總結(jié)能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)問題的根源，從而解決問題并避免再次犯錯。怎樣才能寫出一篇既有深度又能吸引讀者的總結(jié)？總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家整理的一些相關(guān)總結(jié)范文，希望能給大家?guī)韼椭?/p>
當前糧食安全形勢與政策論文篇一
為深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實縣人民政府糧食安全主體責(zé)任，切實保障全縣糧食安全，根據(jù)__縣20__年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核各項指標細化方案，我鄉(xiāng)及時安排布置，按照考核內(nèi)容及考核原則，對所分解的工作任務(wù)認真進行落實。現(xiàn)將工作完成情況及自評情況報告如下：
一、深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。
(一)強化糧食安全認識。糧食安全行政首長責(zé)任制是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項基本制度。《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》的出臺，是糧食流通管理體制的新突破，為全面深化糧食流通改革、全面推進依法治糧奠定了重要的制度基礎(chǔ)。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹文件精神，進一步增強憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，不等不靠，主動作為，承擔起保障糧食安全的主體責(zé)任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，把保障國家糧食安全的責(zé)任落到實處。
(二)確保糧食安全底線。積極配合縣級有關(guān)部門確保區(qū)域糧食安全，嚴格耕地紅線，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量;落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性;完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場穩(wěn)定;健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責(zé)任;大力推進節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費，最終守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的糧食流通工作底線。
二、全面提升糧食生產(chǎn)儲備流通能力。
(一)落實最嚴格的耕地保護制度。確保全鄉(xiāng)現(xiàn)有基本農(nóng)田面積和糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度。
(二)積極配合縣農(nóng)業(yè)局加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，通過項目實施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)?；⒓羞B片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。開展補充耕地土壤改良和培肥，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。
(三)保護種糧農(nóng)民積極性。認真完善和落實糧食補貼政策，加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。完善農(nóng)業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持。
(四)健全糧食質(zhì)量安全保障體系。推廣節(jié)本增效技術(shù)和測土配方施肥，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，堅決制止過量使用化肥農(nóng)藥行為。嚴格監(jiān)督工業(yè)污染排放，從源頭上防治糧食污染。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、有害生物和病蟲防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。加快糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，充實人員、落實經(jīng)費，建立從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度和糧食質(zhì)量可追溯體系，提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二
“餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”
從未過時，在米粒里?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，每個人踏入小學(xué)階段學(xué)的第一首詩便是《憫農(nóng)》，字里行間都在告訴人們不能浪費糧食。從三國時期諸葛亮的“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，唐代李商隱的“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，到宋代朱柏廬的“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，再到明代薛瑄的“節(jié)儉樸素，人之美德。”……中華民族上下五千年的文明史，“節(jié)儉”二字一以貫之，代代相傳，從未過時。
居安思危，在米粒里。上世紀60年代初，在三年自然災(zāi)害時期，人們餓得啃樹葉樹皮，哪里還有糧食可浪費呢？一粒米就是活下去的希望，怎么能浪費呢？然而隨著生活水平的不斷提高，在不愁溫飽的情況下很多人漸漸忘卻了糧食的珍貴。據(jù)央視報道，國人每年在餐桌上浪費的糧食價值高達2000億元，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧。作為人口大國，任何個人小事乘以14億，都是關(guān)乎安危的國之大事?！帮枙r不忘餓時饑”，特別是在新冠疫情的影響下，對于糧食安全我們更應(yīng)該始終保持危機意識，倉廩足也應(yīng)居安思危。
達成共識，在米粒里。節(jié)約糧食絕不是一句標語，一句口號，而應(yīng)該實實在在轉(zhuǎn)化為每個人的自覺行為?！傲Ｃ纂m小猶不易，莫把辛苦當兒戲?！眻詻Q制止餐飲浪費行為，除了需要廣泛宣傳浪費可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的美德外，還應(yīng)該從法制層面建立起長效管理機制。應(yīng)不斷完善立法，強化監(jiān)管，扎緊制止餐飲浪費的制度籠子，讓人們從“不敢浪費”“不能浪費”，逐步形成“不想浪費”的良好風(fēng)尚，真正讓節(jié)約糧食成為一種國民共識。
米粒雖小，卻關(guān)乎文明，關(guān)乎安危，關(guān)乎發(fā)展。珍重每一粒米，從這一刻開始。
當前糧食安全形勢與政策論文篇三
我國人口眾多。世界上平均每五個人中就有一個中國人。而我國的耕地面積呢？僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口。這么多人的吃飯問題成為我國第一個大問題。我國雖已解決了舊中國幾千年沒法解決的人民吃飯問題。我們應(yīng)該為之自豪！可是按人口算，人均有糧食僅361公斤，比世界平均水平還低，甚至低于一些發(fā)展中的國家。（有人打過這樣一個比方，13多億人口的嘴加在一起，比世界上最大的廣場——天安門廣場還要大。這真是一張大嘴?。?jù)測算，1公斤大米約有個米粒，我國13億人口，若每人每天節(jié)約1粒大米，則全國每天可節(jié)約公斤大米，每年可節(jié)約1200萬公斤大米，可養(yǎng)活人。
朋友們，平時有沒有浪費糧食的現(xiàn)象呢？還記得那首“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！蹦鞘自妴?？人們總是覺得自己的生活水平提高了，再談節(jié)約糧食是早該丟棄的陳詞濫調(diào)。如果留心一下生活的四周就會發(fā)現(xiàn)——糧食浪費幾乎無處不在。
你想來世做餓鬼嗎？你知道饑餓的滋味嗎？
遠離浪費珍惜糧食······。
“不要把浪費當成瀟灑，你揮霍的是一種罪惡；不要把節(jié)儉看成尷尬，你培養(yǎng)的是一種美德?！焙芏嗳丝赡懿恢?，我國每年都要從外國進口大量的玉米和小麥，為了養(yǎng)活13億人口，我們的袁隆平教授，還在為糧食畝產(chǎn)量的提高不斷奮斗！而現(xiàn)在的社會對浪費現(xiàn)象卻如此麻木！
在飯店，每天總有好多米飯、饅頭、剩菜等被浪費了，真是太可惜、太令人痛心了！倒下的是剩飯，流走的是血汗。浪費可恥，從某種意義上說簡直是“犯罪”。當我們在漠視餐桌上的糧食時，人們不曾想到，糧食危機正潛伏而來。中國的現(xiàn)實是人多地少，雖然，袁隆平的高產(chǎn)量確實解決了一部分人的饑餓問題；但糧食短缺，對于十三億多的中國人來說似乎不是一個遙遠的記憶，現(xiàn)實的境遇似乎遠沒有如此樂觀，一些糧食專家的分析結(jié)果更像是一種警告：如果不給予足夠的重視，任由這種狀況發(fā)展下去，中國在3年后可能發(fā)生嚴重糧食短缺。眾所周知，我國已經(jīng)成為世界上最大的糧食進口國，進口數(shù)量在逐年增加：再過二三十年，中國的糧食供應(yīng)將嚴重地依賴國際市場，而國際市場又不可能提供足夠的糧食，所以危機在所難免。到那時，你手中的錢能填飽肚子嗎？節(jié)約糧食，是我們每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，而不是說你的生活好了，你浪費得起就可以浪費。我們浪費一粒米，扔掉一個饅頭，實際上丟棄的是中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，丟棄的是對勞動人民的一片真摯情感，丟棄的是做人的一種品格和精神。“節(jié)約是一種光榮，浪費是一種可恥”這一口號永遠都興地過時。即使在發(fā)達國家，節(jié)儉也被視為一種美德。
減少不必要的浪費并不難，在日常生活中不過是舉手之勞。只要存有節(jié)約的意識，其實做起來簡單：吃飯時吃多少盛多少，不扔剩飯菜：在餐飯用餐時點菜要適量，而不應(yīng)該擺闊氣，亂點一氣：吃不完的飯菜打包帶回家。在單位食堂節(jié)約的方式也很多，比如節(jié)約用水、節(jié)約用電、愛護公共財物都是一種節(jié)約的表現(xiàn)。如今，資源、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界性的課題。盡量減少對生態(tài)環(huán)境的壓力已經(jīng)成為一種新時尚，成為新時代人應(yīng)該具備的一種品質(zhì)。在我們享受經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的美好生活的同時，能夠節(jié)約一粒米、一滴水、一分錢······也是對社會的一份貢獻、一份責(zé)任。勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)節(jié)約型社會已是全體國民的共識，關(guān)系到我們每一個人。
古語云：靜以修身，儉以養(yǎng)德。節(jié)約是一種品質(zhì)，是一種教養(yǎng)，是一種精神，是一種美德。世界糧價目前仍在不斷波動，我們更有必要重視“節(jié)約糧食”。讓我們從節(jié)約餐桌上的飯菜做起，并把節(jié)約糧食培養(yǎng)成為每一個人的自覺行動。我們每個人都要從現(xiàn)在做起，要拿出實際行動，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。
今天，我們知道了國情，進一步明確了愛惜糧食、節(jié)約糧食的特殊意義，我們每個人都要從現(xiàn)在做起，要拿出實際行動，為國家分憂，把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。讓我們用實際行動節(jié)約糧食，珍惜糧食，遠離浪費糧食，為國分憂。
當前糧食安全形勢與政策論文篇四
當前，全國糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體良好，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)工作有弱化趨勢，安全生產(chǎn)隱患還不能及時消除，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)長效機制尚未建立。為全面貫徹落實_，高度重視并切實做好糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了一些指導(dǎo)意見：要構(gòu)建糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新格局。
首先糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)負責(zé)事故責(zé)任，部門負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)的原則，努力構(gòu)建部門指導(dǎo)有力、企業(yè)全面負責(zé)、職工積極參與的安全生產(chǎn)工作的新格局。
其次指出糧食行政管理部門的主要職責(zé)是：組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育，提高糧食行業(yè)安全生產(chǎn)意識;及時制(修)訂與安全生產(chǎn)有關(guān)的國家和行業(yè)標準;制定頒布糧食安全生產(chǎn)管理制度;鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;淘汰影響安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備;督促檢查糧食行業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任;按規(guī)定報告安全生產(chǎn)事故并根據(jù)需要組織救援;組織或參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查;編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在管轄區(qū)域內(nèi)認真履行上述職責(zé)。
然后說明了當前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標是：初步建立適應(yīng)糧食行業(yè)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標準體系;進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);進一步提高企業(yè)管理規(guī)范化、標準化程度;企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識得到加強;安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟財產(chǎn)損失明顯下降;淘汰不利于安全生產(chǎn)的技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備，規(guī)范操作程序和方法。
最后提出糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點是：全面落實部門監(jiān)督管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制;加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，強化對行業(yè)安全生產(chǎn)的管理;認真開展安全生產(chǎn)形勢分析，建立安全生產(chǎn)信息報送渠道;推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標準化管理進程，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ);切實提高整個行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)操作規(guī)程;重點防范化學(xué)藥劑丟失被盜、設(shè)備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故;積極開展應(yīng)急救援演練，提高安全生產(chǎn)事故救援能。
當前糧食安全形勢與政策論文篇五
_指出，在進一步擴大開放的基礎(chǔ)上，完善國家安全保障體系。糧食安全是國家安全的重要組成部分，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局。當前，中國糧食安全正處于高水平保障與高水平開放并存的時期。一方面，國內(nèi)糧食安全保障處于歷史最高水平；另一方面，中國農(nóng)業(yè)對外開放處于高水平，國際糧食市場成為中國糧食安全保障的重要來源。從國外進口糧食對保障國內(nèi)糧食供需體系平衡、緩解國內(nèi)資源環(huán)境壓力以及滿足消費者多樣化需求等方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著對外開放力度的加大，中國糧食安全面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來，全球貿(mào)易保護主義、單邊主義盛行，糧食貿(mào)易所面臨的不確定性增加，加上目前的世界衛(wèi)生環(huán)境復(fù)雜，也加大了糧食供給的風(fēng)險。由此，妥善處理高水平對外開放與糧食安全保障之間的關(guān)系，是新時代提升中國糧食安全治理能力、應(yīng)對糧食安全新挑戰(zhàn)的基本方法。
一、高水平糧食安全與高水平農(nóng)業(yè)開放并存。
1.糧食安全保障處于歷史最好階段。
