制定一個合理有效的方案，可以幫助我們更好地解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。在開始寫方案之前，我們需要明確目標(biāo)和要達到的效果。下面是一些常用的方案范例，希望對你的工作有所啟發(fā)。
文件起草方案篇一
全民參與公益活動是近年來中央倡導(dǎo)實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提出了全國學(xué)習(xí)奇臺經(jīng)驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經(jīng)驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當(dāng)表率，發(fā)展先行者的目標(biāo)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。
2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責(zé)和任務(wù);明確公益活動參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護公益活動參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經(jīng)驗。
二、《條例(草案)》起草過程和主要依據(jù)。
今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務(wù)分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準(zhǔn)確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗為基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是海口市人民代表大會常務(wù)委員會2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開展全民公益活動的決定》的經(jīng)驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責(zé)和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術(shù)上的疑難問題法學(xué)專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認(rèn)真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。
三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容。
州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內(nèi)容：
1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。
2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應(yīng)當(dāng)考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn);安排未成年人參與公益活動，應(yīng)當(dāng)與未成年人的身心特點相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應(yīng)當(dāng)為公益活動參與者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務(wù)，第十四條由原來的六項修改為九項。
3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內(nèi)容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。
4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評價、服務(wù)與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)是：自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。
5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責(zé)任進行了重新梳理。
6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。
四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。
《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準(zhǔn)實”，效果管長遠(yuǎn)，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。
第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責(zé)等內(nèi)容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。
第二章公益活動參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當(dāng)簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開展公益活動的禁止性條款。
第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責(zé)任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)認(rèn)定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
第四章法律責(zé)任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五章附則一條。條例的施行時間。
文件起草方案篇二
我班現(xiàn)有幼兒47人，男孩25人，女孩22人。
1、優(yōu)勢表現(xiàn)：經(jīng)過一個多月的學(xué)習(xí)和生活，孩子們在自己原有基礎(chǔ)上都有了不同程度的進步。我班幼兒大多性格較開朗、活潑、樂群，能主動與人交往，也愿意用各種方式表達自己的情感。活躍、好動，喜愛參與體育活動。我班幼兒精力充沛，大部分幼兒身體動作較協(xié)調(diào)、靈活。規(guī)則意識進一步增強，大部分幼兒能較好的聽取老師的意見，控制自己的行為，遵守班級常規(guī)。
2、不足表現(xiàn)：
(1)我班有部分幼兒，他們在集體活動中注意力保持時間短、自我控制能力弱的問題較為突出，需要教師針對他們的實際情況給予引導(dǎo)和教育。
(2)與操作活動中的活躍氣氛相比，我班幼兒對于一些安靜的活動興趣不高。
(3)個別幼兒交往能力較弱、不能主動與人溝通。同時，不愿主動參與集體活動。與其它幼兒之間的距離正逐步拉大。
這學(xué)期我們使用的是華中師范大學(xué)出版社出版的中班語言教科書，主要內(nèi)容是兒歌《好寶寶》、《小白兔》、《天天做早操》、《小動物唱歌》、《數(shù)數(shù)歌》，故事《聰明的梅花鹿》、《狼和小羊》、《自己去吧》、《小兔乖乖》、《兔子的尾巴》，古詩《詠鵝》、《憫農(nóng)》、《靜夜思》、《畫》，針對這些知識點的特點，我將它們由簡到繁、由易到難逐步對幼兒進行滲透，發(fā)展他們的思維能力和語言表達能力。
知識目標(biāo)：學(xué)會所學(xué)聲母，會有表情地朗誦詩歌、講述故事等，解內(nèi)容，能根據(jù)所學(xué)文字獨立閱讀簡易圖書。
能力目標(biāo)：能大膽地表達自己的想法和做法，且語句要連貫。會正確地書寫自己的名字和認(rèn)識同伴的名字。
情感目標(biāo)：克服心理的障礙，在眾人面前大膽的表現(xiàn)自己，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)語言的興趣，積極表達自己的觀點，提高判斷推理能力。
1、創(chuàng)設(shè)情境，構(gòu)筑語言學(xué)習(xí)的新舞臺。
語言是人類最重要的交際工具，語言的運用和發(fā)展都離不開一定的情境。幼兒時期，是語言發(fā)展的最佳時期。而創(chuàng)設(shè)讓幼兒“有話可說”的教學(xué)情境，就是語言教學(xué)活動的關(guān)鍵。
2、溝通心靈，撩開語言學(xué)習(xí)的燦爛天空。
有句話說得好，教育是一顆心撼動另一顆心的事業(yè)。在幼兒語言教學(xué)活動中，離不開循循善誘，更要遵循“因材施教”的教學(xué)法則，在潛移默化中培養(yǎng)幼兒對語言的運用能力。
3、走向生活，尋找語言學(xué)習(xí)的活水源頭。
語言，源于生活，源于實踐。語言是人們開展思維活動、進行交流的工具。人們學(xué)習(xí)各種知識、技能，積累各種精神財富都主要利用語言來完成。為了引領(lǐng)孩子走向生活，在天廣地闊的生活空間里，尋找學(xué)習(xí)的活水源頭，就需要教師適時引導(dǎo)孩子的個性化語言的發(fā)展，饒有興趣地去學(xué)習(xí)語言，熱愛語言。
4、興趣是孩子學(xué)習(xí)的原動力。
我們應(yīng)嘗試通過豐富多彩的游戲活動，擴展幼兒的經(jīng)驗，從而提供促進語言發(fā)展的條件。模擬和創(chuàng)設(shè)特定的情景，使幼兒能在游戲中觸景生情，邊玩邊說，提高語言表達能力。
踏著春天的腳步我們又迎來了新的學(xué)期。新學(xué)期，對家長來說蘊含著新的希望，對老師來說，面臨新的挑戰(zhàn)。本學(xué)期我將會更加嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真總結(jié)上學(xué)期的工作，吸取經(jīng)驗，反省不足，在新《綱要》和《園務(wù)計劃》指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，以兒童為本，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。學(xué)期初，我根據(jù)班級的實際情況和幼兒的年齡特點制定了本學(xué)期教學(xué)工作計劃。
音樂：
教孩子學(xué)習(xí)用自然的聲音較有表情地演唱歌曲，并喜歡嘗試為熟悉的歌曲、樂曲創(chuàng)編簡單的動作，愿意與同伴合作進行藝術(shù)活動，敢于表達自己的意愿，并從中體驗藝術(shù)活動帶來的樂趣。提供自由表現(xiàn)的機會，鼓勵幼兒用不同的藝術(shù)形式大膽表達自己的情感、理解和想象，尊重每個幼兒用不同形式大膽地表達自己的情感、理解和想象。
識字：
緊緊圍繞園本教材，結(jié)合一些適合兒童心里特征，符合兒童心智發(fā)展的游戲，教授孩子。讓孩子在玩游戲的過程中輕而易舉的達到識記漢字的目的。并在每節(jié)課后做好復(fù)習(xí)鞏固，分階段地對孩子進行考察，讓孩子在其過程中，體驗到成功的快樂，近而對識字產(chǎn)生濃厚的興趣，并且能學(xué)以致用。學(xué)期結(jié)束，全班幼兒均具有初步的閱讀水平。
