預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告大全（20篇）

在工作中，我們經(jīng)常需要寫報(bào)告來(lái)向上級(jí)或同事匯報(bào)工作進(jìn)展和成果。那么我們?cè)撊绾螌懸环莩錾膱?bào)告呢？在撰寫報(bào)告之前，我們需要明確目的和受眾，收集和整理相關(guān)資料，結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)觀點(diǎn)和實(shí)證，提供可靠的數(shù)據(jù)和具體的案例支持，還要進(jìn)行充分的論證和分析，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。以下是我們整理的一些優(yōu)秀報(bào)告范例，幫助大家更好地了解和應(yīng)用報(bào)告寫作技巧。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇一

20xx年，我局按照市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門的工作要求，積極探索建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)【20xx】8號(hào)）及九江市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（九府發(fā)【20xx】4號(hào)）文件精神，按照省財(cái)政廳贛財(cái)績(jī)【20xx】17號(hào)文件的統(tǒng)一部署，開(kāi)展20xx年度縣級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理編報(bào)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、取得的成績(jī)

（一）績(jī)效管理制度建設(shè)日趨完善。在20xx年出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》【星府發(fā)（20xx）10號(hào)】等文件、制度、規(guī)范，預(yù)算績(jī)效管理制度日趨完善。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)范圍大幅拓展。為完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[20xx]416號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[20xx]285號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（20xx-20xx年）》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，20xx年下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展20xx年度縣級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作的通知》（廬財(cái)預(yù)【20xx】21號(hào)），在我縣全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作。20xx年，我縣完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目金額16726萬(wàn)元，占縣級(jí)財(cái)政支出的7.2%，占縣級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出的80%。

（三）績(jī)效目標(biāo)管理取得新突破。20xx年布置20xx年預(yù)算時(shí)已明確要求對(duì)20個(gè)試點(diǎn)部門超過(guò)30萬(wàn)元的項(xiàng)目上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。在編制20xx年預(yù)算時(shí)，我們強(qiáng)化了績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)全縣各部門超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目要求編制績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)管理金額16726萬(wàn)元。

（四）預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控成功起步。開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控工作，是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要一環(huán)，也是促進(jìn)高效、節(jié)約使用財(cái)政資金的重要嘗試。20xx年，我們把績(jī)效監(jiān)控工作列入重要議事日程，并將其作為加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)建設(shè)，提高項(xiàng)目資金使用效益的重要手段。將編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目納入監(jiān)控范圍。預(yù)算項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控是一項(xiàng)全新的工作，我們將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善管理措施，由點(diǎn)及面，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效跟蹤監(jiān)控范圍，為今后全面推進(jìn)績(jī)效監(jiān)控工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)范化程度顯著提高。為切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范程序。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作包括確定預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤監(jiān)控、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容；遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分工協(xié)作、相互配合”的原則，合理劃分預(yù)算股（預(yù)算績(jī)效管理職能股室）和相關(guān)業(yè)務(wù)股室的工作職責(zé)；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)年度預(yù)算績(jī)效管理工作做出整體安排，提出預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃和工作要求。相關(guān)業(yè)務(wù)股室根據(jù)年度預(yù)算績(jī)效管理工作總體安排和要求，負(fù)責(zé)預(yù)算部門（單位）的落實(shí)工作。

（六）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果得到充分運(yùn)用。在編制20xx年項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，縣財(cái)政將項(xiàng)目支出預(yù)算安排與項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)結(jié)果相掛鉤，凡達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差并且不進(jìn)行整改或整改不到位的項(xiàng)目，相應(yīng)核減或取消項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)拒不開(kāi)展績(jī)效自評(píng)的部門和單位，不予安排20xx年項(xiàng)目預(yù)算。

（七）預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。為提高相關(guān)工作人員在預(yù)算績(jī)效管理方面的理論、實(shí)務(wù)和具體操作水平，我們?cè)?1月底舉辦了星子縣20xx年預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)班，財(cái)政局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員及縣直各部門業(yè)務(wù)人員153人參加了培訓(xùn)。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)不健全。我縣雖成立了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心，但與預(yù)算股兩塊牌子、一套人馬，所以預(yù)算績(jī)效管理職能仍由預(yù)算股承擔(dān)，但由于近年來(lái)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度要求越來(lái)越高，預(yù)算股承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重，加之預(yù)算科僅有3名工作人員，已不能保證績(jī)效管理工作的專業(yè)化進(jìn)行。

（二）績(jī)效管理制度還需健全，流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關(guān)的管理辦法及工作流程，但是目前處于探索推進(jìn)的階段，隨著績(jī)效管理工作的逐步深入，管理辦法需要進(jìn)一步完善，相關(guān)的管理制度也需健全。

（三）績(jī)效理念有待進(jìn)一步提高。一是各部門（單位）認(rèn)識(shí)不到位。經(jīng)過(guò)幾年績(jī)效管理工作的開(kāi)展，各部門（單位）對(duì)績(jī)效理念有了一定了解，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒(méi)有徹底根除。一些部門認(rèn)為資金使用只要合理合規(guī)就行，使用效益與己責(zé)任不大，因此對(duì)績(jī)效管理工作重視不夠。二是財(cái)政績(jī)效管理者認(rèn)識(shí)不到位。地方財(cái)政部門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的職能定位還存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)績(jī)效管理概念的認(rèn)識(shí)停留在績(jī)效評(píng)價(jià)階段，在處理績(jī)效管理與預(yù)算管理關(guān)系方面，存在認(rèn)識(shí)不一致、甚至本末倒置的問(wèn)題。

（四）技術(shù)支撐尚顯乏力。預(yù)算績(jī)效管理的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)焐形唇⒒虿粔蛞?guī)范，績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量有待提高。政府追求多元化的公共目標(biāo)，很多內(nèi)容難以量化，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)很難設(shè)定，如何建立一套科學(xué)、完整的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等，是當(dāng)前開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)。

（五）結(jié)果應(yīng)用不夠充分。受評(píng)價(jià)體系科學(xué)性、評(píng)價(jià)機(jī)制合理性的限制，形成的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量參差不齊，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性有待提高?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果形成以后，大部分停留在反映情況和問(wèn)題的層面，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用流于形式，沒(méi)真正與規(guī)范預(yù)算管理、完善預(yù)算編制、加強(qiáng)部門管理以及提高財(cái)政資金使用效益有效銜接起來(lái)。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇二

今年，我們就全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)了“關(guān)于對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展情況”調(diào)研座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上形成一些意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。

我市重點(diǎn)項(xiàng)目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著成就?！笆濉逼陂g，實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目283項(xiàng)，總投資1951億元，五年間新開(kāi)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目98項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)，2001年至2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1033.3億元，年均增長(zhǎng)13.3；爭(zhēng)取國(guó)債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A(yù)計(jì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)13；全部財(cái)政收入達(dá)到近110億元，是2000年的3倍；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的`引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年，先后開(kāi)展了“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目“35858”工程、“項(xiàng)目年”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量支持和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)，確定當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項(xiàng)目；二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項(xiàng)目。成立“項(xiàng)目年”活動(dòng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長(zhǎng)，直接協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。多次召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、專題會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)于重大項(xiàng)目，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，限期解決，最大限度減少影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的因素。通過(guò)分層、分批調(diào)度和深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，先后解決了許多項(xiàng)目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問(wèn)題，確保了項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

2、完善機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。通過(guò)不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機(jī)制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項(xiàng)目業(yè)主代理制”，就是從各級(jí)職能部門抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項(xiàng)目前期跑辦的時(shí)間；再如“項(xiàng)目例會(huì)制”，就是定期以重點(diǎn)項(xiàng)目為主題，召開(kāi)由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；還有“項(xiàng)目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎(jiǎng)懲和不定期的觀摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。

3、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺(tái)了《__市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開(kāi)展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車”制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報(bào)告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)可請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動(dòng)出擊，擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力，積極向外推介，在對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí)，積極開(kāi)辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì)多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺(tái)，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)上項(xiàng)目、增投入的積極性。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇三

績(jī)效目標(biāo)管理是指區(qū)財(cái)政局、各預(yù)算單位以績(jī)效目標(biāo)的編制、審核、批復(fù)和應(yīng)用為內(nèi)容所開(kāi)展的管理活動(dòng)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年關(guān)于區(qū)級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法，希望大家喜歡。

第一章總則。

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高區(qū)級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條績(jī)效目標(biāo)是指財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果?？?jī)效目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門預(yù)算、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

基本支出績(jī)效目標(biāo)，是指區(qū)級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。基本支出績(jī)效目標(biāo)納入預(yù)算單位整體支出績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，不單獨(dú)編制。

項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),是指區(qū)級(jí)預(yù)算單位依據(jù)部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求，使用預(yù)算安排的項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。包括部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

部門整體支出績(jī)效目標(biāo),是指區(qū)級(jí)預(yù)算單位按照確定的職責(zé)，使用預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。

(二)按照時(shí)效性劃分，包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。

中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)是指區(qū)級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績(jī)效目標(biāo)是指區(qū)級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

第三條績(jī)效目標(biāo)管理是指區(qū)財(cái)政局、各預(yù)算單位以績(jī)效目標(biāo)的編制、審核、批復(fù)和應(yīng)用為內(nèi)容所開(kāi)展的管理活動(dòng)。

第四條績(jī)效目標(biāo)管理對(duì)象是納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理的全部資金。

第五條區(qū)財(cái)政局、各預(yù)算單位按其職能組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，建立分工明確的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制。

(一)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定績(jī)效目標(biāo)管理辦法，建立并完善績(jī)效目標(biāo)管理信息系統(tǒng);負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)區(qū)級(jí)預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)的編制和審核，并批復(fù)績(jī)效目標(biāo);負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效監(jiān)控)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

(二)區(qū)級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位管理的預(yù)算資金績(jī)效目標(biāo)的編制、申報(bào)、審核和匯總，組織實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià);組織、指導(dǎo)本單位所屬單位績(jī)效目標(biāo)的編制和審核，并批復(fù)績(jī)效目標(biāo);組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本單位所屬單位開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)績(jī)效目標(biāo)的公開(kāi)工作。

(三)區(qū)級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位績(jī)效目標(biāo)的編制、調(diào)整和實(shí)施完成;按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章績(jī)效目標(biāo)的編制。

第六條績(jī)效目標(biāo)由各預(yù)算單位按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則和規(guī)定的方法、程序科學(xué)合理編制?？?jī)效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。

第七條績(jī)效目標(biāo)編制內(nèi)容，主要包括設(shè)定預(yù)期目標(biāo)、制定績(jī)效指標(biāo)和確定績(jī)效指標(biāo)值。

預(yù)期目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化和量化。

績(jī)效指標(biāo)是對(duì)預(yù)期目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括完成指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

績(jī)效指標(biāo)值是績(jī)效指標(biāo)的具體表現(xiàn)，通常用可衡量的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值、比率等來(lái)表示，確定指標(biāo)值時(shí)主要依據(jù)或參考?xì)v史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。

第八條績(jī)效目標(biāo)編制要求。

(一)指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的資金使用內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。

(二)細(xì)化量化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能量化表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

(三)合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

(四)相應(yīng)匹配?？?jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

第九條績(jī)效目標(biāo)編制依據(jù)。

(二)部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)劃;。

(三)中期財(cái)政規(guī)劃及年度預(yù)算管理要求;。

(四)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等;。

(五)符合財(cái)政部門要求的其他依據(jù)。

第十條績(jī)效目標(biāo)編制方法。

(一)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的編制。

1.對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括政策依據(jù)、資金性質(zhì)、支持范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、政策對(duì)象等，明確項(xiàng)目的功能特性。

2.依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。

3.對(duì)項(xiàng)目支出目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。部門預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)明確年度績(jī)效目標(biāo)，專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)明確中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。

4.通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值，填列《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)表》(附件1)、《部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》(附件2)、《區(qū)上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》(附件3)。

(二)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的編制。

1.對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位的職能進(jìn)行梳理，確定本單位的各項(xiàng)具體工作職責(zé)。

2.結(jié)合本單位中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)本單位在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。

3.通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合職責(zé)履行和履職效果，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值，填列《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》(附件1)。

第十一條績(jī)效目標(biāo)編報(bào)程序。

(一)區(qū)級(jí)預(yù)算部門所屬單位編制績(jī)效目標(biāo)。申請(qǐng)預(yù)算資金的部門所屬單位按照要求編制績(jī)效目標(biāo)，隨同本單位預(yù)算提交區(qū)級(jí)部門;根據(jù)區(qū)級(jí)部門審核意見(jiàn)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，按程序上報(bào)。

(二)區(qū)級(jí)部門編制績(jī)效目標(biāo)。區(qū)級(jí)部門按要求編制本部門績(jī)效目標(biāo)，審核、匯總所屬單位績(jī)效目標(biāo)，隨同本部門預(yù)算提交區(qū)財(cái)政局，根據(jù)區(qū)財(cái)政局審核意見(jiàn)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善后報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

第三章績(jī)效目標(biāo)的審核。

第十二條績(jī)效目標(biāo)按照“誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目標(biāo)”的原則，由區(qū)財(cái)政局和各預(yù)算單位按照預(yù)算管理職能職責(zé)和預(yù)算管理級(jí)次進(jìn)行審核?？?jī)效目標(biāo)審核是部門預(yù)算審核的重要組成部分。根據(jù)工作需要，績(jī)效目標(biāo)可委托第三方予以審核。審核符合要求后，績(jī)效目標(biāo)方可進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)入預(yù)算編審流程。

第十三條績(jī)效目標(biāo)審核內(nèi)容。

(一)相關(guān)性審核，包括目標(biāo)相關(guān)性和指標(biāo)科學(xué)性。審核總體目標(biāo)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，與本部門職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃是否密切相關(guān);績(jī)效指標(biāo)是否全面、充分、細(xì)化、量化，難以量化的，定性描述是否充分、具體，是否選取了最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了具體指標(biāo)值。

(二)完整性審核，包括規(guī)范完整性和明確清晰性。審核績(jī)效目標(biāo)填報(bào)格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)，是否無(wú)缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng);績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰，是否能夠反映項(xiàng)目主要情況，是否對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效果進(jìn)行了充分、恰當(dāng)?shù)拿枋觥?/p>

(三)適當(dāng)性審核，包括績(jī)效合理性和資金匹配性。審核預(yù)期績(jī)效是否顯著，是否能夠體現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出和效果的明顯改善，是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律;與其他同類項(xiàng)目相比，預(yù)期績(jī)效是否合理;績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目資金量、使用方向等是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)是否過(guò)高或過(guò)低;或要完成既定績(jī)效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過(guò)大或過(guò)小。

(四)可行性審核，包括實(shí)現(xiàn)可能性和條件充分性。審核績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究、論證和合理測(cè)算，實(shí)現(xiàn)的可能性是否充分;項(xiàng)目實(shí)施方案是否合理，項(xiàng)目實(shí)施單位的組織實(shí)施能力和條件是否充分，內(nèi)部控制是否規(guī)范，管理制度是否健全。

第十四條績(jī)效目標(biāo)審核程序。

(一)區(qū)級(jí)部門及其所屬單位審核。區(qū)級(jí)部門對(duì)其所屬單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)從相關(guān)性、完整性、適當(dāng)性和可行性等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，提出審核意見(jiàn)并反饋，確?？?jī)效目標(biāo)相關(guān)內(nèi)容及指標(biāo)值的科學(xué)、準(zhǔn)確和合理。所屬單位根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，重新提交區(qū)級(jí)部門，審核通過(guò)后按程序報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

(二)區(qū)財(cái)政局審核。區(qū)財(cái)政局對(duì)各預(yù)算單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)性、合理性和規(guī)范性審核，提出審核意見(jiàn)并反饋。各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)區(qū)財(cái)政局審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，重新報(bào)送區(qū)財(cái)政局審核。區(qū)財(cái)政局根據(jù)績(jī)效目標(biāo)審核情況提出預(yù)算安排意見(jiàn)下達(dá)各單位。

第四章績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)、調(diào)整與應(yīng)用。

第十五條按照“誰(shuí)批復(fù)預(yù)算，誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，區(qū)財(cái)政局在批復(fù)預(yù)算時(shí)，一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。區(qū)級(jí)部門在批復(fù)所屬單位預(yù)算時(shí)，按預(yù)算管理級(jí)次批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。

第十六條績(jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批。

第十七條各預(yù)算單位應(yīng)按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行、開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

(一)績(jī)效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，區(qū)財(cái)政局、各預(yù)算單位應(yīng)對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，要通過(guò)中期評(píng)估予以及時(shí)調(diào)整。

(二)績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各預(yù)算單位應(yīng)按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，填報(bào)《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》(附件4)、《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》(附件5)，如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況、目標(biāo)實(shí)際完成情況、實(shí)際完成指標(biāo)值等，并形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果，作為部門預(yù)、決算的組成內(nèi)容和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排的重要基礎(chǔ)。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政局在各預(yù)算單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目或預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)要將實(shí)際取得的績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，若未實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，相關(guān)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;若績(jī)效目標(biāo)制定不夠科學(xué)合理的，該單位應(yīng)當(dāng)在下一年度予以調(diào)整?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算單位以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排的重要依據(jù)。

第十八條各預(yù)算單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，逐步將有關(guān)績(jī)效目標(biāo)隨同部門預(yù)算予以公開(kāi)。

第五章附則。

第十九條區(qū)各預(yù)算單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本單位具體績(jī)效目標(biāo)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十條本辦法由市區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇四

