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安政發(fā)(15號(hào)文件篇一
關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系
全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)
魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、把握定位，明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
近年來(lái)，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。
當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系
(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。
(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。
(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶的化肥直供；開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。
(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。
三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)
積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)
新體系過(guò)程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。
(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。
(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度
各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。
(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。
(三)妥善解決供銷合作社使用土地問(wèn)題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。
(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門(mén)共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問(wèn)題，對(duì)供銷合作社目前尚拖欠的中央專項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無(wú)力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
(五)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。基層供銷合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。
(六)加強(qiáng)供銷合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。
二○一○年三月二十五日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見(jiàn)
抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)
安政發(fā)(15號(hào)文件篇二
附件1：
2010全省煤礦安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位
1、河南煤業(yè)化工集團(tuán)永城煤電控股集團(tuán)有限公司
2、河南煤業(yè)化工集團(tuán)鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
3、河南煤業(yè)化工集團(tuán)安全監(jiān)察局
4、中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司平煤股份八礦
5、義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司躍進(jìn)煤礦
6、鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司超化煤礦
7、河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司安全監(jiān)察局一處
8、河南神火（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
9、河南省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)
10、河南礦山搶險(xiǎn)排水救災(zāi)中心
11、河南理工大學(xué)安全技術(shù)培訓(xùn)中心
附件2 2010全省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人（200人）
1、河南煤業(yè)化工集團(tuán)（60人）集團(tuán)公司
張樹(shù)良 辛新平永煤公司
唐遠(yuǎn)游
王培林
尤德玲
郄利敏
練以亮 張國(guó)亮
趙小林
郭德有
魏永建
李光遠(yuǎn)
劉 琦
劉 斌
張永利
侯尚武
河南煤業(yè)化工集團(tuán)副總經(jīng)理 河南煤業(yè)化工集團(tuán)技術(shù)管理部部長(zhǎng)河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司安監(jiān)局副局長(zhǎng)河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司機(jī)電部部長(zhǎng)河南煤業(yè)化工集團(tuán)永煤公司生產(chǎn)部工程師河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦開(kāi)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)永煤龍宇能源陳四樓煤礦綜采安裝隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤龍宇公司車集煤礦安檢科科長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)永煤龍宇公司車集煤礦準(zhǔn)備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)永煤公司龍宇公司車集煤礦掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司龍宇公司車集煤礦通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦礦長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦安檢科科長(zhǎng)
王登科
河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦綜采三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 蘇子先
河南煤化集團(tuán)永煤公司城郊煤礦掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 楊海濤
河南煤化集團(tuán)永煤公司新橋煤礦開(kāi)拓三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 靳秀成河南煤化集團(tuán)永煤公司新橋煤礦機(jī)電二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 盧子新 賈敏遠(yuǎn) 王大慶 王獻(xiàn)堂 劉申偉 張青培 馬樂(lè)輝 王志堅(jiān) 李繼海 王清欣 李書(shū)民 陳 杰 焦煤公司柴戰(zhàn)江 慕松利 原思祖 河南煤化集團(tuán)永煤公司新橋煤礦綜采隊(duì)班長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司鑫龍煤業(yè)安監(jiān)局副局長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司鑫龍煤業(yè)大眾礦安全副礦長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司鑫龍煤業(yè)主焦公司安監(jiān)部經(jīng)理河南煤化集團(tuán)永煤公司龍王莊煤業(yè)掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司龍門(mén)煤業(yè)龍門(mén)礦隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永煤公司龍門(mén)煤業(yè)常村礦副總工程師 河南煤化集團(tuán)永煤公司永華公司總工程師 河南煤化集團(tuán)永煤公司永華公司副總經(jīng)理
河南煤化集團(tuán)永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦副總工程師
河南煤化集團(tuán)永錦能源有限公司呂溝煤礦隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦礦長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)焦煤公司趙固一礦安全副礦長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司趙固二礦安全副礦長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司九里山礦紀(jì)委書(shū)記
