報告應(yīng)該具備一定的邏輯性和條理性，使讀者能夠迅速理解和接受其中的信息。在撰寫報告之前，我們可以先制定一個清晰的寫作計劃和大綱。這些報告范文涵蓋了不同領(lǐng)域的主題，讓我們能夠更全面地了解相關(guān)內(nèi)容。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇一
近些年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家提出了很多促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。
一、調(diào)查問題分析：
1.農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏。
人們對環(huán)境知識的認知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調(diào)查中我們設(shè)計了以下幾個問題來調(diào)查我市村民的環(huán)境意識。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇二
摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。農(nóng)村教育發(fā)展如何，直接制約了全面建設(shè)小康社會與和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。今年來，農(nóng)村教育發(fā)展取得了很大的發(fā)展，然而還存在諸多問題，例如農(nóng)村教育設(shè)施不完善，師資力量較薄弱??說到底，教育是否公平是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局，更與每一個教育及受教育的個體——老師、學(xué)生、家長息息相關(guān)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育不均衡，現(xiàn)狀，應(yīng)對措施。
一、調(diào)查背景和方法。
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。早在1986年，我國頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法（草案）》及《關(guān)于中華人民共和國義務(wù)教育法草案的說明》中指出，我國義務(wù)教育分三類地區(qū)推進，“必須堅持實事求是、因地制宜的方針，不能搞一刀切，也不要脫離實際地去追求高指標”。同時還制定了不同地區(qū)的“普九”時間表，確定了“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況，確定推行義務(wù)教育的步驟”的策略。經(jīng)過十幾年的努力，目前我國城市教育已基本實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的任務(wù)。但對于占據(jù)8.8億人口的農(nóng)村來說，教育還處于比較落后的階段。農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育的差距還有擴大的趨勢。因此各級政府更應(yīng)加強對農(nóng)村教育的重視和投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，而關(guān)鍵就是縮小城鄉(xiāng)教育差距。
我主要采用了上網(wǎng)搜集資料的方法，由于我家就是農(nóng)村，我小學(xué)，初中，也是在農(nóng)村上的，因此我對我的調(diào)查課題還是有很多感觸的。
二、調(diào)查內(nèi)容。
現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費嚴重短缺。
農(nóng)村中小學(xué)教育。
教學(xué)。
資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，只有很小一部分才投入到農(nóng)村教育中。由于教育經(jīng)費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成。教學(xué)經(jīng)費的嚴重短缺，使得農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。
造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：“分數(shù)”成為衡量學(xué)校，老師唯一的標尺。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：不管黑貓白貓，考得高分就是好貓。這也就造成了重智育輕的現(xiàn)象，雖然國家以頒布有關(guān)法律條文，規(guī)定小學(xué)必須有體育，美術(shù)，音樂等課程，而在落實過程中，這些課程成了空殼子，而這些課程的也就成了所謂“語數(shù)外的補課課堂”。
現(xiàn)狀四：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初，高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生之所以選擇過早輟學(xué)，莫過于“大學(xué)上了白上”這種早已根深蒂固的思想的影響，另一些原因就是家長的思想比較落后，看不到上大學(xué)對學(xué)生的影響，另外，學(xué)生自己對上學(xué)沒有興趣，也是一個很重要的原因。我村小學(xué)有六個年級，僅有100人左右，我上小學(xué)一年級的時候，有30位同學(xué)，而到了六年級，僅有7位同同學(xué)，現(xiàn)在仍在就讀大學(xué)的僅有3位同學(xué)。
措施一：加大農(nóng)村教育資源的投入，均衡配置教學(xué)資源。
均衡配置教學(xué)資源，應(yīng)從兩方面入手，一方面要加大對農(nóng)村學(xué)校的投資力度：要調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)。我國義務(wù)教育是一項龐大的公共服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育占全國基礎(chǔ)教育的絕大部分，然而，從目前我國教育投入的結(jié)構(gòu)來看，整個農(nóng)村義務(wù)教育投入比例太低。因此國家應(yīng)調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在高等教育與基礎(chǔ)教育之間，要重心下移，把財力更多地投到基礎(chǔ)教育上，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育；在城市義務(wù)教育與農(nóng)村義務(wù)教育之間，要重心外移，財力更多地投入到農(nóng)村義務(wù)教育上。另一方面要積極推進學(xué)校標準化建設(shè)。當務(wù)之急是取消在公辦學(xué)校中的所謂“重點”、“示范”的冠名。為了提高全民族的素質(zhì)，沒有必要過分追求這些虛名，應(yīng)把主要精力放在加強教育設(shè)施建設(shè)，購置教學(xué)用具上，從而逐步促進教學(xué)資源均衡配置。
措施二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。
加大師資培訓(xùn)力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，對優(yōu)秀教師或貧困地區(qū)的教師應(yīng)實行免費培訓(xùn)。要特別組織農(nóng)村教師進行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們認真理解、理會和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標準的解讀；組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。通過各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。
針對農(nóng)村教師待遇低，國家要實行農(nóng)村教師特殊制度。所謂的農(nóng)村教師特殊津貼制度，即在現(xiàn)有國家工資的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村的從教人員實行大幅度的工資補貼。只有這樣，才能提高農(nóng)村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師工資差別，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。
措施三：堅持德育為首的教育方針，促進學(xué)生健康個性和諧發(fā)展。
加強和改進農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學(xué)生的個性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。
五、總結(jié)與體會：
