指導(dǎo)方案是幫助解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的具體行動(dòng)計(jì)劃。方案的制定應(yīng)該注重可操作性和可持續(xù)性,以便在實(shí)施過(guò)程中更加順利和有效。方案的制定和實(shí)施需要一個(gè)良好的執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督體系,以確保方案的有效落地。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇一
第一條為加強(qiáng)重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱"淘汰改造專項(xiàng)資金")的使用管理,提高財(cái)政資金的使用績(jī)效,確保順利完成重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動(dòng)目標(biāo),制定本辦法。
第二條淘汰改造專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政安排用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)淘汰改造重污染項(xiàng)目、推廣應(yīng)用治污新技術(shù)等的專項(xiàng)資金,xx年安排700萬(wàn)元,以后每年適度增加。
第三條使用管理原則。
嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化示范的原則。
第四條使用范圍。
1、重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造。列入年度重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造計(jì)劃,按要求淘汰和改造環(huán)境資源占有量大、污染重的項(xiàng)目(產(chǎn)品)以及落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備的企業(yè)。
2、主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)結(jié)構(gòu)、提升工藝裝備水平、實(shí)施清潔生產(chǎn)和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),并取得明顯環(huán)境績(jī)效的重污染企業(yè)(企業(yè)必須屬于(市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案)中確定的10個(gè)重污染行業(yè))。
3、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。主要支持污染物去除率高、處理成本低的污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)以及推廣應(yīng)用。
4、工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。
5、市科創(chuàng)中心環(huán)保平臺(tái)工作站和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)運(yùn)行。
6、重污染行業(yè)考核評(píng)價(jià)、重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造管理體系的建設(shè)。
7、符合省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用范圍的其他項(xiàng)目。
第五條申請(qǐng)條件。
申請(qǐng)?zhí)蕴脑鞂m?xiàng)資金,必須具備以下條件:
3、項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)資金;
4、列入強(qiáng)制性淘汰改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目以及工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目,必須在規(guī)定時(shí)限建成并通過(guò)驗(yàn)收。主動(dòng)淘汰改造的項(xiàng)目須在當(dāng)年度申請(qǐng)受理截止期前建成并通過(guò)驗(yàn)收。
5、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項(xiàng)目,屬于研究開(kāi)發(fā)的,必須經(jīng)過(guò)中試并取得較好成效,具有推廣應(yīng)用價(jià)值的。屬于推廣應(yīng)用的,須建成并通過(guò)驗(yàn)收。
第六條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(一)強(qiáng)制性淘汰改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按計(jì)劃完成強(qiáng)制性淘汰改造任務(wù)并驗(yàn)收合格的,以淘汰改造項(xiàng)目的設(shè)備投資額為依據(jù),給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
企業(yè)主動(dòng)淘汰改造的,參照上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
(二)污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、推廣應(yīng)用項(xiàng)目,建成并通過(guò)驗(yàn)收的,以推廣應(yīng)用項(xiàng)目的設(shè)備投資額為依據(jù),給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
2、研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)中試并取得較好成效,具有推廣應(yīng)用價(jià)值的,按照項(xiàng)目的實(shí)際中試投入,給予每個(gè)項(xiàng)目2-5萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(三)工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。對(duì)實(shí)際回用量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的中水回用設(shè)施,按每噸級(jí)300元給予一次性補(bǔ)助。
(四)對(duì)年度通過(guò)市級(jí)及以上強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核且評(píng)審得分在90分及以上的先進(jìn)企業(yè),給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條申報(bào)材料。
(一)強(qiáng)制性淘汰改造項(xiàng)目。
1、申請(qǐng)表格(詳見(jiàn)附表一);
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告;
3、年度強(qiáng)制性淘汰改造計(jì)劃(文件)和原項(xiàng)目建設(shè)批文(核準(zhǔn)、備案)。
4、(企業(yè)(項(xiàng)目)強(qiáng)制性淘汰改造實(shí)施報(bào)告),包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況等內(nèi)容。
5、項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的批文。
企業(yè)主動(dòng)淘汰改造的,參照上述材料申報(bào)。
(二)污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。
1、申請(qǐng)表格(詳見(jiàn)附表二);
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告;
3、研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,需提供該技術(shù)(工藝、設(shè)備)的初步技術(shù)鑒定報(bào)告、中試報(bào)告、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況等材料;對(duì)推廣應(yīng)用項(xiàng)目,需提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的批文等材料。
(三)工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。
1、申請(qǐng)表格(詳見(jiàn)附表三);
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告;
3、中水回用項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的批文等。
(四)當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)企業(yè)。
1、申請(qǐng)表格(詳見(jiàn)附表四);
2、盛本級(jí)的確認(rèn)文件。
第八條申報(bào)程序。
1、符合淘汰改造專項(xiàng)資金使用范圍和申請(qǐng)條件的項(xiàng)目,由項(xiàng)目實(shí)施單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、兩區(qū)報(bào)送專項(xiàng)資金申報(bào)材料(書(shū)面材料一式兩份;電子版一份)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、兩區(qū)匯總、初審后上報(bào)市強(qiáng)制性淘汰改造辦。
2、由市強(qiáng)制性淘汰改造辦牽頭,會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局等單位,負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、考核、驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上確定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的具體項(xiàng)目和金額,報(bào)市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局根據(jù)市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見(jiàn),聯(lián)合發(fā)文公布年度獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助項(xiàng)目和額度,獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金由市財(cái)政局直接撥付。當(dāng)年淘汰改造專項(xiàng)資金有結(jié)余的,結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十條申報(bào)受理時(shí)間。
申報(bào)受理時(shí)間一般為次年的三月底前,逾期不再受理,視作自動(dòng)放棄。
第十一條使用管理。
1、淘汰改造專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用,不得以任何形式、任何理由騙娶截留或挪用專項(xiàng)資金。
2、項(xiàng)目投資主體應(yīng)該按照有關(guān)財(cái)政制度規(guī)定使用專項(xiàng)資金,并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍,提高資金使用效益。
3、使用淘汰改造專項(xiàng)資金的單位,在項(xiàng)目實(shí)施中,應(yīng)當(dāng)定期向市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。
4、淘汰改造專項(xiàng)資金的使用,應(yīng)自覺(jué)接受市財(cái)政局、市環(huán)保局、市審計(jì)局的監(jiān)督和檢查。違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的,有關(guān)部門應(yīng)督促其限期整改,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)該收回專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、同一企業(yè)的同一項(xiàng)目已享受市生態(tài)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等其它財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的,不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
第十二條本辦法由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇二
根據(jù)省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金使用管理情況檢查工作的通知》(川水函〔20xx〕xxxx號(hào))文件精神,我局高度重視,組織市、區(qū)、縣水務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)同財(cái)務(wù)人員,對(duì)全市20xx年中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面的清理,從資金申報(bào)、項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵程序入手,逐一進(jìn)行了認(rèn)真檢查核對(duì),現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況。
20xx年中央財(cái)政共安排我市水利專項(xiàng)資金4508.39萬(wàn)元,目前資金已經(jīng)全部下達(dá)。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金2230萬(wàn)元,重點(diǎn)用于我市小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù);二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金798.39萬(wàn)元,重點(diǎn)用于國(guó)有水利工程維修養(yǎng)護(hù);三是中央財(cái)政安排的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)xx00萬(wàn)元,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活抗旱。省級(jí)特大防汛經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元重點(diǎn)用于我市20xx年“6.30”洪災(zāi)水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛、水文測(cè)報(bào)、河道工程修復(fù)及防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)購(gòu)置等。四是中央財(cái)政安排的中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元,重點(diǎn)用于市本級(jí)城區(qū)堤防水毀工程修復(fù)。
我市項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)資金的使用管理辦法,實(shí)施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫(kù)管理單位及相關(guān)供水單位,區(qū)水務(wù)、財(cái)政部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,并由市、區(qū)、縣水務(wù)部門逐項(xiàng)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由財(cái)政部門撥付資金。
二、項(xiàng)目建設(shè)與管理。
(一)項(xiàng)目申報(bào)和審批。
20xx年我市中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和審批嚴(yán)格按照相關(guān)資金建設(shè)指南進(jìn)行報(bào)批。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目按照水利部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈20xx年中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)指南〉的通知》(辦財(cái)務(wù)〔20xx〕2xx號(hào))、省財(cái)政廳《四川省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》(川財(cái)綜〔〕56號(hào))和《關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的通知》(川財(cái)農(nóng)〔20xx〕338號(hào))等文件精神,水務(wù)局組織相關(guān)技術(shù)人員編寫(xiě)了《20xx年中央農(nóng)田水利建設(shè)資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,并上報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳審查,通過(guò)審查后由區(qū)、縣水務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行了批復(fù)。二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目根據(jù)四川省水利廳、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)20xx年度中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知》(川水函[20xx]42號(hào))文件精神,由區(qū)、縣水務(wù)局編制實(shí)施方案,會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行上報(bào),市水務(wù)局組織相關(guān)部門進(jìn)行了審查,并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。三是中央特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目,根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)中央及省級(jí)特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的通知》(川財(cái)農(nóng)〔20xx〕31號(hào))及《遂寧市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的通知》(遂財(cái)農(nóng)〔20xx〕32號(hào))文件精神,對(duì)區(qū)水務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合編制的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。省級(jí)特大防汛經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,按財(cái)政部、水利部特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法,對(duì)水務(wù)和財(cái)政聯(lián)合編制的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。
(二)項(xiàng)目資金使用管理。
中央專項(xiàng)水利資金使用嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)目資金的使用管理辦法執(zhí)行,由水務(wù)、財(cái)政共同監(jiān)管,無(wú)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用,無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費(fèi)等行為。涉及到的防汛物資采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定。蓬溪縣主要做法為:嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求及縣財(cái)務(wù)局、水務(wù)局出臺(tái)的《蓬溪縣20xx年中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目資金使用管理辦法》(蓬財(cái)農(nóng)〔20xx〕19號(hào))加強(qiáng)資金管理。成立由財(cái)會(huì)人員、村組干部、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員、村級(jí)水務(wù)管理員、社員代表共同組成的村民理財(cái)監(jiān)督小組,實(shí)行集體審賬、核算,確保??顚S?。建立健全工程建設(shè)、運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度??h財(cái)政、審計(jì)部門和項(xiàng)目主管單位,對(duì)資金的使用隨時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,提高資金使用效益,保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和計(jì)劃任務(wù)的完成。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中主動(dòng)接受各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督,確保工程建設(shè)無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。農(nóng)戶自籌資金由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照“一事一議”有關(guān)政策組織籌集,對(duì)資金收取數(shù)量、使用等情況進(jìn)行全面公示,接受群眾監(jiān)督,并嚴(yán)格按照計(jì)劃投入建設(shè)。
通過(guò)實(shí)行縣級(jí)部門報(bào)賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法,確保資金專款專用,特別是做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模,按項(xiàng)目管理資金,推行各村委會(huì)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)帳、統(tǒng)一支付的管理模式,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。同時(shí),積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作,對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)違紀(jì)行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處,依法依紀(jì)追查。
(三)項(xiàng)目實(shí)施。
中央專項(xiàng)水利資金在項(xiàng)目實(shí)施上嚴(yán)格按照經(jīng)合規(guī)性審查并批復(fù)的實(shí)施方案執(zhí)行,項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施中沒(méi)有隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等,除中央財(cái)政安排的市本級(jí)中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元完成28.31%,其他項(xiàng)目實(shí)施全部完成。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收。
中央專項(xiàng)水利資金項(xiàng)目按照批復(fù)的實(shí)施方案完成了全部建設(shè)內(nèi)容,并與財(cái)政部門及時(shí)組織驗(yàn)收。除射洪縣的中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目正進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收中,全市其他項(xiàng)目驗(yàn)收全部完成。
(五)項(xiàng)目主要成效。
中央專項(xiàng)水利資金項(xiàng)目實(shí)施后,一是從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農(nóng)村塘壩池窖98處得到了有效整治,配套改造長(zhǎng)度54.12km;二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目使我市36座水庫(kù)、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時(shí)維護(hù),確保了國(guó)有水利工程的運(yùn)行安全;三是中央特大抗旱及防汛資金補(bǔ)充購(gòu)買了防汛物質(zhì),水文測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)4處、完成水毀工程修復(fù)xx5處、防汛通信設(shè)施修復(fù)90處、抗旱設(shè)備購(gòu)置3(臺(tái)/套)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施一是對(duì)旱區(qū)的水源工程進(jìn)行了及時(shí)修繕,增加了工程蓄水,增強(qiáng)了抗旱能力;二是對(duì)我市“6.30”洪災(zāi)水毀工程及時(shí)修復(fù),確保了工程安全。
三、存在的主要問(wèn)題及相關(guān)建議。
(一)存在的主要問(wèn)題。
個(gè)別工程項(xiàng)目在實(shí)施中進(jìn)度較緩,主要是管理體制不健全,責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目建成后管理還需加強(qiáng),落實(shí)專人定期清理渠道淤塞,保證工程良性運(yùn)行。部分工程無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和編碼,需進(jìn)一步完善。盡快完成工程掃尾工作。
(二)整改情況及相關(guān)措施。
根據(jù)省、市檢查、驗(yàn)收時(shí)提出的相關(guān)意見(jiàn),已全面整改落實(shí)到位。
(三)相關(guān)建議。
由于我市水利工程數(shù)量眾多,所需的維修養(yǎng)護(hù)投入較大,地方財(cái)力有限,為了更好地發(fā)揮工程效益,懇請(qǐng)上級(jí)加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)投入。
一、工作任務(wù)完成情況。
(一)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
1、16座實(shí)施除險(xiǎn)加固的?。?)型水庫(kù)完成了初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審批工作,目前正在進(jìn)行標(biāo)前審核。
2、度22座實(shí)施除險(xiǎn)加固的一般?。ǘ┬退畮?kù)完成了初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審批工作,目前正在進(jìn)行標(biāo)前審核。
3、**縣石山閘壩除險(xiǎn)加固工程和**縣東港水閘除險(xiǎn)加固工程完成了設(shè)計(jì)招標(biāo)、初設(shè)批復(fù)工作。**縣石山閘壩除險(xiǎn)加固工程預(yù)算編制已完成,正報(bào)政府進(jìn)行標(biāo)前審核。
(二)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)共分八個(gè)標(biāo)段,目前已掛網(wǎng)定于月19日在**縣公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
(三)、農(nóng)村飲水安全工作。
1、年上級(jí)批復(fù)建設(shè)我縣農(nóng)飲工程共3處。即黎圩鎮(zhèn)美滿自來(lái)水工程、潤(rùn)泉供水工程二期(管網(wǎng)延伸)、東騰自來(lái)水廠管網(wǎng)延伸工程,批復(fù)總投資1723.67萬(wàn)元,其中中央資金1034.20萬(wàn)元,省級(jí)投資344.73萬(wàn)元,市級(jí)投資344.73萬(wàn)元。建設(shè)主體均為**縣潤(rùn)泉供水公司。目前,黎圩鎮(zhèn)美滿水廠廠區(qū)制供水分部工程已完工,設(shè)備安裝已完工,配水管網(wǎng)已安裝近36千米,可試運(yùn)行供水。
2、**縣農(nóng)村飲水安全潤(rùn)泉供水工程二期管網(wǎng)延伸工程已安裝近38千米,預(yù)計(jì)在10月底可完工。東騰自來(lái)水廠管網(wǎng)延伸工程已安裝近13千米,預(yù)計(jì)在10月底可完工。
(四)、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目引調(diào)提水工程工作。
**縣抗旱應(yīng)急水源工程引調(diào)提水工程根據(jù)(-)全省抗旱規(guī)劃實(shí)施方案,我縣**年列入抗旱應(yīng)急水源工程引調(diào)提水工程項(xiàng)目為3座:1、珀干鄉(xiāng)華山水庫(kù)引水工程、2、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程。項(xiàng)目批復(fù)資金883.61萬(wàn)元,其中:珀干鄉(xiāng)華山水庫(kù)引水工程319.5萬(wàn)元、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程298.53萬(wàn)元、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程265.58萬(wàn)元。2015年4月20日經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo),3個(gè)工程完成招投標(biāo)697.29萬(wàn)元。其中:華山水庫(kù)引水工程248.87萬(wàn)元、洋湖港壩引水工程238.84萬(wàn)元、謝家陂壩引水工程209.58萬(wàn)元。目前這3個(gè)工程施工單位已完成合同簽訂,落實(shí)了監(jiān)理單位,由于三個(gè)項(xiàng)目還承擔(dān)部分放水灌溉任務(wù),所以工程還無(wú)法全面開(kāi)工,只完成項(xiàng)目工程15%左右,待最后一次灌溉任務(wù)結(jié)束后即全面開(kāi)工。
2015年抗旱應(yīng)急水源工程3個(gè)引調(diào)提水工程(1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程、2、圩上橋鎮(zhèn)胡石陂壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫(kù)引水工程)已完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制,并于2015年6月3目日通過(guò)省防辦組織的專家組審查。2015年8月16日省水利廳對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù),批復(fù)資金為1007.64萬(wàn)元,其中:1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程632.03萬(wàn)元,2、圩上橋胡石陂壩引水工程252.95萬(wàn)元,3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫(kù)引水工程122.66萬(wàn)元。目前三個(gè)項(xiàng)目已送縣財(cái)政局標(biāo)前審計(jì),同時(shí)我們還落實(shí)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),待審計(jì)結(jié)束后即掛網(wǎng)公開(kāi)招投標(biāo)。
(五)縣城防洪景觀排澇工作。
工程計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為**年4月30日,完工時(shí)間為2015年1月15日。
至目前為止,項(xiàng)目部已完成了征地及前期工作。工程已開(kāi)工,已完成了原始地面測(cè)量;已完成預(yù)制砼塊制作24萬(wàn)塊(合同量為24萬(wàn)塊);完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1萬(wàn)m3;完成土方開(kāi)挖70.0萬(wàn)m3,完成了砼齒腳及游步道砼澆筑砼量1200m3,完成預(yù)制塊護(hù)坡16萬(wàn)塊,共3座機(jī)耕橋,其中2座機(jī)耕橋主體工程基本完成。
工程總完成投資3300萬(wàn)元,其中,用于工程征地及前期費(fèi)用由縣政府配套資金1800萬(wàn)元,用于工程實(shí)體建設(shè)由國(guó)家投資的工程投資1500萬(wàn)元。
(六)中小河流治理工作。
工程計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為**年4月30日,完工時(shí)間為2015年1月15日。
工程于**年2月19日完成了施工及監(jiān)理招投標(biāo)。工程已全面開(kāi)工。
至目前為止,項(xiàng)目部已完成了征地及前期工作,已完成了原始地面測(cè)量,完成了斷面測(cè)量?;就瓿闪僳椎掏练教钪淹瓿闪祟A(yù)制砼塊制作,完成了預(yù)制砼塊護(hù)砌及拋石固腳,圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程37.7萬(wàn)m3;完成圩石方工程0.52萬(wàn)m3;完成砼工程0.64萬(wàn)m3;完成鋼材工程39.08t.
