稅收政策開題報(bào)告范文（19篇）

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稅收政策開題報(bào)告篇一

摘要：個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)社會(huì)分配的主要稅種，是貫徹社會(huì)政策的重要工具。在我國(guó)，個(gè)人所得稅雖幾經(jīng)合并與改革，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及國(guó)際稅收現(xiàn)狀等角度來看，我國(guó)個(gè)人所得稅仍然存在諸如課稅模式老化、邊際稅率過高、課稅項(xiàng)目劃分不清、計(jì)征方法和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理、征管效率低下等問題。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求必須對(duì)其進(jìn)行改革，筆者認(rèn)為應(yīng)采取綜合稅制、單一稅率、以家庭為計(jì)稅單位、重新界定征稅范圍、改進(jìn)征管手段等政策措施，以使我國(guó)個(gè)人所得稅制更加完善。

一、選擇個(gè)人所得稅的征稅模式和稅率制度。

目前世界上普遍實(shí)行的是綜合所得稅制或混合所得稅制，其中多數(shù)國(guó)家實(shí)行綜合所得稅制。我國(guó)現(xiàn)行所得稅制采用分類所得稅制，這種稅制曾一度被認(rèn)為是合理的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種稅制既容易造成不同項(xiàng)目、不同所得稅納稅人之間的稅負(fù)不平；又容易造成納稅人分解收入、分次扣除費(fèi)用、逃避稅收等不利于稅收征管的問題。那么，我國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的稅制模式？不少人認(rèn)為，目前我國(guó)公民的納稅意識(shí)差，征管水平低，只能實(shí)行分類綜合所得稅制，待條件成熟后再實(shí)行綜合所得稅制。筆者同意選擇綜合所得稅制的觀點(diǎn)。因?yàn)檫@種稅制將個(gè)人所得稅的稅基大大擴(kuò)展了，包括各種形式的收益，不論是勞動(dòng)所得還是資本或偶然所得，不論是現(xiàn)金所得還是實(shí)物所得，也不論是應(yīng)計(jì)所得還是已實(shí)現(xiàn)所得，都要包括在應(yīng)課稅所得之中。綜合所得稅制最重要的特征就是符合量能負(fù)擔(dān)的原則。

在稅率的設(shè)計(jì)上，筆者主張積極嘗試單一稅率制度。從理論上講，單一稅率制度具有稅率單一、消費(fèi)稅基和更加“中性”的特征，同時(shí)還可以最大限度地避免加重納稅人額外負(fù)擔(dān)。首先是稅率單一。在單一稅率制度下，所有或絕大多數(shù)納稅人都按設(shè)有一定免征額的單一稅率納稅，在免征額之內(nèi)不征稅，超過免征額部分實(shí)行單一稅率。其次是消費(fèi)稅基。這主要是因?yàn)樗枚惖亩惢怯蒰dp減去投資后的余額即消費(fèi)額來確定的。就個(gè)人所得稅而言是指在個(gè)人取得的全部收入中，對(duì)其用于投資支出的部分免稅，僅對(duì)用于消費(fèi)支出的部分征稅，如工薪所得的稅基是工資、薪金和補(bǔ)助金額減去稅收免征額、個(gè)人投資之后的余額。這樣有利于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，稅制更加“中性”，主要是指實(shí)行單一稅率要求取消或減少特定類型消費(fèi)或投資的稅收優(yōu)惠，以免使得所得稅稅基受到侵蝕，從而更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，西方學(xué)者也把單一稅率的這種特征稱為“整潔的”稅率制度。第四，單一稅率制度可以最大限度地避免加重納稅人的額外負(fù)擔(dān)。一方面，在單一稅率制度下，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)扣除、單一比例稅率、納稅人的投資支出可一次性扣除等措施，這樣，納稅人可完全根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律作出經(jīng)營(yíng)選擇，而不必考慮稅收因素，有利于納稅人在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，從而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率；另一方面，在單一稅率制度下，通過提高稅收免征額，使一些低收入家庭能夠完全免稅，可以促進(jìn)縱向公平。通過普遍納稅，加強(qiáng)監(jiān)控，減少了尋租、逃稅和任意減免稅收等行為，更容易獲得橫向公平；同時(shí)通過實(shí)行單一稅率制還有利于消除雙重征稅等弊端，鼓勵(lì)人們更多地投資和工作，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

當(dāng)然單一稅率制也存在調(diào)節(jié)功能不強(qiáng)等弱點(diǎn)，但瑕不掩玉，從公平和效率角度看，單一稅率制將在不久的稅收實(shí)踐中充分發(fā)揮其作用。

再?gòu)氖澜绺鲊?guó)所得稅實(shí)踐看，單一稅率制改革如燎原之勢(shì)，波及范圍很廣，效果明顯。俄羅斯自1月1日起對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)施了改革，以13％的單一稅率代替了原有的12％、20％、30％的三檔累進(jìn)稅率。此外，針對(duì)非居民納稅人和某些特定收入（如博彩收入等）設(shè)置了30％和35％兩檔補(bǔ)充稅率。為照顧低收入者和納稅人的一般生活需求，新稅制還設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)扣除額，20改革后，俄羅斯個(gè)人所得稅收入達(dá)到2547億盧布，比上年增長(zhǎng)46％。1～5月，俄個(gè)人所得稅收入比上年同期增長(zhǎng)了40％。再如牙買加，1992年，牙政府將標(biāo)準(zhǔn)扣除額從1986年的8580牙買加元提高到14352牙買加元，稅率由33.3％降低至25％，個(gè)人所得稅占gdp的比重約為5％，單一稅率制的改革，培植了公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)了牙買加經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其他如新加坡、加拿大的阿爾伯特省及挪威和中國(guó)香港特區(qū)等地都實(shí)施了或正在進(jìn)行不同程度的單一稅率制改革。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，與俄羅斯有某些相近之處，因此完全可以用單一稅率如20％取代原有的累進(jìn)稅率，對(duì)一次性收入畸高的可實(shí)行加成征收。另外，我國(guó)企業(yè)所得稅也明顯帶有單一稅率制的性質(zhì)，這為我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行單一稅率制打下了良好的基礎(chǔ)。

二、確定個(gè)人所得稅計(jì)稅單位。

現(xiàn)行個(gè)人所得稅以個(gè)人為計(jì)稅單位，這種以個(gè)人為計(jì)稅單位的征收方式，雖簡(jiǎn)單，但不夠合理，不能反映家庭收入的'整體狀況。因此建議以家庭為計(jì)稅單位比較科學(xué)、合理，也便于對(duì)居民的收入和消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。特別在我國(guó)，家庭是最基本的利益共同體，家庭的收入狀況比個(gè)人更能全面反映納稅能力，以家庭為單位納稅，更能增強(qiáng)家庭觀念，有利于家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、調(diào)整費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

收集整理,.

如供勞務(wù)人員使用的汽車、休息場(chǎng)所以及為其支付的醫(yī)療保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)等附加福利所得。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)這些附加福利所得相當(dāng)于工資總額的15％左右這些福利收入構(gòu)成了個(gè)人收入的一部分應(yīng)計(jì)征個(gè)人所得稅。另外對(duì)從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)專業(yè)戶中的高收入部分及某些可能產(chǎn)生避稅問題的原可以用貨幣表現(xiàn)的實(shí)物性收入也應(yīng)納入征稅范圍。

另外，現(xiàn)行個(gè)人所得稅的征收范圍采取的是正列舉征稅項(xiàng)目方式，表面上看項(xiàng)目明確、清楚，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)，各種收入名稱既多又不統(tǒng)一，難以對(duì)號(hào)入座，容易造成偷稅和逃稅。不明確列舉免稅項(xiàng)目，意味著征稅范圍和免稅項(xiàng)目之間還有一些不明確的地方，這就造成了實(shí)際執(zhí)行中的困難。

建議將征稅范圍采用反列舉免稅項(xiàng)目方法，即明確免稅的項(xiàng)目后，其余收入和福利、實(shí)物分配均為征稅范圍，這種辦法在一些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家也是常用的，既可以避免解釋不清，又可防止少報(bào)收入造成偷稅和逃稅。

五、將個(gè)人所得稅與養(yǎng)老金相掛鉤，以提高納稅人的納稅積極性。

為了消除納稅人對(duì)所得稅款用途的疑慮，建議將個(gè)人所得稅按一定比例專戶存儲(chǔ)作為養(yǎng)老金之用，納稅越多，未來受益越大。

六、建立完善的個(gè)人收入分配機(jī)制。

依據(jù)我國(guó)國(guó)情，單一的個(gè)人所得稅稅率很難從根本上發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的作用。借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，著手建立以個(gè)人所得稅為主，輔以遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅等稅種的調(diào)節(jié)體系，對(duì)個(gè)人生前的收入、儲(chǔ)蓄利息、消費(fèi)、積累及個(gè)人死后的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行多層次多環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮不同稅種相互協(xié)調(diào)配合的整體調(diào)節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮稅收對(duì)個(gè)人收入差距的調(diào)節(jié)作用。

七、充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用。

隨著加入世貿(mào)組織后，我國(guó)開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，人員與服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)速度的加快將使居民個(gè)人跨國(guó)收入和非居民個(gè)人本國(guó)所得都相應(yīng)增加，這必然要相應(yīng)加強(qiáng)直接稅諸如個(gè)人所得稅在稅種結(jié)構(gòu)中的地位，并發(fā)揮其對(duì)國(guó)民收入的調(diào)節(jié)作用。對(duì)此，我們必須認(rèn)真研究wto原則對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅制的影響，特別是有關(guān)稅收管轄權(quán)的選擇、居民標(biāo)準(zhǔn)的確定以及如何妥善處理國(guó)民待遇和涉外稅收優(yōu)惠之間的關(guān)系等等。

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的今天，我們要制定出既能體現(xiàn)稅收國(guó)際化，又有利于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較為科學(xué)、合理、完善的個(gè)人所得稅制。

參考文獻(xiàn)。

（1）楊崇春《有關(guān)完善個(gè)人所得稅的幾個(gè)問題》，《稅務(wù)研究》2001年第9期。

（2）吳小?！段覈?guó)個(gè)人所得稅制的目標(biāo)定位及政策設(shè)計(jì)》，《稅務(wù)研究》2001年第9期。

稅收政策開題報(bào)告篇二

一、環(huán)境稅收的內(nèi)容及真意義。

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國(guó)政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國(guó)家“針對(duì)環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實(shí)際上,許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個(gè)重要政策目標(biāo)。一個(gè)以糾正市場(chǎng)失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。

由于國(guó)情和稅收政策的差異,各國(guó)環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個(gè)部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對(duì)污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國(guó)的'礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費(fèi)稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵(lì)納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。

(二)環(huán)境稅收的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國(guó)于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場(chǎng)本身來解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并仁萬能的,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會(huì)自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此,市場(chǎng)本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財(cái)政資金的工具和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

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稅收政策開題報(bào)告篇三

20xx年，我局在日常執(zhí)行各項(xiàng)政策的過程中，嚴(yán)格按照省、市局文件要求，確保各項(xiàng)政策及時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行到位，我們亦對(duì)稅源管理部門以各項(xiàng)稅收監(jiān)控檢查的形式進(jìn)行了監(jiān)督管理，現(xiàn)將我局20xx年度稅收政策執(zhí)行情況報(bào)告如下：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《萍鄉(xiāng)市增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，把好增值稅一般納稅人認(rèn)定關(guān)，認(rèn)真審核相關(guān)資料，履行實(shí)地調(diào)查職責(zé)，20xx年新認(rèn)定74戶，取消29戶。

2、嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人認(rèn)定管理的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)稅銷售額達(dá)到稅法規(guī)定的一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的4戶小規(guī)模企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)辦理了一般納稅人資格認(rèn)定。并對(duì)全區(qū)小規(guī)模納稅人1-11月（所屬期）銷售收入超過認(rèn)定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的名單進(jìn)行了發(fā)布。

3、認(rèn)真執(zhí)行萍國(guó)稅發(fā)[]97號(hào)文件精神，嚴(yán)格了扣稅憑證審核，落實(shí)對(duì)生產(chǎn)性增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)水泥、鋼材、石油等產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣管理措施。對(duì)5份不符的發(fā)票作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理，進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出稅額8.7萬元。

扣進(jìn)項(xiàng)稅金3.2萬元；二是加強(qiáng)申報(bào)審核，嚴(yán)把進(jìn)項(xiàng)抵扣關(guān)，對(duì)運(yùn)費(fèi)抵扣比例超過預(yù)警值企業(yè)，須下戶調(diào)查核實(shí)。