經(jīng)過這次對農(nóng)村教育不均衡問題的調(diào)查，我們應(yīng)該認識到，現(xiàn)在我國農(nóng)村的教育問題不容樂觀，無論是在教育經(jīng)費上，還是在師資力量上，都存在著十分嚴重的問題。同時也非常感謝有這次機會，可以讓我更深入的了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和我家鄉(xiāng)小學(xué)所存在的問題。
農(nóng)村問題是我國發(fā)展的關(guān)鍵所在，而農(nóng)村教育問題又是農(nóng)村問題的關(guān)鍵所在，因此，要想促進我國國民經(jīng)濟和諧發(fā)展，就要把農(nóng)村教育問題放在重要位置。而這項工作的開展，需要多方的共同努力，作為一名師范生，我愿意把自己的青春奉獻到最需要自己的地方去，同時，現(xiàn)在更重要的是努力提高自己的教學(xué)技能和教學(xué)素質(zhì)，為自己的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇三
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助，這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責任和義務(wù)。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇四
在當今社會，農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為了不容忽視的問題，我們整個國家已經(jīng)開始將注意力轉(zhuǎn)向了它，我們的政府也已經(jīng)開始著手解決社會老齡化問題。社會老齡化是整個的社會發(fā)展趨勢，而大學(xué)生是社會的未來，因此，老年人問題也必將成為當代大學(xué)生走上工作崗位后面臨的一個嚴峻的問題。
為此，作為有志向，有抱負的大學(xué)生，2007年7月23日到26日，我們東北電力大學(xué)青年志愿者一行7人在吉林市永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子村和響水河村對農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題做了調(diào)查。我們主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面展開了調(diào)查。調(diào)查以訪談形式展開，在與老人談話的過程中填寫相關(guān)表格。我們走訪了福利服務(wù)中心，入戶和隨機調(diào)查，咨詢鎮(zhèn)民政局老年庇護所等相關(guān)機構(gòu)。
一． 入戶調(diào)查和隨機調(diào)查
1．老年人生活來源問題
該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
2.老人的醫(yī)療問題
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟條件一般，只可以承擔老年人非重大疾病的費用。我們?nèi)サ臅r候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負擔。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進，更進一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
3.老年人的休閑活動
因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
4.老年人的精神狀態(tài)
我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)老年人對目前生活感到滿意，晚年生活幸福安康。老年人對自己生活的滿意率為 94.4%。調(diào)查中，有 63.3%的老年人對自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意； 31.1%的老年人感到基本滿意；對自己目前的生活狀況感到不太滿意的占 5.6%。調(diào)查中，有 96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占 24%；感到比較滿意的占 53.1%；感到基本滿意的占 19.6%；感到不太滿意的僅有 3.4%。
村醫(yī)院的調(diào)查
在村醫(yī)院里我們有幸采訪到了前任院長，而且這位院長擔任此職位長達十七年之久。院長也反映老年人普遍都患有慢性疾病，心腦血管疾病，骨質(zhì)疏松并發(fā)癥等疾病，而且“看病貴，看病難”的問題在農(nóng)村十分突出。在老人的傳統(tǒng)觀念中，都已經(jīng)一大把年紀了，不想再拖累兒女了，即使有病也最好一托再托，沒到病倒就不會去醫(yī)院，而且，現(xiàn)在農(nóng)村的收入依然比較底。而解決這一難題的農(nóng)村新型合作醫(yī)療則成為院長和我們的主要話題了。院長介紹說，在這一政策出臺后，醫(yī)院的就診率逐步增高了，住院人數(shù)也有所增加，此前一年才能有幾十個老年人就診，而2007年的半年就已經(jīng)有超過一百二十人就診了。
在采訪的村民老人中，大家也普遍反映農(nóng)村醫(yī)療合作制度解決了很多困難。
老年人的精神狀態(tài)
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟困難、社會**的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經(jīng)濟發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇五
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10） 應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動， “空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負責全家的農(nóng)事勞動，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異
較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，是政府和社會應(yīng)盡的責任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民在年老時，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進一步擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當給予適當?shù)难a助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進來養(yǎng)老。對于不能進養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負擔農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機構(gòu)延伸到村、組，同時加強農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會護老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇六
農(nóng)村留守兒童一個特殊群體。
所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護。隨著我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”，是一個特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會群體。
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個特殊群體，他們只有因為父母外出打工后，出現(xiàn)臨時監(jiān)護人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明，由于遠離雙親，缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位，在現(xiàn)實生活中，由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無法認真履行監(jiān)護的職責，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
一方面，打工父母對子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護人管不了，不敢管，不會管。