要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)等制度，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告模板，希望大家喜歡。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)的根本舉措。為推進(jìn)全縣新型農(nóng)村社區(qū)的有序發(fā)展，近日，__組成調(diào)研組，先后到xx、xx、xxx、xx、xx等鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了調(diào)研，了解了各鎮(zhèn)(街道)新型社區(qū)的建設(shè)情況，實(shí)地查看了新型社區(qū)的進(jìn)展情況，并與縣直單位、部分群眾進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧x的重要內(nèi)容，按照“鎮(zhèn)駐地村向城鎮(zhèn)集中、壯大中心村、合并偏遠(yuǎn)小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子。截止目前，全縣共開(kāi)工新農(nóng)村社區(qū)x個(gè)，涉及x個(gè)村，建筑面積x萬(wàn)平方米，完成投入x億元。20xx年，我縣被確定為首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣。按照建設(shè)模式，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大致可分為以下六種類型：

一是城中村改造型：按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，將土地征為國(guó)有后公開(kāi)出讓，再綜合開(kāi)發(fā)。如xx、xx、xx等x個(gè)村開(kāi)始實(shí)施，建成公寓樓x棟。

二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資，同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村企雙贏。如：xx鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團(tuán)為依托，聯(lián)合開(kāi)河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動(dòng)，村民入住社區(qū)后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問(wèn)題，也緩解企業(yè)用地緊張問(wèn)題。

三是行政村整合型：對(duì)規(guī)劃不再保留的弱小村、偏遠(yuǎn)村，實(shí)施規(guī)劃控制，引導(dǎo)群眾向中心村集中，由強(qiáng)村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區(qū)建設(shè)。如：長(zhǎng)山鎮(zhèn)光明社區(qū)由小牛、大由等x個(gè)村聯(lián)合建設(shè);好生街道規(guī)劃建設(shè)了十大社區(qū)，每個(gè)社區(qū)輻射x—x個(gè)村，十大社區(qū)全部建成后，可節(jié)約建設(shè)用地x畝。

四是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶動(dòng)型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進(jìn)行以公寓樓為主的新農(nóng)村建設(shè)，如西董北禾社區(qū)、焦橋后三社區(qū)。

五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)社區(qū)，以優(yōu)惠價(jià)格賣給群眾，吸引群眾向鎮(zhèn)駐地集中，如明集鎮(zhèn)四季花園社區(qū)。

六是整村遷建型：對(duì)地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實(shí)施整體搬遷。如好生街道x村建設(shè)了x平方米的公寓樓，x戶居民全部遷入山下新居。

二、主要做法。

(一)政策引導(dǎo)，多措并舉。

各鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等多元化投融資方式，引導(dǎo)企業(yè)、民間資本及社會(huì)力量共同參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如長(zhǎng)山鎮(zhèn)規(guī)定，群眾入住社區(qū)并及時(shí)拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價(jià)購(gòu)房的基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，三年分別給每戶每處宅基地x萬(wàn)、x萬(wàn)、x萬(wàn)元的補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)建成的社區(qū)服務(wù)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由鎮(zhèn)財(cái)政給予x萬(wàn)元的資金扶持。好生街道規(guī)定，每建設(shè)一幢x戶以上的社區(qū)居民樓，財(cái)政補(bǔ)助x萬(wàn)元;對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，財(cái)政給予x萬(wàn)元的資金扶持。這些政策的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民群眾積極搬遷入住社區(qū)的積極性。

(二)科學(xué)規(guī)劃，完善配套。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷推進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，全縣共建成以一站式服務(wù)中心、生活超市、農(nóng)資超市等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，生活垃圾中轉(zhuǎn)箱x個(gè)，基本滿足了社區(qū)居民的日常生活需求。另一方面，大力加強(qiáng)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)均建有“三室一點(diǎn)一網(wǎng)一廣場(chǎng)”社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施(即圖書閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)、基層黨建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和文體活動(dòng)廣場(chǎng))。同時(shí)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通、信息通。

(三)典型帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。

縣政府及職能部門充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳載體，不斷加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度，用群眾身邊的實(shí)際案例教育、引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的思想認(rèn)識(shí)和建設(shè)新型社區(qū)的信心。同時(shí)，制定出臺(tái)了《x縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》，明確提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的條件和步驟，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)程序。

三、存在的問(wèn)題。

(一)部分群眾認(rèn)識(shí)有待提高。

受傳統(tǒng)居住觀念影響，農(nóng)村群眾形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，且入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。同時(shí)，因社區(qū)生產(chǎn)生活成本相對(duì)較高，加之?dāng)?shù)萬(wàn)元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(二)規(guī)章制度落實(shí)有待加強(qiáng)。

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度提出了明確要求，新型社區(qū)要堅(jiān)持先拆后建的原則，手續(xù)完備后方可開(kāi)工建設(shè)。但在實(shí)際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區(qū)建設(shè)多為“先上車、后買票”，先建后拆，在手續(xù)不完備情況下開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致后期因“拆遷難”等因素，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、“一村變兩村”等不良現(xiàn)象。

(三)社區(qū)建設(shè)資金缺口較大。

資金短缺仍是新型社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。目前，新型社區(qū)建設(shè)的資金籌措渠道相對(duì)單一，大部分靠建設(shè)方墊資，同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長(zhǎng)，資金到位慢，財(cái)政扶持資金有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金缺口。

(四)社區(qū)建設(shè)土地協(xié)調(diào)難度大。

在國(guó)家嚴(yán)格的土地政策面前，建設(shè)用地難就成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中難題。國(guó)家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但一方面由于"增減掛鉤"項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、指標(biāo)少，遠(yuǎn)不能滿足我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地需求。另一方面，不少村民個(gè)人利益至上，還存在一些小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)觀念，拆舊還耕工作難度大，進(jìn)度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時(shí)充分發(fā)揮作用。

四、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制。

要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)等制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，簡(jiǎn)化辦事程序。要明確各級(jí)各部門的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)(街道)和村積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，成立社區(qū)黨組織，由責(zé)任區(qū)黨總支書記或從合村并居的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)。

(二)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。

要發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，形成“政府引導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投資體系，充分引導(dǎo)企業(yè)、民間資本參與到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來(lái)。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式，在符合相關(guān)政策的前提下，盡量縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)限。同時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優(yōu)惠扶持政策，積極做好對(duì)接工作，最大限度的用活、用好各項(xiàng)扶持政策。

(三)完善政策扶持，積極破解土地難題。

要探索完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)土地政策，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，健全土地調(diào)整置換及金融互助等方面的各項(xiàng)配套政策，用足、用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地全部納入農(nóng)村土地整治規(guī)劃和土地整治項(xiàng)目規(guī)劃，從土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地綜合整治、用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)及提高土地集約節(jié)約利用水平等方面入手，破解用地瓶頸和拆遷難題。

(四)制定發(fā)展規(guī)劃，做好設(shè)施配套服務(wù)。

在全縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(街道)要立足實(shí)際，因地制宜，做好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃及養(yǎng)老、醫(yī)療、計(jì)生、交通、環(huán)衛(wèi)、金融、信貸、社會(huì)救助、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。要堅(jiān)持以人為本，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)、綠化美化等通盤考慮，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的精品意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)管理程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保把新型農(nóng)村社區(qū)建成“民心工程”。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范建設(shè)。

要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作暫行規(guī)定》對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)房屋拆遷、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，切實(shí)避免“先上車、后買票”、“一村變兩村”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)條件成熟的村莊先行啟動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)推硬上、“一窩蜂”。同時(shí)，要根據(jù)“宜樓則樓、宜房則房”的原則，打造符合自身實(shí)際的社區(qū)建設(shè)模式，避免“千區(qū)一面”。

(六)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。

要充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠發(fā)展政策，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)居民增加收入。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇五

新形勢(shì)下，財(cái)政突破發(fā)展瓶頸，應(yīng)對(duì)下行壓力，重要一條就是更加注重講效益、求質(zhì)量，突出財(cái)政政策的“提質(zhì)”要求和“績(jī)效”導(dǎo)向。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦全縣預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)暨2022年工作計(jì)劃。

近年來(lái)，我縣高度重視預(yù)算績(jī)效管理工作，不斷加快全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，各項(xiàng)有關(guān)工作始終走在全區(qū)前列?，F(xiàn)將我縣2021年預(yù)算績(jī)效管理暨重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作匯報(bào)如下：

2021年以來(lái)，我縣持續(xù)狠抓績(jī)效管理成效，做好“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”各個(gè)環(huán)節(jié)，全程實(shí)施績(jī)效管理，取得了“用績(jī)效對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)”的良好效能。

（一）做優(yōu)事前目標(biāo)評(píng)價(jià)，將預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)事前評(píng)價(jià)與預(yù)算編制緊密結(jié)合。一方面，在2021年度預(yù)算編制過(guò)程中，我縣所有預(yù)算部門都實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編制一同申報(bào)、一同審核、一同批復(fù)，做到了縣級(jí)一般公共預(yù)算及政府性基金全覆蓋且常態(tài)化。在年度中追加資金時(shí)，要求報(bào)送追加資金申請(qǐng)文件的同時(shí)將績(jī)效目標(biāo)一同申報(bào)，努力使預(yù)算績(jī)效管理滲透到所有項(xiàng)目資金。通過(guò)設(shè)定便于衡量、分析、比較和評(píng)價(jià)的靶向目標(biāo)，將績(jī)效目標(biāo)的個(gè)性指標(biāo)細(xì)化量化，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按既定績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行。另一方面，持續(xù)探索推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估工作，將績(jī)效結(jié)果與績(jī)效應(yīng)用掛鉤，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案有效性、籌資合規(guī)性五個(gè)方面開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2021年開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目5個(gè)，其中xx縣第六幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、xx縣人民人民醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目和寧夏xx縣張家場(chǎng)考古基地（一期）建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)結(jié)果均為“優(yōu)”；xx縣大水坑鎮(zhèn)公共租賃住房一期項(xiàng)目與大水坑石膏產(chǎn)業(yè)扶貧基地配套現(xiàn)代物流綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”。評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的項(xiàng)目，在調(diào)整完善后給予支持，后期將重點(diǎn)對(duì)細(xì)化績(jī)效目標(biāo)、按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題上進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，并相應(yīng)的提出糾偏措施。評(píng)估結(jié)果直接作為安排資金的決策依據(jù)，評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到政府重大決策與政策性支持項(xiàng)目。

（二）做細(xì)事中跟蹤評(píng)價(jià)，將年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)控與預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整緊密結(jié)合。2021年，將部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與資金指標(biāo)同時(shí)下達(dá)執(zhí)行，充分發(fā)揮扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；加強(qiáng)績(jī)效信息采集工作，定期跟蹤和監(jiān)控績(jī)效信息，將績(jī)效監(jiān)控與各類財(cái)政監(jiān)督檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查扶貧資金、債券資金及直達(dá)資金等，預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效運(yùn)行“雙監(jiān)控”已成為預(yù)算管理常態(tài)，每筆資金預(yù)算指標(biāo)的撥付下達(dá)，都能監(jiān)測(cè)到績(jī)效指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化。以預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)為基準(zhǔn)，若出現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與績(jī)效目標(biāo)相違背的情況，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施加以調(diào)整。目前跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目x個(gè)，監(jiān)控資金x萬(wàn)元，通過(guò)事中績(jī)效監(jiān)督對(duì)財(cái)政支出行為過(guò)程，尤其是預(yù)期結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷完善項(xiàng)目管理，進(jìn)一步落實(shí)支出責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

（三）做深事后綜合評(píng)價(jià)，將績(jī)效自評(píng)與第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)緊密結(jié)合。積極開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。2021年根據(jù)績(jī)效管理工作需要，對(duì)全縣所有預(yù)算單位的項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，部門績(jī)效自評(píng)的責(zé)任意識(shí)有所提升，反映資金績(jī)效存在的問(wèn)題相對(duì)真實(shí)，實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)覆蓋率100%。組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)模式，基本實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。2021年積極組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)xx縣大水坑特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、xx縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、xx縣惠苑村萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目等x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及金額達(dá)x萬(wàn)元，評(píng)價(jià)結(jié)論為優(yōu)、良、中的項(xiàng)目分別有x個(gè)、x個(gè)、x個(gè)，占比分別為x%、x%、x%。部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。分別對(duì)縣團(tuán)委、縣農(nóng)經(jīng)站、縣統(tǒng)計(jì)局3個(gè)部門單位開(kāi)展了全年部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及金額達(dá)x萬(wàn)元，評(píng)價(jià)結(jié)論分別為優(yōu)、良、良。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。開(kāi)展了x縣年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及金額x萬(wàn)元，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。

（四）做實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將上年預(yù)算績(jī)效事后評(píng)價(jià)結(jié)果與下年部門預(yù)算編制緊密結(jié)合。結(jié)果應(yīng)用是發(fā)揮績(jī)效管理效能的關(guān)鍵。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深化預(yù)算單位的績(jī)效責(zé)任主體意識(shí)，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，并跟蹤整改落實(shí)情況。完善評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的有效銜接機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為2022年度編制預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要參考依據(jù)，對(duì)于上一年沒(méi)有完成績(jī)效目標(biāo)的要報(bào)送相關(guān)解釋說(shuō)明，并有針對(duì)性的核減或取消項(xiàng)目預(yù)算，不斷推動(dòng)健全完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，并在縣政府門戶網(wǎng)站公布，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，讓民眾共同參與預(yù)算績(jī)效管理。比如在安排2022年預(yù)算時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)，對(duì)“移風(fēng)易俗”工作經(jīng)費(fèi)調(diào)減x萬(wàn)元、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作專項(xiàng)資金調(diào)減x萬(wàn)元、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心xx縣分中心社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)調(diào)減x萬(wàn)元、環(huán)衛(wèi)及綠化車輛運(yùn)行費(fèi)調(diào)減x萬(wàn)元、亮化電費(fèi)及維修費(fèi)調(diào)減x萬(wàn)元，自然資源局林木管護(hù)費(fèi)調(diào)減x萬(wàn)元、離休人員醫(yī)療費(fèi)調(diào)減x萬(wàn)元、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)減x萬(wàn)元、社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)服務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)調(diào)減x萬(wàn)元，共計(jì)調(diào)減x萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題。

在當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理工作中，重點(diǎn)反映出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是預(yù)算績(jī)效管理范圍有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是事前績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量、資金數(shù)額占項(xiàng)目總量和財(cái)政支出的比重還不高。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財(cái)政支出評(píng)價(jià)對(duì)象涉及行業(yè)多，項(xiàng)目之間差異性大，目前雖然中央及自治區(qū)已經(jīng)設(shè)置了共性指標(biāo)，但真正能體現(xiàn)項(xiàng)目效果的個(gè)性指標(biāo)尚未確立，還不能滿足目前工作需要。三是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用程度有待進(jìn)一步提高。尚未形成各類預(yù)算業(yè)務(wù)與績(jī)效互為促進(jìn)的融合機(jī)制，仍需逐步探索建立將績(jī)效因素在各項(xiàng)體制、機(jī)制和具體預(yù)算管理流程完善過(guò)程中有效嵌入的工作機(jī)制。四是績(jī)效目標(biāo)與自評(píng)質(zhì)量有待提高。目前績(jī)效目標(biāo)在填報(bào)的過(guò)程中還是存在不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題，績(jī)效自評(píng)質(zhì)量不高的問(wèn)題也普遍存在，績(jī)效評(píng)價(jià)“泛指標(biāo)化”尤為突出。五是績(jī)效理念還未徹底形成?？?jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成一種績(jī)效行動(dòng)自覺(jué)，而且績(jī)效激勵(lì)約束作用還不強(qiáng)，績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未完全建立。

三、下一步努力方向及工作措施。

新形勢(shì)下，財(cái)政突破發(fā)展瓶頸，應(yīng)對(duì)下行壓力，重要一條就是更加注重講效益、求質(zhì)量，突出財(cái)政政策的“提質(zhì)”要求和“績(jī)效”導(dǎo)向。下一步，重點(diǎn)從以下方面強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作：

（一）打牢基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理。一是健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)先立框架、自上而下、逐年完善、漸成系統(tǒng)的分層建設(shè)總體思路，今后逐年在各專項(xiàng)類別下建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)，逐步形成指標(biāo)清晰、簡(jiǎn)單易行、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效指標(biāo)體系，按照行業(yè)類別和科目類別相結(jié)合的方式健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將績(jī)效目標(biāo)信息向社會(huì)公開(kāi)。二是推行全程監(jiān)管。對(duì)所有預(yù)算項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)時(shí)，必須同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)用縣級(jí)資金安排的項(xiàng)目下達(dá)資金前，必須上報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，并實(shí)施跟蹤監(jiān)控。三是擴(kuò)大績(jī)效管理覆蓋面。全面總結(jié)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社?；痤A(yù)算績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，將直達(dá)資金及政府債券資金等全部納入績(jī)效管理。

（二）著眼短板，組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，做實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效前置審核。繼續(xù)探索開(kāi)展重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核及審核結(jié)果應(yīng)用工作，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核、事前評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)和政策出臺(tái)參考依據(jù)和必要條件。二是扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)及部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)。組織全縣所有預(yù)算單位開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并選取符合條件的部門，開(kāi)展部門整體績(jī)效目標(biāo)管理，堅(jiān)持問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。三是推行績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。深入分析總結(jié)扶貧資金績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，探索將扶貧資金績(jī)效跟蹤監(jiān)控方法推廣應(yīng)用到其他重點(diǎn)領(lǐng)域資金績(jī)效管理，在財(cái)政“一體化”系統(tǒng)中嵌入績(jī)效目標(biāo)跟蹤模塊，按照年初批復(fù)的績(jī)效指標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算資金支出和項(xiàng)目運(yùn)行情況，及時(shí)糾偏調(diào)整，以點(diǎn)帶面，提升財(cái)政資金績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控管理能力。四是做實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改建議全部反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施單位，跟蹤部門整改情況。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，對(duì)多年延續(xù)性項(xiàng)目、交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金削減或取消，對(duì)長(zhǎng)期沉淀資金收回統(tǒng)籌使用。

