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楓橋經(jīng)驗 心得篇一
改革開放以來，“楓橋經(jīng)驗”并不能照搬，但可以被賦予新的內涵。在強化基層基礎工作、加強社會治安防控體系建設和實施網(wǎng)格化管理、組團式服務的社會管理創(chuàng)新等方面建立健全依靠群眾進行源頭治理的行之有效的做法。我們今天重溫“楓橋經(jīng)驗”，可以獲得創(chuàng)新社會管理的若干啟示：
創(chuàng)新社會管理必須重視源頭治理，強化基層基礎工作。改革開放進入深水區(qū)，經(jīng)濟轉軌與社會轉型同時進行，社會矛盾不斷涌現(xiàn)，穩(wěn)定風險因素普遍存在。我們并不存在所謂的系統(tǒng)風險，但在市場經(jīng)濟轉軌過程中面臨的系統(tǒng)性風險卻不可忽視，如果不重視從源頭上處置問題，不重視在萌芽狀態(tài)化解不和諧因素，不重視基層基礎工作的突出地位，就會失于被動，錯過解決問題的最佳時機，導致黨和政府的形象與聲譽受損、社會秩序受損、群眾安全與利益受損的“多輸”局面。努力化解矛盾，就地解決問題。這是“楓橋經(jīng)驗”的基本精神。當前，類似孟連、甕安、烏坎、啟東、什邡等事件，是改革開放進程中的矛盾集中點、利益沖突點，也應當成為事件解決點，要認真分析事件原因，及時應對事態(tài)發(fā)展，爭取在事發(fā)當?shù)胤e極及時妥善解決事件、化解矛盾糾紛。黨委領導、政府負責，貴在堅持，貴在落實。平安建設是一項系統(tǒng)工程，建構中國特色社會主義社會管理體系要求將平安建設融入“五位一體”的社會主義初級階段的總布局和總任務中統(tǒng)一考慮，充分發(fā)揮地方黨委和政府的積極性和主動性。
推動維穩(wěn)轉型，形成開放、動態(tài)、韌性的穩(wěn)定。經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，必然要求從靜態(tài)有序的穩(wěn)定走向動態(tài)有序的穩(wěn)定。即從絕對的超穩(wěn)定狀態(tài)走向充滿活力的動態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。動態(tài)穩(wěn)定架構下，將形成穩(wěn)定的政權體系、合理的權力結構和有序的政治過程三個不同層次。動態(tài)穩(wěn)定觀要求維護社會公平正義，允許存在矛盾糾紛但能獲得及時解決，允許存在不同利益訴求且可以有健全完善便捷的表達通道和利益協(xié)調解決機制。要推動堵截式維穩(wěn)向疏浚式維穩(wěn)轉型、運動式維穩(wěn)向法治式維穩(wěn)轉型、被動式維穩(wěn)向主動式維穩(wěn)轉型、剛性硬維穩(wěn)向剛柔并濟式維穩(wěn)轉型。開放、動態(tài)、韌性的穩(wěn)定觀要將維穩(wěn)與維權統(tǒng)一起來，而不能將維穩(wěn)與維權視為沖突不可調和，更不能一提維穩(wěn)，就是做加法——加權力、加機構、加人，而要適度做減法——減少矛盾，減少對抗，給群眾減負，給社會減壓。不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的方式必須改變。穩(wěn)定作為硬任務，絕不能離開社會協(xié)同與公眾參與。這也是社會管理創(chuàng)新從“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展互動獲得的第二條啟示。
社會管理必須走法治化之路。20xx年《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“完善黨委領導，政府負責，社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局”，20xx年黨的進一步提出“法治保障”，我以為這是“楓橋經(jīng)驗”在法治時代的又一重引申?！皸鳂蚪?jīng)驗”講求“矛盾不上交解決在當?shù)亍?，講求“專群結合群防群治”，這些并不過時而在當代發(fā)展嬗變成為“黨委領導，政府負責，社會協(xié)同，公眾參與”。在依法治國、加快法治國家建設的背景下，國家各項工作都要實現(xiàn)法治化，當然，要在法治框架中推動社會體制改革和社會管理創(chuàng)新。成功的經(jīng)驗和做法需要進一步地推廣，最為有效地是通過制度設計與執(zhí)行，尤其是法律制度的制定與實施。同志曾指出，進一步總結推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，就是要堅持完善制度，注重長效。50年前，國家剛剛建立，百廢待興，我們黨執(zhí)政、治理國家主要是通過政策；50年后的今天，經(jīng)濟快速發(fā)展、流動人口增加、社會迅速變遷，我們黨提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，要求運用法治思維、法治方式化解糾紛、解決矛盾。這是歷史發(fā)展的必然。
