人生的道路是一條不斷總結(jié)的旅程。寫總結(jié)時要注意避免羅列和重復(fù),突出重點(diǎn)和亮點(diǎn)。下面是一些有價值的議論文范例,供大家閱讀和學(xué)習(xí)討論的方法和技巧。
監(jiān)管會議講話篇一
有關(guān)單位:
按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好xxx2年度藥品電子監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)辦〔xxx2〕85號)要求,為進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作,提高進(jìn)口藥品實(shí)施電子監(jiān)管水平,定于xxx3年1月8~9日,在北京市召開加強(qiáng)進(jìn)口藥品電子監(jiān)管工作暨電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、會議內(nèi)容。
(一)通報藥品電子監(jiān)管總體情況;。
(二)解讀進(jìn)口藥品電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定;。
(三)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括:介紹中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)流程、生產(chǎn)線改造和實(shí)施、企業(yè)客戶端系統(tǒng)操作功能,指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場上機(jī)操作。
二、參會人員。
按照《關(guān)于調(diào)查進(jìn)口藥品企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)需求的函》(食藥監(jiān)辦函〔xxx2〕464號)已提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)(機(jī)構(gòu)),每單位2名(應(yīng)在xxx3年12月31日前實(shí)施電子監(jiān)管的進(jìn)口藥品但沒有提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè),請于xxx3年1月5日前聯(lián)系國家食品藥品監(jiān)督管理局信息辦報名參加)。參會人員應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)線情況并具備基本的計算機(jī)操作知識。
三、會議時間和地點(diǎn)。
會議時間和地點(diǎn):1月8~9日,1月8日上午8:30報到,9:00~12:00開會。地點(diǎn):北京商務(wù)會館(地址:北京市南二環(huán)右安門外玉林里1號樓;聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxxxxx)。
上機(jī)時間和地點(diǎn):1月8日下午13:30~17:00、1月9日上午8:30~12:00分兩組(分組名單見附件)上機(jī)操作。地點(diǎn):首都醫(yī)科大學(xué)計算機(jī)教室。
四、其他事項。
(一)會議由國家食品藥品監(jiān)督管理局主辦。請參會人員自行前往會議地點(diǎn),住宿費(fèi)、差旅費(fèi)自理。
(二)請參會人員在參會前登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站藥品電子監(jiān)管專欄下載《藥品電子監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)意見》,并登陸中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)事先了解有關(guān)培訓(xùn)材料和視頻。
(三)會議僅提供中文講解。
(四)聯(lián)系方式:
聯(lián)系人:xxx。
聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxxxxxx。
電子郵箱:xxxxxxxxxx@。
附件:企業(yè)上機(jī)操作分組名單。
國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。
xxx2年12月27日。
監(jiān)管會議講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關(guān)部門的關(guān)心和支持下,緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題,各項工作取得了較好的成績。
2015年,……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機(jī),緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能,抓改革、抓監(jiān)管、保安全,全力提升食品藥品安全保障水平。為此,我們將重點(diǎn)做好以下幾個方面工作:
一是完善一個體制,全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革時間節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn),加強(qiáng)基層執(zhí)法力量,盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系,做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。
二是開展兩項整治,全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實(shí)開展食品安全專項整治。重點(diǎn)開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點(diǎn)產(chǎn)品,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域?qū)m椪位顒?。二要扎?shí)開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動,深入開展以基本藥物、高風(fēng)險產(chǎn)品、網(wǎng)上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質(zhì)、違法廣告等為重點(diǎn)的專項整治。
三是加強(qiáng)三類監(jiān)管,全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1
強(qiáng)食品日常監(jiān)管。嚴(yán)格做好食品全過程監(jiān)管,以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管,維護(hù)市場正常秩序。二要加強(qiáng)藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進(jìn)貨渠道、驗收記錄、合法票據(jù)及溫控設(shè)備等方面的檢查,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、驗收、儲存和養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強(qiáng)重點(diǎn)藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復(fù)方制劑等特殊藥品和疫苗等重點(diǎn)品種監(jiān)管,加強(qiáng)無菌和植入類器械等高風(fēng)險醫(yī)療器械和經(jīng)營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。
伍建設(shè)。對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識。
五是建設(shè)五型機(jī)關(guān),全面提高-干部隊伍整體素質(zhì)。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展群眾路線教育,加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和廉政教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)各項規(guī)定,深入推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作。繼續(xù)推進(jìn)陽光執(zhí)法,實(shí)施執(zhí)法回訪,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,不斷放大廉政文化示范點(diǎn)效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施行風(fēng)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)管、作風(fēng)評議等,著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把食品藥品安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好,真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責(zé),努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。
同志們:
今天我們召開全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議,主要目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,推進(jìn)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視,余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議,并分別作了重要講話,這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才,建華局長就國資工作作了具體部署,我完全同意,請你們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,深刻認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性
國有資產(chǎn)是我國社會主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是長期積累的寶貴財富,是全面建設(shè)小康社會的重要力量。近年來,中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視,先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策,我們必須從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的高度,從搞活國有經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家與地方政府權(quán)益的高度,從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度,來認(rèn)識加強(qiáng)國資監(jiān)管工作的重要意義。
一要統(tǒng)一思想,不斷推進(jìn)國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國20多年來經(jīng)濟(jì)體制改革,特別是國有企業(yè)改革的實(shí)踐經(jīng)驗,提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù),確定了改革的基本思路和主要目標(biāo),明確要求各級政府加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,建立健全機(jī)構(gòu),分別代表國家和地方政府履行出資人職責(zé),建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國資辦,代表政府履行國有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”,這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求,也是我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股,必須以加強(qiáng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ),搞活機(jī)制,搞好國有資本運(yùn)營,提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力和發(fā)展活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二要轉(zhuǎn)變觀念,為我縣國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重大舉措。“國務(wù)院令第378號”明確指出:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能,政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立,結(jié)束了長期困擾我國國有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題,為國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件,為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障。縣國資辦要認(rèn)真履行職責(zé),積極開拓創(chuàng)新,為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻(xiàn)計出力,為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用,為我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念,主動適應(yīng)新的形勢,支持國資辦行使監(jiān)管職能;各國有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合,自覺加強(qiáng)與國資辦的溝通與聯(lián)系,服從國資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過方方面面的共同努力,實(shí)現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。
生,國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中容易滋生腐敗行為,企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和職工上訪的重點(diǎn)。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定,有利于明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體,把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來,把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證,從制度安排和工作落實(shí)上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好今后的國資監(jiān)管工作
國資監(jiān)管工作是一項新的工作,頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大,特別是在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,如何做到監(jiān)管到位,需要與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),采取有針對性的措施,解決體制機(jī)制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實(shí)履行國資監(jiān)管職責(zé),做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神,抓好貫徹實(shí)施。具體說,我看最主要的是抓好以下工作。
第一,國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對于推動國有企業(yè)改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級文件精神,經(jīng)、政府研究決定成立廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,并明確了縣國資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。縣國資辦已經(jīng)成立,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體,履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體,并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。縣國資辦要履行好職能和職責(zé),積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。
資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位,依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,依法決定企業(yè)重大事項。要結(jié)合我縣實(shí)際,逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度,為國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。
第三,深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進(jìn),把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進(jìn)股份制改革結(jié)合起來,有“進(jìn)”有“退”,“進(jìn)”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式盡快進(jìn)行改制。對于長期虧損、扭虧無望的,要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式,使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè),改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動起來,規(guī)范操作,妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題,積極推進(jìn)企業(yè)改制工作。
第四,國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。要避免和防止國有資產(chǎn)流失,必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為,在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中,要嚴(yán)格把好“十關(guān)”,即:產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后,各資產(chǎn)占有單位處置國有資產(chǎn)必須先向主管部門申報,提出處置國有資產(chǎn)申請報告,填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》,主管部門審核后,報縣國資辦核準(zhǔn),并告知縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門,大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格依法公開、公平、公正規(guī)范操作,杜絕場外交易、暗箱操作,防止國有資產(chǎn)流失,否則,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第五,國有資本經(jīng)營要有新理念。堅持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本,立足于提高國有資本營運(yùn)效益,積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況的分析,調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),積極尋求新的收益增長點(diǎn),不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力,完善國有股權(quán)代表制度,規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。要積極探索建立符合我縣實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。
“出資人管理”的轉(zhuǎn)變??h國資辦要按照、縣政府有關(guān)規(guī)定,抓好企業(yè)黨建工作。同時,要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。
三、樹立信心、增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國資監(jiān)管隊伍
國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),要求也非常高,能否造就一支高素質(zhì)的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此,我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點(diǎn)要求:
一要在組建過程中把好進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前,國資辦剛剛運(yùn)轉(zhuǎn),適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要關(guān)口,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時期。所以,不但要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,且要把好國資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)關(guān)。要認(rèn)真選拔素質(zhì)高,業(yè)務(wù)精,具有吃苦耐勞,埋頭苦干的干部進(jìn)入國資辦,真正使國資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實(shí)踐者和推動者。 二要加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。縣國資辦的干部和從事國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認(rèn)真研究掌握相關(guān)政策法規(guī),不斷提高依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的能力。必要時,可以選擇先進(jìn)地區(qū),派出人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,吸收別人的經(jīng)驗,提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能,把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產(chǎn)的堅強(qiáng)“捍衛(wèi)者”。
三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式,學(xué)會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強(qiáng)全局意識和服務(wù)意識,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,要深入企業(yè)、深入實(shí)際,調(diào)查研究,認(rèn)真研究國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題,不斷提高我們依法辦事的能力和水平。
四要增強(qiáng)工作的責(zé)任感。由于體制原因,國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大,我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強(qiáng)做好國資工作的信心和決心。
四、堅定信心、扎實(shí)工作、確保全年財政收入圓滿完成
在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時,對全年財政收入工作進(jìn)行通報并強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
1—9月,全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下,在財稅各家單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的努力工作下,財政收入總額達(dá)到55034萬元,占年初計劃8.3億元的66.3%,欠序時進(jìn)度8.7個百分點(diǎn),欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后,企業(yè)聯(lián)合重組正在進(jìn)行當(dāng)中,省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位,我縣本級財政收入存在缺口,全年財政收入工作壓力較大,但我們?nèi)h上下一定要堅定信心,扎實(shí)工作,迎難而上,確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點(diǎn):
一是要有做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、財稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢,自我加壓,要有全局觀念,全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達(dá)的財政收入計劃要不折不扣完成,個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點(diǎn)是,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在完成年初計劃后,有條件要爭取做到超額完成,縣里絕對不會超計劃加壓,請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的工作方針,加強(qiáng)對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管,重點(diǎn)要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠,房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點(diǎn)。
四是早動員、早落實(shí)。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象,做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點(diǎn)企業(yè)稅源進(jìn)行調(diào)查,要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入分析稅源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,拿出扎實(shí)有效的措施,務(wù)必于11月底前將全年收入計劃全額落實(shí)。
同志們,做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神,扎扎實(shí)實(shí)工作,不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步中發(fā)揮最佳效益,努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。
省食藥監(jiān)局局長朱志泉在全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進(jìn)會上的講話#e#同志們:
今天,我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進(jìn)會,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神,總結(jié)2015年工作,分析當(dāng)前形勢,研究推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。
下面,圍繞保障食品藥品安全,講三方面意見。
一、貫徹“六個一”要求,全省系統(tǒng)戮力同心,2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年,全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署,按照“一個市場、一份責(zé)任、一個導(dǎo)向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求,抓改革、建機(jī)制,嚴(yán)監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各項工作,全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強(qiáng)先后視察調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作,對全省系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)改革的大背景下忠誠履職,保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定,并對“陽光廚房”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、審批制度改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。
1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立食安委及食安辦,配備專兼職干部2181名,建立基層責(zé)任網(wǎng)格9.9萬個,配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名,食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學(xué)設(shè)置食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),所有設(shè)區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu),3個市新設(shè)立認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu),29個縣(市)開展食品安全檢驗檢測資源整合,技術(shù)支撐水平穩(wěn)步提升。
95.7%;食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作全面啟動,農(nóng)產(chǎn)品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn);全省餐飲服務(wù)食品安全量化分級覆蓋率97%,“千萬學(xué)生飲食放心工程”不斷深化,建設(shè)“陽光廚房”2310家,沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?;O(jiān)管不斷強(qiáng)化,加快實(shí)施新修訂藥品gmp、gsp,基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方,《浙江省中藥炮制規(guī)范》(2015年版)修編有序推進(jìn);新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實(shí)施;國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和保健食品生產(chǎn)企業(yè)清理換證工作全面完成。風(fēng)險排查防控扎實(shí)有效,對藥品生產(chǎn)流通、餐飲食品安全進(jìn)行風(fēng)險會商,對全省高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施飛行檢查;統(tǒng)籌整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測,地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、品種、項目實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%;藥械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系更加完善。