（三）協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化績(jī)效管理主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造全社會(huì)講績(jī)效重績(jī)效用績(jī)效良好氛圍。一是加大宣傳力度。加大績(jī)效管理工作宣傳力度，通過(guò)培訓(xùn)、座談、交流等方式，深入宣傳、解讀自治區(qū)深化預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)精神和決策部署，努力營(yíng)造全縣上下懂績(jī)效、講績(jī)效、用績(jī)效的良好氛圍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分層次有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理人員的預(yù)算績(jī)效操作培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從“讓我有績(jī)效”到“我要有績(jī)效”理念轉(zhuǎn)變。三是培育第三方市場(chǎng)。多渠道發(fā)掘符合條件的專家和中介機(jī)構(gòu)，不斷壯大第三方評(píng)價(jià)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)專家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)的日常管理，嚴(yán)把入口關(guān)，完善資質(zhì)評(píng)定制度，科學(xué)分類，動(dòng)態(tài)管理，利用電子信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立能進(jìn)能出的管理機(jī)制。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇六

在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，做好新農(nóng)村建設(shè)工作特別重要，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展要求，針對(duì)農(nóng)村文化社會(huì)多個(gè)方面進(jìn)行有效完善，能夠提高社會(huì)主義新農(nóng)村總體建設(shè)水平。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)加強(qiáng)村莊規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展規(guī)模，提高農(nóng)村土地資源利用率，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。但是，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，部分村莊規(guī)劃中仍然存在較多問(wèn)題，為了確保新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃工作的有序進(jìn)行，本文深入探討村莊規(guī)劃現(xiàn)狀與解決措施。

1加強(qiáng)村莊規(guī)劃的重要性。

（1）做好村莊規(guī)劃工作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程起到良好推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)既有的村莊規(guī)劃方案進(jìn)行完善，提升村莊規(guī)劃的科學(xué)性，推動(dòng)新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)期間，加強(qiáng)科學(xué)性指導(dǎo)，滿足村莊規(guī)劃工作的可持續(xù)發(fā)展需求，能夠保證農(nóng)業(yè)資源得到高效利用，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平。（2）加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)廣大人民群眾的公共利益。結(jié)合村莊規(guī)劃特點(diǎn)得知，通過(guò)對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，能夠?qū)V大人民群眾的個(gè)人利益起到良好維護(hù)作用，確保農(nóng)村各項(xiàng)資源得到高效、合理配置，滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求。村莊規(guī)劃具有戰(zhàn)略性與全局性的特點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)不斷提升村莊規(guī)劃水平，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程起到有效推動(dòng)作用，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展需求。

2村莊規(guī)劃過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題。

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。由于農(nóng)業(yè)水平的逐年提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在部分地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。例如，我國(guó)部分區(qū)域仍然采取落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)村的供電與供水等方面存在較多缺陷，村莊規(guī)劃不科學(xué)，影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2.2規(guī)劃方案不健全。結(jié)合以往的農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)得知，一些村莊規(guī)劃并沒(méi)有完全考慮到自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，使得村莊建設(shè)規(guī)劃和總體規(guī)劃存在較多矛盾，在此條件下，村莊規(guī)劃的科學(xué)性與合理性不斷下降，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。通俗來(lái)說(shuō)，在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，由于相關(guān)部門對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，村莊規(guī)劃工作過(guò)于隨意，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)較大影響。同時(shí)，在村莊規(guī)劃環(huán)節(jié)，資料缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有關(guān)部門無(wú)法全面了解村莊實(shí)際情況，降低村莊規(guī)劃的科學(xué)性，使得新農(nóng)村建設(shè)面臨更多挑戰(zhàn)。2.3村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。土地規(guī)劃與村莊規(guī)劃由不同部門負(fù)責(zé)，其中，土地規(guī)劃工作由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，村莊規(guī)劃工作由建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)，由于村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效銜接，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)耕地得不到良好的保護(hù)，影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。因?yàn)榇迩f土地與規(guī)劃建設(shè)存在脫節(jié)現(xiàn)象，違法建房與盲目用地現(xiàn)象較為突出，增加村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)難度，浪費(fèi)大量的土地資源。

3提高村莊規(guī)劃水平的有效對(duì)策與方法。

3.1不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)背景下，為了確保村莊規(guī)劃更加完善，相關(guān)部門要制定科學(xué)的規(guī)劃管理體系，并對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面完善，不斷明確村莊規(guī)劃目標(biāo)與層次，針對(duì)農(nóng)村規(guī)劃中存在的突出問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，調(diào)整村莊規(guī)劃目標(biāo)，從而保證村莊規(guī)劃體系更加完善，有效滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求。此外，國(guó)家有關(guān)部門還要對(duì)村莊規(guī)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，進(jìn)一步明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保村莊規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，有關(guān)部門要根據(jù)村莊規(guī)劃管理體系內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，針對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行全面監(jiān)督與管控，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷強(qiáng)化村莊規(guī)劃的科學(xué)性與規(guī)范性，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展要求。3.2健全村莊規(guī)劃編制方案。提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，了解國(guó)家相關(guān)政策，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，實(shí)施科學(xué)而規(guī)范的布局，提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范性與合理性，促進(jìn)村莊可持續(xù)發(fā)展。制定相關(guān)的支持政策，可以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，因此，相關(guān)部門要結(jié)合既有的政策實(shí)施情況，加大完善力度，制定出更為健全的制度政策，在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的同時(shí)，適當(dāng)增加資金投入，確保農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平得到更好提升。同時(shí)，將村莊規(guī)劃納入到政府業(yè)績(jī)考核工作中，讓政府相關(guān)部門可以更好的認(rèn)識(shí)到做好新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性，從而確保村莊規(guī)劃得到有效實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前階段我國(guó)村莊規(guī)劃工作特點(diǎn)得知，由于村莊規(guī)劃內(nèi)容不夠完善，大部分照搬城市規(guī)劃，無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，影響農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。所以，國(guó)家有關(guān)部門要根據(jù)村莊規(guī)劃特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃工作的監(jiān)督，適當(dāng)調(diào)整村莊規(guī)劃目標(biāo)。結(jié)合村莊規(guī)劃工作特點(diǎn)得知，相關(guān)人員要結(jié)合農(nóng)村具體情況，不斷健全村莊規(guī)劃方案，進(jìn)而保證農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣與特色文化得到有效傳承，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。3.3加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性。（1）更好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，充分利用現(xiàn)有土地資源。在村莊規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，主要以既有鄉(xiāng)村為核心依據(jù)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效完善與改進(jìn)，從而保證鄉(xiāng)村內(nèi)部資源得到合理配置。準(zhǔn)確劃定不同階段規(guī)模紅線，在相應(yīng)的規(guī)模內(nèi)，編制出鄉(xiāng)村規(guī)劃方案，同時(shí)，邊緣規(guī)劃界限嚴(yán)禁進(jìn)入到農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。針對(duì)村莊規(guī)劃區(qū)域外部的農(nóng)業(yè)用地，加強(qiáng)用途管制力度，如果村莊規(guī)劃建設(shè)需要占用農(nóng)業(yè)耕地，需要獲得國(guó)土部門批準(zhǔn)的相關(guān)證件。（2）加強(qiáng)農(nóng)村用地管理力度，不斷提高農(nóng)村土地資源利用率。針對(duì)村莊居民點(diǎn)用地規(guī)模，及村莊的實(shí)際結(jié)構(gòu)，及村莊的實(shí)際結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村莊改造力度，確保村莊建設(shè)朝著集約化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生活環(huán)境得到有效改善。在新農(nóng)村建設(shè)背景之下，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸完善，但是，結(jié)合村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)得知，土地利用與規(guī)劃中仍然存在較多問(wèn)題，為了更好的提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，相關(guān)部門要結(jié)合土地利用規(guī)劃需求，加強(qiáng)用地布局，確?，F(xiàn)有土地資源得到良好利用，具體可從以下層面入手。

綜上所述，通過(guò)對(duì)提升村莊規(guī)劃水平的有效對(duì)策與方法進(jìn)行科學(xué)性的分析，例如不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、健全村莊規(guī)劃編制方案、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理和土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)性等等，可以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的可持續(xù)性發(fā)展。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇七

目前已將政府支出納入預(yù)算績(jī)效管理，包括一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算支出，著力對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和綜改區(qū)重點(diǎn)改革領(lǐng)域的支出績(jī)效管理，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

強(qiáng)化了各預(yù)算單位績(jī)效管理主體責(zé)任意識(shí)，xx年我區(qū)各預(yù)算部門均制定了績(jī)效自評(píng)辦法或?qū)嵤┓桨?。另逐步擴(kuò)大部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，圍繞部門職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)從運(yùn)行成本、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。

區(qū)本級(jí)50萬(wàn)元以上績(jī)效類項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理全面開(kāi)展績(jī)效管理（部門沒(méi)有50萬(wàn)元項(xiàng)目，自行選取1個(gè)資金量大的項(xiàng)目開(kāi)展），從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果，目前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)算部門全覆蓋。

（二）全過(guò)程績(jī)效管理。

1.事前績(jī)效評(píng)估。

針對(duì)我區(qū)綜改后，以招商引資扶持為重點(diǎn)的支出特點(diǎn)，我區(qū)制定了《招商引資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》（綜示x開(kāi)管發(fā)〔xx〕58號(hào)），由主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)對(duì)招商引資項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。其他專項(xiàng)項(xiàng)目還在研究推動(dòng)中。

2.效目標(biāo)管理。

我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（綜示x開(kāi)財(cái)發(fā)〔xx〕23號(hào)），項(xiàng)目類績(jī)效目標(biāo)已按要求全部開(kāi)展目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算部門全覆蓋。

3.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。

我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》（綜示x開(kāi)財(cái)發(fā)〔xx〕96號(hào)），每年10月左右開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，并將績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算依據(jù)。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)。

財(cái)政組織指導(dǎo)全區(qū)xx個(gè)預(yù)算單位完成對(duì)xxxx年度xx個(gè)項(xiàng)目xx.x億元財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，占xxxx年度區(qū)級(jí)安排項(xiàng)目財(cái)政支出的xx%。億元，實(shí)現(xiàn)了xxx萬(wàn)元以上資金第三方評(píng)價(jià)全覆蓋，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)xx.x%；億元，實(shí)現(xiàn)了xx萬(wàn)元以上項(xiàng)目自評(píng)全覆蓋。同時(shí)，組織了綜合辦等xx個(gè)部門xxxx年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，占到全區(qū)預(yù)算單位的xx%。

績(jī)效評(píng)價(jià)主要采取了預(yù)算單位自評(píng)、主管部門評(píng)價(jià)和財(cái)政部門重點(diǎn)抽評(píng)的方式，根據(jù)黨工委會(huì)逐步擴(kuò)大第三方評(píng)價(jià)范圍的要求，較去年第三方評(píng)價(jià)資金占比xx%提升x個(gè)百分點(diǎn)至xx%，部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)數(shù)占預(yù)算單位比提升xx個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)預(yù)算績(jī)效管理正逐步走向規(guī)范。

5.結(jié)果應(yīng)用。

重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，我局匯總績(jī)效評(píng)價(jià)情況形成全區(qū)正式的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，向黨工委會(huì)議匯報(bào)，同時(shí)將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及經(jīng)黨工委會(huì)審議的具體處理意見(jiàn)反饋給相關(guān)部門，敦促相關(guān)部門落實(shí)具體處理結(jié)果和針對(duì)存在問(wèn)題的整改，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合起來(lái)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果部門隨同決算公開(kāi)一并公開(kāi)。

（三）全覆蓋績(jī)效管理。

我區(qū)綜改后，政府預(yù)算只有一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算兩本預(yù)算，目前“兩本預(yù)算”績(jī)效評(píng)價(jià)已全覆蓋。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇八

我市公務(wù)員管理處對(duì)全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動(dòng)的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時(shí)組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況，上報(bào)了書面匯報(bào)材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)了部分市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會(huì)。

一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀。

總的來(lái)看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過(guò)多年考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實(shí)施公務(wù)員法和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過(guò)程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實(shí)措施，堅(jiān)持考核質(zhì)量，擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動(dòng)員部署，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的措施落實(shí)。

（二）建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施?！豆珓?wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來(lái)的實(shí)踐探索，逐步使大家認(rèn)識(shí)到，任何工作僅有制度框架，如果沒(méi)有針對(duì)性的具體措施和操作方法，就難以堅(jiān)持和奏效。對(duì)此，許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，研究出臺(tái)切合自身實(shí)際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺(tái)了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實(shí)施辦法》，對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個(gè)方面作了進(jìn)一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時(shí)考核，相繼出臺(tái)了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)目標(biāo)、其他工作四部分23項(xiàng)，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時(shí)每季對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績(jī)檔案，對(duì)法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點(diǎn)，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實(shí)到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對(duì)基層所工作目標(biāo)考評(píng)的同時(shí)，一起對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對(duì)性?？己酥笜?biāo)量化細(xì)化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。

（三）定性定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實(shí)踐中，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個(gè)人述職述廉結(jié)束后，增加民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，既發(fā)揚(yáng)了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中，讓基層團(tuán)干部對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，擴(kuò)大了參與民主測(cè)評(píng)的范圍，廣泛聽(tīng)取了基層的意見(jiàn)。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。

（四）創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開(kāi)發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開(kāi)發(fā)《市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機(jī)關(guān)試用，在多次聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，取得了初步的成效。之后又在10個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)試點(diǎn)使用。從試點(diǎn)使用的情況來(lái)看，這個(gè)系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個(gè)人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。

二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問(wèn)題。

全市的考核工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來(lái)越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。

一是認(rèn)識(shí)上還不到位。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對(duì)考核工作意義的認(rèn)識(shí)未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對(duì)考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實(shí)效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識(shí)上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒(méi)有制訂適合自身職能和特點(diǎn)的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評(píng)價(jià)方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。

三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實(shí)上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍之間簡(jiǎn)單地劃上等號(hào)。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對(duì)公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來(lái)約束公務(wù)員的行為。特別是在對(duì)待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時(shí)完全依賴民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果，有的甚至以無(wú)記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測(cè)評(píng)結(jié)果確定考核等次的簡(jiǎn)單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。

四是考核的激勵(lì)作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎(jiǎng)金及目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵(lì)作用。由于市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎(jiǎng)金，平時(shí)考核無(wú)法與獎(jiǎng)金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時(shí)考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵(lì)作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒(méi)有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的積極性。

三、對(duì)進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議。

規(guī)范的考核是實(shí)施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵(lì)公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績(jī)觀為指導(dǎo)，以上級(jí)有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績(jī)效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評(píng)系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。

（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實(shí)效。因此，全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實(shí)際，拓寬思路，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡(jiǎn)便易行，又切實(shí)有效的績(jī)效考核方法；要結(jié)合市確定的重點(diǎn)目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，形成具有自身部門特點(diǎn)的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。

（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點(diǎn)，把業(yè)績(jī)量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績(jī)效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強(qiáng)化業(yè)績(jī)的量化考核考評(píng)?？傊?，德、能、勤、績(jī)、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評(píng)優(yōu)評(píng)先搞平衡的做法。同時(shí)，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時(shí)、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊?，做到平時(shí)業(yè)績(jī)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法。

（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，公務(wù)員考核工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，建立市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺(tái)，用好市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)，在市級(jí)機(jī)關(guān)加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)也都要借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件，將平時(shí)考核中的工作計(jì)劃、工作記實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化操作，以增進(jìn)考核者與被考核者之間的溝通，提高平時(shí)考核的效率和業(yè)績(jī)量化考核的準(zhǔn)確性。要在廣泛使用的基礎(chǔ)上，不斷拓展和完善公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)的功能，為提升公務(wù)員考核工作提供技術(shù)支撐。

（四）在考核結(jié)果的運(yùn)用上求突破?！豆珓?wù)員考核規(guī)定》對(duì)考核結(jié)果的使用還比較原則，要在貫徹公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)的前提下，拓寬考核結(jié)果的運(yùn)用范圍，加快與考核工作相配套的激勵(lì)、約束機(jī)制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)和專門培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)秀公務(wù)員的多崗位交流培養(yǎng)；對(duì)基本稱職、不稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓(xùn)，建立待崗、降職機(jī)制，以加大考核工作的激勵(lì)、鞭策作用。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇九

為貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量和水平，提高財(cái)政資金使用效益，預(yù)算績(jī)效管理工作取得較好成效。下面，結(jié)合要求，匯報(bào)有關(guān)工作。

一、前期工作的情況

（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)

把制度建設(shè)作為開(kāi)展績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《深化預(yù)算績(jī)效管理，加快建立‘花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)’機(jī)制實(shí)施方案》，印發(fā)《xx市市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》和《xx市市級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)辦法（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳《xx省縣級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案》和《xx省財(cái)政廳xx省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理辦法（試行）》，牢固樹(shù)立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”、“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí)，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用績(jī)效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。

（二）全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理

一是加強(qiáng)預(yù)算編制績(jī)效管理。一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。每年對(duì)單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障，所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測(cè)算，對(duì)無(wú)具體內(nèi)容、無(wú)明細(xì)支出測(cè)算的，或支出測(cè)算不夠細(xì)化的項(xiàng)目，一律不予安排。其中，對(duì)50萬(wàn)元以上的預(yù)算項(xiàng)目，全部制定績(jī)效目標(biāo)，由預(yù)算單位在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)提報(bào)詳細(xì)績(jī)效信息，包括立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)、實(shí)施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等，作為項(xiàng)目審核的依據(jù)。另一方面，推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)可量化支出的項(xiàng)目，核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，突出其基礎(chǔ)支撐作用，擴(kuò)大“因素法”編審范圍，對(duì)發(fā)展性項(xiàng)目實(shí)行一年一梳理、一年一論證審批。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時(shí)，通過(guò)規(guī)范格式同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