5、開展了對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的政策監(jiān)控檢查，為保證進(jìn)項(xiàng)憑證抵扣政策監(jiān)控檢查的針對(duì)性并取得實(shí)效，我局從機(jī)關(guān)股室、稅源管理科、農(nóng)村分局等部門抽調(diào)人員組成檢查組，由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)檢查組，從全區(qū)稅負(fù)異常的煤炭行業(yè)、運(yùn)費(fèi)抵扣比例超過預(yù)警值的企業(yè)中，篩選出19戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，認(rèn)真開展審核比對(duì)，共進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出稅額7.8萬，補(bǔ)繳增值稅12.6萬元，通過檢查促進(jìn)了稅收政策的執(zhí)行到位及稅收管理秩序的規(guī)范，完善了進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的審核管理辦法。

6、深化增值稅納稅評(píng)估。按照市局和區(qū)局的安排，在全區(qū)市范圍內(nèi)布z開展對(duì)全區(qū)64戶企業(yè)增值稅專項(xiàng)納稅評(píng)估工作。評(píng)估查補(bǔ)稅款223萬元。同時(shí)根據(jù)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和評(píng)估單位提交的征管建議，提出了下一步加強(qiáng)行業(yè)稅收管理的若干意見。全市通過開展增值稅專項(xiàng)評(píng)估工作，既達(dá)到了堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的效果，又為下一步的規(guī)范行業(yè)管理提供了經(jīng)驗(yàn)。

7、加強(qiáng)對(duì)使用收購(gòu)憑證企業(yè)的管理。到目前為止，我局共有35戶企業(yè)使用收購(gòu)憑證，區(qū)局專門召開納稅人會(huì)議傳達(dá)市局對(duì)此行業(yè)的最新管理要求，稅政法規(guī)股每月監(jiān)控、及時(shí)下發(fā)異常數(shù)據(jù)，并要求管理科對(duì)企業(yè)稅負(fù)低于預(yù)警值的進(jìn)行清算，到目前為止全部達(dá)到了市局規(guī)定的比例、要求。

8、加強(qiáng)對(duì)水泥行業(yè)的管理。根據(jù)《萍鄉(xiāng)市國(guó)家稅務(wù)局水泥生產(chǎn)。

行業(yè)增值稅納稅評(píng)估部分方法及納稅評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求及市局流轉(zhuǎn)稅會(huì)議精神，我局組織青山分局對(duì)8戶水泥企業(yè)的年生產(chǎn)能力、最低稅負(fù)預(yù)警值進(jìn)行了測(cè)算，通過采取稅負(fù)對(duì)比分析法、能耗測(cè)算比對(duì)法、投入產(chǎn)出測(cè)算比對(duì)法、設(shè)備生產(chǎn)能力法等評(píng)估方法，加大評(píng)估力度，最低稅負(fù)預(yù)警值除葡萄水泥廠外均達(dá)到了要求。

9、加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的管理。我局共9戶煤礦生產(chǎn)企業(yè)，有6戶為有證生產(chǎn)，3戶處于停產(chǎn)中，一是深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地核查，主要檢查企業(yè)的'申報(bào)情況與生產(chǎn)情況是否相符。三是加強(qiáng)了對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)預(yù)警值的監(jiān)控。

10、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理。根據(jù)《萍鄉(xiāng)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理的補(bǔ)充通知》（萍國(guó)稅發(fā)?2008?23號(hào)）的要求，稅政法規(guī)股匯同稅源管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)享受增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的資格認(rèn)定、賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表及其他稅收資料進(jìn)行審核、清算。補(bǔ)交增值稅款31245.23元。20xx年對(duì)6戶資源綜合利用企業(yè)，1戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，殘疾人就業(yè)企業(yè)6戶辦理了減免退稅，共征前減免增值稅24.6萬元，即征即退增值稅287萬元。

11、根據(jù)《萍鄉(xiāng)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確企業(yè)所得稅管理若干問題的通知》，結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)定對(duì)享受減免所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)、經(jīng)核實(shí)以前年度虧損尚待彌補(bǔ)的企業(yè)、年銷售額在萬元以上的企業(yè)以及政府招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)區(qū)局批準(zhǔn)，可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際盈虧情況依照適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅款，按季預(yù)繳。20xx年預(yù)繳方式繳納企業(yè)所得稅的納稅人共計(jì)113戶，占總戶數(shù)的27.23%，入庫稅款1733萬元，占總?cè)霂於惪畹?6.22%。截至20xx年12月累計(jì)入庫企業(yè)所得稅萬元，同比增收627萬元，增幅為45.63％，增收貢獻(xiàn)率12.44%，完成年計(jì)劃的134%。

12、認(rèn)真執(zhí)行了出口企業(yè)單證備案檢查制度，按照省、市局文件要求，將出口企業(yè)單證備案制度切實(shí)執(zhí)行到位。

在政策執(zhí)行過程中，還存在一些稅收管理員工作主動(dòng)性不夠，致使一些政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，也存在一些企業(yè)會(huì)計(jì)不懂政策，導(dǎo)致工作無法順利開展，政策無法順利執(zhí)行的現(xiàn)象，在今后的工作過程中，我們將努力完善各項(xiàng)工作，對(duì)內(nèi)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)納稅人的意識(shí)，對(duì)外加強(qiáng)對(duì)外部企業(yè)財(cái)務(wù)人員的政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，使政策深入人心，確保各項(xiàng)政策及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行到位。

安源區(qū)國(guó)家稅務(wù)局。

二0xx年十二月一十四日。

稅收政策開題報(bào)告篇四

開題報(bào)告內(nèi)容：(資料的準(zhǔn)備、研究?jī)r(jià)值、寫作要求、寫作思路和預(yù)期成果;論文寫作的時(shí)間安排、完成論文具備的條件等。)。

資料的準(zhǔn)備：

4、網(wǎng)站，如國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站、中華人民共和國(guó)新聞出版總署網(wǎng)站、中國(guó)稅務(wù)出版社網(wǎng)站、中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)出版網(wǎng)、新華網(wǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等。

研究?jī)r(jià)值：

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化,滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。”而出版產(chǎn)業(yè)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,屬于成長(zhǎng)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,研究如何采取產(chǎn)業(yè)稅收政策來發(fā)展、壯大我國(guó)出版產(chǎn)業(yè),使它更好地為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),無疑具有深遠(yuǎn)的政治和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國(guó)出版社已基本上完成了轉(zhuǎn)企改制的工作。出版社轉(zhuǎn)企改制之后，全國(guó)出版格局將發(fā)生根本性變化，各出版社之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。各種問題也暴露了出來，這種情況下，稅收作為政府管理出版業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)手段，通過對(duì)不同的出版企業(yè)、不同出版物征收不同的稅率，可以起到調(diào)節(jié)出版資源配置、引導(dǎo)出版業(yè)向著符合國(guó)家利益的方向發(fā)展的作用，也可以據(jù)此來規(guī)范出版社的各種行為。而且出版業(yè)仍然屬于新生產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家政策的保護(hù)。但是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策對(duì)出版業(yè)的保護(hù)和支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府實(shí)施更為優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策以支持出版業(yè)發(fā)展。

普遍意義上來講，我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)交納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、關(guān)稅等,還要繳納企業(yè)所得稅,此外還有教育附加等項(xiàng)目。其中以增值稅為主要征收稅種。至今為止，我國(guó)政府為扶持出版業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)行了一系列增值稅優(yōu)惠政策：

(1)稅率方面：《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》(1993年12月13日國(guó)務(wù)院)第二條第二款規(guī)定:圖書、報(bào)紙、期刊增值稅稅率為l3%;自1月1日起，將電子出版物的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%。

(2)財(cái)稅(2006)153號(hào)文規(guī)定，自1月1日起至12月31日，實(shí)行增值稅先征后退的政策以及增值稅免稅政策。

(3)我國(guó)政府于年12月19日發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2009]147號(hào))，通知提出，享受增值稅優(yōu)惠政策的出版物主要有兩類：一類是全國(guó)影響面較大、體現(xiàn)中央輿論導(dǎo)向的，可享受增值稅100%先征后退政策的出版物;另一類是享受增值稅先征后退50%政策的出版物。而比較比較財(cái)稅(2006)153號(hào)文發(fā)現(xiàn)，第一類中取消了“科技圖書、報(bào)紙、音像制品”，將其歸類為享受先征后退50%的范圍之列，同時(shí)增加了“老齡委的機(jī)關(guān)報(bào)紙和機(jī)關(guān)期刊”;第二類則是新設(shè)的條款。而這一政策是有期限的，僅僅針對(duì)1月1日~年12月31日，是一個(gè)短暫性的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，在退稅環(huán)節(jié)方面，對(duì)大部分的出版物僅僅是出版環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，而對(duì)少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)以及特定的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)實(shí)施這一優(yōu)惠政策。

(4)財(cái)政部發(fā)布的`《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定：自1月1日起至12月31日，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)紙期刊、針對(duì)老年人和少年兒童、少數(shù)民族地區(qū)等出版發(fā)行的報(bào)紙期刊以及盲文圖書出版物，在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策：對(duì)其他的圖書、期刊和音像制品等，繼續(xù)適用增值稅先征后退50%。

另外，國(guó)家在所得稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅方面，都給予了出版社一定的政策優(yōu)惠：在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過5年，音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過2年，紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過1年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除;為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

寫作要求：

本文會(huì)采用以下研究方法和角度進(jìn)行寫作：一、文獻(xiàn)資料法，通過書籍、期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多方途徑搜索相關(guān)資料，通過對(duì)這些資料的閱讀，加深對(duì)所選論題的理解，在資料閱讀的基礎(chǔ)之上結(jié)合自己的想法和觀點(diǎn)闡述所選論題;二、調(diào)查法，綜合運(yùn)用歷史法、觀察法等方法以及談話、問卷、個(gè)案研究、測(cè)驗(yàn)等科學(xué)方式，對(duì)選題進(jìn)行有計(jì)劃的、周密的和系統(tǒng)的了解，并對(duì)調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，從而提供規(guī)律性的結(jié)論。三、理論分析法，結(jié)合學(xué)過的稅法、會(huì)計(jì)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)方面的知識(shí)對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)分析，并給出自己的意見和建議。

稅收政策開題報(bào)告篇五

招貼是一種強(qiáng)有力的信息傳播方式，招貼按受眾人群分可分為：政治招貼、社會(huì)公益招貼、文化招貼和商品招貼等。其中文化類招貼在招貼設(shè)計(jì)當(dāng)中所占的比重越來越大，其設(shè)計(jì)求主題鮮明、創(chuàng)意獨(dú)特。在招貼的創(chuàng)作中，首先應(yīng)注意其構(gòu)成要素圖形、文字、色彩的合理運(yùn)用，還需要根據(jù)招貼主題和內(nèi)容進(jìn)行合理的表現(xiàn)，其次，在招貼設(shè)計(jì)中，應(yīng)有合理的版式結(jié)構(gòu)，具有構(gòu)成法則規(guī)律和鮮明的時(shí)代特色，從整體效果上看，應(yīng)具有一定的視覺沖擊力和問題的說服力，創(chuàng)意應(yīng)切題，印象主題招貼屬文化招貼范疇。

(1)陶瓷藝術(shù)是中國(guó)傳統(tǒng)的民族藝術(shù)，許多人對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民族藝術(shù)的陶瓷文化不夠了解，人們?nèi)狈?duì)陶瓷文化的重視?！按啥加∠蟆毕盗姓匈N設(shè)計(jì)這一課題，一是為了向人們宣傳中國(guó)的民族藝術(shù)，讓更多的人了解瓷都文化，并重視中國(guó)的民族藝術(shù);二是將民族特色的元素運(yùn)用到城市印象主題招貼設(shè)計(jì)當(dāng)中，在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)可使人們通過招貼對(duì)我國(guó)的瓷都景德鎮(zhèn)這一城市有更多的了解和認(rèn)識(shí)。

(2)當(dāng)今越來越多的人盲目推崇外貿(mào)產(chǎn)品，而國(guó)貨在中國(guó)市場(chǎng)越來越?jīng)]有地。gmc“中國(guó)制造”這一選題，一是為了喚醒人們對(duì)國(guó)產(chǎn)商品的重視;二是為了弘揚(yáng)民族文化。

2.意義：

(1)在“瓷都印象”系列作品中，文化味會(huì)更濃，我會(huì)將青花、釉里紅的色，梅瓶的形，運(yùn)用正負(fù)形的形式，與具有中國(guó)特色的旗袍相結(jié)合，將青花的淡雅與中國(guó)東方女性的氣質(zhì)相結(jié)合，從形、色、意上三方面去考慮“瓷都印象”。使受眾能夠通過系列招貼認(rèn)識(shí)瓷都，了解瓷都的文化，在頭腦中形成“瓷都印象”。使人加深對(duì)陶瓷文化的印象。使得文化招貼具有更深刻的意義。

