報(bào)告通常包含介紹、背景、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，以便讀者全面理解和評(píng)估。在報(bào)告的寫作過程中，我們應(yīng)該注意語言的簡練明了，避免冗長和廢話，讓讀者能夠快速抓住重點(diǎn)。以下報(bào)告范文中的案例讓我們更加深入地了解了不同主題的報(bào)告撰寫過程。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇一
旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，與旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)密不可分。近年來，我們堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與旅游工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照中省紀(jì)委提出的“五個(gè)一”的要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)始終服從和服務(wù)于旅游發(fā)展這個(gè)中心，圍繞旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游行業(yè)管理、旅游市場整治、旅游宣傳促銷等旅游中心工作，認(rèn)真研究解決黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面影響旅游發(fā)展的突出問題，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。
一、周密安排，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任按照市紀(jì)委和省旅游局的要求，年初局黨組召開會(huì)議，專門研究旅游系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在全市旅游工作會(huì)議上，與13個(gè)縣市區(qū)旅游局和機(jī)關(guān)科室分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、治理商業(yè)賄賂和旅游市場整治等方面的工作，作為旅游系統(tǒng)的一項(xiàng)政治任務(wù)，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和行業(yè)“創(chuàng)選評(píng)”競賽活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將反腐倡廉工作與旅游業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)分解表，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室的責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。目前，局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)已經(jīng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組監(jiān)察室督促協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
二、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化全系統(tǒng)干部的廉政意識(shí)我市旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和中央反腐倡廉各項(xiàng)戰(zhàn)略方針，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述和xx在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)《兩個(gè)條例》，深入開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織大家收聽收看反腐倡廉電教片，開展反腐倡廉知識(shí)競賽，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄭培民、任長霞、牛玉儒等新時(shí)期共產(chǎn)黨員楷模的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的敬業(yè)精神，堅(jiān)持用先進(jìn)典型對(duì)黨員干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。
三、創(chuàng)新載體，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展去年以來，我們在抓好日常工作的同時(shí)，以主題教育活動(dòng)為載體，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。一是在機(jī)關(guān)開展了“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“機(jī)關(guān)工作三促進(jìn)”主題教育活動(dòng)，活動(dòng)中，我們立足于認(rèn)識(shí)求高、學(xué)習(xí)求深、教育求實(shí)、活動(dòng)求新，堅(jiān)持參學(xué)對(duì)象一個(gè)不少，學(xué)習(xí)篇目一個(gè)不落，規(guī)定環(huán)節(jié)一個(gè)不缺，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真撰寫承諾，扎實(shí)進(jìn)行整改，較好地完成了教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，受到了市紀(jì)委的充分肯定。二是在市縣旅游局機(jī)關(guān)開展了“進(jìn)行業(yè)、知行情、樹行風(fēng)、當(dāng)行家”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到行業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包抓基層，現(xiàn)場辦公，去年組織旅游行業(yè)單位集中進(jìn)行了三次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了行業(yè)整體素質(zhì)。三是全面推行政務(wù)公開。公布了《xx市加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定》和《xx市旅游局服務(wù)承諾》，公開了辦事程序，將局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人信息、職責(zé)分工、聯(lián)系方式，以及局機(jī)關(guān)職能、各科室職責(zé)、審批事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾等通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和職責(zé)標(biāo)牌向社會(huì)公布，增強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作的透明度。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力度為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落實(shí)，我們制定了《xx市旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度考核辦法》，局黨組積極支持紀(jì)檢組監(jiān)察室充分履行職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，通過跟蹤檢查與定期考核相結(jié)合的形式，促進(jìn)了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，按照市紀(jì)委、市委組織部的要求，我們還把黨風(fēng)廉政與反腐敗工作作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，去年召開的三次民主生活會(huì)，會(huì)前都通過發(fā)放征求意見表、上門走訪、召開行業(yè)單位座談會(huì)等形式廣泛征求意見和建議，將收集到的意見和整改措施既在民主生活會(huì)上通報(bào)，又在全局干部職工大會(huì)上反饋。班子成員認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，述職述廉，從而使民主生活會(huì)成為加強(qiáng)班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效形式。在年終考核時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，將考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、考評(píng)干部的重要依據(jù)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核、同評(píng)比、同落實(shí)。在年終目標(biāo)責(zé)任制考核中，每個(gè)干部都結(jié)合承諾進(jìn)行了述職述廉，并進(jìn)行了民主測評(píng)，對(duì)每位同志寫出鑒定，好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的批評(píng)勸誡，通過考核在全機(jī)關(guān)營造了勤奮工作，爭創(chuàng)一流的良好局面。由于監(jiān)督落實(shí)到位，在年終考核、民主測評(píng)中，局班子成員的工作也受到了機(jī)關(guān)和系統(tǒng)廣大干部職工的充分肯定，滿意度均達(dá)到95%以上。在去年抗震救災(zāi)中，我局及行業(yè)單位共向地震災(zāi)區(qū)人民捐款147740元；局機(jī)關(guān)交納特殊黨費(fèi)9350元，義務(wù)獻(xiàn)血員工達(dá)562余人，積極報(bào)名參加抗震救災(zāi)自愿活動(dòng)的達(dá)300余人。
五、完善制度，加大源頭治理力度為了切實(shí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”的要求，我們把制度建設(shè)作為重點(diǎn)。一是堅(jiān)持落實(shí)靈活多樣的“三會(huì)一課”制度，不斷提高組織生活會(huì)質(zhì)量；堅(jiān)決落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重組織生活”、上黨課和民主評(píng)議黨員制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨組、支部班子和黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是堅(jiān)持落實(shí)談心交心制度，黨組、支部班子成員分工聯(lián)系黨員、群眾，每年主動(dòng)找黨員、群眾談心交心不少于2次，使上下級(jí)之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間溝通思想、化解分歧、增進(jìn)信任，達(dá)到相互幫助、相互促進(jìn)、共同提高的目的。三是完善工作制度，充分發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督的工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)科級(jí)干部選拔任用和輪崗交流，都要進(jìn)行公示，廣泛聽取各方面的意見。旅游星級(jí)飯店評(píng)定、景區(qū)點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、旅行社質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和旅游項(xiàng)目審批，將評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)全部公開，接受行業(yè)單位監(jiān)督去年新評(píng)定的5家星級(jí)酒店、2家旅行社、4個(gè)旅游強(qiáng)縣、3家鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)全部無投訴通過驗(yàn)收。四是按照《xx市加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定》和《xx市旅游局服務(wù)承諾》要求，我們建立和完善了黨組會(huì)議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、限時(shí)辦結(jié)制度等16項(xiàng)規(guī)章制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一年來全市旅游規(guī)劃編制、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游行業(yè)管理、旅游宣傳促銷、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面都取得了較好的工作業(yè)績。xx年先后被評(píng)為省市“創(chuàng)佳評(píng)差”競賽活動(dòng)最佳單位、雙創(chuàng)工作先進(jìn)單位、質(zhì)量興市工作先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等。
六、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部取信于民的基礎(chǔ)，是最起碼的從政準(zhǔn)則。因此，我局黨組注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，始終把加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高個(gè)人素質(zhì)放在第一位，始終牢記xx“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”的教導(dǎo)，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等有關(guān)規(guī)定。時(shí)刻警示自己，不以惡小而為之，忠于職守，廉潔從政，以身作則，堂堂正正做人，清清白白從政，平平淡淡生活。對(duì)各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持令行禁止，照章辦事，不越雷池。在住房、用車、辦公通訊工具等方面嚴(yán)格按規(guī)定辦事。凡事身體力行，要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到，禁止別人做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做，一年來局機(jī)關(guān)和旅游系統(tǒng)無一起違法違紀(jì)案件發(fā)生。
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備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇二
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實(shí)情況檢查工作的通知》，8月31日下午，市房管局組織召開局機(jī)關(guān)科室、局二級(jí)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署全系統(tǒng)的行政規(guī)范性文件清理工作。