張世軼 河南煤化集團(tuán)焦煤公司中馬村礦安監(jiān)科長(zhǎng) 秦國(guó)章 河南煤化集團(tuán)焦煤公司中馬村礦運(yùn)輸區(qū)區(qū)長(zhǎng) 劉昌珍 河南煤化集團(tuán)焦煤公司演馬莊礦掘一區(qū)區(qū)長(zhǎng) 巴志林 河南煤化集團(tuán)焦煤公司演馬莊礦采二區(qū)區(qū)長(zhǎng) 王世斌 張長(zhǎng)義 趙秋新 張 狂 周模平王守超 董 剛 張萬(wàn)銀 田永升 鶴煤公司侯金峰 朱芳隊(duì) 郭慶法 賈學(xué)軍 張廣磊 王文方 呂國(guó)壯 河南煤化集團(tuán)焦煤公司古漢山礦綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司白莊礦采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司馮營(yíng)公司機(jī)運(yùn)隊(duì)安裝班班長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)焦煤公司鑫珠春公司新采區(qū)采煤班長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)焦煤公司韓王公司采二區(qū)采煤班長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司方莊二礦安監(jiān)科防爆組組長(zhǎng)河南煤化集團(tuán)焦煤公司張屯煤礦采煤隊(duì)安全班長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司小馬公司修護(hù)區(qū)班長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)焦煤公司焦煤集團(tuán)安監(jiān)局副科長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司寺灣井副礦長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司海華煤業(yè)總經(jīng)理 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司二礦調(diào)度室主任 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司中泰礦業(yè)安全科科長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司五礦安檢科科長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司十礦安檢科副科長(zhǎng) 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司三礦采三隊(duì)機(jī)電組長(zhǎng)
黃家庭 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司六礦采三隊(duì)采煤班長(zhǎng) 葛飛征 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司八礦八一隊(duì)掘進(jìn)班長(zhǎng) 和衛(wèi)軍 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司九礦安檢科檢查組長(zhǎng) 張春嶺 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司王河礦采二隊(duì)機(jī)電班長(zhǎng) 何會(huì)民 河南煤化集團(tuán)鶴煤公司安監(jiān)局副科長(zhǎng)
2、中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（40人）焦振營(yíng) 中平能化集團(tuán)一礦安全副礦長(zhǎng) 伏新院 中平能化集團(tuán)一礦綜采五隊(duì)班長(zhǎng) 王平聲 中平能化集團(tuán)二礦采煤區(qū)副總工程師 孫俊廣 中平能化集團(tuán)三礦采煤隊(duì)班長(zhǎng) 賀天祥 中平能化集團(tuán)四礦安檢科科長(zhǎng) 賀為民 中平能化集團(tuán)四礦安檢中心組長(zhǎng) 劉慶鋒 中平能化集團(tuán)五礦通風(fēng)科科長(zhǎng) 許空軍 中平能化集團(tuán)六礦安檢科科長(zhǎng) 王治軍 中平能化集團(tuán)六礦評(píng)估隊(duì)班長(zhǎng) 白國(guó)周 中平能化集團(tuán)七礦開(kāi)四隊(duì)班長(zhǎng) 陳寒秋 中平能化集團(tuán)八礦礦長(zhǎng) 崔曉東 中平能化集團(tuán)八礦安監(jiān)隊(duì)班長(zhǎng) 趙自紅 中平能化集團(tuán)九礦副總工程師 郝相龍 中平能化集團(tuán)十礦礦長(zhǎng)
閆進(jìn)友 中平能化集團(tuán)十礦瓦檢隊(duì)班長(zhǎng) 羅志軍 中平能化集團(tuán)十一礦安檢科副科長(zhǎng) 馮超偉 中平能化集團(tuán)十一礦綜三隊(duì)班長(zhǎng) 李軍利 中平能化集團(tuán)十二礦綜采隊(duì)班長(zhǎng) 張隨生何吉保劉可權(quán)張中亮王龍會(huì)馮勝杰王燕軍楊群立仵京鐸劉春志王紹杰李俊峰韓 澎宋德熹祝志軍張冠英岳殿召 中平能化集團(tuán)高莊礦采煤一隊(duì)班長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)大莊礦安全副礦長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)天力公司先鋒礦班長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)朝川一井掘進(jìn)隊(duì)班長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)香山礦開(kāi)一隊(duì)組長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)長(zhǎng)虹礦采煤隊(duì)班長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)瑞平安全部部長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)平寶評(píng)估隊(duì)班長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)建井一處安全副處長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)中平能化集團(tuán)建井三處組長(zhǎng)中平能化集團(tuán)生產(chǎn)處科長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)開(kāi)拓處科長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)機(jī)電處科長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)地測(cè)處科長(zhǎng) 中平能化集團(tuán)總辦室副總工程師 中平能化集團(tuán)總調(diào)度室副主任工程師 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局副局長(zhǎng)
李 建 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局二處科長(zhǎng)
程寶林 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局質(zhì)標(biāo)處副總工程師 盧光燦 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局技措處副總工程師 鄭銀柱 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局汝州處處長(zhǎng) 張玉華 中平能化集團(tuán)安監(jiān)局綜合處副處長(zhǎng)
3、義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（35人）馬曉東 義煤集團(tuán)總調(diào)度室主任
魯 雷 義煤集團(tuán)安全健康環(huán)保部綜合處處長(zhǎng) 韓玉鑒 義煤集團(tuán)躍進(jìn)礦安全礦長(zhǎng) 陳永讓 義煤集團(tuán)義絡(luò)公司安全副總經(jīng)理 崔篤峰 義煤集團(tuán)新安煤礦副礦長(zhǎng)
李中超 義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 王延國(guó) 義煤集團(tuán)千秋礦安全礦長(zhǎng) 程 健 義煤集團(tuán)安全健康環(huán)保部科長(zhǎng) 樊建偉 義煤集團(tuán)安全健康環(huán)保部科長(zhǎng) 安保民 義煤集團(tuán)躍進(jìn)礦安檢科科長(zhǎng) 李書(shū)學(xué) 義煤集團(tuán)石壕礦四掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 南婁子 義煤集團(tuán)常村礦206隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 馬慶祥 義煤集團(tuán)義絡(luò)公司采煤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 任建偉 義煤集團(tuán)新安礦安檢科長(zhǎng)
滕海明 義煤集團(tuán)孟津礦安檢部部長(zhǎng)
