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楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇一
近年來,安徽省蕪湖市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,按照完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制的總要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,通過激發(fā)社會(huì)活力與推進(jìn)智能化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng),不斷加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解體系、社會(huì)治安防控體系、基層社會(huì)治理體系,堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效。
一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。將社會(huì)治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)管理績效考核,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、深改組會(huì)議每年定期聽取社會(huì)治理和平安建設(shè)的工作匯報(bào),黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期針對社會(huì)治理熱點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研,幫助解決問題,推動(dòng)工作升級(jí)。
二是抓好統(tǒng)籌結(jié)合。注重將國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會(huì)治理相結(jié)合,注重將社會(huì)治理工作與平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、“放管服”改革、民生工程建設(shè)等中心工作相結(jié)合。
三是注重改革創(chuàng)新。市委、市政府相繼研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)用的實(shí)施意見等四個(gè)文件的通知》等一系列政策文件,對市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署,推動(dòng)社會(huì)治理的理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。
一是完善矛盾糾紛多元化解體系。市委、市政府制定出臺(tái)《蕪湖市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》,市綜治委專門召開了現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),推動(dòng)建立各類矛盾糾紛化解機(jī)制。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,使大量社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺(tái),為群眾提供“一站式”調(diào)處服務(wù)。近三年來,全市各級(jí)各類調(diào)解組織年均調(diào)解矛盾糾紛約4.5萬件,有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是積極培育推進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。新成立反邪教、禁毒、心理危機(jī)干預(yù)、平安信使群防群治志愿者、物業(yè)糾紛調(diào)處、**人員未成年子女關(guān)愛等6家公益性社會(huì)組織,積極參與社會(huì)治理。今年8月,市委、市政府兩辦出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)治理的意見》,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織在參與社會(huì)治理、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。
三是加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作,作為平安建設(shè)的源頭性、基礎(chǔ)性工作來抓,定期組織心理專家、村居干部、公安民警等對等重點(diǎn)人員開展全面深入篩查和心理風(fēng)險(xiǎn)評估,開通心理援助熱線、電視專欄、微信公眾號(hào),營造健康向上的社會(huì)心理氛圍,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,防范治安風(fēng)險(xiǎn)。
一是推進(jìn)社會(huì)治安基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)建設(shè)。依托綜治組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢,堅(jiān)決打破各部門信息壁壘,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用。全面整合現(xiàn)有的云計(jì)算平臺(tái)、綜治“9+x”平臺(tái)、網(wǎng)格化平臺(tái)等各類政法綜治維穩(wěn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建扁平化、實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化的智能分析平臺(tái)。
二是加快立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,全市已建成各類視頻監(jiān)控探頭近10萬個(gè),基本實(shí)現(xiàn)對交通要道、重點(diǎn)地區(qū)、復(fù)雜場所、居民聚居區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。
三是有效管控公共安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè),開展危險(xiǎn)場所遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。建立加強(qiáng)熱點(diǎn)區(qū)域人流量監(jiān)測機(jī)制,依托全市智慧城市管理指揮平臺(tái),加強(qiáng)對重要時(shí)段熱點(diǎn)區(qū)域人流量監(jiān)測,有效預(yù)防了擁擠踩踏等公共安全事件的發(fā)生。
四是推進(jìn)政法綜治業(yè)務(wù)智能化應(yīng)用。我市政法機(jī)關(guān)不斷探索人工智能輔助司法實(shí)踐。審判機(jī)關(guān)運(yùn)用語音識(shí)別技術(shù),實(shí)現(xiàn)庭審語音自動(dòng)轉(zhuǎn)寫,庭審筆錄完整度達(dá)95%,庭審時(shí)間縮短20%；檢察機(jī)關(guān)通過語音多媒體示證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)示證材料靈活展示、示證過程全程留痕；公安機(jī)關(guān)在全國首創(chuàng)綜合運(yùn)用識(shí)別、聲紋和指紋“三合一”技術(shù),探索“實(shí)名實(shí)人身份認(rèn)證”項(xiàng)目建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)“全程數(shù)據(jù)跑,居民一趟不跑”。
一是推進(jìn)四級(jí)綜治中心國標(biāo)化建設(shè)。按照國家《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》,有效整合資源建立綜治中心,與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)行一體化運(yùn)作,建立網(wǎng)格化巡查、報(bào)告、解決、督查的閉環(huán)運(yùn)行體系。完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)等工作機(jī)制,讓基層綜治中心成為政府治理社會(huì)、服務(wù)群眾的“第一窗口”。
二是開展社會(huì)治安群防群治工作。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市群防群治工作的意見》,通過完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制,有效將城鄉(xiāng)群眾發(fā)動(dòng)起來積極參與到平安建設(shè)工作中,全市共建立各類社會(huì)治安輔助力量3.4萬人。
三是積極構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系。以政治為統(tǒng)領(lǐng),探索“基層黨建+”工作模式,把基層黨建貫穿于基層社會(huì)治理的全過程和各方面。以自治為基礎(chǔ),把基層事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。以法治為保障,發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、基層法律服務(wù)工作者作用,以德治為引領(lǐng),促進(jìn)形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。以智治為支撐,不斷拓展網(wǎng)上公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容,讓群眾隨時(shí)隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務(wù)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇二
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終代表社會(huì)治理的先進(jìn)理念，是全國社會(huì)綜治戰(zhàn)線一面不倒的旗幟。國有企業(yè)在貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面深化改革的新形勢下，探討“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵并對其不斷實(shí)踐和發(fā)展，創(chuàng)新國有企業(yè)信訪工作方法，對維護(hù)企業(yè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出自浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。20世紀(jì)60年代初，楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)，不使用抓捕、批斗的方式，而是發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行說理教育，就地解決矛盾。同年11月，毛主席批示向全國推廣。改革開放后，社會(huì)安定的焦點(diǎn)不再是“階級(jí)斗爭”，而是“地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展”，因此，新時(shí)期，楓橋總結(jié)并提出了一套新的矛盾化解經(jīng)驗(yàn)：黨政動(dòng)手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進(jìn)和諧。習(xí)近平總書記2013年10月就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示，指出要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。強(qiáng)調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。50多年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生于化解矛盾，又在化解矛盾中不斷創(chuàng)新發(fā)展，蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代內(nèi)涵。
(一)堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)踐群眾路線。以人民為中心是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心，提倡避免暴力，用說服、挽救的方式進(jìn)行教育改造，致力于關(guān)注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護(hù)民安。群眾路線則是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本途徑，要想解決信訪問題，需要全面了解群眾的利益訴求，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與力度，為群眾辦實(shí)事。以人民為中心，貫徹群眾路線，這既是我黨不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持提前預(yù)防，重視源頭治理。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的糾紛化解機(jī)制“四前工作法”的核心精神是提前預(yù)防。要求“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前?！笨梢娦聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作機(jī)制重點(diǎn)在于源頭治理，將矛盾扼殺在搖籃中。
(三)堅(jiān)持法治思維，創(chuàng)新治理模式。運(yùn)用法治思維和方式預(yù)防化解社會(huì)矛盾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要求我們按照依法治國的總方針，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，努力把社會(huì)矛盾預(yù)防化解納入法治軌道。
二、xx信訪工作的特點(diǎn)與問題。
從xx年開始，xx就在xx市xx路地區(qū)落戶，xx多年來，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有數(shù)十個(gè)下屬單位、x萬多名在職和退休職工的大型國有企業(yè)。xx采用大院式管理，曾經(jīng)兼具管理街道、醫(yī)院等社會(huì)職能，造成院內(nèi)管理紛繁復(fù)雜，職工及家屬的工作和生活幾乎全部依賴單位，信訪事項(xiàng)涉及衣食住行，方方面面，信訪工作難度很大。
(一)歷史遺留問題多，信訪積案化解難。涉及職級(jí)待遇、職稱評定、勞動(dòng)關(guān)系、工傷待遇、住房分配等問題眾多。有的信訪事項(xiàng)因歷史久遠(yuǎn)，無據(jù)可查，形成信訪積案;有些單位經(jīng)過多次整合，一部分職工前后經(jīng)歷過多個(gè)單位管理，在某些問題上，單位之間極易出現(xiàn)責(zé)任不清、管理不暢的現(xiàn)象，引起職工上訪。
(二)改革調(diào)整力度大，涉及職工利益問題多。近年來，xx迎來了國企改革的關(guān)鍵期，在辦理社會(huì)職能分離移交、生活區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、企業(yè)收并購、資源整合工作中，一部分單位和人員的利益受到影響，造成了群體訪、越級(jí)訪等突發(fā)事件。
(三)曾經(jīng)兼具部分社會(huì)職能，職工依靠單位解決生活瑣事的慣性強(qiáng)。xx屬于典型的“大國企”，曾經(jīng)與地方共同管理xx路街道、航天中心醫(yī)院等，且絕大多數(shù)辦公區(qū)、家屬樓生活住宅區(qū)、宿舍區(qū)均集中在xx路地區(qū)。多年來，職工特別是離退休職工已經(jīng)習(xí)慣依靠單位解決瑣碎問題，諸如供水、供電、物業(yè)等。即使社會(huì)職能已剝離，職工向單位反映問題的習(xí)慣短期內(nèi)很難改變。
xx深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)和職工工作生活實(shí)際，創(chuàng)新踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成了一套行之有效的信訪工作機(jī)制，為妥善處置信訪問題發(fā)揮了積極的作用。