父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺，是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強烈要求，對生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時有效的.約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起，對留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護與教育的責任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時間只有全部時間的四分之一，而其它時間大部是在家庭和社會度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機構(gòu)就顯得尤為迫切，同時，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個在家，則影響相對就要少得多，建議父母外出務(wù)工時，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒有相當?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護，最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔起教子責任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對孩子的情況非常熟悉。具體來說，一是在溝通時間與機會就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式。
農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，已在為一項緊迫任務(wù)。
如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認識和價值觀上的幫助，在他們的意識里，父或母是一個長期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨的，他們的成長是寂寞的，他們的價值觀是模糊的。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺性差等，由于老人溺愛或親友疏于管教，缺少正確的價值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇七
摘要：進入二十一世紀以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，中國的經(jīng)濟積極躋身與世界前列。在新的歷史條件下，我國加大了對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的投入，提出了一些諸如“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷演進，在我國各個社會群體利益格局被重新調(diào)整的過程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會財富分配的馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯，貧富差距越來越大。而家庭間的收入也存在著明顯的貧富差距。
這個假期我通過對電視新聞的了解以及對家里周圍鄰居的生活情況，消費水平，及家庭收入的調(diào)查，從而對其有了更加深入的了解。
在城鎮(zhèn)生活的代表：
1.趙姨家：叔叔是縣里醫(yī)院的外科醫(yī)生，年收入約3.6萬元，阿姨是一名普通公務(wù)員，月收入約2500元左右。
2.張伯家：伯伯經(jīng)營一家私人公司，月收入10000元左右，伯母是一名中學(xué)語文教師，月收入20xx-3000元不等.還有一做外企白領(lǐng)的姐姐，月收入大于等于4000元。
在農(nóng)民家庭生活的代表：
1.孫叔家：一家四口，三個人是農(nóng)民工，月收入都非常有限，一年忙到頭，供養(yǎng)讀大學(xué)的哥哥都非常的吃力，更不用想他們閑暇時能去旅游了。
2.錢大爺家：有兩個不是特別出息的兒子，雖然沒能在學(xué)業(yè)上有所建樹，但是由于要娶妻生子，更是讓出身于農(nóng)民世家的一家人犯了難，幾乎已經(jīng)負債累累了。
以上4個家庭雖然不是整體的代表了農(nóng)村與城鎮(zhèn)生活的極大差距，但是我們不得不說他們真的極具代表性。處于社會不同的階層，收入已形成鮮明的對比，凸顯了貧富的差距。
正是由于家庭收入的懸殊，導(dǎo)致了他們生活條件有著很大的差異，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我們必須抓住貧富差距這一矛盾，集中力量解決這一矛盾，從而避免矛盾其本身造成更大更難更深的問題與影響。
我此次實踐的目的就是能夠深入的了解百姓生活的真正，家庭收入差距的影響，從而可以以一個學(xué)生的身份提出一些想法和建議，并希望能呼吁更多的人關(guān)注這一問題，和在全社會的共同努力下是問題能夠更快更好的得到解決！
關(guān)于這個問題我有如下的想法和建議：
首先政府要制定一套完整的切實可行的，劃分貧富界限的規(guī)則，多多關(guān)注貧困地區(qū)，多多關(guān)注弱勢群體。根據(jù)規(guī)則制定一套完整的就業(yè)稅收保障等政策，同時還要給執(zhí)行政策的人出臺相應(yīng)的措施，規(guī)范他們的行為不要跑偏。另外，還要給那些富裕的私營企業(yè)家出臺相應(yīng)的措施，鼓勵他們向貧困地區(qū)投資和培訓(xùn)貧困地區(qū)的人員。鼓勵他們提高工人工資，給他們配套的優(yōu)惠政策。
還要大力支持中小企業(yè)特別是私營中小企業(yè)的發(fā)展是必要的。因為，一個國家的富裕并不是一小部分人的富裕，而是多數(shù)人的富裕。而企業(yè)存在的目的是創(chuàng)造社會財富，并按其中的工人的勞動而分配企業(yè)創(chuàng)造的社會財富。因此，私營企業(yè)的發(fā)展，則需制度創(chuàng)新，在社會主義制度的前提下通過有效的政策調(diào)動其發(fā)展的積極作用。
此外，更要注意保證機會均等，社會公平。
機會均等。
相伴而生的。其主要含義是指生存與發(fā)展機會起點的平等和機會實現(xiàn)過程的平等。一個和諧公正的社會應(yīng)該為每個個體提供一種平等競爭的公平環(huán)境，提供必要的選擇權(quán)利和發(fā)展前景，只有這樣，才能激發(fā)社會的活力，提高社會的文明程度和發(fā)展質(zhì)量。
教育公平。
從機會均等的角度看，窮人和富人擠入市場展開競爭后，收入之所以不平等，相差懸殊，重要方面是能力的差異，而能力差異除了天賦條件外，主要是受教育機會不平等。改善教育機會的分配則有利于使不同階層和家庭出生的人都能較為公平的接受教育，在進入市場后站在同一起跑線上。這樣有利于分配均等化。增加窮人多受教育機會會盡可能改變他們的貧窮狀態(tài)，而窮人擺脫貧困的幾率也越大。
在發(fā)展中國家，對基礎(chǔ)教育的投資，其回報率遠大于高等教育，這是與發(fā)達國家不同的。此外，信息獲取的不均等也使人們在競爭中的起點不同。隨著教育的普及和提高，向社會各階層宣傳現(xiàn)代化觀念，能增強公民的民主意識，改善人權(quán)狀況及社會公平氛圍，從而會進一步推進政治民主化和社會公平。
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農(nóng)村問題調(diào)查報告篇八
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種
這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到20xx年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負擔。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇九
今年我響應(yīng)市委市府名師支教傳幫帶的號召，來到膠州四中，在一年的支教過程讓我們認識了四中的一草一木，了解四中教育的一點一滴，對于農(nóng)村的高中教育有了新的認識，想將我看到的，聽到的，想到的報告如下：
農(nóng)村高中的老師是很不容易的，他們吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，但是有些問題讓他們無可奈何，與城區(qū)高中相比有這樣幾個問題：
與城區(qū)高中相比，農(nóng)村教育在上班下班是很不方便的，在沒有學(xué)校班車的情況下，有車一族至少也需要半小時左右，沒車一族，就拿做公交車來說吧，比如：從南華苑開始坐車，就要先做206或者16，然后半道轉(zhuǎn)成6路，下了6路車還有大約10分鐘的路程，如果坐車非常順利，也幾乎1小時，如果加之等車時間，就有可能1各半小時至2小時，加入早上第一節(jié)有課，那就要6點就走，比起城區(qū)7：30，要浪費1個半小時在路上；萬一有個什么急事，打車都需要將近30元錢的；另外班主任看班，城區(qū)的班主任可能晚上熄燈后就可以回家，而農(nóng)村的班主任特別是女班主任由于時間太晚就要睡在學(xué)校，甚至一周都不能回家；雖然現(xiàn)在很多都是有車一族，還有一個安全更值得重視，每天穿行于204國道，車水馬龍，不分心還好，分心時真讓人后怕。（何況每天有多少事情需要思考，需要及時解決，需要和平處理），而這一方面，農(nóng)村教師沒有任何補助和特殊的照顧，依然毫無怨言地穿行于忙碌的工作和家庭之間。