一、精心組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。
局辦公室組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵、基本規(guī)范、制定的要素和程序、備案和監(jiān)督等有了比較全面的了解。根據(jù)市政府辦的自查要求，副局長李嵐同志對(duì)本系統(tǒng)的自查與整改工作做了安排部署，局長楊志榮同志對(duì)有關(guān)自查工作提出了具體意見：按市政府辦規(guī)定，各科室和各二級(jí)單位要將本年度3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件列出清單，對(duì)照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，從內(nèi)容、程序、要素、依據(jù)、報(bào)備等方面查找問題;對(duì)尚在使用的20xx年3月1日前制發(fā)的規(guī)范性文件也要開展清理，參照自查要求，列出問題清單。此項(xiàng)工作必須在9月5日前完成。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面進(jìn)行清理。
按照《方案》要求，我局認(rèn)真貫徹“分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)”的原則，采取有力措施，對(duì)我局的文件認(rèn)真開展自查自糾，全面梳理，不走過場，確保清理工作任務(wù)得到全面落實(shí)。通過認(rèn)真細(xì)致的清理，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，我局自20xx年3月1日起到8月31日止，共產(chǎn)生行政公文23件，未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。
今后，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)擬制發(fā)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和廉政性審核，以確保文件的合法、合理、廉潔、高效，為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政做出積極貢獻(xiàn)。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇三
第一條為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，保障政令暢通，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān))依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用并公開發(fā)布的各類文件的總稱，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
第三條本省規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作，適用本辦法。
制定機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度及工作方案不適用本辦法。
為完成某項(xiàng)任務(wù)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。
第四條規(guī)范性文件管理遵循權(quán)責(zé)一致、公眾參與、有件必備、有錯(cuò)必糾、及時(shí)清理的原則。
第五條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得設(shè)定地方保護(hù)或者行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
第六條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)對(duì)其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)，具體辦法由制定機(jī)關(guān)另行制定。
制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)制度，將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來，在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（下稱法工委）堅(jiān)持以******法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)省人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)范性文件備案審查的工作部署，依照有關(guān)法律和《xx省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》（以下簡稱《省備案審查條例》）的規(guī)定，完善制度規(guī)范、充實(shí)工作力量、認(rèn)真履行職責(zé)，著力實(shí)現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的基本要求。
一、基本情況。
（一）嚴(yán)格落實(shí)“有件必備”
自今年初至11月10日，市人大常委會(huì)接收報(bào)送備案的規(guī)范性文件共25件，其中，市政府規(guī)章1件，市政府發(fā)布的決定、命令15件，以市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件8件，各縣（市。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、區(qū)）人大及其常委會(huì)作出的決議、決定1件。同時(shí)，為落實(shí)“以備案全覆蓋推動(dòng)審查全覆蓋”的要求，今年第二季度，法工委加大了主動(dòng)審查的工作力度，開展了2021年度xx市涉“放管服”改革及法治化營商環(huán)境的規(guī)范性文件專項(xiàng)審查工作。在梳理xx市人民政府門戶網(wǎng)站以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的16件規(guī)范性文件時(shí)，對(duì)是否應(yīng)當(dāng)報(bào)備與責(zé)任單位和制定機(jī)關(guān)進(jìn)行了協(xié)商，對(duì)個(gè)別漏報(bào)的文件進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。今年10月，《xx市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《xx市客家圍龍屋保護(hù)條例》《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)公布施行后，法工委依法及時(shí)向省人大常委會(huì)進(jìn)行了電子報(bào)備和紙質(zhì)報(bào)備。
（二）認(rèn)真落實(shí)“有備必審”
法工委對(duì)接收報(bào)送備案的每一項(xiàng)規(guī)范性文件均進(jìn)行嚴(yán)格審查，從今年的審查情況看，接收報(bào)送備案的規(guī)范性文件基本達(dá)到了合法性的要求。此外，法工委繼續(xù)開展了與《民法典》相關(guān)的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，對(duì)可能存在違反《民法典》最新立法精神的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注和研究，同時(shí)配合省人大常委會(huì)開展了與新修訂的《行政處罰法》相關(guān)的規(guī)范性文件以及涉及計(jì)劃生育內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作，開展了重大立法事項(xiàng)集中規(guī)范梳理工作，確保出臺(tái)的每一部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件與上位法的精神和原則相一致。
（三）積極落實(shí)“有錯(cuò)必糾”
在審查過程中，法工委堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，嚴(yán)把法律關(guān)。上半年對(duì)市政府報(bào)送的規(guī)范性文件《關(guān)于保護(hù)xx梅縣機(jī)場航空安全的通告》進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該文件所依據(jù)的《國務(wù)院***軍委關(guān)于保護(hù)機(jī)場凈空的規(guī)定》已廢止；對(duì)市政府報(bào)送的規(guī)范性文件《xx市貫徹落實(shí)xx省民宿管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該文件的附件1、附件2表格分別增設(shè)了有悖于正文規(guī)定的內(nèi)容，增加了申請人義務(wù)和基層自治組織責(zé)任，不利于體現(xiàn)便民原則。法工委發(fā)現(xiàn)上述問題后，及時(shí)與報(bào)備責(zé)任單位和制定機(jī)關(guān)聯(lián)系，妥善進(jìn)行了處理。
今年7月，法工委接收省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)備案審查處移送的公民審查建議1件。公民鄒某某、謝某某對(duì)《xx市市轄區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》相關(guān)條款的合法性提出審查建議，認(rèn)為該文件第六條與《民法典》第二百七十八條規(guī)定表述不一致，屬于上位法頒布后出現(xiàn)的問題。對(duì)此，法工委根據(jù)《省備案審查條例》的規(guī)定，經(jīng)研究及時(shí)發(fā)出書面審查意見，建議修改該文件中與《民法典》規(guī)定不一致的內(nèi)容，市政府辦公室對(duì)法工委意見高度重視，認(rèn)真研究提出修改稿，市自然資源局就修改稿公開向社會(huì)征求意見建議，擬于今年底完成修改工作。
（四）推進(jìn)制度和能力建設(shè)。
一是完善制度建設(shè)。今年9月，法工委根據(jù)新修訂的《省備案審查條例》，及時(shí)對(duì)《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》進(jìn)行了修訂。對(duì)規(guī)范性文件備案的要求、審查程序和標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限以及處理方式等作了更加明確的規(guī)定，并將監(jiān)察規(guī)范性文件列入備案審查范疇；進(jìn)一步明確了市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)于規(guī)范審判、檢察工作的規(guī)范性文件的報(bào)備責(zé)任；增加了對(duì)報(bào)備工作的監(jiān)督規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)備案審查工作情況報(bào)告制度。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每月定期開展學(xué)習(xí)交流會(huì)，注重從政治性、法治性、專業(yè)性三個(gè)方面提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并積極學(xué)習(xí)借鑒外市的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
三是推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化形式審查與實(shí)質(zhì)審查的工作流程，不斷提高審查質(zhì)效；與制定機(jī)關(guān)或者法制建設(shè)相關(guān)部門之間建立起前置協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件或者擬實(shí)施的法制建設(shè)工作方案開展事前研究。
四是注重經(jīng)驗(yàn)積累。認(rèn)真撰寫備案審查糾錯(cuò)案例，對(duì)審查工作中出現(xiàn)的違法情形進(jìn)行了梳理和總結(jié)，著力使備案審查工作成為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法治市的重要抓手。2個(gè)案例被省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)備案審查處推薦上報(bào)給全國人大常委會(huì)作為備案審查典型案例匯編素材。
五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。法工委不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大提供培訓(xùn)材料和課程。今年6月，法工委還到部分縣人大常委會(huì)，為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大，縣“一府兩院”的報(bào)備責(zé)任人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為督促全市各縣級(jí)人大常委會(huì)做好換屆年聽取和審議備案審查工作年度報(bào)告的工作，法工委提前發(fā)函提醒，確?？h級(jí)人大常委會(huì)的備案審查工作在換屆年順利銜接并依時(shí)完成。
二、存在問題。
（一）報(bào)備標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。法工委在開展備案審查工作中依據(jù)《省備案審查條例》認(rèn)定需報(bào)備的規(guī)范性文件，市政府、市司法局主要依據(jù)《xx省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《xx省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）等管理制度的通知》》對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)定和判斷，在一定程度上導(dǎo)致對(duì)規(guī)范性文件認(rèn)定及報(bào)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此導(dǎo)致制定機(jī)關(guān)和報(bào)備責(zé)任單位對(duì)規(guī)范性文件出現(xiàn)個(gè)別不報(bào)、漏報(bào)的情況。
（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對(duì)于審查意見的反饋，法工委依法應(yīng)當(dāng)直接向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)作出，因溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致個(gè)別審查意見無法及時(shí)有效告知報(bào)備責(zé)任單位，亦無法快速準(zhǔn)確地由制定機(jī)關(guān)進(jìn)行修改糾錯(cuò)。
（三）備案審查能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，缺乏對(duì)外工作交流，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大備案審查工作人員變動(dòng)大，有些鎮(zhèn)級(jí)人大沒有配備專職工作人員，工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，備案審查能力有待進(jìn)一步提高。
