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防城港市人民政府電話篇一
防政辦函〔2016〕63號
防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《防城港市市直機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市市直機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2016年10月18日
防城港市市直機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)辦公用房管理，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第621號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（廳發(fā)〔2014〕56號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和市直事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。
第三條 本細(xì)則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機(jī)關(guān)辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認(rèn)屬于市直機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房。
第四條 本細(xì)則由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱市機(jī)關(guān)局）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位實(shí)施。
第二章 統(tǒng)一權(quán)屬管理
第五條
各單位的辦公用房及其相應(yīng)的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財(cái)政性資金投資建設(shè)和購買及通過對原有房地產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應(yīng)的土地。
第六條
市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。
辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，變更登記至市機(jī)關(guān)局名下。
對未經(jīng)批準(zhǔn)，將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，應(yīng)變更登記至市機(jī)關(guān)局名下。
第七條
辦公用房權(quán)屬尚未進(jìn)行登記或權(quán)屬未明確的，各單位應(yīng)將辦公用房的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和相關(guān)證明資料的原件報(bào)送市機(jī)關(guān)局進(jìn)行集中管理，并由市機(jī)關(guān)局逐步完善權(quán)屬登記。
房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)登記經(jīng)市機(jī)關(guān)局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。
第八條
特殊用途的辦公用房及相應(yīng)土地，經(jīng)市機(jī)關(guān)局會同市財(cái)政局、國土資源局審批同意的，權(quán)屬保留在原使用單位，并報(bào)市機(jī)關(guān)局備案。
第九條
各單位應(yīng)對駐防城港以外下屬事業(yè)單位的辦公用房，認(rèn)真普查，建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料和檔案材料報(bào)市機(jī)關(guān)局備案。
第十條
市機(jī)關(guān)局應(yīng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺帳，定期復(fù)核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。
第十一條
辦公用房及相應(yīng)土地權(quán)屬的處置（包括報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、置換等）按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令）規(guī)定辦理。
第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用
第十二條
市機(jī)關(guān)局在市直機(jī)關(guān)辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權(quán)并與市機(jī)關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議。
各單位不得出租（借）辦公用房。自本細(xì)則實(shí)施之日起，在《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)2013〕17號）印發(fā)前已經(jīng)出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負(fù)責(zé)在一個月內(nèi)收回并移交市機(jī)關(guān)局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內(nèi)將出租（借）合同及租借費(fèi)用移交市機(jī)關(guān)局，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)回收并進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第十三條
市機(jī)關(guān)局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各單位人員編制與業(yè)務(wù)需求，核定各單位的辦公用房面積。
第十四條
經(jīng)市機(jī)關(guān)局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)關(guān)局批準(zhǔn)，并將批復(fù)文件報(bào)市財(cái)政局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理或無正當(dāng)理由閑置6個月以上的，由市機(jī)關(guān)局收回。
第十五條
辦公用房中辦公室用房使用面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，照以下方式處理：
（一）超標(biāo)面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預(yù)留作為本單位的機(jī)動辦公用房。各單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整或新增業(yè)務(wù)編制、使用總建筑面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)在本單位現(xiàn)有辦公用房或機(jī)動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機(jī)關(guān)局在存量辦公用房中調(diào)配解決。
（二）超標(biāo)面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應(yīng)當(dāng)上繳市機(jī)關(guān)局。上繳的辦公用房由市機(jī)關(guān)局根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)務(wù)相近、歸屬相近和辦公地點(diǎn)相近原則進(jìn)行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標(biāo)面積的辦公用房應(yīng)當(dāng)集中一處，如在一整層、相對獨(dú)立樓層或獨(dú)立樓棟。
（三）如單位占用的辦公用房超標(biāo)面積已達(dá)到300平方米，但仍不能滿足實(shí)際使用需求的，應(yīng)報(bào)市機(jī)關(guān)局核準(zhǔn)，并根據(jù)該單位辦公用房的實(shí)際需要逐步進(jìn)行調(diào)整。
第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)
第十六條
根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求，市機(jī)關(guān)局會同市發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局等部門編制市直機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設(shè)用地計(jì)劃，建立基本建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。第十七條
