在制定方案時，我們應(yīng)該盡量避免過于復(fù)雜或不切實(shí)際的設(shè)想。方案的完美與否需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷，理論的美好與實(shí)踐的可行性要相結(jié)合。方案的收集和整理是一個積累經(jīng)驗(yàn)的過程，也是一個學(xué)習(xí)的機(jī)會。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇一
根據(jù)省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開展中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金使用管理情況檢查工作的通知》（川水函〔20xx〕xxxx號）文件精神，我局高度重視，組織市、區(qū)、縣水務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)部門會同財(cái)務(wù)人員，對全市20xx年中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面的清理，從資金申報(bào)、項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵程序入手，逐一進(jìn)行了認(rèn)真檢查核對，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況。
20xx年中央財(cái)政共安排我市水利專項(xiàng)資金4508.39萬元，目前資金已經(jīng)全部下達(dá)。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金2230萬元，重點(diǎn)用于我市小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)；二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金798.39萬元，重點(diǎn)用于國有水利工程維修養(yǎng)護(hù)；三是中央財(cái)政安排的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)xx00萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活抗旱。省級特大防汛經(jīng)費(fèi)550萬元重點(diǎn)用于我市20xx年“6.30”洪災(zāi)水庫搶險救災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛、水文測報(bào)、河道工程修復(fù)及防汛應(yīng)急搶險物質(zhì)購置等。四是中央財(cái)政安排的中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）經(jīng)費(fèi)80萬元，重點(diǎn)用于市本級城區(qū)堤防水毀工程修復(fù)。
我市項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)資金的使用管理辦法，實(shí)施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關(guān)供水單位，區(qū)水務(wù)、財(cái)政部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并由市、區(qū)、縣水務(wù)部門逐項(xiàng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由財(cái)政部門撥付資金。
二、項(xiàng)目建設(shè)與管理。
（一）項(xiàng)目申報(bào)和審批。
20xx年我市中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和審批嚴(yán)格按照相關(guān)資金建設(shè)指南進(jìn)行報(bào)批。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目按照水利部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈20xx年中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)指南〉的通知》（辦財(cái)務(wù)〔20xx〕2xx號）、省財(cái)政廳《四川省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》（川財(cái)綜〔〕56號）和《關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的通知》（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕338號）等文件精神，水務(wù)局組織相關(guān)技術(shù)人員編寫了《20xx年中央農(nóng)田水利建設(shè)資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并上報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳審查，通過審查后由區(qū)、縣水務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行了批復(fù)。二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目根據(jù)四川省水利廳、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)20xx年度中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知》（川水函[20xx]42號）文件精神，由區(qū)、縣水務(wù)局編制實(shí)施方案，會同財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行上報(bào)，市水務(wù)局組織相關(guān)部門進(jìn)行了審查，并對實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。三是中央特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)中央及省級特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的通知》（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕31號）及《遂寧市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的通知》（遂財(cái)農(nóng)〔20xx〕32號）文件精神，對區(qū)水務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合編制的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。省級特大防汛經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，按財(cái)政部、水利部特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法，對水務(wù)和財(cái)政聯(lián)合編制的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。
（二）項(xiàng)目資金使用管理。
中央專項(xiàng)水利資金使用嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)目資金的使用管理辦法執(zhí)行，由水務(wù)、財(cái)政共同監(jiān)管，無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用，無虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費(fèi)等行為。涉及到的防汛物資采購嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購等相關(guān)規(guī)定。蓬溪縣主要做法為：嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求及縣財(cái)務(wù)局、水務(wù)局出臺的《蓬溪縣20xx年中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目資金使用管理辦法》（蓬財(cái)農(nóng)〔20xx〕19號）加強(qiáng)資金管理。成立由財(cái)會人員、村組干部、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員、村級水務(wù)管理員、社員代表共同組成的村民理財(cái)監(jiān)督小組，實(shí)行集體審賬、核算，確保專款專用。建立健全工程建設(shè)、運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度?？h財(cái)政、審計(jì)部門和項(xiàng)目主管單位，對資金的使用隨時進(jìn)行檢查、監(jiān)督，提高資金使用效益，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和計(jì)劃任務(wù)的完成。同時在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中主動接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)無違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。農(nóng)戶自籌資金由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照“一事一議”有關(guān)政策組織籌集，對資金收取數(shù)量、使用等情況進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴(yán)格按照計(jì)劃投入建設(shè)。
通過實(shí)行縣級部門報(bào)賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法，確保資金?？顚Ｓ?，特別是做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，推行各村委會統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)帳、統(tǒng)一支付的管理模式，強(qiáng)化對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。同時，積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作，對政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追查。
（三）項(xiàng)目實(shí)施。
中央專項(xiàng)水利資金在項(xiàng)目實(shí)施上嚴(yán)格按照經(jīng)合規(guī)性審查并批復(fù)的實(shí)施方案執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行了國家及水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中沒有隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等，除中央財(cái)政安排的市本級中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）經(jīng)費(fèi)80萬元完成28.31%,其他項(xiàng)目實(shí)施全部完成。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。
中央專項(xiàng)水利資金項(xiàng)目按照批復(fù)的實(shí)施方案完成了全部建設(shè)內(nèi)容，并與財(cái)政部門及時組織驗(yàn)收。除射洪縣的中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目正進(jìn)行市級驗(yàn)收中，全市其他項(xiàng)目驗(yàn)收全部完成。
（五）項(xiàng)目主要成效。
中央專項(xiàng)水利資金項(xiàng)目實(shí)施后，一是從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農(nóng)村塘壩池窖98處得到了有效整治，配套改造長度54.12km;二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目使我市36座水庫、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時維護(hù)，確保了國有水利工程的運(yùn)行安全；三是中央特大抗旱及防汛資金補(bǔ)充購買了防汛物質(zhì)，水文測報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)4處、完成水毀工程修復(fù)xx5處、防汛通信設(shè)施修復(fù)90處、抗旱設(shè)備購置3（臺/套）。通過項(xiàng)目實(shí)施一是對旱區(qū)的水源工程進(jìn)行了及時修繕，增加了工程蓄水，增強(qiáng)了抗旱能力；二是對我市“6.30”洪災(zāi)水毀工程及時修復(fù)，確保了工程安全。
三、存在的主要問題及相關(guān)建議。
（一）存在的主要問題。
個別工程項(xiàng)目在實(shí)施中進(jìn)度較緩，主要是管理體制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目建成后管理還需加強(qiáng)，落實(shí)專人定期清理渠道淤塞，保證工程良性運(yùn)行。部分工程無標(biāo)識、標(biāo)牌和編碼，需進(jìn)一步完善。盡快完成工程掃尾工作。
（二）整改情況及相關(guān)措施。
根據(jù)省、市檢查、驗(yàn)收時提出的相關(guān)意見，已全面整改落實(shí)到位。
（三）相關(guān)建議。
由于我市水利工程數(shù)量眾多，所需的維修養(yǎng)護(hù)投入較大，地方財(cái)力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)投入。
一、工作任務(wù)完成情況。
（一）水庫除險加固工作。
1、16座實(shí)施除險加固的?。?）型水庫完成了初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審批工作，目前正在進(jìn)行標(biāo)前審核。
2、度22座實(shí)施除險加固的一般?。ǘ┬退畮焱瓿闪顺醪皆O(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審批工作，目前正在進(jìn)行標(biāo)前審核。
3、**縣石山閘壩除險加固工程和**縣東港水閘除險加固工程完成了設(shè)計(jì)招標(biāo)、初設(shè)批復(fù)工作。**縣石山閘壩除險加固工程預(yù)算編制已完成，正報(bào)政府進(jìn)行標(biāo)前審核。
（二）、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)共分八個標(biāo)段，目前已掛網(wǎng)定于月19日在**縣公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。
（三）、農(nóng)村飲水安全工作。
1、年上級批復(fù)建設(shè)我縣農(nóng)飲工程共3處。即黎圩鎮(zhèn)美滿自來水工程、潤泉供水工程二期（管網(wǎng)延伸）、東騰自來水廠管網(wǎng)延伸工程，批復(fù)總投資1723.67萬元，其中中央資金1034.20萬元，省級投資344.73萬元，市級投資344.73萬元。建設(shè)主體均為**縣潤泉供水公司。目前，黎圩鎮(zhèn)美滿水廠廠區(qū)制供水分部工程已完工，設(shè)備安裝已完工，配水管網(wǎng)已安裝近36千米，可試運(yùn)行供水。
2、**縣農(nóng)村飲水安全潤泉供水工程二期管網(wǎng)延伸工程已安裝近38千米，預(yù)計(jì)在10月底可完工。東騰自來水廠管網(wǎng)延伸工程已安裝近13千米，預(yù)計(jì)在10月底可完工。
（四）、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目引調(diào)提水工程工作。
**縣抗旱應(yīng)急水源工程引調(diào)提水工程根據(jù)（-）全省抗旱規(guī)劃實(shí)施方案，我縣**年列入抗旱應(yīng)急水源工程引調(diào)提水工程項(xiàng)目為3座：1、珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程、2、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程。項(xiàng)目批復(fù)資金883.61萬元，其中：珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程319.5萬元、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程298.53萬元、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程265.58萬元。2015年4月20日經(jīng)公開招投標(biāo)，3個工程完成招投標(biāo)697.29萬元。其中：華山水庫引水工程248.87萬元、洋湖港壩引水工程238.84萬元、謝家陂壩引水工程209.58萬元。目前這3個工程施工單位已完成合同簽訂，落實(shí)了監(jiān)理單位，由于三個項(xiàng)目還承擔(dān)部分放水灌溉任務(wù)，所以工程還無法全面開工，只完成項(xiàng)目工程15%左右，待最后一次灌溉任務(wù)結(jié)束后即全面開工。
2015年抗旱應(yīng)急水源工程3個引調(diào)提水工程（1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程、2、圩上橋鎮(zhèn)胡石陂壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程）已完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制，并于2015年6月3目日通過省防辦組織的專家組審查。2015年8月16日省水利廳對3個項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)資金為1007.64萬元，其中：1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程632.03萬元，2、圩上橋胡石陂壩引水工程252.95萬元，3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程122.66萬元。目前三個項(xiàng)目已送縣財(cái)政局標(biāo)前審計(jì)，同時我們還落實(shí)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，待審計(jì)結(jié)束后即掛網(wǎng)公開招投標(biāo)。
（五）縣城防洪景觀排澇工作。
工程計(jì)劃開工時間為**年4月30日，完工時間為2015年1月15日。
至目前為止，項(xiàng)目部已完成了征地及前期工作。工程已開工，已完成了原始地面測量；已完成預(yù)制砼塊制作24萬塊（合同量為24萬塊）；完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1萬m3;完成土方開挖70.0萬m3,完成了砼齒腳及游步道砼澆筑砼量1200m3,完成預(yù)制塊護(hù)坡16萬塊，共3座機(jī)耕橋，其中2座機(jī)耕橋主體工程基本完成。
工程總完成投資3300萬元，其中，用于工程征地及前期費(fèi)用由縣政府配套資金1800萬元，用于工程實(shí)體建設(shè)由國家投資的工程投資1500萬元。
（六）中小河流治理工作。
工程計(jì)劃開工時間為**年4月30日，完工時間為2015年1月15日。
工程于**年2月19日完成了施工及監(jiān)理招投標(biāo)。工程已全面開工。
至目前為止，項(xiàng)目部已完成了征地及前期工作，已完成了原始地面測量，完成了斷面測量。基本完成了圩堤土方填筑，已完成了預(yù)制砼塊制作，完成了預(yù)制砼塊護(hù)砌及拋石固腳，圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程37.7萬m3;完成圩石方工程0.52萬m3;完成砼工程0.64萬m3;完成鋼材工程39.08t.