三、意見建議。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。
規(guī)范性文件備案審查工作具有很強(qiáng)的政治性、法治性、專業(yè)性，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在備案審查工作中嚴(yán)把政治關(guān)和法律關(guān)，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種不適當(dāng)?shù)囊?guī)定，防止法出多門、政出多門，確保各類規(guī)范性文件貫徹實(shí)施黨的路線方針政策不走樣、不偏離。認(rèn)真貫徹落實(shí)*********印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，維護(hù)黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)向黨委請示報(bào)告，始終保證備案審查工作的正確政治方向。
（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)溝通，提升備審質(zhì)效。
法工委要加強(qiáng)與市政府有關(guān)部門、縣級(jí)人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，以及市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作聯(lián)系，不斷探索與各制定機(jī)關(guān)、各報(bào)備責(zé)任單位的銜接聯(lián)動(dòng)方式以及信息交流與共享的高效途徑。建議省對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。暢通社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾智慧，提升備案審查工作質(zhì)量和效率。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化備審力量。
《省備案審查條例》于今年7月底完成修訂，適逢我市各縣級(jí)人大于今年11月?lián)Q屆，備案審查工作面臨著審查要求和審查標(biāo)準(zhǔn)改變、報(bào)備責(zé)任人員崗位變動(dòng)大的情況。針對(duì)新形勢新任務(wù)，法工委要繼續(xù)推進(jìn)對(duì)各報(bào)備責(zé)任單位和報(bào)備責(zé)任人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)變更和增加換屆后市、縣兩級(jí)監(jiān)委機(jī)關(guān)的報(bào)備責(zé)任人員的信息和賬戶。此外，要持續(xù)加強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)備案審查工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮備案審查工作示范點(diǎn)的作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市備案審查工作再上新臺(tái)階。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇五
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況述職如下，請予評(píng)議。
一、履職工作特色及亮點(diǎn)。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，大力推進(jìn)黨的思想建設(shè)。始終堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績”的政績觀，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神為主線，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和每周二黨員集中學(xué)習(xí)；認(rèn)真貫徹民主集中制，制定了《xx局黨委會(huì)議議事決策規(guī)則》，對(duì)重大事項(xiàng)“一起聽、一起議、一起定”。共組織召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議xx次，集中學(xué)習(xí)xx次、專題輔導(dǎo)x次、研討交流x次。
二是強(qiáng)化疫情防控，打造過硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)”的重要指示精神，在疫情防控一線，成立臨時(shí)黨支部2個(gè)、黨小組6個(gè)、黨員先鋒隊(duì)5個(gè)、黨員先鋒崗23個(gè)，夯實(shí)組織根基，牢筑戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵(lì)防控一線工作人員勇于擔(dān)當(dāng)，勇于爭先，全力以赴打贏疫情防控硬仗。通過微信公眾號(hào)、村級(jí)“大喇叭”等形式，進(jìn)一步加大防疫知識(shí)宣傳力度，全面提升廣大干部主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情的信心和決心。
三是強(qiáng)化堡壘引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)履行黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，始終把抓班子、帶隊(duì)伍作為履行黨建工作的基礎(chǔ)，全面落實(shí)各項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)。一是召開基層黨建會(huì)議2次、推進(jìn)會(huì)4次，專題研究部署黨建工作3次，全局基層黨建工作呈現(xiàn)部署早、安排細(xì)、落實(shí)快、成效實(shí)的良好局面。二是推行“三會(huì)一課”、主題黨日全程紀(jì)實(shí)報(bào)備制度，開展主題黨日12次，上黨課8次，對(duì)71名黨員進(jìn)行了民主評(píng)議和談心談話。三是全力推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從“分類定級(jí)”和“示范點(diǎn)”建設(shè)入手，成立了黨建辦公室，將原有的7個(gè)黨支部整合為3個(gè)黨支部，通過傳導(dǎo)壓力，激活動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容和形式，組織實(shí)施了“不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)跟黨走”的“5個(gè)1”和“弘揚(yáng)鐵人精神”系列活動(dòng)，參加市、縣慶祝建黨99周年文藝匯演活動(dòng)2場次。五是持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)活動(dòng)4場次，專題輔導(dǎo)5次，應(yīng)發(fā)印制應(yīng)會(huì)手冊2份，圍繞年度黨建重點(diǎn)工作，開展星級(jí)支部書記評(píng)選活動(dòng)1次。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，在全縣xx機(jī)關(guān)開展了為期3個(gè)月的執(zhí)法突出問題集中整治活動(dòng)。一是成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，暢通征求意見渠道，建立健全執(zhí)法突出問題集中整治和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。二是結(jié)合xx工作性質(zhì)和特點(diǎn)，深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、受害人、打擊處理對(duì)象以及轄區(qū)居民家中公開向相關(guān)部門及服務(wù)對(duì)象征求意見建議68條。三是認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)、全面開展個(gè)案調(diào)查和追究問責(zé)，對(duì)分析梳理出的36個(gè)具體問題，逐項(xiàng)研究，提出落實(shí)的具體意見措施，有力的推動(dòng)了活動(dòng)的深入開展。四是組織開展督察工作37次，集體廉政約談3場次，告誡約談5人次，通報(bào)批評(píng)18人次，責(zé)令書面檢查8人次，有力促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
五是強(qiáng)化先鋒引領(lǐng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作爭先進(jìn)位。以“四個(gè)鍛造”為目標(biāo)，打造了“黨員先鋒六面旗”逐步形成了“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實(shí)惠、轄區(qū)因黨員示范更安全、旗幟因黨員示范更鮮紅”的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。一是全力打擊違法犯罪。共立各類xx案件xx起，破案38起，查處xx案件xx起、查處違法人員xx人。二維護(hù)良好道路交通秩序。結(jié)合“三反一查”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處xx違法行為xx起，查處飲酒駕駛11起，醉酒駕駛12起。三是xx改革初見成效。深入開展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，采集各類信息xx條，綜合采集率全市排名第一；深化放管服工作，窗口單位全部入駐行政服務(wù)大廳。四是項(xiàng)目建設(shè)不斷深化。xx業(yè)務(wù)用房和消防大樓改擴(kuò)建工程、xx業(yè)務(wù)用房室內(nèi)裝修、xx指揮中心信息化建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目完成了招投標(biāo)，進(jìn)入施工階段；完成xx檢查站安檢通道“提檔升級(jí)”改造工程；年內(nèi)完成爭資xx萬元；xx檢查站20千伏供電項(xiàng)目建成投入使用。
二、存在的主要問題及原因。
在強(qiáng)調(diào)成績的同時(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到在抓黨建工作方面還存在一些不足：
一是黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不夠到位。作為黨委書記，履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)還不夠到位，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作存在融合度不高的問題；二是組織生活制度落實(shí)不夠全面。落實(shí)“三會(huì)一課”制度針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，對(duì)黨務(wù)工作者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)黨員的教育管理缺乏創(chuàng)新；三是先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。個(gè)別黨員民警不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，缺乏全局觀念，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)淡薄。
原因分析：一是黨建工作把握不透，沒有真正找到抓黨建促工作的突破口和結(jié)合點(diǎn)，影響了作用發(fā)揮。二是在研究、謀劃、落實(shí)黨建工作中投入的精力和時(shí)間不足，在黨建工作上督促指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠到位。三是對(duì)黨員的經(jīng)常性管理教育培訓(xùn)抓的不實(shí)，黨員滿足于正常參加黨內(nèi)生活，主動(dòng)參與創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。
三、下一步工作思路及主要措施。
今后，我將繼續(xù)認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，正視不足，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
一是堅(jiān)持政治建警鑄警魂。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要從嚴(yán)抓好落實(shí)，進(jìn)一步對(duì)照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的15項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)研究、責(zé)任到人，充分發(fā)揮黨委班子作用，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，激發(fā)黨建工作活力。
二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警帶隊(duì)伍。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)檢督查職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、重大警務(wù)安保、民警執(zhí)法辦案及日常管理的現(xiàn)場督察，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己、以最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓好黨建，真正把規(guī)矩立起來、把紀(jì)律挺起來、把要求嚴(yán)起來，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，管“絕大多數(shù)”，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)xx隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促工作。始終把黨的建設(shè)置于突出位置，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)一切、穩(wěn)定壓倒一切、實(shí)干重于一切、結(jié)果說明一切，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提升黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，以改革的精神創(chuàng)新工作方法和活動(dòng)載體，不忘初心、牢記使命，踐行“帶出一支隊(duì)伍、守護(hù)一方平安”的鄭重承諾，努力為自治縣建設(shè)保駕護(hù)航、貢獻(xiàn)心力。
四是堅(jiān)持規(guī)劃先行定目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，盯緊國家十四五發(fā)展規(guī)劃，圍繞xx中心工作，科學(xué)研判、深入調(diào)研，精準(zhǔn)編制全局十四五發(fā)展規(guī)劃，為確保推進(jìn)各項(xiàng)工作，指明方向。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇六