除了交通，還有一個大的問題那就是吃飯問題，民以食為天，對于農(nóng)村學(xué)校的老師，中午是沒法回家的，孩子要不送給老的，要不就是托管，不像有些單位中午伙食進行補貼，這一項農(nóng)村學(xué)校是沒有，老師們都得自己掏錢的，一頓飯兩種平常的菜和一個饅頭就是5元錢，這是對教師進行優(yōu)惠了，要改善生活一般就是接近10元了，現(xiàn)在一切從簡，說實話教師的福利也幾乎為零了，如果能每月給教師一定的補助，提供對教師的福利待遇。這樣更能提高教師的積極性。
我們今年一共來四中20多名支教教師，可見農(nóng)村的教育嚴重師資不足，師資流失的原因：1.上班下班不方便，2.孩子上學(xué)不方便，3.城區(qū)教育機會多，4.職稱評上了該進城享福了……；現(xiàn)在擴招學(xué)生，造成了師資力量不足，而且很多老師的上課很不規(guī)范，嚴重缺乏培訓(xùn)過關(guān)，有些已經(jīng)評為高級的教師退居二線，不再兼任教學(xué)工作，這樣造成教學(xué)師資的匱乏，解決這個問題除了招收新畢業(yè)教師之外，還要加強教師的培訓(xùn)，做好傳幫帶，做好互助組的工作，實施獎罰政策，提高教師的積極性，對于教課成績不理想的老師要及時談話、鼓勵，做好組內(nèi)的問題查找。
農(nóng)村的教育不僅需要軟件的“扶持”，更需要硬件的“幫助”。政府應(yīng)該給農(nóng)村學(xué)校配備先進的教育教學(xué)設(shè)備，這樣教師才能更好地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能更好地開展教育教學(xué)工作。()現(xiàn)在四中配備先進的講課儀，教師上課比以前的效率提高，讓很多課堂精彩綻放?，F(xiàn)在微課教學(xué)日新月異，如潮水般涌入課堂，但是現(xiàn)在我們沒有一個好的地方進行開發(fā)微課，一沒有高級的電子備課室，二沒有高級的電子閱覽室，也沒有高配置的微機室，這讓很多教師沒有開發(fā)微課和學(xué)習(xí)的機會，如果能得以配置，教育又會升一臺階。
由于農(nóng)村學(xué)校，學(xué)生生源質(zhì)量不高，因此對教師的要求也不是很高，很多教師只是靠著吃老本生活，這樣就會抑制教學(xué)的前進，政府能夠多提供一些機會讓農(nóng)村教師走出去，看看外面的世界，學(xué)習(xí)相關(guān)的先進的理論知識，開采為自己的教育教學(xué)添彩的“他山之石”，相信教師不會出現(xiàn)日久倦怠的思想，反而會時刻想著創(chuàng)新。
當然，這些問題不是一蹴而就的，它需要時間和資金，希望領(lǐng)導(dǎo)們重視，同時希望農(nóng)村的教育能迎來美麗的春天。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十
漢語言1001馮細玲 201063120117
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助，這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責任和義務(wù)。
一：農(nóng)村養(yǎng)老問題的情況
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負責全家的農(nóng)事勞動，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異
較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
三、思考與建議
養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，是政府和社會應(yīng)盡的責任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民在年老時，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進一步擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當給予適當?shù)难a助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當?shù)啬苋恕⑸迫送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進來養(yǎng)老。對于不能進養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負擔農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機構(gòu)延伸到村、組，同時加強農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會護老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十一
加大金融支持“三農(nóng)”力度、促進“三農(nóng)”發(fā)展是多年來我國宏觀調(diào)控和金融改革的重要目標，卻也是一個理論容易說通、實踐難以成效的老難題。此次寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)金融機構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面依然成效不足，而一些諸如農(nóng)村資金管理公司、農(nóng)村資金物流調(diào)劑公司以及村鎮(zhèn)銀行等創(chuàng)新型“草根金融”，通過接地氣的、靈活多變的金融產(chǎn)品，獲得了當?shù)卣娃r(nóng)戶的信賴和認可。這些“草根金融”在實踐中摸索和創(chuàng)造出來的諸多成功案例，值得進行系統(tǒng)性總結(jié)和推廣。
“三農(nóng)”對金融服務(wù)需求巨大。
(一)需求越來越大越來越迫切。
近年來，黨中央國務(wù)院屢屢將‘三農(nóng)’工作當做政府工作的重中之重。而加強金融對“三農(nóng)”的支持，對于發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)強化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。與此同時，伴隨農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化步伐加快，“三農(nóng)”對金融服務(wù)的需求越來越多，越來越迫切。
這種現(xiàn)象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，在經(jīng)營區(qū)域并不大、人口并不多的區(qū)域內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年內(nèi)卻得以實現(xiàn)幾何級發(fā)展，足見在目前的金融發(fā)展格局下，農(nóng)村金融市場空間有多大。
以隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區(qū)固原市，經(jīng)濟并不發(fā)達，縣總?cè)丝诓?8.21萬人。而作為該縣唯一的一家村鎮(zhèn)銀行，于7月28日正式掛牌營業(yè)時，注冊資本金僅為萬元，但截止7月末，短短三年時間，該行資本總額已達3.4億元，各項存款3億元，在當?shù)?家銀行同業(yè)中占比8%，排名為第四位，超過了郵政儲蓄銀行;各項貸款1.84億元，同業(yè)占比10%，排名第三位，超過了建設(shè)銀行和郵政儲蓄銀行。存貸比61%，涉農(nóng)貸款比例始終保持在80%以上，無不良貸款。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司，是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室批準成立的全區(qū)唯一一家農(nóng)村資金管理公司，月成立，注冊資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛(wèi)等地近4000戶農(nóng)戶進行特色農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟實體的發(fā)展，累計貸款金額高達近4億元。
(二)“草根金融”表現(xiàn)突出。
近年來，在監(jiān)管部門一直強調(diào)并加壓下，各類金融機構(gòu)積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對“三農(nóng)”支持的力度。但從整體來看，多年來傳統(tǒng)的金融機構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)方面，實際成效并未能得到農(nóng)戶和基層政府官員的認可。
目前，在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行被監(jiān)管部門和宏觀調(diào)控部門寄予厚望，但從實地調(diào)研了解來看，這幾個渠道都面臨著各自不同的問題，使得農(nóng)民從者幾個渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問題。
