老年人調(diào)研報(bào)告（實(shí)用19篇）

報(bào)告需要準(zhǔn)備充分，并以清晰、邏輯、簡(jiǎn)潔的方式呈現(xiàn)給讀者或聽(tīng)眾。在寫報(bào)告之前，可以事先制定一個(gè)詳細(xì)的大綱，以保證內(nèi)容的完整和有序。通過(guò)學(xué)習(xí)范文，我們可以更好地了解不同場(chǎng)合下的報(bào)告要求和格式規(guī)范。%20

老年人調(diào)研報(bào)告篇一

調(diào)查結(jié)果顯示，日常生活保障和醫(yī)藥消費(fèi)是廣州老年人主要開(kāi)支，消費(fèi)中近九成老年人對(duì)消費(fèi)詐騙有一定了解，不過(guò)遇到消費(fèi)糾紛時(shí)，雖然近半數(shù)消費(fèi)者會(huì)與經(jīng)營(yíng)者交涉，但仍有近三成消費(fèi)者選擇忍耐。

根據(jù)廣州市老齡辦提供的數(shù)據(jù)，截至年底，廣州市戶籍老年人共有140.65萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的16.75%。按照國(guó)際慣例，60周歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%即已進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前廣州市初步進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

廣州老齡化人口比例高的同時(shí)，老齡化人口增長(zhǎng)也較快。、、、20，廣州市老年人口增長(zhǎng)的總量分別為4.9萬(wàn)人、5.2萬(wàn)人、6.61萬(wàn)人、7.61萬(wàn)人，增長(zhǎng)率分別為4.2%、4.3%、5.3%、5.7%。按照統(tǒng)計(jì)預(yù)期，老齡人口將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇二

我國(guó)于12月修訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，于207月1日正式生效，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

(8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂根據(jù)4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)電力法)等六部法律的決定》第二次修正)。

第一章總則。

第一條為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條國(guó)家保障老年人依法享有的權(quán)益。

老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

第五條國(guó)家建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)老年人的保障水平。

國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院制定國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

第七條保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

提倡、鼓勵(lì)義務(wù)為老年人服務(wù)。

第八條國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

第九條國(guó)家支持老齡科學(xué)研究，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。

第十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第十二條每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

第二章家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。

第十三條老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。

第十四條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十五條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時(shí)得到治療和護(hù)理;對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。

對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

第十六條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。

老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十七條贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十八條家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。

與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第十九條贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)等權(quán)利。

贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。

第二十條經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。

基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。

第二十一條老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第二十二條老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。

老年人以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法為老年配偶保留必要的份額。

第二十三條老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無(wú)贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第二十四條贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行。

第二十五條禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力。

第二十六條具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。

第二十七條國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

第三章社會(huì)保障。

第二十八條國(guó)家通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

第二十九條國(guó)家通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。

第三十條國(guó)家逐步開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求。

對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第三十一條國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。

對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著的老年人，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予救助。

第三十二條地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

第三十三條國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。

國(guó)家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。

農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第三十四條老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希嘘P(guān)機(jī)構(gòu)必須按時(shí)足額支付，不得克扣、拖欠或者挪用。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

第三十五條國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織以及其他組織和個(gè)人為老年人提供物質(zhì)幫助。

第三十六條老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

第四章社會(huì)服務(wù)。

第三十七條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

第三十八條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。

發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。

鼓勵(lì)慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。

第三十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。

第四十條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。

公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第四十一條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第四十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

老年人調(diào)研報(bào)告篇三

xx省轄14個(gè)。

市州122個(gè)區(qū)縣，國(guó)土面積21萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?800萬(wàn)，人均gdp美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從進(jìn)入老齡化，至末，全省60歲以上人口866.1萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)2.6%，超過(guò)我省總?cè)丝?%的增長(zhǎng)速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433.8萬(wàn)人，女性432.3萬(wàn)人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

老年人隨著年齡增長(zhǎng)和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，活動(dòng)范圍主要局限于家庭和城市休閑場(chǎng)所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購(gòu)買商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買的商品不是用來(lái)收藏，或未來(lái)若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購(gòu)買。

2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購(gòu)買商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會(huì)輕易購(gòu)買。他們購(gòu)買商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)最后購(gòu)買，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷類商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購(gòu)買消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對(duì)購(gòu)買的商品往往有長(zhǎng)期使用的打算，而且希望在使用過(guò)程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，老年人對(duì)健康長(zhǎng)壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營(yíng)養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識(shí)。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購(gòu)買日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營(yíng)養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購(gòu)買粗糧、精纖維等保健食品和營(yíng)養(yǎng)食品。

5、早晨購(gòu)物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購(gòu)一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)，

由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對(duì)能滿足自身精神文化、娛樂(lè)休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂(lè)活動(dòng)相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

老年人消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的`重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場(chǎng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問(wèn)題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無(wú)論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

2、老年人消費(fèi)品購(gòu)買場(chǎng)所不集中?，F(xiàn)在城市商場(chǎng)、超市多，但很難找到老年人專門商場(chǎng)。我省絕大多數(shù)中、小城市沒(méi)有專門的老年人用品商場(chǎng)，甚至有的大型超市也沒(méi)有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營(yíng)，也被商家當(dāng)作附加品來(lái)出售，擺設(shè)在市場(chǎng)不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛(ài)美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營(yíng)老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購(gòu)買。

4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡(jiǎn)便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會(huì)操作，只好望而生畏。

我國(guó)整體上早已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問(wèn)題，我們建議：

1、大力開(kāi)展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)。由于老年人受年齡、體力限制，活動(dòng)區(qū)域較小，時(shí)間相對(duì)固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開(kāi)展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開(kāi)展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂(lè)室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿足精神消費(fèi)需求。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購(gòu)物場(chǎng)所。目前，我省絕大部分市州沒(méi)有專門的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開(kāi)辟老年人用品專柜，滿足老年消費(fèi)者購(gòu)買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)老年人的需求，開(kāi)發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場(chǎng)。如穿的方面，針對(duì)老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開(kāi)發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對(duì)老年人對(duì)保健的需要，開(kāi)發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長(zhǎng)壽的需要。用的方面，開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作方便、標(biāo)識(shí)清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對(duì)老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

老年人調(diào)研報(bào)告篇四

惡性腫瘤是當(dāng)今嚴(yán)重危害人類健康和生命的疾病之一。盡管人類經(jīng)過(guò)了近百年的努力，在惡性腫瘤的預(yù)防、診斷和治療等方面取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，但全世界每年仍有900萬(wàn)新發(fā)癌癥患者，每年有500萬(wàn)人死于癌癥。我國(guó)是一個(gè)癌癥多發(fā)性國(guó)家，現(xiàn)有260萬(wàn)癌癥患者、每年新發(fā)病患者180萬(wàn)、死亡人數(shù)140萬(wàn)。癌癥仍然是給人類帶來(lái)災(zāi)難的頭號(hào)殺手。開(kāi)發(fā)研究生產(chǎn)療效好、廣譜性強(qiáng)、副作用小的抗癌藥物仍然是醫(yī)學(xué)界的重要課題。

我國(guó)抗腫瘤藥物的研究開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)50年代末期，上世紀(jì)60年代初期已有部分品種開(kāi)始生產(chǎn)銷售。40多年來(lái)，我國(guó)抗腫瘤藥物生產(chǎn)已由個(gè)別品種發(fā)展到系列化產(chǎn)品，研發(fā)和銷售也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是近十年來(lái)，研發(fā)(包括仿制)及市場(chǎng)營(yíng)銷上的成就令人矚目。

目前，我國(guó)抗腫瘤藥物生產(chǎn)企業(yè)已有近百家(包括中藥制劑生產(chǎn)廠家)。其中，原料藥廠20多家，制劑廠和中藥廠有60多家。迄今為止，我國(guó)抗腫瘤藥物已發(fā)展到七大類160多個(gè)品種。世界衛(wèi)生組織xx年4月公布的22個(gè)基本抗腫瘤藥物，我國(guó)全部都可以生產(chǎn)。我國(guó)年產(chǎn)抗腫瘤藥物30多噸，生產(chǎn)企業(yè)主要分布在江蘇、浙江、廣東、山東、上海等地。但產(chǎn)品仍不能滿足日益增長(zhǎng)的臨床需求?？傮w說(shuō)來(lái)，抗腫瘤藥物市場(chǎng)需求大于供應(yīng)。

所以，了解患腫瘤病人家庭的抗腫瘤藥品的消費(fèi)情況和大眾對(duì)抗腫瘤藥品的態(tài)度，一方面，有助于企業(yè)從消費(fèi)者角度研究細(xì)分的抗腫瘤用藥情況;另一方面，有助于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更好地了解目標(biāo)消費(fèi)者的需求，并進(jìn)一步了解抗腫瘤藥品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，從而使企業(yè)能“對(duì)癥下藥”，把更多、更好的藥品快速銷售到消費(fèi)者手中。

本次調(diào)研主要是為了通過(guò)對(duì)消費(fèi)者對(duì)抗腫瘤藥的認(rèn)識(shí)、了解和用藥態(tài)度調(diào)查，來(lái)了解抗腫瘤藥品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和消費(fèi)者對(duì)抗腫瘤藥的需求喜好及對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的期望。由此使恒瑞醫(yī)藥能很好的把握消費(fèi)者的心態(tài)，掌握抗腫瘤用藥市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，從而采取有力的、合理的措施來(lái)推廣其主打產(chǎn)品——艾恒。