《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)對(duì)于規(guī)范性文件備案審查這一項(xiàng)工作仍處于空白狀態(tài)。雖然20xx年11月自治區(qū)人大常委會(huì)制定的《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員偏少，政府在這一項(xiàng)工作上也不強(qiáng)調(diào)，致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒有得到落實(shí)。
（一）認(rèn)識(shí)不足，等待觀望。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式，具有很強(qiáng)的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機(jī)關(guān)，地方人大常委會(huì)對(duì)政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進(jìn)行審查，是依法行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，人大常委會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。據(jù)了解，目前部分市、縣兩級(jí)無論是規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)，還是規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，都存在認(rèn)識(shí)不足的問題。因此，對(duì)這項(xiàng)工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。
（二）意識(shí)不強(qiáng)，工作滯后。備案審查是規(guī)范性文件管理的一種重要手段，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一。但部分市、縣（區(qū)）制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)，沒有從依法行政的高度來認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件制定和報(bào)備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報(bào)備的概念和意識(shí)，由于規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)沒有主動(dòng)報(bào)備，規(guī)范性文件審查機(jī)關(guān)又沒有主動(dòng)要求報(bào)備，使規(guī)范性文件失去了監(jiān)督。這與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)備意識(shí)淡薄有關(guān)，同時(shí)也與部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件審查機(jī)關(guān)宣傳力度不夠有關(guān)。
（三）人員不夠，難于開展。審查規(guī)范性文件，必須要有相對(duì)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識(shí)的人才。據(jù)了解，目前部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)都沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，也缺乏有這方面專長的人才，因此，難于把這項(xiàng)工作開展起來。
（四）經(jīng)驗(yàn)不多，難于借鑒。監(jiān)督法對(duì)規(guī)范性文件的備案審查程序，沒有作具體規(guī)定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應(yīng)的備案接收、登記審查以及向社會(huì)公開等制度，如何建立完整的備案數(shù)據(jù)庫，如何對(duì)不適應(yīng)客觀發(fā)展要求或與新出臺(tái)的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修改或廢止，如何執(zhí)行規(guī)范性文件自動(dòng)失效制度等，均未形成比較科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、完備的管理流程，也沒有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，沒有范例可鑒，沒有經(jīng)驗(yàn)可取，沒有典型可學(xué)，是造成部分市、縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。
監(jiān)督法規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)是各級(jí)人大常委會(huì)，自治區(qū)人大常委會(huì)頒布備案審查條例的備案審查機(jī)關(guān)和主體是廣西各級(jí)人大常委會(huì)。因此，市、縣人大常委會(huì)嚴(yán)格按照監(jiān)督法法規(guī)定行使職權(quán)，是做好這項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇七
依照《中華人民共和國監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)和《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況，向常委會(huì)報(bào)告如下：
《監(jiān)督法》施行后，規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。做好這一工作，對(duì)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法治國，有著十分重要的意義。
作為規(guī)范性文件備案審查部門，xx市人大常委會(huì)法制室嚴(yán)格按照《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開展工作。在備案審查工作中，主要抓了以下幾方面工作：一是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查，按照有關(guān)審查工作規(guī)定，審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權(quán)限;是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當(dāng)?shù)那樾?。三是及時(shí)將市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定按要求及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)進(jìn)行備案，接受省人大常委會(huì)的審查。
為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，市人大常委會(huì)法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì)，會(huì)上，市人大常委會(huì)法制室作了經(jīng)驗(yàn)介紹，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予我市高度評(píng)價(jià)。
20xx年，法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中：市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章及決定、命令15件，各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)報(bào)送備案的決議、決定75件。另外，共報(bào)送省人大備案的市人大及其常委會(huì)作出的.決議、決定16件，均已備案登記。
20xx年，市人大常委會(huì)法制室認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》及省、市有關(guān)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，通過不斷加強(qiáng)與各報(bào)送機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通，減少了報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)未報(bào)、超過法定期限未報(bào)等情形，使報(bào)送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經(jīng)法制室按照備案審查的原則進(jìn)行審查，未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，超越法定權(quán)限，與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸，違反法定程序以及存在其他不適當(dāng)?shù)那樾?。同時(shí)，也未收到其他國家機(jī)關(guān)和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報(bào)送省人大的規(guī)范性文件，也未出現(xiàn)不適當(dāng)情形。這表明，通過近年來規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開展，有效地加強(qiáng)了對(duì)市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督，使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視，規(guī)范性文件的質(zhì)量不斷得以提升。
(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)。由于人員調(diào)整變化等原因，目前部分報(bào)送機(jī)關(guān)仍存在不及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的情況。報(bào)送要求和標(biāo)準(zhǔn)也缺乏具體可操作的規(guī)范，需要再次對(duì)負(fù)責(zé)備案審查工作的人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。因此，建議加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查的培訓(xùn)工作，使報(bào)送機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》，進(jìn)一步提升備案審查工作人員素質(zhì)，提高備案審查工作的效率和質(zhì)量。
(二)明確規(guī)范性文件的報(bào)送范圍?！侗O(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的決定、命令”是應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應(yīng)當(dāng)報(bào)送?！侗O(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實(shí)際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”，尚沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議下一步的工作應(yīng)當(dāng)隨時(shí)與省人大溝通、聯(lián)系，更多地爭取省人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)和支持。
(三)加強(qiáng)常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)建設(shè)。就我市而言，市人大常委會(huì)法制室至今未設(shè)專門的備案審查職能處室，各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職，由于分工的調(diào)整及人員的流動(dòng)，難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質(zhì)量。因此，建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實(shí)際需要，在市人大常委會(huì)法制室內(nèi)設(shè)有關(guān)工作處室，市、區(qū)兩級(jí)人大均明確專人專職，以便更好地承擔(dān)備案審查工作職責(zé)，從而確保報(bào)送及審查工作質(zhì)量。
以上報(bào)告，請予審議。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇八
根據(jù)貴辦《關(guān)于清理文件的函》要求，我局認(rèn)真對(duì)照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件和其他政策性措施清理工作的通知》(豐辦字【20xx】49號(hào))文件精神，將貴辦反饋給我局的四個(gè)文件進(jìn)行了全面清理及自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
按照(豐辦字【20xx】49號(hào))文件精神，我局及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)股(室)、單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)涉及本部門的規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行專題研究和工作部署。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，確保規(guī)范性文件清理工作扎實(shí)有效開展。
二、認(rèn)真細(xì)致，全面進(jìn)行自查清理。
按照(豐辦字【20xx】49號(hào))文件要求，我局認(rèn)真貫徹“分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)”的原則，采取切實(shí)措施，對(duì)我局所涉的文件認(rèn)真開展自查自糾，全面梳理，不走過場，確保清理工作任務(wù)和要求得到全面落實(shí)。
(一)所涉文件情況。
1、《批轉(zhuǎn)南豐縣城市建設(shè)檔案管理辦法的通知》(豐府字【20xx】190號(hào))，該文是為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣城市建設(shè)檔案管理而擬定的，自實(shí)施以來，在商品住宅建筑工程檔案收集方面取得了較好的效果。
2、《關(guān)于印發(fā)南豐縣建設(shè)用地容積率管理等規(guī)則制度的通知》(豐府發(fā)【20xx】8號(hào))，該文是為了加強(qiáng)我縣建設(shè)用地容積率管理而擬定的，是查處建設(shè)用地超容積率的.重要依據(jù)。
3、《批轉(zhuǎn)縣建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)及規(guī)范我縣建筑市場管理的意見的通知》(豐府字【20xx】214號(hào))，該文是為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣建筑市場管理而擬定的，對(duì)規(guī)范建筑市場起到重要作用。