(一)以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，打造“大信訪”格局。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)“矛盾不上交，依法及時(shí)就地解決”，這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，及時(shí)將問題解決在屬地。xx黨委高度重視信訪和穩(wěn)定工作，明確和落實(shí)兩級(jí)(院本級(jí)和院屬單位)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪和各業(yè)務(wù)部門、院屬單位等各個(gè)層次的信訪責(zé)任，推動(dòng)信訪問題及時(shí)、就地、妥善解決。1.建立信訪“第一責(zé)任人”制度。xx黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪和穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪和穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。院黨委書記每月聽取重點(diǎn)信訪事項(xiàng)報(bào)告，親自處理重點(diǎn)信訪問題，要求信訪部門對日常重點(diǎn)信訪事項(xiàng)每月報(bào)，重大敏感時(shí)期的信訪工作情況每周報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)事項(xiàng)每天報(bào)，重點(diǎn)人員的動(dòng)向隨時(shí)報(bào)。xxxx年，共聽取重點(diǎn)信訪事項(xiàng)匯報(bào)xx余次，批閱群眾來信xx余封，督辦信訪事項(xiàng)xx個(gè)，主持召開全年信訪工作部署會(huì)、重點(diǎn)時(shí)期信訪工作推進(jìn)會(huì)x次。院所兩級(jí)黨委堅(jiān)持專題研究信訪和穩(wěn)定工作xx次，分析信訪形勢、解決信訪難題，指明工作方向，全力保證信訪工作順利開展。信訪和業(yè)務(wù)部門深切地感受到，有了“一把手”的指揮，知道怎么干了，也有干勁了。2.黨建引領(lǐng)把方向確保效能提升。多年來，xx充分認(rèn)識(shí)到思想政治教育對信訪工作的重要性，將兩級(jí)信訪部門設(shè)置在善于做思想政治工作的黨建工作部門，效果明顯。一方面，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨的理論武裝頭腦，緊緊圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及國家信訪局、國資委等上級(jí)關(guān)于信訪工作的部署納入全院兩級(jí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)研討范圍內(nèi)，著力提升政治站位，將黨的政治理論入腦入心。借助xx黨建和思想政治月度例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于信訪工作的要求和部署，學(xué)習(xí)信訪工作條例、制度，交流分享信訪接待工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建強(qiáng)xx信訪工作隊(duì)伍;另一方面，為完善考核制度，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核體系，制訂科學(xué)合理的考核指標(biāo)，對工作成效明顯的單位予以加分，未完成考核指標(biāo)的單位進(jìn)行扣分，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考，直接與收入掛鉤。近年來，這一舉措促使領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位和政治能力顯著提高，各單位對信訪工作的重視程度明顯提升，成為落實(shí)信訪工作責(zé)任制、提升信訪工作效能的“重要抓手”。3.變“職工上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”。xx各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把做好信訪工作作為為民解難、為黨分憂的重要政治責(zé)任。主動(dòng)下訪約訪職工群眾，到困難大、矛盾多的地方去解決問題。2021年，xx黨委將領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)，在院屬生活區(qū)改造期間，主管行政工作的院領(lǐng)導(dǎo)始終沖在第一線，多次主動(dòng)約見職工代表，解釋調(diào)遷政策，與調(diào)遷存在困難的職工談話溝通，得到信訪群眾的高度認(rèn)可。部分院屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)采取家訪形式，聽取職工訴求和困難，做好思想疏導(dǎo)，著力解決職工群眾急難愁盼問題，用心用力用情推進(jìn)實(shí)施一大批好事實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，有效預(yù)防矛盾激化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪無疑是以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線，彰顯了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以人民為中心的核心理念。4.多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成化解矛盾的合力。遇到涉及多領(lǐng)域多單位等多元化信訪問題時(shí)，需要各業(yè)務(wù)部門、院屬單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，承擔(dān)起各自的信訪工作責(zé)任。為此，xx建立了“聯(lián)合接訪”“信訪聯(lián)席會(huì)”等工作機(jī)制。接訪中如遇專業(yè)性強(qiáng)的問題，請相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合信訪部門共同接訪，現(xiàn)場解答、處置信訪問題。在信訪處置過程中，如遇責(zé)任不清的疑難問題時(shí)，召開信訪聯(lián)席會(huì)，理順關(guān)系，共同探討問題的解決方案，制訂有效措施，推動(dòng)問題解決。
(二)堅(jiān)持關(guān)口前移源頭預(yù)防，打造“能動(dòng)信訪”。源頭預(yù)防是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，能起到事半功倍的效果。xx信訪和穩(wěn)定工作始終堅(jiān)持“立足于早、立足于小、立足于激化前”的原則，以緊前部署實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防，打出了拉網(wǎng)式排查、分級(jí)式評估、點(diǎn)穴式施策的“組合拳”，確保信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的防控萬無一失。1.拉網(wǎng)式排查，“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”未雨綢繆。xx堅(jiān)持在重點(diǎn)敏感時(shí)期、企業(yè)重大改革調(diào)整前開展全院不穩(wěn)定因素排查、建立臺(tái)賬，制訂信訪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)案中，明確工作原則和要求，組建快速響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂應(yīng)急措施，確定所需聯(lián)絡(luò)的內(nèi)外部單位。這一舉措不但暢通了院本級(jí)各業(yè)務(wù)部門和院屬單位的管理通道，更加強(qiáng)了xx與地方政府、屬地派出所、內(nèi)保局等相關(guān)單位的聯(lián)系，為解決突發(fā)事件做了充足的準(zhǔn)備。2.分級(jí)式評估，“三色預(yù)警”劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分門別類，引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，用“紅、黃、藍(lán)”分級(jí)標(biāo)色。紅色表示極不穩(wěn)定，需重點(diǎn)關(guān)注;黃色表示較不穩(wěn)定，存在風(fēng)險(xiǎn)，需關(guān)注;藍(lán)色表示較穩(wěn)定。引入“三色預(yù)警”機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)清晰直觀，主次分明。而且，每個(gè)月更新定色，保證了預(yù)警的及時(shí)性，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)防范的效率。3.點(diǎn)穴式施策，“一人一策”預(yù)案填補(bǔ)漏洞。對于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為紅色的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)需要格外關(guān)注，xx主要采取點(diǎn)穴式施策的方式，對每個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)全方位個(gè)性化地制訂“一人一策”預(yù)案。著重對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)想，做好應(yīng)對方案，確保在出現(xiàn)問題后及時(shí)響應(yīng)、化解。在院屬生活區(qū)改造工作的前期，全院信訪部門通過詳細(xì)排查，建立“一戶一檔”，制訂信訪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，通過“三色預(yù)警”的方法篩選出可能成為騰退難點(diǎn)的“紅色”重點(diǎn)人員，為“紅色”人員量身制訂“一人一策”預(yù)案。
當(dāng)出現(xiàn)信訪事項(xiàng)時(shí)，立刻啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)有效地控制住局面。生活區(qū)400余戶騰退工作僅用了4個(gè)多月，其間未發(fā)生一件惡性突發(fā)事件，不得不說，xx信訪工作的緊前部署發(fā)揮了重要作用。
(三)以雙向規(guī)范促進(jìn)法治建設(shè)，打造“法治信訪”。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。xx深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記法治思想，推行既要依法規(guī)范信訪工作制度和管理，又要引導(dǎo)規(guī)范信訪人行為的“雙向規(guī)范”，打造“法治信訪”。1.構(gòu)建信訪法規(guī)制度和管理體系，依法規(guī)范信訪工作。2005年，國務(wù)院《信訪條例》頒布后，院信訪辦公室制訂了《xx信訪工作管理辦法》。對辦信、接訪、復(fù)查復(fù)核等信訪基本流程、辦理時(shí)限、答復(fù)方式等進(jìn)行嚴(yán)格的界定，堪稱院信訪工作的行為準(zhǔn)則。在后續(xù)修訂中，及時(shí)將國家信訪局、國資委和中國航天科工集團(tuán)有限公司的相關(guān)制度和要求納入其中;2016年，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核辦法，完善考核制度;2020年，集監(jiān)控、錄音、錄像等功能于一體的多媒體信訪接待室投入使用，規(guī)范了信訪接待工作。xx逐步建成了信訪法規(guī)制度和法治管理體系，通過完善制度、規(guī)范管理做到“有法可依”。同時(shí)，xx注重對信訪制度和管理要求的宣貫教育，每年至少一次對院屬單位進(jìn)行信訪工作制度的培訓(xùn)，規(guī)范信訪工作人員的行為。2.以法治思維引導(dǎo)，依法規(guī)范信訪人行為。xx信訪工作堅(jiān)持把群眾路線與法治路線相結(jié)合，在做好思想疏導(dǎo)的前提下，做好兩方面的工作：一方面，努力勸導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)反映訴求，遵守法定程序，服從合法合規(guī)的終結(jié)處理結(jié)果，提高職工群眾自覺維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí);另一方面，積極引導(dǎo)職工群眾從信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。近幾年，xx強(qiáng)力推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，通過法治引導(dǎo)使多位信訪人回歸理性。其中，某退休職工在xx各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員的引導(dǎo)和幫助下，走上了司法維權(quán)道路，結(jié)束了20多年的信訪之路。信訪人切實(shí)感受到只要依法律按程序，就能公正有效地解決問題。
四、做好國有企業(yè)新時(shí)期信訪工作的思考。
在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟發(fā)下，xx形成的信訪工作機(jī)制卓有成效，為慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、迎接黨的“**大”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治局面。新時(shí)期信訪工作仍然面臨著很多新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視、認(rèn)真分析、有針對性地加以解決，為確保企業(yè)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)格化企業(yè)信訪工作單元。在處理多元化的信訪事項(xiàng)時(shí)，xx采取的聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)席會(huì)等措施卓有成效。在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到人，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人配合信訪工作，形成網(wǎng)格化信訪工作單元，通過各部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，高效率地化解矛盾、解決問題。
(二)引入第三方社會(huì)力量，構(gòu)建企業(yè)共治信訪新格局。很多信訪案件通過正常的調(diào)解達(dá)不到化解的目的，需要法律、心理、醫(yī)療等專業(yè)的第三方社會(huì)力量參與，借助專業(yè)力量促成矛盾的化解。第三方社會(huì)專業(yè)人士相對于信訪事項(xiàng)的雙方是中立方，更容易獲得信訪人的信賴。引入第三方社會(huì)力量，與企業(yè)形成共治信訪格局，可以暢通信訪人和工作人員尋求專業(yè)知識(shí)援助的渠道，彌補(bǔ)信訪工作人員專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的不足，也是對新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”依靠發(fā)動(dòng)群眾，提倡多元化解思路的創(chuàng)新發(fā)展。
(三)加強(qiáng)與同類單位的溝通交流，筑牢企業(yè)改革矛盾的前端預(yù)防機(jī)制。面對重大國企改革事項(xiàng)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)以及效益的提升。在智慧后勤建設(shè)中，要將這“四個(gè)賦能”進(jìn)行充分利用，推進(jìn)公司結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。
(四)加強(qiáng)端口建設(shè)。在進(jìn)行智慧后勤建設(shè)時(shí)，要注重對智能管理端口、智能應(yīng)用端口以及智能led大屏這三個(gè)端口的建設(shè)，因?yàn)檫@三個(gè)端口構(gòu)成了整個(gè)智慧后勤系統(tǒng)。其中，智能管理端口是業(yè)務(wù)終端系統(tǒng)，是智能后勤平臺(tái)的核心所在，基于后勤管理工作的不同模塊，進(jìn)行不同系統(tǒng)場景的形成，在節(jié)省人力物力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能自控管理以便于及時(shí)地做出正確的管理決策與判斷，對整個(gè)公司實(shí)行更為精細(xì)化的監(jiān)測與管理，需要關(guān)注的就是可操作性、安全性以及穩(wěn)定性問題。而智能應(yīng)用端口就是我們常說的app，它主要作用于用戶以及工作人員，在端口中包括餐飲、交通、辦公、購物等方面的內(nèi)容，在進(jìn)行場景設(shè)置時(shí)，實(shí)用性要強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)智能化的服務(wù)，它需要關(guān)注的主要是服務(wù)性以及便捷性等問題;而led大屏是一鍵調(diào)動(dòng)功能的端口，其中包含兩個(gè)部分：一是可視化系統(tǒng)，對整個(gè)公司管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，智慧后勤的相關(guān)數(shù)據(jù)也可以進(jìn)行可視化圖標(biāo)的編制，在led大屏上進(jìn)行播放;二是中控系統(tǒng)，是整個(gè)顯示系統(tǒng)的操作中心，對設(shè)備進(jìn)行集中控制。led大屏所關(guān)注的就是數(shù)據(jù)的整合與可視，以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的智能決策與分析。
五、結(jié)語。
本文將智慧后勤、后勤管理的相關(guān)概念以及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，闡明了建設(shè)智慧后勤過程中產(chǎn)生的問題以及應(yīng)對措施，將后勤建設(shè)的思路進(jìn)行了梳理。智慧后勤建設(shè)，數(shù)字化技術(shù)的融入以及深化是關(guān)鍵，但是，要想推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，不是一蹴而就的，需要公司不斷進(jìn)行相關(guān)的探索與實(shí)踐，不斷優(yōu)化管理體系建設(shè)，對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，豐富員工對于智慧后勤相關(guān)知識(shí)的掌握，不斷完善后勤管理智慧化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對于智慧后勤管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷深入研究后勤管理的模式，以推動(dòng)公司有序發(fā)展。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇三
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)問題為突破口，著力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，推動(dòng)更高水平的平安**建設(shè)，形成共建共治共享的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市和“重要窗口”建設(shè)添彩。
（一）健全政治安全體系。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全放在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，深入開展反恐怖反分裂斗爭，鞏固提升路地警務(wù)融合改革、人員密集場所“四聯(lián)三防”建設(shè)、“**”快速反應(yīng)圈建設(shè)等工作。深化反邪教斗爭，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛之家”規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全市“智慧防線”建設(shè)，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。