二是完善項(xiàng)目績(jī)效管理責(zé)任。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時(shí)，通過(guò)規(guī)范格式同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。對(duì)未能如期實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，在每年底通過(guò)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項(xiàng)目資金，或在編制下年度預(yù)算時(shí)適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目資金額度。

（三）積極推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)，將財(cái)政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開(kāi)展監(jiān)督審查。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后，由財(cái)政監(jiān)督局牽頭，各支出管理科室參加，結(jié)合部門單位決算工作，集中時(shí)間開(kāi)展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動(dòng)。主要內(nèi)容是對(duì)照年初預(yù)算確定的項(xiàng)目績(jī)效信息，重點(diǎn)審查資金是否符合規(guī)定支出范圍；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時(shí)、合理；部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)等。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。在普遍開(kāi)展單位自我評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目開(kāi)展再評(píng)價(jià)，并逐步擴(kuò)大再評(píng)價(jià)范圍和數(shù)量。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室，促進(jìn)加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作。

預(yù)算績(jī)效管理工作具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大等特點(diǎn)，去年，按照財(cái)政部、省財(cái)政廳“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選取20項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)，并對(duì)單位自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)評(píng)；選取20xx年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目資金，采取先自評(píng)后績(jī)效再評(píng)價(jià)的辦法進(jìn)行績(jī)效考核，資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局，對(duì)全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；聯(lián)合市民政局，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

今年，我們選取29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中22項(xiàng)由單位進(jìn)行自評(píng)，7項(xiàng)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從近幾年情況看，通過(guò)組織專家組進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式效果還是比較好的，由財(cái)政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方，由其牽頭組織對(duì)資金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效考核，打出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告，有力的促進(jìn)部門單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。

二、存在的問(wèn)題

總的來(lái)看，我市預(yù)算績(jī)效管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題需要解決，還有一些不足之處需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有實(shí)際工作中遇到的個(gè)性問(wèn)題。

二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財(cái)政支出評(píng)價(jià)對(duì)象涉及行業(yè)多，項(xiàng)目之間差異性大，目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo)，但真正能體現(xiàn)項(xiàng)目效果的個(gè)性指標(biāo)，由于設(shè)置難度較大，還不能滿足目前工作開(kāi)展需要。

三是人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展時(shí)間較短，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，無(wú)論是財(cái)政部門內(nèi)部人員還是聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不到位、理解不充分，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，對(duì)工作重點(diǎn)把握不到位，由此造成績(jī)效評(píng)價(jià)工作還未擺脫財(cái)務(wù)考評(píng)或竣工驗(yàn)收的影響。

三、計(jì)劃和建議

（一）逐步擴(kuò)大績(jī)效管理范圍。在績(jī)效目標(biāo)管理方面，對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)保障類項(xiàng)目較多的單位，探索實(shí)施單位整體支出績(jī)效目標(biāo)管理，施行整體支出評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方面，逐步增加評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目支出數(shù)額占比。

（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標(biāo)，將符合當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理要求和行業(yè)管理特點(diǎn)的個(gè)性指標(biāo)匯編成庫(kù)；二是組織人員搜集整理先進(jìn)省市制定出臺(tái)的指標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)完善個(gè)性指標(biāo)庫(kù)；三是建立指標(biāo)更新機(jī)制，將以后年度新制定的指標(biāo)及時(shí)納入指標(biāo)庫(kù)，做到隨時(shí)更新、完善。

（三）積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與整改、激勵(lì)與問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，將績(jī)效結(jié)果向社會(huì)逐步公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，將一些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不好的項(xiàng)目取消，對(duì)執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)有作用。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會(huì)議等方式，加大對(duì)財(cái)政部門和中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)的人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)。

四、建議

借此機(jī)會(huì)，提3點(diǎn)建議如下，供參考。

一是實(shí)施全省聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)，建議省里每年選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)市縣自評(píng)、省級(jí)復(fù)評(píng)的方式，帶動(dòng)市縣一級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

二是省里組織專業(yè)力量，加強(qiáng)個(gè)性指標(biāo)建設(shè)。建議省里梳理以往年度各處室制定的指標(biāo)體系，供各市參照。

三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。目前，上級(jí)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的要求比較籠統(tǒng)，市縣落實(shí)難度有困難。建議省里對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)一步明確，提高操作性，如明確提出若績(jī)效結(jié)果不合格的，可以按多少比例扣減公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革，將預(yù)算績(jī)效管理作為今后資金分配一個(gè)因素，對(duì)于工作開(kāi)展較好的市縣，予以適當(dāng)傾斜。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十

一、績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理相結(jié)合的背景和意義 財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)方法，按照政府行為的效益、效率和效果原則，以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)行為考評(píng)依據(jù)，對(duì)財(cái)政支出的成本和產(chǎn)生的效益進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。績(jī)效考評(píng)講求的是政府如何有效地管理和使用財(cái)政資金，而建立公共支出的績(jī)效考評(píng)體系的根基在于建立績(jī)效預(yù)算。

績(jī)效預(yù)算亦稱為效益預(yù)算，它是上世紀(jì)50年代初由美國(guó)聯(lián)邦政府首先提出并應(yīng)用于政府支出管理的預(yù)算模式。美國(guó)認(rèn)為：績(jī)效預(yù)算是這樣一種預(yù)算，它闡述請(qǐng)求撥款是為了達(dá)到目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢，以及用哪些量化的指標(biāo)來(lái)衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過(guò)程中取得的成績(jī)和完成工作的情況。從實(shí)踐效果來(lái)看，績(jī)效預(yù)算在加強(qiáng)資源分配與政府施政結(jié)果的聯(lián)系，提高公共服務(wù)水平方面取得了顯著成效，逐漸成為世界各國(guó)政府預(yù)算改革的必然趨勢(shì)。在我國(guó)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革和行政管理體制改革也成為日益緊迫的任務(wù)。政府績(jī)效考評(píng)在國(guó)外的成功實(shí)踐，使我們對(duì)其意義和必要性有了日益清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于其在推進(jìn)建設(shè)高效、透明、責(zé)任政府，深化部門預(yù)算改革，構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)中的作用也有了深刻的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)以績(jī)效考評(píng)為核心的預(yù)算改革已成為決策層的共識(shí)，并已在黨的十六屆三中全會(huì)精神中明確提出。在預(yù)算改革實(shí)踐上，部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線的預(yù)算管理制度改革已經(jīng)全面展開(kāi)并逐步深入，政府收支分類改革 和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革也開(kāi)始分步實(shí)施，預(yù)算監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，預(yù)算透明度日益提高，預(yù)算管理由重收入逐步轉(zhuǎn)向重支出管理、重財(cái)政資金的使用效益。這些實(shí)踐成果，在一定程度上削除了績(jī)效預(yù)算的制度約束，為推進(jìn)績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理相結(jié)合奠定了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)建立以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算模式 當(dāng)前，財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)正在被各級(jí)財(cái)政部門普遍推廣實(shí)施，但總體而言，績(jī)效考評(píng)更多的是事后考評(píng)，而且考評(píng)結(jié)果大多停留在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果總結(jié)、存在問(wèn)題分析、完善制度建議等方面，有些只是作為有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或作為加強(qiáng)新項(xiàng)目管理的借鑒或參考。筆者認(rèn)為，財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)在加強(qiáng)事后全面綜合考評(píng)的同時(shí)，更要突出事中考評(píng)，推進(jìn)建立以考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算模式，完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評(píng)監(jiān)督”的公共財(cái)政支出管理制度。

(一)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要科學(xué)準(zhǔn)確地確定財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)。 傳統(tǒng)預(yù)算管理制度下，在預(yù)算編制時(shí)部門和單位存在重分配、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目的沖動(dòng)，在預(yù)算執(zhí)行和控制中用的是以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制，部門和單位無(wú)調(diào)整的靈活性，在預(yù)算報(bào)告中主要是報(bào)告資金使用的合規(guī)性;而支出績(jī)效考評(píng)與預(yù)算相結(jié)合則是將預(yù)算分配與績(jī)效結(jié)果掛鉤，它運(yùn)用了績(jī)效預(yù)算的理念，是一種以結(jié)果為目標(biāo)的責(zé)任制代替以規(guī)則為基礎(chǔ)的責(zé)任制的新預(yù)算管理模式。這種新的預(yù)算管理模式下，部門和單位不存在爭(zhēng)資金的沖動(dòng)，而存在以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理激勵(lì)。這要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算草案，提出財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)的時(shí)候，既要結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，同時(shí)又要認(rèn)真做好財(cái)政支出評(píng)審論證工作，通過(guò)規(guī)范的評(píng)審論證，科學(xué)合理準(zhǔn)確地提出財(cái)政支出的績(jī)效考評(píng)結(jié)果得到科學(xué)運(yùn)用的首要條件。為了這種以目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理，在制度設(shè)計(jì)上就必須放松嚴(yán)格的僵化的規(guī)則，而賦予管理者靈活的決策權(quán)，否則是沒(méi)有辦法讓管理者為結(jié)果負(fù)責(zé)的。

(二)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加大財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)力度，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。 對(duì)財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行事中跟蹤考評(píng)，不僅可以跟蹤考評(píng)財(cái)政資金運(yùn)用的合理性、規(guī)范性，起到適時(shí)監(jiān)督檢查的作用，而且可以通過(guò)與預(yù)先確定的績(jī)效目標(biāo)相對(duì)照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，回饋并督促預(yù)算單位或財(cái)政部門適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于考評(píng)過(guò)程中取得較好的評(píng)價(jià)結(jié)果的`，除了按照正常的資金撥付進(jìn)度供給資金，還可以通過(guò)加快資金撥付進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，促進(jìn)項(xiàng)目盡早地發(fā)揮效益。對(duì)于考評(píng)過(guò)程中明顯背離績(jī)效目標(biāo)的，果斷停止后續(xù)資金的撥付或提出調(diào)整預(yù)算的意見(jiàn)，保證財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金的使用效益。對(duì)于考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的單位，除了停止資金撥付外，還要按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。同時(shí)，一些跨年度長(zhǎng)期項(xiàng)目支出，原先制定的績(jī)效目標(biāo)可能隨著時(shí)間推進(jìn)需要進(jìn)行調(diào)整，這樣，通過(guò)事中考評(píng)來(lái)適當(dāng)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，提高績(jī)效考評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性。 然而，事中考評(píng)的有效實(shí)施必須建立在完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度上，這是財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理結(jié)合的又一個(gè)制度前提。這二者的結(jié)合也隱含了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以產(chǎn)出和結(jié)果控制為核心的預(yù)算管理理念。產(chǎn)出和結(jié)果控制以放松嚴(yán)格的規(guī)制、增加自主決策的權(quán)力為前提，同時(shí)自主決策的權(quán)力需要責(zé)任加以約束。機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度主要由內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、內(nèi)部管理控制和內(nèi)部考評(píng)控制三個(gè)控制子系統(tǒng)組成。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng) 與預(yù)算管理相結(jié)合，除了要有完善的機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考評(píng)制度以實(shí)施內(nèi)部考評(píng)控制外，還必須有完善的政府會(huì)計(jì)制度來(lái)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，完善的公共資產(chǎn)管理制度和健全的國(guó)庫(kù)管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)的內(nèi)部管理控制。

(三)在預(yù)算報(bào)告環(huán)節(jié)，要健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。 財(cái)政部門建立健全績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制應(yīng)從預(yù)算報(bào)告制度和公共部門問(wèn)責(zé)制度這兩方面做好，才能更好將績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理相結(jié)合。從預(yù)算報(bào)告制度看二者的關(guān)系。

另一方面，預(yù)算報(bào)告制度為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了信息基礎(chǔ)，保證了績(jī)效考評(píng)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。缺少預(yù)算報(bào)告的信息，財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度是實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。 公共部門問(wèn)責(zé)制度也是實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的重要制度基礎(chǔ)。所謂公共部門問(wèn)責(zé)制度，是指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)各種形式的責(zé)任約束，規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達(dá)到監(jiān)督政府的目的。包含績(jī)效考評(píng)信息的預(yù)算報(bào)告制度只能使權(quán)力機(jī)構(gòu)和公眾充分了解公共部門責(zé)任和結(jié)果的對(duì)應(yīng)性，但其效果最終必須通過(guò)對(duì)應(yīng)性，但其效果最終必須通過(guò)公共部門問(wèn)責(zé)制度，促使公共部門對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)才能實(shí)現(xiàn)。 財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理相結(jié)合的基本思路是：按“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)定推進(jìn)，先易后難，分步實(shí)施”的原則，進(jìn)一步建立預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理制度體系，積極探索績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)制度改革，為將來(lái)引入績(jī)效預(yù)算探索道路。

第一，逐步提高部門人事管理和資金管理自主權(quán)。

第二，完善公共資產(chǎn)管理制度。

第三，深化預(yù)算管理制度改革，改革完善政府會(huì)計(jì)制度。

第四，建立績(jī)效考評(píng)管理信息系統(tǒng)。

第五，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)績(jī)效考評(píng)及其與預(yù)算管理的結(jié)合。

第六，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作。

結(jié) 語(yǔ) 財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理相結(jié)合，使預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程建立在績(jī)效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)上，是對(duì)以投入管理模式的一次重大改革。在積極推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)與預(yù)算管理的結(jié)合，推進(jìn)建立以考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算模式，完善“預(yù)算編制-預(yù)算執(zhí)行-考評(píng)監(jiān)督”的公共財(cái)政支出管理制度，才能實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算的新突破。

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預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十一

績(jī)效管理工作要以正確的政績(jī)觀為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)，提高人民政府及其相關(guān)部門管理能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，降低行政成本，逐步建立起客觀真實(shí)反映發(fā)展、履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和成效的管理機(jī)制，推進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的跨越發(fā)展。

(一)量化評(píng)估部分。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程、城鄉(xiāng)進(jìn)度、自身建設(shè)。

(二)社會(huì)評(píng)估部分。

貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府重大決策部署情況，維護(hù)群眾利益、依法穩(wěn)妥處理分割群眾利益問(wèn)題以及自身建設(shè)情況。

績(jī)效管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，在推進(jìn)的過(guò)程中，要堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，力求客觀真實(shí)地反映政府及其部門的工作實(shí)績(jī);二要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，增強(qiáng)評(píng)估的透明度和民主性;三要堅(jiān)持定性主體與定量評(píng)估相結(jié)合的原則，努力以實(shí)績(jī)說(shuō)話;四要堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則，做到切實(shí)可行。

四、工作步驟。

(一)健全組織機(jī)構(gòu)。

參照縣政府績(jī)效管理工作體系，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定符合本鄉(xiāng)的政府績(jī)效管理實(shí)施辦法和指標(biāo)體系，完善工作制度。

(二)全面組織實(shí)施。

將績(jī)效主評(píng)估內(nèi)容分解細(xì)化，落實(shí)到具體責(zé)任人，對(duì)照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展好自查自評(píng)。

為認(rèn)真開(kāi)展好政府績(jī)效管理工作，成立楊河鄉(xiāng)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

(一)提高認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理工作的重要性和必要性，要根據(jù)上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府年初下達(dá)的年度工作計(jì)劃，研究制定落實(shí)的措施和辦法，以高度的責(zé)任感，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。

(二)明確責(zé)任。

績(jī)效管理工作涉及面廣、難度大。各室(中心)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照分工工作范圍，各司其職，通力合作，形成整體合力。鄉(xiāng)績(jī)效管理辦要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)督促各(室)中心相關(guān)部門做好工作落實(shí)，做好資料采集，數(shù)據(jù)分析工作，適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，提出解決措施。

(三)落實(shí)獎(jiǎng)懲。

要把績(jī)效管理工作與干部年度考核掛鉤，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)績(jī)效管理內(nèi)容落實(shí)得好的，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，意圖營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)上游，積極進(jìn)取的良好氛圍。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十二

為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全財(cái)政績(jī)效管理體制，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（萍發(fā)〔20xx〕9號(hào)）和《中共蘆溪縣委、蘆溪縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘆發(fā)〔20xx〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則。

（一）指導(dǎo)思想。

“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開(kāi)全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理制度，不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則。

1.編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。按照“誰(shuí)使用資金誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則，要求制定的績(jī)效目標(biāo)客觀且可測(cè)量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。

2.組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況。

3.定期組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。

二、工作目標(biāo)。

建立工作機(jī)制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績(jī)效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評(píng)制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，部門預(yù)算項(xiàng)目支出全面開(kāi)展績(jī)效管理。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理實(shí)效，提升我局績(jī)效管理整體水平。

三、主要任務(wù)。

部門的績(jī)效預(yù)算管理包括：事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）事前績(jī)效評(píng)估（評(píng)審）。

組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審的肉容主要是項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)合理性、績(jī)效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。

結(jié)合實(shí)際全面設(shè)置部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（績(jī)效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)）。

（1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)。

基本支出績(jī)效目標(biāo)，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過(guò)預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。

（2）按照時(shí)效性劃分，包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。

中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績(jī)效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

2、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定。

績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績(jī)效目標(biāo)管理的要求，編制績(jī)效目標(biāo)并向縣財(cái)政局報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，在該項(xiàng)目納入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)之前編制，并按要求隨同各部門項(xiàng)目庫(kù)提交財(cái)政局；部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)，在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)編制，并按要求提交財(cái)政局。

績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果。績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃；部門中期財(cái)政規(guī)劃；縣財(cái)政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；符合財(cái)政部門要求的其他依據(jù)。

（1）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定方法：對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對(duì)象等，明確項(xiàng)目的功能特性；依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對(duì)項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)；通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。

（2）部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定方法：對(duì)部門（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門（單位）的各項(xiàng)具體工作職責(zé)；結(jié)合部門（單位）中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，結(jié)合部門（單位）的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)；通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。