工程完成投資1700萬(wàn)元,其中:用于工程征地及前期費(fèi)用由縣政府配套的資金500萬(wàn)元,完成由國(guó)家投資的用于工程實(shí)體的投資1200萬(wàn)元。
二、推進(jìn)工作任務(wù)所采取的措施。
1、嚴(yán)格按工程項(xiàng)目建設(shè)程序,所有工程項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。
2、落實(shí)項(xiàng)目法人制,所有工程項(xiàng)目分別落實(shí)由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目法人單位。
3、按項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,抓好工程進(jìn)度。
三、存在的困難和問(wèn)題。
1、座?。?)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和22座一般小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度滯后。2015年度16座?。?)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和22座一般?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程8月份完成初步設(shè)計(jì)批復(fù),9月初送縣財(cái)政局進(jìn)行標(biāo)前審核,目前還未出審核結(jié)果,導(dǎo)致工程不能進(jìn)行招標(biāo),工程開(kāi)工時(shí)間至少推遲了一個(gè)月。
2、**縣石山閘壩除險(xiǎn)加固工程和**縣東港水閘除險(xiǎn)加固工程資金下達(dá)較慢,目前兩座水閘除險(xiǎn)加固工程資金沒(méi)有到位,工程不能開(kāi)展下度招標(biāo)工作。
3、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目引調(diào)提水工程,由于財(cái)政部門標(biāo)前審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng),2015年項(xiàng)目標(biāo)前審計(jì)都超過(guò)1個(gè)月以上時(shí)間,目前還未出審核結(jié)果。
4、組織集中學(xué)習(xí)抓的還不夠。由于工作任務(wù)重,思想上的放松,在組織集中學(xué)習(xí)方面抓的還不夠,沒(méi)有合理安排好學(xué)習(xí)時(shí)間。
5、工程進(jìn)度參差不一。去年的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和小農(nóng)水工程項(xiàng)目法人改由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任,由于各地的重視程度不同,致使水利工程進(jìn)度參差不齊,這一現(xiàn)象令人堪憂。
6、水利事業(yè)的技術(shù)力量不適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要。目前,我局專業(yè)技術(shù)人員缺乏,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員大多是半路出身,以現(xiàn)在繁重的水利建設(shè)任務(wù)相比存在很大差距。
四、下一步工作思路措施建議。
(一)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),盡快完成招投標(biāo)工作,進(jìn)一步與財(cái)政部門進(jìn)行溝通,加快完成標(biāo)前審核,爭(zhēng)取早點(diǎn)掛網(wǎng),落實(shí)施工單位。
(二)加大工作力度,力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大力度,提前做好施工前期準(zhǔn)備工作,督促施工單位加快施工進(jìn)度,增加人員和施工機(jī)械,在確保質(zhì)量的前提下,搶抓進(jìn)度,嚴(yán)格按項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇三
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和國(guó)家積極財(cái)政政策的實(shí)施,國(guó)家會(huì)安排大量的專項(xiàng)資金用于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè),用于農(nóng)業(yè)和民生等方面的投資,促進(jìn)和扶持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,因此開(kāi)展專項(xiàng)資金審計(jì)、監(jiān)督專項(xiàng)資金的規(guī)范使用,可以有效提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合法、公平、高效配置,對(duì)增強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,確保國(guó)家扶持政策落實(shí)到位,具有十分重要的意義。
專項(xiàng)資金是指國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的,具有專門用途的資金。
專項(xiàng)資金的來(lái)源包括國(guó)家安排撥付資金、地方財(cái)政配套資金和項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金等。
專項(xiàng)資金主要具有以下特征:無(wú)償性、有償性、復(fù)雜性、目標(biāo)性和針對(duì)性。
專項(xiàng)資金審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和國(guó)家積極財(cái)政政策的實(shí)施,國(guó)家會(huì)安排大量的專項(xiàng)資金用于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè),用于農(nóng)業(yè)和民生等方面的投資,促進(jìn)和扶持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,因此開(kāi)展專項(xiàng)資金審計(jì),監(jiān)督專項(xiàng)資金的規(guī)范使用,有效提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合法、公平、高效配置,對(duì)增強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,確保國(guó)家扶持政策落實(shí)到位,具有十分重要的意義。
專項(xiàng)資金使用過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾種類型:
一、挪用???。
對(duì)于獨(dú)立核算的專項(xiàng)資金,從賬戶直接列支與專項(xiàng)資金無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
如將專項(xiàng)資金用于經(jīng)費(fèi)支出、購(gòu)買小轎車、修建住宅樓等非生產(chǎn)性消費(fèi)。
有些單位故意不獨(dú)立核算專項(xiàng)資金,各種專項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)交織在一起,占用部分專項(xiàng)資金彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足。
有的單位由于資金調(diào)度困難,通過(guò)“暫付款”長(zhǎng)期掛賬,采用挪用和歸還專項(xiàng)資金不記賬方式,隱瞞資金運(yùn)動(dòng)軌跡,達(dá)到挪用目的。
對(duì)于補(bǔ)償性資金,偽造支出憑證套取現(xiàn)金,再以“其他收入”或掛往來(lái)帳形式入賬,然后從中列支費(fèi)用。
有的單位套出后,形成賬外資金體外循環(huán)。
有的單位把專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移到下屬職能部門,從中報(bào)銷與專項(xiàng)資金無(wú)關(guān)費(fèi)用。
項(xiàng)目撥款環(huán)節(jié)多,部分資金未全部納入專戶管理,受益項(xiàng)目未按期完工或未能及時(shí)驗(yàn)收,資金未能及時(shí)撥付到位,導(dǎo)致項(xiàng)目資金結(jié)余量大。
一、預(yù)算測(cè)控法。
預(yù)算測(cè)控法是指從財(cái)政預(yù)算分配入手,通過(guò)詳查預(yù)算分配方案,測(cè)算評(píng)估各種專項(xiàng)資金支出比例、結(jié)構(gòu)、用途是否合法合理的方法。
運(yùn)用此種方法,對(duì)本級(jí)政府安排的???,可以查清是否按政策足額預(yù)算,是否按人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排資金,有無(wú)用于其他方面或沒(méi)有完成預(yù)算。
對(duì)上級(jí)安排的專款,如支農(nóng)扶貧資金等,可以查清配套資金是否到位。
又能弄清以下問(wèn)題:一是財(cái)政部門年初向人大上報(bào)的社會(huì)保障預(yù)算支出比例、結(jié)構(gòu)是否合理,資金的分配是否按現(xiàn)行的.原則。
二是執(zhí)行預(yù)算時(shí)有無(wú)混淆中央專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)與本級(jí)預(yù)算安排指標(biāo)的問(wèn)題,有無(wú)將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金改變用途或平衡預(yù)算。
三是財(cái)政決算時(shí),有無(wú)截留社會(huì)保障支出指標(biāo),掛無(wú)項(xiàng)目、無(wú)部門的下年結(jié)轉(zhuǎn)科目問(wèn)題,上報(bào)的決算報(bào)表是否帳表一致、真實(shí)可靠。
二、多重結(jié)合法。
指專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或其他審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,便于從多角度、多層次發(fā)現(xiàn)、跟蹤線索查證事項(xiàng)的方法。
一是與同級(jí)財(cái)政審計(jì)相結(jié)合。
重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政部門對(duì)上級(jí)撥入、本級(jí)政府年初預(yù)算安排的專項(xiàng)基金是否及時(shí)足額到位,是否撥入財(cái)政專戶進(jìn)行管理并及時(shí)分配下?lián)?,核查有無(wú)不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移或用于平衡財(cái)政預(yù)算等問(wèn)題。
揭示缺乏專項(xiàng)資金預(yù)算的種種弊端和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付行為中不合法、不合理、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。
二是與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。
專項(xiàng)資金涉及部門多,覆蓋面廣,使用分散,要把一個(gè)縣的??钭陨隙氯繉徲?jì),客觀上沒(méi)有必要,也受審計(jì)資源限制。
為了節(jié)約審計(jì)成本,對(duì)全縣所有??顚?shí)施審計(jì)調(diào)查,對(duì)縣級(jí)財(cái)政、主管部門管理的專款實(shí)施全面審計(jì),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位管理的??顚?shí)施抽樣審計(jì)。
這樣有利于擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,提高審計(jì)質(zhì)量與效益,既可把握資金管理質(zhì)量和總量,又可掌握資金使用的實(shí)際情況,既可查出資金管理中存在的問(wèn)題,又能考核資金使用的整體效益。
三是與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。
有些單位的??顩](méi)有建立專帳,而是與單位經(jīng)費(fèi)放在一起核算,只有將專項(xiàng)資金審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合,才能分清專款來(lái)源與經(jīng)費(fèi)來(lái)源、專項(xiàng)支出與經(jīng)費(fèi)支出,確認(rèn)經(jīng)費(fèi)與??钍欠翊嬖诖蛲ㄊ褂玫默F(xiàn)象,確認(rèn)經(jīng)費(fèi)是否擠占了專款。
四是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。
有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督,增強(qiáng)其專款管理的責(zé)任意識(shí)。
三、跟蹤問(wèn)效法。
查閱原己審計(jì)過(guò)的審計(jì)檔案資料以及“審計(jì)線索庫(kù)”,全面系統(tǒng)地掌握以前年度專項(xiàng)資金審計(jì)情況及其他審計(jì)項(xiàng)目已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索,實(shí)施跟蹤審計(jì)的方法。
運(yùn)用這種方法可以有的放矢的制定審計(jì)實(shí)施方案,正確確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)難點(diǎn),根據(jù)審計(jì)人員的特長(zhǎng)合理分工,整合審計(jì)資源,提升審計(jì)質(zhì)量。
還可以查看以前年度審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況,查看存在問(wèn)題的整改力度及審計(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,將未落實(shí)的結(jié)論予以落實(shí),將未整改的問(wèn)題督促整改,以維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
實(shí)現(xiàn)“以審糾偏,以審促知,以審促法”的目標(biāo)。
根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索制定單項(xiàng)審計(jì)方案,實(shí)施跟蹤審計(jì),沿著可疑線索順藤摸瓜一查到底,弄清事實(shí)真相,依法嚴(yán)肅處理處罰。
做到源于審計(jì),高于審計(jì),為規(guī)范專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目管理,拓寬其管理方法提出合理化建議。
四、內(nèi)查外調(diào)法。
通過(guò)內(nèi)查會(huì)計(jì)、項(xiàng)目資料,尋找可疑線索,跟蹤外調(diào)查清事實(shí)真相的方法。
針對(duì)專項(xiàng)資金涉及面廣、流通渠道長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí),審計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞“從制度上和管理上揭露分析問(wèn)題,維護(hù)專項(xiàng)基金的安全完整,促進(jìn)建立專項(xiàng)支出預(yù)算,完善專項(xiàng)資金管理制度”的審計(jì)目標(biāo)。
把追蹤資金使用效益和相關(guān)交易作為審計(jì)重點(diǎn)。
從內(nèi)查入手,測(cè)評(píng)內(nèi)控制度的科學(xué)性、實(shí)用性,找準(zhǔn)切入點(diǎn);外調(diào)內(nèi)控制度執(zhí)行力度、資金使用情況,核實(shí)資金是否安全有效運(yùn)行,重點(diǎn)弄清有無(wú)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的情況,如編造改田、退耕還林、植樹(shù)造林兌現(xiàn)花名冊(cè),虛報(bào)面積,套取資金。
內(nèi)查專款支出情況,審查有無(wú)擠占挪用專款用于經(jīng)費(fèi)支出、購(gòu)買小轎車、修建住宅樓等非生產(chǎn)性消費(fèi);外調(diào)開(kāi)戶情況,核實(shí)主管單位有無(wú)多頭開(kāi)戶現(xiàn)象,重點(diǎn)審查有無(wú)從銀行帳上套取現(xiàn)金,有無(wú)用大額現(xiàn)金支票撥款現(xiàn)象,有無(wú)從主管部門銀行帳轉(zhuǎn)入建設(shè)單位銀行帳,再利用虛假物資配套形式收回??畹那闆r。
通過(guò)內(nèi)查外調(diào),單線取證,多方核實(shí),揭示專項(xiàng)資金管理中存在的漏洞。
五、逐項(xiàng)核對(duì)法。
是指對(duì)會(huì)計(jì)資料上反映的會(huì)計(jì)事項(xiàng)分類逐項(xiàng)核對(duì)的方法。
專項(xiàng)資金包含扶貧資金、移民資金、社?;鸬?。
為了全面掌握資金運(yùn)行的過(guò)程,實(shí)行源頭控制,全程監(jiān)理,逐項(xiàng)核對(duì)很重要。
首先是核對(duì)??钍欠癜搭A(yù)算、按計(jì)劃、按程序、按進(jìn)度及時(shí)足額撥付。
審查有無(wú)超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃、串項(xiàng)撥款;有無(wú)超規(guī)定、無(wú)規(guī)定列支管理費(fèi);有無(wú)打著確保工程物資質(zhì)量的幌子,給項(xiàng)目單位配套物資;有無(wú)打著預(yù)留工程尾款的幌子,有意滯留專款。
其次核對(duì)是否按規(guī)定渠道撥款,審查是否執(zhí)行了直達(dá)撥款制,重點(diǎn)審查有無(wú)從財(cái)政部門撥入主管部門,再轉(zhuǎn)撥給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,再轉(zhuǎn)撥給項(xiàng)目單位的現(xiàn)象,從而層層滯留專款,多渠道多環(huán)節(jié)流通,直接影響工程進(jìn)度、質(zhì)量的問(wèn)題。
另外核對(duì)??钪С龃_認(rèn)的準(zhǔn)確性,入帳的及時(shí)性,審查有無(wú)以撥列支、以領(lǐng)代支;有無(wú)弄虛作假,即通過(guò)開(kāi)多列支出套取資金,或虛掛往來(lái)移花接木轉(zhuǎn)移資的情況。
綜上所述,在多年的審計(jì)專于踐工作中,通過(guò)采用這些技巧不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金在管理使用過(guò)程中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,還能提高工作效率,節(jié)約審計(jì)成本,起到事半功倍的效果,對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行準(zhǔn)確有效的審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)審計(jì)掌握的情況進(jìn)行原因分析,結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)意見(jiàn)或促進(jìn)措施,保證政府資金的安全使用,提高資金的使用效益。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇四
為規(guī)范我縣“一事一議”和新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理,保障村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》和《彭澤縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)〈暫行〉規(guī)定》,特制定本方案。
20xx—20xx年開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),其中20xx年省級(jí)點(diǎn)68個(gè),列入本次審計(jì)33個(gè),20xx年省級(jí)點(diǎn)69個(gè),列入本次審計(jì)34個(gè)。
二、審計(jì)時(shí)間。
全縣在完成專項(xiàng)治理第二階段自查自糾后,應(yīng)轉(zhuǎn)入第三階段的專項(xiàng)審計(jì),時(shí)間為20天,從20xx年4月21—5月10日結(jié)束。
1、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)籌資是否經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),按規(guī)定程序申報(bào)審批。
2、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)籌資是否有擅自提高標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)準(zhǔn)籌資行為。
3、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金是否有弄虛作假、截留、隱瞞、挪用、虛列開(kāi)支,決算不實(shí)等問(wèn)題。
4、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金是否違反規(guī)定,亂支亂花,鋪張浪費(fèi),發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、補(bǔ)貼等現(xiàn)象。
四、審計(jì)程序。
1、成立審計(jì)組。應(yīng)提前6天向被審計(jì)單位發(fā)出《審計(jì)通知書(shū)》,新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)審計(jì)對(duì)象以3月30日專題會(huì)議確定的為準(zhǔn),如需調(diào)整審計(jì)對(duì)象須提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;2、審計(jì)結(jié)果征求被審單位意見(jiàn);3、寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告,呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定;4、下達(dá)《審計(jì)結(jié)論》、《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》;5、整理審計(jì)資料并歸檔保存。
五、審計(jì)步驟。
1、進(jìn)駐被審計(jì)單位,走訪群眾,召開(kāi)村民代表座談會(huì),了解議事籌資建設(shè)項(xiàng)目;2、查閱籌資籌勞相關(guān)資料和文件(合同、協(xié)議、招投標(biāo)文書(shū)等);3、實(shí)地察看籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)情況;4、核查銀行存款、現(xiàn)金日記帳以及原始單據(jù)的真實(shí)性并做好審計(jì)工作底稿記錄,必要時(shí),找有關(guān)當(dāng)事人取證;5、對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)小組開(kāi)會(huì)討論,進(jìn)行處理、定性。
六、工作要求。
搞好一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金的專項(xiàng)審計(jì),是為了全面貫徹落實(shí)黨的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,它即是政策規(guī)定,又是農(nóng)民所盼,是規(guī)范農(nóng)村一事一議籌資籌勞的有效辦法;是保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民籌資籌勞積極性的治本之策。各鄉(xiāng)(區(qū)場(chǎng))鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府重視和支持,迅速成立審計(jì)小組,站長(zhǎng)為審計(jì)負(fù)責(zé)人,經(jīng)管員以及懂審計(jì)業(yè)務(wù)人員為成員,把一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)列入重要工作日程,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
1.審計(jì)部工作計(jì)劃。
2.審計(jì)年度工作計(jì)劃。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇五
根據(jù)縣委、縣政府及縣扶貧辦“關(guān)于新村扶貧的實(shí)施意見(jiàn)”的具體安排和相關(guān)要求,我辦事處將鄒祠村等18個(gè)非貧困村的39戶、54人納入2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)。街道黨工委、辦事處多次專題研究,村“兩委”深入調(diào)查與分析論證,針對(duì)村域?qū)嶋H情況,并充分征求群眾意見(jiàn)和建議,編制本實(shí)施方案。
一、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則。
(一)指導(dǎo)思想。
以中共十九大為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)造血式、參與式扶貧的要求,按照國(guó)家扶貧政策,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”的總體要求,以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,挖掘潛力,提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力,改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合,精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃,通過(guò)“路、水、產(chǎn)業(yè)、村民素質(zhì)、能力提升”的全面治理,促進(jìn)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)規(guī)劃原則。
1、堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾意愿、切合實(shí)際、量力而行、力而為的原則。堅(jiān)持辦事處主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、貧困戶摘帽脫貧的原則,堅(jiān)持扶貧工作社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重,走綜合治理,開(kāi)發(fā)致富的新路子,在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧,搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),使全辦事處的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)育程度得到全面發(fā)展和提升,同時(shí),要集中有限的資金,優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難,力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)社員增產(chǎn)增收。
2、堅(jiān)持整合資源全辦事處推進(jìn)與個(gè)體扶貧相結(jié)合的原則。扶貧開(kāi)發(fā)的顯著特征是:以貧困戶為主,著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。要統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合治理,以2014年度確認(rèn)的貧困人口為基本對(duì)象,優(yōu)先考慮。針對(duì)各類貧困戶具體情況,因地制宜,一戶一措施,精準(zhǔn)施策,制定切合實(shí)際,操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃予以重點(diǎn)扶持,以種養(yǎng)業(yè)及勞務(wù)培訓(xùn),改善生產(chǎn)生活條件等項(xiàng)目予以扶持,使其盡快脫貧。
3、堅(jiān)持群眾參與和辦事處指導(dǎo)相結(jié)合原則。群眾既是扶貧的對(duì)象,又是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體和內(nèi)因。要堅(jiān)持走“從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線,不論在貧困戶的確定,項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上,應(yīng)充分征求群眾的意見(jiàn)和建議,積極動(dòng)員和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度要及時(shí)向群眾公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí),辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。
4、堅(jiān)持國(guó)家扶持和自力更生相結(jié)合的原則。加大對(duì)群眾的宣傳教育力度,把國(guó)家扶持作為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力,號(hào)召?gòu)V大群眾以自力更生為主,搶抓國(guó)家投資的絕好機(jī)遇,多渠道、多層次籌措資金,做到主動(dòng)不等待,依靠不依賴,以順利完成各項(xiàng)工程建設(shè)。
二、貧困原因分析。
一是增收渠道單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不大。沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠貧瘠耕地取得。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度較低,抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力極弱,單純的種植業(yè)收入極為有限。
二是缺乏生產(chǎn)技術(shù),勞動(dòng)技能明顯不足。大多數(shù)貧困戶文化水平不高,勞動(dòng)能力不強(qiáng),主觀能動(dòng)性較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天收,外出務(wù)工無(wú)手藝,以致增收渠道狹窄,收入較低。
三是由于交通不便、信息閉塞等原因的影響,導(dǎo)致大多數(shù)村民以農(nóng)為本觀念根深蒂固。部分貧困戶無(wú)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),只顧眼前利益而無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,加之缺乏必要的生產(chǎn)投入,以致增收無(wú)望,致富無(wú)門。
三、
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和完成時(shí)限。
(一)農(nóng)戶環(huán)境改造。
根據(jù)貧困戶實(shí)際情況,初步規(guī)劃一般房屋加固11戶,改廁23戶,改廁4戶,改廚改廁29戶。
四、資金概算及資金籌措。
本規(guī)劃一般房屋加固財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5.14萬(wàn)元,改廚改廁財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17萬(wàn),貧困人口務(wù)工補(bǔ)助4萬(wàn)元,共計(jì)資金26.14萬(wàn)元。
五、項(xiàng)目建設(shè)方式。
項(xiàng)目實(shí)行民辦公助方式。以財(cái)政補(bǔ)助資金為引導(dǎo),貧困戶為直接受益對(duì)象,貧困戶自行選擇房屋改造項(xiàng)目施工方,街道辦、村兩委進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督,共同保障貧困戶房屋改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。
六、建檔立卡貧困戶幫扶措施。
