農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告大全（20篇）

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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇一

人總是要老的，這是一種客觀(guān)的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀(guān)念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。

“老吾老,以及人之老”。我國(guó)作為四大文明古國(guó)之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對(duì)日益凸顯的老年人問(wèn)題,各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面都需要給予更多的關(guān)注。

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種

這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長(zhǎng)速度也超乎我們想象。據(jù)測(cè)算，到20xx年，中國(guó)60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國(guó)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老人。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們國(guó)家就是在99年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國(guó)家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬(wàn)美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個(gè)非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無(wú)論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢(qián)，但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，光靠國(guó)庫(kù)是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國(guó)各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個(gè)月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬(wàn)個(gè)床位才能滿(mǎn)足需要。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬(wàn)張，缺口高達(dá)550萬(wàn)。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問(wèn)題，無(wú)論是政府還是民間，很多人都在努力。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)呢，就是全國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬(wàn)人，取得職業(yè)資格的，只是30萬(wàn)人當(dāng)中只是兩萬(wàn)人，非常少，所以這個(gè)是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個(gè)重要的原因?！?/p>

二是城市無(wú)工作居民的醫(yī)療問(wèn)題；三是農(nóng)村還沒(méi)有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問(wèn)題；五是農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題。

當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

現(xiàn)代的老年人,既沒(méi)有傳統(tǒng)社會(huì)里憑輩份“倚老賣(mài)老”的優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)中的社會(huì)福利優(yōu)勢(shì)。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢(shì)。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒(méi)有“退休”一說(shuō),很多人一直要?jiǎng)谧鞯阶詈笠幌?。在城?“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂(yōu)。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來(lái)就不高,加上近年來(lái)醫(yī)藥價(jià)格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀(guān)念、意識(shí)在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過(guò)去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來(lái)越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個(gè)70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋?、看房子、帶孫子。另一方面,社會(huì)保障又十分薄弱。多年來(lái),我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會(huì)保障之外。

老年人退休時(shí)間早,中青時(shí)年實(shí)行低工資制,并沒(méi)有享受到多少改革開(kāi)放的成果,也沒(méi)有真正享受到新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成果。對(duì)高齡老人,我國(guó)已開(kāi)展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場(chǎng)所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線(xiàn)”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒(méi)有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺(tái)了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來(lái),無(wú)為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類(lèi)案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢(shì),不能不引起我們的足夠重視。

首先,養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)化的載體不足。全國(guó)城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒(méi)有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。

其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會(huì)化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級(jí)一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒(méi)有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過(guò)活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來(lái)源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專(zhuān)業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無(wú)出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛(ài)崗,更談不上以一片愛(ài)心善待老人了。

第一,要把安老養(yǎng)老問(wèn)題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級(jí)應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來(lái)考慮問(wèn)題,更不能以社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級(jí)招商引資范圍,變過(guò)去“以市長(zhǎng)主導(dǎo)”為“以市場(chǎng)主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢(shì)老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。

第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來(lái)看,走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。這里所說(shuō)的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會(huì)養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問(wèn)題。過(guò)去,各地農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢(shì)的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國(guó)一些地方以及有關(guān)部門(mén)多年來(lái)的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶(hù),個(gè)人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國(guó)家予以政策扶持,將個(gè)人和集體繳納的保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人名下,為個(gè)人所有,到老齡后根據(jù)個(gè)人賬戶(hù)的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來(lái),才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個(gè)老有”工作目標(biāo),既要滿(mǎn)足和改善老年人對(duì)物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿(mǎn)足和豐富老年人對(duì)精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會(huì)交往以及參與社會(huì)生活的渠道,消除老年人游離于社會(huì)之外的感覺(jué),保持一種健康的心態(tài)。

敬老、愛(ài)老、安老、養(yǎng)老,各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸,社會(huì)各方義不容辭。要在全社會(huì)建立新型的社會(huì)主義倫理道德觀(guān),弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會(huì)的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會(huì),讓老人們深切地感受到“夕陽(yáng)無(wú)限好,人生仍燦爛”。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇二

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。農(nóng)村教育發(fā)展如何，直接制約了全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年來(lái)，農(nóng)村教育發(fā)展取得了很大的發(fā)展，然而還存在諸多問(wèn)題，例如農(nóng)村教育設(shè)施不完善，師資力量較薄弱??說(shuō)到底，教育是否公平是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實(shí)施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局，更與每一個(gè)教育及受教育的個(gè)體——老師、學(xué)生、家長(zhǎng)息息相關(guān)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育不均衡，現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)措施。

一、調(diào)查背景和方法。

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。早在1986年，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（草案）》及《關(guān)于中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法草案的說(shuō)明》中指出，我國(guó)義務(wù)教育分三類(lèi)地區(qū)推進(jìn)，“必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的方針，不能搞一刀切，也不要脫離實(shí)際地去追求高指標(biāo)”。同時(shí)還制定了不同地區(qū)的“普九”時(shí)間表，確定了“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，確定推行義務(wù)教育的步驟”的策略。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，目前我國(guó)城市教育已基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的任務(wù)。但對(duì)于占據(jù)8.8億人口的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，教育還處于比較落后的階段。農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育的差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此各級(jí)政府更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的重視和投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，而關(guān)鍵就是縮小城鄉(xiāng)教育差距。

我主要采用了上網(wǎng)搜集資料的方法，由于我家就是農(nóng)村，我小學(xué)，初中，也是在農(nóng)村上的，因此我對(duì)我的調(diào)查課題還是有很多感觸的。

二、調(diào)查內(nèi)容。

現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

農(nóng)村中小學(xué)教育。

教學(xué)。

資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，只有很小一部分才投入到農(nóng)村教育中。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，使得農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。

造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。

現(xiàn)狀三：“分?jǐn)?shù)”成為衡量學(xué)校，老師唯一的標(biāo)尺。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門(mén)在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”，一味汗水加時(shí)間，有道是：不管黑貓白貓，考得高分就是好貓。這也就造成了重智育輕的現(xiàn)象，雖然國(guó)家以頒布有關(guān)法律條文，規(guī)定小學(xué)必須有體育，美術(shù)，音樂(lè)等課程，而在落實(shí)過(guò)程中，這些課程成了空殼子，而這些課程的也就成了所謂“語(yǔ)數(shù)外的補(bǔ)課課堂”。

現(xiàn)狀四：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初，高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生之所以選擇過(guò)早輟學(xué)，莫過(guò)于“大學(xué)上了白上”這種早已根深蒂固的思想的影響，另一些原因就是家長(zhǎng)的思想比較落后，看不到上大學(xué)對(duì)學(xué)生的影響，另外，學(xué)生自己對(duì)上學(xué)沒(méi)有興趣，也是一個(gè)很重要的原因。我村小學(xué)有六個(gè)年級(jí)，僅有100人左右，我上小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有30位同學(xué)，而到了六年級(jí)，僅有7位同同學(xué)，現(xiàn)在仍在就讀大學(xué)的僅有3位同學(xué)。

措施一：加大農(nóng)村教育資源的投入，均衡配置教學(xué)資源。

均衡配置教學(xué)資源，應(yīng)從兩方面入手，一方面要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投資力度：要調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)。我國(guó)義務(wù)教育是一項(xiàng)龐大的公共服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育占全國(guó)基礎(chǔ)教育的絕大部分，然而，從目前我國(guó)教育投入的結(jié)構(gòu)來(lái)看，整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育投入比例太低。因此國(guó)家應(yīng)調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在高等教育與基礎(chǔ)教育之間，要重心下移，把財(cái)力更多地投到基礎(chǔ)教育上，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育；在城市義務(wù)教育與農(nóng)村義務(wù)教育之間，要重心外移，財(cái)力更多地投入到農(nóng)村義務(wù)教育上。另一方面要積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是取消在公辦學(xué)校中的所謂“重點(diǎn)”、“示范”的冠名。為了提高全民族的素質(zhì)，沒(méi)有必要過(guò)分追求這些虛名，應(yīng)把主要精力放在加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置教學(xué)用具上，從而逐步促進(jìn)教學(xué)資源均衡配置。

措施二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。

加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。清退或分流不合格教師，招收有大專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，開(kāi)展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，對(duì)優(yōu)秀教師或貧困地區(qū)的教師應(yīng)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。要特別組織農(nóng)村教師進(jìn)行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們認(rèn)真理解、理會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀(guān)念、改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀；組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

針對(duì)農(nóng)村教師待遇低，國(guó)家要實(shí)行農(nóng)村教師特殊制度。所謂的農(nóng)村教師特殊津貼制度，即在現(xiàn)有國(guó)家工資的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的從教人員實(shí)行大幅度的工資補(bǔ)貼。只有這樣，才能提高農(nóng)村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師工資差別，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

措施三：堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

五、總結(jié)與體會(huì)：

經(jīng)過(guò)這次對(duì)農(nóng)村教育不均衡問(wèn)題的調(diào)查，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的教育問(wèn)題不容樂(lè)觀(guān)，無(wú)論是在教育經(jīng)費(fèi)上，還是在師資力量上，都存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)也非常感謝有這次機(jī)會(huì)，可以讓我更深入的了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和我家鄉(xiāng)小學(xué)所存在的問(wèn)題。

農(nóng)村問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵所在，而農(nóng)村教育問(wèn)題又是農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵所在，因此，要想促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，就要把農(nóng)村教育問(wèn)題放在重要位置。而這項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要多方的共同努力，作為一名師范生，我愿意把自己的青春奉獻(xiàn)到最需要自己的地方去，同時(shí)，現(xiàn)在更重要的是努力提高自己的教學(xué)技能和教學(xué)素質(zhì)，為自己的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇三

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10） 應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

一點(diǎn)錢(qián)物。隨著孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)， “空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。

5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。

6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異

較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。

養(yǎng)老問(wèn)題的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對(duì)喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養(yǎng)老。對(duì)于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶(hù)、鰥寡孤獨(dú)老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。

