常見的報告類型有調研報告、年度報告、市場調研報告等。在報告中，我們可以使用圖表、數(shù)據(jù)和實例等方式來增強可讀性和說服力。在這里分享一份關于人口普查數(shù)據(jù)分析的報告范文，希望對大家有所啟發(fā)。
法制調研報告篇一
當前普法工作已經(jīng)走過了28個年頭，廣大群眾特別是農民群眾的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數(shù)農民懂法、守法意識不斷提高，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益，但是由于諸多方面的原因，目前，農村的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，當前廣大農村正處于新農村建設、全面建設小康社會時期，新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作，實現(xiàn)農村社會的和諧穩(wěn)定和全民發(fā)展，成為當前農村普法工作的一個重要課題。
作為一名新入職的基層一線司法行政干警，普法宣傳，責無旁貸，為了深入了解農村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，更好地推進農村法制宣傳教育，本人經(jīng)過走訪調查、座談等形式對xx市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村法制宣傳教育工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
經(jīng)過多年的普法教育，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發(fā)生了較大變化。普法工作的形式也從過去簡單的以會代訓、出板報、發(fā)資料、張貼宣傳標語、開展法律咨詢等向探索農民喜聞樂見、又符合時代特征的普法宣傳方式轉變，普法成效逐步彰顯。
一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。
二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。
三是遇事依法辦理的覺悟提升，在涉及經(jīng)濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利和義務；發(fā)生糾紛時，能夠運用法律手段維護自己的合法權益。
四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識與能力明顯提高。
五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法治理農村各項事務，做到有法必依，依法辦事。
二．存在的主要問題及原因。
1.對農村普法認識不足，重視不夠，思想上有偏差。
調查發(fā)現(xiàn)，當前農村中“重人治，輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟指標”，既花錢，又費力，并且降低了行政效率，阻礙了農村工作的順利開展，于是便對普法宣傳工作輕描淡寫，應付檢查，走形式，積極性、主動性不高；有的則認為，普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來找法律，不能做到事前學習和預防。
2.農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所2-3人，專職工作人員不足，工作壓力重，村普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，農村工作紛繁復雜，千頭萬緒，很多村干部自身文化素質低，年齡偏大，自身法律學習不夠，在實際工作中，只注重經(jīng)濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上，遇到矛盾糾紛繞道走，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件發(fā)生。
3.農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。
除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難，已不受組織者和農民的歡迎；從調查情況看，大多數(shù)農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律類新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少，大多數(shù)村法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4.普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。
隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法、用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得尤為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村普法人員提出了更高的要求；隨著農民經(jīng)濟意識的不斷增強，農村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難，加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5.農村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足，無力支撐普法經(jīng)費，村普法沒有經(jīng)費，落實起來難，普法資料緊缺，宣傳設備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。
三．工作建議和對策。
針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：
1.進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發(fā)點和落腳點，要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。
2.要進一步加強普法工作隊伍建設。進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源；加強對村普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村農村普法教育的宣講人；實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門選派政法干警到各村、各中小學擔任普法宣傳輔導員，指導村、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
3.要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。
4.要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系；要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大農民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對邪教等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規(guī)宣傳活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務工人員）、重點年齡層次（如15-25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。
5.進一步加大農村普法的經(jīng)費投入。市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費與普法經(jīng)費共同納入財政預算，使農村普法有?？睿瑢？钅軐Ｓ?，保證農村普法的必要支出；建立和完善村級普法經(jīng)費保障制度，確保普法經(jīng)費落實到位，不落空，不虛。
“社區(qū)教育”一詞已有近百年的歷史，國際上美國、日本、新加坡等國家的社區(qū)教育比較發(fā)達，在這些國家中，社區(qū)教育已經(jīng)成為推進公民教育、推動社區(qū)和社會發(fā)展、構建學習型社會、發(fā)展社會文化的不可或缺的動力之一。我國的社區(qū)教育是從上世紀80年代隨著改革開放逐步興起的一種教育模式，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已從開始著重提高青少年素質教育的學校社區(qū)教育，逐步拓展到提高社區(qū)全體成員的基本素質、基本技能，豐富生活內容等，內容涵蓋了居民工作、生活的各個方面。社區(qū)教育是具有“全員”、“全程”、“全面”特點的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育既有區(qū)別又有著緊密的聯(lián)系，是實現(xiàn)終身教育的有效途徑。目前，全國社區(qū)教育主要有兩類：一類是以一所學校為中心，連接所在社區(qū)的部分企事業(yè)單位與政府部門共同組成的社區(qū)教育委員會。另一類是以社區(qū)為中心，由縣（市、區(qū)）級政府牽頭、社區(qū)教育機構等企事業(yè)單位共同參與組建的教育組織機構。
我們xx區(qū)于加入省首批社區(qū)教育實驗區(qū)。5年來，社區(qū)教育從市區(qū)街道、社區(qū)到農村鎮(zhèn)村、從教育主體到政府職能部門、從業(yè)余教育培訓到廣場文化建設、從單純組織活動到涉足社區(qū)考察等，教育形式不斷創(chuàng)新，教育內涵不斷豐富，為進一步培育“上風、上水、上善、上品”的“紅色高地”，大力構建和諧社會、提高居民幸福生活指數(shù)作了積極有益的探索。
一、我區(qū)社區(qū)教育的基本情況。
（一）建立組織，完善體系，構建社區(qū)教育發(fā)展平臺。
1.健全組織體系。我區(qū)于20成為浙江省首批社區(qū)教育試驗區(qū)，并成立了以區(qū)政府分管領導為主任的社區(qū)教育委員會，下設社區(qū)教育學院院務委員會，“xx區(qū)社區(qū)教育學院”設在xx區(qū)教育文化體育局，由教育科一名干部兼任相關工作。同年，市區(qū)6個街道成立了社區(qū)教育分院和50個社區(qū)教育教學點；，農村5個鎮(zhèn)也成立了社區(qū)教育中心和78個行政村社區(qū)教育教學點，社區(qū)教育覆蓋率達到100%。各社區(qū)教育分院、社區(qū)教育中心分別成立了由黨群副書記或分管副主任（副鎮(zhèn)長）擔任組長的領導小組，全面統(tǒng)籌社區(qū)和行政村的社區(qū)教學點工作，形成了橫向到部門、縱向到村居（社區(qū)）的社區(qū)教育“四級網(wǎng)絡”體系，呈現(xiàn)出上下配合、齊抓共管的良好局面。市區(qū)的社區(qū)教育工作主要由所在街道的黨工委相關部門負責，農村的社區(qū)教育工作主要由各鎮(zhèn)成人文化技術學校承擔，并掛所在鎮(zhèn)社區(qū)教育中心牌子，實行“一套班子兩塊牌子”的運行模式。
2.完善教育體系。經(jīng)過近幾年的努力，現(xiàn)已建立了民辦教育培訓機構15個，其中棋類培訓4個、藝術類培訓3個、文化心理類培訓8個，主要為青少年提供各類業(yè)余培訓，是正規(guī)學校教育的有益補充。5所農村成人技術學校是農村社區(qū)教育的主陣地，主要承擔組織農民和外來務工人員開展各類技能培訓，組織當?shù)厣鐓^(qū)成員開展各類豐富多彩的教育、培訓、文體活動，如余新鎮(zhèn)成校將培訓與需求相結合，開展了“三單式”（學校“菜單”，企業(yè)“訂單”、政府“買單”）勞動技能培訓活動。各街道社區(qū)、各鎮(zhèn)村是開展社區(qū)教育的基層單位，積極組織社區(qū)居民開展各類教育培訓和文體活動，如建設街道以“女性素質工程”為活動主線，組織“千名媽媽觀新貌、游古鎮(zhèn)”、“千名媽媽學習健身活動”、“千家萬戶學禮儀”、“城鄉(xiāng)學習型家庭結對”等。不同的社會教育機構向社會成員提供了多元化的教育產品，既滿足人們終身學習的需要，又促進了和諧社會、和諧社區(qū)的構建。
3.優(yōu)化基礎設施。以鞏固教育強區(qū)、創(chuàng)建體育強區(qū)、加快“農民技能素質提升和陽光工程培訓”和夯實社區(qū)教育學院基地為契機，以政府投入為主各方捐贈資助為輔，加大基礎設施投入力度，特別是采用區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府經(jīng)費“1+1”統(tǒng)籌方式和搶抓創(chuàng)建省示范成校的契機，投入1000多萬元，添置成校培訓設備和修建校舍。投入15萬元，將教育文化體育局內的一幢三層教學大樓裝修一新，作為“社區(qū)教育學院”，形成了社區(qū)教育“干有基地、學有內容、練有設備”的新格局。結合省級文化強區(qū)創(chuàng)建和省級教育強區(qū)復查，采取“以獎代補”形式，激活社區(qū)教育分院、中心和教學點積極性，促成“星光老年之家、閱覽室、圖書室、宣傳畫廊、健身路徑”等128個文化體育中心應運而生，為社區(qū)成員提供了學習、健身、娛樂、生活新空間。
（二）整合資源，優(yōu)化隊伍，努力提升社區(qū)教育功能優(yōu)勢。
1.整合學習資源。xx區(qū)作為省級社區(qū)教育實驗區(qū)，緊緊依托嘉xx市大學、市“三館一中心”和全區(qū)128所市民學校、34所中小學、6所成校等教育資源，聘請139名成員組建社區(qū)教育講師團、邀請79名高職院校專業(yè)教師和農經(jīng)、建設等部門業(yè)務專家組建社區(qū)教育培訓師資庫，為推動全區(qū)社區(qū)教育扎實開展提供了人才資源。
2.打造“四支隊伍”。區(qū)社區(qū)教育學院十分注重師資隊伍建設，精心挑選、優(yōu)化配置“四支隊伍”：一是青少年學生思想道德建設工作者隊伍。這支隊伍主要由區(qū)教育行政部門干部和鎮(zhèn)（街道）所在學校老師、團區(qū)委等群眾性組織干部、社區(qū)（行政村）干部和相關部門志愿者等組成，每年協(xié)調、組織萬名學生進社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，每年暑期中小學生在學校老師、社區(qū)干部的組織、引導下，踴躍參加愛國主義教育、服務市民、科普宣傳、誠信廉潔教育、法制教育、環(huán)境保護教育、志愿者服務示范、文明城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)結對等活動，累計20多萬人次學生參加。二是社區(qū)兼職法制副校長和交通輔導員隊伍。全區(qū)專門聘請34位兼職法制副校長和84位交通輔導員，為青少年開展定期講座、專題培訓、現(xiàn)場咨詢和個別矯正等活動。三是社區(qū)文藝宣傳隊伍。全區(qū)有60多支千人社區(qū)文體骨干，近年舉辦88場文化體育藝術節(jié)、300多場廣場文藝演出、156次城鄉(xiāng)文藝結對，參與觀眾達60多萬人次，為打造“歌城”、創(chuàng)建“文化強區(qū)”和培育“人文南湖”奠定了深厚的文化底蘊。四是社區(qū)勞動就業(yè)培訓隊伍。為幫助社區(qū)居民掌握一技之長，建立79名專業(yè)培訓人才庫，提升成校50名文化課教師培訓才能，發(fā)揮社區(qū)“有才者、有心者、有力者”蘊藏潛力，以“教者盡其能、學者有其所、處處是課堂”的工作理念，引導農村居民“洗腳上岸”，走出一條自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的致富新路。
(三)搭建平臺，加強引導，著力提升社區(qū)教育內涵。
1.建立三大平臺。一是信息平臺。全區(qū)投入139萬元電教經(jīng)費，武裝5個社區(qū)教育中心，架起了由280臺電腦組成的“三直通信息網(wǎng)”（直通區(qū)教文體局、直通區(qū)勞動就業(yè)所、直通市職成教在線），讓全區(qū)22萬新農民享受知識經(jīng)濟的快樂，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。二是活動平臺。組織開展“社區(qū)讀書月”活動。自20起，每年舉辦“社區(qū)讀書月”活動，打造“讀書明理、走向和諧”學習型社區(qū)。舉辦社區(qū)“睦鄰節(jié)”，開展以“鄰里合奏、陶冶生活”為主題的器樂演奏，以“鄰里攜手、健康生活”為主題的趣味運動會，以“鄰里牽手、美味生活”為主題的果蔬拼盆展示、鄰里知識競賽、好鄰居論壇和文明格言評比等遍地開花，蔚然壯觀。由街道文體站牽頭，以南湖市民廣場、戴夢得廣場和城南公園、洪波公園及望吳門廣場為中心，以秀城實驗教育集團等學校為體育集訓基地，以健身路徑、扭秧歌、太極十二拍、交誼舞和文化藝術節(jié)為載體，群眾性體育活動蓬勃開展，呈現(xiàn)一片健身、健腦、和諧的新景觀，為積極創(chuàng)建“體育強區(qū)”奠定了扎實的基礎。三是交流平臺。全區(qū)通過“校際學習交流、校企合作交流、講師團成員經(jīng)驗交流、協(xié)會聯(lián)誼交流、農民培訓交流、職工技能比武交流”等形式，不斷健全并完善城鄉(xiāng)學校管理、支教結對、城鄉(xiāng)街道社區(qū)文化體育活動聯(lián)誼等機制，營造了一個取長補短、互利互惠、借勢發(fā)展的.新格局。
2.加強分類引導。區(qū)委、區(qū)政府從年起，根據(jù)我區(qū)的實際情況，在市區(qū)50個社區(qū)中開展了“和諧社區(qū)”的星級考評工作。通過制定方案、層層發(fā)動、社區(qū)申報、專家指導和組織考評等形式，已經(jīng)評選出了10多個五星、四星、三星級社區(qū)，并成為xx區(qū)社區(qū)教育、社區(qū)建設的示范點。“和諧社區(qū)”星級考核涵蓋了社區(qū)教育的眾多元素。如“制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實施意見”、“制定社區(qū)教育年度計劃”、“開展各種形式的老有所樂教育活動，參加比例占老年人的60%以上”等等?！昂椭C社區(qū)”考核工作的開展，有效地促進了社區(qū)教育的更加規(guī)范發(fā)展。
二、我區(qū)社區(qū)教育存在的困難和問題。
我區(qū)于年成為“社區(qū)教育試驗區(qū)”以來，社區(qū)教育工作得到了較快發(fā)展，并取得了階段性成效。但從總體上看，我區(qū)的社區(qū)教育仍處在初級階段，社區(qū)教育試點單位指導還不夠全面，不夠均衡，不夠深入。特別與我市其他縣（市）相比，有一定的差距。主要的困難和問題有：
1.從社區(qū)教育學院工作層面上看，對全區(qū)社區(qū)教育的指導統(tǒng)領工作顯得力不從心，難以深入。社區(qū)教育工作在我國起步較慢，各地都在積極探索。近幾年，出現(xiàn)了不少社區(qū)教育的先進模式。探其原因，離不開當?shù)氐摹吧鐓^(qū)教育學院”發(fā)揮的積極作用。其“社區(qū)教育學院”都有完善的組織機制，不僅有多名專職人員，而且還分設相關處室，條線清晰，合力協(xié)作。如xx市各社區(qū)都建有“社區(qū)教育工作網(wǎng)”，每月的工作計劃及時上網(wǎng)，成為連接社區(qū)與居民的橋梁。緊鄰我區(qū)的xx市，“社區(qū)教育學院”既有專門機構，又有專職人員，而且將社區(qū)教育與市電大融為一體，社區(qū)教育工作十分有效。而縱觀我區(qū)的“社區(qū)教育學院”，在指導工作上卻顯得力不從心。作為xx區(qū)社區(qū)教育工作的最高指導中心的“社區(qū)教育學院”，理應承擔全區(qū)社區(qū)教育工作的總體規(guī)劃、組織實施、指導檢查等具體工作，引導全區(qū)社區(qū)教育工作快速高效發(fā)展，但由于沒有專職人員，缺少專項經(jīng)費，工作難以深入開展。又由于種種原因，每年一度的省社區(qū)教育工作會議都無人參加，缺少對外交流學習的機會，對基層社區(qū)教育這一塊工作也就更難指導。全區(qū)缺少區(qū)級層面上的綜合的社區(qū)教育規(guī)劃實施與指導，盡管這幾年基層社區(qū)教育工作都在努力開展，但對象也大多是一些退休在家的老年人和暑期在家的學生。