認(rèn)真做好18個(gè)非貧困村插花式貧困戶,精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合各村實(shí)際,分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施,做到精準(zhǔn)化識(shí)別、精準(zhǔn)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理,讓建檔立卡貧困戶“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”,確保年底實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
1、制定幫扶措施。根據(jù)識(shí)別結(jié)果,針對(duì)致貧原因,明確幫扶責(zé)任人,逐戶制定幫扶措施。有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組,入戶開(kāi)展扶貧幫扶工作,確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到貧困戶。
三是通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源,為有條件的建檔立卡貧困戶拓寬增收途徑。
3、加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn),激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。同時(shí),將建卡貧困戶信息向社會(huì)公布,動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與“精準(zhǔn)扶貧”。
七、效益分析。
1、社會(huì)效益。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,能有效改善村民的生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力,使黨的富民政策深入人心,密切黨群、干群關(guān)系。
2、扶貧效益。通過(guò)精準(zhǔn)到戶幫扶,大大降低了農(nóng)戶支出成本,減少了村民特別是貧困戶的經(jīng)濟(jì)支出,真正使貧困戶收入穩(wěn)增長(zhǎng)。
八、項(xiàng)目組織管理和保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供保障。
街道黨工委、辦事處高度重視財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)劃使用工作,成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,以黨工委書(shū)記舒勇為組長(zhǎng),負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào),名單如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各相關(guān)辦公室主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、建設(shè)管理等,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道扶貧辦主任由同志兼任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施,辦公室成員有,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一切事務(wù)的處理,資料、圖片的收集整理和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬等工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)工作,強(qiáng)化村民自治、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。積極推進(jìn)廣大群眾與貧困戶參與的運(yùn)行機(jī)制及捆綁責(zé)任制,接受群眾監(jiān)督,確保陽(yáng)光工程與惠民工程的順利實(shí)施。
(二)提高服務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn)。
二是積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),及時(shí)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn),積極宣傳與提供政策信息、市場(chǎng)與項(xiàng)目信息等,提高群眾致富能力。
(三)明確責(zé)任,加強(qiáng)管理。
組織成立財(cái)務(wù)管理小組、質(zhì)量監(jiān)督管理小組等項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,落實(shí)職責(zé)任務(wù)。村“兩委”負(fù)責(zé)到村到戶項(xiàng)目的具體實(shí)施,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,將明確各項(xiàng)目的責(zé)任人及時(shí)限、質(zhì)量等,到戶項(xiàng)目建立一戶一策制度,項(xiàng)目資金采取公示、縣級(jí)報(bào)帳制等措施,確保扶持資金及時(shí)到位,使用合理。
一是項(xiàng)目管理。村支部、村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的督促檢查。質(zhì)量監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理,確保按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
二是財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理的意見(jiàn)》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督管理。對(duì)補(bǔ)助資金規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行公示。
三是后續(xù)管理。為了保證最大限度發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的作用,村委會(huì)對(duì)建成的項(xiàng)目建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的管護(hù)。
(四)合理部署,加強(qiáng)監(jiān)督。
合理安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,跟蹤問(wèn)效,對(duì)農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任到人。同時(shí)建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組,對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、報(bào)賬等進(jìn)行全程監(jiān)督。全過(guò)程接受群眾監(jiān)督檢查。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇六
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意見(jiàn)》(吳委辦[2014]35號(hào))、《開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(吳開(kāi)管委[2014]129號(hào))文件精神,經(jīng)管委會(huì)審核,現(xiàn)明確20xx年度專項(xiàng)資金目錄和主管部門。20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)共設(shè)立各類專項(xiàng)資金21項(xiàng),總體資金規(guī)模達(dá)到年度總預(yù)算的90%,主要涉及基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、教育事業(yè)等(具體見(jiàn)附表)。參照區(qū)對(duì)專項(xiàng)資金管理的模式以及近年來(lái)審計(jì)中暴露出的問(wèn)題,仍有部分專項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)不充分、管理內(nèi)容不齊全。為進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)研究制定了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的工作意見(jiàn),請(qǐng)各有關(guān)單位按照工作意見(jiàn)的具體要求認(rèn)真落實(shí)。
1.明確部門職責(zé)。根據(jù)各專項(xiàng)資金的具體情況,明確涉及資金管理各部門的職責(zé)權(quán)限,原則上業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理,包括項(xiàng)目的設(shè)立申請(qǐng)和初審、資金分配、檢查驗(yàn)收等,財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的日常管理,包括預(yù)算資金、資金撥付等。
2.出臺(tái)具體管理辦法。各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)針對(duì)各自專項(xiàng)資金出臺(tái)具體的管理辦法,原則上對(duì)沒(méi)有具體管理辦法的專項(xiàng)資金不納入年度專項(xiàng)資金目錄。
3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制。對(duì)納入目錄管理的專項(xiàng)資金,在財(cái)政分局編制年度財(cái)政預(yù)算前,專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,編制下一年度的專項(xiàng)資金預(yù)算,具體內(nèi)容包括專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)容、用款單位、資金額度等。財(cái)政分局對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算安排提出初步意見(jiàn),并報(bào)管委會(huì)審批,由管委會(huì)以文件形式下達(dá)專項(xiàng)資金年度預(yù)算。對(duì)連續(xù)兩年未動(dòng)用的專項(xiàng)資金,財(cái)政不再安排預(yù)算。
4.加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。探索建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施自我評(píng)價(jià)。在加強(qiáng)日???jī)效管理的基礎(chǔ)上,每年組織專項(xiàng)績(jī)效審計(jì),并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。
1.專項(xiàng)資金主管部門根據(jù)《開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金分析表》,對(duì)本部門負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理,明確設(shè)立依據(jù)和設(shè)立期限。
2.辦理專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)手續(xù)。各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)及時(shí)與財(cái)政分局溝通,在20xx年6月底前,填制《開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》,由財(cái)政分局匯總后統(tǒng)一報(bào)管委會(huì)審批。
3、對(duì)20xx年專項(xiàng)資金目錄中,尚未出臺(tái)具體管理辦法的,由專項(xiàng)資金主管部門提出制定具體管理辦法的時(shí)間計(jì)劃,在20xx年9月底前完成各專項(xiàng)資金管理辦法的起草和發(fā)文工作。原則上由各專項(xiàng)資金主管部門草擬資金管理辦法初稿,與財(cái)政分局會(huì)商后送管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,最后報(bào)管委會(huì)審定后發(fā)文。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇七
“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”等違法行為,切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持。
“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),綜合整治、部門聯(lián)動(dòng)”的原則,嚴(yán)厲打擊“非法捕撈”行為,進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為,維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
1.
深入宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源意識(shí),有效遏制“非法捕撈”行為。
2.
集中力量嚴(yán)厲打擊“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”等違法犯罪活動(dòng),維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全,保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。
3.
嚴(yán)厲查處制造、銷售非法捕撈工具窩點(diǎn),并集中進(jìn)行銷毀。
4.
完善全市漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管體系,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升漁政執(zhí)法社會(huì)影響力。
65827。
部隊(duì)、邊防大隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、臨江廣播電視臺(tái)、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)等部門負(fù)責(zé)人為成員的臨江市打擊“非法捕撈”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水利局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。
1.
新聞平臺(tái)。
利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳《漁業(yè)法》、《吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),并在市政府廣場(chǎng)、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)集市、人流密集處設(shè)置設(shè)施宣傳板、發(fā)放宣傳單,進(jìn)一步提高人民群眾法律法規(guī)意識(shí)。
2.
舉報(bào)平臺(tái)。
建立舉報(bào)制度,利用戶外大屏幕、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳,動(dòng)員全社會(huì)力量,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極舉報(bào),以便于擴(kuò)大線索,快速精確打擊。為激發(fā)廣大群眾的積極性,實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,凡舉報(bào)者提供有價(jià)值的線索,經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí),對(duì)提供“禁漁期非法捕魚(yú)”線索的給予
300。
元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)提供“非法電、毒、炸魚(yú)”線索的給予。
3000。
元獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)者個(gè)人信息嚴(yán)格保密。
舉報(bào)電話:市漁政管理站。
5259921。
按照屬地管理、各負(fù)其責(zé)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本原則,著重開(kāi)展好打擊。
1.
從源頭抓起,加大打擊“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”整治力度。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,各成員單位要密切配合,通力合作。認(rèn)真調(diào)查、取證,深入到非法捕撈工具生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)中去,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
2.
從日常抓起,加強(qiáng)屬地管理,將打擊“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)形成常態(tài)化。
各部門要明確分工、明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加大查處力度;沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、派出所要強(qiáng)化屬地管理意識(shí),時(shí)刻提高警惕,加強(qiáng)夜間沿江巡查、結(jié)合群眾舉報(bào)制度,進(jìn)一步提高專項(xiàng)整治力度。
此次專項(xiàng)行動(dòng)方案自。
2015。
年
5
月
25。
日至。
2015。
年
11。
月
15。
日,分為四個(gè)階段。
6
月
12。
65827。
部隊(duì)、市公安局、邊防大隊(duì)、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、臨江廣播電視臺(tái)、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)等相關(guān)單位聯(lián)合召開(kāi)打擊“非法捕撈”專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議,進(jìn)行部署動(dòng)員。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳,印發(fā)宣傳單,在沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村屯、市區(qū)人員較為集中處、居民小區(qū)告示板、各入江口張貼告示,為集中整治營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
1.
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售非法捕撈工具的場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),設(shè)施設(shè)備全部沒(méi)收,并對(duì)人員依法給予處罰。
2.
聯(lián)合執(zhí)法辦公室組織市公安局、
65827。
部隊(duì)、邊防大隊(duì)、市水利局等成員單位對(duì)鴨綠江流域臨江段所屬干支流實(shí)行日常巡查,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起,確保人員到位、查處到位、處罰到位。按照“權(quán)力劃分、屬地管理”原則,沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)聯(lián)合派出所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的鴨綠江流域進(jìn)行日常巡江監(jiān)管,堅(jiān)決打擊“非法捕撈”案件,沒(méi)收非法捕撈工具及船只,并對(duì)非法捕撈人員進(jìn)行處罰。臨江廣播電視臺(tái)要對(duì)非法捕撈案件進(jìn)行公開(kāi)曝光,形成高壓的打擊態(tài)勢(shì)。禁漁期前,對(duì)去年收繳的非法捕撈工具開(kāi)展一次集中銷毀活動(dòng)。
3.
全面銷毀“三無(wú)”捕撈船只(無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶)。邊防大隊(duì)要對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)船只進(jìn)行全面排查,對(duì)“三無(wú)”船只進(jìn)行沒(méi)收,集中銷毀,使非法捕撈人員無(wú)船可乘。
4.
對(duì)非法漁具的管理。根據(jù)《吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例》第四章第二十五條:禁止使用小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的漁具進(jìn)行捕撈。
捕撈經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的各種網(wǎng)具最小網(wǎng)目為。
10。
厘米。捕撈小型成魚(yú)的各種網(wǎng)具最小網(wǎng)目為。
2.6。
厘米。
聯(lián)合執(zhí)法辦公室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步建立健全打擊。
“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)工作步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;壍?。
市政府辦公室:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各成員單位之間的溝通和聯(lián)絡(luò),組織成員單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查、查處工作。
市公安局:指派專人負(fù)責(zé)打擊。
“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”專項(xiàng)行動(dòng)查處工作,從嚴(yán)查處非法捕撈人員,對(duì)拒不配合、妨礙公務(wù)、抗拒檢查、屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的人員依法予以治安處罰或追究刑事責(zé)任;根據(jù)沿江視頻監(jiān)控資料,收集非法捕撈人員情況,進(jìn)行專項(xiàng)打擊;安排好值班人員,在接到舉報(bào)的“非法捕撈”案件后,立即安排當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚵?lián)系部隊(duì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非法捕撈人員進(jìn)行控制,沒(méi)收電捕魚(yú)器具及非法捕撈工具,并通知電視臺(tái)做好宣傳工作。
65827。
部隊(duì):指派專人負(fù)責(zé)沿江巡查、查處“非法捕撈”人員,發(fā)現(xiàn)“非法捕撈”行為,立即控制現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行查處通報(bào)給成員單位,并通知電視臺(tái)等媒體給予宣傳。
邊防大隊(duì):指派專人具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所查處。
“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”行動(dòng),打擊非法捕撈人員。排查“三無(wú)”船只,對(duì)“三無(wú)”船只進(jìn)行沒(méi)收,集中銷毀;在禁漁期間,將有登記的漁船拉至自家院內(nèi)封存,由邊防、漁政人員貼封條,禁漁期結(jié)束后,由邊防、漁政人員檢查后,方可下江作業(yè)。安排好巡江值守人員,對(duì)群眾舉報(bào)的“非法捕撈”案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。
市水利局。
:
指派專人負(fù)責(zé)禁漁日常宣傳(標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電視、短信等)相關(guān)法律法規(guī),打擊“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”行動(dòng),并做好禁漁期白天日常巡江監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)匯總和統(tǒng)計(jì)打擊“法非電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”工作進(jìn)展情況。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
:
指派專人負(fù)責(zé)對(duì)制造、銷售非法捕撈工具市場(chǎng)的整治,做好宣傳工作,嚴(yán)厲查處制造、銷售非法捕撈工具的不法行為,確保無(wú)生產(chǎn)、銷售非法捕撈工具場(chǎng)所,并對(duì)收繳的非法捕撈工具進(jìn)行統(tǒng)一管理,集中銷毀。聯(lián)合成員單位在禁漁期間對(duì)市場(chǎng)上銷售的鴨綠江非養(yǎng)殖魚(yú)類進(jìn)行沒(méi)收、查處。
臨江廣播電視臺(tái)。
:
指派專人負(fù)責(zé)宣傳和全程跟蹤報(bào)道,既要對(duì)打擊“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”專項(xiàng)行動(dòng)中的正能量進(jìn)行宣傳,樹(shù)立典型形象;更要對(duì)屢教不改的慣犯進(jìn)行曝光,弘揚(yáng)社會(huì)正義。
“非法電、毒、炸魚(yú)”和“禁漁期非法捕魚(yú)”宣傳工作,切實(shí)屬地管理原則。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要進(jìn)一步建立打擊。
“非法捕撈”應(yīng)急管理組織,明確分工、明確責(zé)任,完善應(yīng)急措施,形成指揮得當(dāng)、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)非法捕撈事件時(shí),能夠迅速應(yīng)對(duì),妥善處置。
完善各部門間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,進(jìn)一步密切行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,行成攻堅(jiān)整治的強(qiáng)大合力。
對(duì)群眾舉報(bào)的案件線索,必須在第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí),情況屬實(shí)的要迅速果斷出擊,循線深挖,追根溯源。加大依法懲處力度,始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售非法捕撈工具的商戶該吊銷證照的要依法吊銷證照,該取締的要堅(jiān)決予以取締。絕不允許以罰代管、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、降格處理。
通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、財(cái)政扶持資金、鼓勵(lì)民間資金投入等多種途徑,每年組織市民在市轄區(qū)內(nèi)鴨綠江流域開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作,促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇八
發(fā)展改革委。
2015。
〕
7
2015。
〕
200。
號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
近年來(lái),國(guó)家制定實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,各級(jí)政府涉農(nóng)資金投入持續(xù)大幅增加,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但是,涉農(nóng)資金管理使用中存在一些不容忽視的問(wèn)題,尤其是違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有些地區(qū)、有些單位、有些領(lǐng)域問(wèn)題突出,嚴(yán)重影響了資金效益和政策效果。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,明確要求加大查處懲戒力度,健全完善涉農(nóng)資金管理規(guī)模。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,決定在全國(guó)范圍開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng))。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn),以依法治國(guó)、依法理財(cái)為遵循,以財(cái)經(jīng)紀(jì)律為準(zhǔn)繩,深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,以儆效尤,堵塞漏洞,健全體制機(jī)制,完善政策制度,提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益,促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
一是統(tǒng)一部署,分部實(shí)施。
我縣專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣政府統(tǒng)一部署,由各相關(guān)涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施工作。
二是全面覆蓋,突出重點(diǎn)。
全面檢查近兩年所有涉農(nóng)資金的使用管理情況,做到資金、項(xiàng)目、地區(qū)、單位全覆蓋。同時(shí),突出重點(diǎn),著重檢查資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的涉農(nóng)資金的使用管理情況。
三是標(biāo)本兼治,懲防并舉。
既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題,對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從根源上研究解決深層次問(wèn)題,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,健全完善涉農(nóng)資金管理體系,形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是統(tǒng)籌分工,協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織保障,成立工作機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)部門和單位責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)分工,相互配合,形成合力。
整治檢查范圍:
2013。
2014。
年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金(含基建投資);
2010。
年以來(lái),各級(jí)特別是財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)涉農(nóng)資金的各種審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處理情況;專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。
整治檢查對(duì)象:全縣負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用涉農(nóng)資金的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目單位和項(xiàng)目受益主體,主要包括:財(cái)政、發(fā)展改革、民政、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、教育、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題:
1.