815個。制定《食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程》,開展輿情監(jiān)測,組織應(yīng)急演練,及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情,有效防范了事件擴(kuò)大和蔓延。
(四)審批改革不斷推進(jìn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn) “權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”,深入清理職權(quán),優(yōu)化運(yùn)行流程,繪制審批流程圖,強(qiáng)化制約監(jiān)督;不斷深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè),建立了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批電子平臺,實(shí)現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革,藥品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可與質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、化妝品生產(chǎn)行政許可與衛(wèi)生行政許可均實(shí)現(xiàn)“二合一”,食品生產(chǎn)25大類、88個申證單元審批事項下放到市;獲得國家“藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊審評”授權(quán)。切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)幫扶,組織開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)”專項行動,推動省政府出臺“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見;省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。
(五)社會監(jiān)督不斷增強(qiáng),共治氛圍進(jìn)一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化,新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個,餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家,農(nóng)村食品安全示范店1043家,保健食品化妝品經(jīng)營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展,組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進(jìn)市場找問題”等活動,與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議,吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強(qiáng),舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進(jìn)社區(qū)等活動,有效提升了公眾科學(xué)飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構(gòu)建。制定食品安全黑名單管理辦法,向社會公布510家黑名單企業(yè);探索食品安全責(zé)任保險機(jī)制,出臺《企業(yè)約談管理制度》,大力促進(jìn)了企業(yè)誠信自律。
(六)隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng),保障能力進(jìn)一步提升。按照要求,系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,堅決查糾“四風(fēng)”,進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和向心力。啟動實(shí)施系統(tǒng)全員能力培訓(xùn)“三年計劃”,干部能力素質(zhì)和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設(shè)投入力度,基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),始終把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上,嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅監(jiān)督,保持反腐敗高壓態(tài)勢,努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化,切實(shí)做到“兩個風(fēng)險一起防、兩個安全一起?!?。
回顧2015年工作,是極不平凡、實(shí)屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機(jī)制“空窗期”、機(jī)構(gòu)運(yùn)行“磨合期”的現(xiàn)實(shí)困難,有力、有序、有效應(yīng)對多發(fā)易發(fā)的風(fēng)險隱患,全面承擔(dān)繁重監(jiān)管任務(wù),保障了全省食品藥品的總體安全,展示了新機(jī)構(gòu)的新形象、新隊伍的新面貌。
二、主動適應(yīng)“新常態(tài)”,準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢,堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢使“產(chǎn)業(yè)激烈競爭,新老風(fēng)險交織”成為新常態(tài)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、刺激政策的窗口期,市場競爭更加激烈,生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質(zhì)量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn),將帶來食品藥品風(fēng)險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型,一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致從眾心理和破窗效應(yīng)。我省雖是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省,但離“強(qiáng)省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖有較好基礎(chǔ),但產(chǎn)業(yè)層次不高、素質(zhì)不強(qiáng),同質(zhì)競爭激烈,低價競爭普遍。從近年查辦的案件看,已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復(fù)雜化、渠道網(wǎng)絡(luò)化的新態(tài)勢。
受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴(yán)。當(dāng)前,食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)滯后,新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法目標(biāo)的一致性、執(zhí)法尺度的標(biāo)準(zhǔn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一,無法可依、無標(biāo)可循的問題較多存在。各級法制機(jī)構(gòu)不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來,行政復(fù)議案件大幅增長,對依法行政水平提出更高要求。
(三)社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品,消費(fèi)者最關(guān)心的是能不能吃?吃了安不安全?一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情,媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么?食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。面對公眾和媒體,很多同志被動應(yīng)付,不想說、不愿說、不敢說。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》,食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布,可以預(yù)見,每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關(guān)注和報道。
(四)系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應(yīng),客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下,如何按照“工作十法”,主動融入地方中心工作,科學(xué)整合相關(guān)監(jiān)管職能,統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破,發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力,成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看,監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理,監(jiān)管品種由食品藥品分管轉(zhuǎn)變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管,監(jiān)管對象由“實(shí)體店”擴(kuò)展到“線上線下”,但監(jiān)管方式有待轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚不嚴(yán)密等問題有待加快破解。
(五)監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時,必須清醒認(rèn)識當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié);在分析客觀形勢的同時,更需深刻反思主觀方面存在的問題。如,監(jiān)管力量結(jié)構(gòu)不合理,食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴(yán)重缺乏。技術(shù)支撐體系亟需完善,市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機(jī)構(gòu)尚未組建到位;藥品認(rèn)證檢查力量滯后,市級認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)不健全。新機(jī)構(gòu)運(yùn)行尚不順暢,原來部門間職責(zé)邊界不清等問題內(nèi)化為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工難題。在當(dāng)前和今后一個較長時期,需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神,勇?lián)?zé)、敢擔(dān)責(zé)、善擔(dān)責(zé),共同保障食品藥品安全。
面對新常態(tài),我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實(shí)踐的魄力,主動破解新問題,主動應(yīng)對新挑戰(zhàn),全面推進(jìn)“三網(wǎng)六體系”建設(shè)年度十大重點(diǎn)項目,堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。
一要創(chuàng)新監(jiān)管思路,強(qiáng)化工作導(dǎo)向,由“被動整治”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。思路決定出路、理念決定方向。面對復(fù)雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務(wù),需要明確工作導(dǎo)向,增強(qiáng)履職定力。要堅持問題導(dǎo)向。善于抓住主要矛盾,立足本地實(shí)際,找準(zhǔn)突出問題,明確監(jiān)管重點(diǎn)。要用好考核“指揮棒”,強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核,弱化抽檢合格率考評。要深化重點(diǎn)治理,嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導(dǎo)向。牢牢抓住公眾反映強(qiáng)烈、意見最大,老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型問題,開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動,提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握強(qiáng)化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關(guān)系,堅持監(jiān)管與服務(wù)兩手抓、兩手硬,寓監(jiān)管于服務(wù),以服務(wù)促監(jiān)管,幫扶企業(yè)健康發(fā)展,從源頭上保證質(zhì)量安全。
二要創(chuàng)新監(jiān)管模式,強(qiáng)化風(fēng)險管控,由“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。牢固樹立風(fēng)險防控意識,建立“風(fēng)險清單”制度,深化食品藥品風(fēng)險防控體系建設(shè)。要強(qiáng)化底線思維。開展風(fēng)險隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。要強(qiáng)化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析,強(qiáng)化規(guī)律研究,分類繪制四品一械“鏈條流程圖”,研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié),制定針對性監(jiān)管措施,從源頭上避免不安全因素進(jìn)入“鏈條”。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險會商機(jī)制,統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術(shù)審評、認(rèn)證檢查、稽查辦案等風(fēng)險信息源,進(jìn)行綜合研判、大數(shù)據(jù)分析,實(shí)行痕跡化監(jiān)管。
三要創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化群防群控,由“單打獨(dú)斗”向“社會共治”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)社會化監(jiān)管機(jī)制建設(shè),發(fā)揮多元主體作用,形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想,用全局視野審視食品藥品安全,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作,構(gòu)建大機(jī)制,形成大氛圍,推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)職能。強(qiáng)化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識,主導(dǎo)食品藥品安全大輿-論,不斷放大食品藥品安全的主流聲音,樹立食品藥品安全的主流價值,提升食品藥品安全的主流形象,廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產(chǎn)品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會,支持制訂行規(guī)行約,促進(jìn)行業(yè)自律;組織志愿者等群眾性隊伍,探索企業(yè)“吹哨人”制度,建立內(nèi)外結(jié)合的社會監(jiān)督體系。
四要創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成,由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?!爸腔郾O(jiān)管”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段,其核心是將企業(yè)、產(chǎn)品、監(jiān)管等各方面信息進(jìn)行集成分析,研判風(fēng)險、服務(wù)決策。要突出實(shí)時監(jiān)控與產(chǎn)品追溯功能。以加強(qiáng)事中監(jiān)管能力為著眼點(diǎn),建立“四品一械”實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),對重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)時監(jiān)控,給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風(fēng)耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務(wù)功能。建立審評審批平臺和電子證照庫,提高審批效率;建設(shè)快捷的行政執(zhí)法平臺,提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能;開發(fā)公眾服務(wù)平臺,便利公眾網(wǎng)上辦事。要突出風(fēng)險研判與信用監(jiān)管功能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心,開發(fā)信用管理平臺,利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù),對突出風(fēng)險實(shí)時預(yù)警,自動實(shí)現(xiàn)信用評估和等級劃分。
五要創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化職能融合,由“簡單疊加”向“同頻共振”轉(zhuǎn)變。
建立大市場監(jiān)管體制,是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔(dān)責(zé)任”的要求,要打通思想隔閡,凝聚價值共識,打造核心文化,做到心往一處想、勁往一處使,強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限,有機(jī)融合各項職能,全面貫通各個環(huán)節(jié),構(gòu)建綜合化、整體性監(jiān)管格局,充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機(jī)制壁壘,堅持頂層設(shè)計,在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動,完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐,厘清層級事權(quán)劃分,形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。
“食品安全是天大的事,藥品安全是人命關(guān)天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署,提出了一系列改革和建設(shè)任務(wù)。在中央農(nóng)村工作會議上,要求“堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設(shè)重要內(nèi)容,將進(jìn)一步加大“平安浙江”建設(shè)食品藥品安全考評力度;省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實(shí)事。一定要充分認(rèn)識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義,切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責(zé)任感和依法行政的使命感,不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。
三、緊緊圍繞“兩個目標(biāo)”,堅定不移深化改革,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全治理能力建設(shè) 2015年,是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年,是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年,是全省系統(tǒng)推進(jìn)食品藥品安全治理能力建設(shè)的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是,認(rèn)真貫徹落實(shí)、省政府和國家總局各項決策部署,緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標(biāo)”,以深化改革為動力,以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化法治建設(shè)為保障,不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制,加快提升食品藥品安全治理能力,全力推動全省食品藥品安全水平、科學(xué)監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”,凝心聚力建設(shè)“食品藥品質(zhì)量安全大省”和“醫(yī)藥強(qiáng)省”。
入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。三是著力完善縱橫協(xié)作機(jī)制。縱向,制訂出臺《系統(tǒng)事權(quán)劃分指南》,厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權(quán),增強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。橫向,會同相關(guān)部門細(xì)化食用農(nóng)產(chǎn)品(食用林產(chǎn)品、初級海產(chǎn)品)進(jìn)入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”,加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。
500家農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室,免費(fèi)向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)30%。二是圍繞消除隱患,整治一批突出問題。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查統(tǒng)計,全面摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和安全狀況,針對性部署專項整治,依法從嚴(yán)、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護(hù)穩(wěn)定,強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立上下聯(lián)動的應(yīng)急管理指揮平臺,構(gòu)建“指揮有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效”的應(yīng)急處置體系,加強(qiáng)食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳。
(三)加強(qiáng)信用管理,激發(fā)廣大利益相關(guān)者參與監(jiān)管。一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度,分行業(yè)、分類別、分品種推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強(qiáng)化誠信體系。以信息公示為先導(dǎo),深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”,健全“黑名單”制度,建立全省食品藥品安全信用平臺,讓不落實(shí)安全責(zé)任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強(qiáng)化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標(biāo)識認(rèn)證宣傳和科普活動,暢通投訴舉報渠道,落實(shí)有獎舉報制度,建立新媒體宣教網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識,引導(dǎo)全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督,建立聯(lián)合曝光機(jī)制,充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和監(jiān)督作用。四是強(qiáng)化責(zé)任保險。制訂《推進(jìn)食品安全責(zé)任保險制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》,推動各地建立具有本地特色、切實(shí)可行的食品安全責(zé)任保險制度。
(四)加快手段創(chuàng)新,打造現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)支撐體系。一是加快實(shí)施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設(shè)一個省級數(shù)據(jù)中心和實(shí)時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)、綜合管理等七大應(yīng)用平臺的總體構(gòu)架,重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。著力提高專業(yè)檢查能力,構(gòu)建以省中心為龍頭、市中心為主體的認(rèn)證檢查體系。著力提高藥械審評能力,建強(qiáng)技術(shù)審評隊伍,爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力,加快推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風(fēng)險監(jiān)測能力,構(gòu)建藥械不良反應(yīng)(事件)信息分析、預(yù)警、共享平臺。積極探索政府買服務(wù)等方式,發(fā)揮第三方技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用。三是實(shí)施基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)基層站所業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法有手段、安全有保障”,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。
(五)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,積極推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是進(jìn)一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估,確保下放事權(quán)“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權(quán)。二是進(jìn)一步深化園區(qū)服務(wù)“兩個精準(zhǔn)”。全面落實(shí)省政府“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展若干意見,常態(tài)化推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“兩個精準(zhǔn)”專項行動,加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務(wù)平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設(shè),省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路,嚴(yán)格2015年底前藥品生產(chǎn)經(jīng)營全面達(dá)到新版藥品gmp、gsp要求,以及第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經(jīng)營必須達(dá)到醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點(diǎn),優(yōu)化技術(shù)審評和認(rèn)證檢查流程,鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認(rèn)證,對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組,對質(zhì)量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。
(六)堅持依法監(jiān)管,打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實(shí)法治浙江建設(shè)《決定》,做好《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作,啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂,健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度,進(jìn)一步扎緊制度“籬笆”。二是切實(shí)提升監(jiān)管法治化水平。深化“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度,進(jìn)一步嚴(yán)格事中事后監(jiān)督,全面依法履行工作職責(zé),真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。三是不斷加強(qiáng)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)法治理念教育和實(shí)踐養(yǎng)成,繼續(xù)推進(jìn)全員能力培訓(xùn)“三年計劃”,打造結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委五次和省紀(jì)委十三屆四次全會精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實(shí)中央“八項規(guī)定”,馳而不息地查糾“四風(fēng)”,營造風(fēng)清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。
今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)之年。各地要抓緊推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項目落地,并切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,以“三網(wǎng)六體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),科學(xué)編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃,提出“重大工程、重大項目、重大政策”,為“十三五”謀好篇、布好局。
食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn),今年的監(jiān)管任務(wù)非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,堅定信心,恪盡職守,銳意進(jìn)取,凝心聚力,建設(shè)“醫(yī)藥強(qiáng)省”和“食品藥品質(zhì)量安全大省”,為“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”,加快建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大貢獻(xiàn)!