中國作為一個人口大國，對糧食安全問題極為重視。黨和政府長期以來在保障糧食安全方面做了巨大的努力，使得中國糧食安全保障水平持續(xù)提升。新中國成立70多年來，中國利用全球9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了全球20%的人口，為世界貢獻了1/4的糧食產(chǎn)量，糧食安全保障水平實現(xiàn)了歷史性的飛躍。就生產(chǎn)端而言，70多年來，中國糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步上升，國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力不斷提高。1949年糧食產(chǎn)量為11318.4萬噸，到20_年已經(jīng)增長至66384.3萬噸，年均增幅達到2.6%。1990年前，國內(nèi)糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了驚人的“十二連增”，連續(xù)多年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸水平。隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的提升，中國人均糧食占有水平也實現(xiàn)了大幅度提升，20_年人均糧食占有量為474.2千克，成為歷史上糧食生產(chǎn)和供應(yīng)的最好時期。就消費端而言，中國實現(xiàn)了以低于世界平均水平的人均資源占有量獲得了高于世界平均水平的人均食物消費量。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1961-20_年，中國人均食物消費量呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢，其中，主糧消費量增加了1.5倍，果蔬、肉蛋奶、水產(chǎn)品等消費量均增長了5倍以上，增速高于全球平均水平。從《經(jīng)濟學(xué)人》發(fā)布的全球最新糧食安全指數(shù)排名榜可以看到，在123個國家和地區(qū)中，中國糧食安全指數(shù)排名第30位，且在食物總體供應(yīng)、食物獲得性、質(zhì)量安全等重要指標上明顯高于世界平均水平。
2.農(nóng)業(yè)對外開放處于高水平階段。
中國糧食安全保障處于歷史最高水平，與中國農(nóng)業(yè)高水平對外開放、全面融入國際糧食市場有直接的關(guān)系。自20_年中國加入wto以來，對外開放步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對外開放度較高，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅較低和貿(mào)易自由化水平較高的國家之一。在市場準入方面，中國通過大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，使得平均關(guān)稅稅率僅有15.1%，是全球農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的1/4，成為世界農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平較低的經(jīng)濟體之一。同時，通過不斷完善配額管理制度，適時擴大糧棉油及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的配額量，特別是主糧配額量大，且在配額內(nèi)關(guān)稅降至1%，使得主糧進口量大大增加。在出口補貼方面，中國已不對任何農(nóng)產(chǎn)品出口實施補貼。在國內(nèi)支持方面，嚴格按照wto的要求，將特定農(nóng)產(chǎn)品、非特定農(nóng)產(chǎn)品“黃箱”補貼約束在特定農(nóng)產(chǎn)品年度生產(chǎn)總值及農(nóng)業(yè)年度生產(chǎn)總值的8.5%水平之內(nèi)，這一“微量允許”的水平低于發(fā)展中國家通用的10%的標準，并自主放棄了多邊體制為發(fā)展中經(jīng)濟體定制的“發(fā)展箱”權(quán)利。按照wto規(guī)則的要求，中國還放寬民營企業(yè)出口限制，不斷降低國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，提高了民營企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口比重，使得涉農(nóng)民營企業(yè)成為中國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易投資的主力軍。另外，中國通過不斷調(diào)整和修訂國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策法律體系，逐漸推動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。
通過履行入世承諾以及不斷加大國內(nèi)制度與國際規(guī)則的接軌力度，為中國農(nóng)業(yè)構(gòu)筑了一個全方位、多領(lǐng)域、深層次的對外開放新格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，20_年中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易額為279億美元，到20_年增長至2300.7億美元，年均增速超過13%。其中進口額從20_年的118.5億美元增加到20_年的1509.7億美元，年均增長率超過15%；出口額從20_年的160.5億美元增加到20_年的791億美元，年均增長率超過10%。隨著農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易規(guī)模的擴大，中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易依存度不斷上升，已經(jīng)完全嵌入到全球農(nóng)產(chǎn)品市場。當前，中國已經(jīng)成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國，成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場上不可忽視的力量。顯然，在國內(nèi)環(huán)境資源約束不斷加劇的情況，通過農(nóng)產(chǎn)品市場的對外開放，從國際市場進口糧食能夠為國內(nèi)糧食供給體系平衡提供支撐。從主糧進口的數(shù)據(jù)看，從1996年起大豆就成為凈進口主糧，到20_年進口量已經(jīng)達到8851萬噸，成為中國進口量最大的主糧品種。小麥、玉米、稻谷也分別于20_年、20_年、20_年成為凈進口主糧品種。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從20_年加入wto到20_年末，中國糧食凈進口量從959.2萬噸飆升到12782.3萬噸，年均增幅超過17%，是世界上糧食進口增速最快的國家，糧食凈進口量已經(jīng)占到了國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的20%。
1.“非必需”的大量進口破壞了國內(nèi)糧食平衡。
與發(fā)達經(jīng)濟體相比，中國對農(nóng)產(chǎn)品進口調(diào)節(jié)上并無足夠的關(guān)稅控制空間，也難以運用多元化的關(guān)稅調(diào)控形式。同時，進口許可、數(shù)量限制等措施也幾乎派不上用場，使得控制農(nóng)產(chǎn)品進口的手段較為有限，傳統(tǒng)的邊境保護難以發(fā)揮作用。正是如此，隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛問題的加重，國內(nèi)外糧食價差很快就突破了關(guān)稅的防護作用，糧食進口的動力日漸增強，超過國內(nèi)正常供需缺口之外的非必需進口大量增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，20_-20_年間，每年的糧食供需缺口約為5000萬噸左右，但實際上每年糧食凈進口量均超過了8000萬噸，部分年份甚至超過了1億噸，這4年間累計的“非必需”進口量超過了1.5億噸。從20_年至今，在中國進口糧食中有50%的量是超過了正常供需缺口的“非必需”進口。
“非必需”進口量的增加，對國內(nèi)糧食市場會產(chǎn)生明顯的影響，沖擊了原有的糧食供需平衡體系。一方面，“非必需”進口的激增增加了庫存壓力，也影響了國內(nèi)糧食自給率。隨著進口量的增加，中國的玉米、小麥、稻谷、大豆等主糧品種自給率均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，如果不將大豆算在內(nèi)，中國三大主糧的自給率依然能夠維持在97%~98%的水平。因每年大豆進口量較多，將大豆計算在內(nèi)，糧食自給率下降趨勢極為明顯，20_年約為90%，到20_年下降到83.9%，到20_年勉強維持在86%的水平。另一方面，大量的“非必需”進口沖擊了國內(nèi)糧價，進口糧食價格的“天花板”效應(yīng)比較明顯，不僅導(dǎo)致了農(nóng)民賣糧難，而且也加大了政府收儲壓力并加重了公共財政負擔。另外，國際市場的低價糧持續(xù)進入國內(nèi)市場，也對國內(nèi)糧食市場競爭帶來了倒逼壓力，從而促使糧價的下降。從長遠角度考慮，主糧市場被大量的低價進口同類產(chǎn)品擠占甚至是替代，對國內(nèi)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了明顯的負面效應(yīng)，要求國內(nèi)糧食生產(chǎn)支持及補貼政策必須做出適當改革。
2.國際規(guī)則限制了國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整空間。
與歐盟、日韓等經(jīng)濟體相比，中國對農(nóng)產(chǎn)品進口缺乏高關(guān)稅保護體系。為了應(yīng)對國際市場低價糧進口帶來的沖擊與壓力，主要運用國內(nèi)支持政策來進行調(diào)控。但是，隨著入世過渡期的結(jié)束，國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策面臨著國際規(guī)則約束的壓力不斷加大，20_年之后陸續(xù)實施的最低收購價、托市收購價等價格支持政策，使得中國主要糧食品種的“黃箱”支持總量一再增長，日漸逼近或突破8.5%的底線。中國國內(nèi)支持政策的運用受到了世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的關(guān)注，面臨著較大的爭訟壓力。20_年9月，美國以中國政府對玉米、小麥、稻谷三大主糧提供的國內(nèi)支持超過了微量允許的水平為由向wto爭端解決機構(gòu)提起訴訟。20_年2月，專家組報告裁決駁回了美國對玉米補貼的訴訟要求，但依然裁定中國政府對小麥、秈稻、粳稻的國內(nèi)支持超過了“微量允許”的水平，后上訴機構(gòu)維持了這一裁決?？梢姡袊Z食補貼及相應(yīng)的支持政策，面臨“黃箱”規(guī)則的約束日漸凸顯?？傮w看，當前中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域遭遇的爭端訴訟率在上升，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品范圍也在不斷擴大。按照wto的統(tǒng)計，20_-20_年，中國作為被訴一方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端案件有4起，明顯超過了世界主要經(jīng)濟體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的被訴量。這些案件被訴的事由均屬于中國國內(nèi)支持政策范疇，包括價格支持、配額管理、貿(mào)易措施、動植物檢驗檢疫措施等；涉案的產(chǎn)品范圍包括主糧、油料、糖類等。顯然，中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策體系正遭到美國、加拿大、巴西等世界主要農(nóng)業(yè)出口國的全面審視，因此改革和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策體系特別是糧食支持政策，使之能夠在保障糧食安全的同時還能避免陷入不必要的國際貿(mào)易爭端，這是中國應(yīng)當重視的問題。
3.國際糧食市場的復(fù)雜性加劇了外部糧源的輸入性風(fēng)險。
更高水平的對外開放不僅會帶來巨大的進口壓力和國內(nèi)市場競爭壓力，還面臨著諸多的國際規(guī)則約束，限制了國內(nèi)支持政策的發(fā)揮空間。除了這些壓力之外，國際市場上的不確定性也加劇了外部糧源利用的輸入性風(fēng)險，需要謹慎面對這一風(fēng)險。在當前地緣政治博弈不斷加劇、貿(mào)易保護主義盛行、各類自然災(zāi)害頻發(fā)的大背景下，輸入性風(fēng)險帶來的壓力會持續(xù)增加。一方面，全球糧食生產(chǎn)及出口依然是由發(fā)達國家所主導(dǎo)，地緣政治、意識形態(tài)等非市場因素對國際糧食市場及全球糧食貿(mào)易秩序的影響越來越大，給中國糧食安全保障體系帶來了較大的不確定性。另一方面，除了氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害、人口增長帶來的糧食需求格局之變等常規(guī)影響因素之外，原油價格波動、生物質(zhì)能源的發(fā)展、金融資本的操控等因素對全球糧食市場供給及價格的影響也在不斷加大，加劇了國際糧食市場的價格波動，這同樣給中國糧食安全保障體系帶來了一定的壓力。自20_年以來，由于世界衛(wèi)生環(huán)境的復(fù)雜性，一些主要糧食出口國采取各種措施限制糧食出口，造成了國際糧價的異常波動，使得區(qū)域范圍內(nèi)的糧食流通鏈和供應(yīng)鏈中斷?？梢灶A(yù)見，后疫情時代，全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性增加，全球糧食市場的價格波動甚至還會升級。不確定性、價格波動性等問題甚至?xí)蔀槲磥韲H糧食市場的常態(tài)特征，中國必須要盡早應(yīng)對，在高水平開放背景下確保國內(nèi)糧食安全，將這些影響降至最小。
4.參與全球糧食安全治理面臨阻力。
中國作為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，為了更好地應(yīng)對糧食安全的新挑戰(zhàn)及新風(fēng)險，應(yīng)當化被動為主動。一方面，繼續(xù)采取各種措施應(yīng)對和化解來自于國際市場的進口壓力及價格波動風(fēng)險，另一方面還應(yīng)主動作為，通過積極參與全球糧食安全治理體系，增強在治理體系中的話語權(quán)和影響力，將各類風(fēng)險和壓力遏制在萌芽狀態(tài)。就當前而言，中國應(yīng)該主動作為，與世界各國一起共同提升應(yīng)對全球糧食市場風(fēng)險的能力，特別是要提高糧食供給能力以及解決發(fā)展中國家的糧食安全問題，為全球糧食貿(mào)易創(chuàng)造一個更加公開、透明的外部環(huán)境。主動參與全球糧食安全治理體系，既符合中國應(yīng)對進口風(fēng)險及穩(wěn)定外部糧源的實際需求，也彰顯了中國作為負責(zé)任大國的國際形象。但是，中國參與全球糧食安全治理體系有一定的阻力。一方面，發(fā)達國家經(jīng)常以中國對糧食貿(mào)易實施保護、國內(nèi)外市場銜接不夠等為由來阻止中國參與全球糧食安全治理體系；另一方面，當中國增加糧食進口并加大對外農(nóng)業(yè)投資時，又面臨著“新殖民主義”“中國威脅論”等無端指責(zé)。
1.樹立新的應(yīng)對思維。
(1)連接國內(nèi)外市場的主要因素是價格，進口與缺口之間不能劃等號。
在傳統(tǒng)的供需平衡思維模式下，國內(nèi)供需平衡幾乎不考慮價格因素。如果國內(nèi)生產(chǎn)的糧食能夠滿足市場需求，即便是價格較高而國際市場上價格相對較低，但因為內(nèi)外部市場的隔絕，也難以進口(少部分以調(diào)劑為目的的進口除外)。隨著中國農(nóng)業(yè)對外開放水平的不斷提高，政府調(diào)控對國內(nèi)外市場連接影響力的發(fā)揮還離不開價格這個“市場之手”的銜接。在這種情況下，中國糧食進口數(shù)量完全取決于國內(nèi)外糧價走勢，政府對貿(mào)易的調(diào)控力下降，國內(nèi)外市場的連接也不再是國內(nèi)糧食缺口所要求的平衡，而是由內(nèi)外市場的價差驅(qū)動進口。當國際市場作為中國糧食供給的來源市場并成為影響國內(nèi)糧食供求關(guān)系平衡的重要因素之后，只有國內(nèi)外糧價差距足夠大，糧食進口的動力就會繼續(xù)存在，國內(nèi)外市場的銜接度也會進一步增強，進口也將成為易事。而對進口與否、進口多少的爭論，進口量并不是單方取舍的思維模式，也不是應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)的應(yīng)有思維。
(2)產(chǎn)量高并不意味著競爭力強，增產(chǎn)并不必然提升自給率。
在高水平開放的背景下，糧食貿(mào)易的決定因素是國內(nèi)外糧價的差距。長期以來，中國對糧食生產(chǎn)的關(guān)注點是產(chǎn)量，而不是糧食作為產(chǎn)品的競爭力，因為這兩個目標并不能完全統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品屬于同質(zhì)性較高的產(chǎn)品，競爭力的高低是由價格決定的，也就是由生產(chǎn)成本高低決定的。按照邊際遞減理論，如果在技術(shù)條件不變的情況下，隨著產(chǎn)出的不斷增加，可變要素投入的邊際產(chǎn)出下降，因而使得產(chǎn)出邊際成本上升，最終使得價格上漲而競爭力下降。如果將技術(shù)進步的因素考慮在內(nèi)，過于追求產(chǎn)量的最大化，生產(chǎn)成本也不一定會下降。在農(nóng)業(yè)開放水平低的情況下，國內(nèi)產(chǎn)量的增加可以有效調(diào)節(jié)供需缺口，從而能夠遏制進口。在高水平開放的情況下，國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加也可以調(diào)節(jié)供需缺口，但無法阻擋國內(nèi)外價差引發(fā)的糧食進口。在極端的情況下，如果國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加是以成本增加為代價，國內(nèi)外價差會進一步拉大，反而會導(dǎo)致進口量進一步增加，從而降低了糧食自給率。
(3)糧食安全并不是絕對的自給自足。
