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稅收政策開題報告篇一
(一)環(huán)境稅收的基本內(nèi)容。
隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標(biāo)。一個以糾正市場失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。
(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受。可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。
然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍“。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競爭。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本,達(dá)到較高的利潤水平。這實質(zhì)上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟(jì)運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動主體所擁有的`獨立經(jīng)濟(jì)利益和獨立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，恰好證明了這一點。
環(huán)境問題是入類在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問題。我國是一個發(fā)展中國家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進(jìn)程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說,一些在西方國家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國重演。
環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國外的經(jīng)驗,加強環(huán)境稅收制度建設(shè),運用稅收手段來保護(hù)我國的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。
實際上,自改革開放以來,我國一直將保護(hù)環(huán)境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:。
1;消費稅。
對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。
2.增值稅。
對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品。
和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。
3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。
規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
4、外商投資企業(yè)和夕卡國企業(yè)所得稅。
規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。
5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
對符合國家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規(guī)定了零稅率;而對一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規(guī)定按30%的高稅率征稅。
應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應(yīng)該看到,我國目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實施效果;二是消費稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。
針對我國的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足,借鑒國外的經(jīng)驗,建立和完善我國環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上,盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。
我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的,實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè),應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項重要內(nèi)容。
1.完善稅收優(yōu)惠措施。
除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:。
(1)在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。
(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。
(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折舊的規(guī)定。
這樣,可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。
2.改革消費稅制度。
為了增強消費稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),應(yīng)對課征制度做如下改進(jìn):。
(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。
(2)在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)帆才待,并應(yīng)明確規(guī)定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。
(二)開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想。
作為運用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項措施,我國從1982年開始對工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環(huán)境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國開征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)采取“費改稅”的方式。在總結(jié)排污費征收經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對其進(jìn)行改革。適度擴大其征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn),并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域,增強調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。
1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對象。
按照國際通行的做法,環(huán)境保護(hù)稅的課征對象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計和征收管理經(jīng)驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴大征收范圍。目前,應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因為,此類行為對我國環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國污染源的70%。而且,對此類行為課稅,我國既有征收排污費的經(jīng)驗作為基礎(chǔ),也有大量的國外經(jīng)驗可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環(huán)境污染比較嚴(yán)重,且不易消除,而對其課稅在操作上又比較簡便。
2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。
根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價格機制,達(dá)到課征目的。我國環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。
3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。
許免稅排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。
環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計稅率時必須認(rèn)真研究測算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計,特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。
4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。
(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。
(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。
(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。
2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。
根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價格機制,達(dá)到課征目的。我國環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。
3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。
(1)對應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實際排放量為計稅依據(jù),采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測算排放量,作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對未超過標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。
環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計稅率時必須認(rèn)真研究測算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計,特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅。總的原則是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。
4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。
(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。
(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。
(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。
稅收政策開題報告篇二
隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標(biāo)。一個以糾正市場失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。
(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。
然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍“。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競爭。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本,達(dá)到較高的利潤水平。這實質(zhì)上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟(jì)運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動主體所擁有的`獨立經(jīng)濟(jì)利益和獨立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，恰好證明了這一點。
環(huán)境問題是入類在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問題。我國是一個發(fā)展中國家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進(jìn)程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說,一些在西方國家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國重演。
環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國外的經(jīng)驗,加強環(huán)境稅收制度建設(shè),運用稅收手段來保護(hù)我國的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。
實際上,自改革開放以來,我國一直將保護(hù)環(huán)境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:。
1;消費稅。
對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。
2.增值稅。
對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品。
和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。
3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。
規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
4、外商投資企業(yè)和夕卡國企業(yè)所得稅。
規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。
5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
對符合國家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規(guī)定了零稅率;而對一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規(guī)定按30%的高稅率征稅。
應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應(yīng)該看到,我國目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實施效果;二是消費稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。
稅收政策開題報告篇三
摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，綠色稅收與我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。本文在借鑒西方國家綠色稅收制度的基礎(chǔ)上，分析了我國現(xiàn)行稅收制度中對環(huán)境保護(hù)規(guī)定的不足之處，提出了應(yīng)建立完善的綠色稅收制度的具體對策。
關(guān)鍵詞：綠色稅收,可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境稅,期刊發(fā)表。
目前世界上綠色稅收制度的建立處于前列的主要國家有美國、荷蘭和瑞典。美國的“綠色稅收”制度包括對產(chǎn)生臭氧的化學(xué)品征收的肖費稅、對汽油的征稅，對與汽車相關(guān)的其它征稅、開采稅、對固體廢物處理的征稅等。期刊發(fā)表《蘭臺世界》是全國中文(檔案學(xué)類)核心期刊，是全國檔案期刊中唯一的半月刊。本刊以發(fā)表檔案專業(yè)理論研究、工作研究文章為主，兼收歷史、圖書、情報等相關(guān)專業(yè)的文章。本刊分工作版(上半月)和理論版(下半月)。
美國無論在聯(lián)邦層次上，還是在州層次上對環(huán)境稅收越來越重視，從現(xiàn)有的環(huán)境稅收的實施效果來看，它們的作用是顯著的。荷蘭特別為環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)計的稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護(hù)稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產(chǎn)品的消費稅等。瑞典的“綠色稅收”包括對燃料征收的一般能源稅;對能源征收的增值稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅、電力稅;以及對化肥、電池等的征稅等，已經(jīng)占到稅收體系的重要部分。其環(huán)境稅的核心是對能源的征稅，而對能源的征稅是從多方面來進(jìn)行的，目的主要在于通過征稅使能源的消費水平下降，并促進(jìn)技術(shù)革新。
一、綠色稅收制度的定義及西方國家的綠色稅收制度實踐。
(一)什么是綠色稅收制度。
二十世紀(jì)五、六十年代，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染危機，引起了人們對環(huán)境保護(hù)工作的極大重視。隨著環(huán)境問題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點的經(jīng)濟(jì)概念，諸如綠色國民生產(chǎn)總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補償納入經(jīng)濟(jì)范疇，從而有利于環(huán)境問題的解決?！熬G色稅收”一詞的廣泛使用大約在1988年以后，《國際稅收辭匯》第二版中對“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環(huán)境稅收，指對投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施。