（三）績(jī)效跟蹤與運(yùn)行監(jiān)控。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。績(jī)效跟蹤是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效管理主體根據(jù)確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)動(dòng)態(tài)或定期采集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行信息，對(duì)項(xiàng)目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度，糾正績(jī)效運(yùn)行偏差，促進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。

1、績(jī)效跟蹤的內(nèi)容。

各業(yè)務(wù)股室要建立績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目管理和目標(biāo)要求的完成情況（目標(biāo)保障）、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。

（1）目標(biāo)保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度（包括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施）的'完整性，項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點(diǎn)），以及目標(biāo)保障中存在的問(wèn)題。

（2）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績(jī)效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。

（3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施中的偏差度和影響度。

（4）目標(biāo)糾偏情況。重點(diǎn)跟蹤糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。

2、績(jī)效跟蹤的流程。

績(jī)效跟蹤在預(yù)算項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)施，實(shí)施跟蹤的具體時(shí)間可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，績(jī)效跟蹤次數(shù)一般為1-2次?？?jī)效跟蹤流程為：

（1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對(duì)項(xiàng)目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績(jī)效跟蹤的重點(diǎn)目標(biāo)。

（2）開(kāi)展績(jī)效跟蹤。依據(jù)確定的重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實(shí)施績(jī)效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績(jī)效跟蹤表（項(xiàng)目分階段完成情況表）》。

（3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績(jī)效跟蹤信息，對(duì)照重點(diǎn)跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行偏差、分析偏差原因。填制《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。

（4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并填制《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。

（5）及時(shí)實(shí)施糾偏。績(jī)效運(yùn)行情況與設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時(shí)，績(jī)效跟蹤主體應(yīng)及時(shí)查找問(wèn)題，分析原因，采取措施，及時(shí)糾偏。績(jī)效運(yùn)行有重大偏離的，績(jī)效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)主管部門或財(cái)政等相關(guān)職能部門。對(duì)績(jī)效跟蹤發(fā)現(xiàn)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的項(xiàng)目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。

（6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項(xiàng)目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問(wèn)題及糾偏情況等，撰寫《績(jī)效跟蹤結(jié)果報(bào)告》，形成跟蹤結(jié)論。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室在完成績(jī)效跟蹤工作后的一個(gè)月內(nèi)，將《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績(jī)效跟蹤結(jié)果報(bào)告》報(bào)送縣財(cái)政局。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。

通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。

1、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)理、政府采購(gòu)、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括預(yù)計(jì)產(chǎn)出、效果和影響力等。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績(jī)效目標(biāo)而形成的衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效三方面。

實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)工作需要，在績(jī)效評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐級(jí)分解和細(xì)化。

3、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確定原則。

相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評(píng)價(jià)結(jié)果可相互比較。

系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

4、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，可以選用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。

5、績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括：

（1）成本效益分析法，是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

（2）比較法，是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（3）因素分析法，是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（4）最低成本法，是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（5）公眾評(píng)判法，是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（6）其他評(píng)價(jià)方法。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。上級(jí)專項(xiàng)資金自評(píng)和部門預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用綜合評(píng)分定級(jí)的方法，總分值為100分，績(jī)效評(píng)級(jí)分優(yōu)、良、中、差。評(píng)價(jià)得分高于90分（含90分）的，績(jī)效評(píng)級(jí)為優(yōu)；得分在80（含80分）―90分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為良；得分在60（含60分）―80分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為中；得分在60分以下的，績(jī)效評(píng)級(jí)為差。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開(kāi)的“三結(jié)合”。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為差的項(xiàng)目，扣減下年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績(jī)效管理的剛性約束。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照蘆溪縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作主動(dòng)性，將預(yù)算績(jī)效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，履行責(zé)任主體和實(shí)施主體職責(zé)，積極配合縣財(cái)政局開(kāi)展工作，確保預(yù)算績(jī)效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。

(二)確保工作實(shí)效。在編制部門預(yù)算時(shí)同步制定績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行期間按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項(xiàng)目完成后要全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)?？h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的主體作用，按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署，理順工作機(jī)制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好預(yù)算績(jī)效管理工作。

(三)營(yíng)造績(jī)效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理理念，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理工作水平。

(四)提升管理績(jī)效。建立完善財(cái)政績(jī)效管理工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位的預(yù)算績(jī)效管理工作考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)我縣財(cái)政績(jī)效管理工作有效推進(jìn)。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十三

為貫徹落實(shí)銀川市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，全面推進(jìn)銀川市預(yù)算績(jī)效管理工作，根據(jù)財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳提出的預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，按照加強(qiáng)政府績(jī)效管理和加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，根據(jù)財(cái)政部確定的“建立一個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)體系，健全三個(gè)智庫(kù)，實(shí)施四個(gè)工程”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)、建立管理機(jī)制、完善制度措施、強(qiáng)化管理手段，全面實(shí)施績(jī)效管理。

二、總體目標(biāo)。

逐步建立以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。

著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作等方面穩(wěn)步推進(jìn)，確保總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）健全組織管理，明確工作職責(zé)，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“政府主導(dǎo)，財(cái)政主抓，部門執(zhí)行，社會(huì)參與”的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。成立預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的預(yù)算績(jī)效管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核預(yù)算部門績(jī)效管理工作。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門相關(guān)制度、組織實(shí)施本部門的預(yù)算績(jī)效管理工作。第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)專家對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行評(píng)定、復(fù)核。社會(huì)各界對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

（二）完善預(yù)算績(jī)效管理制度，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度體系。一是制定《銀川市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施暫行辦法》，明確預(yù)算績(jī)效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)編報(bào)體系建設(shè)，制定財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)編報(bào)辦法、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控編報(bào)辦法、部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關(guān)制度。

（三）建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作全面開(kāi)展。積極探索，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

2、逐步開(kāi)展部門整體支出績(jī)效目標(biāo)編報(bào)試點(diǎn)。編報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)，開(kāi)展部門整體支出績(jī)效目標(biāo)編報(bào)試點(diǎn)工作。20xx年度，編報(bào)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的一級(jí)預(yù)算單位占本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的比例達(dá)到5％；，編報(bào)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的一級(jí)預(yù)算單位占本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位的比例要達(dá)到10％，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)擴(kuò)大到所有部門。

3、建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控全覆蓋。建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效信息適時(shí)跟蹤監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與原定目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正，偏離嚴(yán)重的，暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效監(jiān)督和檢查，全面實(shí)行績(jī)效監(jiān)控。各預(yù)算部門要將績(jī)效監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，定期向財(cái)政局報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，通過(guò)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。

4、全面開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算部門、預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。財(cái)政部門按市委、政府要求著重開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，各預(yù)算部門自行開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并逐年擴(kuò)大評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋所有財(cái)政性資金。建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)方式方法，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋，20xx年實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。

5、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實(shí)質(zhì)突破。以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲和績(jī)效問(wèn)責(zé)為突破口，實(shí)現(xiàn)結(jié)果的有效應(yīng)用。

（1）建立結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。建立完善績(jī)效報(bào)告機(jī)制、反饋整改機(jī)制、與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制。20xx年起，預(yù)算部門要將預(yù)算資金使用整體績(jī)效情況向財(cái)政局報(bào)送，財(cái)政局要將重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向政府報(bào)送，為政府決策提供依據(jù)。財(cái)政局和預(yù)算部門要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目執(zhí)行單位，督促及時(shí)整改，提高其預(yù)算管理水平。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，將上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算的基本依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的，調(diào)減預(yù)算，直至取消；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的，優(yōu)先安排，并予以適當(dāng)激勵(lì)。

（2）建立績(jī)效信息公開(kāi)制度。建立預(yù)算績(jī)效信息發(fā)布管理制度，完善績(jī)效信息公開(kāi)機(jī)制，逐年擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效管理信息向社會(huì)公開(kāi)的范圍。20xx年各預(yù)算部門開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，50%以上的評(píng)價(jià)結(jié)果都要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與行政效能問(wèn)責(zé)相結(jié)合，聯(lián)合審計(jì)部門，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效審計(jì)。在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于故意或過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的部門、單位及其責(zé)任人員，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。通過(guò)績(jī)效問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各預(yù)算部門改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，進(jìn)而不斷提高政府的工作效率和公信力。

（四）完善基礎(chǔ)工作，做實(shí)預(yù)算績(jī)效工作基石。一是研究、建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的指標(biāo)體系，汲取其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合、分析現(xiàn)有成果，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，建立適應(yīng)工作實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量；二是引用上級(jí)財(cái)政或自行建立專家學(xué)者庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)和監(jiān)督指導(dǎo)庫(kù)。引入第三方參與績(jī)效管理工作，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公信力，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。三是建設(shè)、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)信息化手段，引入上級(jí)財(cái)政的預(yù)算績(jī)效信息化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將信息系統(tǒng)融入預(yù)算管理全過(guò)程，提高績(jī)效管理的效率。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部門和各預(yù)算部門是預(yù)算績(jī)效管理工作的責(zé)任主體，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的中心工作來(lái)抓。財(cái)政局制定預(yù)算績(jī)效管理的總體思路和工作方案，各預(yù)算部門要制定本部門預(yù)算績(jī)效管理工作方案。建立政府主導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)，預(yù)算部門具體實(shí)施，專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界廣泛與的工作機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）擴(kuò)大輿論宣傳。財(cái)政部門和各預(yù)算部門要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效信息編報(bào)工作，加強(qiáng)績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)交流和內(nèi)部宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效意識(shí)，培育績(jī)效管理文化，有效引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)了解預(yù)算績(jī)效管理，營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的社會(huì)氛圍，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。

（三）健全機(jī)構(gòu)人員。未單獨(dú)設(shè)立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的財(cái)政部門，要完善機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)工作人員，明確預(yù)算績(jī)效管理工作專人負(fù)責(zé)制度。各預(yù)算部門要明確職能機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，并相應(yīng)安排專職工作人員負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理工作。

（四）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對(duì)財(cái)政工作人員、預(yù)算單位、第三方中介機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者開(kāi)展多層次預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)，保障培訓(xùn)時(shí)間，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。各預(yù)算部門也要在部門內(nèi)部開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)理論研究，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究，形成理論和實(shí)踐互為促進(jìn)的良好局面。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政局將開(kāi)展績(jī)效管理工作所必須的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。并加大對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的激勵(lì)性經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作表現(xiàn)突出的部門進(jìn)行表彰。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十四

預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅(jiān)持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計(jì)劃、使用有監(jiān)督”的管理機(jī)制。

1、加強(qiáng)專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實(shí)到位，基本取消了各單位收入過(guò)渡戶，單位各項(xiàng)收入實(shí)行銀行代收，對(duì)所有的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項(xiàng)目編碼，建立收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，即實(shí)現(xiàn)了票款分離，又確保了各項(xiàng)預(yù)算外資金及時(shí)足額繳入預(yù)算外財(cái)政專戶。

2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機(jī)制。近年來(lái)我區(qū)對(duì)區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計(jì)劃，按照收入計(jì)劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財(cái)政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級(jí)財(cái)力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。

3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實(shí)行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時(shí)，必須準(zhǔn)確填制《購(gòu)買審核申請(qǐng)表》，與財(cái)政專戶上繳金額核對(duì)無(wú)誤后，方可購(gòu)買新票據(jù)，做到“以票管收”。

4、建立國(guó)庫(kù)集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對(duì)預(yù)算外資金已建立以國(guó)庫(kù)集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度所代替。

幾年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：

1、單位思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)完全到位。少數(shù)部門和單位對(duì)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識(shí)上還存在一定的差距，對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)政屬性認(rèn)識(shí)不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，但在實(shí)際安排資金使用時(shí)仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對(duì)預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。

2、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。對(duì)“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實(shí)不夠，個(gè)別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時(shí)等情況，給財(cái)政部門資金管理帶來(lái)一定的困難。

3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財(cái)政部門在實(shí)行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對(duì)薄弱，對(duì)部門、單位的經(jīng)費(fèi)支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂(lè)不均現(xiàn)象。

4、預(yù)算外資金財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財(cái)政信息不通暢，難以及時(shí)掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時(shí)，從上至下對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實(shí)施，軟件的升級(jí)尚未完全到位。

1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。因?yàn)檎嵌愂杖肷婕懊鎻V、政策性強(qiáng)，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識(shí)到非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，樹(shù)立非稅收入“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”的觀念。

2、加強(qiáng)征收管理，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額上繳。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時(shí)查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。

3、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督作用，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十五

目前世界范圍內(nèi)被廣泛談?wù)摵蛻?yīng)用的績(jī)效管理的理論方法體系主要有兩個(gè)，一是發(fā)展較早的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法(keyperformanceindicator,kpi)，二是二十世紀(jì)九十年代初產(chǎn)生并被廣泛應(yīng)用的平衡計(jì)分卡(balancescorecard,bsc)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（keyperformanceindicators，kpi），是將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)層層分解產(chǎn)生出具體的可操作性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，通過(guò)各指標(biāo)的達(dá)成促成組織目標(biāo)的達(dá)成。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法的精髓，或者說(shuō)是對(duì)績(jī)效管理的最大貢獻(xiàn)，在于其指出企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤，其中“關(guān)鍵”的含義是指企業(yè)在某一特定階段在戰(zhàn)略上所要解決的主要問(wèn)題。平衡計(jì)分卡（thebalancescorecard，bsc）法，也稱綜合計(jì)分卡，是把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一套全方位的運(yùn)作目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，作為執(zhí)行戰(zhàn)略和監(jiān)控的工具，同時(shí)也是一種管理方法和有效的溝通工具。bsc的框架體系包含四個(gè)維度(或稱為四個(gè)指標(biāo)類別)，即財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。這一方法不但具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)意義，同時(shí)又通過(guò)對(duì)這四個(gè)方面深層的內(nèi)在關(guān)系的表述闡明了該體系的深層含意：即學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)解決企業(yè)長(zhǎng)期生命力的問(wèn)題，是提高企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理的素質(zhì)與能力的基礎(chǔ)；企業(yè)通過(guò)管理能力的提高為客戶提供更高的價(jià)值；客戶的滿意導(dǎo)致企業(yè)良好的財(cái)務(wù)效益。

國(guó)外對(duì)績(jī)效管理的研究開(kāi)始較早，已經(jīng)形成了比較完善的理論體系，在企業(yè)中也得到了廣泛推廣和實(shí)踐。不同國(guó)家和地區(qū)的由于管理理念受其地區(qū)文化的影響較大，表現(xiàn)在績(jī)效管理的實(shí)踐上自然也有一些差異。歐美地區(qū)的企業(yè)績(jī)效管理往往側(cè)重于對(duì)員工個(gè)體行為與資質(zhì)的評(píng)估和管理。對(duì)于資質(zhì)的評(píng)估是近年來(lái)在歐美國(guó)家興起的新的評(píng)估方式，不僅僅用于企業(yè)的人員配置，現(xiàn)在也更加廣泛的應(yīng)用于績(jī)效考核。由于歐美國(guó)家強(qiáng)調(diào)管理以人為本，認(rèn)為組織是由個(gè)體構(gòu)成，基于此，compoll將績(jī)效歸納為以下八個(gè)方面：具體工作任務(wù)熟練程度；非具體工作任務(wù)熟練程度；書面和口頭交流任務(wù)的能力；所表現(xiàn)出的努力；保證工作紀(jì)律；促進(jìn)他人和團(tuán)隊(duì)績(jī)效；監(jiān)督管理或領(lǐng)導(dǎo)；管理或行政管理。而compoll提出的這個(gè)績(jī)效框架依賴于以下三個(gè)個(gè)體決定因素：陳述性知識(shí)；程序性知識(shí)和技能；動(dòng)機(jī)。

在歐美國(guó)家，尤其是美國(guó)，個(gè)人作為社會(huì)和組織的個(gè)體，組織的績(jī)效管理以個(gè)體為中心進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)個(gè)人績(jī)效的同時(shí)，以發(fā)展為目標(biāo)，為員工提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，很多歐美跨國(guó)公司都提出了“教練”的概念。由于有越來(lái)越多的組織擔(dān)心績(jī)效考核的運(yùn)作可能會(huì)造成員工關(guān)系緊張，所以在績(jī)效考核的方式和績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用上出現(xiàn)了很多爭(zhēng)議。在markle和garoldl的題為《績(jī)效考核的終止》提出了績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)該停止與員工薪酬掛鉤，組織的績(jī)效考核人不應(yīng)該僅僅從事考核的職能，更應(yīng)該以教練的方式去提高員工的績(jī)效。相比之下，日本企業(yè)的整體文化更加注重于團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)力量。日本績(jī)效管理的觀念主要有以下幾個(gè)方面:其一，權(quán)限的委讓。主張主管應(yīng)給員工實(shí)際行動(dòng)的機(jī)會(huì)，委以相應(yīng)工作的同時(shí)應(yīng)該賦予相應(yīng)的權(quán)限，使之能自由裁量，獨(dú)立處理，才會(huì)使其充滿信心且積極地工作。其二，參與計(jì)劃與溝通。認(rèn)為要使員工心甘情愿接受主管的命令，必須讓他參與到計(jì)劃的制定中去并發(fā)表意見(jiàn)，使他們覺(jué)得自己的經(jīng)驗(yàn)、意見(jiàn)和知識(shí)受到了重視，增加完成任務(wù)的責(zé)任感。分配工作就得溝通，而溝通是雙向的，包括給予員工工作的重點(diǎn)指導(dǎo)并聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議。其三，信任。讓員工知道主管對(duì)他的信任，主管與員工間不要有隔閡，員工有意見(jiàn)、困難都敢向主管反映，主管人員應(yīng)對(duì)員工采取充分信任的態(tài)度。其四，團(tuán)隊(duì)是和諧的團(tuán)體。每一個(gè)成員在接受主管的任務(wù)分配或工作指示時(shí)都能產(chǎn)生“我在做值得做的重要的工作，為了圓滿完成任務(wù)，我要下功夫認(rèn)真去做”的想法，主管應(yīng)明確地指示工作目標(biāo)并鼓動(dòng)員工的工作意愿，而員工則要利用團(tuán)體的力量，共同努力完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，每個(gè)人為了自己的目標(biāo)也是團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)而努力工作并相信自己在充實(shí)中成長(zhǎng)。

