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經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型篇一
關鍵字：轉(zhuǎn)型發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)
昔日的山西，500年逞強世界。而今山西面臨資源日益減少，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等問題。但綜該試驗區(qū)的設立為我們重振往日雄風提供寶貴機遇。因此，如何實現(xiàn)一個能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展是最關鍵最緊迫的問題，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵。
山西作為資源型省份，建立在豐富的煤炭資源基礎上。但煤炭的不可再生的特性，隨著煤炭開采量的逐年攀升而日益顯露。為了山西經(jīng)濟長遠發(fā)展，需要我們敢于創(chuàng)新，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構，在資源型地區(qū)建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)促進機制。要振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進以旅游業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)開放工程，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程，以文化產(chǎn)業(yè)為重點的文化強省工程，讓人才引領山西轉(zhuǎn)型跨越，讓高新技術產(chǎn)業(yè)助推山西轉(zhuǎn)型跨越。
首先山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必須充分重視農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。目前，我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，正在從傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)獨占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式，向節(jié)約集約綠色的發(fā)展方
式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村為實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型提供了廣闊的市場和平臺，同時近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的成效更為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。然而，山西農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向必須堅定地走現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，充分利用我省獨特的自然地理環(huán)境和豐富的氣候類型，培育創(chuàng)新具有鮮明特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。同時更要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，開拓國內(nèi)國際兩個市場，推動我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向縱深發(fā)展，促進優(yōu)勢基地建設，扶植龍頭企業(yè)，打造特色品牌，增強市場競爭力。同時要用現(xiàn)代理念，現(xiàn)代科技，現(xiàn)代經(jīng)營來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要依靠文化滲透提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，依靠科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠品牌效應打響國內(nèi)市場，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正走出一條弘揚傳統(tǒng)之路，特色發(fā)展之路，耦合創(chuàng)新之路，積極鼓勵資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工，加快我省轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
悠久的歷史文化和豐富的人文遺產(chǎn)使山西成為得天獨厚的旅游資源大省。新的歷史機遇為山西旅游由資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變提供了絕佳時機。山西將建設文化旅游強省確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，旅游業(yè)被作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領產(chǎn)業(yè)，起著舉足輕重的作用。因此要有計劃有策略地打造山西旅游品牌，加大旅游品牌的宣傳。加快旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，打造旅游產(chǎn)業(yè)王牌：一是以那些重點旅游景區(qū)為主，向周圍輻射，開開發(fā)新景點。一方面通過方便的交通拉近各旅游點之間的距離，使他們形成旅游網(wǎng)絡；另一方面要用內(nèi)容上的內(nèi)在聯(lián)系和文化上的一脈相承，使他們成為文化產(chǎn)品鏈。二是對景店進行整理和修補；三是要大力挖掘各名勝古跡深刻的文化內(nèi)涵和巨大的精
神價值；四是大搞植樹造林，再造秀美山川，改善自然環(huán)境；五是搞好各種服務，以寬闊的胸懷，熱情的姿態(tài)，方便的條件，周到的服務吸引八方來客。同時要積極開展旅游品牌的推廣營銷，為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入生機和活力。
山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要超常發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是隨著科學技術進步，社會分工深化細化，市場競爭越發(fā)激烈，消費需求和產(chǎn)業(yè)結構不斷升級的背景下，基于新興服務業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系?，F(xiàn)代服務業(yè)具有資源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，有助于有效緩解當前經(jīng)濟增長與資源，環(huán)境約束之間的的矛盾，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務業(yè)的“服務產(chǎn)品”是非競爭性的，互利的?！巴庖缧本涂赡軐ι鐣a(chǎn)生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展在擴大城市就業(yè)，改善城市資源，美化城市環(huán)境，完善城市基礎設施，建設生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合承載力方面都發(fā)揮著巨大作用。因此我們要大力發(fā)展通道經(jīng)濟，積極培育現(xiàn)代服務業(yè)，加快跟進商貿(mào)流通，現(xiàn)代物流，金融保險，信息咨詢，房地產(chǎn)，促進物流配送，城鄉(xiāng)商貿(mào)，家政服務，金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，把現(xiàn)代服務業(yè)作為擴消費，調(diào)結構，增活力，促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。
