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文件起草方案篇一
為貫徹落實xxx辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[xx年]16號）和省市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查工作的安排部署，切實做好長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特制定長安區(qū)隱患排查治理專項行動工作方案如下：
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹省市安委辦關(guān)于開展隱患排查治理工作的安排部署，對照xxx關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見，通過企業(yè)自查、部門排查、建立試點、重點治理和全面整改，查處安全生產(chǎn)工作中存在的突出隱患和違法行為，進一步推動企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實，保持轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的范圍是全區(qū)重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：化工、建筑施工等工礦企業(yè)；學(xué)校、商場、市場等人員密集場所。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（一）各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。
4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
（二）各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容。
7、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。
（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度執(zhí)行情況。
（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
（5）防雷電、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
（8）新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況。
8、化工經(jīng)營企業(yè)。
（1）銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。
（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
（3）危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
9、危險化學(xué)品充裝單位。
（1）危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。
（2）可燃氣體充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
10、建筑施工企業(yè)。
（1）企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
（2）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。
（3）按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
（4）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-）的情況。
（5）施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
（6）腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
11、學(xué)校。
（1）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。
（2）租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況；接送學(xué)生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
（3）鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
（4）校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
（5）d級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況。
（6）日常安全教育課時安排情況和開學(xué)初、放假前進行安全教育的情況，開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
（7）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
12、商場、市場等人員密集場所。
（1）人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
（2）疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
（3）防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
（4）火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
（5）集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
（6）使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護情況。
（7）人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動時間從現(xiàn)在開始至12月20日結(jié)束，分四個階段進行：
（一）安排部署階段。根據(jù)xxx、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的文件精神和指導(dǎo)意見，制定長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體實施方案。同時，確定轄區(qū)華曙制藥廠、京聯(lián)實用氣體有限公司等11個單位為街鎮(zhèn)隱患排查治理的試點單位（各街鎮(zhèn)試點單位名單見附件），由各街鎮(zhèn)督導(dǎo)、幫助企業(yè)建立隱患排查治理工作實施方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。
（二）企業(yè)自查整改階段。7月30日前為企業(yè)自查整改階段。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，結(jié)合實際制定隱患排查治理的具體方案，認(rèn)真細致開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以完成整改的隱患，要落實整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。企業(yè)要將排查治理情況及時上報各街鎮(zhèn)安監(jiān)站。同時，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查整改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時向區(qū)安委辦報送信息。
（三）督導(dǎo)檢查階段。7月15日至8月10日。分兩個層面，由各街鎮(zhèn)負責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)試點單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作情況；由區(qū)安委辦組織有關(guān)職能部門組成督導(dǎo)組，對全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查情況進行檢查，同時對各街鎮(zhèn)落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，開展隱患排查治理工作進行檢查。在此階段，由區(qū)安委辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同做好省市督導(dǎo)檢查的迎查備查工作。
（四）“回頭看”再檢查階段。10月20日至12月20日為各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，各單位要在隱患排查治理專項行動結(jié)束后，認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，主要檢查企業(yè)和各監(jiān)管單位隱患排查監(jiān)管機制是否建立完善，隱患治理資金投入和隱患排查治理是否到位。
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管的職能部門要把此次隱患排查治理行動作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓，結(jié)合全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作要求和本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實際，迅速開展工作。
（二）突出重點，強化措施。對重大隱患單位，街鎮(zhèn)每周檢查一次，職能部門每半月檢查一次；對一般隱患單位，街鎮(zhèn)每月檢查一次，各職能部門每兩個月檢查一次。同時要堅持周二檢查日制度，每周二由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行檢查，對查出的隱患，要確定整改的時間、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保整改工作落實到位。
（三）抓住試點，以點帶面。各街鎮(zhèn)要幫助轄區(qū)試點單位制定和完善隱患排查治理工作方案，明確排查治理內(nèi)容、程序、責(zé)任及要求，注意總結(jié)推廣試點單位的先進經(jīng)驗，使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的隱患排查治理工作都能按照要求進行，達到以點帶面，全面推開的目的，為隱患排查治理專項行動取得實效打下堅實基礎(chǔ)。
（四）落實責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)，相互支持、密切配合，形成工作合力。對隱患排查治理行動中工作不落實、檢查不到位、隱患不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）完善制度，長遠推進。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要以這次隱患排查治理專項行動和全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”為契機，探索建立隱患排查治理工作機制，對隱患的排查和治理做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，既要切實消除當(dāng)前威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要以“三項制度”建設(shè)為核心，落實治本之策，建立安全生產(chǎn)的長效機制。