監(jiān)管會議講話篇三
建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺??偩种笇?dǎo)各地結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,試點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子標(biāo)識,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺功能,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月,全國已經(jīng)建成28個省級網(wǎng)監(jiān)平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當(dāng)中),還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺。
天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中心,同時建成“一個門戶、六個系統(tǒng)”,加快推動網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開、電子標(biāo)識公開、信用信息公開、商品信息公開,探索推進(jìn)在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設(shè),現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點(diǎn)網(wǎng)站,20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬條,網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管指揮中心”,并按國家電子證據(jù)司法鑒定實(shí)驗室標(biāo)準(zhǔn)配備了專業(yè)設(shè)備,為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過加強(qiáng)與省通信管理局的合作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息共享,為各地開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》,組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專職人員開展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,通過自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng),借助專業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”,積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”,確立了“以信息技術(shù)為支撐,以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ),以比對分析為途徑,以規(guī)范市場競爭為重點(diǎn),以促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進(jìn)嚴(yán)管”的新思路。
提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管取證能力。20xx年,總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實(shí)驗室正式投入運(yùn)行,同時指導(dǎo)各地工商、市場監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段,不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證試驗室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗室,基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取,有力地推進(jìn)了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進(jìn)度較快、主體數(shù)量較多的8個盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備,同時不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財政資金支持,為省局和全省17個市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗室,為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗室建設(shè),并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁證據(jù)保全第三方公證,為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。
促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。
依托商事制度改革,降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年,各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”,著力推進(jìn)商事制度改革,降低市場準(zhǔn)入門檻,實(shí)現(xiàn)工商注冊制度便利化。
從各地網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展情況來看,商事制度改革以來,網(wǎng)絡(luò)市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體204652戶(含企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶),同比增長18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體xx0276戶,其中內(nèi)資企業(yè)86261戶,同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶,增長xx.33%;個體工商戶31883戶,增長1.92%。
加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下,積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、特色產(chǎn)品名稱申請“.中國”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名,形成商標(biāo)、商號、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護(hù)。上海市工商局積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作,探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法,加強(qiáng)公共服務(wù)平臺和跨境電商平臺建設(shè),推動社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用,支持網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)走進(jìn)社區(qū),支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務(wù)平臺,探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動。安徽省工商局以合肥市為試點(diǎn)建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊分中心,在名稱預(yù)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更以及集團(tuán)注冊登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費(fèi)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)備案,發(fā)放電子鏈接標(biāo)識,為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標(biāo)識。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開展“32xx”重點(diǎn)幫扶活動,即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺,各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業(yè),各縣級局至少幫扶1家重點(diǎn)企業(yè),各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個體經(jīng)營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強(qiáng)與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國稅局等相關(guān)職能部門的合作,積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會工作,引導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”,在平臺商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員,暢通管理通道,提高行政效率,實(shí)現(xiàn)了對平臺商的日?;O(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運(yùn)用登記、商標(biāo)、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè),扶持培育省、市“著名商標(biāo)”和“中國馳名商標(biāo)”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺,推進(jìn)專業(yè)市場提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程,指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”和“中國水泵網(wǎng)”兩個交易平臺,幫助30多名大學(xué)畢業(yè)生開設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級工商、市場監(jiān)管部門以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)管力量,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。20xx年8月,經(jīng)中央編辦批準(zhǔn),工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子,下設(shè)3個處負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月,北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個地方局設(shè)立了專職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu),并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊伍,共有專職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人,兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)7個,其余市在市場分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科,縣區(qū)級成立獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)4個,專職人員xx3人,兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,xx個處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(兼)職工作人員3076名,確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭,注冊、商廣、個監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個私協(xié)會、消委會等部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制,形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu),部分縣級局也單設(shè)了專職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。湖北省工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后,積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu),在2個區(qū)級工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科,建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊伍。
組織網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作人員培訓(xùn)??偩置嫦蚋笔〖壱陨瞎ど叹志W(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在行政學(xué)院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗做法。
天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫,下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫,形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓(xùn)中心實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓(xùn),考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員,作為專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作培訓(xùn)班,有22名優(yōu)秀學(xué)員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認(rèn)證。山東省工商局組織開展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專家型人才培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學(xué)院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓(xùn),通過了認(rèn)證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)3次、個別培訓(xùn)30余次,開展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓(xùn)1次、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用培訓(xùn)2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配發(fā)設(shè)備,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次,日常培訓(xùn)17次,培訓(xùn)干部405人次。
大力推動網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)。
推動網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體亮照?!毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù),各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑,試點(diǎn)推行電子鏈接標(biāo)識,引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營主體完成身份認(rèn)證,同時不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,從源頭上實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入可控,夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。
北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記入庫,進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體排查摸底、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺排查、統(tǒng)計工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標(biāo)識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ),依法匯集企業(yè)年報、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息,建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)庫,并指導(dǎo)各地啟動了信用數(shù)據(jù)庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù),核實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫企業(yè)xx.25萬戶,涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認(rèn)證庫,實(shí)現(xiàn)與平臺服務(wù)商的信息互通和共享,由第三方交易平臺實(shí)現(xiàn)平臺上企業(yè)或個體工商戶主體資格的認(rèn)證比對,進(jìn)行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”,方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識,辦理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識數(shù)44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽(yù)的電商企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識,全省共發(fā)放電子鏈接標(biāo)識6608個。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺,深入開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、檢查、亮照等工作,全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案20萬份,網(wǎng)上檢查率達(dá)到95%,亮照率達(dá)60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標(biāo)志主體身份認(rèn)證服務(wù)試點(diǎn),核發(fā)獨(dú)立網(wǎng)站和第三方交易平臺內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營主體的“實(shí)體化”,目前已核發(fā)“工商紅盾電子標(biāo)識”近xx萬個。海南省工商局在官網(wǎng)開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識自動申請通道,已有409家企業(yè)主動通過網(wǎng)上自動申報辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識。四川省工商局發(fā)布實(shí)施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識管理暫行規(guī)定》,截至20xx年xx月,該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請,審核發(fā)放電子鏈接標(biāo)識xx92個。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點(diǎn),簡化工作流程,提高申辦效率,先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)貼標(biāo)亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體基本情況調(diào)查表》,共核對并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標(biāo)識xx838個。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展網(wǎng)上亮照工作,目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業(yè)獨(dú)立網(wǎng)站中的8xx7個辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識,同時加強(qiáng)亮照信息監(jiān)督檢查。
深入開展可信交易環(huán)境建設(shè)。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作,由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)項目。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》,形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)省份為依托的試點(diǎn)工作格局。同時,與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的通知》,指導(dǎo)開展第二批國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。
河北省工商局按照“試點(diǎn)先行,逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。首選唐山市為試點(diǎn),開展“十佳誠信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個“網(wǎng)商聯(lián)盟”,并簽署了《文明誠信辦網(wǎng)倡議書》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會作用,促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營。上海市工商局會同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報告制度,指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機(jī)制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營主體信用指標(biāo)體系,推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布,建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求,階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)定、建立信用評價體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”,有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會和青島網(wǎng)商協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺簽訂了《電子商務(wù)誠信經(jīng)營承諾書》,力求將網(wǎng)上消費(fèi)糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。
下一步工作重點(diǎn):。
加快法制建設(shè)。