保障糧食安全并不必然要求糧食的自給自足，在高水平開放的情況下，加強國際糧食合作也是保障糧食安全的路徑之一。不過，對于中國這一人口大國，保持較高水平的自給自足率是有必要的。但是如果將絕對的自給自足認為是糧食安全，那么就會對糧食安全保障路徑產(chǎn)生誤解。真正的糧食安全應(yīng)當是穩(wěn)定的、持久的高消費水平，而不是維持較低的進口水平。事實表明，在經(jīng)濟發(fā)展水平不高、國民收入差距過大以及國家治理能力不足的情況下，像人口大國印度就維持了較高水平的自給率，每年能夠向國外出口大量的糧食，但這并不意味著印度糧食安全處于較高水平。由此而言，在中國農(nóng)業(yè)高水平開放的背景下，要將提升國家治理能力和改善國民收入分配作為保障糧食安全的基礎(chǔ)，建立穩(wěn)定糧源引進渠道。20_年的中央一號文件指出，保障糧食安全要立足國內(nèi)、適當進口，確立了新的國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，并重新厘定了國家糧食安全的內(nèi)涵與邊界，從過去要求全面自給自足到保障重點糧食品種安全的轉(zhuǎn)變，確保谷物基本自給和口糧絕對安全，并將國際糧食市場作為中國糧食安全保障體系的一部分。
總而言之，在中國農(nóng)業(yè)高水平開放的背景下，必須立足于全球來構(gòu)筑國內(nèi)的糧食安全保障觀，建立開放型、持久性的糧食安全保障機制，轉(zhuǎn)變糧食安全保障的思路，建立生產(chǎn)、需求、進口三元平衡的糧食安全保障體系。一方面，在明確國內(nèi)資源稟賦、農(nóng)業(yè)支持政策及國際規(guī)則相互作用的情況下，系統(tǒng)考量生產(chǎn)、供給、進口的關(guān)系并建立三者協(xié)同的調(diào)控機制體制，確保國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策、國內(nèi)外市場、國內(nèi)供需平衡與進口之間的協(xié)調(diào)和銜接。另一方面，要關(guān)注國際市場供給趨勢、風(fēng)險變化及貿(mào)易政策變化，主動參與全球糧食治理體系，積極應(yīng)對糧食安全所面臨的新挑戰(zhàn)。
2.政策著力點。
(1)農(nóng)業(yè)競爭力提升。
“非必需”進口不斷增加，在很大程度上表明了中國糧食競爭力有待提高。一方面，現(xiàn)有的資源稟賦決定了中國難以與土地資源豐富的國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展開競爭。中國戶均耕地面積只有0.5公頃，戶均規(guī)模只有美國的1/350，美國大規(guī)模的機械化、自動化生產(chǎn)方式不適用于中國。即便是到2050年中國農(nóng)業(yè)人口減少至3億~4億人，戶均耕地規(guī)模也只有1公頃左右。另一方面，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程推動了中國勞動力和土地成本的快速增長，在一定程度上降低了中國農(nóng)業(yè)競爭力。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程帶來的不僅是土地和勞動力成本的上升，同樣也帶動了其他要素成本的上漲，使得糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下，導(dǎo)致中國主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)成本日益接近日本、韓國、瑞士等國家的水平，與美、澳、加等主要農(nóng)業(yè)出口國的差距不斷拉大?？紤]到中國勞動力價格、土地資源要素等價格上漲的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，成本驅(qū)動的價格倒掛將會成為常態(tài)。如此，只有不斷提升農(nóng)業(yè)競爭力，特別是糧食生產(chǎn)的競爭力，才能夠減少“非必需”進口。在傳統(tǒng)邊境保護水平有限，且國內(nèi)支持政策受到多邊規(guī)則約束日漸增強的情況下，提升中國糧食產(chǎn)業(yè)的競爭力是政策的重要著力點之一。
(2)國內(nèi)政策設(shè)計需要考慮國際規(guī)則。
隨著糧食國內(nèi)外市場融合度的加深，國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策設(shè)計必須要充分考慮國際規(guī)則的要求，忽略國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計空間日漸狹窄，國際規(guī)則對國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的約束力不斷加強。由此，中國今后國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的制定與實施，不僅僅是國內(nèi)問題，還需要充分反映國際規(guī)則的要求及中國的承諾。中國在農(nóng)業(yè)政策制定或農(nóng)業(yè)法律規(guī)范修改過程中，相關(guān)內(nèi)容和條款的設(shè)計要與國際規(guī)則接軌，使之能夠符合國內(nèi)糧食安全保障的要求，還要避免陷入農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端之中。另外，中國作為全球農(nóng)產(chǎn)品進口大國，不僅要求保證國內(nèi)政策及立法與國際規(guī)則接軌，還應(yīng)該積極參與國際規(guī)則制定和重塑，以更主動的姿態(tài)和作為，為中國農(nóng)業(yè)支持政策體系爭取更多的空間。當前，面對全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義及個別國家的單邊主義、糧食能源化和金融化的復(fù)雜形勢，以及部分農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則依然存在大量的模糊地帶，中國應(yīng)在充分研究現(xiàn)有規(guī)則基礎(chǔ)上利用好規(guī)則，并力爭通過區(qū)域、雙邊貿(mào)易協(xié)定設(shè)計出新規(guī)則，為以后的國際規(guī)則談判創(chuàng)造出更有利于中國的空間。
(3)糧源進口多元化和參與全球糧食安全治理體系。
在高水平開放的情況下，打造穩(wěn)定、多元化的進口來源渠道是滿足國內(nèi)糧食安全保障的要求，同時還應(yīng)該做好風(fēng)險防范及管控?？陀^而言，中國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食進口來源地過于集中，對相關(guān)出口國的依賴度較高，這些國家的供給能力或經(jīng)濟政治風(fēng)險對中國均會產(chǎn)生一定的影響，影響了中國糧食安全保障體系的穩(wěn)定。由此，在未來的糧食貿(mào)易體系及政策安排上，應(yīng)該推進多元化的進口戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、多區(qū)域、多品類的分散式進口體系。另外，在全球氣候變化日漸顯著的情況下，糧食供需關(guān)系會呈現(xiàn)出更多的跨區(qū)域?qū)傩?，各國的共同治理是?yīng)對糧食安全保障的基本要求。特別自20_年以來，糧食安全問題已不再是一個國家、一個區(qū)域的問題，而是一個全球性問題。糧食安全治理需要各國的共同參與，通過合理調(diào)整世界的糧食資源，回應(yīng)各國的實際需求，尋找各國共同的利益交叉點，惟其如此才能夠確保治理體系穩(wěn)定而持續(xù)。
四、研究結(jié)論及政策建議。
1.結(jié)論。
在農(nóng)業(yè)擴大開放的情況下，糧食進口為中國糧食安全保障提供了新的路徑，同時也對國家糧食安全帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。就國內(nèi)而言，一方面，“非必需”的大量進口，使得降低糧食生產(chǎn)成本、提升糧食競爭力成為中國必須面對的問題，從而也使得國內(nèi)糧食安全思維和政策必須及時予以調(diào)整。另一方面，多邊規(guī)則對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的約束性越來越大，限制了國內(nèi)政策的調(diào)整空間，造成了較大的改革壓力。就國際角度看，全球糧食安全治理受到國際貿(mào)易環(huán)境、氣候變化、貿(mào)易政策等多方面的影響，市場波動性、不確定性等成為未來國際市場的基本特征，中國以后利用外部糧源的風(fēng)險也將會增加。在這種情況下，亟待思維轉(zhuǎn)型和政策轉(zhuǎn)型，推動具有國際競爭力的糧食供給體系及能夠與國際接軌的農(nóng)業(yè)政策體系的建立，從而不斷提升中國糧食安全治理能力，進一步完善開放性的糧食安全保障體系。
2.政策建議。
(1)推進從產(chǎn)量到競爭力的糧食安全導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
當前中國糧食安全與國際市場之間的關(guān)系日漸密切，糧食安全面臨的挑戰(zhàn)都是非傳統(tǒng)風(fēng)險，亟待糧食安全導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。在這個過程中，要適當弱化對高產(chǎn)量、高自給率的追求，將降低糧食生產(chǎn)成本、提高糧食競爭力作為糧食安全新目標。一方面，通過成本與價格對照，對抬升中國糧食生產(chǎn)成本的主要影響因素引起關(guān)注，通過采取針對性的措施來降低相應(yīng)成本，從而變相提升糧食競爭力。比如可以通過加速推動流轉(zhuǎn)，擴大經(jīng)營規(guī)模來降低勞動力成本；通過生物育種、土地種植效率提升等技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣，以提升資源利用率；擴大政府部門對糧食生產(chǎn)的投入等。另一方面，中國幅員遼闊，所屬氣候帶豐富，在此基礎(chǔ)上通過推進差異化的生產(chǎn)格局及錯位競爭來彌補成本競爭劣勢，在提升品質(zhì)的基礎(chǔ)上注重品牌效應(yīng)，走質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的路線；也可以推進中國產(chǎn)業(yè)融合來提升農(nóng)業(yè)的整體競爭力等等。
(2)推進農(nóng)業(yè)政策體系從國內(nèi)分軌到內(nèi)外對接的設(shè)計轉(zhuǎn)型。
在綜合考量國際規(guī)則的適用性、對糧食生產(chǎn)的影響性及多邊貿(mào)易規(guī)則改革趨向等因素的基礎(chǔ)上，在合理范圍內(nèi)繼續(xù)優(yōu)化和完善中國農(nóng)業(yè)支持政策體系，提升中國糧食生產(chǎn)的競爭力。具體而言：第一，認真研究wto《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的模糊空間，在wto規(guī)則允許的空間內(nèi)創(chuàng)新中國農(nóng)業(yè)補貼方式。第二，加強對多邊、區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易、援助、管理等多種規(guī)則的研究，提升運用規(guī)則的意識和能力。第三，積極推動并參與新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易多邊談判，推動wto農(nóng)業(yè)規(guī)則的重塑。一方面，針對現(xiàn)有的wto農(nóng)業(yè)規(guī)則中對發(fā)展中國家存在的不公平現(xiàn)象，在后續(xù)談判的時候要加以關(guān)注，并提出具體的改革方案。另一方面，重點關(guān)注與中國糧食貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)支持、出口限制、糧食援助等規(guī)則改革，并提出這些規(guī)則改革的具體主張，將農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整與中國糧食安全保障體系建設(shè)進行對接。
(3)通過構(gòu)建主動風(fēng)險管控模式來提升外部市場的利用能力。
面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易局勢，中國應(yīng)當建立完善的風(fēng)險防范、預(yù)警及管控機制，提升對國際糧食市場的把控力，采取多種措施化解和分散來自于國際市場的進口風(fēng)險或其他輸入風(fēng)險。具體而言：第一，放寬部分國家的糧食準入限制，繼續(xù)拓寬糧食進口來源渠道，打造多元化、高效化、穩(wěn)定性的國際糧源供應(yīng)體系。第二，利用好現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則，加強對“非必需”進口的調(diào)控。鑒于當前中國可用于調(diào)控“非必需”進口的手段不多，由此在未來的多邊、區(qū)域、雙邊貿(mào)易談判中確保現(xiàn)有的關(guān)稅、配額管理、國內(nèi)支持政策空間不再被壓縮。同時，加大貿(mào)易救濟措施的運用力度，充分利用好反傾銷、反補貼及特別保障措施等手段，為糧食進口調(diào)控留下空間。第三，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品進口檢測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。在這個過程中，要加強對大宗商品市場的監(jiān)測、研判及預(yù)警，及時了解大宗商品市場的變化趨勢，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易損害補償辦法，從而幫助農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提升糧食生產(chǎn)的競爭力及應(yīng)對風(fēng)險的能力。
(4)通過營造外部環(huán)境來積極參與全球糧食安全治理體系。
在中國農(nóng)業(yè)對外開放水平不斷提高的情況下，合理利用國外資源和國際市場來保障糧食安全已不可逆轉(zhuǎn)。在這個過程中，中國不僅需要加強糧食輸入性風(fēng)險的防控，還應(yīng)該加強與其他國家、國際機構(gòu)的合作，通過創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境來實現(xiàn)參與的主動權(quán)。一方面，進一步推動“引進來”和“走出去”的深度結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)貿(mào)易和對外直接投資的聯(lián)動?！耙M來”就是充分利用好國際貿(mào)易及國外的資本與技術(shù)來彌補國內(nèi)糧食供需缺口；“走出去”就是通過對外投資來加強對國際市場及國外農(nóng)業(yè)資源的控制，從而減少輸入性風(fēng)險。當前，要充分利用好“一帶一路”倡議，大力支持中國涉農(nóng)企業(yè)擴大對外直接投資，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，特別是要擴大對土地等上游資源的投資，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈控制。另一方面，主動參與全球糧食安全治理體系，為構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的全球糧食安全保障體系做出自己的貢獻。在后疫情時代，中國還應(yīng)該努力推動全球糧食貿(mào)易體系和治理機制的重構(gòu)。同時，維護以wto為核心的多邊貿(mào)易及投資框架，深入推動多邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則談判和涉農(nóng)國際機構(gòu)改革，強化各國糧食安全目標的協(xié)同一致，穩(wěn)定國際糧食供給體系。
當前糧食安全形勢與政策論文篇六
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！笆濉睍r期，我國將農(nóng)業(yè)科技進步作為增加糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑，科技在保障國家糧食安全中的作用日益加強。
一粒種子可以改變一個世界。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者開展聯(lián)合攻關(guān)和試驗示范，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。建立起超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系，基本實現(xiàn)主要糧食作物良種全覆蓋。
綠色、高效是糧食生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的方向。我國大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等節(jié)本高效技術(shù)。目前，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的農(nóng)藥、化肥利用率分別是39.8%和39.2%。
從傳統(tǒng)的“鎬鋤鐮犁”到智能化的“金戈鐵馬”，糧食生產(chǎn)機械化智能化水平不斷提高。我國加大對農(nóng)機制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造投入，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)民購置農(nóng)機具給予補助，有力推動了農(nóng)業(yè)機械化進程。
為了激發(fā)創(chuàng)新熱情，“十三五”時期，國家從政策扶持、資金投入等方面加大支持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技工作者將論文寫在大地上，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，希望的田野處處涌動金色的希望。
當前糧食安全形勢與政策論文篇七
小康，對于中國人而言，是盼了很多代，奔了很多年的愿景。是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“兩不愁三保障”成為貧困人口脫貧的基本要求和全面建成小康社會的核心指標，這其中最基礎(chǔ)的當屬“不愁吃”。