（六）加強宣傳教育，發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另一方面，要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
文件起草方案篇二
一、關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則
澳門回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當(dāng)完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。
二、關(guān)于選舉會議的.構(gòu)成
前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)
三、關(guān)于候選人的條件
全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。
四、關(guān)于參選人不得接受外國資助
為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當(dāng)選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)
五、關(guān)于選舉的組織和程序
選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。”據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)
選舉會議主席團是選舉會議的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在報送選舉結(jié)果的同時，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報告，代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確定代表當(dāng)選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)
關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)
六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補選
關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)
為完善對澳門選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當(dāng)選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)
關(guān)于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)
此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
文件起草方案篇三
減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家的意見，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：
一、立法的必要性和可行性。
(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學(xué)生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔(dān)和經(jīng)濟損失，既是對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(二)控?zé)煼扇笔г趪H社會造成負面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準(zhǔn)則?！豆s》簽訂以來，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控?zé)熅C合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控?zé)煿ぷ髦形覈膰H形象。
(三)控?zé)熈⒎ㄊ锹鋵崱稇椃ā泛陀嘘P(guān)規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴(yán)重危害健康危險因素，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控?zé)煛笆濉币?guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙?？刂茻煵萘餍?，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。
(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控?zé)熈⒎ù蛳禄A(chǔ)。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準(zhǔn)則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法提供了有益實踐經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調(diào)查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。
二、《送審稿》主要內(nèi)容。
《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、責(zé)任部門、經(jīng)費保障、獎勵措施、單位責(zé)任主體、社會參與。
第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設(shè)置要求和臨時禁煙場所設(shè)置、經(jīng)營管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責(zé)。
第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責(zé)任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務(wù)中的責(zé)任。
第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責(zé)任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控?zé)煿ぷ鳌?/p>
第六章“法律責(zé)任”規(guī)定了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題。
(一)關(guān)于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》明確要求，締約方應(yīng)當(dāng)在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準(zhǔn)室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W(xué)合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內(nèi)立法經(jīng)驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設(shè)置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設(shè)置要求。
(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問題。從國內(nèi)外控?zé)熈⒎▽嵺`來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。
綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構(gòu)負責(zé)對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。
(三)關(guān)于控?zé)煹男麄鹘逃徒錈煼?wù)。加強宣傳教育是控?zé)煿ぷ鞯那爸么胧?，戒煙服?wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權(quán)的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控?zé)熜麄鹘逃ぷ鳎诙龡l要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控?zé)?第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控?zé)熜麄鹘逃?，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚。第二十七條對戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。
大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控?zé)煼煞ㄒ?guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控?zé)熜麄鹘逃Ч闹匾呗?，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。
(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對公共場所控?zé)熌酥琳麄€控?zé)煿ぷ饕饬x非常重大?！段闯赡耆吮Ｗo法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第三十一條強調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
下面是小編推薦的送審稿。
第一章總則。
第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。
第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負責(zé)，個人自律，社會監(jiān)督。
第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。
第五條國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公共場所控制吸煙工作。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保障。
第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本單位控制吸煙工作。
第九條國家和社會應(yīng)當(dāng)支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章禁止吸煙的范圍和措施。
第十條所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。
第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：
(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;。