（二）健全社會(huì)矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估制度，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大活動(dòng)、重大敏感案（事）件“應(yīng)評盡評”。總結(jié)提升推廣我市防疫維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機(jī)制，實(shí)行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力打造調(diào)解工作**品牌。
（三）健全經(jīng)濟(jì)金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理體系。建立完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件風(fēng)險(xiǎn)回溯、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機(jī)關(guān)行政管理制度改革，持續(xù)打造一流的營商環(huán)境。
（一）深化經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治。項(xiàng)目化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展十大行業(yè)亂象整治，出臺(tái)落實(shí)長效性、規(guī)范性的綜合防控措施。持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”等專項(xiàng)打擊整治活動(dòng)。完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題掛牌整治機(jī)制，完善落實(shí)人員密集場所常態(tài)化安全防范措施，推動(dòng)各類治安案件不斷下降，社會(huì)治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機(jī)制，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系。完善基礎(chǔ)管理制度，實(shí)現(xiàn)對人、地、物、事、組織、網(wǎng)格等基礎(chǔ)要素的精準(zhǔn)掌控。完善市級(jí)統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制，建立跨區(qū)域、跨部門合成作戰(zhàn)平臺(tái)，提高對大要案、多發(fā)性案件的防范打擊能力。健全網(wǎng)格綜合治理體系，堅(jiān)決打擊遏制各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
（三）深化流動(dòng)人口服務(wù)管理。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理政策舉措，健全流動(dòng)人口綜合治理工作格局。加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、重點(diǎn)青少年等特殊人群的服務(wù)管理工作，健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”關(guān)懷幫扶體系。深入推進(jìn)預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”全民大行動(dòng)，“民轉(zhuǎn)刑”命案得到有效防范。
（一）推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“十大標(biāo)志工程、百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、千個(gè)樣本點(diǎn)位”的“十百千”工程，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。聚焦深化治理體制性機(jī)制性難題、基層基礎(chǔ)工作短板、影響市域安全突出問題精準(zhǔn)施策，積極探索具有**特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理模式。不斷完善“黨建引領(lǐng)、全民參與，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、三治融合，全科網(wǎng)格、責(zé)任捆綁，源頭管事、就地了事”的**版新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)。到2022年，達(dá)到全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市要求。
（二）推進(jìn)“一四一”工程。構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓的工作運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)作管理?？偨Y(jié)推廣抗擊疫情網(wǎng)格管理經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格落實(shí)全科網(wǎng)格地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化網(wǎng)格責(zé)任捆綁制度，強(qiáng)力推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”工作，健全完善專職網(wǎng)格員職業(yè)保障。
（三）推進(jìn)“兩智融合”。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。完善民主協(xié)商體制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，畫好“同心圓”。探索“群團(tuán)+”工作模式，培育壯大一批社會(huì)治理領(lǐng)域的社會(huì)組織。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、群眾參與社會(huì)治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會(huì)治理的能效。加快現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，推廣應(yīng)用社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施政法一體化辦案體系。推進(jìn)**市基層治理綜合信息平臺(tái)建設(shè)，依托城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進(jìn)網(wǎng)格地圖和標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)，建立社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)測模型，提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（四）推進(jìn)“三治融合”。加大“三治融合”模式建設(shè)推廣力度，推廣運(yùn)用“三化十二制”“民主協(xié)商議事制度”“社區(qū)治理委員會(huì)”等社會(huì)多元參與機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)法治工作重心下移、力量下沉。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優(yōu)秀文化資源，建成一大批“三治融合”示范村（社區(qū)）。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化，探索完善執(zhí)法司法公正評價(jià)制度，提升執(zhí)法司法公信力。
（一）規(guī)范提升大平安建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)黨委對平安**建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，定期召開會(huì)議，及時(shí)解決重大問題，健全風(fēng)險(xiǎn)共防、難題共破、責(zé)任共擔(dān)的部門協(xié)作“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善平安建設(shè)定期通報(bào)、重點(diǎn)約談、掛牌整治等制度，完善常態(tài)化平安暗訪機(jī)制，加大考評結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規(guī)范提升精準(zhǔn)化行業(yè)監(jiān)管體制。深化基層和系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，全面排查整治各類火災(zāi)隱患。持續(xù)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大交通安全事故。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)多類事故持續(xù)下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患，深入實(shí)施海上“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，切實(shí)保障食品藥品安全。完善環(huán)境安全管理體制，提升技術(shù)水平和精細(xì)化管理水平。積極探索“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面落實(shí)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）規(guī)范提升平安隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施以“凝心聚力工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“雁陣領(lǐng)航工程”“素質(zhì)提升工程”“品牌創(chuàng)優(yōu)工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配齊配強(qiáng)政法委員，完善司法輔助人員、警務(wù)輔助人員、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)的政策，完善社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)展平安巡防隊(duì)、平安志愿者等群防群治力量，推動(dòng)平安建設(shè)力量下沉到基層，進(jìn)一步提高平安建設(shè)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇四
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的基石，把基層組織做強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)是確保社會(huì)管理綜合治理職能實(shí)現(xiàn)的重要保障。如何在新的形勢下更好地堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨的**大報(bào)告中明確指出“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。
一、我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀。
總面積平x方公里，總?cè)丝谟鈞人行政村x個(gè)，社區(qū)x個(gè)。政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生的同時(shí)，高度重視基層綜治工作。近年來，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評選等活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”等重點(diǎn)工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要做法。
(一)建強(qiáng)組織體系，黨建在網(wǎng)格中樞神經(jīng)作用。
發(fā)揮黨員發(fā)展在網(wǎng)格，延伸基層組織“中樞神經(jīng)”。堅(jiān)持黨帶群治，按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式，以村(社區(qū))為基本單元，將全鄉(xiāng)分為x個(gè)小網(wǎng)格，配備x名黨員、志愿服務(wù)者為社區(qū)專職、兼職網(wǎng)格員，并以10-20戶為聯(lián)戶，推選x名黨員、“五老”人員等擔(dān)任聯(lián)戶長參與社區(qū)基層服務(wù)工作。形成了“村社區(qū)黨組織為核心、片區(qū)黨小組為骨干、基層黨員為前端”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經(jīng)”。
(二)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。
開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格x個(gè)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)x支，服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)x人。開展社會(huì)管理創(chuàng)新競賽活動(dòng)，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會(huì)管理百家示范單戶”x戶。鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)管理中心與便民服務(wù)中心整合辦公x個(gè)，建立綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)，全鄉(xiāng)x個(gè)村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺(tái)帳號(hào)，并對管理人員進(jìn)行分期培訓(xùn)，方便了各類信息的上報(bào)。
(三)基層系列平安創(chuàng)建。
通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園、和諧家庭等4個(gè)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在各行各業(yè)的落實(shí)，大量的社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學(xué)試點(diǎn)創(chuàng)新“走進(jìn)平安”教育模式。
(四)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。
進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解形成合力、上下聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“和事佬”等民間調(diào)解組織，探索行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解中心工作機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解日常性、基礎(chǔ)性工作。
(五)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
加強(qiáng)了人防、物防、技防“三防”建設(shè)。人防上加強(qiáng)協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動(dòng)，專群結(jié)合，特別是加強(qiáng)巡防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備巡防隊(duì)員單警裝備，將巡邏重點(diǎn)由街面向全鄉(xiāng)。
各村社區(qū)共有各類巡防隊(duì)伍1支，群防群治隊(duì)伍1支，群防群治人數(shù)200人;技防上按照“科學(xué)規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)?！钡囊?，合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點(diǎn)，逐步消除監(jiān)控死角，目前運(yùn)行使用的視頻監(jiān)控探頭共有30個(gè);物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行綜治警務(wù)室建設(shè)，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。
三、存在的困難和問題。
當(dāng)前我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與中央、省、市、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是綜治干部配備不強(qiáng)。綜治工作一直被認(rèn)為是苦差事，綜治干部責(zé)任重、壓力大、目前我鄉(xiāng)備了2名綜治干部，1名綜治辦負(fù)責(zé)人，但都身兼數(shù)職分身乏術(shù)，與當(dāng)前所要承擔(dān)的綜治工作量極不相稱;卻要擔(dān)負(fù)起大協(xié)調(diào)工作，工作開展難度較大。二是群眾參與平安綜治熱情不高。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。目前全鄉(xiāng)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。三是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。受限于經(jīng)費(fèi)緊張這一實(shí)際困難，使得我鄉(xiāng)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，達(dá)不到縣平安考核要求。
