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被執(zhí)行人財產(chǎn)報告篇一
“執(zhí)行難” 是困惑我國民事訴訟法學理論界和司法實踐的一個重大問題，構(gòu)建并完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度是破解“執(zhí)行難”問題的重要出口。被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度是指被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務的，應當向法院申報當前及收到執(zhí)行通知之日起一前的財產(chǎn)情況，否則將受到拘留或罰款等處罰的一種制度。我認為應從以下幾方面構(gòu)建和完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度。
一、盡快制定被執(zhí)行人申報財產(chǎn)制度的相關細則規(guī)定是完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度的前提
立法的不完善是一個制度無法真正落到實處的首要原因，只有從立法上完善相關法律規(guī)章制度，才能要求人們更好地去遵循，也才能在較大程度上杜絕鉆法律空子的現(xiàn)象。
第一，應當明確被執(zhí)行人申報財產(chǎn)的具體內(nèi)容。
明確被執(zhí)行人申報財產(chǎn)的具體內(nèi)容不僅便于被執(zhí)行人申報自己的財產(chǎn)，而且便于法院的審查。
第二，明確被執(zhí)行人申報財產(chǎn)的期限。
被執(zhí)行人還應當隨時申報在執(zhí)行過程中的財產(chǎn)變動情況，以防被執(zhí)行人在初次財產(chǎn)申報以后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱瞞財產(chǎn)。被執(zhí)行人在此期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為將成為追究被執(zhí)行人法律責任的重要依據(jù)。
第三，強化被執(zhí)行人不履行財產(chǎn)申報義務的責任，嚴重者可追究刑事責任。
司法實踐中被執(zhí)行人拒絕申報、虛假申報、隱瞞申報財產(chǎn)狀況，最重要的原因就是現(xiàn)有法律對不申報者的處罰較小，以及執(zhí)行法院在實際操作中對拘留、罰款等處罰性措施運用得較少，故而對被執(zhí)行人的威懾力不大。因此應當強化對被執(zhí)行人不履行財產(chǎn)申報義務的責任，拒不申報、虛假申報和隱瞞申報者應當嚴格依法予以處罰。
第四，制定統(tǒng)一的被執(zhí)行人財產(chǎn)申報通知格式文本，在通知上明確不履行該義務將導致的法律后果，做好釋明工作。
最高人民法院應當制定統(tǒng)一的被執(zhí)行人財產(chǎn)申報通知書的格式文本，并且在通知書上應當明確不履行財產(chǎn)申報義務將導致的法律后果。執(zhí)行法官應當在發(fā)出執(zhí)行通知后被執(zhí)行人未履行法律文書確定的務時，向被執(zhí)行人送達財產(chǎn)申報通知書，同時執(zhí)行法官應當向被執(zhí)行人做好釋明工作。
二、實行聽證程序，雙方當事人對質(zhì)是完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度的關鍵
被執(zhí)行人申報財產(chǎn)后，執(zhí)行法官應當首先進行審查，對被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)狀況先做初步審查；然后召集雙方當事人聽證，申請人對被執(zhí)行人申報的某項財產(chǎn)狀況表示質(zhì)疑并提供相關證據(jù)予以證明的，執(zhí)行法官應責令被執(zhí)行人予以說明并提供證據(jù)加以證明。被執(zhí)行人無法證明的，執(zhí)行法官可將此作為被執(zhí)行人虛假申報、隱瞞申報財產(chǎn)的證據(jù)，對被執(zhí)行人予以處罰。
三、構(gòu)建社會誠信系統(tǒng)，促成誠信守法、有法必依的良好法治環(huán)境
首先，通過媒體曝光使“老賴”無處遁形，媒體公開老賴”名單，將此與銀行信貸系統(tǒng)、出境檢驗等掛鉤。其次，強化相關組織和個人積極協(xié)助法院調(diào)查、法院執(zhí)行的義務。
對被執(zhí)行人合法權益保障
司法救濟區(qū)別于私力救濟的最重要一點就是司法救濟具有國家強制執(zhí)行的效力，然而目前由于誠信體系的缺失以及司法權威的不足，越來越多的法律生效文書得不到執(zhí)行，執(zhí)行難已經(jīng)成為困擾司法機關的一大難題。而究其本源就是被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋，為解決這一問題，全國各地法院陸續(xù)推出了一些新的執(zhí)行方法，例如債務人名錄、網(wǎng)上執(zhí)行、審計執(zhí)行等。申請執(zhí)行人是法院判決認可的債券人，為了保持司法的權威，法院一直致力于保障申請執(zhí)行人的權利，卻忽視了被執(zhí)行人的合法權益。保障被執(zhí)行人合法權益原則是執(zhí)行程序中的一項基本原則，我們可以從以下幾個方面保障被執(zhí)行人的合法群益。
一、區(qū)分惡意被執(zhí)行人和善意被執(zhí)行人
惡意被執(zhí)行人是指客觀上除了維持自身及家人的生活必需外，有能力履行法院生效法律文書，但主觀上有意拖欠債的被執(zhí)行人。善意被執(zhí)行人是指雖然主觀上有還款意愿但因客觀上生活困難無力償還債務的被執(zhí)行人。我國《民事訴訟法》第二百二十二條、第二百二十三條分別規(guī)定了應當保留被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬的生活必須費用和生活必需品，這也體現(xiàn)了以人為本以及國家尊重和保障人權的精神。體現(xiàn)了“生存權高于債權，生存權是最大的人權”的思想
二、保障被執(zhí)行人的實體權利
為了保障被執(zhí)行人及其家人的正常生活，不會應為執(zhí)行程序而使基本生活無法維持，應該在法律中明確規(guī)定不得執(zhí)行的財產(chǎn)。主要包括：維持當事人生存所必需的財產(chǎn)；維護社會政策目的而閑置或禁止執(zhí)行的財產(chǎn)（包括退休金，因人身傷害或死亡而支付給受害人或家屬的撫恤金、傷殘補償金，未公開的著作或發(fā)明創(chuàng)造等等）