實現(xiàn)社會管理法治化的目標，既是依法治國基本方略在社會管理創(chuàng)新領域的必然要求，也是“楓橋經(jīng)驗”與時俱進創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。社會管理法治化，要求在憲法法律范圍內推動社會管理創(chuàng)新和社會體制改革，同時用法律制度來鞏固改革創(chuàng)新成果；要求貫徹實施好寬嚴相濟刑事政策，嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，公正司法為民司法，妥善解決好情理法關系問題、法律效果與社會效果的統(tǒng)一問題；要求建立健全完善利益表達機制、利益博弈機制、利益協(xié)調機制、利益沖突解決機制和矛盾糾紛的排查化解機制，包括訴訟制度完善和涵蓋民間調解、行政調解和司法調解的大調解制度完善；要求我們加快平安中國建設、法治中國建設和過硬隊伍建設，為社會管理創(chuàng)新營造全社會學法守法護法的良好法治氛圍。
楓橋經(jīng)驗 心得篇二
群眾是國家的根基，是進行國家建設的主力軍。群眾有難題，政府來解決。50年前，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少 ，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。給黨政機關的工作實施，樹立了榜樣。
今天我們學習楓橋經(jīng)驗，不僅要學習它“立黨為公，執(zhí)政為民”的精髓，深入人民群眾，將基層工作與群眾利益相結合，急群眾之所急。也要學習楓橋經(jīng)驗“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，將治安矛盾就地解決，不拖拉擱置，真正做到工作實際化、速度化、群眾化、透明化。
學習楓橋經(jīng)驗，我們該怎么做？
重視保障，將民生放在首位，完善基礎設施建設。發(fā)展建設是楓橋經(jīng)驗的基礎，產業(yè)的凝聚，企業(yè)的發(fā)展，公共設施的完善，為群眾的就業(yè)增收與居住提供了保障。百姓安居樂業(yè)，社會矛盾就大大減少。經(jīng)常性開展社區(qū)福利活動，進行文化普及宣傳，提升群眾素質，將違法因素消滅在襁褓里。
基層工作責任具體化、透明化，重視民生疾苦?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，各部門機關要團結一致，將群眾利益放在首位，遇到問題不拖拉，不推卸，充分利用職能解決問題。設立群眾問題反饋點，及時知道群眾有什么困難，聽聽群眾的意見，才能真正將基層工作落實到群眾中去。效仿楓橋“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作原則，體現(xiàn)出政府實話實說，實事實干的優(yōu)良作風。
健全機制，把學習“楓橋經(jīng)驗”與貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策結合起來，在各居委會、村、企業(yè)建立了相應的調解組織，最大限度地增加社會和諧因素。最大限度地減少不和諧因素。為外來員工解決住房和子女入學等問題。治安發(fā)展兩手抓，實現(xiàn)社會和諧平安。
將楓橋經(jīng)驗與時代特點相結合，楓橋經(jīng)驗過去了50年，至今光芒不衰，實質是因為它堅持走群眾路線，依靠人民群眾，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新時代內涵。總之，我們基層工作要緊緊聯(lián)系群眾，執(zhí)政為民，注意創(chuàng)新，才能將工作做好做優(yōu)，讓楓橋經(jīng)驗能夠在其他城鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮著光芒。
楓橋經(jīng)驗 心得篇三
關于認真學習“楓橋經(jīng)驗” 深入推進“平安xxx”建設的實施意見
為認真貫徹落實中央和省市有關文件精神，切實維護全縣社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就認真學習“楓橋經(jīng)驗”、深入推進“平安xxx”建設提出如下實施意見：
一、指導思想和總體要求
1、指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十
八大精神，著力夯實基層基礎，強力開展矛盾糾紛排查化解，著力解決薄弱環(huán)節(jié)，深入推進“平安xxx”建設，為建設更加美好的xxx提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
2、總體要求：緊緊圍繞工作目標，主動服務經(jīng)濟發(fā)展第一要務；全力維護社會和諧穩(wěn)定，夯實基層基礎，主動推進社會矛盾化解、、公正廉潔執(zhí)法；牢固樹立穩(wěn)定是第一責任意識，扎實開展平安創(chuàng)建活動，進一步形成上下聯(lián)動、點面并重、共享共建的平安建設新格局；到2013年底，力爭平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設達標率90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）民事調解率100%，調解成功率96%以上，信訪實現(xiàn)降量退位，— 2 —