(2)在gmc“中國(guó)制造”平面廣告招貼系列中，我會(huì)將具有現(xiàn)代感的能投體現(xiàn)生產(chǎn)制造商的條形碼，與具有中國(guó)古典特色的元素相結(jié)合，向更多的人傳播中國(guó)制造的聲音，傳播中國(guó)文化，以鮮明的主題和獨(dú)特的創(chuàng)意體現(xiàn)讓“中國(guó)制造”成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志的主題。體現(xiàn)古典與現(xiàn)代的相互結(jié)合，具有時(shí)代性，同時(shí)具有更強(qiáng)烈的視覺沖擊力。

招貼在傳達(dá)信息的同時(shí)豐富了人們的視覺和精神生活，招貼強(qiáng)烈、簡(jiǎn)潔、直接的視覺元素是招貼顯現(xiàn)無比魅力之所在，它的感染力往往超越文字、時(shí)間及空間的限制。

文化類招貼設(shè)計(jì)不同于商業(yè)廣告，它往往通過更寬的思路起到對(duì)某種文化的宣傳作用，具有強(qiáng)烈的文化氣息，通過招貼的形式展示給人們某種文化，從而促進(jìn)文化上的交流。

1.發(fā)展現(xiàn)狀：目前許多城市印象的招貼設(shè)計(jì)所體現(xiàn)的是某個(gè)城市的特點(diǎn)和元素的提取，雖然元素提取的很到位，從畫面欣賞角度上看很美，但表現(xiàn)手法卻較為單一。城市印象類招貼設(shè)計(jì)應(yīng)該具備某些更深的意義，做為一種文化招貼應(yīng)該橫向縱向的延伸，使觀眾在看完后會(huì)深思，這樣的招貼才能起到實(shí)質(zhì)性作用，才能更加體現(xiàn)其自身的價(jià)值所在。

2.前景展望：

(1)在創(chuàng)意上，立意新穎、獨(dú)特，創(chuàng)意上橫向縱向的延伸使得文化類招貼更具有深刻的意義。

(2)在文字、圖形、色彩等構(gòu)成要素上，各元素間的關(guān)系運(yùn)用將越來越合理，具有鮮明的時(shí)代特色。

(3)整體效果上，設(shè)計(jì)軟件的更新和后期印刷水平的提高，不管是在造型還是色彩上將有更好的視覺效果。整體效果將具有更強(qiáng)的視覺沖擊力。

(1)景德鎮(zhèn)作為我國(guó)的瓷都有著悠久的歷史和濃厚的文化氣息，“瓷都印象”作為一個(gè)文化系列招貼要從瓷都文化的特色出發(fā)，以青花、梅瓶等特色作為載體向人們宣傳瓷都景德鎮(zhèn)，達(dá)到將瓷都文化推廣的目的，使受眾能夠通過系列招貼認(rèn)識(shí)瓷都，了解瓷都的文化，在頭腦中形成“瓷都印象”。

其次，招貼要有獨(dú)特的創(chuàng)意，分別從形、色、意三個(gè)方面考慮去體現(xiàn)瓷都印象。

再次，要有良好的造型視覺效果，和色彩視覺效果。從色彩和造型上使受眾產(chǎn)生較深刻的“瓷都印象”。

(2)gmc“中國(guó)制造”平面廣告招貼同樣做為一個(gè)文化系列招貼，從招貼的創(chuàng)意表現(xiàn)等方面進(jìn)行研究和創(chuàng)作;利用招貼是傳達(dá)信息的載體這一特點(diǎn)向更多的人傳播中國(guó)制造的聲音。首先在創(chuàng)意上要獨(dú)特，上至四大發(fā)明下至現(xiàn)代高科技的發(fā)明，中國(guó)發(fā)明制造不計(jì)其數(shù)，所以要選用有中國(guó)特色具有代表性的形象作為創(chuàng)意元素;其次要具有時(shí)代感，以鮮明的主題和獨(dú)特的創(chuàng)意體現(xiàn)讓“中國(guó)制造”成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志的主題。

1、確定選題階段20xx年3月1日至8日。

了解需求，參考資料做初步的設(shè)計(jì)方案。

2、查閱資料市場(chǎng)調(diào)查階段20xx年3月8日至15日。

對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)通過各種途徑進(jìn)行調(diào)查，找到準(zhǔn)確的定位。

3、創(chuàng)意構(gòu)思階段20xx年3月15日至26日。

在創(chuàng)意構(gòu)思上要抓住主題橫向縱向的聯(lián)系延伸，拓寬思維，以小見大，使得文化招貼傳遞更多的信息，具有更深刻的意義。

4、草圖繪制階段20xx年3月27日至4月4日。

在此階段主要是對(duì)自己創(chuàng)意構(gòu)思階段的創(chuàng)意驗(yàn)證，在此階段在版式排列上要多設(shè)計(jì)幾種方案，通過比較得出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

5、電腦制作階段20xx年4月4日至4月18日。

在草圖繪制階段后，將最優(yōu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行電腦初步制作，將手繪稿以電子稿的形式展現(xiàn)。

6、修改定稿20xx年4月18日至5月8日。

在初步電腦制作完成之后，要對(duì)招貼的介個(gè)重要組成元素進(jìn)行認(rèn)真推敲研究，將文字、色彩、圖形達(dá)到最優(yōu)組合，使得作品達(dá)到最好的視覺效果，具有強(qiáng)烈的視覺沖擊力。并且要選用合適的廣告語。

稅收政策開題報(bào)告篇六

九十年代以來,我國(guó)進(jìn)行了一系列稅務(wù)方面的.改革,取得顯著成效.進(jìn)入二十一世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)稅務(wù)管理面臨著現(xiàn)代化挑戰(zhàn),必須從幾個(gè)方面著手進(jìn)行完善:加強(qiáng)稅收征管力度,抑制影子經(jīng)濟(jì)形成;優(yōu)化征管服務(wù)工作,以納稅人為重心;強(qiáng)力推進(jìn)建帳建制,逐步實(shí)現(xiàn)按帳征收稅款;加強(qiáng)稅務(wù)征管信息化管理;加強(qiáng)稅務(wù)審計(jì)在稅務(wù)管理中的地位.

作者：伍艷紅作者單位：湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校,湖南,長(zhǎng)沙,410116刊名：湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)英文刊名：journalofhunantaxcollege年，卷(期)：200417(3)分類號(hào)：f810.423關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理影子經(jīng)濟(jì)

稅收政策開題報(bào)告篇七

針對(duì)我國(guó)的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),建立和完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上,盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的,實(shí)踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國(guó)環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè),應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.完善稅收優(yōu)惠措施。

除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:。

(1)在增值稅制度中增加對(duì)企業(yè)購(gòu)置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。

(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。

(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))實(shí)行加速折舊的規(guī)定。

這樣,可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性和多樣性,便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。

2.改革消費(fèi)稅制度。

為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),應(yīng)對(duì)課征制度做如下改進(jìn):。

(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費(fèi)使用,推動(dòng)汽車燃油無鉛化的程。

(2)在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)帆才待,并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費(fèi)稅,以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

(二)開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想。

作為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)措施,我國(guó)從1982年開始對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費(fèi)。這一舉措對(duì)于遏制環(huán)境污染確實(shí)起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)采取“費(fèi)改稅”的方式。在總結(jié)排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對(duì)其進(jìn)行改革。適度擴(kuò)大其征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn),并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域,增強(qiáng)調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。

1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象。

按照國(guó)際通行的做法,環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國(guó)目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn),在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象人手,待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前,應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因?yàn)?此類行為對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國(guó)污染源的70%。而且,對(duì)此類行為課稅,我國(guó)既有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),也有大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重,且不易消除,而對(duì)其課稅在操作上又比較簡(jiǎn)便。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實(shí)踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價(jià)格機(jī)制,達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

許免稅排放。對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì),特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。

(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計(jì)及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實(shí)踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價(jià)格機(jī)制,達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

(1)對(duì)應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù),采用定額稅率,實(shí)行從量定額課征。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量,作為計(jì)稅依據(jù)。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對(duì)未超過標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì),特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。

(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計(jì)及征收管理涉及諸多環(huán)保科技問題,因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。

稅收政策開題報(bào)告篇八

(一)環(huán)境稅收的基本內(nèi)容。

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國(guó)政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國(guó)家“針對(duì)環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實(shí)際上,許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個(gè)重要政策目標(biāo)。一個(gè)以糾正市場(chǎng)失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。

由于國(guó)情和稅收政策的差異,各國(guó)環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個(gè)部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對(duì)污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國(guó)的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費(fèi)稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵(lì)納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。

(二)環(huán)境稅收的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國(guó)際社會(huì)普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國(guó)于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場(chǎng)本身來解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并仁萬能的,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會(huì)自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此,市場(chǎng)本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財(cái)政資金的工具和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍“。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本,達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的`獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。

環(huán)境問題是入類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個(gè)?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國(guó)的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機(jī)動(dòng)車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說,一些在西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國(guó)重演。

環(huán)境的惡化不但直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)環(huán)境稅收制度建設(shè),運(yùn)用稅收手段來保護(hù)我國(guó)的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。

實(shí)際上,自改革開放以來,我國(guó)一直將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策,運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國(guó)的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對(duì)工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤(rùn)給予定期免稅照顧。此后,我國(guó)的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:。

1;消費(fèi)稅。

對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列入征收范圍,并對(duì)小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

2.增值稅。

對(duì)原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品。

和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。

規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和夕卡國(guó)企業(yè)所得稅。

規(guī)定外國(guó)企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。

5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項(xiàng)目規(guī)定了零稅率;而對(duì)一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項(xiàng)目規(guī)定按30%的高稅率征稅。

應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)我們也應(yīng)該看到,我國(guó)目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國(guó)外相對(duì)完善的環(huán)境稅收制度相比,我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對(duì)性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實(shí)施效果;二是消費(fèi)稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。

針對(duì)我國(guó)的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),建立和完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上,盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的,實(shí)踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國(guó)環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè),應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.完善稅收優(yōu)惠措施。

除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:。

(1)在增值稅制度中增加對(duì)企業(yè)購(gòu)置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。

(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。

(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))實(shí)行加速折舊的規(guī)定。

這樣,可以增強(qiáng)稅收優(yōu)惠手段的針對(duì)性和多樣性,便于靈活運(yùn)用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵(lì)企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果。

2.改革消費(fèi)稅制度。

為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),應(yīng)對(duì)課征制度做如下改進(jìn):。

(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費(fèi)使用,推動(dòng)汽車燃油無鉛化的程。

(2)在繼續(xù)實(shí)行對(duì)不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實(shí)行區(qū)帆才待,并應(yīng)明確規(guī)定對(duì)使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費(fèi)稅,以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

(二)開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想。

作為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)措施,我國(guó)從1982年開始對(duì)工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費(fèi)。這一舉措對(duì)于遏制環(huán)境污染確實(shí)起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)采取“費(fèi)改稅”的方式。在總結(jié)排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對(duì)其進(jìn)行改革。適度擴(kuò)大其征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn),并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域,增強(qiáng)調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。

1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象。

按照國(guó)際通行的做法,環(huán)境保護(hù)稅的課征對(duì)象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國(guó)目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計(jì)和征收管理經(jīng)驗(yàn),在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象人手,待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前,應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因?yàn)?此類行為對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國(guó)污染源的70%。而且,對(duì)此類行為課稅,我國(guó)既有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),也有大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重,且不易消除,而對(duì)其課稅在操作上又比較簡(jiǎn)便。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實(shí)踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價(jià)格機(jī)制,達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

許免稅排放。對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì),特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。

(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計(jì)及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。

2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。

根據(jù)國(guó)際通行的“污染者付費(fèi)”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對(duì)污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實(shí)踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價(jià)格機(jī)制,達(dá)到課征目的。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。對(duì)行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。

3.環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率。

(1)對(duì)應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù),采用定額稅率,實(shí)行從量定額課征。對(duì)實(shí)際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算排放量,作為計(jì)稅依據(jù)。為鼓勵(lì)納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對(duì)未超過標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對(duì)環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對(duì)同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。

(2)對(duì)應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。

環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計(jì)稅率時(shí)必須認(rèn)真研究測(cè)算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費(fèi)用即補(bǔ)償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國(guó)征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì),特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測(cè)算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。