以上為本學(xué)期教育教學(xué)計劃。教師在實施計劃過程中將更為全面的完善計劃，爭取達到更為理想的教育目的。
文件起草方案篇三
各市勞動保障局：
為了貫徹國家xxx《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號）文件精神,進一步推進我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結(jié)合各市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展的實際情況，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案，同時報省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日。
山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
為貫徹落實《就業(yè)促進法》，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號）文件精神，結(jié)合我省實際，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹黨的xxx精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧山西為主題，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會經(jīng)濟活力。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以促進和帶動就業(yè)為目標(biāo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合力度，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標(biāo)。
開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務(wù)。
（一）健全機構(gòu)，明確職責(zé)。我省由省勞動保障廳牽頭，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出目標(biāo)任務(wù)和工作要求，考核和督導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進展情況。委員會下設(shè)辦公室，開展布局規(guī)劃、師資提高、經(jīng)驗交流、新技術(shù)開發(fā)和推廣等組織實施工作；各市應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，成立相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，xxx門要整合培訓(xùn)就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、進行技術(shù)指導(dǎo)、組織實施，開展示范性教學(xué)并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會，加快發(fā)展法律援助、管理咨詢、財務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢團為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（二）擴大培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，要結(jié)合xxx提出的總目標(biāo)和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大中專技工學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人回國留學(xué)人員、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動力延伸和拓展。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動力積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉有關(guān)政策，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)的同時要結(jié)合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各市可根據(jù)實際情況，積極充實“改善你的企業(yè)iyb”和“擴大你的企業(yè)eyb”培訓(xùn)技術(shù)，適時引進大學(xué)生kab創(chuàng)業(yè)教育項目、創(chuàng)業(yè)核心教程、歐洲模擬實訓(xùn)公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求。
（三）加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。推進全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，培訓(xùn)機構(gòu)是載體，要積極吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照機構(gòu)選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好培訓(xùn)機構(gòu)的選擇與授權(quán)工作，在原有培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，吸收符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對授權(quán)培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，形成競爭機制，逐步淘汰培訓(xùn)質(zhì)量差的機構(gòu)。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時了解授權(quán)機構(gòu)在制定培訓(xùn)計劃、規(guī)范教學(xué)管理、學(xué)員選擇、組織實施培訓(xùn)等方面的情況，指導(dǎo)授權(quán)機構(gòu)按照規(guī)范的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，要強化對學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，建立學(xué)員檔案，及時記錄學(xué)員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創(chuàng)業(yè)。
培訓(xùn)，師資的能力和水平是關(guān)鍵，要進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立師資互派制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師檔案管理，明確工作職責(zé)，實行動態(tài)管理。定期組織教師開展研討交流、觀摩教學(xué)等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會辦公室要通過社會公開征集、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個與我省經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對項目的市場前景、盈利能力及投資風(fēng)險進行論證評估后，從中選擇600個投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。各市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心也要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，選擇適合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推介。
（六）建立專家隊伍。省及各市要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，并通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。要結(jié)合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認(rèn)證，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)工作。
（七）加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款提供反擔(dān)保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實扶持政策。各市要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關(guān)手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，幫助落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。
（十）加強跟蹤服務(wù)。要組建跟蹤服務(wù)隊伍，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，開展貸款服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等后續(xù)服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。
（十一）加強輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會活力的必由之路，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，推動全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，每年對全省自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進代表人物進行表彰獎勵，在全社會逐步形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
四、工作要求。
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，作為當(dāng)前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和帶動就業(yè)效果作為主要指標(biāo)，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進行督促檢查。