本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法，在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷，然后收集整理，進(jìn)行資料的分析整理。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)根據(jù)正常的人們對(duì)藥品的認(rèn)知過(guò)程來(lái)排列問(wèn)題。本次調(diào)研主要研究了抗腫瘤藥的流通渠道、藥品性質(zhì)和消費(fèi)者的主要購(gòu)買依據(jù)三方面，這三方面可以從消費(fèi)者角度反映出目前抗腫瘤藥品市場(chǎng)的主要消費(fèi)情況，如抗腫瘤藥品通過(guò)哪些渠道流向消費(fèi)者手中，消費(fèi)者對(duì)腫瘤疾病的認(rèn)識(shí)和用藥態(tài)度，消費(fèi)者認(rèn)可的劑型是哪幾(種，而其中消費(fèi)者的主要購(gòu)藥依據(jù)將是醫(yī)藥企業(yè)最為關(guān)注的.。下面從具體的調(diào)研數(shù)據(jù)方面逐一分析。

一、從渠道方面分析。

對(duì)于抗腫瘤用藥，絕大多數(shù)消費(fèi)者是到藥店和醫(yī)院購(gòu)買，兩者比例之和達(dá)95.2%，其中到藥店購(gòu)買的家庭為58.7%，去醫(yī)院的為36.5%;而通過(guò)其他渠道購(gòu)買的極少。為什么居民選擇到藥店的比較多，而到醫(yī)院的相對(duì)較少呢?這其中一個(gè)很主要的原因就是，我國(guó)醫(yī)藥體制和醫(yī)療保障制度造成的二者所占藥品銷售比重較大，但是由于各處銷售藥品的價(jià)格高低不一，藥店的藥品價(jià)格相對(duì)低一些，而抗腫瘤類藥品一般都是需要長(zhǎng)期服用的，所以到藥店的購(gòu)買比例會(huì)較高;而在醫(yī)院購(gòu)藥的家庭中，很大一部分是有醫(yī)?？梢詧?bào)銷的。所以，現(xiàn)階段企業(yè)要做好藥品市場(chǎng)，一定要了解我國(guó)目前的醫(yī)藥體制，同時(shí)也要關(guān)注醫(yī)療改革。

另一方面，藥品渠道的選擇還與抗腫瘤用藥的特點(diǎn)有關(guān)。抗腫瘤用藥大部分為處方藥，需要通過(guò)醫(yī)生處方才能購(gòu)買。因此，患者前幾次看病或服藥一段時(shí)間復(fù)查都需要到醫(yī)院，在診治后就地購(gòu)藥;但是腫瘤的治療一般需要長(zhǎng)期吃藥，在醫(yī)院得到確診后，一般病人都會(huì)考慮自己去藥店購(gòu)買相同的藥。

從上面的分析我們可以知道，渠道的選擇對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)很關(guān)鍵，其中要考慮的因素主要為消費(fèi)者的主觀方面和我國(guó)的醫(yī)藥制度客觀方面。

二、從藥品性質(zhì)分析。

調(diào)查結(jié)果表明，在城市居民家庭購(gòu)買的各種抗腫瘤用藥中，西藥占到七成以上，達(dá)73.3%，而中藥只占26.7%。這表明在治療腫瘤的藥物方面，對(duì)于中藥的研制開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有很大的空間，因?yàn)樵谒幬镏委煼矫?，中藥的副作用小是一大?yōu)勢(shì)。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)講，選擇做消費(fèi)者認(rèn)可的藥物種類，可以使企業(yè)減少和消費(fèi)者的溝通障礙，從而減少不必要的營(yíng)銷費(fèi)用。同樣，好的藥品命名策略、傳播策略等也可以為企業(yè)減少很多運(yùn)營(yíng)成本。所以，詳細(xì)了解消費(fèi)者的基本情況，有助于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。盡管西藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈，但是依然有市場(chǎng)空間，仍然有商業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)于本次調(diào)研，盡管從消費(fèi)者角度調(diào)查出消費(fèi)者比較認(rèn)可的是西藥，但是我們不能否認(rèn)位列后面的中藥將來(lái)就沒(méi)有商業(yè)機(jī)會(huì)，不能成為未來(lái)的主要藥物，因?yàn)橐磺卸荚谧兓?。且既然西藥?jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨近紅海，那么另僻蹊徑開(kāi)發(fā)中藥的藍(lán)海壓力就會(huì)小很多。雖然同時(shí)會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，但是在其他企業(yè)涉足尚淺的時(shí)候率先造勢(shì)，有利于企業(yè)打造領(lǐng)頭企業(yè)的品牌形象，能夠搶占先機(jī)，獲取較高的市場(chǎng)占有率。

三、從消費(fèi)者的購(gòu)藥主要依據(jù)分析。

調(diào)查詢問(wèn)了城市居民家庭在購(gòu)買各種抗腫瘤用藥時(shí)所想到的首要根據(jù)，結(jié)果表明，89.9%的家庭提及是由醫(yī)生推薦的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因。這是由于抗腫瘤用藥多是處方藥，患者對(duì)腫瘤疾病的認(rèn)知了解有限，服用什么藥品受醫(yī)生的專業(yè)推薦影響很大。另外，10.1%的家庭表示根據(jù)過(guò)去的使用經(jīng)驗(yàn)來(lái)購(gòu)買某一抗腫瘤用藥。

老年人調(diào)研報(bào)告篇五

保障法和保障條例以*法為依據(jù)，從我國(guó)的基本國(guó)情和本市實(shí)際出發(fā)，對(duì)老年人需要特別保護(hù)的權(quán)益做出了比較全面的規(guī)定，確立了老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”；明確了各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、家庭應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。保障法規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件；各級(jí)政府要將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；明確了保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)各類組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作。這些規(guī)定，為維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了法律保障。

為保證法律法規(guī)在本市的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，今年3月至5月，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)保障法和保障條例的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，聽(tīng)取了市政府有關(guān)部門的工作匯報(bào)；視察了部分區(qū)縣老齡工作，召開(kāi)了相關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)老齡工作的意見(jiàn)和建議；檢查組還深入15個(gè)社區(qū)，與退休工人、干部、教師和農(nóng)民等不同職業(yè)、不同年齡段和不同健康狀況的老年人深入交談，了解他們的需求。在執(zhí)法檢查過(guò)程中充分發(fā)揮代表作用，邀請(qǐng)近百人次的市人大代表參加了檢查和調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)今年市人代會(huì)上代表提出的涉及老年人權(quán)益保障方面的19件建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，有關(guān)部門在接受檢查的過(guò)程中，根據(jù)代表建議積極改進(jìn)工作，使執(zhí)法檢查與辦理答復(fù)建議有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了政府部門相關(guān)方面的工作，代表們對(duì)建議辦理情況都表示滿意。部分區(qū)縣人大常委會(huì)也同步對(duì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。

6月22日，執(zhí)法檢查組召開(kāi)全體會(huì)議，討論通過(guò)了執(zhí)法檢查報(bào)告。下面，我就執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：

一、本市貫徹落實(shí)保障法和保障條例的基本情況。

保障法和保障條例實(shí)施以來(lái)，市政府及其有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真履行保障老年人合法權(quán)益的各項(xiàng)職責(zé)。一是將老齡事業(yè)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)配套政策措施，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是不斷完善養(yǎng)老保障體系，加大財(cái)政投入，不斷提升老年人的生活保障和健康水平；三是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善居家養(yǎng)老人群的生活照料和個(gè)性化服務(wù)；四是拓展老年人參與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域，豐富了老年人的精神文化生活。保障法和保障條例貫徹實(shí)施十幾年來(lái)，我市老年人權(quán)益保障水平有了很大提高，全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成了敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍，老年人的合法權(quán)益得到了較好的維護(hù)，養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)水平居全國(guó)前列。

（一）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系基本形成，“老有所養(yǎng)”得到落實(shí)。

近年來(lái)我市積極探索城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立了以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、福利性養(yǎng)老保障制度為基礎(chǔ)，以老年人優(yōu)待制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！敝贫?、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。20**年出臺(tái)的城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年人福利性養(yǎng)老保障政策，在全國(guó)率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致的福利性養(yǎng)老保障制度，社會(huì)反響強(qiáng)烈，深受老年人的歡迎。為進(jìn)一步提高老年人社會(huì)福利水平，我市于20**年制定了《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的辦法》，在老年人乘坐地面公交車、參觀游覽公園和博物館等文化體育場(chǎng)所、建立高齡津貼和發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)及為老年人開(kāi)展法律服務(wù)等方面，提出了11項(xiàng)優(yōu)待辦法。優(yōu)待辦法的出臺(tái)，保證了老年人能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）老年人醫(yī)療保障水平逐步提高，“老有所醫(yī)”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的全覆蓋。加強(qiáng)老年人衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在全市18個(gè)區(qū)縣建立了老年病?？漆t(yī)院。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)為老年人建立免費(fèi)健康檔案，定期為老年人進(jìn)行體檢，開(kāi)展老年健康知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)了老年人健康水平的提高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為老年人看病就醫(yī)提供了方便。

（三）新型養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。

逐步展開(kāi)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新型養(yǎng)老服務(wù)體系以社區(qū)為依托，多數(shù)老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，部分高齡、空巢、生活半自理和有特殊困難的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老,有效地彌補(bǔ)了家庭照料的缺失和不足。如開(kāi)通96156社區(qū)服務(wù)熱線，推出“菜單式”為老服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)老年餐桌等。逐步推廣建立城鄉(xiāng)社區(qū)空巢家庭老年人的幫扶網(wǎng)絡(luò)，使老年人在出現(xiàn)特殊情況時(shí)能夠及時(shí)得到救助。為滿足身體致病、致殘、生活不能自理老年人和部分“五保”老年人的集中照料、護(hù)理需求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，加大資金投入，興辦各類敬老院。為調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與敬老院建設(shè)的積極性，在建設(shè)資金支持、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、土地供給等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策。目前全市共有各種類型的敬老院339所，4萬(wàn)余張床位。