4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。

(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實(shí)行專款專用制度,全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。

(2)根據(jù)目前我國(guó)各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。

(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計(jì)及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。

稅收政策開題報(bào)告篇九

隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國(guó)際社會(huì)日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國(guó)政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國(guó)家“針對(duì)環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實(shí)際上,許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個(gè)重要政策目標(biāo)。一個(gè)以糾正市場(chǎng)失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。

由于國(guó)情和稅收政策的差異,各國(guó)環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個(gè)部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對(duì)污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國(guó)的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費(fèi)稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵(lì)納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。

(二)環(huán)境稅收的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。

自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國(guó)際社會(huì)普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國(guó)于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場(chǎng)本身來解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并仁萬能的,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會(huì)自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此,市場(chǎng)本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財(cái)政資金的工具和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍“。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染。可見,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本,達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的`獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。

環(huán)境問題是入類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個(gè)?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國(guó)的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機(jī)動(dòng)車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說,一些在西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國(guó)重演。

環(huán)境的惡化不但直接影響著我國(guó)人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)環(huán)境稅收制度建設(shè),運(yùn)用稅收手段來保護(hù)我國(guó)的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。

實(shí)際上,自改革開放以來,我國(guó)一直將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策,運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國(guó)的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對(duì)工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤(rùn)給予定期免稅照顧。此后,我國(guó)的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:。

1;消費(fèi)稅。

對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列入征收范圍,并對(duì)小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。

2.增值稅。

對(duì)原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品。

和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。

3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。

規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

4、外商投資企業(yè)和夕卡國(guó)企業(yè)所得稅。

規(guī)定外國(guó)企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。

5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

對(duì)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項(xiàng)目規(guī)定了零稅率;而對(duì)一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項(xiàng)目規(guī)定按30%的高稅率征稅。

應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)我們也應(yīng)該看到,我國(guó)目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國(guó)外相對(duì)完善的環(huán)境稅收制度相比,我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對(duì)性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實(shí)施效果;二是消費(fèi)稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。

稅收政策開題報(bào)告篇十

市局法規(guī)科：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況檢查和總結(jié)工作的通知》文件精神，我局從10月份起，抽調(diào)專人對(duì)惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策的實(shí)施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查工作的組織實(shí)施情況。

自接到市局通知后，我局黨組高度重視，迅速召開黨組會(huì)議，成立了惠及殘疾人稅收政策實(shí)施情況自查專班，從縣局內(nèi)部和各管理科抽調(diào)稅收政策業(yè)務(wù)骨干組成工作組專門開展此項(xiàng)工作，并在人力、物力、財(cái)力上給予了有力的保障。工作組成員通過稅務(wù)登記崗了解殘疾納稅人的基本信息，采取上門與納稅人座談的形式了解惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)情況，并形成書面材料，上報(bào)專班。

二、惠及殘疾人各項(xiàng)稅收政策的實(shí)施情況及效果。

（一）對(duì)安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠。

對(duì)安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠，包括增值稅（或營(yíng)業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

增值稅（或營(yíng)業(yè)稅）方面，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。每位殘疾人每年可退還的增值稅或營(yíng)業(yè)稅的具體限額，按單位所在區(qū)縣適用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。兼營(yíng)增值稅和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或者減征營(yíng)業(yè)稅，選定后12個(gè)月內(nèi)不得變更。

企業(yè)所得稅方面，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際支付給安置的殘疾人員工資的2倍在企業(yè)所得稅稅前扣除辦法，并對(duì)單位安置殘疾人取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

（二）對(duì)殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收政策。

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》重申了以下鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：一是對(duì)殘疾人個(gè)人提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；二是對(duì)于殘疾人個(gè)人提供加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅；三是對(duì)殘疾人的工資、薪金等各類所得，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅?！锻ㄖ访鞔_“個(gè)人”均指自然人，并對(duì)所有鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策所涉及的“殘疾人”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證(1至8級(jí))》的人員。

（三）惠及殘疾人稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的效果。

20xx年我縣共對(duì)10戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額。

1.365萬元；20xx年我縣共對(duì)11戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額1.873萬元；20我縣共對(duì)13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額2.095萬元；20xx年我縣共對(duì)13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額3.206萬元；20我縣共對(duì)14戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額4.448萬元。通過這些政策性減免，極大的促進(jìn)了我縣殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

三、殘疾人稅收優(yōu)惠政策實(shí)施過程中存在的問題。

20xx年7月1日，新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。在執(zhí)行過程中暴露出以下問題：

(一)相關(guān)政策銜接上存在問題。按照企業(yè)職工現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，要享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須同時(shí)具備達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限滿十五年兩個(gè)條件，新政策規(guī)定企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠前必須為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，我國(guó)現(xiàn)行法定的企業(yè)職工退休年齡是男60歲，女50歲，以男性為例，這樣原在福利企業(yè)就業(yè)多年現(xiàn)在已超過45周歲的殘疾職工，就不能達(dá)到繳費(fèi)年限滿十五年的條件，以前多數(shù)福利企業(yè)沒有按政策為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，這樣一來，殘疾人以后就不能真正享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）新政策使一部分原退稅額高的企業(yè)退出了福利企業(yè)。政策調(diào)整后，利潤(rùn)低的福利企業(yè)基本上不會(huì)受到什么影響，而一些高利潤(rùn)的福利企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。新政策對(duì)增值稅實(shí)行由原來的全額退稅改為限額退稅,原政策下一些行業(yè)的福利企業(yè)，需要的職工人數(shù)本來就不多，而安置的殘疾人數(shù)量就更少，而享受的退稅額度卻是很大。新政策調(diào)整后，其退稅額度較以前大幅度減少，所以有的企業(yè)就干脆退出了福利企業(yè)的范圍，這樣使得在這些企業(yè)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人存在著失業(yè)和再就業(yè)。全市有2戶原煤與洗煤的生產(chǎn)企業(yè)退出了福利企業(yè)的范圍。

（三）新政策使個(gè)別原退稅額高的企業(yè)“虛養(yǎng)殘疾人”。新政策沒有規(guī)定殘疾人必須在生產(chǎn)崗位就職，那么在行政管理、門衛(wèi)、食堂、保安、及其他一些做雜事的崗位上上班也應(yīng)認(rèn)可，這樣可能導(dǎo)制納稅人為套取稅收優(yōu)惠政策而“虛養(yǎng)殘疾人”，納稅人享受稅收優(yōu)惠所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“虛養(yǎng)殘疾人”的費(fèi)用支出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在非生產(chǎn)崗位上安排大量的冗余殘疾人員。

（四）新政策規(guī)定經(jīng)認(rèn)定的符合減免稅條件的納稅人實(shí)際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例應(yīng)逐月計(jì)算，當(dāng)月比例未達(dá)到25%的，不得退還當(dāng)月的增值稅或減征當(dāng)月的營(yíng)業(yè)稅。這一條規(guī)定沒有明確不符合退稅條件月份的稅款是否以后月份可以結(jié)算退稅，如果可以結(jié)算退稅，則當(dāng)月殘疾人比例要達(dá)到25%的規(guī)定就失去意義；如果不可以結(jié)算退稅，則要提防納稅人人為控制當(dāng)月無稅款實(shí)現(xiàn)，等殘疾人比例達(dá)到25%的月份實(shí)現(xiàn)。

四、下一步落實(shí)好殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作和配合。落實(shí)殘疾人新稅收優(yōu)惠政策不僅僅是稅務(wù)部門的工作，還需要地方政府和相關(guān)部門的大力支持和配合。建議建立由地稅、國(guó)稅、民政、勞動(dòng)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期就殘疾人安置情況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、殘疾職工比例的變動(dòng)等情況進(jìn)行銜接、溝通、協(xié)調(diào)，提高管理效率和水平。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好福利企業(yè)入口關(guān)。新政策對(duì)于福利企業(yè)的進(jìn)入門檻降低了，容易出現(xiàn)“福利熱”，稅務(wù)部門及相關(guān)部門要嚴(yán)格資格認(rèn)定和管理，把好入口關(guān)。殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的資格認(rèn)定，民政部門要審核殘疾人的比例是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要堅(jiān)持沒有殘聯(lián)、民政、社保部門出具相關(guān)意見的文書不退稅的原則，注意預(yù)防企業(yè)采取殘疾人只掛名不上崗或一個(gè)殘疾人在多個(gè)企業(yè)掛名等方式騙取福利企業(yè)資格和國(guó)家稅收的情況發(fā)生。

（三）改進(jìn)退稅減稅辦法。建議按平均月稅款計(jì)算剔除不符合規(guī)定月份的稅款，具體方法如下：當(dāng)年應(yīng)納稅額小于核定的年度退稅限額的，以當(dāng)年應(yīng)納稅額為限除以12個(gè)月剔除；當(dāng)年應(yīng)納稅額大于核定的年度退稅限額的，以核定的年度退稅額為限除以12個(gè)月剔除。

（四）嚴(yán)格退稅條件，加強(qiáng)退免稅管理。加強(qiáng)退免稅管理，是福利企業(yè)管理的重點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要保證符合條件的福利企業(yè)及時(shí)足額地得到退免稅款；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，為國(guó)家把好關(guān)，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予退免稅優(yōu)惠。

稅收政策開題報(bào)告篇十一

摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，綠色稅收與我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。本文在借鑒西方國(guó)家綠色稅收制度的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的不足之處，提出了應(yīng)建立完善的綠色稅收制度的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色稅收,可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境稅,期刊發(fā)表。

目前世界上綠色稅收制度的建立處于前列的主要國(guó)家有美國(guó)、荷蘭和瑞典。美國(guó)的“綠色稅收”制度包括對(duì)產(chǎn)生臭氧的化學(xué)品征收的肖費(fèi)稅、對(duì)汽油的征稅，對(duì)與汽車相關(guān)的其它征稅、開采稅、對(duì)固體廢物處理的征稅等。期刊發(fā)表《蘭臺(tái)世界》是全國(guó)中文(檔案學(xué)類)核心期刊，是全國(guó)檔案期刊中唯一的半月刊。本刊以發(fā)表檔案專業(yè)理論研究、工作研究文章為主，兼收歷史、圖書、情報(bào)等相關(guān)專業(yè)的文章。本刊分工作版(上半月)和理論版(下半月)。

美國(guó)無論在聯(lián)邦層次上，還是在州層次上對(duì)環(huán)境稅收越來越重視，從現(xiàn)有的環(huán)境稅收的實(shí)施效果來看，它們的作用是顯著的。荷蘭特別為環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)計(jì)的稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護(hù)稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產(chǎn)品的消費(fèi)稅等。瑞典的“綠色稅收”包括對(duì)燃料征收的一般能源稅;對(duì)能源征收的增值稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅、電力稅;以及對(duì)化肥、電池等的征稅等，已經(jīng)占到稅收體系的重要部分。其環(huán)境稅的核心是對(duì)能源的征稅，而對(duì)能源的征稅是從多方面來進(jìn)行的，目的主要在于通過征稅使能源的消費(fèi)水平下降，并促進(jìn)技術(shù)革新。

一、綠色稅收制度的定義及西方國(guó)家的綠色稅收制度實(shí)踐。

(一)什么是綠色稅收制度。

二十世紀(jì)五、六十年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染危機(jī)，引起了人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的極大重視。隨著環(huán)境問題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)概念，諸如綠色國(guó)民生產(chǎn)總值、綠色會(huì)計(jì)、綠色營(yíng)銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對(duì)環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補(bǔ)償納入經(jīng)濟(jì)范疇，從而有利于環(huán)境問題的解決?！熬G色稅收”一詞的廣泛使用大約在1988年以后，《國(guó)際稅收辭匯》第二版中對(duì)“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環(huán)境稅收，指對(duì)投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施。

1975年3月3日歐共體理事會(huì)又提出，建議公共權(quán)利對(duì)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，將環(huán)境稅列人成本，實(shí)行“污染者負(fù)擔(dān)”的原則。九十年代初期以來，經(jīng)合組織成員國(guó)在環(huán)境政策中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段得到了很大的發(fā)展。在這些經(jīng)濟(jì)手段中，環(huán)境稅的運(yùn)用得到越來越廣泛的支持。在歐美一些國(guó)家通過改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征對(duì)環(huán)境有污染的環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固45/液體廢物稅、噪音稅)，實(shí)行對(duì)環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對(duì)改善環(huán)境做出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)經(jīng)合組織的一份報(bào)告顯示，美國(guó)對(duì)損害臭氧層的化學(xué)品征收的消費(fèi)稅大大減少了在泡沫制品中對(duì)氟里昂的使用，汽油稅則鼓勵(lì)了廣大消費(fèi)者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放。二十世紀(jì)九十年代，雖然美國(guó)汽車使用量增加，但其二氧化碳的排放量卻比70年代減少了99%，而且空氣中的一氧化碳減少了97%，二氧化硫減少了42%，懸浮顆粒物減少了70%。通過實(shí)施環(huán)境稅收和其他努力，美國(guó)確實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。因此，人們把以環(huán)境保護(hù)為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。