沙礦生 義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司通修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 鹿礦偉 義煤集團(tuán)李溝公司調(diào)度室主任 侯建軍 義煤集團(tuán)義安公司綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 段現(xiàn)升趙鐵偉葛素河楊三娃史秀東曹慶江晉煥功代供應(yīng)楊義全姚玉新張明國(guó)李繼德馮偉志孫害河周 壯陳三才王建朋 義煤集團(tuán)耿村煤礦安檢隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 義煤集團(tuán)楊村礦一綜采隊(duì)長(zhǎng) 義煤集團(tuán)千秋礦安監(jiān)科副科長(zhǎng) 義煤集團(tuán)千秋礦掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 義煤集團(tuán)常村礦綜預(yù)隊(duì)一班班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)耿村礦綜采一隊(duì)一班班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)楊村礦放炮隊(duì)班長(zhǎng)
義煤集團(tuán)躍進(jìn)礦綜采隊(duì)生產(chǎn)一班班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)華興公司安全檢查員 義煤集團(tuán)新安礦綜采隊(duì)班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)義絡(luò)公司采煤二隊(duì)班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)新義公司抽探隊(duì)班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司開(kāi)拓隊(duì)班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)曹躍公司一掘隊(duì)班長(zhǎng) 義煤集團(tuán)義安公司抽放隊(duì)群監(jiān)員 義煤集團(tuán)天新公司運(yùn)輸隊(duì)職工 義煤集團(tuán)鐵生溝礦三采隊(duì)組長(zhǎng)
4、鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（35人）信長(zhǎng)瑜 鄭煤集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng) 吳興國(guó) 鄭煤集團(tuán)公司機(jī)電運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 原曉紅 鄭煤集團(tuán)公司通風(fēng)管理部科長(zhǎng) 張 勝李曉華樊瑞峰王建偉吳明虎雷丁軻康國(guó)恩王全安張豪華侯錦強(qiáng)呂松亮錢(qián)永智王松濤李衛(wèi)峰劉建國(guó)余進(jìn)生韓曉亮 鄭煤集團(tuán)公司安監(jiān)局處長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司安監(jiān)局科長(zhǎng)
鄭煤集團(tuán)公司總調(diào)度室主任工程師 鄭煤集團(tuán)公司大平礦總工程師 鄭煤集團(tuán)公司大平礦采煤二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司裴溝煤礦礦長(zhǎng)
鄭煤集團(tuán)公司裴溝煤礦安監(jiān)科副科長(zhǎng)鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司副礦長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司超化礦安監(jiān)科科長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司超化礦綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司米村礦副礦長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司米村礦安監(jiān)科科長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)公司告成礦副總工程師 鄭煤集團(tuán)公司告成礦巷修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司綜掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)9
胡現(xiàn)杰 鄭煤集團(tuán)公司金龍礦采煤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 盧志愿 鄭煤集團(tuán)公司振興二礦礦長(zhǎng) 鄭勤峰 鄭煤集團(tuán)公司教學(xué)二礦副礦長(zhǎng)
張明義 鄭煤集團(tuán)公司老君堂礦安全通風(fēng)科科長(zhǎng) 弋新道 鄭煤集團(tuán)公司張溝礦安監(jiān)科科長(zhǎng) 趙現(xiàn)偉 鄭煤集團(tuán)蘆溝礦煤巷一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 孫進(jìn)良 鄭煤集團(tuán)嵩陽(yáng)公司安監(jiān)局副局長(zhǎng) 劉宗奇 鄭煤集團(tuán)嵩陽(yáng)公司第一分公司職工
張中山 鄭煤集團(tuán)嵩陽(yáng)公司第三分公司安監(jiān)科副科長(zhǎng) 劉云峰 鄭煤集團(tuán)鄭新公司技術(shù)員
馬樹(shù)新 鄭煤集團(tuán)鄭新公司安監(jiān)局主任工程師 秦建營(yíng) 鄭煤集團(tuán)鄭新公司第一分公司總經(jīng)理 張紅亮 鄭煤集團(tuán)鄭新公司辦公室科長(zhǎng)
常文獻(xiàn) 鄭煤集團(tuán)公司礦山救援中心一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 余瑞好 鄭煤集團(tuán)公司礦山救援中心二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
5、河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司（10人）
呂榮慧 省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處處長(zhǎng) 胡新義 省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司安監(jiān)局一處總工 張發(fā)義 省煤層氣公司平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理 李國(guó)慶 省煤層氣公司郟禹公司總經(jīng)理、河南地方永安煤
業(yè)有限公司董事長(zhǎng)
徐如意 地方煤業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)
劉 斌 省煤層氣公司平頂山中祥能源有限公司總工程師 姚明山 省煤層氣公司鄭州公司安全副總經(jīng)理 錢(qián)發(fā)治 河南地方永安煤業(yè)有限公司調(diào)度室主任 劉彥濤 省煤層氣公司東升煤業(yè)有限公司總工程師 張國(guó)才 省煤層氣公司安林煤業(yè)有限公司隊(duì)長(zhǎng)
6、河南神火集團(tuán)有限責(zé)任公司（20人）孔德杰 河南神火煤業(yè)公司副總經(jīng)理 蔡永安 神火煤業(yè)公司安監(jiān)部部長(zhǎng) 李中凱 神火集團(tuán)新莊煤礦副礦長(zhǎng) 劉永林 神火集團(tuán)新莊煤礦調(diào)度室主任 張紅星 神火集團(tuán)新莊煤礦機(jī)電科科長(zhǎng) 張格強(qiáng) 神火集團(tuán)葛店煤礦副礦長(zhǎng) 陳 磊 神火集團(tuán)葛店煤礦機(jī)電科科長(zhǎng) 劉新亮 神火集團(tuán)薛湖煤礦礦長(zhǎng) 司賢讓 神火集團(tuán)薛湖煤礦安檢科科長(zhǎng) 常廣彥 神火集團(tuán)薛湖煤礦安檢大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 李全宇 神火集團(tuán)劉河煤礦安檢科副科長(zhǎng) 李 磊 神火集團(tuán)劉河煤礦采煤一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
王 濤 神火集團(tuán)梁北煤礦副總工程師 朱成宏 神火集團(tuán)梁北煤礦掘三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 段開(kāi)會(huì) 神火集團(tuán)梁北煤礦掘一隊(duì)支部書(shū)記 馮英博 神火集團(tuán)泉店煤礦副礦長(zhǎng) 王建合王新?tīng)I(yíng)朱連峰王 飛
神火集團(tuán)泉店煤礦副總工程師 神火集團(tuán)泉店煤礦綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
神火集團(tuán)禹州市誠(chéng)德礦業(yè)有限公司安檢科科長(zhǎng)神火集團(tuán)汝州市神火庇山煤業(yè)公司副礦長(zhǎng) 12
主題詞：煤礦 表彰 先進(jìn) 決定 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年3月15日印
校對(duì)：徐義明
共印70份
安政發(fā)(15號(hào)文件篇三
蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