在執(zhí)行程序中除了應當保留被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬的生活必須費用和生活必需品，還應當注重對被執(zhí)行人及其家人隱私權和名譽權的保護。由于被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度、申請執(zhí)行人和群眾的舉報制度和網(wǎng)絡電視等媒體在執(zhí)行程序的應用使被執(zhí)行人及其家人的隱私權和名譽群可能會受到不同程度的侵害，影響了被執(zhí)行人及其家人的正常生活，因此在執(zhí)行過程中被執(zhí)行人隱私權和名譽權。
二、對被執(zhí)行人程序性權利的保護
在執(zhí)行程序中可能會出現(xiàn)執(zhí)行錯誤或者執(zhí)行不當?shù)惹闆r對被執(zhí)行人的財產(chǎn)和人身造成不同程度的損害。為了保障被執(zhí)行人的合法權益，我們應該完善救濟制度，在執(zhí)行程序上賦予被執(zhí)行人對執(zhí)行提出異議的權利和當自身合法權益受到執(zhí)行錯誤和執(zhí)行不當侵害而提起訴訟和提出賠償?shù)臋嗬?/p>
評監(jiān)禁刑罪犯享有與配偶同居權、生育權
有人認為刑罰的目的在于懲罰犯罪，使其承擔危害社會的不利后果，受到應有的制裁，所以
其不應該享有和正常人一樣的與配偶同居和生育的權利。若賦予氣和正常人一樣的權利，那么刑罰就是去了其真正的目的和意義。但我認為懲罰犯罪只是刑罰的目的之一，刑罰的最終目的是促使罪犯改過自新從新做人。且監(jiān)禁刑的內(nèi)在含義和目的是限制罪犯的人身權利和剝奪其應享有的政治權利，并不包括剝奪其結(jié)婚生育等其作為人應享有的人身權利。因此為了使罪犯積極改造回歸社會，罪犯應該享有結(jié)婚和生育的權利。
我國《憲法》第49條規(guī)定:“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護?！薄敖蛊茐幕橐鲎杂?禁止虐待老人、婦女和兒童?！币虼耍Y(jié)婚權是公民的憲法性權利，不因罪犯被監(jiān)禁而喪失。且我國婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件：
一、達到法定婚齡;
二、無醫(yī)學上認為不得結(jié)婚之疾病;
三、非直系血親或三代以內(nèi)旁系血親;
四、無重婚事由。并沒有規(guī)定罪犯不能結(jié)婚，根據(jù)法無禁止即可為的原則，結(jié)婚和生育權是罪犯享有的憲法性權利，不因受到刑罰而被剝奪。
與配偶同居、生育是罪犯應享有的憲法性權利和法定權利，但是由于其特殊身份，其結(jié)婚和生育的權利如何的到保障和實施呢？對于不同的罪犯能否都應當給予其結(jié)婚生子的權利？對于女罪犯與配偶同居后懷孕的問題如何解決？這些是使罪犯享有結(jié)婚和生育權所要解決的問題。
我國婚姻法規(guī)定鄰結(jié)婚證必須由當事人到婚姻登記處辦理，罪犯由于其人身自由受到限制無法行使該項權利，且國家并沒有義務給罪犯結(jié)婚創(chuàng)造條件。不過我們可以把其享有結(jié)婚和生育作為其積極改造的激勵手段，有條件的選拔一些罪犯，使其享有與配偶同居和生育的權利。我認為我們可以從罪犯的犯罪性質(zhì)、改造表現(xiàn)和需求程度來選撥一些犯罪危害性小、改造表現(xiàn)良好和有實際需求的罪犯，使其享有與配偶同居和生育的權利，這不僅會促使罪犯積極向上而且會激勵其他罪犯積極改造。對于女罪犯我國刑事訴訟法第二百一十四條第一款規(guī)定，對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，如果罪犯是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。因此為了防止罪犯利用此條規(guī)定規(guī)避法律，我們可以要求女罪犯簽訂有關協(xié)議以防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。
綜上所述，我認為與配偶同居和生育權是公民的憲法性和法定的權利，不應其受到監(jiān)禁而被剝奪。但是由于罪犯人身自由受到限制和其特殊身份等客觀因素的影響，起不可能像正常人一樣享有這些權利，其結(jié)婚和生育的權利毫無疑問的會受到限制。雖然國家沒有義務來保障其結(jié)婚和生育的權利，但是我們可以把給予罪犯與配偶同居和生育的權利作為一項促使保持良好心態(tài)和穩(wěn)定情緒激勵其積極改正的一種手段，有條件的保障罪犯的結(jié)婚和生育權。
被執(zhí)行人財產(chǎn)報告篇二
××公司
財產(chǎn)狀況調(diào)查報告
××公司破產(chǎn)管理人依據(jù)《中華人民共和國律師法》和《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關規(guī)定，接受××人民法院的指定，擔任××公司破產(chǎn)管理人。經(jīng)過破產(chǎn)管理人小組成員仔細、審慎的調(diào)查，對債務人的財產(chǎn)狀況已經(jīng)有了初步的了解，現(xiàn)就初步調(diào)查的結(jié)果向人民法院和各位債權人匯報如下：
（一）破產(chǎn)管理人調(diào)查過程及依據(jù)
破產(chǎn)管理人依據(jù)各自分工，密切合作，對債務人的房屋、土地、車輛及其他相關財產(chǎn)作了詳細的調(diào)查，主要涉及房產(chǎn)局、國土資源局、車輛管理所、工商行政管理局和某會計師事務所及某商業(yè)銀行，破產(chǎn)管理人在調(diào)查過程中嚴格按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、行政法規(guī)及規(guī)章，調(diào)查過程真實可靠。
（二）有關股東出資問題
經(jīng)過查詢工商行政管理局的檔案，破產(chǎn)管理人發(fā)現(xiàn)：債務人有股東×位，均為法人單位。其中甲公司出資300萬元，乙公司出資1000萬元，丙公司……丁公司……以土地使用權作價1500萬元出資，共同成立注冊資金2900萬元的有限責任公司。經(jīng)查證，均已出資到位。
（三）關于債務人高級管理人員的收入狀況調(diào)查