就企業(yè)實(shí)踐而言，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，內(nèi)外部環(huán)境的劇烈變化，很多本土企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到績(jī)效管理的重要性。為加強(qiáng)管理，提高業(yè)績(jī)，有些企業(yè)已經(jīng)建立了自己的績(jī)效考評(píng)體系，員工和企業(yè)的績(jī)效也有了一定的改善，但總的來(lái)看，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的績(jī)效管理體系并不多，大多只和目標(biāo)及薪酬掛鉤，卻與晉升和員工發(fā)展脫節(jié)，員工職業(yè)生涯發(fā)展更無(wú)從談及。不少企業(yè)正在嘗試建立績(jī)效考評(píng)體系，但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的知識(shí)，不知從何處著手。

二、大型企業(yè)績(jī)效管理存在的問(wèn)題及原因分析。

在這里有兩種比較典型的觀點(diǎn):一種是認(rèn)為考核沒(méi)有用，持這種觀點(diǎn)的既有部門管理人員又有部門員工，他們認(rèn)為考核對(duì)他們的工作和職業(yè)發(fā)展沒(méi)有任何好處。尤其是在業(yè)務(wù)部門，一些業(yè)務(wù)部門的管理人員認(rèn)為考核應(yīng)該是人力資源部門的事情，與自己沒(méi)有任何關(guān)系，而且自己月底的工作本身已經(jīng)很忙了，人力資源部卻要求填那么多的考核表、評(píng)價(jià)表，影響了自己的工作效率:第二種觀點(diǎn)是認(rèn)為考核不公平，要么現(xiàn)行的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)的反映自己的工作業(yè)績(jī)，要么考核者沒(méi)有依據(jù)事實(shí)對(duì)被考核者做出客觀的評(píng)價(jià)。

現(xiàn)象二:“兩張皮”現(xiàn)象。

我們從兩層意思來(lái)解釋這一現(xiàn)象。一層意思是指公司的各個(gè)部門績(jī)效考核結(jié)果都很好，但公司整體的整體業(yè)績(jī)并不好。之所以會(huì)這樣，是因?yàn)椴块T在制定績(jī)效指標(biāo)時(shí)，只按照本部門的想法，只是向內(nèi)看，關(guān)心的是今年應(yīng)該完成哪幾項(xiàng)指標(biāo)，而沒(méi)有向上看，關(guān)心公司整體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。第二層意思是指對(duì)員工的考核內(nèi)容與員工的實(shí)際工作內(nèi)容不一致。這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是因?yàn)樵谥贫▎T工的績(jī)效指標(biāo)時(shí)，沒(méi)有對(duì)具體的崗位所承擔(dān)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和工作責(zé)任進(jìn)行深入的分析，而只是簡(jiǎn)單的依靠想當(dāng)然或追求理論上的完美性。

現(xiàn)象三:流于形式現(xiàn)象。

都不在意，考核也就起不到推動(dòng)作用。這種現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)尤其普遍。

那么，導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因究竟是什么?筆者分析了許多的實(shí)施案例，在比較國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)的績(jī)效管理情況后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理現(xiàn)狀，即使系統(tǒng)的實(shí)施績(jī)效管理解決方案，也未必能徹底地解決企業(yè)績(jī)效不佳的問(wèn)題。

管理學(xué)的系統(tǒng)理論告訴我們，組織不能孤立地存在，管理如果不考慮環(huán)境要素，就不能很好地發(fā)揮其功能。當(dāng)一般變量間接地影響組織和組織功能的時(shí)候，特殊的因素會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生直接影響。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)、技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治等因素都會(huì)迫使組織和管理者在決策或采取行動(dòng)時(shí)采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)。組織依賴其存在的環(huán)境來(lái)決定各種投入，安排產(chǎn)出，這使組織與其存在的環(huán)境相互影響和作用。

系統(tǒng)理論也強(qiáng)調(diào)這樣的觀點(diǎn)。組織中某一部分的變化同時(shí)影響組織中的其它部分，管理者在做任何決策時(shí)都要認(rèn)識(shí)到這種相互依賴性。按系統(tǒng)觀點(diǎn)組織企業(yè)，不但不會(huì)消除企業(yè)的各項(xiàng)基本職能，而且它還使各個(gè)分系統(tǒng)和有關(guān)部門的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)看得更清楚，使那些基本管理職能能圍繞著系統(tǒng)及其目標(biāo)而發(fā)揮作用。

所以績(jī)效管理也不僅僅是人力資源管理的問(wèn)題，它涉及企業(yè)各級(jí)管理者、員工對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和企業(yè)的戰(zhàn)略方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)文化、業(yè)務(wù)流程和績(jī)效管理的技術(shù)等諸多方面。舉例來(lái)說(shuō)了，如果企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不合理，業(yè)務(wù)流程的目標(biāo)沒(méi)有很好地反映企業(yè)戰(zhàn)略的需要，那么我們的績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)結(jié)果都是建立在錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，績(jī)效管理的結(jié)果可能使員工更加積極地完成不合理的任務(wù)。

總體而言，上述問(wèn)題的原因可以歸總為以下三個(gè)方面:一是定位問(wèn)題，即對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)存在偏差；二是環(huán)境問(wèn)題，即沒(méi)有營(yíng)造一個(gè)適合推行績(jī)效管理的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；三是技術(shù)問(wèn)題，即沒(méi)有很好地掌握、運(yùn)用現(xiàn)代績(jī)效管理的必要技術(shù)。

就筆者調(diào)查的情況看，三個(gè)問(wèn)題都很突出，但前兩個(gè)問(wèn)題更容易為企業(yè)所忽視。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，一些企業(yè)幾乎沒(méi)有什么戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程、全面預(yù)算管理的概念，還有一些企業(yè)的企業(yè)文化對(duì)績(jī)效管理的推行設(shè)置了無(wú)形的障礙。我想這也正是一些咨詢公司設(shè)計(jì)的績(jī)效管理方案實(shí)施效果不佳的最主要的原因:他們片面追求管理方案技術(shù)上的完美性，陷入了績(jī)效管理技術(shù)的泥潭不能自拔，沒(méi)有通盤考慮績(jī)效管理系統(tǒng)要充分發(fā)揮其作用需要企業(yè)內(nèi)部其他管理要素的支撐。事實(shí)上，人力資源管理系統(tǒng)只是企業(yè)管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，而績(jī)效管理又是人力資源管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，因此在推動(dòng)績(jī)效管理變革時(shí)，一定要跳出系統(tǒng)本身，才能夠?qū)υ撓到y(tǒng)施加影響，使該系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)的變化。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十六

績(jī)效工資是事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，是理順事業(yè)單位收入分配秩序的重要措施，對(duì)建立事業(yè)單位公平效率的長(zhǎng)效機(jī)制，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在基本工資外設(shè)置績(jī)效工資，主要是為了體現(xiàn)事業(yè)單位的特點(diǎn)，加大事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配力度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)相聯(lián)系，增強(qiáng)工資的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，促進(jìn)事業(yè)單位更快更好發(fā)展。事業(yè)單位如何在國(guó)家政策指導(dǎo)調(diào)控下，盡快建立起符合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，體現(xiàn)崗位績(jī)效的激勵(lì)工資新模式，成為廣大職工關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者在相關(guān)理論指導(dǎo)下，結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，著重就實(shí)施績(jī)效工資的考核與分配，談幾點(diǎn)看法。

一、績(jī)效工資的內(nèi)涵。

績(jī)效工資又稱績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主。根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。

績(jī)效工資總量由相當(dāng)于本單工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。上年度12份基本工資額度：指崗位工資、薪級(jí)工資、教護(hù)提高10%工資等，也就是原來(lái)發(fā)放的年終一次性獎(jiǎng)金?？?jī)效工資分基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資一般按月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在考核的基礎(chǔ)上每半年發(fā)放一次。

二、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資考核存在的問(wèn)題。

(一)科學(xué)的績(jī)效管理體系尚不健全?？?jī)效管理是在組織戰(zhàn)略。

1的指導(dǎo)下，管理者與員工為達(dá)到組織目標(biāo)而共同參與對(duì)績(jī)效的計(jì)劃制定、輔導(dǎo)溝通、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，是人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎(chǔ)性工作?？?jī)效工資只是績(jī)效結(jié)果應(yīng)用的一個(gè)部分。

(二)缺乏工作分析，崗位職責(zé)模糊，人員配置不合理。由于對(duì)工作分析未有足夠重視，未制訂崗位說(shuō)明書或制定過(guò)于簡(jiǎn)單，在崗位職責(zé)模糊情況下，制定績(jī)效考核程序、考核方法和績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分依據(jù)。由于崗位設(shè)置不合理，無(wú)法以“事”定人，加上人情干擾，有的部門人滿為患、人浮于事，有的部門缺兵少將、身兼數(shù)職，在定崗、定編、定職能工作未做扎實(shí)情況下，推行績(jī)效工資的難度加大。

(三)制定績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)難度大。事業(yè)單位以提供公益服務(wù)為主，不像企業(yè)生產(chǎn)有型產(chǎn)品。這些公益性、服務(wù)性目標(biāo)，有的本身就難以量化和測(cè)量。另外，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員所從事的腦力活動(dòng),具有復(fù)雜性和無(wú)形性的特點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)合作成果往往是團(tuán)隊(duì)思維和集體努力的結(jié)晶，難以區(qū)分個(gè)人績(jī)效界限，這些都使得績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)難以完全量化，縱向界定績(jī)效界限的難度大。

(四)難以把握部門、崗位之間考核的公平性。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人數(shù)眾多，人員分布涵蓋管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能等眾多崗位，部門之間、崗位與崗位之間分工不同，勞動(dòng)強(qiáng)度也不盡相同，這樣導(dǎo)致部門、崗位之間考核缺乏公平、公正性。

三、事業(yè)單位績(jī)效考核的幾項(xiàng)措施。

實(shí)施績(jī)效工資，是對(duì)原收入分配關(guān)系的一次重大調(diào)整，事關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，事關(guān)事業(yè)單位改革的成敗大局。

(一)各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想、各負(fù)其責(zé)。按照“摸清底數(shù)，吃透政策，堅(jiān)持導(dǎo)向，規(guī)范秩序，加強(qiáng)保障，建立機(jī)制”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效工資實(shí)施工作。要嚴(yán)格按照單位制定的科學(xué)合理的考核辦法，分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

2(二)各主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位制定考核辦法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各基層單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定績(jī)效考核辦法，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，分別對(duì)工作量、工作實(shí)績(jī)、科研成果、考勤等項(xiàng)目實(shí)行分類考核?？己酥笜?biāo)要科學(xué)合理、考核工作要認(rèn)真細(xì)致、考核結(jié)果要客觀公正，才能最大限度地發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配辦法中要堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)績(jī)，激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，客觀公正、簡(jiǎn)便易行的原則，建立健全績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)不同類型的單位和不同崗位的人員實(shí)行分類考核。要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績(jī)突出的工作人員傾斜，增強(qiáng)工資分配的激勵(lì)功能。

(三)各事業(yè)單位在制定績(jī)效工資分配考核辦法時(shí)，做到公開(kāi)、公平、公正。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求職工意見(jiàn)，增強(qiáng)考核的公信力。要規(guī)范考核程序，要將考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，分配辦法由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開(kāi)。

(四)加強(qiáng)溝通與交流，確?？?jī)效考核反饋的有效性?？?jī)效評(píng)估是一種交流與溝通，評(píng)估主體只有通過(guò)與相關(guān)人員溝通和交流，才能全面了解被評(píng)估者及其工作情況，才能做出客觀的評(píng)價(jià)。而被評(píng)估者只有了解組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，以及個(gè)人工作與組織期望的差距在哪里，才能改進(jìn)工作，提高績(jī)效。因此，加強(qiáng)評(píng)估過(guò)程中的溝通與交流，建立評(píng)估反饋機(jī)制非常必要。

四、績(jī)效工資實(shí)施中的分配問(wèn)題。

3績(jī)效工資采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。

(二)做好績(jī)效工資的分配。首先在設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案時(shí)，要明確重點(diǎn)激勵(lì)的部門、崗位、項(xiàng)目。重點(diǎn)激勵(lì)和傾斜的方法是通過(guò)設(shè)定部門系數(shù)、崗位系數(shù)和設(shè)定專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)體現(xiàn)。用部門系數(shù)和崗位系數(shù)調(diào)整不同部門、不同崗位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額度，用專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)有突出業(yè)績(jī)的工作人員。至于部門系數(shù)、崗位系數(shù)是多少，設(shè)什么獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，由各實(shí)施單位根據(jù)本單位實(shí)際情況提出方案，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工充分討論后確定，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)審議通過(guò)報(bào)主管部門備案后實(shí)施。

(三)堅(jiān)持按勞分配，體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，將崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，將重點(diǎn)向一線崗位、業(yè)務(wù)骨干和取得突出成績(jī)的工作人員傾斜。充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。同時(shí)，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員之間的績(jī)效工資分配關(guān)系，防止差距過(guò)大。

五、結(jié)語(yǔ)。

績(jī)效考核和績(jī)效工資分配，是實(shí)施績(jī)效工資的兩個(gè)重要問(wèn)題，考核是分配的依據(jù)，分配是考核的結(jié)果，直接關(guān)系到績(jī)效工資的實(shí)施質(zhì)量和效果。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，做好績(jī)效工資的考核與分配，有著更加特殊的意義，務(wù)必做好做實(shí)。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十七

第一條為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高街道預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預(yù)算編制，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條績(jī)效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時(shí)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效?？?jī)效目標(biāo)管理包括：績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控。

第三條預(yù)算績(jī)效管理工作流程是由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四大環(huán)節(jié)組成。其中績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績(jī)效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)和工作重點(diǎn)，是后續(xù)開(kāi)展績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)?？?jī)效目標(biāo)是指以客觀、可測(cè)量的績(jī)效指標(biāo)來(lái)表示的項(xiàng)目或單位整體支出績(jī)效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財(cái)政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)主要通過(guò)績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行描述，與績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督形成一個(gè)良性循環(huán)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績(jī)效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。

第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并在編制下一年度預(yù)算時(shí)，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政所編制《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》和《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，隨預(yù)算一并報(bào)送。

第五條財(cái)政所定期對(duì)街道部門績(jī)效運(yùn)行跟蹤情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查，提出意見(jiàn)和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)，對(duì)于績(jī)效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。

第六條完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭(zhēng)資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。

第七條完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制和績(jī)效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要建立績(jī)效跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績(jī)效管理工作流程，制定操作細(xì)則，明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績(jī)效管理中的職責(zé)，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。

第八條完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，邀請(qǐng)市財(cái)政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)年度工作重點(diǎn)對(duì)部門支出績(jī)效實(shí)施再評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

第九條完善預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)、績(jī)效信息平臺(tái)、績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績(jī)效管理提供信息技術(shù)支撐。

第十條完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財(cái)政所采取有效措施保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，通過(guò)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過(guò)問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化各部門的績(jī)效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢、誰(shuí)花錢誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的機(jī)制，以績(jī)效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對(duì)部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的'編制形成約束，將績(jī)效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

第十一條加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，把“用錢必問(wèn)效、問(wèn)效必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念，滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系，明確績(jī)效管理責(zé)任和分工。

第十二條實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù)，來(lái)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。建立績(jī)效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，在資金使用過(guò)程中開(kāi)展過(guò)程控制，做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過(guò)程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)資金使用效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，對(duì)于形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接，以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全過(guò)程監(jiān)控。

第十三條在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響，使項(xiàng)目支出績(jī)效管理有據(jù)可依。

第十四條財(cái)政所要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，要求各相關(guān)部門先自評(píng)，然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式民主化、評(píng)價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后，要公開(kāi)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，并把績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅(jiān)持績(jī)效管理公開(kāi)化、透明化，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是涉及民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財(cái)政支出對(duì)公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。

第十五條本制度由街道預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本制度自20xx年12月17日?qǐng)?zhí)行。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十八

為了有效地推我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)吳剛副市長(zhǎng)和馬佳泉常務(wù)副局長(zhǎng)的指示要求，市局從辦公室、戶政支隊(duì)、龍沙分局抽調(diào)4名同志，組成目標(biāo)管理考核調(diào)研工作組，利用近一個(gè)半月的時(shí)間，分赴我市七區(qū)九縣，對(duì)公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研，調(diào)研組采取問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻?、個(gè)別談話，深入社區(qū)走訪等形式，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查走訪，對(duì)我市公安機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理考核工作的總體情況有了更為清晰的了解和認(rèn)識(shí)，特別是通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決、需要改進(jìn)的問(wèn)題，盡快解決、及時(shí)修正這些問(wèn)題，對(duì)于完善我市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作大有裨益，對(duì)于推動(dòng)我市公安工作整體躍升將會(huì)起到積極作用。