山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)的促進。山西有著豐厚的文化資源，這種悠久的文化歷史和豐厚的文化資源，加上人民的偉大實踐，是我們繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設先進文化的獨特優(yōu)勢和堅實基礎。要讓山西的傳統(tǒng)文化孕育出新的現(xiàn)代文化，使山西特有的文化資
源變?yōu)橄冗M的文化精品，只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)才能使悠久的文化歷史轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化優(yōu)勢，才能使豐厚的文化資源變?yōu)槎鄻拥奈幕a(chǎn)品。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心是要研究開發(fā)出具有相當競爭力的品牌產(chǎn)品，這樣才能開辟文化消費市場，取得良好的經(jīng)濟和社會效益，形成優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，為文化強省奠定堅實的基礎。挖掘文化資源優(yōu)勢，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，建設文化強省，必須把發(fā)展現(xiàn)代文化，特別是人民群眾喜聞樂見的大眾文化的發(fā)展，放在突出位置來抓。同同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要抓好策劃，抓好思路，從而大力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要人才的引領。人才匱乏，尤其是高端人才稀缺是制約山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要因素。因此，我們要抓住海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的契機，制定實施吸引海外高層次人才來晉創(chuàng)業(yè)的計劃，設立引進海外高層次人才專項資金，對引進的海外人才給予專項補助。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，使海外高端人才落戶山西創(chuàng)業(yè)。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，使引才工作進入新階段。事實證明，引進一個領軍人才，催生一個新興產(chǎn)業(yè)。但我們在引進海外人才的同時，也應培養(yǎng)和使用本土人才。有針對性的開展人才隊伍建設，使人才服務經(jīng)濟社會發(fā)展的直接效能得到充分體現(xiàn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高新技術產(chǎn)業(yè)的推動。高新技術產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解能源，資源和環(huán)境壓力的重要途徑，是促進節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型的重要手段，是再造一個新山西的重要手段。因此，我們要實施一批高端產(chǎn)業(yè)引領項目，組織一批科技重大專項，布局一批重大科技集成示范工程，以集成創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，吸收國內(nèi)外最先進的行業(yè)科技成果，培育一批極具競爭力的企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強高新技術企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術中心的認定培育。同時要發(fā)展一批富有特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，使得高新技術產(chǎn)業(yè)在提升創(chuàng)新能力，助推山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上取得不凡成就！
資源型城市的發(fā)展與自身的資源有著密不可分的關系。但隨著資源的不斷消耗，資源型城市如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是全世界面臨的重要難題。山西作為一個資源大省，在跨越發(fā)展的關鍵時期，建立起促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制，一定能實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！
經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型篇二
經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型
中國當前經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調(diào)結構緊密結合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性
從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結構，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)型措施
措施一：繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。
①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。
? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?
措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。
措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。
o ①建立和完善中小企業(yè)服務體系。
抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內(nèi)技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。
? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企
業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。?
措施四：加快發(fā)展服務業(yè)。
①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。
? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服
務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域。
? ③農(nóng)村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓嫿ê屯晟埔陨a(chǎn)銷售、科
技信息和金融服務為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務體系。
? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步
完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。?
措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處
理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?
