?jiān)确饨▎试嵊闷肥袌鲞M(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實(shí)現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對特殊墳?zāi)?，?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊(duì)對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進(jìn)行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。

2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅(jiān)決依法進(jìn)行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財(cái)?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

月通報中表揚(yáng)前六的村、批評后二名的村，對火化進(jìn)度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補(bǔ)助30元;季度評比中達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達(dá)到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點(diǎn)到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入查處。

四、嚴(yán)明紀(jì)律。

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三變改革工作實(shí)施方案篇八

一、因地制宜，探索農(nóng)村“三變”改革模式。

2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、在村委會支持下獨(dú)立運(yùn)行的郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社，構(gòu)建“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+群眾(貧困戶)”的運(yùn)營模式，按照“一公告、三公示、一確認(rèn)、三審核、一登記”流程進(jìn)行三變改革(一公告：對土地三變領(lǐng)導(dǎo)小組及基準(zhǔn)日公告；三公示：對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股進(jìn)行公示；一確認(rèn)：股東代表大會對人口核查、清產(chǎn)核資、集體入股的最終結(jié)果予以確認(rèn)；三審核：三變改革方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、成員大會決議報便民服務(wù)中心政府審核；一頒證：由縣農(nóng)業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村三變改革實(shí)施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產(chǎn)生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會。《郭家莊則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社《章程》通過股東代表大會。設(shè)置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務(wù)中心郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社。最終確定“集體資產(chǎn)變股權(quán)、縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

二、合理劃分股權(quán)，確保股民合法權(quán)益。

郭家莊則村三變改革設(shè)“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股。

—1—權(quán)，共計(jì)1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計(jì)771股；資金股占比16%（縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計(jì)205.6股，集體股占比24%，共計(jì)308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計(jì)貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權(quán)分配基礎(chǔ)，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎(chǔ)上增加1股，以戶頒證。

三、商定分紅，實(shí)現(xiàn)收益最大共享。

郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實(shí)惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經(jīng)與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

四、選對路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風(fēng)險可控的規(guī)?；蠹t袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項(xiàng)目為切入點(diǎn)，與王家便民服務(wù)中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關(guān)系，充分利用當(dāng)前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在三至五年后，除去管護(hù)、肥料等支出，每株花椒收益達(dá)到200元左右。在馬連坪村園則峁建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社種養(yǎng)殖基地，該項(xiàng)目計(jì)劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項(xiàng)目現(xiàn)已平整—2—養(yǎng)殖場建設(shè)用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。技術(shù)人員全程跟蹤，把種植戶對技術(shù)的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，隨時督促其對技術(shù)上進(jìn)行學(xué)習(xí)并且把其種植產(chǎn)品當(dāng)以前種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物一樣進(jìn)行關(guān)注。把風(fēng)險通過技術(shù)上的支持和種植戶的關(guān)注當(dāng)中降為零。

五、項(xiàng)目評估與建議。

對各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經(jīng)濟(jì)收入。同時，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，走出一條新路。產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)加工為一體的新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展服務(wù)體系。

郭家莊則村集體經(jīng)濟(jì)合作社。

2018年5月24日。

—3—。

三變改革工作實(shí)施方案篇九

一、指導(dǎo)思想：

以素質(zhì)教育理論、魏書生教育教學(xué)思想、新課改理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)教師進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)行為和教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和能力，增強(qiáng)教科研意識，激發(fā)教師的教科研興趣和熱情，適應(yīng)新形勢和新課改的需要，深化教育教學(xué)改革。以實(shí)施科學(xué)管理為保證，以促進(jìn)教師專業(yè)成長為支撐，突出重點(diǎn)，深化研究，解決影響課堂教學(xué)效益提高的主要問題，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進(jìn)學(xué)生的成長與發(fā)展。

二、改革目標(biāo)：

1、總目標(biāo)：以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)成績。

2、教師目標(biāo)：學(xué)會反思，并在不斷地實(shí)踐和反思中改進(jìn)和創(chuàng)新課堂。

3、學(xué)生目標(biāo)：做課堂的主人，作自我發(fā)展與提高的主人。

4、課程目標(biāo)：探索、改進(jìn)、改造學(xué)習(xí)方式。

5、成效目標(biāo)：切實(shí)提高三效——課堂效果、教學(xué)效果、學(xué)習(xí)效果。力爭在三年內(nèi)，在課堂教學(xué)、學(xué)生管理、校園文化特色建設(shè)等方面形成顯著的優(yōu)勢，使我校成為平泉縣教育教學(xué)改革的窗口學(xué)校，在承德市內(nèi)有一定知名度的學(xué)校。

三、組織機(jī)構(gòu)：

組長：楊宗昌。

副組長：李盛清秦鳳軍尚云峰。

成員：

孫軍隗學(xué)新宋國志景立山。

韓玉芹王義金劉新華劉英。

石曉東。

四、教改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙墸浩吣昙?、八年級和九年級?/p>

五、工作重點(diǎn)：

1、以魏書生科學(xué)民主教育教學(xué)思想為指導(dǎo)，借鑒學(xué)習(xí)研究洋思中學(xué)課堂教學(xué)與管理的經(jīng)驗(yàn)，深入研究影響課堂教學(xué)效益的因素，改進(jìn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，保證學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式落到實(shí)處，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一方面教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，教師要著眼于教育為學(xué)生的終生發(fā)展服務(wù)，發(fā)展學(xué)生的特長;教學(xué)要面向全體，因材施教。充分信任學(xué)生，把課堂還給學(xué)生，一節(jié)課講授時間不許超過15分鐘。另一方面要轉(zhuǎn)變學(xué)生的觀念，教師從多個方面引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到課堂主任的地位，自主學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，激發(fā)他們的參與意識，培養(yǎng)他們的團(tuán)體意識，讓他們互幫互助，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

3、進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的改革，使教學(xué)面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。關(guān)注學(xué)生的“亞學(xué)習(xí)狀態(tài)”，以及邊緣生和后進(jìn)學(xué)生，讓學(xué)生都能積極參與，體驗(yàn)到成功的快樂，彰顯“活力課堂”，使學(xué)生愿學(xué)、會學(xué)和樂學(xué)，大幅度提高課堂教學(xué)效益。

六、課堂模式的基本要求：

1、課堂模式的基本要求：實(shí)施課堂教學(xué)新模式要求八個字“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”，教師講解釋疑時間15分鐘左右。教師的主要任務(wù)是：糾偏、點(diǎn)評、總結(jié)、釋難。

2、課堂教學(xué)的六個環(huán)節(jié)：

(1)引課示標(biāo)：導(dǎo)入要體現(xiàn)“新、趣、活、潔”，學(xué)習(xí)目標(biāo)要真實(shí)科學(xué)明了。

(2)自學(xué)指導(dǎo)(自學(xué)提綱)：在教師的指導(dǎo)下依提綱進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