4、《關(guān)于印發(fā)南豐縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的通知》(豐府發(fā)【20xx】8號(hào))，該文是為了加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃管理而擬定的，對(duì)我縣在城市規(guī)劃各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均作了明確的規(guī)定，是我縣行使城市規(guī)劃管理的重要依據(jù)。
(二)清理意見。
經(jīng)清理，我局代縣政府起草的上述4個(gè)文件，都是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)擬定的，于現(xiàn)行的法律法規(guī)無沖突，且實(shí)施以來均取得明顯成效。為此，我局認(rèn)為當(dāng)前仍然適用，不需進(jìn)行修改和廢止。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇九
根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項(xiàng)的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實(shí)施方案的通知》，本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
武鳴區(qū)財(cái)政局充分認(rèn)識(shí)到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。此次清理工作要求高、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。為保障清理工作的順利進(jìn)行，我局按照文件要求，成立規(guī)范性文件清理工作機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)股室內(nèi)成員，并確定了一名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)。
（一）規(guī)范性文件清理工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰清理，逐級(jí)扱審，統(tǒng)一報(bào)告情況的原則進(jìn)行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對(duì)承擔(dān)的清理性的工作進(jìn)行安排落實(shí)，為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，將清理任務(wù)落實(shí)到具體工作人員身上，做到了及時(shí)清理，及時(shí)報(bào)送。
（二）認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)推進(jìn)。
規(guī)范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時(shí)間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關(guān)部門人員進(jìn)行信息溝通與配合，在取得對(duì)規(guī)范性文件清理意見（建議）及原因后，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向你辦報(bào)出清理結(jié)果。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。
鑒于公文長期粗放管理，工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，主要做法主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)加強(qiáng)信息溝通，指出指導(dǎo)性意見，開展規(guī)范化清理進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開展。
（四）清理公開，確保清理社會(huì)效果。
在清理工作開展中，對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，以通告方式社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）統(tǒng)一思想，重視程度不夠。普遍認(rèn)為規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)機(jī)關(guān)管理的日常事務(wù)性工作，可大可小，可有可無，只要機(jī)關(guān)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，規(guī)范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動(dòng)上不關(guān)注，不過問不督促的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致清理工作機(jī)制不健全，工作推動(dòng)難度大，清理難以達(dá)到預(yù)期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經(jīng)費(fèi)保障。清理工作涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法制辦任務(wù)重、壓力大，對(duì)規(guī)范性文件清理只能擠時(shí)間利用自身休息時(shí)間開展工作?？陀^上影響工作的正常開展。
今后，要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，在清理工作中要做到：一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，要按照工作部署和進(jìn)度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；二是重視程度，狠抓落實(shí)。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對(duì)人意見；四是精心修改，按時(shí)完成。要通過艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。按時(shí)向法制辦上報(bào)清理結(jié)果。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長期的艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十
黨的規(guī)范性文件清理工作情況匯報(bào)。
市委辦公室：
現(xiàn)將我區(qū)貫徹落實(shí)全市黨的規(guī)范性文件清理和備案工作會(huì)議精神情況和黨的規(guī)范性文件清理工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)貫徹情況。
1.組織召開了區(qū)委辦公室全體人員會(huì)議，對(duì)我區(qū)清理工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)議決定由區(qū)委辦公室副主任牽頭做好協(xié)調(diào)相關(guān)部門、收集有關(guān)資料、起草常委會(huì)匯報(bào)材料和清理工作方案等工作；由區(qū)委辦公室副主任負(fù)責(zé)做好辦公設(shè)備、所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，隨時(shí)做好向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及常委會(huì)匯報(bào)的`準(zhǔn)備。
2.向區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)。區(qū)委常委會(huì)聽取了區(qū)委辦公室關(guān)于黨的規(guī)范性文件清理與備案工作的匯報(bào)，同意區(qū)委辦公室關(guān)于文件清理與備案工作的安排，由區(qū)委副書記******牽頭，區(qū)委常委、辦公室主任******具體負(fù)責(zé)文件清理工作；區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)文件清理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，按照“誰制定誰清理、誰起草誰提出清理意見、誰制定誰作出清理決定”的要求，區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委各部門以及各黨（工）委分工負(fù)責(zé)，各司其職；由區(qū)委組織部抽調(diào)3-5名工作人員負(fù)責(zé)文件清理與審核工作；由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障文件清理工作順利推進(jìn)。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
成立了********區(qū)黨的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委副書記******同志任組長，區(qū)委常委、紀(jì)委書記******，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長******，區(qū)委常委、組織部長******，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長******，區(qū)委常委、政法委書記******，區(qū)委常委、辦公室主任******，區(qū)委常委、宣傳部長******等任副組長，******以及各基層黨委書記等任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委辦公室，******同志兼任辦公室主任，區(qū)委辦公室副主任******、區(qū)政府辦公室主任******兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)黨內(nèi)規(guī)范性文件清理日常工作。
三、文件制定情況。
起草了《********區(qū)黨的規(guī)范性文件清理工作方案》《********區(qū)黨的規(guī)范性文件備案工作意見》，已多次與區(qū)政府辦公室、區(qū)檔案史志局等相關(guān)部門溝通協(xié)商，將在進(jìn)一步征求意見后下發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)通過，將與上述兩個(gè)文件一起下發(fā)。
四、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、場所保障情況。
1.經(jīng)費(fèi)、設(shè)備情況。常委會(huì)已確定通過列入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算表正在運(yùn)行。
2.辦公場所情況。目前，區(qū)內(nèi)辦公場所較為緊張，()擬在區(qū)招待所安排1-2間房，因內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施問題，正在進(jìn)一步研究。
3.人員情況。已與區(qū)委組織部多次協(xié)商，正在確定人選，準(zhǔn)備辦理相關(guān)借調(diào)手續(xù)。
五、人員聯(lián)系方式。
主管領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)委辦公室副主任。
具體負(fù)責(zé)人：辦公室文秘科科長。
如有變動(dòng)，將另行報(bào)告。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十一
為維護(hù)社會(huì)主義法制和政令的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下制度：
一、本制度所稱規(guī)范性文件是指本鄉(xiāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的，普遍適用于本區(qū)域、本系統(tǒng)行政管理工作，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的“決定”、“規(guī)章”等文件。
二、鄉(xiāng)人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起10日內(nèi)，將正式文件一式三份及起草說明書、有關(guān)依據(jù)、備案報(bào)告各1份，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。
幾個(gè)部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。
三、鄉(xiāng)黨政辦具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案的審查和管理工作。
四、報(bào)送鄉(xiāng)人民政府備案的規(guī)范性文件，由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）是否符合制定規(guī)范性文件的要求；
（二）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；
（三）規(guī)范性文件的制作是否符合程序和規(guī)范化要求；
（四）是否具備可行性和可操作性。
五、鄉(xiāng)黨政辦審查報(bào)送的規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要征求鄉(xiāng)政府有關(guān)單位意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并在限期內(nèi)回復(fù)。
六、各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)主動(dòng)按時(shí)報(bào)送備案。對(duì)于不報(bào)或者遲報(bào)的，鄉(xiāng)黨政辦應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送。
七、各部門應(yīng)于每年1月底前將上所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)鄉(xiāng)黨政辦備查。
各部門應(yīng)于每年3月底前將上本鄉(xiāng)規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況向鄉(xiāng)政府報(bào)告。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十二
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔〕17號(hào)），加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政工作，維護(hù)國家社會(huì)主義法制統(tǒng)一，取消不適當(dāng)?shù)男姓芾砗托姓深A(yù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高我市規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)廣東省法制辦《實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-）工作方案》的精神，按照《珠海市關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，現(xiàn)將清理工作作如下匯報(bào)。