(二)西方國(guó)家“綠色稅收”制度的實(shí)踐。

西方國(guó)家的“綠色稅收”主要有三類：一是對(duì)企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對(duì)排放廢水、廢氣、廢渣等的課稅。如英國(guó)、荷蘭、挪威等征收二氧化碳稅，美國(guó)、德國(guó)、日本征收二氧化硫稅，德國(guó)征收水污染稅;二是對(duì)高耗能高耗材行為征收的稅，如德國(guó)、荷蘭征收的潤(rùn)滑油稅，美國(guó)、法國(guó)征收的舊輪胎稅，挪威征收的飲料容器稅等;三是對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅，如美國(guó)、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅。

(一)我國(guó)現(xiàn)行稅收制度的缺陷分析。

我國(guó)現(xiàn)行的一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策與措施，主要是為鼓勵(lì)企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。雖然也有助于環(huán)境保護(hù)，但更主要的還是出于經(jīng)濟(jì)目的。這些措施包括：對(duì)“三廢”企業(yè)的稅收減免;對(duì)節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠;限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的稅收措施;促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國(guó)的稅制嚴(yán)重滯后環(huán)境保護(hù)的需要，存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：

1、未形成規(guī)范綠色稅收制度。

現(xiàn)行稅制沒有就環(huán)境污染行為和導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國(guó)家治理環(huán)境污染，主要是采取對(duì)水污染征費(fèi)，對(duì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)，這種方式缺乏稅收的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來得以實(shí)現(xiàn)，這樣既限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也很難形成專門用于環(huán)保的稅收收人。

2、各稅種自成體系，相對(duì)獨(dú)立。

現(xiàn)行稅制中對(duì)土地課征的稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等，各稅種自成體系，相對(duì)獨(dú)立。一方面稅種多，計(jì)算復(fù)雜，給征納雙方帶來許多麻煩;另一方面稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平競(jìng)爭(zhēng)。在保護(hù)自然資源方面，現(xiàn)行的資源稅也很不完善。

3、稅收優(yōu)惠形式單一。

我國(guó)稅制中對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目較少，且不成體系。主要是涉及增值稅、消費(fèi)稅和所得稅中減免項(xiàng)目。為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響了稅收優(yōu)惠的實(shí)施效果。

稅收政策開題報(bào)告篇十二

選題依據(jù)：

黨的xx屆三中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的解決》，在完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制上有了重大突破。尤其是在公有制實(shí)現(xiàn)形式上，提出股份制為主要形式，在發(fā)展非公有制上突破了過去的局限。這對(duì)現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制存在很大的問題，極其不適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境，造成現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。而且，發(fā)展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業(yè)都是在計(jì)劃體制和短缺經(jīng)濟(jì)并存的環(huán)境下生存。體制、機(jī)制、科技諸方面還跟不上社會(huì)整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。xx年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快林區(qū)發(fā)展的決定》為林業(yè)的發(fā)展改革指明了方向。目前國(guó)家正在實(shí)行老工業(yè)基地改造政策，對(duì)政府體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、社會(huì)保障制度改革提出了急迫要求，改革社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制以成為改造振興老工業(yè)基地的首要任務(wù)。從當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制來看，必須改革經(jīng)濟(jì)體制。否則林區(qū)經(jīng)濟(jì)將無法擺脫困境。

當(dāng)前影響我國(guó)林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要矛盾有。

(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會(huì)不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機(jī)關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重。三是國(guó)有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，難以進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(2)市場(chǎng)環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面束縛了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對(duì)這一市場(chǎng)環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。

(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)國(guó)有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，沒有人真正關(guān)心國(guó)家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革面臨難得的機(jī)遇。如天然林保護(hù)工程的實(shí)施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)近年的國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

本論文擬采用以下手段和方法：

實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合;對(duì)比論證;列事實(shí)、擺依據(jù);理論和實(shí)踐相結(jié)合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實(shí)地調(diào)研等方法來收集資料。擬運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識(shí)來撰寫論文。

本論文擬分以下幾個(gè)部分撰寫：

第一部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對(duì)現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題闡述進(jìn)行林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性及可行性。

第二部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題。對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，分析問題形成原因過程以及問題的影響面。

第三部分：針對(duì)現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題提出解決方案。通過對(duì)現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題剖析，尋找到問題產(chǎn)生的根源，并從根本上提出解決方法。

xx年09月20日—xx年1月15日收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱。

xx年3月1日—3月30日畢業(yè)實(shí)習(xí)調(diào)研。xx年4月1日—4月30日撰寫論文初稿。

xx年5月7日—5月20日修改論文，撰寫論文第二稿。

xx年5月21日—6月8日修改論文，撰寫論文第三稿。

xx年6月8日—6月18日修改論文，完善論文格式以及答辯前準(zhǔn)備。

xx年6月19日—6月20日左右進(jìn)行答辯。

稅收政策開題報(bào)告篇十三

選題的背景和意義，主要說明所選課題的歷史背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。歷史背景部分著重說明本課題前人研究過，研究成果如何。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀部分說明本課題目前在國(guó)內(nèi)外研究狀況，介紹各種觀點(diǎn)，比較各種觀點(diǎn)的異同，著重說明本課題目前存在的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，同時(shí)說明自己的觀點(diǎn)。發(fā)展趨勢(shì)部分說明本課題目前國(guó)內(nèi)外研究已經(jīng)達(dá)到什么水平，還存在什么問題以及發(fā)展趨勢(shì)等，指明研究方向，提出可以解決的方法。開題報(bào)告寫這些內(nèi)容一方面可以論證本課題研究的地位和價(jià)值，即選題的意義，包括對(duì)選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的說明;另一方面也可以說明開題報(bào)告撰寫者對(duì)本課題研究是否有較好的把握。

研究的基本內(nèi)容和擬解決的主要問題，相對(duì)于選題的意義而言，研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題是比較具體的。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題想說明什么主要問題，結(jié)論是什么，在開題報(bào)告中要作為研究的基本內(nèi)容給予粗略的，但必須是清楚的介紹。研究基本內(nèi)容可以分幾部分介紹。

研究方法及措施，選題不同，研究方法則往往不同。研究方法是否正確，會(huì)影響到畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的水平，甚至成敗。在開題報(bào)告中，學(xué)生要說明自己準(zhǔn)備采用什么樣的研究方法。比如調(diào)查研究中的抽樣法、問卷法，論文論證中的實(shí)證分析法、比較分析法等。寫明研究方法及措施，是要爭(zhēng)取在這些方面得到指導(dǎo)老師的指導(dǎo)或建議。

研究工作的步驟、進(jìn)度。課題研究工作的步驟和進(jìn)度也就是課題研究在時(shí)間和順序上的安排。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)創(chuàng)作過程中，材料的收集、初稿的寫作、論文的修改等，都要分階段進(jìn)行，每個(gè)階段從什么時(shí)間開始，到什么時(shí)間結(jié)束都要有規(guī)定。在時(shí)間安排上，要充分考慮各個(gè)階段研究?jī)?nèi)容的相互關(guān)系和難易程度。對(duì)于指導(dǎo)教師在任務(wù)書中規(guī)定的時(shí)間安排，學(xué)生應(yīng)在開題報(bào)告中給予呼應(yīng)，并最后得到批準(zhǔn)。學(xué)生在實(shí)際操作中，時(shí)間安排一般應(yīng)提前一點(diǎn)，千萬別前松后緊，也不能虎頭蛇尾，完不成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的撰寫任務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)。在開題報(bào)告中，同樣需列出參考文獻(xiàn)，這在實(shí)際上是介紹了自己的準(zhǔn)備情況，表明自己已了解所選課題相關(guān)的資料源，證明選題是有理論依據(jù)的。在所列的參考文獻(xiàn)中，同樣應(yīng)具備不少于2篇的外文文獻(xiàn)。

研究生接受了導(dǎo)師安排的課題后，就要以“主人翁”的姿態(tài)負(fù)起責(zé)任來，而且必須把它當(dāng)成自己的事來做，而不是一味依賴導(dǎo)師。最好是把導(dǎo)師的課題申請(qǐng)書借來仔細(xì)研讀一番，弄清楚為什么要做（why）？應(yīng)該做什么（what）？要怎么做（how）？遇到琢磨不透的問題，一定要請(qǐng)教導(dǎo)師，直到完全吃透課題后，才能進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開展研究。

研究生要借寫開題報(bào)告之機(jī)廣泛查閱文獻(xiàn)資料，除了應(yīng)當(dāng)搜集申請(qǐng)書中提到的一些重要文獻(xiàn)的全文外，還要特別注意查閱國(guó)內(nèi)外最新發(fā)表的相關(guān)研究論文。

由于申請(qǐng)書中羅列的參考文獻(xiàn)基于過去幾年的研究進(jìn)展，但其中有些問題可能已經(jīng)解決，有些概念可能已經(jīng)修正，因此密切關(guān)注課題相關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展不僅是導(dǎo)師的事，也是研究生的事。最好是研究生先于導(dǎo)師一步發(fā)現(xiàn)新進(jìn)展，找到新資料。

無論在查閱文獻(xiàn)時(shí)，還是開展研究后，研究生都要積極開動(dòng)腦筋，努力拓展知識(shí)面，特別是要用理性、批判的眼光看待一切科學(xué)問題，最忌諱的是將自己的思想禁錮在一個(gè)既定的“籠子”里。研究生的思維最活躍，沒有教條主義負(fù)擔(dān)，要從不同角度看問題，提出自己的科學(xué)猜想，并在實(shí)驗(yàn)過程中不斷求證。

當(dāng)然，研究生做開題報(bào)告可以加深自己對(duì)課題研究意義及實(shí)施方案的印象，同時(shí)在查閱文獻(xiàn)資料的過程中也豐富了自己的專業(yè)知識(shí)，看英文文獻(xiàn)還提高了專業(yè)英語閱讀能力，大大增加了專業(yè)英語詞匯量。在此基礎(chǔ)上，研究生可以考慮整理出一篇綜述文章，即使不能正式發(fā)表，以后也可以作為畢業(yè)論文的前言或概論。

總之，科學(xué)研究可能有一個(gè)固定的起點(diǎn)，但恐怕沒有一個(gè)必然的終點(diǎn)！成果是小是大，既取決于你的運(yùn)氣，也取決于你的眼光，更取決于你發(fā)現(xiàn)意外現(xiàn)象后能上升為新的研究方向的能力！

作者從研究生準(zhǔn)備開題報(bào)告的過程中發(fā)現(xiàn)了需要注意的3個(gè)問題，并且給出了自己的建議。

開題報(bào)告從格式上要求對(duì)科學(xué)問題的理論依據(jù)進(jìn)行論述，研究的意義，提出研究假說，設(shè)計(jì)研究方案，選擇適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，足夠的預(yù)實(shí)驗(yàn)依據(jù)等多個(gè)方面，都是表格化的模式。

科研的靈魂是科學(xué)問題，立論依據(jù)其實(shí)是利用文獻(xiàn)和前期研究論證科學(xué)問題的重要性，研究?jī)?nèi)容和設(shè)計(jì)是圍繞問題的解決，預(yù)期結(jié)果是對(duì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)有一個(gè)預(yù)見性的展望，本質(zhì)上就是希望最終達(dá)到的目標(biāo)。

預(yù)實(shí)驗(yàn)是開展研究的嘗試，也是一個(gè)課題是否可行的證據(jù)。研究生開展預(yù)實(shí)驗(yàn)過程中往往有多種目的，例如要學(xué)習(xí)不熟悉的實(shí)驗(yàn)技術(shù)，要準(zhǔn)備一些基本的實(shí)驗(yàn)工具和條件等，但是核心任務(wù)是要為將來的課題準(zhǔn)備關(guān)鍵證據(jù)。

作者針對(duì)開題報(bào)告中的“技術(shù)路線”與“實(shí)施方案”這兩部分，分享了4點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)路線一定是與核心技術(shù)有關(guān)的項(xiàng)目流程圖，而實(shí)施方案則是更為詳細(xì)的既包括了技術(shù)內(nèi)容也覆蓋了項(xiàng)目實(shí)施中非技術(shù)部分的詳細(xì)過程。但這個(gè)描述落實(shí)到具體課題，就沒有了一個(gè)唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)路線是指申請(qǐng)者對(duì)要達(dá)到研究目標(biāo)準(zhǔn)備采取的技術(shù)手段、具體步驟及解決關(guān)鍵性問題的方法等在內(nèi)的研究途徑，應(yīng)盡可能詳盡，每一步驟的關(guān)鍵點(diǎn)要闡述清楚并具有可操作性。