一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作,推動構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心,包括網(wǎng)絡(luò)市場主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制、退出機(jī)制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系,為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐,進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)制體系。
二是加快制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件,并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機(jī)制等方面的規(guī)章制度,對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提供法制保障,進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”。
健全信用體系。
信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一,建立和維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場秩序,必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個核心和關(guān)鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè),加速推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境項目試點(diǎn),指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開展網(wǎng)商誠信測評、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時要加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主動參與信用體系建設(shè),自覺守法誠信經(jīng)營。
提升信息化支撐能力。
一是在實(shí)際運(yùn)用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用,同時加強(qiáng)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接,進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二是完善主體數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化與第三方交易平臺的信息共享,摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量。加強(qiáng)部門聯(lián)動,及時錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立、變更、違法情況等信用信息。
三是加強(qiáng)對各地網(wǎng)監(jiān)平臺建設(shè)的指導(dǎo)力度,逐步實(shí)現(xiàn)總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接,破解網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量。
一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),結(jié)合各地工作實(shí)際,合理調(diào)配人員,保障和充實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊伍。
二是加大人才庫建設(shè)力度,加強(qiáng)政策研究和形勢分析,加強(qiáng)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究,提升對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。
三是加強(qiáng)人員培訓(xùn),重點(diǎn)圍繞法律法規(guī)運(yùn)用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力,迎難而上,敢于擔(dān)當(dāng),依法履行好肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。
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監(jiān)管會議講話篇四
同志們:
2015年春節(jié)就要到了,煙花爆竹臨時銷售旺季即將到來,為切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹儲存、銷售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,確保全區(qū)人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節(jié)日,為全省“兩會”和全國“兩會”召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,根據(jù)國家安監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于堅決遏制歲末年初化工、危險化學(xué)品和煙花爆竹較大以上事故的通知》(安監(jiān)總廳管三2015112號)和《交口縣人民政府關(guān)于嚴(yán)格煙花爆竹安全管理的通告》要求,按照交口縣煙花爆竹聯(lián)現(xiàn)就2015年春節(jié)期間煙花爆竹臨時銷售有關(guān)安全管理工作講幾點(diǎn)意見:
確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識做好2015年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際,采取有力措施,周密部署,明確責(zé)任,嚴(yán)格履職。要進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹儲存、銷售、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊非法、違法行為,促進(jìn)煙花爆竹臨時銷售安全管理水平進(jìn)一步改善和提高,形成煙花爆竹安全監(jiān)管長效機(jī)制。
二、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度 當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,市場供大于求矛盾突出,非法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止,安全攻堅和防暴反恐任務(wù)艱巨。各部門必須認(rèn)清煙花爆竹行業(yè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn),及時科學(xué)的進(jìn)行研判應(yīng)對,高度重視并持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作。,要進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度的作用,明確安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé),注重統(tǒng)籌協(xié)作,切實(shí)做好“兩節(jié)、兩會期間煙花爆竹安全工作。
(一)安全監(jiān)管部門:
無書面合同買賣行為,批發(fā)企業(yè)購買生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品,銷售給零售經(jīng)營者這兩個環(huán)節(jié)都要依法簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》。
2、檢查督促零售經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全教育的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格審批核發(fā)煙花爆竹零售許可證,按總量控制的原則,季節(jié)性攤點(diǎn)審批數(shù)量原則上不得超過去年水平;二是煙花爆竹零售許可證應(yīng)標(biāo)明零售場所存放級別、類別和數(shù)量,嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放;三是嚴(yán)禁固定經(jīng)營戶進(jìn)行二級批發(fā);四是監(jiān)督零售經(jīng)營者在合法、正規(guī)、信譽(yù)度高的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹;五是監(jiān)督批發(fā)、零售企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全買賣合同》。
(二)公安部門:
1、嚴(yán)格大型焰火燃放活動安全審批和管理。嚴(yán)格審查大型焰火燃放活動的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任,按照技術(shù)規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。
2、強(qiáng)化煙花爆竹安全燃放管理措施。在集中燃放時段,加大對人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點(diǎn)部位、場所及其周邊的動態(tài)巡邏執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處在禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹,以及燃放禁放種類特別是個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。
3、集中組織開展煙花爆竹燃放安全宣傳活動。普及煙花爆竹等級、規(guī)格、燃放方式等安全常識和燃放時間、地點(diǎn)規(guī)定,引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點(diǎn)購買符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品,以安全方式燃放。
4、監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的申請和使用情況。
5、嚴(yán)厲打擊非法儲存煙花爆竹行為。
6、配合相關(guān)部門打擊非法、違法經(jīng)營行為。
7、嚴(yán)格對煙花爆竹承運(yùn)車輛及駕駛員、押運(yùn)員的檢查,嚴(yán)禁非危險貨物運(yùn)輸車輛和不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的承運(yùn)車輛、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項、未攜帶運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的'易燃易爆危險物品警示標(biāo)志、運(yùn)輸車輛超速行駛、裝載煙花爆竹的車廂載人、特別是廂式貨車夾帶運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為。
(三)工商行政管理部門:
1、依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,加大市場檢查力度,依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,重點(diǎn)查處游街串巷、流動銷售、無照和超范圍經(jīng)營行為。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
(四)質(zhì)監(jiān)部門:
1、質(zhì)監(jiān)部門要會同工商行政管理部門對銷售市場產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查,依法從嚴(yán)查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放說明等標(biāo)識不完整、不清晰等非法違法行為。
2、會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作,嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場銷售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局”的原則, 切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁在大市場內(nèi)擺攤設(shè)床銷售,確保安全。
三、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化教育,提高人民群眾安全意識 利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體,大力宣傳煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作,積極倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化,廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和燃放知識,增強(qiáng)人民群眾安全意識,特別是未成年人自我保護(hù)意識,防止燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事故。同時,要進(jìn)一步提高人民群眾自覺守法意識,引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品,鼓勵群眾積極參與檢舉不法行為。
四、完善機(jī)制,密切配合,嚴(yán)厲打擊非法違法行為
(一)健全完善打擊非法經(jīng)營煙花爆竹工作機(jī)制。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,將常態(tài)檢查、專項檢查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來,采取有效措施,堅決打擊不法商販的非法、違法經(jīng)營行為,形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊非法經(jīng)營行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭,組織開展“打非”行動,始終保持高壓態(tài)勢,建立群眾舉報獎勵制度,鼓勵群眾積極參與舉報不法行為。
(二)嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法經(jīng)營行為。要依法加大對各類非法經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度,對組織從事非法違法經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或個人,要嚴(yán)格處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對查出的非法經(jīng)營窩點(diǎn),要依法予以取締,并追根溯源,查清斬斷非法經(jīng)營產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。特別是對水頭鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)以各種名義非法儲存、經(jīng)營銷售的團(tuán)伙,縣城、雙池、康城的集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域和區(qū)內(nèi)各婚慶公司要重點(diǎn)打擊,形成對非法經(jīng)營煙花爆竹打擊的高壓態(tài)勢。對因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開展不力引發(fā)事故的,要根據(jù)各單位的職責(zé),追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
五、狠抓落實(shí),加強(qiáng)值守,及時處理突發(fā)事件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要制定煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,并針對煙花爆竹突發(fā)事件做好應(yīng)急演練,確保萬無一失。
批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值班制度,一旦發(fā)生緊急情況,要及時向有關(guān)部門報告,并啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理,各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場,積極組織搶險,妥善處置突發(fā)事件,確保社會穩(wěn)定。
同志們,煙花爆竹即將進(jìn)入銷售旺季,各相關(guān)部門要高度重視,克服麻痹和僥幸心理,切實(shí)采取有效措施,堅決杜絕煙花爆竹安全事故發(fā)生。春節(jié)馬上就到了,借此機(jī)會給大家拜個早年:祝大家新春愉快,身體健康,闔家幸福,萬事順達(dá)!
謝謝!
2015.1.20
大家好!
大家都知道,年關(guān)將至,作為我們常規(guī)的各項工作都已結(jié)束,但是目前煙花爆竹的監(jiān)管工作是我們管區(qū)和各村的重點(diǎn),我想大家也經(jīng)??措娨暎谟袛?shù)不勝數(shù)的安全生產(chǎn)事故必須引起我們的高度重視,我們大家必須要把握大局,事情的發(fā)展都是從微小發(fā)展起來的,我們各級必須把各項安全隱患消滅在萌芽之中,把建設(shè)我們整個街道的和諧安寧作為重中之重,尤其是年關(guān)將至,作為中華民族的傳統(tǒng),家家戶戶都可能要燃放煙花爆竹,這也可能造成非法煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)的抬頭,作為我們的干部,要做好打壓非法生產(chǎn)和銷售煙花爆竹工作。當(dāng)前的非法生產(chǎn)突出表現(xiàn)為三個方面:一是歷史上存在非法生產(chǎn)的重點(diǎn)村非法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止;二是非法生產(chǎn)方式,由原來單一的純手工制作發(fā)展成現(xiàn)在利用半成品直接加工的方式;三是非法生產(chǎn)分子流竄作案,增加了打非監(jiān)管難度。按照縣里的要求,結(jié)合目前的工作實(shí)際,我講下面幾點(diǎn),請認(rèn)真做好各自的工作。
管區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查,確定排查重點(diǎn),督促曾經(jīng)有過非法生產(chǎn)行為的農(nóng)戶與政府簽訂不再從事非法生產(chǎn)煙花爆竹的承諾書。目前我們常年煙花爆竹許可21家,臨時經(jīng)營許可19家,我們各管區(qū)要在配合好安監(jiān)站做好監(jiān)管這些經(jīng)營點(diǎn)的同時,還必須要做好非法網(wǎng)店的監(jiān)管和匯報工作,對于非法網(wǎng)點(diǎn)要及時上報、及時查處,要把這個工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。 二是各村各居委工作在工作的第一線,這項工作是我們黨工委的重點(diǎn),更是你們監(jiān)管的重點(diǎn)。我們村干部生活在農(nóng)村一線,最起碼要知道哪家是我們合法的銷售網(wǎng)店,對于非法的銷售點(diǎn),我們必須第一時間做好工作,你們說不清楚,那肯定牽強(qiáng),不要等到縣里的執(zhí)法人員來查處時再解釋,這不僅僅是解釋的問題,這是漠視,是對人民生命及財產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任,這說明我們的村干部意識肯定是不到位的,安全是什么?關(guān)鍵的時候是生命,我們要對村民負(fù)起責(zé)任。村一級干部要深入的到各村各戶,做好排查登記工作,要切實(shí)做到,鎮(zhèn)不漏村,村不漏房,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)不放過,問題解決不了不放過。各村要實(shí)行周零報告制度,入戶排查要建立好臺賬。我們的安監(jiān)站按照縣安監(jiān)局的要求對銷售網(wǎng)點(diǎn)也做了布局,各網(wǎng)點(diǎn)的許可證也發(fā)到位,這也給我們各村的監(jiān)管指明了方向,屬于非法的,我們必須打擊,不要留有后患。
省、市、縣最近多次發(fā)文要求各級嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,我們也必須按照要求落實(shí),今天我們要和各管區(qū)、各村簽訂煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任書,責(zé)任書簽好后我們各級必須做好落實(shí)。是誰的責(zé)任我們絕不姑息遷就。我簡單就講這些。
希望大家把工作做好,謝謝大家!
20120117在全市冬季煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作會議的講話#e#同志們:
煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,煙花爆竹已日益為人們所喜聞樂見,有很強(qiáng)的藝術(shù)欣賞價值和很大的市場需求。同時,煙花爆竹又是易燃易爆物質(zhì),稍有不慎,就會引起燃燒和爆炸,甚至造成重大傷亡事故。因此,加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,事關(guān)社會秩序穩(wěn)定,所以說今天的會議和培訓(xùn)非常重要。我們召開這次會議的目的,就是要正確認(rèn)清我市煙花爆竹經(jīng)營市場安全形勢,認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國家、省、市近年來頒布實(shí)施的法律法規(guī)和行政規(guī)章,按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,積極切實(shí)采取有效措施,不斷加強(qiáng)安全管理,努力確保我市“元旦、春節(jié)”期間煙花爆竹經(jīng)營安全。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、正確認(rèn)識我市煙花爆竹經(jīng)營安全形勢
和各零售經(jīng)營戶要正確處理好效益與安全、監(jiān)管與自律的關(guān)系,牢固樹立安全意識和責(zé)任意識,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,自覺遵守國家和省市有關(guān)文件規(guī)定,把安全工作擺在經(jīng)營工作的首位,努力把各項安全要求落到實(shí)處。
二、全面落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營的保障條件,努力做好煙花爆竹經(jīng)營旺季安全工作。
一是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為,要認(rèn)真遵守?zé)熁ū窠y(tǒng)一配送的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁出售假冒偽劣和非正規(guī)渠道的煙花爆竹,各零售單位必須從合法的煙花爆竹批發(fā)單位進(jìn)貨,并由批發(fā)公司專門車輛統(tǒng)一配送,嚴(yán)禁私自利用非專用車輛運(yùn)輸煙花爆竹。二是嚴(yán)把儲存安全關(guān),嚴(yán)禁超量存儲煙花爆竹。要按照核定的品種、數(shù)量存儲,嚴(yán)防超量儲存、混存和超范圍儲存,確保儲存安全。三是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)和驗收,不得采購明令禁止的產(chǎn)品,一旦發(fā)現(xiàn)將依法予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證件。四是加強(qiáng)宣傳,提高全民安全意識,廣大零售單位既要當(dāng)好煙花爆竹的銷售員,也要當(dāng)好普及煙花爆竹法律法規(guī)的義務(wù)宣傳員,讓購買者了解非正規(guī)渠道煙花爆竹的危害性,提高其安全意識。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí),確保培訓(xùn)取得實(shí)效
學(xué)習(xí)機(jī)會,努力取得良好的學(xué)習(xí)效果。
同志們,2012年“春節(jié)”即將來臨,做好當(dāng)前煙花爆竹經(jīng)營安全工作意義重大。希望大家高度重視,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定,通過依法安全經(jīng)營,為實(shí)現(xiàn)明年煙花爆竹經(jīng)營安全形勢的穩(wěn)定,為建設(shè)“平安﹡﹡”、“和諧﹡﹡”做出積極的貢獻(xiàn)!
最后,祝大家學(xué)習(xí)愉快,身體健康,生意興?。?/p>
謝謝大家!