依據(jù)法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人調(diào)查債務人高級管理人員的收入僅限于是否與公司的財產(chǎn)有關，對其他收入是否合法不作調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：債務人……
（四）關于債務人的不動產(chǎn)狀況
債務人占有的土地××××平方米，位于××市××區(qū)×××××，東至××街，西至××街，南至××街，北至××街。目前土地使用權性質(zhì)為國有土地使用權出讓，已經(jīng)足額繳納土地出讓金……
（五）關于債務人的車輛狀況
經(jīng)破產(chǎn)管理人調(diào)查：債務人現(xiàn)有車輛18臺，其中9臺為轎車，均為公司管理人員辦公用車……
（六）債務人職工工資情況
債務人現(xiàn)有職工300人、高級管理人員9人，共欠職工工資190萬元，欠繳職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用共350萬元，詳細情況請各位債權人參考破產(chǎn)管理人編制的債務人職工工資及其他費用欠繳情況一覽表。
（七）其他財產(chǎn)狀況
債務人還有庫存物品、原材料、辦公用品若干，詳細請各位債權人參考清單。
（八）處理意見和方式
通過對以上調(diào)查結(jié)果的分析，破產(chǎn)管理人認為：債務人的財產(chǎn)沒有任何擔保，其中，土地和房屋都是重要的財產(chǎn)變現(xiàn)物質(zhì)；車輛折舊后可以變現(xiàn)，但是，價值將急劇降低，其他財產(chǎn)的狀況也不容易變現(xiàn)，或者變現(xiàn)實現(xiàn)的價值很少。破產(chǎn)管理人認為：債權人應該特別關注丁公司的土地過戶問題，過戶后，如果有公司對債權人的財產(chǎn)感興趣，可以通過收購、兼并、出售等形式重組，實現(xiàn)債權人的利益和保護職工的利益。
破產(chǎn)管理人聲明：破產(chǎn)管理人上述調(diào)查結(jié)果是在債務人和破產(chǎn)管理人對有關各方調(diào)查的基礎上形成的，如果有掛債權人或者其他利害關系人提出足夠的證據(jù)，推翻上述事實，應以最終事實為準。
××公司破產(chǎn)管理人
××××年××月××日
被執(zhí)行人財產(chǎn)報告篇三
查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的途徑與方法 新興區(qū)法院 付長明
一、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的途徑
（一）申請人提供財產(chǎn)線索
執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第２８條：“申請人應當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索”。如前所述，申請人在立案后，有義務提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索。規(guī)定和強調(diào)申請人負有提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的義務有利于申請人積極參與執(zhí)行程序，積極查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而不只是消極地等待、坐享其成，將實現(xiàn)債權的責任完全交由執(zhí)行法院負責。
（二）被執(zhí)行人（擔保人）申報
執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第２８條：“被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)情況?！鄙暾埲讼蚍ㄔ禾崞饛娭茍?zhí)行的申請之后，法院有權要求被執(zhí)行人提供其財產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人也必須如實向法院申報其個人財產(chǎn)。
要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進行詢問由其口頭申報，或通知被執(zhí)行人書面報告。重點是通知被執(zhí)行人書面報告。通知宜在送達執(zhí)行通知書的同時一并送達，并限定申報的期限。還要告知逾期不申報，或不如實申報，不全面申報財產(chǎn)將承擔的法律責任，如可能受到罰款、拘留等制裁。
（三）法院調(diào)查、搜查
法院的調(diào)查具有一定的權威性，能夠確保調(diào)查的準確性和全面性。但執(zhí)行工作面臨著案多人少的矛盾，執(zhí)行法院的調(diào)查因此往往一方面疲于奔命、徒勞無功，另一方面人力不足、有心無力。應以申請人申請為主，只有在申請人確實不能收集或因客觀原因不能提取到證據(jù)的情況下，法院才依職權調(diào)查。此外，還可以按民事訴訟法第２２７條規(guī)定，對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產(chǎn)的，人民法院有權發(fā)出搜查令，對其人身及其住所地或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。
（四）懸賞舉報。
懸賞舉報是指對于檢舉和揭發(fā)被執(zhí)行人存款或有價值物品線索的人員，經(jīng)查證屬實，由申請人或人民法院給予舉報者酬金獎勵并為舉報者保密的行為。懸賞舉報的獎金來源可按申請人自愿付出或依職權確定或二者結(jié)合。依職權確定的獎金由被執(zhí)行人負擔。按實際執(zhí)行到位標的額，大額標的按1%～20%的相對比例，小額標的按絕對數(shù)確定。
懸賞執(zhí)行是執(zhí)行工作借鑒刑事偵查手段的實踐嘗試，拓展了執(zhí)行程序中財產(chǎn)調(diào)查的途徑，有利于動員社會力量發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，從而提高執(zhí)行效率、震懾企圖逃廢債務的被執(zhí)行人。當然，此舉有引發(fā)執(zhí)行人員怠于履行職責，或者雖已查明財產(chǎn)卻隱瞞不報，而與他人串通舉報以領取懸賞金之慮，應完善相應的監(jiān)督制度。
（五）委托外地法院調(diào)查