(三)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。
(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。
(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?。
(二)除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域;。
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點的室外場所。
第十三條室外設(shè)置吸煙點，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);。
(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識;。
(三)遠離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。
(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識或者圖片。
第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的，應(yīng)當(dāng)支付費用。
第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列控制吸煙職責(zé)：
(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。
(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。
(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關(guān)報案。
鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對本場所的管理。
第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：
(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。
(二)要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻;。
(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者。
第十八條禁煙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。
國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)制定禁煙標(biāo)識及其張貼規(guī)范。
第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。
第十九條各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，組織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧希_展多種形式的控?zé)熜麄骰顒?，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的控制吸煙職責(zé)。
第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。
第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。
第二十二條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的特點，開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒?，并將控?zé)熜麄鹘逃{入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條鼓勵公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無煙。
國家機關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)?，國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應(yīng)當(dāng)在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展控?zé)煿嫘麄鹘逃鲃影l(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展控?zé)熜麄鹘逃顒?，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。
第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。
第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。
第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認(rèn)是否為未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。
煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識。
第三十條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當(dāng)采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。
第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
第五章監(jiān)督管理。
第三十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。
有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。
對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)具體實施。
工商行政管理部門負責(zé)對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。
新聞出版廣電總局負責(zé)對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報和投訴后應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結(jié)果向社會公布。
第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查和風(fēng)險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。
第三十六條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任。
第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條單位或者機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條室外設(shè)置吸煙點不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責(zé)令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十六條本條例下列用語的含義是：
煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。
第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十八條本條例自年月日起施行。
文件起草方案篇四
積極開展思想解放大討論活動實施方案》的通知。
各科室、各支部：
現(xiàn)將《深化學(xué)習(xí)實踐活動積極開展思想解放大討論活動實施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
xxx武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院委員會2009年4月29日。
深化學(xué)習(xí)實踐活動。
積極開展思想解放大討論活動實施方案。
為認(rèn)真貫徹落實《xxx黃陂區(qū)衛(wèi)生局委員會關(guān)于深化學(xué)習(xí)實踐活動積極開展思想解放大討論的通知》精神，促進醫(yī)院發(fā)展，按照區(qū)委、局黨委的統(tǒng)一部署，在全院黨員干部、群眾中圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，堅持患者至上，加快推進人民醫(yī)院新一輪跨越式發(fā)展”的主題開展“解放思想，服務(wù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量”大討論活動，為確保活動扎實深入開展，取得實效，特結(jié)合我院實際制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、局黨委開展解放思想大討論活動的總體部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以解放思想，服務(wù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量為要求，正確認(rèn)識和把握當(dāng)前醫(yī)院面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，尤其是我們即將搬遷的特別時期，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)和思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題，積極探索醫(yī)院發(fā)展的新思路、新舉措，努力使全院黨員干部、群眾的思想和工作實際符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有力促進醫(yī)院新一輪跨越式發(fā)展。
二、活動主題。
思想觀念大解放、解決難題新突破、體制機制求創(chuàng)新、醫(yī)療質(zhì)量上水平。
三、活動時間。
2009年5月上旬至中旬。
四、討論重點。
全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院建設(shè)的全局，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法、科學(xué)的理念指導(dǎo)醫(yī)院各項工作，增強醫(yī)院綜合實力，促進醫(yī)院全面建設(shè)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握發(fā)展規(guī)律，實事求是，用新的思維謀劃醫(yī)院建設(shè)，用新的觀念指導(dǎo)醫(yī)院實踐，用新的辦法改進醫(yī)院工作。以病人為中心，全心全意為人民健康服務(wù)，把人民群眾滿意作為醫(yī)院工作的首要任務(wù)。強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)流程，建立相關(guān)制度，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于每一個環(huán)節(jié)。