監(jiān)管會議講話篇五
電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要,涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣,需要高度重視。下面就是本站小編給大家整理的電力安全監(jiān)管會議講話,僅供參考。
同志們:
今天召開這個緊急會議,目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才,劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況,江均總經(jīng)理對如何保證用電安全進(jìn)行了簡要培訓(xùn),請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見:
一、深刻反思,全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)。
今年以來,全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故,現(xiàn)場觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故,不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意,更說明我們在日常工作開展過程中,對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位,沒有讓群眾在思想上高度認(rèn)識違規(guī)用電的危險性和危害性,習(xí)慣擅自對電力線路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作,最終釀成慘禍。同時,由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,基層管理力量薄弱,加之對電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位,用電事故頻發(fā)就成為必然。
這充分說明,當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白,如不抓緊整改,還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此,我們必須高度重視此項工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),建章立制、立行立改,力爭將各類風(fēng)險降到最低,切實(shí)保障群眾生命財產(chǎn)安全。
二、廣泛宣傳,深入開展電力安全知識培訓(xùn)。
縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段,全域全民進(jìn)行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例,重點(diǎn)針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體,深入開展安全用電知識宣傳、教育工作,真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人,全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員,包括村電管理人員,由縣經(jīng)商局牽頭,供電公司具體負(fù)責(zé),定期不定期組織開展電力安全專題培訓(xùn),確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合,認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會學(xué)習(xí),切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
三、立行立改,扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改。
當(dāng)前,農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用,各類型號電線混搭使用,線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患,電力基礎(chǔ)條件十分脆弱,且該局面在短時間內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變。但是,我們必須認(rèn)識到,辦法總比困難多,面對薄弱的電力條件,我們必須敢于面對、積極應(yīng)對,逐步消化、逐步解決。鑒于此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬,理一套方案,定一段時間,消一批隱患”的思路和要求,切實(shí)抓好以下工作:一是建一套臺賬,就是要先對轄區(qū)范圍內(nèi)通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí),建立完善人員臺賬,并通過村電人員日常巡查記錄,延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案,按照排查出的隱患臺賬,分難易和輕重緩急,制定分步整改方案。三是定一段時間,就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點(diǎn),按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患,即在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi),按照整改方案要求,實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
四、責(zé)任到人,狠抓電力安全工作落實(shí)。
針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題,我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū),落實(shí)專門管理人員之前,已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體,必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé),不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,是事故處置的責(zé)任主體,要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜,縣級相關(guān)部門和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
在具體工作落實(shí)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作:一是8月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議,專題研究部署電力安全管理工作,并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費(fèi)繳納情況,書面報縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作,以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中,由縣政府督辦室牽頭,相關(guān)部門配合,全程跟進(jìn),督導(dǎo)工作推進(jìn)情況,并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
五、嚴(yán)控嚴(yán)防,嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生。
一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人,明確向村電管理人員和群眾告知,嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后,未經(jīng)報告請示,擅自實(shí)施隱患整改,否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措,加大對村社供電線路和設(shè)備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患,要立即組織精干力量進(jìn)行除險;暫時無法除險的,要及時設(shè)立警示標(biāo)識,按要求報相關(guān)部門知曉。三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任,真正做到實(shí)時監(jiān)控,以便有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。同時,由縣經(jīng)商局牽頭,立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項行動,重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作,堅決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。
同志們,電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要,涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣,工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理,不僅是供電企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作,也是各級政府、各有關(guān)部門的一項日常管理工作,各級各部門必須主動作為,嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生,為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
20xx上半年,城關(guān)供電所在公司領(lǐng)導(dǎo)下,完成了預(yù)期的安全生產(chǎn)目標(biāo),在各項工作中未出現(xiàn)重大的人身傷亡、設(shè)備損壞及車輛交通事故。圓滿的完成了上半年年的安全生產(chǎn)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了安全與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
回顧過去、展望未來、我們既有對成績的欣喜,又有對存在問題的排除,我們城關(guān)供電所將繼續(xù)按照灤南縣電力公司各級領(lǐng)導(dǎo)的要求,緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主”的方針開展安全工作。
一、上半年,針對工作中的安全隱患進(jìn)行整改。
(1)我所原有農(nóng)電職工29人,由于各種原因現(xiàn)在只有21人,安排系統(tǒng)職工對部分臺區(qū)用戶抄、核、收及維護(hù),從而消除了農(nóng)電工因工作量增加的不安全因素。
(3)對表箱、表箱接地銹蝕進(jìn)行了更換。
(4)加大宣傳力度,增加巡視次數(shù)且重要地段增加警示標(biāo)志,防止供電網(wǎng)絡(luò)外力損毀現(xiàn)象。
(5)對拆違、拆遷涉及到的電力設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管,防止用戶人身與設(shè)備的安全。
(6)施工現(xiàn)場的安全管理方面、突出風(fēng)險的動態(tài)管理,切實(shí)落實(shí)風(fēng)險防范措施,積極組織對要害部位應(yīng)急予案定期演練,提高公司整體對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力、加強(qiáng)安監(jiān)人員的監(jiān)護(hù)力度、重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)護(hù),各施工點(diǎn)設(shè)專人加強(qiáng)巡視、發(fā)現(xiàn)隱患及時處理、作好安全防范措施后方準(zhǔn)施工,管理上嚴(yán)格把關(guān),緊抓經(jīng)濟(jì)效益的同時保障安全生產(chǎn)。
(7)在安全技術(shù)、勞動保護(hù)、設(shè)備設(shè)施方面加強(qiáng)監(jiān)管力度,安全工器具、電氣工器具、起重工器具等報驗率達(dá)到100%,堅決報廢不合格工具、設(shè)備設(shè)施、隨時加強(qiáng)現(xiàn)場抽查、嚴(yán)禁使用不合格工器具、針對公司的各種施工設(shè)備設(shè)施及車輛如電焊機(jī)、吊車、四輪拖拉機(jī)等超期使用情況、我們將嚴(yán)格按照安全性評價要求進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的檢修、不合格的堅決不予使用、全所安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%,堅決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進(jìn)入工作現(xiàn)場工作,堵住事故的源頭,對于安規(guī)考試不合格者,以全面提高全所員工的整體素質(zhì),,加強(qiáng)勞動保護(hù)用品穿戴,按規(guī)定使用,確保施工中人身安全。
總之,進(jìn)一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)。
規(guī)章制度。
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確劃分。
崗位職責(zé)。
標(biāo)準(zhǔn)明了程序清楚,同時細(xì)化各崗位各部門的考核細(xì)則,嚴(yán)格考核,真正做到依法治企科學(xué)管理。
二、在今后的安全管理工作中一定做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)“,抓管理,重獎懲,勞動紀(jì)律實(shí)行重獎重罰、實(shí)施有效的獎懲機(jī)制激發(fā)員工的工作熱情、制定詳細(xì)的安全。
工作計劃。
培訓(xùn)計劃,落實(shí)好二十五項反措等各種防范措施,保證年度安全工作的有序進(jìn)行。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作,規(guī)范作業(yè)、設(shè)施的管理,把落實(shí)“安全性評價標(biāo)準(zhǔn)”作為安全工作的重要內(nèi)容,以反“三違”為重點(diǎn),著重提高職工按程序、標(biāo)準(zhǔn)及安全防范措施工作的意識。堅決抓好現(xiàn)有各級人員培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一支素質(zhì)高,工作能力強(qiáng)的員工隊伍,為下半年安全施工做好準(zhǔn)備。
四、明確思想,加強(qiáng)學(xué)習(xí),安全工作及細(xì)化管理。年初根據(jù)公司20xx安全工作會議精神,組織全所職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會,部署了全年安全工作任務(wù),安全生產(chǎn)工作按月季年分別制定計劃。在工作中每月按計劃完成檢修任務(wù),中間有檢查,完成有總結(jié)。每周一次安全活動,學(xué)習(xí)簡報,組織安規(guī)考試,達(dá)到了以學(xué)促管。
五、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),施工實(shí)行過程控制。電網(wǎng)建設(shè)是電力公司永恒的主題,我所在縣公司的指導(dǎo)下,通過全所員工的努力。為供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活用電提供了保證。在每次施工之前,都認(rèn)真組織班前會,交代工作任務(wù)與注意事項、施工現(xiàn)場安全,班后總結(jié)工作過程,提出不足及改進(jìn)方向,確保施工環(huán)節(jié)不失控。
雖然我所在安全方面取得了一定的成績,同時也存在一定的不足之處,有待下一步改進(jìn):1、安全生產(chǎn)工作中個別員工安全意識不強(qiáng),存在事不關(guān)己的態(tài)度,再是安全文化建設(shè)有待加強(qiáng),職工年青化造成施工中經(jīng)驗不足,個別存在習(xí)慣性違章行為2、臺區(qū)設(shè)備運(yùn)行不正常3、電網(wǎng)堅強(qiáng)強(qiáng)度不夠,部分線路老舊,對客戶安全用電造成一定的影響。
我們堅信,同時我們也有信心,在新的一年里,在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,做好所的安全生產(chǎn)工作,并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理手段完善各種管理方法,提高管理水平,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全的管理和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行,為灤南縣電力公司公司的更快更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),謝謝大家。
大家知道,《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定:“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,說明了安全生產(chǎn)對我們每個人的重要性。其中“責(zé)”我把它理解為“責(zé)任心”、“安全職責(zé)”、“安全思想認(rèn)識和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故,絕大多數(shù)是違章操作,違章指揮,習(xí)慣性違章所引起,也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上,安全意識仍然不足,凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,對安全的思想認(rèn)識不到位,實(shí)際行動不一致。說的多,做的少,片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍,原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的,但其抱著僥幸心理,其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊,我想更是三個家庭的悲劇!生命不同兒戲,凡事都有萬一啊!
第二,學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)不精!“半灌水”現(xiàn)象嚴(yán)重,工作責(zé)任心欠缺!6月4日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動全站失電的事故,我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的?,F(xiàn)在受大環(huán)境的影響,不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將,斗地主,而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到“風(fēng)聲,雨聲,讀書聲”聲聲入耳時,人人對系統(tǒng)熟悉,個個對業(yè)務(wù)精通,那樣會有多少的事故不會發(fā)生!第三,安全考核,管理不到位!比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動中,電業(yè)局三號樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時,人在變壓器臺上工作,沒有采取任何安全措施,且接地裝置未接地,被電業(yè)局局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道,這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊,那么在平時的工作中呢?“習(xí)慣成自然”,可以想象平時會是什么情況!這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位!無督促,所以不聞,所以不做也!
正如國家足球隊主教練米盧在使用隊員時所講,態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識這個源頭,安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺得可以從以下幾個方面著手:
一、通過思想政治工作,提高職工的思想覺悟,增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識。一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn),基建現(xiàn)場,發(fā)生在作業(yè)過程中,發(fā)生在最基層,發(fā)生在第一線,所以要堅持把思想工作重點(diǎn)放在變電站,車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場,出了安全事故,各級黨組織和工會均要進(jìn)行考核。可見安全工作與政治思想工作的一致性,以前開展的“黨員身邊無事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工會開展的“安康杯”勞動競賽和合理化建議活動,以及國家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動等,都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識和自我防范能力,對提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育,專題培訓(xùn),安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的活動,讓職工從自己的切身利益出發(fā),牢固樹立“安全就是幸?!钡挠^念,達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),開展廣泛有益的知識性活動,培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評選,工會舉辦的各類勞動技能競賽,對提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的,對其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用!
三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外,還要有針對性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識進(jìn)行安規(guī)考試,總之,對安全不能停留在口頭上,,安全學(xué)習(xí),安全檢察不能走形式。現(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎,我們的安全管理也要創(chuàng)新,要走網(wǎng)絡(luò)化的路子,我們可以把安全規(guī)章制度,每次的安全事故分析,安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng),通過網(wǎng)絡(luò),可以實(shí)行“崗上監(jiān)控,崗下預(yù)防”,通過網(wǎng)絡(luò),真正地把我們的安全管理工作上到一個新的臺階!我相信,如果每個人都做到愛崗敬業(yè),忠于職守,牢固樹立安全生產(chǎn)思想,我們就能把好我們的安全關(guān)。說到這兒,想起了江說過的話“安全責(zé)任,重于泰山!”是啊,這個責(zé)任,不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè),更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道,沒有安全,談不上企業(yè)的發(fā)展;沒有安全,談不上我們個人的生存;沒有安全,我們的幸福,我們的未來又從何而來呢?所以,為了我們的企業(yè),為了我們的家庭,為了我們自己,請把你的安全思想牢牢樹立,請記住,安全規(guī)章制度,不是捆縛我們的繩索,它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子!