1975年3月3日歐共體理事會又提出，建議公共權(quán)利對環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，將環(huán)境稅列人成本，實行“污染者負(fù)擔(dān)”的原則。九十年代初期以來，經(jīng)合組織成員國在環(huán)境政策中運用經(jīng)濟(jì)手段得到了很大的發(fā)展。在這些經(jīng)濟(jì)手段中，環(huán)境稅的運用得到越來越廣泛的支持。在歐美一些國家通過改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征對環(huán)境有污染的環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固45/液體廢物稅、噪音稅)，實行對環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對改善環(huán)境做出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)經(jīng)合組織的一份報告顯示，美國對損害臭氧層的化學(xué)品征收的消費稅大大減少了在泡沫制品中對氟里昂的使用，汽油稅則鼓勵了廣大消費者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放。二十世紀(jì)九十年代，雖然美國汽車使用量增加，但其二氧化碳的排放量卻比70年代減少了99%，而且空氣中的一氧化碳減少了97%，二氧化硫減少了42%，懸浮顆粒物減少了70%。通過實施環(huán)境稅收和其他努力，美國確實已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。因此，人們把以環(huán)境保護(hù)為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。
(二)西方國家“綠色稅收”制度的實踐。
西方國家的“綠色稅收”主要有三類：一是對企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對排放廢水、廢氣、廢渣等的課稅。如英國、荷蘭、挪威等征收二氧化碳稅，美國、德國、日本征收二氧化硫稅，德國征收水污染稅;二是對高耗能高耗材行為征收的稅，如德國、荷蘭征收的潤滑油稅，美國、法國征收的舊輪胎稅，挪威征收的飲料容器稅等;三是對城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅，如美國、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅。
(一)我國現(xiàn)行稅收制度的缺陷分析。
我國現(xiàn)行的一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策與措施，主要是為鼓勵企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。雖然也有助于環(huán)境保護(hù)，但更主要的還是出于經(jīng)濟(jì)目的。這些措施包括：對“三廢”企業(yè)的稅收減免;對節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠;限制污染產(chǎn)品和污染項目的稅收措施;促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國的稅制嚴(yán)重滯后環(huán)境保護(hù)的需要，存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：
1、未形成規(guī)范綠色稅收制度。
現(xiàn)行稅制沒有就環(huán)境污染行為和導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國家治理環(huán)境污染，主要是采取對水污染征費，對超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費，這種方式缺乏稅收的強制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴大。我國現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，稅收對環(huán)境保護(hù)的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來得以實現(xiàn)，這樣既限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也很難形成專門用于環(huán)保的稅收收人。
2、各稅種自成體系，相對獨立。
現(xiàn)行稅制中對土地課征的稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等，各稅種自成體系，相對獨立。一方面稅種多，計算復(fù)雜，給征納雙方帶來許多麻煩;另一方面稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平競爭。在保護(hù)自然資源方面，現(xiàn)行的資源稅也很不完善。
3、稅收優(yōu)惠形式單一。
我國稅制中對綠色產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠項目較少，且不成體系。主要是涉及增值稅、消費稅和所得稅中減免項目。為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性，影響了稅收優(yōu)惠的實施效果。
稅收政策開題報告篇四
一、環(huán)境稅收的內(nèi)容及真意義。
隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標(biāo)。一個以糾正市場失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的'礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。
(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。
然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競爭。
[1][2][3][4]。
稅收政策開題報告篇五
二、強化會計監(jiān)督的措施。
1.提高會計監(jiān)督地位，完善會計法律體系。
會計監(jiān)督的有效實施離不開一系列的法律法規(guī)，因此必須加強我國會計法律體系的建設(shè)。首先，完善會計法律制度，加快法律法規(guī)建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。目前，我國已頒布了新《會計法》，還應(yīng)盡快出臺《會計法》實施細(xì)則，增強會計法的可操作性，保證會計人員在其職權(quán)范圍內(nèi)能獨立依法行使職權(quán)，不受任何干預(yù)，也不畏懼任何干預(yù)；建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；強化相關(guān)配套法律及法規(guī)的實施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《注冊會計師法》、《證券法》等，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。其次，要建立有效的責(zé)任追究制度。政府有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，針對會計監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)制定一套詳細(xì)的責(zé)任追究制度，使會計監(jiān)督落實到部門、科室、甚至負(fù)責(zé)人。
對違反會計法律法規(guī)的單位和主要負(fù)責(zé)人要予以公開披露和懲處，做到違法必究，發(fā)揮社會警示作用。
2.建立、健全會計內(nèi)部監(jiān)督機制。
內(nèi)部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，是保證會計信息真實的重要措施。內(nèi)部監(jiān)督就是讓部門與部門之間工作相一致、相聯(lián)系，相互之間進(jìn)行不間斷的檢查和監(jiān)督，使會計監(jiān)督常態(tài)化，把一些違法違紀(jì)行為消滅在萌芽階段。
首先，健全內(nèi)部控制制度。建立內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是使不相容職務(wù)相互分離，在實際工作中必須明確經(jīng)濟(jì)工作中每個環(huán)節(jié)、每個崗位的工作職責(zé)、工作程序、職責(zé)權(quán)限、制約措施和手段，并做到參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約；相關(guān)的會計人員要明確自己的責(zé)任和權(quán)限，相互監(jiān)督，相互制約；對會計資料進(jìn)行定期審查；按章辦事，減少人為因素影響，提高會計工作的效率和質(zhì)量；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的程序。這樣就使個人與個人，部門與部門之間工作相互聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，從源頭上杜絕造假事件的發(fā)生，阻斷會計造假的環(huán)節(jié)和載體，使內(nèi)部監(jiān)督真正落到實處。同時，公開辦事制度、程序，堅持做到手續(xù)齊全，層層把關(guān)，通過制度依法管理，防患于未然。其次，要建立獨立的內(nèi)部審計監(jiān)督制度，強化內(nèi)部審計職能。內(nèi)部審計可以通過對經(jīng)濟(jì)活動的全面、經(jīng)常、及時的監(jiān)督促使企業(yè)建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，還可以達(dá)到內(nèi)部控制規(guī)范化和自我約束的要求。最后，明確會計責(zé)任主體。在工作中。一些單位的負(fù)責(zé)人自認(rèn)為是“一把手”，會計上的事情“一言堂”，強令會計機構(gòu)、會計人員按自己的意愿辦事，出了問題則以不懂會計為由全盤推卸責(zé)任，這些都嚴(yán)重阻礙了會計監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此，在實際工作中，應(yīng)明確會計責(zé)任主體，誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)。
3.完善會計外部監(jiān)督機制。
社會監(jiān)督也即中介監(jiān)督，是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負(fù)法律責(zé)任。首先，要提高監(jiān)督人員素質(zhì)，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的注冊會計師隊伍，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平，盡可能地減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)等人為因素造成的輿論信息失真。培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公的良好職業(yè)道德。不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鍛煉，增強他們處理和解決不斷變化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的能力，提高其會計監(jiān)督水平。其次，要加強對社會監(jiān)督機構(gòu)的再監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督者權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的平衡與對稱。如進(jìn)一步完善注冊會計師監(jiān)管制度，變目前以清理整頓、年度培訓(xùn)、年度檢查為主的監(jiān)管手段為采用注冊會計師職業(yè)道德水平追蹤制度，建立注冊會計師職業(yè)道德信用檔案，促使注冊會計師不斷提高職業(yè)道德水平。
4.加強職能部門監(jiān)督力度。
加強政府監(jiān)督主要是加強財政、審計、稅務(wù)機關(guān)對單位會計工作的監(jiān)督。筆者認(rèn)為加強政府監(jiān)督可以采取以下措施：一是政府作為管理機關(guān)，要嚴(yán)格規(guī)范會計監(jiān)督管理相關(guān)職能部門的職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)各部門科學(xué)合理分工、各負(fù)其責(zé)、信息共享，有效避免重復(fù)監(jiān)督帶來的資源浪費和損失。降低政府監(jiān)督的成本，提高政府監(jiān)督的質(zhì)量和效率。二是通過制度設(shè)計和體制創(chuàng)新，建立操作性強的政府會計監(jiān)督長效機制，使監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。如可以通過體制改革賦予會計行業(yè)組織（如會計協(xié)會）部分管理權(quán)，利用行業(yè)自律管理來有效發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。三是建立信息時時共享制度。使財政、審計、稅務(wù)、工商、銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管等相關(guān)部門提供的信息能通過授權(quán)及時查詢和共享，這樣既可以降低獲取信息的成本，也可提高會計監(jiān)督的信息化水平。
5.提高會計人員素質(zhì)，保證會計監(jiān)督質(zhì)量。
會計監(jiān)督受諸多因素制約，關(guān)鍵還是人，因此只有提高會計隊伍的整體素質(zhì)，才能強化會計監(jiān)督功能。首先，強化會計人員的法制教育，提高會計人員對會計監(jiān)督重要性的認(rèn)識。要求會計從業(yè)人員懂得財經(jīng)紀(jì)律、會計法規(guī)和國家統(tǒng)一的財會制度。通過法制的宣傳、教育、普及強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責(zé)。其次，應(yīng)通過建立一個科學(xué)合理的培養(yǎng)、評價、選拔會計人才的競爭機制來調(diào)動他們的積極性。多管齊下地開展會計人員在職培訓(xùn)活動，及時更新知識，有新政策、新知識武裝到計從業(yè)人員頭腦。再次，會計管理部門應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對新問題的判斷力，使會計從業(yè)人員在思想上把會計監(jiān)督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過來，樹立起會計監(jiān)督是為更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的指導(dǎo)思想。第四，要提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險意識。會計工作政策性強，專業(yè)性強，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。只有熟練掌握會計知識，及時了解最新法規(guī)，充分把握風(fēng)險，才能做出理性判斷，保證會計信息質(zhì)量，并且做好會計監(jiān)督。
總之，會計監(jiān)督是一項多部門配合、綜合性很強的系統(tǒng)工程，只有找準(zhǔn)原因。對癥下藥，變無法監(jiān)督為依法監(jiān)督，變無力監(jiān)督為合力監(jiān)督，變無心監(jiān)督為齊心監(jiān)督。才能從根本上解決監(jiān)督不力的問題，保障會計信息的真實性、完整性和可靠性。
參考文獻(xiàn)：
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2.劉莉萍。淺議企業(yè)會計監(jiān)督職能的加強。現(xiàn)代商業(yè)2010（15）。
稅收政策開題報告篇六
招貼是一種強有力的信息傳播方式，招貼按受眾人群分可分為：政治招貼、社會公益招貼、文化招貼和商品招貼等。其中文化類招貼在招貼設(shè)計當(dāng)中所占的比重越來越大，其設(shè)計求主題鮮明、創(chuàng)意獨特。在招貼的創(chuàng)作中，首先應(yīng)注意其構(gòu)成要素圖形、文字、色彩的合理運用，還需要根據(jù)招貼主題和內(nèi)容進(jìn)行合理的表現(xiàn)，其次，在招貼設(shè)計中，應(yīng)有合理的版式結(jié)構(gòu)，具有構(gòu)成法則規(guī)律和鮮明的時代特色，從整體效果上看，應(yīng)具有一定的視覺沖擊力和問題的說服力，創(chuàng)意應(yīng)切題，印象主題招貼屬文化招貼范疇。
(1)陶瓷藝術(shù)是中國傳統(tǒng)的民族藝術(shù)，許多人對我國傳統(tǒng)民族藝術(shù)的陶瓷文化不夠了解，人們?nèi)狈μ沾晌幕闹匾??！按啥加∠蟆毕盗姓匈N設(shè)計這一課題，一是為了向人們宣傳中國的民族藝術(shù)，讓更多的人了解瓷都文化，并重視中國的民族藝術(shù);二是將民族特色的元素運用到城市印象主題招貼設(shè)計當(dāng)中，在弘揚民族文化的同時可使人們通過招貼對我國的瓷都景德鎮(zhèn)這一城市有更多的了解和認(rèn)識。
(2)當(dāng)今越來越多的人盲目推崇外貿(mào)產(chǎn)品，而國貨在中國市場越來越?jīng)]有地。gmc“中國制造”這一選題，一是為了喚醒人們對國產(chǎn)商品的重視;二是為了弘揚民族文化。
2.意義：
(1)在“瓷都印象”系列作品中，文化味會更濃，我會將青花、釉里紅的色，梅瓶的形，運用正負(fù)形的形式，與具有中國特色的旗袍相結(jié)合，將青花的淡雅與中國東方女性的氣質(zhì)相結(jié)合，從形、色、意上三方面去考慮“瓷都印象”。使受眾能夠通過系列招貼認(rèn)識瓷都，了解瓷都的文化，在頭腦中形成“瓷都印象”。使人加深對陶瓷文化的印象。使得文化招貼具有更深刻的意義。
(2)在gmc“中國制造”平面廣告招貼系列中，我會將具有現(xiàn)代感的能投體現(xiàn)生產(chǎn)制造商的條形碼，與具有中國古典特色的元素相結(jié)合，向更多的人傳播中國制造的聲音，傳播中國文化，以鮮明的主題和獨特的創(chuàng)意體現(xiàn)讓“中國制造”成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志的主題。體現(xiàn)古典與現(xiàn)代的相互結(jié)合，具有時代性，同時具有更強烈的視覺沖擊力。
招貼在傳達(dá)信息的同時豐富了人們的視覺和精神生活，招貼強烈、簡潔、直接的視覺元素是招貼顯現(xiàn)無比魅力之所在，它的感染力往往超越文字、時間及空間的限制。
文化類招貼設(shè)計不同于商業(yè)廣告，它往往通過更寬的思路起到對某種文化的宣傳作用，具有強烈的文化氣息，通過招貼的形式展示給人們某種文化，從而促進(jìn)文化上的交流。
1.發(fā)展現(xiàn)狀：目前許多城市印象的招貼設(shè)計所體現(xiàn)的是某個城市的特點和元素的提取，雖然元素提取的很到位，從畫面欣賞角度上看很美，但表現(xiàn)手法卻較為單一。城市印象類招貼設(shè)計應(yīng)該具備某些更深的意義，做為一種文化招貼應(yīng)該橫向縱向的延伸，使觀眾在看完后會深思，這樣的招貼才能起到實質(zhì)性作用，才能更加體現(xiàn)其自身的價值所在。