(3)合作探究：對學(xué)生自學(xué)情況進(jìn)行反饋，師生間釋疑解難，教師重點(diǎn)難點(diǎn)點(diǎn)撥。

(4)自我展示：師生、生生互動，小組合作互相交流，教師把握好切入點(diǎn)，講在當(dāng)講處，講在點(diǎn)子上，導(dǎo)在引發(fā)時。

(5)訓(xùn)練拓展：夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化能力，拓展探究必做題，試做題，探究思考題。

(6)自主測評：教師將已準(zhǔn)備好的檢測題(檢測題可以是篇子、練習(xí)冊。題目要求精選，一定要體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，并且要典型，符合中考題型)發(fā)給學(xué)生，學(xué)生快速解答，然后學(xué)生間快速批閱。教師評價。

3、積極推進(jìn)“自主、合作、探究”的教學(xué)方式，當(dāng)學(xué)生遇到困難時教師要啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生思考、通過小組合作進(jìn)行探究，并適時對學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)撥、解惑。促進(jìn)學(xué)生健康協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

七、課堂操作的基本要求：

1、落實(shí)“三主”——教為主導(dǎo)、學(xué)為主體、練為主線。

2、倡導(dǎo)“三自”——自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主交流。

3、鼓勵“三動”——動腦、動口、動手。

4、實(shí)現(xiàn)“三會”——學(xué)會、會學(xué)、會用。

5、發(fā)展“三維”——認(rèn)知、情感、技能。

八、課堂評價的基本要求：

由評教師為主變?yōu)樵u學(xué)生為主，教師的主要任務(wù)是：糾偏、點(diǎn)評、總結(jié)、釋難。

1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學(xué)生的參與度為主。

2、由評教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主。

3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)樵u每個學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主。

4、由評師生的交流互動(主要是問答)為主變?yōu)樵u學(xué)生的交流展示為主。

5、由評教師的板書設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主。

6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學(xué)生的基本素能為主。

九、教改實(shí)驗(yàn)實(shí)施步驟：

(一)、組織發(fā)動階段。

1.成立課改領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我校的教學(xué)實(shí)際，制定課改實(shí)施方案。

2、進(jìn)行課改動員，下發(fā)課改學(xué)習(xí)材料，各學(xué)科組進(jìn)行研討。

(二)、研究實(shí)施階段。

1、以課堂教學(xué)模式的研討為中心，各教研組全面展開研討。

2、全面落實(shí)“一備、二研、三講、一反思”的集體備課制度，加強(qiáng)同科共備的分組方式，通過集體備課對課改進(jìn)行深層次研究。

3、開展課改實(shí)驗(yàn)課觀摩研討活動。從第二周起，各學(xué)科教研組長負(fù)責(zé)，組內(nèi)集體備課，推選一人上研究課。全組教師聽課，領(lǐng)導(dǎo)小組成員評課，上課教師說課。每月各組都要計(jì)劃安排2節(jié)教師在多媒體教室上的研究課。所有參與課改研究的教師都要自覺上好展示課。

4、舉辦理科教學(xué)評優(yōu)，帶動探索具有我校特色的新教學(xué)模式活動的全面開展，帶動全體教師整體教學(xué)水平的提高。

5、給學(xué)生下發(fā)征求意見卡，了解學(xué)生的愿望及對教學(xué)工作的意見，及時改進(jìn)教學(xué)中的不足之處。

6、各實(shí)驗(yàn)教師每兩周寫一篇實(shí)驗(yàn)總結(jié)，提倡寫實(shí)驗(yàn)日記。教研組長每月寫一篇學(xué)科實(shí)驗(yàn)階段報告。

(三)、總結(jié)提煉階段。

1、進(jìn)行階段性總結(jié)，完成對實(shí)驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)寫出實(shí)驗(yàn)報告。

2、進(jìn)行課題研究相關(guān)展示活動。

學(xué)期末，開設(shè)教師論壇，讓廣大教師暢所欲言，促進(jìn)教師為追求自己的目標(biāo)而努力學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)水平。通過教師間的交流，探討解決課改中存在的問題，推動我校課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

對課堂教學(xué)評價改革的幾點(diǎn)意見。

第一、不同的教育價值觀就會有不同的課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，從而作出不同的價值判斷。隨著國家基礎(chǔ)教育課程改革工作的發(fā)展，在基礎(chǔ)教育的價值取向上，重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，人的情感、態(tài)度與價值觀日漸上升為最重要的教育目標(biāo)。課改要求必須建立新的課堂教學(xué)評價體系，發(fā)揮評價對課堂教學(xué)改革的導(dǎo)向與激勵功能。

第二、新的課堂教學(xué)評價的核心應(yīng)該是促進(jìn)師交往互動、共同發(fā)展，而不是為了區(qū)分教師教育教學(xué)水平之高下，更不能是為了管理意義上的需要。新的課堂教學(xué)評價應(yīng)該是診斷性的、形成性的;要能在評價的過程中為教師的課堂教學(xué)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，幫助教師改進(jìn)教學(xué)過程，提高教學(xué)能力;要給予教師應(yīng)有的安全感與自尊。這幾點(diǎn)，對于構(gòu)建新型的、發(fā)展性課堂教學(xué)評價有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三、究竟應(yīng)該從哪幾方面，以怎樣的方式去評價課堂教學(xué)呢?

課堂上學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)，與之密切關(guān)聯(lián)的教師教什么、怎么教，是課堂教學(xué)評價的基本內(nèi)容。這就決定了評價的著眼點(diǎn)。換言之，即學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài)、接受知識的形態(tài)與教師教學(xué)的行為。其中，學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)評價的聚焦點(diǎn)，由此為出發(fā)點(diǎn)，去審視其他兩個方面的利弊與得失。

評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

1.學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

(1)參與狀態(tài)。觀察學(xué)生是否全員參與學(xué)習(xí)全過程;看是否有些學(xué)生能對同學(xué)的學(xué)習(xí)有所幫助、啟發(fā)。

(2)交往狀態(tài)。一看課堂上是否有多邊、豐富多樣的信息聯(lián)系與信息反饋;二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。

(3)思維狀態(tài)。一看學(xué)生是否敢于提出問題、發(fā)表見解;二看所提問題與發(fā)表的見解是否有挑戰(zhàn)性與獨(dú)創(chuàng)性。

(4)情緒狀態(tài)。一看學(xué)生是否有適度的緊張感和愉悅感;二看學(xué)生能否自我控制與調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)情感。

(5)生成狀態(tài)。

一看學(xué)生是否都各盡所能，并學(xué)有所得，感到踏實(shí)和滿足;二看學(xué)生是否對后繼的學(xué)習(xí)更有信心，感到輕松。

2.知識的形態(tài)。

(1)基本性。

一看是否揭示了以某一內(nèi)容為基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)本身的邏輯規(guī)律性，二看是否為學(xué)生主動探索新知提供了必要的生長點(diǎn)。