3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對(duì)孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人，按時(shí)付給生活費(fèi)，對(duì)尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。

4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自?shī)首詷?lè)、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊(cè)，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇四

專(zhuān)業(yè)：漢語(yǔ)言文學(xué)。

班級(jí)：09中文2班。

學(xué)號(hào)：090102065。

姓名：謝小梅。

正文：放假回家是我們最開(kāi)心的時(shí)候，特別是春節(jié)的時(shí)候，每個(gè)人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個(gè)垃圾廠(chǎng)，到處都是垃圾。農(nóng)村本來(lái)就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見(jiàn)的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠(chǎng)，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對(duì)象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。

一、對(duì)象與方法。

但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠(chǎng)的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚(yú)了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過(guò)程中拜訪(fǎng)我們村的村委等各部門(mén)，了解領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。走訪(fǎng)我村人口對(duì)生活環(huán)境改變的看法。

二、調(diào)查過(guò)程。

（1）垃圾現(xiàn)狀。

我在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”

雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶(hù)家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

（2）村委及村民看法。

在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)，這些是造成污染的主要問(wèn)題。還有就是村民的環(huán)保意識(shí)不高造成了垃圾成堆。對(duì)于垃圾處理問(wèn)題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點(diǎn)，但是效率不高。

在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點(diǎn)不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒(méi)有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時(shí)垃圾集中了卻沒(méi)有及時(shí)處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。

三、調(diào)查結(jié)果。

（1）垃圾分類(lèi)。

根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類(lèi)：

a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。

b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠(chǎng)、木材加工廠(chǎng)、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

（2）農(nóng)村垃圾處理方法。

傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自?xún)粝嘟Y(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

（3）存在問(wèn)題。

a處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來(lái)處理。但事實(shí)上，這種處理方法，處理是不徹底的，會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。

b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專(zhuān)項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。

c村民的環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自?huà)唛T(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀(guān)因素。

四、農(nóng)村垃圾處理建議。

1、完善立法。

處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。

我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專(zhuān)門(mén)規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。

我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專(zhuān)門(mén)性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。

2、引進(jìn)科技。

除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠(chǎng)、垃圾化肥廠(chǎng)。

農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體情況,對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自?xún)籼幚?減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實(shí)可行的措施來(lái)組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇五

家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況今年寒假，我做了一個(gè)關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的活動(dòng)，了解了一些家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況，通過(guò)家鄉(xiāng)農(nóng)民的增收情況認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀。

一·調(diào)查時(shí)間：201x.2.11--201x.2.22。

二·調(diào)查地點(diǎn)：安徽省利辛縣大李集鎮(zhèn)吳寨村。

三·調(diào)查方式：1.觀(guān)察。

2.問(wèn)卷調(diào)查（見(jiàn)附錄）。

3.采訪(fǎng)（通過(guò)采訪(fǎng)村委會(huì)成員、部分村民，了解了一些農(nóng)民收入的來(lái)源以及國(guó)家政府一些政策的落實(shí)情況）。

四·調(diào)查背景：

利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部，北鄰渦陽(yáng)縣，南連潁上東靠蒙城縣，南連淮南市的鳳臺(tái)縣、阜陽(yáng)市的潁上縣，西接阜陽(yáng)市的潁東區(qū)和太和縣，屬于亳州市。利辛縣地處東經(jīng)115°54′—116°31′，北緯32°51′—33°28′之間，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候?？h境自然坡降很小，西北略高，東南略低。縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個(gè)村居民委員會(huì)，7183個(gè)村民小組，耕地11.70萬(wàn)公頃。全縣面積1950平方公里，總?cè)丝?97萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占93%。

全縣生產(chǎn)總值132.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值44.0億元，增長(zhǎng)6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元，增長(zhǎng)14.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元，增長(zhǎng)11.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2：27.7：39.1，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8398元（折合1336美元）。

大李集鎮(zhèn)地理走勢(shì)西高東低，交通相對(duì)偏僻，境內(nèi)有利胡公路（柏油路面）、插胡公路（砂石路面）穿境而過(guò)；12.5公里長(zhǎng)的茨淮新河把大李集鎮(zhèn)與北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)，同時(shí)給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。境內(nèi)主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久，留下過(guò)許多美麗的傳說(shuō)，但由于烏江常年失修，現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝，人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠(yuǎn)和古老。

五·調(diào)查目的：

這次親身調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料、結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方法，提高自己實(shí)踐動(dòng)手能力，同時(shí)，去更深入了解社會(huì)基層人民。

根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果，真實(shí)了解當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀，客觀(guān)反映當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的措施和建議，爭(zhēng)取為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

六·調(diào)查結(jié)果：

同年與上年比增收情況：

種植業(yè)：1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元。

2.林業(yè)增收人均301元。

3.蔬菜水果增收人均97元。

養(yǎng)殖業(yè)：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元。

務(wù)工：外出勞動(dòng)力增收人均1253元。

其它增收：個(gè)體經(jīng)營(yíng)增收人均89元可以看出，由于國(guó)家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于家鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，正在逐漸向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在近幾年得到了實(shí)施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去，鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加承包耕地面積，提高了生產(chǎn)的積極性。

科技發(fā)展，使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高，，同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。機(jī)械代替了手工，不但有很高的效率且節(jié)省了人力，這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上，所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠(chǎng)，家禽養(yǎng)殖廠(chǎng)等。便利的交通也為剩余勞動(dòng)力的向外輸出提供了條件，現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發(fā)達(dá)的城市打工，每年能有相當(dāng)不錯(cuò)的收入。

七·調(diào)查結(jié)果分析。

農(nóng)民收入雖然有一定增長(zhǎng)但是上升緩慢，根據(jù)對(duì)中國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀的分析，大概總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

1．客觀(guān)因素：

提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩。另外,由于過(guò)去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動(dòng)力剩余越來(lái)越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見(jiàn),未來(lái)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)狀態(tài)不會(huì)減輕,而是越來(lái)越嚴(yán)重。過(guò)剩的勞動(dòng)力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿(mǎn)足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實(shí)。

2）市場(chǎng)機(jī)制尚待完善,市場(chǎng)體系不夠健全。這種狀況嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)要素在市場(chǎng)中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差。縣鄉(xiāng)財(cái)政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

2．主觀(guān)因素：

1）農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的'因素。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個(gè)特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿(mǎn)足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個(gè)問(wèn)題不容樂(lè)觀(guān)。

2）我國(guó)的許多宏觀(guān)調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時(shí),也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國(guó)家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計(jì)劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對(duì)夫妻可以生兩個(gè)孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入落實(shí)不到農(nóng)民手中，等等。

八·增加改進(jìn)農(nóng)民收入的建議。

（一）、要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個(gè)難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級(jí)政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門(mén)分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）、要形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計(jì)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。有關(guān)部門(mén)要積極探索十六屆三中全會(huì)確定的“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺(tái)確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛(ài)農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績(jī)和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工并為他們辦實(shí)事的社會(huì)環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長(zhǎng)期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時(shí)加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅(jiān)決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

（三）、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。

中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來(lái)越高,一些地方和部門(mén)相繼提出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來(lái)越大。因此,加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的瓶頸。

近年,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了至的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實(shí)施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實(shí)際問(wèn)題尚未得到解決,實(shí)施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)以免費(fèi)為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（四）、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自管理意識(shí)和能力。

上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來(lái)了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實(shí)證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自管理的意識(shí)和能力,調(diào)動(dòng)他們自管理的積極性和主動(dòng)性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì),也可以建立一些類(lèi)似于農(nóng)民工協(xié)會(huì)等形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。把農(nóng)民工組織起來(lái),不僅可以提高他們的社會(huì)和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇六

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策，也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。金融結(jié)構(gòu)作為金融體制的核心，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的因素。我國(guó)不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的大國(guó)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融更應(yīng)有扶植政策，以促進(jìn)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)。因此，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。

銀監(jiān)會(huì)以“低門(mén)檻、嚴(yán)監(jiān)管”為特點(diǎn)，開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)。調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入的政策，為農(nóng)村金融市場(chǎng)提供了更多新的信貸產(chǎn)品，有效促進(jìn)和改善了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，使我國(guó)初步形成了農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān)，商業(yè)性的農(nóng)業(yè)高端業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)，農(nóng)業(yè)基層業(yè)務(wù)由縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助合作組織承擔(dān)的多層次農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，農(nóng)村金融需求的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)日益突出。

（一）農(nóng)村地區(qū)投入結(jié)構(gòu)失衡。

由于商業(yè)銀行的“盈利性、流動(dòng)性、安全性”經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”的特征相違背，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)銀行的信貸投放重點(diǎn)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工商業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行年報(bào)，到末，全部涉農(nóng)貸款余額1.5萬(wàn)億元，占其貸款余額的30%，其中直接用于農(nóng)業(yè)的貸款只占10%左右。其他3家國(guó)有商業(yè)銀行以及其他股份制商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)也設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)主要是吸收存款，除了向大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外，基本上不向農(nóng)民、小企業(yè)貸款，最終導(dǎo)致大量農(nóng)村資金的外流。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)農(nóng)村區(qū)域主要的政策性銀行，隨著糧棉油流通體制的變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從最初的綜合性職能演變?yōu)橹饕袚?dān)糧食收購(gòu)貸款等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投放的信貸資金很少。

農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善、缺乏與農(nóng)戶(hù)金融需求對(duì)接的有效貸款保證手段等問(wèn)題，使得農(nóng)村信用社普遍存在對(duì)農(nóng)戶(hù)大額貸款的“惜貸”和“減貸”現(xiàn)象，農(nóng)戶(hù)的大額貸款非常難獲得。這在很大程度上限制了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，迫使其走科技投入、技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)人力資本水平的科學(xué)道路，企業(yè)增加值近幾年占全國(guó)gdp的比例逐年提高，超過(guò)了25%，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額占金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款額的比重卻逐年降低。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均生命周期較短，容易給金融機(jī)構(gòu)造成壞賬呆賬，其貸款申請(qǐng)容易遭受拒絕；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身資金實(shí)力較弱，自有資金很難滿(mǎn)足中長(zhǎng)期投資需求，而其在金融部門(mén)的信貸大多是短期貸款，因此所借資金的周期與企業(yè)需求也不相匹配，再加上我國(guó)中小企業(yè)基本上沒(méi)有在資本市場(chǎng)上進(jìn)行直接融資的資格或能力，所以資金缺乏、借貸資金的周期不匹配嚴(yán)重制約了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)效率不高。