農(nóng)村信用社：官辦特性依然很嚴重。在獲取農(nóng)村信用社貸款，特別是信用貸款的時候，手續(xù)繁瑣，辦理時間長，同時還存在需要“走關(guān)系、工作人員要好處費要回扣、要求貸轉(zhuǎn)存”等問題。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農(nóng)項目，一般農(nóng)戶需要的小額短期貸款，基本無法從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得到支持。
農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行：對三農(nóng)金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風險等因素考慮，農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行依然缺乏提供服務(wù)的主動性和積極性。同時，缺乏足質(zhì)抵押物問題依然難解，而通過擔保又將普遍增加3個點左右的年利率。
綜合來看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融這一領(lǐng)域，當?shù)卣賳T、金融機構(gòu)從業(yè)人員以及農(nóng)戶各方有共識：傳統(tǒng)商業(yè)銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛富”并沒有發(fā)生改變，主要還是集中于為企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國有企業(yè)提供服務(wù)，對于“三農(nóng)”領(lǐng)域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現(xiàn)象，且因為多少發(fā)生過催債、暴力要債現(xiàn)象，導(dǎo)致小額貸款公司在農(nóng)戶的心目中印象不佳;而村鎮(zhèn)銀行，特別是一些還不具村鎮(zhèn)銀行資格的各類資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農(nóng)村市場，開發(fā)各類適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，在農(nóng)村具有很高的信譽，獲得農(nóng)戶的信任。
創(chuàng)新模式與亮點總結(jié)。
(一)以物抵貸，資金調(diào)劑。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性，耕種時節(jié)，農(nóng)民往往急需用錢購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現(xiàn)象較為普遍，許多農(nóng)民只能到相熟的農(nóng)資店賒賬購買農(nóng)資。這不僅制約了農(nóng)民耕種生產(chǎn)的積極性，也給農(nóng)資流通企業(yè)帶來不小的資金壓力。
針對這一狀況，寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司與自治區(qū)供銷社農(nóng)資供應(yīng)龍頭企業(yè)——寧夏中農(nóng)金合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責任公司達成了戰(zhàn)略合作，由中農(nóng)金合公司提供整體擔保，由中農(nóng)金合公司分布在全區(qū)各鄉(xiāng)各村的下游經(jīng)銷商與農(nóng)資店提供分戶擔保，通過“以物抵貸”的信貸方式進行農(nóng)資、物流與資金的調(diào)劑，把給農(nóng)民的貸款轉(zhuǎn)化為種子、化肥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓農(nóng)民可以直接到就近的中農(nóng)金合農(nóng)資店選購農(nóng)資。
這一方面為農(nóng)民節(jié)省了時間成本，為他們及時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障;另一方面為農(nóng)資供應(yīng)商、經(jīng)銷商有效解決了因農(nóng)資賒銷而產(chǎn)生的資金回籠問題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時也增強了泰信公司對農(nóng)村信貸經(jīng)營風險的掌控，保證了涉農(nóng)貸款資金的安全。
泰信公司創(chuàng)新開展的“以物抵貸”這一服務(wù)舉措，以農(nóng)民實際需求為出發(fā)點，以信貸資金為紐帶，整合了農(nóng)資供應(yīng)—流通—銷售—使用的上下游資源，運用市場化手段達到了調(diào)劑農(nóng)資、物流與資金的目的，通過優(yōu)勢互補、資源共享實現(xiàn)了農(nóng)民歡迎、經(jīng)銷商與供應(yīng)商滿意、信貸機構(gòu)放心的合作共贏。
(二)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。
打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，對種養(yǎng)殖農(nóng)戶進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位金融支持的創(chuàng)新金融模式也受到了農(nóng)戶的廣泛認可。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司，是一家由農(nóng)民、企業(yè)自愿入股組成，在運營中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農(nóng)戶、當?shù)剞r(nóng)民提供小額貸款、農(nóng)資物流等全程化服務(wù)，是一個將農(nóng)民信用合作、小額貸款、農(nóng)資物流服務(wù)有機結(jié)合“三位一體”的微型金融服務(wù)組織。該公司打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，將農(nóng)用物資作為“放貸物”，不僅為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)前服務(wù)，而且還將技術(shù)、營銷等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)納入視野，成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁。
目前，該公司正在努力搭建“三農(nóng)”產(chǎn)品交易平臺，把農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)銷售商、種養(yǎng)殖農(nóng)戶串聯(lián)起來進行公開、公平交易，并通過“賒銷轉(zhuǎn)貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯(lián)合他們的黏合劑，以達到支農(nóng)資金的風險防范，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都收益的“共贏”局面。
具體做法是：打造完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供物資化肥貸款、產(chǎn)中進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后進行幫扶銷售。第一，通過將放貸款改為由供銷社放物資，確保貸款資金用途【資金調(diào)配公司(付款)-供銷社(交付農(nóng)資)-農(nóng)戶(還本付息)-資金調(diào)配公司】;第二，若農(nóng)戶出現(xiàn)償付困難，可用農(nóng)產(chǎn)品作價償付給農(nóng)產(chǎn)品交易中心【農(nóng)戶(農(nóng)產(chǎn)品作價抵債)-農(nóng)產(chǎn)品交易中心(付款)-資金調(diào)配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實現(xiàn)了農(nóng)戶免抵押免擔保獲得農(nóng)資貸款、供銷社避免賒銷壞賬且擴大銷售、放貸機構(gòu)獲得有效隱性擔保這樣的三方共贏。
此外，掌政公司還通過掌握有當?shù)卦敿毜霓r(nóng)戶基礎(chǔ)資料這一信息平臺，針對失地農(nóng)民家庭，勞動力富裕農(nóng)民家庭，有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民家庭，通過開展物流信息調(diào)劑工作，無償帶給它們各種政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。通過創(chuàng)業(yè)貸款的形式為其提供創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，及時實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)夢想。