工程完成投資1700萬元，其中：用于工程征地及前期費(fèi)用由縣政府配套的資金500萬元，完成由國家投資的用于工程實(shí)體的投資1200萬元。
二、推進(jìn)工作任務(wù)所采取的措施。
1、嚴(yán)格按工程項(xiàng)目建設(shè)程序，所有工程項(xiàng)目全部實(shí)行公開招投標(biāo)。
2、落實(shí)項(xiàng)目法人制，所有工程項(xiàng)目分別落實(shí)由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目法人單位。
3、按項(xiàng)目時間節(jié)點(diǎn)要求，抓好工程進(jìn)度。
三、存在的困難和問題。
1、座?。?）型水庫除險加固工程和22座一般小（二）型水庫除險加固工程進(jìn)度滯后。2015年度16座小（1）型水庫除險加固工程和22座一般?。ǘ┬退畮斐U加固工程8月份完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，9月初送縣財(cái)政局進(jìn)行標(biāo)前審核，目前還未出審核結(jié)果，導(dǎo)致工程不能進(jìn)行招標(biāo)，工程開工時間至少推遲了一個月。
2、**縣石山閘壩除險加固工程和**縣東港水閘除險加固工程資金下達(dá)較慢，目前兩座水閘除險加固工程資金沒有到位，工程不能開展下度招標(biāo)工作。
3、抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目引調(diào)提水工程，由于財(cái)政部門標(biāo)前審計(jì)時間較長，2015年項(xiàng)目標(biāo)前審計(jì)都超過1個月以上時間，目前還未出審核結(jié)果。
4、組織集中學(xué)習(xí)抓的還不夠。由于工作任務(wù)重，思想上的放松，在組織集中學(xué)習(xí)方面抓的還不夠，沒有合理安排好學(xué)習(xí)時間。
5、工程進(jìn)度參差不一。去年的水庫除險加固工程和小農(nóng)水工程項(xiàng)目法人改由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任，由于各地的重視程度不同，致使水利工程進(jìn)度參差不齊，這一現(xiàn)象令人堪憂。
6、水利事業(yè)的技術(shù)力量不適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要。目前，我局專業(yè)技術(shù)人員缺乏，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員大多是半路出身，以現(xiàn)在繁重的水利建設(shè)任務(wù)相比存在很大差距。
四、下一步工作思路措施建議。
（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快完成招投標(biāo)工作，進(jìn)一步與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，加快完成標(biāo)前審核，爭取早點(diǎn)掛網(wǎng)，落實(shí)施工單位。
（二）加大工作力度，力爭在規(guī)定時間內(nèi)完成各項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目?？h鄉(xiāng)兩級加大力度，提前做好施工前期準(zhǔn)備工作，督促施工單位加快施工進(jìn)度，增加人員和施工機(jī)械，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進(jìn)度，嚴(yán)格按項(xiàng)目時間節(jié)點(diǎn)要求，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇二
按照市委、市政府對財(cái)政工作提出的“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”及集中財(cái)力辦大事的原則，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，通過對市級財(cái)政專項(xiàng)資金的清理，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格審批程序，努力堵塞漏洞，提高專項(xiàng)資金的使用效益。
本次清理所指的市級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），除用于人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、納入市級部門預(yù)算管理的項(xiàng)目支出的資金外，由市級財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金（含納入預(yù)算管理的政府性基金）設(shè)立的，具有專門用途的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。
x年6月30日仍然設(shè)立存在的專項(xiàng)資金。
（一）摸清基本情況。通過清理，掌握現(xiàn)有市級財(cái)政各類專項(xiàng)資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況；匯總、梳理有效專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市人民政府確定。
（二）分類清理。對已到期的或不符合公共財(cái)政要求的專項(xiàng)資金予以撤銷；對性質(zhì)相同或相近的專項(xiàng)資金整合歸并；對支出結(jié)構(gòu)不合理的專項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）制定和完善管理辦法。在分類清理的基礎(chǔ)上，對照《市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，按照規(guī)范、公開、透明的原則，研究制定和完善各類專項(xiàng)資金的審批分配管理辦法。
（四）建立監(jiān)督控制體系。要將專項(xiàng)資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效管理結(jié)合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系；將績效評價的結(jié)果反饋運(yùn)用到專項(xiàng)資金管理上，提高資金使用效益。
本次清理工作采取部門（單位，下同）自查和財(cái)政重點(diǎn)抽查相結(jié)合、全面清理和重點(diǎn)剖析相結(jié)合的方法，由市財(cái)政局牽頭，市相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分工組成工作小組。各小組要指定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，做到人員到位，責(zé)任到位，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
（一）清查摸底階段。
以市財(cái)政局為主，通過財(cái)政內(nèi)部清查，摸清現(xiàn)有市級財(cái)政專項(xiàng)資金的分布、規(guī)模、種類、年限和結(jié)構(gòu)。
１．?dāng)M定方案：由市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金的清理范圍、時間安排、工作目標(biāo)要求，研究制定工作步驟。
２．內(nèi)部清查：市財(cái)政局進(jìn)行內(nèi)部清查，摸清專項(xiàng)資金設(shè)立的依據(jù)、年限、分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況，并將專項(xiàng)資金情況及下一階段清理工作目標(biāo)向市政府報(bào)告。
上述工作于x年9月20日前完成。
（二）分類清理階段。
由市相關(guān)部門對其管理范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金進(jìn)行自查，市財(cái)政局根據(jù)部門的自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并提出清理意見。
１．部門自查：市相關(guān)部門對各自管理范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金分配、使用情況進(jìn)行全面清查，對設(shè)立專項(xiàng)資金的專門用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、審批程序、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、責(zé)任追究等情況，向市財(cái)政局提交書面自查自評價報(bào)告。
自查自評價報(bào)告內(nèi)容：
（２）項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)：申報(bào)或安排項(xiàng)目時所確立的預(yù)期目標(biāo)；
（４）項(xiàng)目績效自我評價：項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期績效目標(biāo)分析比較、預(yù)算執(zhí)行情況、績效結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、政治、社會效益和影響、對項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)程度的總結(jié)評價等。
２．重點(diǎn)抽查：對金額較大、影響面較廣的專項(xiàng)資金，市財(cái)政局要對資金管理和使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查；對資金投入效益進(jìn)行績效評價，并提出專項(xiàng)資金撤銷、歸并及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等意見，報(bào)市政府審定。
上述工作于x年10月30日前完成。
（三）整改總結(jié)階段。
１．實(shí)施整改：市財(cái)政局根據(jù)各部門的清理情況，草擬市級專項(xiàng)資金清理工作意見，報(bào)經(jīng)市政府審批同意后具體實(shí)施。此項(xiàng)工作于x年11月30日前完成。
２．完善資金管理：經(jīng)清理同意保留的各專項(xiàng)資金，要進(jìn)行規(guī)范管理。具體管理辦法，由市財(cái)政局會同市相關(guān)部門根據(jù)《市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》研究制定。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇三
(一)公示制度。對于水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，工程實(shí)施前項(xiàng)目單位主動向社會公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。
(二)定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目實(shí)施部門定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
(三)檢查驗(yàn)收制度。杜絕在項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查;項(xiàng)目完工后，主動接受上級主管部門對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行驗(yàn)收工作。
(四)審計(jì)制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補(bǔ)助5萬元以上的工程，項(xiàng)目竣工后需由有資質(zhì)的審計(jì)單位對工程進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇四
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和國家積極財(cái)政政策的實(shí)施，國家會安排大量的專項(xiàng)資金用于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，用于農(nóng)業(yè)和民生等方面的投資，促進(jìn)和扶持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此開展專項(xiàng)資金審計(jì)、監(jiān)督專項(xiàng)資金的規(guī)范使用，可以有效提高專項(xiàng)資金的使用績效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合法、公平、高效配置，對增強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，確保國家扶持政策落實(shí)到位，具有十分重要的意義。
專項(xiàng)資金是指國家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，具有專門用途的資金。
專項(xiàng)資金的來源包括國家安排撥付資金、地方財(cái)政配套資金和項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金等。
專項(xiàng)資金主要具有以下特征：無償性、有償性、復(fù)雜性、目標(biāo)性和針對性。
專項(xiàng)資金審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對專項(xiàng)資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督活動。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和國家積極財(cái)政政策的實(shí)施，國家會安排大量的專項(xiàng)資金用于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，用于農(nóng)業(yè)和民生等方面的投資，促進(jìn)和扶持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此開展專項(xiàng)資金審計(jì)，監(jiān)督專項(xiàng)資金的規(guī)范使用，有效提高專項(xiàng)資金的使用績效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合法、公平、高效配置，對增強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，確保國家扶持政策落實(shí)到位，具有十分重要的意義。
專項(xiàng)資金使用過程中容易出現(xiàn)的問題主要有以下幾種類型：
一、挪用專款。
對于獨(dú)立核算的專項(xiàng)資金，從賬戶直接列支與專項(xiàng)資金無關(guān)的費(fèi)用。
如將專項(xiàng)資金用于經(jīng)費(fèi)支出、購買小轎車、修建住宅樓等非生產(chǎn)性消費(fèi)。
有些單位故意不獨(dú)立核算專項(xiàng)資金，各種專項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)交織在一起，占用部分專項(xiàng)資金彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足。
有的單位由于資金調(diào)度困難，通過“暫付款”長期掛賬，采用挪用和歸還專項(xiàng)資金不記賬方式，隱瞞資金運(yùn)動軌跡，達(dá)到挪用目的。
對于補(bǔ)償性資金，偽造支出憑證套取現(xiàn)金，再以“其他收入”或掛往來帳形式入賬，然后從中列支費(fèi)用。
有的單位套出后，形成賬外資金體外循環(huán)。
有的單位把專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移到下屬職能部門，從中報(bào)銷與專項(xiàng)資金無關(guān)費(fèi)用。
項(xiàng)目撥款環(huán)節(jié)多，部分資金未全部納入專戶管理，受益項(xiàng)目未按期完工或未能及時驗(yàn)收，資金未能及時撥付到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金結(jié)余量大。
一、預(yù)算測控法。
預(yù)算測控法是指從財(cái)政預(yù)算分配入手，通過詳查預(yù)算分配方案，測算評估各種專項(xiàng)資金支出比例、結(jié)構(gòu)、用途是否合法合理的方法。
運(yùn)用此種方法，對本級政府安排的?？?，可以查清是否按政策足額預(yù)算，是否按人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排資金，有無用于其他方面或沒有完成預(yù)算。
對上級安排的?？?，如支農(nóng)扶貧資金等，可以查清配套資金是否到位。
又能弄清以下問題：一是財(cái)政部門年初向人大上報(bào)的社會保障預(yù)算支出比例、結(jié)構(gòu)是否合理，資金的分配是否按現(xiàn)行的.原則。
二是執(zhí)行預(yù)算時有無混淆中央專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)與本級預(yù)算安排指標(biāo)的問題，有無將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金改變用途或平衡預(yù)算。
三是財(cái)政決算時，有無截留社會保障支出指標(biāo)，掛無項(xiàng)目、無部門的下年結(jié)轉(zhuǎn)科目問題，上報(bào)的決算報(bào)表是否帳表一致、真實(shí)可靠。
二、多重結(jié)合法。
指專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或其他審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，便于從多角度、多層次發(fā)現(xiàn)、跟蹤線索查證事項(xiàng)的方法。
一是與同級財(cái)政審計(jì)相結(jié)合。
重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政部門對上級撥入、本級政府年初預(yù)算安排的專項(xiàng)基金是否及時足額到位，是否撥入財(cái)政專戶進(jìn)行管理并及時分配下?lián)?，核查有無不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移或用于平衡財(cái)政預(yù)算等問題。
揭示缺乏專項(xiàng)資金預(yù)算的種種弊端和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付行為中不合法、不合理、不公開、不規(guī)范的問題。
二是與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。
專項(xiàng)資金涉及部門多，覆蓋面廣，使用分散，要把一個縣的專款自上而下全部審計(jì)，客觀上沒有必要，也受審計(jì)資源限制。
為了節(jié)約審計(jì)成本，對全縣所有專款實(shí)施審計(jì)調(diào)查，對縣級財(cái)政、主管部門管理的專款實(shí)施全面審計(jì)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位管理的專款實(shí)施抽樣審計(jì)。
這樣有利于擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)質(zhì)量與效益，既可把握資金管理質(zhì)量和總量，又可掌握資金使用的實(shí)際情況，既可查出資金管理中存在的問題，又能考核資金使用的整體效益。
三是與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。
有些單位的?？顩]有建立專帳，而是與單位經(jīng)費(fèi)放在一起核算，只有將專項(xiàng)資金審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合，才能分清專款來源與經(jīng)費(fèi)來源、專項(xiàng)支出與經(jīng)費(fèi)支出，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)與專款是否存在打通使用的現(xiàn)象，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)是否擠占了?？?。
四是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。
有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)其?？罟芾淼呢?zé)任意識。
三、跟蹤問效法。
查閱原己審計(jì)過的審計(jì)檔案資料以及“審計(jì)線索庫”，全面系統(tǒng)地掌握以前年度專項(xiàng)資金審計(jì)情況及其他審計(jì)項(xiàng)目已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索，實(shí)施跟蹤審計(jì)的方法。
運(yùn)用這種方法可以有的放矢的制定審計(jì)實(shí)施方案，正確確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)難點(diǎn)，根據(jù)審計(jì)人員的特長合理分工，整合審計(jì)資源，提升審計(jì)質(zhì)量。
還可以查看以前年度審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況，查看存在問題的整改力度及審計(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，將未落實(shí)的結(jié)論予以落實(shí)，將未整改的問題督促整改，以維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
實(shí)現(xiàn)“以審糾偏，以審促知，以審促法”的目標(biāo)。
根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索制定單項(xiàng)審計(jì)方案，實(shí)施跟蹤審計(jì)，沿著可疑線索順藤摸瓜一查到底，弄清事實(shí)真相，依法嚴(yán)肅處理處罰。
做到源于審計(jì)，高于審計(jì)，為規(guī)范專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目管理，拓寬其管理方法提出合理化建議。
四、內(nèi)查外調(diào)法。
通過內(nèi)查會計(jì)、項(xiàng)目資料，尋找可疑線索，跟蹤外調(diào)查清事實(shí)真相的方法。
針對專項(xiàng)資金涉及面廣、流通渠道長的現(xiàn)實(shí)，審計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞“從制度上和管理上揭露分析問題，維護(hù)專項(xiàng)基金的安全完整，促進(jìn)建立專項(xiàng)支出預(yù)算，完善專項(xiàng)資金管理制度”的審計(jì)目標(biāo)。