要保持較高的效率性，金融機(jī)構(gòu)必須具備有效的產(chǎn)權(quán)、充分競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格的破產(chǎn)約束，而我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在這3個(gè)方面都不具備。無(wú)論是農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用合作社，產(chǎn)權(quán)制度改革都不徹底，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)相對(duì)單一，自然地區(qū)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；為三農(nóng)服務(wù)的政策限制和信用社主力軍的壟斷地位，使信用社破產(chǎn)約束失靈，農(nóng)業(yè)銀行是國(guó)有銀行，大到不能倒閉，也存在破產(chǎn)約束失靈。因此，提高運(yùn)營(yíng)效率的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力的缺乏使我國(guó)農(nóng)村金融組織體系整體上處于低效率運(yùn)行狀況。其表現(xiàn)，一方面是利率的非市場(chǎng)化。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度不高，資金供給的政策性因素依然存在。雖然信用社貸款利率可以浮動(dòng)，但畢竟都是在為“三農(nóng)”服務(wù)的大政策指導(dǎo)下的浮動(dòng)，真正的市場(chǎng)利率尚未形成，更何況存款利率仍然是計(jì)劃利率，這自然限制了儲(chǔ)蓄—投資轉(zhuǎn)化效率的提高。另一方面，表現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)村金融采取的強(qiáng)制性制度安排。以來(lái)，4大國(guó)有商業(yè)銀行共撤并了6萬(wàn)家左右縣及縣以下網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)總量減少的比例平均在39%左右。縣及縣以下區(qū)域的主動(dòng)撤退，自然形成了農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)的獨(dú)占地位，其實(shí)質(zhì)上更多是由于政府對(duì)農(nóng)村金融的一種強(qiáng)制性制度安排，主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村信用社的政策保護(hù)。農(nóng)村信用社由于本身制度缺失所帶來(lái)的困境，虧損掛賬高居不下。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)功能應(yīng)立足于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿和手段。它與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)設(shè)置、運(yùn)作方式等方面具有較多的相似性，從而能產(chǎn)生一種制度上的天然親和力；農(nóng)村信用社規(guī)模小、機(jī)制靈活、管理層次少、自主性強(qiáng)、運(yùn)行成本低，比較適合農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資需求的特質(zhì)。

由于管理體制的原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)功能錯(cuò)位，存在與國(guó)有商業(yè)銀行爭(zhēng)業(yè)務(wù)、爭(zhēng)市場(chǎng)的現(xiàn)象，盲目擴(kuò)張規(guī)模，偏離了合作制的發(fā)展方向。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金投向、服務(wù)對(duì)象上沒(méi)有突出以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主、為“三農(nóng)”服務(wù)為主，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求。各種區(qū)域性中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)都不樂(lè)意為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)，部分農(nóng)信社的定位根本不在小農(nóng)貸款甚至不在農(nóng)業(yè)，而選擇工商企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，這使得資金本來(lái)就不富余的農(nóng)村地區(qū)資金更加匱乏，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展不能填補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)方向轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)變改革所留下的農(nóng)村服務(wù)空白，無(wú)力承擔(dān)起改革所賦予的重任。

（四）農(nóng)村民間金融缺乏管理和引導(dǎo)。

長(zhǎng)期以來(lái)，民間金融在我國(guó)被視為非法，多以地下金融的形式存在。由于金融管制、農(nóng)村金融供需矛盾、正規(guī)金融在農(nóng)村信息不充分等種.種原因，民間金融組織在我國(guó)農(nóng)村獲得了巨大的發(fā)展空間，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。然而，民間金融既沒(méi)有立法，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和手段，只有在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)才予以清理。農(nóng)村民間金融市場(chǎng)中契約關(guān)系不發(fā)達(dá)，主要依靠道德倫理準(zhǔn)則約束交易行為，在信息不對(duì)稱(chēng)、外部管理缺位的情況下，一些投機(jī)分子和不法分子利用民間金融活動(dòng)謀取非法利益，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。無(wú)論從組織類(lèi)型、分布還是資金規(guī)模來(lái)看，農(nóng)村民間金融組織活動(dòng)的廣泛存在已是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其監(jiān)管卻相當(dāng)滯后。目前我國(guó)金融業(yè)幾乎為國(guó)家所壟斷，相關(guān)法律主要針對(duì)正規(guī)金融，如《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等，尚無(wú)專(zhuān)門(mén)以農(nóng)村民間金融組織為規(guī)范對(duì)象的法律。對(duì)民間金融的監(jiān)管只是散見(jiàn)于各法律法規(guī)之中，如《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪的規(guī)定等。這種制度環(huán)境不利于農(nóng)村民間金融的發(fā)展。如在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上，雖然農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻有所降低，但目前也僅有農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等一些特定的金融機(jī)構(gòu)讓民間資本得以合法進(jìn)入，更多的合會(huì)、私人錢(qián)莊及其他非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等仍不能合法進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。

二、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的建議。

（一）建立涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出的行業(yè)，為彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)金融承擔(dān)的政策風(fēng)險(xiǎn)和損失，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)提供政策補(bǔ)償是普遍的做法。而我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)雖然承擔(dān)了大部分政策性支農(nóng)任務(wù)，但在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面卻沒(méi)有建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。這不僅加重了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)活力，而且遏止了農(nóng)村金融的良性發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多、自然災(zāi)害影響大、農(nóng)民收入低、還款能力弱等問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。一是盡快建立存款保險(xiǎn)制度，運(yùn)用存款保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)有問(wèn)題的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取及時(shí)監(jiān)測(cè)和早期糾正措施，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展；二是積極探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益方面的功能和作用。三是進(jìn)一步加快信用環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)信用機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間的信息溝通，建立分散信貸風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，減少信息成本或者降低交易費(fèi)用，減少金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，提高農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)效率。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變過(guò)去產(chǎn)權(quán)不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏有效激勵(lì)機(jī)制等突出問(wèn)題。農(nóng)村信用社是目前我國(guó)農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍，改革和完善農(nóng)村金融組織體系，首先應(yīng)從農(nóng)村信用社改革開(kāi)始，在堅(jiān)持股份制改革大方向的前提下，因地制宜，分步實(shí)施，采取符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的具體組織形式，把地方性、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行作為我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的目標(biāo)模式。根據(jù)激勵(lì)相容的制度安排，地方政府應(yīng)把農(nóng)村信用社看作當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，允許地方財(cái)政代表地方政府入股，用優(yōu)惠政策支持信用社化解支付風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)銀行的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，其優(yōu)勢(shì)不在城市而在農(nóng)村，其核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育也應(yīng)該在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)縣以下機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的影響力，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上通過(guò)資金優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為“三農(nóng)”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)放松金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，特別是要鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制的金融組織，大力培養(yǎng)多種形式的小額信貸組織；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融組織向“三農(nóng)”投資的積極性。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)管理體制建設(shè)，準(zhǔn)確定位農(nóng)村金融市場(chǎng)。

農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)是我國(guó)金融改革發(fā)展的一個(gè)新課題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融主力，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的多層次性和金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的差異性決定其經(jīng)營(yíng)上的多樣性。在經(jīng)營(yíng)中提供各自特有的金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展成分布廣、經(jīng)營(yíng)靈活、市場(chǎng)敏感度強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)定位過(guò)程中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)服務(wù)方向，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，樹(shù)立適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健有效發(fā)展的指導(dǎo)思想，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的支持力度。要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)，允許社會(huì)資金參與現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)重組和參股新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，探索更適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村金融組織形式。應(yīng)以市場(chǎng)配置的方式，從外延、內(nèi)涵上積極拓展空間，根據(jù)自身特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新活動(dòng)，以吸引和方便客戶(hù)。一方面，擴(kuò)大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模，更新觀(guān)念，改變以往經(jīng)營(yíng)方式，做到“人無(wú)我有、以特取勝”；另一方面，要增加業(yè)務(wù)品種，走出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的狹小范圍，在積極擴(kuò)大資產(chǎn)與負(fù)債業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，抓住中間業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和發(fā)展，使之成為新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)規(guī)則，積極發(fā)展農(nóng)民個(gè)人消費(fèi)信貸，利用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)營(yíng)觸角拓展到農(nóng)民消費(fèi)這塊金融服務(wù)的新領(lǐng)域。

（四）建立以中央銀行與金融監(jiān)管部門(mén)為主導(dǎo)、以地方政府為主體的監(jiān)管新體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，金融監(jiān)管及其體系建設(shè)是我國(guó)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，其中農(nóng)村金融監(jiān)管更加薄弱。目前，我國(guó)金融僅有中央監(jiān)管系統(tǒng)，地方缺乏積極性。因此，要建立以中央銀行和金融監(jiān)管部門(mén)為主導(dǎo)、以地方政府為主體的農(nóng)村金融監(jiān)管體系。地方政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與中央銀行和金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，完善市場(chǎng)信息披露制度，努力防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)村金融事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用地方政府與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融部門(mén)信息方面各自擁有的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)交流以便利決策，在金融危機(jī)處理與金融風(fēng)險(xiǎn)化解方面采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，將已發(fā)生的損失及其負(fù)面影響降到最低限度。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇七

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪(fǎng)和詢(xún)問(wèn)，對(duì)廣東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。

這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。

有些地方主管教育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢(qián)，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?zhuān)科師范畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

四、資源分配不公平在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿(mǎn)足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