蘇安監(jiān)?；?2009?10號(hào)
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轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)
改造工作的意見(jiàn)》的通知
各市（區(qū)）安監(jiān)局：
現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)?2009?109 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合如下要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
一、切實(shí)保證整改進(jìn)度。各地要督促企業(yè)抓緊進(jìn)行危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造，確保在申請(qǐng)領(lǐng)?。ㄑ悠冢┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)達(dá)到規(guī)定要求。沒(méi)有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開(kāi)具責(zé)令整改通知書(shū)，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)。
二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號(hào)文件中明確的自動(dòng)控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學(xué)地界定確
江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見(jiàn)）
蘇安監(jiān)?2009?109 號(hào)
關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)
改造工作的意見(jiàn)
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制，逐步實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過(guò)程涉及危險(xiǎn)工藝以及儲(chǔ)存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動(dòng)控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。
二、改造范圍
1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過(guò)氧化、裂解、聚合等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置。
2、儲(chǔ)存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)；
1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對(duì)本單位的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施是否涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)報(bào)告中列出專門(mén)章節(jié)，對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)控制情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施。如有，應(yīng)對(duì)其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動(dòng)控制要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作出明確結(jié)論。
2、改造方案的制定。經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)需要進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請(qǐng)化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)性分析評(píng)估，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計(jì)單位或自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位會(huì)同安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)編制自動(dòng)控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)方案進(jìn)行論證。
3、改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過(guò)的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測(cè)試及安裝、測(cè)試后自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。
自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會(huì)同自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開(kāi)車方案，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障停、開(kāi)車安全。自動(dòng)控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測(cè)、檢驗(yàn)，屬法定檢測(cè)、檢驗(yàn)的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。
4、改造工程的驗(yàn)收。自動(dòng)控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組
造工作。要督促涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動(dòng)控制方式或自動(dòng)控制系統(tǒng)。
2、各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施自動(dòng)控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實(shí)施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。
3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動(dòng)控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級(jí)以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。
4、各地要將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，要提出或設(shè)計(jì)相應(yīng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，否則不予通過(guò)審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動(dòng)控制技術(shù)改造，否則不予通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
5、本意見(jiàn)下發(fā)前已完成自動(dòng)控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對(duì)改造情況進(jìn)行驗(yàn)收。不符合本意見(jiàn)規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門(mén)要督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。
6、為規(guī)范自動(dòng)控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制技術(shù)改造建議》（見(jiàn)附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動(dòng)控制方式，供各地在具體實(shí)施中參照。
二○○九年五月二十日
應(yīng)過(guò)程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。
典型工藝：
（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對(duì)甲基苯磺酸、對(duì)位甲酚；對(duì)硝基甲苯磺化生產(chǎn)對(duì)硝基甲苯鄰磺酸。
（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸；芳香族化合物與過(guò)量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對(duì)乙酰氨基苯磺酰氯。
建議加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報(bào)警和自動(dòng)切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。
4、加氫工藝
工藝簡(jiǎn)介：在有機(jī)化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過(guò)程。典型工藝：