2.前景展望：
(1)在創(chuàng)意上，立意新穎、獨特，創(chuàng)意上橫向縱向的延伸使得文化類招貼更具有深刻的意義。
(2)在文字、圖形、色彩等構(gòu)成要素上，各元素間的關(guān)系運用將越來越合理，具有鮮明的時代特色。
(3)整體效果上，設(shè)計軟件的更新和后期印刷水平的提高，不管是在造型還是色彩上將有更好的視覺效果。整體效果將具有更強的視覺沖擊力。
(1)景德鎮(zhèn)作為我國的瓷都有著悠久的歷史和濃厚的文化氣息，“瓷都印象”作為一個文化系列招貼要從瓷都文化的特色出發(fā)，以青花、梅瓶等特色作為載體向人們宣傳瓷都景德鎮(zhèn)，達(dá)到將瓷都文化推廣的目的，使受眾能夠通過系列招貼認(rèn)識瓷都，了解瓷都的文化，在頭腦中形成“瓷都印象”。
其次，招貼要有獨特的創(chuàng)意，分別從形、色、意三個方面考慮去體現(xiàn)瓷都印象。
再次，要有良好的造型視覺效果，和色彩視覺效果。從色彩和造型上使受眾產(chǎn)生較深刻的“瓷都印象”。
(2)gmc“中國制造”平面廣告招貼同樣做為一個文化系列招貼，從招貼的創(chuàng)意表現(xiàn)等方面進(jìn)行研究和創(chuàng)作;利用招貼是傳達(dá)信息的載體這一特點向更多的人傳播中國制造的聲音。首先在創(chuàng)意上要獨特，上至四大發(fā)明下至現(xiàn)代高科技的發(fā)明，中國發(fā)明制造不計其數(shù)，所以要選用有中國特色具有代表性的形象作為創(chuàng)意元素;其次要具有時代感，以鮮明的主題和獨特的創(chuàng)意體現(xiàn)讓“中國制造”成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志的主題。
1、確定選題階段20xx年3月1日至8日。
了解需求，參考資料做初步的設(shè)計方案。
2、查閱資料市場調(diào)查階段20xx年3月8日至15日。
對目標(biāo)市場通過各種途徑進(jìn)行調(diào)查，找到準(zhǔn)確的定位。
3、創(chuàng)意構(gòu)思階段20xx年3月15日至26日。
在創(chuàng)意構(gòu)思上要抓住主題橫向縱向的聯(lián)系延伸，拓寬思維，以小見大，使得文化招貼傳遞更多的信息，具有更深刻的意義。
4、草圖繪制階段20xx年3月27日至4月4日。
在此階段主要是對自己創(chuàng)意構(gòu)思階段的創(chuàng)意驗證，在此階段在版式排列上要多設(shè)計幾種方案，通過比較得出最優(yōu)設(shè)計方案。
5、電腦制作階段20xx年4月4日至4月18日。
在草圖繪制階段后，將最優(yōu)設(shè)計方案進(jìn)行電腦初步制作，將手繪稿以電子稿的形式展現(xiàn)。
6、修改定稿20xx年4月18日至5月8日。
在初步電腦制作完成之后，要對招貼的介個重要組成元素進(jìn)行認(rèn)真推敲研究，將文字、色彩、圖形達(dá)到最優(yōu)組合，使得作品達(dá)到最好的視覺效果，具有強烈的視覺沖擊力。并且要選用合適的廣告語。
稅收政策開題報告篇七
市局法規(guī)科：
根據(jù)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況檢查和總結(jié)工作的通知》文件精神，我局從10月份起，抽調(diào)專人對惠及殘疾人各項稅收政策的實施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查工作的組織實施情況。
自接到市局通知后，我局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，成立了惠及殘疾人稅收政策實施情況自查專班，從縣局內(nèi)部和各管理科抽調(diào)稅收政策業(yè)務(wù)骨干組成工作組專門開展此項工作，并在人力、物力、財力上給予了有力的保障。工作組成員通過稅務(wù)登記崗了解殘疾納稅人的基本信息，采取上門與納稅人座談的形式了解惠及殘疾人各項稅收政策的落實情況，并形成書面材料，上報專班。
二、惠及殘疾人各項稅收政策的實施情況及效果。
（一）對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠。
對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠，包括增值稅（或營業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
增值稅（或營業(yè)稅）方面，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。每位殘疾人每年可退還的增值稅或營業(yè)稅的具體限額，按單位所在區(qū)縣適用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。兼營增值稅和營業(yè)稅業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或者減征營業(yè)稅，選定后12個月內(nèi)不得變更。
企業(yè)所得稅方面，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際支付給安置的殘疾人員工資的2倍在企業(yè)所得稅稅前扣除辦法，并對單位安置殘疾人取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，暫免征收企業(yè)所得稅。
（二）對殘疾人個人就業(yè)的稅收政策。
《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》重申了以下鼓勵殘疾人個人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：一是對殘疾人個人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；二是對于殘疾人個人提供加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅；三是對殘疾人的工資、薪金等各類所得，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。《通知》明確“個人”均指自然人，并對所有鼓勵殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策所涉及的“殘疾人”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為，持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。
（三）惠及殘疾人稅收優(yōu)惠政策實施的效果。
20xx年我縣共對10戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額。
1.365萬元；20xx年我縣共對11戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額1.873萬元；20我縣共對13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額2.095萬元；20xx年我縣共對13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額3.206萬元；20我縣共對14戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額4.448萬元。通過這些政策性減免，極大的促進(jìn)了我縣殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
三、殘疾人稅收優(yōu)惠政策實施過程中存在的問題。
20xx年7月1日，新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。在執(zhí)行過程中暴露出以下問題：
(一)相關(guān)政策銜接上存在問題。按照企業(yè)職工現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險政策，要享受基本養(yǎng)老保險，必須同時具備達(dá)到法定退休年齡和繳費年限滿十五年兩個條件，新政策規(guī)定企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠前必須為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老等社會保險，我國現(xiàn)行法定的企業(yè)職工退休年齡是男60歲，女50歲，以男性為例，這樣原在福利企業(yè)就業(yè)多年現(xiàn)在已超過45周歲的殘疾職工，就不能達(dá)到繳費年限滿十五年的條件，以前多數(shù)福利企業(yè)沒有按政策為殘疾職工繳納各種社會保險，這樣一來，殘疾人以后就不能真正享受到基本養(yǎng)老保險。
（二）新政策使一部分原退稅額高的企業(yè)退出了福利企業(yè)。政策調(diào)整后，利潤低的福利企業(yè)基本上不會受到什么影響，而一些高利潤的福利企業(yè)反映比較強烈。新政策對增值稅實行由原來的全額退稅改為限額退稅,原政策下一些行業(yè)的福利企業(yè)，需要的職工人數(shù)本來就不多，而安置的殘疾人數(shù)量就更少，而享受的退稅額度卻是很大。新政策調(diào)整后，其退稅額度較以前大幅度減少，所以有的企業(yè)就干脆退出了福利企業(yè)的范圍，這樣使得在這些企業(yè)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人存在著失業(yè)和再就業(yè)。全市有2戶原煤與洗煤的生產(chǎn)企業(yè)退出了福利企業(yè)的范圍。
（三）新政策使個別原退稅額高的企業(yè)“虛養(yǎng)殘疾人”。新政策沒有規(guī)定殘疾人必須在生產(chǎn)崗位就職，那么在行政管理、門衛(wèi)、食堂、保安、及其他一些做雜事的崗位上上班也應(yīng)認(rèn)可，這樣可能導(dǎo)制納稅人為套取稅收優(yōu)惠政策而“虛養(yǎng)殘疾人”，納稅人享受稅收優(yōu)惠所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“虛養(yǎng)殘疾人”的費用支出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在非生產(chǎn)崗位上安排大量的冗余殘疾人員。
（四）新政策規(guī)定經(jīng)認(rèn)定的符合減免稅條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例應(yīng)逐月計算，當(dāng)月比例未達(dá)到25%的，不得退還當(dāng)月的增值稅或減征當(dāng)月的營業(yè)稅。這一條規(guī)定沒有明確不符合退稅條件月份的稅款是否以后月份可以結(jié)算退稅，如果可以結(jié)算退稅，則當(dāng)月殘疾人比例要達(dá)到25%的規(guī)定就失去意義；如果不可以結(jié)算退稅，則要提防納稅人人為控制當(dāng)月無稅款實現(xiàn)，等殘疾人比例達(dá)到25%的月份實現(xiàn)。
四、下一步落實好殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的幾點建議。
（一）加強部門協(xié)作和配合。落實殘疾人新稅收優(yōu)惠政策不僅僅是稅務(wù)部門的工作，還需要地方政府和相關(guān)部門的大力支持和配合。建議建立由地稅、國稅、民政、勞動保障、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，定期就殘疾人安置情況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、殘疾職工比例的變動等情況進(jìn)行銜接、溝通、協(xié)調(diào)，提高管理效率和水平。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好福利企業(yè)入口關(guān)。新政策對于福利企業(yè)的進(jìn)入門檻降低了，容易出現(xiàn)“福利熱”，稅務(wù)部門及相關(guān)部門要嚴(yán)格資格認(rèn)定和管理，把好入口關(guān)。殘聯(lián)要加強對殘疾人的資格認(rèn)定，民政部門要審核殘疾人的比例是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要堅持沒有殘聯(lián)、民政、社保部門出具相關(guān)意見的文書不退稅的原則，注意預(yù)防企業(yè)采取殘疾人只掛名不上崗或一個殘疾人在多個企業(yè)掛名等方式騙取福利企業(yè)資格和國家稅收的情況發(fā)生。
（三）改進(jìn)退稅減稅辦法。建議按平均月稅款計算剔除不符合規(guī)定月份的稅款，具體方法如下：當(dāng)年應(yīng)納稅額小于核定的年度退稅限額的，以當(dāng)年應(yīng)納稅額為限除以12個月剔除；當(dāng)年應(yīng)納稅額大于核定的年度退稅限額的，以核定的年度退稅額為限除以12個月剔除。
（四）嚴(yán)格退稅條件，加強退免稅管理。加強退免稅管理，是福利企業(yè)管理的重點，稅務(wù)機關(guān)一方面要保證符合條件的福利企業(yè)及時足額地得到退免稅款；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，為國家把好關(guān)，對不符合條件的堅決不予退免稅優(yōu)惠。
稅收政策開題報告篇八
摘要：個人所得稅是調(diào)節(jié)社會分配的主要稅種，是貫徹社會政策的重要工具。在我國，個人所得稅雖幾經(jīng)合并與改革，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及國際稅收現(xiàn)狀等角度來看，我國個人所得稅仍然存在諸如課稅模式老化、邊際稅率過高、課稅項目劃分不清、計征方法和費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理、征管效率低下等問題。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求必須對其進(jìn)行改革，筆者認(rèn)為應(yīng)采取綜合稅制、單一稅率、以家庭為計稅單位、重新界定征稅范圍、改進(jìn)征管手段等政策措施，以使我國個人所得稅制更加完善。
一、選擇個人所得稅的征稅模式和稅率制度。
目前世界上普遍實行的是綜合所得稅制或混合所得稅制，其中多數(shù)國家實行綜合所得稅制。我國現(xiàn)行所得稅制采用分類所得稅制，這種稅制曾一度被認(rèn)為是合理的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種稅制既容易造成不同項目、不同所得稅納稅人之間的稅負(fù)不平；又容易造成納稅人分解收入、分次扣除費用、逃避稅收等不利于稅收征管的問題。那么，我國究竟應(yīng)選擇怎樣的稅制模式？不少人認(rèn)為，目前我國公民的納稅意識差，征管水平低，只能實行分類綜合所得稅制，待條件成熟后再實行綜合所得稅制。筆者同意選擇綜合所得稅制的觀點。因為這種稅制將個人所得稅的稅基大大擴展了，包括各種形式的收益，不論是勞動所得還是資本或偶然所得，不論是現(xiàn)金所得還是實物所得，也不論是應(yīng)計所得還是已實現(xiàn)所得，都要包括在應(yīng)課稅所得之中。綜合所得稅制最重要的特征就是符合量能負(fù)擔(dān)的原則。
在稅率的設(shè)計上，筆者主張積極嘗試單一稅率制度。從理論上講，單一稅率制度具有稅率單一、消費稅基和更加“中性”的特征，同時還可以最大限度地避免加重納稅人額外負(fù)擔(dān)。首先是稅率單一。在單一稅率制度下，所有或絕大多數(shù)納稅人都按設(shè)有一定免征額的單一稅率納稅，在免征額之內(nèi)不征稅，超過免征額部分實行單一稅率。其次是消費稅基。這主要是因為所得稅的稅基是由gdp減去投資后的余額即消費額來確定的。就個人所得稅而言是指在個人取得的全部收入中，對其用于投資支出的部分免稅，僅對用于消費支出的部分征稅，如工薪所得的稅基是工資、薪金和補助金額減去稅收免征額、個人投資之后的余額。這樣有利于進(jìn)一步鼓勵社會投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第三，稅制更加“中性”，主要是指實行單一稅率要求取消或減少特定類型消費或投資的稅收優(yōu)惠，以免使得所得稅稅基受到侵蝕，從而更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，西方學(xué)者也把單一稅率的這種特征稱為“整潔的”稅率制度。第四，單一稅率制度可以最大限度地避免加重納稅人的額外負(fù)擔(dān)。一方面，在單一稅率制度下，實行標(biāo)準(zhǔn)扣除、單一比例稅率、納稅人的投資支出可一次性扣除等措施，這樣，納稅人可完全根據(jù)市場規(guī)律作出經(jīng)營選擇，而不必考慮稅收因素，有利于納稅人在同等條件下公平競爭，從而提高社會經(jīng)濟(jì)效率；另一方面，在單一稅率制度下，通過提高稅收免征額，使一些低收入家庭能夠完全免稅，可以促進(jìn)縱向公平。通過普遍納稅，加強監(jiān)控，減少了尋租、逃稅和任意減免稅收等行為，更容易獲得橫向公平；同時通過實行單一稅率制還有利于消除雙重征稅等弊端，鼓勵人們更多地投資和工作，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長。
當(dāng)然單一稅率制也存在調(diào)節(jié)功能不強等弱點，但瑕不掩玉，從公平和效率角度看，單一稅率制將在不久的稅收實踐中充分發(fā)揮其作用。
再從世界各國所得稅實踐看，單一稅率制改革如燎原之勢，波及范圍很廣，效果明顯。俄羅斯自1月1日起對個人所得稅實施了改革，以13％的單一稅率代替了原有的12％、20％、30％的三檔累進(jìn)稅率。此外，針對非居民納稅人和某些特定收入（如博彩收入等）設(shè)置了30％和35％兩檔補充稅率。為照顧低收入者和納稅人的一般生活需求，新稅制還設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)扣除額，20改革后，俄羅斯個人所得稅收入達(dá)到2547億盧布，比上年增長46％。1～5月，俄個人所得稅收入比上年同期增長了40％。再如牙買加，1992年，牙政府將標(biāo)準(zhǔn)扣除額從1986年的8580牙買加元提高到14352牙買加元，稅率由33.3％降低至25％，個人所得稅占gdp的比重約為5％，單一稅率制的改革，培植了公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)了牙買加經(jīng)濟(jì)的增長。其他如新加坡、加拿大的阿爾伯特省及挪威和中國香港特區(qū)等地都實施了或正在進(jìn)行不同程度的單一稅率制改革。
目前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時期，與俄羅斯有某些相近之處，因此完全可以用單一稅率如20％取代原有的累進(jìn)稅率，對一次性收入畸高的可實行加成征收。另外，我國企業(yè)所得稅也明顯帶有單一稅率制的性質(zhì)，這為我國個人所得稅實行單一稅率制打下了良好的基礎(chǔ)。
二、確定個人所得稅計稅單位。
現(xiàn)行個人所得稅以個人為計稅單位，這種以個人為計稅單位的征收方式，雖簡單，但不夠合理，不能反映家庭收入的'整體狀況。因此建議以家庭為計稅單位比較科學(xué)、合理，也便于對居民的收入和消費進(jìn)行調(diào)節(jié)。特別在我國，家庭是最基本的利益共同體，家庭的收入狀況比個人更能全面反映納稅能力，以家庭為單位納稅，更能增強家庭觀念，有利于家庭和社會的穩(wěn)定。
三、調(diào)整費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。
收集整理,.