(2)基礎(chǔ)性。這主要是從學(xué)生的認(rèn)識與經(jīng)驗(yàn)的背景去看學(xué)生所接受的知識是否能與學(xué)生已有的觀念、經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥琳麄€精神世界相互作用，從而使學(xué)習(xí)變得更有意義。

(3)過程性。主要是看是否有學(xué)生充分的觀察、操作與獨(dú)立思考的活動或機(jī)會，進(jìn)而通過學(xué)生群體的講座與交流獲得理解與體驗(yàn)。

(4)策略性。看學(xué)生是否獲得關(guān)于怎樣學(xué)習(xí)、怎樣記憶、怎樣思維的一般方法的經(jīng)歷與感悟，從而增強(qiáng)自我意識與自我監(jiān)控的能力。

(5)實(shí)踐性?？此邮艿闹R是否具有應(yīng)用價值，從而能夠增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力與可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.教學(xué)行為。

(1)組織能力。它包括教材的組織能力、語言的組織能力、教學(xué)活動的組織能力，核心是教學(xué)活動的組織能力，即一般意義上的駕馭課堂活動的能力。

(2)注意中心?？唇處熢谡n堂的注意中心能否從自己的思想或教案轉(zhuǎn)移到全班學(xué)生的思維上去。

(3)教學(xué)機(jī)制?？唇處熓欠窬邆涿艚菘焖俚夭蹲浇虒W(xué)過程中各種信息的能力，是否能靈活果斷地采取有效措施，推動教學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

(4)教學(xué)態(tài)度。看教師在與學(xué)生的交往中，是否能夠充分地尊重與信任學(xué)生，是否有對學(xué)生一生發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，是否能夠在課堂教學(xué)中對學(xué)生表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情與寬容，是否能保護(hù)和鼓勵學(xué)生的好奇心，是否對學(xué)生表現(xiàn)出來的獨(dú)特性與創(chuàng)造性能給予應(yīng)有的贊賞，而不論學(xué)生的這種表現(xiàn)出現(xiàn)在教師的什么心境下。

三變改革工作實(shí)施方案篇十

一、問：什么是“三變”改革？

答：是指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號文件，文件指出，要從實(shí)際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。

二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來，六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝，整合財(cái)政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗(yàn)推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。

三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？

答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財(cái)政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。

四、問：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切。

五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實(shí)行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟(jì)收益，他徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問：我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實(shí)施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、風(fēng)險可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實(shí)施單元開展試點(diǎn)工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點(diǎn)，主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實(shí)投放資本、協(xié)商合作事項(xiàng)、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、抓好總結(jié)驗(yàn)收”等“十步走”的基本流程，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實(shí)踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡便易行、有序有效、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。

三變改革工作實(shí)施方案篇十一

為了深入執(zhí)行黨中央國務(wù)院、自治區(qū)、市《殯葬管理?xiàng)l例》、《殯葬管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以“三個代表”的重要思想為核心，切實(shí)把殯葬管理工作落到實(shí)處，開創(chuàng)殯葬改革新局面，狠抓落實(shí)，使殯葬工作上一個新的臺階，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，特制定以下計(jì)劃：

一、建立健全殯葬管理機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由轄區(qū)單位、居民小組長、樓棟長、民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、各包片干部擔(dān)任殯改信息員，積極開展殯葬改革活動。

三、積極開展經(jīng)常性殯葬改革宣傳教育活動，要做到宣傳資料入戶，社區(qū)制作一塊宣傳欄(窗)，并配合管委會民政辦組織搞好5月13—15日，5月16—25日的宣傳日活動。

四、攻克難點(diǎn)，重點(diǎn)解決“兩個問題”，做到“一個確保”。一是要解決居民區(qū)搭棚治喪問題；二是要解決城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂葬墳和建造豪華墓、永固性墓問題。確保漢族同志的遺體火化率100%。

五、積極配合管委會民政辦及時協(xié)調(diào)解決殯葬工作出現(xiàn)的問題和情況。

六、搞好死亡統(tǒng)計(jì)工作，信息員要每季度按時上報殯葬信息表，做到不漏報、重報。

七、對全年工作進(jìn)行總結(jié)。

三變改革工作實(shí)施方案篇十二

為進(jìn)一步提高行政審批效能，打造“最多跑一次”改革升級版，根據(jù)《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

到xxxx年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到xxxx年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。建立全市統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系，推動營商環(huán)境持續(xù)改善和人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高。

“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門審批一個事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

（一）編制“一張清單”，再造審批流程。

1編制目錄清單。從群眾和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對照x省“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，圍繞公民、企業(yè)發(fā)展周期，編制xx市“一件事一次辦”目錄清單并及時公布。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

2.再造審批流程。以群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“一次辦好”要求，推進(jìn)相關(guān)辦理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)歸并整合，形成“一件事一次辦”新的辦理流程。按照“三級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實(shí)行一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

3、推行并聯(lián)審批。完善并聯(lián)審批制度，由牽頭部門組織配合部門在流程限定時間內(nèi)完成本部門涉及事項(xiàng)辦理，辦理結(jié)果通過綜合受理窗口統(tǒng)一送達(dá)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

4、積極放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實(shí)國務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，將下級機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放至各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：市編辦、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

（二）設(shè)立“一個窗口”，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。

1、設(shè)立綜合受理窗口。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，制定“一窗受理”工作規(guī)程，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，發(fā)揮綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件以及服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

2、強(qiáng)化實(shí)體大廳功能。開展“兩集中、兩到位”改革回頭看，進(jìn)一步推動審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理。為企業(yè)和群眾辦事提供上門服務(wù)、延時服務(wù)、綠色通道及免費(fèi)幫代辦服務(wù)，優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

3、建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以市黨政門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺；將各級各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“xx群眾（政務(wù)服務(wù)）”app，促進(jìn)“指尖辦”。把市黨政門戶網(wǎng)站、xx群眾app建成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇＃款^單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

4、打造“xxxxx”政府服務(wù)熱線品牌。加大非緊急類熱線整合力度，推動政府服務(wù)熱線與政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通，探索建立全市統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報監(jiān)管平臺。凡是群眾和企業(yè)到政府辦事，都可通過“xxxxx”政府服務(wù)熱線進(jìn)行電話或網(wǎng)上咨詢，逐步實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度查詢、跟蹤。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

（三）建設(shè)“一個平臺”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

1、建設(shè)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。完成與國、省級政務(wù)服務(wù)平臺對接，并向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，打造五級全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實(shí)時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于xx%。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

2、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，xxxx年實(shí)現(xiàn)市政府工作部門數(shù)據(jù)共享，xxxx年實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國、省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