（四）老年人積極參與社會(huì)發(fā)展，精神文化生活日益豐富。

為滿足老年人參與社會(huì)發(fā)展的愿望，我市采取多種措施，為老年人參與社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。例如組織老年知識(shí)分子參與“銀齡行動(dòng)”，支援貧困地區(qū)，提供文化、醫(yī)療、科技服務(wù)；組織離退休專家到區(qū)縣開(kāi)展援助項(xiàng)目，返聘退休醫(yī)學(xué)專家到社區(qū)衛(wèi)生中心站工作等。針對(duì)老年人以在社區(qū)生活為主的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)他們積極投身和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)建立老年人協(xié)會(huì)、開(kāi)辦老年學(xué)校、建設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，組織引導(dǎo)老年人參與各類文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了老年人的精神文化生活。

（五）老年維權(quán)保障措施不斷完善，合法權(quán)益得到較好維護(hù)。

為了使老年人權(quán)益保障法律法規(guī)得到社會(huì)的普遍認(rèn)可和執(zhí)行，法制宣傳部門利用多種方式開(kāi)展普法宣傳教育，開(kāi)辦法律專家熱線和專家課堂為老年人提供法律服務(wù)咨詢。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)確定的職責(zé)，暢通老年人維權(quán)渠道，為老年人維權(quán)提供優(yōu)惠便捷的服務(wù)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法打擊各種侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)老年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，為老年人參與訴訟活動(dòng)提供優(yōu)先服務(wù)，同時(shí)對(duì)特困老年人實(shí)施司法救助，保證老年人合法權(quán)益在受到侵害時(shí)能夠依法及時(shí)得到維護(hù)。

二、存在的問(wèn)題。

面對(duì)人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)日益嚴(yán)峻和老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求，保障法和保障條例的貫徹實(shí)施還存在以下問(wèn)題：

一是全社會(huì)對(duì)人口老齡化特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)有待深化，對(duì)推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的緊迫性有待提高。老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)，侵害老年合法權(quán)益的行為還時(shí)有發(fā)生。一些單位和組織參與公益性養(yǎng)老服務(wù)的自覺(jué)性不高。

二是養(yǎng)老保障水平有待提升。本市已建立起覆蓋全市城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障體系，但由于基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)老保障水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)差別仍然較大。在調(diào)研中“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的落實(shí)依然是老年人最為關(guān)注的問(wèn)題。一些國(guó)有、集體企業(yè)中較早退休的老職工退休金水平相對(duì)偏低；農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的老年人有基本生活保障，但醫(yī)療保障水平相對(duì)較低。

三是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平不高。目前我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于起步階段，引進(jìn)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的體制、機(jī)制還不夠健全，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度不高，市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行、監(jiān)管不規(guī)范。家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等為老服務(wù)項(xiàng)目短缺，空巢老人、高齡老人家庭亟需的家政服務(wù)人員不能滿足需求，生活半自理和不能自理老年人的護(hù)理需求缺口更大。

四是敬老院養(yǎng)老床位供需矛盾突出。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，老年人進(jìn)入敬老院養(yǎng)老的要求增多，由于歷史上對(duì)敬老院建設(shè)投入不足，造成敬老院床位數(shù)量與需求缺口較大。另外，由于敬老院建設(shè)布局不盡合理、有的服務(wù)功能不全或缺乏專業(yè)隊(duì)伍、服務(wù)水平不高等原因，造成現(xiàn)有的敬老院床位中有近三分之一沒(méi)有得到充分有效的利用，床位空置率較高。

五是老齡工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待加強(qiáng)，工作機(jī)制有待健全。區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老齡工作機(jī)構(gòu)人員配備不盡合理，人員流動(dòng)性較大，專業(yè)人才缺乏。老齡工作機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系不一致，在工作中不能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和服務(wù)職能。

三、對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)法律法規(guī)的建議。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)保障法和保障條例，推動(dòng)我市老齡事業(yè)的健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)。

我市在1990年就已步入老齡化社會(huì)，老年人口數(shù)量為109萬(wàn)，占當(dāng)年人口總數(shù)的10%。目前我市老年人口數(shù)量已達(dá)到254萬(wàn)，占人口總數(shù)的15%，老年人口年平均增長(zhǎng)率為4.9%，高于總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率，呈現(xiàn)人口老齡化發(fā)展速度快的特征。根據(jù)預(yù)測(cè)，到我市老年人口數(shù)量將達(dá)到350萬(wàn)，到2050年將達(dá)到650萬(wàn)的峰值。市政府及其有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展趨勢(shì)的嚴(yán)峻性，及給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提高對(duì)發(fā)展老齡事業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的大局出發(fā)，把老齡事業(yè)作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓，深入研究、科學(xué)籌劃，加大投入，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善制度措施，確保老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要廣泛宣傳人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)的自覺(jué)性，增強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫感。二是要深入開(kāi)展對(duì)老年人群體的普法宣傳教育，尤其是對(duì)老年人法律服務(wù)、法律援助、司法救助等優(yōu)待政策的宣傳，提高老年人依法維權(quán)能力。三是要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展慰老助老活動(dòng)、志愿服務(wù)、落實(shí)老年優(yōu)待政策等工作的宣傳，使老年人切實(shí)感受到政府和社會(huì)的關(guān)心和尊重。四是要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的忽視老年人精神需求、“啃老族”現(xiàn)象以及侵害老年人合法權(quán)益的問(wèn)題，運(yùn)用靈活有效的方法開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。

（三）進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老保障體系。

市政府及其有關(guān)部門要立足于我國(guó)基本國(guó)情和我市實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步深化社會(huì)保障體制機(jī)制改革，抓緊健全完善養(yǎng)老保障體系，為我市人口老齡化高峰的到來(lái)做好準(zhǔn)備。一是要在完善養(yǎng)老保障制度基礎(chǔ)上不斷提高保障水平，使養(yǎng)老保障水平與首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，逐步增加農(nóng)村老年人的保障性收入，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（四）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)70年代就開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，目前第一代獨(dú)生子女已進(jìn)入婚育年齡，“421”家庭模式已經(jīng)顯現(xiàn)。由于家庭結(jié)構(gòu)的改變，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)。市政府及其有關(guān)部門要重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極探索符合國(guó)情和我市實(shí)際的體制機(jī)制，搞好政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的銜接，走出一條有特色的路子。一是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化配套政策研究。要針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化基礎(chǔ)薄弱的'問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策研究，制定切實(shí)可行的政策和措施，出臺(tái)配套的管理辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，提高養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化程度；針對(duì)老年人的服務(wù)需求，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。二是加大敬老院養(yǎng)老床位建設(shè)力度。要積極采取措施落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。對(duì)今年新增1.5萬(wàn)張養(yǎng)老床位的建設(shè)任務(wù)，要加大工作力度，確保按期完成。新建敬老院要合理規(guī)劃布局，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。對(duì)現(xiàn)有敬老院要進(jìn)行必要的改造，提升服務(wù)水平，提高使用效率。要探索敬老院的醫(yī)療服務(wù)與現(xiàn)行醫(yī)療保障制度相銜接的機(jī)制，滿足敬老院醫(yī)療服務(wù)需求。民政、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、土地資源管理等部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，保證相關(guān)政策措施落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

加快市級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的改革步伐，研究解決區(qū)縣老齡工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查能力弱的問(wèn)題。對(duì)老年人口數(shù)量較大的區(qū)，要根據(jù)老齡工作的實(shí)際需要配備相應(yīng)的老齡工作干部；有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備專職老齡工作干部。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的教育和培訓(xùn)，緩解老齡工作機(jī)構(gòu)干部短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。

（六）對(duì)修改和完善保障條例的建議。

根據(jù)此次檢查情況，對(duì)下一步修訂和完善保障條例提出以下建議：一是保障條例在內(nèi)容上需與保障法相銜接。由于我市保障條例先于國(guó)家保障法頒布實(shí)施，在內(nèi)容上多處與保障法銜接不緊密，應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際情況對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。如應(yīng)根據(jù)保障法的規(guī)定增加老年人參與社會(huì)發(fā)展的具體條款。二是需要增加的有關(guān)內(nèi)容。近年來(lái)，我市在社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助等方面相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，應(yīng)將成熟的政策措施上升為法規(guī)條款；在保障條例中增加發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，以便政府綜合利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段，有效整合社會(huì)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在保障條例中應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，增加對(duì)農(nóng)村老年人的權(quán)益保障內(nèi)容。三是在保障條例中應(yīng)對(duì)政府各相關(guān)部門的職責(zé)和老齡工作機(jī)構(gòu)的職能定位進(jìn)行明確，保證各級(jí)政府及有關(guān)部門依法有效地開(kāi)展老年人權(quán)益保障工作。

推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，是關(guān)系到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)持續(xù)抓好保障法和保障條例的貫徹落實(shí)，促進(jìn)我市老年人權(quán)益保障工作不斷向前發(fā)展。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

老年人調(diào)研報(bào)告篇六

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得各種污染情況變得更加嚴(yán)重，給人們的生活質(zhì)量和身體健康帶來(lái)極大影響。目前，城市水污染情況不斷加劇，給城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，必須給以高度重視，并采取有效治理措施，才能有效改善城市水污染現(xiàn)狀。本文就城市水污染狀況進(jìn)行全面分析，提出城市水污染的治理措施，以有效提高城市水體的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：城市水污染;狀況;治理措施。