如供勞務(wù)人員使用的汽車、休息場所以及為其支付的醫(yī)療保險和人壽保險等附加福利所得。據(jù)國家統(tǒng)計局估計這些附加福利所得相當(dāng)于工資總額的15％左右這些福利收入構(gòu)成了個人收入的一部分應(yīng)計征個人所得稅。另外對從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)專業(yè)戶中的高收入部分及某些可能產(chǎn)生避稅問題的原可以用貨幣表現(xiàn)的實物性收入也應(yīng)納入征稅范圍。
另外，現(xiàn)行個人所得稅的征收范圍采取的是正列舉征稅項目方式，表面上看項目明確、清楚，但實際執(zhí)行時，各種收入名稱既多又不統(tǒng)一，難以對號入座，容易造成偷稅和逃稅。不明確列舉免稅項目，意味著征稅范圍和免稅項目之間還有一些不明確的地方，這就造成了實際執(zhí)行中的困難。
建議將征稅范圍采用反列舉免稅項目方法，即明確免稅的項目后，其余收入和福利、實物分配均為征稅范圍，這種辦法在一些發(fā)達(dá)的西方國家也是常用的，既可以避免解釋不清，又可防止少報收入造成偷稅和逃稅。
五、將個人所得稅與養(yǎng)老金相掛鉤，以提高納稅人的納稅積極性。
為了消除納稅人對所得稅款用途的疑慮，建議將個人所得稅按一定比例專戶存儲作為養(yǎng)老金之用，納稅越多，未來受益越大。
六、建立完善的個人收入分配機制。
依據(jù)我國國情，單一的個人所得稅稅率很難從根本上發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入差距的作用。借鑒西方國家的經(jīng)驗和做法，著手建立以個人所得稅為主，輔以遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等稅種的調(diào)節(jié)體系，對個人生前的收入、儲蓄利息、消費、積累及個人死后的財產(chǎn)進(jìn)行多層次多環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮不同稅種相互協(xié)調(diào)配合的整體調(diào)節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮稅收對個人收入差距的調(diào)節(jié)作用。
七、充分發(fā)揮個人所得稅的調(diào)節(jié)作用。
隨著加入世貿(mào)組織后，我國開放程度的進(jìn)一步擴大，人員與服務(wù)的跨國流動速度的加快將使居民個人跨國收入和非居民個人本國所得都相應(yīng)增加，這必然要相應(yīng)加強直接稅諸如個人所得稅在稅種結(jié)構(gòu)中的地位，并發(fā)揮其對國民收入的調(diào)節(jié)作用。對此，我們必須認(rèn)真研究wto原則對我國個人所得稅制的影響，特別是有關(guān)稅收管轄權(quán)的選擇、居民標(biāo)準(zhǔn)的確定以及如何妥善處理國民待遇和涉外稅收優(yōu)惠之間的關(guān)系等等。
總之，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化的今天，我們要制定出既能體現(xiàn)稅收國際化，又有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較為科學(xué)、合理、完善的個人所得稅制。
參考文獻(xiàn)。
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（2）吳小?！段覈鴤€人所得稅制的目標(biāo)定位及政策設(shè)計》，《稅務(wù)研究》2001年第9期。
稅收政策開題報告篇九
學(xué)習(xí)能力是人們在學(xué)習(xí)、工作、日常生活中必須具備、廣泛使用的能力。職業(yè)或作業(yè)的水平越高，對人的學(xué)習(xí)能力的要求也越高。學(xué)習(xí)能力有廣義與狹義之分。廣義的學(xué)習(xí)能力，是指人的行為水平提高的能力。如小孩模仿大人使筷子;被熱水壺燙過以后，再不讓身體接觸熱壺表面;到一個新的地方，很快就適應(yīng)那里的環(huán)境等。狹義的學(xué)習(xí)能力，是指與學(xué)生學(xué)業(yè)相關(guān)的能力。比如，聽、說、讀、寫、語言、注意、記憶、推理、計算等方面的能力。
學(xué)習(xí)能力一般指人們認(rèn)識、理解客觀事物并運用知識、經(jīng)驗等解決問題的能力，又稱為認(rèn)知能力。它包括注意能力、觀察能力、記憶能力、想象能力、思維能力和實際操作能力，特別是邏輯思維能力。現(xiàn)代社會的學(xué)習(xí)能力主要是指不斷獲取新知識、掌握新技能、接受新觀念，不斷完善自我，適應(yīng)新要求的終身學(xué)習(xí)能力。
學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，是指通過教學(xué)活動，教師有意識地、系統(tǒng)地向?qū)W生傳授學(xué)習(xí)方法，并通過給學(xué)生出題目，讓學(xué)生解決問題等途徑來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生具備適應(yīng)現(xiàn)代社會的高效率學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)能力。包括培養(yǎng)常規(guī)的學(xué)習(xí)能力，運用圖書、資料和錄音機、vcd、計算機等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力，面對知識的海洋進(jìn)行選擇和對知識進(jìn)行管理、加工的能力。
人的學(xué)習(xí)能力需要隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)人類社會邁進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時代門檻的時候，學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為個體生存和發(fā)展的動力源泉。因此，研究學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題，具有深遠(yuǎn)的理論意義和實踐意義。
研究學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題有利于豐富和發(fā)展學(xué)習(xí)的方法論。目前，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，21世紀(jì)人類將逐步進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)的增長方式和人們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式，都將發(fā)生巨大變化。學(xué)習(xí)方法也需要隨著時代的發(fā)展而不斷完善。傳統(tǒng)的"勤學(xué)"、"苦學(xué)"固然還應(yīng)該提倡，但是，相比之下，"巧學(xué)"顯得更為重要。我們研究學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，研究學(xué)習(xí)方法及其傳授問題，重點是研究"巧學(xué)"問題，無疑對于豐富新世紀(jì)的學(xué)習(xí)方法論具有重要意義。
今后的學(xué)習(xí)，主要是掌握學(xué)習(xí)的方法。如果一個人在學(xué)校沒有掌握學(xué)習(xí)方法，即使他各門功課都很優(yōu)異 ，他仍然是一個失敗的學(xué)習(xí)者。因為這對于處在終身學(xué)習(xí)時代的人來說，是一個致命的缺陷。這里所說的學(xué)習(xí)方法，除了常規(guī)的學(xué)習(xí)方法以外，還要掌握面向未來的學(xué)習(xí)方法，包括如何使用電腦，如何使用因特網(wǎng)，面對知識的海洋如何選擇，對形形色色的資料如何檢索，如何加工和再生信息，如何進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)等。這種時代的變化，要求人們必須掌握高效率的學(xué)習(xí)方法，必須具備搜集、檢索知識和信息的能力，要知道學(xué)什么，知道怎樣學(xué)，知道到哪里去學(xué)。同時要求學(xué)生必須掌握巧妙、高效的學(xué)習(xí)方法，用以提高學(xué)習(xí)效率;要求教育必須由傳統(tǒng)?"知識傳授型"向"方法傳授型"和"能力培養(yǎng)型"轉(zhuǎn)變。因此，教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求"使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程"，要求教育由知識傳授型向方法傳授型和能力培養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的研究，是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的重要內(nèi)容，也是教育科研的重要任務(wù)。
研究學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題，是我國教育實際的需要。學(xué)會學(xué)習(xí)，是未來教育的四大支柱之一。傳統(tǒng)的教育，是精英教育，雖然也強調(diào)教育的普及功能，但事實上人們更重視教育的選拔功能。由于教育的評價機制過分偏重于精英，家長、學(xué)校、政府都以考試成敗論英雄，因此，教師和家長也往往把學(xué)生分成兩類：一類是會念書的，于是加以重點培養(yǎng);另一類是不會念書的，于是對他們采取放任態(tài)度，有的甚至把這些學(xué)生當(dāng)成累贅，當(dāng)成反面教員，對他們采取歧視態(tài)度，動輒貶低、挖苦、漫罵、斥責(zé)。結(jié)果是，許多會念書的由于過度勞累、單調(diào)乏味，而對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了逆反心理;許多不會念書的由于屢屢受挫，造成了心理性厭學(xué)。近年來，心理學(xué)界曾經(jīng)有人做過實驗：問學(xué)前兒童，你將來做什么?絕大多數(shù)孩子都挺著胸脯回答，將來上大學(xué)?？墒牵?dāng)這些孩子上了小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)以后，卻只有16%的人對學(xué)習(xí)有興趣、有信心了，其余的人或者對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭倦感，或者對學(xué)習(xí)失去了信心。
稅收政策開題報告篇十
論文開題報告的意義論文開題報告，就是當(dāng)課題方向確定之后，課題負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上撰寫的報請上級批準(zhǔn)的選題計劃。開題報告既是文獻(xiàn)調(diào)研的聚焦點，又是學(xué)位論文研究工作展開的散射點，對研究工作起到定位作用。它主要說明這個課題研究的必要性、可行性、真實性，是對課題的論證和設(shè)計。其中真實性體現(xiàn)在研究計劃上。課題名稱就是課題的名字，要準(zhǔn)確、規(guī)范、簡煉。準(zhǔn)確就是課題的名稱要把課題研究的問題是什么，研究的對象是什么交待清楚，有時候還要把研究方法寫出來。課題的名稱一定要和研究的內(nèi)容相一致，不能太大，也不能太小，要準(zhǔn)確地把你研究的對象、問題概括出來。
規(guī)范就是所用的詞語、句型要規(guī)范、科學(xué)，似是而非的詞不能用，最好引用成熟的理論術(shù)語來構(gòu)造題目，口號式、結(jié)論式的句型不要用。因為我們是在進(jìn)行科學(xué)研究，要用科學(xué)的、規(guī)范的語言去表述我們的思想和觀點。
簡練就是課題簡短精練，能不要的字就盡量不要，一般不要超過20個字。
論文開題報告的格式及寫作技巧論文開題報告格式
論文開題報告的一般內(nèi)容包括：
課題來源、開題依據(jù)和背景情況，課題研究目的以及理論意義和實際應(yīng)用價值。
（2）文獻(xiàn)綜述，著重闡述該研究課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和存在問題、發(fā)展方向、研究方法、應(yīng)用領(lǐng)域，同時介紹查閱文獻(xiàn)的范圍以及查閱方式、手段。
（3）課題研究的指導(dǎo)思想
（4）研究計劃。包括學(xué)術(shù)構(gòu)思、研究方法（包括擬采用的實驗手段）、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)路線、實施方案、可行性分析（包括所需科研和實驗條件、課題工作量和經(jīng)費）、研究中可能遇到的難點、解決的方法和措施以及預(yù)期目標(biāo)。 （5）主要參考文獻(xiàn)，列出所查閱參考的文獻(xiàn)。
（6）研究工作進(jìn)度計劃，論文開題報告的寫作技巧選題合適是前提