2.從基層社區(qū)教育工作層面看，雖然工作熱情比較高，但由于工作機制不暢，缺少經(jīng)費保障，教育對象和教育內容覆蓋面不夠廣，社區(qū)教育內涵難以提升。尤其是社區(qū)教育工作縱向機制上的“絲連藕斷”，使得各基層社區(qū)教育各自為政，具體工作缺少直接的指導和交流，教育資源得不到整合、互通。社區(qū)教育對象不廣，活力不強，機制不全，內涵不深，無疑制約了我區(qū)社區(qū)教育的深入發(fā)展。
三、對我區(qū)社區(qū)教育下一步工作的幾點建議：
1.進一步完善組織網(wǎng)絡機制，推動社區(qū)教育和諧科學發(fā)展。要更加重視社區(qū)教育工作，要將促進社區(qū)教育工作的快速發(fā)展納入全區(qū)中長期社會發(fā)展規(guī)劃中，擺上政府日常議程。第一，要完善組織，強化領導。要將相關部門納入領導協(xié)調小組，明確職責，切實落實相關規(guī)章制度。每年召開工作會議，制定規(guī)劃，落實檢查。第二，要發(fā)揮區(qū)級“社區(qū)教育學院”的管理指導職能。盡快為“區(qū)級社區(qū)教育學院”配備專職人員，可以參照平湖的做法，結合我區(qū)實際，配備相應數(shù)量的管理人員。第三，要注重發(fā)揮市區(qū)街道和農村社區(qū)教育指導中心的“中心”作用。落實專門人員，切實履行好制定規(guī)劃，對基層社區(qū)進行領導組織、協(xié)調指導的職責，使基層社區(qū)教育工作在街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的指導下科學安排，和諧發(fā)展。第四，要加強基層社區(qū)工作理論和實踐的研究交流，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升內涵。基層社區(qū)要在積極開展社區(qū)教育的同時，積極關注社區(qū)教育對象的覆蓋面、社區(qū)教育的豐富性和社區(qū)教育的實效性。
2.建立社區(qū)教育經(jīng)費保障機制，促進社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。一個地區(qū)的經(jīng)濟與文化的進步與發(fā)展，歸根結蒂取決于當?shù)鼐用竦乃刭|。社區(qū)是社會的細胞，它與周圍社區(qū)及整個社會有著有機的聯(lián)系，并且處于一刻不停地人員、資金、商品物質、信息、技術等交流、交換之中。社區(qū)民眾的受教育程度與整體素質的高低，對于上述種種“流”的優(yōu)化或者劣化所起的作用越來越明顯與重要。社區(qū)教育不僅是推進社區(qū)發(fā)展的動力之一，還有利于調和社會矛盾，維持社會穩(wěn)定。我們xx區(qū)正處在經(jīng)濟、文化快速發(fā)展的歷史時期，更需要全體居民的素質提升。而社區(qū)教育則是促進社會進步發(fā)展、居民素質提高的有效載體。要大力發(fā)展社區(qū)教育，就需要建立相應的經(jīng)費保障機制。目前，我們xx區(qū)的社區(qū)教育亟需提升層次，加快發(fā)展，應將社區(qū)教育經(jīng)費納入財政預算，以保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。同時鼓勵社會辦學，尤其是要鼓勵有志于發(fā)展社會教育的企業(yè)家和有識之士投資興辦社區(qū)學校，讓廣大居民在家門口就能接受終身教育，不斷提高廣大居民的素質。
3.進一步整合教育資源，提升社區(qū)教育內涵發(fā)展。我們xx區(qū)是xx市主城區(qū)，教育資源豐富。在近幾年的社區(qū)教育進程中，也積極發(fā)揮著當?shù)亟逃Y源的優(yōu)勢。但從發(fā)展看，還需進一步加大整合力度，促進我區(qū)社區(qū)教育的快速發(fā)展。
第一，要充分利用xx市城市大學，做好借力發(fā)展文章。嘉xx市大學是嘉興終身教育的一所開放大學，可以將其作為我區(qū)教育學院的教學基地，以委托辦班的形式，與其建立緊密型合作關系，主動爭取嘉xx市大學對我區(qū)的關心、支持和指導，推動我區(qū)社區(qū)教育工作邁上規(guī)范化、合理化、科學化的軌道。同時，要積極組織街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育分院（中心）的有關人員，與嘉xx市大學開展交流、切磋、研討等活動，努力營造我區(qū)面上拓展、點上深化、合心合力、借力發(fā)展的社區(qū)教育新局面。
第二，要充分發(fā)揮社區(qū)教育學院和各街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育學院（中心）兩級指導作用，做好資源提升、優(yōu)質共享文章。要在進一步理順組織機制、管理機制的基礎上，社區(qū)教育學院要主動與相關部門聯(lián)絡、協(xié)調、溝通，努力將各部門與社區(qū)教育相關的培訓、教育等活動納入社區(qū)教育范疇，統(tǒng)籌安排全區(qū)社區(qū)教育工作。街道、鎮(zhèn)社區(qū)教育分院（中心）要積極發(fā)揮社區(qū)教育的樞紐指導作用，在社區(qū)教育學院指導下，以一年或半年為時間單位，為基層社區(qū)提供社區(qū)教育大菜單?；鶎由鐓^(qū)按照教育學院和分院（中心）的工作安排，結合本社區(qū)實際情況，制定每月社區(qū)教育計劃，并積極實施。這樣，上下連貫，信息互通，資源共享，安排科學，不斷提升社區(qū)教育內涵。
第三，要充分調動基層社區(qū)所轄單位積極參與，做好基礎設施共享文章。社區(qū)教育設施是開展社區(qū)教育的必不可少的物質基礎，是實施社區(qū)教育的途徑和手段。我區(qū)基層社區(qū)教育基礎設施總體上看還不能適應社區(qū)教育發(fā)展的需要。社區(qū)教育是服務于基層社區(qū)所轄單位，各社區(qū)所轄單位，都有義務向社區(qū)開放本單位的相關教育設施，在這方面政府還要加大引導力度。除了區(qū)級社區(qū)教育學院要有配套的教學基地外，街道、鎮(zhèn)都應建立相應的社區(qū)教育分院教學基地（鎮(zhèn)以成人教育技術學校為基地），政府可利用目前新一輪學校布局調整機遇，將調整撤并的學校作為街道社區(qū)教育分院教學基地。（嚴禁對外出租，資產仍歸屬于教育文化體育局，一旦教育格局發(fā)生變化，可隨時再作調整）有了固定的較大規(guī)模的基層社區(qū)教學基地，社區(qū)教育的健康快速發(fā)展也就有了堅實的物質保障。第四，要立足社區(qū)，眼光向下，做好各類“精英”和“普通”人才引領文章。
社區(qū)教育是以構建和諧社區(qū)、提高社區(qū)全體成員素質為目標，社區(qū)全體成員的積極參與，是社區(qū)教育發(fā)展的基礎。社區(qū)教育要在努力溝通社區(qū)居民心靈、情感方面發(fā)揮積極的作用，培育社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感，使社區(qū)成為社區(qū)居民心目中的“家”。社區(qū)教育工作者應下功夫了解社區(qū)內全體成員的基本情況，除了聘請一些專家、教授等作專題性講座外，更要將眼光鎖定自己社區(qū)成員，尤其是那些平民百姓，讓那些有一技之長的、善良之舉的、心胸豁達的等各類普通市民給社區(qū)居民作技藝展示、經(jīng)驗傳授、心得交流，讓大家在平和融洽的氣氛中增長才干，增進友誼，建立社區(qū)內部的良性互動關系，促進社區(qū)和諧發(fā)展。
社區(qū)教育是一項開拓性的工作，是一項發(fā)展中的事業(yè)，需要在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，要結合我區(qū)實際深入研究并大膽探索，積極借鑒外地成熟的經(jīng)驗，積極開拓創(chuàng)新，將我區(qū)社區(qū)教育工作推上一個新臺階。
法制調研報告篇二
從“一五”到“六五”，普法宣傳教育工作已走過近30年的歷程。30年來，廣大居民的法制觀念、法律素質得到明顯增強，越來越多的群眾能自覺運用法律手段維護自己的合法權益，但與此同時，社區(qū)法制宣傳仍然存在許多需要加強和改進的地方。在本文中，筆者將結合在xxxx市xxxx區(qū)的基層司法所多年從事宣傳工作的實踐經(jīng)驗，分析現(xiàn)階段法制宣傳工作的特點，尋找存在的問題和不足，并提出一些解決的建議。
從xxxx市的發(fā)展速度看，xxxx區(qū)城鎮(zhèn)化進程最快，從的56。76%，提高到的69。4%，上升了12。64個百分點，而城鎮(zhèn)化發(fā)展的結果就是各項基礎設施有了很大改善，多數(shù)村民集中居住在一個安置房小區(qū)，這給我們當前法制宣傳工作提出了新問題、新要求。
就三年的法制宣傳活動開展的情況來看，老百姓的參加法制宣傳活動的熱情愈來愈高漲，大多數(shù)村民有法律問題也能積極向律師咨詢，免費發(fā)放的宣傳單、法律書籍也不在像以前隨手丟棄，能帶回家里。在開展活動時我們對法制宣傳的活動方式、宣傳的內容、自身法律素養(yǎng)、法律維權的意識等四個方面做過問答調查，約85%的人認為活動方式比較好、宣傳內容實用、自身法律素質有所提高、維權意識增強，但仍有約15%的人認為還存在不足之處。其中，有個別老人對子女不贍養(yǎng)自己仍不知如何維權，更不知道法律援助可以免費幫其維權。
雖然我區(qū)各個街道的情況不盡相同，但轄區(qū)內社區(qū)居民的各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念維權意識發(fā)生了較大變化，法制宣傳教育取得了良好的效果。
雖然我們已取得了一定的工作成果，但隨著社會快速發(fā)展，法制宣傳工作出現(xiàn)了一些不足之處，需要大家共同努力加以改進。
以我們街道為例，城鎮(zhèn)化建設迅猛發(fā)展，大多數(shù)村民現(xiàn)在集中居住安置房小區(qū)，他們已沒有田地，正在逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。但仍有部分村民居住在農村，從事農業(yè)生產。搞法制宣傳活動多數(shù)都是在集鎮(zhèn)和小區(qū)廣場，一是群眾相對集中，可以使較多的人獲得所宣傳知識和宣傳資料;二是距離近，工作人員攜帶宣傳展板和宣傳材料方便。而對于居住偏遠、分散的村民來說，參與法制宣傳的機會相比小區(qū)居民要少些，即使去偏遠的村搞法制宣傳活動也沒多少人來參加，那些村委會設置的宣傳展板或宣傳標語，從實際情況來看，認真細致的閱讀觀看的村民很少，所起的宣傳作用非常有限。
2、宣傳內容與群眾實際需要還存在差異。
當前一些法制宣傳人員為了應付檢查或是完成工作，將一些現(xiàn)成的宣傳資料或很久以前的宣傳資料拿來做宣傳，而這些資料對群眾來說也許根本不需要或資料已經(jīng)過時而失去了應用價值。而我們的老百姓需要更多的知曉《勞動合同法》、《物權法》等一些與生活聯(lián)系緊密的新律法法規(guī)及相關司法解釋，如不能及時有效地宣傳這些，這將導致宣傳工作雖做了，但群眾的法律素質和運用法律解決矛盾糾紛的能力卻沒有得到提高。
3、學習法律知識存在的問題。
“打鐵還需自身硬”，可從實際情況來看，我們宣傳隊伍法律專業(yè)知識培訓很少，學習新的法律法規(guī)全憑大家的自覺，這樣的效果是很差的。有些村（社區(qū)）干部年齡普遍在40歲左右，學習新知識的熱情不高，常以基層工作紛繁復雜為借口免于學習，從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問題。另一方面，群眾學習法律知識也存在諸多問題。目前轄區(qū)內60歲以上的老人文化水平普遍不高，很難看懂文字型宣傳材料。多數(shù)青年人平時不學習法律知識，等自身需要法律維權時才開始關注相關法律，即使學習也是片面學習對自己有利的內容，對自己需要承擔的法律義務視而不見，容易產生偏激的維權觀念。
4、法宣人員的業(yè)務能力有不足之處。
宣傳活動中，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)鼐用穸加械胤娇谝?，而現(xiàn)在一線法宣人員，特別是大學生村官和實習律師，都是普通話教育多年的年輕人，對當?shù)厝苏f的話有時聽不懂，就會出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象。有些法宣人員在回答咨詢時喜歡運用法律術語，這對專業(yè)人員無可厚非，但對老百姓來說等于說天書。比如“標的物”，大多數(shù)老百姓都不知道這說的是什么，但說錢、物等具體的名稱時，他們才能懂。
1、增加宣傳形式，擴大宣傳面。
一是針對不同人群使用不一樣的宣傳方式。對文化程度不高的老年人，要多采用圖畫、錄像、電視等形式開展宣傳，讓他們通過眼睛了解法律知識;對上班族要多組織送法進企業(yè)活動，發(fā)放法律書籍，建議企業(yè)訂購法制報刊、雜志，定期組織員工閱讀、學習法律知識;對居住農村的分散居民實施進村入戶進行宣傳，切實將法律知識帶到每家每戶，不流于形式。
二是利用各種社會資源開展宣傳，比如學校，以“小手牽大手”的形式，對學生多進行法制宣傳教育，印發(fā)法制宣傳單發(fā)放到學生手中，讓學生將更多的法律知識帶回家中;電視臺，制作一些法治方面的節(jié)目，直播法院審判的典型案例，以及制作法律知識競賽節(jié)目，讓群眾在娛樂中學習法律知識;老年大學，規(guī)定每次開課有一堂課是法律知識學習課，組織中老年朋友認真學習法律知識。
2、重點宣傳與日常宣傳相結合。
以現(xiàn)有的宣傳工作力量，每次法制宣傳都要滿足各類人群的所有需求也不現(xiàn)實。但我們可以根據(jù)轄區(qū)內社會建設的實際情況，重點宣傳與日常宣傳相結合，有針對性的開展每次法制宣傳。對安置房小區(qū)內的失地居民要著重《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律的宣傳;對即將拆遷的居民要著重《物權法》、《xxxx區(qū)征地拆遷補償安置辦法》等法律法規(guī)的宣傳;對進行農業(yè)生產的村民要著重《農村土地承包法》、《土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。積極探索群眾實際遇到的法律難題，看看群眾缺少什么、需要什么，然后著重宣傳群眾需要的法律知識，徹底轉變以前應付了事的工作態(tài)度。
3、加強一線宣傳隊伍的法律知識和業(yè)務培訓。
隨著社會發(fā)展，近年來我國制定和修訂了一些新的法律法規(guī)及司法解釋。不論是專職法宣人員還是一線村（社區(qū)）干部都應該及時有效的學習這些新的法律知識，定期組織法律知識培訓，更新和提高法律知識水平，才能更好地滿足宣傳工作需要。其次，對剛任職的大學生村官及專職法宣人員開展業(yè)務能力培訓，請經(jīng)驗豐富的老法宣人員講授工作經(jīng)驗及注意事項，要求他們多和當?shù)厝私涣?、多說當?shù)卦?要求他們在搞宣傳活動時，特別是解答法律咨詢，注意運用通俗易懂的語言，少用法律術語。
每一個居民法律素質的提高都關系到一個地方的社會治安和社會穩(wěn)定，如果大家都知法、懂法、守法，并積極用法律維權，那么刑事案件必將減少，非法上訪也會轉變?yōu)橐婪ㄔV訟，社會必定會更加穩(wěn)定、和諧。
法制調研報告篇三
各位領導：
我市轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口64.5萬個，土地總面積234.3萬畝，耕地面積56.42萬畝，人均耕地0.87畝，是一個人多耕地少的縣份。
新《土地管理法》實施以來，我市認真貫徹落實基本國策，切實加強耕地保護，土地管理取得了一定成效，基本農田得到了特殊保護，全市耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，耕地質量得到明顯提高?；仡欉^去的工作，我們的主要做法：
一、以與時俱進的理念，高度重度土地管理。
（一）領導重視，把土地管理納入政府目標管理考核。近年來，市委、市政府把思想認識統(tǒng)一到中央、國務院高度重視土地管理的精神上，加強土地管理工作，尤其是耕地保護工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農田保護領導小組和全市基本農田保護檢查工作領導小組。先后召開六次基本農田保護市長專題會議，每年都召開一次全市國土資源工作，將耕地保護作為一項重要內容強調，今年3月，市長李國保分別在全市村支部書記培訓班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護工作，特別強調了“基本農田五不準”。市政府先后印發(fā)了五個有關耕地保護文件，即“關于成立基本農田保護領導小組”和汨改發(fā)[]32號文件，印發(fā)了“關于對基本農田保護檢查”和“關于調查基本農田保護領導小組”文件，印發(fā)“關于[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]開展基本農田保護檢查”的文件。同時，市委、市政府積極落實耕地保護工作經(jīng)費，19財政預算給足40萬元編制土地利用總體規(guī)劃，今年又拿出20萬元落實土地利用規(guī)劃修編工作經(jīng)費。每年市政府都從農業(yè)、監(jiān)察、國土資源等相關部門抽調人員，組織進行基本農田保護工作檢查，切實做到了責任、任務、人員、經(jīng)費“四落實”。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應成立基本農田領導小組，專門負責本行政區(qū)域內的基本農田保護工作。
（二）宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事，更是全民的事，全社會的事，只有提高全民耕地保護意識，增強全民耕保護責任感和自覺性，耕地保護才有堅實基礎，才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳，幾年來共出動宣傳車輛200多臺次，在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳。二是利用各種會議進行宣傳，先后利用300多場會議宣講耕地保護內容，開耕地保護專題會議150多場次。三是利用非農建設看地進行宣傳。每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義，動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農田保護宣傳公告。全市統(tǒng)一制作了100幅2×1.5米的基本農田保護公告，張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建了485塊永久性基本農田保護標牌，公示耕地保護相關內容和措施。六是書寫了15000多條石灰標語和門板標語。七是利用典型違法案例進行宣傳。八是利用廣播電視進行宣傳，每個“6.25”土地日前后一周進行播放，特別是“基本農田五不準”，去年連續(xù)播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進行宣傳?！躲枇_報》未撤銷前，每期都在該報重要位道開設有耕地保護專欄。
正是由于我市領導重視，耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕保意識明顯增強，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。
二、以協(xié)調發(fā)展的思路，嚴格保護耕地資源。
（一）明確責任，加強考核，確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護責任。將48.45萬畝基本農田面積的以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉(xiāng)、村、組、戶與丘塊，層層都明確了保護責任人，保護范圍，保護措施和保護責任，全市共簽訂到村責任狀384份到組責任狀6100份，到戶責任共14萬分。