五、改變教育問(wèn)題的策略據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇八

為了解改革對(duì)人們生活、就業(yè)、社會(huì)帶來(lái)的深刻變化，加深對(duì)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。以及增強(qiáng)自己熱愛(ài)祖國(guó)熱愛(ài)人民的感情和對(duì)社會(huì)的責(zé)任心。我開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。

由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對(duì)包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個(gè)村的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。見(jiàn)到很多“空巢老人”生活的艱辛、無(wú)奈和無(wú)助，這是新時(shí)期農(nóng)村較為普遍存在的問(wèn)題。如何破解這一難題對(duì)于像我們這種將要踏入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇九

農(nóng)村金融是一個(gè)世界性問(wèn)題，這是因?yàn)檗r(nóng)村金融自身的特點(diǎn)即成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特點(diǎn)和商業(yè)化運(yùn)作要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)村金融問(wèn)題很多，壓力頗大。新世紀(jì)以后，政府連續(xù)下發(fā)了七個(gè)支持三農(nóng)的一號(hào)文件，我國(guó)的農(nóng)村金融問(wèn)題取得了很大的緩解，但是，相對(duì)于城市金融而言，農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，依舊十分落后，本文對(duì)于目前農(nóng)村金融存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行闡述。

一、農(nóng)村正規(guī)金融的“主動(dòng)性邊緣化”，非正規(guī)金融成為主力軍。

我國(guó)農(nóng)村金融的供應(yīng)渠道大致可以分為四類(lèi)，即政策性金融，商業(yè)性金融、合作性金融和民間金融。這四種供應(yīng)渠道的主要依托分別是政策性銀行、商業(yè)性銀行、農(nóng)村信用社和民間金融組織?，F(xiàn)在在我國(guó)農(nóng)村的大部分地區(qū)，正規(guī)金融如政策性銀行和商業(yè)性銀行都呈現(xiàn)主動(dòng)性的邊緣化，農(nóng)信社由于自身的組織運(yùn)營(yíng)并不規(guī)范，合作制更多的是流于形式，不能充當(dāng)主力軍的角色，而利率最高，監(jiān)管不嚴(yán)格的各種民間金融組織成為農(nóng)村最主要的供應(yīng)渠道。

1.農(nóng)村正規(guī)金融“主動(dòng)性邊緣化”的原因。

投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)性。而對(duì)我國(guó)而言，我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的城市化傾向，農(nóng)業(yè)經(jīng)常處于次重要地區(qū)，讓步于工業(yè)化和城市化的目標(biāo)，甚至必要時(shí)會(huì)做出一定的犧牲，這使得金融抑制現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村尤其突出。在我國(guó)，政府在農(nóng)村金融體制中處于十分重要的地位，它雖然不是資金的直接供應(yīng)者，卻對(duì)整個(gè)農(nóng)村金融的資金供應(yīng)和分配有重大的影響。由于政府的一些政策導(dǎo)向，使得各正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金供給嚴(yán)重的傾向于工業(yè)化和城市化，這些機(jī)構(gòu)在積極響應(yīng)政府政策的同時(shí)，不斷的減少對(duì)“三農(nóng)”的資金支持，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。而中央政府在一定程度上默認(rèn)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的這種行為，這便形成了農(nóng)村正規(guī)機(jī)構(gòu)的“主動(dòng)性邊緣化”。

2.非正規(guī)金融成為農(nóng)村金融供應(yīng)的主力軍是現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈選擇。

農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的資金供應(yīng)不斷減少，政府在默認(rèn)這種情況的同時(shí)，并未對(duì)農(nóng)村金融的供給問(wèn)題提出切實(shí)可行的辦法，于是各種民間金融機(jī)構(gòu)便成為了農(nóng)村金融供應(yīng)的主體。

農(nóng)村的非正規(guī)融資是指非法定的金融組織所提供的間接融資和農(nóng)戶(hù)之間或農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資，非正規(guī)融資解決了農(nóng)戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金急需，彌補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)的不足，加快了資金流轉(zhuǎn)速度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于此同時(shí)，農(nóng)村的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，具有較強(qiáng)的投資性，會(huì)在一定程度上干擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施，擾亂社會(huì)秩序，缺少有效地監(jiān)管，也有一定的消極影響。加之，各種民間金融機(jī)構(gòu)雖然能夠一定程度上解燃眉之急，但其利率相對(duì)較高，不利于長(zhǎng)期性的固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

所以，農(nóng)戶(hù)對(duì)于各種民間金融機(jī)構(gòu)也是“又愛(ài)又恨”，但由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度不夠，使得農(nóng)戶(hù)不得不使用非正規(guī)融資的方式，這也是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)邊緣化所帶來(lái)的消極影響。

二、中央政府和地方政府政令不統(tǒng)一，支農(nóng)效果不顯著。

在我國(guó)，政府對(duì)于農(nóng)村金融的作用不言而喻，而政府又由中央政府和地方政府組成，二者能否相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)對(duì)于農(nóng)村金融的發(fā)展意義重大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的基本格局是：總量增加，比重下降，中央政府在這種格局下，不可能對(duì)農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行持久、大量的投資，而且我國(guó)實(shí)行財(cái)政包干政策以后，中央政府認(rèn)為由于農(nóng)業(yè)的區(qū)域性，農(nóng)業(yè)投資較適合由地方政府來(lái)做，而地方政府根據(jù)財(cái)政收益最大化這個(gè)目標(biāo)函數(shù)，由于農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，不可能優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)投資。于是在中央政府和地方政府目標(biāo)函數(shù)不一致的情況，直接造成了支農(nóng)效果的不顯著。

1.中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因。

中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入取決于中央的財(cái)政收入和中央的非農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的需求之間的差額，這個(gè)差額越小，中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入越少，反之越大。進(jìn)入新世紀(jì)以后，中央財(cái)政的收入和非農(nóng)業(yè)的財(cái)政需求的差額一直較小，這使得對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入不足。

2.地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因。

地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入主要取決于兩個(gè)方面：一個(gè)是地方財(cái)政收入與非農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的差額，這個(gè)差額越小，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入越少，盡管自1994年稅制改革以來(lái)，地方財(cái)政收入連年遞增，但各項(xiàng)非農(nóng)財(cái)政支出也在迅速增長(zhǎng)，甚至超過(guò)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，這使得地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入少之又少。二是按照規(guī)定地方政府需要進(jìn)行的農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，如前所述，地方政府為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化，這部分投入也不會(huì)很大?？傊?，在目前這種情況，地方財(cái)政支農(nóng)力度明顯不夠，甚至一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村金融監(jiān)管體制不健全，存在監(jiān)管真空。

整體而言，我國(guó)的金融監(jiān)管屬于集權(quán)多頭監(jiān)管模式，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各司其職。但在農(nóng)村金融監(jiān)管方面，很難說(shuō)屬于哪一種模式，處于相對(duì)混亂的局面。比如中央銀行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村金融都有監(jiān)管，監(jiān)管區(qū)域時(shí)有交叉，但又存在監(jiān)管的真空；中央政府和地方政府對(duì)于農(nóng)村金融的管理是雙重的，這會(huì)一定程度上增加很多監(jiān)管成本，也會(huì)造成管理上的混亂。在目前的分業(yè)監(jiān)管情況下，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各司其職，但他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)置到省一級(jí)，而中央銀行又不能行使監(jiān)管職能，所以省以下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本是真空狀態(tài)。中央銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱(chēng)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，使得各監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政，金融監(jiān)管效率極為低下。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)由于市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)或退出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中央銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在救助時(shí)由于信息不對(duì)稱(chēng)，可能會(huì)造成救助過(guò)渡，也可能給金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供了套利的可能性。

另外，由于我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，立法工作無(wú)法趕上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管的立法滯后，與農(nóng)村金融發(fā)展不同步，這也形成了一部分真空地帶，使得農(nóng)村金融監(jiān)管部分處于邊緣化或半邊緣化的狀態(tài)，這無(wú)疑加大了農(nóng)村金融監(jiān)管的難度。

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農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十

漢語(yǔ)言1001馮細(xì)玲 201063120117

為了解改革對(duì)人們生活、就業(yè)、社會(huì)帶來(lái)的深刻變化，加深對(duì)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。以及增強(qiáng)自己熱愛(ài)祖國(guó)熱愛(ài)人民的感情和對(duì)社會(huì)的責(zé)任心。我開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。

由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對(duì)包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個(gè)村的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。見(jiàn)到很多“空巢老人”生活的艱辛、無(wú)奈和無(wú)助，這是新時(shí)期農(nóng)村較為普遍存在的問(wèn)題。如何破解這一難題對(duì)于像我們這種將要踏入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的情況

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?/p>

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。

二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

一點(diǎn)錢(qián)物。隨著孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。

5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。

6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異

較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。

三、思考與建議

養(yǎng)老問(wèn)題的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，是政府和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對(duì)喪失了勞動(dòng)能力，沒(méi)有生活來(lái)源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來(lái)養(yǎng)老。對(duì)于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶(hù)、鰥寡孤獨(dú)老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。

3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對(duì)孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過(guò)村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人，按時(shí)付給生活費(fèi)，對(duì)尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。

4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)護(hù)老維權(quán)的作用。同時(shí)以老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織老年人參加各種活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵(lì)老年人積極參加自?shī)首詷?lè)、互助互愛(ài)等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動(dòng)。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會(huì)要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開(kāi)展基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊(cè)，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十一

農(nóng)村留守兒童一個(gè)特殊群體。

所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒(méi)有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。

農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?，出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。

但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來(lái)自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽唬诂F(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣(mài)，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。

一方面，打工父母對(duì)子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過(guò)問(wèn)甚少，與留守兒童思想觀(guān)念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。

由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀(guān)、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管。

父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂(yōu)慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿(mǎn)意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀(guān)消極等心理問(wèn)題。

處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的.約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說(shuō)謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起，對(duì)留守孩子的種種行為問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到難以控制。

建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒(méi)有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來(lái)那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來(lái)越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過(guò)的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。