“不愁吃”起源于“小康夢”的追求。最早在《詩經(jīng)》“民亦勞止，汔可小康”中，就有無數(shù)百姓“久困于窮，冀以小康”，仁人志士“四海為憂，思欲小康”。古往今來，人們對吃都有著孜孜不倦的追求。像我們這樣一個人口大國，“吃飯”一直是第一位的問題。新中國成立后，如何填飽人民的肚子是國家面臨的難題。從到20連續(xù)十七年發(fā)布中央一號文件，不斷強調(diào)“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。在追求小康的路上，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，老百姓都已邁入“不愁吃”的行列，在邁向“車厘子自由”的路上了。
“不愁吃”得益于“好政策”的扶持。提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，調(diào)動和保護農(nóng)民的種糧積極性……這些“不愁吃”的關(guān)鍵因素，都離不開政府的政策支持，而且好的政策才能確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。今年4月，國際組織發(fā)布的《全球糧食危機報告》指出，新冠肺炎疫情大流行很可能導(dǎo)致全球遭受嚴重饑餓人口數(shù)量在今年底超過2.5億人。反觀我國，國家預(yù)計今年我們的米面油、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和質(zhì)量將進一步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也明確表示中國不會發(fā)生糧食危機。新冠肺炎疫情不失為對中國農(nóng)業(yè)的一次大考和檢驗，事實證明我們扛得住!
“不愁吃”得益于“高科技”的進步?？萍嫉倪M步，讓我們逐漸從“吃不飽”到“不愁吃”再到“隨便吃”。，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到58.3%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%，農(nóng)民告別了“面朝黃土背朝天”歷史。在面對國外質(zhì)疑中國人口爆炸式的增長，“未來誰養(yǎng)活中國人”的問題上，袁隆平通過投身水稻研究給出了驚艷答案，我國水稻的世界單產(chǎn)記錄已經(jīng)提高到每畝1149.02公斤。除了糧食，我國蔬菜產(chǎn)量也在飛速增長，從1990年人均蔬菜占有量的170公斤，漲到年的400公斤，中國已成為世界蔬菜種植和消費第一大國。此外，各種農(nóng)業(yè)“黑科技”讓我們豎起大拇指，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新興產(chǎn)業(yè)模式也讓我們足不出戶享受著科技進步帶來的生活紅利。
“不愁吃”得益于“供應(yīng)鏈”的完善。隨著交通運輸?shù)牟粩嗤晟疲耙或T紅塵妃子笑”的典故早已成為過去，人們一走進菜市場和超市就可以看到琳瑯滿目的商品，吃得越來越豐盛。而且，政府健全的保障體系也確保了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，國家對副產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品開通了專用的綠色通道，免收過路費。疫情期間，各地也紛紛支援湖北農(nóng)副產(chǎn)品，不僅彰顯了社會主義制度“一方有難，八方支援”的優(yōu)越性，更體現(xiàn)了我國“糧草先行”的強大供應(yīng)實力。這一次，我們確實重新認識了中國人民豐富的“菜籃子”。
全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。，我們保持著連續(xù)7年減貧1000萬人以上的“戰(zhàn)績”，而在今年，我國的絕對貧困將被全面消除。一方方不斷豐盛的餐桌，不僅上演著我們的生活百味，更折射出從解決溫飽到奔向小康的幸福歷程!
當前糧食安全形勢與政策論文篇八
稻菽飄香：在“苦難”中豐收“希望”
田間生長的是希望，糧倉充盈的是喜悅。糧食安全是百姓安居樂業(yè)、幸福生活的命脈，也是國家發(fā)展、社會安定的重要基礎(chǔ)。
克服困難、迎難而上，穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)人民幸?！帮埻搿薄}廩實，天下安。保持糧食增產(chǎn)增收，維護國家糧倉充盈，百姓才能安居樂業(yè)，社會才能團結(jié)穩(wěn)定，國家方能復(fù)興強大。年，對于中國來說是極其不平凡的一年，也是多災(zāi)多難的一年，新冠疫情反反復(fù)復(fù)、邁過返春寒、遭遇病蟲害，再遇旱澇洪災(zāi)，在這樣艱難困境下，全國各地人民團結(jié)一致、盡心竭力，穩(wěn)住了局勢，夏糧獲得了大豐收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，秋糧豐收才是大頭，才是保證我國全年糧食獲得豐收與成敗的關(guān)鍵一環(huán)，重要一扣。面對疫情的大“考”、洪水的大“戰(zhàn)”，還有各地遭遇不同旱情、蟲害等重大災(zāi)難與風(fēng)險，廣大黨員干部要以國家發(fā)展大計為重，始終與人民群眾團結(jié)一心，一起戰(zhàn)，一起防，一起贏，一起豐收。要克服秋糧豐收路上的種.種不利因素，迎難而上，不懼酷暑與炙熱，不懼疫情與洪水，全心全意，盡心盡力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)十四億人民飽食終日、安居樂業(yè)、幸福生活的“飯碗”。
轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式，力保農(nóng)業(yè)提效，擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”。民為國基，谷為民命。社會的進步、時代的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“鎬鋤鐮犁”悄無聲息地離場，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“金戈鐵馬”走馬上任，悄然走進全國各個“糧倉”，走上農(nóng)民百姓的田間地?？萍蓟?、智能化、高效化已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍特征。面對自然災(zāi)害的頻發(fā)、貿(mào)易之間的不和諧、世界格局的不穩(wěn)定，為了穩(wěn)好我國糧食市場、確保國家糧食安全、保好人民安居樂業(yè)、幸福生活的“米袋子”“菜籃子”，黨員干部應(yīng)該始終與人們一起守好糧食安全的重要關(guān)卡，保持我國糧食產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高標準發(fā)展，要時刻保證“倉里有糧”“手里有米”，才不會受制于人，被別人牽著鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不亂。學(xué)習(xí)先進的技術(shù)，轉(zhuǎn)變糧食從種植到生產(chǎn)，再到加工、出口理念，理論聯(lián)系實際，不斷創(chuàng)造“新理念”，走出“新路子”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高質(zhì)量高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。廣大黨員干部要和十四億中國人民緊緊團結(jié)在一起確保秋糧增收，也要帶領(lǐng)全國人民一起轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生態(tài)路子”，全力保證我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益、高標準發(fā)展，擦亮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”，繪染“天下糧倉”的“色彩”。
搶抓機遇、放寬眼界，確保糧食安全，護好中國發(fā)展“糧倉”。倉廩之實，是國家之福，是百姓之盼。糧食安全始終是人類發(fā)展面臨的一大世界難題，今年受非洲蝗災(zāi)、澳洲大火、美國流感、全球疫情的影響，面臨糧食不安全的人口數(shù)量由1.35億劇增到2.65億，形式十分嚴峻。糧食安全是一個國家安全發(fā)展的重要基石，也是一個穩(wěn)定繁榮的重要基礎(chǔ)，中國的糧食生產(chǎn)養(yǎng)活了世界五分之一的人口，我們始終要將糧食安全放在治國安邦、國家發(fā)展頭等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便會陷入糧食危機之中，我們要時常不忘災(zāi)荒之苦，要憶苦思甜，珍惜如今來之不易的幸福生活。作為世界糧食發(fā)展中極其重要的一份子，我們要始終扮演好自己的“角色”，保證糧食安全生產(chǎn)，守住18億畝的耕地紅線不能動搖，堅定走好中國特色糧食安全之路。廣大黨員干部要始終與黨和國家同心同行，抓住社會進步的重大戰(zhàn)略機遇，順應(yīng)時代發(fā)展的歷史潮流，全力確保糧食安全，護好中國發(fā)展的“糧倉”，做好“天下糧倉”。
在充滿希望的田野上，在這片大有可為的熱土中，我們要充滿希望，敢于直面苦難，大有作為，才能大有可為。我們要不懼苦難，迎難而上，全力穩(wěn)保秋糧豐收，端穩(wěn)端牢人民幸?！帮埻搿?我們要轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式，力保農(nóng)業(yè)提效，擦亮農(nóng)業(yè)發(fā)展“底色”;搶抓機遇、放寬眼界，確保糧食安全，護好中國發(fā)展“糧倉”，做好、做實“天下糧倉”。
當前糧食安全形勢與政策論文篇九
受新冠肺炎疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，糧價囿于供求關(guān)系有所波動。國際糧價會不會傳導(dǎo)給國內(nèi)，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質(zhì)疑，出現(xiàn)囤購米糧的現(xiàn)象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P(guān)國家運轉(zhuǎn)基石的穩(wěn)定和諧。“倉廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現(xiàn)個別搶購生活物品和日常物資的現(xiàn)象，也從側(cè)面說明“米袋子”的關(guān)鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內(nèi)基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內(nèi)，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)展農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)效率明顯提高，對抗天災(zāi)能力、穩(wěn)定產(chǎn)量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調(diào)度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農(nóng)單位和專家團隊加快政策指導(dǎo)農(nóng)民出村下田、農(nóng)資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農(nóng)工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產(chǎn)景象一定如期而來。
此外據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產(chǎn)，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內(nèi)糧食價格、供求關(guān)系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數(shù)群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現(xiàn)在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復(fù)“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數(shù)謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關(guān)部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現(xiàn)象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十
堅決守住耕地這個命根子。這是國家糧食安全的命脈所系。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要保數(shù)量，也要提質(zhì)量。雖然第二次全國土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實際并沒有增加。對此，必須有清醒的“紅線意識”，耕地紅線要嚴防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要劃定永久基本農(nóng)田，確保“有地可種”。集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目資金，大力開展旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。到20__年，全國要新建8億畝旱澇保收高標準農(nóng)田。
緊緊依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。這是實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)的根本出路。近10年，我國糧食畝產(chǎn)提高69.6公斤，對糧食增產(chǎn)的貢獻率接近70%。在高起點上繼續(xù)增產(chǎn)，更要發(fā)揮好科技增產(chǎn)的潛力，著力抓好新品種、新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。要加快篩選應(yīng)用一批適宜本地特點、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆性強的新品種。繼續(xù)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好整鄉(xiāng)整縣整建制推進，集成推廣先進實用技術(shù)，扎實開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，促進大面積均衡增產(chǎn)。加快糧食生產(chǎn)全程機械化進程，大力推進農(nóng)機深松整地作業(yè)，進一步發(fā)揮農(nóng)機在科技興糧中的載體作用。
堅持不懈強化完善惠農(nóng)政策。這是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，最主要的還是政策好，中央政策力度大，各地也出臺了許多配套政策。今后在完善強化政策的同時，要在狠抓政策落實上下功夫。繼續(xù)落實好“四補貼”政策，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼。加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，繼續(xù)加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。落實好國家最低收購價和臨時收儲政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格水平合理，促進農(nóng)民種糧增收，讓農(nóng)民愛種糧種好糧。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對之策，也是深化農(nóng)村改革的一個重點。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。多渠道開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快培育一大批新型職業(yè)農(nóng)民，重點培訓(xùn)種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持專業(yè)化經(jīng)營性服務(wù)組織開展供種育苗、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷等服務(wù)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十一
近年來，我國糧食安全形勢持續(xù)向好，糧食綜合生産能力不斷增強，取得歷史性的“十六連豐”。目前，秋糧豐收已成定局，今年又將是個豐收年。然而，從中長期看我國糧食産需仍將長期處于緊平衡態(tài)勢，糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，糧食各環(huán)節(jié)浪費不容忽視。要傳承勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，從糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)做好節(jié)糧減損，讓節(jié)糧愛糧成為一種新風(fēng)尚。
把飯碗牢牢端在自己手中。
不同尋常的豐收，沉甸甸的收獲。在克服新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災(zāi)害影響后，我國糧食生産即將實現(xiàn)“十七連豐”。俯瞰祖國大江南北，紅橙黃綠勾勒出一幅色彩斑斕的五谷豐登圖。
“中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生産的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口，實現(xiàn)了由‘吃不飽’到‘吃得飽’進而‘吃得好’的歷史性轉(zhuǎn)變?！眹壹Z食和物資儲備局局長張務(wù)鋒指出。今年以來，中國糧食安全經(jīng)受住了疫情的大考和檢驗，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