（二）加強協(xié)調(diào)，搞好合作。各市要加強與財政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼作出專項安排，并進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的積極作用，并加強與中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。
（三）加強管理，打造品牌。各市要加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。
文件起草方案篇四
減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家的意見，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：
一、立法的必要性和可行性。
(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學(xué)生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟損失，既是對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠(yuǎn)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(二)控?zé)煼扇笔г趪H社會造成負(fù)面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細(xì)的實施準(zhǔn)則。《公約》簽訂以來，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控?zé)熅C合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控?zé)煿ぷ髦形覈膰H形象。
(三)控?zé)熈⒎ㄊ锹鋵崱稇椃ā泛陀嘘P(guān)規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴(yán)重危害健康危險因素，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控?zé)煛笆濉币?guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙?？刂茻煵萘餍?，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。
(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控?zé)熈⒎ù蛳禄A(chǔ)。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準(zhǔn)則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法提供了有益實踐經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調(diào)查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。
二、《送審稿》主要內(nèi)容。
《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、責(zé)任部門、經(jīng)費保障、獎勵措施、單位責(zé)任主體、社會參與。
第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設(shè)置要求和臨時禁煙場所設(shè)置、經(jīng)營管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責(zé)。
第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責(zé)任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務(wù)中的責(zé)任。
第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責(zé)任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控?zé)煿ぷ鳌?/p>
第六章“法律責(zé)任”規(guī)定了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題。
(一)關(guān)于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》明確要求，締約方應(yīng)當(dāng)在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準(zhǔn)室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W(xué)合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內(nèi)立法經(jīng)驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設(shè)置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設(shè)置要求。
(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問題。從國內(nèi)外控?zé)熈⒎▽嵺`來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。
綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。
(三)關(guān)于控?zé)煹男麄鹘逃徒錈煼?wù)。加強宣傳教育是控?zé)煿ぷ鞯那爸么胧?，戒煙服?wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權(quán)的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控?zé)熜麄鹘逃ぷ?，第二十三條要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控?zé)?第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控?zé)熜麄鹘逃?，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚。第二十七條對戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。
大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控?zé)煼煞ㄒ?guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控?zé)熜麄鹘逃Ч闹匾呗?，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。
(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對公共場所控?zé)熌酥琳麄€控?zé)煿ぷ饕饬x非常重大?！段闯赡耆吮Ｗo法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第三十一條強調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
下面是小編推薦的送審稿。
第一章總則。
第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。
第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)，個人自律，社會監(jiān)督。
第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。
第五條國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共場所控制吸煙工作。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保障。
第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。
第九條國家和社會應(yīng)當(dāng)支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章禁止吸煙的范圍和措施。
第十條所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。
第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：
(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;。
(三)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。
(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。
(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?。
(二)除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域;。
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點的室外場所。
第十三條室外設(shè)置吸煙點，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);。
(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識;。
(三)遠(yuǎn)離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。
(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識或者圖片。
第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的，應(yīng)當(dāng)支付費用。
第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列控制吸煙職責(zé)：
(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。
(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。
(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關(guān)報案。
鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對本場所的管理。
第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：
(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。
(二)要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻;。
(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者。
第十八條禁煙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。
國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)制定禁煙標(biāo)識及其張貼規(guī)范。
第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。
第十九條各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控?zé)煿嫘麄鹘逃M織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，開展多種形式的控?zé)熜麄骰顒樱鞔_告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的控制吸煙職責(zé)。
第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。
第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。
第二十二條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的特點，開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒樱⒖責(zé)熜麄鹘逃{入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條鼓勵公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無煙。
國家機關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)煟瑖覚C關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應(yīng)當(dāng)在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，主動發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展控?zé)熜麄鹘逃顒?，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。
第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。
第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。
第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認(rèn)是否為未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。
煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識。
第三十條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當(dāng)采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。
第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
第五章監(jiān)督管理。
第三十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。
有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。
對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。
新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報和投訴后應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結(jié)果向社會公布。
第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查和風(fēng)險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。
第三十六條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任。
第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條單位或者機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條室外設(shè)置吸煙點不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責(zé)令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十六條本條例下列用語的含義是：
煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。
第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十八條本條例自年月日起施行。
文件起草方案篇五
為提高愛國衛(wèi)生工作水平，保障人民群眾身體健康，認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于創(chuàng)建全國愛國衛(wèi)生城市的工作部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定xxxx年愛國衛(wèi)生工作實施方案。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為重點，以衛(wèi)生創(chuàng)建工作為載體，以促進群眾身體健康為目的，把愛國衛(wèi)生運動與預(yù)防和控制疾病緊密結(jié)合起來、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，與經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展相融合，創(chuàng)新工作機制，進一步建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展愛衛(wèi)工作成果，改善衛(wèi)生面貌，為打造健康佛子山、構(gòu)建和諧社會、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
（一）深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
1、有效組織開展衛(wèi)生工作。抓好重點、難點工作的落實，加強專項整治，建立健全長效管理機制，確保各項創(chuàng)建指標(biāo)鞏固提高。
2、深入推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作。以文明單位創(chuàng)建活動為載體，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，要對照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大整改力度，不斷提高創(chuàng)建管理水平，不斷夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)。
3、切實加強創(chuàng)建動態(tài)管理。加強對各村、單位的指導(dǎo)和動態(tài)管理，要加強督促、整改和鞏固，以進一步把基層衛(wèi)生活動引向深入。
（二）切實加強愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)市愛衛(wèi)辦文件精神，成立佛子山鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長；譚紀(jì)剛。
副組長：李次紅、陳君蘭。
成員：諶穎、董維、鄧峰、李雄兵、劉昌盛、陳國安。
（三）扎實開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。
1、繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動。認(rèn)真制訂愛國衛(wèi)生月活動的實施方案，以衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)境整治、除害滅病、鎮(zhèn)區(qū)愛衛(wèi)為重點，廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動社會力量，深入開展愛國衛(wèi)生活動，使鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生面貌取得階段性成效，掀起愛國衛(wèi)生運動的新高潮，努力創(chuàng)造一個良好的衛(wèi)生環(huán)境。
2、繼續(xù)開展重大節(jié)日愛國衛(wèi)生活動和重大傳染病防控工作。積極組織開展春節(jié)、五一、端午、中秋國慶、元旦等重大節(jié)日的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生活動，努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。根據(jù)重大傳染病的防控需要，積極組織開展以環(huán)境衛(wèi)生、健康教育為重點的群眾性愛國衛(wèi)生活動。
（四）落實城鄉(xiāng)病媒生物防制。
繼續(xù)開展經(jīng)常性的除xxx四害xxx活動。根據(jù)《市愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，各村、單位繼續(xù)開展以夏季滅鼠為重點的經(jīng)常性除四害活動，廣泛發(fā)動居民群眾，標(biāo)本兼治，開展環(huán)境整治，清除四害孳生場所，科學(xué)合理使用藥物消殺，切實控制四害密度。
（五）鞏固鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整潔行動。
