報告的撰寫需要遵循一定的格式和要求，包括字?jǐn)?shù)、參考文獻(xiàn)等方面。報告中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該準(zhǔn)確可靠，可以通過查證和核實來確保其真實性。這些報告范文的作者在寫作過程中注重事實和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及邏輯和條理的清晰性。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇一
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10） 應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動， “空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異
較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民在年老時，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a助。
2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時加強農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會護(hù)老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。
5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇二
**鎮(zhèn)位于武陵東延余脈，是兩省三地五縣的交界點。全鎮(zhèn)國土面積292平方公里，人口8.5萬。近年來，**鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，始終抓住農(nóng)民穩(wěn)定增收這一核心，著力保障和改善農(nóng)村民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。特別是“十一五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入大幅提升、群眾生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化。
1、農(nóng)林牧全面發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。我鎮(zhèn)處于山區(qū)、丘陵、平原結(jié)合地帶，全鎮(zhèn)擁有山林面積27萬畝，而耕地面積僅33708畝，且大部分耕地屬掛坡地，非常貧瘠，無法推廣機(jī)械化規(guī)模種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。2006年，我鎮(zhèn)水果產(chǎn)量僅2963噸，出欄生豬僅5.99萬頭，山羊1.27萬只，出籠家禽15.34萬只。自農(nóng)村稅費改革以來，我鎮(zhèn)從發(fā)展多種經(jīng)營到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)分割到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在加快向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。糧食、水果、牲畜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高。2010年，水果產(chǎn)量1.1萬噸，生豬出欄12.58萬頭，山羊4.7萬只，出籠家禽57.5萬羽。分別是2006年的3.8倍、2倍、3.7倍、3.8倍。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)村面貌顯著改善。高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大投入力度，堅持以治水興鎮(zhèn)為重點，在全鎮(zhèn)組織開展山水田林路綜合治理，掀起了一輪又一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高。目前，全鎮(zhèn)有小型水庫1座，各類堰塘990處，總儲水量300萬立方，灌溉面積1.1萬畝。建成水窖830個，水池730個，蓄水總量達(dá)268萬立方。建成集中供水點三處，日供水規(guī)模達(dá)980立方。堅持實施天然林保護(hù)、退耕還林兩大生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)54%。。全鎮(zhèn)26個村居建成通村公路總里程200公里，實現(xiàn)通村公路全覆蓋。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快。山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)達(dá)到18.37萬頭，出欄12.58萬頭，能繁母豬飼養(yǎng)達(dá)5400頭。土雞養(yǎng)殖達(dá)82.9萬羽，出籠57.5萬羽，存籠25.4萬羽。山羊飼養(yǎng)達(dá)到7萬只，出欄4.7萬只。在此基礎(chǔ)上，突出山區(qū)特色，引導(dǎo)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的養(yǎng)蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山貨等產(chǎn)業(yè)，力爭形成特色規(guī)模。新成立了15家專業(yè)合作社，涵蓋了畜牧、柑桔、食用菌等十個方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，興民畜牧、喜洋洋等合作社已成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以上的村有18個，其中三堰淌、河田坪、官渡坪已達(dá)30萬元以上。
4、農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善。隨著黨的惠農(nóng)政策的不斷強化，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，扶貧攻堅進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，“行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難”等問題逐步得到有效解決，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善、生活質(zhì)量顯著提高。從2006年到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純情收入由2849元提高到6780元，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、實現(xiàn)九年義務(wù)教育全覆蓋，農(nóng)村居民享受社會保險的覆蓋面不斷擴(kuò)大。深入實施鎮(zhèn)村一體化戰(zhàn)略，五年累計完成固定資產(chǎn)投資17億元，較“十五”期間增長一倍多。建成區(qū)面積擴(kuò)大到4平方公里，控規(guī)編制面積達(dá)10平方公里，基本完成了中心城區(qū)和重點開發(fā)建設(shè)片區(qū)的控規(guī)全覆蓋。農(nóng)村集中居住小區(qū)、商住樓盤數(shù)量、質(zhì)量逐年提升，居民居住習(xí)慣悄然改變。
5、農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。村民自治是建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。經(jīng)過多年的實踐和努力，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村委會的自治功能日趨完善，黨和政府在農(nóng)村各項工作任務(wù)的完成有了可靠保障;基層干部作風(fēng)和方式不斷轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切;村民的民主意識和法制觀念明顯增強，人際關(guān)系不斷融洽，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
1、農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，我鎮(zhèn)圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已初步形成了兩種三養(yǎng)(種柑橘、種食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中得到的收入不高。同時農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的過程。
2、村級債務(wù)問題?，F(xiàn)在債務(wù)大多是集資修路、興建學(xué)?；蜣k企業(yè)和借款上繳稅費所致。由于村里欠部分農(nóng)戶的錢和部分村民不償還過去的欠款，因而對村干部的工作和正常收費都有一定的影響，尤其是在開展一事一議和集資興辦公益事業(yè)方面困難重重，阻力較大，很難得到實施?？梢哉f，村級債務(wù)已成為困擾村干部的一個最頭痛的難題，迫切需要國家和省出臺相關(guān)政策，幫助化解。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施建設(shè)薄弱問題。首先是飲水難問題，**境內(nèi)多為崇山峻嶺，飲水難一直困擾著當(dāng)?shù)厝罕姡貏e是桃樹片，因受地質(zhì)災(zāi)害影響，泉水回落，稍遇干旱，群眾就無水可用.誥賜山、鄢家崗、吳家包等村由于河流遭受污染，群眾飲水安全無保障，強烈要求改水。同時各類渠道、堰塘淤塞嚴(yán)重，大約有60%的行政村的溝渠急待疏通。再是交通難問題。這一問題一直是制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，在走訪中，群眾反映最為強烈的就是通村公路硬化及組級公路養(yǎng)護(hù)維修問題。目前全鎮(zhèn)共有18.67公里村級主干道要硬化，52公里組級公路要維修。還有用電難問題。由于群眾生活水平的提高，家用電器越來越多，造成農(nóng)村普遍電壓不穩(wěn)，電容不夠，強烈要求供電部門增壓擴(kuò)容。
4、科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進(jìn)技術(shù)的推廣。
5、空巢老人和留守兒童問題嚴(yán)重。由于種田效益低，村里65%的青壯年勞動力均已外出和經(jīng)商，致使在家的只有老人和孩子。據(jù)我們統(tǒng)計。我鎮(zhèn)有空巢老人2524人，留守兒童1746人。大多數(shù)“留守兒童”由隔代老人照顧，祖輩撫養(yǎng)較多地給予物質(zhì)生活上的.滿足和過多的寬容放縱，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。孩子們由于在情感和精神上缺少健全的關(guān)愛和溝通，遇到困難不能獲得感情支持，出現(xiàn)差錯得不到及時的引導(dǎo)、糾正，容易形成心理問題。老年人得到的家庭照顧明顯減少，很多農(nóng)村老年人沒有開展學(xué)習(xí)和文體活動的場所，不能滿足老年人的文化需求。
6、新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策得到覆蓋問題。新農(nóng)村建設(shè)是利國利民的重要舉措，也是破解“三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，非常鼓舞人心，深得民心。凡是列入新農(nóng)村建設(shè)試點的村，都或多或少的得到了一些政策上的優(yōu)惠和資金外的扶持，工作如火如茶，成效明顯。但是絕大多數(shù)村尚處于等待觀望和羨慕不已的狀態(tài)，熱切期盼新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策盡早普惠于廣大農(nóng)村。并希望在新農(nóng)村建設(shè)中注重實效。不搞形式，多辦打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)的事。
當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點，面臨著新的突破。我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然是我們面臨的客觀現(xiàn)實。因此，必須切實增強責(zé)任感，準(zhǔn)確把握山區(qū)農(nóng)業(yè)家村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，切實解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村面臨的主村問題。為此，根據(jù)此次三萬活動進(jìn)村入戶的調(diào)查實踐，提出如下建議：
1、加大對“三農(nóng)”的投入。中央、省財政應(yīng)該進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，特別是交通、水利、農(nóng)機(jī)、文化等方面的投入。在資金分配上要充分考慮縣級以下財政和農(nóng)民自身的配套能力，不能在政策出臺時才要求地方財政和農(nóng)民自身配套，導(dǎo)致縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“想辦事”又“怕辦事”;同時要在規(guī)劃時要考慮“全覆蓋”，不能讓各地通過“爭取”獲得，既加重基層負(fù)擔(dān)，又容易滋生和助長貪腐。
2、切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。目前農(nóng)村基層組織和干部隊伍總體來講是健全的，作用發(fā)揮是好的，但也存在一些問題：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的變化，村干部的權(quán)限和職能減弱，特別是一些貧窮落后的村，由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部待遇低，日常工作難以維持，上面的項目要不來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展談不上，有的甚至債務(wù)纏身，群眾不滿意，自己沒地位，造成一些干部不安心工作，一些干部無所事事，成天應(yīng)付差事;還有部分農(nóng)村宗族勢力盛行，左右基層政權(quán)，影響基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，希望各級黨委和政府采取有效措施和途徑，有計劃地注重從回鄉(xiāng)青年學(xué)生中選擇部分優(yōu)秀學(xué)生作為村級后備干部加以培養(yǎng)，并適當(dāng)?shù)奈找恍?0歲以下的優(yōu)秀農(nóng)村青年加入黨組織，以增強農(nóng)村黨組織的活力和村級班子的發(fā)展后勁。