從家庭的角度看，有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒(méi)有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來(lái)說(shuō)，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話(huà)聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式。

農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來(lái)農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長(zhǎng)，不僅涉及千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀(guān)上的幫助，在他們的意識(shí)里，父或母是一個(gè)長(zhǎng)期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀(guān)是模糊的。

這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛(ài)，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺(jué)性差等，由于老人溺愛(ài)或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十二

我對(duì)**縣**鎮(zhèn)10個(gè)行政村已婚家庭的婚姻家庭狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，隨機(jī)抽取1000例已婚家庭婦女名單。先后走訪(fǎng)了民政辦、計(jì)生辦、法庭和婦聯(lián)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，深入村組座談，了解調(diào)查對(duì)象的結(jié)婚、離婚等家庭情況，全面分析了婚姻家庭存在的問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村婚姻家庭狀況調(diào)查的基本情況。

在1000例調(diào)查對(duì)象中，初婚者占78%，再婚者占8.5%，喪偶者占5%，離婚者占1.5%，存有離婚動(dòng)機(jī)的占15%，離婚率呈上升趨勢(shì)，人們對(duì)離婚的態(tài)度漸趨向?qū)捜荨?/p>

法院案卷數(shù)據(jù)顯示，離婚案件占其民商事案件的27.5%。

從調(diào)查問(wèn)卷的座談情況看，110戶(hù)家庭存在家庭糾紛，夫妻感情不和，有的還存在婚姻危機(jī)，不穩(wěn)定家庭占11%;婚前性行為發(fā)生率高達(dá)25%;75%人對(duì)婚外性行為持排斥批判的態(tài)度，部分人持理性態(tài)度。

1、家庭暴力是導(dǎo)致婚姻家庭破裂的導(dǎo)火索。

對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，受西方文化影響，西式婚戀和性觀(guān)念傳入我國(guó)，并逐漸從大中城市人群滲透到農(nóng)村外流人員，婚前性行為、婚外性行為、非婚同居、試婚等在一定程度上被接受。

家庭暴力問(wèn)題，一直是婦聯(lián)組織關(guān)注的問(wèn)題。家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢(shì)。調(diào)查表明，家庭暴力的發(fā)生率居高不下，被訪(fǎng)者中有15%的夫妻之間經(jīng)常發(fā)生動(dòng)手打架的現(xiàn)象，37%的人表示偶樂(lè)發(fā)生此類(lèi)行為。家庭暴力在農(nóng)村家庭中的發(fā)生率要遠(yuǎn)高于城市家庭，對(duì)于家庭暴力，大部分人持否定態(tài)度。面對(duì)家庭暴力時(shí)的應(yīng)對(duì)策略，第一選擇為“逃離現(xiàn)場(chǎng)”。人們對(duì)家庭暴力這種既反對(duì)又猶豫，與傳統(tǒng)觀(guān)念有關(guān)，也有法律意識(shí)淡薄等方面的原因，當(dāng)然還有不鬧散家庭的現(xiàn)實(shí)考慮。這說(shuō)明，反對(duì)家庭暴力是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。至今，該鎮(zhèn)婦聯(lián)和派出所接待家庭暴力案件13件，占信訪(fǎng)總數(shù)的29%;家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來(lái)了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問(wèn)題也成為影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。有一位婦女長(zhǎng)期處于受暴狀態(tài)，但由于受害人受傳統(tǒng)的“婦道”影響，被丈夫打了，卻不敢說(shuō)、不敢講，所有痛苦自己一人承擔(dān)，直到被打傷了，才開(kāi)始反應(yīng)。這一例很有代表性，這是農(nóng)村家庭暴力長(zhǎng)期存在的原因，如果受暴者在一開(kāi)始就通過(guò)法律途徑制止，家庭暴力造成的后果就會(huì)大大減少。

2、非法同居、婚外情上升，成為婚姻家庭的主要問(wèn)題。

20至今，在婦聯(lián)接待的上訪(fǎng)案件中，非法同居有婚外情的占28%，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為影響婚姻家庭穩(wěn)定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50歲年齡段;女性占20%，大多數(shù)在30-40歲年齡段。這類(lèi)問(wèn)題的受害者大多數(shù)是女方。有一例上訪(fǎng)婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，卻不敢提出離婚，反而哀求不要拋棄她，雖然丈夫不和她離婚，但也不履行丈夫的責(zé)任和義務(wù)，還經(jīng)常打罵她。

3、丈夫不履行家庭義務(wù)，有的甚至離家出走。

丈夫離家出走，是婚姻家庭中出現(xiàn)的一種新問(wèn)題。這類(lèi)案件共有4例，都是因有外遇離家出走，有的`有外遇后想方設(shè)法卷錢(qián)遠(yuǎn)走高飛，然后就莫名其妙的離婚。有一位婦女，離婚后，又與某男青年認(rèn)識(shí)結(jié)婚，婚后男方花言巧語(yǔ)，一點(diǎn)一點(diǎn)的把女方的積蓄騙走后不知去向，給這名婦女帶來(lái)了很大的痛苦。還有一名婦女與男方于結(jié)婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿(mǎn)6個(gè)月時(shí)，男方提出到駕校學(xué)駕照，在學(xué)習(xí)期間又與一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買(mǎi)一輛大車(chē)，由于沒(méi)錢(qián)，丈夫以好好過(guò)日子為由就勸妻子到娘家借錢(qián)，妻子信以為真就與娘家借了7萬(wàn)元，錢(qián)到手后丈夫就消失的無(wú)影無(wú)蹤。給妻子、女兒和家庭帶來(lái)了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢(qián)，最后人財(cái)兩空。

4、由于家庭關(guān)系處理不好導(dǎo)致婚姻失敗。

在農(nóng)村，大部分青年結(jié)婚后與公婆一起生活。有的新婚婆媳關(guān)系難以度過(guò)“磨合期”。某村一婦女，剛結(jié)婚婆婆就說(shuō)這說(shuō)那，挑媳婦的毛病，丈夫也不太會(huì)做工作，還比較傾向母親，從而導(dǎo)致剛結(jié)婚就離了婚。透過(guò)調(diào)查資料可以發(fā)現(xiàn)，家庭代際關(guān)系存在著錯(cuò)位問(wèn)題，尊老不足，愛(ài)子有余是具體表現(xiàn)。一方面農(nóng)村家庭對(duì)老人的需求相對(duì)重視不夠，導(dǎo)致老人的基本生活需求和精神需求難以得到有效的滿(mǎn)足，同時(shí)，子女往往要求老人擔(dān)負(fù)起照看孫子和承擔(dān)小家庭家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任，導(dǎo)致老人負(fù)擔(dān)過(guò)重;另一方面，子女對(duì)自己的下一代投入了過(guò)多的精力和財(cái)力，甚至發(fā)生了“過(guò)度關(guān)注”的問(wèn)題，引發(fā)親子之間的沖突。

在子女教育問(wèn)題上，仍存在不少問(wèn)題。第一，父母過(guò)多地參與子女的問(wèn)題解決，有越俎代庖之嫌，而對(duì)子女獨(dú)立性的培養(yǎng)重視不夠。第二，家長(zhǎng)們雖然注重子女道德素養(yǎng)的形成，但對(duì)子女的創(chuàng)造性、合群方面的需求常常被忽視。第三，在子女培養(yǎng)上的功利性明顯，“出人頭地”成為父母對(duì)子女的最大希望。第四，親子之間較嚴(yán)重的矛盾主要發(fā)生在孩子上學(xué)方面，比例高達(dá)42%，農(nóng)村家長(zhǎng)們過(guò)于重視子女的學(xué)習(xí)。雖然近幾年有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界已經(jīng)在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)方面做了一些努力，但這些努力的成效如何，在整個(gè)教育制度沒(méi)有根本改變的條件下，能否實(shí)行下去，都還是問(wèn)號(hào)。

5、生活困難成為婚姻家庭出現(xiàn)問(wèn)題的又一誘因。

有的家庭非常困難，婦女沒(méi)有收入，在家庭中沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位，為了靠男方的收入來(lái)維持生活而忍受沒(méi)有感情的婚姻，對(duì)于一切不順心都要忍受，從而導(dǎo)致家庭暴力、丈夫的婚外情等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

三、農(nóng)村婚姻家庭現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因。

1、歷史原因。中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建時(shí)期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其在農(nóng)村，大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內(nèi)部問(wèn)題”，“離婚不光彩”，到頭來(lái)，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發(fā)生傷亡事件，給家庭、給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

2、社會(huì)原因。社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，人們的經(jīng)濟(jì)條件好了，生活改善了，開(kāi)始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，有些人(大多數(shù)是男性)染上了“吃、喝、嫖、賭、毒”等惡習(xí)，有了這些惡習(xí)，勢(shì)必要給家庭帶來(lái)一定的影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾;有些人玩起了“閃電式結(jié)婚、閃電式離婚”，對(duì)婚姻神圣的殿堂卻來(lái)去自由。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十三

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)基本可分為四種：

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)：面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。

（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。

老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會(huì)給老人的生活帶來(lái)一系列的困難和問(wèn)題。

1、生活來(lái)源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來(lái)源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一點(diǎn)錢(qián)物。隨著孝道觀(guān)念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢(qián)回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來(lái)支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒(méi)有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無(wú)助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無(wú)人幫，有話(huà)無(wú)處訴說(shuō)。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒(méi)有文化娛樂(lè)活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無(wú)減。

3、勞動(dòng)責(zé)任沒(méi)有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來(lái)應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無(wú)奈。