各單位確因業(yè)務(wù)發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設(shè)）辦公用房的，應(yīng)將新增（建設(shè)）方案報(bào)市機(jī)關(guān)局審核，確實(shí)無法通過辦公用房調(diào)配解決的，由市機(jī)關(guān)局嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財(cái)政局報(bào)批，并由市機(jī)關(guān)局會同有關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)。
各單位能爭取中央或自治區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金新建辦公用房的，可由各單位按相關(guān)政策規(guī)定向市發(fā)改委和財(cái)政局報(bào)批，并由各單位申請立項(xiàng)建設(shè)。
第十八條
辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購等進(jìn)行招投標(biāo)并加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。
第五章 統(tǒng)一維修管理
第十九條
辦公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)；獨(dú)立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。
第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理
第二十條
辦公用房物業(yè)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)物業(yè)管理；獨(dú)立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。
第二十一條
市機(jī)關(guān)局會同市財(cái)政局，負(fù)責(zé)制定辦公用房物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算制度。各單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實(shí)施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門和單位應(yīng)共同組成物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作。
第二十二條
市機(jī)關(guān)局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)物業(yè)管理改革，逐步開放市直機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)市場，全面實(shí)現(xiàn)采用招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。
第七章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
第二十三條
市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制新建辦公用房的計(jì)劃，經(jīng)市人民政府審批，列入市本級預(yù)算內(nèi)基建投資安排，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)下達(dá)計(jì)劃，市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)算。市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)組織執(zhí)行計(jì)劃及預(yù)算，并定期向市發(fā)改委、財(cái)政局報(bào)告執(zhí)行情況，接受紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十四條 集中辦公區(qū)由市機(jī)關(guān)局根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定面積，編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)列入部門預(yù)算；獨(dú)立辦公的由各使用單位負(fù)責(zé)。各單位負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并應(yīng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的監(jiān)督檢查。
第八章 附則
第二十五條
本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。由市機(jī)關(guān)局會同市財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。我市之前出臺的關(guān)于市直機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
公開方式：公開
抄送：市委各部門，東興試驗(yàn)區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。
2016年10月19日印發(fā)
防城港市人民政府電話篇二
防城港市人民政府
關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見
一、加快項(xiàng)目審批核準(zhǔn)
項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目業(yè)主要完成的項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工設(shè)計(jì)等；同時包括發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政審批、核準(zhǔn)或備案工作。
實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，主要包括申請政府投資建設(shè)資金（各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和用于基本建設(shè)的其它財(cái)政性資金）的項(xiàng)目，由政府投資主管部門審批項(xiàng)目建議書（發(fā)改部門負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目審批，經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目審批），項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃、國土資源等部門申請辦規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要包括企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目等，項(xiàng)目業(yè)主直接向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃、國土等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要包括企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目等，項(xiàng)目業(yè)主向政府投資主管部門辦理備案手續(xù)，備案后分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批等手續(xù)。具體審批工作流程詳見《政府投資項(xiàng)目前期工作流程圖》。
政府各職能部門既要支持幫助項(xiàng)目業(yè)主開展前期工作，同時也要以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡明的流程為項(xiàng)目提供便捷的審批服務(wù)。在依法行政的前提下，整合工作流程。項(xiàng)目審批單位進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，壓縮審批時限，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。
（一）全程做好項(xiàng)目審批指導(dǎo)服務(wù)，加快審批速度