建立了基本農田目標責任考評制度。市委、市政府將基本農田保護面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，每年由市政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護進行一次全面考評，考評結果納入全市目標管理考核，實行一票否決制度，原經(jīng)考評基本農田保護不好，保護措施不利，每終取消評先資格。
堅持“占一補一”原則，切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設制度的加快，我市建設占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則，經(jīng)岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發(fā)整理耕地1500多畝，除用于建設占用的耕地外，還儲備有560畝耕地。年―20共收取耕地開墾費1400多萬元，都用于了新耕地的開發(fā)項目建設。
（二）鞏固了基本農田保護區(qū)調整劃定成果，加強了基本農田建設。劃定基本農田保護區(qū)，對基本農田實行特殊保護。我市于1999年劃定了基本農田保護區(qū)753個，保護面積為48.45萬畝，保護率為85.7%。
一方面，加強“軟件”建設，健全制度，嚴格保護基本農田。我市進一步制定和完善了基本農田保護制度，即《基本農田保護責任制基本農田調整補劃制度》和《基本農田定期巡查制度》等五項制度。同時，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實，使基本農田保護走上了制度社會軌道。
另一方面，加強“硬件”建設，增加資金投入，加大基本農田建設力度。加大資金投入，把基本農田地力建設，同中低產田改造等結合起來，不斷提高基本農田質量，把基本農田保護區(qū)建設同土地整理結合起來，將土地整理優(yōu)化安排在基本農田保護區(qū)內進行。此外，除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)的外，任何單位和個人不得占用基本農田。依法確需占用基本農田的，無論數(shù)量多少，都必須報經(jīng)國務院審批。報批前，應制定補充耕地方案，并明確補劃基本農田的位置、面積、質量。
全面建立了高標準保護標志。落實基本農田保護公式制度，投資50萬元建起了永久性保護標牌485塊。保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人，廣泛接受社會監(jiān)督。
高標準建立了基本農田保護檔案。市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基本農田落實到圖斑、村、組、地塊和農戶，面積、區(qū)位要符合要求，數(shù)據(jù)要準確，并以村為單位將圖斑逐一登記造冊，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總統(tǒng)計?；巨r田保護區(qū)圖、保護區(qū)登記卡，到丘到戶花名冊，丘塊登記表與實地逐一進行對照核實做到了基本農田保護責任狀，圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農田保護基本資料的整理裝訂工作。據(jù)統(tǒng)計全市共劃定基本農田保護區(qū)753個，建立基本農田標志485個，共裝訂到戶登記表42本，圖斑表28本，到戶責任卡105本，保護責任狀2本，全市匯總本1本。
（三）嚴格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟建設用地需求。我們嚴格執(zhí)行占用基本農田的審批制度，切實實行基本農田的“五不準”，非農建設無論是國家建設、集體建設，還是農民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積；凡建設項目涉及占用基本農田的`一律另行選址或撇開基本農田，因而使建設占用耕地數(shù)量壓到了最低限度，從而有效地保護了我市耕地。
同時，堅持用途管制制度，嚴格按規(guī)劃辦事。對于不符合規(guī)劃用途的，堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續(xù)。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準調規(guī)后批準建設用地，不是重點項目一律不準圈外用地。由于堅持了用途管制制度，基本消除了建設占用耕地的隨意性，達到了保護耕地的目的。從1999年到，嚴格審批國家建設用地41宗，面積334.65公頃；集體項目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設工程報批用地185.85公頃，為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據(jù)統(tǒng)計，年共為重點工程辦理農用地轉用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。
（四）合理規(guī)劃，加大投入，全面推進了土地開發(fā)整理。推進土地開發(fā)整理，是實現(xiàn)占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我市建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子，由分管副市長任領導小組組長，各相關部門單位為成員，國土資源局成立了土地開發(fā)整理中心。第二完成了后備資源調查，我市擁有土地后備資源10.5萬畝，在此基礎上，編制了近期、中期、長期土地開發(fā)整理規(guī)劃。第三制定了土地開整理程序，依法按程序開發(fā)整理土地，確保生態(tài)平衡。第四制定了優(yōu)惠政策，實行誰開發(fā)、誰受益的原則，為促進土地開發(fā)整理項目庫和耕地儲備庫。據(jù)統(tǒng)計我市從1999年至今，建設占用耕地1095.13畝，而開墾用于占補平衡的耕地達1588.4為畝，現(xiàn)儲備耕地凈492.9畝。從至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅，開發(fā)整理規(guī)模達8859.6畝，新增耕地5853畝。
三、以求真務實的精神，全面推進土地管理。
（一）抓住政策機遇，土地市場治理整頓取得突破性進展。2003年3月，全市開展了土地市場治理整頓專項工作，共收回開發(fā)區(qū)和項目開發(fā)部8個。清理各類建設用地327宗，未納入市人民政府“五統(tǒng)一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經(jīng)營性開發(fā)的5宗，存在少批多占的4宗；清理土地交易582宗，清理違規(guī)用地16宗，查處率達100%，處理各類土地遺留問題11起?！爸袊鴩临Y源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。
治理整頓土地市場促進了土地市場的規(guī)范與完善。經(jīng)過對土地市場秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權和采礦權掛牌招標拍賣。進一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權的行為。同時，嚴把土地登記關口，對經(jīng)營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實現(xiàn)了土地“一個口子進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水“的目標。全市所有經(jīng)營性用地一律實施招標、拍賣、掛牌出讓，城區(qū)最高地價已達到1.3萬元/平方米。其中，2003年，汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗，成交價款7052萬元。其中商業(yè)局位于建設路0.2公頃商業(yè)用地以900萬元拍出全市第一價，建設東路6.67公頃土地以3900萬創(chuàng)全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權進行第一次掛牌出讓，最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權進行捆幫式公開掛牌。
（二）抓執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處了耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網(wǎng)絡建設。聘請了市、鄉(xiāng)兩級人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監(jiān)察專員兼行風監(jiān)督員，聘請了31名國土員為專職監(jiān)察員，各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設立舉報電話32部，舉報箱100個。同時，完善動態(tài)巡查責任制，按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則，采取經(jīng)常巡查與重點抽查相結合，一級巡查區(qū)15天查一次，二級巡查區(qū)每月巡查一次，形成“地動我知，違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅決拆除，該罰款的予以重罰。2003年發(fā)生耕地違法案件9起，違法占用耕地2.09畝，都給予了重罰處理，共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查處率達100%，結案率達100%，案件查處無錯案發(fā)生。
（三）從嚴把好征地關，切實維護農民合法權益。我市在認真開展全省征地補償費用管理大檢查同時，采取“三嚴”嚴格征地管理。即嚴格控制征地規(guī)模；嚴格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地；嚴格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。同時，認真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標準聽證制度。為充分尊重農民意愿，今后凡沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。另外，我們在完成集體土地所有權登記發(fā)證工作，依法明確農民土地財產權的基礎上，初步建立了農民保護耕地的有效機制。
（四）加強基礎業(yè)務工作，數(shù)據(jù)化、信息化管理水平不斷提升。
歷年來，我市把地籍管理工作作為一項重要內容來抓。20授予“全國地籍管理工作先進單位”的稱號，城鎮(zhèn)國有土地使用權初始、變更登記全面到位；土地證書年檢制度全面推進；土地資源調查和土地利用現(xiàn)狀調全在完成；城鎮(zhèn)基準地價的更新修訂工作順利通過驗收。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫項目已通過省廳驗收合格并全面啟動運用。2003年作為湖南唯一縣級市正式被國土資源部列入基礎圖件數(shù)據(jù)更新試點，并完成全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、382個行政村的集體土地所有權發(fā)證，完成率達100%。
測繪管理工作再上新臺階。完善了基礎地理信息規(guī)劃和測量標識維護方案，編制了“關于落實財政部《基礎測繪經(jīng)費管理辦法方案》”，對全市34個國家測量標識進行了維護，全面開展了測繪任務登記150宗，完成總測繪面積達8平方公里，編繪測繪成果圖100余幅。
法制調研報告篇四
隨著個人的素質不斷提高，報告十分的重要，報告具有成文事后性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編收集整理的我區(qū)保密法制宣傳教育工作調研報告，希望能夠幫助到大家。
保密工作是黨和國家一項政治性、全局性和戰(zhàn)略性工作，是維護國家安全和利益的一項十分重要的工作。國家秘密安全直接關系國家的安全和利益，保密法制是我國社會主義法制的重要組成部分，保密法制宣傳教育是我國法制宣傳教育的重要內容。今年是“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃實施的關鍵年，如何有效進行保密法制宣傳教育工作，將“xx”規(guī)劃落到實處，是目前保密工作的重點，也是保密工作是否取得實效的關鍵。下面，就當前我區(qū)保密法制宣傳教育工作現(xiàn)狀及存在問題進行分析與探討，以求找到行之有效的解決辦法，使保密法制宣傳教育工作取得實效。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū)，所轄面積34.8平方公里，常住人員44萬，管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處，設13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內設機構，共有專兼職保密工作人員4名，每年工作經(jīng)費2萬元左右。近年來，我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度，以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及，廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)主要領導經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作，對工作需要的投入給予大力支持，確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展；根據(jù)區(qū)人事變動情況及時調整區(qū)保密委員會成員，切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領導；把保密法制宣傳教育工作納入議事日程，僅20xx年，區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作，解決了工作中的有關問題；對保密工作經(jīng)常進行檢查督辦，20xx年以來，共開展專項督查14次，確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行，按照南昌市“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，結合西湖實際，及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“xx”保密法制宣傳教育規(guī)劃，進一步強調了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識，自覺遵守保密法律法規(guī)，全區(qū)認真開展了保密法律法規(guī)的學習和宣傳。結合“xx”普法，依托區(qū)委黨校教育資源，組織全區(qū)副科以上領導干部全面深入地學習了保密法律法規(guī)；認真組織有關單位負責人和涉密人員收看了電教片，學習了保密方面的反面典型，加強警示教育；積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓班，增強涉密人員的工作水平；積極訂閱保密工作有關宣傳期刊資料，確保了全區(qū)副科級以上（含副科級）單位和副縣級以上（含副縣級）領導干部都有一份保密工作雜志。20xx年全區(qū)共開展宣教活動310余人次，辦櫥窗板報50余塊，增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強，遵守保密法律法規(guī)的'自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時，我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：
一是保密法制宣傳教育工作認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩(wěn)步推進，涉密人員、涉密活動、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，我區(qū)一些涉密人員保密意識淡薄、敵情觀念不強；一些機關單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識到保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但從總體上看，多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報，內容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際，形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“xx”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度成了一紙空文，形同虛設。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀，針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下幾點意見建議：
（一）形成“三個支持”，切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡支持。進一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用，及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)"人人肩上有指標，保密重擔人人挑"，做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經(jīng)費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際，把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障，并做到?？顚Ｓ谩?/p>
三是要形成領導支持。定期向區(qū)有關領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮領導干部在"學法、用法"活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。
（二）突出“五個”重點，切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領導干部的宣傳教育。要堅持領導干部學習保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學習，集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規(guī)定和要求；在區(qū)委班子民主生活會上，將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。
二是要突出涉密人員的宣傳教育。要加強對涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓，積極舉辦各類保密工作培訓班，組織涉密人員參加省、市保密培訓，使涉密人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。