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門初信初訪辦結率100%，老戶息訴罷訪率80%以上，上級交辦案件辦結率100%，無進京非訪，無到省去市集體訪，人民群眾安全感滿意率達到95%以上，不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的社會管理綜合治理“一票否決”事件。
二、工作內容
（一）夯實基層基礎，建立健全規(guī)范化工作新機制
3、制定工作規(guī)程，發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心作用。加大工作指導力度，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作領導力量和專職工作人員，實現(xiàn)信訪事項和矛盾糾紛“一站式”受理；
切實強化綜治維穩(wěn)工作中心在民情信息收集研判、矛盾糾紛排查化解、基層社會治安防控、重點人群服務管理等方面的功能，堅持“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、事件聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)、調解聯(lián)動”工作機制，嚴格工作例會制度，建立和完善考核辦法。建立矛盾糾紛、信訪隱患、治安問題、安全隱患、邪教排查和治安形勢分析通報等長效工作推進機制，促進綜治維穩(wěn)工作中心工作效能的最大發(fā)揮，使之成為協(xié)作配合、便民利民的服務工作平臺。
4、夯實基層，筑牢第一道防線。緊密結合新農村建設和民生工程，實施進一步加強村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)組織— 4 —
建設，延伸綜治、信訪、調解、安全的網(wǎng)絡觸角，統(tǒng)一設立綜治維穩(wěn)工作站，配備村級綜治信息員、信訪維穩(wěn)信息員、矛盾調處信息員、安全生產信息員、治安信息員、流動人口協(xié)（專）管員等，切實提高村級綜治維穩(wěn)組織的建設水平和工作能力，發(fā)揮村（居、社區(qū)）維護穩(wěn)定的第一道防線作用。
5、延伸觸角，擴大平安建設覆蓋面。按照中央和省市工作要求，大力推進平安企業(yè)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)綜治維穩(wěn)辦，規(guī)范軟硬件建設，逐步實現(xiàn)企業(yè)平安建設和綜治維穩(wěn)工作的全覆蓋。
6、建立健全平安建設網(wǎng)格化管理體系。以村（居、社
區(qū)）民小組為基本單位，全面推進平安建設網(wǎng)格化建設，以公安派出所和專職治安巡邏隊為主力，以綜治維穩(wěn)工作中心和群防群治組織為補充，實施網(wǎng)格化的全方位巡防，確保農村治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。
7、建立形式多樣的平安建設載體。緊密結合文明創(chuàng)建、婚育新風等精神文明建設內容，廣泛深入地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、平安村（居、社區(qū)）、平安校園、平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安重點工程等多種形式的平安建設活動，全面提升基層平安建設的整體水平。
（二）開展矛盾糾紛排查，全面創(chuàng)新社會矛盾化解工作— 6 —
機制
8、進一步夯實基層信訪基礎。以建設“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“三無村居”為有力抓手，扎實開展基層信訪創(chuàng)建年活動，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）“八有”建設標準，筑牢基層信訪工作平臺，提高工作水平，切實把信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。
9、進一步健全和完善信訪工作機制。推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部聯(lián)動接訪，健全信訪聯(lián)席會議制度，提高信訪工作統(tǒng)籌能力和協(xié)調解決問題的綜合能力；暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，破解信訪積案；建立重大工程項目、重大