1.一次性告知制度。對符合要求的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案申請，由各相關(guān)審批單位駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的負(fù)責(zé)人在政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)當(dāng)場審查，對符合有關(guān)規(guī)定條件能即時辦理的事項(xiàng)要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對服務(wù)對象所咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、辦理時限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對服務(wù)對象要求辦理或咨詢的事項(xiàng)不屬于部門業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知對方負(fù)責(zé)承辦的單位、地址等，并做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。對服務(wù)對象應(yīng)耐心地做好指導(dǎo)、解釋、說明工作，做到熱情接待，詳細(xì)解答服務(wù)對象提出的有關(guān)問題。
2.委托授權(quán)制度。具有項(xiàng)目審批權(quán)的部門在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政審批窗口，不斷完善“一個窗口對外”的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。具有審批權(quán)的部門要向政務(wù)服務(wù)中心窗口出具授權(quán)委托書，將市政府公布保留的相關(guān)部門行政審批項(xiàng)目，能夠現(xiàn)場辦結(jié)的委托給政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場辦理；對于不能夠現(xiàn)場辦結(jié)的事項(xiàng)，由政務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人受理，并明確告知辦事人辦結(jié)時限。各部門窗口負(fù)責(zé)人為部門政務(wù)服務(wù)窗口的“首席代表”，各審批部門要選派業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口從事行政審批業(yè)務(wù)。
3.重大項(xiàng)目代辦制度。由市招商促進(jìn)局牽頭，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“防城港市投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心”，選擇一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部擔(dān)任代辦員。凡在防城港市區(qū)域內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、總投資5000萬元以上的重大項(xiàng)目，投資者在符合申報(bào)條件的前提下，均可提出委托申請，委托政府設(shè)立的專門代辦機(jī)構(gòu)，無償（除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外）代辦項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工所涉及的行政審批事項(xiàng)。
（二）全面推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造，優(yōu)化審批程序
具有項(xiàng)目審批權(quán)的各個部門，要對項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案環(huán)節(jié)重新清理。一是進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，能合并審批的事項(xiàng)盡量合并，能減少審批的事項(xiàng)盡量減少，優(yōu)化后的審批流程要制作工作流程圖并對外公示，不得設(shè)置與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案無關(guān)事項(xiàng)和條件。二是要進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批申報(bào)材料，凡是審批、核準(zhǔn)、備案等上一階段項(xiàng)目前期工作已經(jīng)提供過的同一材料、文件，下一階段的相關(guān)報(bào)批應(yīng)當(dāng)免予提供。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批限時辦結(jié)，提高審批效率
符合規(guī)定條件經(jīng)審查同意的項(xiàng)目受理材料，必須在本部門公開承諾的辦理時限內(nèi)辦結(jié)。對只需進(jìn)行形式要件審查的行政審批事項(xiàng)，由窗口現(xiàn)場辦理，確保現(xiàn)場辦結(jié)率100%；對需要作實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的行政審批事項(xiàng)，由窗口及時移交到相關(guān)職能科室馬上就辦，限時辦結(jié)送達(dá)窗口。應(yīng)急事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，隨叫隨到，連續(xù)辦理，做到特事特辦，急事急辦。屬國家和自治區(qū)審批核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，符合申報(bào)條件的，在5個工作日內(nèi)完成審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。
三、加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入
（一）市本級財(cái)政逐年增加對項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保障我市申請中央投資、自治區(qū)及市本級重大項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)。市政府投資主管部門要做好全市項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和前期工作進(jìn)度計(jì)劃安排，確保申請中央、自治區(qū)和市本級投資項(xiàng)目成熟達(dá)到申報(bào)要求，確保新開工項(xiàng)目前期手續(xù)完備。
（二）各縣（市、區(qū)）、管委會必須高度重視項(xiàng)目前期工作，加大財(cái)政對項(xiàng)目前期工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作計(jì)劃安排制度，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目前期工作按時按質(zhì)完成。
五、實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制度
重點(diǎn)打造無障礙的招商引資項(xiàng)目落戶通道。市政府、縣（市、區(qū)）政府、管委會相應(yīng)成立由招商部門牽頭，發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、土地、林地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水保等相關(guān)審批部門參加的項(xiàng)目聯(lián)合審批工作組，實(shí)行項(xiàng)目并行審批。各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作；國土資源部門負(fù)責(zé)用地規(guī)劃調(diào)整、預(yù)審和用地審批等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地審批等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)評審批等工作；建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃選址、開工許可等審批工作；水利部門負(fù)責(zé)水土保持方案審批等工作。深入開展項(xiàng)目建設(shè)市長接待日活動，進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
防城港市人民政府電話篇三
防城港市人民政府
辦公室文件
防政辦發(fā)?2018?15號
防城港市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《防城港市政府部門 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市人民政府各直屬企事業(yè)單位，駐港各單位：
為全面推進(jìn)我市市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”工作，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》（以下簡稱《清單》）印發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、依據(jù)《清單》開展檢查工作。各部門對涉及國家安全、— 1 —