一個清晰的選題，往往已經(jīng)隱含著論文的基本結(jié)論，因此選題應(yīng)本著以下原則：符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和綜合訓(xùn)練的基本要求，難易度及任務(wù)量適宜。
與自己實際教育背景、科研工作或生產(chǎn)實踐相關(guān)的、較為熟悉的問題。是自己專業(yè)中發(fā)展迅速影響重大而需綜合評價的部分。反映本學(xué)科的新理論、新技術(shù)或新動向的題目。
所選題目不宜過大，越具體越容易收集資料，從某一個側(cè)面入手，容易深入。
（1）研究目標(biāo)具體卻不死板，有價值
研究的目的、意義也就是為什么要研究（根據(jù)什么、受什么啟發(fā)而搞這項研究）、研究它有什么價值。這一般可以先從現(xiàn)實需要方面去論述，指出現(xiàn)實當(dāng)中存在這個問題，需要去研究，去解決，本課題的研究有什么實際作用，然后，再寫課題的理論和學(xué)術(shù)價值。
（2）收集資料，積極學(xué)習(xí)研究課題所需理論是論文開題報告的基礎(chǔ)
首先，收集資料。我們要了解別人在這一領(lǐng)域研究的基本情況，研究工作最根本的特點就是要有創(chuàng)造性。
文獻(xiàn)資料是撰寫好學(xué)術(shù)論文的基礎(chǔ)，文獻(xiàn)越多，就越好寫。
在閱讀時，注意做好讀書卡片或讀書筆記。
其次，學(xué)習(xí)理論。我們要掌握與我們課題相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識，研究工作才能有深入進(jìn)去，有真正的創(chuàng)造。因此，我們進(jìn)行科學(xué)研究，一定要多方面地，要加強，這樣我們寫開題報告的時候，才能更有把握一些，制定出的開題才能更科學(xué)、更完善。文獻(xiàn)綜述是對學(xué)術(shù)觀點和理論方法的整理，要注意按照問題來組織文獻(xiàn)資料。該部分應(yīng)是是評論性的，本著作者本人批判的眼光來歸納和評論文獻(xiàn)，而不是相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的“堆砌”。
（3）正確的指導(dǎo)思想是論文開題報告的政治保障
指導(dǎo)思想就是在宏觀上應(yīng)堅持什么方向，符合什么要求等。這個方向或要求可以是哲學(xué)、政治理論，也可以是政府的教育發(fā)展規(guī)劃，也可以是有關(guān)研究問題的指導(dǎo)性意見等。對于范圍比較大，時間又很長的課題來講，大家在總的方面，有了一個比較明確的指導(dǎo)思想，就可以避免出現(xiàn)理論研究中的一些方向性錯誤。
（4）研究計劃是開題報告的核心研究計劃，就是課題確定之后，研究人員在正式開展研之前制訂的整個課題研究的工作計劃，它初步規(guī)定了課題研究各方面的具體內(nèi)容和步驟。
研究計劃水平的高低，是一個課題質(zhì)量與水平的重要反映。一個好的計劃，可以使我們避免無從下手，或者進(jìn)行一段時間后不知道下一步干什么的情況，保證整個研究工作有條不紊地進(jìn)行。
因此研究計劃要科學(xué)、要務(wù)實，切忌脫離實際。
（5）參考文獻(xiàn)要有代表性。
（6）進(jìn)度計劃要細(xì)致，這樣完成論文的時間才能比較準(zhǔn)確。
為了保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，提高論文質(zhì)量，就必須對論文開題報告進(jìn)行評價。論文開題報告會由3~5位相關(guān)學(xué)科的專家對論文開題報告進(jìn)行評議，與企業(yè)合作的重大科研項目可以聘請1~2位相應(yīng)企業(yè)的具有高級職稱的專家參加，不同學(xué)科的論文開題報告的側(cè)重點不同。
論文開題報告會上學(xué)生應(yīng)對課題進(jìn)行詳細(xì)匯報，并對專家提問做出必要的解釋和說明。論文開題報告的成績考核以合格、不合格記。評審小組成員最后簽名并給出學(xué)生是否合格的評審意見。論文開題報告成績不合格者，不得進(jìn)入課題研究。
稅收政策開題報告篇十一
選題的背景和意義，主要說明所選課題的歷史背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。歷史背景部分著重說明本課題前人研究過，研究成果如何。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀部分說明本課題目前在國內(nèi)外研究狀況，介紹各種觀點，比較各種觀點的異同，著重說明本課題目前存在的爭論焦點，同時說明自己的觀點。發(fā)展趨勢部分說明本課題目前國內(nèi)外研究已經(jīng)達(dá)到什么水平，還存在什么問題以及發(fā)展趨勢等，指明研究方向，提出可以解決的方法。開題報告寫這些內(nèi)容一方面可以論證本課題研究的地位和價值，即選題的意義，包括對選題的理論意義和現(xiàn)實意義的說明;另一方面也可以說明開題報告撰寫者對本課題研究是否有較好的把握。
研究的基本內(nèi)容和擬解決的主要問題，相對于選題的意義而言，研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題是比較具體的。畢業(yè)設(shè)計(論文)選題想說明什么主要問題，結(jié)論是什么，在開題報告中要作為研究的基本內(nèi)容給予粗略的，但必須是清楚的介紹。研究基本內(nèi)容可以分幾部分介紹。
研究方法及措施，選題不同，研究方法則往往不同。研究方法是否正確，會影響到畢業(yè)設(shè)計(論文)的水平，甚至成敗。在開題報告中，學(xué)生要說明自己準(zhǔn)備采用什么樣的研究方法。比如調(diào)查研究中的抽樣法、問卷法，論文論證中的實證分析法、比較分析法等。寫明研究方法及措施，是要爭取在這些方面得到指導(dǎo)老師的指導(dǎo)或建議。
研究工作的步驟、進(jìn)度。課題研究工作的步驟和進(jìn)度也就是課題研究在時間和順序上的安排。畢業(yè)設(shè)計(論文)創(chuàng)作過程中，材料的收集、初稿的寫作、論文的修改等，都要分階段進(jìn)行，每個階段從什么時間開始，到什么時間結(jié)束都要有規(guī)定。在時間安排上，要充分考慮各個階段研究內(nèi)容的相互關(guān)系和難易程度。對于指導(dǎo)教師在任務(wù)書中規(guī)定的時間安排，學(xué)生應(yīng)在開題報告中給予呼應(yīng)，并最后得到批準(zhǔn)。學(xué)生在實際操作中，時間安排一般應(yīng)提前一點，千萬別前松后緊，也不能虎頭蛇尾，完不成畢業(yè)設(shè)計(論文)的撰寫任務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)。在開題報告中，同樣需列出參考文獻(xiàn)，這在實際上是介紹了自己的準(zhǔn)備情況，表明自己已了解所選課題相關(guān)的資料源，證明選題是有理論依據(jù)的。在所列的參考文獻(xiàn)中，同樣應(yīng)具備不少于2篇的外文文獻(xiàn)。
研究生接受了導(dǎo)師安排的課題后，就要以“主人翁”的姿態(tài)負(fù)起責(zé)任來，而且必須把它當(dāng)成自己的事來做，而不是一味依賴導(dǎo)師。最好是把導(dǎo)師的課題申請書借來仔細(xì)研讀一番，弄清楚為什么要做（why）？應(yīng)該做什么（what）？要怎么做（how）？遇到琢磨不透的問題，一定要請教導(dǎo)師，直到完全吃透課題后，才能進(jìn)實驗室開展研究。
研究生要借寫開題報告之機廣泛查閱文獻(xiàn)資料，除了應(yīng)當(dāng)搜集申請書中提到的一些重要文獻(xiàn)的全文外，還要特別注意查閱國內(nèi)外最新發(fā)表的相關(guān)研究論文。
由于申請書中羅列的參考文獻(xiàn)基于過去幾年的研究進(jìn)展，但其中有些問題可能已經(jīng)解決，有些概念可能已經(jīng)修正，因此密切關(guān)注課題相關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展不僅是導(dǎo)師的事，也是研究生的事。最好是研究生先于導(dǎo)師一步發(fā)現(xiàn)新進(jìn)展，找到新資料。
無論在查閱文獻(xiàn)時，還是開展研究后，研究生都要積極開動腦筋，努力拓展知識面，特別是要用理性、批判的眼光看待一切科學(xué)問題，最忌諱的是將自己的思想禁錮在一個既定的“籠子”里。研究生的思維最活躍，沒有教條主義負(fù)擔(dān)，要從不同角度看問題，提出自己的科學(xué)猜想，并在實驗過程中不斷求證。
當(dāng)然，研究生做開題報告可以加深自己對課題研究意義及實施方案的印象，同時在查閱文獻(xiàn)資料的過程中也豐富了自己的專業(yè)知識，看英文文獻(xiàn)還提高了專業(yè)英語閱讀能力，大大增加了專業(yè)英語詞匯量。在此基礎(chǔ)上，研究生可以考慮整理出一篇綜述文章，即使不能正式發(fā)表，以后也可以作為畢業(yè)論文的前言或概論。
總之，科學(xué)研究可能有一個固定的起點，但恐怕沒有一個必然的終點！成果是小是大，既取決于你的運氣，也取決于你的眼光，更取決于你發(fā)現(xiàn)意外現(xiàn)象后能上升為新的研究方向的能力！
作者從研究生準(zhǔn)備開題報告的過程中發(fā)現(xiàn)了需要注意的3個問題，并且給出了自己的建議。
開題報告從格式上要求對科學(xué)問題的理論依據(jù)進(jìn)行論述，研究的意義，提出研究假說，設(shè)計研究方案，選擇適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，足夠的預(yù)實驗依據(jù)等多個方面，都是表格化的模式。
科研的靈魂是科學(xué)問題，立論依據(jù)其實是利用文獻(xiàn)和前期研究論證科學(xué)問題的重要性，研究內(nèi)容和設(shè)計是圍繞問題的解決，預(yù)期結(jié)果是對內(nèi)容和設(shè)計有一個預(yù)見性的展望，本質(zhì)上就是希望最終達(dá)到的目標(biāo)。
預(yù)實驗是開展研究的嘗試，也是一個課題是否可行的證據(jù)。研究生開展預(yù)實驗過程中往往有多種目的，例如要學(xué)習(xí)不熟悉的實驗技術(shù)，要準(zhǔn)備一些基本的實驗工具和條件等，但是核心任務(wù)是要為將來的課題準(zhǔn)備關(guān)鍵證據(jù)。
作者針對開題報告中的“技術(shù)路線”與“實施方案”這兩部分，分享了4點經(jīng)驗。
技術(shù)路線一定是與核心技術(shù)有關(guān)的項目流程圖，而實施方案則是更為詳細(xì)的既包括了技術(shù)內(nèi)容也覆蓋了項目實施中非技術(shù)部分的詳細(xì)過程。但這個描述落實到具體課題，就沒有了一個唯一的標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)路線是指申請者對要達(dá)到研究目標(biāo)準(zhǔn)備采取的技術(shù)手段、具體步驟及解決關(guān)鍵性問題的方法等在內(nèi)的研究途徑，應(yīng)盡可能詳盡，每一步驟的關(guān)鍵點要闡述清楚并具有可操作性。
實施（技術(shù)）方案是指對某項工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。
二者區(qū)別：技術(shù)路線是總的方針，屬于戰(zhàn)略；方案是計劃類的，屬戰(zhàn)術(shù)；技術(shù)手段是具體辦法，屬具體“作戰(zhàn)”行為。
一般而言，實施方案為技術(shù)路線服務(wù)，二者又共同服務(wù)于項目或課題的研究內(nèi)容。
稅收政策開題報告篇十二
沈從文文學(xué)理論在中國現(xiàn)代社會的歷史轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)出鮮明的現(xiàn)代特質(zhì),對中國文學(xué)理論的現(xiàn)代建構(gòu)具有重要的參考價值和啟示意義。但由于種種原因,在廣泛深入的作品研究之外,對沈從文的文學(xué)理論研究長期以來沒有得到應(yīng)有的重視,對沈從文的文學(xué)理論的研究常常被裹挾在以“文學(xué)觀”或“文學(xué)思想”等名義下結(jié)合其作品研究而展開,沈從文的文學(xué)理論并沒有成為沈從文研究中獨立的一部分。本文從厘清現(xiàn)代性、中國現(xiàn)代性、中國文學(xué)理論現(xiàn)代性的內(nèi)涵入手,結(jié)合沈從文的文論文本,從啟蒙現(xiàn)代性和審美現(xiàn)代性兩個方面闡發(fā)沈從文的文學(xué)理論的現(xiàn)代性品格。并討論其對中國文學(xué)理論現(xiàn)代建構(gòu)的啟示與意義。
本文共分四部分:沈從文文學(xué)理論現(xiàn)代性問題的提出、沈從文文學(xué)理論的啟蒙現(xiàn)代性品格、沈從文文學(xué)理論的審美現(xiàn)代性品格、沈從文對中國文學(xué)理論現(xiàn)代性的啟示與意義。本文的研究視野是,在中國現(xiàn)代性這一大的歷史背景下,立足于中國文學(xué)理論現(xiàn)代性的自身特點,分析沈從文文學(xué)理論的現(xiàn)代性品格,并追尋沈從文對于中國文學(xué)理論現(xiàn)代建構(gòu)的啟示與意義。通過對現(xiàn)代性這一概念的追問,確證中國現(xiàn)代性的自身特征。