深入開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。根據(jù)我鎮(zhèn)工作要求，繼續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，強化制度管理，深入實施鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔長效管理，切實鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
（六）大力開展全民健康教育和健康促進。
1、深入開展健康教育和健康促進工作。根據(jù)《市愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織推進健康促進行動，加大防病知識的科普宣傳力度，創(chuàng)新工作載體，以群眾喜聞樂見、生動活潑、多樣的形式，組織開展好健康教育進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭活動。
2、繼續(xù)做好重點傳染病的健康教育。做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進工作，對公眾開展預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的宣傳教育和行為干預(yù)，使居民能夠及時了解和掌握常見病、多發(fā)病、傳染病和地方病的防治基本知識，提高衛(wèi)生防病意識，改變不良的衛(wèi)生行為和習(xí)慣，以提高群眾的自我保護意識。
3、積極推進控?zé)煿ぷ鳌＿M一步貫徹落實《關(guān)于加強公共場所控制吸煙工作實施意見》。加強控?zé)熌芰ㄔO(shè)，普及煙草危害相關(guān)知識，倡導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)、社會團體等單位，公共場所全面實施禁止吸煙，組織開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率，繼續(xù)開展無煙單位創(chuàng)建和控?zé)煼e極分子評選活動。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進愛國衛(wèi)生深入開展。
愛國衛(wèi)生是具有中國特色的衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。抓好愛國衛(wèi)生工作是黨和政府執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌的必然要求。各村、單位要貫徹落實《天門市愛國衛(wèi)生管理辦法》，加強愛衛(wèi)組織機構(gòu)建設(shè)，完善愛國衛(wèi)生體制機制，切實把愛國衛(wèi)生工作擺到重要議事日程，建立健全經(jīng)費保障機制。要進一步強化愛衛(wèi)會成員單位的職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，及時協(xié)調(diào)解決愛國衛(wèi)生發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
（二）創(chuàng)新工作機制，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容。
愛國衛(wèi)生是一項面廣量大的工作，必須堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與。要充分整合現(xiàn)有資源，形成工作合力，提高工作效率。在具體工作中，要不斷探索和改進工作方式方法，強化質(zhì)量監(jiān)管，抓好愛衛(wèi)長效管理的調(diào)研，不斷引入和規(guī)范市場化機制，完善道路保潔和養(yǎng)護管理、衛(wèi)生設(shè)施的保潔管理、除xxx四害xxx等市場化運作，減少成本，加強質(zhì)量監(jiān)管。要多形式、多途徑開展愛國衛(wèi)生，要把愛國衛(wèi)生工作與各類創(chuàng)建結(jié)合起來，與當(dāng)前中心工作、重點工作結(jié)合起來，以健康教育與健康促進為先導(dǎo)，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，以提高居民健康水平為目標(biāo)，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容，使愛國衛(wèi)生工作適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
（三）完善考評措施，鞏固愛國衛(wèi)生工作成果。
街道愛衛(wèi)會要進一步完善愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)管理，探索建立在衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育、除xxx四害xxx、農(nóng)村改廁、愛國衛(wèi)生綜合管理等方面建立科學(xué)的考核評價機制，做到年度有計劃、工作有部署、任務(wù)有落實、年終有總結(jié)，要將愛國衛(wèi)生工作列入對社區(qū)居委會考核中。
文件起草方案篇六
（2007年11月16日）。
羅崇。
一、會議報告的性質(zhì)。
（一）會議報告的概念。
會議報告，是在重要會議和群眾集會上，主要領(lǐng)導(dǎo)人或相關(guān)代表人物發(fā)表的指導(dǎo)性講話。它是一種書面文字材料，又是會議文件的重要組成部分和貫徹會議精神的依據(jù)，還是供查閱的歷史資料。它包括政治報告、工作報告、動員報告、總結(jié)報告、典型發(fā)言、開幕詞、閉幕詞等。會議報告具有宣傳、鼓動、教育作用。這些作用是通過報告人的報告和聽眾的接受來實現(xiàn)的。因而，有時為了讓更多的人知道報告內(nèi)容，廣播電臺、電視臺可進行現(xiàn)場轉(zhuǎn)播，報刊也可登載。如黨的xxx報告。
（二）會議報告的特點。
1遍性的，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題進行透徹分析，細(xì)致研究，從而抓住問題的關(guān)鍵，對癥下藥，達到推動各項工作健康發(fā)展的目的。所以，在分析研究中，它必須依據(jù)有關(guān)方針政策，結(jié)合實際地對所提建議、對策、問題等進行認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，從理論和實際的結(jié)合上把握哪些是最有價值、最需要解決的問題，它充分考慮所提意見的針對性、正確性、合理性、可靠性，使意見和措施能真正有助于解決實際問題。因而，會議報告既注重事實分析，又必須從理論的高度上進行歸納概括，進而指導(dǎo)實踐，有較強的理論性和邏輯性。
2．雙向性和交流性。會議報告依據(jù)講話稿直面聽眾公開發(fā)表講話，具有直接性、當(dāng)眾性、范圍廣、影響大的特點，在領(lǐng)導(dǎo)活動中具有特殊的地位和作用。正是由于這種面對面的宣講傳播形式，就使主體和客體之間在時間、空間上的結(jié)合比較緊密，“報告”的成功與否，不決定于形式，即過程的結(jié)束，很大程度取決于主體對客體的“磁性”交流強度，即吸引力的大小。這種報告的吸引力既決定于報告的文采或領(lǐng)導(dǎo)的演講口才，又決定于聽眾是否接受。而且更關(guān)鍵的還取決于報告內(nèi)容是否為受眾認(rèn)可，是否反映了實際情況。所以，會議報告實際上是一種在時間、空間上獲得統(tǒng)一的、由報告主體和受眾客體雙向結(jié)合的交流形式。
2或?qū)Σ撸哂泻軓姷尼槍π?，?yīng)在實際工作中行得通，推得開，能夠保證得以貫徹執(zhí)行。部署任務(wù)和要求，內(nèi)容要切實具體，易于操作。尤其在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，領(lǐng)導(dǎo)需要更多的時間來進行重大決策，制定具體操作方案，若沒有調(diào)查，沒有研究，沒有分析，講一些不著邊際的空話，報告內(nèi)容與群眾切身利益無關(guān)，聽不到所講的要領(lǐng)，就沒有人愿意聽這樣的報告，那么，報告也就形同一紙空文。
4、集中性和靈活性。集中性指會議報告稿應(yīng)該緊緊圍繞會議的主題。有些材料雖然很好，但是只要是脫離會議宗旨，與會議無關(guān)，就應(yīng)該堅決刪除。靈活性指形式上無固定的格式和要求。領(lǐng)導(dǎo)的講話，內(nèi)容可長可短，可以全面論述，也可以就其中一點發(fā)表自己的看法。
5、通俗性和清晰性。指語言要適合聽眾的水平，容易為聽眾理解和接受。因為會議報告主要靠口頭語言來傳達，報告聲過即逝，具有“一次性”的特點，聽眾不能像看文章那樣，看不懂再翻過來看一遍，而必須當(dāng)場聽清聽懂。
（三）會議報告的種類。
1．政治報告。它是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為實現(xiàn)一定歷史時期的政治目標(biāo)而作的路線、方針、政策方面的報告。政治報告多由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人作。如xxx報告。
2．工作報告。它是以經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)文化、教育衛(wèi)生等工作為主要內(nèi)容的報告。如xxx總理的《政府工作報告》、各省、3市、州、縣政府主要負(fù)責(zé)人向同級xxx所作的工作報告，以及各系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)就所屬范圍的工作向下級單位和人民群眾所作的工作報告等。
3．動員報告。是動員有關(guān)人員去完成某專項工作或突擊任務(wù)的報告。動員的目的，是使他們提高認(rèn)識，明確任務(wù)，增強信心，圓滿完成任務(wù)。如學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx精神動員報告。
4．總結(jié)報告。包括在會上作的工作總結(jié)報告和會議總結(jié)報告兩類。工作總結(jié)報告是對前一段工作進行總結(jié)的報告。總結(jié)報告與工作報告的區(qū)別是，工作報告雖然也有回顧前段工作的內(nèi)容，但非常簡要，重點放到今后的任務(wù)上。而總結(jié)報告的重點是回顧前段工作從中得出帶有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗與教訓(xùn)。會議總結(jié)報告是在會議結(jié)束時，對會議的整個情況進行總結(jié)的報告。
5．典型發(fā)言。是指在表彰大會或經(jīng)驗交流會上，先進單位、部門的代表或先進個人，報告本單位、部門或個人的先進事跡、工作經(jīng)驗的發(fā)言。這類報告有時由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，有時由單位代表或個人發(fā)言。
6．開幕詞。是較重要的會議開幕時，大會主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人作的帶有方向性、指導(dǎo)性的重要講話。它是大會的序曲，一般要闡明大會的意義和要達到的目的，并預(yù)祝會議成功。有的書稱主持詞。
4大會的結(jié)束語，是大會議程的一個組成部分。
二、會議報告的格式和寫法。