三是要突出公務員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調配合，把保密教育納入公務員培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設，把保密教育納入全區(qū)各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規(guī)，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業(yè)務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓和崗位業(yè)務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業(yè)務培訓，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創(chuàng)新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。
（三）抓好“兩個關鍵”，切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關鍵。積極主動協(xié)調相關部門與社會力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓機構的作用，對全區(qū)領導干部進行保密教育，協(xié)調安排保密教育課程，努力做到教學有計劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗交流、教學觀摩和教學研討等活動，不斷豐富教學形式，充實教學內容，提高教學質量，確保教育效果。
二是要抓好加強業(yè)務指導這個關鍵。要加強對重大涉密會議、活動的督促指導，確保重大涉密會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導區(qū)有關部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作，對全體工作人員進行保密培訓，積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施，對各考場的準備工作進行認真細致的保密檢查，確?？荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件；要加強與外事、安全等部門的合作，主動介入重大涉密活動與會議，結合涉外招商活動、境外考察學習活動等各項重大招商、外事活動，采取以會代訓的形式，加強行前保密教育，增強涉外工作人員的保密意識，確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結合”，切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結合全區(qū)重點工作進行宣傳教育。要擅于結合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結合當前正在開展的整頓“五風”、三項創(chuàng)建等活動，在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內容，對《保密法》等法律法規(guī)知識的學習進行統(tǒng)一部署，不斷增強廣大機關干部的保密法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
二是要結合全區(qū)重大會議進行宣傳教育。在全區(qū)負責干部會、全區(qū)經(jīng)濟工作會等全區(qū)性重大會議上，對保密法制宣傳教育工作進行強調，不時失機地對保密工作重要性進行有效宣傳，不斷增強機關干部防范意識。
三是要結合保密督促檢查進行宣傳教育。結合全區(qū)涉密文件和涉密計算機保密檢查工作，加大對保密要害部門、部位的保密法制宣傳教育，對保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責任不落實、保密設施配置不到位等問題和隱患，提出整改意見，促使其及時整改，進一步加強涉密工作人員的保密意識，把好保密安全關。
法制調研報告篇五
近幾年，我市加強行政機關組織和行政執(zhí)法人員隊伍建設，保證行政權力的正確行使和防止濫用，保證公民、法人和其它組織的合法權益等規(guī)范和改進行政執(zhí)法方面取得了很大成績，但與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執(zhí)法活動的正常開展。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前政府法制工作的一項緊迫任務。
堅持依法治市，創(chuàng)建和諧社會，關鍵在于把行政活動納入法制軌道，用法律的規(guī)范性、民主性、科學性來約束行政行為的隨意性、集權性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念體現(xiàn)了民主和法制原則。但是，由于缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。
“無法可依，有法難依”現(xiàn)象仍然存在。由于立法工作缺乏可行性研究，對實施后的執(zhí)法成本和社會成本估計不足，有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實生活中難以適用；有些出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接，對有些問題之間的矛盾缺乏協(xié)調，造成執(zhí)法人員無所適從；有的法律、法規(guī)過于原則，制定的實施細則出臺滯后，實踐中缺乏可操作性；對違法的行政執(zhí)法人員應承擔的法律責任，或者規(guī)定地十分籠統(tǒng)，或者沒有規(guī)定，造成執(zhí)法違法行為得不到應有的懲罰。
（
1
）行政執(zhí)法機關設置較混亂。既有政府部門，又有法律、法規(guī)授權的單位；既有固定的常設機構，又有臨時性的非常設機構；既有行政機關，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權的情況。
（
2
）行政執(zhí)法機構不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應該設立的機構沒有設立，如。
政府法制機構在政府活動中行使著重要的職權，但在部分縣、區(qū)政府里卻沒有機構、編制，致使行政職權無法行使。有的行政執(zhí)法領域下屬執(zhí)法機構直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應有的權威性，執(zhí)法活動難以開展。
（
3
）有些執(zhí)法領域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責重疊的困擾之中。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產生的非常設性機構管理文化市場。
有的行政執(zhí)法機關為了本部門的利益，對。
“有利可圖”的事項比較積極，甚至越權執(zhí)法，互爭管理權。而對一些難點問題的查處，個別行政執(zhí)法機關之間相互推諉，誰都不愿管，造成執(zhí)法“真空”。對涉及多個執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關之間不積極配合，協(xié)調性差，甚至相互拆臺，造成執(zhí)法手段軟弱無力。
“出租”給某些單位和個人，致使一些單位和個人借用“出租”的行政權，亂罰款、亂收費，甚至索取、收受行政相對人賄賂，貪污、私分罰沒款，造成較壞的社會影響。這種行為導致的結果必然是濫用權力，影響政府形象，破壞社會經(jīng)濟秩序。
“走過場”、“護短”等有錯難糾的現(xiàn)象。
執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質量的完成行政執(zhí)法任務，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專業(yè)素質和政治素質。但事實上，我國目前的行政執(zhí)法隊伍中不少人素質不高，不懂法律，發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓、考試流于形式，有的行政機關還委托文化程度較低，又未經(jīng)專業(yè)培訓的人員上崗執(zhí)法。有的基層執(zhí)法部門中無一人受過系統(tǒng)法律知識教育。有些基層的執(zhí)法人員靠走后門進入執(zhí)法部門，更談不上素質問題。
濫用職權是指行政機關行使職權時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，所實施的具體行為雖在其職權范圍之內，但其內容與法律、法規(guī)設定該職權的用意相去甚遠。主要有下列表現(xiàn)：行政機關實施具體行政行為時，無任何確定標準任意所為；具體行政行為的方式違法，如濫用、亂用械具，出于報復或濫施淫威等目的而對相對方進行毆打、污辱等。當前，執(zhí)法人員濫用職權的事件屢有發(fā)生。如公安機關個別干警刑訊逼供致人傷亡，還有一些執(zhí)法人員向執(zhí)法對象敲詐勒索，采取報復性行為等。這些執(zhí)法人員置黨和人民的利益于不顧，利用手中的職權，大肆謀取私利，已經(jīng)嚴重地影響了各級政府的執(zhí)法聲譽和執(zhí)法權威。
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）執(zhí)法機關執(zhí)法手段超越了法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法手段。這些都嚴重阻礙了執(zhí)法活動開展。
符合法定程序是指行政機關實施具體行政行為是根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的方式、形式、手續(xù)、步驟、時限等進行的，符合具體行政行為的法定操作規(guī)程。行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法中應嚴格按照法定程序辦事，努力使執(zhí)法活動得以順利開展。但是由于我國行政程序法尚不完備，對于許多具體行政行為，法律、法規(guī)并未明確規(guī)定實施程序；行政機關在執(zhí)法中忽略程序的規(guī)定性，執(zhí)法人員故意或無意中省略一些手續(xù)，常使一些違反法定程序的事件發(fā)生，造成嚴重的后果。
1
）行政機關拒絕、拖延頒發(fā)許可證、執(zhí)照或對相對方的相應申請不予答復。（。
2
）行政機。
關拒絕履行保護人身權、財產權的法定職責或對相對方的相應申請不予答復。（。
3
）行。
政機關不依法發(fā)給相對方撫恤金等。
綜合以上在行政執(zhí)法中所存在的問題，不難看出，必須對行政執(zhí)法加強管理，改進工作，真正使行政執(zhí)法活動依法進行，推動行政管理活動的順利開展。
不少行政執(zhí)法機關的領導，在本部門執(zhí)法中熱衷于習慣的。
“人治”方法，認為那樣才能快捷。不重視按照法定程序操作的“法治”，認為這樣太慢。大部分行政執(zhí)法機關的執(zhí)法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點，否則加倍罰；進一步的時候是變?yōu)橐粡埣?，即填個處罰決定丟下就要錢；再進一步發(fā)展為兩張紙，即一張?zhí)幜P決定，一張送達回證。直至《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以后這幾年，雖然規(guī)定了執(zhí)法程序，但是一些行政執(zhí)法機關只是被動應付、消極履行，能省一個環(huán)節(jié)就省一個環(huán)節(jié)；還有相當一部分行政機關仍不能按程序規(guī)范操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處罰中還是靠集中人力強制，不講也不會依照法定程序實施行政管理。
“執(zhí)法為民”的宗旨，把執(zhí)法權當作謀取部門和個人利益的工具，有的執(zhí)法人員不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爺，他們片面理解“執(zhí)法必嚴”的原則，對人民群眾冷、硬、橫，甚至依仗權力踐踏人民群眾的合法權益，循私舞弊、貪污腐敗、以權謀私、欺壓百姓。第二，有些行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務素質較低。主要原因是平時學習培訓不夠，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個違法執(zhí)法行為去糾正另一個違法行為，甚至造成一些冤假錯案的發(fā)生。
“四亂”問題屢禁不絕，人民群眾對此意見很大。雖然產生“四亂”的原因是多方面的，但行政執(zhí)法體制沒有從根本上理順也是一個很重要的方面。但從目前情況來看，有一些執(zhí)法單位尤其是縣、區(qū)一級設立的執(zhí)法機構實行的是“自收自支”，罰款、收費直接與本身的經(jīng)濟利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢必造成有些單位為了自身的利益而亂收費、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。這是“四亂”現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因。
行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴格、公正執(zhí)法的保障。行政執(zhí)法權同其他權力一樣，缺少監(jiān)督制約就會濫用，就會產生腐敗。為什么一些違法執(zhí)法行為得不到糾正，為什么在行政執(zhí)法活動中貪污腐敗、權錢交易、權權交易、濫用權力現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督力度不夠。從監(jiān)督體制上來說，目前一些行政執(zhí)法機關還沒有建立內部監(jiān)督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；處于監(jiān)督地位的政府法制機構還不健全，有一些地方有相當一部分行政機關沒有設立法制機構，或者法制機構人員較少，法律業(yè)務素質較低，經(jīng)費不足，不能適應行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。
近年來，通過深入細致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識和法律素質有了很大增強和提高。但從總體上看，離依法治國的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴重。社會上一些從事走私販私、制假販假、偷稅漏稅等違法犯罪行為的人員，千方百計在行政執(zhí)法隊伍當中尋找保護傘、代言人，用金錢、美色等各種方法拉攏執(zhí)法人員。近年來在我們的行政執(zhí)法隊伍中也確實有一部分意志不堅定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅使的工具，為他們的犯罪行為大開綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。有相當一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，自覺遵守法律、維護法律的覺悟還不高，對行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動缺乏理解和支持，甚至阻撓執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務。
從以上分析可以看出，行政執(zhí)法工作中存在的問題，具有復雜、深刻的原因，我們既要正視問題，又要采取切實可行的措施，盡快解決這些問題，以保障行政執(zhí)法工作健康發(fā)展，推動依法治國目標的早日實現(xiàn)。
行政執(zhí)法工作中存在的一些突出問題，在一定程度上損害了法律的尊嚴和政府的威信，也是廣大群眾關注的熱點。要解決行政執(zhí)法中的這些問題，必須采取以下措施：
“出租”問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和多頭執(zhí)法、亂罰款問題，執(zhí)法程序不規(guī)范問題等，可到發(fā)案單位和重點執(zhí)法領域進行個案剖析，舉行一次案發(fā)原因分析會，上一堂法制課，提一份建議。四是可利用各種形式如辦培訓班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法理念的教育，引導和規(guī)范執(zhí)法程序。五是行政執(zhí)法單位與司法機關可建立聯(lián)席會議制度，采取“走出去，請進來”的方式，建立司法與行政執(zhí)法聯(lián)系工作機制。
立法是執(zhí)法的基礎。要進一步確立立法權限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權力與執(zhí)法權力的完全分離。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權利和實施其他違法行為的可能性；要盡快制定行政強制方面的法律，使行政執(zhí)法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導致執(zhí)法侵權現(xiàn)象的發(fā)生。通過不斷的法律層面的建設，對行政執(zhí)法中的各種違法行為進行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。
“有好處都管，無好處都不管”現(xiàn)象的基礎。
“害群之馬”敗壞整個行政執(zhí)法隊伍的形象。
依法加強人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法機關和行政正職定期向人大及其常委會報告工作制度、述職制度和人大及其常委會對行政執(zhí)法機關質詢制度、執(zhí)行法律檢查制度和執(zhí)法評議制度。通過聽取行政執(zhí)法機關及其法定代表人的執(zhí)法工作匯報并深入基層和廣大群眾中調查了解行政執(zhí)法的過程和結果，發(fā)現(xiàn)查找存在問題，依法提出整改、糾正措施，督促行政執(zhí)法機關依法行政、公正執(zhí)法。加強層級監(jiān)督機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。上級行政機關要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督機制，探索層級監(jiān)督的新方式。一是對行政復議案件一定要依法、公正的辦理，這是實現(xiàn)層級監(jiān)督的最基本的方法，對下級行政機關不正確的具體行政行為決不能護短、遷就。二是建立一個處理公民、法人、其他組織反映的涉及行政執(zhí)法的熱點問題、難點問題的渠道。鑒于我國現(xiàn)階段的實際情況，很多群眾有了問題，受傳統(tǒng)思想的影響，不愿通過法定程序解決問題，而采用上訪這樣一種方式。建立這樣一個處理渠道，實際上也是對下級行政機關的另一種監(jiān)督形式。