社會發(fā)展迅速和人員流動性增強，導致外出務工人員多，要查明其在外地的收入、投資等情況，耗費的人力物力財力將過大，也給被執(zhí)行人造成不必要的損失，因此，除委托執(zhí)行之外，對規(guī)定不明的案件，可以采取委托調(diào)查的形式查明其履行義務能力?；鶎臃ㄔ哼€可以采取代為執(zhí)行措施。
（六）給予申請人一定授權
對于申請人，除了明確其義務外，還應賦予其一定的權利，以實現(xiàn)達到權利義務的一致?？梢越梃b外地做法采取這樣的措施：
1、申請人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。
申請人在自行直接取證困難時，可向人民法院提出申請，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查。當事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進行調(diào)查。這樣既克服了申請人舉證無力的現(xiàn)實問題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無規(guī)定，但按沈副院長所講的“只要法律不禁止的，我們就可以在改革中進行探索”，我們可以在實踐中摸索試用，為制定相關的法律打下實務基礎。
申請人查找到的被執(zhí)行人信息及其財產(chǎn)狀況后，執(zhí)行法院應當在合理期限（如3～7日）內(nèi)進行調(diào)查核實。
實踐中應當注意,有的申請人為了實現(xiàn)權益，不惜代價請黑社會的人出面解決，有的雇用“偵探公司”等代為查找，而有的黑社會的人或“偵探公司”為了查找到財產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟利益，又不惜侵犯被執(zhí)行人的合法權益，危害社會秩序。
2、賦予申請人先行扣留權。
即在執(zhí)行過程中，申請人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，可以先自行扣留該財產(chǎn)，并報告法院處理，法院則應當立即辦理查封手續(xù)。未能在24小時內(nèi)報告的，不得繼續(xù)扣留該財產(chǎn)。事實上，實踐中常有原告或申請人先扣下對方的財產(chǎn)，然后再報告法院處理的情況發(fā)生，不少時候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請人享有此項權利。
二、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的方法
（一）查詢
這是普遍采用的方法。案件進入執(zhí)行程序后，一般來說，首先應到公安、車輛管理、國土資源管理、房地產(chǎn)管理、銀行等金融部門、工商行政管理、建設管理、公路交通管理、農(nóng)機管理、勞務輸出、保險證券、福利彩票等部門查詢、確認被執(zhí)行人身份、機動車、土地權屬、采礦、房屋、抵押登記、公司注冊、工程承攬、工程招標投標、施工許可、車輛運營、農(nóng)機設備、務工收入、保險、債券、股票等有關情況；并采取相應的凍結(jié)、劃撥、限制等措施。
（二）核實
對申請人提供或案外人舉報的線索及被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)進行核實，確定應執(zhí)行或采取的措施。法院常采取的措施有：
一是傳喚詢問被執(zhí)行人，必要時可以拘傳。
二是搜查。搜查包括對被執(zhí)行人的人身、住所或財產(chǎn)隱匿地的搜查。
由于拘傳與搜查往往具有即時性，但都要求院長簽發(fā)文書，在實踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定制約。因此，可由院長授權執(zhí)行法官決定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳搜查令，然后補辦簽發(fā)手續(xù)。
三是強制開啟。在人民法院依法搜查或查封財產(chǎn)時，對被執(zhí)行人可能存放隱匿的財物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責令開啟而拒不配合的，可以強制打開封閉的箱柜及門鎖。實踐中強制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟，但應邀請有關部門或有關人員到場。
（三）調(diào)查
向有關了解案情或掌握有關證據(jù)材料的公民或單位進行調(diào)查。只有申請人確實無法查證而又提出了足夠的財產(chǎn)線索，并書面申請人民法院調(diào)查的，人民法院才進行調(diào)查。
（四）審計
即由法院委托專門的審計機構(gòu)對法人或其他組織的財務狀況進行審計，以明確其履行義務能力或投資者逃避債務，損害債權人合法權益的情況，為進一步追加被執(zhí)行人提供依據(jù)。
（五）嚴格追究妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況行為的責任。
目前執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對此應予高度重視。應充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關制裁措施。尤其是對執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。
（六）直接適用物權公示規(guī)則查明被執(zhí)行人的責任財產(chǎn)。
對于動產(chǎn)，只需根據(jù)動產(chǎn)為債務人占有的外觀，就可執(zhí)行；對于不動產(chǎn)，則根據(jù)不動產(chǎn)登記名義人為被執(zhí)行人即可執(zhí)行。如果案外人主張財產(chǎn)為其所有，執(zhí)行官也不停止執(zhí)行，案外人只能向法院提起異議之訴來阻卻執(zhí)行。因此，即使執(zhí)行機構(gòu)按照物權公示規(guī)則錯誤地將第三人財產(chǎn)誤斷為被執(zhí)行人財產(chǎn)，也不構(gòu)成違法執(zhí)行和不當執(zhí)行行為，不得作為第三人請求國家司法賠償?shù)睦碛伞?/p>
被執(zhí)行人財產(chǎn)報告篇四
淺談被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明