（一）圍繞衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，在解放思想方面開展討論。對照分析本院在全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所處的地位和發(fā)揮的作用，查找和解決不適應(yīng)，不符合本院科學(xué)發(fā)展的問題。
（二）圍繞著如何促進醫(yī)院重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，并查找各科室不符合科學(xué)發(fā)展的要義的進行整改。
(三)圍繞如何促進和諧醫(yī)患關(guān)系開展討論。對照一切以病人為中心的理念，查找和解決醫(yī)院在關(guān)心患者、服務(wù)意識、建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系等方面不適應(yīng)，不符合發(fā)展觀的問題。
(四)圍繞如何加強和改進黨的建設(shè)進行討論。深刻分析當(dāng)前我院在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，尋求解決方法。
我院如何建立一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強、群眾較滿意的醫(yī)務(wù)工作隊伍。加強專業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，為全區(qū)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。
（六）圍繞著醫(yī)院發(fā)展的長遠目光來開展討論。分析如何把預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機構(gòu)，著力解決醫(yī)院發(fā)展中存在的問題，明確總體目標(biāo)，突出重點，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)院各項工作。
(七)圍繞醫(yī)院搬遷工作開展大討論。分析如何利用搬遷新醫(yī)院這一戰(zhàn)略機遇期，從醫(yī)療硬件上改善到軟件上的提高，促進醫(yī)院快速、高效發(fā)展。
五、主要環(huán)節(jié)。
1、做好宣傳發(fā)動。各科室、各部門要大力宣傳、廣泛發(fā)動、精心組織、強化措施、統(tǒng)籌安排，最廣泛地動員廣大干部群眾，積極參與大討論活動，確保大討論活動取得成效。
2、抓好中心組學(xué)習(xí)。院黨委將于5月初開展中心組專題學(xué)習(xí)，各科室、各支部要在大討論活動中及時開展一次專題學(xué)習(xí)討論，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)討論。
3、組織好報告會。醫(yī)院要舉辦有針對性、實效性的報告會、座談會，促進黨員干部深化思想認(rèn)識，增強解放思想、深化改革、科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。
4、開展好集中大討論活動。各支部要根據(jù)工作實際和廣大干部職工思想實際，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動。
干部群眾切實解放思想、更新觀念。
6、開好總結(jié)會。各科室、各支部在討論活動后期，要召開一次總結(jié)交流會?？偨Y(jié)大討論活動取得的實效，對鞏固和擴大討論活動成果提出明確要求。
六、活動要求。
（一）統(tǒng)一思想、嚴(yán)密組織。要充分認(rèn)識解放思想大討論活動的重大意義，切實加強對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織、統(tǒng)籌安排、精心計劃，抓好落實。要豐富活動載體、創(chuàng)新活動形式，突出活動特色，通過報告會、座談會、研討會、知識比賽等多種形式營造思想解放的氛圍。
（二）緊貼主題，聯(lián)系實際。在解放思想大討論中，院領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部要深知什么是發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。
（三）加強協(xié)調(diào)、密切配合。解放思想大討論活動在院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，各科室要密切配合，充分準(zhǔn)備，積極落實學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展，用解放思想來處理工作中的重難點。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點環(huán)節(jié)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。實行一把手責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，上下互動、全院職工參與的工作格局。要切實做好輿論宣傳工作，通過學(xué)習(xí)實踐活動簡報等各種方式，營造良好的輿論氛圍。
文件起草方案篇五
各市勞動保障局：
為了貫徹國家xxx《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號）文件精神,進一步推進我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結(jié)合各市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展的實際情況，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案，同時報省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日。
山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
為貫徹落實《就業(yè)促進法》，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號）文件精神，結(jié)合我省實際，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹黨的xxx精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧山西為主題，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會經(jīng)濟活力。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以促進和帶動就業(yè)為目標(biāo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合力度，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標(biāo)。
開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務(wù)。
（一）健全機構(gòu)，明確職責(zé)。我省由省勞動保障廳牽頭，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會，負責(zé)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出目標(biāo)任務(wù)和工作要求，考核和督導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進展情況。委員會下設(shè)辦公室，開展布局規(guī)劃、師資提高、經(jīng)驗交流、新技術(shù)開發(fā)和推廣等組織實施工作；各市應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，成立相應(yīng)的機構(gòu)負責(zé)此項工作，xxx門要整合培訓(xùn)就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、進行技術(shù)指導(dǎo)、組織實施，開展示范性教學(xué)并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會，加快發(fā)展法律援助、管理咨詢、財務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢團為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（二）擴大培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，要結(jié)合xxx提出的總目標(biāo)和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大中專技工學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人回國留學(xué)人員、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動力延伸和拓展。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動力積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉有關(guān)政策，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)的同時要結(jié)合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各市可根據(jù)實際情況，積極充實“改善你的企業(yè)iyb”和“擴大你的企業(yè)eyb”培訓(xùn)技術(shù)，適時引進大學(xué)生kab創(chuàng)業(yè)教育項目、創(chuàng)業(yè)核心教程、歐洲模擬實訓(xùn)公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求。
（三）加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。推進全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，培訓(xùn)機構(gòu)是載體，要積極吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照機構(gòu)選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好培訓(xùn)機構(gòu)的選擇與授權(quán)工作，在原有培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，吸收符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對授權(quán)培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，形成競爭機制，逐步淘汰培訓(xùn)質(zhì)量差的機構(gòu)。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時了解授權(quán)機構(gòu)在制定培訓(xùn)計劃、規(guī)范教學(xué)管理、學(xué)員選擇、組織實施培訓(xùn)等方面的情況，指導(dǎo)授權(quán)機構(gòu)按照規(guī)范的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，要強化對學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，建立學(xué)員檔案，及時記錄學(xué)員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創(chuàng)業(yè)。