把追蹤資金使用效益和相關(guān)交易作為審計(jì)重點(diǎn)。
從內(nèi)查入手，測評內(nèi)控制度的科學(xué)性、實(shí)用性，找準(zhǔn)切入點(diǎn);外調(diào)內(nèi)控制度執(zhí)行力度、資金使用情況，核實(shí)資金是否安全有效運(yùn)行，重點(diǎn)弄清有無弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的情況，如編造改田、退耕還林、植樹造林兌現(xiàn)花名冊，虛報(bào)面積，套取資金。
內(nèi)查專款支出情況，審查有無擠占挪用?？钣糜诮?jīng)費(fèi)支出、購買小轎車、修建住宅樓等非生產(chǎn)性消費(fèi);外調(diào)開戶情況，核實(shí)主管單位有無多頭開戶現(xiàn)象，重點(diǎn)審查有無從銀行帳上套取現(xiàn)金，有無用大額現(xiàn)金支票撥款現(xiàn)象，有無從主管部門銀行帳轉(zhuǎn)入建設(shè)單位銀行帳，再利用虛假物資配套形式收回專款的情況。
通過內(nèi)查外調(diào)，單線取證，多方核實(shí)，揭示專項(xiàng)資金管理中存在的漏洞。
五、逐項(xiàng)核對法。
是指對會計(jì)資料上反映的會計(jì)事項(xiàng)分類逐項(xiàng)核對的方法。
專項(xiàng)資金包含扶貧資金、移民資金、社保基金等。
為了全面掌握資金運(yùn)行的過程，實(shí)行源頭控制，全程監(jiān)理，逐項(xiàng)核對很重要。
首先是核對?？钍欠癜搭A(yù)算、按計(jì)劃、按程序、按進(jìn)度及時足額撥付。
審查有無超計(jì)劃、無計(jì)劃、串項(xiàng)撥款;有無超規(guī)定、無規(guī)定列支管理費(fèi);有無打著確保工程物資質(zhì)量的幌子，給項(xiàng)目單位配套物資;有無打著預(yù)留工程尾款的幌子，有意滯留?？?。
其次核對是否按規(guī)定渠道撥款，審查是否執(zhí)行了直達(dá)撥款制，重點(diǎn)審查有無從財(cái)政部門撥入主管部門，再轉(zhuǎn)撥給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，再轉(zhuǎn)撥給項(xiàng)目單位的現(xiàn)象，從而層層滯留?？?，多渠道多環(huán)節(jié)流通，直接影響工程進(jìn)度、質(zhì)量的問題。
另外核對?？钪С龃_認(rèn)的準(zhǔn)確性，入帳的及時性，審查有無以撥列支、以領(lǐng)代支;有無弄虛作假，即通過開多列支出套取資金，或虛掛往來移花接木轉(zhuǎn)移資的情況。
綜上所述，在多年的審計(jì)專于踐工作中，通過采用這些技巧不僅可以及時發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金在管理使用過程中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，還能提高工作效率，節(jié)約審計(jì)成本，起到事半功倍的效果，對專項(xiàng)資金進(jìn)行準(zhǔn)確有效的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)審計(jì)掌握的情況進(jìn)行原因分析，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)意見或促進(jìn)措施，保證政府資金的安全使用，提高資金的使用效益。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇五
麗水市水利局：
根據(jù)水利部、省水利廳有關(guān)開展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的布置，我局組織開展了2006-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
20xx年11月下旬，我局根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的通知》(辦規(guī)計(jì)函[20xx]1054號)及省廳相關(guān)文件要求，迅速貫徹落實(shí)，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織局辦公室(財(cái)務(wù))、規(guī)劃與建設(shè)管理科等科室組成自查工作組，對我縣2006年以來中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目，立項(xiàng)批復(fù)文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴(yán)格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定。
1.中央資金下達(dá)情況。
2006-20xx年期間，共計(jì)下達(dá)云和縣中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目37批次，補(bǔ)助資金總額4835萬元，涉及農(nóng)村飲水安全工程、縣城供水管網(wǎng)改造、小型農(nóng)田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應(yīng)急度汛、防汛補(bǔ)助等項(xiàng)目，有力的支持了我縣水利建設(shè)，對改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動作用。
中央水利資金下達(dá)后，由縣財(cái)政局按年度預(yù)算、工程進(jìn)度和合同約定情況，通過規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)助資金及時撥付到項(xiàng)目建設(shè)專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
20xx年前下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成，并及時組織相關(guān)驗(yàn)收工作，農(nóng)村飲用水工程已全部驗(yàn)收，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣階段性驗(yàn)收結(jié)束，其他如節(jié)水改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電站、漁業(yè)及應(yīng)急度汛等防汛補(bǔ)助項(xiàng)目也已完成。
20xx年及以后下達(dá)中央補(bǔ)助項(xiàng)目：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目山塘整治重點(diǎn)縣已完工，應(yīng)急度汛、防汛歲修項(xiàng)目也完成竣工驗(yàn)收，其中中央財(cái)政補(bǔ)助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項(xiàng)目完成方案編制，地質(zhì)勘探、項(xiàng)目選址、土地預(yù)審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)已全部開工建設(shè)，上級主管部門要求2014年6月底前完成工程建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)可完成下達(dá)的中央財(cái)政投資計(jì)劃。
各項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位全力組織項(xiàng)目實(shí)施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達(dá)后執(zhí)行進(jìn)度緩慢或項(xiàng)目部分(或者全部)完成后尚有較多結(jié)余資金無法使用等問題。
3.資金使用情況。
資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和套取水利建設(shè)資金等問題。
4.資金使用管理情況。
為管理好中央資金，云和縣不斷完善項(xiàng)目建設(shè)和資金管理機(jī)制，各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制及合同制管理，各項(xiàng)目法人建立了比較健全的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》以及各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)定，依法設(shè)立會計(jì)賬簿，配備財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算。項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行了“三專”，即實(shí)行專戶管理、專賬管理、專人管理。
列入基本建設(shè)預(yù)算的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項(xiàng)和預(yù)算批復(fù)、招投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政局、水利局備案。工程建設(shè)進(jìn)度款按項(xiàng)目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補(bǔ)助資金。完工結(jié)算按縣審計(jì)局出具的審計(jì)結(jié)果及合同約定進(jìn)行支付。建設(shè)資金撥付采用封閉式管理，建設(shè)單位按工程進(jìn)度，填報(bào)《云和縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)撥申請單》，并附送經(jīng)監(jiān)理工程師核定的工程進(jìn)度相關(guān)材料。經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財(cái)政局辦理撥付。經(jīng)縣財(cái)政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
在歷次中央資金使用的稽查和專項(xiàng)檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認(rèn)可的，資金使用管理不存在突出的問題。
自查自糾中，未發(fā)現(xiàn)水利專項(xiàng)資金使用存在截留、挪用、移用、貪腐侵占等資金使用管理突出問題。
(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，細(xì)化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴(yán)格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅(jiān)持定期開展的水利資金專項(xiàng)檢查，對一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查。對關(guān)系國計(jì)民生的重要水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。
(二)優(yōu)化項(xiàng)目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關(guān)水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進(jìn)行水利項(xiàng)目建設(shè)管理，下一步重點(diǎn)做好公司人員、機(jī)構(gòu)的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。
(三)建議中央資金加大對基層防汛預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理、水利工程維護(hù)保養(yǎng)，特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村飲水提升改造等農(nóng)村水利工程的維護(hù)養(yǎng)護(hù)以及水利行業(yè)能力和基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇六
根據(jù)省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開展中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金使用管理情況檢查工作的通知》(川水函〔20xx〕xxxx號)文件精神，我局高度重視，組織市、區(qū)、縣水務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)部門會同財(cái)務(wù)人員，對全市20xx年中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面的清理，從資金申報(bào)、項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵程序入手，逐一進(jìn)行了認(rèn)真檢查核對，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況。
20xx年中央財(cái)政共安排我市水利專項(xiàng)資金萬元，目前資金已經(jīng)全部下達(dá)。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金2230萬元，重點(diǎn)用于我市小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù);二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金萬元，重點(diǎn)用于國有水利工程維修養(yǎng)護(hù);三是中央財(cái)政安排的特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)xx00萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活抗旱。省級特大防汛經(jīng)費(fèi)550萬元重點(diǎn)用于我市20xx年""洪災(zāi)水庫搶險救災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛、水文測報(bào)、河道工程修復(fù)及防汛應(yīng)急搶險物質(zhì)購置等。四是中央財(cái)政安排的中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)經(jīng)費(fèi)80萬元，重點(diǎn)用于市本級城區(qū)堤防水毀工程修復(fù)。
我市項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)資金的使用管理辦法，實(shí)施主體主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理單位及相關(guān)供水單位，區(qū)水務(wù)、財(cái)政部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并由市、區(qū)、縣水務(wù)部門逐項(xiàng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由財(cái)政部門撥付資金。
二、項(xiàng)目建設(shè)與管理。
(一)項(xiàng)目申報(bào)和審批。
20xx年我市中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和審批嚴(yán)格按照相關(guān)資金建設(shè)指南進(jìn)行報(bào)批。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目按照水利部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈20xx年中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)指南〉的通知》(辦財(cái)務(wù)〔20xx〕2xx號)、省財(cái)政廳《四川省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施辦法》(川財(cái)綜〔xx〕56號)和《關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的通知》(川財(cái)農(nóng)〔20xx〕338號)等文件精神，水務(wù)局組織相關(guān)技術(shù)人員編寫了《20xx年中央農(nóng)田水利建設(shè)資金維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，并上報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳審查，通過審查后由區(qū)、縣水務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行了批復(fù)。二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目根據(jù)四川省水利廳、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)20xx年度中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知》(川水函42號)文件精神，由區(qū)、縣水務(wù)局編制實(shí)施方案，會同財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行上報(bào)，市水務(wù)局組織相關(guān)部門進(jìn)行了審查，并對實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。三是中央特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)中央及省級特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的通知》(川財(cái)農(nóng)〔20xx〕31號)及《遂寧市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的通知》(遂財(cái)農(nóng)〔20xx〕32號)文件精神，對區(qū)水務(wù)局和財(cái)政局聯(lián)合編制的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。省級特大防汛經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，按財(cái)政部、水利部特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法，對水務(wù)和財(cái)政聯(lián)合編制的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。
(二)項(xiàng)目資金使用管理。
中央專項(xiàng)水利資金使用嚴(yán)格按照相關(guān)項(xiàng)目資金的使用管理辦法執(zhí)行，由水務(wù)、財(cái)政共同監(jiān)管，無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用，無虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀、侵占浪費(fèi)等行為。涉及到的防汛物資采購嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購等相關(guān)規(guī)定。蓬溪縣主要做法為：嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求及縣財(cái)務(wù)局、水務(wù)局出臺的《蓬溪縣20xx年中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目資金使用管理辦法》(蓬財(cái)農(nóng)〔20xx〕19號)加強(qiáng)資金管理。成立由財(cái)會人員、村組干部、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員、村級水務(wù)管理員、社員代表共同組成的村民理財(cái)監(jiān)督小組，實(shí)行集體審賬、核算，確保?？顚Ｓ?。建立健全工程建設(shè)、運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度?？h財(cái)政、審計(jì)部門和項(xiàng)目主管單位，對資金的使用隨時進(jìn)行檢查、監(jiān)督，提高資金使用效益，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和計(jì)劃任務(wù)的完成。同時在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中主動接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)無違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。農(nóng)戶自籌資金由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照"一事一議"有關(guān)政策組織籌集，對資金收取數(shù)量、使用等情況進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴(yán)格按照計(jì)劃投入建設(shè)。
通過實(shí)行縣級部門報(bào)賬、公示公告等有效監(jiān)管辦法，確保資金專款專用，特別是做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，推行各村委會統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)帳、統(tǒng)一支付的管理模式，強(qiáng)化對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。同時，積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作，對政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追查。
(三)項(xiàng)目實(shí)施。
中央專項(xiàng)水利資金在項(xiàng)目實(shí)施上嚴(yán)格按照經(jīng)合規(guī)性審查并批復(fù)的實(shí)施方案執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行了國家及水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中沒有隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等，除中央財(cái)政安排的市本級中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)經(jīng)費(fèi)80萬元完成%,其他項(xiàng)目實(shí)施全部完成。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收。