意識形態(tài)安全和因投訴、舉報(bào)、上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查的，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。其他檢查事項(xiàng)除有必要實(shí)施全覆蓋的之外，應(yīng)全部通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的方式實(shí)施。
二、做好《清單》動態(tài)管理工作。各部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案和權(quán)責(zé)清單修訂情況，對隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。如需對本部門《清單》進(jìn)行調(diào)整的，須在清單更新（制定）后10個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送市商事制度改革部門聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局），由聯(lián)席會議辦公室對其進(jìn)行審核調(diào)整并公布，對《清單》實(shí)行動態(tài)管理。
三、做好各縣（市、區(qū)）政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定及公布工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要參照《清單》，制定本縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時向社會公布，實(shí)現(xiàn)各部門抽查事項(xiàng)清單對檢查事項(xiàng)的全覆蓋。同時，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案和權(quán)責(zé)清單的修訂情況，做好本級政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的動態(tài)管理與更新工作。
2018年3月27日
（公開方式：公開）
抄送：市委各部門，東興試驗(yàn)區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。
防城港市人民政府辦公室 2018年3月30日印發(fā)
防城港市人民政府電話篇四
防城港市主要投資優(yōu)惠政策
發(fā)布單位： 發(fā)布時間：2007-3-22 點(diǎn)擊：919
防城港市既沿邊又沿海，又居西部，同時又是全國１４個沿海開放城市之一。在防城港市投資，享受國家及廣西有關(guān)投資優(yōu)惠政策的同時，又可享受國家西部大開發(fā)有關(guān)優(yōu)惠政策和邊境地區(qū)及沿海開放城市應(yīng)享有的優(yōu)惠政策。
一、外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策（摘要）
（一）在防城港市的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實(shí)行長期減按２４％的稅率征收企業(yè)所得稅。其中屬于國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在２００１至２０１０年期間，減按１５％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（二）在防城港市從事港口碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)和被廣西科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)實(shí)行長期減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（三）在防城港市從事港口碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營期在十五年以上的，可以從開始獲利的起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅，簡稱“免五減五”。
（四）經(jīng)營期限在１０年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，自獲利起，第１年和第２年免征企業(yè)所得稅，第３年至第５年減半征收企業(yè)所得稅（簡稱“免二減三”）。外商投資企業(yè)根據(jù)稅法規(guī)定享受所得稅“免二減三”期間，同時免、減地方所得稅。
（五）外商投資舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)（由自治區(qū)商務(wù)廳確認(rèn)），依照國家稅法規(guī)定享受“免二減三”、“免五減五”的規(guī)定免、減企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可延長３年減半繳納企業(yè)所得稅。
（六）外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)（由自治區(qū)商務(wù)廳確認(rèn)），凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值７０％以上的，在依照國家稅法規(guī)定享受“免二減三”、“免五減五”規(guī)定免、減企業(yè)所得期滿后，可以減半征收企業(yè)所得稅。符合按１５％的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合上述條件的，減按１０％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（七）外商在防城港市投資新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年減征收企業(yè)所得稅。上述各類企業(yè)主營收入需占企業(yè)總收入７０％以上。
（八）外國投資者從企業(yè)分得的利潤，免征所得稅。
（九）外國投資者將從企業(yè)分得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于５年的，退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅的４０％稅款。
（十）外國投資者將從企業(yè)分得的利潤在中國境內(nèi)投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于５年的，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。
二、外資企業(yè)用地政策（摘要）
（一）出讓：國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，即土地使用者一次性買斷若干年的土地使用權(quán)。以這種方式獲得的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（土地使用權(quán)出讓最高年限：居住用地７０年，工業(yè)用地５０年，商業(yè)用地５０年）。
（二）轉(zhuǎn)讓：土地使用者以有償方式將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓給其他使用者。以這種方式獲得的土地使用權(quán)，其使用的年限為出讓土地年限減去已使用年限的剩余年限。
（三）出租：土地使用者將其擁有的土地使用權(quán)隨同地上建筑物租賃給投資者使用。
（四）以土地使用權(quán)作價入股：土地使用者將其擁有的土地使用權(quán)作價入股，與投資者共同組成合資或合作經(jīng)營企業(yè)。
三、邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策
防城港市是西部沿邊、沿海的開放型港口城市，享受國務(wù)院、自治區(qū)人民政府以及國家、自治區(qū)有關(guān)部門對邊境地區(qū)貿(mào)易給予的優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策主要是：
（一）邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的商品（僅限生活用品），每人每日價值在人民幣３０００元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；超過人民幣３０００元的，對超出部分按法定稅率照章征稅。
（二）邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過指定邊境口岸進(jìn)口原產(chǎn)于毗鄰國家的商品，除煙、酒、化妝品以及國家規(guī)定必須照章納稅的其他商品外，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按法定稅率減半征收。
（三）開展邊境小額貿(mào)易可不受貿(mào)易方式和經(jīng)營分工的限制。邊境小額貿(mào)易享受一般貿(mào)易出口退稅政策，并按一般貿(mào)易出口退稅辦法辦理出口退稅手續(xù)。