3、大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是水利問題。目前農(nóng)村水利設(shè)施大多是計劃經(jīng)濟(jì)年代修建的，由于年久失修，溝渠堰塘淤塞，大部分甚至基本喪失蓄水灌溉能力。今年這次大旱，山區(qū)人畜飲水問題已成為最大難題，水稻、玉米根本無法播種。必須加大投入，全力治理“碟子堰”，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，這是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的頭等大事。二是交通問題。近年來，政府對通村公路投入了大量的財力物力，農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)生了很大的變化，但是因為國家補貼過低，給村居增添了新的債務(wù)。在山區(qū)，新修1公里通村公路需建設(shè)資金25萬元，按政策，新修1公里通村公路國家補貼10萬元，差額部分由村居和村民自籌。這對于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的一些貧困村來說，根本無法解決配套經(jīng)費，如我鎮(zhèn)誥賜山村近年來為興修公路新增負(fù)債30萬元，在很多村形成了“路修得越長，村級債務(wù)就越大”的惡性循環(huán)。三是環(huán)境污染問題。目前農(nóng)村的環(huán)境可以用兩句話來概括：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。生活垃圾污水、化肥農(nóng)藥加上工業(yè)污染，使得農(nóng)村環(huán)境迅速惡化，人畜飲用水存在極大的安全隱患，農(nóng)村環(huán)境已到了非整治不可的地步。
4、建立健全農(nóng)村社會保障機(jī)制。目前我省農(nóng)村新農(nóng)合己基本達(dá)到全覆蓋，新農(nóng)保才剛剛起步處于試點階段，要加快推進(jìn)速度。對新農(nóng)合要不斷提高醫(yī)療費報銷比例，建立大病醫(yī)療救助機(jī)制，以解決新農(nóng)合解決不了的問題，使危重病人病有所醫(yī)，殘疾人殘有所養(yǎng)。對新農(nóng)保要將女性55歲、男性60歲以上老人納入保險范圍。鑒于農(nóng)村“空巢老人”逐年增多的趨勢，建議加大農(nóng)村福利院的建設(shè)力度，爭取讓更多的“空巢老人”老有所依。
5、對建立“三萬”活動長效機(jī)制的意見和建議。一是要堅持工作組長期駐村制度，不能只開展三個月，要一定三年不變，單位干部可以輪換，使單位干部職工都受到教育，全面掌握群眾所思、所困、所惡、所盼，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最大限度地維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益。二是要做好“三萬”活動的平時檢查和考核結(jié)賬工作。要不定期組織抽查，避免有些單位走過場，浮于形式，可以經(jīng)常組織開展比點觀摩活動，讓駐村工作組有壓力，盡力把工作做好。同時要對三萬”活動做好考核結(jié)賬工作，確保工作取得實效，對在“三萬”活動中表現(xiàn)突出的個人要表彰和提拔。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇三
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國走向繁榮富強的關(guān)鍵所在。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農(nóng)村環(huán)境污染問題仍然十分突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。
環(huán)境現(xiàn)狀分析：
通過西湖村的環(huán)境調(diào)查以及其他農(nóng)村的環(huán)境調(diào)查資料顯示，大致可以分析得到農(nóng)村的污染現(xiàn)狀：
1、農(nóng)村生活垃圾處理不得當(dāng)。隨著農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。還有一些牲畜的放養(yǎng)造成了村中道路環(huán)境較差。
2、農(nóng)村生活污水處理率低。農(nóng)村的生活污水處于無序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產(chǎn)力水平較低的時期，農(nóng)村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡單，加上農(nóng)民對環(huán)保意識的欠缺，同時也受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。據(jù)村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘曾經(jīng)十分清澈，池內(nèi)常常養(yǎng)有不少魚類等水生生物，而現(xiàn)在，由于水污染導(dǎo)致，池塘發(fā)臭，池內(nèi)生物腐壞。
3、土地污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥。遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流。農(nóng)用化學(xué)品的過量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，造成土壤板結(jié)、肥力下降。同時，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農(nóng)村人口的健康。
4、空氣污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，特別是在農(nóng)耕時節(jié)，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導(dǎo)致了空氣污染嚴(yán)重。除此之外，工業(yè)污染也會導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。
農(nóng)村污染原因分析：
目前的農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀不是偶然的，而是必然的，經(jīng)過分析，造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點：
1、部分農(nóng)村居民的環(huán)境意識不高。長期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。環(huán)境意識的淡薄使農(nóng)民養(yǎng)成了不注重環(huán)保的生產(chǎn)及生活習(xí)慣。
3、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量過于薄弱。國家環(huán)境保護(hù)的重點都在于城市的污染問題，而農(nóng)村污染問題則長期沒有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足，雖然現(xiàn)在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)，但是多屬空架子，基本沒有認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)。
農(nóng)村環(huán)境污染改善方案：
對造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，我們應(yīng)該從以下四個方面著手工作：
1、大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識薄弱及參與環(huán)境保護(hù)的消極性是我國農(nóng)村環(huán)境治理的難度所在，所以提高農(nóng)民的環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與環(huán)境保護(hù)與治理，是當(dāng)前工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。
2、積極向農(nóng)民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理的問題。農(nóng)民的許多不夠環(huán)保的生產(chǎn)習(xí)慣多緣于落后的生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)加大政府對農(nóng)村事業(yè)的'投入，多向農(nóng)民宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。只有基層人員的各項素質(zhì)提高了，農(nóng)村的環(huán)保工作才能真正落到實處，目標(biāo)也才能盡早的實現(xiàn)。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇四
摘要：
早戀，也有叫做青春期戀愛，指的是未成年男女建立戀愛關(guān)系或?qū)Ξ愋愿信d趣、癡情或暗戀，一般指18歲以下的青少年之間發(fā)生的愛情，特別是在校的中小學(xué)生為多。
經(jīng)過二十年在中國的調(diào)查表明，在中學(xué)階段沒有發(fā)生過感情的人很少。而大多數(shù)都是暗戀、單戀(單思)。只有相互有好感，才能發(fā)展成為早戀。
早戀行為是青少年在性生理發(fā)育的基礎(chǔ)上，也是心理轉(zhuǎn)化為行為的實踐。然而，一般人認(rèn)為早戀會帶來很多問題，如影響青少年的身心健康和學(xué)業(yè)成績等，尤其對女孩更為明顯突出，但一般不會有太嚴(yán)重的影響。早戀常常以失敗告終，很少出現(xiàn)早戀能夠終身廝守的;亦有人認(rèn)為早戀是青少年對男女關(guān)系的探索和學(xué)習(xí)，為將來的戀愛與婚姻作準(zhǔn)備，不宜過份禁制或壓抑。
早戀的定義。
關(guān)于怎么樣的程度才算早戀，也沒有廣泛的共識。一般認(rèn)為，產(chǎn)生對異性的愛慕就算是早戀。但在這種意識下看，青少年由于正常生理和心理發(fā)展造成的對異性的愛慕則被歸為早戀，顯然不科學(xué)。
早戀一詞的科學(xué)性。
一些新興教育家、心理學(xué)家和學(xué)生認(rèn)為早戀一詞并不科學(xué)。因為少年在青春期加速發(fā)育，第二性征出現(xiàn)后，逐漸sexualmaturity，生理和心理都有成人化趨勢。所以對異性產(chǎn)生好感是青春期的普遍情況，是生理與心理發(fā)育的必然，不應(yīng)該用早戀這樣帶有感情色彩的詞匯來描述，因此也有人認(rèn)為早戀應(yīng)當(dāng)稱為青春期戀愛。
早戀的特點。
由早戀的各種情況綜合起來看，早戀通常有下列4種特點：
朦朧性。
青少年對于早戀發(fā)展的結(jié)局并不明確，早戀的青少年僅僅是渴望與異性單獨接觸，而對未來家庭的組建、處理戀愛和學(xué)業(yè)之間關(guān)系、區(qū)別友誼和愛情等問題都缺乏明確的認(rèn)識。
矛盾性。
早戀的青少年其內(nèi)心充滿了矛盾，既想和其喜歡的異性接觸，又害怕被父母發(fā)現(xiàn)?？梢哉f早戀的過程中愉快和痛苦是并存的。對于暗戀的早戀者而言，這種矛盾性還表現(xiàn)在是否向愛慕者宣示愛意(表白)的矛盾。
變異性。
友情是充滿變化、極不穩(wěn)定的，因為青少年往往欠缺處理人際關(guān)系的技巧及經(jīng)歷，導(dǎo)致雙方缺乏互信;關(guān)系一般都難以持久。正是這樣，常常令雙方的心理造成痛苦。
差異性。
青少年的早戀行為有明顯的差異。在行為方式上，極其隱蔽，通過書信、電話或者網(wǎng)絡(luò)等傳遞感情，進(jìn)行秘密的私下溝通和感情交流，家長和老師難以發(fā)現(xiàn)，但也有青少年會公開他們的關(guān)系，在許多場合出雙入對。
在程度上，大多數(shù)早戀者還主要是交流感情，或者一起玩耍;從人際關(guān)系上看，一般沒有超出正常的朋友關(guān)系，但有的早戀者關(guān)系發(fā)展得很深，除了交流感情外，有時甚至發(fā)生性關(guān)系。
在年齡的喜好上，女孩通常喜歡比自己年齡大、比較成熟的男孩，而男孩則通常喜歡比自己年齡小的女孩，且在交往中體現(xiàn)自己的陽剛之氣。一些心理學(xué)家認(rèn)為年齡相當(dāng)時，女孩會采取主動，但根據(jù)實際情況看，更多的是男孩采取主動。這現(xiàn)尚沒有定論。
早戀原因的類型。
早戀的類型主要可以歸納為下面8種：
愛慕型。
這類青少年是由于互相之間對對方的愛慕而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。這類早戀十分常見，而根據(jù)愛慕原因的不同，又可分為下面3類：
儀表型。
這類早戀是由于愛慕對方外在的儀表而產(chǎn)生的，也是最常見，但最難以持續(xù)和穩(wěn)定的。學(xué)校中總有英俊的男生和漂亮的女生備受異性追崇，就是含有這個因素。
專長型。
這是由于愛慕對方的某項自己崇尚的能力或?qū)ｉL而產(chǎn)生的早戀。這類早戀常常是女孩采取主動。
品性型。
這類早戀是由于愛慕對方的某些自己崇尚的品性而產(chǎn)生的早戀，這相比而言維持得比較持久。
好奇型。
這是因為對異性留有的好奇心而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。性意識的'不斷發(fā)展青少年會產(chǎn)生對異性身體、生活、心理和對自己態(tài)度的好奇，這是青春期青少年的一種心理現(xiàn)象。青少年容易產(chǎn)生性沖動，從而對異性保持一種敏感的態(tài)度，為了滿足這種好奇心，而結(jié)交異性朋友。
模仿型。
這是由于模仿社會上、影視作品和報刊書籍中的行為而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。
從眾型。
這是迫于周圍同齡人的壓力產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。例如本來不存在的戀愛關(guān)系，可能被周圍的人杜撰出來，即謠言或者緋聞。在這樣的環(huán)境下，迫于輿論的壓力，很容易對其產(chǎn)生愛慕之心。
愉悅型。
青春期男女之間作為同學(xué)甚至同桌，由于較多的交流和信息傳遞，會對對方產(chǎn)生更為細(xì)致和透徹的理解，在這種狀況下容易產(chǎn)生早戀。這也是同班戀甚至同桌戀的重要原因。
補償型。
一些青少年由于在學(xué)習(xí)生活中遭受挫折，是自己自尊遭到損害，為達(dá)到發(fā)泄目的，往往會找異性交往，在其中忘掉痛苦，以謀求補償。這類早戀融入了真實的感情，容易發(fā)展深化。
逆反型。
由于社會意識和輿論的因素，青少年的兩性交往常會受到家長、老師的不恰當(dāng)干預(yù)，容易誘發(fā)其你們不許我這樣做，我偏要這樣做的心理。在這種逆反心理的作用下，本來正常恰當(dāng)?shù)漠愋越煌赡苎杆傧蛟鐟侔l(fā)展。
病理型。
在當(dāng)代社會，營養(yǎng)條件優(yōu)越，容易造成的營養(yǎng)過剩和食物中含有的性激素的作用或各種特殊生理疾病、家庭遺傳等因素，容易造成青少年心理早熟，甚至是性變態(tài)心理。這是誘發(fā)青少年早戀的主要客觀因素。
上述的各種類型也常見于成年人的戀愛之上，尤其是第一次談戀愛，當(dāng)然也沒有經(jīng)歷過早戀的人。而且，因為成年人的力量較大且有較多的知識，所以產(chǎn)生的相同后果有些性質(zhì)比早戀的孩子更為惡劣.