一、目標(biāo)管理考核工作整體情況。

群眾滿意度測(cè)評(píng)等列為考評(píng)重點(diǎn)，納入市局全年重點(diǎn)工作目標(biāo)；在考評(píng)內(nèi)容上，科學(xué)分配考評(píng)比重，細(xì)化考評(píng)要素，量化考評(píng)指標(biāo)，使考評(píng)工作具有可操作性；在考評(píng)形式上，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，將年度考評(píng)變?yōu)榧径瓤荚u(píng)，將以往的16個(gè)分縣局分4個(gè)模塊考評(píng)變?yōu)檎w考評(píng)，考評(píng)工作達(dá)到了規(guī)范統(tǒng)一；在考評(píng)管理上，市局設(shè)立了考評(píng)管理辦公室，建立了考評(píng)系統(tǒng)，在市局公安網(wǎng)主頁(yè)開(kāi)辟專欄，公示考評(píng)成績(jī)，考評(píng)管理工作得到加強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)管理考評(píng)工作四年來(lái)，通過(guò)不斷完善制度、鞏固成果，16個(gè)分縣局之間、形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造了“敢為人先、不甘落后”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（二）派出所民警績(jī)效考核工作。2011年3月，市局實(shí)施了以“管理創(chuàng)新、警力下沉、做實(shí)做強(qiáng)派出所”為主要內(nèi)容的第一輪警務(wù)改革，建立了市局和分局兩級(jí)派出所基礎(chǔ)工作委員會(huì)，除緊急、特殊任務(wù)外，對(duì)派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會(huì)下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、規(guī)范考核。市局優(yōu)化了派出所民警考核機(jī)制，抽調(diào)15名中層副職領(lǐng)導(dǎo)，成立了目標(biāo)管理考核組，實(shí)施季度考核。在派出所考核上，根據(jù)轄區(qū)人口、日均接處警和治安復(fù)雜程度等，將市區(qū)派出所劃分為三類進(jìn)行考核。在民警考核上，以分局為單位，按10%一個(gè)序列，每季度對(duì)警隊(duì)和民警個(gè)人分別排名。排在前10%序列的警隊(duì)，民警月目標(biāo)管理績(jī)效津貼達(dá)到900元。前兩年總體考核排在前三分之一序列的民警，可競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)崗位；排在前三分之二序列的，可競(jìng)爭(zhēng)非領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)考評(píng)末位的予以調(diào)整或免職。通過(guò)改革前后對(duì)比，派出所民警績(jī)效管理考核工作對(duì)于推動(dòng)我市公安工作的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

第一，科學(xué)整合資源，增強(qiáng)基層實(shí)力。改革前，市局、分局和派出2。

所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈“頭大、腰粗、腿細(xì)”的形態(tài)，派出所警力嚴(yán)重不足，50個(gè)城區(qū)派出所，不足20人的達(dá)43個(gè)，大部分工作處于被動(dòng)狀態(tài)，基礎(chǔ)性、瓶頸性矛盾十分突出。改革后，七區(qū)派出所警力由814人增加到1431人，由分局總警力的45.1%提升到72.6％，城區(qū)派出所警力平均達(dá)到27人，農(nóng)村派出所達(dá)到12人。此后，又陸續(xù)為派出所招錄580名輔警，派出所力量達(dá)到改革前的兩倍。兩年來(lái)，派出所警力始終保持在分局總警力的70%以上。

第二，優(yōu)化警務(wù)模式，緩解基層壓力。改革前，城區(qū)派出所民警經(jīng)常連續(xù)值班，農(nóng)村派出所民警大多每周只能回一次家，任務(wù)應(yīng)接不暇，休息無(wú)法保證。個(gè)別農(nóng)村派出所民警一人管轄1萬(wàn)多戶3萬(wàn)多人。改革后，派出所民警值班頻度大幅下降，絕大多數(shù)派出所實(shí)現(xiàn)5至6天值一個(gè)班并且能夠串休，法定假日和年休假基本可以得到保證。北三區(qū)派出所社區(qū)民警人均管轄由1174戶3021人下降到400戶1030人，人均年處警量減少近一半。派出所的表格簿冊(cè)由64種減少到21種，而且以電子版存檔，不需打印，民警工作強(qiáng)度明顯降低。

津貼。此外，兼職法制員還享受每月平均500元的績(jī)效津貼。在立功受獎(jiǎng)上，兩年來(lái)，派出所民警有13人榮立二等功，131人榮立三等功，占全局立功受獎(jiǎng)人數(shù)的62.5%。通過(guò)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)了派出所對(duì)民警的吸引力，形成了拴心留人、扎根基層的良好氛圍。

第四，搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，激發(fā)基層活力。改革前，派出所活力不足的一個(gè)主要原因就是缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改革后，在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，制訂實(shí)施了《派出所目標(biāo)管理考核辦法》，將考核結(jié)果作為調(diào)整干部的重要依據(jù)，對(duì)考核末位的派出所領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)整或免職，共有43名派出所領(lǐng)導(dǎo)因不勝任工作被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。把成績(jī)靠前、群眾基礎(chǔ)好的民警予以提拔或重用，先后提拔了（？）名正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。民警從派出所調(diào)入市局和分局，一律通過(guò)考試擇優(yōu)錄取，兩年組織3次全局公開(kāi)招考，60名派出所民警考入市局機(jī)關(guān)。進(jìn)而在派出所之間、警隊(duì)之間、民警之間形成了你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二、調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

（一）工作導(dǎo)向存在偏差。

1、重打擊，輕防范，弱基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)研組的實(shí)地調(diào)研，16個(gè)分縣局領(lǐng)導(dǎo)、民警普遍反映，我市公安工作出現(xiàn)了重打擊，輕防范，基礎(chǔ)弱化的問(wèn)題，深究原因，我們發(fā)現(xiàn)，其中有以下幾點(diǎn)原因：第一，方案造成的?？己朔桨干嫌绊?，分局對(duì)基礎(chǔ)工作扣分少，出現(xiàn)民警普遍不重視基礎(chǔ)工作。第二，民警個(gè)人時(shí)間、精力有限，打擊分?jǐn)?shù)高、見(jiàn)效快，將大部分精力投入到打擊上。第三，市局重視力度不夠，有待加強(qiáng)。第四，上級(jí)單位臨時(shí)工作抽調(diào)頻繁，嚴(yán)重影響民警對(duì)基礎(chǔ)和防范工作的投入。

建議：第一，調(diào)整方案，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的加分力度，強(qiáng)化、防范和基礎(chǔ)工作。第二，科學(xué)合理用警，尤其是派出所警力，必須減少非警務(wù)活動(dòng)和臨時(shí)工作的抽調(diào)，減輕民警壓力，讓民警將大部分時(shí)間用在基礎(chǔ)和防范工作上。

2.過(guò)分依賴科技手段破案，忽視傳統(tǒng)破案手段。隨著我市科技信息化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，“天眼工程”的全力打造，對(duì)于偵查破案受益匪淺，但是，通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，辦案民警對(duì)于科技手段過(guò)分依賴，對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)案件、摸排線索等手段嚴(yán)重忽視，造成很多民警在家“等案上門”，通過(guò)調(diào)取視頻破案，如果視頻調(diào)取不了，就不再深度挖掘了，長(zhǎng)此以往，將會(huì)對(duì)我市案件偵破工作整體水平帶來(lái)嚴(yán)重影響，應(yīng)引起重視。

建議：科技手段對(duì)于偵查破案只能是“依托”而不是“依賴”，基礎(chǔ)還是要建立在傳統(tǒng)手段的運(yùn)用上。扭轉(zhuǎn)導(dǎo)向的偏差對(duì)于偵查破案非常重要，還是要讓民警真正“沉下去”，深入社區(qū)、村屯去真正經(jīng)營(yíng)線索，才是長(zhǎng)久之計(jì)。

3.打擊上“唯分?jǐn)?shù)論”，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量。

到這些案件，忽視了對(duì)一些關(guān)乎公安工作主業(yè)、關(guān)乎群眾切身利益的案件的偵破，這對(duì)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

建議：減少對(duì)危險(xiǎn)駕駛（醉駕）、信用卡詐騙案件等案件的分?jǐn)?shù)，加大對(duì)“兩搶一盜”等重特大、惡性案件的分?jǐn)?shù)，鼓勵(lì)民警深度經(jīng)營(yíng)案件、挖掘線索。

表現(xiàn)二：串并案件上，夠加分線即可，不再深度挖掘。方案上要求，夠起即滿足加分額度，30起和100起是一個(gè)加分標(biāo)準(zhǔn)，因串并案件審核、調(diào)查難度大，投入人員、精力、財(cái)力大，很多辦案民警滿足了加分要求，就不再去深度挖掘線索，導(dǎo)致串并案件中，很多犯罪分子的罪行沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)、查實(shí)。

建議：調(diào)整加分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)浮動(dòng)加分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)深挖余罪。

（二）市局和分局兩級(jí)派出所基礎(chǔ)工作委員會(huì)作用未充分發(fā)揮方案規(guī)定，除緊急、特殊任務(wù)外，對(duì)派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會(huì)下達(dá)，目的是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，解決了各部門多頭指揮，派出所疲于應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，有效緩解了民警工作壓力。但是，在實(shí)際運(yùn)行中，市局、分縣局、支隊(duì)都經(jīng)常下任務(wù)、定指標(biāo)，民警要完成各種指標(biāo)、任務(wù)，疲于奔命，民警工作壓力沒(méi)有實(shí)質(zhì)的減輕，反而工作任務(wù)繁重。

建議：加強(qiáng)市局和分局兩級(jí)派出所基礎(chǔ)工作委員會(huì)作用，所有指標(biāo)、任務(wù)要由工作委員會(huì)下達(dá)，精簡(jiǎn)工作指標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)途徑，真正減輕派出所民警壓力。

網(wǎng)格化系統(tǒng)，系統(tǒng)更換頻繁，升級(jí)較快，基層一線民警操作上，需要適應(yīng)的過(guò)程，出現(xiàn)重復(fù)錄入、系統(tǒng)不好使的現(xiàn)象，年輕民警適應(yīng)較快，老民警適應(yīng)緩慢，有些甚至一直不會(huì)操作。

建議：一是穩(wěn)定系統(tǒng)升級(jí)時(shí)間，根據(jù)基層實(shí)際，為這些系統(tǒng)的簡(jiǎn)單操作，存在漏洞及時(shí)修補(bǔ)，適時(shí)修正系統(tǒng)。二是加大培訓(xùn)力度，新系統(tǒng)的研發(fā)升級(jí)，需要持續(xù)培訓(xùn)，自上而下要形成長(zhǎng)效的系統(tǒng)操作、維護(hù)培訓(xùn)機(jī)制。

（四）基層派出所存在的問(wèn)題。

1.警隊(duì)辦案，有競(jìng)爭(zhēng)無(wú)協(xié)作。

警力下沉后，派出所民警逐步成為公安工作的“主角”，派出所工作成為“重頭戲”。在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，設(shè)計(jì)初衷就是為了激發(fā)基層活力，形成警隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)兩年的運(yùn)行，警隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)形成，但是出現(xiàn)了有競(jìng)爭(zhēng)無(wú)協(xié)作的尷尬境遇，通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，派出所的各個(gè)警隊(duì)為了競(jìng)爭(zhēng)都“各自為戰(zhàn)”，彼此很少配合。小的案件單獨(dú)一個(gè)警隊(duì)就可以搞，大的案件又沒(méi)有能力去搞，彼此還不互通有無(wú)，相互觀望，導(dǎo)致很多案件不能偵破，影響整體戰(zhàn)斗力的形成，協(xié)作機(jī)制不暢。大所還好些，小所案件少，得分難，體現(xiàn)的尤為明顯。

建議：在方案中，2．出現(xiàn)老民警不愿干、年輕民警不愿留問(wèn)題。2011年3月，市局、分局機(jī)關(guān)的617名民警響應(yīng)號(hào)召，下沉到七個(gè)分局58個(gè)派出所，為派出所增員減負(fù)。其中，老民警居多，很多常年在機(jī)關(guān)工作，不懂基層業(yè)務(wù)，不愿學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)不愿干。年輕民警熱情高、懂業(yè)務(wù)，上手較快，派出所、警隊(duì)的絕大多數(shù)都有他們?nèi)ネ瓿?，工作壓力大，任?wù)重，非常辛苦。因?yàn)橛行┚?duì)在績(jī)效獎(jiǎng)金分配上采取平均主義，不干的與多干的得的一樣多，嚴(yán)重挫傷年輕、上進(jìn)民警的積極性，出現(xiàn)厭煩情緒。

建議：合理分配績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)額，真正形成“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的局面。

3.選調(diào)、遴選考試對(duì)于派出所工作影響很大。選調(diào)、遴選考試選拔優(yōu)秀人才到更適合的崗位無(wú)可厚非，但，因選拔的大部分都是派出所的年輕民警，一個(gè)年輕、有能力民警到機(jī)關(guān)工作不能迅速見(jiàn)效，可是，對(duì)于在人員老化、警力有限的派出所來(lái)說(shuō)卻至關(guān)重要。派出所工作很多都依靠這些年輕人去完成，一個(gè)年輕、有能力民警可以帶動(dòng)一個(gè)警隊(duì)，提升整個(gè)派出所的水平，如果離開(kāi)警隊(duì)，將會(huì)造成派出所警力的瞬間下降。新招錄的年輕民警和政法干警剛補(bǔ)缺到派出所，需要將近一年的適應(yīng)過(guò)程，才能勝任工作。一年的真空也是影響很大的。

建議：固定在派出所的人員，年輕民警至少要服役2-5年以上，在福利、待遇上給予大力傾斜，將年輕民警福利待遇納入暖心惠警工程，給予特殊照顧，嚴(yán)格落實(shí)病休假、體檢制度，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍。同時(shí)，嚴(yán)格限制上級(jí)部門的抽調(diào)和借用，保障基層派出所警力。

（五）“大目標(biāo)”考核成績(jī)公示上存在問(wèn)題。

一是成績(jī)公布不及時(shí)。分縣局反應(yīng)“大目標(biāo)”成績(jī)公示不及時(shí)，信息嚴(yán)重滯后。

建議：成績(jī)要定期、及時(shí)公開(kāi)；

二是成績(jī)公示不透明。成績(jī)?nèi)绾稳〉茫绾慰鄯?，哪像扣分，要公開(kāi)，要讓分縣局知曉，同時(shí)，分縣局可以及時(shí)改進(jìn)，拿出整改措施。

建議：公布扣分項(xiàng)目和原因，增加透明度。

三是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)罰不嚴(yán)肅。有的縣局反應(yīng)在大方案里沒(méi)有的扣分項(xiàng)，也因各警種的實(shí)施細(xì)則被扣分，感覺(jué)特別委屈，找到扣分單位以下回不扣了事，這是對(duì)分縣局極其不負(fù)責(zé)任的行為，一分之差，在“大目標(biāo)”排名里影響很大，應(yīng)該杜絕此類事件再次發(fā)生，嚴(yán)格依據(jù)“大目標(biāo)”方案扣分。

建議：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)罰，建立“扣分申告”機(jī)制。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇十九

績(jī)效管理是運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)下一層級(jí)組織實(shí)際業(yè)績(jī)及價(jià)值效能進(jìn)行評(píng)價(jià)、衡量和獎(jiǎng)懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導(dǎo)和激勵(lì)被管理者取得優(yōu)異成績(jī)而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理措施。將績(jī)效管理理念引入并運(yùn)用到稅收管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時(shí)期稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是是推進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要課題。

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效管理的必要性。

市國(guó)稅局多年來(lái)先后致力于稅收目標(biāo)管理、稅收征管質(zhì)量管理、iso質(zhì)量管理等方面的嘗試和實(shí)踐，在考核的內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了以征管質(zhì)量為主體考核內(nèi)容到稅收綜合工作全面考核的過(guò)程；在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)了由定性考核為主到定量考核為主不斷細(xì)化完備考核項(xiàng)目的過(guò)程；在考核方法上，實(shí)現(xiàn)了由單一的工作組實(shí)地考核到采取實(shí)地考核、網(wǎng)上考核、日常監(jiān)控多維考核的過(guò)程；在考核深度上，由簡(jiǎn)單地對(duì)照分值項(xiàng)目扣分的粗放型考核評(píng)價(jià)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與網(wǎng)上、實(shí)地、日常監(jiān)控比對(duì)后研究扣分的精細(xì)化過(guò)程；在考核面上，由市局對(duì)區(qū)縣單向考核到對(duì)區(qū)縣、市局機(jī)關(guān)處室，區(qū)縣對(duì)稅務(wù)分局和辦稅服務(wù)廳的“雙輪驅(qū)動(dòng)、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)，每一次管理實(shí)踐和考核方式都在。

總結(jié)。

成績(jī)，汲取教訓(xùn)，評(píng)價(jià)工作，反饋信息，整改問(wèn)題，加強(qiáng)管理方面發(fā)揮了重要作用。

國(guó)稅機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理職能部門，以“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標(biāo)和嚴(yán)格高效執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的根本任務(wù)。但是受制于傳統(tǒng)行政管理模式制約，國(guó)稅機(jī)關(guān)管理效能難以得到有效發(fā)揮。從宏觀層面看，長(zhǎng)期把稅收收入完成數(shù)及一些靜態(tài)指標(biāo)作為衡量工作績(jī)效的主要尺度，標(biāo)準(zhǔn)單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實(shí)施傳統(tǒng)的下達(dá)任務(wù)、計(jì)劃和指標(biāo)式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動(dòng)工作難”、被管理者“執(zhí)行難”；二是長(zhǎng)期計(jì)劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無(wú)法有效釋放。加之績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核辦法不盡科學(xué)合理，在考核項(xiàng)目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，淡化了稅收工作的目標(biāo)；三是考核忽視了地區(qū)之間的差異和工作的個(gè)性化特征，不利基層因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造開(kāi)展工作；考核過(guò)程不夠透明，扣分理由不公開(kāi)，基層對(duì)“暗箱操作”意見(jiàn)大，對(duì)考核結(jié)果不甚服氣；考核工作統(tǒng)一設(shè)定項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，束縛了基層工作的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)管理模式對(duì)國(guó)稅工作績(jī)效提升的桎梏，必須立足工作實(shí)際，引進(jìn)以“目標(biāo)管理”和“過(guò)程控制”為核心的績(jī)效管理理念和行為模式，應(yīng)用通暢的網(wǎng)絡(luò)和成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺(tái)，構(gòu)建符合國(guó)稅部門實(shí)際的績(jī)效管理模式。