中央專項(xiàng)水利資金項(xiàng)目按照批復(fù)的實(shí)施方案完成了全部建設(shè)內(nèi)容，并與財(cái)政部門及時組織驗(yàn)收。除射洪縣的中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目正進(jìn)行市級驗(yàn)收中，全市其他項(xiàng)目驗(yàn)收全部完成。
(五)項(xiàng)目主要成效。
中央專項(xiàng)水利資金項(xiàng)目實(shí)施后，一是從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農(nóng)村塘壩池窖98處得到了有效整治，配套改造長度;二是中央財(cái)政補(bǔ)助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項(xiàng)目使我市36座水庫、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時維護(hù)，確保了國有水利工程的運(yùn)行安全;三是中央特大抗旱及防汛資金補(bǔ)充購買了防汛物質(zhì)，水文測報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)4處、完成水毀工程修復(fù)xx5處、防汛通信設(shè)施修復(fù)90處、抗旱設(shè)備購置3(臺/套)。通過項(xiàng)目實(shí)施一是對旱區(qū)的水源工程進(jìn)行了及時修繕，增加了工程蓄水，增強(qiáng)了抗旱能力;二是對我市""洪災(zāi)水毀工程及時修復(fù)，確保了工程安全。
三、
存在的主要問題及相關(guān)建議。
(一)存在的主要問題。
個別工程項(xiàng)目在實(shí)施中進(jìn)度較緩，主要是管理體制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目建成后管理還需加強(qiáng)，落實(shí)專人定期清理渠道淤塞，保證工程良性運(yùn)行。部分工程無標(biāo)識、標(biāo)牌和編碼，需進(jìn)一步完善。盡快完成工程掃尾工作。
(二)整改情況及相關(guān)措施。
根據(jù)省、市檢查、驗(yàn)收時提出的相關(guān)意見，已全面整改落實(shí)到位。
(三)相關(guān)建議。
由于我市水利工程數(shù)量眾多，所需的維修養(yǎng)護(hù)投入較大，地方財(cái)力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)投入。
xx年水利專項(xiàng)資金自查報(bào)告根據(jù)水利部、省水利廳有關(guān)開展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的布置，我局組織開展了20pc-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、中央水利資金使用管理情況及自查工作開展情況。
20xx年11月下旬，我局根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的通知》(辦規(guī)計(jì)函1054號)及省廳相關(guān)文件要求，迅速貫徹落實(shí)，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織局辦公室(財(cái)務(wù))、規(guī)劃與建設(shè)管理科等科室組成自查工作組，對我縣20pc年以來中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目，立項(xiàng)批復(fù)文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴(yán)格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定。
二、自查結(jié)果。
1.中央資金下達(dá)情況。
20pc-20xx年期間，共計(jì)下達(dá)云和縣中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目37批次，補(bǔ)助資金總額4835萬元，涉及農(nóng)村飲水安全工程、縣城供水管網(wǎng)改造、小型農(nóng)田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應(yīng)急度汛、防汛補(bǔ)助等項(xiàng)目，有力的支持了我縣水利建設(shè)，對改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動作用。
中央水利資金下達(dá)后，由縣財(cái)政局按年度預(yù)算、工程進(jìn)度和合同約定情況，通過規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)助資金及時撥付到項(xiàng)目建設(shè)專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
20xx年前下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成，并及時組織相關(guān)驗(yàn)收工作，農(nóng)村飲用水工程已全部驗(yàn)收，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣階段性驗(yàn)收結(jié)束，其他如節(jié)水改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電站、漁業(yè)及應(yīng)急度汛等防汛補(bǔ)助項(xiàng)目也已完成。
20xx年及以后下達(dá)中央補(bǔ)助項(xiàng)目：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目山塘整治重點(diǎn)縣已完工，應(yīng)急度汛、防汛歲修項(xiàng)目也完成竣工驗(yàn)收，其中中央財(cái)政補(bǔ)助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項(xiàng)目完成方案編制，地質(zhì)勘探、項(xiàng)目選址、土地預(yù)審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)已全部開工建設(shè)，上級主管部門要求xx年6月底前完成工程建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)可完成下達(dá)的中央財(cái)政投資計(jì)劃。
各項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位全力組織項(xiàng)目實(shí)施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達(dá)后執(zhí)行進(jìn)度緩慢或項(xiàng)目部分(或者全部)完成后尚有較多結(jié)余資金無法使用等問題。
3.資金使用情況。
資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和套取水利建設(shè)資金等問題。
4.資金使用管理情況。
為管理好中央資金，云和縣不斷完善項(xiàng)目建設(shè)和資金管理機(jī)制，各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制及合同制管理，各項(xiàng)目法人建立了比較健全的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》以及各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)定，依法設(shè)立會計(jì)賬簿，配備財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算。項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行了"三專",即實(shí)行專戶管理、專賬管理、專人管理。
列入基本建設(shè)預(yù)算的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項(xiàng)和預(yù)算批復(fù)、招投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政局、水利局備案。工程建設(shè)進(jìn)度款按項(xiàng)目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補(bǔ)助資金。完工結(jié)算按縣審計(jì)局出具的審計(jì)結(jié)果及合同約定進(jìn)行支付。建設(shè)資金撥付采用封閉式管理，建設(shè)單位按工程進(jìn)度，填報(bào)《云和縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)撥申請單》，并附送經(jīng)監(jiān)理工程師核定的工程進(jìn)度相關(guān)材料。經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財(cái)政局辦理撥付。經(jīng)縣財(cái)政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
在歷次中央資金使用的稽查和專項(xiàng)檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認(rèn)可的，資金使用管理不存在突出的問題。
三、整改方案。
自查自糾中，未發(fā)現(xiàn)水利專項(xiàng)資金使用存在截留、挪用、移用、貪污侵占等資金使用管理突出問題。
四、下一步工作建議。
(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，細(xì)化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴(yán)格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅(jiān)持定期開展的水利資金專項(xiàng)檢查，對一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查。對關(guān)系國計(jì)民生的重要水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。
(二)優(yōu)化項(xiàng)目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關(guān)水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進(jìn)行水利項(xiàng)目建設(shè)管理，下一步重點(diǎn)做好公司人員、機(jī)構(gòu)的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。
(三)建議中央資金加大對基層防汛預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理、水利工程維護(hù)保養(yǎng)，特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村飲水提升改造等農(nóng)村水利工程的維護(hù)養(yǎng)護(hù)以及水利行業(yè)能力和基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇七
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，“三農(nóng)”問題一直都是政府和社會所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近幾年，隨著我國整體國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央政府投入了大量的資金來解決“三農(nóng)”問題，財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金不斷增加，2012年，中央財(cái)政安排13個糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金194.72億元，比2011年增加46.83億元，占中央財(cái)政總投入的67.14%，為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的政策保證和資金保證。在這種大背景之下，財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用績效成為了全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，如何讓大量的財(cái)政資金投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展推動力，成為困擾我國政府工作人員以及相關(guān)學(xué)者的問題。只有構(gòu)建完善的評價指標(biāo)體系，采用恰當(dāng)?shù)脑u價方法，才能正確地對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效進(jìn)行科學(xué)合理的審計(jì)。本文將分析財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，指出當(dāng)前我國部分地區(qū)在財(cái)政支農(nóng)資金績效審計(jì)之中存在的問題，結(jié)合作者多年基層工作和研究的經(jīng)驗(yàn)，給出實(shí)際可行性的對策，為落實(shí)我國支農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用、提高資金的使用效率以及有效推動我國新農(nóng)村建設(shè)提供參考和借鑒。
構(gòu)建完善的績效審計(jì)指標(biāo)體系是進(jìn)行績效審計(jì)的前提與基礎(chǔ)，針對我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用特點(diǎn)以及我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)需要遵守以下基本原則。
1.切合實(shí)際，切實(shí)可行。
我國是一個小農(nóng)國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，各地對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的需求各不相同。因此，在制定財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)體系的過程中，需要充分的考慮到各地區(qū)的實(shí)際情況，滿足各地區(qū)對專項(xiàng)資金的實(shí)際需求，做到績效評價切合實(shí)際。同時，還要考慮到評價過程切實(shí)可行，保證評價過程的可操作性。
2.定性指標(biāo)與定量指標(biāo)合理分配。
定性指標(biāo)與定量指標(biāo)構(gòu)成了我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)體系的整體。在具體的績效審計(jì)過程中需要合理的分配定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，盡量增加定量指標(biāo)的數(shù)量及權(quán)重，保證評價的科學(xué)性和合理性。但需要指出的是，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，某些投入在局部以及短期內(nèi)無法使用數(shù)據(jù)來描述，這就要求相關(guān)部門在績效審計(jì)的過程中合理的利用定性指標(biāo)。
3.放眼全局，重點(diǎn)突出。
財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金在使用過程中需要考慮到地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在績效審計(jì)的過程中需要放眼全局，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過程中需要將對地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展考慮到指標(biāo)體系之中。但需要指出的是，我國的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊資金，因此，在績效審計(jì)過程中一定要突出重點(diǎn)，將大量的指標(biāo)放在對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用的考核之上。
二、當(dāng)前我國部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)存在的問題分析。
財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是國家通過財(cái)政專項(xiàng)資金投入的方式支持農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，資金主要來源于中央國債、中央預(yù)算、地方政府財(cái)政配套資金以及相關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入貸款等。對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的績效審計(jì)包括申報(bào)立項(xiàng)審計(jì)、資金落實(shí)與分配審計(jì)、資金管理與使用審計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作審計(jì)以及項(xiàng)目預(yù)期效益審計(jì)等。當(dāng)前，我國部分地區(qū)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)存在著一些問題，嚴(yán)重制約著我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)如下。
1.績效審計(jì)指標(biāo)體系設(shè)置不合理。
建設(shè)完善的績效審計(jì)指標(biāo)體系是進(jìn)行科學(xué)合理績效審計(jì)的前提與基礎(chǔ)，建立完善績效審計(jì)體系是完善我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)的保證。當(dāng)前我國部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)體系設(shè)置不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，指標(biāo)設(shè)置過于陳舊，沒有與時俱進(jìn)。很多地區(qū)的績效審計(jì)指標(biāo)體系已經(jīng)使用多年，沒有依據(jù)每年不同的實(shí)際情況設(shè)置新的績效審計(jì)指標(biāo)體系。第二，指標(biāo)設(shè)置過于雷同，沒突出不同地區(qū)的特點(diǎn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及資金需求狀況各不相同，但當(dāng)前各地區(qū)對資金績效審核的指標(biāo)設(shè)置過于雷同，沒有突出各地區(qū)的特點(diǎn)。第三，指標(biāo)設(shè)置沒有全面考慮到農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及未來的發(fā)展。我國財(cái)政支農(nóng)資金都是使用在特定的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之上，在審計(jì)的過程中也注重特定項(xiàng)目相關(guān)績效的審計(jì)，但對整體新農(nóng)村建設(shè)以及未來長遠(yuǎn)發(fā)展欠缺考慮。
2.績效審計(jì)方式不合理。
科學(xué)合理的審計(jì)方式是完善績效審計(jì)的有效保證。受我國相關(guān)行政管理體制的影響，我國大部分地區(qū)對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)都是采取行政區(qū)域內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)單位和被審計(jì)單位屬于行政區(qū)域內(nèi)部的平行機(jī)關(guān)，很少有上級行政單位參與到績效審計(jì)過程之中。同時，我國政府一直重視農(nóng)業(yè)建設(shè)，很多農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都是在區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)的直接負(fù)責(zé)之下進(jìn)行的，一旦審計(jì)部門在資金績效審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，只能在行政職權(quán)范圍內(nèi)提出相關(guān)修改意見，嚴(yán)重地削弱了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效率。
3.績效審計(jì)過程和結(jié)果透明程度低。
對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對資金管理和使用的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)資金在管理和使用過程中存在的問題，并利用績效審計(jì)結(jié)果有效地指導(dǎo)相關(guān)部門對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理和使用，提高我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用的效率。但在實(shí)際工作過程中，相關(guān)審計(jì)部門過于關(guān)注審計(jì)過程，并沒有依據(jù)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題為被審計(jì)單位提出可行性的建議和對策，不能為有效地提高財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用效率提供有效的指導(dǎo)，也背離了績效審計(jì)的初衷。
財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金對我國的農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，針對當(dāng)前我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)過程中存在的具體問題，需要從以下幾個方面來著手具體解決。