“中國將堅定落實國家糧食安全戰(zhàn)略，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體係?！睆垊?wù)鋒表示，中國將推動現(xiàn)代糧食供應(yīng)鏈建設(shè)，推動糧食産業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建糧食産購促銷體係，加強糧食供應(yīng)鏈法律制度保障，擴大糧食國際交流合作，積極維護全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
節(jié)約糧食是美德更是責(zé)任。
餐桌上的浪費、糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)浪費……一係列浪費帶來的糧食損失，引發(fā)社會高度關(guān)注。
厲行節(jié)約、反對浪費，既是弘揚中華傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。
為促進節(jié)糧減損，近日國家糧食和物資儲備局發(fā)出《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進一步做好節(jié)糧減損工作的通知》，要求推廣適用于農(nóng)戶的多型規(guī)模儲糧新裝具，推廣應(yīng)用節(jié)糧減損提質(zhì)增效、現(xiàn)代糧倉建設(shè)和物流配套，以及儲糧“四合一”升級新技術(shù)，加強“智慧糧庫”建設(shè)，促進節(jié)糧減損。
隨著“厲行節(jié)約、反對浪費”蔚然成風(fēng)，餐飲行業(yè)積極開展“光盤行動”，營造“適量用餐、杜絕浪費”的文化氛圍。各餐飲企業(yè)積極行動起來，把控好採購量，避免食品存儲過期、變質(zhì)等造成浪費;根據(jù)餐食烹飪實際情況，嚴控食用油消耗;合理搭配葷素菜品比例，減少剩菜剩飯，真正實現(xiàn)“光盤行動”等。相關(guān)部門也毫不放松，打好監(jiān)督“組合拳”，堅決向舌尖上的浪費“亮劍”。
“要統(tǒng)籌抓好糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節(jié)減損工作，大力實施綠色倉儲提升行動，支持節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化塬糧散糧物流運輸體係;研究探索社會多元儲糧新機制，指導(dǎo)幫助農(nóng)民實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目;把糧食安全教育納入國民教育體係，發(fā)揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營造愛糧節(jié)糧的濃厚社會氛圍?！睆垊?wù)鋒説。
探索國際糧食合作新模式。
作為世界上最大的發(fā)展中國家和負責(zé)任大國，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。
數(shù)據(jù)顯示，1996年以來，我國與聯(lián)合國糧農(nóng)組織實施了20多個多邊南南合作項目，向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的近30個國家和地區(qū)派遣近1100人次糧農(nóng)技術(shù)專家和技術(shù)員，約佔聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作項目派出總?cè)藬?shù)的60%。
我國與60多個國家和國際組織簽署了120多份糧食和農(nóng)業(yè)多雙邊合作協(xié)議、60多份進出口糧食檢疫議定書，與140多個國家和地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)濟合作關(guān)係，與50多個國家和地區(qū)建立了雙邊農(nóng)業(yè)合作工作組，糧食國際合作不斷加強。
立足國內(nèi)，放眼全球，中國將繼續(xù)堅定不移地走中國特色糧食安全之路，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動從糧食生産大國向糧食産業(yè)強國邁進，把飯碗牢牢端在自己手上。在確保國家糧食安全的同時，與世界各國攜手應(yīng)對全球饑餓問題，繼續(xù)在南南合作框架下為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，共同推進全球糧食事業(yè)健康發(fā)展。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十二
糧食安全問題作為一個全球性話題，受到了國際社會的廣泛關(guān)注。1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)在第一次世界糧食首腦會議上向全球敲響警鐘，首次提出了“糧食安全”問題，自此它引起了群眾的積極響應(yīng)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。
概念：
糧食安全，顧名思義就是能確保所有的人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個概念包括：
1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食;。
2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng);。
3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
安全現(xiàn)狀。
國際社會的糧食安全。
第一，糧食供給處于緊平衡。從20_年的情況分析，美國農(nóng)業(yè)部的報告認為，20_年世界谷物產(chǎn)量可達到22.16億噸，而在需求量可能達到21.76億噸的情況下，供大于需只有4000萬噸。
第二，糧食價格滯留于高位。借助于需求增加和大宗資源價格上升的力量，國際市場糧價最近幾年一路扶搖直上。
第三，饑餓人口有增無減。據(jù)聯(lián)合國公布的最新數(shù)據(jù)，20_年全球每天忍受饑餓的人數(shù)將達到10.2億人，扭轉(zhuǎn)了過去40年中饑餓人口持續(xù)減少的趨勢，而且這一數(shù)字今年將繼續(xù)增加。
在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。因此中國能夠依靠自己的力量實現(xiàn)糧食基本自給，這是政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立符合中國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，是實現(xiàn)糧食安全的總目標。
影響因素。
在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當是最為直接和最為重要的因素。
并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動等多個方面：
第一，糧食需求的膨脹。聯(lián)合國人口基金會依照全球150個國家的人口指數(shù)預(yù)測，預(yù)計到2025年將增至91億，糧食需求隨之將增加50%。
第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。
第三，糧食分配與消費的嚴重不均。
第四，消費結(jié)構(gòu)升級加劇了糧食供給壓力。
解決方案。
提高全球性耕地的資本投入。
營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。
創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性的國際機制。
(1)聯(lián)合國可建立一個全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達國家應(yīng)對糧食危機。
(2)世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，(3)經(jīng)合組織負責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施。
(4)國際貨幣基金組織與世界銀行負責(zé)評估相關(guān)國家應(yīng)對糧食安全危機的財政政策，加強對國際市場糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督。
目前世界糧食危機日趨嚴重,糧食供需矛盾突出,糧食安全問題已經(jīng)成為全世界亟待解決的問題。對此，我們既要有近憂，也要有遠慮，帶著深刻的憂患意識，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，在保護農(nóng)民種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)能力、健全國家和糧食儲備體系、加強耕地保護和嚴格限制糧食的工業(yè)化等方面下大力氣,全社會共同努力，為糧食安全問題貢獻自己的一份力量!
當前糧食安全形勢與政策論文篇十三
長期以來，我國農(nóng)村金融一直是金融服務(wù)中的短板，金融支持鄉(xiāng)村振興，需要在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，不斷探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式。
針對邊遠山區(qū)金融服務(wù)供給不足等問題，郵儲銀行創(chuàng)新推出“雙基聯(lián)動”方式。
據(jù)郵儲銀行青海省分行三農(nóng)金融事業(yè)部負責(zé)人馬君蘭介紹，所謂“雙基聯(lián)動”，是指基層銀行業(yè)機構(gòu)與農(nóng)牧社區(qū)基層黨組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作，共同完成對農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)居民的信用評級、貸款發(fā)放及貸款管理。該模式的創(chuàng)新點在于發(fā)揮了雙重優(yōu)勢，即發(fā)揮基層黨組織的信息、組織、行政資源優(yōu)勢與基層銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的資金、技術(shù)和風(fēng)險管理優(yōu)勢，促進優(yōu)勢對接和整合。
青海省海西州烏蘭縣城西莊村村民是雙基聯(lián)動的受益者。全村種植了1200畝藜麥田，藜麥種植拓寬了村民的增收渠道，郵儲銀行信貸資金為穩(wěn)產(chǎn)增收提供了支持和保障。“以前，郵儲銀行在烏蘭縣并沒有設(shè)立服務(wù)點，鄉(xiāng)親們?nèi)绻写尜J款需求還得跑到德令哈市辦理，來回一趟要花費好幾天時間，現(xiàn)在不同了，我們把‘雙基聯(lián)動’辦公室入駐烏蘭縣，離村民們更近了，兩三天就能辦理完貸款事宜，真正做到普惠于民?！编]儲銀行烏蘭縣“雙基聯(lián)動”辦公室負責(zé)人朱曉強說。
“雙基聯(lián)動”將金融服務(wù)延伸至農(nóng)村的“最后一公里”，為村民提供線上線下相融合的基礎(chǔ)金融服務(wù)，打造智慧便民服務(wù)平臺，建設(shè)“足不出村”的一站式綜合金融服務(wù)窗口，取得良好效果。截至目前,郵儲銀行青海省分行在全省共建立“雙基聯(lián)動”信貸工作室53個，累計發(fā)放貸款超3.4億元，服務(wù)農(nóng)戶4056戶，涉農(nóng)貸款余額突破25億元，增速25%。
為支持糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融信貸支持模式。工作中，農(nóng)發(fā)行積極推進產(chǎn)銷對接，通過供應(yīng)鏈金融信貸支持模式支持優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)的上下游企業(yè)參與市場化收購。2021年度秋糧收購期間，農(nóng)發(fā)行累計向211家企業(yè)發(fā)放貸款391億元，實現(xiàn)糧食交易333億斤；2022年度夏糧收購期間，促成企業(yè)達成購銷合作意向75項，涉及購銷需求154億斤，發(fā)放貸款115億元。
為助力農(nóng)民在糧食生產(chǎn)過程中更加便捷地獲得貸款，商業(yè)銀行作出積極創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)銀行將糧食領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限下放分行。今年1月至8月，農(nóng)業(yè)銀行全行創(chuàng)新“強村規(guī)模種植貸”“信保基金貸”“植物新品種權(quán)質(zhì)押貸”“新糧通”等區(qū)域特色產(chǎn)品14個。聚焦糧食領(lǐng)域擔保難問題，因地制宜采用政府增信、糧食存貨抵押、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押等特色擔保方式，積極滿足糧食領(lǐng)域各主體融資需求。大力推廣支持市場化運作的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，目前已在江蘇、湖南等地支持項目36個、發(fā)放貸款25.89億元。
農(nóng)業(yè)銀行還對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，通過“惠農(nóng)e貸”“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”等線上產(chǎn)品和平臺，開展針對性金融服務(wù)。鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)網(wǎng)點增設(shè)服務(wù)窗口，延長營業(yè)時間，為各類糧食經(jīng)營主體提供便捷的支付結(jié)算服務(wù)。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十四
那一粒粒米飯是珍貴的，當我們吃飯時不小心把飯粒撒在桌上時，爺爺總是心疼地一顆一顆往嘴里送，當我們浪費糧食時，媽媽語重心長地為我們娓娓道來。那一個個在馬路邊無助的人沒有糧食。雖說一粒米對祖國建設(shè)不大，可每人節(jié)約一粒米呢？國家的人千千萬。
次性碗把飯一粒一粒裝進碗里，時不時有一個人過，都會說：
“這小孩真可愛?！蔽也恢朗亲院肋€是恥辱，臉更紅了。
一個個同學(xué)都彎下了腰撿起了飯粒，可撿完了放哪呢？有幾個同學(xué)直接一股腦倒進垃圾筒真像汽車壞了方向盤——橫沖直撞。我四處尋找著安居糧食的地方，可還是沒有找到，我就像斗敗的公雞——垂頭喪氣，又有些像熱鍋的螞蟻——急得團團轉(zhuǎn)。我鼓起勇氣問了問服務(wù)員，服務(wù)員指了指飼養(yǎng)處，我急忙奔過去把米給了小雞們，這一切都要感謝那服務(wù)員阿姨，是她教我們?nèi)绾握湎ЪZ食。
住事中的點點滴滴，匯成了我記憶的海洋。心中泛起幾朵銀白的浪花，讓我回味，讓我珍藏，讓我體會人生的真諦和樂趣。珍惜糧食，永不腐朽，傳流不息，讓我們一起攜手共進，一起珍惜糧食。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十五
受新冠疫情防控影響，世界上一些糧食出口大國先后限制出口，由此導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，糧價囿于供求關(guān)系有所波動。國際糧價會不會傳導(dǎo)給國內(nèi)，成了不少群眾擔心的話題。甚至部分群眾對“米袋子”安全存在質(zhì)疑，出現(xiàn)囤購米糧的現(xiàn)象。
民以食為天。吃飯是頭等大事，是民生的重中之重?！懊状印卑踩玛P(guān)國家運轉(zhuǎn)基石的穩(wěn)定和諧?！皞}廩足而知禮儀”，特殊時刻，群眾對“米袋子”安全有所不放心，勢必要引起高度重視。在疫情防控嚴峻時期，出現(xiàn)個別搶購生活物品和日常物資的現(xiàn)象，也從側(cè)面說明“米袋子”的關(guān)鍵之處。不過，群眾有沒有必要對“米袋子”費神恐慌?筆者認為大可不必。
立于國內(nèi)基本政策來看，守住“18億畝耕地紅線”的國策一直牢不可破，確保中國糧食自給自足、人人吃飽飯的原則沒有變。退一步來說，境外糧食短缺欠收、價格波動、供求不平衡等，這些因素早已考慮在內(nèi)，也是“18億畝耕地紅線”存在的價值意義。隨著各地政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)展農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)效率明顯提高，對抗天災(zāi)能力、穩(wěn)定產(chǎn)量更是具備先進優(yōu)勢。
盡管防疫工作是當前重點，然各地農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同樣在有序火熱推進中。如筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會每天都在調(diào)度早稻播耕面積，同時配合縣直涉農(nóng)單位和專家團隊加快政策指導(dǎo)農(nóng)民出村下田、農(nóng)資進村入田等工作?？梢哉f，自上而下、層層級級，每一名涉農(nóng)工作者都在同時間賽跑。時間不會虧待有心人者，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的豐產(chǎn)景象一定如期而來。
此外據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，近五年來我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，20人均糧食占有量達472公斤，遠高于國際糧食人均400公斤標準線。此外，我國糧食庫存充足，庫存消費超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。存糧足、田豐產(chǎn)，足以夯實群眾端穩(wěn)“飯碗”的信心。何況，我國谷物進口量僅占進口消費量的2%，其中進口泰國大米等只是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，滿足群眾個性化和多元化需求。換而言之，國際糧食情況變化對國內(nèi)糧食價格、供求關(guān)系影響極其小。
話說回來，每逢特殊時刻，少數(shù)群眾極容易觸發(fā)搶囤的“心弦”，如日本核泄漏搶購食鹽、“非典”時期哄搶綠豆等，現(xiàn)在回過頭來看就會有一種“黑色幽默”的感受。所以說，熟稔實際生活中“米袋子”安全的事實還不夠，讓心安分不重復(fù)“囤糧的故事”，還得擦亮眼睛、篤定意志、保持清醒，不要被少數(shù)謠言、傳聞所蒙蔽，被夾帶私貨、別有用心之徒“牽著鼻子走”。對此，政府相關(guān)部門還得加強對散布“馬路消息”、營造“缺糧假象”現(xiàn)象的打擊力度，確保群眾安心、放心、省心。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十六