其他地區(qū)和時代。
在西方社會，十幾歲的孩子談戀愛，親吻、擁抱，被視為正常。(何況西方社會本較開放，異性朋友間擁抱是完全可接受的)。
只要未有發(fā)生性行為或?qū)е律倥畱言?，即使是在較保守的宗教家庭也不會限制十六歲以上的高中生談戀愛的。近年雖有宗教界人士針對未婚性行為提出異議，但提倡的僅是婚前守貞運動，并非禁止青少年戀愛。
事實上在西方早戀一詞并不存在，或許是由于西方的教學(xué)系統(tǒng)較寬松，絕大部分西人對中國學(xué)校限制學(xué)生戀愛是非常不理解的。
在中國舊社會，大都是父母包辦婚姻，雖然有大量的小女婿、少夫妻，也只能稱為早婚、早育。至于戀愛，則是不論何種年紀(jì)，都是不被允許的，而不只有早戀被認(rèn)為是不好了。
早戀的危害。
由于早戀難以得到家庭、學(xué)校和社會的認(rèn)可，各方面都有很大的壓力與矛盾，從而使早戀者注意力分散，使得自己的志趣和目標(biāo)發(fā)生改變，這種改變大都對人是一種負(fù)面的影響，對人的性情、性格、人生觀、世界觀的形成有害而無益?？梢娫鐟僭斐晌：χ饕皇且驗樵鐟俦旧?，而是來自早戀者受到的多方面壓力。
下面是一些教育者歸納出的一些危害：
1、早戀危害中學(xué)生的身心健康。
首先，從中學(xué)生的身體健康方面來看，由于早戀，往往使同學(xué)們陷入情網(wǎng)之中不能自拔，將大部分時間花在談戀愛上，因而忽視了體育鍛煉。中學(xué)階段正是同學(xué)們長身體的時候，隨著身體各器官的發(fā)育，要求有相應(yīng)的體育鍛煉，否則，很容易發(fā)生心音微弱、供血不足、頭暈等疾病。早戀的同學(xué)由于缺乏體育活動，所以發(fā)生這種疾病的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同學(xué)。另一方面，由于早戀的同學(xué)情緒不夠穩(wěn)定，好沖動，易動感情，自控力較差，常常會產(chǎn)生焦慮、煩躁、疑惑、嫉妒等不良情緒。在這些情緒的影響下，很容易產(chǎn)生食欲不振、渾身無力、頭暈惡心等癥狀，久而久之，會出現(xiàn)消化道疾病、低血糖癥狀等疾患。
再從中學(xué)生的心理角度看，早戀的同學(xué)都有一個極其復(fù)雜的心理過程，其間既有欣喜，也有百思不解、難以傾訴的苦悶。這些同學(xué)的戀愛承受著家長、教師的壓力，同學(xué)們的白眼，戀人的挑剔和故意的非難，這一切使得心理承受力本來就差的同學(xué)無法保持正常穩(wěn)定的情緒。同時，早戀的中學(xué)生課后很難與戀人見面，但又抑制不住對對方的思念，這時，有的往往會耽于幻想，在幻想中尋求慰藉，得到滿足。此外，有極個別的學(xué)生在早戀中，由于抑制不住沖動而與異性朋友發(fā)生性關(guān)系，這對中學(xué)生的心理健康的影響是很大的。有的同學(xué)跨越雷池之后，頓覺愛情原來就是如此，而萌發(fā)厭倦生活的念頭;有的學(xué)生則將社會的道德、責(zé)任拋到一邊，瘋狂地追求性刺激。由于這些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得這些中學(xué)生的道德感、人生價值觀和世界觀受到嚴(yán)重扭曲。
2、早戀對中學(xué)生的學(xué)習(xí)干擾極大。
早戀對中學(xué)生的學(xué)習(xí)影響極大。成千上萬的實例告訴我們，沉湎于早戀的同學(xué)多數(shù)都是沿著感情直線上升，成績直線下降的軌跡運動的。然而，有些向往或陷入早戀的中學(xué)生卻認(rèn)為只要熱戀的兩個人志同道合，就不會影響學(xué)習(xí)。他們甚至概括出一個所謂男+女=兩個人的合力的公式來。大量事實表明，這種看法是幼稚、糊涂、錯誤的。這是因為中學(xué)生的早戀不光是風(fēng)和日麗的春天，也有寒風(fēng)刺骨的冬季;在早戀的小河中常常會波瀾疊起，漩渦環(huán)生早戀的中學(xué)生時常要經(jīng)受嫉妒和失敗的折磨!這一切對于涉世不深、意志薄弱、情感易于沖動的中學(xué)生本來就是一種超負(fù)荷運載。在早戀的沉重的幾乎要壓垮全部稚嫩心靈的超負(fù)荷運載下，無心學(xué)習(xí)，成績下降，是十分自然的，也是屢見不鮮的。
3、早戀容易使中學(xué)生產(chǎn)生越軌行為。
中學(xué)生激情占優(yōu)勢，容易沖動，自我控制能力差。熱戀中的少男少女往往不能控制自己的感情而過早地發(fā)生兩性關(guān)系。更嚴(yán)重的是有的男生讓對方懷孕后，陷入到一種極端恐懼和痛苦的境地之中，既不敢讓家長、老師知道，也不愿讓同學(xué)知道，而去求助于一些騙子、社會渣滓墮胎，使許多女生因此而再次失身，演出一幕幕墮落、出走、自殺的悲劇，年輕的中學(xué)生朋友們，應(yīng)當(dāng)警惕啊!越雷池一步必定要付出慘重的代價，成為早戀的犧性品!
4、早戀有可能導(dǎo)致犯罪。
據(jù)有關(guān)部門調(diào)查的結(jié)果，中學(xué)生過早涉及愛情，也會給社會帶來不安定。流氓、毆斗、盜竊等社會現(xiàn)象的發(fā)生，有很大一部分是與學(xué)生的早戀有關(guān)。中學(xué)生氣盛，不肯輕易吃虧，特別是在女朋友面前，更不愿意丟臉，他們往往會因為對方對女朋友說了一句不禮貌的話，做出了一個不雅的舉動而喪失理智，大打出手，甚至聚眾斗毆，以顯示自己的本事，以至違法犯罪。另一方面，中學(xué)生戀愛還需要有物質(zhì)上的消費，但他們的經(jīng)濟(jì)依賴于父母或他人，自己還不能自立，在從初戀到結(jié)婚的一段馬拉松式的戀愛期間，需要相當(dāng)?shù)囊还P金錢花費。而父母所能提供的一點零花錢又往往滿足不了需要。這樣中學(xué)生就容易誤入歧途，誘發(fā)偷和搶的念頭，最后鋃鐺入獄。有一位早戀的中學(xué)生，家里生活比較困難，平時自己手里就沒有零花錢，談了女朋友之后，為了掩飾自己家庭生活的拮據(jù)，便萌生了給女朋友買一條金項鏈的念頭。由于借的錢不足，他就利用晚上時間，和幾名同伙一起破門而入，偷了一條項鏈，送給了女朋友。案發(fā)之后被捕入獄，家長、老師無不為之痛惜!類似這種例子不勝枚舉，足以引起中學(xué)生朋友們警惕了!
以上我們談了中學(xué)生早戀的后果，從總體上看，中學(xué)生早戀的影響面廣，危害極大。青少年學(xué)生要珍惜青春年華，不要過早地涉入早戀的區(qū)域，切莫被異性的撞擊弄昏了頭腦，特別需要的是理智和冷靜。要切記：早戀，是一枚包著糖衣的苦果!
對早戀情結(jié)的正確疏導(dǎo)。
實踐經(jīng)驗證明，只有學(xué)校、家庭、社會以及學(xué)生本人共同努力，才能有效地解決中學(xué)生早戀問題。
1、要克服不良傾向端正思想態(tài)度。
青春期產(chǎn)生早戀現(xiàn)象，并不是不可理解的，也不是低級下流。只不過不應(yīng)當(dāng)在這個時期談戀愛，這個時期談對青少年朋友的身心健康成長不利，是一種性心理的誤區(qū)。美國和一些發(fā)達(dá)國家的中學(xué)生早戀現(xiàn)象十分普遍，婚前性行為、未婚媽媽有相當(dāng)比重，現(xiàn)在已經(jīng)形成了嚴(yán)重的社會問題而難以治理。我們應(yīng)當(dāng)吸取這個教訓(xùn)，防微杜漸，不要讓這種現(xiàn)象在我國重演。
2、自覺的約束自己，減少不良的性刺激或性誘惑。
中學(xué)生早戀，固然有其青春發(fā)育期自身的原因，但是大眾新聞傳播媒介，報紙、雜志、戲劇、小說、電影、電視乃至服裝、廣告等對男女性愛，尤其是性的不適當(dāng)渲染或暴露，是誘發(fā)初中生早戀的外部因素。至于淫穢書刊、音像制品對中學(xué)生的毒害就更深重了。
因此，青少年朋友要自說的抵制黃毒的侵害，為自己營造一個良好的微觀環(huán)境。
3、要加強理想、信念和價值觀的培養(yǎng)。
要通過各種方式自覺地加強理想、信念和價值觀的培養(yǎng)，確立遠(yuǎn)大的理想、強烈的事業(yè)心，全身心地為實現(xiàn)自己的理想和事業(yè)而拼搏。精力的集中程度越高，就越是易于抗干擾;要充分認(rèn)識早戀的危害和后果，避免進(jìn)入這一誤區(qū);一旦進(jìn)入，就應(yīng)當(dāng)以堅強的意志力沖出來，越早越好。
收到了他人的情書后。
在學(xué)校里，有的同學(xué)本無這方面的想法，卻收到了他人的愛慕信息，怎么辦?
一要正確對待。
必須明確，此情暫不宜接受。如前所述，該時期的青少年思想、世界觀尚未定型，前途未決，可變性還很大，實際最終成功的可能性極小;從情感上說，大都是一時的沖動，難保永久;在意志上，自制力差，易感情用事，做出越軌的事情;從經(jīng)濟(jì)上看，遠(yuǎn)未具備戀愛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);從精力和時間上看，必然出現(xiàn)與學(xué)習(xí)爭精力、爭時間的矛盾現(xiàn)象，最終犧牲學(xué)習(xí)，從而影響前途，喪失機(jī)遇，那真是得不償失?？梢姡瑹o論從哪個方面看，都不宜貿(mào)然接人家輕率拋來的繡球。自己的態(tài)度應(yīng)明確，觀點鮮明，立場堅定。
二要妥善解決。
一般宜注意保護(hù)對方的自尊心，珍惜友誼。不宜輕易嘲諷、訓(xùn)斥、謾罵對方;或隨意報告老師，向同學(xué)公開，使人家難堪。這樣是不理智，也是不文明、缺乏修養(yǎng)、不尊重人的表現(xiàn)。最好是若無其事地進(jìn)行冷處理。對方寫信、遞紙條多半是在一時的感情沖動之下進(jìn)行的一種試探，對此，自己不妨裝作若無其事的樣子，照常與之正常交往，既不過于疏遠(yuǎn)和回避，也切不可過于熱情、親近，可略冷淡，讓對方了解你的心意。這樣既不傷害人家，也讓對方知道，這只是一廂情愿，有個鳴金收兵的下臺的臺階。
早戀的益處。
不可否認(rèn)的是：在一些情況下，早戀有其益處，這種觀點普遍存在于學(xué)生中。一些學(xué)生認(rèn)為早戀者常會在成績上互相追趕，以取得對方愉悅與偏愛，使得成績上升;也有因為對某人有愛慕之心，從其所好，在生活中處處約束自己，以被愛慕者的標(biāo)準(zhǔn)作為生活的準(zhǔn)繩，使得一些原本不良的性格和習(xí)慣得到改正。早戀也可以使人鍛煉自己的社交能力，增進(jìn)人際關(guān)系。
青少年早戀行為有以下幾個特點。
1、朦朧性，早戀的青少年對于早戀關(guān)系的發(fā)展結(jié)局并不明確。他們主要是渴望與異性單獨接觸，但是對未來組建家庭、如何處理戀愛關(guān)系和學(xué)業(yè)關(guān)系、如何區(qū)別友誼和愛情都缺乏明確的認(rèn)識。
2、矛盾性，有早戀關(guān)系的青少年內(nèi)心也充滿了矛盾，既想接觸有怕被人發(fā)現(xiàn)，早戀的過程中愉快和痛苦并存。
3、變異性，早戀關(guān)系是一種充滿變化、極不穩(wěn)定的感情關(guān)系。青少年之間一對一的早戀關(guān)系缺乏持久性，一般不會持續(xù)很長時間。
4、差異性青少年的早戀行為具有明顯的差異性。在行為方式上，有的青少年的早戀行為十分隱蔽，通過書信、電話等方式來傳遞感情，但也有的青少年很公開，在許多場合出雙入對，儼然像一對情侶。在關(guān)系程度上，大多數(shù)有早戀關(guān)系的青少年的主要活動是在一起聊天，交流隱秘的感情，從人際關(guān)系來看，還沒有超出正常的關(guān)系。有的則關(guān)系發(fā)展的很深，除了談?wù)摳星橐酝?，甚至發(fā)生性關(guān)系。在年齡喜好上，女孩兒喜歡比自己年齡大的、比較成熟的男性。在年齡相當(dāng)時，多半是女孩兒采取主動。男孩兒喜歡年齡比自己小的女孩兒，在交往中體現(xiàn)自己的陽剛之氣。
早戀的類型可以歸納為8種：
第一種，愛慕型，即青少年之間由于愛慕對方而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。根據(jù)愛慕對象的不同，又可分為：儀表型，就是由于愛慕對方外在的儀表而產(chǎn)生的早戀;專長型，就是因為愛慕對方的能力專長而產(chǎn)生的早戀;品性型，就是由于愛慕對方的優(yōu)秀品性而產(chǎn)生的早戀。
第二種，好奇型，即由于對異性的好奇心而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。對異性產(chǎn)生強烈的好奇心，是青春期的青少年隨著性意識的發(fā)展而自然產(chǎn)生的一種心理現(xiàn)象。青少年由于生理發(fā)育和sexualmaturity，很容易產(chǎn)生性沖動，對異性變得很敏感，渴望了解異性的心理和生理，了解異性對自己的態(tài)度。為了滿足這種好奇心，就想結(jié)交異性朋友，建立戀愛關(guān)系。
第三種，模仿型，即因為模仿別人的行為而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。模仿的對象主要來自社會生活，影視作品和報刊書籍。
第四種，從眾型，即迫于周圍人的壓力產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。周圍人是指所出的同年齡群體。
第五種，愉悅型，即為了獲得愉悅的情感體驗而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。青春期男女之間的密切交往，往往會給雙方帶來愉快的體驗，這種愉快的體驗會進(jìn)一步促進(jìn)青少年之間的密切交往，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵鐟佟?/p>
第六種，補償性，即為了獲得感情補償和排解受挫的情緒而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。感情補償是指青少年在學(xué)業(yè)上或感情方面受到挫折時，出于爭強好勝的心理，或者為了擺脫感情創(chuàng)傷，一些青少年就想用早戀的方式排遣受挫的情緒，從異性那里獲得感情補償。
第七種，逆反型，即由于青少年在兩性交往中受到別人不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)所產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。最典型的就是心理就是你們不許我這樣做，我偏要這樣做。在逆反心理的作用下，正常的異性交往會迅速向早戀關(guān)系發(fā)展。
第八種，病理型，即由于病理原因而產(chǎn)生的早戀現(xiàn)象。在當(dāng)代社會，由于營養(yǎng)過剩、一些食品中含有性激素的作用，或者生理上的疾病、家庭遺傳等原因，造成一些青少年身體早熟，身體外觀像成年人，或者心理早熟，或者性變態(tài)心理。這些都會誘發(fā)青少年的早戀現(xiàn)象。
對早戀的評價。
在中國文化、社會上的普通觀點是，早戀對青少年的前途和出息可以有壞處。很重要一種原因是教育制度富有極大競爭性。報紙和別的媒體也報導(dǎo)早戀這現(xiàn)象對學(xué)生的危險與家長的擔(dān)心。這種現(xiàn)象也從一定側(cè)面反映出成人社會對于主流話語權(quán)的壟斷。
而把握好分寸、不輕易越界，這對與自控能力相對較差的青少年還是較高要求，不容易做到。基于很多人認(rèn)為早戀發(fā)生不能避免，而適當(dāng)?shù)淖钥丶巴饨鐚υ鐟俚那嗌倌曜龀鲞m當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)和幫助卻是應(yīng)該的，也是可以做到的。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇五
__大學(xué)食堂從1982年以來堅持實行崗位責(zé)任制，在飯萊質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、清潔衛(wèi)生三方面，取得了較為顯著而鞏固的成績。被評為安徽省高教系統(tǒng)后勤先進(jìn)單位和__市食堂工作先進(jìn)單位，出席了省、市光代會，受到獎勵。如今，這個老典型變得怎樣了呢?調(diào)查結(jié)果表明，他們在成績面前沒有沾沾自喜，原地踏步，而是百尺竿頭，更進(jìn)一步。
認(rèn)識上的新飛躍。
一九八四年十一月，整黨工作開始后，__大學(xué)總務(wù)處根據(jù)邊整邊改的原則，組織膳食科人員認(rèn)真回顧了近幾年的工作歷程，認(rèn)識到:食堂工作有成績，這只能說明過去。成績的取得首先應(yīng)歸功于黨的改策的威力，如不在兩年前實行崗位責(zé)任制，搞層層承包，今日食堂工作決不會出現(xiàn)這樣好的局面。但是摘了承包后，由于沒有開展競爭，工作上有日趨平穩(wěn)、不求上進(jìn)的苗頭。有的同志產(chǎn)生了“任務(wù)完成了，獎金拿了，先進(jìn)當(dāng)了，服務(wù)到頭了”的思想，有的甚至在同學(xué)反映的意見面前不虛心，耍態(tài)度，造成了不好影響，如不在整黨活動中，邊整邊改，采取積極措施，食堂工作將不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，“先進(jìn)”的稱號也不能持久。因此他們經(jīng)討論決定，將原來的大食堂一分為二，調(diào)整出來的部分人另組建兩班人馬，計開設(shè)四個食堂，開展競爭。這個想法，立即得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持，校黨委鼓勵他們說:“從承包到竟?fàn)?，這是思想認(rèn)識上一個新的飛躍!”
可喜的變化。