利用資金、項(xiàng)目管理權(quán),貪污、受賄,謀取私利;
2.
基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款;
3.
項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假,多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng),套取和騙取財(cái)政資金;
4.
截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金;
5.
違反政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理規(guī)定;
6.
資金撥付不足額、不及時(shí),滯留、延壓項(xiàng)目資金;
7.
未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);
8.
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn);
9.
其他違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下結(jié)合、部門協(xié)調(diào)”的原則,下級(jí)單位自查與上級(jí)重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,沿資金流向檢查項(xiàng)目資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,查處違規(guī)違法違紀(jì)行為。
8
月
25。
日前完成,分。
6
個(gè)階段,具體時(shí)間安排及步驟如下:
縣政府組織成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng),研究制定實(shí)施方案,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題(名單及職責(zé)見(jiàn)附件)??h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作。
2010。
4
月
22。
日前將自查自糾工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2010。
4
月
25。
日前將重點(diǎn)檢查工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,我縣將在。
4
月
26。
日前將全縣自查自糾工作總結(jié)報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市級(jí)、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在。
7
月
15。
日前將對(duì)我縣開(kāi)展重點(diǎn)抽查,重點(diǎn)抽查的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于。
30%。
重點(diǎn)抽查涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大、近年來(lái)問(wèn)題反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金項(xiàng)目。對(duì)自查自糾階段問(wèn)題零發(fā)現(xiàn)、零查處的要提高檢查面重點(diǎn)抽查對(duì)象將延伸至資金具體使用單位(農(nóng)戶等)和工程項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污、受賄、挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題。各相關(guān)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好準(zhǔn)備工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改積極配合市級(jí)、部級(jí)重點(diǎn)抽查。
對(duì)以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在此次整治行動(dòng)中未整改處理的,要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以督促或問(wèn)責(zé)。對(duì)此次檢查中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照問(wèn)題性質(zhì),分類制定方案,限期進(jìn)行整改。同時(shí),要把好政策尺度,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定,限期追回財(cái)政資金,調(diào)整有關(guān)賬目,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的要給予黨政紀(jì)處理,對(duì)于涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。
健全涉農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制。既要以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生根源,又要總結(jié)提煉在涉農(nóng)資金管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入調(diào)查研究政策制定和決策層面的解決方案,為創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用和監(jiān)管機(jī)制,建立健全涉農(nóng)資金科學(xué)管理制度體系提出政策建議。
各相關(guān)涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在。
8
月
5
8
月
10。
日前將全縣整改工作報(bào)告報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各相關(guān)涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自查自糾工作總結(jié)、整改工作報(bào)告、重點(diǎn)檢查情況等,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),報(bào)長(zhǎng)??h人民政府,并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各相關(guān)涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要站在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法理財(cái)?shù)母叨龋浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要安排專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作,確保工作質(zhì)量??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職能,并及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。要明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門任務(wù)和分工,切實(shí)落實(shí)好責(zé)任,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。
以解決好實(shí)際問(wèn)題為專項(xiàng)整治行動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),將邊查邊改貫穿始終。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的搜集整理,用事實(shí)和數(shù)據(jù)反映問(wèn)題,體現(xiàn)專項(xiàng)整治工作成效。要依法依規(guī)做好舉報(bào)受理工作,做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。專項(xiàng)整治過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)涉農(nóng)部門存在對(duì)專項(xiàng)整治組織不力、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的,采取通報(bào)批評(píng)等方式,限期要求整改。
要及時(shí)收集整理專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)、重要情況等,充分利用各種媒介渠道,加大宣傳力度,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇九
在全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了一系列重大的水利建設(shè)中,每一場(chǎng)重大水利建設(shè)的成功背后都有著水利專項(xiàng)資金的強(qiáng)力支撐。下文是福建省級(jí)水利專項(xiàng)資金管理辦法,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)水利專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級(jí)水利專項(xiàng)資金(簡(jiǎn)稱“水利資金”),是指省級(jí)財(cái)政安排的用于補(bǔ)助農(nóng)村水利建設(shè)、水利工程建設(shè)、水資源管理與保護(hù)、水利防災(zāi)減災(zāi)、水土保持等方面的專項(xiàng)資金。
(一)地方政府主導(dǎo),省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助原則;。
(二)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn);。
(三)公平、公開(kāi)、公正原則。
第四條水利資金分配主要采取項(xiàng)目法、因素法等分配方式。
第五條水利資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用,任何部門單位不得截留、擠占和挪用。
第六條水利資金由省財(cái)政廳、水利廳共同管理,省財(cái)政廳、水利廳分別履行下列管理職責(zé):
(一)省財(cái)政廳是水利資金籌集、分配、監(jiān)管的責(zé)任主體,主要職責(zé)包括:負(fù)責(zé)水利資金的管理和政策研究,會(huì)同省水利廳建立健全資金管理制度;組織水利資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)工作;組織水利資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;監(jiān)督水利資金支出活動(dòng),并對(duì)資金管理和使用違規(guī)行為作出處理。
(二)省水利廳是水利資金預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體,主要職責(zé)包括:會(huì)同省財(cái)政廳建立健全水利資金的具體業(yè)務(wù)管理制度;按預(yù)算管理的要求,編制水利資金支出預(yù)算;負(fù)責(zé)本部門對(duì)申請(qǐng)使用水利資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核,執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的資金支出預(yù)算;負(fù)責(zé)水利資金使用和管理的檢查監(jiān)督;提出水利資金績(jī)效目標(biāo),并按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)資金實(shí)施績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)對(duì)本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷水利資金的相關(guān)管理工作。
第七條各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財(cái)政、水利行政主管部門是水利資金管理的第一責(zé)任人,主要職責(zé)包括:具體負(fù)責(zé)組織本部門或本地區(qū)所屬單位、企業(yè)等水利專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、核實(shí)、審查或?qū)徍思百Y金撥付、單個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督、具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
申報(bào)單位(項(xiàng)目實(shí)施單位)是水利資金使用管理的責(zé)任主體,其主要職責(zé)包括:負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體申報(bào)、資金籌措使用、項(xiàng)目組織實(shí)施以及績(jī)效管理等相關(guān)工作,對(duì)專項(xiàng)資金使用的效益負(fù)責(zé)。
第八條農(nóng)村水利建設(shè)專項(xiàng)資金是指主要用于農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水配套改造和山地水利等工程建設(shè)的補(bǔ)助支出資金。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是指建設(shè)農(nóng)村一定規(guī)模水廠的提質(zhì)增效和鞏固提升。
灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)是指實(shí)施灌區(qū)末級(jí)渠系、渠首工程、干支渠及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造,建設(shè)農(nóng)田排提水、節(jié)水、量水和灌溉試驗(yàn)設(shè)施等。
山地水利工程建設(shè)是指建設(shè)具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的山地林、果、茶場(chǎng)灌溉工程。
第九條農(nóng)村水利建設(shè)專項(xiàng)資金分配采取項(xiàng)目法、按定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助方式,對(duì)符合申報(bào)條件項(xiàng)目業(yè)主、管護(hù)責(zé)任主體予以支持,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目:
1.農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持供水規(guī)模200噸/日以上的農(nóng)村飲水安全水廠提質(zhì)增效建設(shè),項(xiàng)目按工程投資規(guī)模分三檔控制,省級(jí)補(bǔ)助分別為30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)農(nóng)村飲水安全業(yè)主單位、供水企業(yè)。
2.農(nóng)村飲水鞏固提升。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全投資標(biāo)準(zhǔn),按每個(gè)農(nóng)村不安全人口分原蘇區(qū)、老區(qū)、一般地區(qū)按投資標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%、70%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)待調(diào)查后確定。
(二)中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造:
萬(wàn)畝中型灌區(qū)單個(gè)項(xiàng)目總投資控制在500萬(wàn)元以內(nèi),每畝平均投資1000元,省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的50%;200—300畝的小型灌區(qū)節(jié)水配套改造示范工程,每畝平均投資控制在20xx元以內(nèi),省級(jí)補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。
資金補(bǔ)助對(duì)象:承擔(dān)中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、高效節(jié)水灌溉等建設(shè)的水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
(三)山地水利建設(shè)項(xiàng)目:
用于山地水利工程的省級(jí)水利專項(xiàng)補(bǔ)助,蓄水池1立方米補(bǔ)助60元,噴灌、微灌等灌溉設(shè)施每畝補(bǔ)助1500元。項(xiàng)目突出自愿原則,實(shí)行申報(bào)制,引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行。
資金補(bǔ)助對(duì)象:支持實(shí)施山地水利建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
(一)材料費(fèi):實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的各種原材料、輔助材料的費(fèi)用;。
(二)設(shè)備費(fèi):實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)用;。
(三)施工作業(yè)費(fèi):實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目中所發(fā)生的人工和機(jī)械使用費(fèi)。
第十一條農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)突出規(guī)劃統(tǒng)籌、系統(tǒng)建設(shè)、連片推進(jìn),形成規(guī)模效益;突出節(jié)水灌溉,節(jié)約保護(hù)水資源。資金使用管理實(shí)行公示制,縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)形式,將項(xiàng)目安排、建設(shè)等情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示,接受監(jiān)督。
中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、山地水利建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助采取資金計(jì)劃一次性下達(dá),資金使用“先建后補(bǔ)”的辦法管理。
農(nóng)村水利工程建成后,由縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門組織驗(yàn)收,做好驗(yàn)收登記,落實(shí)管護(hù)主體,健全管護(hù)機(jī)制,保證長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
第十二條水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金是指主要用于水利建設(shè)貸款貼息、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)大壩等安全鑒定、農(nóng)村水電建設(shè)等方面的支出。
第十三條水利建設(shè)貸款貼息是指省級(jí)財(cái)政對(duì)各類銀行發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補(bǔ)貼。水利建設(shè)貸款貼息補(bǔ)貼采取項(xiàng)目法分配。貼息補(bǔ)助對(duì)象為水利工程建設(shè)和水利融資平臺(tái)的項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)。
(一)符合條件的水利建設(shè)貸款,省級(jí)財(cái)政予以貼息補(bǔ)貼:固定資產(chǎn)投資貸款500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)、未享受財(cái)政部門其他貼息的在建水利項(xiàng)目。
(二)符合本辦法規(guī)定條件的水利建設(shè)貸款,按項(xiàng)目類型實(shí)行區(qū)別貼息率,具體為蓄引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水電等具有一定經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目按3%貼息,其他純公益型水利項(xiàng)目按5%貼息。
(三)水利建設(shè)貸款期限5年以上(含5年)的,貼息期限為5年;水利建設(shè)貸款期限不足5年的,按實(shí)際貸款期限貼息。
(四)貸款貼息采取分年度據(jù)實(shí)貼息辦法(上一年度1月1日至12月31日的水利建設(shè)貸款);對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上的水利建設(shè)貸款,按全年計(jì)算貼息;對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的水利建設(shè)貸款,按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。
(五)貸款貼息為補(bǔ)貼水利工程建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款的利息支出,其財(cái)務(wù)帳務(wù)處理為:在建項(xiàng)目沖減工程成本;竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第十四條公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是指采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法,對(duì)公益性水利工程開(kāi)展保持原有設(shè)計(jì)功能為目標(biāo)的維修、整修及養(yǎng)護(hù)的支出,用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政落實(shí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金主要用于承擔(dān)防洪、灌溉任務(wù)的水庫(kù)、水閘、堤防等公益性水利工程。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府是公益性水利工程安全的責(zé)任主體,應(yīng)將公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金采取因素分配法。因素分配法按以下權(quán)重分配:一是工程數(shù)量因素,占權(quán)重40%,以水利普查數(shù)字為基礎(chǔ);二是工程管理因素,占權(quán)重40%,以各地上年度地方資金落實(shí)、工程維修養(yǎng)護(hù)和管理運(yùn)行等情況綜合確定;三是績(jī)效因素,占權(quán)重20%,以上年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果為依據(jù)。
工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的支出內(nèi)容包括:用于實(shí)施水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等支出。
(一)直接費(fèi)用主要用于實(shí)施水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)所需的人員工資,各種原材料、輔助材料,機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、租賃以及水庫(kù)水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)措施等費(fèi)用支出。
(二)間接費(fèi)用主要用于水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)所需的勘查設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案管理、政府購(gòu)買維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)等支出。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))水利、財(cái)政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)年度實(shí)施方案,積極落實(shí)并督促有關(guān)單位落實(shí)自籌資金,并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。。
工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行績(jī)效考核,考核結(jié)果作為下一年度分配資金的重要依據(jù)。項(xiàng)目年度計(jì)劃完成后,由縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門組織驗(yàn)收并開(kāi)展績(jī)效自評(píng),并將驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)省水利廳、財(cái)政廳。
第十五條農(nóng)村水利設(shè)施管理維護(hù)補(bǔ)助資金是指用于萬(wàn)畝以下的塘壩、灌排渠道、泵站以及農(nóng)村飲水安全工程等農(nóng)村水利設(shè)施管理維護(hù)等方面的支出。
農(nóng)村水利設(shè)施管理維護(hù)補(bǔ)助資金采取定額分配方式。資金按“定額獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)統(tǒng)村用”的管理方式,根據(jù)預(yù)算安排情況,實(shí)行一年一定,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣每村暫按2—3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
第十六條水庫(kù)大壩等安全鑒定補(bǔ)助資金是指用于各級(jí)水利部門主管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主管、農(nóng)村集體所有的公益性水庫(kù)大壩、大中型水閘安全鑒定項(xiàng)目的定額補(bǔ)助支出。公益性水庫(kù)、大中型水閘指以防洪、灌溉、擋潮等為主要功能的水庫(kù)、大中型水閘。水庫(kù)大壩等安全鑒定補(bǔ)助資金采取項(xiàng)目法分配。
水庫(kù)大壩等安全鑒定補(bǔ)助資金按照“按標(biāo)準(zhǔn)、先鑒定、后補(bǔ)助”的管理辦法,即對(duì)上一年度完成安全鑒定的項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助。
定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:大型水庫(kù)50萬(wàn)元,中型水庫(kù)30萬(wàn)元,重點(diǎn)小(1)型水庫(kù)(壩高大于30米或庫(kù)容大于500萬(wàn)立方米)15萬(wàn)元,一般小(1)型和小(2)型水庫(kù)10萬(wàn)元;大型閘40萬(wàn)元、中型閘20萬(wàn)元。
水庫(kù)大壩等安全鑒定補(bǔ)助資金支出內(nèi)容為:安全鑒定現(xiàn)場(chǎng)檢查、地質(zhì)勘探、土工試驗(yàn)、安全檢測(cè)、分析論證、報(bào)告編制及技術(shù)審查與鑒定等工作的費(fèi)用支出。
第十七條農(nóng)村水電建設(shè)與技改補(bǔ)助資金是指小水電設(shè)施建設(shè)維護(hù)與設(shè)備技改維修、以電代燃等方面的支出。農(nóng)村水電建設(shè)與技改補(bǔ)助資金采取項(xiàng)目法分配。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:按不超過(guò)裝機(jī)容量700元/千瓦或項(xiàng)目總投資30%核定省級(jí)補(bǔ)助,優(yōu)先向水電農(nóng)村電氣化縣、蘇區(qū)、老區(qū)傾斜。
農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造是指對(duì)老舊農(nóng)村水電站機(jī)電設(shè)備和配套設(shè)施進(jìn)行更新改造的支出,財(cái)政資金按水電站改造后裝機(jī)容量補(bǔ)助。省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上分四檔:裝機(jī)容量大于1萬(wàn)千瓦的,補(bǔ)助100元/千瓦;裝機(jī)容量在5千千瓦(含)至1萬(wàn)千瓦之間的,補(bǔ)助150元/千瓦;裝機(jī)容量在1千千瓦(含)至5千千瓦之間的,補(bǔ)助200元/千瓦;1千千瓦以下的補(bǔ)助300元/千瓦。
第十八條水利服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金是指用于水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站、流域管理中心站)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備、能力建設(shè)和行業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助支出。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),省級(jí)資金采取先建后補(bǔ)、定額補(bǔ)助方式給予一次性補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為流域中心站每站15萬(wàn)元/個(gè),23個(gè)重點(diǎn)扶貧縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站每站12萬(wàn)元,其他市縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站每站10萬(wàn)元。
(二)農(nóng)民水利技術(shù)員培訓(xùn)、農(nóng)村小水電安全員崗位培訓(xùn)按標(biāo)準(zhǔn)核定并實(shí)行社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。
支出內(nèi)容如下:
(一)水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)水利工作站、流域管理中心站、水土保持監(jiān)測(cè)站、灌溉試驗(yàn)站等)體系建設(shè)中所需辦公儀器設(shè)施購(gòu)置和鄉(xiāng)水利工作站、流域管理中心站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)行業(yè)培訓(xùn)主要用于培訓(xùn)教材、授課費(fèi)、交通費(fèi)、受訓(xùn)人員食宿費(fèi)、實(shí)用技術(shù)手冊(cè)等方面支出。
第十九條水資源管理與保護(hù)專項(xiàng)資金是指用于實(shí)施生態(tài)水系建設(shè)和水資源保護(hù)等補(bǔ)助支出,包括:萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)、重要水庫(kù)水源地水資源保護(hù)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村水電站退出補(bǔ)助和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。
第二十條水資源管理與保護(hù)專項(xiàng)資金主要使用方向和補(bǔ)助對(duì)象如下:
(一)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于:用生態(tài)方式改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸。通過(guò)生物凈化措施改善水體水質(zhì),采用水系連通、生態(tài)補(bǔ)水等措施,增強(qiáng)水體流動(dòng)性;對(duì)淤積或底泥污染嚴(yán)重的河流湖庫(kù)進(jìn)行生態(tài)清淤,對(duì)部分硬化、平整化的河床重塑深潭淺灘對(duì)被束窄的河道恢復(fù)泛洪漫灘,對(duì)已硬化的堤腳營(yíng)造河灘以恢復(fù)其固堤、泛洪、生態(tài)的功能,因地制宜建設(shè)層次分明、自然過(guò)渡、生態(tài)健康、美學(xué)兼顧的河灘濕地公園等親水景觀;恢復(fù)自然彎曲岸線、建設(shè)生態(tài)防洪工程、改造硬質(zhì)護(hù)岸、建設(shè)生態(tài)緩沖帶。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)生態(tài)水系建設(shè)的業(yè)主單位。
(二)重要水庫(kù)水源地水資源保護(hù)專項(xiàng)資金:專項(xiàng)安排縣級(jí)及以上、重要開(kāi)發(fā)區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的水庫(kù)水資源保護(hù)建設(shè)的補(bǔ)助資金。主要用于水庫(kù)上游河道截污、生態(tài)護(hù)岸、人工濕地等水體凈化和庫(kù)周防護(hù)網(wǎng)、隔離帶等工程措施支出。補(bǔ)助對(duì)象為納入重要水庫(kù)水源地水資源保護(hù)實(shí)施計(jì)劃的水庫(kù)管理單位(或業(yè)主單位)。