(三)各顯神通解決抵押、擔保問題。
農(nóng)戶貸款難的最關(guān)鍵原因在于苦于無有效抵押物?！安莞鹑凇睓C構(gòu)要服務(wù)“三農(nóng)”，又得防范風險，該怎么做?各家機構(gòu)各顯神通。
寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造性提出“以糧食販運的上下游客戶相互擔?！薄㈤_展林權(quán)抵押貸款試點;隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行則通過引進擔保公司，推行公務(wù)員擔保、多戶聯(lián)保，開辦機器設(shè)備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權(quán)抵押等擔保模式，破解小微企業(yè)和農(nóng)戶“擔保難”問題;寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司針對農(nóng)村缺少抵押物，則根據(jù)農(nóng)戶具體情況，要求不同數(shù)量的連帶擔保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書，這種做法旨在督促客戶樹立良好的誠信意識。同時針對部分貸款額度較大的農(nóng)戶，將其部分土地的經(jīng)營權(quán)、第二處宅基地的使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)等通過村委會公正進行流轉(zhuǎn)、抵押、質(zhì)押等等。
“草根金融”成功發(fā)展的幾點啟示。
(一)“扎根當?shù)亍薄袄嚯x”是關(guān)鍵。
放下身段，扎根當?shù)?，走村入戶，拉近與農(nóng)戶的距離，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和農(nóng)戶需求特征量體裁衣進行金融產(chǎn)品設(shè)計，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經(jīng)驗總結(jié)。
農(nóng)村偏遠地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)缺失現(xiàn)象嚴重，是農(nóng)民“貸款難”問題的重要癥結(jié)。為破解這個問題，隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行制定了“以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點扶持產(chǎn)業(yè)，輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行整村推進”的營銷策略，下沉服務(wù)重心，解決好農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問題。訪農(nóng)戶、入棚舍，深入田間地頭現(xiàn)場辦公發(fā)放貸款。例如，該行營銷團隊自帶電腦和打印機，深入隆德縣神林鄉(xiāng)神林村，調(diào)研農(nóng)戶實際需求，以“三戶聯(lián)?！蹦Ｊ狡平廪r(nóng)民擔保難、貸款難的現(xiàn)實問題，現(xiàn)場為該村7戶種植、養(yǎng)殖戶辦理了貸款手續(xù)。這種服務(wù)模式，對于傳統(tǒng)商業(yè)銀行而言，顯然不可想象。
在農(nóng)村，在農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念里，銀行總是有門難進的固化形象。如何拉近與服務(wù)對象的距離，獲取農(nóng)戶的信賴，對于做好三農(nóng)金融服務(wù)具有重要意義。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營業(yè)大廳顯著位置掛的浮雕大字“農(nóng)民最講誠信，我們就是農(nóng)民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據(jù)該公司董事長介紹，這簡單一句話不簡單，在其他商業(yè)金融機構(gòu)肯定沒有，農(nóng)戶一進門一看見這字，距離一下子拉近了不少。
該公司提出，“我們把農(nóng)戶即當成我們的客戶，又當成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細心。還要求讓每位來到公司(中心)辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務(wù);并力求在最短的時間內(nèi)為農(nóng)戶辦結(jié)各項業(yè)務(wù)，提供靈活、便捷的服務(wù)?！?/p>
(二)政府和監(jiān)管部門的開放、創(chuàng)新心態(tài)至關(guān)重要。
市場主體看到巨大需求，自然有搶占市場的創(chuàng)新積極性。但在金融這樣一個高度管制的領(lǐng)域，市場要實現(xiàn)創(chuàng)新，若沒有當?shù)卣捅O(jiān)管部門的支持和允許，則也就難以見于陽光之下，更不可能成熟壯大。這過程中，地方政府和監(jiān)管部門的`開放和創(chuàng)新心態(tài)也就至關(guān)重要。
在寧夏，我們走訪的多家機構(gòu)中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮(zhèn)銀行，卻又多年來在從事信貸業(yè)務(wù)。
后經(jīng)了解得知，這一名字略顯復(fù)雜奇特的“銀行”，是當?shù)乇O(jiān)管部門出于無奈的一種打擦邊球的創(chuàng)新。以掌政為例，該公司成立當年，全國正在全國有6個省市自治區(qū)搞“農(nóng)村資金互助社”試點，但寧夏不在試點名單內(nèi)。當?shù)卣X得資金互助合作社在當?shù)赜谢A(chǔ)，市場主體也有意愿來做，而為了不違反相關(guān)規(guī)定，故取名“農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司”這一特別的名字。組建時的宗旨和企業(yè)章程是依據(jù)《農(nóng)村資金互助社》的模式為原型的，也股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置是合作制的。
(三)以實現(xiàn)農(nóng)戶權(quán)益確權(quán)和可轉(zhuǎn)讓解決抵押難題。
長期以來，缺乏有效抵押物一直是農(nóng)戶貸款難的關(guān)鍵癥結(jié)。一些金融機構(gòu)在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權(quán)進行抵押，但又常受困于各類權(quán)益未能實現(xiàn)有效確權(quán)，且不具流動性。
因此，若能對農(nóng)戶各類權(quán)益進行有效確認，并通過機制創(chuàng)新，使之能夠進行流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)戶的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，由此對于解決農(nóng)戶貸款缺乏抵押物問題有很大的幫助。
平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一，具體承擔農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗任務(wù)。20底，平羅縣成立了平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍為農(nóng)村集體建設(shè)用地(含宅基地)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(含農(nóng)民開墾的村集體荒地承包經(jīng)營權(quán))、農(nóng)村未利用荒地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。
目前，中心已經(jīng)完成了確權(quán)頒證工作，明晰了農(nóng)村“五項權(quán)屬”，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民集體荒地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制，辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款5800多筆，發(fā)放貸款2.42億元。同時，實現(xiàn)了權(quán)益交易。該中心交易網(wǎng)站共發(fā)布交易信息150條，辦理以農(nóng)戶宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易鑒證180筆，辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮(zhèn)前光村、候家梁村集體荒地轉(zhuǎn)出交易鑒證2筆，交易金額達5700萬元。
農(nóng)村金融尚需更大創(chuàng)新空間和政策支持。
(一)擴大草根金融的政策優(yōu)惠力度。