監(jiān)管會議講話篇六
同志們:
這次全縣藥監(jiān)工作會議是縣政府同意召開的,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級市)縣藥品監(jiān)督管理工作會議精神,總結(jié)20xx年工作,表彰先進(jìn),研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對20xx年度評選出來的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里,我代表縣政府,向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長全面總結(jié)了過去一年的藥監(jiān)工作,對今年的工作作了安排。這些意見非常具體細(xì)致,具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立,特別是藥監(jiān)辦公場所問題,在縣委縣政府和上級主管部門的大力支持下,得以徹底解決,得到了省縣有關(guān)部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn),大力實(shí)施藥品放心工程,以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn),大力整頓規(guī)范藥品市場秩序,全年共出動執(zhí)法人員6785人次,查處各類案件138起,檢查管理相對人(單位)2615個,沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬余元,罰款15萬多元,取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶,銷毀假劣藥品26.5萬多元,有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中,嚴(yán)格執(zhí)法程序,依法辦案,在省縣局的個案檢查中取得了優(yōu)異成績;充分發(fā)揮藥監(jiān)職能,積極參與防治“非典”工作,為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動,廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,增強(qiáng)了全社會依法治藥的法制意識,為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系,堅持了監(jiān)幫促工作方針,提高服務(wù)效率,杜絕亂收費(fèi),積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項目,幫助企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證,促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展,為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年,縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下,發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取,團(tuán)結(jié)拼搏的精神,出色地完成了全年工作任務(wù)。對全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會,我對今年全縣藥監(jiān)工作,提幾點(diǎn)希望和要求。
一、充分認(rèn)識藥品監(jiān)管工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
藥品是防病治病的特殊商品,與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作,對于保障人民群眾切身利益,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全面建設(shè)小康社會具有重大意義。第一,做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體行動。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械,是各級各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管,把“管好藥、為人民,質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處,為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙,是藥品監(jiān)管工作踐行“三個代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二,做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦,而假劣藥品則往往貽誤病情,甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上,消費(fèi)者往往是被動使用,一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義,制售假劣藥品、醫(yī)療器械,對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅,帶來了嚴(yán)重的社會危害。如果不對藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管,或者對這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底,將會引發(fā)一系列社會問題,影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面,破壞經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管,可以說責(zé)任重于泰山。第三,做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步,通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管,維護(hù)良好的藥品市場秩序,創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境,為全縣經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn),具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四,做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門形象。藥品質(zhì)量與每一個人的生活息息相關(guān)、密切相連,藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門,其工作狀況如何,必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低,不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象,而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此,各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性,管好我縣的藥品市場,讓人民群眾用藥安全放心滿意。
二、深入實(shí)施藥品放心工程。
藥品放心工程是國務(wù)院在全國范圍內(nèi)部署實(shí)施的,是今后較長一段時間的一項重要工作,是一項系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國家、省、縣的要求,齊心協(xié)力,抓好落實(shí),切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項工作,以此帶動我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式,面向社會宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識及藥監(jiān)工作動態(tài),宣傳使用假劣藥品可能造成的危害,真正將法律交到群眾手中,在全社會形成良好的執(zhí)法氛圍,滿足人民群眾對藥品管理法律法規(guī)的需求,讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作,并自覺運(yùn)用“一法兩條例”來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn),開展幾次專項治理集中活動,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,鞏固發(fā)展藥品市場稽查的大好局面,大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管,大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對各獸藥經(jīng)營單位經(jīng)營人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,突出抓好一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管,保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè),從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段,引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn),滿足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計生、工商等部門的銜接,抓好計生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理,進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域,提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開展藥品檢驗工作,加大藥檢工作投入,改善檢驗檢測裝備,提高檢驗工作水平,為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。
三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境,積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要務(wù)的意識,把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫,不折不扣地履行承諾,千方百計地提高效率,大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則,實(shí)實(shí)在在地簡化審批程序,縮短辦事時限,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),以扎實(shí)有力的行動和卓有成效的工作,贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持,為我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施gsp認(rèn)證步伐,把這項工作作為深化企業(yè)改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓,進(jìn)一步加大gsp認(rèn)證實(shí)施力度,盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)全部通過認(rèn)證,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊伍的自身建設(shè)。
有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊伍,是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊伍建設(shè)擺在重要位置,不斷加大教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證藥監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍,認(rèn)真研究新形勢下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題,制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施,腳踏實(shí)地,扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí),幫助基層解決實(shí)際問題;要堅持依法行政,嚴(yán)肅法紀(jì),堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要,一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象,要嚴(yán)肅查處,決不姑息,樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。
五、密切配合,通力協(xié)作,確保藥品監(jiān)管各項工作落到實(shí)處。
各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用,采取有效措施,加大執(zhí)法力度,及時查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對藥品購銷中不法行為的查處,對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的,要嚴(yán)肅處理;物價部門要加強(qiáng)對藥價的監(jiān)督檢查,藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)對藥品廣告的管理,未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳,工商部門要及時查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),藥品協(xié)管小組要積極開展工作,配合藥監(jiān)部門,搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門,要選擇適當(dāng)時機(jī),組成聯(lián)合檢查組,開展藥品質(zhì)量大檢查,對制假販假的要從重從快打擊,搗毀窩點(diǎn),依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,加大藥監(jiān)工作宣傳力度,為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。
監(jiān)管會議講話篇七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),親愛的員工朋友們:
上午好!
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個機(jī)會直抒胸臆,表達(dá)我們對安全的一點(diǎn)微薄之見,從古至今,誰不想幸福安樂,誰不想平安到老?“關(guān)注安全,平安是?!笔撬腥斯餐男脑福荡巳珖鞍踩a(chǎn)月”之際,讓我們再一次唱響“遵章守法反三違,關(guān)愛生命保安全”的主旋律,平安并幸福著度過每一天。今日,我演講的題目就是“安全在于細(xì)節(jié)——平安并幸福著度過每一天”。
有一句話各位都聽過,有一句話各位都會說,那就是“高高興興上班去,平平安安回家來”。無論是一個企業(yè)的發(fā)展壯大,還是一個家庭的溫馨健全,平安都是構(gòu)筑企業(yè)大廈的基石,是營造家庭溫馨的根本。然而,隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸,隨著一團(tuán)團(tuán)濃煙的飄升,又有多少個家庭因為親人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生,如一道道傷痕刻在我們的心中,腦中,久久,久久,輝之不去,是淚水抹不掉的回憶,是時間沖不去的印記。
xx年3月3日,煉油廠裝運(yùn)車間操作工在進(jìn)行污油回收作業(yè)時,違章作業(yè),
發(fā)生爆炸著火,釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日,化肥廠鉗工冷德純在尿素車間回裝尿液泵401-j時,發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致的“三違”責(zé)任事故,同時也暴露出在生產(chǎn)過程中存在著“要求不嚴(yán),落實(shí)不到位”的嚴(yán)重問題,尤其是一些習(xí)慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。
了解事故經(jīng)過的人不難發(fā)現(xiàn),3.03事故的發(fā)生是因為回收污油時,操作工藝噴濺形式卸油,致使產(chǎn)生大量靜電,放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時,當(dāng)班班長,操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了,經(jīng)驗不可謂不豐富,那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來分析一下事故發(fā)生的原因:在4.13事故中,首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底,其次是鉗工在處理機(jī)泵口環(huán)過程中沒有做好自身的安全防護(hù),再次是在檢修過程中,鉗工是單獨(dú)作業(yè),沒有人在場監(jiān)護(hù),致使事故發(fā)生時應(yīng)急措施不當(dāng),燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當(dāng)然不是!假如當(dāng)時我們能夠更關(guān)注細(xì)節(jié),處處做到,事事做好,每一個環(huán)節(jié)都能夠解決好,事故也不會發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?究其根本是長期以來的“習(xí)慣性違章”行為,忽略工作中的細(xì)節(jié),不按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用具,不按規(guī)章制度監(jiān)護(hù)作業(yè),傷人傷己,也又一次為我們敲響了安全警鐘,敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。
而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章,如班前崗位預(yù)檢時經(jīng)常不戴安全帽就進(jìn)裝置,夜間巡檢掛牌時也常常不隨身攜帶手電筒等等,這無疑會將我們自身暴露于這個高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險環(huán)境之中;而失去安全防護(hù)的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉,不堪一擊。安全做不得表面功夫,更要不得表面功夫,我們要從細(xì)節(jié)入手,不放過任何一絲安全隱患,拒絕一切違章作業(yè),因為敷衍塞責(zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識武裝自己的頭腦,才不會因為思想上的麻痹而造成終生的遺憾。一時的'放松,一時的偷懶,換來的可能是“禍從天降”,悔不當(dāng)初。
保障自身安全的前提下,才能更加專注的投入到工作中去。因此,也只有杜絕三違行為,整改工作中的習(xí)慣性違章行為,關(guān)注細(xì)節(jié),追求完美,才能更好的保護(hù)自己遠(yuǎn)離“三不傷害”,即不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
六月的天空蔚藍(lán)清澈,六月的鮮花嬌艷芬芳,六月的兒童活潑可愛,值此全國安全生產(chǎn)月之際,我們更要加強(qiáng)自身的安全意識,細(xì)節(jié)入手保平安。親愛的朋友們,如果你還留戀天空的蔚藍(lán),如果你還眷戀鮮花的嬌艷,如果你還想與家人子女共敘天倫,幸福到老,請牢記:安全在于細(xì)節(jié),不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年柟?,讓我們時時刻刻關(guān)注細(xì)節(jié),把握細(xì)節(jié),平安著,幸福著,度過生命中的每一天!
最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線上的兄弟姐妹們快樂永遠(yuǎn),幸福安康!(3)。
新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
一不要:不要在主車道低速練車,否則后患無窮。
“五不跟”可以對新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助:
一是不跟空駛的出租車??振偟某鲎廛囈诼飞险摇盎睢?,一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車,司機(jī)經(jīng)常會根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車,有時甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車。
二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬,遮擋后車行車視線,經(jīng)常會有大貨車闖紅燈過路口,而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口,極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三是不跟外地車。外地司機(jī)一般對所經(jīng)城市道路不熟,經(jīng)常會因問路而隨時停車,有時甚至是急剎車停車問路,跟在后面很危險。
四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯且檔次較高的車,最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面,因為這類車的速度往往較慢,一旦前面急踩剎車,缺乏經(jīng)驗的司機(jī)難以控制速度,發(fā)生追尾的可能性就很大。
五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛,盡量避開跟“串車”。因為快車道上行車速度往往較快,一旦前面的車采取緊急剎車,很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾,四五輛車相撞的事件并不少見,特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會最重,后果不堪設(shè)想。
監(jiān)管會議講話篇八
新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
一不要:不要在主車道低速練車,否則后患無窮。
“五不跟”可以對新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助:
一是不跟空駛的出租車??振偟某鲎廛囈诼飞险摇盎睢?,一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車,司機(jī)經(jīng)常會根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車,有時甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車。
二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬,遮擋后車行車視線,經(jīng)常會有大貨車闖紅燈過路口,而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口,極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三是不跟外地車。外地司機(jī)一般對所經(jīng)城市道路不熟,經(jīng)常會因問路而隨時停車,有時甚至是急剎車停車問路,跟在后面很危險。
四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯且檔次較高的車,最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面,因為這類車的速度往往較慢,一旦前面急踩剎車,缺乏經(jīng)驗的司機(jī)難以控制速度,發(fā)生追尾的可能性就很大。
五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛,盡量避開跟“串車”。因為快車道上行車速度往往較快,一旦前面的車采取緊急剎車,很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾,四五輛車相撞的事件并不少見,特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會最重,后果不堪設(shè)想。
監(jiān)管會議講話篇九
這次會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20xx年工作,分析形勢,交流經(jīng)驗,研究安排20xx年工作。剛才,德江副作了重要講話,對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定,并對20xx年的工作,對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望,我們深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把德江副提出的要求,扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項工作中去。這次會議之前,我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進(jìn)行調(diào)研,了解各地國資國企改革發(fā)展情況,聽取大家的意見,進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。
今年以來,面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大部署,深化改革,強(qiáng)化管理,國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月,全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè),實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬億元,同比增長22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤2744.2億元,同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元,同比增長19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬億元,同比增長20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤6830.4億元,同比下降26%;上繳稅金9221.4億元,同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下,能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
一年來,各級國資委圍繞加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式,加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐,促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶,改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制,改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度,貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展,中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會建設(shè),在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè),健全工作機(jī)制,進(jìn)行了董事會。
工作報告。
制度試點(diǎn),并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會,進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法,第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會,建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度,面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國。
勞動合同。
法》,進(jìn)一步規(guī)范用工制度,實(shí)施全員勞動合同制,建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展,今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者,其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職,突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式,引起社會積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金,用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金,每年不少于3億元,支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金,安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組,整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式,加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式,努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司,通過專業(yè)化、市場化操作平臺,發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組,壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn),發(fā)展龍頭企業(yè),推動了全省國有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級企業(yè)改革調(diào)整,減少子企業(yè)77家,有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路,組建國有投資公司,做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展,中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來,政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大,各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難,精心組織,規(guī)范操作,平穩(wěn)推進(jìn)項目的組織實(shí)施工作,防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前,絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度,年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法,加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益??钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元,進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》,組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。
(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善,監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位,突出出資人代表特點(diǎn),健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程,規(guī)范履職行為,監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式,取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實(shí)際,不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭,以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ),以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效,目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%,已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際,積極探索,逐步完善業(yè)績考核制度體系,落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績考核,經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法,突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求,探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上,積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè),剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法,建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目,細(xì)化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題,進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法,規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作,在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核,不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,普遍加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測,督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為,加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”,不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保,實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度,增強(qiáng)了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測,結(jié)合財務(wù)快報,對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和分析,并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件,有效開展了股東賬戶核查工作,為進(jìn)一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理,推動交易規(guī)則統(tǒng)一,盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系,企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋,同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法,向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事,延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī),對國有獨(dú)資、控股和參股公司,探索“外派內(nèi)設(shè)”方式,委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員,經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督,加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督,健全快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警,監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng),黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動,將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動,深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動,千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式,明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn),積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動,扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作,不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活,得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動,取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制,云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn),甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤,都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督,深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作,深化效能監(jiān)察,建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊伍建設(shè),堅持開展職工技能競賽交流活動,積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽,建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開,促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年,我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi),全力支持災(zāi)后重建,在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間,舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項工作,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作,為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來,面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響,各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強(qiáng)信心,冷靜分析,及時采取一系列有效應(yīng)對措施,國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行,為我國抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里,要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制。
工作方案。
將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見針對當(dāng)前存在的突出問題提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議開展專題調(diào)研出臺意見辦法提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計20xx年以來有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。
在看到成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后,公司治理結(jié)構(gòu)還不完善,特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡,部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分,“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高,監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視,需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢,中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析??偟呐袛?,20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī),本身尚未見底,而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn),20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年,也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排,20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn),深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定,20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出,必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),采取一切有效措施,努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位,各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署,把推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展,關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫,做好文章。
改革是發(fā)展的動力。三十年來,國有企業(yè)改革取得了巨大成就,初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期,國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題,需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面,國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨,更加迫切。越是困難的時候,越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則,加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑,重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向,加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革,推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè),建立完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)國有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展,國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)。但總的來看,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理,調(diào)整的空間還很大。國際金融危機(jī)的沖擊,既暴露出很多問題,同時也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇,加快調(diào)整步伐,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合,突出主業(yè),剝離非主業(yè)資產(chǎn),壓縮管理層級,縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率,在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中,擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前,我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力,提升我國經(jīng)濟(jì)國際分工地位,是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù),也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入,完善創(chuàng)新機(jī)制,培育創(chuàng)新文化,引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,提高裝備水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平,夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展,國有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高,但隨著規(guī)模的擴(kuò)大,也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下,根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去,根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展,最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫,狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化現(xiàn)場管理,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn),廣泛開展各種形式的職工技能競賽,積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu),不斷提高隊伍整體素質(zhì),努力培育一流的職工隊伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項工作。
在新的一年里,各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署,按照上述工作思路和要求,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分析形勢,加大工作力度,努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視,深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和長期趨勢,密切關(guān)注金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的有效途徑,用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策,及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略,制訂切實(shí)有效的應(yīng)對措施,深化改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu),強(qiáng)化創(chuàng)新,夯實(shí)基礎(chǔ),保持平穩(wěn)較快發(fā)展,在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任,發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會,完善外部董事制度,充分發(fā)揮外部董事作用,實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開,完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向,不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機(jī)制,推進(jìn)內(nèi)部勞動用工、分配制度改革,逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道,為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃,研究確定各地國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域,立足于提高資源優(yōu)化配置效率,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度,支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組,發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán),加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式,推進(jìn)企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,淘汰落后生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作,使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
(四)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系,積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章,及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究,對實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系,抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾,進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性,加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對標(biāo),積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核,更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則,加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理,進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系,探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度,進(jìn)一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強(qiáng)總會計師職責(zé)管理,充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式,將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移,完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合,以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督,加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實(shí)時動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警,健全快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè),建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑,探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會制度建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作,促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,理清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作,提高廣大干部依法行權(quán)履職能力,有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題,建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要,調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)干部輪崗交流,不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國資系統(tǒng)的溝通與交流,加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻,困難增多,企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定,盡力做到不裁員,減薪不裁員,歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗,節(jié)約各項開支,為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作,努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作,暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道,防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時,要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理,防止重特大事故發(fā)生。
同志們,讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,銳意進(jìn)取,攻堅破難,開拓創(chuàng)新,深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,確保國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
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監(jiān)管會議講話篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員:
首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候,向多年來關(guān)注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝!