3、推動信息互聯(lián)互通。全面推動各地、各部門信息互聯(lián)互通，努力打通信息孤島，聯(lián)通線上線下辦事平臺。嚴(yán)控各類業(yè)務(wù)審批平臺建設(shè)，原則上應(yīng)統(tǒng)一使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，對平臺業(yè)務(wù)性、專業(yè)性要求高的部門要求確保平臺對接到位。建立黨政機(jī)關(guān)信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度，同類型的信息化項(xiàng)目或未按要求改造對接的，一律不審批新項(xiàng)目。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

（四）制定“一套標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范審批運(yùn)行。

1、制定完善工作規(guī)范。逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”事項(xiàng)辦事指南和辦理流程圖，出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，分類探索推行“x+x”工作日模式。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

2、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

（五）探索“三即承諾”，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。

1、探索推行“三即”承諾制。推進(jìn)商事登記、不動產(chǎn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點(diǎn)，提高“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

2、建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋；拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務(wù)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

3、完善事中事后監(jiān)管。建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，建立覆蓋全市的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；盡快啟動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）。

（一）全面實(shí)施階段。xxxx年x月，啟動推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作。各級各部門制定本地區(qū)、本部門或牽頭領(lǐng)域的“一件事一次辦”具體工作方案，全面梳理群眾和企業(yè)到政府“一件事一次辦”事項(xiàng)，按成熟情況分批發(fā)布并在線上線下同步推行，納入全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、xx群眾app實(shí)施。

（二）督查評估階段。xxxx年x月底前，梳理經(jīng)驗(yàn)，查找問題，及時整改完善。市政府督查室適時組織專項(xiàng)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。xxxx年xx月底前，對實(shí)施情況開展階段性總結(jié)，從工作方案、推進(jìn)步驟、文件制定、信息共享、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等方面進(jìn)行總結(jié)評價，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、完善制度、解決問題、深入推進(jìn)。

（一）市行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全市推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，協(xié)調(diào)各級各部門積極推進(jìn)改革，研究解決改革的重大問題并制定相關(guān)制度辦法。負(fù)責(zé)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，確保與省級平臺無縫對接。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門改革任務(wù)完成情況，加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）改革工作的指導(dǎo)督促。負(fù)責(zé)“xxxxx”政府服務(wù)熱線整合工作，實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的對接。

（二）市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)按照總體要求，牽頭做好本部門、本系統(tǒng)改革工作。負(fù)責(zé)對涉及本部門本系統(tǒng)的“一件事一次辦”事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，制定辦理指南及審批流程圖。負(fù)責(zé)做好本部門與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)對接工作。負(fù)責(zé)按照新的辦理流程和資料對內(nèi)部審批職能、審批材料進(jìn)行歸并、精簡。

（三）各縣（市）區(qū)政府、市直園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作，按照總體要求和工作目標(biāo)完成相關(guān)任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“一件事一次辦”改革是我省集中整治形式主義官僚主義xx條措施之一，是今年“放管服”改革的重要任務(wù)。市政府成立以市長鄧群策為組長，副市長楊洪峰為副組長，市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市行政審批服務(wù)局），由市行政審批服務(wù)局局長戴新賢兼任辦公室主任。各縣市區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作的重大意義，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決改革中的重要問題，確保改革順利實(shí)施。

（二）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。建立“一件事一次辦”改革工作聯(lián)席會議制度，推進(jìn)工作半月報告制度，及時掌握各級各部門的實(shí)施動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，保證各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革協(xié)同推進(jìn)。市直有關(guān)部門要牽頭做好本系統(tǒng)的改革推進(jìn)工作，制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度，加強(qiáng)對本系統(tǒng)有關(guān)工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保按時完成改革工作。各縣（市）區(qū)政府要對照改革目標(biāo)，制定時間表、作戰(zhàn)圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)推進(jìn)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)兌現(xiàn)，讓群眾評判改革成效，享受實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

（三）加強(qiáng)督查評價，促進(jìn)落地落實(shí)。將“一件事一次辦”改革列入政府重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容及市委市政府年度績效考核。市政府督查室、市行政審批服務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善督查檢查制度，定期督查、通報工作進(jìn)展情況，及時查找并解決問題，對工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報問責(zé)，確保改革任務(wù)順利完成。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳，及時準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，提高群眾對“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度。正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營造良好氛圍，鞏固改革成果。

三變改革工作實(shí)施方案篇十三

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20-〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔20-〕45號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20-年深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字〔20-〕10號）等文件精神，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升全市政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾高效實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以推動全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生高頻事項(xiàng)，分批分類推進(jìn)“一件事一次辦”改革，著力將部門“單個事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，最大限度實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、材料共用，推動政務(wù)服務(wù)從每個部門“最多跑一次”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變，打造時間最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾改革獲得感、辦事體驗(yàn)感。

以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，以《九江市優(yōu)化“一件事一次辦”主題服務(wù)目錄事項(xiàng)清單》為依據(jù)，對清單內(nèi)所涉及的依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“六個一”（一個流程、一張表單、一套材料、一份指南、一窗受理、一網(wǎng)通辦）整體優(yōu)化和再造，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。20-年12月底，全市范圍內(nèi)完成《清單》事項(xiàng)改革模式復(fù)制推廣。

（一）一個流程。深度整合“一件事”業(yè)務(wù)流程，形成業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一件事”“一次申報、分類流轉(zhuǎn)、同步審批”。

（二）一張表單。積極推進(jìn)表單精簡化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過流程優(yōu)化和環(huán)節(jié)歸并，實(shí)現(xiàn)“一件事”“多表合一、一表申請”。

（三）一套材料。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一件事”只需提交一套材料，做到“一次提交、多次復(fù)用”。

（四）一份指南。將“一件事”的依據(jù)條件、辦理流程、所需材料、審批時限、咨詢方式等全要素匯聚成一份指南，方便申請人一次性閱知。

（五）一窗受理。推進(jìn)“一窗受理”模式，實(shí)現(xiàn)一窗收件受理、后臺同步審核、統(tǒng)一窗口出件。

（六）一網(wǎng)通辦。依托市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，打造“一件事一次辦”統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（一）調(diào)研梳理事項(xiàng)。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以“辦成一件事”為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記三大類別，市行政審批局已初步梳理出13項(xiàng)“一件事一次辦”主題服務(wù)目錄事項(xiàng)清單。請各地、各部門結(jié)合本地實(shí)際，按照“先易后難、分批分次”原則，對涉及事項(xiàng)進(jìn)行可行性專題調(diào)研和事項(xiàng)顆?；崂恚晟剖马?xiàng)內(nèi)容，提出契合實(shí)際、切實(shí)可行的事項(xiàng)目錄，確保改革任務(wù)準(zhǔn)確、精細(xì)、落地。

牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年5月底。

（二）制定工作方案。每項(xiàng)“一件事”的各牽頭單位要針對該“一件事”具體落實(shí)情況，制定出《“一件事一次辦”事項(xiàng)改革實(shí)施方案》。方案內(nèi)容應(yīng)包括優(yōu)化前流程、存在問題、改革舉措、優(yōu)化后流程、預(yù)計(jì)改革成效，以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作的責(zé)任分工、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排等，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年6月底。

（三）再造辦事流程。各牽頭單位和配合部門共同負(fù)責(zé)落實(shí)“一件事一次辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造工作，逐一梳理整合“一件事一次辦”審批事項(xiàng)、申請材料、辦理時限等要素，按照“六減一增”要求，依法對“一件事一次辦”事項(xiàng)所涉及的審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，優(yōu)化再造后形成“一件事一次辦”新流程。全面推行并聯(lián)審批、集成服務(wù)，合理壓減辦結(jié)時限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一張表格、一套材料、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年7月底。

（四）整合材料表單。各牽頭單位和配合部門共同負(fù)責(zé)梳理“一件事”涉及事項(xiàng)的表單和材料，對事項(xiàng)表單和材料進(jìn)行最小顆粒度拆解，并進(jìn)一步明確表單要素規(guī)范、表單配置規(guī)范和材料配置規(guī)范，將事項(xiàng)所涉及表單項(xiàng)、材料清單集中去重合并形成一張表單、一套材料，實(shí)現(xiàn)“一件事”“多表合一、一表申請、一套材料”。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年8月中旬。

（五）編制辦事指南。各牽頭單位負(fù)責(zé)編制“一件事一次辦”事項(xiàng)辦事指南。辦事指南應(yīng)以圖文并茂的方式，為辦事用戶提供友好直觀的辦理方式解讀指引，提高用戶辦事便捷性和體驗(yàn)度。具體包括申報條件、辦理方式、辦理地點(diǎn)、辦理流程圖、流程說明、聯(lián)系電話、常見問答、推薦服務(wù)等基本要素，使辦事人對事項(xiàng)辦理有整體、清晰的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”辦事指南的智能化、個性化、精細(xì)化。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年8月底。

（六）實(shí)施一窗受理。對于確需到實(shí)體大廳辦理的“一件事一次辦”事項(xiàng)，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心要推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗式”服務(wù)模式，做到由綜合窗口統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)、收受材料、問題咨詢等，審核材料通過線上或線下方式流轉(zhuǎn)至各審批部門，各審批部門在按照既定程序完成審批后，一次性將辦理結(jié)果送至綜合窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一出件。

牽頭單位：市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年9月底。

（七）強(qiáng)化平臺支撐。各地要充分依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“一窗式”綜合服務(wù)平臺和“贛服通”市縣分廳，著力推動“一件事一次辦”事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，推動相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”平臺、電子證照等系統(tǒng)對接，把電子證照制證簽發(fā)融入到業(yè)務(wù)辦結(jié)環(huán)節(jié)，把電子證照查驗(yàn)使用融入到業(yè)務(wù)受理審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、電子材料、線上流轉(zhuǎn)、全程網(wǎng)辦”。

牽頭單位：“一件事”所明確的牽頭單位、各地信息化部門；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年10月底。

（八）分批分類推進(jìn)。按照“成熟一個、實(shí)施一個、公布一個、推廣一個”的思路，各地、各部門要加強(qiáng)改革原創(chuàng)性、差異性創(chuàng)新，將“一件事一次辦”中成熟事項(xiàng)和成功案例及時總結(jié)，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推出可復(fù)制、可推廣模式，推動政務(wù)服務(wù)模式優(yōu)化升級，推進(jìn)改革試點(diǎn)事項(xiàng)逐步向全市各縣（市、區(qū)）覆蓋、復(fù)制、推廣。

牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府；完成時限：20-年12月底完成首批試點(diǎn)事項(xiàng)全覆蓋推廣工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各地、各部門要深刻認(rèn)識到開展優(yōu)化“一件事一次辦”改革工作的重要意義，站在建設(shè)“五型”政府、優(yōu)化營商環(huán)境的高度，從打造企業(yè)群眾滿意的政務(wù)服務(wù)、助推全市高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提升政治站位，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)對“一件事一次辦”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“一件事一次辦”改革任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室全面統(tǒng)籌“一件事一次辦”改革工作，負(fù)責(zé)建立考核通報制度，定期對各地改革推進(jìn)情況進(jìn)行督促、評比和通報。各地政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)建立聯(lián)合調(diào)度機(jī)制和問題處理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各單位在推進(jìn)改革中碰到的重大問題。各地“一件事一次辦”牽頭單位為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)推動改革落地。各配合部門要切實(shí)增強(qiáng)工作主動性和積極性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成改革合力。

（三）抓好落地實(shí)施?！耙患乱淮无k”各牽頭單位要會同配合單位進(jìn)行事項(xiàng)梳理、流程再造和發(fā)布操作規(guī)程及辦事指南等工作，并及時更新完善。同時，牽頭單位要對“一件事一次辦”工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使審批人員和窗口工作人員能熟練掌握新業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，做到受理審批“一口清、一次清、一手清”。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要注重宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳“一件事一次辦”改革工作中好做法、好成效，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提高公眾認(rèn)知度，提高社會應(yīng)用水平和影響力。

三變改革工作實(shí)施方案篇十四

201x年，我局社會治安綜合治理工作，堅(jiān)持以黨的_大和_屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初社會治安綜合治理責(zé)任書確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓制度建設(shè)和防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)社會管理和重點(diǎn)整治工作，深化平安建設(shè)，確保了一方平安，實(shí)現(xiàn)了單位安全無事故。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。

我們堅(jiān)持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理、平安單位、國家安全小組機(jī)構(gòu)建全。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員配合抓的工作局面。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析本部門的綜治工作形勢，及時解決綜治中出現(xiàn)的問題。

直屬企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)做好企業(yè)及住宅小區(qū)的安全保衛(wèi)等工作；二是進(jìn)一步健全和落實(shí)了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”等各項(xiàng)制度。三是年初市工信委與我局，市局同各科室和所屬企業(yè)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將社會治安綜合治理與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并將考核結(jié)果與各科室各企業(yè)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促使做好社會治安綜合治理工作。

四是綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任做到了年初有安排，季度有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，聯(lián)絡(luò)員職責(zé)明確，使綜合治理落實(shí)到位。與所在社區(qū)建立聯(lián)系制度，積極配合街道、社區(qū)開展社會治安綜合治理，聯(lián)系溝通密切，情況反映及時，有問題隨時解決，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽階段。

二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力構(gòu)建維穩(wěn)防線。

今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，切實(shí)做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。

一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全了檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機(jī)關(guān)和企業(yè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把調(diào)處工作拿在手上，抓出成效，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是堅(jiān)持“三個原則”，努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。