（一）會議報告的基本格式和寫法。
會議報告一般由標(biāo)題、稱謂、開頭、主體、結(jié)尾五個部分構(gòu)成。
1、標(biāo)題。寫法有兩種。一種是直接寫成“xxx同志在xxx工作會議上的報告”的形式。另一種是不出現(xiàn)報告人的姓名、會議名稱和“報告”字樣，而另擬寫一體現(xiàn)會議主要精神的標(biāo)題，如“當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和今后的經(jīng)濟建設(shè)方針”。標(biāo)題的下行寫報告的時間，再下一行寫報告人的姓名。
2、稱謂。報告是面對面進行的，它有明確的報告對象，稱謂可根據(jù)報告對象的身份而定，要恰當(dāng)合體。寫法大致有兩種情況：一是只寫在報告的開頭；二是除開頭的稱呼外，在報告的進程中適當(dāng)穿插使用，作用是提示聽眾注意。每次稱呼的出現(xiàn)，都標(biāo)志著講話進入了一個新層次。
5住聽眾的注意力。xxx報告亦如此。
4、主體。是報告的主要內(nèi)容的集中表述，它決定著一篇報告的成敗。報告主體，要緊扣論題或主旨，展開分析論述。既要有深刻的理論分析，又要有典型的例證，從各個方面，多種角度，透辟地闡明報告的主題。
報告主體部分的結(jié)構(gòu)形式主要有三種：（1）遞進式。即層層深入地講述。其特點是各層都以前邊一層的意思為論述的基礎(chǔ)，各層之間形成步步深入、層層遞進的邏輯關(guān)系。（2）并列式（有書稱條陳式）。即從幾個方面來闡述。其特點是對報告主旨所包含的幾項主要內(nèi)容，分別進行闡述。幾個層次之間的關(guān)系是并列的，它們分別從不同的方面來論證報告主旨。但并列式結(jié)構(gòu)，并不是隨意羅列，各層意思誰先誰后，也有一定的依據(jù)：或按性質(zhì)的強弱，或按問題的主次，或按時間的先后等等。（3）對比式。把兩種不同意見、不同方面的情況對照起來加以闡述。在實踐中，以其中的一種形式為主，兩三種結(jié)構(gòu)形式結(jié)合使用，也是長篇報告經(jīng)常采用的結(jié)構(gòu)形式。但是，不管采取哪種結(jié)構(gòu)，都必須集中于一個中心、一個主旨講深講透。這樣，才能使聽眾得到一個完整、清晰、深刻的印象。
6鮮明、難忘的印象。二是要有鼓動性和號召力，使聽眾感到有信心，有力量，充滿希望。在表現(xiàn)形式上，有的可以寫得余味無窮，給聽眾以啟示；有的充滿戰(zhàn)斗的激情，給人以鼓舞；有的喊口號，提希望，發(fā)號令，提建議。如xxx同志《為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗》的結(jié)尾：“我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到?！笨傊瑘蟾娴慕Y(jié)尾寫法多種多樣，但無論采用什么形式結(jié)尾，都必須以簡短有力的語句，總括報告的主旨，發(fā)出有力的號召，用堅定、充滿信心的語言，振奮與會者的精神，提出希望，發(fā)出號召，有的最后還要寫一句“我的報告完了。謝謝！”
（二）各種會議報告的格式和寫法。
1．政治報告。政治報告的格式和寫法與會議報告基本一致。需要注意的是：（1）選題要單純集中，要有現(xiàn)實的針對性；（2）論述要深刻有力，要從理論高度回答現(xiàn)實中的具體問題；（3）不但要使聽眾懂得道理，尤其要讓人們知道應(yīng)當(dāng)怎么辦。
7用小標(biāo)題，也可采用序碼分條。為保證任務(wù)圓滿完成的措施、辦法的寫法也是如此；第三部分，著重寫加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出號召，為完成新的工作任務(wù)而團結(jié)奮斗的內(nèi)容。
3．動員報告。動員報告具有鼓動性、時機性以及與之相適應(yīng)的措施的具體性的特點。這就決定了它的正文結(jié)構(gòu)雖然與其他種類的報告有某些共同之處，但也有其特殊性。動員報告的正文一般由三個部分構(gòu)成：第一部分，分析形勢，提高認(rèn)識。這是動員報告的重點。因為只有群眾認(rèn)清了形勢，提高了認(rèn)識，完成任務(wù)才有可靠的思想保證。當(dāng)然，這里所說的分析形勢，并不是漫無邊際地去分析國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢，而是要緊扣所要完成任務(wù)所面臨的形勢作分析。第二部分，布置任務(wù)，提出措施。措施要具體、得力、具有可操作性。第三部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好。（略）。
4．總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告有兩種類型：（1）工作總結(jié)報告。主要是對某一階段重要工作的總結(jié)。這種報告的結(jié)構(gòu)形式是：開頭，應(yīng)交代清楚報告單位、工作屬性、時間范圍、工作內(nèi)容；主體，主要寫工作概況、基本經(jīng)驗；結(jié)尾，今后工作的意見。（2）會議總結(jié)報告。是對整個會議工作的總結(jié)。一般要寫明會議基本情況（會議精神和與會者的表現(xiàn)）、會議的收獲與不足（最好是分條列出）、對會后工作的意見（提出具體實施會議主題的意見）。會議總結(jié)報告應(yīng)從會中領(lǐng)導(dǎo)人講話、工作報告、典型發(fā)言、討論意見中，概括總結(jié)出幾個重要問題和主要精神，加以強調(diào)說明，8使與會者對會議的主要問題和主要精神的認(rèn)識更加明確統(tǒng)一，更加深刻。會議總結(jié)報告要寫得重點突出，語言精練，結(jié)論明確，內(nèi)容具體，措施得力，切實可行。
5．典型發(fā)言。各種典型發(fā)言雖然內(nèi)容、角度有所不同，但寫法大體是一致的。其正文主要由三個部分構(gòu)成：第一部分，介紹基本情況；第二部分，主要事跡和經(jīng)驗體會；第三部分，表示決心和態(tài)度。典型發(fā)言要求觀點鮮明，條理清晰，內(nèi)容真實，語言樸素生動。
6．開幕詞（主持詞）。開幕詞的寫法，雖然沒有嚴(yán)格的程式，但其結(jié)構(gòu)也有大致要求：開頭，說明此次會議的名稱，并宣布大會隆重開幕。主體，簡要說明當(dāng)前面臨的形勢和主要任務(wù)，簡述本次大會的主要議程和要達到的目的；闡明會后的路線、方針、政策；完成大會確定的任務(wù)，必須依靠和團結(jié)各方面的力量。結(jié)尾，用簡短而帶鼓動性的話語作結(jié)束，并預(yù)祝大會圓滿成功。開幕詞的起草人必須把握大會宗旨，把文章盡量寫得簡潔明了些。
7．閉幕詞。閉幕詞的基本格式是：開頭，用一段簡短的文字，說明會議在什么情況下圓滿結(jié)束；主體，對會議情況作簡要概述與評價，重點闡述大會解決的重要問題、主要收獲及其意義；結(jié)尾，提出要求和希望，發(fā)出號召，并鄭重宣布大會勝利閉幕。擬寫閉幕詞，應(yīng)做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，過渡自然，語言簡潔，富有鼓動性和號召力。
三、報告稿擬寫的一般程序。
報告稿擬寫是一個由多種層次的工作人員共同參與的工作過程。受報告稿形成規(guī)律的制約，這一工作過程由若干密切相關(guān)、緊密互連的具體工作步驟構(gòu)成。每一工作步驟都具有特定的具體內(nèi)容和特定的功能。這些工作步驟的總體，就是報告稿擬寫的一般程序。擬稿人正確認(rèn)識并認(rèn)真遵循這一程序，是提高報告質(zhì)量并使其產(chǎn)生最大的效用所必需的。報告稿寫作的一般程序分為：準(zhǔn)備、占有材料、確立主題、擬寫提綱、草擬報告稿、修改報告稿、審定報告稿七個階段。
（一）準(zhǔn)備：明確報告稿的目的與要求。
報告稿目的與要求不僅決定著主題的確立、材料的取舍，而且決定著表達方式的確定與文體的選擇。離開了目的與要求，主題的確立，材料的取舍就失去了依據(jù)；表達方式與文種的選擇也失去了意義；報告稿自身也就喪失了存在的價值。目的與要求要用簡練而明確的語言在報告稿中直接加以表達，明確目的與要求，不僅僅要求撰稿人對這些目的和要求心領(lǐng)神會，同時，還包括對其進行系統(tǒng)、周密的整理，以備“言傳”。
（二）占有材料。
所謂占有材料，就是指擬稿人根據(jù)擬寫報告稿的目的與需要，從各個方面搜集、攝取，最后寫入報告稿中的一系列事實現(xiàn)象或理論依據(jù)。
材料在報告稿擬寫中占有重要地位。材料是確立主題的基。
10礎(chǔ)，同時又是在報告稿中表現(xiàn)主題的支柱，一些主要旨在反映客觀實際情況的報告稿絕大部分乃至全部內(nèi)容就是由經(jīng)過系統(tǒng)整理的材料構(gòu)成的。
作為一種思想或觀念的報告稿，其主題是由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)授意給擬稿人的，但它的形成需要一個對客觀事實或有關(guān)理論觀點做出概括加工的過程，而擬稿人對領(lǐng)導(dǎo)授意的正確理解和進一步確定化，也必須以充分了解有關(guān)事實或理論觀點作為前提條件。在這個意義上，材料是確立主題的基礎(chǔ)，失去這個基礎(chǔ)就不會有主題的確立，至少主題的合理性、正確性和有效性可能會失去保障。占有材料就是指擬稿人在廣泛收集材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的篩選，獲得有用材料的過程。因此，收集材料是充分占有材料的基礎(chǔ)，收集材料，要力求“多得”。所謂“多得”，就是在收集材料過程中，對各種類型的材料要全面搜集，即要：不分古今。既要歷史材料，又要現(xiàn)實材料。因為前者可供了解事物的來龍去脈，有助于把握事物發(fā)展規(guī)律和線索；后者則對解決眼前問題有直接針對性或直接應(yīng)用性。
不分正反。既要正面材料，又要反面材料。因為前者有助于從正面說明情況，講清道理，以先進經(jīng)驗、典型事例指導(dǎo)工作；后者則是克服偏離正確方向，采取有效控制措施的根據(jù)。不分粗細(xì)。既要概括的、反映全面的材料，又要具體的、反映局部甚至是細(xì)節(jié)的材料。因為這兩部分相輔相成，最便于使人們認(rèn)識事物的全貌。
11要想做到“多得”，必須掌握材料的來源。
報告稿擬寫所需要材料的來源是多方面的。一是保存在機關(guān)文件室、檔案室、情報資料室、圖書室等部門的有關(guān)文件、檔案、圖書、報刊、情報資料等；二是擬稿人親自動手經(jīng)有目的、有計劃、有針對性的實際調(diào)查獲得的第一手調(diào)查研究資料。其中，來自第一方面的材料量最大，范圍最廣，種類最多，但可靠程度不盡相同，有些只有參考價值。來自第二方面的材料，量不大，范圍特定，但可靠性強，針對性也較強。在實際收集材料的過程中，應(yīng)充分綜合利用這些材料來源，不可偏廢。
要對材料進行篩選。對收集來的各種材料進行辨別，選取其中可供使用的部分。篩選材料的主要原則是服從擬寫報告稿目的和表現(xiàn)主題的需要。與報告稿目的和表現(xiàn)主題有關(guān)，并能有力地說明、突出主題者，就要保留；相反，和報告稿目的、表現(xiàn)主題無關(guān)，無助于說明、突出主題的，就要舍去。經(jīng)過篩選被選取的材料還應(yīng)具有真實準(zhǔn)確性、典型性和現(xiàn)實有效性。