4、生病得不到及時(shí)治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。

5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。

6、由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十四

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話(huà)蘊(yùn)含著深刻的含義。

新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題：

（1）在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有將近百分之九十的村民對(duì)現(xiàn)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不滿(mǎn)意，還有百分之六的村民不在乎，只有將近百分之四的村民對(duì)現(xiàn)任的村干部感到滿(mǎn)意，而且這百分之四的人不排除這些村干部的親朋好友等感情因素。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，這是一個(gè)什么樣的村干部領(lǐng)導(dǎo)班子，支持率和滿(mǎn)意率竟是超出意料的低，沒(méi)有群眾的擁護(hù)，沒(méi)有帶領(lǐng)致富的能力，帶頭致富倒是做的很出色。此外村干部思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，沒(méi)有全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村建設(shè)；重當(dāng)前見(jiàn)效，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，存在短期行為和追求轟動(dòng)效應(yīng)的思想，為求“政績(jī)”而急功近利；只知道爭(zhēng)取上面資金支持，不組織農(nóng)民投工投勞。

（2）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難。村的集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，村級(jí)集體收入每年不足1萬(wàn)元。目前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較困難，原因也很多，一是受到資金的限制，二是缺少技術(shù)，三是缺少優(yōu)秀管理者及有效的管理機(jī)制。但發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于維護(hù)基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性乃至鞏固基層政權(quán)都具有十分重要的意義。

（3）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金“瓶頸”制約。各級(jí)政府建設(shè)新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。一是地方財(cái)力的承受能力與相關(guān)配套政策之間有差距。目前縣鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，縣市以下政府的各項(xiàng)配套建設(shè)資金難以落實(shí)。二是建設(shè)資金來(lái)源有限。村稅費(fèi)改革后，村義務(wù)工正在取消，“一事一議”籌資方式和額度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益性事業(yè)發(fā)展的資金需求。三是村債務(wù)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，村平凈負(fù)債仍有4.31萬(wàn)元，投入新農(nóng)村建設(shè)力不從心。

（4）近幾年來(lái)，隨著村民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為村民的迫切愿望，而且建房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格也越來(lái)越高，回眸村里住房的發(fā)展歷史，村民有這樣幾句話(huà)：70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀(jì)農(nóng)民建別墅房。近10年內(nèi)村農(nóng)房建設(shè)將是一個(gè)大的發(fā)展時(shí)期，但透過(guò)目前農(nóng)房建設(shè)的火爆場(chǎng)面，不難看出不少農(nóng)房建設(shè)工程還存在很多問(wèn)題。

農(nóng)房建設(shè)中存在的主要安全隱患有：

1、地基基礎(chǔ)處理不當(dāng)；

2、墻體質(zhì)量問(wèn)題多；

3、混凝土強(qiáng)度不夠；

4、“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)”不合理。

此外，村民蓋房因貪圖便宜而購(gòu)買(mǎi)使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來(lái)，在村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向我村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患。

（5）村勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。目前大量年富力強(qiáng)、素質(zhì)較高的村民離開(kāi)我村，外出務(wù)工經(jīng)商，留在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難以提高。要在開(kāi)展村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)。

（6）農(nóng)民工問(wèn)題。在打工收入成為農(nóng)民家庭收入主要來(lái)源的今天，要增加。

村民收入就必須增加農(nóng)民工的收入。然而大多數(shù)農(nóng)民工從事的是工資低、待遇差的體力活，增加工資的潛力很小，并且隨著各項(xiàng)工作對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)會(huì)越來(lái)越難。究其根源是農(nóng)民工的人力資本不足。

農(nóng)民工外出務(wù)工為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但我們?cè)诳吹截暙I(xiàn)的同時(shí)不要忽略他們?yōu)橹冻龅淖畲蟪杀尽彝?。由于農(nóng)民工在城市里的工作和收入的不穩(wěn)定性，決定了大多數(shù)農(nóng)民工不能帶妻兒老小一同前往，于是便產(chǎn)生了老、婦、幼留守問(wèn)題。

農(nóng)民工以其經(jīng)濟(jì)收入為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，他們?yōu)橹冻龅募彝コ杀緟s很大。既不能孝順老人，也不能照看孩子，既不能享受家庭的溫暖，還耽誤了婚姻大事。這些留守問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，如果不采取應(yīng)對(duì)措施而一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，新農(nóng)村建設(shè)也難以取得預(yù)期效果。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十五

防近視。

2.調(diào)查方法。

1.看有關(guān)的書(shū)籍和報(bào)刊。

2.上網(wǎng)瀏覽。

3.防問(wèn)，了解學(xué)校同學(xué)的近視狀況，以及近三年同學(xué)視力不良的發(fā)展造勢(shì)。

3調(diào)查情況和資料整理。

1.近視的原因：在車(chē)箱里看書(shū);在陽(yáng)光下看書(shū);在床上趴著躺著看書(shū);長(zhǎng)時(shí)間看電視或玩電腦;看書(shū)寫(xiě)字離書(shū)本太近了。

放平。2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時(shí)候多看看遠(yuǎn)方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。

4.結(jié)論。

如果大家不想近視的話(huà)，就按照我的方式去做，這樣我們就不會(huì)戴上小眼鏡了。讓我們都能擁有一雙明亮的眼睛。

一問(wèn)題的提出。

最近，同學(xué)們有個(gè)別的缺作業(yè)，，且考試有不及格現(xiàn)象。我們的同學(xué)準(zhǔn)備對(duì)本班學(xué)生完成作業(yè)和進(jìn)行課外學(xué)習(xí)情況分析展開(kāi)調(diào)查。

二調(diào)查方法。

1走訪(fǎng)同學(xué)本人。

2走訪(fǎng)周?chē)耐瑢W(xué)。

三調(diào)查情況整理。

姓名情況原因作業(yè)完成情況。

李xx優(yōu)秀上課注意聽(tīng)認(rèn)真完成。

勤學(xué)好問(wèn)。

李xx優(yōu)秀上課注意聽(tīng)認(rèn)真完成。

多看課外書(shū)。

李xx差上課不注意聽(tīng)講不按時(shí)完成。

信息渠道走訪(fǎng)同學(xué)。

四結(jié)論。

1因?yàn)橥瑢W(xué)們的自制力很差，如果不及時(shí)管教，會(huì)產(chǎn)生一種不想寫(xiě)作業(yè)的心理。所以做家長(zhǎng)的要及時(shí)管教。

2作為一個(gè)學(xué)生，只有老師家長(zhǎng)的管教是不夠的，還要靠自己。做作業(yè)是為了鞏固當(dāng)天學(xué)的新知識(shí)。小學(xué)生學(xué)得快，忘得快，如不及時(shí)鞏固，就會(huì)忘掉。做了作業(yè)，才會(huì)使你對(duì)剛學(xué)過(guò)的知識(shí)加深印象，所以，做作業(yè)并非無(wú)用。

3此外，學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的時(shí)間觀(guān)念，應(yīng)先把作業(yè)寫(xiě)完，再玩一些其他的東西放松一下，但不能耽誤學(xué)習(xí)。

原來(lái)我們家小區(qū)門(mén)口有一條清清的小河，每天成群結(jié)隊(duì)的魚(yú)兒在那里嬉戲跳舞，清清的河水，歡快的魚(yú)兒，我們陶醉其中。

但是，最近我卻發(fā)現(xiàn)小河沒(méi)有那么清澈了，還有很多小魚(yú)都死了，河里有好多垃圾，我有些懷疑，因此，對(duì)小河的污染進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查。

我觀(guān)察了周?chē)沫h(huán)境，植物生長(zhǎng)得很茂密，我排除了自然災(zāi)害的可能性，可水中的死魚(yú)非常多，垃圾也不少。這樣，就只能是人為造成的。

分析。

1小河附近有一道公路，那里每天都有很多車(chē)輛通過(guò)。

2附近還有很多商販在賣(mài)小吃。

3還有許多飯館，小吃店和果汁店。

4我們看到了兩個(gè)污水排放管道。

結(jié)論。

1有很多人往小河里扔垃圾，吐痰，小魚(yú)吃后，導(dǎo)致食物中毒而死亡。

2由于有污水排放到河里，有的魚(yú)是直接喝了污水被毒死。

建議。

河道是我們大家的，讓我們拉起手來(lái)，不要為了個(gè)人方便而污染小河，我們應(yīng)該自覺(jué)做到保護(hù)我們的小河，讓我們的環(huán)境變得更加每好與和諧。

據(jù)了解，年輕一代比年長(zhǎng)的一代要重視環(huán)境保護(hù)，特別是小學(xué)生，在老師的教導(dǎo)下都認(rèn)識(shí)到了環(huán)境對(duì)人類(lèi)的重要。我相信有了小朋友的環(huán)保意識(shí)，地球的未來(lái)大有希望!

剛到菜市場(chǎng)，呈現(xiàn)在我眼前的是一片熱鬧的叫賣(mài)場(chǎng)景。買(mǎi)菜的、賣(mài)菜的，過(guò)往的人流、車(chē)流穿梭不息，好不熱鬧，這些叫喊聲伴著來(lái)往車(chē)輛的喇叭聲，人們討價(jià)還價(jià)聲、笑聲，構(gòu)成了一曲奇特的'交響樂(lè)。

菜市場(chǎng)里菜品比較齊全，還劃分了菜類(lèi)的區(qū)域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺(tái)面上，比起以前那凌亂的菜場(chǎng)強(qiáng)多了。但是在這次的調(diào)查中，我要說(shuō)的是：菜市場(chǎng)的地面衛(wèi)生可不咋地，到處都是污水、爛菜垃圾，還有那溢出來(lái)的養(yǎng)魚(yú)水與地上的垃圾混合在一起，更是臭不可聞。我想這么臟的市場(chǎng)誰(shuí)都不愿意多逛，更是不情愿來(lái)的。

近來(lái)，有不少同學(xué)經(jīng)常在學(xué)校附近的小賣(mài)部買(mǎi)零食，導(dǎo)致同學(xué)們放學(xué)后經(jīng)常在校外逗留。我對(duì)零食產(chǎn)生了極大的興趣，就調(diào)查一下。

為了調(diào)查清楚，我特意到校門(mén)口的小賣(mài)部走了一遭，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，小賣(mài)部的零食主要分成幾類(lèi)：1、油辣棒類(lèi);2、煎炸類(lèi);3、薯片類(lèi)等。其中有五毛的和一元的，其中五毛的最多，但十分不衛(wèi)生，特別是油辣棒，抓一包在手上都有許多油滲透出來(lái)，再仔細(xì)一看，每根油辣棒上都有許多細(xì)鹽。就算這樣，也有許多同學(xué)圍在校門(mén)口買(mǎi)這買(mǎi)那。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我班有1/5的同學(xué)買(mǎi)零食，買(mǎi)的這些零食還有兩類(lèi)：糖類(lèi)和餅干類(lèi)。糖類(lèi)是最干凈的了，可同學(xué)不太喜歡糖，自己知道這些零食有害身體健康，還偏向虎山行。有的同學(xué)幾乎每天都能在小賣(mài)部看到他的身影。

最后，我希望同學(xué)們不要再外面的小賣(mài)部買(mǎi)那些來(lái)路不明的零食，愛(ài)護(hù)自己吧，別以自己的生命做賭注，去賭一場(chǎng)不可能贏(yíng)的游戲吧!