一九八四年，十二月十五日，四個食堂開始了正式營業(yè)。一個多月的實踐，食堂工作便出現(xiàn)了十分可喜的變化，主要表現(xiàn)在五個方面。
一、花樣品種翻新快。
實行了競爭，各食堂都希望擴(kuò)大出售量，提高營業(yè)額，紛紛在花色品種上下功夫。目前在原有花樣基拙上，各食堂分別增加了糖糕，豆?jié){，糯米糖糕，獅子頭，糖稀飯，水餃，肉、素面，大、小包子及各類風(fēng)味小吃，地方特產(chǎn)等現(xiàn)在每天主食達(dá)十五、六種。副食達(dá)二十種。而且翻新頻率增高，出現(xiàn)了“天天增品種，頓頓有花樣”的可喜現(xiàn)象.有的同學(xué)風(fēng)趣地說:“食堂飯菜真是一日不見，如隔三秋”。
二、飯菜質(zhì)量大提高。
過去飯菜質(zhì)量的提高，相當(dāng)大的因素來自行政監(jiān)督，現(xiàn)在開展了競爭，各食堂都興了個新規(guī)矩，叫“內(nèi)部把關(guān)”，即:當(dāng)事者對所做飯菜質(zhì)量負(fù)責(zé)，歡事員之間互相負(fù)責(zé)。萬一質(zhì)量下降，直接影響銷量，影響本食堂和個人收入。因此，各食堂質(zhì)量關(guān)把得都很嚴(yán)。有個食堂的老師傅一日三把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合質(zhì)量要求的菜，馬上把炒菜人找來批評，并當(dāng)場“回爐”表演。由于各食堂互爭高下，互相促進(jìn)，飯菜質(zhì)量不斷提高，色、香、味諸方面日趨符合就餐師生的要求。
三、服務(wù)態(tài)度更熱情。
大學(xué)食堂過去素以服務(wù)態(tài)度熱情而聞名，開展競賽后，服務(wù)態(tài)度更加熱情。過去一個食堂，經(jīng)營，歡事員頭腦中多少帶有“皇帝女兒不愁稼”的思想，坐在窗口內(nèi)，“做好飯菜等師生”，覺得已很不錯?，F(xiàn)在各食堂一改過去常規(guī)，走出窗口，“做好飯菜迎師生”。每天開飯前一小時，就把飯菜做好，加上保溫設(shè)施，安放餐廳內(nèi)，高聲介紹飯菜情況，笑臉相迎，就餐師生一步入餐廳，馬上感到熱乎乎的，心情舒暢，食欲大增。
四、成本繼續(xù)降低。
分開經(jīng)營后，各食堂責(zé)任心加強，多辟貨源，嚴(yán)格管理，成本都有所下降。采購員外出采購時都到菜案一一征求意見，以便掌握就餐“行情”，增強采購針對性。
為降低工資開支，第三食堂負(fù)責(zé)人自己兼搞采購，平時就注意通過市里熟人收集市場信息，摸清了附近市場“早晨菜貴，午后便宜”的規(guī)律，每天中午開過飯后，他都騎自行車到市里“溜一趟”，發(fā)現(xiàn)便宜對路貨，用他自己的話說是“一網(wǎng)打盡”，常常比正常市價便宜30%。使成本大大下降，營業(yè)額逐步提高，這個食堂開張后十七天就完成了膳食科下達(dá)的每人每月540元營業(yè)額的任務(wù)。
五、技術(shù)精益求精。
由于開展竟?fàn)?，同樣一種食品，加工技術(shù)差的就會被淘汰。如炸油條，食堂剛分開經(jīng)營時，連同個體戶在內(nèi)共有四家，不到一個月的竟?fàn)?，現(xiàn)僅有兩家經(jīng)營，另外兩家因技術(shù)不過關(guān)，銷售量太低自動停業(yè)了。因此，各食堂對技術(shù)水平要求越來越高，炊事員暗中切磋，業(yè)余求師的現(xiàn)象十分普遍。如第二食堂歡事員__x_,原來不安心菜案工作，技術(shù)進(jìn)步較慢.開展竟?fàn)幒?，他覺得工作有了奔頭，于是把過去學(xué)到的技術(shù)反復(fù)研討、提高，結(jié)合當(dāng)前流行口味，搞出多種時興小菜，很受歡迎?，F(xiàn)在被任命為本食堂菜案組長。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇六
今年暑假期間(20xx年8月14日22日)，我在家鄉(xiāng)(四川省榮縣留佳)做了一個關(guān)于家鄉(xiāng)三農(nóng)的調(diào)查報告，通過調(diào)查研究，我對家鄉(xiāng)三農(nóng)所存在的問題有了初步的了解，這為更好的把握當(dāng)前的三農(nóng)問題，深化自己對這一問題的了解，加強理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據(jù)。
總所周知，在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民三農(nóng)問題同樣存在，并將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問題的解決與否，解決三農(nóng)問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對三農(nóng)問題。只有解決好三農(nóng)問題，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會。
對于這個問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進(jìn)行了交談，真真實實的了解到了，三農(nóng)問題不僅是國家當(dāng)前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農(nóng)業(yè)上的收入，而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實際問題，來談?wù)勎覍θr(nóng)問題的認(rèn)識。
首先，三農(nóng)問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約;其次，三農(nóng)問題會引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再者，三農(nóng)問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農(nóng)問題，就有著歷史的艱巨性。
三農(nóng)問題是有著很大的關(guān)聯(lián)的，它們是并存的。農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，就使農(nóng)民的生活水平得不到提升，農(nóng)民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農(nóng)村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的差距就會進(jìn)一步拉大。農(nóng)村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農(nóng)問題，就是一個如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農(nóng)民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農(nóng)問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經(jīng)有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產(chǎn)量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農(nóng)民的所收獲的產(chǎn)物就沒有得到很好的收入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平也就得不到很好的改善，農(nóng)村的道路就依舊還是不通暢。基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)產(chǎn)品無法得到及時的運輸，影響了農(nóng)民的收入，這樣周而復(fù)始的循環(huán)，三農(nóng)問題就依然沒有得到很好的解決。
三農(nóng)問題的.存在，會引發(fā)一系列的并存問題。第一，農(nóng)業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務(wù)農(nóng)不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產(chǎn)生了。據(jù)調(diào)查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應(yīng)有的關(guān)心和懷抱，那么就在學(xué)校形成了許多的不良習(xí)慣，最終父母是失去的遠(yuǎn)比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農(nóng)問題嚴(yán)重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關(guān)鍵還是在于三農(nóng)問題。如果農(nóng)民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。
三農(nóng)問題是一個歷史性問題，從古至今，農(nóng)民都是一個核心問題。長久以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎(chǔ)做起，一步一步，扎實穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農(nóng)民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。
三農(nóng)問題是一個核心問題，它影響了一個國家。我縣的經(jīng)濟(jì)也是要依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展的。國家要以民為本，而這個民則是農(nóng)民占了多數(shù)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收這個重中之重的問題解決了，農(nóng)村興旺了，農(nóng)民的生活才有可能提升，那么農(nóng)村的教育問題，城鄉(xiāng)之間的差距，才能得到一一的解決。
作為一個大學(xué)生，我覺得我們有必要來了解一下當(dāng)前的三農(nóng)問題，當(dāng)前的農(nóng)村是處于一種低下的狀態(tài)，雖說比起50年前有了很大的進(jìn)步，但是問題依然存在，而且嚴(yán)重，農(nóng)民依然屬于弱勢群體，城鄉(xiāng)之間的差距越拉越大，所以我們就應(yīng)該關(guān)注國家，關(guān)注三農(nóng)，國家的興旺發(fā)達(dá)就源于此。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇七
為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責(zé)任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。
由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助，這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇八
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種
這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到20xx年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國每3到4個人當(dāng)中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達(dá)550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當(dāng)中只是兩萬人，非常少，所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個重要的原因。”
二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護(hù)理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達(dá)社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。
其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程,建立長效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會的新運行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇九
家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況今年寒假，我做了一個關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的社會實踐調(diào)查的活動，了解了一些家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況，通過家鄉(xiāng)農(nóng)民的增收情況認(rèn)識到我國農(nóng)村的現(xiàn)狀。
一·調(diào)查時間：201x.2.11--201x.2.22。
二·調(diào)查地點：安徽省利辛縣大李集鎮(zhèn)吳寨村。
三·調(diào)查方式：1.觀察。
2.問卷調(diào)查（見附錄）。
3.采訪（通過采訪村委會成員、部分村民，了解了一些農(nóng)民收入的來源以及國家政府一些政策的落實情況）。
四·調(diào)查背景：
利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部，北鄰渦陽縣，南連潁上東靠蒙城縣，南連淮南市的鳳臺縣、阜陽市的潁上縣，西接阜陽市的潁東區(qū)和太和縣，屬于亳州市。利辛縣地處東經(jīng)115°54′—116°31′，北緯32°51′—33°28′之間，屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候。縣境自然坡降很小，西北略高，東南略低?？h轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個村居民委員會，7183個村民小組，耕地11.70萬公頃。全縣面積1950平方公里，總?cè)丝?97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占93%。
全縣生產(chǎn)總值132.7億元，按可比價格計算，比上年增長10.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值44.0億元，增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元，增長14.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元，增長11.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2：27.7：39.1，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8398元（折合1336美元）。
大李集鎮(zhèn)地理走勢西高東低，交通相對偏僻，境內(nèi)有利胡公路（柏油路面）、插胡公路（砂石路面）穿境而過；12.5公里長的茨淮新河把大李集鎮(zhèn)與北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，同時給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。境內(nèi)主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久，留下過許多美麗的傳說，但由于烏江常年失修，現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝，人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠(yuǎn)和古老。
五·調(diào)查目的：
這次親身調(diào)研，通過實地考察、查閱資料、結(jié)構(gòu)性訪談、問卷調(diào)查等方法，提高自己實踐動手能力，同時，去更深入了解社會基層人民。
根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果，真實了解當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀，客觀反映當(dāng)前存在的問題，并提出解決問題的措施和建議，爭取為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
六·調(diào)查結(jié)果：
同年與上年比增收情況：
種植業(yè)：1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元。
2.林業(yè)增收人均301元。