四、對策和建議。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。在新發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，不是基層黨組織的“獨(dú)角戲”，而是多方力量的“大合唱”。如何匯聚起磅礴的多方力量，全面打通社區(qū)治理的“最后一公里”，這既是加強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)治理必須答好的“必答題”，也是我們必須做好的“重點(diǎn)題”。在開展基層社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享，使社區(qū)治理中的每個(gè)“細(xì)胞”都健康、每個(gè)“因子”都活躍，讓“毛細(xì)血管”暢通活絡(luò)，多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力，我們就能合力畫好共建共治共享的社區(qū)治理同心圓，實(shí)現(xiàn)美好生活共同締造。
(一)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步深化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。
重點(diǎn)抓好社會(huì)服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺(tái)。按照省、市、縣、的要求，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理中心名稱、設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作保障。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)管理室和規(guī)模企業(yè)社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強(qiáng)與社會(huì)服務(wù)管理中心的銜接配合，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。
(二)加大投入，進(jìn)一步拓寬基層社會(huì)治安防控。
全面落實(shí)人防物防技防和打防管控等各項(xiàng)措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點(diǎn)堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)治安整體防控效能。扎實(shí)抓好集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、公共復(fù)雜場所等重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施，提高農(nóng)村社會(huì)治安防范水平。積極有序發(fā)展治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊(duì)伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，廣泛動(dòng)員各方面力量共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，探索建立長效工作機(jī)制。
(三)積極探索，進(jìn)一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理中心聯(lián)合調(diào)處作用，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和社情民意調(diào)查機(jī)制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)引入第三方機(jī)制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，如勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛等。
(四)強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營造平安綜治工作社會(huì)參與氛圍。
圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動(dòng)員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問題為著力點(diǎn)，下功夫解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)治安、社會(huì)保障、公共安全等現(xiàn)實(shí)問題，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標(biāo)要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴(kuò)大平安綜治宣傳的覆蓋面，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步樹立“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇五
諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。幾十年以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已走出楓橋、跨出浙江、邁向全國，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價(jià)值。結(jié)合黨的**大報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容，我局堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就如何深入推進(jìn)進(jìn)行了思考。
一、基本情況。
黨的**大報(bào)告中指出要“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！?，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，在堅(jiān)持中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到基層城市管理的各方面全過程，有效構(gòu)建起黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
二、主要做法。
(一)城管執(zhí)法要堅(jiān)持以人為本。我局堅(jiān)持“721”工作法，即“七分服務(wù)、兩分管理、一分執(zhí)法”讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務(wù)者”的身份，讓城市管理有深度、更有溫度?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是一切從人民的利益出發(fā)，核心思想是指示我們應(yīng)該時(shí)刻心系群眾、牢記使命，解決好群眾遇到的各類難題。應(yīng)主動(dòng)拓寬信息收集渠道，特別是隨著自媒體的發(fā)展，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺(tái)，執(zhí)法者應(yīng)及時(shí)關(guān)注并處理好這些信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)城管執(zhí)法要做到與時(shí)俱進(jìn)。我們在日常工作中借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”突破慣性思維，創(chuàng)新執(zhí)法形式。比如行政處罰方面，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報(bào)新模式，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執(zhí)法管理效能，又讓群眾參與日常工作監(jiān)督，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執(zhí)法工作，擴(kuò)大了城管執(zhí)法的影響力。
(三)城管執(zhí)法要密切聯(lián)系群眾。我們在日常的工作中要充分汲取“楓橋經(jīng)驗(yàn)”養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，形成貼合自身實(shí)際的“執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)”。大力開展執(zhí)法“五進(jìn)”活動(dòng)，“進(jìn)商家、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”，開展定期走訪、宣傳活動(dòng)等多種形式，營造群眾全面參與的城管執(zhí)法良好氛圍。發(fā)展群眾共治，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛參與到城市管理中來，聯(lián)系商戶、小區(qū)居民等一起參加研討會(huì)等方式，集思廣益，凝聚各方力量對城管執(zhí)法提出建設(shè)性意見，共享美好生活。
三、幾點(diǎn)建議。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國式基本社會(huì)治理的重大經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫入黨的**大報(bào)告，賦予了新的時(shí)代使命任務(wù)。作為行政執(zhí)法部門，在工作中不僅要借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同時(shí)也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發(fā)展新路徑。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。制定年度學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，持續(xù)開展執(zhí)法大學(xué)習(xí)、大練兵活動(dòng)，積極開展法治培訓(xùn)、以案釋法、旁聽訴訟直播、案卷評查、執(zhí)法能力水平測試等形式多樣的學(xué)習(xí)形式，以及分發(fā)法律法規(guī)規(guī)章讀本職工自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
(二)完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是修訂并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、“雙隨機(jī)、一公開”制度，制定行政執(zhí)法案件辦理、審核辦法和流程，統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法文書，健全信訪和12345熱線制度，全體執(zhí)法人員考核持證上崗，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是進(jìn)一步完善城市管理目標(biāo)體系、評價(jià)體系、監(jiān)督問責(zé)體系，研究制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，把問效與問責(zé)結(jié)合起來，形成全市城管執(zhí)法“一盤棋”的工作格局。拓寬群眾舉報(bào)渠道，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究。三是切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取高效便捷的方式，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，有效實(shí)現(xiàn)與司法部門的協(xié)作。
(三)執(zhí)法科技賦能，強(qiáng)化輔助服務(wù)。一是建立科學(xué)、系統(tǒng)的網(wǎng)上案件辦理和審查系統(tǒng)，節(jié)約行政資源，節(jié)省辦案時(shí)間，規(guī)范辦案流程，提高案件辦理效率。二是積極探索技術(shù)協(xié)助、科技手段輔助等執(zhí)法方式，通過帶專家執(zhí)法、無人機(jī)巡查等手段，對我局履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工、燃?xì)獍踩葓?zhí)法檢查、調(diào)查、處罰職責(zé)形成有力補(bǔ)充。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇六
市域社會(huì)治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施，是國家治理的中間層級(jí)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，旨在突出其承上啟下、以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。全會(huì)還把堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這兩項(xiàng)工作均成為當(dāng)前中央高度重視的工作，且兩者緊密相關(guān)、息息相通。因此，可以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為特色加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代特色。
與時(shí)俱進(jìn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不變的精神品格。進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)從單純的矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)拓展為基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，從政法綜治戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)拓展為貫穿社會(huì)治理各領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，從鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)拓展為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)。以2018年紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55年周年暨***總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年紀(jì)念大會(huì)作為里程碑，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從地方經(jīng)驗(yàn)向中國經(jīng)驗(yàn)跨越。紀(jì)念大會(huì)結(jié)束后，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先后被寫入《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、2019年中央一號(hào)文件、2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年白皮書》等黨和國家重要政策文獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，習(xí)總書記先后50多次強(qiáng)調(diào)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好，發(fā)展好?？梢哉f，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)從“一鎮(zhèn)之計(jì)”上升為“一國之策”，成為了***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，成為了黨和國家制定政策的重要決策依據(jù)，成為了“中國之治”制度優(yōu)勢的有機(jī)組成部分。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化可以充分利用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的獨(dú)特優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最大特色，是“堅(jiān)持五個(gè)根本”，即堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，努力形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局；堅(jiān)持把以人民為中心作為根本立場，努力滿足人民群眾美好生活新需要；堅(jiān)持把自治、法治、德治作為根本方式，努力構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系；堅(jiān)持把預(yù)測預(yù)警預(yù)防作為根本任務(wù)，努力打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式；堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為根本支撐，努力激發(fā)基層社會(huì)治理新動(dòng)能。這“堅(jiān)持五個(gè)根本”高度概括了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的中國特色、時(shí)代特征和核心要義。
二
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)際上已經(jīng)成為中國特色社會(huì)治理體系的重要范疇，適用于社會(huì)治理的各個(gè)層級(jí)。因此，推進(jìn)市域社會(huì)治理是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的題中應(yīng)有之義。
從范疇屬性看，二者具有一致性。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被界定為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會(huì)治理方案”，屬于社會(huì)治理的范疇，是中國特色國家治理的重要組成部分。這套社會(huì)治理方案沒有層級(jí)的限定，也適用于市域。市域社會(huì)治理是國家治理在市域?qū)用娴木唧w實(shí)施，重點(diǎn)針對社會(huì)治理領(lǐng)域，而非經(jīng)濟(jì)、文化、外交等領(lǐng)域。所以兩者屬性基本一致，都屬于社會(huì)治理范疇。