牛春輝
人民法院的業(yè)務工作有兩個方面：一是司法審判、一是強制執(zhí)行。強制執(zhí)行工作是法院業(yè)務工作中的難點，也是社會關注的焦點。由于司法環(huán)境、執(zhí)行觀念、執(zhí)行人員及當事人素質(zhì)等多種因素的影響，多年來執(zhí)行積案過多，結(jié)案周期過長,問題比較突出。其中被執(zhí)行人及被執(zhí)行財產(chǎn)難以查找，是導致這些問題嚴重發(fā)生的主要原因之一。
執(zhí)行案件根據(jù)執(zhí)行內(nèi)容的不同，可分為金錢債權的執(zhí)行、物的交付的執(zhí)行以及行為的請求權的執(zhí)行三大類，其中金錢債權的執(zhí)行案件，是執(zhí)行工作中的主要內(nèi)容。對于金錢債權的執(zhí)行，如何查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，是涉及到有關案件能否得以順利執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)行法律對于被執(zhí)行人財產(chǎn)的查明問題沒有具體規(guī)定，法院在傳統(tǒng)的職權主義的支配下，便把這個沉重的負擔全部背了起來。但是由于客觀上法院不堪重負，而總體效果難以令人滿意，使被執(zhí)行財產(chǎn)難找成了執(zhí)行難問題中的一個頑癥。鑒于此，本文擬對執(zhí)行金錢權案件中被執(zhí)行人財產(chǎn)的查明進行一些粗淺的探討，以期產(chǎn)生拋磚引玉的功效。
一、理論上查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的責任負擔。
執(zhí)行金錢債權，查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況是基礎。我國目前沒有強制執(zhí)行法，關于執(zhí)行程序的法律規(guī)定，主要是民事訴訟法的部分內(nèi)容以及相關的司法解釋。這些法律依據(jù)中只有最高人民法院1 9 9 8 年制訂實行的《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)中明確提出了“被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明”這一專題?！秷?zhí)行規(guī)定》對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的責任負擔作了如下分配：“申請執(zhí)行人應當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。人民法院在執(zhí)行中有權向被執(zhí)行人、有關機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況?！?/p>
由此可以看出申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院在查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況活動中所處的地位是不一樣的。申請執(zhí)行人是有條件地承擔責任，被執(zhí)行人是無條件地承擔責任，人民法院則享有調(diào)查權。盡管這項規(guī)定在當時是填補了法律上的漏洞，具有積極的進步意義，但現(xiàn)在看來就顯得不夠完善了。我國的《民事強制執(zhí)行法》正在制訂當中，其中該法草案的第一稿、第二稿均辟專章或?qū)９?jié)對此問題進行規(guī)定，想必將來的民事強制執(zhí)行法會較好地解決這一問題。
為查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，傳統(tǒng)的執(zhí)行觀念強調(diào)法院負責，執(zhí)行改革的觀念中強調(diào)申請執(zhí)行人的舉證責任。對此，筆者認為，申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院及有關案外人來共同承擔責任，且承擔責任的基本順序應當是被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人、人民法院、有關案外人。、被執(zhí)行人的責任。
查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的責任，首先應當由被執(zhí)行人負擔，這是其履行生效法律文書確定的義務的延伸。
從法理上講，一份生效的法律文書確定了被執(zhí)行人具有一定的義務，被執(zhí)行人就應自覺地在指定期間內(nèi)全面履行。若其不能按期全面履行相關義務，則應主動向人民法院說明情況，并應提供證據(jù)，證明其不能履行義務的客觀事實。這是維護生效法律文書權威性、嚴肅性的要求，也是民事訴訟法的內(nèi)在要求。民事訴訟法第五十條第三款規(guī)定“當事人必須依法行使訴訟權利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書?！睂嵺`中由于債務人沒有履行其必須履行的義務，而導致對方提起了執(zhí)行程序。因此，在執(zhí)行程序伊始，被執(zhí)行人若非立即履行義務，就應負擔申報其財產(chǎn)狀況的責任。即在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的義務主要表現(xiàn)為：要么 主動履行義務，要么提供一定的財產(chǎn)保證執(zhí)行，要么提供一定的證據(jù)證明自己確無履行能力，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。
要求被執(zhí)行人提供自己的財產(chǎn)狀況，可以減少法院調(diào)查工作的負擔，有利于提高工作效率，同時能給被執(zhí)行人造成一種心理壓力，促使其履行義務。
然而，現(xiàn)實當中被執(zhí)行人往往是既不履行償債義務，也不提供其財產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來逃避執(zhí)行。在這種情況下，申請執(zhí)行人舉證對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，甚至包括查找被執(zhí)行人就是很必要的了。、申請執(zhí)行人的責任。