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經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型篇三
2012年11～12月，市委督查組牽頭開展了全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況督查調(diào)研活動，并形成《關于全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告》（見附件）。2013年1月29日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關建議轉(zhuǎn)各部門參考。”附件：《關于全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告》
關于全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告
合肥市委督查組
2012年11～12月，市委督查組根據(jù)市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關部門，就全市貫徹落實市第十次黨代會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進經(jīng)濟跨越發(fā)展專題，到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門開展督查調(diào)研，并赴長沙、鄭州考察學習。督查調(diào)研采取座談研討、查看資料、實地考察等方式進行。在督查調(diào)研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了階段性成效。通過督查調(diào)研，進一步宣傳了市第十次黨代會和黨的十八大有關精神，提高了大家對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性的認識，增強了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的責任感和緊迫感。當前，合肥正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待統(tǒng)籌謀劃、分類指導、重點突破、提升水平。
一、全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效
一年多來，全市各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門深入貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市主線，結合實際，積極探索，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得較好成效，促進了全市經(jīng)濟快速、健 1 康、持續(xù)發(fā)展。
（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展思路逐步清晰。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)從自身實際和發(fā)展需要出發(fā)，確定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點，探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和措施?，幒！]陽、蜀山、包河4個中心城區(qū)，圍繞建設“首善之區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新型業(yè)態(tài)，重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、特色街區(qū)，推進城區(qū)工業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)園區(qū)向都市產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型?，幒^(qū)針對一批老工業(yè)企業(yè)即將搬遷后出現(xiàn)的發(fā)展空間，積極謀劃發(fā)展都市科技工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。廬陽區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、特色街區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。蜀山區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等34家電商企業(yè)集中入駐，總投資50多億元，發(fā)展目標是建成擁有10萬個座席的全國重點電子商務區(qū)。包河區(qū)在著力構建“產(chǎn)城一體、業(yè)態(tài)繁榮、高端引領、功能完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時，堅持生態(tài)立區(qū)，積極推進“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態(tài)旅游建設。各個開發(fā)區(qū)按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的定位和產(chǎn)城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發(fā)展。高新區(qū)圍繞建設現(xiàn)代化科技新城，推進創(chuàng)新發(fā)展與城市西部組團建設雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力推進“一中心、三基地”和中科大先進技術研究院建設。經(jīng)開區(qū)推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”，積極提升發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。新站區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)新城建設，實施現(xiàn)代服務業(yè)和新型工業(yè)雙輪驅(qū)動，推進國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團。濱湖新區(qū)努力營造交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育、購物、休閑等“六個良好環(huán)境”，積極構建區(qū)域性金融商務、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發(fā)創(chuàng)意、商業(yè)居住等“六大中心”。合肥巢湖經(jīng) 開區(qū)招商引資有了新的突破，一批新企業(yè)在該區(qū)落戶和開建。各縣市以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)化提升。肥西縣加快推進重點園區(qū)由規(guī)模擴張向集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對分散向集聚集群轉(zhuǎn)變，招商引資由注重數(shù)量向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由規(guī)模不大向規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變，大力推進新型工業(yè)化。肥東縣實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”進程。
（二）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速推進。以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級明顯加快。預計全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1570億元，占全市規(guī)上工業(yè)的28.3%；實現(xiàn)增加值425億元以上，同比增長21%。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國領先?！半p千工程”、“兩化融合”深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，“六大主導產(chǎn)業(yè)”加速集聚發(fā)展，家用電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)雙雙突破千億產(chǎn)值大關，家電產(chǎn)能躍居全國三大家電基地之首。服務經(jīng)濟快速發(fā)展，服務業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯提升。2012年前三季度，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值1048.93億元，同比增長11%，占gdp比重為37.4%；現(xiàn)代服務業(yè)引資960.6億元，占全市引資總量的一半，新引進大項目41個；1-11月份，服務業(yè)投資2193.69億元，同比增長21.4%。服務外包快速發(fā)展，集聚企業(yè)253家，累計接包合同執(zhí)行金額超過3億美元。濱湖國際金融后臺服務基地入駐機構已達14家。環(huán)巢湖旅游開發(fā)強力推進，全市5億元以上在建旅游項目63個；2012年前三季度，旅游業(yè)總收入304.5億元，同比增長58.1%。