執(zhí)法責任制，就是根據(jù)憲法和法律要求，將法律法規(guī)分門別類，按其內容確定負責實施的行政機關，明確執(zhí)法責任，以解決執(zhí)法責任不清，執(zhí)法中不作為或亂作為的問題，促進執(zhí)法工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，提高執(zhí)法水平。必須依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制，形成一整套執(zhí)法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵干部的重要依據(jù)。一是必須明確劃分行政執(zhí)法機關的職權，把執(zhí)法責任層層分解落實到各職能部門及執(zhí)法人員；二是將執(zhí)法任務、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；三是建立健全以部門主要領導承擔責任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。
法制調研報告篇六
全省實有耕地面積813萬畝，其中水澆地占33%，山旱地占67%，根據(jù)省農牧部門去年調查，年農作物總播種面積為774.5萬畝，耕地撂荒面積16萬畝。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四個方面：一是因自然條件嚴酷、農村生產基礎條件差導致撂荒。我省三分之二的耕地為山旱地，自然條件嚴酷，生態(tài)植被稀疏，水土流失嚴重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地遠離村莊，耕種條件差，產量低而不穩(wěn)，從而導致撂荒。二是因農村人口外遷、勞動力不足導致撂荒。種田不再是農民的唯一選擇，“棄耕務工”、“棄田經(jīng)商”成為農民的理性選擇，農村一些年輕力壯的主要勞動力紛紛外出務工或經(jīng)商，賺取勞務收入或其它收入，向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)急劇增多，耕作方便的田地由親戚朋友代種，一些離家遠、耕作不便的田地只好任其荒蕪。此外，一些人為了躲避計劃生育、方便子女上學舉家外出，撂荒現(xiàn)象日趨明顯。三是因種植效益差導致撂荒。隨著物價上漲，種子、化肥、農藥等農用生產資料不同程度上漲，農民種地成本急劇上升，從事農業(yè)不如從事非農產業(yè)效益高。特別是一些瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出，是農牧區(qū)耕地撂荒的根本原因。四是因土地流轉機制不健全導致撂荒。由于我國土地流轉制度還不健全，農村土地流轉存在“不愿流轉”和“不能流轉”的現(xiàn)象，進城農民寧荒不轉，導致農民身份改變，土地經(jīng)營權不變的現(xiàn)象。除上述主要因素外，水源斷流、難以灌溉，水電成本過高、種植不劃算，土地鹽堿化、無法耕種等也是導致耕地撂荒的原因之一。
二、耕地撂荒對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響。
耕地撂荒對我省農村經(jīng)濟發(fā)展最主要的影響有以下幾個方面：一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進程，在影響耕地質量的同時，也嚴重威脅到耕地數(shù)量的穩(wěn)定。二是影響農產品供給。耕地撂荒面積擴大，隨之農作物種植面積減少，農產品產量減少。按照糧食平均單產247公斤計算，全省16萬畝撂荒地減少糧食產量近4萬噸。三是阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展。我省農業(yè)收入在農民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒問題如不及時加以解決，農村經(jīng)濟的加速發(fā)展就會缺乏有力支撐。
三、減少耕地撂荒的.意見及建議。
一是要進一步深入開展法律法規(guī)宣傳教育，
要進一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度，使廣大農民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務，增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農村耕地撂荒問題擺在當前農業(yè)農村工作的突出位置，作為調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入的重要舉措，采取有力措施，切實解決農村耕地撂荒問題。
二是要進一步激發(fā)農民群眾的種地熱情。要全面落實惠農政策措施，確保各項補貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農戶手中，做到“多種多補、少種少補，誰種補誰”，撂荒農戶決不允許享受各種種糧補貼。調整和完善耕地保護策略，嚴格控制非農占用耕地，提高耕地利用率和效益，確保撂荒地盡快恢復耕種。進一步規(guī)范農資市場，切實加大農資監(jiān)管力度，防止因農資價格上漲過快，導致種地成本上升而出現(xiàn)撂荒。
三是要進一步加大土地流轉力度。要鼓勵推廣現(xiàn)有經(jīng)驗，探索新的辦法，建立完善的土地流轉機制，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵土地承包經(jīng)營權有序流轉。積極引導農村土地流轉服務機構，開展土地流轉服務，從根本上解決農戶的后顧之憂。
四是要進一步改善農業(yè)生產條件。應安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎設施建設，對各種涉農項目和資金進行整合，打捆使用，逐步改善整個農村的生產生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修農田水利，增強抗災能力，防止出現(xiàn)新的撂荒。
五是要進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構。應按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，積極引導農民改變傳統(tǒng)生產經(jīng)營模式，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，培育優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵走多種產業(yè)綜合經(jīng)營的路子，將農民的種植風險降到最低限度，提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結合起來，達到合理解決和充分利用撂荒地的目的。
六是要進一步加大農業(yè)科技推廣力度。要加大對農技服務體系建設的資金投入，調動農技人員服務“三農”、推廣良種良法和農機農藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區(qū)的農業(yè)技術培訓，抓好良種良法推廣，使之擴大種植面積，解決廣種薄收和增產不增收的問題，增強解決撂荒地的科技支撐力量，減少農村隱形撂荒。
法制調研報告篇七
我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。
第一階段：《礦產資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國范圍內國土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《__省礦產資源法實施辦法》1988年10月15日相繼頒布實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現(xiàn)由人治向法制化過渡。
隨后，__市結合國土資源管理的實際狀況，于1991年9月2日頒布實施了《__市土地管理法實施細則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責，推動了我市國土資源管理的機構建立、法制健全。
第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1月1日頒布實施?！禵_省實施礦產資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1912月1日頒布實施可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構筑成型且頒布后的里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計劃經(jīng)濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
為使適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，借鑒了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發(fā)礦產資源進行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權和采礦權作為財產權，可以使用、受益和處分;土地法中對基本農田保護，城鎮(zhèn)國有土地使有權出讓、轉讓，城市房地產開發(fā)經(jīng)營，自然保護區(qū)土地等土地資源管理做了專項規(guī)定;全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細的規(guī)定;使基層土地管理部門在具體工作實踐中便于貫徹落實。
在__市，隨著國土資源經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對違法行為處理便于操作。本著堅持“符合實際，適應形勢，避免重復，補充完善，便于操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產資源管理辦法》于頒布實施，將上級國土資源管理部門對今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，各級政府、各職能部門必須組織實施;明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理;強調了國土資源保護和合理開發(fā)利用的重要性，加強了對區(qū)域環(huán)境資源的保護;賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規(guī)行為實施監(jiān)督管理時一定的強制措施;擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對__地域經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。
《__市土地管理辦法》、《__市礦產資源管理辦法》的頒布實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標志著我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調秩序的正?；龠M我市社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻。
二、法制實踐工作中存在的問題。
盡管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由于國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實踐運用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發(fā)展觀，還需進一步探索。
(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實施。
盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由于人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”(無房子、無車子、無桌子、無窩子)辦公單位，不利于依法行政。
(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調查取證查處難。
違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產違法地點客觀上都比較偏遠，不易發(fā)現(xiàn);二是當?shù)鼐用?，在農閑時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報后違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經(jīng)費去支付測量費用;四是非法轉讓、承包采礦權或合伙取得采礦權其中的股份轉讓礦產資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實采礦活動中，采礦權人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認采礦權是否轉讓。礦業(yè)權人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉讓事實，在外縣居住的礦業(yè)權人，調查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產資源法律法規(guī)中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。
行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權，沒有上述權力的保障，經(jīng)常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對人作偽證;向行政機關提供假證;拒不提供有關材料、信息;拒絕行政機關檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機關的行政調查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運用現(xiàn)有行政權力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。
(三)違法案件查處難。
有許多比較大的違法案件，在調查取證中證實：當?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟，完成上級指令性經(jīng)濟指標(或所謂的政績考核標準)，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設邊報批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟發(fā)展的拌腳石。我們的人財物在當?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關委局、司法、紀檢等部門，出臺了有關文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時，關系網(wǎng)絡人情風，制約了精誠協(xié)作關系，影響依法行政。
(四)違法案件執(zhí)行難。
有許多違法案件，經(jīng)過復雜的程序下達行政處罰決定書后，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當?shù)?，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協(xié)調工作，在基層地礦管理機關，設立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。
(五)仍有大量法律調整的真空地帶與空白點，違法行為定性難。
在現(xiàn)行的礦產資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。
(六)“游擊式”亂采濫挖礦產資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點之一。
(七)相關法律、相關部門的職責權限交叉，存在矛盾。
在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時顯現(xiàn)。如有一個采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級的安排，對該采砂礦區(qū)進行拍賣，原企業(yè)未能中標，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。
(八)有關問題規(guī)定不明確、不具體。
現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺或經(jīng)濟實力撐腰，干擾正常采礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉讓礦業(yè)權達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規(guī)定;二是對欠繳礦產資源補償費沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時，采出的礦產品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產的附產品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。
(九)上下級礦產管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，
現(xiàn)有礦產資源法律體系中，發(fā)證權過于集中，34種礦產不管儲量和規(guī)模大小，發(fā)證權統(tǒng)統(tǒng)收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權糾紛不好處理;一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理;探礦權人在取得探礦權后，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實則是非法轉讓礦權，從中牟利。
(十)現(xiàn)行的礦產資源法對違法行為的處罰太輕。
在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產資源法中，無證開采、浪費破壞國家礦產資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪。《礦產資源法》1986年頒布，《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》至到才出臺，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴重違法行為，首先要調查取證，請有資質的單位測量，然后報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程序復雜，周期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產資源國家所有，任何單位和個人無證采礦，都是把不屬于自己的財產居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業(yè)秩序，關鍵不在于管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。
法制調研報告篇八
根據(jù)《關于開展法治工作專題調研的通知》(法法治【】1號)的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報告如下：
一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實際，全面推進普法工作。
(一)領導重視，組織機構健全。