一、引言。

在人們的日常生活中，水資源占據(jù)著非常重要的地位，必須高度重視城市水污染問(wèn)題，并制定合適的治理措施，才能減少各種因素帶來(lái)的水污染，從而提高水資源的有效利用率，真正實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。

二、城市水污染狀況。

(一)地表水狀況。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，城市水污染中地表水已經(jīng)出現(xiàn)污染程度不斷加重的情況，受到城市居民日常污水排放、工業(yè)生產(chǎn)廢水排放等多個(gè)方面的影響，使得部分化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)進(jìn)入到地表水中，最終出現(xiàn)居民日常用水被污染的情況下，嚴(yán)重的還會(huì)給生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響，從而出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)失衡的問(wèn)題。

(二)地下水狀況。

根據(jù)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，城市水源過(guò)度開(kāi)發(fā)、不合理利用等情況正在不斷加劇，特別是北方部分比缺水的地區(qū)，如淮河和海河等區(qū)域出現(xiàn)突破國(guó)際警戒線的情況，大大影響地下水的合理利用。如果正在情況繼續(xù)惡化下去，則較多城市會(huì)出現(xiàn)管網(wǎng)漏損、地面下陷等現(xiàn)象，并且，各種化工石化污染程度的不斷加劇還會(huì)導(dǎo)致各種水污染事件頻繁發(fā)生，如北京密云水庫(kù)上游垃圾污染事件、黃浦江死豬事件、廣西賀江水污染事件等，給人們的生活健康和身體健康帶來(lái)極大威脅。

(三)城市污水處理情況。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市水污染治理一直是城市建設(shè)的重要工作之一，以采取合適的治理措施，有效降低各種污染物帶來(lái)的影響。但是，部分人員對(duì)水污染的嚴(yán)重性沒(méi)有比較深入的了解，從而不重視水污染處理措施的有效落實(shí)，并且，污水處理技術(shù)不夠先進(jìn)、設(shè)備不夠完善等，大大降低城市水污染治理的整體效果。與此同時(shí)，較多城市的污水排放指標(biāo)不夠清晰，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致污水處理與實(shí)際情況不相符情況出現(xiàn)，最終無(wú)法達(dá)到有效治理水污染的目的。

三、城市水污染治理措施。

(一)提高全民意識(shí)，加強(qiáng)污水治理。

在城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，城市水污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，有著較強(qiáng)綜合性和復(fù)雜性，必須有效提高全面的水污染治理意識(shí)，提高他們對(duì)水污染治理重要性的認(rèn)識(shí)，才能真正提高水資源的有效利用率，從而減少水污染情況出現(xiàn)。與此同時(shí)，政府部門必須加大水污染治理的投入力度和宣傳力度，不斷加強(qiáng)污水處理，才能真正增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，從而降低水污染處理貫徹到人們生活的每個(gè)環(huán)節(jié)，以在節(jié)約用水、正常排污等基礎(chǔ)上，避免污水任意排放、水資源肆意浪費(fèi)等情況出現(xiàn)，從而推動(dòng)城市水污染處理成效不大提高。

(二)加大投入，加強(qiáng)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，不斷加大投入力度和治理力度，注重城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，合理采用先進(jìn)的治理方法和相關(guān)技術(shù)，才能有效完善城市水污染治理體系，從而促進(jìn)水資源的再生利用。目前，城市水污染處理采用的先進(jìn)技術(shù)主要有二級(jí)處理、三級(jí)處理、二級(jí)強(qiáng)化處理和消除處理等。

其中，二級(jí)處理指的是在一級(jí)處理完成以后，使用活性炭污泥法、生物膜法等來(lái)深度處理污水，以將懸浮物質(zhì)和溶解性物質(zhì)除去;二級(jí)強(qiáng)化處理指的是在二級(jí)處理完成以后，再使用物化法、生物法等將污水中的氮和磷的部分物質(zhì)去除;深度處理指的是在二級(jí)處理或者二級(jí)強(qiáng)化處理完成以后，使用沉淀、化學(xué)混凝和過(guò)濾等多種方法，對(duì)污水中的膠體、懸浮固體和病原體等進(jìn)行凈化，以提高污水的水質(zhì)。在城市發(fā)展速度不一樣的情況下，每個(gè)城市的水污染程度也不相同，因此要根據(jù)實(shí)際的情況選擇合適的處理方法，才能真正將污水中的有害物質(zhì)除去，最終實(shí)現(xiàn)水資源的最有效利用。

(三)注重工業(yè)廢水處理，從源頭進(jìn)行治理。

根據(jù)城市水污染的相關(guān)調(diào)查可知，其主要來(lái)源是工業(yè)廢水的大量排放，使得城市地下水和地表水都受到不同程度的污染。因此，針對(duì)這種情況，政府必須加大資金投入和管理力度，采取一定強(qiáng)制手段，不斷加強(qiáng)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能真正減少污水排放量，從而提高水資源利用效率。在實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)家針對(duì)工業(yè)廢水的排放情況制定了相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，以充分體現(xiàn)污水處理相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性。

如果出現(xiàn)違規(guī)排放廢水的情況，政府部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)比較嚴(yán)重的則需要立即關(guān)閉工廠，以在改進(jìn)污水處理技術(shù)和完善相關(guān)機(jī)械設(shè)備的情況下，提高各種工業(yè)生產(chǎn)的清潔度，從而推動(dòng)城市水污染治理不斷向前發(fā)展。另外，城市水污染治理過(guò)程中，還需要注重環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的不斷健全，有效落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和考核，才能真正實(shí)現(xiàn)以防為主、防治共行，最終促進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)與利用可持續(xù)發(fā)展。

(四)有效調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，充分利用再生水資源。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加上日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)針對(duì)性的提出可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。水是萬(wàn)物發(fā)展的根本之基，城市要想可持續(xù)發(fā)展保障人們的基本生活權(quán)利，就必須要重視和治理水污染?，F(xiàn)今很多城市都已經(jīng)出臺(tái)和制定了相關(guān)的水污染治理措施，并且也在結(jié)合實(shí)際情況在不斷的改進(jìn)和完善，城市水污染治理的影響范圍正在不斷擴(kuò)大中。要想讓水污染治理取得好結(jié)果，就必須注重治理結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，充分利用各種再生水資源，才能在加強(qiáng)垃圾管理、實(shí)施清潔生產(chǎn)和不斷推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的過(guò)程中，真正降低城市水污染程度，最終實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

首先，對(duì)垃圾填埋、再利用和燃燒等多種情況進(jìn)行實(shí)地檢查，以避免二次污染情況出現(xiàn)，從而有效改善城市生態(tài)環(huán)境，真正達(dá)到減少水污染情況的目的。與此同時(shí)，注重清潔能源的不斷推廣和利用，特別是工業(yè)生產(chǎn)中污水排放的監(jiān)管，必須真正落實(shí)少排放、低污染的治理政策;其次，針對(duì)不同情況的城市水污染，采取合適的治理方法和技術(shù)，有效集合分散治理和集中控制，以在確保城市水污染整體效益的基礎(chǔ)上，做到無(wú)害處理、無(wú)污染處理，從而提高水資源有效利用率，讓眾多民眾參與到城市水污染治理中;最后，市場(chǎng)化機(jī)制的不斷推廣和應(yīng)用，使城市水污染處理的很多缺陷得到彌補(bǔ)，如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范化、法律體系更加完整化等，大大提高污水處理的費(fèi)用，從而不斷的完善和更新城市水污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，讓全社會(huì)各界人士參與到水資源保護(hù)、利用和水污染處理中，提高人們的環(huán)保意識(shí)，最終為人類、經(jīng)濟(jì)和自然可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

四、結(jié)束語(yǔ)。

總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加劇，使得城市水污染問(wèn)題面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，要想治理好水體污染，必須要根據(jù)各個(gè)城市水污染實(shí)際情況，制定合適的治理措施，注重基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)，并不斷增強(qiáng)社會(huì)各界人士的水污染治理意識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)水資源的'合理開(kāi)發(fā)與利用，最終提高水資源有效利用率，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

老年人調(diào)研報(bào)告篇七

20xx年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%”，當(dāng)前，我國(guó)老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來(lái)養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來(lái)談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:。

老年人調(diào)研報(bào)告篇八

在大多數(shù)人心中，老年人在消費(fèi)方面比較被動(dòng)，在選購(gòu)日常生活用品或保健品時(shí)多由子女或其他后輩購(gòu)買或支付。盡管許多子女都說(shuō)自己會(huì)經(jīng)常買東西給父母，但本次座談會(huì)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)產(chǎn)品都是老年人自己決定購(gòu)買和支付的。究其原因有二：（1）老年人自己有一定的支付能力；（2）許多產(chǎn)品都是相熟的親友介紹或者長(zhǎng)者親身試過(guò)才購(gòu)買的。據(jù)了解，現(xiàn)時(shí)內(nèi)地部分老年人的退休金水平不低，因此有一定的自主購(gòu)買力。

醫(yī)生建議與口碑是老年人購(gòu)買產(chǎn)品的最重要依據(jù)內(nèi)地有不少針對(duì)老年人的產(chǎn)品，尤其是保健品。而且，電視、報(bào)紙等媒體對(duì)老年產(chǎn)品的宣傳很多，比如保健品、醫(yī)療器械等。但是，參與座談會(huì)的老年人指出，醫(yī)生的建議與口碑才是影響他們購(gòu)買的關(guān)鍵因素。因?yàn)槔夏耆藢?duì)產(chǎn)品的療效非常在意與謹(jǐn)慎，購(gòu)買也趨于理性，另外，其他親友使用過(guò)而推薦以及醫(yī)生的建議對(duì)他們來(lái)說(shuō)是最放心的。