在中國現(xiàn)代性的特殊語境下,中國文學(xué)理論的現(xiàn)代性一方面表現(xiàn)為對中國社會文化現(xiàn)實的理論回應(yīng),另一方面又表現(xiàn)為對傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化和對西方文藝思潮的本土改寫。換言之,中國文學(xué)理論的現(xiàn)代性品格既顯現(xiàn)為啟蒙現(xiàn)代性也顯現(xiàn)為審美現(xiàn)代性。沈從文正是在這樣的歷史背景與理論背景下建構(gòu)其文學(xué)的言說立場,并以他獨特的理論表述方式呈現(xiàn)出頗具特色的現(xiàn)代性品格。新文學(xué)(包括新文學(xué)理論)的現(xiàn)代性品格之于中國現(xiàn)代化首先表現(xiàn)為企求與認(rèn)同而不是反思和對立,所以,作為現(xiàn)代中國社會未來謀劃的啟蒙現(xiàn)代性必然也是中國現(xiàn)代文學(xué)以及文學(xué)理論的第一品格。
沈從文文學(xué)理論的啟蒙現(xiàn)代性品格表現(xiàn)為:一是,沈從文意識到新文學(xué)的革命與新的社會文化價值的傳播相一致。新文學(xué)對于封建舊文學(xué)具有革命意義,白話文取代文言文,不僅僅是語言工具的革新,更是新的知識價值觀念的革新;二是,沈從文意識到新文學(xué)的發(fā)展與民族國家的振作相一致。民族國家的訴求或者民族精神的重建既是新文學(xué)創(chuàng)作者們的歷史責(zé)任,也是新文學(xué)創(chuàng)作的表現(xiàn)內(nèi)容和主題意義;三是,沈從文意識到新文學(xué)的進(jìn)步與現(xiàn)代人格的重塑相一致,新文學(xué)應(yīng)當(dāng)塑造反封建的理性主體、反趣味休閑主義的實踐主體、反依附性且具有批判精神的自由主體。
然而,沈從文并不認(rèn)同文學(xué)需要讓渡自身的邊界和規(guī)律去迎合來自文學(xué)之外商業(yè)意識形態(tài)與政治意識形態(tài),因而他極力通過反對文學(xué)政治工具化和商業(yè)利益化來積極主張文學(xué)藝術(shù)的獨立性,并且,通過對文學(xué)藝術(shù)審美形式的強調(diào),進(jìn)一步闡釋和守護(hù)文學(xué)藝術(shù)的自律品格,而對審美獨立和審美形式的強調(diào)最終落實到人生命的審美品格上,換言之,就是將審美問題與人生問題結(jié)合,通過審美的途徑獲得人生的救贖。通過對生命“神性”這一審美理想主義主題詞的張揚來拒絕現(xiàn)實生存的世俗性、市儈以及拜金等物質(zhì)主義現(xiàn)象,以期達(dá)到審美化生存的理想。
沈從文對中國文學(xué)理論現(xiàn)代性的啟示意義在于:第一,由于中國特殊的歷史語境與時代使命,西方現(xiàn)代思想在被吸納進(jìn)入中國現(xiàn)代文學(xué)理論的時候必然遭遇到本土化的改寫,其最明顯的特征就是以反抗啟蒙理性的目標(biāo)的審美現(xiàn)代性被納入到啟蒙的框架下,文學(xué)審美的獨立精神與無功利主義被賦予了強烈的功利色彩。第二,來自傳統(tǒng)的思想文化資源參與了中國文學(xué)理論的現(xiàn)代性建構(gòu),傳統(tǒng)資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化使得中國文學(xué)理論既帶有普遍主義的現(xiàn)代性特征,又獲得了鮮明的民族性特征。沈從文文學(xué)理論在中國現(xiàn)代社會的歷史轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)出鮮明的現(xiàn)代特質(zhì),是應(yīng)當(dāng)被學(xué)術(shù)界珍視的一筆思想財富。
稅收政策開題報告篇十三
一.課題研究的目的和意義：
電影欣賞是指人們觀賞電影時產(chǎn)生的一種精神活動。視覺定位是觀眾在觀看電影的過程中對視覺元素的選擇與確定，這種選擇具有變化性。電影作為藝術(shù)，在特定的*時空中，以色彩、運動、攝影機角度、聲音等諸多元素塑造直觀的視聽形象，從而影響觀眾。如何“定位”視覺，始終是電影欣賞中最為關(guān)注的問題。所以本文的研究對電影欣賞是有實際意義的。通過對電影欣賞中視覺元素的選擇與確定。使自己在電影欣賞時得到純粹的視覺享受和真正的感官愉悅，實現(xiàn)電影自身的存在價值。
二.研究方法：
文獻(xiàn)綜述法，分析法圖表法。
三.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：
“視覺元素”是人們在觀賞電影過程中感官感知的第一要素，然而觀眾在觀看電影的過程中對視覺元素的選擇與確定，這種選擇具有變化性。電影作為藝術(shù)，在特定的*時空中，以色彩、運動、攝影機角度、聲音等諸多元素塑造直觀的視聽形象，從而影響觀眾。色彩是電影欣賞中最直接的視覺元素，在電影欣賞中“色彩的客觀特性與人們對它的主觀性認(rèn)知，形成了色彩的神秘感和緊張性。當(dāng)這兩種感知被投攝到影視作品之中，色彩便成為電影電視充滿活力的源泉。”(彭玲，20xx年)。電影作為藝術(shù)，運動是電影的本質(zhì)?！罢沁@種電影特有的運動使電影藝術(shù)區(qū)別于其他藝術(shù)——繪畫、雕塑是刻畫運動中的人物或事件的某一時間的片段與瞬間，是某一動態(tài)的凝固;舞臺戲劇、舞蹈是通過演員的肢體動作來表現(xiàn)運動受舞臺空間的限制，有一定的局限性、假定性;電影是在二維空間上創(chuàng)造出三維的幻覺，在虛擬的流動的畫面空間中感受空間的位移和時間的變化?！?呂益都，20xx年)。電影作為一種視聽語言，在影視觀賞中的視覺元素是非常豐富的，同時也是非常復(fù)雜的。在影視觀賞中，由于受觀影者的思想、文化差異、觀影目的、*、出發(fā)點等個人因素的影響，不同的人對電影有著不同的定位，并且這種定位具有變化性?！翱傊?，積極的選擇是視覺的一種基本特征，正如它是任何其他具有理智的東西的基本特征一樣。在它們喜歡選取的東西中，最多的是環(huán)境中時時變化的東西?！?魯?shù)婪颉垡驖h姆，1981年)。
四.論文撰寫框架。
第一部分：結(jié)合伊朗電影《小鞋子》，論述色彩在電影欣賞中的重要性。
第二部分：結(jié)合畫面，論述運動在電影欣賞中的重要性，并提出自己的觀點。
第三部分：簡略分析影響電影欣賞的其它視覺元素。
第四部分：總結(jié)電影欣賞中影響視覺元素選擇，確定的原因。
五.研究時間安排：
20xx1年12月——20xx年1月查找收集相關(guān)資料，做好前期準(zhǔn)備工作。
20xx年2月——20xx年3月初認(rèn)真閱讀文本，分析整理資料，確定研究目標(biāo)和思路。在老師的指導(dǎo)下確定大體框架，準(zhǔn)備開題報告。
20xx年3月初——20xx年3月中旬完成論文初稿。
20xx年3月——20xx年4月在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行修改完善。20xx年5月完成論文修改，參加論文答辯。
六.參考文獻(xiàn)：
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稅收政策開題報告篇十四
選題依據(jù)：
黨的xx屆三中全會出臺了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的解決》，在完善社會經(jīng)濟(jì)體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現(xiàn)形式上，提出股份制為主要形式，在發(fā)展非公有制上突破了過去的局限。這對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制存在很大的問題，極其不適應(yīng)現(xiàn)有的市場環(huán)境，造成現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。而且，發(fā)展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業(yè)都是在計劃體制和短缺經(jīng)濟(jì)并存的環(huán)境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。xx年國家出臺了《關(guān)于加快林區(qū)發(fā)展的決定》為林業(yè)的發(fā)展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業(yè)基地改造政策，對政府體制、企業(yè)經(jīng)營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求，改革社會經(jīng)濟(jì)體制以成為改造振興老工業(yè)基地的首要任務(wù)。從當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)運行體制來看，必須改革經(jīng)濟(jì)體制。否則林區(qū)經(jīng)濟(jì)將無法擺脫困境。
當(dāng)前影響我國林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要矛盾有。
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟(jì)運行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費嚴(yán)重。三是國有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費和社會負(fù)擔(dān)，難以進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行正常的市場競爭。
(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進(jìn)入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。
(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，沒有人真正關(guān)心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護(hù)工程的實施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟(jì)支持。同時近年的國有企業(yè)改革實踐工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了經(jīng)驗。
本論文擬采用以下手段和方法：
實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合;對比論證;列事實、擺依據(jù);理論和實踐相結(jié)合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實地調(diào)研等方法來收集資料。擬運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識來撰寫論文。
本論文擬分以下幾個部分撰寫：
第一部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題闡述進(jìn)行林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性及可行性。
第二部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題。對林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，分析問題形成原因過程以及問題的影響面。
第三部分：針對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題提出解決方案。通過對現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題剖析，尋找到問題產(chǎn)生的根源，并從根本上提出解決方法。
xx年09月20日—xx年1月15日收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱。
xx年3月1日—3月30日畢業(yè)實習(xí)調(diào)研。xx年4月1日—4月30日撰寫論文初稿。
xx年5月7日—5月20日修改論文，撰寫論文第二稿。
xx年5月21日—6月8日修改論文，撰寫論文第三稿。
xx年6月8日—6月18日修改論文，完善論文格式以及答辯前準(zhǔn)備。
xx年6月19日—6月20日左右進(jìn)行答辯。
稅收政策開題報告篇十五
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：
我?！皠?chuàng)建合作學(xué)習(xí)小組，構(gòu)建高效課堂的研究”，于20xx年12月經(jīng)聊城市教育局、聊城市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)為規(guī)劃a類課題。課題研究時間是兩年，即從20xx年12月至20xx年12月。今天，我們隆重開題了?，F(xiàn)在，我代表課題組，將本課題的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、課題組成員匯報如下：