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十六

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來(lái)，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對(duì)數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來(lái)看，20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長(zhǎng)年外出務(wù)工勞動(dòng)力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來(lái)看，外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來(lái)算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬(wàn)元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績(jī)同時(shí)，也存在著中國(guó)底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢(shì)。

當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)但仍然過(guò)重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會(huì)返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能、文化科學(xué)素質(zhì)和觀(guān)念意識(shí)等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動(dòng)力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是少數(shù);二是科技含量低，農(nóng)戶(hù)缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育;三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十七

院系：電氣信息工程學(xué)院專(zhuān)業(yè)班級(jí)：電信08-1班姓名：葉江龍。

學(xué)號(hào)：200801030146。

一、調(diào)查問(wèn)題起因。

我家在南陽(yáng)，一個(gè)處于市郊的村子。南陽(yáng)現(xiàn)在正處于高速發(fā)展中，而其中的城市化進(jìn)程尤其明顯。由于我們的村子處于南陽(yáng)市城區(qū)內(nèi)環(huán)附近，所以周?chē)蠖鄶?shù)的耕地都已經(jīng)被征占，而且我們的村子也處于被拆遷的邊緣。而在家鄉(xiāng)耕地被占用的過(guò)程中我也聽(tīng)說(shuō)甚至遇到了一些因占地問(wèn)題群眾與地產(chǎn)商或群眾與政府部門(mén)產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)時(shí)我就想了解一下到底人們對(duì)占地問(wèn)題是一種怎樣的態(tài)度，但由于是在假期，而且也沒(méi)有做一份調(diào)查報(bào)告的想法，所以就放棄了。這次老師布置了一份調(diào)查報(bào)告的作業(yè)，我就想做一份關(guān)于農(nóng)村占地問(wèn)題的調(diào)查，這樣既可以完成作業(yè)，同時(shí)也能完成自己的一個(gè)心愿。

對(duì)于農(nóng)村占地問(wèn)題的調(diào)查，最好的調(diào)查對(duì)象應(yīng)該是農(nóng)民，這樣能了解到他們對(duì)于土地被占后的真實(shí)心聲，但由于條件不允許，我只能把調(diào)查對(duì)象定為鄭輕的在校大學(xué)生，以此來(lái)了解他們對(duì)于這一社會(huì)問(wèn)題的看法。

二、問(wèn)卷情況。

（1）農(nóng)村與城市學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題的看法。

此次問(wèn)卷共發(fā)出100份，收回有效問(wèn)卷92份。其中，農(nóng)村學(xué)生50人，城市學(xué)生39人。農(nóng)村學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的占85%，而且大多數(shù)認(rèn)為這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的日常生活；而城市學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的只有60%，且大多數(shù)通過(guò)新聞報(bào)道了解這一現(xiàn)象，因此90%以上認(rèn)為占地問(wèn)題對(duì)他們沒(méi)有影響。

（2）大學(xué)生對(duì)占地賠償問(wèn)題的看法。

75%的學(xué)生認(rèn)為如果這一問(wèn)題發(fā)成在他的家中，只要賠償合理，他們都會(huì)拆遷；20%的同學(xué)則不管給予的賠償條件是什么，堅(jiān)決不拆遷；只有很少一部分則選擇聽(tīng)從大眾意見(jiàn)，隨大流。

（3）大學(xué)生對(duì)近期發(fā)生的因抵制拆遷而“自焚”這一事件的看法。

認(rèn)為是建筑商太黑心賠償不夠；98%以上的學(xué)生則認(rèn)為是政府職權(quán)濫用，逼的群眾走投無(wú)路；只有極少數(shù)認(rèn)為是群眾覺(jué)悟太低而造成自焚這一惡性事件。

對(duì)于這一事件的處理，87%的學(xué)生認(rèn)為雖對(duì)有關(guān)強(qiáng)制拆遷人員有處罰，但力度不夠；12%左右的學(xué)生認(rèn)為這是官商勾結(jié)，草菅人命；基本沒(méi)人認(rèn)為政府處理的合理。

（4）大學(xué)生對(duì)于農(nóng)村占地的社會(huì)影響及政府態(tài)度的看法。

28%左右的學(xué)生認(rèn)為征占農(nóng)村土地有利于城市化進(jìn)程，25%學(xué)生認(rèn)為占地影響了農(nóng)民生活，47%左右的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村占地有利也有弊。

調(diào)查中，70%的學(xué)生認(rèn)為政府出臺(tái)的條例約束性不大，不能解決根本問(wèn)題；22%的學(xué)生認(rèn)為這些條例毫無(wú)作用；8%的學(xué)生認(rèn)為這些條例能解決根本問(wèn)題。

三、

總結(jié)。

對(duì)于農(nóng)村占地問(wèn)題，不同階層的人對(duì)它的看法是不一樣的。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也有他們獨(dú)特的價(jià)值觀(guān)。況且現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不是古代“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的書(shū)呆子，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已使他們接觸到最時(shí)新的社會(huì)動(dòng)態(tài)，這也使他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題有了一定的認(rèn)知。

（1）城市與農(nóng)村學(xué)生對(duì)農(nóng)村占地問(wèn)題態(tài)度不同。

由于家庭的收入來(lái)源或者所處的環(huán)境不同，農(nóng)村與城市學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題的看法有極大的差距。城市的家庭收入主要通過(guò)在企事業(yè)單位工作的成員工資獲得，因此城市的學(xué)生對(duì)農(nóng)村土地的占與不占沒(méi)有太多關(guān)注，他們只是通過(guò)新聞等媒體了解到這一社會(huì)現(xiàn)象，至于這一問(wèn)題的嚴(yán)重性及對(duì)他們有什么影響，他們不太清楚，也許只是因耕地被占，使城市的糧食或蔬菜價(jià)格有所上漲吧。

但農(nóng)村學(xué)生則不同，他們的家庭可能正面臨被拆遷的危險(xiǎn)。而一旦拆遷，他的家庭可能除了賠償所得的一部分錢(qián)就再也沒(méi)有積蓄，并且對(duì)于一般的農(nóng)村家庭失去土地也就失去了唯一的收入來(lái)源，這也會(huì)使他的家庭陷入困境。因此他們?cè)谄綍r(shí)也注意關(guān)注相關(guān)信息，并且也看到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

（2）賠償是農(nóng)民關(guān)注的最重要的條件。

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，大部分的學(xué)生都會(huì)在賠償合理的情況下支持家里拆遷。這也能看出其實(shí)現(xiàn)代的大學(xué)生都有一種走出去闖的心理，因此他們對(duì)于故鄉(xiāng)沒(méi)有太多的依戀。他們只是想盡可能多的得到賠償，用這一部分錢(qián)作為家庭周轉(zhuǎn)的資金，或者當(dāng)家庭富裕時(shí)，這些錢(qián)還可以作為他們創(chuàng)業(yè)的本錢(qián)。

雖然大學(xué)生是在校讀書(shū)的而不是在家種地的，但以他們所遇到的家庭問(wèn)題或以他們的見(jiàn)聞，大學(xué)生對(duì)賠償?shù)膽B(tài)度也能體現(xiàn)一些農(nóng)民的心理。因此賠償會(huì)是農(nóng)民拆遷最關(guān)注的問(wèn)題，賠償?shù)亩嗌僖簿完P(guān)系著拆遷能否順利進(jìn)行。近期發(fā)生的農(nóng)民因抵制拆遷而自焚的事件，以調(diào)查結(jié)果看，大部分學(xué)生也認(rèn)為是賠償不合理造成的。

（3）在拆遷中，政府權(quán)力濫用。

在拆遷中，有很多政府執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助建筑商強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)象。而在近期發(fā)生的自焚事件中，幾乎全部的學(xué)生都認(rèn)為是政府職權(quán)濫用把群眾逼的走投無(wú)路才選擇自焚抵抗；當(dāng)然，也有一大部分學(xué)生認(rèn)為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。但建筑商作為一個(gè)商人，利益最大化是他們的準(zhǔn)則。在社會(huì)主義制度下，政府作為一個(gè)為人民辦事的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在建筑商克扣賠償金、群眾利益沒(méi)能得到保障時(shí)，應(yīng)該對(duì)建筑商進(jìn)行監(jiān)督甚至制裁，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而不應(yīng)該是協(xié)助建筑商暴力拆遷。

在發(fā)生自焚等惡性事件后，政府也有一定的處理，但根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分都認(rèn)為對(duì)有關(guān)的政府官員及建筑商處罰不夠。想想也是，群眾自焚身亡，僅僅是當(dāng)?shù)卣囊恍└笔直煌Ｂ?，而后不了了之，一把手沒(méi)受到任何追究，做為拆遷直接利益既得者的建筑商也沒(méi)有得到任何處罰。難道群眾的生命就如此沒(méi)有價(jià)值嗎？！作為一個(gè)代表最廣大人民根本利益的政府，當(dāng)人民最需要他們時(shí)，他們卻在傷害群眾。這不得不使我們對(duì)政府的職能有所懷疑。