（三）科技創(chuàng)新能力顯著提升。推動政府與高校、科研院所合作，企業(yè)與高校、科研院所對接，產(chǎn)學研合作形式越來越多，領域越來越寬，層次越來越高。示范核心區(qū)“一中心、三基地”基本建成，十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院建設不斷完善，中科大先進技術研究院建設加快推進，合工大智能制造技術研究院建設正在謀 劃，高科技園區(qū)創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強。企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益突出，安凱、三聯(lián)獲批國家工程技術研究中心。2012年新建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室133個。全市省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心累計已達233個，其中國家級26個。自主創(chuàng)新能力不斷增強。2012年前三季度，發(fā)明專利申請和授權量分別達3028件、892件，同比增長32.7%、60.1%；技術交易合同額30.97億元，同比增長72%。高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)累計達938家，同比增長20%；全年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值超過900億元，居省會城市前十位。不斷推進科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，32家企業(yè)參與企業(yè)股權和分紅激勵試點；科技文化融合重點實施項目10個，支持語音、動漫、出版等基地建設。高層次創(chuàng)新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等3家企業(yè)院士工作站，集聚院士團隊118人，在肥服務院士總數(shù)達62人；新引進國家4個千人計劃及其投資創(chuàng)業(yè)團隊，全市入選國家“千人計劃”累計達33人。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。以現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和建設標準，統(tǒng)一推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟同步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城市基礎設施大建設繼續(xù)強力推進，2012年，新建、續(xù)建大建設項目840項，完成投資217億元；濱湖新區(qū)完工和在建項目33項，工程總投資121.5億元。長豐縣高起點建設北城組團，打造合肥區(qū)域性特大城市新亮點，投資170億元的世紀金源和投資70億元的恒大城市綜合體項目加快推進，商業(yè)廣場、五星級酒店、運動中心、影視城2013年將全面建成營業(yè)。開發(fā)區(qū)、縣區(qū)互動發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)與縣區(qū)合作共建的柏堰科技園、新港工業(yè)園、南崗科技園等，取得了發(fā)展雙贏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到471家，其中國家級7家。預計全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元，同比增長24.9%。4 環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設取得突破性進展，總投資56.6億元的234個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，已完工159個、完成投資28.52億元，建成了包河大圩等一批國家、省級旅游休閑農(nóng)業(yè)示范點（區(qū)）?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。預計2012年，縣域生產(chǎn)總值達1300億元，占全市生產(chǎn)總值的31.7%，比去年同期提高2.6百分點；肥東、長豐成為中部百強縣；肥西縣第3次躋身全國百強縣，位次比2010上升1位。
（五）生態(tài)文明建設成效顯現(xiàn)。圍繞巢湖綜合治理，高起點規(guī)劃建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，一期總投資502.5億元的113個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項目已全面展開。《巢湖流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》和國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點批準實施，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理總體方案已編制完成。以節(jié)能減排為抓手倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在連續(xù)4年獲得省節(jié)能超額完成獎的基礎上，2012年前三季度，全市單位gdp能耗下降4.67%，超過省政府下達的全年能耗降幅目標。推進落后產(chǎn)能淘汰，2012年1—11月份，六大高能耗行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重下降1個百分點。巢湖、肥東等地以鐵的手腕推進礦山整治和生態(tài)修復。巢湖市截止目前已關閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬平方米生態(tài)修復工作。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為目標，開展城區(qū)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村大規(guī)模植樹造林，城區(qū)綠化投入14.45億元，完成綠化面積1212.9萬平方米，其中濱湖新區(qū)綠地率達44.8%、綠化覆蓋率達57.4%，高于全市平均水平4.5、8.2個百分點；農(nóng)村造林投入30億元，完成植樹造林24.4萬畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實施美好鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善。
（六）工作推進機制初步形成。各地各部門以效能的提升推進轉(zhuǎn)型發(fā)展思路和舉措的落實，把干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性引導到加快轉(zhuǎn)型、又好又快發(fā)展上。長豐縣重點工作由縣四大班子領導成員分別擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直部門 5 責任捆綁、上下聯(lián)動、同獎同罰，實行戰(zhàn)役式推進、派單式分解、專題片式前后對比匯報、曝光式督查，加大了工作落實力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。巢湖市嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格問責，全年通報批評單位30個次、通報批評個人31人次、行政免職8人、實行離崗拆遷7人、在媒體上表態(tài)發(fā)言6人，在各級干部中產(chǎn)生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉(zhuǎn)型、以快節(jié)奏推動快見效”的風氣，促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和各項工作的有效開展。廬江縣實施“工業(yè)立市推進年”和“城市建設提升年”，建立項目推進雙向約束和“五個一”制度（一名縣干負責、一套班子服務、一張推進時間表、一塊任務倒計時牌和一份責任書），加快了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商務等部門，加強調(diào)查研究和具體指導，積極研究支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，認真履行各自職能，主動服務基層，在推進全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