一、基本情況。
規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開始至20**年1月結(jié)束，對(duì)各行政部門自成立以來到20**年12月31日以前制定發(fā)布的，包括以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，根據(jù)不同情況作出不同的處理。
市法制局共接到規(guī)范性文件1282份規(guī)范性文件，最終保留了785件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性143件，部門規(guī)范性文件642件，分廢止、修改、非規(guī)范性文件等不同情況處理了497件規(guī)范性文件，其中市政府規(guī)范性文件60件，部門規(guī)范性文件437件。
目前規(guī)范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報(bào)》和市法制局官網(wǎng)向全社會(huì)公布。同時(shí)，在市法制局官網(wǎng)建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，登載了保留目錄中所有規(guī)范性文件的內(nèi)容，方便市民查閱和監(jiān)督。凡未保留在保留目錄中的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。
二、主要做法。
（一）高度重視，精心準(zhǔn)備。
成立了珠海市規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長為組長，市法制局局長為副組長，小組辦公室設(shè)在市法制局，具體負(fù)責(zé)清理工作。市法制局從各科室抽調(diào)人員共七人組成清理小組，按規(guī)范性文件的報(bào)送部門進(jìn)行分類，分配給每個(gè)成員，明確責(zé)任，限定任務(wù)完成日期。
清理小組接到任務(wù)后，立即開展一系列準(zhǔn)備工作，研究制定詳細(xì)的工作方案，申請市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)、方式和措施，規(guī)定了“誰實(shí)施，誰清理”的原則；規(guī)范性文件由實(shí)施部門提出初步清理意見，報(bào)市法制局統(tǒng)一集中復(fù)審決定并公布清理結(jié)果，市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果還將上報(bào)市政府決定公布；明確了區(qū)政府規(guī)范性文件也由實(shí)施部門提出清理意見后報(bào)各區(qū)法制部門審核，并報(bào)區(qū)政府決定公布，同時(shí)報(bào)市法制局備案。
（二）、全面動(dòng)員，培訓(xùn)人員。
因?yàn)檫@次清理的規(guī)范性文件跨度大，數(shù)量多，清理工作時(shí)間緊，人手少。為了能順利按時(shí)完成這項(xiàng)工作，根據(jù)《關(guān)于開展規(guī)范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小組指導(dǎo)市政府各組成部門和各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，按照市政府的統(tǒng)一部署做好清理工作；引導(dǎo)各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）組織轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的規(guī)范性文件清理工作。同時(shí)，分三次召開動(dòng)員大會(huì)，召集香洲區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)、橫琴區(qū)等區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）和全市46個(gè)有清理任務(wù)的行政部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，印發(fā)具體清理方案，公布聯(lián)絡(luò)方式，限期各行政部門要及時(shí)上報(bào)需清理的規(guī)范性文件目錄及初步清理意見，并對(duì)各行政部門提出來的各種疑問作了詳細(xì)的解答和耐心指導(dǎo)。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排。
為了穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，市法制局制定了清理標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。方案中明確，全市規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開始，到20**年1月結(jié)束，分準(zhǔn)備階段、各部門自查階段、市法制局集中復(fù)審階段、分析匯總公布四個(gè)階段。清理范圍是對(duì)20**年12月31日以前制定發(fā)布的，以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
方案設(shè)定了清理標(biāo)準(zhǔn)，包括是否有超越法定權(quán)限，擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的、是否設(shè)定應(yīng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，與上級(jí)政府的方針、政策不一致，或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實(shí)際，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、隨時(shí)間推移已自然失效的等六種清理內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格審核，民主決策。
根據(jù)各行政部門報(bào)送的擬清理規(guī)范性文件目錄，對(duì)照各行政部門提出的初步清理意見，市法制局清理小組成員對(duì)各自負(fù)責(zé)清理的規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理，逐條逐款審查，對(duì)每份規(guī)范性文件都進(jìn)行了“地毯式”的審核，依據(jù)相關(guān)上位法,嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)不同情況對(duì)規(guī)范性文件作出保留或清理的復(fù)審決定。最后，清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對(duì)復(fù)審決定進(jìn)行集體探討和決定，作出最后的清理意見，其中凡是沒有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可和行政強(qiáng)制措施的、增加行政相對(duì)人義務(wù)影響合法權(quán)益規(guī)范性文件堅(jiān)決予以廢止。對(duì)于市政府規(guī)范性文件的最后清理意見還報(bào)送市政府決定公布。
在嚴(yán)格審核的同時(shí)，清理小組注重溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)與報(bào)送部門溝通，了解報(bào)送部門的出發(fā)點(diǎn)和工作中實(shí)際遇到的困難，了解情況交換意見，以便獲得報(bào)送部門的認(rèn)同和理解，增強(qiáng)清理意見的可接受性和協(xié)調(diào)性；對(duì)于內(nèi)容較為復(fù)雜、清理復(fù)審決定和報(bào)送部門認(rèn)識(shí)存在較大分歧的，采取召開論證會(huì)、座談會(huì)的形式，認(rèn)真分析判斷，吸收采納合理成分，增強(qiáng)權(quán)威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時(shí)，聽取專家意見，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下作出最后的清理意見。
三、工作成效。
1、健全前置審查制度。實(shí)施規(guī)范性文件前置審查，對(duì)規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行全面的審查，是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過規(guī)范性文件全面的清理，及時(shí)糾正或撤銷與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，有力地制止違法現(xiàn)象，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，進(jìn)而從根本上維護(hù)人民群眾的利益。
2、推進(jìn)法制政府建設(shè)。規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。開展規(guī)范性文件的審查和清理工作，是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵，依法、合理地制定和實(shí)施規(guī)范性文件，有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。
3、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。通過規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件保留目錄，接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，認(rèn)為規(guī)范性文件不符合規(guī)定，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議，政府法制機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理并答復(fù)。保障了行政機(jī)關(guān)在行使管理職能時(shí)，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益和民主監(jiān)督的重要途徑。
四、規(guī)范性文件存在問題。
在這次大規(guī)模較為徹底的規(guī)范性文件清理工作中，發(fā)現(xiàn)各行政部門報(bào)送的規(guī)范性文件中存在一些問題，主要有：
（一）規(guī)范性文件質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。
有些規(guī)范性文件內(nèi)容籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；號(hào)召性的東西多，解決實(shí)際問題的東西少，無關(guān)緊要的問題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問題則避實(shí)就虛、回避矛盾；照抄照轉(zhuǎn)，缺少特色，完全沒有創(chuàng)新思想，有的大段地抄錄法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)范性文件，有的將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過來，沒有細(xì)化法律法規(guī)和規(guī)章，沒有結(jié)合實(shí)際，缺乏地方特色；隨意擴(kuò)大部門的權(quán)限，漠視公民權(quán)利，限制權(quán)利；語言不規(guī)范，語言表達(dá)欠規(guī)范、準(zhǔn)確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤，容易造成歧義和誤解。
（二）提高對(duì)規(guī)范文件的重視。
有些行政部門并未設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)和法制人員，制定規(guī)范性文件沒有經(jīng)過本部門法制機(jī)構(gòu)的把關(guān)，在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時(shí)，報(bào)送規(guī)范性文件清理目錄時(shí)，因?yàn)闆]有專門的法制人員，雖經(jīng)過三次培訓(xùn)，但報(bào)送的初步清理意見仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件，哪些屬于內(nèi)部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤了清理工作時(shí)間。
（三）加強(qiáng)法制觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。
有個(gè)別行政機(jī)關(guān)將規(guī)范性文件作為政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的途徑，擅自設(shè)定和擴(kuò)大行政職權(quán)范圍，造成政出多門、相互矛盾、文件打架等現(xiàn)象;沒有徹底轉(zhuǎn)變從管理型行政機(jī)關(guān)到服務(wù)型行政機(jī)關(guān)的理念，定位不準(zhǔn);個(gè)別行政機(jī)關(guān)甚至對(duì)市法制局作出廢止或修改的清理意見不理解，不配合。
（四）規(guī)范性文件的制定程序和載體形式需改正。
在這次清理工作中，市法制局工作人員發(fā)現(xiàn)，有少量規(guī)范性文件制定程序存在。有些行政部門沒有按規(guī)定報(bào)送市法制局進(jìn)行前置審核就擅自發(fā)布并實(shí)施，甚至，個(gè)別行政部門為了規(guī)避市法制局的前置審核，就假借內(nèi)部工作安排為由,不以本部門的名義而以部門內(nèi)部科室的名義發(fā)布實(shí)施。有些規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施后也沒有按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市法制局備案。
五、相關(guān)思考和主要對(duì)策。
（一）、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)。
有的行政部門利益化思想未能根本改變，認(rèn)為規(guī)范性文件級(jí)別較低，沒有上位法依據(jù)不能設(shè)置許可、權(quán)利義務(wù)等，認(rèn)為其可有可無，沒有把它擺上重要位置。實(shí)際上，大量的規(guī)范性文件是執(zhí)行法律法規(guī)的最主要載體，是行使行政管理職能和服務(wù)職責(zé)的重要途徑，應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，認(rèn)清規(guī)范性文件的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)，配置法制科室和法制人員,重視這項(xiàng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理職權(quán)和部門運(yùn)作的重要手段。
（二）、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定程序。