3.蔬菜水果增收人均97元。
養(yǎng)殖業(yè)：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元。
務(wù)工：外出勞動力增收人均1253元。
其它增收：個體經(jīng)營增收人均89元可以看出，由于國家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對于家鄉(xiāng)來說，正在逐漸向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在近幾年得到了實施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去，鼓勵了農(nóng)民多增加承包耕地面積，提高了生產(chǎn)的積極性。
科技發(fā)展，使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高，，同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。機(jī)械代替了手工，不但有很高的效率且節(jié)省了人力，這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上，所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠，家禽養(yǎng)殖廠等。便利的交通也為剩余勞動力的向外輸出提供了條件，現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發(fā)達(dá)的城市打工，每年能有相當(dāng)不錯的收入。
七·調(diào)查結(jié)果分析。
農(nóng)民收入雖然有一定增長但是上升緩慢，根據(jù)對中國國情和社會現(xiàn)狀的分析，大概總結(jié)了以下幾點：
1．客觀因素：
提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動力的過剩。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動力剩余越來越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見,未來大量的農(nóng)村勞動力失業(yè)狀態(tài)不會減輕,而是越來越嚴(yán)重。過剩的勞動力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實。
2）市場機(jī)制尚待完善,市場體系不夠健全。這種狀況嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)要素在市場中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差。縣鄉(xiāng)財政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。
2．主觀因素：
1）農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的'因素。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個問題不容樂觀。
2）我國的許多宏觀調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時,也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外，國家對農(nóng)業(yè)政策落實上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對夫妻可以生兩個孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，對農(nóng)業(yè)的投入落實不到農(nóng)民手中，等等。
八·增加改進(jìn)農(nóng)民收入的建議。
（一）、要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時期國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）、要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計維護(hù)農(nóng)民工的各項權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索十六屆三中全會確定的“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實事的社會環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅決取消其雇用農(nóng)民工的資格。
（三）、要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。
中國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強就業(yè)競爭力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。
近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了至的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對農(nóng)民進(jìn)行補償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。
（四）、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強他們的自管理意識和能力。
上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識和能力,調(diào)動他們自管理的積極性和主動性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話蘊含著深刻的含義。
新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：
（1）在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有將近百分之九十的村民對現(xiàn)任村級領(lǐng)導(dǎo)班子不滿意，還有百分之六的村民不在乎，只有將近百分之四的村民對現(xiàn)任的村干部感到滿意，而且這百分之四的人不排除這些村干部的親朋好友等感情因素。通過數(shù)據(jù)可以看出，這是一個什么樣的村干部領(lǐng)導(dǎo)班子，支持率和滿意率竟是超出意料的低，沒有群眾的擁護(hù)，沒有帶領(lǐng)致富的能力，帶頭致富倒是做的很出色。此外村干部思想認(rèn)識存在誤區(qū)，沒有全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村建設(shè)；重當(dāng)前見效，輕長遠(yuǎn)受益，存在短期行為和追求轟動效應(yīng)的思想，為求“政績”而急功近利；只知道爭取上面資金支持，不組織農(nóng)民投工投勞。
（2）發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)難。村的集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，村級集體收入每年不足1萬元。目前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較困難，原因也很多，一是受到資金的限制，二是缺少技術(shù)，三是缺少優(yōu)秀管理者及有效的管理機(jī)制。但發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對于維護(hù)基層工作正常運轉(zhuǎn)、調(diào)動基層干部工作積極性乃至鞏固基層政權(quán)都具有十分重要的意義。
（3）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金“瓶頸”制約。各級政府建設(shè)新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。一是地方財力的承受能力與相關(guān)配套政策之間有差距。目前縣鄉(xiāng)財政比較困難，縣市以下政府的各項配套建設(shè)資金難以落實。二是建設(shè)資金來源有限。村稅費改革后，村義務(wù)工正在取消，“一事一議”籌資方式和額度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益性事業(yè)發(fā)展的資金需求。三是村債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，村平凈負(fù)債仍有4.31萬元，投入新農(nóng)村建設(shè)力不從心。
（4）近幾年來，隨著村民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為村民的迫切愿望，而且建房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格也越來越高，回眸村里住房的發(fā)展歷史，村民有這樣幾句話：70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀(jì)農(nóng)民建別墅房。近10年內(nèi)村農(nóng)房建設(shè)將是一個大的發(fā)展時期，但透過目前農(nóng)房建設(shè)的火爆場面，不難看出不少農(nóng)房建設(shè)工程還存在很多問題。
農(nóng)房建設(shè)中存在的主要安全隱患有：
1、地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)；
2、墻體質(zhì)量問題多；
3、混凝土強度不夠；
4、“結(jié)構(gòu)設(shè)計”不合理。
此外，村民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來，在村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向我村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患。
（5）村勞動力素質(zhì)亟待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。目前大量年富力強、素質(zhì)較高的村民離開我村，外出務(wù)工經(jīng)商，留在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以提高。要在開展村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時，加強對在家務(wù)農(nóng)勞動力的科技培訓(xùn)。
（6）農(nóng)民工問題。在打工收入成為農(nóng)民家庭收入主要來源的今天，要增加。
村民收入就必須增加農(nóng)民工的收入。然而大多數(shù)農(nóng)民工從事的是工資低、待遇差的體力活，增加工資的潛力很小，并且隨著各項工作對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，農(nóng)民工的就業(yè)形勢會越來越難。究其根源是農(nóng)民工的人力資本不足。
農(nóng)民工外出務(wù)工為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但我們在看到貢獻(xiàn)的同時不要忽略他們?yōu)橹冻龅淖畲蟪杀尽彝?。由于農(nóng)民工在城市里的工作和收入的不穩(wěn)定性，決定了大多數(shù)農(nóng)民工不能帶妻兒老小一同前往，于是便產(chǎn)生了老、婦、幼留守問題。
農(nóng)民工以其經(jīng)濟(jì)收入為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時，他們?yōu)橹冻龅募彝コ杀緟s很大。既不能孝順老人，也不能照看孩子，既不能享受家庭的溫暖，還耽誤了婚姻大事。這些留守問題越來越嚴(yán)重，如果不采取應(yīng)對措施而一味追求經(jīng)濟(jì)增長，必將影響社會的和諧和穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)也難以取得預(yù)期效果。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十一
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種：
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?/p>
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
1、生活來源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。
5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。
6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會保險發(fā)展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十二
防近視。
2.調(diào)查方法。
1.看有關(guān)的書籍和報刊。
2.上網(wǎng)瀏覽。
3.防問，了解學(xué)校同學(xué)的近視狀況，以及近三年同學(xué)視力不良的發(fā)展造勢。
3調(diào)查情況和資料整理。
1.近視的原因：在車箱里看書;在陽光下看書;在床上趴著躺著看書;長時間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。
放平。2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時候多看看遠(yuǎn)方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。
4.結(jié)論。
如果大家不想近視的話，就按照我的方式去做，這樣我們就不會戴上小眼鏡了。讓我們都能擁有一雙明亮的眼睛。
一問題的提出。
最近，同學(xué)們有個別的缺作業(yè)，，且考試有不及格現(xiàn)象。我們的同學(xué)準(zhǔn)備對本班學(xué)生完成作業(yè)和進(jìn)行課外學(xué)習(xí)情況分析展開調(diào)查。
二調(diào)查方法。
1走訪同學(xué)本人。
2走訪周圍的同學(xué)。
三調(diào)查情況整理。
姓名情況原因作業(yè)完成情況。
李xx優(yōu)秀上課注意聽認(rèn)真完成。
勤學(xué)好問。
李xx優(yōu)秀上課注意聽認(rèn)真完成。
多看課外書。
李xx差上課不注意聽講不按時完成。
信息渠道走訪同學(xué)。
四結(jié)論。
1因為同學(xué)們的自制力很差，如果不及時管教，會產(chǎn)生一種不想寫作業(yè)的心理。所以做家長的要及時管教。
2作為一個學(xué)生，只有老師家長的管教是不夠的，還要靠自己。做作業(yè)是為了鞏固當(dāng)天學(xué)的新知識。小學(xué)生學(xué)得快，忘得快，如不及時鞏固，就會忘掉。做了作業(yè)，才會使你對剛學(xué)過的知識加深印象，所以，做作業(yè)并非無用。
3此外，學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的時間觀念，應(yīng)先把作業(yè)寫完，再玩一些其他的東西放松一下，但不能耽誤學(xué)習(xí)。
原來我們家小區(qū)門口有一條清清的小河，每天成群結(jié)隊的魚兒在那里嬉戲跳舞，清清的河水，歡快的魚兒，我們陶醉其中。
但是，最近我卻發(fā)現(xiàn)小河沒有那么清澈了，還有很多小魚都死了，河里有好多垃圾，我有些懷疑，因此，對小河的污染進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查。
我觀察了周圍的環(huán)境，植物生長得很茂密，我排除了自然災(zāi)害的可能性，可水中的死魚非常多，垃圾也不少。這樣，就只能是人為造成的。
分析。
1小河附近有一道公路，那里每天都有很多車輛通過。
2附近還有很多商販在賣小吃。
3還有許多飯館，小吃店和果汁店。
4我們看到了兩個污水排放管道。
結(jié)論。
1有很多人往小河里扔垃圾，吐痰，小魚吃后，導(dǎo)致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里，有的魚是直接喝了污水被毒死。
建議。
河道是我們大家的，讓我們拉起手來，不要為了個人方便而污染小河，我們應(yīng)該自覺做到保護(hù)我們的小河，讓我們的環(huán)境變得更加每好與和諧。
據(jù)了解，年輕一代比年長的一代要重視環(huán)境保護(hù)，特別是小學(xué)生，在老師的教導(dǎo)下都認(rèn)識到了環(huán)境對人類的重要。我相信有了小朋友的環(huán)保意識，地球的未來大有希望!