從功能價(jià)值看，二者具有相似性?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心功能是就地預(yù)防化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。社會(huì)治理的最重要功能也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。十九屆四中全會(huì)《決定》提出了國家治理體系包含十三個(gè)制度體系，其中第八個(gè)制度體系是社會(huì)治理體系，即“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”?？梢姡鐣?huì)治理的功能與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本相同，都是防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。而且作為市域?qū)用娴纳鐣?huì)治理，擁有解決社會(huì)治理中較大矛盾問題的資源和能力，能更有效地把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽、控制在市域，避免矛盾向更高層級(jí)上交。
從方式方法看，二者具有同一性。無論是新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，還是市域社會(huì)治理，采用的方法主要是自治、法治、德治“三治融合”，或推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化化“四化同步”。這些方式方法是傳統(tǒng)社會(huì)治理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的重要途徑，因此也構(gòu)成了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方法論。
三
堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”特色。
因此，可充分發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”五大特色，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，盡早構(gòu)建起具有中國特色、市域特征、時(shí)代特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式。
1.堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)”，加大市域社會(huì)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從實(shí)踐針對性來看，目前地級(jí)市的統(tǒng)籌能力相對較弱，相較于擁有完整立法權(quán)、系統(tǒng)規(guī)劃能力和強(qiáng)大人財(cái)物統(tǒng)籌能力的國家治理、省域治理，以及相較于一直保持良好聯(lián)動(dòng)傳統(tǒng)、相對緊密推動(dòng)的縣域治理、鎮(zhèn)域治理，市域?qū)蛹?jí)處于較為尷尬的層級(jí),其“中間層級(jí)”有時(shí)甚至變成“懸浮層級(jí)”。本次中央強(qiáng)調(diào)市域治理，其政策意圖就是要發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從橫向和縱向兩個(gè)維度統(tǒng)籌功能、資源和力量，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以一市一地的現(xiàn)代化助推省域和國家治理現(xiàn)代化。
2.堅(jiān)持“人民主體”，突出市域社會(huì)治理的共建共享?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是“以人民為中心”的經(jīng)驗(yàn)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與市域社會(huì)治理相結(jié)合，可以使市域社會(huì)治理有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。目前“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)從鄉(xiāng)村社會(huì)治理延伸到市域社會(huì)治理，其中包含了城市治理。城市治理比鄉(xiāng)村治理更能集聚黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元化治理主體，更有利于構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同共體。
3.堅(jiān)持“三治融合”，強(qiáng)調(diào)市域社會(huì)治理的綜合施策。“三治融合”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”倡導(dǎo)的基本方法。在治理情境更為復(fù)雜的市域?qū)用妫∏⌒枰鄻踊闹卫矸椒?，以達(dá)到綜合施策的效果。為了讓“三治融合”更富有操作性、更好貫徹落實(shí)，要充分利用好地級(jí)市新獲得的立法權(quán)，通過地方立法的形式，明確“三治”的各自范圍、邊界、清單，以及各級(jí)地方政府和部門在推動(dòng)“三治融合”中的各自職責(zé)，不斷完善市域社會(huì)善治新體系。
4.堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)防”，加強(qiáng)市域社會(huì)治理的源頭治理。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提倡“立足于早，立足于小，立足于激化前”解決矛盾。市域?qū)蛹?jí)有著相對較強(qiáng)的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，有著相對整合的信息功能平臺(tái)，有著相對完備的社會(huì)治理體系，能夠把好源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，能最大限度把各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)防范在基層，控制在市域。
5.堅(jiān)持“基層基礎(chǔ)”，推動(dòng)市域社會(huì)治理的重心下沉。市域社會(huì)治理的重心依然在基層。要突出基層基礎(chǔ)導(dǎo)向，從基層最小單元、最小細(xì)胞抓起，推動(dòng)重心向下移、力量下沉、資源下傾。要充分發(fā)揮市級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和事前、事中和事后三環(huán)相扣，不斷夯實(shí)市域社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)。要把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念在市域治理情境中拓展為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，信訪不出縣，上訪不出市”，牢牢守住市域安全穩(wěn)定底線，有效防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)向上傳導(dǎo)、向外溢出。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇七
近年來，全市緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，多措并舉，最大限度地實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處理得好”，確保做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。
(一)具體做法。
1.矛盾調(diào)解體系初見規(guī)模。市司法局牽頭建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，已建成9個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，覆蓋道路交通事故、醫(yī)療、消費(fèi)、勞資、婚姻家庭、信訪等重點(diǎn)領(lǐng)域合并進(jìn)駐市矛調(diào)中心，設(shè)立無差別受理窗口，基本實(shí)現(xiàn)了群眾信訪“只進(jìn)一扇門”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”，做到矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉(zhuǎn)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。該中心運(yùn)用“成功調(diào)解六法”，調(diào)解各類疑難復(fù)雜案件183件，調(diào)處成功率接近98%。特別是在去年發(fā)生的xx.x交通事故調(diào)解善后處置工作中，相對于xx市類似事件的處置，我市矛調(diào)中心處置快、時(shí)間短、效果佳，得到市委市政府高度肯定。同時(shí)，依托鎮(zhèn)、村綜治中心矛盾糾紛調(diào)處室，組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))成立人民調(diào)解委員會(huì)。目前，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個(gè)村(社區(qū))均建立了人民調(diào)解委員會(huì)。
2.矛盾化解機(jī)制逐漸完善。一是矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制。政法委印發(fā)了《關(guān)于健全排查化解社會(huì)矛盾糾紛常態(tài)長效機(jī)制的意見》，健全完善了預(yù)警預(yù)測、定期排查、會(huì)商研判、聯(lián)調(diào)聯(lián)處等工作機(jī)制。市信訪維穩(wěn)指揮部實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”，實(shí)行“三化五統(tǒng)一”。二是信訪“閉環(huán)管理”機(jī)制。市信聯(lián)辦建立健全信訪4+機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于群眾來信事項(xiàng)閉環(huán)管理工作的通知》《xx市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪辦訪包訪制度》等制度，規(guī)范縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、信訪事項(xiàng)辦理工作。三是警民聯(lián)調(diào)機(jī)制。全市xx個(gè)公安派出所建立“警民聯(lián)調(diào)”工作室，將派出所先期處置、現(xiàn)場取證等優(yōu)勢與人民調(diào)解靈活便捷、成本低、效率高等優(yōu)勢相結(jié)合，維護(hù)群眾合法權(quán)益。如：xx派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推出“駐所律師工作室”，先后榮獲“全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀警民聯(lián)調(diào)室”“全國執(zhí)法示范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。四是訴調(diào)對接機(jī)制。市法院設(shè)立執(zhí)行信訪接待室，開展院局長接待日+執(zhí)行員接待日工作。同時(shí)，應(yīng)用在線調(diào)解平臺(tái)，建設(shè)音視頻在線調(diào)解室，2020年，在全市范圍內(nèi)選聘四名兼職調(diào)解員，將解紛資源匯聚至網(wǎng)上，與辦案系統(tǒng)完成對接，為當(dāng)事人提供在線調(diào)解、司法確認(rèn)等一站式解紛服務(wù)。2022年4月底，xx法院從社會(huì)選聘了x名專職特邀調(diào)解員。市法院訴前調(diào)解案件xxxx件，占比達(dá)xx%，訴前調(diào)解案件成功率為xx%。五是檢調(diào)對接機(jī)制。市檢察院建成了“1+3+1”模式檢務(wù)工作區(qū)，搭建了12309檢察服務(wù)中心綜合信訪平臺(tái)，開通了12309網(wǎng)絡(luò)信訪和12309電話信訪渠道，設(shè)立了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，通過四級(jí)檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了足不出xx就可以連接xx、xx、xx，節(jié)約了當(dāng)事人的信訪及訴訟成本。
3.推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。市委政法委牽頭組建“四級(jí)網(wǎng)格員”隊(duì)伍，城區(qū)以封閉小區(qū)、農(nóng)村以村民組為單元，選聘四級(jí)網(wǎng)格管理員。政法委、組織部、財(cái)政局、民政局聯(lián)合印發(fā)《xx市網(wǎng)格管理設(shè)置管理暫行辦法》，截止目前，全市選聘四級(jí)網(wǎng)格xxxx個(gè)，市財(cái)政以每個(gè)網(wǎng)格600元/年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并為四級(jí)網(wǎng)格員購買意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)保障機(jī)制。在全市普遍建立“兩代表一委員”工作室，注重發(fā)揮“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警)的獨(dú)特作用，不斷拓寬化解矛盾糾紛渠道。另外，通過建立市民公約、鄉(xiāng)(村)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范和團(tuán)體章程，讓群眾共同參與矛盾糾紛化解。
(二)典型成效。
1.法院創(chuàng)立xxx法官工作室。2020年12月8日，xx市人民法院xx法庭揭牌成立了“xxx法官工作室”，在下轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇紅光村、前進(jìn)村、xx村作為法官工作室聯(lián)絡(luò)村，“xxx法官工作室”庭長xxx扎根基層，直面群眾，在與群眾長期的辦案溝通交流中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索了行之有效的調(diào)解方法。即“三上門”“四心法”“五做到”。一年以來，法官工作室深入基層調(diào)解各類糾紛xx起，無上訴。
2.司法局打造xxx調(diào)解工作室。xxx同志在調(diào)解工作中，將調(diào)解的程序由過去的“情、理、法”扭轉(zhuǎn)為“法、理、情”，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，同時(shí)發(fā)揮德治的作用，創(chuàng)新“五心”調(diào)解法，即“公正心、忍耐心、同情心、包容心、責(zé)任心”。xxx同志曾獲得司法部“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)表彰。
鎮(zhèn)創(chuàng)新“五議三公開兩參與”做法。xx村探索形成了以黨建引領(lǐng)為核心，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”，在“一約四會(huì)”的基礎(chǔ)上健全“組規(guī)民約”，創(chuàng)新增加了黨員議事會(huì)初議、實(shí)施過程公開和理事會(huì)參與、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與環(huán)節(jié)，全方位全過程接受黨員群眾監(jiān)督，形成民議、民建、民管、民治、民享的多層次基層協(xié)商格局，讓黨員、群眾充分參與進(jìn)來，變“要我做”為“我要做”。黃埔村先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。
社區(qū)創(chuàng)造“十年無上訪”記錄。xxx社區(qū)以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚民心，落實(shí)矛盾糾紛排查例會(huì)制度，將人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，吸納德高望重的老同志到人民調(diào)解員隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。xx市委書記在xx調(diào)研該社區(qū)時(shí)，對該社區(qū)連續(xù)10年無上訪的記錄給予高度肯定。
二、我市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處存在的問題。
我市雖然在打造多元解紛體系、提升社會(huì)治理能力方面取得了一定的成效，但是與考察的xx和xx相比，差距較為明顯，存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不通暢、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障還不到位等問題，主要表現(xiàn)為：
1.全市社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象(報(bào)警量多、案件量多、信訪量多)，實(shí)現(xiàn)本地社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)迫在眉睫。2022年，市公安局累計(jì)總接警數(shù)xxxxx起，同比上升x%，110有效接警xxxxx起，同比上升xx%，其中糾紛類的xxxx起。市法院共受理民商事案件xxxx件，結(jié)案xxxx件。市委政法委收到涉法涉訴信訪件共計(jì)x件，目前導(dǎo)入法院程序x件，依法終結(jié)x件，息訪息訴僅x件。市信訪局本級(jí)來訪xxx批xxx人次，批次較去年同期增長xx%，網(wǎng)上信訪xxx件次。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，基層矛盾糾紛多而復(fù)雜，如何回應(yīng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新、提高公共服務(wù)供給效率和供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)黨的**大精神、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大執(zhí)政擔(dān)當(dāng)。