1.完善績效審計(jì)指標(biāo)體系設(shè)置。
完善合理的指標(biāo)體系是績效審計(jì)的前提與保證。當(dāng)前，部分地區(qū)對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)的指標(biāo)體系設(shè)置不完善，需要相關(guān)審計(jì)部門采取措施予以改正，具體可以從以下三個方面入手。第一，保證所有指標(biāo)的設(shè)置符合當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，改變過去一成不變的指標(biāo)體系，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況以及違法發(fā)展要求來適時的修改指標(biāo)體系，剔除與時代發(fā)展不符合的陳舊指標(biāo)，加入符合要求的新指標(biāo)。第二，突出指標(biāo)設(shè)置的地方性特點(diǎn)。目前，部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)體系過于雷同，不能突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色和需求。相關(guān)審計(jì)人員要深入基層了解地區(qū)支農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金需求的特點(diǎn)以及地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況和特點(diǎn)來制定相關(guān)績效審計(jì)指標(biāo)體系。第三，充分考慮地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前的績效審計(jì)指標(biāo)體系過于關(guān)注特定項(xiàng)目在一定時期內(nèi)的資金使用效率，沒有將目光放到整體新農(nóng)村建設(shè)以及我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展之上，績效審計(jì)指標(biāo)體系缺乏整體性和發(fā)展性。因此，相關(guān)審計(jì)人員需要在設(shè)置績效審計(jì)指標(biāo)體系過程中充分考慮到整體發(fā)展以及長遠(yuǎn)發(fā)展，將相關(guān)的指標(biāo)納入到審計(jì)指標(biāo)體系之中。
2.完善績效審計(jì)方式。
完善的審計(jì)方式是績效審計(jì)的有效保證。受我國行政體系的制約，我國部分地區(qū)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)缺乏獨(dú)立性，沒有足夠的行政職權(quán)支撐績效審計(jì)科學(xué)合理的完成。要解決這一問題，需要相關(guān)部門及時出臺政策和法規(guī)，增加審計(jì)部門的行政職權(quán)，保證審計(jì)部門對資金績效審計(jì)的獨(dú)立性。同時，在對重大項(xiàng)目的資金績效審計(jì)過程中還需要相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)行政領(lǐng)導(dǎo)的配合，在必要的情況下需要上級審計(jì)機(jī)關(guān)的參與。
3.保證審計(jì)過程和結(jié)果的透明程度。
審計(jì)過程與審計(jì)結(jié)果的透明度是審計(jì)有效性的前提和保證，而當(dāng)前我國部分地區(qū)對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)的過程以及結(jié)果缺乏透明度，導(dǎo)致對相關(guān)被審計(jì)主體的監(jiān)督效用不足。要解決這一問題，需要從以下兩個方面著手。第一，加強(qiáng)審計(jì)過程的透明度，要求被審計(jì)單位為審計(jì)單位提供詳細(xì)、完善的審計(jì)數(shù)據(jù)，依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)章制度的規(guī)定，對外公布審計(jì)數(shù)據(jù)和審計(jì)過程，保證審計(jì)過程的透明度，加強(qiáng)外界對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用情況的了解與監(jiān)督，切實(shí)有效的提高我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效率。第二，在審計(jì)工作結(jié)束后及時有效地將審計(jì)結(jié)果對外公布，讓社會成員特別是廣大農(nóng)民能夠真正了解到國家財(cái)政資金的用途以及使用的情況，防止部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)流于形式，切實(shí)通過資金績效審計(jì)來監(jiān)督和引導(dǎo)資金的使用與管理，讓農(nóng)民能夠從財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金中得收益，讓財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金成為我國新農(nóng)村建設(shè)的助推器。
4.加強(qiáng)績效審計(jì)的指導(dǎo)性。
對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)的目的就是加強(qiáng)對資金管理和使用的監(jiān)督與指導(dǎo)，提高資金的使用效率。但在實(shí)際工作過程中，部分審計(jì)人員過于關(guān)注審計(jì)過程，沒有注意到審計(jì)結(jié)束后審計(jì)結(jié)果對專項(xiàng)資金管理和使用的指導(dǎo)作用。因此，相關(guān)審計(jì)部門和人員需要轉(zhuǎn)變思想觀念，以監(jiān)督和引導(dǎo)資金使用為目的開展財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)工作。另一方面，相關(guān)審計(jì)人員在具備審計(jì)知識的基礎(chǔ)之上，還需要積極補(bǔ)充農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)知識，積極到農(nóng)村建設(shè)的基層調(diào)研，了解我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，了解相關(guān)地區(qū)對國家財(cái)政資金的需求，積極指導(dǎo)相關(guān)部門提高對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效率，加快我國新農(nóng)村建設(shè)的速度，提高農(nóng)民的收入水平，將國家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策切實(shí)落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
[2]宋志，韓亮亮.財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的績效模糊綜合評價[j].東北大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011，（8）：3-5.
[責(zé)任編輯王莉]。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇八
第一條為加強(qiáng)重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造專項(xiàng)資金（以下簡稱"淘汰改造專項(xiàng)資金"）的使用管理，提高財(cái)政資金的使用績效，確保順利完成重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動目標(biāo)，制定本辦法。
第二條淘汰改造專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政安排用于獎勵企業(yè)淘汰改造重污染項(xiàng)目、推廣應(yīng)用治污新技術(shù)等的專項(xiàng)資金，xx年安排700萬元，以后每年適度增加。
第三條使用管理原則。
嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開、公平、公正和統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、鼓勵先進(jìn)、強(qiáng)化示范的原則。
第四條使用范圍。
1、重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造。列入年度重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造計(jì)劃，按要求淘汰和改造環(huán)境資源占有量大、污染重的項(xiàng)目（產(chǎn)品）以及落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備的企業(yè)。
2、主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)、提升工藝裝備水平、實(shí)施清潔生產(chǎn)和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得明顯環(huán)境績效的重污染企業(yè)（企業(yè)必須屬于（市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動計(jì)劃實(shí)施方案）中確定的10個重污染行業(yè)）。
3、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。主要支持污染物去除率高、處理成本低的污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用。
4、工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。
5、市科創(chuàng)中心環(huán)保平臺工作站和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)運(yùn)行。
6、重污染行業(yè)考核評價、重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造管理體系的建設(shè)。
7、符合省級環(huán)保專項(xiàng)資金使用范圍的其他項(xiàng)目。
第五條申請條件。
申請?zhí)蕴脑鞂ｍ?xiàng)資金，必須具備以下條件：
3、項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)資金；
4、列入強(qiáng)制性淘汰改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目以及工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目，必須在規(guī)定時限建成并通過驗(yàn)收。主動淘汰改造的項(xiàng)目須在當(dāng)年度申請受理截止期前建成并通過驗(yàn)收。
5、污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，屬于研究開發(fā)的，必須經(jīng)過中試并取得較好成效，具有推廣應(yīng)用價值的。屬于推廣應(yīng)用的，須建成并通過驗(yàn)收。
第六條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（一）強(qiáng)制性淘汰改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按計(jì)劃完成強(qiáng)制性淘汰改造任務(wù)并驗(yàn)收合格的，以淘汰改造項(xiàng)目的設(shè)備投資額為依據(jù)，給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
企業(yè)主動淘汰改造的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
（二）污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、推廣應(yīng)用項(xiàng)目，建成并通過驗(yàn)收的，以推廣應(yīng)用項(xiàng)目的設(shè)備投資額為依據(jù)，給予設(shè)備投資額5-8%的補(bǔ)助。
2、研究開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)過中試并取得較好成效，具有推廣應(yīng)用價值的，按照項(xiàng)目的實(shí)際中試投入，給予每個項(xiàng)目2-5萬元的補(bǔ)助。
（三）工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。對實(shí)際回用量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的中水回用設(shè)施，按每噸級300元給予一次性補(bǔ)助。
（四）對年度通過市級及以上強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核且評審得分在90分及以上的先進(jìn)企業(yè)，給予2萬元的獎勵。
第七條申報(bào)材料。
（一）強(qiáng)制性淘汰改造項(xiàng)目。
1、申請表格（詳見附表一）；
2、企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；
3、年度強(qiáng)制性淘汰改造計(jì)劃（文件）和原項(xiàng)目建設(shè)批文（核準(zhǔn)、備案）。
4、（企業(yè)（項(xiàng)目）強(qiáng)制性淘汰改造實(shí)施報(bào)告），包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況等內(nèi)容。
5、項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批文。
企業(yè)主動淘汰改造的，參照上述材料申報(bào)。
（二）污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。
1、申請表格（詳見附表二）；
2、企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；
3、研究開發(fā)項(xiàng)目，需提供該技術(shù)（工藝、設(shè)備）的初步技術(shù)鑒定報(bào)告、中試報(bào)告、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況等材料；對推廣應(yīng)用項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批文等材料。
（三）工業(yè)企業(yè)中水回用項(xiàng)目。
1、申請表格（詳見附表三）；
2、企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；
3、中水回用項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案、實(shí)施情況、建設(shè)資金落實(shí)情況、項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批文等。
（四）當(dāng)年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)企業(yè)。
1、申請表格（詳見附表四）；
2、盛本級的確認(rèn)文件。
第八條申報(bào)程序。
1、符合淘汰改造專項(xiàng)資金使用范圍和申請條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)報(bào)送專項(xiàng)資金申報(bào)材料（書面材料一式兩份；電子版一份）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩區(qū)匯總、初審后上報(bào)市強(qiáng)制性淘汰改造辦。
2、由市強(qiáng)制性淘汰改造辦牽頭，會同市財(cái)政局、市環(huán)保局等單位，負(fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、考核、驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上確定獎勵或補(bǔ)助的具體項(xiàng)目和金額，報(bào)市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局根據(jù)市重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見，聯(lián)合發(fā)文公布年度獎勵或補(bǔ)助項(xiàng)目和額度，獎勵或補(bǔ)助資金由市財(cái)政局直接撥付。當(dāng)年淘汰改造專項(xiàng)資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十條申報(bào)受理時間。
申報(bào)受理時間一般為次年的三月底前，逾期不再受理，視作自動放棄。
第十一條使用管理。
1、淘汰改造專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问?、任何理由騙娶截留或挪用專項(xiàng)資金。
2、項(xiàng)目投資主體應(yīng)該按照有關(guān)財(cái)政制度規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益。
3、使用淘汰改造專項(xiàng)資金的單位，在項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)定期向市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。
4、淘汰改造專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)自覺接受市財(cái)政局、市環(huán)保局、市審計(jì)局的監(jiān)督和檢查。違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)督促其限期整改，對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該收回專項(xiàng)獎勵資金，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、同一企業(yè)的同一項(xiàng)目已享受市生態(tài)建設(shè)財(cái)政獎勵等其它財(cái)政獎勵政策的，不再重復(fù)獎勵或補(bǔ)助。
第十二條本辦法由市強(qiáng)制性淘汰改造辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇九
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意見》（吳委辦[2014]35號）、《開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（吳開管委[2014]129號）文件精神，經(jīng)管委會審核，現(xiàn)明確20xx年度專項(xiàng)資金目錄和主管部門。20xx年開發(fā)區(qū)共設(shè)立各類專項(xiàng)資金21項(xiàng)，總體資金規(guī)模達(dá)到年度總預(yù)算的90%，主要涉及基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、教育事業(yè)等（具體見附表）。參照區(qū)對專項(xiàng)資金管理的模式以及近年來審計(jì)中暴露出的問題，仍有部分專項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)不充分、管理內(nèi)容不齊全。為進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，開發(fā)區(qū)管委會研究制定了加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的工作意見，請各有關(guān)單位按照工作意見的具體要求認(rèn)真落實(shí)。
1．明確部門職責(zé)。根據(jù)各專項(xiàng)資金的具體情況，明確涉及資金管理各部門的職責(zé)權(quán)限，原則上業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，包括項(xiàng)目的設(shè)立申請和初審、資金分配、檢查驗(yàn)收等，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的日常管理，包括預(yù)算資金、資金撥付等。
2．出臺具體管理辦法。各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)針對各自專項(xiàng)資金出臺具體的管理辦法，原則上對沒有具體管理辦法的專項(xiàng)資金不納入年度專項(xiàng)資金目錄。
3．加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制。對納入目錄管理的專項(xiàng)資金，在財(cái)政分局編制年度財(cái)政預(yù)算前，專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制下一年度的專項(xiàng)資金預(yù)算，具體內(nèi)容包括專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)容、用款單位、資金額度等。財(cái)政分局對專項(xiàng)資金預(yù)算安排提出初步意見，并報(bào)管委會審批，由管委會以文件形式下達(dá)專項(xiàng)資金年度預(yù)算。對連續(xù)兩年未動用的專項(xiàng)資金，財(cái)政不再安排預(yù)算。
4．加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效評價。探索建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價體系，各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)對本部門管理的專項(xiàng)資金績效實(shí)施自我評價。在加強(qiáng)日?？冃Ч芾淼幕A(chǔ)上，每年組織專項(xiàng)績效審計(jì)，并出具績效評價報(bào)告，專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以后年度預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。
1．專項(xiàng)資金主管部門根據(jù)《開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金分析表》，對本部門負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，明確設(shè)立依據(jù)和設(shè)立期限。