剛到菜市場，呈現(xiàn)在我眼前的是一片熱鬧的叫賣場景。買菜的、賣菜的，過往的人流、車流穿梭不息，好不熱鬧，這些叫喊聲伴著來往車輛的喇叭聲，人們討價還價聲、笑聲，構(gòu)成了一曲奇特的'交響樂。
菜市場里菜品比較齊全，還劃分了菜類的區(qū)域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺面上，比起以前那凌亂的菜場強多了。但是在這次的調(diào)查中，我要說的是：菜市場的地面衛(wèi)生可不咋地，到處都是污水、爛菜垃圾，還有那溢出來的養(yǎng)魚水與地上的垃圾混合在一起，更是臭不可聞。我想這么臟的市場誰都不愿意多逛，更是不情愿來的。
近來，有不少同學(xué)經(jīng)常在學(xué)校附近的小賣部買零食，導(dǎo)致同學(xué)們放學(xué)后經(jīng)常在校外逗留。我對零食產(chǎn)生了極大的興趣，就調(diào)查一下。
為了調(diào)查清楚，我特意到校門口的小賣部走了一遭，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，小賣部的零食主要分成幾類：1、油辣棒類;2、煎炸類;3、薯片類等。其中有五毛的和一元的，其中五毛的最多，但十分不衛(wèi)生，特別是油辣棒，抓一包在手上都有許多油滲透出來，再仔細(xì)一看，每根油辣棒上都有許多細(xì)鹽。就算這樣，也有許多同學(xué)圍在校門口買這買那。據(jù)統(tǒng)計，我班有1/5的同學(xué)買零食，買的這些零食還有兩類：糖類和餅干類。糖類是最干凈的了，可同學(xué)不太喜歡糖，自己知道這些零食有害身體健康，還偏向虎山行。有的同學(xué)幾乎每天都能在小賣部看到他的身影。
最后，我希望同學(xué)們不要再外面的小賣部買那些來路不明的零食，愛護(hù)自己吧，別以自己的生命做賭注，去賭一場不可能贏的游戲吧!
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十三
商城縣長竹園鄉(xiāng)現(xiàn)有常住居民30000余人，主要從事農(nóng)業(yè)，牧業(yè)，林業(yè)，漁業(yè)等等。全鄉(xiāng)農(nóng)村人口占了一半以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。
1、全鄉(xiāng)主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2012年為例，全年農(nóng)作物總播種面積32100畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積25300畝，總產(chǎn)量630.25萬公斤，在糧食作物中以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、紅薯為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路5條，約78公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路250條，約100公里，部分道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共80個，小水池1000個，沼氣池800口。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保200余戶，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)接近30000人，參合率90%;全村有170戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)10余所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。實行鄉(xiāng)務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了民眾的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是鄉(xiāng)容、鄉(xiāng)貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全鄉(xiāng)的田地比較零星、分散，多數(shù)是丘陵和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全鄉(xiāng)仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)上存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署的問題。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本鄉(xiāng)的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識淡薄、方法不到位。
小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。三是鄉(xiāng)黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強。
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳，在鄉(xiāng)內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;鄉(xiāng)黨總支與鄉(xiāng)委會加強團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻(xiàn)的“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實?！皟晌卑嘧禹氄J(rèn)真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本鄉(xiāng)實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對于實施整村推進(jìn)項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、民眾科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村鄉(xiāng)將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富民”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善黨務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護(hù)社會穩(wěn)定工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十四
美國留學(xué)：普林斯頓大學(xué)畢業(yè)收入連續(xù)兩年奪冠。
普林斯頓大學(xué)繼前一年，連續(xù)兩年奪冠。在專業(yè)領(lǐng)域工作十年以上的畢業(yè)生平均年收入是137000美元。緊隨其后的是哈維姆德學(xué)院、加利福尼亞理工大學(xué)、海軍軍官學(xué)校、陸軍軍官學(xué)校、麻省理工學(xué)院、利哈伊大學(xué)等。畢業(yè)于前十所大學(xué)的中層骨干平均年收入為122500美元。該金額連續(xù)3年遞減，但這次比頭一年增長5%。
工作年限5年以下的新人的平均年收入中，陸軍軍官學(xué)校領(lǐng)先，平均為76000美元，麻省理工學(xué)院次之。據(jù)payscale的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱迪-巴德分析稱，名列靠前的學(xué)校除了工學(xué)科等高收入領(lǐng)域的專業(yè)外，還占有學(xué)校的知名度和人脈的優(yōu)勢。
與此相對應(yīng)，畢業(yè)于排名后十位學(xué)校的中層骨干的平均年收入與上次調(diào)查基本相同，約為44490美元。這些大學(xué)設(shè)有藝術(shù)領(lǐng)域等傳統(tǒng)低收入專業(yè)，校址也位于生活費用低的區(qū)域。按照專業(yè)領(lǐng)域區(qū)分，中層骨干的最高年收入是石油工學(xué)的163000美元，位列第二的是航空工學(xué)的118000美元。
另外得知，工作的價值和干勁未必與年收入高低相一致。例如，回答工作場所為世界最佳畢業(yè)生比例最高的佛羅里達(dá)醫(yī)院附屬健康科學(xué)大學(xué)(達(dá)97%)，中層骨干的平均年收入才71100美元，新人級別的剛到5美元。畢業(yè)生深感大有用武之地的專業(yè)領(lǐng)域中有護(hù)理、特殊教育、醫(yī)療技術(shù);反之學(xué)到而不能發(fā)揮的領(lǐng)域是電影制作、服飾銷售、服飾設(shè)計。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十五
為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計240人。
調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取收入，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。
一、被訪農(nóng)民工情況。
2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，23.3%為初中，13.3%為大專及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。
二、農(nóng)民工就業(yè)情況。
1、以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，30.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營”，另有2.9%目前“失業(yè)”。
2、以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，13.3%為各類服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。
3、長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。
4、工作強度較大。58.8%的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在25天及以上，其中31.7%的農(nóng)民工平均每月工作30天;57.8%的農(nóng)民工每天工作超過8小時，其中28.8%的農(nóng)民工平均每天工作10小時，12.1%的農(nóng)民工平均每天工作12小時。
5、對工作滿意、不滿意數(shù)各半。調(diào)查中，50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有5.4%認(rèn)為“比預(yù)想的好”;44.2%的農(nóng)民工對自己從事的工作感到不滿意，其中16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。
6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。
在回答“您對今后的工作有什么具體打算?”時，60.0%的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，5.4%準(zhǔn)備“在家種地”，另有19.2%表示“還沒考慮好”。
1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5萬元”。50.8%的農(nóng)民工年收入為“1-3萬元”;24.6%為“3-5萬元”;1萬元以下占15.4%，其中不足5千元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元，其中7.5%為“5-8萬元”，1.7%在8萬元以上。
2、半數(shù)以上農(nóng)民工對自己的收入感到滿意。56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，其中12.9%很滿意，43.3%感到基本滿意;32.9%的農(nóng)民工對自己的收入不滿意,7.1%認(rèn)為很不滿意。
3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.3%用于“儲蓄”，2.9%用于“娛樂支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，3.8%用于其他方面。
4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，有22.9%的農(nóng)民工工資會被拖欠，其中6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴(yán)重影響了平時生活”。
在被拖欠工資的農(nóng)民工中，36.4%被拖欠“1-3個月”，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”。春節(jié)前，47.3%的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資，29.1%“拿到一部分”，還有23.6%“沒有拿到”。
在回答“您準(zhǔn)備采取哪些措施，追討被拖欠的工資?”時，65.5%選擇“和老板商量”，24.1%“不準(zhǔn)備要了”，10.3%表示“說不清”，無一人選擇“打官司”。
三、農(nóng)民工的期盼。
辦理五險一金”。
2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，zui期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能“在政策上給予支持”。
醫(yī)療保險報銷多一點”、“孩子上學(xué)不能亂收費，管理好肥料農(nóng)藥價格、質(zhì)量”。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十六
通過調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。
（一）、法律通型。在調(diào)研的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。
（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。
（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。
二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強的制約因素。
（一）子女的問題。
1、子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。
對于以務(wù)農(nóng)為生的子女來說，由于目前農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問題，也根本無能力贍養(yǎng)自己的父母。
2、子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。
隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”；有的認(rèn)為自己沒有繼承享用過“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母；有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無需再依靠父母，因此對老人不聞不問，更談不上贍養(yǎng)老人；有的外出打工長年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無法立案，要么判決后難以執(zhí)行；甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。
3、子女責(zé)任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。
有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問題相互扯皮，推卸責(zé)任。他們對老人實行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式，老人像皮球似的被子女“踢來踢去”，老人的生活都成問題，精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個兒子負(fù)擔(dān)―個老人的生老死葬。一方面，“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長壽，于是該子女覺得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無法靠自己解決晚年的生活保障問題。以致“養(yǎng)兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現(xiàn)象。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十七
１９９１年以來，中國政府在一些地區(qū)實施農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目，探索不同自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件下農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)的具體途徑、實現(xiàn)方式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會化服務(wù)體系和組織管理形式，研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀調(diào)控辦法，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。趁這個暑假,我在老家農(nóng)村的工廠實習(xí)期間,對農(nóng)村勞動力就業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)查。
一．基本就業(yè)情況調(diào)查。
二．勞動力就業(yè)面臨的問題。
1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加入世貿(mào)組織以后,國際經(jīng)濟(jì)波動和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的影響更加直接,勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。
2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。
體系對農(nóng)民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動就業(yè)的積極性。
3.農(nóng)民工社會保障普遍缺乏。
由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使gdp分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟(jì)體系的形成。
6.4天,每天工作9.4小時。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險占10.0％,參加工傷保險的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實際參保率很可能還要低。
以上這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)民無處就業(yè)，而用人單位缺找不到人，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的不利，在一個城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農(nóng)民還是農(nóng)民，融不進(jìn)城市社會。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧視。兩種戶口，成為權(quán)利和地位不同的兩種社會身份，加劇了城鄉(xiāng)社會的收入差距，形成中國特有的二元社會結(jié)構(gòu)。我們可以采取下列建議，意見。
（三）對農(nóng)村就業(yè)問題的建議和意見。
1、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入的同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認(rèn)為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。