（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。
（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。
建議加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)：dcs、esd等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。
5、聚合工藝
工藝簡(jiǎn)介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過(guò)程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。
典型工藝：
溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。
8、硝化工藝
工藝簡(jiǎn)介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機(jī)化合物分子中引入硝基（-no2）的反應(yīng)過(guò)程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。
典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：
（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對(duì)甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。
（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對(duì)硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。
建議加裝緊急控制系統(tǒng)：dcs、esd等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。
9、氧化工藝
工藝簡(jiǎn)介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過(guò)程，即氧化數(shù)升高的過(guò)程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過(guò)程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。
典型工藝：
（1）涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng)：乙烯通過(guò)氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對(duì)二甲苯氧化制取對(duì)苯二甲酸等。
（2）化學(xué)氧化：對(duì)氯甲苯氧化制取對(duì)氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。
建議加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報(bào)警和自動(dòng)切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。
10、過(guò)氧化工藝
安政發(fā)(15號(hào)文件篇四
杜政發(fā)【2012】11號(hào)
關(guān)于印發(fā)《杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各村、站所：
為認(rèn)真貫徹《皮山縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》皮政辦[2012]48號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果和第二次土地調(diào)查成果開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）按照“先試點(diǎn)，在全面鋪開(kāi)的原則”，選取喬達(dá)鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，于2012年6月23日前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到行政村；對(duì)已發(fā)證的，要換發(fā)所有權(quán)證書(shū)。
（二）按照國(guó)家有關(guān)要求，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宗地統(tǒng)一編碼采用“雙碼運(yùn)行、逐步并軌”的方式同步進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，將試點(diǎn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與信息化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地登記發(fā)證成果可查詢。
二、試點(diǎn)工作步驟
（一）資料收集
收集試點(diǎn)行政村集體土地權(quán)屬變更相關(guān)資料，此項(xiàng)工作
有國(guó)土資源所負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區(qū)小于1:50000，平面坐標(biāo)系采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)為“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。
（二）申報(bào)
土地權(quán)利人根據(jù)通告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中登記申報(bào)，并提交相關(guān)資料。
（三）權(quán)屬調(diào)查
縣國(guó)土資源局根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)每宗土地范圍、界限、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調(diào)查成果。
（四）審核與公告
鎮(zhèn)政府對(duì)地籍調(diào)查成果及申請(qǐng)資料進(jìn)行初審后，報(bào)縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面審核；對(duì)符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。
三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月5日）
1、工作計(jì)劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；
2、準(zhǔn)備調(diào)查圖件。
（二）宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月6日）
采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點(diǎn)宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺(jué)性。
（三）外業(yè)調(diào)查（6月7日至6月15日）
以村為單位對(duì)試點(diǎn)行政村農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地權(quán)屬
調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括每宗農(nóng)村集體土地的范圍，界線、界址、3權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況。
（四）內(nèi)業(yè)整理（6月16日至6月20日）
1、以村為單位進(jìn)行面積量算；
2、以村為單位編制地籍圖；
3、編制登記、發(fā)證使用的宗地圖，對(duì)宗地進(jìn)行統(tǒng)一編
碼；
4、權(quán)屬審核、確認(rèn)地類；
5、注冊(cè)登記、建立臺(tái)賬；
6、以村為單位建立地籍檔案。
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月21日至6月22日）縣國(guó)土資源
局組織檢查組對(duì)試點(diǎn)行政村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、檢查驗(yàn)收
按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求，通過(guò)全方位，多層次、制度化的檢查驗(yàn)收措施，切實(shí)確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。
檢查驗(yàn)收工作采取分級(jí)管理、層層控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行，在每個(gè)村調(diào)查工作或每個(gè)環(huán)節(jié)工作結(jié)束時(shí)，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
主題詞：農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)實(shí)施方案 抄送：各村、站所、黨政領(lǐng)導(dǎo)
杜瓦鎮(zhèn)人民政府2012年6月6日
安政發(fā)(15號(hào)文件篇五
安吉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)安政發(fā)〔2009〕82號(hào)