（四）經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，可開展對越南的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，并享受如下優(yōu)惠政策：（１）與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下帶出的設(shè)備、材料和勞務(wù)人員自用生活用品、除涉及實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化品及我國在國際多、雙邊協(xié)議中，承諾限量出口的商品外，在合理范圍內(nèi)，不受經(jīng)營分工和出口配額的限制，并免領(lǐng)出口許可證。（２）與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資，不受經(jīng)營分工的限制，按項(xiàng)目合同規(guī)定的品種和數(shù)量進(jìn)境。（３）與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下?lián)Q回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口稅收政策。
（五）國家鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外投資辦廠，積極開展國際市場調(diào)研和項(xiàng)目論證。對獲得商務(wù)部頒發(fā)的《中華人民共和國境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》的項(xiàng)目，其前期調(diào)研費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
四、沿邊開放城市優(yōu)惠政策
對設(shè)在防城港市的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實(shí)行長期減按２４％的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，屬于國家鼓勵類項(xiàng)目和廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
五、土地使用優(yōu)惠政策
第一條
投資者興辦企業(yè)用地，當(dāng)?shù)卣凑展嫉幕鶞?zhǔn)地價給予優(yōu)惠。具體優(yōu)惠辦法如下：
（一）經(jīng)國家或自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，按基準(zhǔn)地價的４０％收取土地出讓金；
（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工業(yè)（含加工業(yè)）項(xiàng)目按基準(zhǔn)地價的50%收取土地出讓金；
（三）倉儲業(yè)、種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目按基準(zhǔn)地價的６０％收取土地出讓金；
（四）其他項(xiàng)目按基準(zhǔn)地價的７０％收取土地出讓金。
第二條
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，不再繳納場地使用費(fèi)。第三條
屬國家、自治區(qū)和本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的征地拆遷費(fèi)用可先由當(dāng)?shù)卣Ц?。投資者不愿意承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用的，可將征地拆遷費(fèi)折股作為政府投資。第四條
一次性繳納土地出讓金或土地租金有困難的，可實(shí)行分期付款（首期付款不低于應(yīng)繳土地出讓金的２０％）或年租制。
第五條
兼并、收購本市企業(yè)，涉及劃撥土地使用權(quán)的，在不改變用途的前提下，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后可繼續(xù)保留劃撥用地方式，但土地資產(chǎn)不進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)。
第六條
投資２００萬元人民幣以上生產(chǎn)性企業(yè)，其廠房所有國有土地應(yīng)繳納的土地出讓金，可以緩交。經(jīng)政府根據(jù)該企業(yè)對當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)確認(rèn)后，投資者可以申請辦理正式的國有土地使用證。第七條
投資開發(fā)企沙深水港的國內(nèi)外客商在國家政策允許范圍內(nèi)，通過法定手續(xù)取得海域使用權(quán)后，可以通過行政劃撥取得土地使用權(quán)。
六、國內(nèi)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
（一）對設(shè)在防城港市的國家鼓勵類企業(yè)，以及自治區(qū)支持用高新技術(shù)改造提升的機(jī)械、制糖、林產(chǎn)、建材、鋼鐵錳業(yè)、化工、日用品七個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（二）對設(shè)在防城港市的上市企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（三）對區(qū)外企業(yè)、單位和個人到我市獨(dú)資或聯(lián)營新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，對外來方的生產(chǎn)經(jīng)營所得，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
（四）對新辦的其他企業(yè)，除國家明令禁止和淘汰的企業(yè)外，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅兩年。
（五）對設(shè)在重點(diǎn)鎮(zhèn)、通道工業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等企業(yè)，從生產(chǎn)之日起，三年免征七年減半征收企業(yè)所得稅。
（六）新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后，自生產(chǎn)之日起，五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。
（七）旅游資源開發(fā)企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（八）對在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的沿海工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資新辦的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，前三年免征后兩年減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵類的企業(yè)是指以《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（２０００年修訂）》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入７０％以上的企業(yè)。
（九）新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。
（十）在執(zhí)行上述企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策過程中出現(xiàn)交叉時，可執(zhí)行其中最優(yōu)惠的一項(xiàng)政策，享受優(yōu)惠政策的時間連續(xù)計(jì)算。
（十一）企業(yè)所得稅減免稅的審批管理，由自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十二）上述減半征收企業(yè)所得稅的是指，享受１５％優(yōu)惠稅率的企業(yè)，按１５％稅率減半計(jì)算
七、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策（摘要）
（一）放開投資領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件
（1）除國家法律、法規(guī)和政策明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域，都向民營資本開放，凡是允許國有企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，也允許民營企業(yè)投資經(jīng)營；凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域，要積極引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入。