培訓(xùn)，師資的能力和水平是關(guān)鍵，要進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立師資互派制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師檔案管理，明確工作職責(zé)，實行動態(tài)管理。定期組織教師開展研討交流、觀摩教學(xué)等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會辦公室要通過社會公開征集、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個與我省經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對項目的市場前景、盈利能力及投資風(fēng)險進行論證評估后，從中選擇600個投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。各市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心也要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，選擇適合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推介。
（六）建立專家隊伍。省及各市要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，并通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。要結(jié)合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認(rèn)證，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)工作。
（七）加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款提供反擔(dān)保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實扶持政策。各市要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關(guān)手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，幫助落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。
（十）加強跟蹤服務(wù)。要組建跟蹤服務(wù)隊伍，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，開展貸款服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等后續(xù)服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。
（十一）加強輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會活力的必由之路，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，推動全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，每年對全省自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進代表人物進行表彰獎勵，在全社會逐步形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
四、工作要求。
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，作為當(dāng)前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和帶動就業(yè)效果作為主要指標(biāo)，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進行督促檢查。
（二）加強協(xié)調(diào)，搞好合作。各市要加強與財政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼作出專項安排，并進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的積極作用，并加強與中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。
（三）加強管理，打造品牌。各市要加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。
文件起草方案篇六
一、制定《條例(草案)》的必要性
全民參與公益活動是近年來中央倡導(dǎo)實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提出了全國學(xué)習(xí)奇臺經(jīng)驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經(jīng)驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當(dāng)表率，發(fā)展先行者的目標(biāo)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。
2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責(zé)和任務(wù);明確公益活動參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護公益活動參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經(jīng)驗。
二、《條例(草案)》起草過程和主要依據(jù)
今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務(wù)分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準(zhǔn)確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗為基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開展全民公益活動的決定》的經(jīng)驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責(zé)和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術(shù)上的疑難問題法學(xué)專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認(rèn)真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。
三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容
州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內(nèi)容：
1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。
2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應(yīng)當(dāng)考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn);安排未成年人參與公益活動，應(yīng)當(dāng)與未成年人的身心特點相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應(yīng)當(dāng)為公益活動參與者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務(wù)，第十四條由原來的六項修改為九項。
3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內(nèi)容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。
4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評價、服務(wù)與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)是：自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。
5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責(zé)任進行了重新梳理。
6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。
四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。
《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準(zhǔn)實”，效果管長遠，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。
第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責(zé)等內(nèi)容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。
第二章公益活動參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當(dāng)簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開展公益活動的禁止性條款。
第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責(zé)任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)認(rèn)定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
第四章法律責(zé)任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五章附則一條。條例的施行時間。
文件起草方案篇七
各市、州中級人民法院，嘉峪關(guān)市人民法院，蘭州鐵路運輸中級法院，隴南市中級人民法院分院，甘肅礦區(qū)人民法院：
為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)開展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項活動。現(xiàn)將甘肅省高級人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案。
二〇一一年四月十八日。
主題詞：反規(guī)避執(zhí)行專項活動通知。
（共印80份）。
正廳級審判員、審委會專職委員、副廳級干部、副廳級審判員發(fā)：本院各部門。
甘肅省高級人民法院辦公室2011年4月18日印發(fā)。
甘肅省高級人民法院。