民事強制執(zhí)行案件也是民事案件，民事案件的一個基本特點就是實行當事人主義，“誰主張、誰舉證”的原則在民事強制執(zhí)行程序中也是當然適用的。最高人民法院沈德詠副院長講：“強制執(zhí)行程序是依當事人的申請發(fā)動的，當事人申請強制執(zhí)行除了要有已生效的法律文書即提供執(zhí)行依據(jù)以外，同時還必須提供明確的被執(zhí)行人，以及明確的執(zhí)行標的。”
一般情況下，對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的問題，在申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間應當適用舉證責任倒置，即由被執(zhí)行人負責證明其財產(chǎn)狀況。如前文所述，這是其訴訟義務的延續(xù)。
申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的舉證義務主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人有隱匿財產(chǎn)(包括申報財產(chǎn)時的隱匿及不申報財產(chǎn))情形時舉證證明被執(zhí)行人有何財產(chǎn)可供執(zhí)行，實踐中還常需要提供被執(zhí)行人的人身所在。
被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)通常有兩種方式：一是不履行提供其財產(chǎn)狀況的義務被推定為隱匿財產(chǎn)，二是提供財產(chǎn)但不全面、不真實。盡管被執(zhí)行人可能隱匿財產(chǎn)未履行或未全面履行提供財產(chǎn)狀況的義務，但這只能導致其受到法律制裁如被拘留、罰款、警告等，卻并不當然導致其債務被執(zhí)行。因此當被執(zhí)行人未履行償債義務又未提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)時，申請執(zhí)行人若能主張對被執(zhí)行人強制執(zhí)行，則其必須舉證證明被執(zhí)行人有何財產(chǎn)可供執(zhí)行，否則人民法院可推定被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行而拒絕采取執(zhí)行措施。
雖然申請執(zhí)行人對查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況應負舉證責任，卻不應將其責任無限擴大化。目前的執(zhí)行改革中有學者提出要嚴格立案標準，要求申請執(zhí)行人在申請立案時即提供出被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)的詳細情況，否則就不予立案受理，本人以為這是不妥的。因為這種要求將實體權利與程序權利相混同，類似于混淆了起訴權與勝訴權。債權人的債權經(jīng)生效法律文書確認之后債務人不清償債務，債權人即享有申請執(zhí)行權，這是民事訴訟法賦予他的訴訟權利。如果債務人未清償債務，債權人也提供不出可供執(zhí)行的財產(chǎn)，只
能導致他的債權不能客觀地實現(xiàn)，而不能產(chǎn)生債權人申請執(zhí)行權喪失的后果。否則，在很多情況下就會導致由于進入不了執(zhí)行程序，而免除了被執(zhí)行人提供財產(chǎn)狀況的義務，甚至免除了其償還債務的實體義務，這對于債權人顯然是極不公平的。
要求申請執(zhí)行人為查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況負擔舉證責任，會產(chǎn)生積極的執(zhí)行效果，既可以提高執(zhí)行工作效率，在一定程度上解決執(zhí)行難的問題，也可以防止部分申請執(zhí)行人無理纏訴。
但要求申請執(zhí)行人舉證還有一個現(xiàn)實的問題需要解決，即權利與義務是一致的。要求申請執(zhí)行人舉證證明被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，就應賦予其一定的調(diào)查權。而按現(xiàn)行法律規(guī)定，申請執(zhí)行人調(diào)查取證的手段是非常有限的。因此，起草中的民事強制執(zhí)行法提出了申請執(zhí)行有先行扣留權及持法院為其下達的協(xié)助調(diào)查令進行調(diào)查的權利。
當申請執(zhí)行人提供不出被執(zhí)行人可供執(zhí)行的具體財產(chǎn)但可提供一定的財產(chǎn)線索時，則可申請人民法院依其提供的線索調(diào)查查明。、人民法院的責任。
應當說，一般情況下，人民法院對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況享有調(diào)查權，而非負有調(diào)查義務。但當申請執(zhí)行人提供了一定的財產(chǎn)線索并由于客觀原因無法自行查明具體財產(chǎn)情況時，即可申請人民法院調(diào)查查明，人民法院因此而負有相應的調(diào)查責任。其道理與訴訟中人民法院的調(diào)查取證相同。
當然，由于人民法院在執(zhí)行過程中處于支配、指揮、主導的地位，因而應當組織安排被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，申請執(zhí)行人舉證以及案外人提供以查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。必要的時候可以主動采取一些查明措施如搜查等。、案外人的責任。
案外人對查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況的責任主要是不得拒絕人民法院調(diào)查取證及不得向人民法院提供虛假的事實情況。
一般情況下，案外人是在人民法院向其調(diào)查有關被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況時，應積極配合、如實反映其所了解的情況?，F(xiàn)在由于懸賞執(zhí)行等執(zhí)行手段的采取，使案外人有了更多參與執(zhí)行的可能。
二、實踐中查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的具體操作。