規(guī)范性文件的制定除內(nèi)容合法外，程序也應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理步驟。今年，市法制局起草的《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》即將以政府規(guī)章的形式出臺(tái)實(shí)施，各行政部門制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)做到調(diào)研起草—征求意見—協(xié)調(diào)分歧—法律審查—討論決定—簽發(fā)公布—上報(bào)備案的嚴(yán)格程序，廣泛聽取各方面的意見，落實(shí)公開、公正制度，增加規(guī)范性文件的合法性和透明度。
（三）、進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，豎立和加強(qiáng)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)觀念。
以維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項(xiàng)工作制度，通過各種途徑和座談會(huì)、聽證會(huì)等各種形式廣泛聽取各方意見，尤其是行政相對(duì)人的意見，關(guān)注宏觀原則，更要注重細(xì)節(jié)，注重實(shí)用性、可行性，使規(guī)范性文件真正發(fā)揮規(guī)范社會(huì)生活、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，要達(dá)到規(guī)范性文件出臺(tái)后有效實(shí)施，能實(shí)際解決問題,引起社會(huì)強(qiáng)烈的社會(huì)反響，真正的實(shí)實(shí)在在的為廣大人民群眾服務(wù)，這樣的規(guī)范性文件才能成為社會(huì)主義法制體系中一部分，共同成為構(gòu)建和諧社會(huì)的準(zhǔn)繩。
（四）、開拓創(chuàng)新，制定符合城市實(shí)際情況的規(guī)范性文件。
根據(jù)我市的實(shí)際情況和市場需要制定有特色、操作性強(qiáng)的規(guī)。
范性文件，避免和杜絕簡單的照抄照搬外地文件的現(xiàn)象，真正出臺(tái)有助于本市或本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，而不是為了懼怕承擔(dān)責(zé)任而放棄開拓創(chuàng)新，放棄市場的真正需求，要真正進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）、健全動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)制定和清理制度。
各個(gè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將對(duì)規(guī)范性文件的評(píng)價(jià)和清理制度定期化、主動(dòng)化、機(jī)制化，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的對(duì)所制定實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)法規(guī)政策的完善和實(shí)際情況的改變進(jìn)行定期清理，該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的及時(shí)修訂，確保法制和政令的統(tǒng)一;形成規(guī)范性文件的良性動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式，提高清理工作的質(zhì)量和效率;做到定期清理與適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合、主動(dòng)清理與上級(jí)要求清理相結(jié)合。
六、開創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階。
通過這次規(guī)范性文件清理工作，市法制局認(rèn)清存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，提高行政效率，立志開創(chuàng)規(guī)范性文件工作新局面，致力于法制建設(shè)工作再上新臺(tái)階。4月初，市法制局起草政府規(guī)章《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，目前已通過市府常務(wù)會(huì)的審議，即將出臺(tái)實(shí)施。
該《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、修改和廢止的相關(guān)程序要求作了嚴(yán)格的規(guī)定。再次明確建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度，未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件無效，不得作為行政管理的依據(jù)；政府規(guī)范性文件經(jīng)本級(jí)人民政府通過，并經(jīng)行政首長簽發(fā)后由本級(jí)人民政府辦公室發(fā)布；市政府規(guī)范性文件的發(fā)布載體是市人民政府公報(bào)，并在市人民政府的網(wǎng)站公布。
《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)。一是設(shè)定規(guī)范性文件制定條件。如果制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的，或規(guī)范性文件送審稿內(nèi)容基本重復(fù)上位法規(guī)定，未結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定，沒有制定必要的，或規(guī)范性文件送審稿條理不清，邏輯結(jié)構(gòu)混亂的；或有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大分歧，起草單位未與有關(guān)單位協(xié)商等情況，市法制局將退回送審稿不予發(fā)文。二是建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)制度。規(guī)范性文件在規(guī)定載體發(fā)布前，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式編序號(hào)，作為規(guī)范性文件通過合法性審查、準(zhǔn)予發(fā)布的法定標(biāo)識(shí)。
民主立法、科學(xué)立法、開門立法、依法行政是依法治市的前提，規(guī)范性文件工作是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件制定水平，是依法治市的重要運(yùn)作方式，這也是法制機(jī)構(gòu)光榮而艱巨的使命，我們立志將一如既往，為完善行政監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十三
xx市人民政府辦公室：
根據(jù)市政府清理規(guī)范性文件通知要求，我縣及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《x市人民政府辦公室關(guān)于開展全市規(guī)范性文件清理工作的通知》的通知，對(duì)xxxx年xx月xx日前出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將情況簡要匯報(bào)如下：
一、精心組織，確保清理質(zhì)量。
按照通知要求，xx縣司法局備案審查科具體承辦規(guī)范性文件清理工作，并確定了x名工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)，明確清理范圍、清理要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)部門報(bào)送的清理文件進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保清理實(shí)效。
按照工作要求，對(duì)目前仍有效實(shí)施適用的xxxx年xx月xx日以前發(fā)布的決定、規(guī)定、公告、實(shí)施細(xì)則、意見等文件進(jìn)行了清理，共清理規(guī)范性文件xx件，其中修改的規(guī)范性文件x件、廢止的`規(guī)范性文件x件，宣布失效的規(guī)范性文件x件。
三、清理公開，確保清理社會(huì)效果。
在清理工作開展過程中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門對(duì)清理工作進(jìn)行宣傳，對(duì)清理工作提出意見和建議，司法局備案審查科對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理建議發(fā)布部門予以發(fā)布，對(duì)不屬于清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況，予以整改。
四、主要成效。
摸清了規(guī)范性文件的“家底”。通過本次清理，按照行政規(guī)范性文件的定義標(biāo)準(zhǔn)，梳理出了所有規(guī)范性文件，從而全面掌握了我縣行政規(guī)范性文件的“家底”。
五、下步措施。
（一）完善制定程序。嚴(yán)格遵循立項(xiàng)、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件。此外，進(jìn)一步規(guī)范文件形式，對(duì)規(guī)范性文件和普通行政公文在制定形式上進(jìn)行分門別類、區(qū)別對(duì)待。
（二）建立長效工作機(jī)制。探索建立規(guī)范性文件定期清理、評(píng)估、異議處理。
（三）抓好清理后續(xù)工作。本次清理還有兩項(xiàng)工作需繼續(xù)抓好落實(shí)：一是將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件匯編成冊；二是將待修改的規(guī)范性文件，納入規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并按要求完成修改。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十四
按照國務(wù)院令第588號(hào)和德辦函〔xx〕66號(hào)文件精神的要求，xx鎮(zhèn)黨委高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持把黨委規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，取得了一定成效?，F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
鎮(zhèn)政府法制辦結(jié)合省市要求，以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了鎮(zhèn)直部門分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了清理職責(zé)，清理范圍，細(xì)化了清理辦法，提出清理目標(biāo)要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核，做到了應(yīng)清盡清。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求，從依法行政，建設(shè)法治政府的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
（二）統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任。
我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)直主要部門分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)清理工作進(jìn)行了安排落實(shí)，明確規(guī)范性文件清理工作，會(huì)議明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的，越權(quán)設(shè)有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。為保證清理工作任務(wù)落實(shí)，實(shí)行報(bào)告工作制度，逾期不報(bào)的，將予以通報(bào)批評(píng)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量。
鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，辦公室主任等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）清理公開，確保清理社會(huì)效果。
在清理工作開展過程中，要求對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理，予以撤銷或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況，予以整改。其次，此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，將以通告方式向社會(huì)公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進(jìn)行清理。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機(jī)制的建議。
第一，建立定期清理制度。及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突，堅(jiān)決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長期堅(jiān)持開門清理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。
第二，建立健全評(píng)估制度。對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第三，進(jìn)一步完善備案審查制度。定期進(jìn)行備案檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十五
**地區(qū)行署規(guī)范性文件備案工作在***人民政府法制辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和***人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照《*****行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《***行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》的要求，2012年**地區(qū)各級(jí)政府和部門高度重視規(guī)范性文件的備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，使規(guī)范性文件的制定程序逐步規(guī)范，備案審查程序基本理順，保證了規(guī)范性文件的合法性和實(shí)用性?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、行署及縣（市）政府備案人員基本到位，工作責(zé)任基本落實(shí)。
規(guī)范性文件備案審查是行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的重要方式，是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求工作人員既要具備應(yīng)有的法律知識(shí)水平，又要懂得國家的大政方針政策，對(duì)具體從事規(guī)范性文件備案工作的同志提出了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。行署法制辦將規(guī)范性文件備案審查工作職責(zé)設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科，并有專人負(fù)責(zé)，對(duì)各縣（市）政府及部門報(bào)備文件進(jìn)行審查的工作職責(zé)也進(jìn)行了明確，要求有專人負(fù)責(zé)。從各縣（市）政府報(bào)備規(guī)范性文件的情況來看，**市、烏蘇市、和豐縣、沙灣縣政府法制辦有專職人員負(fù)責(zé)，額敏縣、裕民縣、托里縣法制機(jī)構(gòu)由于沒有專職人員負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作暫時(shí)在政府辦公室秘書科，基本保證了規(guī)范性文件備案工作的正常開展。
