無論是個(gè)人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。通過制定方案，我們可以有條不紊地進(jìn)行問題的分析和解決，避免盲目行動(dòng)和無效努力。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
生物質(zhì)清潔取暖 農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案篇一
為貫徹落實(shí)國家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)），按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號(hào)）《2019年全省冬季清潔取暖工作計(jì)劃》等文件要求，更好的指導(dǎo)和推動(dòng)全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補(bǔ)充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)
2018年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度1320公里、二級(jí)管網(wǎng)長(zhǎng)度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問題
1.體制機(jī)制有待改進(jìn)
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn)，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場(chǎng)化手段，難以有效激發(fā)社會(huì)資本參與。
2.清潔取暖條件受限
我市天然氣氣源不足、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級(jí)尚未展開。
3.取暖消費(fèi)觀念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費(fèi)觀念、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進(jìn)過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足，缺乏對(duì)煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對(duì)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，新建、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)
充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔取暖工程，加快實(shí)施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級(jí)政府要通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。
3.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行
立足我市資源稟賦、能源供應(yīng)、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅(jiān)持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進(jìn)入契機(jī)，積極推進(jìn)天然氣供暖，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，加快清潔取暖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）工作目標(biāo)
2021年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖
加快推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對(duì)城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專項(xiàng)整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時(shí)采用電力、地?zé)崛∨?，不具備清潔取暖條件時(shí)可采用型煤作為過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式，嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”，全面啟動(dòng)熱電機(jī)組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對(duì)威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對(duì)黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達(dá)熱電公司等主熱源 66臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。對(duì)不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺(tái)2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺(tái)1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實(shí)施完成 72臺(tái)10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到2.5億平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動(dòng)落實(shí)“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“以氣定改”，對(duì)城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實(shí)施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。其中，在哈爾濱新區(qū)實(shí)施“清潔能源計(jì)劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不允許使用煤炭作為燃料；實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t，逐步以天然氣供暖為主；實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計(jì)劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對(duì)縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵(lì)安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機(jī)場(chǎng)2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，推廣實(shí)施清潔取暖。在2019年推進(jìn)17臺(tái)58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到2020年，完成哈投集團(tuán)19臺(tái)610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè)；到2021年，全市天然氣取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到600萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）
3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場(chǎng)所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電，開展風(fēng)電供暖項(xiàng)目試點(diǎn)，配套建設(shè)儲(chǔ)熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項(xiàng)目可行性研究。在2019年實(shí)施推進(jìn)405臺(tái)388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上，到2021年，全市電取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到200萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖
鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點(diǎn)，在財(cái)政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項(xiàng)目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)賓縣長(zhǎng)青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華潤集團(tuán)五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在2019年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺(tái)，完成111臺(tái)170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭(zhēng)完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；到2021年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1600萬平方米以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）
5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲(chǔ)量，嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確?！叭岵蝗∷?，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃》。積極推進(jìn)地?zé)峁┡?xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營模式，鼓勵(lì)支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨?。?019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y(cè)試評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，到2021年，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭(zhēng)達(dá)到80萬平方米。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開展余熱資源調(diào)查，詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負(fù)荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實(shí)現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點(diǎn)開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項(xiàng)目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動(dòng)阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項(xiàng)目建設(shè)。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，到2021年，全市余熱取暖面積力爭(zhēng)達(dá)到1000萬平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（二）實(shí)施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率
制定熱網(wǎng)改造計(jì)劃，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行。推行實(shí)施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造
加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和能效評(píng)估，及時(shí)對(duì)城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項(xiàng)規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個(gè)的基礎(chǔ)上，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個(gè)；到2021年，全市力爭(zhēng)完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個(gè)。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計(jì)量控制措施，推動(dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn)，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計(jì)量相關(guān)政策和推廣計(jì)劃，推動(dòng)清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測(cè)溫、報(bào)修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺(tái)上線使用的基礎(chǔ)上，到2021年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗
發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推動(dòng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型公共建筑進(jìn)行被動(dòng)式低能耗建筑試點(diǎn)示范。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn)，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動(dòng)式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動(dòng)式工廠等節(jié)能建筑項(xiàng)目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭(zhēng)全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；到2021年，全市力爭(zhēng)完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）
2.穩(wěn)步實(shí)施按需供熱
實(shí)施熱計(jì)量改造，對(duì)符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)“按需供熱、計(jì)熱收費(fèi)”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置。全面實(shí)施兩部制熱價(jià)，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗。在2019年對(duì)既有公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并達(dá)到計(jì)量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，到2021年，力爭(zhēng)在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，并制定清潔取暖目標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）落實(shí)主體責(zé)任
各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要圍繞本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，并抓好具體落實(shí)。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體，要制定清潔供暖實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持
市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政要多渠道籌集資金，并全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)通過現(xiàn)有資金渠道加大財(cái)政對(duì)清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補(bǔ)貼資金。落實(shí)《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)政策措施，支持清潔供暖工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會(huì)資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級(jí)基金，吸引各類資本投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)信托計(jì)劃、資管計(jì)劃等資金參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融局）
（四）完善價(jià)格機(jī)制
1.完善天然氣定價(jià)機(jī)制
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺(tái)直接協(xié)商確定購氣價(jià)格，對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰氣價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價(jià)格，逐步完善居民階梯氣價(jià)制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進(jìn)清潔能源推廣使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價(jià)格機(jī)制
根據(jù)供熱成本變化情況及時(shí)調(diào)整集中供熱價(jià)格，理順供熱價(jià)格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。對(duì)非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快實(shí)施按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用熱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）
（五）加強(qiáng)排放監(jiān)管
加大對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施，達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）
（六）推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭(zhēng)在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項(xiàng)上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團(tuán)合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)智慧供暖應(yīng)用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級(jí)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)，各供熱主體）
（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐
供熱主管部門對(duì)季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評(píng)價(jià)提供依據(jù)。通過歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報(bào)告，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，推動(dòng)用戶側(cè)逐步改變?cè)械挠门^念和用暖方式，提倡科學(xué)用能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽，提高公眾對(duì)清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，營造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
生物質(zhì)清潔取暖 農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案篇二
1、認(rèn)識(shí)我們常用的取暖工具，了解冬季的取暖方式。
2、知道取暖用具的使用方法，懂得安全取暖。
取暖圖、取暖設(shè)備
一、談話導(dǎo)入
師：孩子們，現(xiàn)在是什么季節(jié)？天氣怎么樣？（冬天，天氣很冷）我們的活動(dòng)室內(nèi)暖和嗎？（暖和）我們是怎樣取暖的？今天，我們就來了解這些內(nèi)容。
二、討論、感知
1、和幼兒一起討論取暖方法。
2、感知多種取暖方式。
火爐取暖：我們北方家庭、學(xué)校等最常用的取暖方式，通過燃燒煤炭產(chǎn)生熱量、提高溫度取暖，我們的活動(dòng)室就是火爐取暖。
衣物取暖：冬天，人們都穿上了棉襖、棉褲、棉鞋等棉衣，你們大家都穿著嗎？（穿著）同學(xué)們都穿得很暖和。（幼兒交流自己穿的衣服）
運(yùn)動(dòng)取暖：通過跑步、跳繩或者做其他運(yùn)動(dòng)的方式可以增加體內(nèi)熱量取暖。
3、觀察各種取暖圖，了解取暖工具的使用方法及注意事項(xiàng)。
小朋友們，在使用取暖工具取暖時(shí)，一定要掌握好方法，注意安全。
如：火爐取暖，我們不能隨便生火，添加煤炭，注意空氣的流通，預(yù)防煤氣中毒事件的發(fā)生；使用電器（如電熱毯）取暖時(shí)，不能時(shí)間太長(zhǎng)，要及時(shí)關(guān)閉電源。
三、總結(jié)：
小朋友們，冬季取暖保證了我們正常的活動(dòng)、生活，我們?cè)谌∨瘯r(shí)一定要注意方法，確保安全。
生物質(zhì)清潔取暖 農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案篇三
20__年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。
二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅(jiān)持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵(lì)社會(huì)資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級(jí)政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五是長(zhǎng)效運(yùn)營，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)營機(jī)制，多措并舉，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢(shì)群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標(biāo)
固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施（20__年—20__年），到20__年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。
（一）實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng)，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）
（二）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級(jí)管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng)，其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20__年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）建設(shè)智慧供熱平臺(tái)。推進(jìn)智慧供熱管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)控制，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺(tái)、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）
（四）實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng)，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng)，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
（五）實(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng)，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（六）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20__年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20__年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20__－20__年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
（一）項(xiàng)目資金。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，計(jì)劃總投資33.56億元，其中：中央財(cái)政資金9.00億元、地方財(cái)政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70％，地方財(cái)政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目，按照9萬元／兆瓦補(bǔ)貼。
2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級(jí)管網(wǎng)500元／米、二級(jí)管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(zhǎng)度的低值）。
3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)項(xiàng)目按照20__元／萬平方米供熱面積補(bǔ)貼。