人民法院作為執(zhí)行進程的指揮者，應綜合安排被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人及案外人提供相關信息及材料，并采取必要的措施，以查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，為案件的最終執(zhí)行打下基礎。盡管理論上排列了被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人、人民法院、案外人的舉證、查證順序，但在實踐中，為高效執(zhí)行案件可不受此順序的限制。尤其是對被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人應當在受案之初即通知其提供、證明被執(zhí)行人財產(chǎn)的狀況。、要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)。
要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進行詢問由其口頭申報，或通知被執(zhí)行人書面報告。這里重點談一下通知被執(zhí)行人的書面報告。
要求被執(zhí)行人書面申報告財產(chǎn)狀況的通知宜在送達執(zhí)行通知書的同時一并送達，并限定申報的期限。通知應包括如下幾個問題：
一是在財產(chǎn)內(nèi)容上，要求被執(zhí)行人從金錢、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權利等幾個方面報告。例如報告銀行存款，應報明開戶銀行、戶名、帳號及截止申報時的存款余額;報告車輛，應報明車輛型號、牌號、顏色、購車時間及價格、已行駛里程、目前所在地等。報告房地產(chǎn)，則應報明房地產(chǎn)的位置、面積、使用情況等。同時應一并提交相關的權利證書等材料。另外，對于被執(zhí)行人設立的分支機構(gòu)的財產(chǎn)情況，也應要求其一并報告。
二是要求被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)書面報告其全部財產(chǎn)。被執(zhí)行人是自然人的，應當由本人在報告上簽名確認，被執(zhí)行人是法人或其他組織的，應當由代表人簽字并加蓋公章。報告應注明日期。
三是要求被執(zhí)行人注明所申報的財產(chǎn)中有無抵押、質(zhì)押及被查封扣押的情況，若有，還應提交相關文書材料。
四是可以要求被執(zhí)行人指定可執(zhí)行財產(chǎn)。
由于被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)中部分屬于不可執(zhí)行的豁免財產(chǎn)，如應保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品，故應確定被執(zhí)行人的某一部分財產(chǎn)為可供執(zhí)行的責任財產(chǎn)。今后隨著執(zhí)行工作的逐步規(guī)范，有關的執(zhí)行順序也會明確規(guī)定。如執(zhí)行人有多項財產(chǎn)可供執(zhí)行時，應當首先由被執(zhí)行人指定執(zhí)行財產(chǎn)，被執(zhí)行人在人民法院指定期間內(nèi)不予指定，或指定不當，如指定財產(chǎn)上已設有擔保權或優(yōu)先權且無剩余可能時，則由人民法院參考申請執(zhí)行人的意見選定執(zhí)行財產(chǎn)。選定財產(chǎn)按金錢及存款、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權利的先后順序進行。
最后是告知被執(zhí)行人逾期不申報，或不如實申報，不全面申報財產(chǎn)將承擔的法律責任，如可能受到罰款、拘留等制裁。、要求申請執(zhí)行人舉證。
實踐中，被執(zhí)行人常不申報或不如實申報財產(chǎn)，執(zhí)行工作仍然難以進行，因此不完全依靠被執(zhí)行人申報，而應當在立案之時就應向申請人發(fā)出舉證通知。舉證通知可包括如內(nèi)容：
一是提供被執(zhí)行人的存款、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權利等盡可能詳細的情況及線索。
二是告知其若要求法院對特定財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施時應予證明該項財產(chǎn)的產(chǎn)權屬被執(zhí)行人所有，必要時可要求其提供相應的擔保。
三是告知申請執(zhí)行人舉證不能的后果。即申請執(zhí)行人若不能證明被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院將推定被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。
四是告知申請執(zhí)行人可以申請懸賞執(zhí)行。即若因被執(zhí)行人下落不明或被執(zhí)行人財產(chǎn)查找不到而使案件不能得以執(zhí)行時，申請執(zhí)行人可申請懸賞執(zhí)行。同時應明確告知申請執(zhí)行人若申請懸賞執(zhí)行必須提出書面申請，講明獎賞方法及金額，并交納公告費。
對于申請執(zhí)行人，除了明確其義務外，還應賦予其一定的權利，以實現(xiàn)達到權利義務的一致性。例如可以采取這樣的措施：
一是人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。
在申請執(zhí)行人自行直接取證困難時，可向人民法院提出申請，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查。當事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進行調(diào)查。這樣既克服了申請執(zhí)行人舉證無力的現(xiàn)實問題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無規(guī)定，但按沈副院長所講的“只要不是法律禁止的，我們就可以在改革中進行探索”，我們可以在實踐中摸索試用，為制定相關的法律打下實務基礎。
二是賦予申請執(zhí)行人先行扣留權。即在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，可以先自行扣留該財產(chǎn)，并報告法院處理，法院則應當立即辦理查封手續(xù)。未能在二十四小時內(nèi)報告的，不得繼續(xù)扣留該財產(chǎn)。