二、當前合肥經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要矛盾
根據(jù)調(diào)研中基層反映的情況，綜合分析合肥發(fā)展的階段性特征和內(nèi)外部條件，我們認為，當前合肥推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要面臨著五對矛盾：
一是加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾。對于合肥來說，當前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發(fā)展變化巨大，但經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，發(fā)展相對不足，仍然是合肥現(xiàn)階段最基本的市情和最大矛盾。要實現(xiàn)“新跨越、進十強”，不僅要穩(wěn)增長，而且要快增長。轉(zhuǎn)型不是不要增長，而是為了更好更長遠的增長。但從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看，轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，必定要犧牲一定的速度，有時要付出經(jīng)濟增長放緩的代價。上海近幾年在推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，經(jīng)濟增速就明顯放緩（今年回升）。合肥近幾年雖然發(fā)展速度較快、經(jīng)濟總量增大，但創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質(zhì)量的提升，與發(fā)展速度、經(jīng)濟總 6 量的提升之間仍然存在落差，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力不強。特別是老城區(qū)和有的開發(fā)區(qū)，受發(fā)展空間和承載能力的影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式幾乎要走到盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切。要提升合肥持續(xù)的競爭力，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，即使一時增速受到影響，也應該堅定不移地推進，為更長時期又好又快發(fā)展打基礎，增創(chuàng)合肥科學發(fā)展新優(yōu)勢。當前，尤其需要引導各級干部正確認識和處理加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾，統(tǒng)一思想認識，消除各種疑慮。
二是低端產(chǎn)業(yè)被調(diào)整與新興產(chǎn)業(yè)過程化的矛盾。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，既需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不能忽視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我市工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理?；ぁ⒁苯?、建材、輕紡4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和增加值，目前仍占全市工業(yè)的四分之一。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要運用新技術、新裝備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時部分缺乏市場競爭力的低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會逐步被淘汰。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重必將進一步縮小，新興產(chǎn)業(yè)比重將會進一步擴大。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但許多產(chǎn)業(yè)項目還處在起步階段，尚未形成一定規(guī)模，市場競爭力還不強，新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)尚待培育。在這一過程中，需要找準加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的平衡點，防范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)真空和斷檔，出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度下滑的風險。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)新能力提升不足的矛盾。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創(chuàng)新試點市，是國家首批創(chuàng)新型試點城市，去年又成為國家股權和分紅激勵試點市?！笆晃濉币詠?，合肥把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。但目前合肥創(chuàng)新能力還存 在諸多不足，產(chǎn)學研合作總體上規(guī)模還不大，層次也不高，促進高新技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制還不通暢；高新技術企業(yè)數(shù)雖居省會城市第8位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍以上，而且像京東方這樣有規(guī)模、帶動性強的大企業(yè)、大項目還不多；合肥2011年發(fā)明專利授權量760件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的16.9%、南京的21%、武漢市的29.4%、長沙的43%?？萍家鳛槲磥砗戏兽D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的驅(qū)動力和戰(zhàn)略支撐，還需要作出很大的努力。
四是經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型與制度環(huán)境尚不完善的矛盾。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要有一個有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的制度環(huán)境?！笆晃濉币詠?，合肥大力開展效能建設，深入推進一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領風氣之先”，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求來說，制度環(huán)境還存在許多不足。在行政管理體制改革方面，政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，多頭監(jiān)管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。在要素市場建設方面，市場化改革還不夠，市場體系培育機制尚不健全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展創(chuàng)新機制尚不完善，對牽動性強、技術水平高、投資規(guī)模大的重大項目有時還需要一事一議；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效形成。在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，大多處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作不多。有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，特別是現(xiàn)行稅收制度導致服務業(yè)稅賦偏重，制約了服務經(jīng)濟的發(fā)展。在考核機制方面，與促進轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的考核評價體系還沒有建立。