2.矛盾化解單獨(dú)看是各有特色，整體看則單打獨(dú)斗，碎片化嚴(yán)重導(dǎo)致未能形成強(qiáng)有力的統(tǒng)一品牌，影響力、知名度有待提升。市法院“xxx法官工作室”、市司法局“xxx調(diào)解工作室”“娘子軍調(diào)解工作室”雖初具規(guī)模，形成一定程度的影響力，但是沒有形成體系，不能適應(yīng)新形勢下社會(huì)矛盾糾紛化解工作的新期待，需要進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)展?！皒x經(jīng)驗(yàn)”“xxx亮點(diǎn)”有特色、有亮點(diǎn)、有成效，但是也有其局限性，能否廣而推之適用于全市范圍，并能形成有xx特色的、具有全國知名度的社會(huì)治理新模式，有待進(jìn)一步探索檢驗(yàn)。因沒有整合各方力量，缺乏統(tǒng)一的組織、推進(jìn)、謀劃，導(dǎo)致各自經(jīng)驗(yàn)做法都具有一定程度的局限性。
3.矛調(diào)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，掣肘矛盾多元化解機(jī)制建設(shè)。2020年5月，市司法局印發(fā)了《xx市矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(x〔2020〕x號(hào))，市財(cái)政年撥付60萬，兌現(xiàn)了市一級(jí)層面調(diào)解委員會(huì)“一案一補(bǔ)”的政策，其中生活補(bǔ)貼1800，“一案一補(bǔ)”按照200-500不等。從調(diào)研來看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居專職調(diào)解員沒有配備，經(jīng)費(fèi)保障不足。
4.陣地建設(shè)的權(quán)威性、統(tǒng)一性沒有樹立起來，鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對不足。市一級(jí)綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在xx市較為突出，但鎮(zhèn)村兩級(jí)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有差距，沒有形成集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的合力，領(lǐng)導(dǎo)坐班值守、開門接訪堅(jiān)持不夠，矛盾糾紛的內(nèi)部流轉(zhuǎn)、逐級(jí)化解、聯(lián)動(dòng)處置、常態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)是什么未能明晰。
5.部門間責(zé)任不實(shí)、聯(lián)動(dòng)不暢，導(dǎo)致體制機(jī)制運(yùn)行不活，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力不足。警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)制度雖然建立，但是對接流程不具體、專人負(fù)責(zé)不明確、實(shí)體化運(yùn)作不暢通。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、公安、法院、政府之間配合度不高，分工相對分散，沒有形成合力，存在重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)還有待進(jìn)一步完善，缺少聯(lián)席會(huì)議。另外，非訴調(diào)解組織的權(quán)威性不高，社會(huì)對訴訟解決機(jī)制過分依賴，“信訪不信法”已成習(xí)慣。
三、域外考察地區(qū)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。
本次調(diào)研組考察的地區(qū)，在打造多元解紛體系、提升社會(huì)治理能力方面，各有特色、成果突出。xx縣不斷開拓思路，根植于本地底蘊(yùn)深厚的鄉(xiāng)賢文化，以“五個(gè)一”為載體，建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)鄉(xiāng)賢調(diào)解組織，逐步完善鄉(xiāng)賢調(diào)解與醫(yī)調(diào)、交調(diào)、商事調(diào)、家事調(diào)等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛多元化解體系，推深做實(shí)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作。xx市將“六尺巷”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入基層社會(huì)治理，將“六尺巷調(diào)解工作法”內(nèi)涵、外延不斷豐富，提出以“謙和禮讓、知進(jìn)退、和為貴”為基本精神、以“源頭治理、多元共治、和諧共享”為基本體系、以“黨建領(lǐng)事法、禮讓和事法、村民說事法、多元解事法、網(wǎng)格管事法、群力防事法”為基本內(nèi)容的基層社會(huì)治理工作品牌，值得我們深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。
一是品牌意識(shí)很強(qiáng)。xx市以“六尺巷”的典故，弘揚(yáng)“和為貴”的世之理念，借古喻今，堅(jiān)持把“六尺巷”“和為貴”理念貫穿于矛盾調(diào)處全過程，創(chuàng)新矛盾化解“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，形成了具有xx代表性的“六尺巷調(diào)解工作法”。xx縣立足于本土“鄉(xiāng)賢”文化，選出“新鄉(xiāng)賢”們積極參與社會(huì)治理，通過“五個(gè)一”工程推深做實(shí)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土的重要作用。
二是組織體系健全。xx縣規(guī)范“一室”搭建鄉(xiāng)賢調(diào)解平臺(tái)。出臺(tái)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于建立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的實(shí)施方案》和《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理推深做實(shí)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，在硬件配置、人員選配、工作流程、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，推進(jìn)鄉(xiāng)賢調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。截至目前，xx縣共成立“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”xxx個(gè)，以鄉(xiāng)賢命名的“金波調(diào)解室”“新民調(diào)解室”“互和叔調(diào)解室”等個(gè)性化調(diào)解室影響力較大。
三是“一案一補(bǔ)”到位。xx縣印發(fā)《xx縣人民調(diào)解案件“一案一補(bǔ)”暫行辦法》(x〔xxxx〕x號(hào))，對在職全供以外的專、兼職人民調(diào)解員按照一般民事糾紛80元/件，復(fù)雜民事糾紛200元/件，重大民事案件500元/件(不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的5%)，特別疑難復(fù)雜1000元/件(不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2%)以及調(diào)解引導(dǎo)訴訟的100元/件(憑卷宗)等5類調(diào)解成效規(guī)定了“一案一補(bǔ)”落實(shí)范圍。
四、完善我市矛盾糾紛多元化解體系，創(chuàng)新社會(huì)治理的建議。
推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，要主動(dòng)適應(yīng)形勢的新變化，秉持協(xié)同、開放、多元、聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)基、治源的治理理念，運(yùn)用法治化、社會(huì)化、系統(tǒng)化、信息化的方式，著力破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決基層社會(huì)治理中的突出問題，走出一條具有xx特色、符合現(xiàn)代社會(huì)治理規(guī)律的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化之路。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為多元解紛提供有力保障。建議成立由公、檢、法、司等多個(gè)部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作，從而在全市形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項(xiàng)職能互動(dòng)的工作大格局。
二是鼓勵(lì)社會(huì)各方，為多元解紛擴(kuò)寬化解渠道。要堅(jiān)持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會(huì)等多方主體在矛盾糾紛化解機(jī)制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成的作用。發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的工作優(yōu)勢，激發(fā)工作動(dòng)力，積極依法參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作。進(jìn)一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動(dòng)法律明白人、網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作人員積極參與到矛盾糾紛預(yù)防和化解工作中。
三是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為多元解紛注入生機(jī)活力。根據(jù)中共xx省委全面依法治省委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展xx省第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(x〔2022〕x號(hào))文件明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)要有2名以上專職人民調(diào)解員，有條件的村(居)人民調(diào)委會(huì)有1名以上的專職人民調(diào)解員。我市可通過政府購買服務(wù)的方式，建立起一支專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合的專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名專職調(diào)解員，和村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解員組成人民調(diào)解員庫，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)解轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛。制定考核辦法，對培訓(xùn)不合格、履職不到位、長期在崗不干事的調(diào)解員予以辭退和更換。
四是構(gòu)建保障機(jī)制，為多元解紛提供有力支撐。根據(jù)《人民調(diào)解法》及《xx市財(cái)政局、中共xx市委政法委員會(huì)、xx市司法局關(guān)于全市人民調(diào)解員“一案一補(bǔ)”實(shí)施意見》(x〔2022〕x號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”辦法。補(bǔ)助范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)除在職以外的專職及兼職調(diào)解員。根據(jù)案件性質(zhì)和復(fù)雜程度，分為一般民事糾紛、疑難民事糾紛、重大民事糾紛。金額按照200-500不等。將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，建立激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，對特別優(yōu)秀的、在特重大矛盾糾紛中表現(xiàn)突出的調(diào)解員要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)調(diào)解員的積極性。
五是建立聯(lián)席會(huì)議，為多元化解形成工作合力。整合人民調(diào)解、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、訴前調(diào)解等矛盾糾紛多元化解資源，完善并細(xì)化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是聯(lián)合研判(聯(lián)席會(huì)議制度)：及時(shí)、有效、精準(zhǔn)解決綜合、疑難、復(fù)雜社會(huì)訴求。二是聯(lián)合調(diào)處：通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、信訪和司法負(fù)責(zé)、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，全面提升矛盾糾紛化解質(zhì)量水平。三是聯(lián)合接訪：第一時(shí)間受理、答復(fù)、解決來訪人的法律問題和訴求，把信訪問題解決在初信初訪環(huán)節(jié)。
六是挖掘本土文化，為多元化解培樹特色品牌。一是從本土文化中選。xx文化底蘊(yùn)深厚，既有孔雀東南飛的凄美故事，也有王安石、黃庭堅(jiān)、楊萬里等文學(xué)泰斗留下的著名詩句。要從中提煉具有xx特色的典故，借古喻今，用心培育“叫得響”的矛盾糾紛調(diào)解品牌。二是從紅色根源上挖。xx是革命老區(qū)，有著“紅源xx”的美譽(yù)。要把矛盾調(diào)解與黨建引領(lǐng)結(jié)合起來，形成“黨建+調(diào)解”機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在化解社會(huì)矛盾糾紛中的先鋒模范作用，在老黨員中選樹一批優(yōu)秀代表，設(shè)立老黨員調(diào)解崗，創(chuàng)建黨員調(diào)解工作室等方法，打響xx調(diào)解品牌。三是從現(xiàn)有品牌中煉。我市當(dāng)前較為突出的主要是“xx經(jīng)驗(yàn)”“xxx亮點(diǎn)”，但都有自身的局域性，要在“xx經(jīng)驗(yàn)”“xxx亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，再總結(jié)、再提煉，形成可復(fù)制、能推廣的xx品牌。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇八
近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
上個(gè)世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋通過發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)了“捕人少，治安好”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕生。半個(gè)多世紀(jì)過去了，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵在新時(shí)代更加豐富，從過去單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，拓展到防范化解基層各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)平安和諧的重要法寶。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何歷久彌新?源于現(xiàn)實(shí)的需要。黨的十八大以來，基層黨組織在引領(lǐng)基層治理方面取得了很大成績，但一些地方基層黨組織軟化、弱化、邊緣化，基層戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。一些基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力不強(qiáng)，沒有及時(shí)依法回應(yīng)、解決群眾的合法合理訴求，以致矛盾激發(fā)。一些地方濫辦酒席、天價(jià)彩禮、不贍養(yǎng)老人等情況屢禁不止，鄉(xiāng)風(fēng)文明受到挑戰(zhàn)。
只有借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理上的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，健全自治、法治、德治三位一體鄉(xiāng)村治理體系，才能不斷提升群眾幸福感、滿意度。
黨建引領(lǐng)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)踐證明，只有始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本精神緊密結(jié)合起來，把黨的基層組織作為創(chuàng)新社會(huì)治理的“主心骨”，樹立黨的一切工作到支部鮮明導(dǎo)向，更好地把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，才能抓住推進(jìn)基層治理的“牛鼻子”，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
多元調(diào)處，自治消化矛盾。建立排查調(diào)處機(jī)制，突出抓早抓小，努力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。對重點(diǎn)糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，提高工作效率。借鑒“紅九條”“黑名單”等做法，充分發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能，弘揚(yáng)公序良俗。