堅(jiān)持“屬地管理”的原則，實(shí)行分級管理，歸口調(diào)處，把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到了各企業(yè)和單位；堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛；堅(jiān)持“工作在前，各負(fù)其責(zé)”的原則，經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。

大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進(jìn)行宣傳，全年宣傳達(dá)到2次以上。加強(qiáng)對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動，不斷化解矛盾，穩(wěn)定人心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)社會管理和重點(diǎn)整治工作，切實(shí)增強(qiáng)安全意識。

我們認(rèn)真組織機(jī)關(guān)和各企業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)上級綜治工作精神以及國務(wù)院和省、市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”以及抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)人民群眾利益的思想。進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，不斷提高做好綜治工作的自覺性。結(jié)合平時的學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的思想意識，社會治安綜合治理工作的水平有了進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)社會管理工作，積極配合轄區(qū)街道、派出所和社區(qū)居委會搞好暫住人員管理等各種管理工作，主動反映工作動態(tài)，按時報送各種材料、信息和半年年終總結(jié)，圓滿完成201x年綜治政法報刊征訂任務(wù)。并采取多種形式，經(jīng)常要求各單位責(zé)任人“看好自己的門，管好自己的人”，特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設(shè)施，教育自己和家庭成員遵紀(jì)守法，提高安全防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑人員及情況及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報或撥打110報警。通過以上措施，形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。今年，我局機(jī)關(guān)、所屬各企業(yè)和本局家屬樓沒有發(fā)生過刑事、治安案件，也未發(fā)生過安全責(zé)任事故和人身損傷事故。

四、完善防控體系建設(shè)，努力提高防范水平。

我局加強(qiáng)制度、人防、物防三個層次的防控體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的進(jìn)行督促檢查，每月初對上月的安全防范工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對下月的工作進(jìn)行補(bǔ)充安排；二是在機(jī)關(guān)辦公樓、各企業(yè)及住宅小區(qū)設(shè)有專職值班人員，24小時輪流值班，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報告處理，從思想認(rèn)識上、工作制度上做到扎實(shí)有效，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，使綜治工作事事有人管，件件有落實(shí)；三是增加投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，提高物防能力，對機(jī)關(guān)辦公樓、車庫等重點(diǎn)部位安裝的紅外線報警儀及時進(jìn)行檢查修理，達(dá)到了24小時監(jiān)控，防患于未然；四是堅(jiān)持重大節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工安排值班制度，強(qiáng)化了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕了安全隱患，收到了良好的效果。

五、鞏固創(chuàng)建成果，深化平安建設(shè)。

今年以來，我局平安建設(shè)工作堅(jiān)持“服務(wù)大局，預(yù)防為主，創(chuàng)建為民，爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，緊緊圍繞建設(shè)平安張掖工作，以鞏固和擴(kuò)大“平安單位”創(chuàng)建成果為目標(biāo)，進(jìn)一步深化平安建設(shè)，平安創(chuàng)建活動取得了一定的成效。

市局有專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作，直屬企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，健全單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署機(jī)關(guān)、企業(yè)以及住宅小區(qū)的平安建設(shè)等工作。一是年初同各科室和所屬企業(yè)簽訂平安單位建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任。在日常工作中，定期不定期的進(jìn)行督促檢查，做到責(zé)任到人，措施到位。二是提高思想認(rèn)識，樹立平安意識。牢固樹立平安就是穩(wěn)定，平安就是和諧的思想，平時注重安全防范意識的學(xué)習(xí)教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，落實(shí)有關(guān)安全的各項(xiàng)法規(guī)和單位內(nèi)部的安全制度，形成了大家齊抓共管，群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。三是鞏固創(chuàng)建成果，確保平安目標(biāo)。我們在獲得市委、市政府命名為“平安單位”的基礎(chǔ)上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“八無”，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定。

六、抓好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。

今年是“六五”普法重要一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議精神，印發(fā)了《糧食政策法規(guī)選編》。同時，結(jié)合部門實(shí)際，組織機(jī)關(guān)干部有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》以及國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食工作方面的相關(guān)法律法規(guī)，有針對性的推行黨務(wù)政務(wù)公開，把黨務(wù)政務(wù)公開工作作為強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措來抓，公開了管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果等內(nèi)容。規(guī)范了行政行為，推進(jìn)了依法行政，法制化管理水平不斷提高。

組織企業(yè)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成依法經(jīng)營、依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立起了以公司法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。對單位干部職工的法制宣傳教育和思想道德建設(shè)起到了進(jìn)一步的推動作用，干部職工沒有違法違紀(jì)行為。

三變改革工作實(shí)施方案篇十五

2022年，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，以及各有關(guān)部門的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，充分發(fā)揮文化站的職能作用，推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為使我站今后的工作更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需要，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一年來，按照鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會《關(guān)于深入文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題》的精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)了工作作風(fēng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把文化工作與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化發(fā)展繁榮帶來積極正面的作用。堅(jiān)定了群眾文化工作者積極投身于文化事業(yè)的信心，為我站的文化工作順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。

二、積極開展形式多樣的文化體育活動。

一年來，我站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭鳴”的方針，“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等多種形式同有關(guān)部門相互配合，指導(dǎo)節(jié)日文化與黨委、政府的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)不同的節(jié)日特點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動。

春節(jié)前組織人員進(jìn)村義務(wù)寫春聯(lián)活動，春節(jié)期間為節(jié)日增添氣氛，給村民帶來了精神享受，組織溪東腰鼓隊(duì)進(jìn)行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書畫展覽，在吳一村舉行農(nóng)村籃球邀請賽，還舉行了燈會表演，表演場次40余場，觀看人數(shù)達(dá)到4000余人。今年來共舉辦文化活動6次，包括“三八”婦女節(jié)婦女游園活動，六一節(jié)全鎮(zhèn)幼兒文藝匯演，重陽節(jié)全鎮(zhèn)老年文藝匯演，第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等等。開展單項(xiàng)活動10余次，聯(lián)誼活動3次，展覽2次，舉辦培訓(xùn)班11期，組隊(duì)參加縣級活動多次，極大的豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民精神文化生活。

三、注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

今年10月份，我鎮(zhèn)完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設(shè)圖書室、閱覽室、文化信息共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、展覽室、活動排練廳等。溪東村通過了市級文化示范村驗(yàn)收，村文化事業(yè)提高了一個檔次，也為周邊村樹立了榜樣。今年我鎮(zhèn)新建了6個農(nóng)家書屋，每個農(nóng)家書屋配備了圖書管理員，相信今后村民“讀書難、看書難、買書難”的問題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時，素質(zhì)也會提升。