2．辦理專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)手續(xù)。各專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)及時與財(cái)政分局溝通，在20xx年6月底前，填制《開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》，由財(cái)政分局匯總后統(tǒng)一報(bào)管委會審批。
3、對20xx年專項(xiàng)資金目錄中，尚未出臺具體管理辦法的，由專項(xiàng)資金主管部門提出制定具體管理辦法的時間計(jì)劃，在20xx年9月底前完成各專項(xiàng)資金管理辦法的起草和發(fā)文工作。原則上由各專項(xiàng)資金主管部門草擬資金管理辦法初稿，與財(cái)政分局會商后送管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)管委會審定后發(fā)文。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十
“五水共治”重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)重建紹興水城工作要求和各級財(cái)政資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條。
“五水共治”專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政安排及通過各種渠道籌集，用于扶持列入市級“五水共治”建設(shè)計(jì)劃的污水治理、水質(zhì)斷面治理、平原河網(wǎng)清淤、防洪工程、排澇工程、供水工程以及節(jié)水利用等項(xiàng)目的各項(xiàng)資金。
第三條。
各級政府要根據(jù)。
“五水共治”工程建設(shè)的需要，積極籌措資金，及時落實(shí)好配套資金。
第四條。
專項(xiàng)資金遵循政府引導(dǎo)、?？顚Ｓ茫还_透明、公平公正；突出重點(diǎn)、注重績效的管理和使用原則。
第五條。
為確保。
“五水共治”各項(xiàng)目的順利推進(jìn)，各級應(yīng)根據(jù)“五水共治”工作的需要，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，合理確定資金需求量，多渠道籌措資金，及時落實(shí)配套資金，保證項(xiàng)目建設(shè)需要。
第六條。
市財(cái)政配合市、區(qū)各相關(guān)部門整合梳理一批符合中央、省級財(cái)政專項(xiàng)資金投向的治水項(xiàng)目，爭取上級資金支持。
第七條。
市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)優(yōu)化、整合、歸并現(xiàn)有的財(cái)政。
“涉水”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)整合農(nóng)村整治、農(nóng)業(yè)、水利等資金，保障我市“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。
第八條。
市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門，開展。
ppp。
[2015]5。
號）和市有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
第九條。
通過。
“五水共治”公益基金募捐活動，接收單位和個人自愿捐贈的“五水共治”捐款。
第十條。
加強(qiáng)政銀企合作，倡導(dǎo)綠色信貸，爭取各類金融機(jī)構(gòu)更多支持，探索發(fā)行水環(huán)境治理債券，確保資金及時到位發(fā)揮績效。政府性債務(wù)資金籌措必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做到認(rèn)真選擇負(fù)債資金，盡可能爭取利率低、期限長的貸款，力求降低負(fù)債資金成本；適當(dāng)維持自有資金比例，嚴(yán)格控制舉債投資規(guī)模。
第十一條。
支持對象。承擔(dān)治理任務(wù)的越城區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)（以下簡稱各區(qū)），各級。
“河長制”工作單位和其他“五水共治”工作相關(guān)單位。
第十二條。
使用范圍，包括：
（一）污水治理。農(nóng)村生活污水治理，主要是全面治理和擴(kuò)面改造村農(nóng)戶戶廁改造等各類污水接入、雨污分離截污管網(wǎng)、生態(tài)化污水治理終端設(shè)施等建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和水面清養(yǎng)制度，推進(jìn)養(yǎng)殖污染生態(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放工作。
（二）。
“黑河、臭河、垃圾河”整治（以下簡稱“三河”）。主要是專業(yè)化打撈隊(duì)伍打撈河道內(nèi)的生活垃圾、雜物、沉船、清淤以及采取水質(zhì)凈化措施提高水質(zhì)等。
（三）。
35。
條河道管理剛性目標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾有效舉報(bào)獎勵和全市河長制監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)等。
（四）防洪排澇工程。用于實(shí)施。
“強(qiáng)庫、固堤和擴(kuò)排”工程和“上蓄、中疏和下排”防洪體系建設(shè)，提高防洪排澇能力。包括病險水庫加固、城市積水點(diǎn)改造、雨水管網(wǎng)建設(shè)、城市河道整治等。
（五）供水、節(jié)水項(xiàng)目。用于實(shí)施農(nóng)民飲用水建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村飲用水條件，深化小舜江源頭保護(hù)，改善群眾飲用水水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)節(jié)水配套改造等。
第十三條。
申撥程序。
（一）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。市農(nóng)辦根據(jù)年度治理目標(biāo)任務(wù)提出各區(qū)治理任務(wù)和資金分配方案，市財(cái)政根據(jù)資金分配方案下達(dá)補(bǔ)助資金到各區(qū)。各區(qū)根據(jù)市農(nóng)辦下達(dá)的任務(wù)制定實(shí)施細(xì)則開展污水治理工作，并加強(qiáng)資金管理，確保資金績效。
（二）。
60%。
其余待驗(yàn)收通過公示無異議后由市水城辦函告市財(cái)政局兌現(xiàn)資金并提供媒體公示材料及驗(yàn)收相關(guān)資料由市財(cái)政局撥付資金。
（三）。
“河長制”整治項(xiàng)目。市水城辦組織。
35。
個市級“河長制”工作聯(lián)系部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并匯同市水利局對上報(bào)列入“河長制”管理項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行審核。市財(cái)政根據(jù)市水城辦提供的資金分配方案，采用以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。
2014。
2014。
〕
131。
號）的規(guī)定執(zhí)行。
100。
號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部門和建設(shè)單位均應(yīng)按基本建設(shè)程序、工程進(jìn)度等有關(guān)規(guī)定要求撥付和使用建設(shè)資金。財(cái)政部門參與或負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的估概算審查、結(jié)算審價、財(cái)務(wù)決算審批等財(cái)務(wù)管理工作。
第十四條。
各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、工程施工等工作，項(xiàng)目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行。項(xiàng)目完工后，須開展工程決算審計(jì)，及時開展竣工驗(yàn)收。落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施長期正常運(yùn)行。
第十五條。
各項(xiàng)目實(shí)施單位對以前年度已享受過財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，要注重對接，避免重復(fù)建設(shè)和不必要的拆除重建，確保財(cái)政資金績效。
第十六條。
專項(xiàng)資金的使用管理要嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，資金支付按照國庫有關(guān)管理制度執(zhí)行，做到專賬核算，?？钍褂?。
第十七條。
各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，加大對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、監(jiān)督。
第十八條。
專項(xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出。
（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；
（二）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；
（三）平衡預(yù)算；
（四）交通工具及通訊設(shè)備；
（五）其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。
第十九條。
各級職能部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，做好項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目完工后，須委托中介機(jī)構(gòu)對污水治理工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測評價。
第二十條。
對違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第。
427。
號）的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條。
本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條。
本辦法自。
2015。
年
5
月
1
日起施行。《紹興市“河長制”管理項(xiàng)目建設(shè)及資金補(bǔ)助辦法》（紹市水利〔。
2014。
〕
131。
2014。
〕
130。
號）同時廢止。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十一
根據(jù)水利部、省水利廳有關(guān)開展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的布置，我局組織開展了20xx-20xx年度中央水利資金使用管理情況自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
20xx年11月下旬，我局根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開展中央水利資金使用管理專項(xiàng)檢查工作的通知》（辦規(guī)計(jì)函[20xx]1054號）及省廳相關(guān)文件要求，迅速貫徹落實(shí)，布置自查工作。由局長親自牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織局辦公室（財(cái)務(wù)）、規(guī)劃與建設(shè)管理科等科室組成自查工作組，對我縣20xx年以來中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和自查自糾。從自查情況來看，各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目，立項(xiàng)批復(fù)文件齊全，資金全部撥付到位，并嚴(yán)格執(zhí)行了專戶、專賬、專人管理，使用合理規(guī)范，資金撥付嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行，符合各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定。
1.中央資金下達(dá)情況。
20xx-20xx年期間，共計(jì)下達(dá)云和縣中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目37批次，補(bǔ)助資金總額4835萬元，涉及農(nóng)村飲水安全工程、縣城供水管網(wǎng)改造、小型農(nóng)田水利工程、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水電站更新改造、應(yīng)急度汛、防汛補(bǔ)助等項(xiàng)目，有力的支持了我縣水利建設(shè)，對改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動作用。
中央水利資金下達(dá)后，由縣財(cái)政局按年度預(yù)算、工程進(jìn)度和合同約定情況，通過規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)助資金及時撥付到項(xiàng)目建設(shè)專戶，不存在滯留、侵占挪用和套取中央水利資金問題。
2.中央水利資金完成情況。
20xx年前下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成，并及時組織相關(guān)驗(yàn)收工作，農(nóng)村飲用水工程已全部驗(yàn)收，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣階段性驗(yàn)收結(jié)束，其他如節(jié)水改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電站、漁業(yè)及應(yīng)急度汛等防汛補(bǔ)助項(xiàng)目也已完成。
20xx年及以后下達(dá)中央補(bǔ)助項(xiàng)目：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目山塘整治重點(diǎn)縣已完工，應(yīng)急度汛、防汛歲修項(xiàng)目也完成竣工驗(yàn)收，其中中央財(cái)政補(bǔ)助的水文監(jiān)測系統(tǒng)改造項(xiàng)目完成方案編制，地質(zhì)勘探、項(xiàng)目選址、土地預(yù)審，20xx年9月1日正式開工，目前已完成中央投資89萬元，完成工程總投資232萬元。另外還有20xx年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)已全部開工建設(shè)，上級主管部門要求20xx年6月底前完成工程建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)可完成下達(dá)的中央財(cái)政投資計(jì)劃。
各項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位全力組織項(xiàng)目實(shí)施，均能按規(guī)定完成投資，不存在資金下達(dá)后執(zhí)行進(jìn)度緩慢或項(xiàng)目部分（或者全部）完成后尚有較多結(jié)余資金無法使用等問題。
3.資金使用情況。
資金使用均按合同規(guī)定執(zhí)行，工程款支付及時，資金使用符合相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，不存在滯留、侵占、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和套取水利建設(shè)資金等問題。
4.資金使用管理情況。
為管理好中央資金，云和縣不斷完善項(xiàng)目建設(shè)和資金管理機(jī)制，各中央資金補(bǔ)助項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制及合同制管理，各項(xiàng)目法人建立了比較健全的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》以及各專項(xiàng)項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)定，依法設(shè)立會計(jì)賬簿，配備財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算。項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行了"三專",即實(shí)行專戶管理、專賬管理、專人管理。
列入基本建設(shè)預(yù)算的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在工程開工后，申請資金撥付前，需將工程立項(xiàng)和預(yù)算批復(fù)、招投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政局、水利局備案。工程建設(shè)進(jìn)度款按項(xiàng)目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補(bǔ)助資金。完工結(jié)算按縣審計(jì)局出具的審計(jì)結(jié)果及合同約定進(jìn)行支付。建設(shè)資金撥付采用封閉式管理，建設(shè)單位按工程進(jìn)度，填報(bào)《云和縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)撥申請單》，并附送經(jīng)監(jiān)理工程師核定的工程進(jìn)度相關(guān)材料。經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水利局簽署意見后，送財(cái)政局辦理撥付。經(jīng)縣財(cái)政局審核后，直接撥付至至施工單位基本賬戶。
在歷次中央資金使用的稽查和專項(xiàng)檢查中，對我縣中央資金管理還是比較認(rèn)可的，資金使用管理不存在突出的。問題。
自查自糾中，未發(fā)現(xiàn)水利專項(xiàng)資金使用存在截留、挪用、移用、貪污侵占等資金使用管理突出問題。
（一）強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，細(xì)化資金管理制度、健全國庫集中支付管理，嚴(yán)格按程序使用的原則，從制度和源頭上保證資金安全。堅(jiān)持定期開展的水利資金專項(xiàng)檢查，對一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查。對關(guān)系國計(jì)民生的重要水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。
（二）優(yōu)化項(xiàng)目管理。目前，我縣已按照中央、省市有關(guān)水利發(fā)展改革文件文件精神，組建了云和縣水利發(fā)展有限公司，按照集中法人的模式進(jìn)行水利項(xiàng)目建設(shè)管理，下一步重點(diǎn)做好公司人員、機(jī)構(gòu)的選配和優(yōu)化，力爭組建一支專業(yè)、精干的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。
（三）建議中央資金加大對基層防汛預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理、水利工程維護(hù)保養(yǎng)，特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村飲水提升改造等農(nóng)村水利工程的維護(hù)養(yǎng)護(hù)以及水利行業(yè)能力和基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面的支持力度，確保水利事業(yè)長足健康發(fā)展。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十二
xx縣2020年縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案為深入推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，圓滿完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以鞏固拓展脫貧質(zhì)量為重點(diǎn)，防止新增致貧和返貧，防范化解風(fēng)險隱患為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困村穩(wěn)定退出、貧困戶穩(wěn)定脫貧。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，立足我縣實(shí)際，因地制宜，整合資源，特制定xx縣2020年縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案。
新建產(chǎn)業(yè)路21.308公里；
開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1300人次等。
利用“大排查”成果，突出問題導(dǎo)向，對標(biāo)補(bǔ)短，因地制宜、分類落實(shí)幫扶措施。
2.政府主導(dǎo)、群眾主體。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力提高管理和服務(wù)水平。充分尊重群眾意愿，調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過共同努力，改變貧困落后面貌，提升貧困人口自我發(fā)展能力。
3.創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧方式，聚焦重點(diǎn)貧困村，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。整合項(xiàng)目資源，撬動社會、民間資本共同參與，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾參與決策、集資、建設(shè)、管護(hù)的積極性。