1、本課題選題意義。
小組合作學(xué)習(xí)是指在教學(xué)活動中，讓學(xué)生通過主動探索、發(fā)現(xiàn)和體驗，學(xué)會對信息的收集、分析、判斷，掌握合作學(xué)習(xí)的方法和技能，善于合作交流，從而增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新力。由于它在改善課堂內(nèi)的社會心理氣氛，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績等方面實效顯著，被人們譽為“最重要和最成功的教學(xué)改革”。
2、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析。小組合作學(xué)習(xí)在20世紀(jì)70年代興起于美國，80年代后，合作學(xué)習(xí)作為一種教學(xué)理論與策略體系在世界范圍內(nèi)備受關(guān)注。
在我國，小組合作性學(xué)習(xí)作為一種新型學(xué)習(xí)方式，更是受到廣大教育工作者的重視。國內(nèi)越來越多的教育者關(guān)注并研究小組合作性學(xué)習(xí)，課堂中越來越多的師生從合作性學(xué)習(xí)中受益。
1、本課題的理論意義。本課題的理論意義有四個方面：一是研究本課題，對小學(xué)生合作意識的萌發(fā)、形成、鞏固和發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行理論探討，通過具體的小學(xué)語文課堂教學(xué)實踐，在研究小學(xué)生合作意識培養(yǎng)和形成的途徑、方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行理論概括。二是本課題的研究，以小學(xué)語文課堂教學(xué)活動為陣地，探尋在基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)、基本技能掌握過程中，有目的地培養(yǎng)學(xué)生小組合作意識，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，形成正確價值觀，促進(jìn)學(xué)生主動持續(xù)地發(fā)展。三是小組合作意識則是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)的重要心理因素。小組合作意識的培養(yǎng)研究具有相對的獨立性，同時，學(xué)生的學(xué)習(xí)又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其小組合作意識又與分享意識、競爭意識等融為一體。四是當(dāng)今社會正步入創(chuàng)新時代，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，是教育的主旋律。小組合作意識是創(chuàng)新思維的動力，是創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神應(yīng)該從培養(yǎng)小組合作意識開始。五是小組合作問題意識的培養(yǎng)與學(xué)習(xí)活動交結(jié)在一起，貫穿于活動的經(jīng)緯，每位學(xué)生都會體驗到合作的存在，擁有合作力量的偉大，感悟合作的意義。六是教育的根本目的在于培養(yǎng)人的智慧，促進(jìn)人的發(fā)展。學(xué)生智慧的增長、個性的發(fā)展，需要教師的積極開啟和學(xué)生的能動思索。教學(xué)活動中這種開啟與思索多為以小組合作為起點，通過小組合作提出問題與解決問題來實現(xiàn)。小組合作意識的培養(yǎng)和形成則成為促進(jìn)人發(fā)展的重要前提。
2、本課題的實踐意義。一是通過對本課題的研究，培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的技能，使語文課堂充滿活力；二是通過對本課題的研究，利用小組合作學(xué)習(xí)，幫扶學(xué)困生；三是通過對本課題的研究，可以改變課堂現(xiàn)狀；四是通過對本課題的研究，，提高教師的教科研水平。
1、本課題研究的目標(biāo)。
科研目標(biāo)：通過本課題研究，構(gòu)建合作學(xué)習(xí)創(chuàng)高效課堂教學(xué)模式。
育人目標(biāo)：
工作目標(biāo)：通過課題研究，凝聚并帶動一批教師，逐漸培養(yǎng)教師的科研意識并提高教育科研水平，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、科研型的教師隊伍。
2、本課題的基本內(nèi)容。
探索小學(xué)語文教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生小組合作意識的有效途徑，完善小學(xué)語文小組教學(xué)的基本模式，并根據(jù)學(xué)生的年段特點細(xì)化模式，使之與年級的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的接受能力相適應(yīng)。
1、本課題的重點。本課題的重點有兩個：一是建立民主平等師生關(guān)系、創(chuàng)設(shè)和諧課堂情境的研究。二是構(gòu)建小學(xué)語文課“小組合作學(xué)習(xí)教學(xué)法”模式的研究。
2、本課題的難點。本課題研究的難點有兩個：一是小學(xué)生合作意識萌發(fā)、優(yōu)化、發(fā)展的研究。二是構(gòu)建小學(xué)語文課“小組合作學(xué)習(xí)教學(xué)法”模式的研究。
3、本課題的創(chuàng)新點。本課題研究的創(chuàng)新點有三個：一是有助于增強學(xué)生主動求知的欲望和興趣，提高其合作精神；二是有助于提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力和求異思維能力，開發(fā)學(xué)生的智力；三是學(xué)生主動探究、教師有的放矢，使課堂更高效，實現(xiàn)師生雙贏。
1、樹立合作意識，促進(jìn)小組和諧發(fā)展。
首先必須建立一套完整的教育管理體系：一是始終堅持把思想品德教育、理想、信念教育和情感教育貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中。二是讓學(xué)生對自己進(jìn)行自我教育。自我教育是發(fā)自內(nèi)心世界的一種內(nèi)源性教育，它能夠有效地調(diào)動學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步和成長。三是建設(shè)優(yōu)秀的班級文化、課堂文化、學(xué)科文化，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，激勵學(xué)生積極向上、拼搏進(jìn)取。
為了更好地激勵小組成員之間的合作、組與組之間的競爭，我采用了以下幾種評價辦法：一是每節(jié)課結(jié)束前一分鐘，小組成員互相評價本節(jié)課的表現(xiàn)；二是班長、學(xué)習(xí)委員、生活委員、衛(wèi)生委員分別對小組進(jìn)行多視角的綜合量化，實行日評價、周評價、月評價和學(xué)期評價。三是每次大型考試后，學(xué)習(xí)委員算出各組的平均分，教師給較好的小組發(fā)小獎品。通過采用合作評價，激發(fā)了每個同學(xué)的價值感、榮譽感，促進(jìn)了學(xué)生的主動發(fā)展和良好習(xí)慣的養(yǎng)成。
2、創(chuàng)設(shè)合作情境，讓學(xué)生樂于合作。
現(xiàn)在很多學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)時被動參與，我們經(jīng)?？吹皆谛〗M合作學(xué)習(xí)中，基礎(chǔ)好的學(xué)生能積極參與，很好地開展活動，但也有相當(dāng)一部分學(xué)生不能很好地與別人交流，膽怯、羞澀，或以旁觀者的身份自居，使合作學(xué)習(xí)流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。特別是初一年級學(xué)生，剛剛?cè)雽W(xué)不久，合作的意識不夠強烈。所以，要提高合作學(xué)習(xí)的效率，首先要保證學(xué)生有良好的合作意識，使學(xué)生主動參與，讓每個學(xué)生都能積極投入到活動中去。我們可以在課堂教學(xué)中選擇教材中重要的內(nèi)容，創(chuàng)造性地把教材變“活”，創(chuàng)設(shè)能激發(fā)學(xué)生合作內(nèi)在動機的情景或交流的意境，使學(xué)生感到合作的必要性，自發(fā)地萌生合作意識，讓學(xué)生敢于大膽嘗試。
3、教給學(xué)生合作方法，促進(jìn)小組合作學(xué)習(xí)。
當(dāng)學(xué)生體會到合作的必要性后，可能會在需要合作的情景中自發(fā)地表現(xiàn)出合作行為，可是往往卻不知如何去合作。這就需要教師在平時的教學(xué)中教給學(xué)生合作的方法，培養(yǎng)學(xué)生良好的合作習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會怎樣進(jìn)行合作。教學(xué)中，我從以下幾個方面進(jìn)行了嘗試，發(fā)現(xiàn)效果不錯。
1）、學(xué)會分工與協(xié)作。教學(xué)中，開展合作學(xué)習(xí)的先決條件是合理地劃分學(xué)習(xí)小組，加強對小組合作學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，經(jīng)常做細(xì)致的思想工作、心理輔導(dǎo)工作，使小組成員心往一處想，勁往一處使，使學(xué)習(xí)小組內(nèi)形成與學(xué)習(xí)任務(wù)相適應(yīng)的、個體之間能夠有效交流的差異結(jié)構(gòu)。首先，教師要進(jìn)行科學(xué)分組，以4—6人為一組，將同一班級的學(xué)生按成績、能力、性格諸方面的差異組建成若干個優(yōu)化的合作學(xué)習(xí)小組，并讓學(xué)生推選成績較好、樂于助人、具有一定的合作意識、口頭表達(dá)能力和組織能力較強的學(xué)生擔(dān)任小組長。接著，讓小組長組織小組成員給自己的小組起名字，激發(fā)學(xué)生對小組合作學(xué)習(xí)的興趣，并宣布小組成員需共同遵守的小組合作學(xué)習(xí)常規(guī)：
（1）合作前要認(rèn)真獨立地思考，不人云亦云。
（2）勇于承擔(dān)任務(wù)，既要積極完成自己的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，發(fā)揮團(tuán)隊精神，有效地完成小組學(xué)習(xí)任務(wù)。
（3）遵守課堂紀(jì)律，不喧嘩，不干擾他人，不講題外話。
（4）在指導(dǎo)合作時，還要注意觀察，盡可能給每一個學(xué)生參與合作的機會。特別是對那些在班級或小組中較少發(fā)言和膽小內(nèi)向的同學(xué)，應(yīng)當(dāng)多加鼓勵和支持，使他們有信心參加到合作活動中來，積極參與，大膽表達(dá)自己的意見，能用自己的語言規(guī)范地、流利地發(fā)表見解。
（5）尊重他人，認(rèn)真傾聽。別人發(fā)言的時候不插話，有不同意見，等他人說完再說。
（6）小組成員的課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)鞏固，小組長要負(fù)總責(zé)，小組成員相互檢查，相互監(jiān)督。所以，教師要充分發(fā)揮小組長的作用，加強對小組長的培養(yǎng)，充分調(diào)動他們的積極性，使他們真正成為教師教學(xué)的小助手。同時，促進(jìn)他們組織、協(xié)調(diào)、交往等能力的發(fā)展，定期評出“優(yōu)秀小組長”，并讓優(yōu)秀小組長在全班做經(jīng)驗介紹。實行“小組長”輪換制，每位組員都有當(dāng)組長的機會，使其都有責(zé)任感。
2）、學(xué)會交流和傾聽。交流與傾聽的能力如何，關(guān)系到合作學(xué)習(xí)是否能順利地進(jìn)行。交流要在獨立思考的前提下進(jìn)行，交流包括表達(dá)自己的觀點及觀點不一致時學(xué)生之間進(jìn)行質(zhì)疑、討論。學(xué)生交流前，教師應(yīng)教育學(xué)生在交流的時候，要求陳述有條理，層次清晰，聲音適當(dāng)，充滿自信；并要求學(xué)生學(xué)會文明的交流，告訴學(xué)生在小組集體討論時，要注意減輕說話的音量，盡量不妨礙到其他小組，防止互相干擾，還課堂一個安靜的環(huán)境。
3）、學(xué)會總結(jié)與匯報。當(dāng)小組合作交流即將結(jié)束時，小組長應(yīng)組織小組成員對記錄員的記錄進(jìn)行小組反思，保留大部分組員同意的意見和小組還存在爭議的意見，整理好交流成果，并由小組長安排好匯報方式，及時準(zhǔn)確地向全班匯報。小組合作學(xué)習(xí)的匯報與眾不同，代表的是小組這個集體，所以上來匯報時可以是一個人，也可以是幾個人。