從幾家村鎮(zhèn)銀行調(diào)研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮(zhèn)銀行未能有效擴大規(guī)模的重要原因，但按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在定向降準、存貸比考核口徑調(diào)整方面卻一直未能享受到。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司反映，因為未能解決金融機構(gòu)身份問題，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，按照一般企業(yè)征收。企業(yè)所得稅和營業(yè)稅兩項的稅率合起來高達30%，影響了企業(yè)近些年的擴大發(fā)展。
(二)解決“草根金融”未來發(fā)展之路困惑。
未來向哪發(fā)展?這個問題成為像掌政調(diào)劑中心類似的新型農(nóng)村金融機構(gòu)困惑不已的一個問題。
對該問題，現(xiàn)行國家政策層面給出了一些發(fā)展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對連續(xù)經(jīng)營良好的小額貸款機構(gòu)，可以轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。但現(xiàn)行的制度是村鎮(zhèn)銀行控股權(quán)歸參與改制的銀行業(yè)金融機構(gòu)。如果改制，民營股份的控股權(quán)將會喪失。即使民營企業(yè)控股權(quán)愿意讓出來，成立了村鎮(zhèn)銀行，作為一個知名度和信任度不高的小型區(qū)域銀行來說，過多的依靠發(fā)起銀行來支撐業(yè)務(wù)，那就完全是發(fā)起銀行的支行了，如此也就失去了農(nóng)村金融創(chuàng)新本質(zhì)。如果不依賴發(fā)起銀行，既要賦予服務(wù)三農(nóng)的使命，又要吸收區(qū)域內(nèi)公眾存款來維持企業(yè)發(fā)展;既要緩解農(nóng)民貸款難問題，又要防范農(nóng)村因沒有抵、質(zhì)押物而衍生的業(yè)務(wù)風險，生存空間和難度可想而知。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十二
通過調(diào)研，當前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。
（一）、法律通型。在調(diào)研的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機關(guān)、公安機關(guān)組成的“法律講師團”下村講課來學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。
（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。
（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。
二、當?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強的制約因素。
（一）子女的問題。
1、子女經(jīng)濟緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。
對于以務(wù)農(nóng)為生的子女來說，由于目前農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問題，也根本無能力贍養(yǎng)自己的父母。
2、子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。
隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟價值的能力降低、經(jīng)濟收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”；有的認為自己沒有繼承享用過“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母；有的認為自己已成家立業(yè)，無需再依靠父母，因此對老人不聞不問，更談不上贍養(yǎng)老人；有的外出打工長年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無法立案，要么判決后難以執(zhí)行；甚至有的認為父母體弱多病，實屬累贅負擔，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。
3、子女責任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。
有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問題相互扯皮，推卸責任。他們對老人實行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式，老人像皮球似的被子女“踢來踢去”，老人的生活都成問題，精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個兒子負擔―個老人的生老死葬。一方面，“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當作累贅，精神上也相當孤獨苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長壽，于是該子女覺得負擔太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無法靠自己解決晚年的生活保障問題。以致“養(yǎng)兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現(xiàn)象。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十三
有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來，鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。
農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20xx年統(tǒng)計，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工勞動力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看，外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、學(xué)費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當大的比例;另外是醫(yī)療費用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。
另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理技能、文化科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十四
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種：
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
1、生活來源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負責全家的農(nóng)事勞動，還要負責外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十五
商城縣長竹園鄉(xiāng)現(xiàn)有常住居民30000余人，主要從事農(nóng)業(yè)，牧業(yè)，林業(yè)，漁業(yè)等等。全鄉(xiāng)農(nóng)村人口占了一半以上，經(jīng)濟發(fā)展較為滯后。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。