實(shí)施（技術(shù)）方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。

二者區(qū)別：技術(shù)路線是總的方針，屬于戰(zhàn)略；方案是計(jì)劃類的，屬戰(zhàn)術(shù)；技術(shù)手段是具體辦法，屬具體“作戰(zhàn)”行為。

一般而言，實(shí)施方案為技術(shù)路線服務(wù)，二者又共同服務(wù)于項(xiàng)目或課題的研究?jī)?nèi)容。

稅收政策開題報(bào)告篇十四

1.1xx省xx市農(nóng)副產(chǎn)品電子交易有限公司象山縣城東市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

1.2承辦單位概況。

本項(xiàng)目由城東市場(chǎng)開發(fā)有限公司承辦。公司成立于20xx年5月，注冊(cè)資金20xx萬，公司性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，主要負(fù)責(zé)城東市場(chǎng)的建設(shè)管理運(yùn)行。經(jīng)營(yíng)范圍為城東市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)、房屋租賃、攤位租賃。

（1）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；

（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。

（3）《xx縣城市總體規(guī)劃》。

（4）《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。

（5）《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

（6）《關(guān)于印發(fā)xx市菜市場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施辦法的通知》。

（7）相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。

1.4項(xiàng)目提出的理由與過程。

公益設(shè)施是城市功能的重要體現(xiàn)。一個(gè)城市公益設(shè)施的數(shù)量和水平反映了這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)文化水平，也體現(xiàn)了城市居民的生活質(zhì)量。民以食為天，中國(guó)人口密度大，菜市場(chǎng)作為一種公益設(shè)施，在廣大人民的生活中扮演著重要的角色。菜市場(chǎng)的建設(shè)水平直接關(guān)系到廣大人民的日常生活質(zhì)量。

象山縣城區(qū)總?cè)丝?2萬，面積10平方公里，現(xiàn)主要有汪家河、蓬萊兩個(gè)菜市場(chǎng)，主要覆蓋區(qū)域?yàn)槌潜焙统悄?。市?chǎng)大都存在空間狹小、檔次低、設(shè)施老化、道路窄、交通擁擠等問題。面對(duì)城市步伐的加快，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步加大，按照《關(guān)于印發(fā)寧波市菜市場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施辦法的.通知》中菜市場(chǎng)以居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元，一般以1-3萬人口，每千人250平方米建筑面積配置，菜市場(chǎng)服務(wù)半徑500-1000米的標(biāo)準(zhǔn)，象山縣縣城現(xiàn)有的菜市場(chǎng)規(guī)模不能滿足居民生活的需求。尤其是城東區(qū)域的菜市場(chǎng)配套問題尤為突出。為了提高菜市場(chǎng)建設(shè)水平，加快傳統(tǒng)菜市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)升級(jí)，提升城市形象，促進(jìn)長(zhǎng)效管理，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要，城東市場(chǎng)的建設(shè)顯得尤為迫切。城東市場(chǎng)將作為服務(wù)人民群眾、讓市民百姓方便購(gòu)買、放心消費(fèi)的主要載體。

2.1擬建地點(diǎn)。

本項(xiàng)目位于象山丹城丹峰路、興盛路交叉路口。東臨東大河，北臨丹峰路，西臨興盛路，南為河道。

2.2與建設(shè)內(nèi)容。

建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目總占地面積21470平方米，建筑面積43447平方米，其中地上建筑面積29112平方米，地下建筑面積14335平方米。

建設(shè)內(nèi)容：建筑物地上主體三層，局部四層，地下一層。一至二層布置為菜場(chǎng)；三層布置為超市；四層為綜合管理用房；地下一層為6級(jí)人防兼機(jī)動(dòng)車庫，地下夾層為6級(jí)人防兼非機(jī)動(dòng)車庫。地面臨路建“l(fā)”型廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上布置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車車位。

2.3主要建設(shè)條件。

本項(xiàng)目為象山縣城東市場(chǎng)建設(shè)工程，地處象山縣城區(qū)，周邊供水、供電、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好。

2.4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

本項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年10月開始，20xx年12月完成，預(yù)計(jì)建設(shè)工期15個(gè)月。

2.5和籌資方案。

本項(xiàng)目總投資為15656萬元，其中建設(shè)投資14980萬元，籌資方案為銀行貸款。

2.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

稅收政策開題報(bào)告篇十五

近年來，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)有著著極為廣闊的發(fā)展前景，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是，進(jìn)程加快的現(xiàn)代化建設(shè)使得建筑工程的造價(jià)也在不斷提高，所以工程造價(jià)控制成為工程建筑企業(yè)必須提上議事日程的重要問題。建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對(duì)施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平的提高有很大的積極作用;工程造價(jià)的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其核心是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價(jià)控制在標(biāo)價(jià)內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益最大化的目標(biāo)。工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo);是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算?？梢姽こ淘靸r(jià)的重要性。而施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的的階段。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗高，不可預(yù)見因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價(jià)控制的主要階段之一。

工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、

1

建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)涉及到從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包、工程實(shí)施到工程結(jié)算階段的全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)包括工程估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。

6月5日6月10日選擇研究課題;

6月11日6月18日完成開題報(bào)告;

7月25日8月15日完成論文初稿;

8月16日9月10日完成全部畢業(yè)論文;

9月15日10月15日全部畢業(yè)論文答辯完成;

10月16日10月20日所有畢業(yè)論文資料歸檔

同意開題

稅收政策開題報(bào)告篇十六

學(xué)習(xí)能力是人們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、日常生活中必須具備、廣泛使用的能力。職業(yè)或作業(yè)的水平越高，對(duì)人的學(xué)習(xí)能力的要求也越高。學(xué)習(xí)能力有廣義與狹義之分。廣義的學(xué)習(xí)能力，是指人的行為水平提高的能力。如小孩模仿大人使筷子;被熱水壺燙過以后，再不讓身體接觸熱壺表面;到一個(gè)新的地方，很快就適應(yīng)那里的環(huán)境等。狹義的學(xué)習(xí)能力，是指與學(xué)生學(xué)業(yè)相關(guān)的能力。比如，聽、說、讀、寫、語言、注意、記憶、推理、計(jì)算等方面的能力。

學(xué)習(xí)能力一般指人們認(rèn)識(shí)、理解客觀事物并運(yùn)用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等解決問題的能力，又稱為認(rèn)知能力。它包括注意能力、觀察能力、記憶能力、想象能力、思維能力和實(shí)際操作能力，特別是邏輯思維能力。現(xiàn)代社會(huì)的學(xué)習(xí)能力主要是指不斷獲取新知識(shí)、掌握新技能、接受新觀念，不斷完善自我，適應(yīng)新要求的終身學(xué)習(xí)能力。

學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，是指通過教學(xué)活動(dòng)，教師有意識(shí)地、系統(tǒng)地向?qū)W生傳授學(xué)習(xí)方法，并通過給學(xué)生出題目，讓學(xué)生解決問題等途徑來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的高效率學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)能力。包括培養(yǎng)常規(guī)的學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用圖書、資料和錄音機(jī)、vcd、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力，面對(duì)知識(shí)的海洋進(jìn)行選擇和對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理、加工的能力。

人的學(xué)習(xí)能力需要隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)人類社會(huì)邁進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代門檻的時(shí)候，學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為個(gè)體生存和發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，研究學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題，具有深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。

研究學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題有利于豐富和發(fā)展學(xué)習(xí)的方法論。目前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪，21世紀(jì)人類將逐步進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和人們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式，都將發(fā)生巨大變化。學(xué)習(xí)方法也需要隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷完善。傳統(tǒng)的"勤學(xué)"、"苦學(xué)"固然還應(yīng)該提倡，但是，相比之下，"巧學(xué)"顯得更為重要。我們研究學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，研究學(xué)習(xí)方法及其傳授問題，重點(diǎn)是研究"巧學(xué)"問題，無疑對(duì)于豐富新世紀(jì)的學(xué)習(xí)方法論具有重要意義。

今后的學(xué)習(xí)，主要是掌握學(xué)習(xí)的方法。如果一個(gè)人在學(xué)校沒有掌握學(xué)習(xí)方法，即使他各門功課都很優(yōu)異 ，他仍然是一個(gè)失敗的學(xué)習(xí)者。因?yàn)檫@對(duì)于處在終身學(xué)習(xí)時(shí)代的人來說，是一個(gè)致命的缺陷。這里所說的學(xué)習(xí)方法，除了常規(guī)的學(xué)習(xí)方法以外，還要掌握面向未來的學(xué)習(xí)方法，包括如何使用電腦，如何使用因特網(wǎng)，面對(duì)知識(shí)的海洋如何選擇，對(duì)形形色色的資料如何檢索，如何加工和再生信息，如何進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)等。這種時(shí)代的變化，要求人們必須掌握高效率的學(xué)習(xí)方法，必須具備搜集、檢索知識(shí)和信息的能力，要知道學(xué)什么，知道怎樣學(xué)，知道到哪里去學(xué)。同時(shí)要求學(xué)生必須掌握巧妙、高效的學(xué)習(xí)方法，用以提高學(xué)習(xí)效率;要求教育必須由傳統(tǒng)?"知識(shí)傳授型"向"方法傳授型"和"能力培養(yǎng)型"轉(zhuǎn)變。因此，教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求"使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程"，要求教育由知識(shí)傳授型向方法傳授型和能力培養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的研究，是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的重要內(nèi)容，也是教育科研的重要任務(wù)。

研究學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題，是我國(guó)教育實(shí)際的需要。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，是未來教育的四大支柱之一。傳統(tǒng)的教育，是精英教育，雖然也強(qiáng)調(diào)教育的普及功能，但事實(shí)上人們更重視教育的選拔功能。由于教育的評(píng)價(jià)機(jī)制過分偏重于精英，家長(zhǎng)、學(xué)校、政府都以考試成敗論英雄，因此，教師和家長(zhǎng)也往往把學(xué)生分成兩類：一類是會(huì)念書的，于是加以重點(diǎn)培養(yǎng);另一類是不會(huì)念書的，于是對(duì)他們采取放任態(tài)度，有的甚至把這些學(xué)生當(dāng)成累贅，當(dāng)成反面教員，對(duì)他們采取歧視態(tài)度，動(dòng)輒貶低、挖苦、漫罵、斥責(zé)。結(jié)果是，許多會(huì)念書的由于過度勞累、單調(diào)乏味，而對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了逆反心理;許多不會(huì)念書的由于屢屢受挫，造成了心理性厭學(xué)。近年來，心理學(xué)界曾經(jīng)有人做過實(shí)驗(yàn)：?jiǎn)枌W(xué)前兒童，你將來做什么?絕大多數(shù)孩子都挺著胸脯回答，將來上大學(xué)?？墒牵?dāng)這些孩子上了小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)以后，卻只有16%的人對(duì)學(xué)習(xí)有興趣、有信心了，其余的人或者對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭倦感，或者對(duì)學(xué)習(xí)失去了信心。

稅收政策開題報(bào)告篇十七

科學(xué)依據(jù)(包括課題的科學(xué)意義;國(guó)內(nèi)外研究概況、水平和發(fā)展趨勢(shì);應(yīng)用前景等)。

對(duì)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的分析是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種有效的方法。企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果，主要是通過財(cái)務(wù)報(bào)表的各項(xiàng)指標(biāo)定期反映的。各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)雖然可以使管理者了解企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本情況，但卻難以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作做出正確的評(píng)估，更無法提出解決問題，改進(jìn)工作的意見。所以，有必要進(jìn)一步進(jìn)行深入的分析。搞好信息分析的意義主要在于以下幾個(gè)方面：

首先，通過分析可以判斷企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)力的大小，經(jīng)營(yíng)是否健全。如：企業(yè)資金構(gòu)成比例是否合理，占用及來源是否平衡，銷售和利潤(rùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況如何，整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否能按計(jì)劃、有秩序的進(jìn)行，都可通過信息分析予以判斷。

其次，信息分析可以為制定各種決策提供有用的信息。信息分析并非止于對(duì)過去已完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總結(jié)、回顧和評(píng)價(jià)，更在于對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展望和指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)已取得的成就的評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題及其原因的分析是否正確，直接影響到預(yù)測(cè)的正確性，從而影響到?jīng)Q策的正確性以及所采取的措施是否合理。為了使決策合理，措施有效，就須借助于財(cái)務(wù)分析提供的數(shù)據(jù)資料。