要把握材料的真實性、準(zhǔn)確性。材料本身是對確有其事的事實現(xiàn)象和理論依據(jù)確鑿的反映，不容許有虛假的成分，因為報告稿中的材料常成為聽報告者開展工作活動、處理具體事物的依據(jù)，稍有虛假，輕則使報告稿失去說服力，使聽報告者不能正確理解報告主題，重則會直接導(dǎo)致工作失誤乃至失敗。
12相矛盾）、有悖情理和對關(guān)鍵部分籠統(tǒng)含糊的表述中發(fā)現(xiàn)問題。對比法也能在對反映同一情況的多種材料的對比中找出疑點。當(dāng)然，通過親自調(diào)查去核實材料中的記載，更是辨別真?zhèn)蔚挠行緩健Ｔ趯嶋H鑒別工作中，分析、對比、調(diào)查等方法往往需要結(jié)合運用。
要注意材料的典型性。典型，是指材料能深刻反映事物本質(zhì)，具有廣泛的代表性，不是個別的、偶然的“表象”，而是一般的、必然的，具有典型意義的“真相”。否則即便材料是真實的，也沒有使用價值。因為，報告稿所涉及的大都是社會事物，而社會事物往往是極其復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式也是多方面的。要從這些表現(xiàn)中抽取一些片斷作為事物某一性質(zhì)的例證，是不困難的，但如果這些片斷不代表事物的本質(zhì)，不具有廣泛代表性時，它不僅沒有真正的說服力，相反會使人們迷惑不解，甚至?xí)故鼙娬`入歧途，將偶然、個別的“表象”當(dāng)作事物的本質(zhì)。如果據(jù)此事制定政策，難免會使工作歸于失敗。
要注意材料的現(xiàn)實有效性。材料本身應(yīng)對說明、解決現(xiàn)實問題有實際意義，以增強報告稿的說服力。時過境遷的“陳谷子”“爛芝麻”既難以激起人們的興趣去思考，又無助于從中得出有力的結(jié)論。其結(jié)果只能是正確的主題得不到有效表現(xiàn)，問題的解決也自然受到妨礙。
（三）確立主題。
報告稿的主題是指報告稿所要表達的主要問題和報告人的13主張。主題就是報告稿的中心，處于支配地位。內(nèi)容的安排、材料的選取、語言的運用都必須服從主題表現(xiàn)的需要。沒有主題或主題得不到鮮明正確的表現(xiàn)，這樣的報告稿是沒有效用的一紙空文。
文件起草方案篇七
澳門回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當(dāng)完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。
二、關(guān)于選舉會議的.構(gòu)成。
前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)。
三、關(guān)于候選人的條件。
全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。
四、關(guān)于參選人不得接受外國資助。
為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當(dāng)選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)。
五、關(guān)于選舉的組織和程序。
選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。”據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)。
選舉會議主席團是選舉會議的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在報送選舉結(jié)果的同時，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報告，代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確定代表當(dāng)選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)
關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)。
六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補選。
關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)。
為完善對澳門選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當(dāng)選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)。
關(guān)于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)。
此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
文件起草方案篇八
文件起草是工作中常見的一項任務(wù)，它是向外界傳達公司商務(wù)信息的一種方式。而文件起草的質(zhì)量不僅關(guān)系到公司形象，還會影響到公司商業(yè)行為。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，文件起草也變得越來越重要。在這樣的背景下，寫好文件成了廣大工作者共同的追求。
第二段：分析——列舉起草文件的遭遇。
在文件起草的過程中，我們常常會遭遇各種問題。比如，有些人寫東西很糟糕，會使得文件流淌困難，阻礙閱讀；有些人的文風(fēng)驕傲自滿，讓別人無法理解；有些的人的文章無邏輯性、無條理性，不知所云，讓讀者迷失方向。
第三段：總結(jié)——分析處理文件起草的關(guān)鍵。
在寫文件的過程中，有幾個關(guān)鍵要點是我們應(yīng)該注意的。第一個是把握文章結(jié)構(gòu)，寫出一個精煉、合理的思路。第二個是語言表達，要簡潔明了，易于得到信任。第三個是注意細(xì)節(jié)，細(xì)致入微，保證無錯漏。
第四段：建議——解決文件起草的問題。
為了解決文件起草的問題，我們可以采取以下建議。第一，打磨文章，精益求精。要把握好思路，提高文章的邏輯性和條理性。第二，注重語言表達，積極用詞、簡明扼要。第三，重視細(xì)節(jié)處理，保證無任何瑕疵。
第五段：總結(jié)——總結(jié)寫文件的體會。
在寫好文件的過程中，我們應(yīng)該抓住關(guān)鍵要點，加強細(xì)節(jié)處理，注重語言表達。這樣，才能達到高質(zhì)量的寫作要求。雖然文件起草并不容易，但是只要我們有信心、勇氣和毅力，總是會取得優(yōu)秀的結(jié)果，為公司開啟更好的未來。
文件起草方案篇九
文件起草和落實是組織管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，對于一個良好的組織運轉(zhuǎn)必不可少。在這個過程中，不僅要保證實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求，正確而清晰地表達思路，還要注意形式的規(guī)范和合法性。在我參與的文件工作中，我深刻認(rèn)識到了文件起草和落實的重要性，也積累了一些體會，特在此分享。
第二段：起草。
首先，我在起草文件中發(fā)現(xiàn)了很多需要注意的問題。比如，在寫正文時，使用清晰而簡明的語言表達自己的觀點，不要使用口語話和過多的專業(yè)術(shù)語，這樣可以使文件更好地被領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人士理解和接受。其次，規(guī)范文件的格式，保證文件規(guī)范、整齊，避免大綱和內(nèi)容的不對應(yīng)。最重要的是，所有的文件起草都應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律和條例，確保文件合法合規(guī)，避免產(chǎn)生任何問題。
第三段：審批。
審批是文件管理中除起草外更加重要的一個環(huán)節(jié)。經(jīng)過起草之后，文件會提交給上級領(lǐng)導(dǎo)或者專門的部門審核，經(jīng)過層層審批后最終才能實施。在這個環(huán)節(jié)中，我們需要明確文件的實施目標(biāo)和各環(huán)節(jié)人員的職責(zé)，要求全員高度重視，確保一步一個腳印，保證文件有效實施。
第四段：落實。
落實是文件起草和審批的直接目的，也是文件最終的實現(xiàn)。實踐中，我們需要密切關(guān)注文件實施進展情況，及時進行檢查、跟蹤、反饋。同時，要時刻學(xué)習(xí)，不斷更新自己的技能和知識，提高自己的工作水平，為使文件能夠有效的實施奮斗。
第五段：總結(jié)。
總體來說，我認(rèn)為文件起草和落實是組織管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，一個質(zhì)量優(yōu)良的文件可以起到重大的作用，提高了組織管理的效率和質(zhì)量。而在這個過程中需要嚴(yán)格的溝通和協(xié)作能力，才能夠有效地實現(xiàn)文件的起草和落實。總之，這是一個清晰明了的過程，它需要我們不斷學(xué)習(xí)和全面掌握，才能更好地完成工作。
文件起草方案篇十
文件是現(xiàn)代社會中不可或缺的一環(huán)，幾乎每一個領(lǐng)域的工作都有著文件的存在。因此，文件起草的技能也一直是職場人士必須掌握的能力之一。在我多年的工作中，經(jīng)常需起草文件，也因此積累了許多的心得和體會，我希望能夠在這篇文章中跟大家分享其中的一些。
第二段：認(rèn)真規(guī)劃。
在起草文件時，首先要認(rèn)真思考和規(guī)劃，思考的重點是要明確要表達的意圖。文中所涉及的內(nèi)容、相應(yīng)的邏輯關(guān)系和方案都應(yīng)該清晰明確。規(guī)劃也很關(guān)鍵，要考慮到文件的目標(biāo)受眾，以及它們的背景、經(jīng)驗和了解程度。這一步做得好，能夠極大地影響后續(xù)的步驟和文件的最終效果。
第三段：注重細(xì)節(jié)。
在起草文件時，要高度注重細(xì)節(jié)。如應(yīng)注意語言的適應(yīng)性和準(zhǔn)確性，各文章節(jié)的標(biāo)題的書寫是否規(guī)范，在文章的格式和排版中也要精益求精。這些細(xì)節(jié)看起來很瑣碎，但是它們卻直接影響整個文件的可讀性和形象。因此，細(xì)節(jié)是心中所要時刻抱有的思想，細(xì)節(jié)上的精益求精才能確保文檔的高質(zhì)量。
第四段：注重素質(zhì)。
在起草文件的過程中，文筆素質(zhì)是不可避免的問題。一個好的起草人員，首先要有扎實的寫作基礎(chǔ)和廣博的文化素養(yǎng)，尤其是對于法律、社會和商業(yè)等領(lǐng)域，要對其領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容有一定的了解。通過讀書、學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗、不斷寫作，這些都是我們提高文筆素質(zhì)的有效途徑。
第五段：總結(jié)。
總之，文件起草是一項極其重要的工作，能夠直接關(guān)系到一個單位甚至一個人的形象和效益。只有深入分析、認(rèn)真規(guī)劃、注重細(xì)節(jié)、注重素質(zhì)，才能夠起草出一篇高質(zhì)量的文件。因此，我們每一個起草人員，在工作中都應(yīng)該把握這些相關(guān)的要點。同時，不斷學(xué)習(xí)和積累，提高自己的起草能力，也是我們職業(yè)生涯中不斷求進、不斷提高的重要途徑之一。