4.強(qiáng)化增收、改善民生。按照“精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)扶持，動態(tài)管理”的要求，以貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收為核心，以解決脫貧群眾最關(guān)心的住房安全、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障等為重點(diǎn)，在資金、項(xiàng)目、政策措施方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，因地制宜制定鞏固提升方案，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，確保貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。
二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模緊緊圍繞全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“整合資源、集中投入、各司其職、精準(zhǔn)扶貧”的原則，項(xiàng)目經(jīng)過反復(fù)調(diào)研規(guī)劃，廣泛征求基層干部群眾、行業(yè)部門意見，從基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧等方面進(jìn)行規(guī)劃。
三、
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排通過綜合考慮，項(xiàng)目實(shí)施期限為2020年3月-2020年10月。建設(shè)進(jìn)度安排如下表：
建設(shè)時間建設(shè)內(nèi)容2020年3月項(xiàng)目建設(shè)宣傳動員；
總結(jié)。
四、組織保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視縣級財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目對接，科學(xué)制定規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮最好。項(xiàng)目村成立農(nóng)戶自我組織管理的項(xiàng)目實(shí)施小組和民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督、管理工作。
（二）加強(qiáng)資金管理。要進(jìn)一步提高扶貧項(xiàng)目資金效益，做到科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)到戶，切實(shí)解決扶貧項(xiàng)目資金使用粗放的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的行為堅(jiān)決查處，筑牢扶貧資金安全“防火墻”。要進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，堅(jiān)持“誰受益，誰管理，誰負(fù)擔(dān)”的原則，制定項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法，提高使用效益。
（三）加強(qiáng)程序管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《xx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施辦法》、《xx縣財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶扶持項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》等文件規(guī)定，推行項(xiàng)目法人制、公告公示制、群眾參與制、項(xiàng)目驗(yàn)收制、專款專戶制、縣級報(bào)賬制、項(xiàng)目監(jiān)理審計(jì)制等制度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，陽光操作。
在項(xiàng)目公示公告上落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任，強(qiáng)化事前、事中、事后的公示公告；
在項(xiàng)目督查上定期通報(bào)、定期評比，營造良好的建設(shè)氛圍，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十三
86。
74。
“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，提高政治站位，增強(qiáng)政治覺悟，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣抓好自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見整改，確保中央、自治區(qū)政令暢通，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
根據(jù)百辦通〔。
86。
74。
號）文件，重點(diǎn)解決“對一些重要部門、重點(diǎn)崗位黨員干部監(jiān)督管理失之于寬，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督不到位，存在較大廉潔風(fēng)險。”緊扣巡視反饋問題，即知即改、立行立改、全面整改，努力完成我縣林業(yè)惠農(nóng)資金監(jiān)管整改工作任務(wù)，主要整治內(nèi)容：
（一）生態(tài)公益林資金；
（二）退耕還林補(bǔ)助資金；
（三）珠防林工程補(bǔ)助資金；
（四）中央財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助資金；
（五）中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)助資金；
（六）其他林業(yè)方面的涉農(nóng)項(xiàng)目資金。
此次專項(xiàng)整治工作時間為。
8
10。
月，具體安排如下：
林業(yè)局各有關(guān)單位要對涉及的林業(yè)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查自糾各單位要將自查報(bào)告（包括工作開展情況、工作措施、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及下一步計(jì)劃等方面情況）和相關(guān)表格于
8
月
9
日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成督查組對各有關(guān)單位涉及的林業(yè)惠農(nóng)資金管理使用情況開展實(shí)地抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決予以查處，并視情況對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理
各有關(guān)單位要對自行檢查出的相關(guān)問題認(rèn)真加以整改，立行立改、限期整改，并將整改情況及時報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各有關(guān)整改單位要將階段性總結(jié)報(bào)告，于
年
9
月
30。
日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。階段性總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題（分類反映）、原因分析、整改措施、整改完成情況以及今后的努力方向等內(nèi)容。局里將對本次專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，對存在的普遍性、共性問題，會同有關(guān)部門進(jìn)一步健全完善資金使用方式和資金監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，完善監(jiān)督制度。
為切實(shí)加強(qiáng)對全縣落實(shí)自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見涉林惠農(nóng)資金監(jiān)管整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立田東縣林業(yè)局開展落實(shí)自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見林業(yè)惠農(nóng)資金監(jiān)管整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣林業(yè)局局長擔(dān)任，分管副局長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)
各有關(guān)單位要按照百辦通〔
86。
92。
號），結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任，研究制定具體整改措施，細(xì)化整化內(nèi)容，明確整改時限、責(zé)任人員，制定整改細(xì)案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各單位要對巡視組反饋的問題，形成詳細(xì)的整改臺帳，一件一件明確責(zé)任，即知即改、立行立改、全面整改，完成一件銷號一件，不能有缺項(xiàng)和漏項(xiàng)。
林業(yè)系統(tǒng)各單位要對照自治區(qū)黨委第二巡視組反饋意見，深刻剖析問題，反思問題根源，明確以巡視意見為依據(jù)制定任務(wù)清單，以問題和任務(wù)為依據(jù)制定責(zé)任清單強(qiáng)化問題整改，將邊查邊改貫穿始終，不走過場、不留死角，確保各項(xiàng)強(qiáng)林業(yè)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位
在本次專項(xiàng)整治工作中，實(shí)行自查整改進(jìn)度旬報(bào)制度，報(bào)告時點(diǎn)為每月的
“逢。
10。
日”。請各有關(guān)單位將本單位自查進(jìn)展情況和整改落實(shí)情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將整改推進(jìn)情況于每周一報(bào)縣整改辦。
局領(lǐng)導(dǎo)小組將督辦貫穿于專項(xiàng)整治工作的始終，在整改過程中，以適當(dāng)方式對各單位自查情況、整改情況進(jìn)行督查檢查、跟蹤督辦一是重點(diǎn)檢查中央、自治區(qū)、市、縣本級安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金是否按照項(xiàng)目要求實(shí)施、項(xiàng)目資金使用是否符合項(xiàng)目財(cái)經(jīng)管理制度，項(xiàng)目實(shí)施成果是否與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相符二是重點(diǎn)檢查林業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策和資金的落實(shí)到位情況，檢查政策宣傳進(jìn)村入戶是否到位，補(bǔ)貼資金是否及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中等情況
局領(lǐng)導(dǎo)小組將通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，檢查各有關(guān)單位開展林業(yè)惠農(nóng)資金使用突出問題的自查情況、整改進(jìn)展情況。對自查工作、整改工作中搞形式主義、弄虛作假的，以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
28。
次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一條。
2015。
〕
1
號）、《浙江省水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金縣級報(bào)賬制實(shí)施辦法》（浙移資。
[2015]39。
號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫移民扶持資金使用管理工作的意見》（浙財(cái)社。
[2016]40。
號）等文件，為規(guī)范水庫移民專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目扶持管理，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條。
本辦法所稱專項(xiàng)資金是指大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金（含創(chuàng)業(yè)致富資金、應(yīng)急資金，下同）和大中型水庫庫區(qū)基金以及小型水庫移民扶助基金等用于項(xiàng)目扶持的資金。
第三條。
專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于扶持有利于改善移民、庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)增收等各類項(xiàng)目。其中：
（三）小型水庫移民扶助基金用于扶持小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項(xiàng)目。
第四條。
（一）庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套項(xiàng)目；
（三）庫區(qū)和移民安置區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、辦公樓等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（四）庫區(qū)和移民安置區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（五）移民勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育項(xiàng)目；
（八）庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性的應(yīng)急處置項(xiàng)目；
（九）有利于庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他項(xiàng)目。
第五條。
專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，可以是村級集體項(xiàng)目或若干個村聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目（若干個村聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目申報(bào)單位可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）；也可以是其他合法組織實(shí)施的吸收移民就業(yè)、帶動移民致富的項(xiàng)目；還可以是以區(qū)為單位設(shè)立的面向移民個人的教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂、電子商務(wù)、困難幫扶和壯大移民薄弱村集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。
扶持其他合法組織和移民個人的項(xiàng)目，區(qū)級政府層面或區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門將根據(jù)實(shí)際需要制定相應(yīng)政策，明確準(zhǔn)予扶持的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。
第六條。
移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施與管理應(yīng)遵循依據(jù)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)規(guī)范、公開公正、和諧穩(wěn)定的原則，實(shí)行全過程管理和目標(biāo)管理。
第七條。
庫區(qū)后期扶持村、移民安置村及其他移民經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目申報(bào)主體，要從加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入的角度出發(fā)積極做好項(xiàng)目申報(bào)和前期準(zhǔn)備工作。
第八條。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和長潭水庫管理局（以下統(tǒng)稱。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，本著發(fā)展優(yōu)先的工作理念，充分尊重移民村和移民代表意愿，科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌考慮水庫移民后期扶持各項(xiàng)規(guī)劃。移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目庫動態(tài)管理，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目調(diào)整數(shù)量。
第九條。
3
—
5
年統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，提出實(shí)施意見和資金分配方案，經(jīng)媒體公示、集體討論后編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)省移辦備案，并抄送市移民管理機(jī)構(gòu)。
第十條。
區(qū)移民管理局受理項(xiàng)目申請應(yīng)當(dāng)具備下列材料：
（一）項(xiàng)目申報(bào)主體書面申請材料。項(xiàng)目建設(shè)單位要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，再由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排匯總后以書面形式向區(qū)移民管理局申請，并提供所要扶持項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)載明項(xiàng)目建設(shè)目的、名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金籌措、效益評估、擬建前原貌圖片等內(nèi)容。對于一些新建公益性的村辦公樓、文化活動中心等，在符合集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，可簡化其它相關(guān)審批手續(xù)，帶有贏利性的除外。
1
）。擬建項(xiàng)目必須公示（附件。
2
），公示時間不少于。
5
天，并拍攝近遠(yuǎn)照附上。如移民有異議的，經(jīng)區(qū)移民管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)后再確定是否扶持。
（三）若干個村聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)具備項(xiàng)目管理組織情況材料和資產(chǎn)、效益分配的章程或協(xié)議。
第十一條。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)和備案的專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批，并說明原由。
項(xiàng)目在實(shí)施過程中屬于技術(shù)、水文、地質(zhì)等不可預(yù)見原因外一般不得變更，確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目工程變更審核的相關(guān)規(guī)定。
第十二條。
年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)之日起。
2
年內(nèi)項(xiàng)目必須完成驗(yàn)收工作，
2
年內(nèi)未完成的，區(qū)移民管理局和區(qū)財(cái)政局有權(quán)取消該項(xiàng)目，重新編報(bào)年度計(jì)劃。
第十三條。
(
街道。
)
第十四條。
專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，實(shí)行招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等。
項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照黃巖區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目在招投標(biāo)前必須委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目施工圖紙和專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算審核或預(yù)算，并出具預(yù)算審核書或預(yù)算書。
對村民能夠自行實(shí)施的項(xiàng)目，由區(qū)級層面制訂有關(guān)規(guī)定，采取村民自選、自建、自管、自用的民主化方式建設(shè)。村民民主化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制訂項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。
原則上扶持資金在。
10。
萬元以上的項(xiàng)目都需監(jiān)理，
10。
萬元以下的橋梁、房屋等工程也需要實(shí)行監(jiān)理制。單項(xiàng)工程投資額區(qū)移民局占。
50%。
以上的，整個單項(xiàng)工程的監(jiān)理費(fèi)由區(qū)移民管理局支付；單項(xiàng)工程投資額區(qū)移民管理局占。
50%。
以下的，該單項(xiàng)工程的監(jiān)理費(fèi)區(qū)移民管理局僅支付投資額部分的監(jiān)理費(fèi)，由村鎮(zhèn)投資部分的監(jiān)理費(fèi)由監(jiān)理單位與村鎮(zhèn)在該項(xiàng)目開工前協(xié)商。由區(qū)移民管理局支付的監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)列入工程概算，在該項(xiàng)目驗(yàn)收合格后報(bào)賬付款時直接扣除。
第十五條。
工程項(xiàng)目建設(shè)要按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制要求，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
作為項(xiàng)目建設(shè)管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管。禁止村。
(
居
)
兩委主要領(lǐng)導(dǎo)及村務(wù)管理人員以任何名義承建本村。
(
居
)
移民后期扶持工程。
第十六條。
3%。