再次，通過分析可以評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)行有效的管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如在與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的對(duì)比分析中，不僅可以找出本企業(yè)的差距，以改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，更重要的是通過分析，研究企業(yè)取得的某項(xiàng)成果的原因，了解企業(yè)還有哪些潛力，以進(jìn)一步加以利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

最后，通過信息分析還可以檢查企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家政策、法令和規(guī)章制度，加強(qiáng)各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

目前國(guó)內(nèi)研究企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露問題的很多，但是關(guān)于非財(cái)務(wù)信息披露的專題研究較少。首先，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告及會(huì)計(jì)信息披露的研究中，普遍認(rèn)為目前的會(huì)計(jì)報(bào)告已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是資本市場(chǎng)發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為目前企業(yè)非財(cái)務(wù)信息的披露不足。其次，對(duì)非財(cái)務(wù)信息的研究中主要是討論非財(cái)務(wù)信息在企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)控制以及稅務(wù)稽查和審計(jì)方面的應(yīng)用，而缺少對(duì)非財(cái)務(wù)信息概念、內(nèi)容及披露的研究。國(guó)外從20世紀(jì)60代開始對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告模式缺陷的研究非常多，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告模式改進(jìn)的呼聲越來越高。meek(1995)非財(cái)務(wù)信息主要包括公司背景、生產(chǎn)運(yùn)作、公司治理等方面的信息。和davidpnorton在對(duì)平衡記分卡的論述中也提到：非財(cái)務(wù)信息是財(cái)務(wù)信息的先導(dǎo)性指標(biāo)，是闡述財(cái)務(wù)成果形成過程的信息，包括組織的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)過程效率，顧客價(jià)值等信息。目前，已有許多國(guó)家要求披露非財(cái)務(wù)信息。在美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(aicpa)的《論改進(jìn)企業(yè)報(bào)告》一文中提供的一套企業(yè)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)表及附注內(nèi)容僅占三分之一，非財(cái)務(wù)信息卻占三分之二。在美國(guó)企業(yè)中日趨流行的平衡記分卡，就是將企業(yè)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息結(jié)合起來的指標(biāo)體系。

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)報(bào)告體系不能滿足報(bào)告使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的需求。本文在研究了國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息披露實(shí)踐及學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合決策相關(guān)、受托責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展理論及構(gòu)建和諧社會(huì)的思想明確了概念及披露的內(nèi)容。對(duì)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的概念及披露內(nèi)容的研究具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第一章：緒論。簡(jiǎn)要地說明了本文的研究背景、選題意義，相關(guān)概念的界定。

第二章：文獻(xiàn)回顧。回顧了以前文獻(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息概念及披露的內(nèi)容，回顧以往年度的研究水平。

第三章：研究?jī)?nèi)容、方法和調(diào)查說明。對(duì)本文研究?jī)?nèi)容、方法做了簡(jiǎn)要闡述。對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行說明。

第四章：這部分主要通過對(duì)閱讀文獻(xiàn)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

第五章：對(duì)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的思考。通過對(duì)二者的比較和整合以及各方面的思考得出兩者的關(guān)系。

第六章：局限性和今后研究方向。說明了本文研究的局限所在，以及對(duì)今后研究方向進(jìn)行了概述。

擬采取的研究方法。

本文將采用文獻(xiàn)研究、理論邏輯分析、實(shí)證分析三種方法。

文獻(xiàn)研究：對(duì)已有的國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息思考的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和閱讀。

理論邏輯分析：通過學(xué)習(xí)和閱讀，綜合參考他們的相關(guān)研究成果，選擇某一小型企業(yè)作為研究對(duì)象，分析披露信息。

實(shí)證分析：在相關(guān)理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出假設(shè)，建立模型，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢驗(yàn)各假設(shè)之間的關(guān)系。

技術(shù)路線。

本文研究技術(shù)路線如圖1-1所示。

實(shí)驗(yàn)方案。

通過文獻(xiàn)閱讀，對(duì)財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的區(qū)分及相關(guān)狀況有了了解，勾勒出自己的研究大致路線，進(jìn)而進(jìn)行市場(chǎng)研究，數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)果。

可行性分析。

1.已經(jīng)閱讀了相當(dāng)一部分文獻(xiàn)，對(duì)已有研究有大致的了解。對(duì)接下來的研究有明確的方向。

2.通過學(xué)習(xí)，能對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

年12月20日至1月1日——完成畢業(yè)論文的開題報(bào)告;。

年1月1日至2月20日——完成初步論文的寫作;。

年2月20日至2月23日——完成論文的文獻(xiàn)綜述;。

年2月23日至2月28日。

稅收政策開題報(bào)告篇十八

語文課程標(biāo)準(zhǔn)指出：“閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、教科書編者、文本之間的多重對(duì)話，是思想碰撞和心靈交流的動(dòng)態(tài)過程。”這一新理念要求語文教學(xué)要重視學(xué)生在閱讀過程中的主體地位，要重視學(xué)生的獨(dú)特感受和體驗(yàn)，教師絕不能漠視學(xué)生在閱讀中的主體地位。

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的信息社會(huì)里，書報(bào)雜志已經(jīng)成為信息生產(chǎn)、貯存、傳遞、交流的一種主要手段，成為將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的重要媒介。因此，近年來，有一種新的提法，即把人們的閱讀能力和寫作能力稱為“第一文化”，把掌握電子計(jì)算機(jī)語言稱為“第二文化”，而“第一文化”是獲得“第二文化”的前提和基礎(chǔ)?？梢?，閱讀能力對(duì)每一個(gè)人來說，都是必須具備的基本功。因此，在目前的高中語文教學(xué)中，很有必要對(duì)高中生的閱讀現(xiàn)狀進(jìn)行解讀。

一、高中生的閱讀現(xiàn)狀。

1、有閱讀興趣而無閱讀習(xí)慣。

通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，目前中學(xué)生對(duì)于課外自主閱讀有一定的興趣，74%的學(xué)生則明確表示自己喜歡利用課余時(shí)間閱讀一些有用的課外書籍。但是，在所有被調(diào)查的對(duì)象中，只有5.6%的學(xué)生養(yǎng)成了每天閱讀的好習(xí)慣，他們總是在每天固定的時(shí)間里(午休或晚上睡覺前)至少閱讀半個(gè)小時(shí)以上，15.3%的學(xué)生則是每周集中花一兩個(gè)小時(shí)閱讀(大多是利用周末的時(shí)間)，而79%的學(xué)生對(duì)于閱讀沒有固定的安排，看時(shí)間和心情而定，有空閑的時(shí)候就閱讀，也沒有具體的時(shí)間長(zhǎng)短的限制。同時(shí)，還有10.7%的學(xué)生明確表示不喜歡閱讀，中學(xué)生閱讀課外書籍是沒有必要的，因?yàn)樵谀壳叭匀淮嬖诘膽?yīng)試教育壓力下，他們不堪繁重的學(xué)業(yè)之苦，無暇旁顧，沒有時(shí)間和精力閱讀課外書籍，那就更談不上閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成了。

2、有閱讀要求而無閱讀方法。

調(diào)查結(jié)果顯示：幾乎所有被調(diào)查的對(duì)象都認(rèn)為中學(xué)生閱讀課外書籍是有必要的，他們希望閱讀大量的課外書籍獲得更多的知識(shí)，豐富、完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是只有7.03%的學(xué)生知道根據(jù)具體情況選擇恰當(dāng)?shù)拈喿x方式，其余的學(xué)生面對(duì)著閱讀文本，只習(xí)慣于略讀或精讀，造成閱讀效率低下或閱讀興趣下降。

3、有閱讀行為而無閱讀效果。

調(diào)查結(jié)果明白的顯示，我們的高中生有閱讀的需求，亦有閱讀的實(shí)際行為，但是涉及為什么喜歡所閱讀過的這本書時(shí)，他們就基本無話可說了，因?yàn)樗麄兇蠖嘀皇亲非箝喿x過程中的獵奇心理的滿足，閱讀只停留在故事情節(jié)的了解層面上，至于通過閱讀后得到了什么收獲，除了情節(jié)的引人入勝還是情節(jié)的曲折離奇，而時(shí)間久了之后，情節(jié)也會(huì)漸漸地淡忘。由此發(fā)現(xiàn)，高中生的閱讀效果并不令人滿意。

4、有閱讀數(shù)量而無閱讀品位。

我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高中生通過各種途徑已經(jīng)閱讀了大量的書籍，甚至少數(shù)高一的學(xué)生就基本上閱讀過了教育部規(guī)定的高中生課外必讀書目中的一半，但這畢竟只是少數(shù)。走進(jìn)學(xué)生課堂，我們?nèi)阅馨l(fā)現(xiàn)他們的課桌上赫然擺著卡通漫畫繪圖小冊(cè)子、粗制濫造的武打言情小說、網(wǎng)絡(luò)電腦游戲高手、“搞笑”作品或?qū)懏?dāng)代影視歌星、媒體主持、體壇明星之類的“時(shí)尚”雜志，甚至新生代的“另類文學(xué)作品”。我們不能全盤否定諸如此類的書籍，但我們不能不相信這個(gè)數(shù)據(jù)：33.4%的高中生沒有真正讀過一本完整的中國(guó)或外國(guó)名著，大多是通過道聽途說能知道有這個(gè)書名就已經(jīng)很了不起了，根本就談不上閱讀的感受了，而每一次寫讀后感之類作文時(shí)，只有去“拿來”了。但是一提及電腦游戲、武打招式、明星逸聞趣事，他們往往就可以滔滔不絕，如數(shù)家珍般了。這些都是因?yàn)槿狈x擇與鑒別，盲目追隨“流行”，造成閱讀資源浪費(fèi)，閱讀品位不高。

二、對(duì)高中語文閱讀教學(xué)的思考。

新課程標(biāo)準(zhǔn)以及語文學(xué)科性質(zhì)決定了語文這一基礎(chǔ)學(xué)科必須建立在“雙基”的基礎(chǔ)上，但又不能把“雙基”作為唯一目標(biāo)，而要以“雙基”為基點(diǎn)，注重文化傳遞，從而影響學(xué)生的精神領(lǐng)域;在學(xué)習(xí)過程中熏陶學(xué)生的感情、性格、人格，培養(yǎng)學(xué)生的同情心和正義感，重視學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀的正確導(dǎo)向;而“教師是學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者和引導(dǎo)者”，“語文教學(xué)應(yīng)在師生平等對(duì)話的過程中進(jìn)行”，針對(duì)高中生的閱讀現(xiàn)狀，高中語文閱讀教學(xué)應(yīng)從以下幾方面努力：

(一)提高教師的閱讀素質(zhì)。

蘇霍姆林斯基指出：“把每一個(gè)學(xué)生都領(lǐng)進(jìn)書籍的世界，培養(yǎng)對(duì)書的酷愛，使書籍成為智力生活中的指路明星——這些都取決于教師，取決于書籍在教師本人的精神生活中占有何種地位。如果你的學(xué)生感到你的思想在不斷地豐富著，如果學(xué)生深信你今天所講不是重復(fù)昨天講過的話，那么閱讀就會(huì)成為你的學(xué)生的精神需要”，這是蘇霍姆林斯基《給教師的建議》(p68)，更是給語文教師的建議，尤其是在當(dāng)前課程改革的大前提下，語文教師要與時(shí)俱進(jìn)，盡快把握新教材，搞好課堂內(nèi)外，更是離不開閱讀，更是需要以讀促思，以讀養(yǎng)教。

(二)明確閱讀的作用。

不言而喻，要學(xué)生讀和學(xué)生要讀會(huì)帶來截然不同的閱讀效果。因此，教師還必須使學(xué)生明白閱讀的作用，體會(huì)到閱讀的益處才能激起他們強(qiáng)烈的閱讀愿望，才會(huì)讓他們自然而然地積極地主動(dòng)地去閱讀。

(1)積累知識(shí)。

司馬遷為編《資治通鑒》，“遍閱舊史，旁采小說，簡(jiǎn)牘盈積，浩如煙海?！鼻摹短靻枴芬豢跉馓岢?72個(gè)問題，天文地理，博物神話，無所不涉，顯示了作者的豐富學(xué)識(shí)。要使自己淵博富有，就要認(rèn)真讀書，旁學(xué)雜收，廣取博覽。華羅庚曾說：“天才在于勤奮，讀書在于積累”。可見，讀書學(xué)習(xí)是積累知識(shí)的好辦法。尤其是當(dāng)今時(shí)代，新興科學(xué)、邊緣學(xué)科不斷涌現(xiàn)，知識(shí)不僅是學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)，也是技能的催化劑，我們要吸收新概念、新知識(shí)，就要多讀書，廣納百家之言，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。