關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案。
為切實改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動成果，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的工作方案》，結(jié)合我省法院實際，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、活動目標(biāo)。
開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關(guān)司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關(guān)配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調(diào)查制度為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，樹立司法權(quán)威，維護法律尊嚴(yán)，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。
二、活動安排。
本次反規(guī)避執(zhí)行專項活動從今年一月開始，為期一年。劃分為四個階段，循序漸進，逐步推動，突出重點。具體部署如下：
（一）宣傳輿論先行。
文件起草方案篇八
作為一名機關(guān)工作人員，每一年的七一表彰都是我們工作的一大動力。而今年，我有幸被邀請參與起草七一表彰方案。通過這個過程，我不僅收獲了知識和經(jīng)驗，也有了更深刻的體會和認(rèn)識。在這篇文章中，我將分享我起草七一表彰方案的心得和體會。
第二段：了解部門工作實績與人員情況。
起草七一表彰方案的第一步，是了解部門工作實績與人員情況。在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)對于每個人員的一些具體實績和成績還是不太了解。而且在了解部門工作實績方面，我們也存在著一些盲區(qū)。所以，我們需要充分利用各個信息資源，通過多種途徑了解到每個人員的實際工作情況，以便更好地制定表彰方案。
第三段：嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，確保表彰公正。
在制定表彰方案時，關(guān)鍵是要制定明確、公正的表彰標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由專業(yè)人士指定，它們應(yīng)該被制定為經(jīng)得起時間考驗的文件，以便今后能夠使用。同時，我們需要建立一個公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藱C制，對每一項標(biāo)準(zhǔn)和每個人員審核嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)表彰不公、表彰過程不正規(guī)等問題。這樣，表彰方案才能真正達到激勵人心、推動工作的目的。
第四段：提高表彰對干部的激勵作用。
表彰作為一種激勵手段，必須能夠有效地起到激勵人員的作用。因此，我們還應(yīng)該不斷提高表彰對干部的激勵作用。一方面，要讓表彰得到充分的宣傳和肯定，讓受到表彰的人員感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；另一方面，也要不斷完善其激勵機制和方式，以充分發(fā)揮表彰的作用，提高干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
第五段：結(jié)語。
啟草七一表彰方案是一項非常重要的工作，也是一項需要認(rèn)真、耐心和細致處理的工作。在這個過程中，我們需要充分認(rèn)識到它的重要性和存在的問題，并積極采取相應(yīng)的措施。我相信，在集體的共同努力下，我們可以不斷完善表彰方案，不斷激勵干部們的積極性，以推動機關(guān)工作的不斷進步和發(fā)展。
文件起草方案篇九
在七一建黨一百周年之際，為表彰那些為黨和國家做出杰出貢獻的英雄人物及先進集體，各級黨委紛紛展開表彰活動。近日，我所在單位也組織了起草七一表彰方案的工作，讓我深刻地感受到了表彰工作的艱辛和重要意義。在這個過程中，我也陸續(xù)得到了一些心得和體會，現(xiàn)在分享給大家。
起草七一表彰方案是一項十分嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜的工作。它需要研究各種歷史資料，調(diào)查相關(guān)人員和團體，分析和比較不同人員和團體的優(yōu)點和長處，以及在一定范圍內(nèi)，以特定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評估和衡量不同人員和團體的工作成果和具體貢獻。同時，我們也要考慮到各種復(fù)雜的因素，例如黨和國家的政策，各地衛(wèi)生、經(jīng)濟、文化等自然和人文環(huán)境的特點，以及相關(guān)事項的時間范圍和規(guī)模等等。因此，起草七一表彰方案需要我們細致入微和全面的工作，讓我們能夠最大限度地表彰出那些真正讓我們敬佩和感激的人和事。
第三段：表彰工作的意義。
起草七一表彰方案不僅能表彰那些在特定領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得顯著成就的人和企業(yè)，同時也能激勵和鼓勵那些在各個方面都在積極為社會和國家做出貢獻的優(yōu)秀個人和企業(yè)。此外，表彰活動還能加速我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。通過表彰工作，全社會能夠形成勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、勇往直前的良好風(fēng)氣，讓我們在各個領(lǐng)域的發(fā)展和進步更加迅速和蓬勃。
起草七一表彰方案的經(jīng)驗讓我們明白，表彰工作不僅是一項重要的社會公共服務(wù)，同時也是對全社會各個領(lǐng)域整體素質(zhì)和成就的一次盤點。我們需要時刻關(guān)注和了解各行各業(yè)都在做些什么事情，才能把那些有成就、有創(chuàng)意、有價值的人和事盡快地排查出來，為廣大民眾和企業(yè)提供參考和借鑒。同時，我們也需要秉持公正和公平的原則，確保表彰活動的公正性和廉潔性，避免出現(xiàn)利益輸送和不公平待遇現(xiàn)象的發(fā)生。
第五段：結(jié)語。
通過這次起草七一表彰方案的經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識到表彰活動的重要性和嚴(yán)肅性。表彰工作是給予那些成就顯著的英雄和先進集體最公正的評價和肯定，同時也是廣大民眾找到前進方向和動力的重要途徑。我們需要嚴(yán)格把好表彰工作的質(zhì)量關(guān)，真正遵循公正、公平、公開和透明的原則，讓表彰工作成為引導(dǎo)全社會各個領(lǐng)域共同發(fā)展的重要力量。
文件起草方案篇十
文件起草是工作中常見的一項任務(wù)，它是向外界傳達公司商務(wù)信息的一種方式。而文件起草的質(zhì)量不僅關(guān)系到公司形象，還會影響到公司商業(yè)行為。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，文件起草也變得越來越重要。在這樣的背景下，寫好文件成了廣大工作者共同的追求。
第二段：分析——列舉起草文件的遭遇。
在文件起草的過程中，我們常常會遭遇各種問題。比如，有些人寫東西很糟糕，會使得文件流淌困難，阻礙閱讀；有些人的文風(fēng)驕傲自滿，讓別人無法理解；有些的人的文章無邏輯性、無條理性，不知所云，讓讀者迷失方向。
第三段：總結(jié)——分析處理文件起草的關(guān)鍵。
在寫文件的過程中，有幾個關(guān)鍵要點是我們應(yīng)該注意的。第一個是把握文章結(jié)構(gòu)，寫出一個精煉、合理的思路。第二個是語言表達，要簡潔明了，易于得到信任。第三個是注意細節(jié)，細致入微，保證無錯漏。
第四段：建議——解決文件起草的問題。
為了解決文件起草的問題，我們可以采取以下建議。第一，打磨文章，精益求精。要把握好思路，提高文章的邏輯性和條理性。第二，注重語言表達，積極用詞、簡明扼要。第三，重視細節(jié)處理，保證無任何瑕疵。
第五段：總結(jié)——總結(jié)寫文件的體會。
在寫好文件的過程中，我們應(yīng)該抓住關(guān)鍵要點，加強細節(jié)處理，注重語言表達。這樣，才能達到高質(zhì)量的寫作要求。雖然文件起草并不容易，但是只要我們有信心、勇氣和毅力，總是會取得優(yōu)秀的結(jié)果，為公司開啟更好的未來。
文件起草方案篇十一
根據(jù)中央、省、市、縣委《做好第二批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》要求，在學(xué)習(xí)動員、分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，針對黨委、政府查擺出來的主要問題和群眾反映的意見建議，著重從思想、工作、作風(fēng)和組織等方面入手，切實抓好整改。要始終堅持以“取得實效”為關(guān)鍵，以“成為群眾滿意工程”為目標(biāo)，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進工作”主題實踐活動，進一步牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；進一步牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾真正感受到教育活動的實際效果。
二、基本原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“公正、廉潔、務(wù)實、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子和改善政府機關(guān)作風(fēng)為目的，以縣委關(guān)于認(rèn)真搞好保持^v^員先進性教育活動整改提高階段工作的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以分析評議階段發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)，在整改提高階段健全和落實各項制度，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進工作”的主題實踐活動的要求，加強機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真解決全體黨員和廣大干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，增強宗旨意識，提高履行崗位責(zé)任，進一步密切黨同群眾關(guān)系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗。
三、主要內(nèi)容
（一）強化理論武裝，努力促進基層黨建上新水平。
1、目標(biāo)要求
進一步建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，強化理論學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。
2、近期整改重點
（1）按照先進性教育活動要求，進一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計劃，搞好專題學(xué)習(xí)。持之以恒學(xué)習(xí)黨的理論、政策，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟、科技等。班子成員每周要抽出一定的時間采取多種形式進行個人自學(xué)。不僅要真正學(xué)得面廣、學(xué)得深透、而且要活學(xué)活用，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，指導(dǎo)實踐，真正使理論知識用得上，有成效。不斷提高政治素養(yǎng)，堅定理想信念、提高執(zhí)政能力。