(三)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于:開(kāi)展節(jié)水型單位和企業(yè)創(chuàng)建,進(jìn)行水平衡測(cè)試、管網(wǎng)改造、節(jié)水器具更新和節(jié)水標(biāo)語(yǔ)張貼,以及節(jié)約用水制度建設(shè)、宣傳教育、管理機(jī)制探索與研究、示范項(xiàng)目建設(shè)推廣等。補(bǔ)助對(duì)象為開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)市縣(市、區(qū))水行政主管部門。
(四)農(nóng)村水電站退出補(bǔ)助各項(xiàng)資金主要用于:為改善河流生態(tài)等而退出的老舊小水電站的補(bǔ)助,建立小水電站退出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)助對(duì)象為因改善河流生態(tài)被政府要求退出的農(nóng)村小水電站的業(yè)主或運(yùn)營(yíng)管理單位。
(五)水利風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)資金主要用于:水利風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)水工程景觀升級(jí)改造、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水科普和水文化展示(展覽)以及安全護(hù)欄、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌設(shè)施建設(shè)等。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年參評(píng)的或已批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)中列為精品示范的景區(qū)管理單位。
第二十一條水生態(tài)和水資源保護(hù)專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配,按定額標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)專項(xiàng)。擬采取“定額補(bǔ)助、績(jī)效考核并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲”的方式,對(duì)前期工作充分、嚴(yán)格按照批復(fù)的方案和項(xiàng)目清單組織實(shí)施并經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。省級(jí)按照項(xiàng)目工程實(shí)際投資額(不包括征拆、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目等)的一定比例予以補(bǔ)助,補(bǔ)助比例分三檔(詳見(jiàn)附表),第一檔補(bǔ)助80%、第二檔補(bǔ)助60%、第三檔補(bǔ)助50%,以項(xiàng)目為單位,平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于100萬(wàn)元/每公里。項(xiàng)目確定后省級(jí)補(bǔ)助資金先下達(dá)50%,驗(yàn)收合格后再一次性補(bǔ)足。對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格并評(píng)為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的,省級(jí)將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);驗(yàn)收不合格的,剩余的50%省級(jí)資金不再補(bǔ)給。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于安全生態(tài)水系及其提升工程建設(shè)。
(二)重要水庫(kù)水源地水資源保護(hù)項(xiàng)目,根據(jù)水庫(kù)類型實(shí)行定額補(bǔ)助,大型400萬(wàn)元/座,中型300萬(wàn)元/座,小(一)型200萬(wàn)元/座,小(二)型100萬(wàn)/座。
(三)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目一年一定,每個(gè)市、縣(區(qū))每年補(bǔ)助100萬(wàn)。
(四)農(nóng)村小水電站退出專項(xiàng)資金,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助按照多年平均發(fā)電量、上網(wǎng)電價(jià)、裝機(jī)容量、建設(shè)時(shí)間、設(shè)施設(shè)備狀況、電站建設(shè)手續(xù)合規(guī)性等因素進(jìn)行綜合評(píng)估,按不高于近5年平均上網(wǎng)電量1元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
(五)水利風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)資金采取一次性補(bǔ)助政策,國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)精品示范項(xiàng)目補(bǔ)助不高于50萬(wàn)元/個(gè);新評(píng)定的省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)不高于30萬(wàn)元/個(gè)。
第二十二條水利防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金(簡(jiǎn)稱“防災(zāi)減災(zāi)資金”)是指用于補(bǔ)助水庫(kù)常態(tài)化除險(xiǎn)加固、小型水利設(shè)施應(yīng)急搶修、冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)、防汛抗旱等支出。
第二十三條水庫(kù)常態(tài)化除險(xiǎn)加固項(xiàng)目用于公益性水庫(kù),主要包括:安全檢查中發(fā)現(xiàn)的或突發(fā)災(zāi)害引起的影響安全度汛的重大險(xiǎn)情、急需進(jìn)行應(yīng)急加固的大、中、小型水庫(kù);對(duì)大壩、溢洪道、輸水系統(tǒng)三大建筑物已出險(xiǎn)或有重大險(xiǎn)情,將影響安全度汛的水庫(kù);經(jīng)安全鑒定為三類壩的小型病險(xiǎn)水庫(kù)。
病險(xiǎn)水庫(kù)常態(tài)化除險(xiǎn)加固采用項(xiàng)目法分配,資金優(yōu)先安排已完成設(shè)計(jì)(方案)審批(核)的項(xiàng)目。省級(jí)實(shí)行分檔補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:按照項(xiàng)目工程批復(fù)概算,第一檔補(bǔ)助工程概算的80%、第二、第三檔補(bǔ)助工程概算的60%(詳見(jiàn)附表),并且小一型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固補(bǔ)助金額不高于360萬(wàn)元,小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固補(bǔ)助金額不高于192萬(wàn)元,同時(shí),主體工程的建安費(fèi)不得小于工程建安費(fèi)的75%。
項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象為組織實(shí)施水庫(kù)常態(tài)化除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的公益性水庫(kù)管理單位或主管部門。
第二十四條小型水利設(shè)施維護(hù)搶修資金主要用于當(dāng)年因?yàn)?zāi)損毀的水利工程設(shè)施以及需應(yīng)急搶修以保證安全度汛的小型水利工程。小型水利設(shè)施維護(hù)搶修主要采用項(xiàng)目法分配。
補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)小型水利設(shè)施維護(hù)搶修項(xiàng)目業(yè)主,主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
第二十五條冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)專項(xiàng)資金是指利用冬春季節(jié),開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),修復(fù)災(zāi)毀水利工程,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支出。
冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)項(xiàng)目資金分配采用因素法,根據(jù)以下權(quán)重分配:一是當(dāng)年冬春水利工程建設(shè)任務(wù),占權(quán)重40%;二是水利工程因?yàn)?zāi)損失情況,占權(quán)重40%;三是歷年水利工程水毀修復(fù)綜合績(jī)效考評(píng)情況,占權(quán)重20%。
資金支出內(nèi)容主要用于實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)等支出。
(一)人工費(fèi):指實(shí)施水利設(shè)施應(yīng)急搶修度汛、水毀修復(fù)項(xiàng)目中發(fā)生的人員的勞務(wù)性費(fèi)用。
(二)材料費(fèi):指實(shí)施水利設(shè)施應(yīng)急搶修度汛、水毀修復(fù)項(xiàng)目中所需的各種原材料、輔助材料的費(fèi)用。
(三)機(jī)械使用費(fèi):指實(shí)施水利設(shè)施應(yīng)急搶修度汛、水毀修復(fù)項(xiàng)目中發(fā)生的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和租賃等費(fèi)用。
補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)等項(xiàng)目業(yè)主,主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
第二十六條防汛抗旱專項(xiàng)資金指用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的市、縣(市、區(qū))進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱的專項(xiàng)資金。防汛抗旱專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配。
項(xiàng)目主要內(nèi)容:水利工程設(shè)施應(yīng)急度汛、水毀修復(fù)、河道阻洪物的應(yīng)急處理,水文報(bào)汛預(yù)警,水文設(shè)施設(shè)備、防汛決策、指揮支持系統(tǒng)建設(shè)與修復(fù);省級(jí)防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資設(shè)備儲(chǔ)備及管理;防汛抗旱監(jiān)測(cè)點(diǎn)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施建設(shè);防汛抗臺(tái)風(fēng)、防旱抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi),防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)與抗旱服務(wù)隊(duì)補(bǔ)助,防汛抗旱基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
資金開(kāi)支主要用于:
(四)防汛物資倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備管理費(fèi)。物資儲(chǔ)備管理費(fèi)用按照儲(chǔ)備物資價(jià)值5%計(jì)算安排。
(六)水文測(cè)報(bào)費(fèi)。在防汛搶險(xiǎn)期間單位、水庫(kù)、水文報(bào)汛站等為測(cè)報(bào)洪水所需的費(fèi)用;。
防汛抗旱專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)防汛抗旱、水文報(bào)汛預(yù)警任務(wù)等有關(guān)單位。
第二十七條水土保持專項(xiàng)資金(簡(jiǎn)稱“水保資金”)主要用于省級(jí)水土保持重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水土保持生態(tài)村等水土流失綜合治理項(xiàng)目以及水土保持科教園建設(shè)管理等。
第二十八條使用范圍與補(bǔ)助對(duì)象:
(一)重點(diǎn)縣水土流失綜合治理項(xiàng)目:主要建設(shè)內(nèi)容為以消滅重點(diǎn)水土流失區(qū)域水土流失斑為主,綜合實(shí)施坡耕地、崩崗和生態(tài)清潔型水系治理等,補(bǔ)助對(duì)象為水土流失重點(diǎn)縣水保部門。
(二)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項(xiàng)目:主要建設(shè)內(nèi)容為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,因地制宜開(kāi)展生態(tài)護(hù)岸工程,實(shí)施水保林、經(jīng)果林、崩崗治理,建設(shè)坡改梯及其配套道路、排水溝渠、蓄水池等,補(bǔ)助對(duì)象為水土流失重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(三)水土保持生態(tài)村和小流域、茶果園等水土流失綜合治理項(xiàng)目:主要建設(shè)內(nèi)容為河道生態(tài)整治和村莊四旁綠化、四地治理,以及具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的小流域治理點(diǎn)和生態(tài)茶果園建設(shè)、水源涵養(yǎng)林保護(hù)、庫(kù)區(qū)水源地治理、生態(tài)修復(fù)等。補(bǔ)助對(duì)象為行政村村委會(huì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
(四)水土保持科教園建設(shè)和管理:主要用于水土保持科教園徑流小區(qū)建設(shè)和各功能區(qū)的儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,以及園區(qū)內(nèi)日常維護(hù)、科普宣傳、管理和運(yùn)行,補(bǔ)助對(duì)象為科教園主管部門。
(一)直接費(fèi)用:工程措施和林草措施的項(xiàng)目建設(shè),包括材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)、種籽苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、沼氣建設(shè)費(fèi)、燃料補(bǔ)貼費(fèi)、封禁治理費(fèi)等。
(二)間接費(fèi)用:水土保持治理項(xiàng)目相關(guān)的勘查設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案管理以及科技試驗(yàn)推廣、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)等。
第三十條水保資金分配主要采取按定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助和項(xiàng)目法的方式,對(duì)符合申報(bào)條件項(xiàng)目業(yè)主、管護(hù)責(zé)任主體予以支持,省級(jí)資金按項(xiàng)目總投資的80%給予補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)重點(diǎn)縣水土流失綜合治理項(xiàng)目按定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助:按照省委、省政府確定的一、二、三類水土流失治理重點(diǎn)縣及其資金補(bǔ)助規(guī)模進(jìn)行分配。每平方公里總投資75萬(wàn)元。
(二)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項(xiàng)目按定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助:每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金150萬(wàn)元,實(shí)施綜合治理面積2.5平方公里,每平方公里總投資75萬(wàn)元。
(三)水土保持生態(tài)村等水土流失綜合治理項(xiàng)目采用項(xiàng)目法分配,其中:
1.水土保持生態(tài)村治理項(xiàng)目:每個(gè)行政村補(bǔ)助50萬(wàn)元,以村為單元進(jìn)行水土保持規(guī)劃和治理,構(gòu)建“綠水相間、綠帶成網(wǎng)、綠環(huán)村莊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。主要建設(shè)內(nèi)容:一是河道整治,因地制宜選取具有生態(tài)、景觀、親水功能的河道、渠道及河道周邊進(jìn)行生態(tài)水系綜合整治,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域;二是村莊綠化,開(kāi)展村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁綠化”,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地等“四地治理”。
2.具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的小流域治理點(diǎn)、生態(tài)茶果園、水源涵養(yǎng)林、庫(kù)區(qū)水源地和生態(tài)修復(fù)等水土流失綜合治理項(xiàng)目:按治理面積和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算,每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不高于30萬(wàn)元。
(四)水土保持科教園建設(shè)和管理:在建的水土保持科教園按照30—50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;已建的水土保持科教園經(jīng)年度考核合格后,按不高于30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
第七章項(xiàng)目申報(bào)、審批程序。
第三十一條實(shí)行項(xiàng)目法分配的水利資金,省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)本辦法規(guī)定,按照水利投資運(yùn)營(yíng)的三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃,結(jié)合年度水利重點(diǎn)工作等情況,于前一年8月聯(lián)合制定發(fā)布《水利資金項(xiàng)目申報(bào)指南》(以下筒稱“《指南》”),明確下年度資金支持重點(diǎn)方向、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容,并按照信息公開(kāi)的有關(guān)要求,在福建水利信息網(wǎng)內(nèi)公開(kāi)。
第三十二條水利資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá):
(一)申報(bào)單位按照管理辦法和指南的相關(guān)要求,向省,市、縣(市、區(qū))水行政主管部門和財(cái)政部門報(bào)送申請(qǐng)水利資金補(bǔ)助材料。省屬單位向省水利廳、省財(cái)政廳直接申請(qǐng)。
申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性,不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。禁止多頭申報(bào),不得以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金。
(二)有關(guān)市、縣(市、區(qū))水行政主管部門聯(lián)合財(cái)政部門根據(jù)本辦法與《指南》的要求,負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步審核和組織申報(bào),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)聯(lián)文向省財(cái)政廳、省水利廳報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。
(三)省水利廳根據(jù)有關(guān)市、縣(市、區(qū))和省屬單位的資金申請(qǐng),組織項(xiàng)目審查或?qū)徍?,結(jié)合當(dāng)年支持重點(diǎn)和安排原則,研究提出資金建議分配方案。
(四)省財(cái)政廳根據(jù)資金建議分配方案,與省水利廳共同協(xié)商確定資金安排方案,按規(guī)定程序聯(lián)文下達(dá)資金文件。
(五)有關(guān)市、縣(市、區(qū))財(cái)政、水利部門收到資金(或撥款文件)后30個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將資金撥付或細(xì)化分解至項(xiàng)目實(shí)施單位。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政、水利部門下達(dá)的資金預(yù)算,變更項(xiàng)目或資金需報(bào)批。
第八章績(jī)效考核與監(jiān)督檢查。
第三十三條水利資金執(zhí)行期間,省水利廳應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目采取糾偏措施并進(jìn)行整改。省財(cái)政廳對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
執(zhí)行期滿后,省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),并向省人民政府報(bào)告???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。
第三十四條水利資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍??顚S?,任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。水利資金嚴(yán)禁用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出,不得用于樓堂館所建設(shè),不得彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性虧損和償還債務(wù)。使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的,按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)加快資金拔付和預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政要加快以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進(jìn)度,結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金視同結(jié)余資金,由省級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌安排用于其他水利支出。
各級(jí)財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系,加強(qiáng)水利資金的使用管理和檢查監(jiān)督。水利部門要加大項(xiàng)目稽查力度,按照分級(jí)負(fù)責(zé)稽查檢查辦法,省水利廳按項(xiàng)目總量5%、市級(jí)水利部按項(xiàng)目總量30%進(jìn)行稽查檢查,其余由縣(市、區(qū))水利部門負(fù)責(zé)稽查檢查,確保省級(jí)水利專項(xiàng)項(xiàng)目稽查檢查全覆蓋。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、水利以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第三十五條水利資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法、違紀(jì)行為的,按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第九章附則。
第三十六條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自印發(fā)之日起生效,有效期限為三年。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的水利建設(shè)基金,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的納稅期限按月或按季征收。
繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入的0.6‰征收,自期滿之日起15日內(nèi)向其機(jī)構(gòu)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水利建設(shè)基金。
其中,省電力公司及其所屬統(tǒng)一核算單位在其總公司所在地繳納;繳款義務(wù)人在省內(nèi)取得的建筑安裝勞務(wù)收入,轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)收入,銷售、出租不動(dòng)產(chǎn)收入應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)分別向建筑安裝勞務(wù)發(fā)生地、土地所在地、不動(dòng)產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納水利建設(shè)基金。
自應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納之日起超過(guò)6個(gè)月沒(méi)有申報(bào)繳納的,由其機(jī)構(gòu)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十
為支持我市市級(jí)水利改革發(fā)展,貫徹落實(shí)省委省政府。
2014。
〕
289。
2015。
〕
37。
號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條。
本辦法的水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱水利專項(xiàng)資金)是指市級(jí)財(cái)政安排和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助用于支持我市水利改革發(fā)展的水利建設(shè)和管理的補(bǔ)助資金。
第三條。
2015。
年至。
2017。
年。上級(jí)對(duì)水利建設(shè)與發(fā)展政策周期有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。
第四條。
水利建設(shè)資金使用遵循。
“科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、注重績(jī)效”的原則。
第五條。
各級(jí)水利和財(cái)政部門要建立有效工作機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任。
市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)水利專項(xiàng)資金預(yù)算安排、資金分配,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和組織政策績(jī)效評(píng)估。市水利局主要負(fù)責(zé)研究確定水利建設(shè)與發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù),做好年度計(jì)劃的上報(bào)及對(duì)接工作,組織編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算,研究提出水利專項(xiàng)資金分配方案,做好水利項(xiàng)目建設(shè)和管理任務(wù)的監(jiān)督檢查和組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
市直各開(kāi)發(fā)區(qū)(新城)主要負(fù)責(zé)工程的前期、建設(shè)管理、工程質(zhì)量及進(jìn)度工作。
1
年納入儲(chǔ)備庫(kù),按照年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施,建立健全水利資金和項(xiàng)目管理制度,做好水利專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六條。
水利專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持重大水利項(xiàng)目、面上水利項(xiàng)目建設(shè)和水利管理等。
“強(qiáng)庫(kù)”工程,主要流域干流治理、新建海塘(含提高標(biāo)準(zhǔn))等“固堤”工程,沿海平原骨干排澇等“擴(kuò)排”工程;保供水重大項(xiàng)目主要包括:大中型供水工程(含集中式供水水源地)建設(shè)等“開(kāi)源”工程,大中型灌區(qū)改造加固等“提升”工程。
面上水利項(xiàng)目是指小型水利工程建設(shè)、加固改造等其他水利項(xiàng)目。主要包括小型水庫(kù)、水閘、泵站及灌區(qū)建設(shè)和加固改造,中小河流治理、高效節(jié)水、農(nóng)村河道整治、海塘加固、水土流失治理、農(nóng)村飲水安全提升、以及山塘、堰壩等其他小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目。
水利管理主要包括公益性大中型水利工程維護(hù)、小型水庫(kù)及重要山塘、河道等小型水利工程的管護(hù)、基層防汛防臺(tái)體系管護(hù)、農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)、水利科技推廣、水文業(yè)務(wù)、基層水利服務(wù)管理體系建設(shè)、水資源管理與保護(hù)、水土保持監(jiān)督管理以及列入省以上試點(diǎn)工作等管理任務(wù)。
第七條。
重大水利項(xiàng)目補(bǔ)助資金根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃按項(xiàng)目補(bǔ)助,面上水利項(xiàng)目和水利管理補(bǔ)助資金根據(jù)年度任務(wù)等因素進(jìn)行分配。有特殊規(guī)定的,按規(guī)定政策執(zhí)行。
對(duì)于面上水利項(xiàng)目和水利管理項(xiàng)目,由市水利局根據(jù)各地上報(bào)的年度工作任務(wù),按照緊迫性、必要性、項(xiàng)目績(jī)效等因素?fù)駜?yōu)列入市級(jí)年度工作任務(wù),并根據(jù)相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),向財(cái)政局提出資金分配方案和撥付申請(qǐng),由財(cái)政局撥付至各有關(guān)預(yù)算單位。
市級(jí)工程建設(shè)類項(xiàng)目:資金撥付使用按照《紹興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》(市政府令。
100。
號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8
月
10。
7
天,公示無(wú)異議后納入建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)未列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目原則上不予補(bǔ)助。
市水利局要從建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中,按照緊迫性、必要性、項(xiàng)目績(jī)效等原則擇優(yōu)選定面上水利項(xiàng)目,依據(jù)地方財(cái)力合理確定年度目標(biāo)任務(wù)。并將年度申報(bào)文件抄送市財(cái)政局。
市財(cái)政局、水利局要在收到省財(cái)政廳、省水利廳資金文件后,將專項(xiàng)資金分解到越城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門。由各區(qū)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)單位將資金分配到項(xiàng)目,并將計(jì)劃下達(dá)和資金撥付文件抄送市財(cái)政局和市水利局。
第八條市屬水管單位實(shí)施的水利科技示范推廣和水利非工程類項(xiàng)目,由市水利局提出資金安排建議報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局按實(shí)施計(jì)劃撥付至各有關(guān)單位。
第九條。
水利專項(xiàng)資金使用范圍為:水利專項(xiàng)資金安排來(lái)源分為一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算,各地要嚴(yán)格按照不同資金(基金)使用管理要求用于規(guī)定的水利建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目,規(guī)范各類資金使用管理,確保??顚S?。
1.