充裕的糧食儲備是我國保障糧食安全的優(yōu)勢所在。我國要進一步夯實國家糧食儲備家底，守住管好“天下糧倉”，構(gòu)建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。
古話說，“備豫不虞，為國常道”。我國糧食儲備充足，是市場供求的“調(diào)節(jié)器”、救災(zāi)應(yīng)急的“蓄水池”和戰(zhàn)略安全的“壓艙石”，在保障國家糧食安全中發(fā)揮了重要作用。近年來涉糧違規(guī)案件時有發(fā)生，威脅糧食安全。我國要進一步夯實國家糧食儲備家底，守住管好“天下糧倉”，綜合運用法防、技防、人防等手段，構(gòu)建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。
黨的_以來，我國高度重視糧食儲備安全，糧食儲備規(guī)模不斷擴大，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，庫存管理逐步規(guī)范，糧食儲備能力穩(wěn)步提升。面對世紀疫情和全球性糧食危機，我國充分發(fā)揮儲備糧“穩(wěn)定器”作用，通過實施糧食宏觀調(diào)控，確保了國內(nèi)糧食基本供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保國內(nèi)市場糧價始終保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，與國際糧價大起大落、頻繁波動形成鮮明對比。
充裕的糧食儲備是我國保障糧食安全的優(yōu)勢所在。在當前復(fù)雜多變的國際形勢下，不確定、難預(yù)料的因素增多，疫情、極端天氣和地區(qū)沖突等突發(fā)事件出現(xiàn)的風(fēng)險較高。黨的_提出要“全方位夯實糧食安全根基”。在聚焦糧食安全補短板的同時，更要鍛造糧食儲備這個長板，樹立“大儲備”意識，堅持“一盤棋”推進。要加快構(gòu)建與大國地位相符的國家糧食儲備體系，優(yōu)化儲備布局結(jié)構(gòu)；加快健全中央和地方、實物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機制，完善中央和地方儲備聯(lián)動機制，不斷增強防范化解重大風(fēng)險能力。
儲備糧數(shù)量是否真實、質(zhì)量是否良好、儲備是否安全，一直是社會普遍關(guān)切的問題。近年來，糧食和儲備部門在每年例行糧食庫存檢查基礎(chǔ)上，探索更加有效的監(jiān)管手段，開展政策性糧食庫存大清查，摸清了“天下糧倉”家底，交出了實實在在的“明白賬”，建立了全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，為黨中央、國務(wù)院進行重大決策提供了科學(xué)依據(jù)。
然而，令人痛心的是，近年來涉糧腐敗案件時有發(fā)生，一定程度上影響儲糧安全。為進一步強化監(jiān)管，各級糧食和儲備部門積極配合糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，依法打擊腐敗?021年，中央紀委國家監(jiān)委牽頭開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，各級糧食和物資儲備部門認真開展糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動。重拳打擊之下，一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”“蛀蟲”“蠅貪”被繩之以法，“人情糧”“關(guān)系糧”“空氣糧”“轉(zhuǎn)圈糧”“升溢糧”等靠糧吃糧的腐敗現(xiàn)象有所減少。不過，要杜絕儲備領(lǐng)域的違法違規(guī)行為仍任重道遠、絲毫不能放松。
我國儲備糧庫遍及全國各地，守護好“大國糧倉”，將各種問題隱患消除在萌芽狀態(tài)，必須高懸監(jiān)管利劍。除定期檢查外，還須運用“飛行檢查”“突擊檢查”“12325熱線舉報”等創(chuàng)新手段，構(gòu)建全方位監(jiān)督檢查體系，全面提升監(jiān)管效能。
運用先進的科技實現(xiàn)儲備糧庫穿透式監(jiān)管，能夠彌補傳統(tǒng)監(jiān)管手段的不足和短板。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新興科技快速發(fā)展，糧食儲備管理從粗放式管理逐步向全程化監(jiān)控、立體式監(jiān)管、全社會監(jiān)督轉(zhuǎn)型，中央和地方儲備糧庫實現(xiàn)全程即時在線穿透式監(jiān)管，能夠以在線視頻隨機抽查、跨省份交叉檢查等方式隨時隨地開展檢查，真正實現(xiàn)糧食儲備安全“看得見摸得著”，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十七
民以食為天。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。解決好14億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨中央、國務(wù)院對此歷來高度重視，特別是2004年我國全面放開糧食購銷市場以來，出臺了一系列保護種糧農(nóng)民利益、促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十一連增”，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎(chǔ)。各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極履行糧食生產(chǎn)、流通和儲備責(zé)任，糧食安全的總體情況是較好的。
但是，我們還要清醒地認識到，在當前形勢下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的大局不能動搖，糧食安全這根弦決不能放松，否則糧食生產(chǎn)容易出現(xiàn)大的滑坡。一是我國農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，在實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”后，繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大；二是我國人口眾多，隨著人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級、新型城鎮(zhèn)化進程加快，糧食消費將繼續(xù)剛性增長，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢；三是在“十一連增”和當前部分糧食品種供求相對寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，承擔維護國家糧食安全責(zé)任的自覺性有待進一步加強。
黨中央、國務(wù)院把保障國家糧食安全提到新的高度，對糧食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。提出了“悠悠萬事、吃飯為大”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”“中央和地方要共同負責(zé)”“調(diào)動和保護好‘兩個積極性’”等一系列重要戰(zhàn)略思想和決策部署。2013年，中央明確提出實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調(diào)要堅持把保障國家糧食安全作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
國務(wù)院在充分征求地方人民政府和黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，出臺實施《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，就是為了深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略和中央的一系列決策部署，加快構(gòu)建國家糧食安全保障體系，落實維護國家糧食安全的責(zé)任。
明確維護國家糧食安全的事權(quán)與責(zé)任，強化考核與問責(zé)。
陳錫文說，糧食安全省長責(zé)任制是保障國家糧食安全的一項基本制度。1994年，國務(wù)院首次提出了糧食省長負責(zé)制，此后在多個文件和規(guī)劃中多次予以強調(diào)。這次國務(wù)院出臺的《意見》，是對落實糧食安全省長責(zé)任制度的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是國務(wù)院第一次以專門文件明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任。
陳錫文分析，《意見》主要有以下幾個特點：
第一，進一步強調(diào)了確保國家糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性。《意見》強調(diào)，在資源環(huán)境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本快速攀升、糧食價格普遍高于國際市場的情況下，各地區(qū)、各部門要充分認識確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，進一步增強大局意識、責(zé)任意識，把保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈，毫不動搖。
第二，對各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任規(guī)定更全面、更系統(tǒng)?！兑庖姟窂娬{(diào)，各?。▍^(qū)、市）人民政府必須切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。《意見》明確的責(zé)任，涵蓋了糧食生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，不僅強調(diào)了糧食的數(shù)量安全，還強調(diào)了糧食的質(zhì)量安全、糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以及節(jié)糧減損和健康消費等。
第三，對落實糧食安全省長責(zé)任制的規(guī)定更明確、更具體?！兑庖姟肪哂泻軓姷尼槍π院涂刹僮餍?，主要體現(xiàn)在規(guī)定的各項責(zé)任和任務(wù)很明確、很具體。比如，在加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)方面，明確要求落實更嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田離任審計制度，主產(chǎn)區(qū)要增加糧食產(chǎn)量，主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要穩(wěn)定和提高糧食自給率等。在加強糧食儲備能力建設(shè)方面，要求嚴格按照儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實地方糧食儲備，定期將地方糧食儲備品種、數(shù)量和布局等信息報送國家有關(guān)部門等。在加強糧食流通能力建設(shè)方面，要求將糧食倉儲物流設(shè)施作為重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)等。
第四，在落實糧食安全省長責(zé)任制的機制上更嚴格、更嚴肅?！兑庖姟吠ㄆ荚趶娬{(diào)要建立健全維護國家糧食安全的各項制度與機制，特別是明確要求建立監(jiān)督考核機制，強化了對各地落實糧食安全責(zé)任的考核、追責(zé)和問責(zé)制度，增強了建立健全糧食安全省長責(zé)任制的嚴肅性，有利于形成落實糧食安全責(zé)任的長效機制。
進一步明確各省級人民政府在保障本地區(qū)糧食安全方面的主體責(zé)任。
陳錫文介紹，《意見》共有十個方面29項內(nèi)容，圍繞全面加強糧食生產(chǎn)能力、儲備和流通能力建設(shè)，明確了省長（主席、市長）在維護國家糧食安全方面承擔的責(zé)任。
這十個方面包括：強化糧食安全意識和責(zé)任；鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；切實保護種糧積極性；管好地方糧食儲備；增強糧食流通能力；促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定；強化糧食質(zhì)量安全治理；大力推進節(jié)糧減損和健康消費；強化保障措施和監(jiān)督考核。
在鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力方面，《意見》提出，要堅決守住耕地紅線，加快建設(shè)高標準農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)科技水平，建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。同時，《意見》還根據(jù)主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的不同特點，有針對性地明確了各地在糧食生產(chǎn)方面的責(zé)任。
在切實保護種糧積極性方面，要落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，努力提高種糧比較收益。《意見》還強調(diào)，要提高補貼的精準性、指向性，要嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
在管好地方糧食儲備方面，要抓緊充實地方糧食儲備，確保數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效?！兑庖姟愤€明確，要落實儲備費用和利息補貼資金，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制，建立地方和中央糧食儲備協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價的協(xié)同效應(yīng)。
《意見》明確，要加強糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關(guān)工作。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要及時足額安排糧食風(fēng)險基金。地方各級人民政府要落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)。國家發(fā)展改革委、國家糧食局要會同有關(guān)部門根據(jù)本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各?。▍^(qū)、市）人民政府落實糧食安全省長責(zé)任制情況進行考核。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十八
洪范八政，食為政首。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，今年我國夏糧豐收已成定局?？芍^是在特殊的年份完成了特殊的壯舉，為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會增添了來自于田埂上的信心和底氣。
田埂上的自信，來自勤勞勇敢的中國農(nóng)民?！稗r(nóng)，天下之大業(yè)也。”我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化，從率先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域完成社會主義改造，到小崗村“大包干”打響改革第一槍，再到農(nóng)村集體經(jīng)濟在經(jīng)濟體制改革中率先突圍，創(chuàng)下了連續(xù)16個夏糧豐收季，養(yǎng)育了世界近1/5人口，等等，這一個個豐功偉績，都離不開一代又一代勤勞勇敢的中國農(nóng)民，而今年春耕與疫情“撞期”，再加上倒春寒的不利因素，夏糧仍交上了一份優(yōu)秀答卷，是廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作者辛勤勞作的結(jié)果。他們用吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神品質(zhì)繼續(xù)書寫著“中國奇跡”，彰顯“中國自信”。
田埂上的自信，來自“金扁擔”的“科技范”。近年來，我國深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，“金扁擔”持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“體力活”變成了“技術(shù)活”，大馬力收割機、無人植保機、智能插秧機、智能化灌溉等“硬核”農(nóng)業(yè)科技“裝備”飛入尋常百姓家，“揚鞭催馬送糧忙”的“三夏”大忙時節(jié)變成了“只見農(nóng)機不見人”收獲之際，“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)民也變成了“腳不沾泥、手不碰水，開著機器種田”的新型職業(yè)農(nóng)民。讓農(nóng)業(yè)插上“科技的翅膀”，大大降低了勞動成本，提高了生產(chǎn)效率、效益。疫情期間，“金扁擔”更是發(fā)揮重要作用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能遙控、機械化自動收割等新農(nóng)機、新技術(shù)把糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)夯得又牢又實。