為把“xx”普法工作落到實處，我局根據(jù)班子成員變動情況適時調整和充實普法工作領導小組，基本形成以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的普法工作領導小組組織制度，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領導小組下設辦公室，具體負責普法宣傳、教育、培訓、考核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結，確保xx普法工作取得實效。
(二)法制宣傳教育及組織工作扎實有效。
一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。組織公務員深入學習《建筑法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應對法》、《行政機關公務員處分條例讀本》、《預防職務犯罪讀本》、《反腐倡廉學習讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強化責任意識，轉變管理方式，改進工作作風，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學法不少于60小時;二是堅持機關理論學習中心組集體學法制度，每年組織學法4次以上;三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
(三)普法經(jīng)費投入有保障。
“xx”普法期間，在行政經(jīng)費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓的經(jīng)費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領導小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進行深入細致的學習。
二、分門別類開展普法工作，推進“xx”普法工作。
(一)領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。
領導干部既是各項事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領導干部加強法律知識學習，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平的需要。為此，幾年來，我局領導不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓，認真學習了《領導干部法律知識讀本》、《建設法治政府基本知識》等普法教材，重點學習了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質有了極大提高，切實做到科學決策，依法行政。
(二)執(zhí)法人員積極學法，提高執(zhí)法能力。
行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，其執(zhí)法素質的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機關的形象。為此，我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過以下五個環(huán)節(jié)督促落實。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學習培訓，嚴格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學法主動性，變被動學法為主動學法;二是健全行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法公示制，強化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機制。按照四項制度建設相關要求，及時把執(zhí)法責任落實到每一個崗位和每一個執(zhí)法人員，公開股室職能職責，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事標準，履行群眾來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民群眾監(jiān)督;三是把執(zhí)法責任考核與崗位責任、公務員考核、獎懲、任免等結合起來，把考核結果作為評定優(yōu)秀公務員及先進執(zhí)法人員的重要依據(jù);四是強化建設系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察等專項監(jiān)督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關責任人員的責任;五是進一步加強對執(zhí)法人員的廉政建設教育，適時組織執(zhí)法人員學習國家有關廉政建設規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強了自身的法律素質，能夠掌握和運用與本職工作有關的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
法制調研報告篇九
我國是農業(yè)大國，改革開放三十年來，我國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，在人口眾多、生產力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了完成“兩基”工作的歷史性突破。但同時我們也應當清醒地看到，在農村和農業(yè)的發(fā)展過程中，由于農村教育先天不足，再加上后天失調，農村教育還存在著許多不適應的地方，面臨著許多問題和困難，農村教育仍是我國教育中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。為了了解我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀及發(fā)展情況，本文以調查走訪的形式，對我鎮(zhèn)的教育情況進行了調研，現(xiàn)將調研報告總結如下：
一、官渡鎮(zhèn)基本情況。
官渡鎮(zhèn)位于瀏陽東區(qū)的中部，瀏陽河主干流大溪河中游地域，占地面積102平方公里，人口約3萬，轄5個行政村，3個居委會。東連張坊，西接沿溪，南倚永和、七寶山、北鄰達滸。由于區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，素有“瀏東重鎮(zhèn)”之稱。
官渡鎮(zhèn)現(xiàn)有7所中小學，其中包括一所初級中學即位于南岳社區(qū)的官渡中學，兩所完小即位于竹山社區(qū)的官渡中心完小、位于觀音塘村的啟明完小，四個一至六年級教學點，分別為位于南岳社區(qū)的南岳小學、位于兵和村的兵和小學、位于田郊村田郊小學和位于云山村的橋港小學，共有中小學生2300余人。
二、近年來官渡鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)的.一些措施以及收到的成效。
(一)多元投入，辦學條件得到極大改善。
學校的校舍教學設施得到明顯改善。在官渡鎮(zhèn)教育工作會議上，當?shù)刂髽I(yè)家紛紛表態(tài)，采取“一幫一”、“二幫一”的形式，共同投資改善當?shù)貙W校的辦學條件。筆者在調研過程中得知，建于1987年的南岳小學，在維修前是一所破爛不堪得學校，學校外墻十分破爛，屋頂、天溝漏水嚴重，教室墻壁臟亂，墻裙脫落，磚石裸露，電路老化，學生用的課桌還是七十年代的雙人桌，操場泥沙遍地，教師午間休息只能打地鋪，晚間備課無電。學校整體設施情況列為全市學校倒數(shù)第二。7月，在南岳黨支部書記馮緒斌的發(fā)動下，通過社會各界的熱心捐助對南岳小學進行了全面改造，現(xiàn)在的南岳小學墻壁潔白，門窗課桌嶄新，操場平整，校園面貌煥然一新。田郊學校征地重建已耗資17.6萬元，征地30余畝，現(xiàn)在已完成三通一平建設，學校建設已正式啟動，當?shù)刂ㄅ谄髽I(yè)家黃光明親自擔任學?；I建委員會主任，并捐款10萬元，還與學校校長、村支書記一起到瀏陽城區(qū)學校進行考察，準備捐資為田郊學校裝備學生電腦室;啟明完小村部已劃歸學校作教輔用房，并征地1.8畝，完善操場建設;云山學校改造正在進行。
(二)、教師隊伍建設不斷加強。
到目前為止，全鎮(zhèn)具備合格學歷并有教師資格證的在編教師共151人，這些教師是統(tǒng)一由瀏陽市教育局進行公開招聘，并經(jīng)過了一系列考試選拔分配而來的，教師學歷水平大部分為?？萍耙陨希瑫r為了進一步提高教師的素質和教學水平，我鎮(zhèn)今年爭取了12名全日制本科優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學任教，并建立健全了教師績效考核制度，全面推行中小學教師繼續(xù)教育工程。
法制調研報告篇十
近年來，民革青島市委在不斷加強政黨建設的同時，十分注重發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議政渠道，在黨內開展了“一人一案”活動，激發(fā)了廣大黨員的議政熱情，為民革市委和政協(xié)委員提供了大量的提案素材，使不足市政協(xié)3%的民革政協(xié)委員提出的提案，連續(xù)四年占大會提案總數(shù)的10%左右，其中五次會議占12.8%。本屆市政協(xié)民革提案299件，其中9件被評為市優(yōu)秀提案，占總數(shù)的10.8%。由此可見，民革的市政協(xié)提案不僅已有數(shù)量基礎，而且也有質量保證。民革山東省委對“一人一案”活動所取得的成績和經(jīng)驗給予了高度評價，并號召全省民革組織開展此項活動。
為使民革的提案工作，在新一屆市委領導下，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，認真回顧和總結近年來民革在提案工作中的經(jīng)驗和體會，提高黨員和政協(xié)委員對提案工作的認識和參政議政意識，對于完善已有參政議政形式，創(chuàng)造行之有效的工作方法，更好地發(fā)揮參政黨作用，出色地完成新時期黨派提案工作的任務，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、新時期民主黨派提案工作的特點和基本職能。
新時期政協(xié)提案不僅不受提案人數(shù)和時間的限制，而且還具有廣泛性、及時性、規(guī)范性和多樣性等特點和優(yōu)勢。民主黨派的提案工作不僅體現(xiàn)了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的政治意義，而且作為參政議政的重要手段和表現(xiàn)形式，直接反映了參政黨作用的發(fā)揮。
參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內容。中共“十五大”的召開，標志著我國將進入一個新的改革發(fā)展時期。民主黨派要在這一時期發(fā)揮更大的作用，就要根據(jù)新時期參政議政工作的新任務和新特點，突出參政議政的政黨行為，充分反映黨派提案在參政議政中的基本職能和作用。
1．強化參政議政的政治行為：新時期黨派提案工作要服務于經(jīng)濟建設和穩(wěn)定大局，就要在憲法和現(xiàn)行政治體制內開展工作。因此，黨派的提案工作首先應該是一項有法律約束和規(guī)范要求的，實現(xiàn)參政議政職能的政治行為。
2．突出參政議政的科學行為：民主黨派要代表和反映成員及所聯(lián)系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評和意見轉化為有代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是具有嚴肅性和權威性的科學行為。
3．體現(xiàn)參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級人大代表和政協(xié)委員的作用，發(fā)揮對口聯(lián)系、社會調研和人才薈萃等優(yōu)勢，充分體現(xiàn)黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參政議政的整體行為。
4．實現(xiàn)參政議政的教育行為：通過民主黨派各級組織的社會調研和提案活動，可以提高成員的政治覺悟和議政熱情，起到聯(lián)系成員，增強組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強自身建設、提高黨員素質的有效途徑。
在此基礎上，民主黨派還要在黨內建設一整套選題、立項、調研、論證和形成提案的規(guī)范程序，并使之系統(tǒng)化和制度化。
二、提案質量是民主黨派提案工作的立足點。
提案質量是提案工作的基礎和意義所在。提案質量主要包括以下二個方面：一是提案的內在質量，即提案的內容；二是提案的辦理質量，即提案的辦理時間和效果。
要提出高質量的提案，就要搞清楚提案的基本內容和要求。首先，高質量的提案應具備嚴肅性、科學性和可行性，即提案的基本內容要一事一案、反映大事、言之有據(jù)、建議具體，這是反映提案質量的重要標志，也是提案能否被重視或采納的關鍵。
除此以外，要提出高質量的黨派提案，還要做好以下提案的準備工作：
(1)提高對民主黨派提案工作意義和作用的認識。
(2)了解或掌握提案內容所涉及的有關政策和規(guī)定。
(3)針對提案要提出的問題，進行全方位的調查和研究。
(4)掌握事實根據(jù)后，要選好有利于問題解決的最佳反映角度。
(5)就提案的建議多方征求意見，這是提高提案可行性的有效途徑。
黨派提案、團體和政協(xié)專門委員會的集體提案，作為新時期提案工作的一種重要形式，因具有質量高、影響大、受重視和辦復快等特點，而深受各方面的歡迎，有力地推動了政協(xié)提案整體質量的提高。
三、按優(yōu)秀提案的標準做好黨派提案工作。
“不一般地提問題，不提一般的`問題”應是新時期黨派提案工作的選題原則。一個時期的優(yōu)秀提案，不僅代表了這個時期提案的特點和水平，更重要的是反映了這個時期提案的要求和發(fā)展方向，起到了促進和提高提案質量的重要作用。各個時期的優(yōu)秀提案，雖然有著不同的內容和特點，但也有許多共同點或相同的產生過程與條件。
法制調研報告篇十一
為進一步了解全市農村法制宣傳教育工作情況，探索出一條農村法制宣傳教育工作的新路子，以適應建設社會主義新農村的要求，xx司法局專門抽調精干力量，就全市農村法制宣傳教育工作進行了為期半年的調研。先后深入全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個村莊，進行面對面交流700余人次，歷經(jīng)課題準備、實地調研、匯總分析、研究論證四個階段，形成此報告。
自“xx”普法以來，經(jīng)過20年的法制宣傳教育，全市市農村的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，農民的法律素質有了很大的提高。特別是“xx”普法以來，我市緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”的總體目標，以農民群眾關注的熱點難點問題為切入點，以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動等為載體，堅持面向基層、分類施教的原則，深入開展農村村民法制宣傳教育工作，取得一定成效。
（一）農民的法律素質有了很大提高。
憲法、土地管理法、婚姻法、勞動法、信訪條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及，廣大農民的法律意識和依法辦事能力不斷增強。在處理相關的具體事務時，主動要求依據(jù)法律確定雙方權利義務的群眾增多，發(fā)生糾紛時，能夠運用法律手段維護自身的合法權益的群眾增多。在接受調查問卷的群眾中，有95%以上的人選擇了運用法律手段解決糾紛，這也充分體現(xiàn)了廣大農民的依法維權意識很高，有力地維護了農村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
在法制宣傳教育工作中，除傳統(tǒng)的方式手段外（如：廣播、電視、黑板報、法律手冊、上法制課等），還出現(xiàn)了新的學法形式，如：蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農民，自發(fā)組成了學法協(xié)會，定期開展法律知識學習交流活動，激發(fā)了廣大農民學法的積極性。該縣司法所、法律服務所與每戶村民簽訂了無償法律服務合同，在為群眾提供法律服務的同時，適時開展法制宣傳教育，使群眾便于接受，減少了矛盾糾紛。目前，我市的律師事務所、公證處、法律援助機構、“12348“法律服務專線電話、基層司法所等法律服務機構，在為廣大群眾提供及時便利法律服務的同時，積極開展法制宣傳教育，大大增強了人民群眾的法律意識和法制觀念。
（三）農民對法律的需求發(fā)生了重大變化。
在接受調查的農民中，有100%的人希望多了解一些法律知識，這說明農民對法律知識渴求欲望很強，這也為開展農村普法提供了較好的群眾基礎。另外，因政治、經(jīng)濟外出務工等方面的原因，農民對法律知識的需求選擇性也發(fā)生了很大變化，更趨向于了解與自己生產生活有關的法律法規(guī)。調查發(fā)現(xiàn)，廣大農民由過去更多希望了解計劃生育、民事、刑事方面的法律，發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動、經(jīng)濟、土地等方面的法律法規(guī)。
（四）農民對法律知識的掌握程度比較淺顯。在接受調查問卷的群眾中，都表示對個別法律有所了解，但了解的程度卻極為有限，所知不過是細枝末節(jié)，無法正確運用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對法律知識掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級調委會成員的法律知識也比較薄弱，從而導致調解成功率不高。這些在一定程度上，導致了一些群眾在產生糾紛時，使用過激手段，引發(fā)違法犯罪。
雖然我市在農村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下：
（一）工作重視不夠，個別地方流于形式。根據(jù)調研的情況，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然成立了法制宣傳教育機構，但沒有把這項工作真正擺上重要工作議程，重視程度還不夠，熱衷于搞形式，搞應付。以“搞活動”來代替經(jīng)常性的普法工作，導致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，其成效難以提高。
（二）經(jīng)費投入不足，造成工作無法正常開展。在調研中發(fā)現(xiàn)，村一級幾乎沒有經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級少則千元，多則不超過一萬元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓工作，無法滿足人民群眾對普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊子，但由于沒有經(jīng)費，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導致普法無法達到預期目的。
（四）缺乏必要的激勵機制，導致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵機制。導致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，工作人員的積極性受到很大影響。
（五）陣地建設滯后，人員嚴重不足，工作無法全面展開。農村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個司法所，多數(shù)為2人所或1人所，司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大，住戶更為復雜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員，開展工作困難重重。