（4）在社會(huì)大環(huán)境下，征占土地的進(jìn)程發(fā)展過(guò)快。

其實(shí)城市化的加快對(duì)廣大人民都是好事，有利于現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。但為什么調(diào)查的大部分學(xué)生都認(rèn)為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個(gè)度，日本在上世紀(jì)90年代以前也是房地產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，但90年代房產(chǎn)泡沫一破滅，經(jīng)濟(jì)就再也沒(méi)好轉(zhuǎn)。最嚴(yán)重的美國(guó)2008年房產(chǎn)次貸危機(jī)，更是引發(fā)了全球金融危機(jī)。這說(shuō)明房產(chǎn)的過(guò)快發(fā)展也不是好事。它有利于城市化進(jìn)程，但不和諧的發(fā)展更多的是傷害群眾利益，而且不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議。

綜上所述，要解決農(nóng)村占地過(guò)程中的負(fù)面問(wèn)題，政府要起關(guān)鍵作用。因此我建議：

（1）出臺(tái)措施，規(guī)范農(nóng)村占地行為，使群眾利益得到保障。例如5月16號(hào)出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》就很有意義，但我更希望能形成法律文件。

（2）要對(duì)各地官員進(jìn)行教育，使他們找準(zhǔn)自己的位置。在發(fā)生占地爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，最好能使政府站在事外，以一個(gè)公正執(zhí)法的角色去判定建筑商與群眾的誰(shuí)是誰(shuí)非。在群眾利益得不到保障時(shí)應(yīng)該快速地予以幫助，而不是去幫助建筑商暴力拆遷。

（3）遏制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從銀行貸款等方面著手調(diào)控房產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展。這樣可以從根本上解決農(nóng)村占地現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)還可以遏制地產(chǎn)泡沫的形成，也能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠更健康地發(fā)展。

（4）組織宣傳隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育。讓他們了解到城市化進(jìn)程是社會(huì)發(fā)展的需要，征占農(nóng)村土地也是為了讓子孫后代能夠更好地生活。以此來(lái)淡薄他們的戀鄉(xiāng)情節(jié)。

我想通過(guò)這些措施，農(nóng)村占地行為會(huì)更加規(guī)范，那些惡性事件也能得到控制，我們的城市化進(jìn)程與現(xiàn)代化建設(shè)也能健康高速發(fā)展。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十八

為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問(wèn)題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計(jì)240人。

調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿(mǎn)意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時(shí)領(lǐng)取收入，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開(kāi)銷(xiāo)”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。

一、被訪(fǎng)農(nóng)民工情況。

2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專(zhuān)。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專(zhuān)，23.3%為初中，13.3%為大專(zhuān)及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。

二、農(nóng)民工就業(yè)情況。

1、以短期零工為主。57.1%的被訪(fǎng)農(nóng)民工為“短期零工”，30.0%為“長(zhǎng)期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營(yíng)”，另有2.9%目前“失業(yè)”。

2、以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡(jiǎn)單技術(shù)工種，15.9%為工廠(chǎng)工人，13.3%為各類(lèi)服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。

3、長(zhǎng)三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長(zhǎng)三角地區(qū)為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。

4、工作強(qiáng)度較大。58.8%的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在25天及以上，其中31.7%的農(nóng)民工平均每月工作30天;57.8%的農(nóng)民工每天工作超過(guò)8小時(shí)，其中28.8%的農(nóng)民工平均每天工作10小時(shí)，12.1%的農(nóng)民工平均每天工作12小時(shí)。

5、對(duì)工作滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意數(shù)各半。調(diào)查中，50.4%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有5.4%認(rèn)為“比預(yù)想的好”;44.2%的農(nóng)民工對(duì)自己從事的工作感到不滿(mǎn)意，其中16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。

6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。

在回答“您對(duì)今后的工作有什么具體打算?”時(shí)，60.0%的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，5.4%準(zhǔn)備“在家種地”，另有19.2%表示“還沒(méi)考慮好”。

1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5萬(wàn)元”。50.8%的農(nóng)民工年收入為“1-3萬(wàn)元”;24.6%為“3-5萬(wàn)元”;1萬(wàn)元以下占15.4%，其中不足5千元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過(guò)5萬(wàn)元，其中7.5%為“5-8萬(wàn)元”，1.7%在8萬(wàn)元以上。

2、半數(shù)以上農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿(mǎn)意。56.2%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入感到滿(mǎn)意，其中12.9%很滿(mǎn)意，43.3%感到基本滿(mǎn)意;32.9%的農(nóng)民工對(duì)自己的收入不滿(mǎn)意,7.1%認(rèn)為很不滿(mǎn)意。

3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開(kāi)銷(xiāo)”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開(kāi)銷(xiāo)”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來(lái)”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.3%用于“儲(chǔ)蓄”，2.9%用于“娛樂(lè)支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，3.8%用于其他方面。

4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時(shí)領(lǐng)取工資，有22.9%的農(nóng)民工工資會(huì)被拖欠，其中6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴(yán)重影響了平時(shí)生活”。

在被拖欠工資的農(nóng)民工中，36.4%被拖欠“1-3個(gè)月”，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”。春節(jié)前，47.3%的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資，29.1%“拿到一部分”，還有23.6%“沒(méi)有拿到”。

在回答“您準(zhǔn)備采取哪些措施，追討被拖欠的工資?”時(shí)，65.5%選擇“和老板商量”，24.1%“不準(zhǔn)備要了”，10.3%表示“說(shuō)不清”，無(wú)一人選擇“打官司”。

三、農(nóng)民工的期盼。

辦理五險(xiǎn)一金”。

2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，zui期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時(shí)能“在政策上給予支持”。

醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)多一點(diǎn)”、“孩子上學(xué)不能亂收費(fèi)，管理好肥料農(nóng)藥價(jià)格、質(zhì)量”。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十九

１９９１年以來(lái)，中國(guó)政府在一些地區(qū)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索不同自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)的具體途徑、實(shí)現(xiàn)方式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會(huì)化服務(wù)體系和組織管理形式，研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀(guān)調(diào)控辦法，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。趁這個(gè)暑假,我在老家農(nóng)村的工廠(chǎng)實(shí)習(xí)期間,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

一．基本就業(yè)情況調(diào)查。

二．勞動(dòng)力就業(yè)面臨的問(wèn)題。

1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加入世貿(mào)組織以后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的影響更加直接,勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題更為艱巨。

2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。

體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開(kāi)放還需解決觀(guān)念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問(wèn)題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。

3.農(nóng)民工社會(huì)保障普遍缺乏。

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式,必然使gdp分配中資本的分配比例過(guò)大,而消費(fèi)分配的比例過(guò)小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成。

6.4天,每天工作9.4小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占10.0％,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。

以上這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民無(wú)處就業(yè)，而用人單位缺找不到人，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的不利，在一個(gè)城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農(nóng)民還是農(nóng)民，融不進(jìn)城市社會(huì)。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧視。兩種戶(hù)口，成為權(quán)利和地位不同的兩種社會(huì)身份，加劇了城鄉(xiāng)社會(huì)的收入差距，形成中國(guó)特有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們可以采取下列建議，意見(jiàn)。

（三）對(duì)農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題的建議和意見(jiàn)。

1、各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀(guān)念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來(lái)越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀(guān)念，給予必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門(mén)成批輸出。這不但能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)法律等相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

2、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來(lái)看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說(shuō)明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開(kāi)展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。

3、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來(lái)，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為，在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)門(mén)路，引進(jìn)資金技術(shù)，開(kāi)辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。

這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢(qián)最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門(mén)專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來(lái)，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們才能說(shuō)，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！

4、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進(jìn)行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對(duì)于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。

農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇二十

通過(guò)調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類(lèi)型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）、法律通型。在調(diào)研的幾個(gè)村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過(guò)觀(guān)看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書(shū)籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來(lái)學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識(shí)。他們往往會(huì)用法律的知識(shí)武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會(huì)用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。

（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類(lèi)型。他們對(duì)老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識(shí)的途徑主要是通過(guò)別人說(shuō)和評(píng)論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。

（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對(duì)法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類(lèi)型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對(duì)的。

二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識(shí)不強(qiáng)的制約因素。

（一）子女的問(wèn)題。

1、子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。

對(duì)于以務(wù)農(nóng)為生的子女來(lái)說(shuō)，由于目前農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線(xiàn)上掙扎，有的自己生活都成問(wèn)題，也根本無(wú)能力贍養(yǎng)自己的父母。

2、子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。

隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們?cè)诩抑械牡匚弧Ｓ捎谵r(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強(qiáng)調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”；有的認(rèn)為自己沒(méi)有繼承享用過(guò)“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母；有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無(wú)需再依靠父母，因此對(duì)老人不聞不問(wèn)，更談不上贍養(yǎng)老人；有的外出打工長(zhǎng)年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無(wú)法立案，要么判決后難以執(zhí)行；甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實(shí)屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。

3、子女責(zé)任不明產(chǎn)生老年人贍養(yǎng)推卸。

有的家庭子女多，經(jīng)常為父母贍養(yǎng)問(wèn)題相互扯皮，推卸責(zé)任。他們對(duì)老人實(shí)行“輪班坐莊”的贍養(yǎng)方式，老人像皮球似的被子女“踢來(lái)踢去”，老人的生活都成問(wèn)題，精神贍養(yǎng)就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個(gè)兒子負(fù)擔(dān)―個(gè)老人的生老死葬。一方面，“老來(lái)伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當(dāng)作累贅，精神上也相當(dāng)孤獨(dú)苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長(zhǎng)壽，于是該子女覺(jué)得負(fù)擔(dān)太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養(yǎng)，于是兄弟姐妹間鬧意見(jiàn)，老人遭了殃，兩方都不贍養(yǎng)。因而無(wú)法靠自己解決晚年的生活保障問(wèn)題。以致“養(yǎng)兒無(wú)法防老”、“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”成為普遍現(xiàn)象。

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