4）、學(xué)會欣賞與激勵。每一個人從內(nèi)心深處都希望自己是成功者，而發(fā)展學(xué)生的情感態(tài)度和價值觀也是合作學(xué)習(xí)的目的之一。所以，在小組合作學(xué)習(xí)中，要教學(xué)生學(xué)會欣賞。同學(xué)的發(fā)言有創(chuàng)見時，要懂得鼓掌，表示贊賞。教師要教學(xué)生學(xué)會使用語言激勵評價，既能充分肯定同學(xué)發(fā)言好的地方，如“你真是個愛動腦筋的同學(xué)”，“你們小組的想法真棒！”，又能誠懇地指出存在的問題與不足，大膽講出自己對問題的看法，如：“我覺得你這兒講得有些不對，相信你下次會講得更好！”這樣，真誠地相信別人，幫助別人，互相欣賞，互相激勵，在我們的小組合作學(xué)習(xí)中形成了和諧、寬松、積極向上的氛圍，有利于每個人的發(fā)展。
4 、建立合理評價機制，讓學(xué)生促進(jìn)合作。
小組合作學(xué)習(xí)的目的是讓人人參與學(xué)習(xí)過程，人人嘗試成功的喜悅。所以，建立一種促進(jìn)學(xué)生在小組集體中不僅個人努力上進(jìn)，并且樂于與同學(xué)互助的良性制約機制，是保證小組合作學(xué)習(xí)取得理想效果的關(guān)鍵。小組合作的評價應(yīng)該是將學(xué)習(xí)過程的評價與學(xué)習(xí)結(jié)果的評價相結(jié)合，側(cè)重于對過程的評價；將合作小組集體的評價與小組成員個人的評價相結(jié)合，側(cè)重于小組集體的評價。采用評比積分的鼓勵機制，通過組內(nèi)自評、組間互評、教師導(dǎo)評的方法，強化評價的監(jiān)督、激勵、導(dǎo)向作用。每節(jié)課評價方法如下：第一次由本組計分員對組內(nèi)成員參加合作的態(tài)度、質(zhì)量、是否有自己獨特的想法做評價；第二次在全班交流時，由其他組依據(jù)各組匯報員匯報的質(zhì)量、本小組合作過程中的表現(xiàn)做組間互評；第三次由教師做全班導(dǎo)評，對本次合作中紀(jì)律好、參與度高、分工合理、有創(chuàng)新的小組及個人進(jìn)行表揚、加分；最后，一月一總結(jié)，評出“最佳合作小組獎”、“最佳創(chuàng)新小組獎”、“最佳組員獎”，表揚優(yōu)秀小組和優(yōu)秀個人，為合作學(xué)習(xí)走向成功注入了新的催化劑。
1、課題負(fù)責(zé)人和參加者具有較高的研究水平和較強的研究能力。本課題負(fù)責(zé)人具有有豐富的工作經(jīng)驗，具有扎實的功底和較高的教育教學(xué)研究水平。具有較強的教學(xué)工作能力和教研活動的組織能力。本課題的參與者全部都是具有大專小學(xué)課堂教學(xué)中學(xué)生問題意識的培養(yǎng)研究小學(xué)課堂教學(xué)中學(xué)生問題意識的培養(yǎng)研究以上的學(xué)歷和小學(xué)一級教師以上的職稱，都是學(xué)校的骨干教師，甚至是學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)，組成了一個有雄厚實力的科研隊伍。
2、課題組負(fù)責(zé)人和參加者具有充足的時間。本課題負(fù)責(zé)人和本課題的主要參與者都在教學(xué)第一線工作，大部分時間都在課堂上度過，對研究本課題有充足的時間。
3、本課題研究有配套資金和較好的科研條件。一是本課題研究經(jīng)費可以從學(xué)校的教研經(jīng)費中劃撥；二是學(xué)校長期訂閱多種報刊雜志，圖書館藏書1萬多冊；三是學(xué)校添置多臺電腦，并裝有寬帶，可上網(wǎng)查閱各種信息資料，還配備了打印機等，非常方便。全部成員人人都懂得電腦打字，上網(wǎng)搜集資料，部分成員還可以制作多媒體課件。
一是如何進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)
二是淺談如何發(fā)揮小組合作學(xué)習(xí)的作用
三是淺談小組合作學(xué)習(xí)的優(yōu)勢
四是把握小組合作學(xué)習(xí)的契機
同時，在研究過程中，要求語文科教師每人每個學(xué)期都要至少寫一篇有關(guān)這個課題的研究論文和教學(xué)案例。
2、最終成果。本課題計劃將研究成果以教學(xué)案例、論文、研究報告的形式撰寫成文。
3、成果的推廣和應(yīng)用。本課題結(jié)題后，語文學(xué)科將繼續(xù)進(jìn)行縱深研究。同時，學(xué)校將組織有計劃地將本課題的優(yōu)秀成果推廣和應(yīng)用到各個學(xué)科，促進(jìn)各個學(xué)科的教學(xué)研究，改進(jìn)課堂教學(xué)，優(yōu)化教法和學(xué)法，提高課堂教學(xué)效益。
稅收政策開題報告篇十六
科學(xué)依據(jù)(包括課題的科學(xué)意義;國內(nèi)外研究概況、水平和發(fā)展趨勢;應(yīng)用前景等)。
對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的分析是企業(yè)財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，是加強企業(yè)經(jīng)營管理的一種有效的方法。企業(yè)財務(wù)活動的結(jié)果，主要是通過財務(wù)報表的各項指標(biāo)定期反映的。各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)雖然可以使管理者了解企業(yè)財務(wù)活動的基本情況，但卻難以對企業(yè)的經(jīng)營管理工作做出正確的評估，更無法提出解決問題，改進(jìn)工作的意見。所以，有必要進(jìn)一步進(jìn)行深入的分析。搞好信息分析的意義主要在于以下幾個方面：
首先，通過分析可以判斷企業(yè)財務(wù)實力的大小，經(jīng)營是否健全。如：企業(yè)資金構(gòu)成比例是否合理，占用及來源是否平衡，銷售和利潤計劃的執(zhí)行情況如何，整個企業(yè)的經(jīng)營活動是否能按計劃、有秩序的進(jìn)行，都可通過信息分析予以判斷。
其次，信息分析可以為制定各種決策提供有用的信息。信息分析并非止于對過去已完成的經(jīng)濟(jì)活動的總結(jié)、回顧和評價，更在于對未來經(jīng)濟(jì)活動的展望和指導(dǎo)。對企業(yè)已取得的成就的評價，對存在問題及其原因的分析是否正確，直接影響到預(yù)測的正確性，從而影響到?jīng)Q策的正確性以及所采取的措施是否合理。為了使決策合理，措施有效，就須借助于財務(wù)分析提供的數(shù)據(jù)資料。
再次，通過分析可以評價企業(yè)的經(jīng)營效益，實行有效的管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如在與國內(nèi)外企業(yè)的對比分析中，不僅可以找出本企業(yè)的差距，以改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，更重要的是通過分析，研究企業(yè)取得的某項成果的原因，了解企業(yè)還有哪些潛力，以進(jìn)一步加以利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
最后，通過信息分析還可以檢查企業(yè)財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)遵守國家政策、法令和規(guī)章制度，加強各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
目前國內(nèi)研究企業(yè)會計信息披露問題的很多，但是關(guān)于非財務(wù)信息披露的專題研究較少。首先，對企業(yè)會計報告及會計信息披露的研究中，普遍認(rèn)為目前的會計報告已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是資本市場發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為目前企業(yè)非財務(wù)信息的披露不足。其次，對非財務(wù)信息的研究中主要是討論非財務(wù)信息在企業(yè)價值評價、企業(yè)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險控制以及稅務(wù)稽查和審計方面的應(yīng)用，而缺少對非財務(wù)信息概念、內(nèi)容及披露的研究。國外從20世紀(jì)60代開始對財務(wù)報告模式缺陷的研究非常多，對財務(wù)報告模式改進(jìn)的呼聲越來越高。meek(1995)非財務(wù)信息主要包括公司背景、生產(chǎn)運作、公司治理等方面的信息。和davidpnorton在對平衡記分卡的論述中也提到：非財務(wù)信息是財務(wù)信息的先導(dǎo)性指標(biāo)，是闡述財務(wù)成果形成過程的信息，包括組織的學(xué)習(xí)與成長，經(jīng)營及生產(chǎn)過程效率，顧客價值等信息。目前，已有許多國家要求披露非財務(wù)信息。在美國注冊會計師協(xié)會(aicpa)的《論改進(jìn)企業(yè)報告》一文中提供的一套企業(yè)報告，財務(wù)報表及附注內(nèi)容僅占三分之一，非財務(wù)信息卻占三分之二。在美國企業(yè)中日趨流行的平衡記分卡，就是將企業(yè)財務(wù)信息與非財務(wù)信息結(jié)合起來的指標(biāo)體系。
現(xiàn)行的會計報告體系不能滿足報告使用者對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的需求。本文在研究了國內(nèi)外財務(wù)信息與非財務(wù)信息披露實踐及學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合決策相關(guān)、受托責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展理論及構(gòu)建和諧社會的思想明確了概念及披露的內(nèi)容。對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的概念及披露內(nèi)容的研究具有較強的理論和現(xiàn)實意義。
第一章：緒論。簡要地說明了本文的研究背景、選題意義，相關(guān)概念的界定。
第二章：文獻(xiàn)回顧?；仡櫫艘郧拔墨I(xiàn)對財務(wù)信息與非財務(wù)信息概念及披露的內(nèi)容，回顧以往年度的研究水平。
第三章：研究內(nèi)容、方法和調(diào)查說明。對本文研究內(nèi)容、方法做了簡要闡述。對調(diào)查的情況進(jìn)行說明。
第四章：這部分主要通過對閱讀文獻(xiàn)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
第五章：對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的思考。通過對二者的比較和整合以及各方面的思考得出兩者的關(guān)系。
第六章：局限性和今后研究方向。說明了本文研究的局限所在，以及對今后研究方向進(jìn)行了概述。
擬采取的研究方法。
本文將采用文獻(xiàn)研究、理論邏輯分析、實證分析三種方法。
文獻(xiàn)研究：對已有的國內(nèi)外財務(wù)信息與非財務(wù)信息思考的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和閱讀。
理論邏輯分析：通過學(xué)習(xí)和閱讀，綜合參考他們的相關(guān)研究成果，選擇某一小型企業(yè)作為研究對象，分析披露信息。
實證分析：在相關(guān)理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出假設(shè)，建立模型，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計分析，檢驗各假設(shè)之間的關(guān)系。
技術(shù)路線。
本文研究技術(shù)路線如圖1-1所示。
實驗方案。
通過文獻(xiàn)閱讀，對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的區(qū)分及相關(guān)狀況有了了解，勾勒出自己的研究大致路線，進(jìn)而進(jìn)行市場研究，數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)果。
可行性分析。
1.已經(jīng)閱讀了相當(dāng)一部分文獻(xiàn)，對已有研究有大致的了解。對接下來的研究有明確的方向。
2.通過學(xué)習(xí)，能對搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
年12月20日至1月1日——完成畢業(yè)論文的開題報告;。
年1月1日至2月20日——完成初步論文的寫作;。
年2月20日至2月23日——完成論文的文獻(xiàn)綜述;。
年2月23日至2月28日。
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