2、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點，加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。
3、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉(zhuǎn)移。
這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實現(xiàn)“雙贏”。對于外出務(wù)工農(nóng)村勞動力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！
4、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時段，鼓勵對青年農(nóng)民進(jìn)行長期培訓(xùn)的同時，加強對中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵他們進(jìn)行長期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點加強建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十八
加大金融支持“三農(nóng)”力度、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展是多年來我國宏觀調(diào)控和金融改革的重要目標(biāo)，卻也是一個理論容易說通、實踐難以成效的老難題。此次寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面依然成效不足，而一些諸如農(nóng)村資金管理公司、農(nóng)村資金物流調(diào)劑公司以及村鎮(zhèn)銀行等創(chuàng)新型“草根金融”，通過接地氣的、靈活多變的金融產(chǎn)品，獲得了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶的信賴和認(rèn)可。這些“草根金融”在實踐中摸索和創(chuàng)造出來的諸多成功案例，值得進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)和推廣。
“三農(nóng)”對金融服務(wù)需求巨大。
(一)需求越來越大越來越迫切。
近年來，黨中央國務(wù)院屢屢將‘三農(nóng)’工作當(dāng)做政府工作的重中之重。而加強金融對“三農(nóng)”的支持，對于發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)強化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。與此同時，伴隨農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化步伐加快，“三農(nóng)”對金融服務(wù)的需求越來越多，越來越迫切。
這種現(xiàn)象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營區(qū)域并不大、人口并不多的區(qū)域內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年內(nèi)卻得以實現(xiàn)幾何級發(fā)展，足見在目前的金融發(fā)展格局下，農(nóng)村金融市場空間有多大。
以隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區(qū)固原市，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，縣總?cè)丝诓?8.21萬人。而作為該縣唯一的一家村鎮(zhèn)銀行，于7月28日正式掛牌營業(yè)時，注冊資本金僅為萬元，但截止7月末，短短三年時間，該行資本總額已達(dá)3.4億元，各項存款3億元，在當(dāng)?shù)?家銀行同業(yè)中占比8%，排名為第四位，超過了郵政儲蓄銀行;各項貸款1.84億元，同業(yè)占比10%，排名第三位，超過了建設(shè)銀行和郵政儲蓄銀行。存貸比61%，涉農(nóng)貸款比例始終保持在80%以上，無不良貸款。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司，是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室批準(zhǔn)成立的全區(qū)唯一一家農(nóng)村資金管理公司，月成立，注冊資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛(wèi)等地近4000戶農(nóng)戶進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展，累計貸款金額高達(dá)近4億元。
(二)“草根金融”表現(xiàn)突出。
近年來，在監(jiān)管部門一直強調(diào)并加壓下，各類金融機(jī)構(gòu)積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對“三農(nóng)”支持的力度。但從整體來看，多年來傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)方面，實際成效并未能得到農(nóng)戶和基層政府官員的認(rèn)可。
目前，在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行被監(jiān)管部門和宏觀調(diào)控部門寄予厚望，但從實地調(diào)研了解來看，這幾個渠道都面臨著各自不同的問題，使得農(nóng)民從者幾個渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問題。
農(nóng)村信用社：官辦特性依然很嚴(yán)重。在獲取農(nóng)村信用社貸款，特別是信用貸款的時候，手續(xù)繁瑣，辦理時間長，同時還存在需要“走關(guān)系、工作人員要好處費要回扣、要求貸轉(zhuǎn)存”等問題。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農(nóng)項目，一般農(nóng)戶需要的小額短期貸款，基本無法從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得到支持。
農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行：對三農(nóng)金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風(fēng)險等因素考慮，農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行依然缺乏提供服務(wù)的主動性和積極性。同時，缺乏足質(zhì)抵押物問題依然難解，而通過擔(dān)保又將普遍增加3個點左右的年利率。
綜合來看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融這一領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣賳T、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及農(nóng)戶各方有共識：傳統(tǒng)商業(yè)銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛富”并沒有發(fā)生改變，主要還是集中于為企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國有企業(yè)提供服務(wù)，對于“三農(nóng)”領(lǐng)域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現(xiàn)象，且因為多少發(fā)生過催債、暴力要債現(xiàn)象，導(dǎo)致小額貸款公司在農(nóng)戶的心目中印象不佳;而村鎮(zhèn)銀行，特別是一些還不具村鎮(zhèn)銀行資格的各類資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農(nóng)村市場，開發(fā)各類適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，在農(nóng)村具有很高的信譽，獲得農(nóng)戶的信任。
創(chuàng)新模式與亮點總結(jié)。
(一)以物抵貸，資金調(diào)劑。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性，耕種時節(jié)，農(nóng)民往往急需用錢購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現(xiàn)象較為普遍，許多農(nóng)民只能到相熟的農(nóng)資店賒賬購買農(nóng)資。這不僅制約了農(nóng)民耕種生產(chǎn)的積極性，也給農(nóng)資流通企業(yè)帶來不小的資金壓力。
針對這一狀況，寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司與自治區(qū)供銷社農(nóng)資供應(yīng)龍頭企業(yè)——寧夏中農(nóng)金合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司達(dá)成了戰(zhàn)略合作，由中農(nóng)金合公司提供整體擔(dān)保，由中農(nóng)金合公司分布在全區(qū)各鄉(xiāng)各村的下游經(jīng)銷商與農(nóng)資店提供分戶擔(dān)保，通過“以物抵貸”的信貸方式進(jìn)行農(nóng)資、物流與資金的調(diào)劑，把給農(nóng)民的貸款轉(zhuǎn)化為種子、化肥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓農(nóng)民可以直接到就近的中農(nóng)金合農(nóng)資店選購農(nóng)資。
這一方面為農(nóng)民節(jié)省了時間成本，為他們及時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障;另一方面為農(nóng)資供應(yīng)商、經(jīng)銷商有效解決了因農(nóng)資賒銷而產(chǎn)生的資金回籠問題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時也增強了泰信公司對農(nóng)村信貸經(jīng)營風(fēng)險的掌控，保證了涉農(nóng)貸款資金的安全。
泰信公司創(chuàng)新開展的“以物抵貸”這一服務(wù)舉措，以農(nóng)民實際需求為出發(fā)點，以信貸資金為紐帶，整合了農(nóng)資供應(yīng)—流通—銷售—使用的上下游資源，運用市場化手段達(dá)到了調(diào)劑農(nóng)資、物流與資金的目的，通過優(yōu)勢互補、資源共享實現(xiàn)了農(nóng)民歡迎、經(jīng)銷商與供應(yīng)商滿意、信貸機(jī)構(gòu)放心的合作共贏。
(二)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。
打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，對種養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位金融支持的創(chuàng)新金融模式也受到了農(nóng)戶的廣泛認(rèn)可。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司，是一家由農(nóng)民、企業(yè)自愿入股組成，在運營中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農(nóng)戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供小額貸款、農(nóng)資物流等全程化服務(wù)，是一個將農(nóng)民信用合作、小額貸款、農(nóng)資物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合“三位一體”的微型金融服務(wù)組織。該公司打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，將農(nóng)用物資作為“放貸物”，不僅為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)前服務(wù)，而且還將技術(shù)、營銷等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)納入視野，成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁。
目前，該公司正在努力搭建“三農(nóng)”產(chǎn)品交易平臺，把農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)銷售商、種養(yǎng)殖農(nóng)戶串聯(lián)起來進(jìn)行公開、公平交易，并通過“賒銷轉(zhuǎn)貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯(lián)合他們的黏合劑，以達(dá)到支農(nóng)資金的風(fēng)險防范，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都收益的“共贏”局面。
具體做法是：打造完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供物資化肥貸款、產(chǎn)中進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后進(jìn)行幫扶銷售。第一，通過將放貸款改為由供銷社放物資，確保貸款資金用途【資金調(diào)配公司(付款)-供銷社(交付農(nóng)資)-農(nóng)戶(還本付息)-資金調(diào)配公司】;第二，若農(nóng)戶出現(xiàn)償付困難，可用農(nóng)產(chǎn)品作價償付給農(nóng)產(chǎn)品交易中心【農(nóng)戶(農(nóng)產(chǎn)品作價抵債)-農(nóng)產(chǎn)品交易中心(付款)-資金調(diào)配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實現(xiàn)了農(nóng)戶免抵押免擔(dān)保獲得農(nóng)資貸款、供銷社避免賒銷壞賬且擴(kuò)大銷售、放貸機(jī)構(gòu)獲得有效隱性擔(dān)保這樣的三方共贏。
此外，掌政公司還通過掌握有當(dāng)?shù)卦敿?xì)的農(nóng)戶基礎(chǔ)資料這一信息平臺，針對失地農(nóng)民家庭，勞動力富裕農(nóng)民家庭，有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民家庭，通過開展物流信息調(diào)劑工作，無償帶給它們各種政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。通過創(chuàng)業(yè)貸款的形式為其提供創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，及時實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)夢想。
(三)各顯神通解決抵押、擔(dān)保問題。
農(nóng)戶貸款難的最關(guān)鍵原因在于苦于無有效抵押物?！安莞鹑凇睓C(jī)構(gòu)要服務(wù)“三農(nóng)”，又得防范風(fēng)險，該怎么做?各家機(jī)構(gòu)各顯神通。
寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造性提出“以糧食販運的上下游客戶相互擔(dān)保”、開展林權(quán)抵押貸款試點;隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行則通過引進(jìn)擔(dān)保公司，推行公務(wù)員擔(dān)保、多戶聯(lián)保，開辦機(jī)器設(shè)備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權(quán)抵押等擔(dān)保模式，破解小微企業(yè)和農(nóng)戶“擔(dān)保難”問題;寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司針對農(nóng)村缺少抵押物，則根據(jù)農(nóng)戶具體情況，要求不同數(shù)量的連帶擔(dān)保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書，這種做法旨在督促客戶樹立良好的誠信意識。同時針對部分貸款額度較大的農(nóng)戶，將其部分土地的經(jīng)營權(quán)、第二處宅基地的使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)等通過村委會公正進(jìn)行流轉(zhuǎn)、抵押、質(zhì)押等等。
“草根金融”成功發(fā)展的幾點啟示。
(一)“扎根當(dāng)?shù)亍薄袄嚯x”是關(guān)鍵。
放下身段，扎根當(dāng)?shù)?，走村入戶，拉近與農(nóng)戶的距離，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和農(nóng)戶需求特征量體裁衣進(jìn)行金融產(chǎn)品設(shè)計，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經(jīng)驗總結(jié)。
農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，是農(nóng)民“貸款難”問題的重要癥結(jié)。為破解這個問題，隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行制定了“以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點扶持產(chǎn)業(yè)，輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行整村推進(jìn)”的營銷策略，下沉服務(wù)重心，解決好農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問題。訪農(nóng)戶、入棚舍，深入田間地頭現(xiàn)場辦公發(fā)放貸款。例如，該行營銷團(tuán)隊自帶電腦和打印機(jī)，深入隆德縣神林鄉(xiāng)神林村，調(diào)研農(nóng)戶實際需求，以“三戶聯(lián)?！蹦Ｊ狡平廪r(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的現(xiàn)實問題，現(xiàn)場為該村7戶種植、養(yǎng)殖戶辦理了貸款手續(xù)。這種服務(wù)模式，對于傳統(tǒng)商業(yè)銀行而言，顯然不可想象。
在農(nóng)村，在農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念里，銀行總是有門難進(jìn)的固化形象。如何拉近與服務(wù)對象的距離，獲取農(nóng)戶的信賴，對于做好三農(nóng)金融服務(wù)具有重要意義。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營業(yè)大廳顯著位置掛的浮雕大字“農(nóng)民最講誠信，我們就是農(nóng)民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據(jù)該公司董事長介紹，這簡單一句話不簡單，在其他商業(yè)金融機(jī)構(gòu)肯定沒有，農(nóng)戶一進(jìn)門一看見這字，距離一下子拉近了不少。
該公司提出，“我們把農(nóng)戶即當(dāng)成我們的客戶，又當(dāng)成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細(xì)心。還要求讓每位來到公司(中心)辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務(wù);并力求在最短的時間內(nèi)為農(nóng)戶辦結(jié)各項業(yè)務(wù)，提供靈活、便捷的服務(wù)?！?/p>
(二)政府和監(jiān)管部門的開放、創(chuàng)新心態(tài)至關(guān)重要。
市場主體看到巨大需求，自然有搶占市場的創(chuàng)新積極性。但在金融這樣一個高度管制的領(lǐng)域，市場要實現(xiàn)創(chuàng)新，若沒有當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門的支持和允許，則也就難以見于陽光之下，更不可能成熟壯大。這過程中，地方政府和監(jiān)管部門的`開放和創(chuàng)新心態(tài)也就至關(guān)重要。
在寧夏，我們走訪的多家機(jī)構(gòu)中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮(zhèn)銀行，卻又多年來在從事信貸業(yè)務(wù)。