對(duì)品牌的忠誠(chéng)度既高也低。

對(duì)老年人而言，他們一旦信賴某個(gè)品牌就會(huì)建立比較長(zhǎng)時(shí)間的忠誠(chéng)度，“效果導(dǎo)向”是很重要的原因。然而，也正是因?yàn)榧捌渥非蟆靶Ч麑?dǎo)向”，一旦身邊可信賴的人和醫(yī)生推薦，品牌轉(zhuǎn)換也極易發(fā)生。在座談會(huì)中，經(jīng)常聽(tīng)到不同老年人用同一類型的保健品或康復(fù)器材卻有不同的評(píng)價(jià)。由于產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化，功能稍作添加和修改就能產(chǎn)生不同效果，而老年人希望找到更適合自己的產(chǎn)品的愿望也會(huì)給新產(chǎn)品留有機(jī)會(huì)。

免費(fèi)試用和貼心服務(wù)是贏得老年人對(duì)新產(chǎn)品信賴的重要因素。

在使用新產(chǎn)品時(shí)，“有沒(méi)有實(shí)際效果”是老年人最為關(guān)注的。因此，新產(chǎn)品的說(shuō)明書無(wú)論做得多好，老年人都會(huì)將信將疑，老年人人生閱歷豐富，也更為謹(jǐn)慎。座談會(huì)中，很多受訪者買了各種大型理療儀都是因?yàn)槎啻蚊赓M(fèi)試用。許多老年人對(duì)于免費(fèi)試用的康復(fù)儀很感興趣，雖然他們往往會(huì)重復(fù)試用多次，但也很容易因此被說(shuō)服購(gòu)買。另外，在使用過(guò)程中，銷售人員的細(xì)心關(guān)懷和貼心服務(wù)也是打動(dòng)老年人的關(guān)鍵所在。

老年人并非不舍得花錢而只買廉價(jià)產(chǎn)品。

很多人認(rèn)為老年人在花錢時(shí)會(huì)比較節(jié)省，對(duì)于經(jīng)歷過(guò)困難時(shí)期的老年人而言確實(shí)是存在節(jié)省的心態(tài)。然而，從座談會(huì)發(fā)覺(jué)，對(duì)于一些能改善他們健康狀態(tài)的產(chǎn)品，不少老年人會(huì)不惜重本，例如：價(jià)格不菲的頻譜保健治療屋，八百多元的運(yùn)動(dòng)鞋等。雖然這一代老年人普遍不追求名牌，但這并不代表他們不買價(jià)格較高、能幫助他們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

中至中高價(jià)位的老年日用生活品市場(chǎng)潛力較大。

在座談會(huì)中，老年人也對(duì)不同類別的產(chǎn)品提出了改善的期望，反映出老年人希望獲得更時(shí)尚以及科技含量更高的產(chǎn)品；而他們對(duì)因此產(chǎn)生的更高價(jià)格表示出較強(qiáng)的承受力。例如衣物方面，老年人希望市場(chǎng)有更高品質(zhì)的棉或者新穎材料，讓衣服更輕更利于穿著，同時(shí)冬暖夏涼；款式上，老年人也希望有更多的時(shí)尚感。此外，不論是老年人或兒女的意思，均期待老年人保健和康復(fù)器材能更人性化和智能化。

老年人并不十分迷信保健品老年人明白人體的老化是必然會(huì)出現(xiàn)的。盡管老年人會(huì)通過(guò)食用保健品來(lái)提升健康水平，但實(shí)際上也并非十分迷信保健品。

多數(shù)老年人對(duì)營(yíng)養(yǎng)和副食的需求比較狹窄，種類不多。保健品一般分為傳統(tǒng)保健品以及西式保健補(bǔ)充劑等。這些保健品在內(nèi)地市場(chǎng)已有大量品牌可供選擇。

智能產(chǎn)品將進(jìn)一步推動(dòng)老年人醫(yī)療保健和康復(fù)器材市場(chǎng)對(duì)于可以監(jiān)控和分析身體狀況的智能產(chǎn)品、解決失智迷路的自動(dòng)坐便器、自動(dòng)提醒裝置、機(jī)器人等智能產(chǎn)品和設(shè)備，在未來(lái)會(huì)越來(lái)越受長(zhǎng)者歡迎。這也是座談中，子女們提到的最愿意投資的類別。不過(guò)，從老年人角度出發(fā)，多功能固然吸引，但如果按鍵太多反而讓他們覺(jué)得麻煩。

老年人較少使用網(wǎng)絡(luò)上海地區(qū)則有所不同。

由于時(shí)間充裕，多數(shù)老年人會(huì)前往實(shí)體店購(gòu)買所需產(chǎn)品，這樣可以免去由于各種不合適而需要退貨的麻煩。然而，上海地區(qū)的老年人似乎與其他地區(qū)不同，當(dāng)?shù)仉娨曎?gòu)物頻道非常流行。同時(shí)，部分受訪者也認(rèn)為官網(wǎng)上購(gòu)買產(chǎn)品更便宜，從而令上海老年人形成了與其他地區(qū)不同的網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣。就目前而言，上海地區(qū)老年人的網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣也逐漸擴(kuò)展到其他平臺(tái)。

養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)需要更細(xì)致的市場(chǎng)定位。

目前內(nèi)地養(yǎng)老服務(wù)比較粗獷，服務(wù)水平差距大，使得市場(chǎng)看法偏于負(fù)面。但實(shí)際上市場(chǎng)需求很大，從座談會(huì)所得及市場(chǎng)分析看，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)可能需要進(jìn)行有效細(xì)分及針對(duì)細(xì)分需求對(duì)服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)定位。例如，針對(duì)行動(dòng)不便或重大疾病的老人院舍最好在市區(qū)或離醫(yī)院較近；針對(duì)身體健康而對(duì)環(huán)境有要求的，則可以建于近郊。清晰的定位有利于建立和培育優(yōu)勢(shì)資源，提升專業(yè)形象。

結(jié)語(yǔ)。

根據(jù)此報(bào)告，不難看出，中國(guó)內(nèi)地老齡人口的逐漸增加使得老年人消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。與我們普遍認(rèn)同的觀念不同，老年人消費(fèi)觀念更趨于理性，老年人更關(guān)注有利于身體健康的產(chǎn)品，并且更依賴于醫(yī)生推薦和口口相傳的療效。另外，隨著老年人生活水平的升高和閑暇時(shí)間充裕，老年人也逐漸開(kāi)始接受高科技產(chǎn)品，電視購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物也逐漸風(fēng)行。但是，此研究只選取了四個(gè)城市的部分老人進(jìn)行座談，并非大樣本調(diào)查，所得結(jié)論并不能代表內(nèi)地老年消費(fèi)市場(chǎng)的全部情況。此報(bào)告可以為從業(yè)者提供一個(gè)大致的參考，具體情況還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行評(píng)估。

老年人調(diào)研報(bào)告篇九

玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，玩具行業(yè)與國(guó)際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)257家。但今年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。

一、**市玩具行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀。

1、出口大幅下降。受國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，出口銷售呈持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬(wàn)元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬(wàn)元，同比下降達(dá)51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬(wàn)元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬(wàn)元，比去年同期凈減少5013萬(wàn)元，降幅高達(dá)91.5%。

2、效益負(fù)向增長(zhǎng)。今年以來(lái)，該市玩具企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調(diào)查看，1-9月份利潤(rùn)總額呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開(kāi)始，紡織品出口退稅率提高了2個(gè)百分點(diǎn)，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價(jià)格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤(rùn)總額回升，然而累計(jì)虧損仍十分嚴(yán)重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計(jì)虧損人民幣206.8萬(wàn)元，其中9月份贏利0.93萬(wàn)元，而去年1-9月份贏利123.09萬(wàn)元。用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。

3、入庫(kù)稅金驟減。今年以來(lái)，玩具企業(yè)入庫(kù)稅金較上年同期下降較為嚴(yán)重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計(jì)入庫(kù)增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬(wàn)元，其中免抵調(diào)庫(kù)收入為271.49萬(wàn)元，而上年同期入庫(kù)稅款和調(diào)庫(kù)數(shù)分別為905.11萬(wàn)元和746.44萬(wàn)元，降幅分別達(dá)54.26%和63.63%。

4、企業(yè)關(guān)停嚴(yán)重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對(duì)政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對(duì)較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴(yán)重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。

盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負(fù)虧經(jīng)營(yíng)，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長(zhǎng)期以來(lái)建立的客戶群，這對(duì)企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對(duì)出口玩具企業(yè)無(wú)疑是雪中送炭。

二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。

1、進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國(guó)、歐洲兩大市場(chǎng)，今年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)加劇，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是美國(guó)次貸危機(jī)從金融保險(xiǎn)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，其國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滑波，甚至倒閉，居民的購(gòu)買力大大減弱，對(duì)進(jìn)口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國(guó)一筆50萬(wàn)美元玩具，而美國(guó)進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致該筆貨款將無(wú)法收回。

2、匯兌損失繼續(xù)擴(kuò)大。玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，出口最大的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格低廉，行業(yè)平均利潤(rùn)率僅2—3%，因此，對(duì)匯率的變化非常敏感。匯改以來(lái)，人民幣相對(duì)美元累計(jì)升值達(dá)21%，以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤(rùn)被匯率波動(dòng)吞噬嚴(yán)重。今年以來(lái)，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對(duì)堅(jiān)挺的歐元結(jié)匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴(yán)重并超過(guò)同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計(jì)價(jià)的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計(jì)價(jià)同樣遭受重大損失。