目前執(zhí)行工作形勢嚴峻，查找被執(zhí)行人財產(chǎn)困難重重，為了實現(xiàn)申請執(zhí)行人的私權利，就應盡量的發(fā)揮申請執(zhí)行人的積極作用，而避免無謂地耗費屬于公共資源的執(zhí)行精力，是符合法理要求的。事實上，實踐中常有原告或申請執(zhí)行人先扣下對方的財產(chǎn)，然后再報告法院處理的情況發(fā)生，不少時候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請執(zhí)行人享有此項權利。、人民法院直接查明。
人民法院對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況享有調(diào)查權，是強制執(zhí)行權的一部分內(nèi)容，而強制執(zhí)行的權力不應演變異化為義務。但強制執(zhí)行權除了具有司法權的性質(zhì)外，還具有行政權的性質(zhì)，行政權就具有主動性。因此，人民法院在必要的時候可以主動采取措施以查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。人民法院常采取的措施有：
一是傳喚詢問被執(zhí)行人，必要時可以拘傳。
二是搜查。搜查包括對被執(zhí)行人的人身、住所或財產(chǎn)隱匿地的搜查。其實施條件是認為被執(zhí)行人不履行償債義務并隱匿財產(chǎn)。與要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)相結(jié)合，若被執(zhí)行人不按通知申報財產(chǎn)的，可推定被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)，即可采取搜查措施。
由于拘傳與搜查往往具有即時性，而目前搜查措施與拘傳措施一樣，都要求院長簽發(fā)文書，在實踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定的制約。如被執(zhí)行人經(jīng)傳喚拒絕到庭的，若非馬上拘傳而是等找院長簽過拘傳票再行拘傳時，則可能錯過時機，而難以找到被執(zhí)行人。又如被執(zhí)行人到庭后聲稱無錢，卻可能身上就帶著錢，執(zhí)行員若要對其人身搜查，即應找院長簽發(fā)搜查令，實踐中基本沒有這樣做的，但直接進行人身搜查還可能因為未下達搜查令而搜查為非法搜身。因此強制執(zhí)行法草案中已提出由執(zhí)行法官決定拘傳或搜查。目前可由院長授權執(zhí)行法官決定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳、搜查令。
三是強制開啟。在人民法院依法搜查或查封財產(chǎn)時，對被執(zhí)行人可能存放隱匿的財物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責令開啟而拒不配合的，可以強制打開封閉的箱柜及門鎖。實踐中強制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟。
四是向了解案情或掌握有關證據(jù)材料的有關公民或單位進行調(diào)查。但法院的這種調(diào)查應當逐漸減少，而盡可能多地轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾垐?zhí)行人進行調(diào)查。只有申請執(zhí)行人確實無法查證而又提出了足夠的財產(chǎn)線索，并書面申請人民法院調(diào)查的，人民法院才進行調(diào)查。、注意案外人提供線索。
懸賞執(zhí)行中案外人報告，就是最典型的案外人提供有關被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的情形。為了維護法律的尊嚴和生效法律文書的權威，任何了解被執(zhí)行人財產(chǎn)情況的人都應向法院提供有關線索。我們的社會也應鼓勵知情者，通過更多的渠道而支持、配合法院的工作。除懸賞執(zhí)行外，限制高消費、曝光執(zhí)行、公告執(zhí)行等一些措施中，也具有案外人參與的因素。當更多的社會公眾參與了執(zhí)行工作時，查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況就會變得容易了。
5、嚴格追究妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況行為的責任。
目前的執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對此應予高度重視。應充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關制裁措施。尤其是對執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。
三、執(zhí)行實務中查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的邊緣性問題。
在執(zhí)行實務中，有一些邊緣性問題若能給予更多注意，則可在一定程度上提高執(zhí)行效果。例如變更、追加被執(zhí)行人就與查找被執(zhí)行的財產(chǎn)有關。
當一個被執(zhí)行人要求推遲還款或作出還款決定時，可以要求其提供擔保人或擔保財產(chǎn)。其逾期不履行時便可對擔保財產(chǎn)或擔保人采取執(zhí)行措施。
一個被執(zhí)行企業(yè)沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行時，就可以查詢其工商檔案，看有無注冊資金不實或抽逃資金以及有關部門不當收費等情況。因為不到位的投資、不當收取的費用，都應視為被執(zhí)行人的財產(chǎn)，而應予以追回用來清償其債務。
另外，被執(zhí)行人與他人共有的財產(chǎn)，以及已設置了擔?；蚱渌麅?yōu)先權的財產(chǎn)，往往容易排除在可執(zhí)行財產(chǎn)之外，都是不恰當?shù)摹?/p>
總之，通過多種途徑查找被執(zhí)行財產(chǎn)，對一個案件實行“綜合治理”，是提高執(zhí)行工作效率、解決執(zhí)行難問題的必要方法。
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