4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對(duì)于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目，按照改造建筑面積200元／平方米對(duì)煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。
（1）太陽能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（2）空氣源熱泵取暖項(xiàng)目。空氣源熱泵取暖項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、調(diào)度會(huì)商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門（單位）、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政支持、能源保障、運(yùn)營維護(hù)、實(shí)施評(píng)估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺(tái)《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）
（四）加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級(jí)生態(tài)環(huán)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺(tái)，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì)投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，保障項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）
（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)清潔取暖目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室對(duì)各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識(shí)。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）
生物質(zhì)清潔取暖 農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案篇四
清潔取暖工作是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20__年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20__年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20__〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應(yīng)改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20__年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20__年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現(xiàn)成立清潔取暖項(xiàng)目工作專班。
組長(zhǎng)：__
常務(wù)副組長(zhǎng)：__
成員：__
總聯(lián)絡(luò)人：王宏喜縣政府副縣長(zhǎng)
聯(lián)絡(luò)人：王挨林縣能源局局長(zhǎng)
下設(shè)7個(gè)工作小組
1、綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：王宏喜縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：__
組員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調(diào)各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長(zhǎng)：王挨林縣能源局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：__
組員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期對(duì)接工作，負(fù)責(zé)合作協(xié)議起草，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長(zhǎng)：__
組員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
組員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
組員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣涉及“煤改電”項(xiàng)目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項(xiàng)目組
組長(zhǎng)：王挨林縣能源局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：__
組員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)“煤改氣”氣源保障和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長(zhǎng)：張采軍縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
副組長(zhǎng)：孔立功縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心副主任_
馮治茂縣能源局辦公室主任
職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部
為切實(shí)負(fù)責(zé)“煤改電”“煤改氣”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部報(bào)告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)確保有專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。
指揮長(zhǎng)：王宏喜政府副縣長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：王挨林縣能源局局長(zhǎng)
張潔縣財(cái)政局局長(zhǎng)
成員：翟培利縣發(fā)改局局長(zhǎng)
趙震宇縣住建局局長(zhǎng)
孫彥林縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
郭守義縣市場(chǎng)局局長(zhǎng)
徐振清市生態(tài)環(huán)境局保德分局局長(zhǎng)
樊憲文縣公安局副局長(zhǎng)
高雪峰縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)
指揮部下設(shè)辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組。
（一）辦公室：貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策部署，具體負(fù)責(zé)全縣“煤改電“煤改氣”設(shè)備安裝的招標(biāo)，指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的具體問題。
主任：王挨林縣能源局局長(zhǎng)
副主任：武鵬顯縣能源局副局長(zhǎng)
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
（二）資金管理組：負(fù)責(zé)財(cái)政支持政策研究制定工作。
組長(zhǎng)：張潔縣財(cái)政局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：趙建印縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
（三）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組長(zhǎng)；王挨林縣能源局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：武鵬顯縣能源局副局長(zhǎng)
高雪峰縣能源局主任科員
盧瑞珍縣能源局主任科員
王翠珍縣黨群服務(wù)中心主任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)
（四）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中標(biāo)單位開展相關(guān)設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。
組長(zhǎng)：高雪峰縣能源局主任科員
組員：袁裴文縣能源局節(jié)能股股長(zhǎng)
賈純哲縣能源局能源發(fā)展中心主任
崔少宇縣能源局電氣股股長(zhǎng)
關(guān)海云縣能源局稽查股股長(zhǎng)
霍晉宇縣能源局科員
四、改造方式
根據(jù)《忻州20__年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20__〕2號(hào)）文件明確規(guī)定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20__年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個(gè)居民用戶作為一項(xiàng)工程實(shí)施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導(dǎo)實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到的區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行改造，供暖設(shè)備統(tǒng)一選用燃?xì)獗趻鞝t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨群服務(wù)中心）做好改造戶改造摸底和設(shè)備選型。
（四）水暖設(shè)施改造
20__年7月10日前，用戶水暖設(shè)施改造要完成并由所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心（或社區(qū)）匯總并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室，改造費(fèi)用由改造戶自己負(fù)擔(dān)。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府是本行政區(qū)域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)和材料費(fèi)的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開展設(shè)備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
（二）縣直相關(guān)單位工作職責(zé)
1.縣能源局負(fù)責(zé)制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群服務(wù)中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備采購合同，組織清潔取暖設(shè)備安裝招投標(biāo)，對(duì)全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦工作；負(fù)責(zé)全縣民用潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負(fù)責(zé)抓好天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。
3.縣財(cái)政局按照20__年清潔取暖改造補(bǔ)貼資金管理辦法，負(fù)責(zé)籌措和撥付清潔取暖資金、監(jiān)督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負(fù)責(zé)燃煤、燃?xì)庠O(shè)備污染設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負(fù)責(zé)制定全縣既有建設(shè)節(jié)能改造及農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗(yàn)收，同時(shí)負(fù)責(zé)全縣既有建筑節(jié)能改造的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核工作，確保全縣建筑節(jié)能改造和農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的目標(biāo)順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)“煤改電”“煤改氣”改造戶數(shù)的摸排工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造戶進(jìn)行室內(nèi)水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設(shè)備接口一米之內(nèi)），負(fù)責(zé)設(shè)備安裝費(fèi)用和材料費(fèi)的收繳工作，積極配合縣能源局開展設(shè)備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統(tǒng)一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項(xiàng)目用氣量。