決策實施前信訪穩(wěn)定預警、重大信訪隱患報告、信訪事項會商會辦、信訪穩(wěn)定風險評估備案等制度，落實重大群體性事件隱患領導包案處理責任，不斷增強基層信訪穩(wěn)定有人管、矛盾糾紛有人調管理服務有人抓的綜合管理能力。
10、扎實開展矛盾糾紛排查化解。健全和完善矛盾糾紛排查化解工作制度，以平安建設網(wǎng)格化管理為抓手，切實建立村（居、社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、縣級每月一次的矛盾糾紛排查化解三級聯(lián)動長效工作機制，最大限度在基層預防和減少信訪問題的發(fā)生。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站的作用，形成全方位排查、“多— 8 —
路由”化解的工作機制。
11、推動矛盾糾紛排查化解工作前置。進一步健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調解委員會，充分發(fā)揮民間組織參與化解矛盾、調解糾紛的“路由器”功能，實行基層民事調解個案補貼制度。把人民調解延伸和滲透到工作、生活的各個領域，組建縣級人民調解指導中心，并在矛盾易發(fā)多發(fā)的重點領域建立行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，建立訴前調解工作室和治安調解工作室，增加矛盾糾紛的多層次“過濾器”和全方位“減震器”，形成橫向到邊、縱向到底的大調解工作格局，逐步實現(xiàn)“家庭矛盾不出戶、鄰里糾紛不出組、小
事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標。
（三）開展“和諧促進”工作，推動
12、切實加強對流動人口的服務管理。貫徹落實《遼寧流動人口居住登記條例》，調整完善流動人口服務管理體制，實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設，逐步解決流動人口就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等民生困難；在xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等流動人口較多的綜治維穩(wěn)工作中心，成立流動人口管理辦公室，整合資源，按照流動人口萬分之十的比例配備專管員，協(xié)助公安機關開展日常工作。
13、切實加強校園及周邊治安整治工作。加大人防、物防、技防的投入，嚴格落實校園內部各項安保和校園周邊治安排查整治的各項措施和職責，及時消除各類隱患，確保各類校園的平安穩(wěn)定，讓學生、家長和社會放心。
14、全面開展社會管理的各項工作。推進安置幫教和社區(qū)矯正工作精細化，加強安置幫教和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設；開展留守兒童和預防青少年犯罪等專項工作，加強對精神病人、艾滋病患者、吸毒人員等高危人群的管控和服務；加強對虛擬社會的管理，完善網(wǎng)絡輿論的發(fā)布和引導；加大監(jiān)管力度，提高安全管理水平；加大交通秩序的管理和違法打擊力度，推進
農村道路交通安全社會化管理和服務；大力加強學校、醫(yī)院、公園、建設工程等公共聚集場所和人員密集場所的消防安全隱患排查整治力度，全力壓降各類安全生產事故；強化對重大節(jié)會活動的社會秩序維護和安全管理，做好重大疫病預防和監(jiān)測，加強公共突發(fā)事件應急管理，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強社會管理綜合治理，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境
15、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊。按人口萬分之五的比例，組建縣財政補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資招聘、派出所統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊，全面實施轄區(qū)防控網(wǎng)格化、社區(qū)防范物業(yè)化、— 12 —
場所防范保安化、網(wǎng)絡防范常態(tài)化、陣地控制秘密化、重點部位技防化、農村防范群眾化。
16、進一步提高治安防控的科技水平。把社會治安科技防范體系建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃，逐步建設、更新城區(qū)和重點集鎮(zhèn)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設視頻信息共享平臺。積極推進重點單位、要害部位、新建小區(qū)和學校全面安裝使用電子報警或監(jiān)控設施，切實提高技防覆蓋率和普及率。
17、堅持“嚴打”方針不動搖，切實維護社會穩(wěn)定。緊抓“黑惡必除、命案必破、兩搶必打、逃犯必追、事故必防”主線不放松，深入組織開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排