1
年，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后。
1
年沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題的退還保證金。
第十七條。
30。
天內(nèi)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十八條。
項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否按規(guī)定招投標(biāo)，項(xiàng)目是否按上報(bào)計(jì)劃完成等。項(xiàng)目驗(yàn)收不對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條。
移民專項(xiàng)資金投資為輔的項(xiàng)目，主投資方在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時，區(qū)移民管理局派員參加。
第二十條。
項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。
第二十一條。
經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，區(qū)移民管理局應(yīng)及時建立檔案。項(xiàng)目檔案應(yīng)包括：項(xiàng)目申請報(bào)告及相關(guān)材料、項(xiàng)目審查核準(zhǔn)文件、施工圖、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、承包合同、竣工圖、工程預(yù)決算報(bào)告、工程如有變更或變化依據(jù)（設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、工程量變化簽證單）、審價報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收報(bào)告及有關(guān)圖片資料等。
第二十二條。
3
4
）和項(xiàng)目承建單位開具給項(xiàng)目建設(shè)單位的稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，將移民專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目建設(shè)單位，再由項(xiàng)目建設(shè)單位通過村賬鄉(xiāng)管中心支付給項(xiàng)目承建單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對移民專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理并建立相關(guān)管理制度，要加強(qiáng)對進(jìn)度款和審核結(jié)算報(bào)賬的審核、把關(guān)、管理工作，并對進(jìn)度款報(bào)賬負(fù)監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目建設(shè)單位對進(jìn)度款報(bào)賬負(fù)主體責(zé)任。報(bào)賬時建設(shè)單位須提供以下材料：報(bào)賬申請表、正式招投標(biāo)各項(xiàng)資料包括中標(biāo)通知書和承包合同、有效支出憑證、竣工后的審價報(bào)告等。項(xiàng)目報(bào)賬完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將相關(guān)資料和報(bào)賬憑證復(fù)印件（復(fù)印件上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公章）送移民管理部門備案、存檔。
勘察設(shè)計(jì)、預(yù)算、審價等項(xiàng)目管理費(fèi)用可納入專項(xiàng)資金支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付管理費(fèi)用時要加強(qiáng)核查工作，要求項(xiàng)目建設(shè)單位必須提供正式合同和完稅發(fā)票，相關(guān)稅費(fèi)不得高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條。
移民專項(xiàng)資金報(bào)賬實(shí)行審查鑒證的原則。相關(guān)村。
(
居
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
移民工作負(fù)責(zé)人、區(qū)移民管理局項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員對扶持項(xiàng)目報(bào)賬材料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性等明確責(zé)任、負(fù)責(zé)審核。
第二十四條。
對具有下列情況之一的，不予報(bào)賬：
1
扶持項(xiàng)目未列入年度計(jì)劃的；
2
未提供有效報(bào)賬材料和合法憑證的或報(bào)賬材料不齊全的；
3
扶持項(xiàng)目支出超預(yù)算或超出規(guī)定使用范圍的；
4
擅自變更項(xiàng)目，未按規(guī)定程序?qū)徟模?/p>
5
違反國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的。
第二十五條。
上述報(bào)賬程序和所需資料只限基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)開發(fā)類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?？萍纪茝V及其它非工程性項(xiàng)目實(shí)行縣級報(bào)賬制管理。
第二十六條。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，加強(qiáng)對實(shí)施項(xiàng)目的管理、報(bào)賬資料和付款憑證的審核，必須嚴(yán)格以批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃為依據(jù)，對扶持項(xiàng)目的實(shí)施主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施情況、補(bǔ)助資金額度等各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)致的審查和核對，確保預(yù)算計(jì)劃的全面實(shí)施。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、移民、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)林等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況的督查、指導(dǎo)，確保移民扶持專項(xiàng)資金使用安全。
第二十七條。
對于違反本細(xì)則規(guī)定，擅自改變移民專項(xiàng)資金使用范圍，以及截留、套取、擠占、挪用、貪污后期扶持資金的單位及責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第二十八條。
本實(shí)施細(xì)則由黃巖區(qū)移民管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條。
本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施，原有關(guān)規(guī)定同時廢止。
水利專項(xiàng)資金實(shí)施方案篇十五
64。
號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以問題多發(fā)易發(fā)地方和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)違法問題，堵塞管理漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
1
．分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。
我市的專項(xiàng)整治行動由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局會同市民政局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市黃河口生態(tài)旅游區(qū)管委會等部門、單位統(tǒng)一部署，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)專項(xiàng)整治行動的組織實(shí)施工作，各有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作
2
．全面覆蓋，突出重點(diǎn)。
全面檢查
2013。
2014。
年所有涉農(nóng)資金的使用管理情況，做到資金、項(xiàng)目、單位等全覆蓋。同時，突出重點(diǎn)，著重檢查問題多發(fā)地方資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會關(guān)注的涉農(nóng)資金使用管理情況。
3
．標(biāo)本兼治，懲防并舉。
既解決當(dāng)前突出問題，對違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又著眼長遠(yuǎn)，從根源上研究解決深層次問題，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善涉農(nóng)資金管理體系，形成保障政策落實(shí)的長效機(jī)制。
4
．統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動組織保障，成立工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門、單位責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動各有關(guān)部門、單位落實(shí)分工，相互配合，形成合力
1
．整治檢查范圍。
2013。
2014。
年各級財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金（含基建投資）；
2010。
年以來，財(cái)政和審計(jì)部門對涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況；專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。
2
．整治檢查對象。
市級以下特別是縣級負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用涉農(nóng)資金的財(cái)政和發(fā)展改革部門、涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目受益主體，主要包括財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、民政、國土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門、單位，各縣區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況增加有關(guān)部門、單位市級以下財(cái)政、發(fā)展改革和涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門既是接受上級專項(xiàng)整治檢查的對象，又是督促指導(dǎo)下級開展專項(xiàng)整治行動的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門
按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：
1.
利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
2.
基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。
3.
項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。
4.
截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。
5.
違反政府采購及招標(biāo)、投標(biāo)管理規(guī)定。
6.
資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項(xiàng)目資金。
7.
未按規(guī)定時間啟動項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
8.
項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。
9.
其他違規(guī)違紀(jì)違法問題。
6
個月左右的時間完成，分。
6
個步驟。
成立東營市涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市級協(xié)調(diào)小組），市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公室、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志任副組長，市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員市級協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市專項(xiàng)整治行動，研究制定工作方案和實(shí)施意見，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題市級協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動的組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、新聞宣傳等工作辦公室從各成員單位抽調(diào)人員集中辦公
4
月
30。
日前將組織機(jī)構(gòu)成立情況、具體實(shí)施方案（包括組織保障、動員部署、工作機(jī)制和措施等）、聯(lián)系人報(bào)市級協(xié)調(diào)小組辦公室。
各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門、單位組織對本轄區(qū)、本部門單位涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查，范圍覆蓋到安排分配涉農(nóng)資金的各級政府有關(guān)涉農(nóng)部門，以及使用涉農(nóng)資金的有關(guān)單位、鄉(xiāng)、村等自查過程中，各級各有關(guān)部門、單位要在摸清涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模，有效梳理資金流向的基礎(chǔ)上，深入查找涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理中存在的各類問題，加大對縣級及以下的檢查力度，重點(diǎn)檢查問題多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的地方，針對涉及群眾切身利益、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高的資金，聚焦貪污、騙取、受賄、挪用等民憤極大、影響惡劣的問題對檢查出的問題，進(jìn)一步厘清資金項(xiàng)目管理部門及牽頭部門責(zé)任突出邊查邊整改，按照規(guī)定和程序，及時處理案件和相關(guān)責(zé)任人對于
2010。
5
月
10。
日前將自查自糾工作總結(jié)及有關(guān)表格以正式文件形式報(bào)市級協(xié)調(diào)小組辦公室。
在開展全面自查自糾的基礎(chǔ)上，市級協(xié)調(diào)小組辦公室組織專業(yè)隊(duì)伍，對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
5
月
15。
日前，市級協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合各縣區(qū)和市直有關(guān)部門、單位的自查自糾及市級督導(dǎo)檢查情況，形成我市自查自糾工作總結(jié)報(bào)省級協(xié)調(diào)小組辦公室。
省級協(xié)調(diào)小組辦公室在各市自查自糾的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)隊(duì)伍，對涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多的縣開展重點(diǎn)檢查，并于
5
月
31。
日前反饋檢查結(jié)果。市級協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)省級重點(diǎn)檢查及反饋情況，及時將檢查結(jié)果反饋有關(guān)縣區(qū)。
部級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省級重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)隊(duì)伍，在全國選擇部分縣進(jìn)行重點(diǎn)抽查抽查對象將延伸至資金具體使用單位（農(nóng)戶等）和工程項(xiàng)目市級協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)部級重點(diǎn)抽查及反饋情況，將抽查結(jié)果反饋有關(guān)縣區(qū)
各縣區(qū)根據(jù)抽查反饋情況，抓緊組織整改完善。對以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在此次整治行動中，未整改處理的，對責(zé)任單位和責(zé)任人予以督促或問責(zé)。對此次檢查中新發(fā)現(xiàn)的問題，按照問題性質(zhì)，分類制定方案，限期進(jìn)行整改。同時，把好政策尺度，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，限期追回財(cái)政資金，調(diào)整有關(guān)賬目，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對于違規(guī)違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
整改完善要突出建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制，既以問題為導(dǎo)向，深入分析問題產(chǎn)生根源，又總結(jié)提煉各縣區(qū)在涉農(nóng)資金管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入調(diào)查研究政策制定和決策層面的解決方案，為創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用和監(jiān)管機(jī)制，建立健全涉農(nóng)資金科學(xué)管理制度體系提出政策建議。
各縣區(qū)要在。
8
月
5
日前將整改工作報(bào)告（主要包括發(fā)現(xiàn)問題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等），以正式文件形式報(bào)市級協(xié)調(diào)小組辦公室。
市級協(xié)調(diào)小組辦公室對全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，于
8
月
10。
日前報(bào)市政府，并報(bào)省級協(xié)調(diào)小組辦公室。
各級各有關(guān)部門、單位要站在全面推進(jìn)依法治國、依法理財(cái)?shù)母叨?，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治行動的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)組織機(jī)構(gòu)要履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職責(zé)，及時解決工作中遇到的矛盾和問題要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關(guān)部門、單位的任務(wù)和分工，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作
各縣區(qū)要強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障
健全各項(xiàng)工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治行動有序有效開展。要安排專門人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施檢查，加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，確保工作質(zhì)量。要對檢查、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要建立督查和激勵機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決好實(shí)際問題作為專項(xiàng)整治行動的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將邊查邊改貫穿始終。要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的搜集整理，用事實(shí)和數(shù)據(jù)反映問題，體現(xiàn)專項(xiàng)整治工作成效。要依法依規(guī)做好舉報(bào)受理工作，做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。市級協(xié)調(diào)小組在督導(dǎo)和重點(diǎn)檢查等過程中，發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)存在對專項(xiàng)整治行動組織不力、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的，將予以通報(bào)批評，并限期整改。
各縣區(qū)要及時收集整理專項(xiàng)整治工作動態(tài)、重要情況等，報(bào)市級協(xié)調(diào)小組辦公室，每周至少報(bào)送
2
次。要充分利用各種媒介渠道，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。要集中曝光一批性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例，起到威懾和警示教育作用。
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