（六）組織集中學法較難，導致普法資源的浪費。近年來，隨著改革開放進程的加快，社會主義市場經(jīng)濟體制在農村的逐步確立，農村產業(yè)結構發(fā)生了一系列變化，單一務農的生產經(jīng)營格局被打破，個體、私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使農民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農、林、牧、副、漁等產業(yè)外，從事二、三產業(yè)的人員比例逐漸增多，加之，廣大農民外出務工的較多，這種紛繁復雜的從業(yè)新格局給農村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟成份并存的農村新格局，使廣大農民沒有大量的時間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學習。這種從業(yè)結構的多元化，無疑使農村法制宣傳教育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。
（七）普法手段較落后，內容針對性不強，導致群眾參與意識不高。我們目前的普法手段相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，是比較落后的，平時的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過調研發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經(jīng)費也無法與電視媒體實現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求。在宣傳內容上，針對性也存在一定問題，比如群眾平時外出務工，想了解勞動保障方面的法律法規(guī)，而我們卻去宣傳其他法律，這必然導致宣傳內容和群眾需求之間的脫節(jié)，群眾當然也就不感興趣，參與意識就會很差。
從目前調研的情況來看，我市的農村的法制宣傳教育工作是大有可為的，群眾的熱情也很高。如何能把這項工作深入的開展下去，滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個重要課題。鑒于我市在這項工作中存在的問題，我們在調研的基礎上提出以下解決辦法。
（一）要建立健全符合農村的法制宣傳教育工作機制。一是要落實責任。把法制宣傳教育工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，并將工作開展情況，納入各級班子的責任目標，提高重視程度；二是要建立有效的獎懲激勵機制。將工作績效和提拔重用、報酬結合起來，提高積極性；三是要建立科學的考評機制。在制定考評的措施方面，盡量體現(xiàn)科學性、可操作性，避免在考核評估時出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊伍，尤其要鼓勵農村“法律明白人”參與到隊伍中來，最大限度地利用社會資源，促進工作的開展。
（二）要加大經(jīng)費投入。目前，制約我市農村普法工作深入開展的主要因素就是經(jīng)費問題，因此，建議對農村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費進行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。
（三）加強人員、陣地建設。一要進一步提高人員素質。要加大對普法人員的培訓工作，保證他們必要的培訓時間，建立有關培訓制度，進行必要的崗前、崗中培訓。鼓勵支持高素質人員參與到此項工作來，建立一支高素質的隊伍；二加強基層司法所建設。加大對司法所的人力、物力、財力的投入，當前，要著重抓住全國政法工作會議提出的加強“兩所一庭”建設以及國家對司法所建設投入國債資金的良好契機，進一步理順司法所管理體制，加強司法所業(yè)務建設，按照司法部提出的每個司法所不少于3人的人員配備要求，適當增加地方編制，不斷壯大司法所隊伍；三要大力加強農村普法設施建設。結合當前正在開展的新農村建設，加快農村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設。
（四）進一步整合農村法制宣傳教育職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務所為基礎，把法制宣傳教育融入人民調解、法律服務以及對刑釋解教人員安置幫教的全過程。組織引導律師事務所、公證處、法律援助中心工作人員參與農村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會效果。
（五）創(chuàng)新形式手段、增強工作的針對性。一是要進一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報、標語、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農村傳統(tǒng)普法形式的基礎上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領域中的重要作用，結合利用“廣播電視村村通”工程，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開展農村法制宣傳教育，把法律送到農村，送進農村千家萬戶，更好更快地促進新農村建設的協(xié)調發(fā)展；二是要協(xié)調文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農村現(xiàn)實生活，通俗移懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點是按照農民的文化心理需求，通過互動機制加強農民學法用法的心理引導，構建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局；三是要把法制宣傳教育和實踐相結合。支持鼓勵司法機關開展生動的法治實踐活動，盡量采用公開開庭、以案說法等形式開展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農村建設中的吸引力、感染力和說服力；四是選擇有利時機開展法制宣傳教育，要盡量避開農忙季節(jié)或經(jīng)營時間，抓住農閑、節(jié)日等農民比較空閑、集中的時機，開展法制宣傳教育，因地制宜，因人而異，因類施教。如對在家務農的農民，可利用下雨天及農閑冬休時間組織學法活動，對經(jīng)商、務工的農民避開經(jīng)營、務工時間，選擇早晚或節(jié)假日，進行普法宣傳教育；五是堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為新農村法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。在法制宣傳教育內容上，農民需要什么就宣傳什么，農村哪一類問題突出，就重點宣傳哪一方面法律知識，不求系統(tǒng)性，但求針對性，不斷提高法制宣傳教育的實效性。
農村法制宣傳教育工作是一個宏大的課題，只有長期持之以恒的開展調研工作，才能找出工作中的`不足和規(guī)律，才能探索出一條更有效的工作新路子，才能在新農村建設中作出更大貢獻。
法制調研報告篇十二
現(xiàn)今青少年大多屬于獨生子女，家庭的優(yōu)越和親人的寵愛，使得他們多了自我與個性。他們對愛的釋放、對責任的擔當模糊和懵懂，不明白是不是做出違法違紀的事情。比如某中學“刮臉瀉憤”事件，某小學“孤立威脅”事情，已出現(xiàn)“暴力”和“冷暴力”現(xiàn)象，應該引起足夠的重視。因此，我們要加強對青少年法制教育和心理關懷。
學校是青少年主要集中的地方，加強學校對青少年法制教育和心理關懷至關重要。一要法制教育常態(tài)化。堅持一年兩次給全市中學生上法制課，增強學生的法制觀念。組織義務法制宣講團，有的放矢的在發(fā)現(xiàn)問題的學校上法制課，強化對學生進行法制教育。二要法制教育低齡化。法制教育從娃娃抓起，在幼兒園大班教育中強調遵紀守法，同時加強對中學生的法制教育，增強小學生的法制意識。三要強化對中學生的法制觀念。中學生特別是高中生，處于青春懵動期，又具有了一定的行為能力，容易做出讓其自己后悔的事情而危害他人、危害社會。學校和有關組織應強化對他們的法制教育，教育他們遵守國家法律、學校紀律和其它行為規(guī)范，同時敬畏生命、自重和尊重他人，保持積極向上的健康心態(tài)。四要切實啟動心理關懷。許多學校設有心理咨詢室、宣泄室。但是啟用的不多。究其原因除了學生怕被誤為有心理問題而被同學疏遠外，就是學校關心和引導的不夠。有關教育行政管理部門要督促學校用起現(xiàn)有的心理關懷設施，采取有效妥當措施鼓勵學生參加心理疏導活動。五要爭取家長的密切配合。要利用“家長學?！钡刃问降幕顒犹岣呒议L的法制教育觀念和心理教育意識，使家長積極配合學校做好青少年法制教育和心理關懷方面的工作。
青少年是祖國的未來，全社會都有責任關心和愛護他們，關心他們的心理健康和法制觀念的增強。一要政府領導教育行政管理部門和其他相關部門支持這項工作，在人力、物力、財力上給與一定的幫助。二要群團組織主動關心校外的青少年，充分發(fā)揮團市委、市婦聯(lián)、關工委等組織的作用，關心教育青少年，不斷增強他們的法制觀念，滿足他們的健康心理需求。三要豐富青少年學習活動場所。市鎮(zhèn)村公共文化體育服務場所要向青少年免費開放。同時，舉辦一些有意與青少年健康成長的競賽活動和法制教育講座，吸引他們積極參加，引導他們健康快樂的成長。
青少年的健康成長事關千萬家庭與我們國家、民族的未來。加強對青少年法制教育和心理關懷的確十分重要，近年來，__在這方面也做了大量的工作。
要求學校專門建立法制教育專項工作領導小組，制定各項制度、落實責任，把學校管理工作納入法治化管理軌道；加強學校綜合治理工作，落實預防青少年違法犯罪的各項措施，整治學校周邊環(huán)境，深入開展創(chuàng)建“平安校園”“和諧校園”活動，切實保證師生有一個和諧、健康的學習和生活環(huán)境；完善兼職法制副校長，聘請政治覺悟高、工作經(jīng)驗豐富、宣講能力強的政法干部到學校兼任法制副校長，協(xié)助學校開展法制教育和校園周邊環(huán)境綜合治理工作。
我們學校心理健康教育從兩個方面入手，一是發(fā)展性任務，主動地、有目的有意識地促進學生良好心理素質的健康發(fā)展，發(fā)揮學生的心理潛能，形成正常的智能，樹立正確的自我觀念，養(yǎng)成樂觀進取、自信自律、誠實守信、友善樂群、開拓創(chuàng)新、不畏艱險的健全人格。二是積極適應和防治性任務，即培養(yǎng)學生對社會環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境和學習環(huán)境的適應能力，能夠表現(xiàn)出與環(huán)境變化相一致的心理和行為，預防和矯正各種異常的心理和行為，消除心理和行為障礙。
平心而論，當今的社會教育、家庭教育還是有嚴重問題的，或者說是有嚴重缺陷的。社會環(huán)境不佳、風氣不良，家庭中許多家長并不能做好孩子的第一任老師，有的家長綁架著孩子去實現(xiàn)自己當初未能實現(xiàn)的夢想，對孩子教育方式簡單粗暴，動輒訓斥責罵，求全責備，對孩子的法制教育與心理健康教育采取輕慢的態(tài)度，對青少年成長極為不利。許多不幸就發(fā)生在這樣的家庭，令人痛心。而這一切，學校教育有時又無能為力。
教育是個大的系統(tǒng)工程。我們將一如既往，義不容辭地做好重視做好學生法制教育和心理問題糾正這篇大文章，并積極與有關部門溝通、協(xié)調，研究法制教育、心理教育的針對性和實效性。
法制調研報告篇十三
根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大會法工委組成調研組，在區(qū)人大會副主任王建華帶領下，對我區(qū)法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議。現(xiàn)將有關調研情況報告如下:。
近年來，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是領導重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設進行及時部署安排。為進一步提高領導干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領導干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定，區(qū)政府領導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為91.8%。
二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。
四是政府職能不斷轉變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設，努力打造“法無授權不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限等事項，推進行政權力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。20xx年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權。
二、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題。
一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。
二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。
四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益，直接關系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
二是要增強領導干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。
三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經(jīng)驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學法基礎上，將黃巖近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面。
法制調研報告篇十四
普法工作已走過26個年頭，廣大群眾特別是廣大農民的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，農村的普法工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。當前廣大農村正處于新農村建設、全面建設小康社會時期，新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作，實現(xiàn)農村社會的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當前農村普法工作的一個重要課題。
一、農村法制宣傳教育的現(xiàn)狀
桐梓鎮(zhèn)位于武隆縣東北部，距武隆縣城區(qū)85公里，是武隆東北部重點鎮(zhèn)，是、市政府命名的文明單位。全鎮(zhèn)幅員面積100.3平方公里，轄６個行政村，１個街道居委會,46個農業(yè)社,總人口13127人，其中城鎮(zhèn)人口8765人，城鎮(zhèn)面積2.84平方公里。經(jīng)過五個五年普法教育，轄區(qū)內各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民的依法維權意識顯著增強。法制宣傳形式也從過去發(fā)放宣傳資料，發(fā)展到現(xiàn)在的普法宣傳車、網(wǎng)絡普法等，法制宣傳教育取得了較好的效果。具體表現(xiàn)為：一是依法明辨是非能力提高，動輒動粗動武的情況明顯下降；二是自覺履行法定義務的觀念加強，依法履行義務的自覺性不斷提高；三是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識與能力明顯提高；四是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理村社各種事務，做到有法必依，依法辦事。
二、農村法制宣傳教育的途徑
當前農村法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，大致可分為以下幾類： 一是利用村兩委開會、布置工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員及人民調解員學習法律知識。這是當前農村開展法制宣傳學習最主要的途徑。二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少，參加人數(shù)也有限。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學習資料，向村民和外來人口進行法制宣傳。四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規(guī)。五是邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等。
三、農村法制宣傳教育存在的問題
由于多方面的原因，當前農村法制宣傳教育仍然存在很多問題。在開展法制宣傳教育中，各級、各部門，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了一定的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了農村法治化進程。
學習和在村公所創(chuàng)辦宣傳欄。而村民自覺到村公所看宣傳欄，學習法律知識相對較少，致使很多農村的法制宣傳浮于表面，農民群眾本身并未得到教育。
（二）普法隊伍自身素質不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟建設，對組織宣傳新農村建設的路線、方針和政策，以及國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，致使村民遇事常常越過村委會一級，直接上訪，甚至集體群訪，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。
（三）普法形式創(chuàng)新性和針對性不強?，F(xiàn)在農村法制宣傳常用的形式有：張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，都有較好的宣傳教育效果。但是，這些方式的創(chuàng)新性和針對性卻不強，對農民的吸引力仍然不夠，需要在宣傳創(chuàng)新和增強針對性上下狠功。
四、解決農村法制宣傳教育問題的對策
“法律八進”是普法工作的重點內容，其中“法律進鄉(xiāng)村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾。開展農村法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)更多的農村法律明白人。
（一）建立農村法制宣傳教育的長效機制。一是健全工作機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，工作機制健全是關鍵。要加強普法工作機制建設，充分調動與農村生產生活密切相關部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規(guī)，認真履行農村普法義務，形成齊抓共管的良好局面。二是健全隊伍建設機制。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦（法建辦）、司法所和村居調解委員會人員配備的同時，貼合實際、貼合生活地加強對人民調解員、村居綜治專干和法律明白人的業(yè)務培訓和指導，建立考核評估體系，切實提升基層法制工作人員能力素質。三是落實保障措施。要強化法制宣傳教育保障措施，積極落實宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的保障工作。積極推動平安武隆建設法制宣講團走村進社，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“開方”、相關部門送法的形式，開展巡回法制宣講。