后經(jīng)了解得知，這一名字略顯復(fù)雜奇特的“銀行”，是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門出于無奈的一種打擦邊球的創(chuàng)新。以掌政為例，該公司成立當(dāng)年，全國正在全國有6個省市自治區(qū)搞“農(nóng)村資金互助社”試點，但寧夏不在試點名單內(nèi)。當(dāng)?shù)卣X得資金互助合作社在當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)，市場主體也有意愿來做，而為了不違反相關(guān)規(guī)定，故取名“農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司”這一特別的名字。組建時的宗旨和企業(yè)章程是依據(jù)《農(nóng)村資金互助社》的模式為原型的，也股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置是合作制的。
(三)以實現(xiàn)農(nóng)戶權(quán)益確權(quán)和可轉(zhuǎn)讓解決抵押難題。
長期以來，缺乏有效抵押物一直是農(nóng)戶貸款難的關(guān)鍵癥結(jié)。一些金融機(jī)構(gòu)在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權(quán)進(jìn)行抵押，但又常受困于各類權(quán)益未能實現(xiàn)有效確權(quán)，且不具流動性。
因此，若能對農(nóng)戶各類權(quán)益進(jìn)行有效確認(rèn)，并通過機(jī)制創(chuàng)新，使之能夠進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)戶的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，由此對于解決農(nóng)戶貸款缺乏抵押物問題有很大的幫助。
平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一，具體承擔(dān)農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗任務(wù)。20底，平羅縣成立了平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍為農(nóng)村集體建設(shè)用地(含宅基地)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(含農(nóng)民開墾的村集體荒地承包經(jīng)營權(quán))、農(nóng)村未利用荒地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。
目前，中心已經(jīng)完成了確權(quán)頒證工作，明晰了農(nóng)村“五項權(quán)屬”，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民集體荒地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款5800多筆，發(fā)放貸款2.42億元。同時，實現(xiàn)了權(quán)益交易。該中心交易網(wǎng)站共發(fā)布交易信息150條，辦理以農(nóng)戶宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易鑒證180筆，辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮(zhèn)前光村、候家梁村集體荒地轉(zhuǎn)出交易鑒證2筆，交易金額達(dá)5700萬元。
農(nóng)村金融尚需更大創(chuàng)新空間和政策支持。
(一)擴(kuò)大草根金融的政策優(yōu)惠力度。
從幾家村鎮(zhèn)銀行調(diào)研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮(zhèn)銀行未能有效擴(kuò)大規(guī)模的重要原因，但按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在定向降準(zhǔn)、存貸比考核口徑調(diào)整方面卻一直未能享受到。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司反映，因為未能解決金融機(jī)構(gòu)身份問題，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，按照一般企業(yè)征收。企業(yè)所得稅和營業(yè)稅兩項的稅率合起來高達(dá)30%，影響了企業(yè)近些年的擴(kuò)大發(fā)展。
(二)解決“草根金融”未來發(fā)展之路困惑。
未來向哪發(fā)展?這個問題成為像掌政調(diào)劑中心類似的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)困惑不已的一個問題。
對該問題，現(xiàn)行國家政策層面給出了一些發(fā)展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對連續(xù)經(jīng)營良好的小額貸款機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。但現(xiàn)行的制度是村鎮(zhèn)銀行控股權(quán)歸參與改制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。如果改制，民營股份的控股權(quán)將會喪失。即使民營企業(yè)控股權(quán)愿意讓出來，成立了村鎮(zhèn)銀行，作為一個知名度和信任度不高的小型區(qū)域銀行來說，過多的依靠發(fā)起銀行來支撐業(yè)務(wù)，那就完全是發(fā)起銀行的支行了，如此也就失去了農(nóng)村金融創(chuàng)新本質(zhì)。如果不依賴發(fā)起銀行，既要賦予服務(wù)三農(nóng)的使命，又要吸收區(qū)域內(nèi)公眾存款來維持企業(yè)發(fā)展;既要緩解農(nóng)民貸款難問題，又要防范農(nóng)村因沒有抵、質(zhì)押物而衍生的業(yè)務(wù)風(fēng)險，生存空間和難度可想而知。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇十九
院系：電氣信息工程學(xué)院專業(yè)班級：電信08-1班姓名：葉江龍。
學(xué)號：200801030146。
一、調(diào)查問題起因。
我家在南陽，一個處于市郊的村子。南陽現(xiàn)在正處于高速發(fā)展中，而其中的城市化進(jìn)程尤其明顯。由于我們的村子處于南陽市城區(qū)內(nèi)環(huán)附近，所以周圍大多數(shù)的耕地都已經(jīng)被征占，而且我們的村子也處于被拆遷的邊緣。而在家鄉(xiāng)耕地被占用的過程中我也聽說甚至遇到了一些因占地問題群眾與地產(chǎn)商或群眾與政府部門產(chǎn)生的爭執(zhí)。當(dāng)時我就想了解一下到底人們對占地問題是一種怎樣的態(tài)度，但由于是在假期，而且也沒有做一份調(diào)查報告的想法，所以就放棄了。這次老師布置了一份調(diào)查報告的作業(yè)，我就想做一份關(guān)于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，這樣既可以完成作業(yè)，同時也能完成自己的一個心愿。
對于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，最好的調(diào)查對象應(yīng)該是農(nóng)民，這樣能了解到他們對于土地被占后的真實心聲，但由于條件不允許，我只能把調(diào)查對象定為鄭輕的在校大學(xué)生，以此來了解他們對于這一社會問題的看法。
二、問卷情況。
（1）農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法。
此次問卷共發(fā)出100份，收回有效問卷92份。其中，農(nóng)村學(xué)生50人，城市學(xué)生39人。農(nóng)村學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的占85%，而且大多數(shù)認(rèn)為這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的日常生活；而城市學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的只有60%，且大多數(shù)通過新聞報道了解這一現(xiàn)象，因此90%以上認(rèn)為占地問題對他們沒有影響。
（2）大學(xué)生對占地賠償問題的看法。
75%的學(xué)生認(rèn)為如果這一問題發(fā)成在他的家中，只要賠償合理，他們都會拆遷；20%的同學(xué)則不管給予的賠償條件是什么，堅決不拆遷；只有很少一部分則選擇聽從大眾意見，隨大流。
（3）大學(xué)生對近期發(fā)生的因抵制拆遷而“自焚”這一事件的看法。
認(rèn)為是建筑商太黑心賠償不夠；98%以上的學(xué)生則認(rèn)為是政府職權(quán)濫用，逼的群眾走投無路；只有極少數(shù)認(rèn)為是群眾覺悟太低而造成自焚這一惡性事件。
對于這一事件的處理，87%的學(xué)生認(rèn)為雖對有關(guān)強制拆遷人員有處罰，但力度不夠；12%左右的學(xué)生認(rèn)為這是官商勾結(jié)，草菅人命；基本沒人認(rèn)為政府處理的合理。
（4）大學(xué)生對于農(nóng)村占地的社會影響及政府態(tài)度的看法。
28%左右的學(xué)生認(rèn)為征占農(nóng)村土地有利于城市化進(jìn)程，25%學(xué)生認(rèn)為占地影響了農(nóng)民生活，47%左右的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村占地有利也有弊。
調(diào)查中，70%的學(xué)生認(rèn)為政府出臺的條例約束性不大，不能解決根本問題；22%的學(xué)生認(rèn)為這些條例毫無作用；8%的學(xué)生認(rèn)為這些條例能解決根本問題。
三、
總結(jié)。
對于農(nóng)村占地問題，不同階層的人對它的看法是不一樣的。大學(xué)生作為一個特殊的社會群體，也有他們獨特的價值觀。況且現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不是古代“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已使他們接觸到最時新的社會動態(tài)，這也使他們對社會問題有了一定的認(rèn)知。
（1）城市與農(nóng)村學(xué)生對農(nóng)村占地問題態(tài)度不同。
由于家庭的收入來源或者所處的環(huán)境不同，農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法有極大的差距。城市的家庭收入主要通過在企事業(yè)單位工作的成員工資獲得，因此城市的學(xué)生對農(nóng)村土地的占與不占沒有太多關(guān)注，他們只是通過新聞等媒體了解到這一社會現(xiàn)象，至于這一問題的嚴(yán)重性及對他們有什么影響，他們不太清楚，也許只是因耕地被占，使城市的糧食或蔬菜價格有所上漲吧。
但農(nóng)村學(xué)生則不同，他們的家庭可能正面臨被拆遷的危險。而一旦拆遷，他的家庭可能除了賠償所得的一部分錢就再也沒有積蓄，并且對于一般的農(nóng)村家庭失去土地也就失去了唯一的收入來源，這也會使他的家庭陷入困境。因此他們在平時也注意關(guān)注相關(guān)信息，并且也看到了問題的嚴(yán)重性。
（2）賠償是農(nóng)民關(guān)注的最重要的條件。
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，大部分的學(xué)生都會在賠償合理的情況下支持家里拆遷。這也能看出其實現(xiàn)代的大學(xué)生都有一種走出去闖的心理，因此他們對于故鄉(xiāng)沒有太多的依戀。他們只是想盡可能多的得到賠償，用這一部分錢作為家庭周轉(zhuǎn)的資金，或者當(dāng)家庭富裕時，這些錢還可以作為他們創(chuàng)業(yè)的本錢。
雖然大學(xué)生是在校讀書的而不是在家種地的，但以他們所遇到的家庭問題或以他們的見聞，大學(xué)生對賠償?shù)膽B(tài)度也能體現(xiàn)一些農(nóng)民的心理。因此賠償會是農(nóng)民拆遷最關(guān)注的問題，賠償?shù)亩嗌僖簿完P(guān)系著拆遷能否順利進(jìn)行。近期發(fā)生的農(nóng)民因抵制拆遷而自焚的事件，以調(diào)查結(jié)果看，大部分學(xué)生也認(rèn)為是賠償不合理造成的。
（3）在拆遷中，政府權(quán)力濫用。
在拆遷中，有很多政府執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助建筑商強制拆遷的現(xiàn)象。而在近期發(fā)生的自焚事件中，幾乎全部的學(xué)生都認(rèn)為是政府職權(quán)濫用把群眾逼的走投無路才選擇自焚抵抗；當(dāng)然，也有一大部分學(xué)生認(rèn)為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。但建筑商作為一個商人，利益最大化是他們的準(zhǔn)則。在社會主義制度下，政府作為一個為人民辦事的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在建筑商克扣賠償金、群眾利益沒能得到保障時，應(yīng)該對建筑商進(jìn)行監(jiān)督甚至制裁，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而不應(yīng)該是協(xié)助建筑商暴力拆遷。
在發(fā)生自焚等惡性事件后，政府也有一定的處理，但根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分都認(rèn)為對有關(guān)的政府官員及建筑商處罰不夠。想想也是，群眾自焚身亡，僅僅是當(dāng)?shù)卣囊恍└笔直煌Ｂ?，而后不了了之，一把手沒受到任何追究，做為拆遷直接利益既得者的建筑商也沒有得到任何處罰。難道群眾的生命就如此沒有價值嗎？！作為一個代表最廣大人民根本利益的政府，當(dāng)人民最需要他們時，他們卻在傷害群眾。這不得不使我們對政府的職能有所懷疑。
（4）在社會大環(huán)境下，征占土地的進(jìn)程發(fā)展過快。
其實城市化的加快對廣大人民都是好事，有利于現(xiàn)代化的實現(xiàn)。但為什么調(diào)查的大部分學(xué)生都認(rèn)為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個度，日本在上世紀(jì)90年代以前也是房地產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，但90年代房產(chǎn)泡沫一破滅，經(jīng)濟(jì)就再也沒好轉(zhuǎn)。最嚴(yán)重的美國2008年房產(chǎn)次貸危機(jī)，更是引發(fā)了全球金融危機(jī)。這說明房產(chǎn)的過快發(fā)展也不是好事。它有利于城市化進(jìn)程，但不和諧的發(fā)展更多的是傷害群眾利益，而且不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四、結(jié)論與建議。
綜上所述，要解決農(nóng)村占地過程中的負(fù)面問題，政府要起關(guān)鍵作用。因此我建議：
（1）出臺措施，規(guī)范農(nóng)村占地行為，使群眾利益得到保障。例如5月16號出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》就很有意義，但我更希望能形成法律文件。
（2）要對各地官員進(jìn)行教育，使他們找準(zhǔn)自己的位置。在發(fā)生占地爭執(zhí)時，最好能使政府站在事外，以一個公正執(zhí)法的角色去判定建筑商與群眾的誰是誰非。在群眾利益得不到保障時應(yīng)該快速地予以幫助，而不是去幫助建筑商暴力拆遷。
（3）遏制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從銀行貸款等方面著手調(diào)控房產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展。這樣可以從根本上解決農(nóng)村占地現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，同時還可以遏制地產(chǎn)泡沫的形成，也能使我國的經(jīng)濟(jì)能夠更健康地發(fā)展。
（4）組織宣傳隊伍，對農(nóng)民進(jìn)行教育。讓他們了解到城市化進(jìn)程是社會發(fā)展的需要，征占農(nóng)村土地也是為了讓子孫后代能夠更好地生活。以此來淡薄他們的戀鄉(xiāng)情節(jié)。
我想通過這些措施，農(nóng)村占地行為會更加規(guī)范，那些惡性事件也能得到控制，我們的城市化進(jìn)程與現(xiàn)代化建設(shè)也能健康高速發(fā)展。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇二十
陽素瑤船山學(xué)院2012級護(hù)理一班20129810109人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
（一）、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當(dāng)中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達(dá)550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當(dāng)中只是兩萬人，非常少，所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
（二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白。
一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護(hù)理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（三）、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況。
1、老年人的劣勢。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達(dá)社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險很大。《老年人權(quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自2005年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。
其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
三、思考與建議。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報告中強調(diào),要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程,建立長效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會的新運行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村問題調(diào)查報告篇二十一
有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來，鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。
農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20xx年統(tǒng)計，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工勞動力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看，外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當(dāng)前農(nóng)民的消費開支負(fù)但仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、學(xué)費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。
另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理技能、文化科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。
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