3、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來(lái)，歐盟、美國(guó)、日本等近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國(guó)《xx年消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強(qiáng)制第三方認(rèn)證”的通過(guò)并生效，進(jìn)一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻，玩具出口的檢測(cè)費(fèi)用大幅飆升，使得國(guó)內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜。如，過(guò)去一份檢測(cè)報(bào)告能多批次使用，而現(xiàn)在要對(duì)每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測(cè)，僅此一項(xiàng)較過(guò)去平均增加費(fèi)用10倍以上，約人民幣10萬(wàn)元。

4、經(jīng)營(yíng)成本上升。去年以來(lái)，玩具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來(lái)測(cè)算，300萬(wàn)米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬(wàn)元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，明確了最低工資保障和勞動(dòng)用工報(bào)酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺(tái)對(duì)于勞動(dòng)用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力成本則增加可觀。**市屬非廉價(jià)生產(chǎn)區(qū)，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險(xiǎn)兩項(xiàng)費(fèi)用就增加1980元/人，加之今年以來(lái)工人正常的調(diào)增工資，截止9月份，轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動(dòng)力成本為292萬(wàn)元，經(jīng)預(yù)測(cè)今年將達(dá)到400萬(wàn)元，年增長(zhǎng)約37%。

5、出口退稅率下調(diào)。xx年7月，國(guó)家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬(wàn)元，而去年同期為842.92萬(wàn)元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開(kāi)始實(shí)施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對(duì)于支持玩具企業(yè)通過(guò)降本增利克服經(jīng)營(yíng)困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，必將起著積極的作用。

三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對(duì)策與建議。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，醞釀并實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，這無(wú)疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來(lái)發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動(dòng)起來(lái)。

政府—加強(qiáng)宏觀監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，一要加強(qiáng)宏觀政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策、國(guó)際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口市場(chǎng)所造成的影響，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)變措施，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。二要加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)玩具行業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的變化、經(jīng)營(yíng)者的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化的，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，分析、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價(jià)過(guò)快上漲，以及搭車漲價(jià)、亂漲價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價(jià)保持在合理水平，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化內(nèi)部管理。如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，迅速走出困境，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對(duì)營(yíng)銷策略的把持。一是擴(kuò)大營(yíng)銷視野，尋求全球市場(chǎng)。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場(chǎng)為主，建議在保留歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極尋求新興出口市場(chǎng)，向大洋洲、非洲等國(guó)家地區(qū)進(jìn)軍。與此同時(shí)，要積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要抓住國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的契機(jī)，不斷開(kāi)辟新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)變化，調(diào)整對(duì)外議價(jià)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩情形下，既不敢接受國(guó)外新客戶的訂單，對(duì)老客戶又不敢冒然議價(jià)，因此不僅喪失了新客戶群，也錯(cuò)失了通過(guò)產(chǎn)品議價(jià)形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。三是加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過(guò)加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品，以此來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

稅務(wù)部門—強(qiáng)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面，在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)過(guò)程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫(kù)存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題上，國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程。要切實(shí)加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如：建立出口退稅申報(bào)提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息，提醒企業(yè)及時(shí)按期申報(bào);加快退稅頻率，可能的情況下實(shí)行每月多次退庫(kù)的辦法等等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計(jì)幫助玩具企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十

本課題將通過(guò)對(duì)我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對(duì)其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻(xiàn)。

1、物質(zhì)生活方面。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有20xx元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過(guò)程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問(wèn)題：生活有困難的老人基本上有社會(huì)保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來(lái)生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

醫(yī)療保障問(wèn)題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

2、精神生活方面。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來(lái)越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學(xué)習(xí)不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂(lè)的，內(nèi)容之豐富，"日程"之繁忙，大大超乎我們的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀(jì)公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場(chǎng)上有他們娛樂(lè)的背影，原來(lái)老年人的生活也可以如此多彩，原來(lái)老年人對(duì)生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來(lái)有過(guò)之而無(wú)不及。

本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的`老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過(guò)老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過(guò)老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮"余熱"，老有所為。

在本次調(diào)查過(guò)程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂(lè)觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動(dòng)，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：

1、社會(huì)交往能力弱。

老年人作為社會(huì)的一個(gè)群體，需要有社會(huì)交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對(duì)生活失去信心。這就說(shuō)明，我市老年人的社會(huì)交往能力有待加強(qiáng)。

2、極少參與社區(qū)活動(dòng)。

在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有32%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有35%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有26%。當(dāng)我們問(wèn)及老年人最愿意活動(dòng)的場(chǎng)所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，而有些老人甚至連社區(qū)活動(dòng)中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動(dòng)太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動(dòng)，并希望有關(guān)部門能撥款用于購(gòu)買老年人專用的活動(dòng)設(shè)備。

3、子女的關(guān)懷不夠細(xì)致。

本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。

在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能"常回家看看"。由此可見(jiàn)，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在"代溝"問(wèn)題。老年人的子女大都工作繁忙，無(wú)暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，"代溝"會(huì)越來(lái)越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開(kāi)誠(chéng)布公，有47.7%的家庭會(huì)有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來(lái)自子女的那份溫暖。

4、缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)。

根據(jù)我們的問(wèn)卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會(huì)工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對(duì)比的是只有6-8%的老人表示對(duì)自己的身體狀況不滿意。也就是說(shuō)余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識(shí)和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的。

綜上所述，我市老年人的精神生活總的來(lái)看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。

1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

老齡事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動(dòng)中心，并加快原有為老服務(wù)場(chǎng)所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

同時(shí)，要堅(jiān)持"兩條腿走路"的方針，充分發(fā)揮社會(huì)辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。

2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系。

要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙?lái)解決老年照料服務(wù)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。

3、加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣。

本次調(diào)查顯示，子女對(duì)老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒(méi)有良好的養(yǎng)老、尊老意識(shí)，而且對(duì)"關(guān)心"這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問(wèn)題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹(shù)立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說(shuō)要在全社會(huì)形成尊老風(fēng)氣。

有關(guān)部門可以通過(guò)心理講座、公益廣告等宣傳手段來(lái)告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)這方面做得好的市民進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來(lái)看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)的老人們能夠在他們的晚年"老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為"!

老年人調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來(lái)，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時(shí)，部分營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來(lái)，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)投訴類型之一。針對(duì)這一問(wèn)題，該局組織人員開(kāi)展了專題調(diào)研，深入了解營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)及原因，并有針對(duì)性的提出了部分監(jiān)管建議。

（一）無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過(guò)公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)主管部門審批。近年來(lái)，由于主管部門對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場(chǎng)所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來(lái)越嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻不斷提升，許多經(jīng)營(yíng)者無(wú)法獲得前置許可，工商部門無(wú)法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)長(zhǎng)期處于無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營(yíng)者租賃簡(jiǎn)陋房屋、安設(shè)幾個(gè)床位便開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒(méi)有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。

（二）托養(yǎng)場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營(yíng)，隨著房?jī)r(jià)近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，該類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢(shì)，特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與監(jiān)管人員開(kāi)展長(zhǎng)期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無(wú)明顯的經(jīng)營(yíng)門頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)基于執(zhí)法權(quán)限，無(wú)法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）合同內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問(wèn)題。目前，私營(yíng)托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營(yíng)者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時(shí)噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營(yíng)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營(yíng)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，對(duì)外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個(gè)人營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。利用“公辦”、“非營(yíng)利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無(wú)照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拿不出民政部門的《社會(huì)福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級(jí)“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對(duì)于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個(gè)部門管轄，存在監(jiān)管缺位問(wèn)題。一是監(jiān)管界限模糊。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個(gè)部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)尚無(wú)行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對(duì)政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動(dòng)執(zhí)法。由于對(duì)該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒(méi)有形成監(jiān)管意識(shí)。在監(jiān)管過(guò)程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識(shí)和預(yù)控手段不足。

（一）托養(yǎng)老人防范意識(shí)薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時(shí)，由于缺乏對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解，許多普通群眾對(duì)私營(yíng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無(wú)法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門備案“非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對(duì)外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自行決定，同時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來(lái)，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價(jià)格問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門在處理消費(fèi)投訴過(guò)程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動(dòng)性。

（三）法規(guī)不健全，主動(dòng)介入監(jiān)管少。目前，尚無(wú)具體的全國(guó)性法律、法規(guī)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對(duì)于住宅內(nèi)不法經(jīng)營(yíng)工商部門無(wú)權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過(guò)程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動(dòng)性不足，一定程度上縱容經(jīng)營(yíng)主體違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，對(duì)營(yíng)利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動(dòng)性。

（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴(yán)。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營(yíng)者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過(guò)程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時(shí)只檢查各自證照情況，對(duì)于非本部門職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會(huì)，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺(tái)，部門存在信息共享障礙，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的處理上常常出現(xiàn)個(gè)別部門單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預(yù)警會(huì)商機(jī)制，因此對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的預(yù)防效果較差。

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對(duì)當(dāng)前老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)存在的.違規(guī)問(wèn)題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺(tái)《營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事?tīng)I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過(guò)與監(jiān)管部門定期召開(kāi)“聯(lián)席會(huì)議”、“信息交流會(huì)”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過(guò)登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個(gè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開(kāi)展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消?？?、消協(xié)等部門實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)的信息，開(kāi)展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時(shí)查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動(dòng)為職能部門提供線索，及時(shí)為消費(fèi)者排憂解難。通過(guò)四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語(yǔ)，對(duì)用語(yǔ)中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語(yǔ)不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消?？?、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“會(huì)議一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動(dòng)和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。