(2)豐富語言。

“讀書百遍，其義自見?！睂W(xué)習(xí)語言是我們的終身任務(wù)，具有較高的駕馭語言的能力尤為重要。詞匯豐富，進(jìn)行口頭交流時(shí)能從容自若，善于表達(dá)，進(jìn)行寫作時(shí)遣詞造句也就不會(huì)貧乏。扎扎實(shí)實(shí)的語言文字基本功是每一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的有文化的人都應(yīng)該具備的，古今中外的經(jīng)典著作是書面語言的寶庫，它們的語言準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范化，極富于表現(xiàn)力，為我們提供了重要的滋養(yǎng)。而多進(jìn)行閱讀，可以豐富語言，積累詞匯。

(3)提高能力。

“熟讀唐詩三百首，不會(huì)做詩也會(huì)吟”，這句話說明了讀書與寫作的密切關(guān)系。閱讀是寫作的基礎(chǔ)，閱讀多了，“厚積而薄發(fā)”，就能對(duì)寫作起到潛移默化的作用。讀書能使人站得高，看得遠(yuǎn)。思路開闊，寫文章就會(huì)得心應(yīng)手;有遠(yuǎn)見卓識(shí)，寫文章就能格調(diào)高，不至于出現(xiàn)陸游筆下的“恨渠生來不讀書，江山如此一句無”的情況。而當(dāng)前許多專家學(xué)者認(rèn)為，科技人才最基本的智能包括自學(xué)能力、思維能力、研究能力、創(chuàng)造能力、表達(dá)能力和組織管理能力等。這諸多能力的培養(yǎng)與讀書學(xué)習(xí)是密不可分的。

(三)養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣。

好的習(xí)慣使人終身受益，高中生一定要努力養(yǎng)成好的閱讀習(xí)慣。課內(nèi)閱讀方面的認(rèn)真預(yù)習(xí)、聽講、復(fù)習(xí)自不必說;課外閱讀方面，可以讓學(xué)生從《語文讀本》中挑選一些他們感興趣的文章來共同賞析，一些課余閱讀到的好文章，也可以作為對(duì)比閱讀材料，進(jìn)行知識(shí)遷移;教師要充分利用網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向他們推薦優(yōu)秀教育網(wǎng)站和文學(xué)網(wǎng)站;一段時(shí)間之后還可讓學(xué)生把自己的閱讀體會(huì)、閱讀推薦辦成小報(bào)形式，張貼起來，諸如此類種種良好習(xí)慣一旦形成，我相信將使學(xué)生一生受益，同時(shí)他們每日的學(xué)習(xí)也會(huì)在這種習(xí)慣支配下獲得自信心和充實(shí)感。

(四)指導(dǎo)閱讀的方法。

“公欲利其事，必先利其器”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行閱讀方法的指導(dǎo)顯得猶為重要。以下略舉幾種對(duì)高中學(xué)生切實(shí)可行的主要的閱讀方法：

1、積累性閱讀。

主要是通過在教師指導(dǎo)下的范文閱讀和自己廣泛的課外閱讀來進(jìn)行有效的積累。通過熟讀背誦，學(xué)生既進(jìn)行字、詞、句、篇等語言表達(dá)形式方面的知識(shí)積累，又進(jìn)行文章所包含的思想內(nèi)容、語言知識(shí)和自然社會(huì)知識(shí)方面的積累。

2、理解性閱讀。

隨著學(xué)生思維能力的進(jìn)一步發(fā)展，他們逐步在較全面、較深入理解字、詞、句、篇的基礎(chǔ)上，理解文章的思想內(nèi)容。這種閱讀水平的提高有一個(gè)由模仿到獨(dú)立、由單項(xiàng)到全面、由淺近到深刻的分析綜合的過程。

3、比較性閱讀。

比較是辯證法中經(jīng)常運(yùn)用的分析方法，把比較法運(yùn)用到閱讀教學(xué)中，是一種方法，也是一種學(xué)法，即將兩種或多種材料對(duì)照閱讀，從而完成教學(xué)任務(wù)。比較可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)大知識(shí)視野，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維;比較可以使學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用他們的聰明才智去鑒別、去欣賞，達(dá)到舉一反三的目的;比較可以使學(xué)生將新舊識(shí)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程中的正遷移。

4、擴(kuò)展性閱讀。

擴(kuò)展性閱讀，是指以某篇作品(或某本書)為閱讀基礎(chǔ)點(diǎn)，向有關(guān)方面擴(kuò)展的閱讀方法。在中學(xué)語文教學(xué)中，擴(kuò)展閱讀訓(xùn)練對(duì)于學(xué)生拓展知識(shí)視野，啟迪思維，增強(qiáng)理解的深度與廣度，有著極為重要的作用。擴(kuò)展閱讀的關(guān)鍵是確定好閱讀基點(diǎn)與擴(kuò)展方向。對(duì)于閱讀基點(diǎn)應(yīng)以精讀為主，擴(kuò)展性閱讀應(yīng)根據(jù)閱讀的目的、層次、基礎(chǔ)等因素略讀為宜。這種擴(kuò)展可以節(jié)選的文章為基點(diǎn)，向整篇(部)著作擴(kuò)展;也可以某篇名作為基點(diǎn)，進(jìn)一步向這個(gè)作家的其他作品擴(kuò)展;以某篇作品為基點(diǎn)，向同類題材的作品擴(kuò)展;以某一作品為基點(diǎn)，向同一文體的其他篇章擴(kuò)展;以某作家作品為基點(diǎn)，向介紹這位作家的傳記或評(píng)述性文字?jǐn)U展;以某篇作品的引文為基點(diǎn)，向引文的(出處)原作擴(kuò)展;以作品的刪節(jié)稿或修改稿為基點(diǎn)，向原稿擴(kuò)展等。

5、評(píng)價(jià)性閱讀。

隨著學(xué)生思維的獨(dú)立性和批判性進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)文章的閱讀評(píng)價(jià)能力有了一定的發(fā)展和提高。閱讀只有發(fā)展到這個(gè)階段，才能圓滿地達(dá)到閱讀的目的。

總之，新課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材對(duì)語文教育提出了更多、更高、更新的要求，語文教師只有在理透教育新觀念、重視教學(xué)新教法的基礎(chǔ)上，勤學(xué)多思，不斷充實(shí)自己，以更好地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行大量有益的閱讀，全面培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力，逐步形成良好的讀書文化氛圍，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面。

稅收政策開題報(bào)告篇十九

學(xué)號(hào)：11xx0849。

姓名：呂乃靜。

時(shí)光，用它的姿態(tài)流逝著，像從指間流過的細(xì)沙，在不經(jīng)意間滑落;像從針尖滴下的水滴，沒有聲音，也沒有影子。有些人，有些事，有些愛，注定成為記憶中zui溫暖的風(fēng)景;激情，奮斗，笑靨，注定在記憶深處歷久彌新。來到北理工已經(jīng)半年多了，半年的時(shí)間，半年的記憶，半年的回想，就讓我在此留下成長(zhǎng)的足跡。

入學(xué)篇。

我高考前已經(jīng)通過了北京理工大學(xué)的自主招生，面試的時(shí)候來過北理工，對(duì)它印象還不錯(cuò)。因?yàn)槲覐男【拖蛲锥急本?，而北理工地處北三環(huán)，交通方便，所以我就決定報(bào)考北理工了。報(bào)到那天，當(dāng)我興沖沖地來到中關(guān)村的時(shí)候，卻被告知大一大二要在房山良鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)我一下就懵了，感覺好像被騙了一樣，特別傷心，因?yàn)槲以牻憬阏f過那里是郊區(qū)。然后我就坐校車來到了良鄉(xiāng)，一路上看到越來越矮的建筑物，越來越荒涼的環(huán)境，我的心也跟著越來越?jīng)?。終于到了學(xué)校，看到在馬路兩邊的學(xué)校，我曾一度懷疑會(huì)不會(huì)不安全。就這樣，帶著沮喪的心情進(jìn)入了校園。但是，當(dāng)我看到熱情迎接我們的學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)時(shí)，心中又有了一絲溫暖。大學(xué)生學(xué)就這樣開始了，我的心情也漸漸好起來，良鄉(xiāng)雖然有點(diǎn)偏，但就是那種遠(yuǎn)離大都市的清凈，讓我們更加投入于學(xué)習(xí)，不被外界所誘惑。就是那慢悠悠擁擠的環(huán)一，真的很讓人傷腦筋啊!

軍訓(xùn)篇。

軍訓(xùn)是入學(xué)的第一課。入學(xué)后，我們很快就開始軍訓(xùn)了，站軍姿，齊步走，齊步跑，正步走……軍訓(xùn)中記憶zui深的是和一個(gè)營(yíng)長(zhǎng)、兩個(gè)教官、兩個(gè)指導(dǎo)員的相處以及打靶的經(jīng)歷。我們的營(yíng)長(zhǎng)真不是蓋的，訓(xùn)兵真的挺有一套，而且還很幽默，我挺喜歡他的。兩個(gè)教官雖然有時(shí)候挺嚴(yán)格的，但大部分時(shí)候也挺有人情味的，他們會(huì)盡可能體諒我們，理解我們。軍訓(xùn)結(jié)束后，其中一個(gè)教官再來學(xué)校的時(shí)候還給我們帶來了他們那里的特產(chǎn)，讓我們很是感動(dòng)呢。還有兩個(gè)指導(dǎo)員，她們?cè)谏钪姓疹櫸覀?，在軍?xùn)時(shí)激勵(lì)我們，是我們的良師益友。在這里，我真心的感謝你們，讓我有了這一段美好的回憶。zui激動(dòng)的時(shí)刻就是去打靶的時(shí)候了，十幾秒鐘，五發(fā)子彈，卻成了記憶中無法抹去的深刻回憶。

學(xué)習(xí)篇。

本以為上大學(xué)后學(xué)習(xí)會(huì)很輕松，沒想到，原來在大學(xué)里，學(xué)習(xí)依然是第一要?jiǎng)?wù)，這讓我加深了對(duì)“活到老，學(xué)到老”的理解。第一學(xué)期有好多相對(duì)來說不是很重要的課，比如近代史、思修、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，所以我就把重心放在了微積分、機(jī)械制圖、英語、計(jì)算機(jī)這些學(xué)分比較高的課上了。還記得微積分考前的突擊，晚上和同學(xué)在活動(dòng)室學(xué)到天明，真的是很難忘的回憶，結(jié)果出來也讓我很滿意，努力畢竟會(huì)有收獲啊。至于我的整體成績(jī)，其他還挺滿意的，就是英語視聽說不太理想，下學(xué)期要好好學(xué)英語了，zui重要的是得找機(jī)會(huì)多練習(xí)，多動(dòng)嘴，多聽聽力?？上驳氖牵⒄Z四級(jí)已經(jīng)過了，雖然沒能報(bào)考口語，但我已經(jīng)很滿意了。下學(xué)期的課程比上學(xué)期更緊了，每門課都得好好學(xué)，不能再優(yōu)哉游哉地過日子了，加油!

工作篇。

剛開學(xué)的時(shí)候，我就競(jìng)選了班級(jí)負(fù)責(zé)人，后來順利當(dāng)上了團(tuán)支書。以前就聽說當(dāng)班委挺鍛煉人的，當(dāng)上之后才更加有感觸。當(dāng)團(tuán)支書真的是很累，每天開會(huì)開不完，從班長(zhǎng)團(tuán)支書例會(huì)到團(tuán)支書會(huì)，每次都會(huì)下發(fā)好多任務(wù)。之后，要想著如何把團(tuán)日活動(dòng)弄得讓同學(xué)們更感興趣，如何讓同學(xué)們積極參加，如何讓活動(dòng)更有意義，然后就是活動(dòng)的實(shí)施和總結(jié)。我覺得上個(gè)學(xué)期我做的不太好，我反省了一下，覺得我應(yīng)該發(fā)動(dòng)大家和我一起想主意，畢竟“眾人拾柴火焰高”嘛;其次，我要學(xué)會(huì)分擔(dān)，把任務(wù)分配給各個(gè)班委，不要總自己干，那樣只會(huì)得不償失，自己很累，其他班委還覺得自己沒事干沒成就感。希望這學(xué)期我能吸取以前的教訓(xùn)，干好團(tuán)支書這項(xiàng)工作。

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