“一村一特色”，德治春風(fēng)化雨。堅(jiān)持“一村一特色”，發(fā)揮道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。通過家風(fēng)建設(shè)、評選“十星文明戶”等方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、相互攀比、“天價(jià)彩禮”、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。
重拳出擊，法治定分止?fàn)?。深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。成立法律顧問工作室，引導(dǎo)群眾走司法途徑解決矛盾糾紛。每個(gè)村配置警務(wù)助理，做好治安信息收集上報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)力整頓涉黑涉惡的軟弱渙散基層黨組織，重拳懲治村霸鄉(xiāng)霸，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力對基層組織的干擾滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決清除黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇九
楓橋夜泊，露似真珠，月如銀盤，只這景象就足以說明楓橋的美麗與神韻了。作為一名游客，來到楓橋，體驗(yàn)到的不僅是這里的美麗風(fēng)景，更重要的是這里所體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。
楓橋不僅有著美麗的風(fēng)景，更重要的是其承載的文化內(nèi)涵。楓橋的歷史源遠(yuǎn)流長，楓橋修建的目的就是為了解決運(yùn)輸問題，使得大運(yùn)河的運(yùn)輸?shù)玫巾槙车陌l(fā)展。楓橋也是中國古代水利工程的代表之一，它的水利系統(tǒng)設(shè)計(jì)精巧，運(yùn)用了很多高深的水文學(xué)理論。此外，在明代時(shí)期，楓橋還是經(jīng)商文化的中心，有許多的商人和文人蒞臨此處，留下了許多文學(xué)作品，為中國文化的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
楓橋不僅承載著文化的內(nèi)涵，還具有重要的歷史價(jià)值。楓橋是中國古代大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)之一，其修建使得運(yùn)河的運(yùn)輸?shù)玫綐O大的改善。此外，楓橋還扮演了守衛(wèi)大運(yùn)河的重要角色，在歷史上曾多次作為一線軍事重鎮(zhèn)而發(fā)揮著重要的作用。從這個(gè)角度來說，楓橋的歷史價(jià)值不僅體現(xiàn)在文化內(nèi)涵上，還體現(xiàn)在其在中國歷史上的重要地位。
第四段：個(gè)人感悟。
來到楓橋，深深地感受到了人與自然的和諧，同時(shí)也體驗(yàn)到了歷史與文化的魅力。站在楓橋上，靜靜地看著流淌的河水和周圍的古建筑，仿佛能夠穿越時(shí)空，感受到傳統(tǒng)文化的博大精深。同時(shí)，也看到了現(xiàn)代化與文化傳承之間的矛盾，感受到了傳統(tǒng)文化需要與時(shí)俱進(jìn)的重要性。
第五段：結(jié)語。
楓橋是中國歷史與文化的重要符號(hào)之一，它承載了豐富的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。來到這里，不僅能夠感受到古代人們對水利技術(shù)的智慧與創(chuàng)新，還能夠體會(huì)到古代商業(yè)文化的繁榮與發(fā)展。同時(shí)，也能夠體驗(yàn)到現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的融合與思考。來到楓橋，我們可以從中學(xué)到許多東西，領(lǐng)略到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的美好結(jié)合。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇十
楓橋經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)詞匯是近年來被廣泛運(yùn)用的。但是，在很多人心中，它還是有一些模糊的概念和認(rèn)識(shí)，只是概括地理解為“誠信、信用、信譽(yù)、承諾之類”。
其實(shí)，楓橋經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)歷史文化名詞。在當(dāng)代，它有多種不同解釋?？傮w來說，就是在交往中，信任采用“橋梁“來象征。楓橋，正是誠信和友愛的象征，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展的精神典范。
第二段：誠信的重要性。
誠信，是人作為人必須具備的基本品質(zhì)。它是一個(gè)人的靈魂。假如沒有了誠信，世界上便是一片黑暗。楓橋經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在交往中，信任是非常重要的。
記得有一次放假回家，我們需要去找店里買東西。但是，我們不認(rèn)識(shí)店主，又擔(dān)心被騙。于是，我們就跟他談了談，發(fā)現(xiàn)他是個(gè)很好的人，所以就在他那里買了一些東西。之后，我們對他越來越信任，以至于后來常常會(huì)在他那里買東西。這也正是楓橋經(jīng)驗(yàn)非常強(qiáng)調(diào)的“相互信任”原則。
第三段：建立良好的人際關(guān)系。
楓橋經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是“相互信任”的原則。建立相互信任的前提是誠信。而要建立良好的人際關(guān)系，除了要有誠信，還要有好的人品和自信。
我們與他人接觸，有時(shí)候并不是單純的交易，往往牽涉到友誼、合作、共贏等等多種因素。如果我們在生活中養(yǎng)成一個(gè)真誠、熱情、友善的態(tài)度，那么我們就能更好的建立良好的人際關(guān)系。而建立了良好的人際關(guān)系，不僅可以更好的完成交易，還能在生活中收獲更多的快樂。
第四段：體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
每一個(gè)人都是有自己的個(gè)人價(jià)值的。而這個(gè)價(jià)值可以通過自己的行為來體現(xiàn)。在楓橋經(jīng)驗(yàn)的文化背景下，人們更是注重這種價(jià)值的體現(xiàn)。
如果一個(gè)人能夠堅(jiān)持誠信、守信，不斷地為自己的信用和信譽(yù)打造品牌，那么他就能在生活中體現(xiàn)出自己的價(jià)值。是否正確、誠實(shí)、付出的方式、交往的方式、處理問題的態(tài)度等等，都是反映個(gè)人價(jià)值的重要因素。而在楓橋經(jīng)驗(yàn)傳承的背景下，一個(gè)人應(yīng)該盡量避免“信用敗壞”的情況。
第五段：總結(jié)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)誠信、信用和信譽(yù)等傳統(tǒng)文化信條。這些信條都是在人類社會(huì)長期發(fā)展中積累起來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。不斷地發(fā)展新文化，需要考慮舊文化的傳承，通過其價(jià)值的發(fā)揮，來構(gòu)建更加優(yōu)秀的文明和社會(huì)形態(tài)。而楓橋經(jīng)驗(yàn)正是這種傳承的一個(gè)重要范例。
在今天，通過自己的努力去學(xué)習(xí)和實(shí)踐楓橋經(jīng)驗(yàn)，可以讓自己更快地融入當(dāng)下社會(huì)，建立良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)信用和信譽(yù)，展示自己的價(jià)值，在眾人中脫穎而出。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇十一
楓橋經(jīng)驗(yàn)是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它是一種道德教育的體系，我們從中可以學(xué)習(xí)到很多有關(guān)人際交往的智慧，也可以錘煉自己的行為規(guī)范和價(jià)值觀念。我在實(shí)踐中不斷感受到楓橋經(jīng)驗(yàn)的溫暖和感召力，今天我想分享我的心得體會(huì)。
第二段：身心體驗(yàn)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)的核心是“立己達(dá)人”，在這個(gè)道德教育系統(tǒng)中，我們必須嚴(yán)格要求自己的行為，以此推動(dòng)自己的個(gè)人成長，并通過自己的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，幫助別人的成長和發(fā)展。在我的實(shí)踐中，我深深體會(huì)到了這一點(diǎn)。通過長期的交往和磨礪，我不斷調(diào)整自己的認(rèn)知和行為方式，始終保持一種謙虛和自省的姿態(tài)，這讓我擁有了更多的人際和交際技巧，也讓我與人相處的時(shí)候，更加自信和從容。
第三段：情感共鳴。
相比于現(xiàn)代的道德觀，楓橋經(jīng)驗(yàn)更加注重情感因素的發(fā)揮。在這個(gè)體系中，我們不僅要做到冷靜和理智，更要學(xué)會(huì)感性和理性結(jié)合，建立一種溫暖的情感聯(lián)系。在我的實(shí)踐過程中，我在自己的日常生活中發(fā)現(xiàn)了很多可以和別人建立聯(lián)系的機(jī)會(huì)，比如說談心、聊天、傾聽等等。通過這些行為，我和我的朋友、家人之間的情感相互加深，也讓我在心靈層面更加豐富和深入。
第四段：社會(huì)發(fā)展。
楓橋經(jīng)驗(yàn)不僅是一種個(gè)人的道德成長和自我教育，也是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)重要力量。在這個(gè)體系中，我們重視公共道德和社會(huì)責(zé)任，我們在日常生活中盡可能地幫助和支持他人，為社會(huì)獻(xiàn)出一份力量。在我的實(shí)踐中，我和我的朋友們組建了一個(gè)小組，專門去社區(qū)做義工活動(dòng)。雖然活動(dòng)時(shí)間很短，但是我們的行為得到了周圍居民和社區(qū)官員的高度評價(jià)，這讓我深刻地認(rèn)識(shí)到，我們每個(gè)人都可以從微小的行動(dòng)出發(fā)，為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
第五段：總結(jié)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)的意義在于，幫助我們建立一種恰當(dāng)?shù)娜松^和價(jià)值觀，通過自己的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，成長為有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任的人。在實(shí)踐中，我們可以受到別人的啟發(fā)和指引，也可以鍛煉自己的行為能力，建立一種良好的人際關(guān)系。同時(shí)，我們也能夠從自己的身心感受中學(xué)習(xí)到更多生活智慧和人性之美。希望每個(gè)人都能夠認(rèn)真地思考和實(shí)踐，讓自己成為一個(gè)真正的“楓橋人”。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇十二
50年前，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。50年后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國各地得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期群眾工作的典范。在全省掀起學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作高潮之際，筆者就做好群眾工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談幾點(diǎn)看法。
以黨的精神為指導(dǎo)，深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作，著力改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升群眾工作能力，提高群眾滿意度。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。當(dāng)前主要政治任務(wù)是要深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和關(guān)于群眾工作的一系列重要講話精神,貫徹落實(shí)省委書記趙克志在省委第十一屆四次全會(huì)和在全省學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”會(huì)議上的講話精神，要堅(jiān)定遠(yuǎn)大理想,共筑中國夢·貴州夢，豐富精神上的“鈣”和“抗體”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻解讀，領(lǐng)會(huì)精神，聯(lián)系實(shí)際，不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
二、堅(jiān)持將民生工作放在首位，提升群眾幸福指數(shù)。深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好全省行政村的小康路、小康電、小康水和農(nóng)村危房改造建設(shè)，結(jié)合扶貧開發(fā)工作,把貧困地區(qū)最可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,把基本公共服務(wù)解決好,以扶貧開發(fā)的成效為同步小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、群眾迫切解決的問題，為群眾辦實(shí)事好事，提升群眾幸福指數(shù)。
三、推進(jìn)“三化”興“三農(nóng)”工作，全力突破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢瓶頸。小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，群眾最關(guān)心的問題是自己的錢包是否鼓起來，日子是否好過，做好群眾工作的前提是群眾的經(jīng)濟(jì)收入是否增加。我們要以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;以工業(yè)化致富農(nóng)民，要引導(dǎo)農(nóng)民到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民致富;以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，要加強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)合理引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，以減少農(nóng)民總數(shù)達(dá)到增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村目的。
四、密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)宣傳思想建設(shè)。要深入群眾，深入基層，要多講群眾聽得懂的“土話”，少說套話、大話，撲下身子接地氣，與群眾打成一片，夯實(shí)聯(lián)系群眾的基礎(chǔ);要加強(qiáng)宣傳思想建設(shè)，并緊緊圍繞構(gòu)筑“精神高地”開展工作，結(jié)合同步小康駐村工作和扶貧幫扶“個(gè)案管理”工作，把新時(shí)期黨的思想路線、決策部署、惠民政策及時(shí)傳達(dá)到基層一線，把黨的群眾工作延伸到基層各個(gè)角落，做到不漏一戶、不漏一人。
五、加強(qiáng)平安創(chuàng)建，創(chuàng)新社會(huì)管理。要緊緊圍繞“平安貴州”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，在第一現(xiàn)場建立化解矛盾糾紛的第一防線，建立健全農(nóng)村村民調(diào)解委員會(huì)，大力排查矛盾糾紛，讓村民自己解決身邊的事，切實(shí)維護(hù)群眾自己的權(quán)利;進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，確保群眾與黨委政府之間的交流互動(dòng)零距離、無障礙，真正把服務(wù)群眾的工作做細(xì)做實(shí)做好;同時(shí)，將誠信社會(huì)創(chuàng)建融入到社會(huì)管理中，以遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信為道德水準(zhǔn)，努力營造“以誠為先，以信立身;講誠信，得實(shí)惠”的良好社會(huì)氛圍，使“誠信受益，失信受制”融入到社會(huì)管理工作的各個(gè)方面，建立群眾誠實(shí)守信的社會(huì)機(jī)制。
六、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。要深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，深入抓好“四風(fēng)”突出問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，以朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好群眾工作，以埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)做好群眾工作，以人民滿意的公仆形象做好群眾工作。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)。黨政一把手要立正其身，樹立標(biāo)桿，率先垂范，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格要求廣大黨員干部在思想上行動(dòng)上政治上統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面深化改革開放，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)開放轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超、努力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，改善民生推進(jìn)同步小康建設(shè)。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，對于一些干部宗旨意識(shí)淡薄，工作不在狀態(tài)，作風(fēng)漂浮，得過且過等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨和人民魚水關(guān)系，要嚴(yán)格處理，絕不姑息，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇十三