鼓勵和引導(dǎo)民營資本投資國家和自治區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)，投資我市港口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
鼓勵和民營資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股等方式，參與我市港口基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，可通過競標(biāo)取得基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的經(jīng)營權(quán)。
鼓勵和積極推進(jìn)民營資本進(jìn)入教育、文化、體育和衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)的投資領(lǐng)域。鼓勵民營資本參與我市國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)重組。民營企業(yè)出資收購、兼并、控股、參股（占總股本３０％以上）國有企業(yè)，除可享受國有企業(yè)改制的優(yōu)惠政策外，按本有關(guān)條款給予優(yōu)惠扶持。
鼓勵民營資本以參股、合資、合作等形式參與外資企業(yè)經(jīng)營。
（2）對民營資本投資于國家和自治區(qū)鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目，除國家和自治區(qū)有規(guī)定外，一律取消審批，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。
（3）鼓勵外地人員到我市投資創(chuàng)業(yè)。外來人員在我市投資興辦民營企業(yè)，可憑本人身份證向經(jīng)營所在地工商行政管理部門申請注冊登記。
（4）減少審批環(huán)節(jié)。除國家法律法規(guī)和自治區(qū)規(guī)定必須辦理的前置審批外，各級各部門一律不準(zhǔn)自行設(shè)立前置審批事項(xiàng)，申請人可直接到工商行政管理部門依法辦理注冊登記。投資者申請民營企業(yè)注冊登記時，對不涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和注冊資金等非關(guān)鍵性條件，一年內(nèi)可以補(bǔ)齊手續(xù)完善的，工商行政管理部門可先核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理，待完備條件后再按企業(yè)要求核發(fā)長期營業(yè)執(zhí)照。
（5）放寬注冊資本的限制。對申請?jiān)O(shè)立民營有限責(zé)任公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，首期實(shí)繳注冊資本達(dá)到法定注冊資本最低限額或認(rèn)繳金額的１０％（最低可為人民幣３萬元），工商行政管理部門可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，其余注冊資本在３年內(nèi)分期繳足。
（二）加大財(cái)稅扶持力度
（1）認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，稅費(fèi)項(xiàng)目有浮動范圍的，一律按下限收取。
（2）堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家鼓勵個體工商戶和民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大出口、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷和扶貧等方面的稅收優(yōu)惠。（3）取消對企業(yè)和投資者的一切不合理收費(fèi)。
（4）利用我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售的民營企業(yè)（增值稅一般納稅人），可按稅務(wù)部門批準(zhǔn)使用的收購憑證依照規(guī)定扣除率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
（5）下崗或失業(yè)人員憑縣級以上勞動和社會保障部門出具的《再就業(yè)優(yōu)惠證》向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的，除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，可按規(guī)定享受免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加、個人所得稅和免交行政事業(yè)性收費(fèi)及各類證照工本費(fèi)的優(yōu)惠。
（6）民營資本在我市投資屬于國家和自治區(qū)鼓勵類投資領(lǐng)域的項(xiàng)目，如國家或自治區(qū)有專項(xiàng)資金的，市有關(guān)部門要積極協(xié)助投資者申報(bào)國家或自治區(qū)各專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
（7）鼓勵和支持民營企業(yè)用足、用好《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定》中的稅收優(yōu)惠政策。
（三）實(shí)行用地優(yōu)惠政策
（1）凡落戶我市的民營企業(yè)，按其項(xiàng)目或投資額分檔實(shí)行地價優(yōu)惠。一次性繳納土地出讓金有困難的，可以分期繳納。
（2）民營企業(yè)投資建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施，土地用途符合國家《劃撥用地目錄》的，其用地可以劃撥方式供地。
（3）民營企業(yè)收購或兼并我市國有企業(yè)，原用地為劃撥的，可以保留劃撥方式。
（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其全額出資所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)批準(zhǔn)可以利用其集體所有、符合城市或鎮(zhèn)村建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地自辦企業(yè)，或以土地使用權(quán)入股等形式開辦聯(lián)營企業(yè)，也可以建設(shè)出租工業(yè)廠房和外來員工宿舍。
與此同時，還大力加強(qiáng)對民營企業(yè)的信貸支持，鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，并將全面落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。
防城港市人民政府電話篇五
防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《防城港市政府信用貸款資金管理辦法》的通知
防政辦發(fā)〔2009〕106號
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市政府信用貸款資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年七月二日
防城港市政府信用貸款資金管理辦法
第一章總則
第一條 為了規(guī)范我市政府信用貸款資金管理，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及配套領(lǐng)域建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，切實(shí)提高政府信用貸款資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信用貸款資金是指由市人民政府指定的借款人（以下簡稱“指定借款人”）向各金融機(jī)構(gòu)承貸的市人民政府確定的項(xiàng)目貸款資金。
第三條 凡以市人民政府信用為基礎(chǔ)，利用各金融機(jī)構(gòu)貸款資金支持的市人民政府確定的項(xiàng)目，適用本辦法。
第四條 政府信用貸款資金管理的基本原則
（一）統(tǒng)借統(tǒng)還原則：凡以市人民政府信用為基礎(chǔ)，利用各金融機(jī)構(gòu)貸款資金支持的市人民政府確定的項(xiàng)目，由指定借款人統(tǒng)一向各金融機(jī)構(gòu)借款，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一還款。
（二）“誰收益、誰投資、誰擔(dān)保、誰還款”原則：市直屬項(xiàng)目業(yè)主和各縣（市、區(qū)）政府及其項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定篩選融資項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資本金，具體辦理貸款的手續(xù)，提供擔(dān)保和抵押（質(zhì)押）手續(xù)，合理規(guī)范使用政府信用貸款資金并按時償還。
（三）?？顚Ｓ迷瓌t：政府信用貸款資金必須按貸款合同規(guī)定的用途使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，必須實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>