四、整頓和規(guī)范文化市場管理工作。

導(dǎo)下，召開了3次文化經(jīng)營戶學(xué)習(xí)文化、法律、法規(guī)培訓(xùn)考試，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了經(jīng)營者守法意識。一年來沒有發(fā)生一起文化經(jīng)營戶違法違紀(jì)案件，使我站文化市場經(jīng)營工作收到了明顯實(shí)效。

五、存在的問題和困難。

我站在工作中取得了一定的成績，但還存在須加強(qiáng)的地方，20xx年我站有如下打算：

1、積極培育農(nóng)村文化人才，壯大農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)文化站自身建設(shè)，充實(shí)團(tuán)隊(duì)，積極舉辦健康、向上、優(yōu)秀的文化活動，營造積極開展、人人重視的社會氛圍。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，20xx年力爭再創(chuàng)市級文化示范村。

2、文化站陣地宣傳活動努力爭取黨委、政府和上級主管部門對文化站工作的關(guān)心支持，盡可能加大對文化建設(shè)的投入及時向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹立崇尚科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，反對封建迷信的思想，更好地滿足人民群眾求知、求美、求樂的需要。

3、加強(qiáng)文化工作者思想道德建設(shè)，提高科學(xué)文化水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開拓創(chuàng)新。為開展健康豐富的文化活動提供有力的思想保證。抓好傳統(tǒng)節(jié)日，民族節(jié)日期間的群眾性文化活動，并把各個節(jié)日活動與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，努力創(chuàng)辦民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。

三變改革工作實(shí)施方案篇十六

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安社會，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”主題，以“維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安”為己任，積極適應(yīng)新形勢對綜治工作的要求，不斷深化“大調(diào)解“工作，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全社會管理整體聯(lián)動防控體系，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作，確保了工作有序推進(jìn)，全局和諧穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立長效工作機(jī)制，我局重點(diǎn)抓好了三個方面的工作：一是充實(shí)調(diào)整了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長蘇旻任組長，所有黨組成員任副組長，所有副處以上干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常工作。二是制定了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，制定了《婁底市商務(wù)局201x年社會管理綜合治理工作計(jì)劃》，對全年綜合治理工作做了統(tǒng)籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計(jì)劃和商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和“一崗雙責(zé)”要求，做到獎懲掛鉤，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究，以達(dá)強(qiáng)化效果的目的。

二、建章立制，加大創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)力度。

在平安創(chuàng)建活動中，市商務(wù)局針對普法教育和平安創(chuàng)建對職工隊(duì)伍的要求，以國務(wù)院、湖南省的《安全生產(chǎn)條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我局實(shí)際，精心修訂完善了《政務(wù)公開制度》、《車輛管理制度》、《績效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度》、《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》等一系列平安建設(shè)規(guī)章制度，保證了平安創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。由于在制度制定和落實(shí)方面抓得嚴(yán)、抓得細(xì)，局機(jī)關(guān)、基層單位未發(fā)生一起治安案件，單位干部職工的思想認(rèn)識和整體素質(zhì)得到了提升。

三、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)整治行動。

1、細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作。201x年，隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展，我局新的矛盾不斷出現(xiàn)，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部年度接待群眾來訪工作計(jì)劃，針對上訪案件，我們按照“一個問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個方案、一定時限、一抓到底”的工作要求，及時組織調(diào)處化解，做到件件有書面答復(fù)，件件與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，千方百計(jì)做好解釋與穩(wěn)控工作。

201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”（簡稱“湘博會”）在婁底市體育中心召開，為確?！跋娌表樌匍_，市商務(wù)局會同市維穩(wěn)辦、市信訪局在全市范圍內(nèi)對重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應(yīng)急處置工作組，確保了“湘博會”期間的“零上訪”。今年以來，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調(diào)處化解。

2、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。今年是我市開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治年，我局結(jié)合實(shí)際，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展了打擊流通領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)行動，制訂并下發(fā)了《婁底市商務(wù)局201x年“打非治違”行動方案》。3-5月份，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商貿(mào)服務(wù)科、投資管理科、市場建設(shè)辦、商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)等業(yè)務(wù)科室，深入縣市、深入企業(yè)，自上而下，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行宣傳發(fā)動，對所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清楚，情況明了，目標(biāo)明確。

6-9月份，在聲勢浩大的“安全生產(chǎn)大檢查”活動中，局長蘇旻先后兩次召開專題會議部署工作，就如何貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行了具體安排，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)，明確了措施，明確了要求。全市商務(wù)主管部門也積極行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對全市加油站、大型商場、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)部門進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查。

市商務(wù)局先后派出兩個督查組，分別由副局長覃章榮、總經(jīng)濟(jì)師劉飛躍帶隊(duì)，采取聽取匯報、查看臺賬、實(shí)地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各地商務(wù)主管部門就“安全生產(chǎn)大檢查”情況進(jìn)行了督查，同時抽查、暗訪了34家企事業(yè)單位，并就督查情況下發(fā)了督查通報?！鞍踩a(chǎn)大檢查”活動期間，全市商務(wù)系統(tǒng)共組織檢查組130個，參加檢查人員1150人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。

在全市商務(wù)系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)整治行動中，截止11月底，我局共出動執(zhí)法人員5300多人次，出動執(zhí)法車輛1540多臺次，查處各類行政執(zhí)法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類批發(fā)零售、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收等多市場、多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

10-12月份，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展的“百日安全生產(chǎn)保障行動中”，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動、“危爆物品安全大檢查大整治”專項(xiàng)行動的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了督查、排查、整改等工作，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今年以來，全市商務(wù)系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、扎實(shí)做好防毒禁毒工作。為認(rèn)真落實(shí)《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強(qiáng)了對商務(wù)系統(tǒng)吸毒人員的排查和管理登記。為深入開展全國易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動，我局積極與韶山海關(guān)等部門聯(lián)系，對我市自20_年以來有進(jìn)出口業(yè)績的40余家企業(yè)就進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)排查，全市無一家企業(yè)有易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。為強(qiáng)力推進(jìn)“無毒單位”、“無毒家庭”創(chuàng)建工作，與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書》，組織全局機(jī)關(guān)女職工成立了“媽媽禁毒聯(lián)盟”，并將相關(guān)禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區(qū)進(jìn)行宣傳，今年以來，全局沒有發(fā)生一起“涉毒”案件。

四、積極參與，維護(hù)駐地和諧穩(wěn)定。

在參與駐地綜治工作中，我局歷來大力支持與積極配合社區(qū)開展社會管理綜合治理工作。為加強(qiáng)對流動人口和出租戶的管理，我局進(jìn)一步完善了入戶登記制度，配合社區(qū)民警對我局辦公樓6個門面及下屬機(jī)構(gòu)和原商業(yè)局等老院子逐棟逐戶開展入戶核查登記，采集出租房屋和流動人口信息，共采集到流動人口80余人，涉及到40余戶出租戶和6個門面，并將采集的信息及時錄入湖南省社區(qū)流動人口管理系統(tǒng)。同時，大力支持社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，今年以來，我局共投入資金約20萬元，先后為清泉社區(qū)、童家社區(qū)等老舊院落進(jìn)行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區(qū)在婁底“創(chuàng)衛(wèi)”工作中提供了有力支持。