重大水利項(xiàng)目的省級(jí)補(bǔ)助資金主要用于土建、材料、設(shè)備與安裝等批準(zhǔn)概算內(nèi)的內(nèi)容;
2.
3.
水利專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)以及樓堂館所等與水利項(xiàng)目建設(shè)和管理工作無(wú)關(guān)的支出。
第十條。
市水利局、市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)管,積極探索引入第三方監(jiān)管機(jī)制,建立健全監(jiān)管制度,重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全、建設(shè)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改糾正。加強(qiáng)建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目(工程)質(zhì)量、資金使用和進(jìn)度等抽查,檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排水利專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
對(duì)以往年度的市區(qū)山塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,按《浙江省小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收辦法》規(guī)定組織驗(yàn)收。
第十一條。
越城區(qū)、市直各開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門和水利部門應(yīng)按有關(guān)要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,確保水利建設(shè)資金有效使用。要積極配合審計(jì)、專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)督檢查,按要求如實(shí)提供各類檢查所需的材料。
第十二條。
年內(nèi)不安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
對(duì)截留、挪用財(cái)政資金,擅自改變資金用途,以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的將依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第十三條。
若財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整,按事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則,各級(jí)按新財(cái)政體制承擔(dān)資金。
第十四條。
本辦法自公布之日起施行,相關(guān)水利資金和項(xiàng)目管理辦法有關(guān)條款與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十一
64。
號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn),以依法治國(guó)、依法理財(cái)為遵循,以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩,以問(wèn)題多發(fā)易發(fā)地方和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題,堵塞管理漏洞,健全體制機(jī)制,完善政策制度,提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益,促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
1
.分級(jí)負(fù)責(zé),分口把關(guān)。
我市的專項(xiàng)整治行動(dòng)由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市民政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市黃河口生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)等部門、單位統(tǒng)一部署,各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施工作,各有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作
2
.全面覆蓋,突出重點(diǎn)。
全面檢查
2013。
2014。
年所有涉農(nóng)資金的使用管理情況,做到資金、項(xiàng)目、單位等全覆蓋。同時(shí),突出重點(diǎn),著重檢查問(wèn)題多發(fā)地方資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的涉農(nóng)資金使用管理情況。
3
.標(biāo)本兼治,懲防并舉。
既解決當(dāng)前突出問(wèn)題,對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從根源上研究解決深層次問(wèn)題,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,健全完善涉農(nóng)資金管理體系,形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
4
.統(tǒng)籌分工,協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織保障,成立工作機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)部門、單位責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各有關(guān)部門、單位落實(shí)分工,相互配合,形成合力
1
.整治檢查范圍。
2013。
2014。
年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金(含基建投資);
2010。
年以來(lái),財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處理情況;專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。
2
.整治檢查對(duì)象。
市級(jí)以下特別是縣級(jí)負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用涉農(nóng)資金的財(cái)政和發(fā)展改革部門、涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目受益主體,主要包括財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、民政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門、單位,各縣區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況增加有關(guān)部門、單位市級(jí)以下財(cái)政、發(fā)展改革和涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門既是接受上級(jí)專項(xiàng)整治檢查的對(duì)象,又是督促指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門
按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題:
1.
利用資金、項(xiàng)目管理權(quán),貪污、受賄,謀取私利。
2.
基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。
3.
項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假,套取和騙取財(cái)政資金。
4.
截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。
5.
違反政府采購(gòu)及招標(biāo)、投標(biāo)管理規(guī)定。
6.
資金撥付不足額、不及時(shí),滯留、延壓項(xiàng)目資金。
7.
未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
8.
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。
9.
其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。
6
個(gè)月左右的時(shí)間完成,分。
6
個(gè)步驟。
成立東營(yíng)市涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)協(xié)調(diào)小組),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府辦公室、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員市級(jí)協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市專項(xiàng)整治行動(dòng),研究制定工作方案和實(shí)施意見(jiàn),協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、新聞宣傳等工作辦公室從各成員單位抽調(diào)人員集中辦公
4
月
30。
日前將組織機(jī)構(gòu)成立情況、具體實(shí)施方案(包括組織保障、動(dòng)員部署、工作機(jī)制和措施等)、聯(lián)系人報(bào)市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室。
各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門、單位組織對(duì)本轄區(qū)、本部門單位涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查,范圍覆蓋到安排分配涉農(nóng)資金的各級(jí)政府有關(guān)涉農(nóng)部門,以及使用涉農(nóng)資金的有關(guān)單位、鄉(xiāng)、村等自查過(guò)程中,各級(jí)各有關(guān)部門、單位要在摸清涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模,有效梳理資金流向的基礎(chǔ)上,深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理中存在的各類問(wèn)題,加大對(duì)縣級(jí)及以下的檢查力度,重點(diǎn)檢查問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的地方,針對(duì)涉及群眾切身利益、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高的資金,聚焦貪污、騙取、受賄、挪用等民憤極大、影響惡劣的問(wèn)題對(duì)檢查出的問(wèn)題,進(jìn)一步厘清資金項(xiàng)目管理部門及牽頭部門責(zé)任突出邊查邊整改,按照規(guī)定和程序,及時(shí)處理案件和相關(guān)責(zé)任人對(duì)于
2010。
5
月
10。
日前將自查自糾工作總結(jié)及有關(guān)表格以正式文件形式報(bào)市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室。
在開(kāi)展全面自查自糾的基礎(chǔ)上,市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室組織專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
5
月
15。
日前,市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位的自查自糾及市級(jí)督導(dǎo)檢查情況,形成我市自查自糾工作總結(jié)報(bào)省級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室。
省級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室在各市自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大、近年來(lái)問(wèn)題反映較多的縣開(kāi)展重點(diǎn)檢查,并于
5
月
31。
日前反饋檢查結(jié)果。市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)省級(jí)重點(diǎn)檢查及反饋情況,及時(shí)將檢查結(jié)果反饋有關(guān)縣區(qū)。
部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省級(jí)重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,組織專業(yè)隊(duì)伍,在全國(guó)選擇部分縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查抽查對(duì)象將延伸至資金具體使用單位(農(nóng)戶等)和工程項(xiàng)目市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)部級(jí)重點(diǎn)抽查及反饋情況,將抽查結(jié)果反饋有關(guān)縣區(qū)
各縣區(qū)根據(jù)抽查反饋情況,抓緊組織整改完善。對(duì)以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在此次整治行動(dòng)中,未整改處理的,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以督促或問(wèn)責(zé)。對(duì)此次檢查中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照問(wèn)題性質(zhì),分類制定方案,限期進(jìn)行整改。同時(shí),把好政策尺度,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定,限期追回財(cái)政資金,調(diào)整有關(guān)賬目,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
整改完善要突出建立健全涉農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制,既以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生根源,又總結(jié)提煉各縣區(qū)在涉農(nóng)資金管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入調(diào)查研究政策制定和決策層面的解決方案,為創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用和監(jiān)管機(jī)制,建立健全涉農(nóng)資金科學(xué)管理制度體系提出政策建議。
各縣區(qū)要在。
8
月
5
日前將整改工作報(bào)告(主要包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等),以正式文件形式報(bào)市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室。
市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),于
8
月
10。
日前報(bào)市政府,并報(bào)省級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室。
各級(jí)各有關(guān)部門、單位要站在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法理財(cái)?shù)母叨?,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)組織機(jī)構(gòu)要履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職責(zé),及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)及有關(guān)部門、單位的任務(wù)和分工,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作
各縣區(qū)要強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障
健全各項(xiàng)工作機(jī)制,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有序有效開(kāi)展。要安排專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作,選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施檢查,加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn),確保工作質(zhì)量。要對(duì)檢查、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要建立督查和激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策落后。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以解決好實(shí)際問(wèn)題作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn),將邊查邊改貫穿始終。要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的搜集整理,用事實(shí)和數(shù)據(jù)反映問(wèn)題,體現(xiàn)專項(xiàng)整治工作成效。要依法依規(guī)做好舉報(bào)受理工作,做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。市級(jí)協(xié)調(diào)小組在督導(dǎo)和重點(diǎn)檢查等過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)存在對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織不力、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的,將予以通報(bào)批評(píng),并限期整改。
各縣區(qū)要及時(shí)收集整理專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)、重要情況等,報(bào)市級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室,每周至少報(bào)送
2
次。要充分利用各種媒介渠道,加大宣傳力度,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例,起到威懾和警示教育作用。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十二
“五水共治”重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)重建紹興水城工作要求和各級(jí)財(cái)政資金使用管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條。
“五水共治”專項(xiàng)資金,是指市財(cái)政安排及通過(guò)各種渠道籌集,用于扶持列入市級(jí)“五水共治”建設(shè)計(jì)劃的污水治理、水質(zhì)斷面治理、平原河網(wǎng)清淤、防洪工程、排澇工程、供水工程以及節(jié)水利用等項(xiàng)目的各項(xiàng)資金。
第三條。
各級(jí)政府要根據(jù)。
“五水共治”工程建設(shè)的需要,積極籌措資金,及時(shí)落實(shí)好配套資金。
第四條。
專項(xiàng)資金遵循政府引導(dǎo)、??顚S?;公開(kāi)透明、公平公正;突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的管理和使用原則。
第五條。
為確保。
“五水共治”各項(xiàng)目的順利推進(jìn),各級(jí)應(yīng)根據(jù)“五水共治”工作的需要,在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上,合理確定資金需求量,多渠道籌措資金,及時(shí)落實(shí)配套資金,保證項(xiàng)目建設(shè)需要。
第六條。
市財(cái)政配合市、區(qū)各相關(guān)部門整合梳理一批符合中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投向的治水項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
第七條。
市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)優(yōu)化、整合、歸并現(xiàn)有的財(cái)政。
“涉水”專項(xiàng)資金,重點(diǎn)整合農(nóng)村整治、農(nóng)業(yè)、水利等資金,保障我市“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。
第八條。
市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門,開(kāi)展。
ppp。
[2015]5。
號(hào))和市有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
第九條。
通過(guò)。
“五水共治”公益基金募捐活動(dòng),接收單位和個(gè)人自愿捐贈(zèng)的“五水共治”捐款。
第十條。
加強(qiáng)政銀企合作,倡導(dǎo)綠色信貸,爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)更多支持,探索發(fā)行水環(huán)境治理債券,確保資金及時(shí)到位發(fā)揮績(jī)效。政府性債務(wù)資金籌措必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并做到認(rèn)真選擇負(fù)債資金,盡可能爭(zhēng)取利率低、期限長(zhǎng)的貸款,力求降低負(fù)債資金成本;適當(dāng)維持自有資金比例,嚴(yán)格控制舉債投資規(guī)模。
第十一條。
支持對(duì)象。承擔(dān)治理任務(wù)的越城區(qū)、高新區(qū)、袍江開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱各區(qū)),各級(jí)。
“河長(zhǎng)制”工作單位和其他“五水共治”工作相關(guān)單位。
第十二條。
使用范圍,包括:
(一)污水治理。農(nóng)村生活污水治理,主要是全面治理和擴(kuò)面改造村農(nóng)戶戶廁改造等各類污水接入、雨污分離截污管網(wǎng)、生態(tài)化污水治理終端設(shè)施等建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和水面清養(yǎng)制度,推進(jìn)養(yǎng)殖污染生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放工作。
(二)。
“黑河、臭河、垃圾河”整治(以下簡(jiǎn)稱“三河”)。主要是專業(yè)化打撈隊(duì)伍打撈河道內(nèi)的生活垃圾、雜物、沉船、清淤以及采取水質(zhì)凈化措施提高水質(zhì)等。
(三)。
35。
條河道管理剛性目標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和全市河長(zhǎng)制監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)等。
(四)防洪排澇工程。用于實(shí)施。
“強(qiáng)庫(kù)、固堤和擴(kuò)排”工程和“上蓄、中疏和下排”防洪體系建設(shè),提高防洪排澇能力。包括病險(xiǎn)水庫(kù)加固、城市積水點(diǎn)改造、雨水管網(wǎng)建設(shè)、城市河道整治等。
(五)供水、節(jié)水項(xiàng)目。用于實(shí)施農(nóng)民飲用水建設(shè)項(xiàng)目,持續(xù)改善農(nóng)村飲用水條件,深化小舜江源頭保護(hù),改善群眾飲用水水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)節(jié)水配套改造等。
第十三條。
申撥程序。
(一)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。市農(nóng)辦根據(jù)年度治理目標(biāo)任務(wù)提出各區(qū)治理任務(wù)和資金分配方案,市財(cái)政根據(jù)資金分配方案下達(dá)補(bǔ)助資金到各區(qū)。各區(qū)根據(jù)市農(nóng)辦下達(dá)的任務(wù)制定實(shí)施細(xì)則開(kāi)展污水治理工作,并加強(qiáng)資金管理,確保資金績(jī)效。
(二)。
60%。
其余待驗(yàn)收通過(guò)公示無(wú)異議后由市水城辦函告市財(cái)政局兌現(xiàn)資金并提供媒體公示材料及驗(yàn)收相關(guān)資料由市財(cái)政局撥付資金。
(三)。
“河長(zhǎng)制”整治項(xiàng)目。市水城辦組織。
35。
個(gè)市級(jí)“河長(zhǎng)制”工作聯(lián)系部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),并匯同市水利局對(duì)上報(bào)列入“河長(zhǎng)制”管理項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行審核。市財(cái)政根據(jù)市水城辦提供的資金分配方案,采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。
2014。
2014。
〕
131。
號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
100。
號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門和建設(shè)單位均應(yīng)按基本建設(shè)程序、工程進(jìn)度等有關(guān)規(guī)定要求撥付和使用建設(shè)資金。財(cái)政部門參與或負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的估概算審查、結(jié)算審價(jià)、財(cái)務(wù)決算審批等財(cái)務(wù)管理工作。
第十四條。
各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工等工作,項(xiàng)目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行。項(xiàng)目完工后,須開(kāi)展工程決算審計(jì),及時(shí)開(kāi)展竣工驗(yàn)收。落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任,保障設(shè)施長(zhǎng)期正常運(yùn)行。
第十五條。
各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)以前年度已享受過(guò)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目,要注重對(duì)接,避免重復(fù)建設(shè)和不必要的拆除重建,確保財(cái)政資金績(jī)效。
第十六條。
專項(xiàng)資金的使用管理要嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,資金支付按照國(guó)庫(kù)有關(guān)管理制度執(zhí)行,做到專賬核算,專款使用。
第十七條。
各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理,加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、監(jiān)督。
第十八條。
專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出。
(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi);
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;
(三)平衡預(yù)算;
(四)交通工具及通訊設(shè)備;
(五)其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。
第十九條。
各級(jí)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,規(guī)范建設(shè)程序,做好項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目完工后,須委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)污水治理工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
第二十條。
對(duì)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第。
427。
號(hào))的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條。
本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條。
本辦法自。
2015。
年
5
月
1
日起施行。《紹興市“河長(zhǎng)制”管理項(xiàng)目建設(shè)及資金補(bǔ)助辦法》(紹市水利〔。
2014。
〕
131。
2014。
〕
130。
號(hào))同時(shí)廢止。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十三
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,局屬各單位、各股室:
根據(jù)延安市民政局印發(fā)的《困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”實(shí)施方案》(延市民發(fā)〔2022〕42號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《黃龍縣困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,再添措施、再鼓干勁,下足繡花功夫,高質(zhì)高效完成專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù),確保兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。
2022年8月3日。
為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、對(duì)標(biāo)對(duì)表、再添措施、再鼓干勁,扎實(shí)高效完成專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù),確保所有問(wèn)題清零,切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線,根據(jù)延安市民政局印發(fā)的《困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”實(shí)施方案》(延市民發(fā)〔2022〕42號(hào))文件要求,現(xiàn)制定全縣專項(xiàng)治理“回頭看”實(shí)施方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省民政廳、市委、市政府以及市民政局和縣委、縣政府相關(guān)工作要求,全面貫徹全省推進(jìn)困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議、市委第30次常委會(huì)議、省第六督查組督查延安反饋會(huì)議精神以及市督導(dǎo)組對(duì)我縣督查匯報(bào)座談會(huì)精神,把專項(xiàng)治理工作“回頭看”作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,扎實(shí)深入整改,對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短,建立有效管用長(zhǎng)效機(jī)制。在問(wèn)題排查上堅(jiān)持由點(diǎn)及面、舉一反三,在工作落實(shí)上堅(jiān)持一事一議、一人一策,在整改效果上堅(jiān)持真改徹改、問(wèn)題歸零,以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改工作落地落實(shí)落細(xì),確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