（四）效益原則：利用政府信用貸款資金建設(shè)的項(xiàng)目，在資金籌集、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，必須厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益。
第五條 政府信用貸款資金管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；依法籌集、撥付、使用政府信用貸款資金，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；按期籌集還貸資金，保證按期還本付息；做好貸款資金使用的監(jiān)督、檢查和考核分析工作；加強(qiáng)工程概預(yù)（結(jié)）算、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。
第二章管理職責(zé)
第六條 市發(fā)改委、財(cái)政局等職能部門、指定借款人、項(xiàng)目業(yè)主必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用政府信用貸款資金。
第七條 市發(fā)改委主要職責(zé)：經(jīng)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)政府信用貸款項(xiàng)目的初選和審核，并建立政府信用貸款項(xiàng)目庫，及時將政府信用貸款項(xiàng)目審核情況呈報(bào)市人民政府審定；根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)為指定借款人出具向各金融機(jī)構(gòu)申請借款和簽訂借款合同的書面通知；負(fù)責(zé)政府信用貸款項(xiàng)目投資計(jì)劃的安排。
第八條 市財(cái)政局主要職責(zé)：在項(xiàng)目申請時對貸款項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核；對指定借款人撥付政府信用貸款資金進(jìn)行審批；監(jiān)督檢查政府信用貸款資金的使用和管理；負(fù)責(zé)安排資金對指定借款人進(jìn)行補(bǔ)貼，用于政府信用貸款本息的按期償還。按照《防城港市人民政府關(guān)于印發(fā)防城港市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法的通知》（防政發(fā)〔2008〕14號）和《防城港市人民政府關(guān)于印發(fā)防城港市政府投資評審管理暫行辦法》（防政發(fā)〔2008〕40號）的有關(guān)規(guī)定，正確履行財(cái)政部門的職責(zé)。
第九條 指定借款人主要職責(zé)：
（一）匯總、編報(bào)政府信用貸款資金支出預(yù)算；匯總、編報(bào)月度和項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)報(bào)表并按時報(bào)送市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦。
（二）根據(jù)市人民政府的指定和項(xiàng)目業(yè)主的委托，與各金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同；
（三）根據(jù)與各金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同及有關(guān)部門的審批，及時撥付政府信用貸款資金，保證工程款及時支付；
（四）根據(jù)與各金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同，向市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦報(bào)送政府信用貸款資金還本付息計(jì)劃，確保按期償還貸款本息，對項(xiàng)目無直接收益或雖有直接收益但不足歸還貸款本息的，向市財(cái)政局申請補(bǔ)貼資金；
（五）指定借款人與各項(xiàng)目業(yè)主之間的管理職責(zé)由雙方按有關(guān)規(guī)定另行簽訂協(xié)議約定。
第十條 項(xiàng)目業(yè)主的主要職責(zé)：
（一）按照銀行貸款的要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善可研、環(huán)評、規(guī)劃、土地、資本金籌措等前期工作；
（二）貫徹執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立、健全政府信用貸款資金內(nèi)部管理制度；
（三）及時上報(bào)政府信用貸款資金使用計(jì)劃，保證工程建設(shè)進(jìn)度，編制基本建設(shè)支出預(yù)算和基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算；
（四）辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用政府信用貸款資金。
（五）組織編制項(xiàng)目的工程概預(yù)算，組織實(shí)施工程招投標(biāo)，合同簽訂、竣工驗(yàn)收等工作；
（六）及時編制月度、季度、財(cái)務(wù)報(bào)表并報(bào)送有關(guān)部門，項(xiàng)目竣工后，及時編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；
（七）及時上報(bào)還本付息計(jì)劃，積極籌措資金，按期還本付息，確保按期償還貸款本息。
第三章貸款項(xiàng)目的申報(bào)、審核、下達(dá)及調(diào)整
第十一條 政府信用貸款項(xiàng)目由市人民政府統(tǒng)一審定。各縣（市、區(qū)）、市直屬部門和市直有關(guān)企業(yè)等單位利用市融資平臺（即指定借款人）向各金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須向市人民政府提出書面申請，經(jīng)市人民政府同意后，方可委托指定借款人統(tǒng)一辦理借貸業(yè)務(wù)。
第十二條 納入政府信用貸款范圍的項(xiàng)目必須是政府投資項(xiàng)目，即市人民政府及各部門（含市直國有企業(yè)或國有控股企業(yè)）、各縣（市、區(qū)）人民政府及其各部門（含其國有企業(yè)或國有控股企業(yè)）為建設(shè)主體的項(xiàng)目。
第十三條 市人民政府授權(quán)市發(fā)改委、財(cái)政局、市金融辦等單位負(fù)責(zé)融資項(xiàng)目審核。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦必須根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要以及財(cái)政的承受能力，合理從各縣（市、區(qū)）和市直各單位上報(bào)的項(xiàng)目中篩選融資項(xiàng)目，提出審核意見后，征求融資銀行意見，報(bào)市人民政府審定。
第十四條 融資項(xiàng)目選定后，由市金融辦統(tǒng)一建立融資項(xiàng)目庫，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市融資工作。
第十五條 納入政府信用貸款的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主要按時報(bào)送給指定借款人，由指定借款人憑市人民政府（或市人民政府授權(quán)的單位）出具的書面通知書，向金融機(jī)構(gòu)提出借款申請。第十六條 政府信用貸款項(xiàng)目需要變更的，報(bào)送市發(fā)改委、市財(cái)政局和市金融辦審核后，由市金融辦呈報(bào)市人民政府審定。最終變更項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后確定。
第四章項(xiàng)目前期工作的完善
第十七條 各項(xiàng)目業(yè)主要加快推進(jìn)項(xiàng)目的可研、環(huán)評、規(guī)劃、土地、資本金籌措、征地拆遷等前期工作，按照金融機(jī)構(gòu)貸款條件的要求，完善項(xiàng)目貸款手續(xù)。各級各部門要簡化項(xiàng)目申請審批程序，提高項(xiàng)目成熟度，爭取早日簽訂借款合同，實(shí)現(xiàn)貸款項(xiàng)目早開工，貸款早投放，早產(chǎn)生效益。
第五章借款合同的簽訂和手續(xù)的辦理
第十八條 指定借款人根據(jù)市人民政府的指定和項(xiàng)目業(yè)主的委托與各金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同。項(xiàng)目業(yè)主是貸款項(xiàng)目的用款人。指定借款人、項(xiàng)目用款人共同與金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同，三方的權(quán)利、義務(wù)由合同約定。
第十九條 項(xiàng)目貸款手續(xù)的辦理主要由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，需要以指定借款人名義辦理貸款手續(xù)的，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料提供給指定借款人并由指定借款人加蓋單位公章，指定借款人要積極配合。