3.保德縣海通燃?xì)夤?yīng)有限責(zé)任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃?xì)饨涌诎惭b至壁掛爐接口一米之內(nèi)，必須按照縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一安排，提前測(cè)算“煤改氣”用氣量及燃?xì)夤艿赖母脑斓裙ぷ鳎Ｕ险９?。按照政府?guī)定合理收取費(fèi)用。
4.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對(duì)保德縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)。
5.設(shè)備安裝中標(biāo)企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責(zé)任主體，對(duì)安裝工程售后負(fù)責(zé)。
六、實(shí)施步驟
（一）制定方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據(jù)前期上報(bào)任務(wù)和設(shè)備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)方案逐鄉(xiāng)（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區(qū)）、逐戶開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備。5月30日前完成水暖改造和預(yù)收款任務(wù)，并及時(shí)報(bào)縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預(yù)收款費(fèi)的改造戶，按照不改造處理。實(shí)際改造費(fèi)以招標(biāo)后確定，待改造完畢長(zhǎng)退短補(bǔ)。
（二）組織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設(shè)備由市能源局統(tǒng)一招標(biāo)，縣能源局簽訂設(shè)備采購合同，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室組織招投標(biāo)，確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要加強(qiáng)與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)對(duì)接，在設(shè)備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行核查檢查，初步驗(yàn)收。
（四）整改落實(shí)（10月16日－10月31日）
對(duì)清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設(shè)備安裝正常進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（五）統(tǒng)一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位和相關(guān)部門要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣清潔取暖改造工作的驗(yàn)收、考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項(xiàng)造福百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮，調(diào)動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調(diào)一致，做好清潔取暖各項(xiàng)具體工作，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報(bào)告制度?？h清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制?？h清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工程進(jìn)度。
4.保障各類要素?？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保完成指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結(jié)合“煤改氣”改造計(jì)劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問責(zé)機(jī)制。保德縣清潔取暖項(xiàng)目工作專班各成員單位要上下一心、協(xié)調(diào)一致，按照部門職責(zé)設(shè)立臺(tái)賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門任務(wù)不達(dá)時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責(zé)約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅(jiān)決服從市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，建立精干高效的工作機(jī)制，上下一心、協(xié)調(diào)一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
生物質(zhì)清潔取暖 農(nóng)村冬季清潔取暖實(shí)施方案篇五
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20__年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現(xiàn)提出以下方案。
本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi)，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會(huì)建制。保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排
(一)工作目標(biāo)。20__年10月31日前，完成700個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺(tái)、房山、通州、大興6個(gè)區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。對(duì)未納入20__年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)．完成戶內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續(xù)執(zhí)行20__年至20__年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上，20__年取暖季和20__年取暖季增加若干支持政策，并對(duì)以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。
(一)對(duì)燃?xì)馐褂玫闹С终摺⑹褂酶黝惾細(xì)夥謶糇圆膳霓r(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì)研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費(fèi)用。cng、lng供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財(cái)政按照每個(gè)取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財(cái)政安排，其中，由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)施政造并負(fù)責(zé)供氣的，市財(cái)政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量，將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán)；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負(fù)責(zé)供氣的，市財(cái)政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量．將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財(cái)政。
(二)對(duì)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財(cái)政對(duì)取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；同時(shí)，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策。
(三)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對(duì)冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項(xiàng)目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍，區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中，對(duì)育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財(cái)政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20％給予補(bǔ)貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。
(四)對(duì)實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策。對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶、村委會(huì)、村民公共活計(jì)場(chǎng)所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉磳?shí)施集中供暖的項(xiàng)目，其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項(xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持，采用燃?xì)夂碗娔芗泄┡捻?xiàng)目，對(duì)其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。
(五)對(duì)以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實(shí)施”煤改氣”項(xiàng)目的'，可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲(chǔ)能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對(duì)使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)使用其他清潔能源設(shè)備取暖的，市財(cái)政按照設(shè)備購置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上．可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，減輕住戶負(fù)擔(dān)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào)，市有關(guān)部門要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案，建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)
市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)任務(wù)完成快、社會(huì)評(píng)價(jià)好、村民滿意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì)三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實(shí)施；建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確?！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤?shí)效。
(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)
市有關(guān)部門要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著力改善能源結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備，探索開展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺(tái)使用效率。
(四)加大對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé)，加大對(duì)燃煤生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)開展暗查、暗訪行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷售、固定場(chǎng)所無照經(jīng)營、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無照銷售，運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會(huì)氛圍。加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度，鼓勵(lì)群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。
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