責(zé)任單位：黨建辦責(zé)任人：
（2）進一步強化機關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要做好指導(dǎo)督促，對照縣委要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)機關(guān)各支部進一步建立健全黨員學(xué)習(xí)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課，努力促進在機關(guān)黨員中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，發(fā)揮好表率作用。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委責(zé)任人：
（3）在廣大干部群眾中繼續(xù)開展法制宣傳教育，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部進一步提高依法行政的能力和水平。更好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，共同提高鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的執(zhí)法意識和遵紀(jì)守法的意識。
責(zé)任單位：綜治辦責(zé)任人：
3、中長期整改重點
（1）強化理想信念教育。積極引導(dǎo)廣大黨員干部從尚高尚追求，珍惜集體榮譽，珍惜家庭幸福，珍惜黨員形象，比英模人物的思想境界，比軍隊鐵的紀(jì)律、比下崗職工的工資待遇，比困難群眾的生活水平，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀，堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義信念，自覺抵制各種腐敗思想。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)
（2）樹立愛崗敬業(yè)觀念。以先進性教育活動為契機，引導(dǎo)廣大黨員思考入黨為了什么，工作為了什么等深刻內(nèi)涵，結(jié)合工作崗位實際，加強鎮(zhèn)機關(guān)普遍黨員和工作人員的思想教育，引導(dǎo)他們糾正片面認(rèn)識，做到干一行，愛一行，精一行。通過刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，拓寬知識面，增長才干，以旺盛的精力和滿腔熱情做好本職工作，提高工作效率。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府責(zé)任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
1、目標(biāo)要求。
按照縣委提出的構(gòu)建“三個中心”和“四大工程”建設(shè)總體要求，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，狠抓落實，努力解決經(jīng)濟總量不大，財政收入不大，工業(yè)性生產(chǎn)項目不多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民致富門路不多，農(nóng)民增收難度較大等問題。努力爭取完成和超額完成全年工作任務(wù)。
2、近期整改重點：
（1）按照縣委、縣政府農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“百日大會戰(zhàn)”的要求，認(rèn)真抓好項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批工作。力爭全鎮(zhèn)各項目在3月份之前全面完成。
（2）加強新村建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，重點抓好“6。21”災(zāi)民、拆遷安置建房戶以及有關(guān)行政村的新村建設(shè)工作。要突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善。下階段重點抓好安?？谙侣分练e善段河道清水工程建設(shè)；新積、龜山、洋桃等千畝水利設(shè)施的維修，有效地提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任人：
（3）圍繞水泥中心建設(shè)，盡力支持幫助紅獅集團的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極提供服務(wù)，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。加快工業(yè)平臺的開發(fā)，扎實推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合，抓好征地、規(guī)劃、賠償?shù)裙ぷ?，吸引更多的企業(yè)項目在我鎮(zhèn)落戶投資。
責(zé)任單位：企業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、有關(guān)行政村責(zé)任人：
3、中長期整改重點
以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓好“三個文明”建設(shè)。把全鎮(zhèn)的工作置于全縣的建設(shè)大背景下科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，切實加強調(diào)查研究，主攻招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城市帶動農(nóng)村、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。全力抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展以煙葉為主的經(jīng)濟作物種植，確保今年農(nóng)民增收；依托龍頭企業(yè)帶動，積極做好龍頭企業(yè)基地引進、建設(shè)和發(fā)展；繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，切實解決農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民的生產(chǎn)生產(chǎn)及長遠發(fā)展問題；抓好人口與計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)建設(shè)，并加大對不穩(wěn)定因素的排處力度，確保城區(qū)社會穩(wěn)定。班子成員要做到宏觀上站得高、微觀上抓得實，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，駕馭全局的能力，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，沉到基層督查、檢查落實情況，指出問題，及時解決，保證每一項工作布置以后，要按時、按質(zhì)、按量完成。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員
（三）樹立勤政廉潔形象，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
1、目標(biāo)要求
堅持“八個堅持、八個反對”要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，作出表率，廣大黨員通過保持^v^員先進性教育活動，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和扎實工作緊密聯(lián)系在一起，努力為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展大局服務(wù)。
2、近期的整改重點
(1)踐行“三個代表”重要思想，以身作則，塑造領(lǐng)導(dǎo)班子勤政愛民的公仆形象。堅持處理好對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，堅持要求下級做到的，班子首先做到，要求下級不做的，班子首先不做；每一項工作都要抓緊、抓實、抓細、抓到位。多用身影和行動指揮，少用言語指揮，多解決實際問題，多干事少議論。管好自己身邊的工作人員，樹立良好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
責(zé)任人：班子成員
（2）健全和完善調(diào)查研究等各項工作制度，班子成員要深入各村，各所站針對各時期的工作開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，為黨委政府的各項工作出謀劃策。
責(zé)任單位：黨政辦責(zé)任人：班子成員
（3）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅持干部職工請銷假制度，工作人員因公事或因私事外出，必須按制度程序辦理，同時進一步健全完善工作考勤、政治學(xué)習(xí)考勤制度，切實扭轉(zhuǎn)干好干壞一個樣，多干少干一個樣的局面，形成樂于奉獻，勇于奉獻的正氣。
責(zé)任單位：黨政辦責(zé)任人：
（4）嚴(yán)以律己，甘于奉獻。要牢記“兩個務(wù)必”，堅持執(zhí)政為民，保持清政廉潔，帶頭忘我奉獻，做到“自重、自省、自警、自勵”，時時刻刻嚴(yán)格約束自己，正確對待個人得失、不計名利、不圖虛名、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎實履行好崗位職責(zé)。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子
3、中長期的整改重點
切實改進作風(fēng)，在營造干事氛圍上狠抓落實。干部作風(fēng)問題，關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)干部隊伍的作風(fēng)總的來講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、阻”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅在一般干部中有，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中也不同程度地存在。對此，我們務(wù)必采取過硬措施，下大力氣改進。具體講：一是要解決一個“僵”字。就是要解決少數(shù)班子成員和黨員干部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規(guī)，不思進取，進取創(chuàng)新意識不強的問題。二是要解決一個“怕”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，工作只求過得去，不求有突破的問題。三是要解決一個“浮”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來就來，想走就走，心思和精力沒有放在工作落實上的問題。四是要解決一個“阻”字。就是要解決少數(shù)班子成員以及部門單位存在的大局意識不強，服從意識不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，對鎮(zhèn)黨級的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞上有政策，下有對策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象的問題?？傊?，要通過改進作風(fēng)，在全鎮(zhèn)努力營造“埋頭苦干、少說多干、真抓實干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