第二十條 貸款項(xiàng)目的擔(dān)保由各項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的要求提供。
第二十一條 指定借款人以“政府補(bǔ)貼權(quán)益”向各金融機(jī)構(gòu)提供貸款質(zhì)押擔(dān)保，市屬項(xiàng)目業(yè)主以擁有權(quán)屬的土地、經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營收入等資產(chǎn)對指定借款人提供反擔(dān)保，如果不實(shí)行擔(dān)?；蚍磽?dān)保，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）利用市政府信用貸款資金的項(xiàng)目，除了提供滿足金融機(jī)構(gòu)貸款需要的條件外，項(xiàng)目所屬各縣（市、區(qū)）政府須向市人民政府和指定借款人出具委托指定借款人向金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一借款的書面文件，并提供經(jīng)本級人大常委會同意本級政府在項(xiàng)目用款單位無能力還款或到期不能償還貸款的情況下，由縣（市、區(qū)）本級財(cái)政安排預(yù)算資金償還，或通過市財(cái)政抵扣縣（市、區(qū)）的稅收返還款和財(cái)政補(bǔ)助款償還的書面決定議案。
第二十三條 委托借款手續(xù)費(fèi)的收取，由指定借款人向項(xiàng)目業(yè)主收取。收取標(biāo)準(zhǔn)為：按貸款額度千分之二收取。
第六章資金的撥付和使用
第二十四條 市發(fā)改委和市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年申請金融機(jī)構(gòu)貸款資金額度和工程進(jìn)度情況，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并抄送有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、指定借款人。
第二十五條 有關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市發(fā)改委和市財(cái)政局下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和借款合同的有關(guān)約定，向指定借款人發(fā)放貸款。
第二十六條 項(xiàng)目業(yè)主使用政府信用貸款資金要做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，銀行開戶情況須報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局備案，同時送指定借款人備案，開戶銀行和賬號一經(jīng)確定，不得隨意更改。
第二十七條 為使市發(fā)改委、財(cái)政局和市金融辦及時掌握政府信用貸款資金的使用和償還情況，指定借款人和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立政府信用貸款資金臺帳，及時向市發(fā)改委、財(cái)政局和市
金融辦報(bào)送資金報(bào)表。
第二十八條 政府信用貸款資金使用審批按以下程序辦理：承建單位根據(jù)當(dāng)期實(shí)際完成的工程投資額，認(rèn)真填寫“政府信用貸款資金用款申請表”（格式附后），并按以下程序報(bào)批：承建單位→監(jiān)理單位→項(xiàng)目業(yè)主（用款單位）→指定借款人→市財(cái)政局。
第七章資金的償還
第二十九條 指定借款人按照借款合同的規(guī)定，按期償還貸款本息。對無直接收益項(xiàng)目和雖有直接收益但項(xiàng)目直接收益不足歸還貸款本息的，指定借款人無法按借款合同償還貸款的項(xiàng)目，屬于市人民政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主無能力還款或不能按期還款時，由市財(cái)政局安排資金對指定借款人進(jìn)行補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼還款作為市人民政府增加對指定借款人的資本投入。屬于縣（市、區(qū)）人民政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）人民政府和同級財(cái)政部門在編制財(cái)政預(yù)算時，需根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主還本付息計(jì)劃合理安排資金，保證貸款及時償還，如項(xiàng)目業(yè)主無能力還款或不能按期還款時，先由市財(cái)政局安排資金對指定借款人進(jìn)行補(bǔ)貼，再由縣（市、區(qū)）向市財(cái)政局返還補(bǔ)貼資金，對沒有在規(guī)定期限內(nèi)繳付貸款本息的，按逾期貸款資金處理，由市財(cái)政局參照自治區(qū)財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定措施，扣減縣（市、區(qū)）的稅收返還款和財(cái)政補(bǔ)助款，并從逾期之日起，按規(guī)定計(jì)收罰息，確保政府信用貸款按時償還，維護(hù)政府信譽(yù)。
財(cái)政補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門報(bào)同級人民代表大會批準(zhǔn)同意后列入同期財(cái)政預(yù)算。
第八章貸款項(xiàng)目的資金管理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任
第三十條 指定借款人不作為用款人時，政府信用貸款項(xiàng)目的資金管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任由項(xiàng)目業(yè)主（即用款人）負(fù)有完全責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主必須按照國家法律法規(guī)和市人民政府及財(cái)政部門的規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，保證施工質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。
第三十一條 貸款工程項(xiàng)目的招投標(biāo)等管理必須嚴(yán)格按照《防城港市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（防政發(fā)〔2008〕14號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章監(jiān)督和檢查
第三十二條 具有監(jiān)督、檢查職能的有關(guān)部門，要加強(qiáng)對政府信用貸款資金使用的監(jiān)督和檢查，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)度情況，督促項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主有截留和挪用政府信用貸款資金，未落實(shí)項(xiàng)目配套資金，弄虛作假騙取政府信用貸款資金和造成國有資產(chǎn)流失等問題的，應(yīng)通知相關(guān)部門停止辦理有關(guān)貸款提取手續(xù)，追回項(xiàng)目貸款投資，并提請有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
第三十三條 利用政府信用貸款資金建設(shè)的項(xiàng)目，其工程竣工決算必須依法審計(jì)。
第十章政府信用貸款資金的轉(zhuǎn)借及管理
第三十四條 指定借款人將政府信用貸款資金轉(zhuǎn)借給縣（市、區(qū)）使用的，縣（市、區(qū)）必須有明確的且經(jīng)市人民政府審定同意的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十五條 轉(zhuǎn)借給縣（市、區(qū)）使用的政府信用貸款資金項(xiàng)目的審批，按第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 指定借款人將政府信用貸款資金轉(zhuǎn)借給縣（市、區(qū)）使用的，指定借款人要和縣（市、區(qū)）簽訂貸款資金轉(zhuǎn)借合同書，雙方的權(quán)利、義務(wù)由合同約定，轉(zhuǎn)借貸款手續(xù)費(fèi)的收取按第二十三條規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 轉(zhuǎn)借貸款資金的償還按第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
第十一章附則
第三十八條 本辦法由市人民政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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