二、重點(diǎn)內(nèi)容。
(一)提高政治站位,看學(xué)習(xí)部署是否扎實(shí)。各地要進(jìn)一。
步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神,堅(jiān)決落實(shí)省、市、縣工作部署。要重點(diǎn)看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室是否提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真扎實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)反饋問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要批示精神,以及省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是否發(fā)揮牽頭作用,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理工作,分領(lǐng)域研究制定工作方案,協(xié)調(diào)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位,召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),及時(shí)調(diào)度跟進(jìn),確保深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重大意義,進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
(二)深入舉一反三,看排查整治是否全面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬相關(guān)單位、股室要對(duì)全縣民政系統(tǒng)舉一反。
三、
全面深入開(kāi)展排查整治情況進(jìn)行回頭看,對(duì)照我縣專項(xiàng)治理方案,對(duì)兒童福利領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)救助領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊排查邊整改。重點(diǎn)要看問(wèn)題排查是否覆蓋所有相關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu),有無(wú)瞞報(bào)漏報(bào),問(wèn)題研判是否準(zhǔn)確、短板漏項(xiàng)是否填平補(bǔ)齊;要看排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索是否清晰,歸類是否明確,排查問(wèn)題整改是否到位,排查臺(tái)賬是否填寫(xiě)準(zhǔn)確。確保排查整治走過(guò)場(chǎng)的不放過(guò),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題前改后犯的不放過(guò),做到查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞??h民政局隨后將會(huì)同財(cái)政部門成立“回頭看”專項(xiàng)治理督查組,開(kāi)展專項(xiàng)督查,重點(diǎn)對(duì)所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)及零問(wèn)題零線索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督辦。
(三)逐項(xiàng)核查問(wèn)題,看問(wèn)題整改是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)工作專班,要緊盯排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查組反饋問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)未整改的問(wèn)題逐一研究,盡快采取有力措施整改落實(shí);對(duì)已完成整改的問(wèn)題從資金追繳、資金補(bǔ)發(fā)、涉及對(duì)象等方面進(jìn)一步核查研判,特別是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)地核查,看問(wèn)題整改是否到位、臺(tái)賬是否完善、整改效果是否明顯,是否做到“一人一策、一戶一策、一機(jī)構(gòu)一策”;對(duì)整改問(wèn)題清單,要認(rèn)真查看整改任務(wù)措施是否具體,處理意見(jiàn)是否明確,填寫(xiě)是否規(guī)范、整改過(guò)程及處理情況是否準(zhǔn)確,是否達(dá)到“賬實(shí)相符”。確保整改任務(wù)未清零的不放過(guò),整改效果不明顯的不放過(guò),整改臺(tái)賬不完善的不放過(guò),做到整改問(wèn)題核查清楚,臺(tái)賬真實(shí)銷號(hào)。
(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制,看漏洞短板是否補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查反饋問(wèn)題的整改情況,深入查找在制度機(jī)制方面存在的漏洞,分析深層次原因,看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障政策是否落實(shí)到位,是否建立健全規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系,是否建立健全救助資金使用管理及相關(guān)政策落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制,是否建立部門協(xié)作和信息共享制度,要確保治標(biāo)治本,建立健全有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)圍繞問(wèn)題線索,看嚴(yán)懲追責(zé)是否壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查反饋問(wèn)題中的各類違法違紀(jì)行為,特別是侵害孤棄兒童、流浪乞討人員權(quán)益,非法侵占、騙取套取救助資金和濫用身份信息牟利等違法犯罪問(wèn)題,看是否及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門移交問(wèn)題線索依紀(jì)依規(guī)處置,是否立案調(diào)查、處理人員,是否如實(shí)填報(bào)整改進(jìn)展臺(tái)賬,及時(shí)跟進(jìn)了解查處情況進(jìn)度。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合,主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督,確保責(zé)任落實(shí)到位,工作作風(fēng)壓實(shí)。
三、時(shí)間安排。
四、工作要求。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要將開(kāi)展專項(xiàng)治理工作“回頭看”作為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示、中省市縣決策部署和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求的實(shí)際行動(dòng),作為深化專項(xiàng)治理工作的重要舉措,作為當(dāng)前民政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)抓緊抓好,堅(jiān)持迎難而上,堅(jiān)持履行政治責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)將“回頭看”納入重要議事日程研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,同時(shí)強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同,形成工作合力,確保所有問(wèn)題全面徹底整改。
二要把握政策標(biāo)準(zhǔn),注意方式方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將開(kāi)展“回頭看”工作與前期專項(xiàng)治理工作情況。
總結(jié)。
相結(jié)合,既要摸排補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),也要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)完善已有的工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)做法,結(jié)合“回頭看”工作深入總結(jié)推廣務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持以相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),耐心細(xì)致做好政策講解和思想教育工作,防止矛盾激化,防治搞簡(jiǎn)單化、一刀切、運(yùn)動(dòng)式整改,在推動(dòng)問(wèn)題全面徹底整改的同時(shí),帶動(dòng)提高困難群眾救助工作質(zhì)量水平。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),做好輿情引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照舉一反三摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、省市督查反饋問(wèn)題臺(tái)賬,逐條逐項(xiàng)開(kāi)展整改情況“回頭看”,堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付,及時(shí)有效化解苗頭性問(wèn)題,避免引起媒體炒作,形成熱點(diǎn)。做好輿情監(jiān)測(cè),堅(jiān)決防止出現(xiàn)重大負(fù)面輿情。要注重加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、關(guān)愛(ài)、關(guān)心困難群眾的良好氛圍。
印發(fā)實(shí)施方案通知。
專項(xiàng)治理回頭看工作匯報(bào)。
專項(xiàng)治理實(shí)施方案。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十四
“河長(zhǎng)制”,保障河道行洪暢通,提高河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,縣政府決定在全縣。
11。
在河道及兩岸。
100。
米范圍內(nèi),打擊河道非法采砂,實(shí)施河道垃圾清理及河道清障等措施,全面整頓和規(guī)范河道管理秩序,實(shí)現(xiàn)河道清潔通暢、水清岸綠、無(wú)安全隱患的目標(biāo)。
召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì),對(duì)河道整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議安排部署、動(dòng)員落實(shí),并根據(jù)各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全面摸清亂挖亂采、亂侵亂占亂堆亂排等破壞河道情況,明確整治任務(wù),落實(shí)整治時(shí)限和責(zé)任。
1
.打擊非法采砂。
由縣水務(wù)局牽頭,聯(lián)合青開(kāi)、公安、林業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門,抽調(diào)專門人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建不少于
10。
人的專門隊(duì)伍全力配合。對(duì)于無(wú)證采砂的,由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一下達(dá)清障通知書(shū),責(zé)令非法采砂業(yè)主限期撤出采砂設(shè)備和人員,回填砂坑,平整河道,消除安全隱患。對(duì)于到期仍未移出河道的非法作業(yè)設(shè)備,組織強(qiáng)制拆除,視情節(jié)予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。對(duì)于持證采砂的,縣水務(wù)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大監(jiān)管力度,加密巡查頻次,監(jiān)督采砂業(yè)主按照采砂規(guī)劃實(shí)施作業(yè),嚴(yán)禁超深越界開(kāi)采、亂堆亂放砂石棄料、不及時(shí)回填平整砂坑等行為;未按規(guī)劃實(shí)施作業(yè)的,責(zé)令其限期整改,整改不到位的,依法吊銷采砂許可證。對(duì)于找不到責(zé)任主體的棄料和砂坑,結(jié)合汛前清障工作,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清理平整,確保安全度汛。
2
.徹底清除河道垃圾。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期清理的基礎(chǔ)上,再次進(jìn)行徹底清理,達(dá)到“河面無(wú)漂浮雜物,河中無(wú)垃圾障礙物,河岸無(wú)垃圾污物”的“三無(wú)”目標(biāo)??h委農(nóng)工委要采取市場(chǎng)化處理模式與行政推動(dòng)相結(jié)合的方式,建立垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,防止臨河村鎮(zhèn)將垃圾再次傾入河道。
3
.疏浚河道,保障行洪暢通。
縣青開(kāi)局負(fù)責(zé)青龍河清淤、清障、回填砂坑工作,其他河道按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。對(duì)在河道內(nèi)栽植樹(shù)木影響行洪的
修建阻水建筑物或堆放尾礦棄料等阻水障礙物的、侵占河道的按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除,誰(shuí)轄區(qū)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清理到位。
專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,縣政府將對(duì)河道整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對(duì)非法采砂打擊取締不到位、垃圾清理不徹底、清障任務(wù)沒(méi)有按期完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,責(zé)令限期整改;到期仍未整改到位的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
縣政府成立河道整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)河道整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織,周密安排,靠前指揮,層層落實(shí)責(zé)任,務(wù)求河道整治取得實(shí)效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成河道整治的強(qiáng)大合力。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)嚴(yán)格采砂和涉河工程項(xiàng)目審批,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,及時(shí)立案查處涉河違法違規(guī)案件,對(duì)較大的違法案件及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;縣青開(kāi)局負(fù)責(zé)青龍河流域內(nèi)重點(diǎn)地段的清淤清障及砂坑回填平整工作;縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)打擊在河灘林地內(nèi)非法采砂及沿河毀林挖沙等違法行為;縣國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)打擊毀地挖沙行為;縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)沿河企業(yè)排污監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊污水直排、超標(biāo)排污及河道內(nèi)黃金堆浸、雞糞晾曬等違法行為;縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)沿河企業(yè)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作;縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)河道整治專項(xiàng)行動(dòng)秩序,積極配合各部門做好各類涉河違法案件的查處工作,依法打擊影響河道安全的違法犯罪活動(dòng);縣法院負(fù)責(zé)對(duì)河道違法行為立案執(zhí)行工作;縣委農(nóng)工委牽頭負(fù)責(zé)沿河鄉(xiāng)村河道垃圾清理工作及農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制的建立;縣委宣傳部負(fù)責(zé)河道整治專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作;縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)河道整治活動(dòng)的監(jiān)督及責(zé)任追究工作,嚴(yán)厲查處沿河村
“兩委”班子擅自發(fā)包河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為;縣政府督查室負(fù)責(zé)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則,認(rèn)真開(kāi)展河道整治專項(xiàng)行動(dòng),組織本轄區(qū)的河道垃圾清理和清淤清障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定,履職盡責(zé),真正做到事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。對(duì)工作不力、參與非法采砂或?yàn)檫`法行為人充當(dāng)
“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用多種形式,大力宣傳河道整治的重要意義,增強(qiáng)廣大干部群眾愛(ài)河、護(hù)河意識(shí),提高沿河企業(yè)和群眾遵守河道管理法律法規(guī)的自覺(jué)性??h電視臺(tái)、《青龍時(shí)報(bào)》和廣播電臺(tái)等新聞媒體要積極參與專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)宣傳正面典型、曝光違法違規(guī)案件,為河道整治專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十五
31。
3
公里范圍內(nèi)的沙丘、砂坑、垃圾進(jìn)行治理,消除安全隱患,保障河道暢通。嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、亂堆亂放、傾倒垃圾、排放污水等非法行為,維護(hù)河道良好秩序,促進(jìn)河道管理法制化、制度化、規(guī)范化。
本次整治行動(dòng),堅(jiān)持。
“政府組織、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)紅旗大街兩側(cè)砂坑回填及鐵路、公路所跨越、穿越、相鄰河道的垃圾清理工作。
河道沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是河道砂坑回填平整專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)河道砂坑、砂丘、垃圾的排查摸底、制定回填平整方案和具體組織實(shí)施等工作??h水務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收等工作。
河道非法采砂治理由縣政府牽頭,組織水務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)小組,按照
“屬地管理、網(wǎng)格化監(jiān)督”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的執(zhí)法監(jiān)督檢查,特別是對(duì)重點(diǎn)河段、重要水利工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施周邊,以及鐵路、公路所跨越、穿越、相鄰的河道,要加大巡查力度,實(shí)行晝夜巡查,對(duì)頂風(fēng)作案、阻撓執(zhí)法、聚眾鬧事的,要移交司法機(jī)關(guān)依法立案查處,形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)??h水務(wù)局、公安局、交通局、國(guó)土局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、環(huán)保局等部門全力配合。
縣政府將加大責(zé)任追究力度,對(duì)在河道采砂管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、暗中參股等人員,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)
責(zé)任。
縣水務(wù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取。
“突出重點(diǎn)、分段實(shí)施”的方法,對(duì)各自負(fù)責(zé)河道的沙丘、砂坑、垃圾進(jìn)行全面排查,制定回填平整方案,建立完成工作臺(tái)賬,明確完成時(shí)限和主體責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
縣水務(wù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)所負(fù)責(zé)的河道進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)不同河道,制定具體可行的專項(xiàng)整治實(shí)施方案,明確整治目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟、完成時(shí)限和保障措施。各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治方案于
3
30。
日前上報(bào)縣水務(wù)局。同時(shí),聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)小組要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,立即開(kāi)展非法采砂嚴(yán)打行動(dòng),從嚴(yán)查處非法采砂行為。
縣水務(wù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)實(shí)施方案進(jìn)行集中專項(xiàng)整治,按照“河道規(guī)整平順、灘地?zé)o起伏”的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,卡死節(jié)點(diǎn)、快速推進(jìn),確保按時(shí)保質(zhì)完成河道沙丘、砂坑回填規(guī)整任務(wù)各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))于每日
15:00。
點(diǎn)前將工作進(jìn)展情況上報(bào)縣水務(wù)局??h水務(wù)局要在完成重點(diǎn)河段治理工作的基礎(chǔ)上,按照專項(xiàng)整治方案,采取“定期與不定期”相結(jié)合的方式到有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)檢查工作是否落實(shí)、措施是否有力、整改效果是否顯著,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改落實(shí)。
各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在完成施工后,要及時(shí)上報(bào)縣水務(wù)局。縣水務(wù)局按照標(biāo)準(zhǔn)組織初驗(yàn)、整理相關(guān)資料,并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
縣水務(wù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn),找出存在的問(wèn)題,探索建立科學(xué)管用、切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制,防止發(fā)生反彈,鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保一次投入、長(zhǎng)期見(jiàn)效。
28。
日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將此次行動(dòng)的工作總結(jié)及相關(guān)資料報(bào)縣水務(wù)局。
此次專項(xiàng)行動(dòng),由縣政府牽頭,縣水務(wù)局主抓,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,具體組織實(shí)施回填規(guī)整河道砂坑專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),切實(shí)把河道砂坑回填平整專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓到位。
要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),宣傳部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,搞好宣傳報(bào)道,廣泛宣傳專項(xiàng)整治的意義、專項(xiàng)整治成果,曝光典型案例,為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,確保專項(xiàng)行動(dòng)快速高效推進(jìn)。
縣政府將對(duì)縣水務(wù)局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、成效不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、玩忽職守、管理松懈,嚴(yán)重影響專項(xiàng)行動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)人員責(zé)任,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十六
根據(jù)水利部、省水利廳有關(guān)開(kāi)展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的布置,我局組織開(kāi)展了20xx-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
20xx年11月下旬,我局根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的通知》(辦規(guī)計(jì)函[20xx]1054號(hào))及省廳相關(guān)文件要求,迅速貫徹落實(shí),布置自查工作。由局長(zhǎng)親自牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),組織局辦公室(財(cái)務(wù))、規(guī)劃與建設(shè)管理科等科室組成自查工作組,對(duì)我縣20xx年以來(lái)中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來(lái)看,各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目,立項(xiàng)批復(fù)文件齊全,資金全部撥付到位,并嚴(yán)格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理,使用合理規(guī)范,資金撥付嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行,符合各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定。
1.中央資金下達(dá)情況。
20xx-20xx年期間,共計(jì)下達(dá)云和縣中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目37批次,補(bǔ)助資金總額4835萬(wàn)元,涉及農(nóng)村飲水安全工程、縣城供水管網(wǎng)改造、小型農(nóng)田水利工程、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水電站更新改造、應(yīng)急度汛、防汛補(bǔ)助等項(xiàng)目,有力的支持了我縣水利建設(shè),對(duì)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。
中央水利資金下達(dá)后,由縣財(cái)政局按年度預(yù)算、工程進(jìn)度和合同約定情況,通過(guò)規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)助資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目建設(shè)專戶,不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問(wèn)題。
2.中央水利資金完成情況。
20xx年前下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成,并及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收工作,農(nóng)村飲用水工程已全部驗(yàn)收,中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣階段性驗(yàn)收結(jié)束,其他如節(jié)水改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電站、漁業(yè)及應(yīng)急度汛等防汛補(bǔ)助項(xiàng)目也已完成。
20xx年及以后下達(dá)中央補(bǔ)助項(xiàng)目:中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目山塘整治重點(diǎn)縣已完工,應(yīng)急度汛、防汛歲修項(xiàng)目也完成竣工驗(yàn)收,其中中央財(cái)政補(bǔ)助的水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造項(xiàng)目完成方案編制,地質(zhì)勘探、項(xiàng)目選址、土地預(yù)審,20xx年9月1日正式開(kāi)工,目前已完成中央投資89萬(wàn)元,完成工程總投資232萬(wàn)元。另外還有20xx年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)已全部開(kāi)工建設(shè),上級(jí)主管部門要求20xx年6月底前完成工程建設(shè)任務(wù),年內(nèi)可完成下達(dá)的中央財(cái)政投資計(jì)劃。