田埂上的自信，來自國家的支持?！稗r(nóng)業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足?！泵鎸谰?fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，中央提出了“六?！钡男氯蝿?wù)，而保糧食能源安全處于“六?！敝谢A(chǔ)性、前提性的地位，同時出臺一系列含金量高的“硬”舉措，有發(fā)放稻谷補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵資金等直接領(lǐng)取的政策“紅包”，還有提高稻谷最低收購價等政策“優(yōu)惠券”，這些“拆到手軟”的政策“福利”為應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)爭取了主動，調(diào)動并保護農(nóng)民和地方的積極性，讓農(nóng)民種糧不虧、地方抓糧不難，托舉起億萬農(nóng)民對“更好的日子還在后頭”的信心。
誰的“豐收”都不是天上掉下來的，而是拼出來、干出來的。今年夏糧再獲豐收，猶如風(fēng)雨同舟共同努力后而收獲的信心，璀璨奪目、光輝燦爛。
當前糧食安全形勢與政策論文篇十九
近年來，全球糧食供需總體緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在，階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。
金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的50%以上，養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年，金磚國家與其他國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達到5883億美元，比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，加強多邊和雙邊農(nóng)業(yè)合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎(chǔ)，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。
加強科技創(chuàng)新，推動現(xiàn)代糧食合作平臺建設(shè)?？傮w來看，世界谷物生產(chǎn)品種呈現(xiàn)越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產(chǎn)量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產(chǎn)、加工、存儲、消費等環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新合作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強知識分享、技術(shù)交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的共同關(guān)鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢，形成科研合力集體攻關(guān)。二是共建信息共享平臺，圍繞農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、科技、經(jīng)貿(mào)等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領(lǐng)域合作，推動高標準農(nóng)田技術(shù)交流，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒖萍蓟?、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學(xué)中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數(shù)字合作的未來。
加強糧食經(jīng)貿(mào)合作，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導(dǎo)致國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發(fā)展中國家之間的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，極力消除貿(mào)易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發(fā)展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。
長期以來，深化農(nóng)業(yè)合作是金磚五國共同的心聲。早在2017年，巴西農(nóng)牧業(yè)與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是互補的，中國和巴西就是如此?！薄拔蚁Ｍr(nóng)業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿(mào)易壁壘，通過更多農(nóng)業(yè)交流，讓農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農(nóng)業(yè)機械方面的貿(mào)易，那么中國將會受益?！?/p>
加強糧食要素保障，提升糧食質(zhì)量安全。聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養(yǎng)不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數(shù)量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養(yǎng)的糧食的權(quán)利”，糧食安全的內(nèi)涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質(zhì)量安全和營養(yǎng)健康的重要性。
目前，金磚五國正進一步加強環(huán)境生態(tài)保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質(zhì)量安全。一是加強糧食質(zhì)量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產(chǎn)地環(huán)境是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，推動產(chǎn)地環(huán)境保護和凈化。在過程控制方面，農(nóng)藥使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強投入品供應(yīng)和使用過程管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。在糧食儲備能力建設(shè)方面，確?？诩Z絕對安全。二是強化國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯(lián)合培養(yǎng)項目，為各國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培育專業(yè)人才。印度漁業(yè)專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區(qū)發(fā)展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術(shù)合作至關(guān)重要?！?/p>
總之，糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術(shù)交流、貿(mào)易合作和質(zhì)量控制，是全世界新興市場國家和發(fā)展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二十
根據(jù)《國家糧食和物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、全國婦聯(lián)關(guān)于做好20__年世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動的通知》（c糧發(fā)〔20__〕c號）精神，為認真組織開展我區(qū)“20__年世界糧食日”活動，制定此方案。
一、活動主題。
世界糧食日主題：努力實現(xiàn)零饑餓；全國糧食安全系列宣傳主題：端牢國人飯碗，保障糧食安全。
二、主辦單位。
自治區(qū)糧食局、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、科技廳、婦聯(lián)。
三、活動安排。
（一）活動組織。
為認真做好20__年全國世界糧食日和全區(qū)糧食安全系列宣傳活動各項工作，自治區(qū)糧食局會同有關(guān)部門成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定我區(qū)活動方案，組織開展“糧安之星”評選發(fā)布和“糧食安全大走訪大調(diào)研”系列活動，協(xié)調(diào)地方媒體宣傳報道，發(fā)放宣傳資料和宣傳品，指導(dǎo)本地活動的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)糧食局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。各地州（市）級糧食部門會同有關(guān)部門按照自治區(qū)活動方案，成立組織機構(gòu)，積極組織開展相關(guān)工作。
（二）活動內(nèi)容。
1.首屆“糧安之星”評選發(fā)布活動。在全區(qū)范圍內(nèi)挖掘評選一批積極投身糧食行業(yè)、維護糧食安全的典型個人/集體。各地州（市）糧食、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)等有關(guān)部門負責(zé)本地區(qū)“糧安之星”評選工作，并于9月20日前將“糧安之星”（個人/集體）推薦上報至自治區(qū)糧食局，其中伊犁州、昌吉州、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)推薦上報“糧安之星”3名；和田地區(qū)、阿克蘇、哈密市、巴州、博州、克州、阿勒泰地區(qū)推薦上報“糧安之星”2名；烏魯木齊市、吐魯番、克拉瑪依市推薦上報“糧安之星”1名。在各地推薦上報的基礎(chǔ)上，評選出10名自治區(qū)“糧安之星”，并于10月16日在自治區(qū)糧食局門戶網(wǎng)站、微信平臺上發(fā)布。
2.“糧食安全大走訪大調(diào)研”?；顒悠陂g，各地州（市）糧食、農(nóng)業(yè)部門會同教育、科技等部門，組織農(nóng)業(yè)專家、科技專家、農(nóng)業(yè)院校師生等，走村入戶、深入田間地頭，對糧食問題進行摸底調(diào)研，認真傾聽農(nóng)民對國家糧食、自治區(qū)小麥收儲制度改革等政策的意見建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾隱患；面對面宣傳國家以及自治區(qū)糧食安全政策，講解糧食生產(chǎn)、收獲、運輸、保管等方面的科技知識，提高農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)糧食種植和收儲技術(shù)水平。要以工作小組形式開展活動，每組3至5人，深入到2至3個村，進行大走訪大調(diào)研活動。
各地州（市）糧食部門要積極向農(nóng)民宣傳推廣“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)，提高糧食產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)水平，減少產(chǎn)后損失；依托糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，向農(nóng)民宣傳推廣糧食品質(zhì)測報和監(jiān)測、科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)，促進農(nóng)民增收增效。
（三）進度安排。
1.準備階段。各地州（市）糧食部門會同各地農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)等有關(guān)部門單位按照要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)世界糧食日和糧食安全系列宣傳活動實施方案，并于9月20日前報自治區(qū)糧食局備案。
2.實施階段。活動期間，各地州（市）有關(guān)部門按照本通知要求和本地實施方案，組織開展“糧安之星”推薦上報、糧食安全大走訪大調(diào)研等相關(guān)活動。
3.總結(jié)階段。10月21日前，各地州（市）相關(guān)部門要對活動開展情況進行認真總結(jié)，并將活動情況（含總結(jié)報告、活動圖片、視頻材料等）報送自治區(qū)糧食局。
四、有關(guān)要求。
（一）各地州（市）要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合工作實際制定方案；積極籌劃，強化協(xié)作，精心組織實施，落實必要經(jīng)費。
（二）要把拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法、增強宣傳實效落到實處，緊扣傳播規(guī)律和公眾關(guān)切，做好活動宣傳報道和新聞服務(wù)，積極融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢，努力形成全媒體覆蓋格局。通過群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛動員全社會參與“糧安之星”活動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體加大宣傳力度。
（三）要切實貫徹落實中央八項規(guī)定精神，改進工作作風(fēng)、注重活動內(nèi)容、厲行勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費、大講排場和形式主義。要加強過程監(jiān)管，杜絕大操大辦，在活動的組織過程中，提倡勤儉節(jié)約、簡樸大方、務(wù)求實效。
（四）要高度重視安全防護工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防護措施，嚴格排查，消除隱患，落實應(yīng)急預(yù)案，嚴防各類安全事故發(fā)生。
五、聯(lián)系方式。
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當前糧食安全形勢與政策論文篇二十一
節(jié)約糧食——一個聽了不知有多少遍的詞語。x國擁有__億人口，全世界人口的四分之一！我國的耕地面積呢僅僅占世界耕地面積百分之七，卻養(yǎng)活著占世界百分之二十二的人口，也許有許多人不知道。從古人鋤禾日當午，直到現(xiàn)在人們統(tǒng)計的精確數(shù)字，無一不表明糧食的來之不易。從播種至收割多少道程序，多少辛苦汗水，多少雙饑餓的眼睛在渴望......再回頭看看，又有多少不珍惜糧食的人，將熱蒸蒸的白米飯倒入到垃圾袋?？吹綄W(xué)校里的同學(xué)們淡漠的不屑的臉，絲毫不猶豫的動作，不禁有些心寒。
如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗如果你是一顆糧食，你是否哺育了有用的生命如果你是一顆最小的螺絲釘，你是否永遠堅守在你生活的崗位上節(jié)約是中華民族引以為傲的美德，是x國人永遠不會彎曲的背脊，是大家堅信的理念。但是現(xiàn)在我們的行為為什么會變質(zhì)了，節(jié)約不再被認為是美德，卻被當成小氣、摳門的意思。
現(xiàn)在似乎說到節(jié)約，大家就會不由想到低碳這個詞。而低碳日的成立也是勢在必行了，低碳日旨在喚起人類愛護地球、保護家園的意識，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一天，我們將動員地球村普通居民，通過個體和群體行動，參與創(chuàng)建國家及全球?qū)用娼鉀Q氣候變化等緊迫問題的方案，并在各地展開大規(guī)模社區(qū)性低碳生活活動的具體構(gòu)想。全球變暖，對于人類既是挑戰(zhàn)，也是創(chuàng)造新時代、新經(jīng)濟、新文化的良機，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、價值創(chuàng)新的動力。
我們需要改正的機會，浪費可恥，從某種意義上說簡直是犯罪。凡事貴在堅持，節(jié)約要從點滴做起，尤其需要堅持。一天兩天可以，一年兩年呢?更長的時間呢不僅僅是對糧食，要讓節(jié)約內(nèi)化為自覺，成為習(xí)慣。我們更不能把眼光拘泥在這短短的一周——所謂的每年的糧食周，其實只要我們愿意每一天都可以是節(jié)約糧食日。節(jié)約糧食和低碳不僅僅是一種口號，不僅僅是因為我們和所有人的號召與呼吁，我們希望它是一種情結(jié)，熔鑄在你與我的心中，從而自覺的作到。
馬克思說過:節(jié)約無異于增產(chǎn)。提出建設(shè)節(jié)約型社會，也正是基于對x國國情和家底的清醒認識。無論從人均資源量或政府、企業(yè)、家庭的財政情況來看，我們手頭其實都很緊。在我們這樣一個并不富裕的國家，能否在節(jié)約的問題上進入到人生更高的境界，事關(guān)社會和諧乃至x國社會的未來。聚沙成塔，集腋成裘，只有當節(jié)約成為一種生活態(tài)度，成為一種生活方式，成為內(nèi)心需要的時候，我們才離真正的節(jié)約型社會不遠了。
地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足;取之無度，用之無節(jié)，則常不足.…..朗朗的讀書聲透著活力，希望我們可以把愛惜糧食、節(jié)約糧食的活動扎扎實實地開展下去。
建設(shè)節(jié)約型社會，關(guān)系到我們每一個人。節(jié)約資源，健康生活，讓我們從珍惜糧食開始做起吧。
我國作為一個人口大國，如果人人都不珍惜糧食，那我們一天得浪費多少糧食。所以我們要求中學(xué)生都書寫節(jié)約糧食的心得體會，這樣可以杜絕糧食浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，x國作為一個超級大國糧食問題是我國的重大問題，所以節(jié)約糧食刻不容緩。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二十二
“三農(nóng)”向好，全局主動。中共中央政治局7月28日召開會議指出，要強化糧食安全保障。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，目前南方雙季晚稻栽插已接近尾聲，中稻正在抽穗揚花和灌漿；北方春玉米開始灌漿，夏玉米陸續(xù)開始抽雄吐絲，大豆進入開花結(jié)莢期。秋糧產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量3/4，今年全國秋糧面積穩(wěn)中有增，超過13億畝，大部地區(qū)秋糧作物長勢好于上年，奪取全年糧食豐收有基礎(chǔ)、有支撐、有條件。
穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)扎牢糧食安全根基。
“夏糧實收畝產(chǎn)927.02公斤！”聽到來自專家組的實收測評結(jié)果，安徽省渦陽縣店集鎮(zhèn)宋牌坊村的宋來寶笑了：“夏糧是小頭，秋糧才是大頭，要論豐收，秋糧產(chǎn)量必須跟上來?！彼蝸韺氄χ弥腔坜r(nóng)機給打著苞兒的玉米追肥。
我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤這個高平臺上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，要以超常超強的力度，推動各項措施落實落地，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
——藏糧于地，奪取秋糧豐收有底氣。
“立秋有雨兜兜有，秋霖夜雨定豐收。”河南省澠池縣天池鎮(zhèn)東楊村黨支部書記古保民說，“農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量，鐵桿莊稼長在項目區(qū)，豐收增收有把握！”古保民介紹，麥收到手后，就播種玉米，已經(jīng)選了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種。小麥和玉米加一起，一年兩季，每畝能賺2000多元。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，耕地保護措施必須落地見效，只有守住了18億畝這個底線，才能守住糧食安全。
到今年底，我國將確保全國累計建成10億畝旱澇保收的高標準農(nóng)田?！笆奈濉逼陂g，我國以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標準農(nóng)田。
——藏糧于技，秋糧豐收有保障。
“這個新型玉米播種機，效果好，能做到肥料種子一起播，還有多重功能，省時省工，一天可以播100多畝地，播種效率特別高?！鄙綎|省曲阜市防山鎮(zhèn)齊李村期望之坡種植合作社農(nóng)機手孔凡勇說。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺表示，解決種子、耕地兩大要害問題不斷取得新成就，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)進一步夯實了國家糧食安全根基。
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、耕種收一體化、種業(yè)“芯片”……經(jīng)過多年科技攻關(guān)，我國糧食的單位生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過61%，科技已成為糧食生產(chǎn)的重要驅(qū)動力。
抓品種、提品質(zhì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)向優(yōu)。
糧食生產(chǎn)繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，是居民消費轉(zhuǎn)型升級需要，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的要求。
——抓品種，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
今年推行玉米大豆帶狀復(fù)合種植，對貴州省福泉市定希綠色農(nóng)業(yè)公司來說是頭一遭。公司今年流轉(zhuǎn)了1000畝耕地，推進這種高效種植模式。在公司種植基地，負責(zé)人羅燦江仰頭摸摸玉米穗兒，低頭摸摸大豆莢兒?！霸谵r(nóng)技專家的指導(dǎo)下，我們采取兩行玉米三行大豆的‘2+3’種植模式，莊稼長勢喜人！從測產(chǎn)情況看，每畝地收入1000多元沒問題！”羅燦江說。
確保大豆多增產(chǎn)，確保玉米不減產(chǎn)。今年以來，為了增加油料供給，各地大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。截至目前，全國有16個省份1047個縣共4萬多家新型經(jīng)營主體積極推進。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立大豆油料產(chǎn)能提升工程專家指導(dǎo)組，赴各地指導(dǎo)。
一臺臺農(nóng)機奔馳，一壟壟良種播撒。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，保夏糧、穩(wěn)全年，擴大豆、增油料，今年確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.6億畝以上。今年，夏收油菜籽實現(xiàn)“三增”，面積超過1億畝，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量是近年來增加最多的一年。今年秋糧生產(chǎn)，落實玉米大豆帶狀復(fù)合種植1500多萬畝。
——提品質(zhì)，轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式提效率。
“種下良種就有好收成，1600畝核心區(qū)全是優(yōu)質(zhì)小麥?！痹谏綎|省平度市蓼蘭鎮(zhèn)青農(nóng)種子產(chǎn)銷合作社的良種田里，合作社理事長侯元江說，小麥新品種“青農(nóng)7號”連續(xù)兩年畝產(chǎn)過800公斤，今年還將迎來豐收。近年來，侯元江將良種繁育與品種示范相結(jié)合，帶動周邊30多個村莊5000多戶農(nóng)民實施小麥育種，收購價高出市場10%。
一粒好種，千粒好糧。今年糧食生產(chǎn)中，良種大顯身手。山東發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，重點發(fā)展比較效益高的優(yōu)質(zhì)玉米、強筋小麥、鮮食玉米、高蛋白大豆、高油酸花生、特色雜糧雜豆。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，抓品種、提品質(zhì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)要實打?qū)崱＝衲旮鞯刂?yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場緊缺的優(yōu)質(zhì)專用品種，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上。
黨政同責(zé)，飯碗一起端，責(zé)任一起扛。
確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，黨政同責(zé)，扛穩(wěn)糧食安全重任，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了制度條件。
——穩(wěn)政策，壓實責(zé)任，調(diào)動糧農(nóng)積極性。
“今年小麥最低收購價和市場價，都比去年高。我家一季小麥，一季稻蝦，種糧有賺。”江蘇省泗洪縣石集鄉(xiāng)湯楊村種糧大戶臧如軍說。今年，江蘇省繼續(xù)對26個產(chǎn)糧大縣獎補1.33億元。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇表示，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策，中央提出糧食安全黨政同責(zé)，把糧食產(chǎn)量納入宏觀調(diào)控目標，進一步壓實了糧食生產(chǎn)責(zé)任。
今年，秈稻和小麥最低收購價每斤提高2分錢，玉米、水稻、小麥三大主糧市場價格都比較好。針對農(nóng)資價格上漲，中央財政安排300億元，對實際種糧農(nóng)民進行一次性補貼。同時，中央財政下達了稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、耕地地力保護補貼、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵等一攬子政策資金。國家擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，讓糧農(nóng)種糧有保障。
——統(tǒng)籌疫情防控和糧食生產(chǎn)，確保秋糧豐收到手。
這陣子，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)天臺山鎮(zhèn)任堡村田間正忙著“三秋”田管，外出做生意的村民王振國并沒有著急往家趕?！?1畝玉米全交給了‘田保姆’?！蓖跽駠f，把土地托管給農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，從小麥春管施肥、病蟲草害統(tǒng)防，再到小麥收獲、運輸、秸稈還田，全都由合作社完成。
目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達95.5萬個，服務(wù)覆蓋全國約38.4%的小農(nóng)戶。今年秋糧生產(chǎn)，各地創(chuàng)新服務(wù)方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等專業(yè)化、社會化服務(wù)。
今年以來，各地區(qū)各部門研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防疫具體辦法，落實分級分類差異化防控措施。經(jīng)過努力，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資下擺總體正常，夏種夏管壓茬推進，為奪取秋糧豐收打下扎實基礎(chǔ)。
大國糧倉穩(wěn)，豐收基礎(chǔ)牢。億萬農(nóng)民按照中央決策部署，一環(huán)不松、一招不落，全力抓好秋糧生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二十三
中國在解決好自己吃飯問題的同時，積極致力于推動國際糧食安全合作，攜手各方提升可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。雜交水稻技術(shù)是中國開展國際農(nóng)業(yè)合作的一張閃亮名片，為維護全球糧食安全作出了卓越貢獻。
中國始終秉持開放和負責(zé)任態(tài)度同各國分享雜交水稻技術(shù)。自1979年中方首次對外提供雜交水稻種子以來，中國雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲數(shù)十個國家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達800萬公頃。中方還通過國際培訓(xùn)班為80多個發(fā)展中國家培訓(xùn)超過1.4萬名雜交水稻專業(yè)技術(shù)人才。
為了推廣雜交水稻技術(shù)，中國派出大量農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年底，僅在中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下，中國就已向40多個國家和地區(qū)派出了近1100名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，占聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下派出專家總數(shù)的60%。
馬達加斯加雜交水稻項目就是一個成功案例。作為援非十大農(nóng)業(yè)示范中心之一，中國援馬達加斯加雜交水稻示范中心項目于2007年率先啟動。中國專家研發(fā)出適合當?shù)匦枨蟮摹案弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”雜交水稻品種，幫助當?shù)剞r(nóng)民提高糧食產(chǎn)量。2017年，水稻圖案被印在馬達加斯加新版紙幣上。該國時任農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)部部長表示，這是馬達加斯加人民向中國表達的特殊感謝，也是中國與非洲國家珍貴友誼的見證。2019年，中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織—馬達加斯加南南合作項目啟動，覆蓋雜交水稻育種、制種、種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，迄今已幫助當?shù)仉s交水稻產(chǎn)量提高3.8倍。今年，中馬雙方發(fā)布的兩國建交50周年官方標志在底部采用水稻稻穗設(shè)計元素，充分體現(xiàn)了雜交水稻技術(shù)合作為推動雙方關(guān)系發(fā)展發(fā)揮的重要作用。
中國同尼日利亞、烏干達等國開展的雜交水稻合作項目也取得顯著成效。中方通過派出專家、推廣作物良種、提供技術(shù)支持等方式，幫助尼日利亞在水稻種植領(lǐng)域取得長足進步，成為非洲主要水稻生產(chǎn)國之一。在烏干達，依托南南合作項目建成的中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園將水稻產(chǎn)業(yè)作為合作重點之一，幫助烏干達提高糧食安全水平。
中國去年9月提出全球發(fā)展倡議，旨在推動國際社會聚焦發(fā)展問題，重振全球發(fā)展事業(yè)。全球發(fā)展倡議將糧食安全作為重點合作領(lǐng)域之一，充分展現(xiàn)中國推動各方共同應(yīng)對全球糧食安全挑戰(zhàn)的責(zé)任擔當。在中國與各方攜手推進落實全球發(fā)展倡議的進程中，雜交水稻技術(shù)必將發(fā)揮重要作用，繼續(xù)為維護全球糧食安全作出貢獻。
當前糧食安全形勢與政策論文篇二十四
多次強調(diào)要確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分彰顯了對國家安全基本規(guī)律的戰(zhàn)略把握，為我們做好新時代新征程經(jīng)濟安全保障工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動下，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全是有保障的，但個別品種依賴進口的局面短期難以扭轉(zhuǎn)，糧食安全基礎(chǔ)仍存在一些短板弱項。
從中長期看，一方面，我國耕地資源有限，人均耕地占有量僅為世界平均水平的2/5，糧食生產(chǎn)受水土資源的約束越來越緊，在較高基數(shù)上實現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大;另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，糧食供求總體上仍將是緊平衡狀態(tài)。
當前，隨著地緣政治沖突加劇、國際糧價大幅波動，要在一個更加動蕩的世界中把握主動、贏得未來，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，把飯碗牢牢端在自己手上。實踐充分證明，只有始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐，才能更好應(yīng)對國際風(fēng)云變幻，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的糧食安全基礎(chǔ)。
能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。能源安全對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國已經(jīng)成為世界上最大的能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和消費國，隨著能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)持續(xù)深入推進，煤電油氣供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。
近年來，全球能源體系發(fā)生深刻變革，綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進，烏克蘭危機加速全球能源格局調(diào)整，能源地緣博弈等風(fēng)險不斷加劇。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的能源需求仍將剛性增長，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求，對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求仍將保持在較高水平，能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。實踐充分證明，只有更好統(tǒng)籌能源資源發(fā)展和安全、開發(fā)和保護、當前和長遠、發(fā)展與減排，系統(tǒng)提升能源資源安全和保障水平，才能更好保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，作為一個大國，我們必須在關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2021年我國制造業(yè)增加值總量達31.4萬億元，連續(xù)12年位居全球第一，世界第一制造大國地位不斷鞏固，完備的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要物質(zhì)保障。
同時，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行仍然存在不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。實踐充分證明，只有著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，在關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能筑牢經(jīng)濟安全基礎(chǔ)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
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