安吉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革和發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn) 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2003?13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（浙政發(fā)?2008?81號(hào)）和《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（湖政發(fā)?2009?13號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣學(xué)前教育改革與發(fā)展，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平，在《安吉縣人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（安政發(fā)?2006?1號(hào)）和《安吉縣人民政府關(guān)于深化教育體制改革的意見(jiàn)》（安政發(fā)?2008?34號(hào)）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我縣學(xué)前教育改革與發(fā)展，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確學(xué)前教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)
（一）充分認(rèn)識(shí)加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的重要意義。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。通過(guò)全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，我縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，基本形成了以公辦幼兒園為主導(dǎo)、民辦幼兒園為補(bǔ)充、多種類型托幼機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的學(xué)前教育體系。但是我縣學(xué)前教育辦學(xué)體系還不夠完善、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠健全、學(xué)前教育教師隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高等問(wèn)題不同程度存在。全縣各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，把加快學(xué)前教育改革與發(fā)展、全面提升學(xué)前教育質(zhì)量作為當(dāng)前改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)來(lái)抓，作為高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好抓出新成效。
（二）今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)。在鞏固普及學(xué)前三年教育成果的基礎(chǔ)上，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2011年，大力推進(jìn)托幼一體化管理，全縣學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%以上，學(xué)前第四年入托率達(dá)50%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所規(guī)范的中心幼兒園，100%的村教學(xué)點(diǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；幼兒園辦園條件全面改善，省三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到95%以上；師資隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，幼兒教師持證上崗率達(dá)到90%以上，專任幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%；學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育辦園體系
（一）進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織發(fā)展學(xué)前教育工作職責(zé)。對(duì)中心幼兒園校舍建設(shè)和維修改造，我縣逐步確定了幼兒教育“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的管理體系。即：縣政府宏觀管理、依法治教、加大財(cái)政保障力度；縣教育行政部門(mén)為幼兒教育的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)幼兒教育機(jī)構(gòu)的合理布局，統(tǒng)籌幼教體系的均衡發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入主體，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育，切實(shí)辦好中心幼兒園，有計(jì)劃地發(fā)展村級(jí)學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村均衡發(fā)展（開(kāi)發(fā)區(qū)<遞鋪鎮(zhèn)>和昌碩街道的幼兒園建設(shè)由開(kāi)發(fā)區(qū)<遞鋪鎮(zhèn)>實(shí)施）；村民自治組織是行政村幼兒教學(xué)點(diǎn)的投入主體，負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護(hù)幼兒園的治安安全和幼兒教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)和維修，要按照“規(guī)模適度、接送方便、安全實(shí)用”的原則，結(jié)合中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)布局和建設(shè)，辦好規(guī)范的村幼兒教學(xué)點(diǎn)（農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整中被撤并學(xué)校的校舍，應(yīng)優(yōu)先用于改建幼兒園）。健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為指導(dǎo)和示范的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化村鎮(zhèn)一體化管理模式。
（二）落實(shí)城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理制度。在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》、《浙江省普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住地人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，縣城住宅小區(qū)幼兒園規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，按每300戶提供45個(gè)幼兒的規(guī)模，每個(gè)幼兒人均建筑面積為11.23-12.46平方米配置。以居住區(qū)規(guī)劃居住人口和“千戶指標(biāo)”為依據(jù)，在分區(qū)規(guī)劃、區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等階段，同步做好居住小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃布點(diǎn)工作。對(duì)非成片開(kāi)發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)域，要根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域居住人口測(cè)算的生源數(shù)量，結(jié)合實(shí)際規(guī)劃出擴(kuò)建教育用地，用于鄰近幼兒園的擴(kuò)建。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)小區(qū)居住戶數(shù)超過(guò)1000戶以上的，必須按照150人的標(biāo)準(zhǔn)建立配套的幼教設(shè)施，建成后移交教育行政主管部門(mén)；不足1000戶的零星開(kāi)發(fā)地塊按照幼兒園配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照每平方米建筑面積30元標(biāo)準(zhǔn)上繳配套幼兒園建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)費(fèi)用由國(guó)土部門(mén)在土地出讓時(shí)代收（按出讓條件容許的容積率計(jì)算）。小區(qū)配套幼兒園做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)納入到縣城區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在審批規(guī)劃方案時(shí)把幼兒園建設(shè)作為必備內(nèi)容。幼兒園規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。國(guó)土資源部門(mén)在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)縣城區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競(jìng)拍的前置條件等方式安排好配套幼兒園用地。項(xiàng)目有配建托幼園舍的，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在組織初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)教育行政部門(mén)參加，規(guī)劃認(rèn)可前應(yīng)先由教育行政部門(mén)出具關(guān)于托幼園舍的驗(yàn)收意見(jiàn)。