今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識培訓(xùn)會議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究,并報縣政府、市藥監(jiān)局批準(zhǔn)召開的,主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識和國家、省舉報假劣藥品有功人員獎勵辦法等,通過大家的共同努力,促進(jìn)全縣藥品市場管理工作健康發(fā)展。
藥品監(jiān)管,關(guān)乎生命安全,維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底,經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此,全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責(zé)是對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政和技術(shù)監(jiān)督。包括監(jiān)督實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營管理規(guī)范,監(jiān)督抽驗藥品質(zhì)量,查處制售假劣藥品等違法行為,責(zé)任重如泰山。
為不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托,在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以“監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,努力做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任,一手抓自身隊伍建設(shè),努力打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍。一手抓藥品市場的規(guī)范和整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,開展專項治理行動,著力凈化藥品市場環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則,查處了一批假劣藥品案件。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各藥品監(jiān)管部門的努力下,通過各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力配合,全縣藥品市場管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品監(jiān)管站,聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實(shí)施。將實(shí)施藥品放心工程作為建設(shè)平安___的重要方面,開展了元旦春節(jié)期間藥品市場整治,組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫(yī)療器械、中藥材、二類精神藥品、個體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項專項檢查。三是積極開展藥品抽驗和快檢工作,抽驗藥品__批次,快檢__批次,查出假藥_種,劣藥_種。四是加快藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力推進(jìn)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證,發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè),規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動和加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管促進(jìn)合理用藥宣傳。六是實(shí)施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強(qiáng)和進(jìn)展的同時,關(guān)鍵是要認(rèn)清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起,其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個別單位購進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán),有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室(所)購進(jìn)私人銷售的藥品。二是無證經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證行醫(yī)監(jiān)控不嚴(yán),致使某些人辦起了無證診所,私自兜售藥品,有的成了假劣藥品窩點(diǎn)。個別零售企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)私自銷售二類精神藥品,有些衛(wèi)生室無處方銷售藥品。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)證照不全的醫(yī)療器械,未按規(guī)定對醫(yī)療器械使用、維護(hù),未按規(guī)定對一次性使用無醫(yī)療器械進(jìn)行銷毀,甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣給了小商小販,極易造成重復(fù)使用和發(fā)生疾病傳播問題。四是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全,與上級要求的連鎖網(wǎng)點(diǎn)年內(nèi)達(dá)到__的比例相差太遠(yuǎn)。五是抗菌藥物合理應(yīng)用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問題,屬于非法經(jīng)營范圍。大家一定要認(rèn)清問題,在今后的工作中自覺地作好整改。
應(yīng)當(dāng)看到,在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時,仍存在一些容易忽視的'問題,制售假劣藥品違法行為屢禁不絕,非法渠道購藥現(xiàn)象禁而不止,游醫(yī)藥販活動更加隱蔽,農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全,執(zhí)法力量仍顯薄弱。
為此,今年以來,我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管效能的同時,狠抓執(zhí)法基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)。為造福廣大農(nóng)民朋友,以加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)相繼鋪開,且成效初顯,讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歷經(jīng)數(shù)年磨煉,在執(zhí)法實(shí)踐中,我們已更深的懂得,如何維護(hù)法律尊嚴(yán),確保群眾用藥安全。真誠地希望社會各界對我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評,對違法涉藥行為舉報投訴;我們會認(rèn)真地對待監(jiān)督、對待批評,查清每一個案件,決不讓一個違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位和個人,模范守法,心系百姓,共同營造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團(tuán)結(jié)一致,把全縣藥品市場整頓好、管理好、培育好,創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。
最后祝大家學(xué)習(xí)愉快,預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿結(jié)束,謝謝大家!
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監(jiān)管會議講話篇十一
市國資委成立以來,始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定,各項工作扎實(shí)推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上,我感到有幾個方面做得很好,要充分肯定。工作思路好。國資委成立后,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo),實(shí)踐證明,工作思路是清晰的,目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),積極推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面,進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新,并取得了明顯的成效,有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面下真功夫,正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊伍、新目標(biāo)、新業(yè)績”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署,積極支持配合市國資委開展工作,特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合,為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,促進(jìn)全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的,兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報,專門作出指示。市委會、市政府常務(wù)會議專門聽取匯報,對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物,是新生事物,是政府的職能,是群眾的愿望,也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一;是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷強(qiáng)化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識,力爭在國資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會精神,準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé),堅持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置,力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu),受市人民政府委托,代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管,絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”,“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”,不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”,而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下,有所為有所不為,該監(jiān)督的監(jiān)督,該管理的管理,該指導(dǎo)的指導(dǎo),該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限,決不能去干預(yù),真正做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開,做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作:加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制,使國資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循,依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機(jī)銜接的出資人財務(wù)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財務(wù)監(jiān)管,防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作,推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽光工程”,嚴(yán)格把關(guān),依法操作,切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益,防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法,優(yōu)化考核指標(biāo),在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天,市國資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書,責(zé)任書就是軍令狀,希望會后要切實(shí)把業(yè)績考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求,在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制,明確任期目標(biāo)任務(wù),試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制,實(shí)行重大事項報告和年度工作報告制度,并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計力度,確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險、保值增值。擴(kuò)大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況,及時調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍,進(jìn)一步明確監(jiān)管對象,成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位,等條件成熟后,經(jīng)市政府批準(zhǔn),也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求,希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項。
2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),是提高國有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策,堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退,決不是國有經(jīng)濟(jì)退出一切競爭性領(lǐng)域,更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā),堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重,進(jìn)一步建立和完善國有資本有進(jìn)有退,合理流動的機(jī)制,宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留,加大資源整合和資產(chǎn)重組力度,該盤活的加快盤活,該退出的加快退出,要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個70%的目標(biāo),充分運(yùn)用市場機(jī)制,加快企業(yè)重組和股份制改造步伐,推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)集中。同時要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門活動周,積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要,要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
3.要進(jìn)一步深化改革。國資委切實(shí)履行出資人職責(zé),必須切實(shí)抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作,維護(hù)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策,按照國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神,嚴(yán)格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定,防止國有資產(chǎn)流失,防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則,深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況,妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作,進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本,立足于提高國有資本營運(yùn)效益,積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況分析,調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),積極尋求新的收益增長點(diǎn),不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力,完善國有股權(quán)代表制度,規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置,進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度,不斷盤活存量。
三、要切實(shí)加強(qiáng)國資工作。
國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作,也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,規(guī)范操作,形成國資監(jiān)管工作的合力。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,及時研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,同樣肩負(fù)著管好國有資產(chǎn)的重任,要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制的決策部署,進(jìn)一步重視和關(guān)心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,共同為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門,無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作,都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國資委要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),爭取他們更多的支持和配合,使國資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時,要加強(qiáng)對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo),建立工作聯(lián)系制度,積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式??h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗。
三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育,特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,認(rèn)真傾聽和積極吸取社會各方面的意見,使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解,為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系,把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式,努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署,自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,服從市國資委的監(jiān)督管理,認(rèn)真履行國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
監(jiān)管會議講話篇十二
我局一年來扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村市場長效監(jiān)管機(jī)制、努力完成好農(nóng)村市場專項整治,開展了以下工作:
在監(jiān)管工作中充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管既涉及應(yīng)對國際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照全國工商行政管理工作會議要求,嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé),采取積極有效措施,嚴(yán)厲打擊不法行為,嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益,維護(hù)農(nóng)村市場秩序,切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益,積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。
我局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,點(diǎn)、面結(jié)合、突出重點(diǎn),針對轄區(qū)市場秩序存在的突出問題,重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商品交易市場;重點(diǎn)檢查各類食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車摩托車家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料等商品;重點(diǎn)懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等各類違法行為。
一是對農(nóng)村市場各類經(jīng)營主體進(jìn)行普遍的清理檢查,對不符合條件的,限期辦理變更或注銷登記,對違法經(jīng)營的,依法進(jìn)行查處,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的,依法予以查處和取締。
二是加大農(nóng)村市場專項執(zhí)法檢查力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場秩序。突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所,集中執(zhí)法力量,深入開展專項執(zhí)法檢查,著力解決農(nóng)村市場的突出問題,并結(jié)合本地實(shí)際,積極組織開展有針對性的專項執(zhí)法行動。
三是加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管力度,切實(shí)保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場日常監(jiān)管工作,依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,加強(qiáng)農(nóng)村商品市場監(jiān)管,強(qiáng)化日常巡查,切實(shí)保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。
四是加大案件查辦力度,切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。
五是加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。
六是加大宣傳工作力度,切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。進(jìn)一步加大宣傳工作力度,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。
我局共出動執(zhí)法人員2194人次,執(zhí)法車輛662車次,檢查個體戶16027戶次。要求補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照36戶,立案查處無照經(jīng)營戶80戶,共處罰款17.87萬元。
通過這一年來加大農(nóng)村市場監(jiān)管力度,有力地打擊了各類違法違章行為;進(jìn)一步凈化和規(guī)范了轄區(qū)市場交易秩序,確實(shí)保護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
監(jiān)管會議講話篇十三
這次會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20xx年工作,分析形勢,交流經(jīng)驗,研究安排20xx年工作。剛才,德江副作了重要講話,對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定,并對20xx年的工作,對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望,我們深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把德江副提出的要求,扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項工作中去。這次會議之前,我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊分片進(jìn)行調(diào)研,了解各地國資國企改革發(fā)展情況,聽取大家的意見,進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。
今年以來,面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大部署,深化改革,強(qiáng)化管理,國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月,全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè),實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬億元,同比增長22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤2744.2億元,同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元,同比增長19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬億元,同比增長20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤6830.4億元,同比下降26%;上繳稅金9221.4億元,同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下,能夠取得這樣的成績是非常不容易的。
一年來,各級國資委圍繞加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式,加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐,促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶,改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制,改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度,貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展,中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會建設(shè),在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè),健全工作機(jī)制,進(jìn)行了董事會工作報告制度試點(diǎn),并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會,進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法,第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會,建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度,面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》,進(jìn)一步規(guī)范用工制度,實(shí)施全員勞動合同制,建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展,今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者,其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職,突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式,引起社會積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金,用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金,每年不少于3億元,支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金,安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組,整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式,加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式,努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司,通過專業(yè)化、市場化操作平臺,發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組,壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn),發(fā)展龍頭企業(yè),推動了全省國有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級企業(yè)改革調(diào)整,減少子企業(yè)77家,有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路,組建國有投資公司,做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展,中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來,政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大,各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難,精心組織,規(guī)范操作,平穩(wěn)推進(jìn)項目的組織實(shí)施工作,防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前,絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度,年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法,加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益??钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設(shè)專項資金24.5億元,進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》,組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。
(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善,監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位,突出出資人代表特點(diǎn),健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程,規(guī)范履職行為,監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式,取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實(shí)際,不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭,以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ),以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效,目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%,已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際,積極探索,逐步完善業(yè)績考核制度體系,落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績考核,經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法,突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求,探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上,積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè),剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法,建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目,細(xì)化了考核計分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題,進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法,規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作,在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核,不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,普遍加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測,督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉U憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為,加大對企業(yè)重大財務(wù)事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”,不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項資金為其他項目擔(dān)保,實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度,增強(qiáng)了總會計師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測,結(jié)合財務(wù)快報,對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和分析,并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件,有效開展了股東賬戶核查工作,為進(jìn)一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理,推動交易規(guī)則統(tǒng)一,盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系,企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋,同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法,向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事,延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī),對國有獨(dú)資、控股和參股公司,探索“外派內(nèi)設(shè)”方式,委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員,經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督,加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督,健全快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警,監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng),黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動,將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動,深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動,千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式,明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn),積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動,扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作,不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活,得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動,取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制,云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn),甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤,都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督,深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作,深化效能監(jiān)察,建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊伍建設(shè),堅持開展職工技能競賽交流活動,積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽,建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開,促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年,我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi),全力支持災(zāi)后重建,在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間,舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項工作,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作,為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來,面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響,各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強(qiáng)信心,冷靜分析,及時采取一系列有效應(yīng)對措施,國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行,為我國抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里,要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制工作方案,將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見,針對當(dāng)前存在的突出問題,提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo),在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議,開展專題調(diào)研,出臺意見辦法,提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計,20xx年以來,有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見,為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績,與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。