查整治活動，深入推進掃黑除惡和打擊盜搶犯罪行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和涉眾型經(jīng)濟犯罪，切實提高人民群眾的安全感。
（五）扎實開展“法治xxx”建設，提供惠及全縣的法治保障
18、積極推進依法行政。堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督的工作推進機制，切實加強對依法行政工作的組織領導，鞏固行政審批制度改革成果，全面實行政務公開，推進機關效能建設，深化公共服務，有力推進依法行政進程，全面打造法治型政府。
19、深入推進公正、廉潔執(zhí)法。繼續(xù)深化政法機關“四個忠于”作風紀律教育，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全力推進文明執(zhí)法、“陽光執(zhí)法”，切實提高辦案質量和執(zhí)法公信力，營造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。認真開展涉法涉訴信訪積案清理化解和案件評查工作，綜合治理解決執(zhí)行難問題，加大司法救助力度，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
20、深入推進民主法治建設。開展普法工作，深化“法治xxx”建設，把法治創(chuàng)建工作作為各級黨委、政府科學發(fā)展的一項重要指標；廣泛開展民主法治示范單位創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批合格優(yōu)秀的“民主法治村（居、社區(qū)）或單位”，并按等級
實行以獎代補，提高依法辦事能力，從源頭上預防矛盾發(fā)生。
21、進一步加強基層組織建設。切實加強以村（居、社區(qū)）黨組織為核心的基層組織建設，以《村民委員會組織法》推動村民自治，健全完善村務公開和民主議事制度，規(guī)范村規(guī)民約；引導成立農民經(jīng)濟合作社、村民敬老協(xié)會、禁賭協(xié)會等各種民間組織，以村民的自我約束和自我管理促進鄰里矛盾糾紛的有效解決。
三、工作要求
22、加強組織領導?？h委、縣政府成立由主要領導和分管領導為正副組長，各有關部門主要負責同志為成員的“平安— 16 —
xxx”建設工作領導組，并在有關部門設立信訪穩(wěn)定、人民調解、法治創(chuàng)建、平安建設等辦公室，建立縣委常委會、政府常務會定期聽取匯報調度制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的理念，切實增強大局意識、憂患意識和責任意識，嚴格落實領導責任和“一崗雙責”工作責任，積極履職盡責，加強協(xié)作配合，形成工作合力，一級抓一級、層層抓落實，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。
23、完善考評機制。建立綜治委成員單位考核、述職制度，建立黨政領導干部履行綜治工作實績檔案，并存入個人檔案。進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）考核方式，— 17 —
切實體現(xiàn)檢查考評工作的公平、公正、公開，提高考評的科學性。
24、落實經(jīng)費保障。建立村（居、社區(qū)）級平安建設專項獎勵資金，縣有關部門直接考核到村（居、社區(qū)），根據(jù)考核達標情況，縣財政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、獎勵到村（居、社區(qū)）、組。設立人民調解個案補貼專項資金，實行財政統(tǒng)管、司法審核、專賬撥付到基層司法所，兌付到調解人；設立行業(yè)性專業(yè)性調委會專項補助資金，用于專兼職調解員行業(yè)性專業(yè)性調解專項個案補貼。
25、加大獎懲力度。在科學發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評比的基— 18 —
礎上，對平安建設進行考核排位，前三名的分別給予加分，并由縣委、縣政府通報表彰；后三位的，列為重點單位予以黃牌警告；連續(xù)兩年位居后三位的，納入社會管理綜合治理實施“一票否決”，并對黨政主要負責人、分管負責人及相關責任人予以責任追究。工作被市以上列為社會管理綜合治理重點幫助或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府同時將其列為重點幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或實行“一票否決”，并對黨政主要負責人、分管負責人和相關責任人實施責任追究。
主題詞：
平安建設
楓橋經(jīng)驗
實施意見
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