公建配套幼兒園和公建配套中小學(xué)一樣，是政府對(duì)教育事業(yè)的政策性投資，屬公共教育資源，由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)配套建設(shè)，建成后移交教育行政主管部門(mén)。鼓勵(lì)達(dá)到省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園開(kāi)辦分園，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。公建配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先向所在社區(qū)及周邊適齡兒童開(kāi)放。
對(duì)目前已經(jīng)建成交付的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（浙政發(fā)?2008?81號(hào)）、《湖州市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（湖政發(fā)?2009?13號(hào)）、《安吉縣人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（安政發(fā)?2006?1號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，由開(kāi)發(fā)商移交教育行政部門(mén)管理，用于舉辦公辦幼兒園，由縣房管部門(mén)協(xié)同小區(qū)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督，于2010年3底前完成移交手續(xù)的辦理。對(duì)違反上述規(guī)定和要求，擅自出租、出售或變更用途的，應(yīng)立即予以糾正。
（三）支持民辦幼兒教育發(fā)展。積極扶持民辦托幼園所發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦上檔次、上規(guī)模的民辦托幼園所?？h政府在每年設(shè)立10萬(wàn)元民辦托兒所獎(jiǎng)勵(lì)基金的基礎(chǔ)上，2010年起逐年增加對(duì)辦所行為規(guī)范和辦所質(zhì)量高的民辦托兒所的獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步落實(shí)民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與公辦幼兒園相同。民辦托幼園所在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批和稅收規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇，在申辦審批、分等定級(jí)、教師培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要充分發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范作用，鼓勵(lì)公辦幼兒園通過(guò)承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。
三、加大投入，進(jìn)一步健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（一）設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政2010年起每年安排300萬(wàn)元學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持學(xué)前教育發(fā)展（專項(xiàng)資金使用管理辦法由縣財(cái)政局、縣教育局另行制定）。學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村幼兒園建設(shè)、設(shè)備添置、幼兒教師業(yè)務(wù)進(jìn)修和幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園維修改造項(xiàng)目給予100元/平方米的補(bǔ)助，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目給予400元/平方米的補(bǔ)助。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村幼兒園建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)通過(guò)安吉縣標(biāo)準(zhǔn)化村教學(xué)點(diǎn)驗(yàn)收的給予200元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)；幼兒園升等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)按省一級(jí)10萬(wàn)元、省二級(jí)8萬(wàn)元、省三級(jí)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)美麗鄉(xiāng)村幼兒園的給予獎(jiǎng)勵(lì)（評(píng)定辦法與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，另行制定）；對(duì)以上獎(jiǎng)勵(lì)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予1：1的配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得湖州市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)和幫扶資金。把政府對(duì)農(nóng)村教育的投入責(zé)任進(jìn)一步覆蓋到學(xué)前教育，2010年起按照不低于當(dāng)年小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)三分之一的標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園安排學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。逐步建立起對(duì)困難群眾子女入園的資助體系。
（三）規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)制度。公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)管理，根據(jù)幼兒園生均教育成本和收費(fèi)等級(jí)，充分考慮群眾的承受能力，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。利用國(guó)有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的幼兒園，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣價(jià)格主管部門(mén)備案后執(zhí)行。同一城鎮(zhèn)或同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村，同一性質(zhì)、同一等級(jí)的幼兒園，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等名義另行收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)。
四、規(guī)范管理，進(jìn)一步提升學(xué)前教育保教質(zhì)量
（一）實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)縣教育行政部門(mén)審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)鼐幹乒芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或民政部門(mén)登記注冊(cè)。對(duì)辦園條件差、辦園行為不規(guī)范，未取得辦園許可證的幼兒園要限期整改，對(duì)拒絕整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依法予以取締。依據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園等級(jí)評(píng)定與管理制度。準(zhǔn)辦幼兒園必須在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向高一等級(jí)努力?？h教育行政部門(mén)要完善《安吉縣農(nóng)村幼兒園村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)和規(guī)范村幼兒教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。