在看到成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后,公司治理結(jié)構(gòu)還不完善,特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡,部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分,“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高,監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視,需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢,中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷,20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī),本身尚未見底,而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn),20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年,也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排,20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn),深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定,20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出,必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),采取一切有效措施,努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位,各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署,把推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展,關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫,做好文章。
改革是發(fā)展的動力。三十年來,國有企業(yè)改革取得了巨大成就,初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期,國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題,需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面,國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨,更加迫切。越是困難的時候,越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則,加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑,重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向,加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革,推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè),建立完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)國有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展,國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)。但總的來看,國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理,調(diào)整的空間還很大。國際金融危機(jī)的沖擊,既暴露出很多問題,同時也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇,加快調(diào)整步伐,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合,突出主業(yè),剝離非主業(yè)資產(chǎn),壓縮管理層級,縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率,在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中,擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前,我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力,提升我國經(jīng)濟(jì)國際分工地位,是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù),也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入,完善創(chuàng)新機(jī)制,培育創(chuàng)新文化,引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,提高裝備水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊伍建設(shè)上水平,夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展,國有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高,但隨著規(guī)模的擴(kuò)大,也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下,根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去,根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展,最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫,狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化現(xiàn)場管理,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn),廣泛開展各種形式的職工技能競賽,積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu),不斷提高隊伍整體素質(zhì),努力培育一流的職工隊伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項工作。
在新的一年里,各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署,按照上述工作思路和要求,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分析形勢,加大工作力度,努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視,深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和長期趨勢,密切關(guān)注金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的有效途徑,用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策,及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略,制訂切實(shí)有效的應(yīng)對措施,深化改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu),強(qiáng)化創(chuàng)新,夯實(shí)基礎(chǔ),保持平穩(wěn)較快發(fā)展,在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任,發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會,完善外部董事制度,充分發(fā)揮外部董事作用,實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開,完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向,不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機(jī)制,推進(jìn)內(nèi)部勞動用工、分配制度改革,逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道,為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃,研究確定各地國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域,立足于提高資源優(yōu)化配置效率,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度,支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組,發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán),加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式,推進(jìn)企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,淘汰落后生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作,使劣勢企業(yè)盡快退出市場。
(四)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系,積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章,及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究,對實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系,抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾,進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性,加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對標(biāo),積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核,更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則,加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理,進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系,探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度,進(jìn)一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強(qiáng)總會計師職責(zé)管理,充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式,將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移,完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合,以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督,加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實(shí)時動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警,健全快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè),建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑,探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”,加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會制度建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作,促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,理清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作,提高廣大干部依法行權(quán)履職能力,有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題,建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要,調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)干部輪崗交流,不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國資系統(tǒng)的溝通與交流,加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻,困難增多,企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定,盡力做到不裁員,減薪不裁員,歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗,節(jié)約各項開支,為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作,努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作,暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道,防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時,要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理,防止重特大事故發(fā)生。
同志們,讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,銳意進(jìn)取,攻堅破難,開拓創(chuàng)新,深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,確保國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
監(jiān)管會議講話篇十四
20××年元月,帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷,我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底,市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署,調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實(shí)到位與否,事關(guān)全局,可謂責(zé)任重大。通過調(diào)整,市管科更換了新的人員,但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同管理、12315指揮處理、消費(fèi)者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實(shí)際,在困難面前,一年以來,我作為市管科的科室負(fù)責(zé)人,既處在承上啟下的重要位置,又處在上任之初的關(guān)鍵時刻,深感這一職位責(zé)任重大,始終有恐于辜負(fù)黨組織和同志們的重托與厚望,因此,在工作上不敢有半點(diǎn)松懈,在崗位上始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)。
20××年,我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù),盡職盡責(zé)為工作”的思路,不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間,加班加點(diǎn),始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé),磨練工作意志和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂,拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開展各期專項整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市局12315受理申訴舉報網(wǎng)絡(luò)綜合技能運(yùn)用等方面取得一定實(shí)效和成績。
一、立足實(shí)際,盡快進(jìn)入角色。我雖20××年就在市管科工作,但作為科室負(fù)責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤和材料上報工作,接觸科室全部業(yè)務(wù)相對少些,“如何勝任市管科科長職務(wù)”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗。為此,我主動向老科長學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí),從填一份表格、辦一戶動產(chǎn)抵押登記,從一點(diǎn)一滴的小事做起,爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù),不斷苦練基本功,積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗。
二、抓學(xué)習(xí),促提高。要適應(yīng)新崗位,迎接新考驗,完成新任務(wù),必須認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之,不知就要學(xué)習(xí),學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成,道德由學(xué)而進(jìn),才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí),才能為“xx大工商”奮力拼搏;才能跟上時代發(fā)展的步伐,承擔(dān)歷史賦予我們的重任,更好地為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力,不辜負(fù)上級組織和全局同志們的期望。今年上半年,我和經(jīng)檢隊其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”,先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中,自己多方查找資料,冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度和相關(guān)文件,力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為,展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的,幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度,達(dá)到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的,在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。
三、抓思想、促奉獻(xiàn)。身兼多職,我只有一個想法,就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項工作,不辜負(fù)局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件,另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項日常工作,還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動,全科職工能吃苦、樂奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講水平;鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻(xiàn);樹立了為工作舍小家、顧大家,不計個人得失的良好思想氛圍。
四、抓規(guī)范,促提升。面對執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復(fù)雜,沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行,認(rèn)真實(shí)踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動要求,我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升,提高執(zhí)法水平,認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)服務(wù)意識,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位,整頓規(guī)范好市場秩序,經(jīng)過努力,全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。
下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點(diǎn)及時從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項到其他領(lǐng)域,爭取在反不正當(dāng)競爭案件的查處上有更新的突破??偨Y(jié)一年來的的工作,我覺得有所得也有所失。
主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處,主要有以下幾點(diǎn):
三是綜合能力不夠,協(xié)調(diào)關(guān)系差。對工作中很多東西的認(rèn)識存在于表象,停留于形式主義,很多工作中的問題不能深刻的認(rèn)識其本質(zhì)內(nèi)涵;四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。
五是自身身心條件不成熟,缺乏正確面對困難,客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策,勞而無果,疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動力,發(fā)揚(yáng)成績,克服缺點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗,明確方向,在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工,進(jìn)一步磨礪和鍛煉自己,力爭不辜負(fù)局黨組和干部職工的期望。
監(jiān)管會議講話篇十五
同志們:
對于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題,我與峻峰同志一道,到工商局做了一個調(diào)研。調(diào)研回來以后,對這個事情深有感觸,深有感悟,很有感想,為了開好今天這個會,近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神,以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話及下發(fā)的文件。
去年10月,南昌市啟動了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作,在全國率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”,通過這個系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個體工商戶的年報信息、違法記錄、榮譽(yù)品牌、財產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個會,就是為了把這件事貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面,就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作,講幾點(diǎn)意見:
第一,這件事是什么事?
就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中,要變原來企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管,實(shí)施對企業(yè)的監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)出,這是全面深化改革的一項重大任務(wù),也是規(guī)范市場秩序的重要手段。具體請同志們觀看ppt。
第二,這件事該怎么做?
一要樹立“一種理念”。即:大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。
大整合。就是依托大數(shù)據(jù),將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進(jìn)行大整合。
大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動機(jī)制,變單一監(jiān)管為聯(lián)動監(jiān)管,構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),讓失信違法企業(yè)“一處違法,處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債,那么由于有這個不良記錄,這家企業(yè)不僅將受到法院起訴,同時,如果今后想要申請創(chuàng)辦另外一家企業(yè),就將受到紅線的警示。
大服務(wù)。就是通過系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“部門認(rèn)領(lǐng),企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。
二要堅持“一條路徑”。改革試點(diǎn)工作的路徑是:“一二三”,即建立一個中心、打造兩個平臺、健全三項機(jī)制。
建立一個中心:是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。
搭建兩個平臺:就是面向公眾的“信息公示平臺”和面向部門的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺”。一是信息公示平臺,即在系統(tǒng)平臺上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎勵榮譽(yù)和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺,即重點(diǎn)解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。
健全三項機(jī)制:指監(jiān)管信息公示機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、獎懲機(jī)制。一是信息公示機(jī)制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會進(jìn)行公示,以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類,增強(qiáng)企業(yè)的誠信自律意識。二是聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),建立聯(lián)合、預(yù)警、分類、留痕監(jiān)管等機(jī)制,形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營受益、違法經(jīng)營受限的嚴(yán)管目標(biāo),形成獎勵守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到,市一級的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并,而藥監(jiān)局沒有并入,但縣一級的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場管理局,其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項工作。
三要實(shí)現(xiàn)“三個目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作,要著力解決簡政放權(quán)與市場監(jiān)管的銜接問題,理順政府與市場的關(guān)系,堅持放管并重,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管,注重開放透明。即:實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、做到“兩個到位”、建立“四個體系”。
一是實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”:即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從政府單方面管制向社會共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
二是做到“兩個到位”:即深入貫徹落實(shí)“簡政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”,突出政府監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)把市場、社會的權(quán)力放開、放到位,把政府該管的事項關(guān)注、管好、管到位??藦?qiáng)曾經(jīng)講,政府工作四件事:發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理。其中市場監(jiān)管是政府的重要職能之一,政府既要大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門,但是該管的也要管好、管定、管住。
三是建立“四個體系”:即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。
第三,這件事的要求是什么?
根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排,以及郭安市長在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會上的講話精神,按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰產(chǎn)生、誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則,重點(diǎn)推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)信息進(jìn)入系統(tǒng)平臺。希望大家按照要求,認(rèn)真抓好本單位信息采集報送工作,即做到“三個有”:
一是專人負(fù)責(zé),組織有力。指定人員專門負(fù)責(zé),各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志,負(fù)責(zé)本部門的數(shù)據(jù)采集報送工作。
二是信息采集,真實(shí)有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實(shí)性、全面性的要求,毫無保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽(yù)品牌信息及歷年來真實(shí)有效的行政許可信息。
三是按時上報,工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報時間節(jié)點(diǎn),務(wù)必在7月25日前,將需上報的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽(yù)品牌三類信息按照要求上報給對口市直部門,同時將上報情況及時反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報送長效機(jī)制,每月5日前,按要求向市直對口業(yè)務(wù)部門報送上個月新數(shù)據(jù),若無新數(shù)據(jù),則報零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)平臺自動對接。
同志們,企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國的要求,回應(yīng)了保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序的關(guān)切,推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,影響深遠(yuǎn)、意義重大。希望各有關(guān)部門要按照上級要求和會議部署,擔(dān)當(dāng)改革重任,勝任示范重托,做到“寬進(jìn)不加限、嚴(yán)管不放任”,讓市場活力和改革紅利在全縣奮力實(shí)現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。
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