四、堅持取信于民，在加強黨執(zhí)政能力建設(shè)上狠抓落實.
1、目標(biāo)要求
從思想、組織和作風(fēng)上，全面加強黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，建立健全各項制度，充分發(fā)揮黨委的龍頭作用，把黨委和基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)村工作堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、近期的整改重點
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)放在首位，制定切實可行的學(xué)習(xí)制度，并加以落實，以此提高班子的.整體素質(zhì)和工作水平，強化服務(wù)意識，切實履行工作職責(zé)，推動各項工作發(fā)展。
責(zé)任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員
（2）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照五好的目標(biāo)要求，抓好村級基層組織建設(shè)，落實“三會一課”，農(nóng)村基層組織建設(shè)六項制度，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾勤勞致富的堅強堡壘。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委責(zé)任人：
（3）認(rèn)真按照村務(wù)公開、民主管理的要求，抓好村級各類重大項目公開招投標(biāo)和財務(wù)的監(jiān)督管理，機關(guān)企事業(yè)單位所站必須按照政事務(wù)公開的要求，公開辦事程序，嚴(yán)格財務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性開支。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任人：各分管領(lǐng)導(dǎo)
3、中長期要整改的
始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進班子團結(jié)上下功夫，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上下功夫，把鎮(zhèn)、村兩級干部班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。就我鎮(zhèn)而言，要結(jié)合明年鎮(zhèn)、村換屆工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各個重要崗位上來，提高鎮(zhèn)、村班子的整體素質(zhì)。二要切實加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。要以這次先進性教育活動為契機，進一步加強和改進干部隊伍理論學(xué)習(xí)，真正提高黨員干部的政策理論水平。要堅持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，深入實際，深入群眾，特別是要到條件差、困難大、群眾意見多的地方去，加強具體指導(dǎo)，解決突出問題，推動各項工作的迅速落實（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃居和）；三要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政教育作為第一道關(guān)口，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真解決鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題，讓群眾真正感受到先進性教育活動出現(xiàn)的新變化。
^v^**縣**鎮(zhèn)委員會
10月
文件起草方案篇十二
本轄區(qū)的所有市級放心糧油示范企業(yè)（單位），包括示范加工企業(yè)、示范配送中心和示范銷售店。通過開展監(jiān)督檢查活動，實現(xiàn)對20xx年度、20xx年度評定的示范企業(yè)（單位）100%的覆蓋面，實現(xiàn)對20xx年評定的示范企業(yè)滿足50%以上覆蓋面的要求。
根據(jù)本局《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主要檢查內(nèi)容包括：
（七）查驗示范單位是否按規(guī)定落實了《市放心糧油示范企業(yè)有關(guān)情況自查表》制度，自查結(jié)果是否落實了主要負責(zé)人確認(rèn)機制；查驗已被納入糧食流通統(tǒng)計范圍的單位執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等情況。
（八）其他涉糧檢查內(nèi)容。
對既是市級放心糧油示范單位又是成品糧應(yīng)急儲備的單位，還將增加相應(yīng)品種的數(shù)量、等級等檢驗項目。
為體現(xiàn)服務(wù)、效率的原則，避免不必要的重復(fù)檢查，原則上，對市級放心糧油示范單位一年檢查一次（不含專案檢查和受理舉報核實）。時間計劃是：
第一次，4月底前，落實對其中不低于50%的單位的檢查和質(zhì)量抽樣工作；
第二次，10月底前，組織對余下的單位落實監(jiān)督檢查活動，同步落實質(zhì)量抽檢。
具體檢查單位、檢查時間由本局在組織檢查時隨機確定。
對示范單位的檢查采取用市場巡查與節(jié)日期間專項檢查相結(jié)合的方式進行。對涉及舉報事項或市有關(guān)部門移交、移送的案件，由市或轄市（區(qū)）按管轄落實查處工作。
委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測站負責(zé)按計劃對放心糧油示范單位經(jīng)營的糧油商（產(chǎn)）品落實質(zhì)量抽檢工作。具體抽樣計劃、樣品安排按本局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計劃〉的通知》執(zhí)行。
生產(chǎn)單位或經(jīng)營單位對糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議時，可按國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》第十七條第（二）、（三）項規(guī)定處理。
組織開展、實施糧食流通監(jiān)督檢查活動和由本局開展的糧食質(zhì)量抽樣檢驗不收取費用，采樣費用等由本局糧食流通監(jiān)督檢查專項工作經(jīng)費列支。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按如下原則進行處理：對經(jīng)檢查符合《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之規(guī)定條件的單位予以保留示范企業(yè)資格；對檢查中發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之第十七條情形的，責(zé)成有關(guān)單位限時整改，由所在地的糧食部門落實跟蹤督辦；對檢查發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》第十八條之情形且影響較大的，作出取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的處理；對檢查中查出的違反《糧食流通管理條例》行為，由糧食部門按照管轄要求立案查處；對其中涉及價格、計量、質(zhì)量、經(jīng)營范圍等情況，由本局向價格、質(zhì)監(jiān)、工商部門辦理移送查處；對涉及其他食品安全的行為，由本局向市食安委辦公室落實移交查辦。
對被取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的單位，自取消或應(yīng)該知道取消之日起不得再以市級放心糧油示范單位的名義從事糧油經(jīng)營活動。
（四）切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵循法定程序，認(rèn)真落實市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境要求，規(guī)范制作執(zhí)法文書，依規(guī)作出處理。要嚴(yán)格落實糧食流通監(jiān)督檢查行為規(guī)范和《糧食行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督。要切實做好相關(guān)案卷管理工作，落實方便查閱等事項。
文件起草方案篇十三
文件起草和落實是組織管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，對于一個良好的組織運轉(zhuǎn)必不可少。在這個過程中，不僅要保證實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求，正確而清晰地表達思路，還要注意形式的規(guī)范和合法性。在我參與的文件工作中，我深刻認(rèn)識到了文件起草和落實的重要性，也積累了一些體會，特在此分享。
第二段：起草。
首先，我在起草文件中發(fā)現(xiàn)了很多需要注意的問題。比如，在寫正文時，使用清晰而簡明的語言表達自己的觀點，不要使用口語話和過多的專業(yè)術(shù)語，這樣可以使文件更好地被領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人士理解和接受。其次，規(guī)范文件的格式，保證文件規(guī)范、整齊，避免大綱和內(nèi)容的不對應(yīng)。最重要的是，所有的文件起草都應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律和條例，確保文件合法合規(guī)，避免產(chǎn)生任何問題。
第三段：審批。
審批是文件管理中除起草外更加重要的一個環(huán)節(jié)。經(jīng)過起草之后，文件會提交給上級領(lǐng)導(dǎo)或者專門的部門審核，經(jīng)過層層審批后最終才能實施。在這個環(huán)節(jié)中，我們需要明確文件的實施目標(biāo)和各環(huán)節(jié)人員的職責(zé)，要求全員高度重視，確保一步一個腳印，保證文件有效實施。
第四段：落實。
落實是文件起草和審批的直接目的，也是文件最終的實現(xiàn)。實踐中，我們需要密切關(guān)注文件實施進展情況，及時進行檢查、跟蹤、反饋。同時，要時刻學(xué)習(xí)，不斷更新自己的技能和知識，提高自己的工作水平，為使文件能夠有效的實施奮斗。
第五段：總結(jié)。
總體來說，我認(rèn)為文件起草和落實是組織管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，一個質(zhì)量優(yōu)良的文件可以起到重大的作用，提高了組織管理的效率和質(zhì)量。而在這個過程中需要嚴(yán)格的溝通和協(xié)作能力，才能夠有效地實現(xiàn)文件的起草和落實?？傊@是一個清晰明了的過程，它需要我們不斷學(xué)習(xí)和全面掌握，才能更好地完成工作。
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