二、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。
根據(jù)《**地區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，凡是以行署或行署辦公室名義制定的規(guī)范性文件，由行署法制辦向***人民政府報(bào)備。在此工作中，首先是做好文件的收集；其次是及時(shí)與文件原起草單位對(duì)接，認(rèn)真做好備案前的準(zhǔn)備工作；第三是在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)向***人民政府法制辦報(bào)備。2012年向***人民政府報(bào)備規(guī)范性文件2件，并按要求及時(shí)上報(bào)了規(guī)范性文件總結(jié)和備案目錄。同時(shí)，自覺接受地區(qū)人大工委的監(jiān)督，對(duì)予以備案的規(guī)范性文件目錄報(bào)地區(qū)人大備案。
三、對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。
今年，行署為確保政府及各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件合法、有效，積極建立了規(guī)范性文件備案審查制度，按照層級(jí)監(jiān)督，各負(fù)其責(zé)，有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，逐步完善“三級(jí)政府，兩級(jí)備案”體制。對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當(dāng)性是否符合法定程序等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。今年通過對(duì)縣（市）政府及地直部門報(bào)送備案文件的審查，確保了規(guī)范性文件具有地方特色和可操作性。今年，縣（市）向行署報(bào)備3件。
四、將規(guī)范性文件備案工作納入到依法行政評(píng)議考核中，保障了此項(xiàng)制度的全面落實(shí)。
從2006年開始，將規(guī)范性文件備案審查工作納入地區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核中，在開展行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議工作時(shí)，根據(jù)年初制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每半年進(jìn)行一次實(shí)地工作檢查，年底根據(jù)工作開展情況進(jìn)行考核，這一做法，大大促進(jìn)了各單位對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，有力地促進(jìn)了工作的正規(guī)化、制度化的開展。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員、法制機(jī)構(gòu)工作人員在法律業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行好職責(zé)。
五、存在的問題與不足。
在規(guī)范性文件備案審查工作中做了一些工作，但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：一是目前法制機(jī)構(gòu)人員少，與備案審查工作不相適應(yīng)，存在力不從心現(xiàn)象。二是由于各縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)不健全，備案審查工作沒有專人負(fù)責(zé)。縣（市）人民政府每年出臺(tái)的規(guī)范性文件比較多，由于沒有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，使得一些文件中出現(xiàn)違法現(xiàn)象，同時(shí)也存在不能及時(shí)報(bào)備的情況。
六、今后的工作思路。
將按照國務(wù)院、***人民政府法制辦的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，圍繞重點(diǎn)開展好以下工作：
一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和***人民政府《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》（第119號(hào)令），認(rèn)真履行好職責(zé)，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。
二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制作和備案的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高備案審查工作對(duì)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、確保政令暢通重要性的認(rèn)識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)上保證規(guī)范性文件審查備案工作的深入開展，努力構(gòu)建和完善“三級(jí)政府，兩級(jí)備案”體制。
三是結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度的完善，進(jìn)一步健全備案審查工作責(zé)任制，健全備案登記、公布、通報(bào)、檔案管理等制度，從制度建設(shè)上保證規(guī)范性文件審核備案工作的深入開展。
四是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。抓好示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并加強(qiáng)對(duì)示范單位的工作指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范性文件備案工作有序發(fā)展。
五是繼續(xù)抓好備案工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，努力做好規(guī)范性文件備案審查工作。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十六
第三十條制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定制定公布規(guī)范性文件的;。
(二)未按照規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的;。
(三)未按照規(guī)定報(bào)送政府規(guī)范性文件清理意見的;。
(四)拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)出具的備案審查意見的;。
(五)未按照規(guī)定答復(fù)書面審查建議的。
第三十一條法制機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由制定機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查的;。
(二)未按照規(guī)定對(duì)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行登記的;。
(三)未按照規(guī)定對(duì)違法規(guī)范性文件進(jìn)行糾正的。
備案報(bào)告規(guī)范性文件備案報(bào)告篇十七
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度，是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，以加強(qiáng)依法行政為契機(jī)，進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來，我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件，20xx年上半年7件)，審查其他法律文件25件(20xx年9件，20xx年上半年16件)?，F(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下：
一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。
一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作，為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障，確保了備案工作的順利開展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé)，并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求，建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作，需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此，我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上，又配備1名法律專業(yè)的大學(xué)生志愿者，建立了專門的備案機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作隊(duì)伍，提高工作人員的專業(yè)水平。通過機(jī)制的完善，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè)，提高效率和質(zhì)量。
一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量，我辦依據(jù)《規(guī)定》，制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》，更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請鹽池人民政府的規(guī)范性文件，首先要經(jīng)縣政府法制辦通過嚴(yán)格的審查程序，進(jìn)行合法性審查，并作審查說明，堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過召開相關(guān)部門的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專業(yè)部門的意見，進(jìn)行討論和研究，在征求意見的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改，按照制定程序，提交縣政府常務(wù)會(huì)研究，再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后，經(jīng)縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會(huì)公布，保證文件制定的透明度。
三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上，重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否超越權(quán)限和違反程序制定等，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議，及時(shí)予以糾正，保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性，自20xx年以來，我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件，審查其他法律文件25件。
四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限，按照報(bào)備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定，認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé)，使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止，我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。
(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè)，我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。
一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度，要求規(guī)范性文件簽發(fā)前，必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件，報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦，由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況，向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。
二是建立了考核制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中，將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核，建立了責(zé)任追究制度，把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容，從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量，體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。
我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開始到20xx年結(jié)束，圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求，我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作，明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件，將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，其中廢止15件，宣布失效107件，繼續(xù)保留52件，需要修改18件，并以匯編成冊。全縣各單位也按照會(huì)議要求，對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作，決定廢止4件，宣布失效25件，已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。
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