各項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后,建設(shè)單位全力組織項(xiàng)目實(shí)施,均能按規(guī)定完成投資,不存在資金下達(dá)后執(zhí)行進(jìn)度緩慢或項(xiàng)目部分(或者全部)完成后尚有較多結(jié)余資金無(wú)法使用等問(wèn)題。
3.資金使用情況。
資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行,工程款支付及時(shí),資金使用符合相關(guān)資金管理辦法規(guī)定,不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和套取水利建設(shè)資金等問(wèn)題。
4.資金使用管理情況。
為管理好中央資金,云和縣不斷完善項(xiàng)目建設(shè)和資金管理機(jī)制,各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制及合同制管理,各項(xiàng)目法人建立了比較健全的財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》以及各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)定,依法設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿,配備財(cái)務(wù)人員,進(jìn)行獨(dú)立核算。項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行了"三專",即實(shí)行專戶管理、專賬管理、專人管理。
列入基本建設(shè)預(yù)算的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位在工程開(kāi)工后,申請(qǐng)資金撥付前,需將工程立項(xiàng)和預(yù)算批復(fù)、招投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政局、水利局備案。工程建設(shè)進(jìn)度款按項(xiàng)目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補(bǔ)助資金。完工結(jié)算按縣審計(jì)局出具的審計(jì)結(jié)果及合同約定進(jìn)行支付。建設(shè)資金撥付采用封閉式管理,建設(shè)單位按工程進(jìn)度,填報(bào)《云和縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)撥申請(qǐng)單》,并附送經(jīng)監(jiān)理工程師核定的工程進(jìn)度相關(guān)材料。經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見(jiàn)后,送財(cái)政局辦理?yè)芨丁=?jīng)縣財(cái)政局審核后,直接撥付至至施工單位基本賬戶。
在歷次中央資金使用的稽查和專項(xiàng)檢查中,對(duì)我縣中央資金管理還是比較認(rèn)可的,資金使用管理不存在突出的。問(wèn)題。
自查自糾中,未發(fā)現(xiàn)水利專項(xiàng)資金使用存在截留、挪用、移用、貪污侵占等資金使用管理突出問(wèn)題。
(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,細(xì)化資金管理制度、健全國(guó)庫(kù)集中支付管理,嚴(yán)格按程序使用的原則,從制度和源頭上保證資金安全。堅(jiān)持定期開(kāi)展的水利資金專項(xiàng)檢查,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。
(二)優(yōu)化項(xiàng)目管理。目前,我縣已按照中央、省市有關(guān)水利發(fā)展改革文件文件精神,組建了云和縣水利發(fā)展有限公司,按照集中法人的模式進(jìn)行水利項(xiàng)目建設(shè)管理,下一步重點(diǎn)做好公司人員、機(jī)構(gòu)的選配和優(yōu)化,力爭(zhēng)組建一支專業(yè)、精干的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。
(三)建議中央資金加大對(duì)基層防汛預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理、水利工程維護(hù)保養(yǎng),特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村飲水提升改造等農(nóng)村水利工程的維護(hù)養(yǎng)護(hù)以及水利行業(yè)能力和基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面的支持力度,確保水利事業(yè)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十七
86。
74。
“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),聚焦全面從嚴(yán)治黨,提高政治站位,增強(qiáng)政治覺(jué)悟,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng),不折不扣抓好自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見(jiàn)整改,確保中央、自治區(qū)政令暢通,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
根據(jù)百辦通〔。
86。
74。
號(hào))文件,重點(diǎn)解決“對(duì)一些重要部門、重點(diǎn)崗位黨員干部監(jiān)督管理失之于寬,對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督不到位,存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)?!本o扣巡視反饋問(wèn)題,即知即改、立行立改、全面整改,努力完成我縣林業(yè)惠農(nóng)資金監(jiān)管整改工作任務(wù),主要整治內(nèi)容:
(一)生態(tài)公益林資金;
(二)退耕還林補(bǔ)助資金;
(三)珠防林工程補(bǔ)助資金;
(四)中央財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助資金;
(五)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)助資金;
(六)其他林業(yè)方面的涉農(nóng)項(xiàng)目資金。
此次專項(xiàng)整治工作時(shí)間為。
8
10。
月,具體安排如下:
林業(yè)局各有關(guān)單位要對(duì)涉及的林業(yè)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查自糾各單位要將自查報(bào)告(包括工作開(kāi)展情況、工作措施、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改情況及下一步計(jì)劃等方面情況)和相關(guān)表格于
8
月
9
日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成督查組對(duì)各有關(guān)單位涉及的林業(yè)惠農(nóng)資金管理使用情況開(kāi)展實(shí)地抽查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堅(jiān)決予以查處,并視情況對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理
各有關(guān)單位要對(duì)自行檢查出的相關(guān)問(wèn)題認(rèn)真加以整改,立行立改、限期整改,并將整改情況及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各有關(guān)整改單位要將階段性總結(jié)報(bào)告,于
年
9
月
30。
日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。階段性總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括工作開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題(分類反映)、原因分析、整改措施、整改完成情況以及今后的努力方向等內(nèi)容。局里將對(duì)本次專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)存在的普遍性、共性問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步健全完善資金使用方式和資金監(jiān)管機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善監(jiān)督制度。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣落實(shí)自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見(jiàn)涉林惠農(nóng)資金監(jiān)管整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立田東縣林業(yè)局開(kāi)展落實(shí)自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見(jiàn)林業(yè)惠農(nóng)資金監(jiān)管整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任,分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)
各有關(guān)單位要按照百辦通〔
86。
92。
號(hào)),結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)責(zé)任,研究制定具體整改措施,細(xì)化整化內(nèi)容,明確整改時(shí)限、責(zé)任人員,制定整改細(xì)案,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各單位要對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題,形成詳細(xì)的整改臺(tái)帳,一件一件明確責(zé)任,即知即改、立行立改、全面整改,完成一件銷號(hào)一件,不能有缺項(xiàng)和漏項(xiàng)。
林業(yè)系統(tǒng)各單位要對(duì)照自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見(jiàn),深刻剖析問(wèn)題,反思問(wèn)題根源,明確以巡視意見(jiàn)為依據(jù)制定任務(wù)清單,以問(wèn)題和任務(wù)為依據(jù)制定責(zé)任清單強(qiáng)化問(wèn)題整改,將邊查邊改貫穿始終,不走過(guò)場(chǎng)、不留死角,確保各項(xiàng)強(qiáng)林業(yè)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位
在本次專項(xiàng)整治工作中,實(shí)行自查整改進(jìn)度旬報(bào)制度,報(bào)告時(shí)點(diǎn)為每月的
“逢。
10。
日”。請(qǐng)各有關(guān)單位將本單位自查進(jìn)展情況和整改落實(shí)情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將整改推進(jìn)情況于每周一報(bào)縣整改辦。
局領(lǐng)導(dǎo)小組將督辦貫穿于專項(xiàng)整治工作的始終,在整改過(guò)程中,以適當(dāng)方式對(duì)各單位自查情況、整改情況進(jìn)行督查檢查、跟蹤督辦一是重點(diǎn)檢查中央、自治區(qū)、市、縣本級(jí)安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金是否按照項(xiàng)目要求實(shí)施、項(xiàng)目資金使用是否符合項(xiàng)目財(cái)經(jīng)管理制度,項(xiàng)目實(shí)施成果是否與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相符二是重點(diǎn)檢查林業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策和資金的落實(shí)到位情況,檢查政策宣傳進(jìn)村入戶是否到位,補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中等情況
局領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式,檢查各有關(guān)單位開(kāi)展林業(yè)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題的自查情況、整改進(jìn)展情況。對(duì)自查工作、整改工作中搞形式主義、弄虛作假的,以及頂著不辦、拖著不改的人和事,要嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十八
52。
號(hào))有關(guān)要求,制定本方案。
“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)涉農(nóng)資金政策落實(shí)為著力點(diǎn),以加大涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn),切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)清查,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。
分級(jí)負(fù)責(zé)要求是:區(qū)級(jí)各相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、自查和匯總分析中央、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政安排的各類涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況,并對(duì)匯總報(bào)送的相關(guān)資料把關(guān);鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、自查和匯總分析本級(jí)財(cái)政安排的各類涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況。區(qū)級(jí)相關(guān)涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道應(yīng)按涉農(nóng)專項(xiàng)資金整治工作要求,建立健全責(zé)任分解制,確保專項(xiàng)整治工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
分口把關(guān)要求是:有涉下屬單位的區(qū)級(jí)涉農(nóng)部門,專項(xiàng)整治期間的報(bào)表資料等,由主管部門匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專項(xiàng)整治期間涉及的報(bào)表資料,統(tǒng)一送區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)聯(lián)系科室,由業(yè)務(wù)聯(lián)系科室匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全面清查
年各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)涉農(nóng)資金使用管理情況,做到資金、項(xiàng)目、單位全覆蓋。同時(shí),要突出重點(diǎn),著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要認(rèn)真查找當(dāng)前涉農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題,既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制,確保國(guó)家涉農(nóng)政策的有效落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立專項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌組織專項(xiàng)清查工作。
區(qū)級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金按資金類別、管理職責(zé)、資金性質(zhì)、資金用途歸口原則,由涉農(nóng)主管部門分類分項(xiàng)組織清理,匯總統(tǒng)計(jì)填報(bào)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金按資金類別、資金性質(zhì)、資金用途,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政所徹底清理,匯總統(tǒng)計(jì)填報(bào)。
涉農(nóng)專項(xiàng)資金跨部門使用的,以區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算下達(dá)各部門的資金預(yù)算為依據(jù),按。
“不重不漏”原則,分別由使用其資金的區(qū)級(jí)相關(guān)部門填報(bào)。
整治檢查范圍:
2010。
年以來(lái),財(cái)政、審計(jì)部門、中介機(jī)構(gòu)以及紀(jì)監(jiān)部門在涉農(nóng)資金的各種檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處理情況;專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng);政法部門辦案揭示的政策執(zhí)行和資金監(jiān)管問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
整治檢查對(duì)象:區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用涉農(nóng)資金的財(cái)政和發(fā)展改革部門、涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目受益主體。區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委和涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門既是接受上級(jí)專項(xiàng)整治檢查的對(duì)象,又是督促指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門,主要包括:財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、民政、國(guó)土房管、交通運(yùn)輸、移民、經(jīng)濟(jì)信息、文化、人力社保、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、扶貧等。
按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題:
1
.利用資金、項(xiàng)目管理權(quán),貪污、受賄,謀取私利。
2
.基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。
3
.項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假,套取和騙取財(cái)政資金。
4
.截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。
5
.違反政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理規(guī)定。
6
.資金撥付不足額、不及時(shí),滯留、延壓項(xiàng)目資金。
7
.未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
8
.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。
9
.其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。
專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后,各相關(guān)整治檢查對(duì)象要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)資金管理使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,主動(dòng)查找和分析所產(chǎn)生的原因,提出下一步改進(jìn)工作的建議意見(jiàn),包括體制機(jī)制如何調(diào)整、辦法措施如何完善、資金整合如何建立健全、獎(jiǎng)懲措施如何規(guī)范等。
6
個(gè)月內(nèi)完成,分。
5
個(gè)步驟。
成立萬(wàn)州區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng),研究制定工作方案并下發(fā)相關(guān)文件,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題(名單及職責(zé)見(jiàn)附件)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)財(cái)政局),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、新聞宣傳等工作。
2010。
年以來(lái)在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未整改的,結(jié)合這次專項(xiàng)整治行動(dòng),做到限期整改和追責(zé)處理并重。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在。
5
月
15。
日前將自查自糾工作總結(jié)報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在開(kāi)展全面自查自糾的同時(shí),區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大的部門開(kāi)展重點(diǎn)檢查,其余單位實(shí)行部門間交叉檢查。重點(diǎn)檢查單位、部門間交叉檢查人員安排由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后另行發(fā)文通知。
重點(diǎn)檢查是否存在貪污、受賄、挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題。各重點(diǎn)檢查小組要及時(shí)將重點(diǎn)檢查工作總結(jié)報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并做好迎接市級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。
對(duì)以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在此次整治行動(dòng)中,未整改處理的,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以督促或問(wèn)責(zé)。對(duì)此次檢查中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照問(wèn)題性質(zhì),分類制定方案,限期進(jìn)行整改。同時(shí),要把好政策尺度,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定,限期追回財(cái)政資金,調(diào)整有關(guān)賬目,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的要給予黨政紀(jì)處理,對(duì)于涉嫌犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
建立健全涉農(nóng)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制。既要以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生根源,又要總結(jié)提煉各地在涉農(nóng)資金管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入調(diào)查研究政策制定和決策層面的解決方案,為創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用和監(jiān)管機(jī)制,建立健全涉農(nóng)資金科學(xué)管理制度體系提出政策建議。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在。
7
月
25。
日前將整改工作報(bào)告,包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等,報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要在。
9
月
1
日前對(duì)本單位整治工。
作進(jìn)行全面總結(jié),報(bào)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各單位自查自糾情況、區(qū)級(jí)重點(diǎn)檢查情況、整改工作報(bào)告等,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)并按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
1
以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作。辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)駱高燕同志任辦公室主任副主任由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)財(cái)政局相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)資金管理的科室負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政所長(zhǎng)為辦公室成員。
區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是研究制定全區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展專項(xiàng)清查,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)清查中遇到的重要問(wèn)題和困難。對(duì)各涉農(nóng)單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促,組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查。交流和通報(bào)情況,總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。向區(qū)政府和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作,包括:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議會(huì)務(wù)和相關(guān)材料準(zhǔn)備工作,編印領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要;負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,組織成員單位開(kāi)展相關(guān)工作;及時(shí)搜集整理專項(xiàng)清查信息,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo),并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排對(duì)外發(fā)布信息。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)是區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)及綜合協(xié)調(diào)工作,各涉農(nóng)單位要根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)及資金文件制定本單位、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體方案,并督促指導(dǎo)做好本單位、本系統(tǒng)專項(xiàng)清查工作。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)清查的重要意義,把這項(xiàng)工作列入今年的重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。同時(shí),要將
“揭露問(wèn)題、解決問(wèn)題”貫穿到整個(gè)專項(xiàng)清查工作中,確保專項(xiàng)清查工作取得實(shí)效。
區(qū)級(jí)涉農(nóng)主管部門,因所轄單位多、資金類別、資金項(xiàng)目、資金來(lái)源金額大,尤其要組織、協(xié)調(diào)好內(nèi)部科室間、科室與下屬站(所)間的清查牽頭責(zé)任管理,確保自查工作有人抓,整改工作有人管。
要統(tǒng)籌安排好檢查人員和時(shí)間。此次專項(xiàng)清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要統(tǒng)籌安排好各方面工作,選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員參加專項(xiàng)清查工作,確保清查質(zhì)量。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開(kāi)展自查工作,要以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的檢查內(nèi)容為主,著重清查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。
各涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要結(jié)合本單位工作實(shí)際,對(duì)照檢查時(shí)限和檢查內(nèi)容,認(rèn)認(rèn)真真地搞好自查,決不能走過(guò)場(chǎng),切實(shí)把當(dāng)前涉農(nóng)資金管理工作中存在的問(wèn)題找出來(lái),切實(shí)查深、查細(xì)、查透。對(duì)查出的問(wèn)題,在糾正的同時(shí),要分析其產(chǎn)生問(wèn)題的原因,制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。
專項(xiàng)清查工作實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)涉農(nóng)單位的溝通和聯(lián)系,及時(shí)研究明確專項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是協(xié)調(diào)配合機(jī)制。區(qū)級(jí)各涉農(nóng)部門在清查工作中要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合,共同推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查工作的順利進(jìn)行。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按區(qū)級(jí)專項(xiàng)整治工作部署,同步開(kāi)展,并按時(shí)保質(zhì)報(bào)送專項(xiàng)整治相關(guān)資料。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要多形式、多角度地宣傳專項(xiàng)清查工作。要有針對(duì)性地選擇一些典型案例予以曝光,以起到警示教育作用。要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式,及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)清查工作進(jìn)展情況。
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