（五）強(qiáng)化多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是交流寫作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門信息共享機(jī)制，及時(shí)交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會(huì)兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話、落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，請(qǐng)社區(qū)或村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（六）行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。工商部門主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會(huì)議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開(kāi)展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時(shí)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營(yíng)利性養(yǎng)老企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建該類機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定”機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十二

本文目錄。

xx年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%”。當(dāng)前，我國(guó)老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來(lái)養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來(lái)談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示：我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人超過(guò)農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒(méi)有收入來(lái)源的占10%；有固定收入來(lái)源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無(wú)任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來(lái)看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，xx年度，我區(qū)加大了對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，通過(guò)多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、農(nóng)村老年人申請(qǐng)法律援助的主要原因。

一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒(méi)有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒(méi)有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無(wú)力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無(wú)儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多農(nóng)村青年沒(méi)有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對(duì)于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)有著落。

二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道。

三、不斷加大對(duì)農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度。

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會(huì)為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識(shí)，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開(kāi)展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動(dòng)，邀請(qǐng)專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國(guó)家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無(wú)償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對(duì)于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對(duì)于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過(guò)報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對(duì)于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對(duì)這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡(jiǎn)單樸實(shí)的語(yǔ)言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請(qǐng)法律援助，可以通過(guò)法律的途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制。

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工。

作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭(zhēng)取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對(duì)這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧保屴r(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對(duì)于農(nóng)村老年人的法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對(duì)于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

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提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前全國(guó)60歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，占我國(guó)總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。xx年，我國(guó)80歲及以上的高齡老年人約有1600萬(wàn)人，占全部老年人口的11％，而到本世紀(jì)中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達(dá)到22％。隨著我國(guó)人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長(zhǎng)期照料問(wèn)題正變得越來(lái)越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)村老年人的生活自理問(wèn)題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學(xué)者認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是生活自理能力和長(zhǎng)期照料問(wèn)題變得尤為突出。他們?cè)谕砟晟钪惺墙】刀冗^(guò)、還是由于不能自理在病床上度過(guò)無(wú)疑是至關(guān)重要的，也必將會(huì)對(duì)他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動(dòng)以得到勞動(dòng)收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒(méi)有退休金，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長(zhǎng)期照料，對(duì)他人特別是配偶或子女的照料有較強(qiáng)需求；在醫(yī)療方面，導(dǎo)致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和家庭醫(yī)療費(fèi)用支出的增大。

我國(guó)目前面臨的各種農(nóng)村老年人問(wèn)題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒(méi)有什么收入，也沒(méi)有子女，他們靠村里的救濟(jì)生活。一旦兒子外出，母親沒(méi)有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來(lái)?yè)Q，生活十分窘迫凄涼。

配偶與子女的照料壓力問(wèn)題不容忽視。

老年人的生活自理能力備受各國(guó)政府和學(xué)者關(guān)注。早在上世紀(jì)60年代，國(guó)外學(xué)者就開(kāi)發(fā)出了日常生活活動(dòng)能力量表（adl），通過(guò)對(duì)幾項(xiàng)基本生活活動(dòng)的自理程度來(lái)衡量老年人的生活自理能力。這些活動(dòng)通常包括進(jìn)餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項(xiàng)活動(dòng)如果老年人自己不能獨(dú)立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項(xiàng)不能獨(dú)立完成通常可定義為中度依賴，三項(xiàng)以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問(wèn)題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問(wèn)題。

xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)人口抽樣調(diào)查中專門針對(duì)老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國(guó)人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，便可看出我國(guó)農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

城鄉(xiāng)差異。

我國(guó)老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達(dá)到10.8％。換言之，在我國(guó)農(nóng)村中，每10個(gè)老年人就有1個(gè)生活不能自理；而在城市是這一比例是1/14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過(guò)xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無(wú)論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達(dá)到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢(shì)的群體，或者說(shuō)農(nóng)村女性老年人是對(duì)他人的照料幫助需求較大的群體。

農(nóng)村老年人生活自理能力的變化。

與1994年相比較，我國(guó)農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例xx年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無(wú)論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性。

農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問(wèn)題及照料需求凸顯。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國(guó)從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所對(duì)農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來(lái)說(shuō)，留守老人的健康狀況不容樂(lè)觀。他們對(duì)自己身體健康狀況評(píng)價(jià)一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達(dá)6.9％，只有9.3％的老人認(rèn)為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認(rèn)為“較好”。也就是說(shuō)，有67.2％的老人自評(píng)身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過(guò)大病，而其中得了大病后身邊沒(méi)有子女照顧的老人的比例高達(dá)62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項(xiàng)表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒(méi)有困難，但是隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對(duì)于患大病后的照料問(wèn)題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當(dāng)?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來(lái)照料的只有13％。因此，留守老人的照料問(wèn)題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來(lái)必將是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問(wèn)題同樣日益顯著。xx年“中國(guó)高齡老人健康長(zhǎng)壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長(zhǎng)，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見(jiàn)表3），而因?yàn)楦啐g老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟(jì)上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達(dá)90％以上。這對(duì)于老年人的家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑造成了很大的負(fù)擔(dān)。

對(duì)策建議。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等方面積極應(yīng)對(duì)。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進(jìn)入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習(xí)慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預(yù)防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對(duì)健康的重視和預(yù)防的意識(shí)，防患未然，這樣才能達(dá)到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完善針對(duì)農(nóng)村的科學(xué)普及和宣傳體制，鼓勵(lì)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對(duì)農(nóng)村的常見(jiàn)慢性病，進(jìn)行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的情況，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會(huì)為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對(duì)于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對(duì)其生活重點(diǎn)關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)開(kāi)放的特點(diǎn)，可以因地制宜，建立活動(dòng)中心，不一定要有太多的活動(dòng)內(nèi)容，而是有一個(gè)農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進(jìn)健康。

此外，更要大力弘揚(yáng)尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對(duì)待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對(duì)于孝順的子女進(jìn)行宣傳或給予一定的補(bǔ)助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當(dāng)宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進(jìn)養(yǎng)老院是因?yàn)樽优火B(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，但是苦于無(wú)人照料的農(nóng)村老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

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狀況等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會(huì)養(yǎng)老保障與社會(huì)需求，了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在調(diào)查對(duì)象的選擇上，區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過(guò)調(diào)查，掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：

一、基本情況。

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問(wèn)卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長(zhǎng)里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個(gè)人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級(jí)每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開(kāi)支51—100元，對(duì)物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒(méi)問(wèn)題沒(méi)存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無(wú)欠債；15%有欠債，無(wú)法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無(wú)收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多），25%老人患眼疾，有聽(tīng)力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說(shuō)不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問(wèn)題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問(wèn)卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人，占抽樣總數(shù)的30%；非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過(guò)對(duì)60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對(duì)老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。

從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%；小學(xué)文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%；文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。

住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒(méi)有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng)，同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù)，照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽(tīng)力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對(duì)較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺(tái)的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療（村轉(zhuǎn)居），城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難（新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例和種類不同），少數(shù)特困老年人和五保戶，生活水平偏低條件較差，受社會(huì)風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，特困老年人的生活來(lái)源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個(gè)社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)的較少，對(duì)自己今后的生活存在憂慮，認(rèn)為社會(huì)治安不是很好，多數(shù)老年人感覺(jué)老年證沒(méi)有多大用處，得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。

調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)為老年人服務(wù)工作很扎實(shí)。為60歲以上老年人進(jìn)行了免費(fèi)查體，對(duì)部分困難的患病老人給予免費(fèi)治療，老年人高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，還為五保老人提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新?lián)Q了服裝、被褥，老年活動(dòng)室設(shè)施齊全。

老形成中70%選擇居家養(yǎng)老，20%老人選擇根據(jù)子女意愿確定，10%老人沒(méi)考慮過(guò)。在家養(yǎng)老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂(lè)，與村里熟人相處心情愉快。最關(guān)注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。

根據(jù)調(diào)查和平時(shí)掌握的情況，在農(nóng)村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒(méi)有存款，一但喪失勞動(dòng)能力只能靠子女供給。多數(shù)子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數(shù)是只給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時(shí)有常用感冒、發(fā)燒藥就算好的了。因此農(nóng)村老年人健康狀況普遍很差。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及分析：

1.生活貧困，生活質(zhì)量差的狀況長(zhǎng)期存在。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)綜合情況分析，無(wú)論城市還是農(nóng)村，老年人的基本生活狀況不容樂(lè)觀，處在貧困線下的老年人不在少數(shù)，導(dǎo)致部分老年人生活貧困的主要原因有：（一）喪失勞動(dòng)能力又無(wú)固定收入。沒(méi)有勞動(dòng)能力，又無(wú)固定收入，這是導(dǎo)致老人貧困的首要因素。（二）年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫(yī)療保障，多數(shù)老人無(wú)錢看病，有病不能得到及時(shí)治療，部分企業(yè)效益不好，退休老人不能及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，使他們生活狀況更加窘迫，結(jié)果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。（三）自己無(wú)生活來(lái)源，兒孫無(wú)能力贍養(yǎng)。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理；有的子女下崗待業(yè)，或無(wú)一技之長(zhǎng)，難以再就業(yè)；有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養(yǎng)，因而導(dǎo)致老年人生活更加困難。（四）部分家庭法律意識(shí)和敬老觀念較差。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老的主要途徑，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭，法律意識(shí)和敬老養(yǎng)老觀念都比較強(qiáng)，能夠履行贍養(yǎng)義務(wù)，但有少部分家庭及其子女，法律意識(shí)和敬老觀念比較差，不愿贍養(yǎng)老人，導(dǎo)致老年人晚年生活貧困。（五）無(wú)退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮(zhèn)街道、集體企業(yè)退休，無(wú)退休費(fèi)或相對(duì)較低，難于保障基本生活。（六）天災(zāi)人禍和其他突發(fā)事件。因此助老濟(jì)困工作任務(wù)艱巨，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