1、全鄉(xiāng)主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2012年為例，全年農(nóng)作物總播種面積32100畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積25300畝，總產(chǎn)量630.25萬公斤，在糧食作物中以水稻為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、紅薯為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路5條，約78公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路250條，約100公里，部分道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共80個，小水池1000個，沼氣池800口。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保200余戶，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)接近30000人，參合率90%;全村有170戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)10余所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。實行鄉(xiāng)務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了民眾的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是鄉(xiāng)容、鄉(xiāng)貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴重制約我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的進程。
2、全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全鄉(xiāng)的田地比較零星、分散，多數(shù)是丘陵和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全鄉(xiāng)仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)上存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署的問題。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本鄉(xiāng)的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。三是鄉(xiāng)黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在鄉(xiāng)內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;鄉(xiāng)黨總支與鄉(xiāng)委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實?！皟晌卑嘧禹氄J真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本鄉(xiāng)實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、民眾科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村鄉(xiāng)將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富民”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善黨務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十六
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，這五句話蘊含著深刻的含義。
新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：
（1）在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有將近百分之九十的村民對現(xiàn)任村級領(lǐng)導(dǎo)班子不滿意，還有百分之六的村民不在乎，只有將近百分之四的村民對現(xiàn)任的村干部感到滿意，而且這百分之四的人不排除這些村干部的親朋好友等感情因素。通過數(shù)據(jù)可以看出，這是一個什么樣的村干部領(lǐng)導(dǎo)班子，支持率和滿意率竟是超出意料的低，沒有群眾的擁護，沒有帶領(lǐng)致富的能力，帶頭致富倒是做的很出色。此外村干部思想認識存在誤區(qū)，沒有全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村建設(shè)；重當前見效，輕長遠受益，存在短期行為和追求轟動效應(yīng)的思想，為求“政績”而急功近利；只知道爭取上面資金支持，不組織農(nóng)民投工投勞。
（2）發(fā)展村級集體經(jīng)濟難。村的集體經(jīng)濟非常薄弱，村級集體收入每年不足1萬元。目前發(fā)展集體經(jīng)濟比較困難，原因也很多，一是受到資金的限制，二是缺少技術(shù)，三是缺少優(yōu)秀管理者及有效的管理機制。但發(fā)展集體經(jīng)濟對于維護基層工作正常運轉(zhuǎn)、調(diào)動基層干部工作積極性乃至鞏固基層政權(quán)都具有十分重要的意義。
（3）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金“瓶頸”制約。各級政府建設(shè)新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。一是地方財力的承受能力與相關(guān)配套政策之間有差距。目前縣鄉(xiāng)財政比較困難，縣市以下政府的各項配套建設(shè)資金難以落實。二是建設(shè)資金來源有限。村稅費改革后，村義務(wù)工正在取消，“一事一議”籌資方式和額度，遠遠不能滿足村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益性事業(yè)發(fā)展的資金需求。三是村債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，村平凈負債仍有4.31萬元，投入新農(nóng)村建設(shè)力不從心。
（4）近幾年來，隨著村民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為村民的迫切愿望，而且建房標準規(guī)格也越來越高，回眸村里住房的發(fā)展歷史，村民有這樣幾句話：70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農(nóng)民建別墅房。近10年內(nèi)村農(nóng)房建設(shè)將是一個大的發(fā)展時期，但透過目前農(nóng)房建設(shè)的火爆場面，不難看出不少農(nóng)房建設(shè)工程還存在很多問題。
農(nóng)房建設(shè)中存在的主要安全隱患有：
1、地基基礎(chǔ)處理不當；
2、墻體質(zhì)量問題多；
3、混凝土強度不夠；
4、“結(jié)構(gòu)設(shè)計”不合理。
此外，村民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來，在村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向我村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患。
（5）村勞動力素質(zhì)亟待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。目前大量年富力強、素質(zhì)較高的村民離開我村，外出務(wù)工經(jīng)商，留在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以提高。要在開展村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時，加強對在家務(wù)農(nóng)勞動力的科技培訓(xùn)。
（6）農(nóng)民工問題。在打工收入成為農(nóng)民家庭收入主要來源的今天，要增加。
村民收入就必須增加農(nóng)民工的收入。然而大多數(shù)農(nóng)民工從事的是工資低、待遇差的體力活，增加工資的潛力很小，并且隨著各項工作對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，農(nóng)民工的就業(yè)形勢會越來越難。究其根源是農(nóng)民工的人力資本不足。
農(nóng)民工外出務(wù)工為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出了很大貢獻，但我們在看到貢獻的同時不要忽略他們?yōu)橹冻龅淖畲蟪杀尽彝?。由于農(nóng)民工在城市里的工作和收入的不穩(wěn)定性，決定了大多數(shù)農(nóng)民工不能帶妻兒老小一同前往，于是便產(chǎn)生了老、婦、幼留守問題。
農(nóng)民工以其經(jīng)濟收入為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻的同時，他們?yōu)橹冻龅募彝コ杀緟s很大。既不能孝順老人，也不能照看孩子，既不能享受家庭的溫暖，還耽誤了婚姻大事。這些留守問題越來越嚴重，如果不采取應(yīng)對措施而一味追求經(jīng)濟增長，必將影響社會的和諧和穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)也難以取得預(yù)期效果。
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