五、加強(qiáng)教育，營造綜治工作的良好氛圍。

今年是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)活動整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結(jié)合起來，將安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治活動結(jié)合起來，將治安安全工作與“6?26”國際禁毒日宣傳活動結(jié)合起來，通過開展培訓(xùn)、講座、演練、網(wǎng)上答題等活動形式，提高廣大干部職工的安全意識。在“安全生產(chǎn)宣傳月”、“6.26”國際禁毒日宣傳活動中，市商務(wù)局和市直相關(guān)部門在婁星廣場懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，并對市民關(guān)心的如食品安全等熱點(diǎn)問題給予熱心解答。

今年以來，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標(biāo)語橫幅等150余條，發(fā)放宣傳材料5000余份，出黑板報、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓(xùn)3名，局機(jī)關(guān)工作人員參加“無紙化學(xué)法及考試”活動60余人，組織參加安全生產(chǎn)知識競賽活動30人。通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂見的具體活動中，使廣大干部職工意識到安全工作就在自己身邊，看得見，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個個重安全的濃厚氛圍。

今年以來，我局沒有發(fā)生一起交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，沒有發(fā)生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒有發(fā)生過參與邪教組織人員案、危害國家安全案、重大過錯或?yàn)^職案，綜治工作取得了較好成績，但離上級組織的要求仍有距離，如隨著新問題、新矛盾的出現(xiàn)，社會管理創(chuàng)新探索還不夠等，今年，我們將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)新社會管理途徑和模式，健全和完善社會管理綜合治理長效機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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三變改革工作實(shí)施方案篇十七

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會（2017年9月13日）。

為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權(quán)”為基礎(chǔ)，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達(dá)到功能上的融合，全面推進(jìn)農(nóng)村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅(jiān)、同步小康進(jìn)程。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高位推進(jìn)。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)委。各試點(diǎn)區(qū)（縣）相應(yīng)成立了改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴(kuò)大）會議和牽頭部門黨組（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制，確保有序推進(jìn)。印發(fā)了《銅仁市全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點(diǎn)縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點(diǎn)，把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機(jī)結(jié)合，豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)（縣）“三變”實(shí)施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是建立督查機(jī)制，確保落細(xì)落實(shí)。按照“三變”實(shí)施方案，結(jié)合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)辦證以及“三變”改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。四是建立宣傳機(jī)制，強(qiáng)化改革氛圍。認(rèn)真開展了改革經(jīng)驗(yàn)成效的總結(jié)工作，對“三變”改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結(jié)合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺，開設(shè)“三變”改革宣傳專欄，增強(qiáng)社會影響率，擴(kuò)大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。

二、主要做法及成效。

（一）以盤活農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，推動資源變資產(chǎn)。一是扎實(shí)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權(quán)屬調(diào)查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權(quán)屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%；共完成實(shí)測面積578.45萬畝，占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展實(shí)施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實(shí)施方案》，成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權(quán)交易管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資12億多元。同時，開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。截止目前，共流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)1556宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積1667.93公頃，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金變股金。出臺了《銅仁市財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準(zhǔn)扶貧“精扶貸”工程實(shí)施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項(xiàng)扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)將資金集中投入企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，?shí)現(xiàn)利益分紅。中央和省財(cái)政共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復(fù)項(xiàng)目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實(shí)施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎(chǔ)上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品，破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機(jī)制障礙。全市注入“精扶貸”工程風(fēng)險補(bǔ)償基金6032.84萬元，覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設(shè)立了子基金共計(jì)343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔(dān)保有限公司為二級融資擔(dān)保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式，實(shí)現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔(dān)保和公示。

（三）以完善機(jī)制為保障，推進(jìn)農(nóng)民變股東。一是明確工作目標(biāo)。在全市選取16個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點(diǎn)村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)成果，為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準(zhǔn)扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把抓“三變”改革試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高，農(nóng)村機(jī)制不活，農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點(diǎn)內(nèi)容。市縣改革試點(diǎn)方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)具體工作內(nèi)容，確保改革工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。四是明確試點(diǎn)工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財(cái)產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關(guān)系、簽訂履行合同合約、及時進(jìn)行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉(zhuǎn)土地184.91萬畝，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶47.55萬戶，共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入6.05億元，實(shí)現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達(dá)到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達(dá)到640家，同比增長82.86%；增新農(nóng)民合作社1695個，總數(shù)達(dá)到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達(dá)到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復(fù)制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農(nóng)戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實(shí)現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風(fēng)險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標(biāo)，“梵凈山茶”在全國100強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達(dá)13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達(dá)8.21萬噸，年產(chǎn)值達(dá)81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。

三、存在的問題。

一是思想認(rèn)識不到位。個別試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認(rèn)真研讀三變改革相關(guān)政策文件，對政策的把握不準(zhǔn)確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認(rèn)識不夠，改革氛圍不濃，工作推進(jìn)較慢。

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責(zé)任人”的要求，認(rèn)真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善改革工作臺帳，切實(shí)把農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

二是加大改革培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對基層尤其是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)，形成“三變”改革一線核心力量，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)的同時，強(qiáng)化調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制，構(gòu)建保障有力、管理規(guī)范、考核科學(xué)、督查有方的體制機(jī)制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。

三變改革工作實(shí)施方案篇十八

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市青白江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx年火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》（青府發(fā)〔20xx〕7號）和《青白江區(qū)防火安全委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（青防〔20xx〕2號）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進(jìn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。

副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。

蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任。

成員單位：黨政辦新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

項(xiàng)目推進(jìn)辦公室綜治辦。

社會事務(wù)與計(jì)劃生育辦公室。

社區(qū)管理服務(wù)中心。

大同派出所大同供電所。

一心社區(qū)紅光社區(qū)。

新峰社區(qū)同福村。

界牌村青龍村。

五里村西林村。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

二、指導(dǎo)思想。

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進(jìn)一步開展消防隱患大排查，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)，遏制重大火災(zāi)，減少一般火災(zāi)，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)我鎮(zhèn)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和社會和諧。

三、工作目標(biāo)。

（一）排查治理范圍內(nèi)各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明；

（三）確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故。

四、整治時間。

從即日起至20xx年4月15日。

五、整治范圍。

（一）人員密集場所。

3、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍；

4、其他人員密集場所。

（二）易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所；

（三）“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所；

（四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū)）政府保護(hù)的文物古建筑；

（五）使用功能復(fù)雜，涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，火災(zāi)危險性較大的商住樓、綜合樓；

（六）綜合樓內(nèi)違章設(shè)置的幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所）、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。

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