五是生產(chǎn)要素供給制約與轉(zhuǎn)型發(fā)展要素需求的矛盾。隨著合肥工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地、資金、人才等要素的供給矛盾越來越突出。經(jīng)開區(qū)反映，因 8 缺少發(fā)展用地，不少項目轉(zhuǎn)移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規(guī)劃建設、招商引資、投資融資等方面專業(yè)人才；許多企業(yè)反映一些急需的各類專業(yè)人才很難招到。合肥要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅要推進先進制造業(yè)優(yōu)化升級，而且要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，通過現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟的競爭力。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級必然帶來就業(yè)結構的轉(zhuǎn)變，對勞動者的素質(zhì)和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業(yè)人口素質(zhì)和人力資本的儲備情況還遠不能適應，技術人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進程中進入合肥的大量農(nóng)村人口，大多文化素質(zhì)較低，缺乏基本技能。人力資本的約束將是合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大制約。
三、推進合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點建議
合肥目前正處在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設區(qū)域性特大城市的重要時期，經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，呈現(xiàn)以下一些階段性特征：
一是經(jīng)濟增長處在要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要階段。初級生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動是合肥“十一五”以來快速發(fā)展的主要動力，但面對傳統(tǒng)要素供求關系的變化，面對土地、資源、環(huán)境壓力日益加重的局面，這種傳統(tǒng)外延式發(fā)展很難長期持續(xù)下去。因此，提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展動力，將成為未來合肥城市競爭優(yōu)勢的主要來源。二是產(chǎn)業(yè)結構處在二產(chǎn)帶動向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥“十一五”以來工業(yè)的快速發(fā)展，拉動了服務業(yè)及其他新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加速了城市化進程。能否推動產(chǎn)業(yè)服務化和融合化，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，將是優(yōu)化合肥經(jīng)濟結構、提升城市綜合功能的關鍵因素。三是城市發(fā)展處在區(qū)域中心城市向區(qū)域性特大城市轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“十一五”以來的跨越發(fā)展，極大地提升了城市的輻射力和影響力。特別是2011年區(qū)劃調(diào)整后，合肥已經(jīng)具備建設繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興 9 中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進的環(huán)境和條件。因此，未來幾年將是合肥實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，全面實施城市空間拓展和功能提升的關鍵階段。
根據(jù)對全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的督查調(diào)研和深入思考，提出以下幾點建議：
（一）加強轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作力度。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一項探索性、開創(chuàng)性的工作，是一項系統(tǒng)工程，是一個長期和艱巨的任務，需要從戰(zhàn)略高度，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，及時制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，總結推廣經(jīng)驗，科學指導和引導全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。近年來，我市在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進行了一些研究和規(guī)劃，但總體上看，全市還沒有形成統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型發(fā)展指導意見和推進方案，各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本上處于自發(fā)探索狀態(tài)。一要抓緊進行全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。要對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進行深入調(diào)研和總結，對國內(nèi)外的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行深入研究，進一步理清我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的責任感和緊迫感。要按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，盡快編制出現(xiàn)代化新興中心城市總體規(guī)劃，對各個區(qū)域功能進行劃分，明確各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向，明確工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導各地確定各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。二要加強對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分類指導。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展階段不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求和目標也不同。要根據(jù)實際情況，對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)提出不同的目標、要求和階段性任務，進行分類指導。三要改進經(jīng)濟發(fā)展和干部考核評價體系。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務要求納入對城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣市考核評價體系，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，發(fā)揮其在促進轉(zhuǎn)型發(fā)展中的導向作用。