二、市國(guó)稅局在績(jī)效管理方面的嘗試。

市國(guó)稅局結(jié)合多年來(lái)對(duì)績(jī)效考核工作的不懈探索和具體實(shí)踐，確立了“雙輪驅(qū)動(dòng)，無(wú)縫隙、全覆蓋”的績(jī)效考核管理體系。

（一）機(jī)關(guān)與基層績(jī)效管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”，逐層滲透實(shí)現(xiàn)三個(gè)覆蓋。我們將全市國(guó)稅系統(tǒng)的績(jī)效管理工作定位于“基層機(jī)關(guān)兩條線”。對(duì)基層單位，主要針對(duì)市局考核管理的各縣區(qū)國(guó)稅局和直屬單位，制定了《市國(guó)稅局績(jī)效管理考核辦法》和《2010年考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，參照關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（kpi）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據(jù)省局要求，并結(jié)合各個(gè)目標(biāo)的重要程度設(shè)置了160多個(gè)權(quán)重不等的稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理和服務(wù)質(zhì)量績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，然后將它們按工作職責(zé)分解分配到各處室進(jìn)行責(zé)任控制和監(jiān)管落實(shí)。考核手段主要分為網(wǎng)上監(jiān)控考核、信息交流監(jiān)控考核、民主測(cè)評(píng)考核、實(shí)地抽查考核、利用社會(huì)評(píng)價(jià)等；考核方法主要有日?？己?、綜合考核、黨組綜合評(píng)價(jià)、特別加減分和一票否決等；辦法對(duì)績(jī)效考核結(jié)果獎(jiǎng)懲進(jìn)行了明確，與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和公務(wù)員評(píng)優(yōu)掛鉤。各區(qū)縣國(guó)稅局也制定了對(duì)各稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳的績(jī)效管理辦法，開(kāi)發(fā)并運(yùn)用相應(yīng)的考核軟件，通過(guò)設(shè)定權(quán)重和系數(shù)進(jìn)行相應(yīng)考核管理。對(duì)機(jī)關(guān)部門，我們嘗試突破機(jī)關(guān)績(jī)效管理指標(biāo)難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國(guó)稅局機(jī)關(guān)處室工作創(chuàng)新和績(jī)效管理考核辦法》，年初下發(fā)《市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)及任務(wù)匯編》，機(jī)關(guān)部門考核以設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)分，并確定為階段性工作和隨機(jī)性任務(wù)、創(chuàng)新工作項(xiàng)目、民主評(píng)績(jī)、黨組成員評(píng)議、上級(jí)表彰進(jìn)行加分，年末確定各部門績(jī)效考核的得分。初步形成了“確保制定目標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，倡導(dǎo)積極和諧”的機(jī)關(guān)績(jī)效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理“三個(gè)覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部行政管理在內(nèi)的所有稅收工作，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層和一般干部在內(nèi)的所有人員，覆蓋包括決策、實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)。

（二）績(jī)效管理以信息化為依托，考核評(píng)價(jià)以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。我們今年開(kāi)發(fā)了《市國(guó)稅局績(jī)效管理考核系統(tǒng)》，搭建了集部門責(zé)任明確、系統(tǒng)資源共享、流程化操作運(yùn)轉(zhuǎn)和績(jī)效指標(biāo)評(píng)估“四位一體”績(jī)效管理信息化平臺(tái)。18個(gè)考核責(zé)任部門依托績(jī)效考核軟件按職能劃分對(duì)被考核單位的工作項(xiàng)目作動(dòng)態(tài)性監(jiān)控和評(píng)價(jià)，評(píng)估依據(jù)主要是綜合征管軟件、公文處理系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級(jí)國(guó)稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺(tái)，績(jī)效考核軟件每月按部門提取的自動(dòng)生成數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)打分，經(jīng)考核辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、網(wǎng)上公示、被考核單位申辯確認(rèn)、考核信息發(fā)布、督查整改和信息反饋等流程操作運(yùn)轉(zhuǎn)一次。月考只發(fā)現(xiàn)和通報(bào)存在的問(wèn)題，不生成考核結(jié)論，年末對(duì)全年數(shù)據(jù)考核生成年度績(jī)效評(píng)估的結(jié)論。為了公平公正評(píng)價(jià)工作績(jī)效，通過(guò)引入數(shù)學(xué)回歸模型，根據(jù)各縣區(qū)局所屬分局?jǐn)?shù)、職工數(shù)和納稅戶數(shù)的不同，計(jì)算出相應(yīng)的系數(shù)，有效解決了“業(yè)務(wù)量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實(shí)際情況不同的各被考核單位合理地放到一個(gè)平等的考核平臺(tái)上進(jìn)行?；鶎佣悇?wù)分局和辦稅服務(wù)廳的績(jī)效評(píng)估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設(shè)定為系數(shù)，并將工作場(chǎng)景、工作態(tài)度、納稅人評(píng)價(jià)等指標(biāo)具體化，力求做到公平公正。真正實(shí)現(xiàn)了“抽象考核”到“具體考核”的轉(zhuǎn)變。初步實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動(dòng)化、監(jiān)督常態(tài)化。

（三）將考核置于陽(yáng)光下曬干水份，充分聽(tīng)取被考核單位意見(jiàn)建議。我們以確立一個(gè)讓大家都“接受和服氣”的績(jī)效考核辦法為目標(biāo)，這就要求我們必須把“公開(kāi)透明”作為首要突破口，確保績(jī)效管理考核走出“黑匣子”，在“陽(yáng)光”下進(jìn)行操作?？己塑浖拈_(kāi)發(fā)運(yùn)行，使績(jī)效考核工作從目標(biāo)制定、過(guò)程實(shí)施、考核結(jié)果反饋、被考核單位申辯調(diào)整以及考核結(jié)果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據(jù)充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問(wèn)題及“相互扯皮”、“協(xié)調(diào)涂改”現(xiàn)象，也隨時(shí)對(duì)工作中存在的問(wèn)題及過(guò)失進(jìn)行提醒和敦促改進(jìn)。從被考核單位的角度看，軟件針對(duì)考核部門打分，設(shè)置了不同周期的申辯調(diào)整，在每次考核信息發(fā)布時(shí)，被考核單位的扣分項(xiàng)用紅色顯現(xiàn)，點(diǎn)擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發(fā)現(xiàn)考核單位扣分依據(jù)不充分、扣分不準(zhǔn)確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請(qǐng)調(diào)整，考核辦須即時(shí)作出回應(yīng)，申辯理由充分的經(jīng)扣分部門和分管領(lǐng)導(dǎo)重審，及時(shí)作出調(diào)整處理；申辯有異議的，經(jīng)扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細(xì)解釋說(shuō)明。此舉最大限度地尊重和維護(hù)了基層單位的意見(jiàn)與權(quán)利，也激活了基層單位自覺(jué)投身績(jī)效管理的積極性與主動(dòng)性。

三、

關(guān)于在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施全面績(jī)效管理的幾點(diǎn)思考。

（一）處理好三個(gè)關(guān)系，在推進(jìn)中求深化。

一是處理好績(jī)效縱向管理與橫向管理的關(guān)系?？v向各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)層層設(shè)定績(jī)效考核指標(biāo)，橫向本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)明確各部門各崗位的績(jī)效指標(biāo)，使縱向的層級(jí)要求與橫向職責(zé)互動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，各部門根據(jù)績(jī)效指標(biāo)設(shè)定將橫向互動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)分配到每個(gè)具體崗位，融入到每項(xiàng)具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網(wǎng)格狀”和“鏈條式”績(jī)效管理機(jī)制。

二是處理好績(jī)效實(shí)現(xiàn)與績(jī)效控制的關(guān)系。按照層級(jí)管理、下管一級(jí)的原則，建立由點(diǎn)到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。縱向由上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)綜合征管軟件等信息平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和考核，橫向各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)考核職能部門對(duì)機(jī)關(guān)各科（處）室所承擔(dān)的績(jī)效指標(biāo)隨機(jī)監(jiān)控，打破以往定期組織檢查和事后監(jiān)督的模式，實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)密、科學(xué)過(guò)程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。

三是處理好組織力與執(zhí)行力的關(guān)系。績(jī)效管理組織力是連接績(jī)效戰(zhàn)略和執(zhí)行力的橋梁，是績(jī)效戰(zhàn)略得到實(shí)現(xiàn)的重要保證，執(zhí)行力則是績(jī)效戰(zhàn)略設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)的能力。績(jī)效管理的組織優(yōu)為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會(huì)激活績(jī)效管理的各個(gè)子系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)基層實(shí)施績(jī)效管理的積極性和創(chuàng)造力，從而產(chǎn)生績(jī)效管理的凝聚力。

（二）在四個(gè)方面推陳出新，在創(chuàng)新上求突破。

一是始終圍繞國(guó)稅部門的重點(diǎn)目標(biāo)與核心工作，每年開(kāi)啟新的績(jī)效管理思路。管理是一個(gè)大課題，況且我們不段面臨著應(yīng)對(duì)和解決新情況、新問(wèn)題的新挑戰(zhàn)，不能陷入將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理的誤區(qū)，而要在績(jī)效指標(biāo)科學(xué)、績(jī)效評(píng)價(jià)公正、績(jī)效反饋通暢、績(jī)效成果應(yīng)用等方面進(jìn)行探索和完善。

二是始終瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作和重要指標(biāo)，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對(duì)穩(wěn)定或一成不變的辦法容易使組織者和執(zhí)行者產(chǎn)生管理疲憊，一種相對(duì)穩(wěn)定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會(huì)使組織者和執(zhí)行者有清新感，增加學(xué)習(xí)力和探索力。

三是始終以調(diào)動(dòng)工作積極性為出發(fā)點(diǎn)，每年調(diào)整新的績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)體系。為了顯現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性和公平性，管理者習(xí)慣把評(píng)價(jià)體系設(shè)定為多元式，但事與愿違的是多元評(píng)價(jià)中經(jīng)常會(huì)至少有一元大家意見(jiàn)最大。畢竟績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不像經(jīng)久留傳的度量衡，不斷調(diào)整會(huì)產(chǎn)生一種“輪動(dòng)公平”效應(yīng)。

四是始終要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)稅工作實(shí)際，每年為基層國(guó)稅工作留有充分的創(chuàng)新發(fā)揮的空間。上級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)制定過(guò)細(xì)，勢(shì)必會(huì)影響和束縛基層機(jī)關(guān)的能動(dòng)力，進(jìn)而影響基層機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力，也可能不自覺(jué)地促使基層機(jī)關(guān)造假舞弊。我省地域遼闊，各地國(guó)稅工作環(huán)境相差甚大，過(guò)于細(xì)膩且缺乏靈活性的績(jī)效管理指標(biāo)在一些比較特殊的地區(qū)只能是一紙不公正的待遇。

（三）把握好五項(xiàng)原則，在實(shí)效上下功夫。

一是自上而下。建議由省局出臺(tái)粗線條的績(jī)效管理辦法，對(duì)稅收工作一定要達(dá)到的宏觀目標(biāo)作一確定，各地再結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和發(fā)揮。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)稅對(duì)稅收工作的主要內(nèi)容與核心目標(biāo)，違繞組織收入、稅收?qǐng)?zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)等績(jī)效提升的難點(diǎn)和問(wèn)題，著力提高行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的整體效能。三是簡(jiǎn)便有效。要將管理過(guò)程的復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，將考核項(xiàng)目的設(shè)置從繁瑣的績(jī)效表單、形式主義中解脫出來(lái)，提高績(jī)效管理的可操作性。四是全員互動(dòng)。要形成從上級(jí)機(jī)關(guān)、考核單位到被考核部門，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部到基層稅收管理員全員參與互動(dòng)的績(jī)效管理格局，走出績(jī)效考核只管被考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。五是以人為本。在績(jī)效管理過(guò)程中實(shí)施人性化溝通，尊重基層干部的正當(dāng)權(quán)益和訴求，聽(tīng)取干部對(duì)績(jī)效問(wèn)題的反映、說(shuō)明、申訴。

預(yù)算績(jī)效管理調(diào)研報(bào)告篇二十

在我國(guó)政府管理中引入績(jī)效理念、建立預(yù)算績(jī)效管理體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是深化我國(guó)行政管理體制改革的重要內(nèi)容。下面是小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。

1.預(yù)算績(jī)效管理的含義。預(yù)算績(jī)效是指以項(xiàng)目或部門的績(jī)效為目的，以成本效益分析確定的支出費(fèi)用為基礎(chǔ)而編制和管理的預(yù)算，重視對(duì)預(yù)算支出績(jī)效的考察。

2.績(jī)效管理的內(nèi)容與分類。績(jī)效管理包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效審核論證、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效考核與評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等。按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，績(jī)效評(píng)價(jià)分為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、部門績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。按照評(píng)價(jià)類型的不同，績(jī)效評(píng)價(jià)分為階段評(píng)價(jià)和結(jié)束評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目效果暫不能體現(xiàn)或不能充分體現(xiàn)的預(yù)算項(xiàng)目，要在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后進(jìn)行適時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)。

3.績(jī)效管理的特征與實(shí)質(zhì)。預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算管理模式，堅(jiān)持績(jī)效原理，以績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為基本特征。預(yù)算績(jī)效管理其實(shí)質(zhì)是將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程的持續(xù)循環(huán)過(guò)程。

1.財(cái)政部門和預(yù)算部門要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制部門預(yù)算和安排資金的重要依據(jù)，優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門項(xiàng)目，相應(yīng)減少績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門項(xiàng)目和資金安排，取消無(wú)績(jī)效和低績(jī)效項(xiàng)目。

2.預(yù)算部門要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財(cái)政資金的使用效益。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的整改措施，要報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。同時(shí)，財(cái)政部門要及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)部門預(yù)算支出管理的意見(jiàn)，督促部門落實(shí)。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果需報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，向人大常委會(huì)報(bào)告并在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用效益的監(jiān)督。

4.建立財(cái)政支出績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)績(jī)效優(yōu)的下級(jí)政府和本級(jí)預(yù)算部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下級(jí)政府、本級(jí)預(yù)算部門及其責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。

1.要把政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)體系除了要加強(qiáng)相關(guān)行政管理理論研究，還要借鑒歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家行政預(yù)算改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.要依法推進(jìn)政府預(yù)算績(jī)效管理。重視相關(guān)績(jī)效管理的法規(guī)建設(shè)，真正的使政府的財(cái)政績(jī)效管理有法可依，有序進(jìn)行。對(duì)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，若只依賴財(cái)政部門一些規(guī)范性文件很難保證這項(xiàng)工作可以順利的開(kāi)展，所以，需要更權(quán)威的法律予以保障。

3.要發(fā)揮群眾的'公眾監(jiān)督作用。相對(duì)透明的預(yù)算體制可以強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。若讓預(yù)算績(jī)效管理公開(kāi)、公正的進(jìn)行，需通過(guò)信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、群眾參與等方式，賦予廣大群眾行使監(jiān)督權(quán)利，使績(jī)效的管理體現(xiàn)群眾意愿。

4.完善相關(guān)的責(zé)任追究制度。要讓問(wèn)題溯源成為可能，首先就要明確責(zé)任。責(zé)任到人，監(jiān)督才能發(fā)揮最大的效力。在這種機(jī)制下，我國(guó)的政府才可能實(shí)現(xiàn)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此，需推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中建立的預(yù)算責(zé)任制度，當(dāng)執(zhí)行的結(jié)果出現(xiàn)較大偏差時(shí)，就需要其責(zé)任人為此負(fù)擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，必要時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

1.在我國(guó)政府管理中引入績(jī)效理念、建立預(yù)算績(jī)效管理體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是深化我國(guó)行政管理體制改革的重要內(nèi)容。通過(guò)建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，完善預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和政府工作效率，對(duì)促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的根本目的就是改進(jìn)預(yù)算管理、提高財(cái)政資金配置和使用效益，使公共財(cái)政資金更加有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府預(yù)算管理只有充分注重績(jī)效，預(yù)算支出只有產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，才能更好地發(fā)揮公共財(cái)政職能、改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，通過(guò)對(duì)政府行為實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)，促進(jìn)政府合理使用財(cái)政資金，提高預(yù)算管理水平，從而推進(jìn)政府科學(xué)化管理。

3.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是建設(shè)高效政府、責(zé)任政府的重要內(nèi)容。首先，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率。預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本，關(guān)注財(cái)政資金使用的最終成效，其內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)超出公共支出管理本身。其次，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于增強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，提升公共服務(wù)的質(zhì)量。在以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效管理中，貫徹“誰(shuí)支出誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，使預(yù)算部門申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)變得更加謹(jǐn)慎，從而增強(qiáng)了政府部門的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，可以強(qiáng)化政府為公眾服務(wù)的觀念，強(qiáng)化政府對(duì)公共資金使用結(jié)果的關(guān)注，使政府行政變得更加務(wù)實(shí)、高效。

4.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是完善公共財(cái)政體制的需要。首先，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制，有利于更科學(xué)更精細(xì)地分配公共資源。其次，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有利于構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出管理體系。只有切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，通過(guò)建立指標(biāo)體系，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，客觀評(píng)估資金使用效果，建立反饋機(jī)制，從根本上促進(jìn)現(xiàn)代公共財(cái)政體系建設(shè)，不斷提高財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是提高財(cái)政透明度的需要。隨著民主政治的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)預(yù)算信息公開(kāi)的呼聲也越來(lái)越高，在要求了解財(cái)政資金具體使用方向和內(nèi)容的同時(shí)，也期望能夠知曉財(cái)政資金的實(shí)際產(chǎn)出和使用效益情況。這就迫切要求我們?nèi)婕訌?qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量、提高財(cái)政資金使用效益，采用科學(xué)方法合理評(píng)價(jià)和度量資金使用績(jī)效，并逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效公開(kāi)。

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