（二）結合農村具體工作，突出重點開展法制宣傳教育。將農村法制宣傳教育工作與農村經(jīng)濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創(chuàng)建等工作相結合，進行社會管理創(chuàng)新，加強對“三留”（留守兒童、留守婦女和留守老人）、社區(qū)矯正、刑釋解教人員等的法制宣傳教育，特別是要突出對農轉城居民的法制宣傳教育。他們戶口雖已脫農，但其中有相當一部分并未有完全實現(xiàn)角色轉換，依舊居住在農村，沒有其他勞動生產技術，沒有了土地，他們便無所適從，打麻將成風，成為了新的社會不穩(wěn)定因素。這就需要將法制宣傳教育始終貫穿于社區(qū)矯正、安置幫教、信訪維穩(wěn)、“三留”人員服務保障和流動人員管理中，利用中小學校、就業(yè)培訓中心、“一村一法制學校”等平臺有針對性的開展法制宣傳教育，促進社會和諧穩(wěn)定。
（三）豐富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體。農村法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農民群眾最喜愛、最需要和最容易接受的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質，形成法制觀念。充分運用法制宣傳欄、“村村通”、農家書屋等渠道開展宣傳，廣泛組織開展編演法制文藝節(jié)目，展出生動形象的法制宣傳圖片和漫畫，編印法制書籍、法制宣傳資料和法制信息，利用農村遠程教育培訓網(wǎng)絡組織村民學法，引導村民收看法制節(jié)目，營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務平臺，經(jīng)常性地組織律師、法律援助和法律服務工作者深入農村開展送法下鄉(xiāng)活動，為農民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農民群眾學法用法的積極性，增強法制宣傳效果。
開放教育本科法學專業(yè)法律實踐成績評定表
農民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農民只有懂得如何運用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護自己的合法權益不受侵犯。農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關系到我過民主法治建設的進程，關系到“依法治國”方略的實施。本次調查地點選取在大田縣湖美鄉(xiāng)，通過實地走訪調查獲取相關的數(shù)據(jù)，深刻分析農村法制建設的情況，分析其中的問題，提出建設性的建議。
一、農村法制建設現(xiàn)狀
1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)，農民法律意識淡薄。
調查表明：男性最想了解的法律法規(guī)前三位為：促農富農（37人，占男性61.7%）；人身傷害（20人，占男性33.3%）；農民工基本權益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法規(guī)前三位：新型農村合作醫(yī)療（14人，占女性23.3%）；促農富農（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不難看出，經(jīng)濟的欠發(fā)達并沒有阻礙，農村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關注對產業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關心家庭穩(wěn)定和睦，從而關注家庭健康保障，經(jīng)濟收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。
農民的權利意識淡薄?！懊癫慌c官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是?！钡葌鹘y(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。
法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權力狀態(tài)。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。
2、司法成本高
農民通過法律維權面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農民工在維權過程中要負擔交通費、住宿費、餐飲費等諸多費用，而且維權時間漫長。據(jù)統(tǒng)計，被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農民工比例高達74.8%。維權程序復雜、成本高，使很多農民工不得不選擇犧牲自己的部分權益與用人單位私了。很多農民有法律維權的意識，但是法律維權過程中產生的司法成本農民無法負擔，最終不得不放棄法律維權。
3、解決途徑存在隱患
當合法權益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調查人數(shù)的68%。私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對事故本身沒有明確的認識，致使私了結果具有不確定性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴-力事件。例如，走訪中了解到：我鄉(xiāng)后坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產生數(shù)千元醫(yī)療費，再次協(xié)商時，犬主堅持以當初談妥600元為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級調解，從而讓處理人員十分棘手。
4、農村司法機構不健全
如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發(fā)生。
擔護普法宣傳和法律援助的農村司法所，往往也是有其名無其實。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員，由于缺乏編制，幾乎都是兼職干部或招聘人員。自身并不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？村鎮(zhèn)兩級調解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實際中，雖然村鎮(zhèn)兩級都建立了糾紛調解室，但村鎮(zhèn)干部大部分未學習過相關法律，同時也沒有經(jīng)過專門的業(yè)務培訓，他們在調解中往往憑借的是幾十年的工作經(jīng)驗。雖然不少同志的工作經(jīng)驗在不少調解中起到了關鍵作用，但同時很多經(jīng)驗跟法律、法規(guī)有出入，甚至相悖。
二、農村法制問題原因分析
1、人口結構大齡化、文化程度偏低。被調查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計表明：被調查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；同時初中以下學歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深奧和單調，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細讀。農村法制宣傳渠道不暢。家庭聯(lián)產承包開始后，集體組織形式越來越變得松散，群眾大會已經(jīng)很少召開。雖說電視機的普及率大幅提高，但收看的節(jié)目卻都以電視劇居多。農村報刊最多發(fā)行到村委會一級，國家的法律法規(guī)一般也在村委打住。農村雖然建立了農民夜校和建成開通了現(xiàn)代遠程教育，農村小學也聘請了法律副校長，但作用并未真正發(fā)揮出來，還是形式主義的'東西多一些，加之農村干部法律知識的缺乏，農村的普法幾乎就成了死角。
2、執(zhí)法不公正在不同領域不同程度的存在。執(zhí)法不嚴，徇情枉法，已經(jīng)成為法制進程中的毒瘤。個別基層干部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來，“八字衙門大大開，有理無錢莫進來”。這些都直接影響著老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”。
3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于廣大農村。人們習慣認為，官司纏身總不是一件好事，對打官司缺乏必要的心理準備。農民如此，基層政府也如此?！缎姓V訟法》實施后，一些基層的政府官吏至今還不適應當被告。
實質上黨管一切，嚴重影響著司法公正，阻礙著民主法制進程。
三、農村法制建設問題對策
1、加大-法制宣傳力度
進一步提高對農村法制建設重要性的認識。各級黨委和政府在推進新農村建設工作中，要始終堅持“一手抓建設，一手抓法制”，不能有任何動搖。要堅持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運用法律手段管理農村工作的水平。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。要進一步在廣大農民和農村干部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育，切實提高農民群眾的法律意識，切實增強農村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農民知法守法，積極履行應盡義務，并懂得用法律保護自己的合法權益；使農村干部自覺奠定法律，嚴格依法辦事。
2、多種方式相結合，向民事等方面傾斜
（1）電視傳媒對現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當?shù)南蛎袷?、勞資、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。
（2）調查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學習法律知識。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。
（3）充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。遠程教育系統(tǒng)內的資源涵蓋了農村生活的多方面，其中也有許多貼合農村實際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來?，F(xiàn)在遠程教育點已經(jīng)基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。
3、嚴格規(guī)范農村執(zhí)法行為
4、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度，建立法律援助機構，培育專職農民工維權律師，這樣才能為廣大農民工提供更高效、更優(yōu)質的法律援助服務。維權律師要以高度的責任感、嫻熟的法律業(yè)務引導農民工依法維權，預防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。
法制調研報告篇十五
法制宣傳教育是實踐依法治國方略，推進和諧社會建設的基礎工程。從全民的“一五”普法到今天的“六五”普法，法制宣傳教育在全國范圍內已開展了二十余年，從增強全民法律意識到提高全民法律素質、從“兩個提高兩個轉變”到認真地開展“法律六進”活動，法制宣傳教育一步一個腳印、一步一個輝煌，在促進社會發(fā)展、推進社會進步中建立了不可磨滅的功勛。
“六五”普法規(guī)劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民；強調要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。高淳區(qū)在各方面都取得了喜人的成績，領導干部帶頭學法守法已初具成效，但在青少年中還存在著在法制宣傳進度參差不齊，宣傳深度不夠等問題，目前正處于“六五”普法中期階段，這些問題的解決顯得尤為重要。
目前，高淳區(qū)青少年法制教育整體良好，在落實青少年法制教育計劃、教師、教材、課時“四落實”的基礎上，還落實了學校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育機制，把青少年法制教育由單一性變成多元化，從分散的布局轉向一體化格局。
1、突出重點有計劃。把青少年法制教育作為促進依法治國，建設社會主義法治國家的一項重要內容來抓。以法制學校為主陣地，以在校學生為重點，有關職能部門和學校在年初制定相應的學法計劃，把法制教育列入教學內容。每年對各學校的計劃落實情況進行抽查，進一步督促落實青少年法制教育各項工作的開展。
2、編訂法制教育讀本。六五普法初期，高淳區(qū)法宣辦為響應號召，擴大普法教育范圍，拓寬普法教育深度，先后編訂《六五普法工作手冊》、《法與百姓生活》等，并免費發(fā)放到學校，供學生在課余時間了解法律知識，拓寬其知識面。
3、開展法制教育講座。區(qū)司法局牽頭，邀請各機關宣傳類負責人、專家學者定期進學校開展講座，主要圍繞《未成年人保護法》、《消防安全法規(guī)》等一系列與青少年有關的法律法規(guī)，從身邊入手，通過案例與法規(guī)結合的方式，寓教于樂，讓青少年們在講座過程中學習到豐富的法律法規(guī)知識，進一步增強其自我保護意識和日常的安全意識。
4、聘請法制副校長。高淳區(qū)在法治宣傳方面突出青少年尤其是在校中小學生的學法，著力解決預防青少年違法犯罪，培養(yǎng)良好的法制意識和自我防范意識。區(qū)政法委和教育局聯(lián)合為全區(qū)中小學生聘請法制副校長，在加強中小學法制教育方面發(fā)揮了重要作用。并由區(qū)委、區(qū)政府領導召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門的負責人及中小學校長、法制副校長召開座談會，共商加強中小學法制教育之策，從制度上和方法上完善對于青少年的法治教育范圍。
5、開辦法制類電視宣傳專欄《法治高淳》。自20xx年起，高淳區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)法宣辦牽頭，聯(lián)合全區(qū)幾十家單位開辦電視宣傳專欄《法治高淳》，以“宣傳法律法規(guī)，傳播法治理念，推進平安創(chuàng)建，建設法治高淳”為宗旨，全面宣傳全區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設領域的法治化建設成效，進一步彰顯“生態(tài)法治”文明。其中，圍繞青少年制作了“早逝的清除—吸毒人員夏崇貴短暫的一生”、“反邪教—一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭”等多檔專題，獲得極大的反響。
經(jīng)過一定時期的探索和實踐，高淳區(qū)青少年法制教育工作已初具成效，但在具體的實踐過程中，仍然存在一系列問題，導致青少年法制教育程度參差不齊，受教育程度難以深入。
1、時間、精力不足。目前在中小學中，仍然存在占用一切時間，片面追求升學率的問題，將法律素質排除在素質教育內容之外，這就導致青少年的法制教育時間難以保證，大部分時間都投入在文化課學習中，難以集中精力去接受法治文化的教育和熏陶，在升學率的刺激下，法制教育課被占用的現(xiàn)象嚴重，成了一個空有其名的形式，青少年非但沒有接受到該有的法制教育，為完成任務，反倒平添了額外的課業(yè)負擔。
2、形式化，難以深入，學習熱情不足。隨著法治觀念的深入，目前學校中基本上都開設了法制教育課程，但是形式較為單一，各級各類的學校法制教育課程不系統(tǒng)，不全面，法制教育內容流于形式。由于一系列條件的限制，很難有學校能實現(xiàn)讓學生走出去，自主學習法律知識，不利于增強青少年的法制觀念。
3、經(jīng)費、專業(yè)人員不足。一方面，學校的不重視，從根本上帶來了法制教育經(jīng)費的緊缺，難以創(chuàng)新形式去開展行之有效的法制教育活動。而另一方面，目前絕大多數(shù)設置法制教育課的學校，大部門由思想品德教師或班主任進行授課，多數(shù)教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)的法律知識學習，自身的法律意識和教學方法也就存在不小的欠缺。
4、硬件設施實際運用不足。目前我區(qū)大部分學校現(xiàn)代化硬件設施配備率較高，基本都配備了機房、幻燈片設備等，但實際運用率不高。電腦、幻燈片只是擺設，并沒有真正用到法治宣傳教育中來。也難以用現(xiàn)代設備創(chuàng)新形式，激發(fā)學生的學習熱情。
1、創(chuàng)新教學形式。不僅僅局限于簡單的口頭教育、灌輸，創(chuàng)新特色課程，如開展模擬法庭，讓青少年參與案件討論，組織參加庭審，與專家互動交流，組織法制轉場演出，組織辯論會等方式，讓青少年們走出去，主動接受法治文化的熏陶，還可以通過排演法制類小品形式，讓學生真正代入自身，加深其法制意識，從內心里真正去接受和學習必要的法律法規(guī)。
2、投入經(jīng)費和專業(yè)人員。學校重視起法制教育對于青少年的重要性，進行重點投入，改善學習環(huán)境，創(chuàng)新課程方式。并且在吸收必要的`法律類人才進行專業(yè)化教育，將書本上的專業(yè)知識與中小學生的實際生活聯(lián)系起來，使學生真正了解到什么行為違法，什么行為犯罪，違法犯罪的后果和應當承擔的責任，從而真正達到法制教育的目的。另一方面，聘請專業(yè)人才對現(xiàn)有教師開展培訓，提升其法治意識，從而提升整個教師隊伍專業(yè)化水平，確保青少年在學習文化課知識的同時，也能接受到專業(yè)的法治理念灌輸。
3、結合家庭教育，家庭為主，學校為輔。立足于校內，著眼于家庭。學校應與當?shù)氐乃痉ú块T合作，結合實際的案例，將預防青少年犯罪、提升自我保護意識作為日常教學的一項重要內容；同時學校與家長多進行溝通聯(lián)系，建立學生日常行為的數(shù)據(jù)庫，家長要配合學校，對青少年進行嚴格的管理和教育，同時，家長要提高自身素質和法律意識，注重言傳身教，與學校共同做好學生的法制教育工作。
4、法制教育與德育相結合，將德育放在首位，注重心理健康，打好預防針。法制教育的關鍵還在于樹立青少年健康的世界觀，人生觀，價值觀，這就需要堅持把思想道德品質放在首位，把德育教育落到實處。因此，在注重法制教育的同時，還應該多方面入手，如開設德育課程，講解生活中的好人好事；多開展一些公益活動，如敬老院義務勞動等；老師、家長以身作則，樹立良好的榜樣。長此以往，一定能從根本上確保青少年樹立一個正確的價值觀，這也是法制教育所要達到的根本目的。
建設社會主義法治國家，需要高度重視培養(yǎng)和提高青少年的法律素質。抓好青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質，對于青少年的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。因此，要根據(jù)青少年的特點和接受能力，結合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。
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