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)提升促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心。要圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力推動產(chǎn)業(yè)結構向高端制造 10 業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對已具有領先優(yōu)勢和一定規(guī)模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育從研發(fā)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。二是提升服務業(yè)的層次。把現(xiàn)代服務業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套措施，著力發(fā)展會展、軟件外包、金融服務、電子商務、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)和體育、旅游、保健、養(yǎng)老等服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，集中打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，著力打造服務業(yè)知名品牌。三是推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的高端化。以工業(yè)化和信息化的深度融合，推進家電、汽車及零部件、裝備制造等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的結構向高端提升，向智能化發(fā)展，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高食品工業(yè)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。
（三）增強科技創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。把增強科技創(chuàng)新能力作為推進轉(zhuǎn)型升級的著力點，圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，不斷增強合肥自主創(chuàng)新能力。一是加強創(chuàng)新平臺和載體建設。加快推進中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院的建設，充分發(fā)揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導產(chǎn)業(yè)推進研發(fā)機構、孵化中心、重點實驗室等平臺建設，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強科技園區(qū)的建設和體制創(chuàng)新，不斷增強科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和創(chuàng)新要素的集聚能力。二是加快高新技術企業(yè)發(fā)展。瞄準高新技術產(chǎn)業(yè)前沿，積極引進國內(nèi)外知名高科技企業(yè)，同時大力培育具有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應用主體，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)設立高水平研發(fā)機構，支持新能源汽車、公共安全等重點產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。三是大力加強人才工作，切實做好引進人才、留住人才、用好人才工作，積極構筑創(chuàng)新人才高地。適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，圍繞我市重 點產(chǎn)業(yè)，全力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。拓展引才育才渠道，創(chuàng)新完善人才引進、評價、激勵等政策，優(yōu)化人才的服務環(huán)境，全方位培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體，引進一批我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目以及新興產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。繼續(xù)推進企業(yè)股權和分紅激勵試點，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性?？稍诃h(huán)境優(yōu)越地段（如蜀山區(qū)山、水之間）興建一個高級人才綜合服務區(qū)，配套建設高級周轉(zhuǎn)住宅、學術交流中心、學校（能開展國際教育）和幼兒園、醫(yī)療保健、文化體育、休閑娛樂、餐飲服務、商業(yè)服務等設施，為在我市從事戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外高級專家、高管人員提供優(yōu)惠的租用服務?？砷_展評選表彰我市發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的“十大功臣”活動，每年評選表彰一次，并讓“十大功臣”享受市政府補貼和有關保健待遇。
（四）推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一要用現(xiàn)代化城市的標準來規(guī)劃建設城市。要方便生產(chǎn)（工作）生活、生態(tài)宜居、交通順暢、體現(xiàn)特色。要大力推進產(chǎn)城一體。要加快發(fā)展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動公交車。要增設街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設住宅小區(qū)時要有這方面的明確要求）。要高標準建設副中心城市，規(guī)劃建設一批中心鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級市，增強城鎮(zhèn)承載力和輻射帶動功能。二要積極推進戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快城鎮(zhèn)化進程。研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，積極實施戶籍制度改革，降低農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的門檻，讓城鎮(zhèn)常住人口所享受的基本公共服務覆蓋到進城入鎮(zhèn)定居的農(nóng)民。在充分保障農(nóng)民承包土地經(jīng)營權的基礎上，鼓勵支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范進行土地流轉(zhuǎn)，使更多的農(nóng)民能夠安心進城入鎮(zhèn)。三要按照布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能完善和有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則來規(guī)劃建設美好鄉(xiāng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，引導城市勞動密集型、資源加工 型企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，推動城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。