文件起草方案篇十一
文件的起草和落實是任何一項工作不可缺少的環(huán)節(jié)，因為合理詳盡的文件內(nèi)容和落實方案會直接影響到工作效率和工作成果。在我參與的工作中，我多次擔(dān)任文件起草和落實的工作，深感自身還有許多可以學(xué)習(xí)和提升的地方，下面我將就這方面做一個總結(jié)和展望。
作為文件起草人，首先要明確文稿的前提條件，如表述的目的、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時限等因素，并盡可能詳盡地挖掘相關(guān)的信息，做到條理清晰、層次分明和合理有序。在寫作過程中，還需注意掌握文章的整體結(jié)構(gòu)，透徹理解文章的主旨和重點，并在按照合情合理的邏輯推理書寫，做到條理嚴(yán)密，表述清晰。另外，實踐中表現(xiàn)出來的方法就是對于文件的風(fēng)格要養(yǎng)成一個優(yōu)秀習(xí)慣，使其清晰、精簡、具有攻擊性和神采。
文件落實是比較復(fù)雜、細(xì)致且耗時耗力的工作，要慎之又慎。在具體的實施步驟中，我總結(jié)出以下幾點心得：一、制定相應(yīng)的落實計劃，并按照計劃方案執(zhí)行；二、清楚每個崗位需要做的事情，明確責(zé)任人的權(quán)責(zé)；三、在落實過程中加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常性的匯報進展情況，對問題及時協(xié)助解決和處理；四、例如持續(xù)跟進所有事項的完成度，數(shù)字化、精細(xì)化管理數(shù)據(jù)，以確保整個落實方案的有效實施。
第四段：矛盾抵觸與解決方法。
在文件起草及落實的過程中，難免會出現(xiàn)矛盾抵觸的情況。經(jīng)常會遇到的問題就是關(guān)于“事情為什么會出現(xiàn)問題”等方面的抵觸。解決方法則是保持理性心態(tài)，以客觀態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，虛心接受建議意見，意見的參考建議來源可能是自身經(jīng)驗和專業(yè)技能，也可以是自已的體驗以及跨行業(yè)的外部經(jīng)驗，不斷地完善自身的知識和能力。
第五段：展望。
想要在起草文件與落實方案方面更上一層樓，我認(rèn)為以下幾點注意事項值得關(guān)注：1、保持自身的研究思維和開發(fā)能力，并不斷豐富自己的資料和機會；2、保持一顆敬畏之心，進一步深入情況調(diào)研，形成對相關(guān)部門趨勢和行業(yè)的全面認(rèn)知和洞察；3、保持對員工所呈現(xiàn)的真實狀態(tài)的敏感感知，從而在起草文件和落實方案時能夠較好的貼近實際情況；4、常從經(jīng)驗中總結(jié)出知識，養(yǎng)成做筆記、寫總結(jié)的習(xí)慣，及時記錄自己的想法和感悟。
總而言之，文件的起草和落實過程要求我們具備條理清晰的思維、細(xì)致完善的工作態(tài)度和較好的溝通協(xié)調(diào)能力等多方面素質(zhì)。對自身的要求越高，才能更好地完成文件起草和落實任務(wù)，提高工作效率和實施水平，為工作成果增光添彩。
文件起草方案篇十二
本轄區(qū)的所有市級放心糧油示范企業(yè)（單位），包括示范加工企業(yè)、示范配送中心和示范銷售店。通過開展監(jiān)督檢查活動，實現(xiàn)對20xx年度、20xx年度評定的示范企業(yè)（單位）100%的覆蓋面，實現(xiàn)對20xx年評定的示范企業(yè)滿足50%以上覆蓋面的要求。
根據(jù)本局《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主要檢查內(nèi)容包括：
（七）查驗示范單位是否按規(guī)定落實了《市放心糧油示范企業(yè)有關(guān)情況自查表》制度，自查結(jié)果是否落實了主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)機制；查驗已被納入糧食流通統(tǒng)計范圍的單位執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等情況。
（八）其他涉糧檢查內(nèi)容。
對既是市級放心糧油示范單位又是成品糧應(yīng)急儲備的單位，還將增加相應(yīng)品種的數(shù)量、等級等檢驗項目。
為體現(xiàn)服務(wù)、效率的原則，避免不必要的重復(fù)檢查，原則上，對市級放心糧油示范單位一年檢查一次（不含專案檢查和受理舉報核實）。時間計劃是：
第一次，4月底前，落實對其中不低于50%的單位的檢查和質(zhì)量抽樣工作；
第二次，10月底前，組織對余下的單位落實監(jiān)督檢查活動，同步落實質(zhì)量抽檢。
具體檢查單位、檢查時間由本局在組織檢查時隨機確定。
對示范單位的檢查采取用市場巡查與節(jié)日期間專項檢查相結(jié)合的方式進行。對涉及舉報事項或市有關(guān)部門移交、移送的案件，由市或轄市（區(qū)）按管轄落實查處工作。
委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測站負(fù)責(zé)按計劃對放心糧油示范單位經(jīng)營的糧油商（產(chǎn)）品落實質(zhì)量抽檢工作。具體抽樣計劃、樣品安排按本局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計劃〉的通知》執(zhí)行。
生產(chǎn)單位或經(jīng)營單位對糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議時，可按國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》第十七條第（二）、（三）項規(guī)定處理。
組織開展、實施糧食流通監(jiān)督檢查活動和由本局開展的糧食質(zhì)量抽樣檢驗不收取費用，采樣費用等由本局糧食流通監(jiān)督檢查專項工作經(jīng)費列支。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按如下原則進行處理：對經(jīng)檢查符合《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之規(guī)定條件的單位予以保留示范企業(yè)資格；對檢查中發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之第十七條情形的，責(zé)成有關(guān)單位限時整改，由所在地的糧食部門落實跟蹤督辦；對檢查發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》第十八條之情形且影響較大的，作出取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的處理；對檢查中查出的違反《糧食流通管理條例》行為，由糧食部門按照管轄要求立案查處；對其中涉及價格、計量、質(zhì)量、經(jīng)營范圍等情況，由本局向價格、質(zhì)監(jiān)、工商部門辦理移送查處；對涉及其他食品安全的行為，由本局向市食安委辦公室落實移交查辦。
對被取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的單位，自取消或應(yīng)該知道取消之日起不得再以市級放心糧油示范單位的名義從事糧油經(jīng)營活動。
（四）切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵循法定程序，認(rèn)真落實市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境要求，規(guī)范制作執(zhí)法文書，依規(guī)作出處理。要嚴(yán)格落實糧食流通監(jiān)督檢查行為規(guī)范和《糧食行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督。要切實做好相關(guān)案卷管理工作，落實方便查閱等事項。
文件起草方案篇十三
在七一建黨一百周年之際，為表彰那些為黨和國家做出杰出貢獻的英雄人物及先進集體，各級黨委紛紛展開表彰活動。近日，我所在單位也組織了起草七一表彰方案的工作，讓我深刻地感受到了表彰工作的艱辛和重要意義。在這個過程中，我也陸續(xù)得到了一些心得和體會，現(xiàn)在分享給大家。
起草七一表彰方案是一項十分嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜的工作。它需要研究各種歷史資料，調(diào)查相關(guān)人員和團體，分析和比較不同人員和團體的優(yōu)點和長處，以及在一定范圍內(nèi)，以特定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評估和衡量不同人員和團體的工作成果和具體貢獻。同時，我們也要考慮到各種復(fù)雜的因素，例如黨和國家的政策，各地衛(wèi)生、經(jīng)濟、文化等自然和人文環(huán)境的特點，以及相關(guān)事項的時間范圍和規(guī)模等等。因此，起草七一表彰方案需要我們細(xì)致入微和全面的工作，讓我們能夠最大限度地表彰出那些真正讓我們敬佩和感激的人和事。
第三段：表彰工作的意義。
起草七一表彰方案不僅能表彰那些在特定領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得顯著成就的人和企業(yè)，同時也能激勵和鼓勵那些在各個方面都在積極為社會和國家做出貢獻的優(yōu)秀個人和企業(yè)。此外，表彰活動還能加速我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。通過表彰工作，全社會能夠形成勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、勇往直前的良好風(fēng)氣，讓我們在各個領(lǐng)域的發(fā)展和進步更加迅速和蓬勃。
起草七一表彰方案的經(jīng)驗讓我們明白，表彰工作不僅是一項重要的社會公共服務(wù)，同時也是對全社會各個領(lǐng)域整體素質(zhì)和成就的一次盤點。我們需要時刻關(guān)注和了解各行各業(yè)都在做些什么事情，才能把那些有成就、有創(chuàng)意、有價值的人和事盡快地排查出來，為廣大民眾和企業(yè)提供參考和借鑒。同時，我們也需要秉持公正和公平的原則，確保表彰活動的公正性和廉潔性，避免出現(xiàn)利益輸送和不公平待遇現(xiàn)象的發(fā)生。
第五段：結(jié)語。
通過這次起草七一表彰方案的經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識到表彰活動的重要性和嚴(yán)肅性。表彰工作是給予那些成就顯著的英雄和先進集體最公正的評價和肯定，同時也是廣大民眾找到前進方向和動力的重要途徑。我們需要嚴(yán)格把好表彰工作的質(zhì)量關(guān)，真正遵循公正、公平、公開和透明的原則，讓表彰工作成為引導(dǎo)全社會各個領(lǐng)域共同發(fā)展的重要力量。
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