（二）規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。各級(jí)各類幼兒園要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，突出啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展，積極開(kāi)展各種有益于幼兒身心發(fā)展的教育活動(dòng)。要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦學(xué)行為，全面推行素質(zhì)教育。
（三）大力推進(jìn)托幼一體化。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和縣城小區(qū)配套幼兒園要積極開(kāi)展3歲以下兒童早期教育，建立早教指導(dǎo)站，制定早期教育計(jì)劃，開(kāi)展靈活多樣的面向嬰幼兒及其家長(zhǎng)（看護(hù)者）的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用，推進(jìn)“母親素養(yǎng)工程”。到2011年，0—3周歲兒童家長(zhǎng)（看護(hù)者）受訓(xùn)率縣城達(dá)到90%以上、農(nóng)村達(dá)到80%以上，基本形成以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心、面向廣大幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。
（四）加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究?？h教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理與指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和科研網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次、多形式的教科研活動(dòng)。組織開(kāi)展幼兒名師下農(nóng)村、進(jìn)薄弱園開(kāi)展支教幫教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，定期舉辦學(xué)前教育學(xué)術(shù)論壇，探討研究學(xué)前教育先進(jìn)理念和教育教學(xué)辦法，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。
五、提升素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)
（一）建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度。幼兒教師實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。對(duì)未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘?？h教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)取得教師資格證的幼兒教師予以注冊(cè)登記，通過(guò)建立健全管理制度，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和有序流動(dòng)等提供制度保障。
（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園撥款性質(zhì)，落實(shí)公辦教師編制。從進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化教育的考慮，要逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，尤其是村教學(xué)點(diǎn)的人員配備，其增加的人員經(jīng)費(fèi)通過(guò)逐步增加財(cái)政投入、安排事業(yè)編制等辦法加以解決。對(duì)收取保育費(fèi)不足以維持正常辦園的一些邊遠(yuǎn)村，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村承擔(dān)其辦園費(fèi)用，使農(nóng)村幼兒享受到更好的早期教育。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和幼兒教育規(guī)模，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師編制。人口在2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心幼兒園落實(shí)3名以上公辦教師編制；人口在2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心幼兒園落實(shí)5名以上公辦教師編制（以上編制在城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制調(diào)整統(tǒng)籌中解決）。建立對(duì)符合條件的優(yōu)秀高校畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒教師，經(jīng)公開(kāi)招聘程序進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制，以吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作，穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。
（三）健全幼兒教師基本待遇保障制度。各級(jí)各類幼兒園應(yīng)逐步提高教職工工資福利待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要關(guān)注中心幼兒園非事業(yè)編制教師的待遇，對(duì)持有教師資格證書(shū)、具有專業(yè)技術(shù)資格證的非事業(yè)編制幼兒教師的工資福利待遇給予補(bǔ)助。幼兒園必須依法為教職工辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，公辦幼兒園非事業(yè)編制教師社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分由縣財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）大力提升幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定幼兒教師教育培訓(xùn)規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，分年度有計(jì)劃地組織實(shí)施。重視名園長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)，鼓勵(lì)幼兒教師學(xué)歷提升，力爭(zhēng)到2011年，全縣幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%以上。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展
（一）明確學(xué)前教育職責(zé)分工。堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的學(xué)前教育管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定并實(shí)施本轄區(qū)學(xué)前教育規(guī)劃，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。教育行政部門(mén)主管學(xué)前教育工作，要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)前教育指導(dǎo)、管理職能。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
（二）強(qiáng)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全管理。重視幼兒園師生安全防范意識(shí)和防護(hù)能力的培養(yǎng)，健全完善幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)常開(kāi)展演練。根據(jù)幼兒特點(diǎn)和確保安全需要，各類幼兒園招生要堅(jiān)持就近方便入園的原則。幼兒園食品的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生、教育部門(mén)要共同做好幼兒的防疫和保健工作。幼兒園要根據(jù)在園兒童數(shù)量，按規(guī)定配備專兼職衛(wèi)生保健人員，認(rèn)真落實(shí)晨檢記錄、因病缺勤病因追查登記和傳染病疫情報(bào)告等制度。
（三）強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)和評(píng)估。政府教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期對(duì)學(xué)前教育規(guī)劃落實(shí)、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評(píng)估，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度，推動(dòng)學(xué)前教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二○○九年十二月一日
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