（五）不斷深化改革開放，以動力塑造保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。任何發(fā)展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，必須深化改革，創(chuàng)立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的體制機制；必須擴大開放，吸引更多的先進生產(chǎn)要素，促進存量改造和增量提升。一是改革攻堅，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的動力源。目前，政府對微觀經(jīng)濟活動干預偏多等問題，仍然制約著市場主體的活力。必須加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和調(diào)整行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，大力推進投融資、財稅、金融、土地、招投標等改革，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要開放提升，不斷拓寬開放領域和空間。積極探索產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城鎮(zhèn)建設等各領域開放的新路子，不斷擴大合作交流空間，吸引更多的先進生產(chǎn)要素服務于我市經(jīng)濟發(fā)展。堅持以有效投入為重點，以項目落實為關鍵，加大招商選資力度，著力引進規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術層次高、帶動能力強的重大項目，引導各類投資投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點方向，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。三要民營突破，進一步釋放全民創(chuàng)造力。把大力發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)作為關鍵性戰(zhàn)略，全面清理現(xiàn)有的各項民營經(jīng)濟發(fā)展政策，制定更加務實管用的政策措施；加快都市產(chǎn)業(yè)園和縣市工業(yè)園規(guī)劃建設，打造民營經(jīng)濟的發(fā)展平臺，支持民營經(jīng)濟擴大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益。
（六）加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，以生態(tài)建設深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一個城市的發(fā)展，很大程度上取決于城市環(huán)境容量和生態(tài)可持續(xù)性。要確立以轉(zhuǎn)型保障生態(tài) 13 建設，以生態(tài)建設深化轉(zhuǎn)型的理念，走出一條工業(yè)文明和生態(tài)文明并行共興的路子。要高起點規(guī)劃建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。加大巢湖流域綜合治理力度，實施截污減負、增容復蘇、修復共生“三大路徑”，力爭通過3-5年能力，使巢湖水質(zhì)有明顯改善，努力把合肥建設成為生態(tài)宜居之城和最美麗的省會城市之一。要圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，深入推進綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村植樹造林。在城市組團之間建設生態(tài)廊道，在環(huán)巢湖邊岸集中造林，在農(nóng)村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農(nóng)田林網(wǎng)綠化。要進一步做好治污工作。對污染嚴重的企業(yè)要進行治污改造或關停并轉(zhuǎn)。要嚴防新的污染企業(yè)進入合肥。要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。強化企業(yè)節(jié)能降耗，加大節(jié)能改造力度，提高能源利用效率，促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。（2012年12月）
經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型篇四
經(jīng)濟增速詮釋發(fā)展轉(zhuǎn)型
——一論“中國信心”從何而來
本報評論員
2013年10月15日03:45來源：人民日報手機看新聞
打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號中國經(jīng)濟是否會繼續(xù)下行、“硬著陸”？能不能持續(xù)發(fā)力、健康發(fā)展？有所放緩的經(jīng)濟增速，引來一些人對中國經(jīng)濟前景的揣測擔心?？倳浨安痪迷谟∧岚屠鍗u發(fā)表重要演講，放眼亞太乃至世界發(fā)展形勢，綜合分析中國經(jīng)濟面臨的各方面情況，強調(diào)對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心。詳實的數(shù)字、樸實的邏輯、扎實的分析，析事明理，令人信服。“中國信心”從何而來？來自于中國經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間和預期目標內(nèi)，來自于中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，來自于中國經(jīng)濟的強勁內(nèi)生動力，來自于深化改革激揚的發(fā)展活力和社會活力。
經(jīng)濟增速是發(fā)展晴雨表，人們最為關注。但如何解讀增速，卻大有學問。從以前的兩位數(shù)增長到前年的9.3%、去年的7.8%，再到今年上半年的7.6%，我國經(jīng)濟增速有所放緩的趨勢，恰是中央主動調(diào)控的結果。實現(xiàn)黨的十八大“兩個翻番”目標，只要7%的增速就夠了，中央在提出中長期發(fā)展目標時就充分進行了測算。正是瞄準了經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間、合乎預期目標，中央大力推進發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
這十個月來，北京、天津、河北等地集中進行大氣治理，堅決淘汰落后產(chǎn)能，下大力氣調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，效果明顯。與此同時，不少地方加大高新技術投入，使其成為強勁的增長引擎，上半年中關村示范區(qū)總收入同比增速超過25%，武漢光谷生物城總收入同比增長53%。一系列主動調(diào)控的決策舉措，目的就是要不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，著力打造中國經(jīng)濟升級版。西方媒體評價，這種“更明智的選擇”，“會引導中國經(jīng)濟增長模式向更加健康的方向發(fā)展?！?/p>
“經(jīng)濟增長速度再快一點非不能也，而不為也”。我國經(jīng)濟總量已居世界第二，但付出的代價較大，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。發(fā)展轉(zhuǎn)型是硬任務，未來的增長必須以提高質(zhì)量和效益為前提，以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，以科技創(chuàng)新和技術進步為動力。正是在這樣的思路下，山西將淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬噸，內(nèi)蒙古將淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬噸，山東將淘汰煉鋼產(chǎn)能2257萬噸。這些扭轉(zhuǎn)“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”增長方式的實際行動，短期內(nèi)自然會影響增速、減損收益，但這正表明中國經(jīng)濟步入健康發(fā)展軌道。而這樣的發(fā)展轉(zhuǎn)型，勢必帶來更多機遇、更大空間，這也正是我們的信心所在。我國經(jīng)濟發(fā)展已進入提質(zhì)增效的“第二季”。日益深刻的方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整，必然伴隨調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，但這些都是值得付出的代價。其實，7.5%左右的增速仍然是世界主要經(jīng)濟體中的高速度。寧可將增長速度降下來一些，也要堅定推動結構調(diào)整，以從根本上解決長遠發(fā)展問題，這樣才能使經(jīng)濟運行更穩(wěn)健、增長質(zhì)量更高、增長前景更可持續(xù)。結構優(yōu)化蘊藏發(fā)展活力。當前我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，正彰顯了中央駕馭經(jīng)濟發(fā)展和復雜局面的嫻熟能力，增強了億萬人民的信心。在今后相當長一段時間內(nèi)，我國仍處于發(fā)展上升期，面臨重要戰(zhàn)略機遇期。毫無疑問，只要堅定信心，咬定發(fā)展目標，保持戰(zhàn)略定力，中國巨輪就一定能平穩(wěn)前行，駛向更開闊的海域。
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