新楓橋經(jīng)驗(yàn)是一種全新的教育理念和教學(xué)模式，它的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)合作能力。近期，我有幸參與了一次新楓橋經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對這種教育模式有了深入的了解。在這篇文章中，我將分享我對于新楓橋經(jīng)驗(yàn)的心得體會(huì)。
新楓橋經(jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)的教學(xué)方法有很大的不同。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)參與和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，課程設(shè)置多樣化，包括科學(xué)、藝術(shù)、體育等各個(gè)領(lǐng)域，并注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和問題解決能力。在新楓橋經(jīng)驗(yàn)中，學(xué)生被鼓勵(lì)自由發(fā)展自己的興趣和潛能，同時(shí)也注重團(tuán)隊(duì)合作和互動(dòng)交流。這種教學(xué)模式的特點(diǎn)不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還培養(yǎng)了他們的自信心和溝通能力。
第三段：親身參與的體會(huì)。
我參與的新楓橋經(jīng)驗(yàn)課程是一個(gè)關(guān)于創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目中，我們被要求組成團(tuán)隊(duì)，從頭到尾規(guī)劃和實(shí)施一個(gè)商業(yè)想法。在這個(gè)過程中，我們學(xué)到了很多寶貴的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。首先，我學(xué)會(huì)了如何理解市場需求和分析競爭對手。其次，我了解了如何合理分工并有效地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作。最重要的是，通過經(jīng)歷了從計(jì)劃到執(zhí)行的全過程，我養(yǎng)成了解決問題和不斷改進(jìn)的意識(shí)。
參與新楓橋經(jīng)驗(yàn)課程后，我發(fā)現(xiàn)自己有了很大的變化。首先，我變得更加有自信。在團(tuán)隊(duì)中，我不再害怕表達(dá)自己的觀點(diǎn)，而是敢于發(fā)聲，并樂于接受別人的批評和建議。其次，我變得更加懂得與人合作。在項(xiàng)目中，我學(xué)會(huì)了傾聽和尊重他人的想法，同時(shí)也學(xué)會(huì)了在團(tuán)隊(duì)中互相支持和幫助。最重要的是，新楓橋經(jīng)驗(yàn)讓我明白了學(xué)習(xí)應(yīng)該是有趣和有意義的。通過參與實(shí)際的項(xiàng)目，我不再感到學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)，而是一種樂趣。
第五段：總結(jié)。
新楓橋經(jīng)驗(yàn)是一種非常有特點(diǎn)和價(jià)值的教育模式。參與其中讓我獲益匪淺。我通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)合作培養(yǎng)了許多實(shí)用的技能和素質(zhì)，同時(shí)也找到了學(xué)習(xí)的樂趣。我相信，這種新型的教育模式將會(huì)在未來迅速發(fā)展，并且為更多的學(xué)生帶來積極的影響。對于那些想要嘗試新楓橋經(jīng)驗(yàn)的人來說，我鼓勵(lì)他們勇于嘗試和探索，相信他們也會(huì)從中獲得巨大的收獲和成長。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇十四
1963年，浙江諸暨楓橋區(qū)社教運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)中涌現(xiàn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”受到正在杭州的毛澤東同志的關(guān)注，認(rèn)為“矛盾不上交，就地解決”的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。1964年，中央做出批示要求推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。從歷史分析，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決;實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”;從現(xiàn)實(shí)分析，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)、完善與發(fā)展，成為一個(gè)開放的具有高度包容性的社會(huì)管理創(chuàng)新概念。
改革開放以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并不能照搬，但可以被賦予新的內(nèi)涵。在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和實(shí)施網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的社會(huì)管理創(chuàng)新等方面建立健全依靠群眾進(jìn)行源頭治理的行之有效的做法。我們今天重溫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，可以獲得創(chuàng)新社會(huì)管理的若干啟示：
創(chuàng)新社會(huì)管理必須重視源頭治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。改革開放進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素普遍存在。我們并不存在所謂的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，但在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)卻不可忽視，如果不重視從源頭上處置問題，不重視在萌芽狀態(tài)化解不和諧因素，不重視基層基礎(chǔ)工作的突出地位，就會(huì)失于被動(dòng)，錯(cuò)過解決問題的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致黨和政府的形象與聲譽(yù)受損、社會(huì)秩序受損、群眾安全與利益受損的“多輸”局面。努力化解矛盾，就地解決問題。這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神。當(dāng)前，類似孟連、甕安、烏坎、啟東、什邡等事件，是改革開放進(jìn)程中的矛盾集中點(diǎn)、利益沖突點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)成為事件解決點(diǎn)，要認(rèn)真分析事件原因，及時(shí)應(yīng)對事態(tài)發(fā)展，爭取在事發(fā)當(dāng)?shù)胤e極及時(shí)妥善解決事件、化解矛盾糾紛。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，貴在堅(jiān)持，貴在落實(shí)。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建構(gòu)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系要求將平安建設(shè)融入“五位一體”的社會(huì)主義初級(jí)階段的總布局和總?cè)蝿?wù)中統(tǒng)一考慮，充分發(fā)揮地方黨委和政府的積極性和主動(dòng)性。
推動(dòng)維穩(wěn)轉(zhuǎn)型，形成開放、動(dòng)態(tài)、韌性的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，必然要求從靜態(tài)有序的穩(wěn)定走向動(dòng)態(tài)有序的穩(wěn)定。即從絕對的超穩(wěn)定狀態(tài)走向充滿活力的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。動(dòng)態(tài)穩(wěn)定架構(gòu)下，將形成穩(wěn)定的政權(quán)體系、合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和有序的政治過程三個(gè)不同層次。動(dòng)態(tài)穩(wěn)定觀要求維護(hù)社會(huì)公平正義，允許存在矛盾糾紛但能獲得及時(shí)解決，允許存在不同利益訴求且可以有健全完善便捷的表達(dá)通道和利益協(xié)調(diào)解決機(jī)制。要推動(dòng)堵截式維穩(wěn)向疏浚式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型、運(yùn)動(dòng)式維穩(wěn)向法治式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型、被動(dòng)式維穩(wěn)向主動(dòng)式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型、剛性硬維穩(wěn)向剛?cè)岵?jì)式維穩(wěn)轉(zhuǎn)型。開放、動(dòng)態(tài)、韌性的穩(wěn)定觀要將維穩(wěn)與維權(quán)統(tǒng)一起來，而不能將維穩(wěn)與維權(quán)視為沖突不可調(diào)和，更不能一提維穩(wěn)，就是做加法——加權(quán)力、加機(jī)構(gòu)、加人，而要適度做減法——減少矛盾，減少對抗，給群眾減負(fù)，給社會(huì)減壓。不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的方式必須改變。穩(wěn)定作為硬任務(wù)，絕不能離開社會(huì)協(xié)同與公眾參與。這也是社會(huì)管理創(chuàng)新從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展互動(dòng)獲得的第二條啟示。
社會(huì)管理必須走法治化之路。20xx年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局”，20xx年黨的進(jìn)一步提出“法治保障”，我以為這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在法治時(shí)代的又一重引申?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”講求“矛盾不上交解決在當(dāng)?shù)亍?，講求“專群結(jié)合群防群治”，這些并不過時(shí)而在當(dāng)代發(fā)展嬗變成為“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”。在依法治國、加快法治國家建設(shè)的背景下，國家各項(xiàng)工作都要實(shí)現(xiàn)法治化，當(dāng)然，要在法治框架中推動(dòng)社會(huì)體制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新。成功的經(jīng)驗(yàn)和做法需要進(jìn)一步地推廣，最為有效地是通過制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行，尤其是法律制度的制定與實(shí)施。同志曾指出，進(jìn)一步總結(jié)推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要堅(jiān)持完善制度，注重長效。50年前，國家剛剛建立，百廢待興，我們黨執(zhí)政、治理國家主要是通過政策;50年后的今天，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、流動(dòng)人口增加、社會(huì)迅速變遷，我們黨提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，要求運(yùn)用法治思維、法治方式化解糾紛、解決矛盾。這是歷史發(fā)展的必然。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化的目標(biāo)，既是依法治國基本方略在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的必然要求，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。社會(huì)管理法治化，要求在憲法法律范圍內(nèi)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)體制改革，同時(shí)用法律制度來鞏固改革創(chuàng)新成果;要求貫徹實(shí)施好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，公正司法為民司法，妥善解決好情理法關(guān)系問題、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一問題;要求建立健全完善利益表達(dá)機(jī)制、利益博弈機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益沖突解決機(jī)制和矛盾糾紛的排查化解機(jī)制，包括訴訟制度完善和涵蓋民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的大調(diào)解制度完善;要求我們加快平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)管理創(chuàng)新營造全社會(huì)學(xué)法守法護(hù)法的良好法治氛圍。
楓橋經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告篇十五
楓橋是中國著名的古橋之一，也是中國文化的重要象征之一。楓橋經(jīng)歷了無數(shù)人的踏步和厚實(shí)的歲月的滌蕩，早已成為了中國文化的一種歷史符號(hào)。身為代表深圳市立新中學(xué)參加“楓橋經(jīng)驗(yàn)”國際中學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐營有幸去到楓橋，感受到了楓橋的歷史和文化，讓人十分感動(dòng)和受益。
創(chuàng)新實(shí)踐營的第一天，大家離開繁忙的生活來到了楓橋旁?？吹竭@座名聞遐邇的古橋，我們瞬時(shí)被它的魅力所吸引。導(dǎo)師給我們介紹了楓橋的歷史和文化背景，讓我們更為了解楓橋的重要性和價(jià)值。還有其他中學(xué)的學(xué)生，我和他們“刻骨銘心”地做了認(rèn)識(shí)，圍繞著楓橋的文化，我們不僅分享了自己的觀點(diǎn)，也聽取了其他人的心得體會(huì)。這讓我意識(shí)到團(tuán)結(jié)的力量是無窮的，只有團(tuán)結(jié)一心，才能更好地完成共同的目標(biāo)。
在第二天的實(shí)踐中，我參加了四大主題之一的自然和環(huán)保組。人類永恒的課題是與大自然和睦相處。我們從楓橋的環(huán)境入手，通過制作“楓橋種子卡通片”向大家提出“保護(hù)環(huán)境，從我做起”的主題。把理論付諸實(shí)踐，我們動(dòng)手實(shí)踐，采用禮品袋、掛飾等多樣化的方式推廣環(huán)保。同時(shí)，在實(shí)踐種子卡過程中，我們充分地與隊(duì)友互動(dòng)，有了工作目標(biāo)堅(jiān)持到底面對環(huán)保問題就有了更為堅(jiān)定的立場。
第三天，我們參加了“楓橋之家”體驗(yàn)，感受到了當(dāng)?shù)厝说恼鎸?shí)生活和飲食文化。我喜歡自己動(dòng)手制作食物，因?yàn)檫@使我更加尊重食品和廚房，更好地關(guān)注飲食文化的重要性和價(jià)值。而且，通過與主人的互動(dòng)，我也學(xué)到了怎樣吃，怎樣飲食，更能夠培養(yǎng)自己的品味和美感。通過這個(gè)初步的了解，我感受到了飲食和文化的存在深深地關(guān)聯(lián)，甚至是不可分割的。
第四天的實(shí)踐環(huán)節(jié)，我們學(xué)習(xí)了文化藝術(shù)課程，包括絲綢印花和中國傳統(tǒng)文化方面的技能。這種文化和藝術(shù)的交流讓我感受到中國的傳統(tǒng)文化的價(jià)值，讓我重新認(rèn)識(shí)了我們傳承了幾千年的文化。同時(shí)，我們也從藝術(shù)的角度借鑒和學(xué)習(xí)了其他同學(xué)的文化想法，感受到了多元文化的價(jià)值和重要性。
最后一天的實(shí)踐環(huán)節(jié)，我們各個(gè)展示了自己獨(dú)特的創(chuàng)意和成果。我和我的隊(duì)友推廣環(huán)保的“楓橋種子卡通片”，讓人們感受到了文化與環(huán)保的聯(lián)動(dòng)性。這樣的活動(dòng)結(jié)束了，我也感受到團(tuán)隊(duì)合作和創(chuàng)造性的價(jià)值，只有通過集體的努力，才能把生態(tài)、文化等觀念深入人心。
總的來說，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐讓我受益匪淺。通過與其他中學(xué)的學(xué)生交流和合作，我體驗(yàn)到了團(tuán)隊(duì)合作的快樂和成就感。同時(shí)，通過生態(tài)、文化、飲食和藝術(shù)方面的學(xué)習(xí)，我重構(gòu)了對中國文化和傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，更有信心和愛心去保護(hù)文化和環(huán)境。最重要的是，我意識(shí)到每一個(gè)人都有機(jī)會(huì)在自己的崗位上做一些事情，為多元化和可持續(xù)發(fā)展的中國文化做出自己的微薄貢獻(xiàn)。
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