2.醫(yī)療保障體系薄弱，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。雖然有了新農(nóng)合但是報(bào)銷的金額種類不同，特別是對(duì)特困重病老年人來(lái)說(shuō)，就醫(yī)仍是個(gè)老大難問(wèn)題。

3.社區(qū)或政府對(duì)于老年市政設(shè)施投入較少，老年人活動(dòng)沒(méi)有空間或空間較小，投入機(jī)制不穩(wěn)定。

4.特困老人的救助機(jī)制缺乏長(zhǎng)效型，需黨政重視，全社會(huì)參與和慈善捐助。

5.針對(duì)老年人事業(yè)的優(yōu)惠政策少，有的政策落不到實(shí)處。

三、建議與對(duì)策。

1.當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問(wèn)題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來(lái)，使城鄉(xiāng)老年人都能享受到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)高齡老人補(bǔ)貼的范圍和提高高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)高齡老人的照料和保護(hù)。對(duì)高齡老人的保護(hù)，重要的一點(diǎn)就是要著力解決高齡老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問(wèn)題。從對(duì)我區(qū)80歲以上老人社會(huì)保障狀況的分析中看出，有80％左右的高齡老人的生活仍然主要依靠親屬供養(yǎng)，其生活好壞依賴于親屬收入的多少和尊老、養(yǎng)老、助老風(fēng)氣的發(fā)揚(yáng)，生活保障仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，特別是醫(yī)療保障力度尚有不足。尤其是農(nóng)村中的高齡老人，收入水平低，對(duì)家庭供養(yǎng)依賴性強(qiáng)，沒(méi)有高齡補(bǔ)貼，生活保障不穩(wěn)定，比較困難。建議加大對(duì)高齡老人社會(huì)保障的力度，我們可借鑒其他地區(qū)的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)高齡老人補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放范圍擴(kuò)大到80周歲以上的老人。我們建議，對(duì)高齡老人發(fā)放范圍，可先實(shí)施對(duì)90周歲以上的高齡老人發(fā)放津貼，然后在條件成熟后再逐步擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)從各區(qū)的實(shí)際財(cái)政支付能力加以確定?？傊七M(jìn)宜采取循序漸進(jìn)的方式。為加大對(duì)高齡老人醫(yī)療保障的力度，建議實(shí)行對(duì)95周歲以上的老人、百歲老人在社區(qū)醫(yī)院看病、住院費(fèi)用全免的制度。

建議政府制定惠老政策時(shí)，首先從老年人最迫切需要開(kāi)始，解決生活中亟需解決的問(wèn)題，比如：對(duì)70歲以上老年人每月發(fā)生活補(bǔ)貼；對(duì)70歲或80歲以上老年人提高看病報(bào)銷比例；擴(kuò)大對(duì)貧困老年人救助范圍等實(shí)際問(wèn)題，以體現(xiàn)改革開(kāi)放的成果，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十三

保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。**區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來(lái)，**區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問(wèn)題和困難。

（一）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國(guó)1.59%的平均水平。二是對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場(chǎng)地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

**區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨?，贍養(yǎng)糾紛等問(wèn)題比較突出。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財(cái)政投入不足。

20xx年1月起，**區(qū)對(duì)年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

（一）推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)保障體系。

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問(wèn)題，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者參與為老服務(wù)。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場(chǎng)和老年特殊用品市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障。

要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的`法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開(kāi)展老年維權(quán)月活動(dòng)，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，把貼近老年群眾生活的法律知識(shí)送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛(ài)老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對(duì)殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級(jí)法院對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開(kāi)辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十四

保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。xx區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來(lái)，xx區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，老齡工作取得了一定的成效。但由于xx區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問(wèn)題和困難。

（一）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0。49%，低于全國(guó)1。59%的平均水平。二是對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場(chǎng)地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

xx區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨剑狆B(yǎng)糾紛等問(wèn)題比較突出。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在xx區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財(cái)政投入不足。

20xx年1月起，xx區(qū)對(duì)年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

（一）推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的`一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)保障體系。

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問(wèn)題，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者參與為老服務(wù)。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場(chǎng)和老年特殊用品市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障。

要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律咨詢電話，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開(kāi)展老年維權(quán)月活動(dòng)，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，把貼近老年群眾生活的法律知識(shí)送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛(ài)老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對(duì)虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級(jí)法院對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開(kāi)辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十五

現(xiàn)在的老年人多數(shù)是在物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的五、六十年代度過(guò)他們的青春年華，一直沒(méi)有機(jī)會(huì)滿足各種人皆有之的生活追求。因此，當(dāng)他們從繁忙的工作和家庭負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)后，就會(huì)噴發(fā)出強(qiáng)烈的補(bǔ)償要求，希望自己的晚年生活能過(guò)得幸福、充實(shí)、絢麗多姿。從這一意義上講，老年人有比青年人更強(qiáng)烈的購(gòu)買欲望。和中青年相比，大多數(shù)老年人已上無(wú)贍養(yǎng)父母的責(zé)任，下無(wú)撫養(yǎng)子女的義務(wù)。因而可傾其所有來(lái)滿足自己的需求，使老年人相對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)收入，最大限度地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，其邊際消費(fèi)傾向明顯高于中青年消費(fèi)者由上可見(jiàn)，由于我國(guó)老年人口基數(shù)大，老年人的經(jīng)濟(jì)收人逐年在增加和具有強(qiáng)烈購(gòu)買欲望，我國(guó)老年市場(chǎng)具有不可估量的開(kāi)發(fā)潛力。

老年人生活用品追求實(shí)用質(zhì)量、飲食求營(yíng)養(yǎng)可口、穿著求寬松合體、醫(yī)療保健求實(shí)效、生活服務(wù)求多樣化、文娛休閑求高雅、住房交通求方便等。同其他消費(fèi)群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗(yàn)等方面有著明顯的差異，因此，老年市場(chǎng)的消費(fèi)行為也具有了其自身的特征，充分認(rèn)識(shí)這些特征，是開(kāi)發(fā)老年市場(chǎng)、研究制訂營(yíng)銷策略的關(guān)鍵。

(1)消費(fèi)自主性強(qiáng):絕大多數(shù)的老年人在退休后就成為純消費(fèi)者，部分老年人還可能會(huì)再參加一段時(shí)間的社會(huì)活動(dòng)，但相當(dāng)部分老年人再就業(yè)的時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，一般在65歲前后還是會(huì)真正退回到純消費(fèi)者的行列之中。相對(duì)同樣是純消費(fèi)的低齡人口來(lái)說(shuō)，老年人有著更加漫長(zhǎng)的純消費(fèi)年數(shù)。與低齡消費(fèi)其消費(fèi)意志主要通過(guò)父母來(lái)體現(xiàn)不同，老年消費(fèi)在意志上是自主的，老年即使到了高齡，行動(dòng)不便，消費(fèi)行動(dòng)可能會(huì)發(fā)生障礙，需要?jiǎng)e人幫助方可完成時(shí)，只要老人獨(dú)立思考的能力依然存在，老年消費(fèi)意志的自主性就不會(huì)消失。再者，少年人口由于尚未進(jìn)入社會(huì)，他們的消費(fèi)實(shí)際上是一種依賴消費(fèi)。而作為純消費(fèi)人口的老人口，其經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的，消費(fèi)能力是自主的。

(2)消費(fèi)習(xí)慣穩(wěn)定，消費(fèi)行為理智:由于年齡和心理的因素，與年輕人相比，老年人的消費(fèi)觀較為成熟，沖動(dòng)型熱情消費(fèi)和目的不明的盲目消費(fèi)少。對(duì)消費(fèi)新潮的反應(yīng)會(huì)顯得較為遲鈍，他們不跟時(shí)髦，講究實(shí)惠。另外，老年消費(fèi)者有著幾十年的購(gòu)買消費(fèi)的實(shí)踐，在長(zhǎng)期的選擇和使用過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且老年消費(fèi)者也往往非常相信自己的購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)，對(duì)哪些商品能夠滿足自己的需要有較為深刻的理解。他們往往會(huì)根據(jù)自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)已成為的標(biāo)準(zhǔn)，再三思量，然后再進(jìn)行購(gòu)買。老年人的習(xí)慣購(gòu)買心理還表現(xiàn)在：對(duì)于不了解的商品不輕易采用。

因而大量的廣告轟炸對(duì)于其購(gòu)買商品難以產(chǎn)生很大的影響。老年消費(fèi)者對(duì)某些商品形成了比較穩(wěn)定的購(gòu)買消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)某些品牌更是產(chǎn)生了一定的偏好，具有較高的品牌忠誠(chéng)度。這類習(xí)慣一旦形成，就較難改變，會(huì)在很大程度上影響老年消費(fèi)者的購(gòu)買行為。反過(guò)來(lái)，這會(huì)使老年型商品市場(chǎng)變得相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于自己是家庭中的長(zhǎng)輩，在家庭中起到一定的表率作用，盡管購(gòu)買消費(fèi)是個(gè)人的行為，老年消費(fèi)者也會(huì)較多地考慮家庭的整體利益，兼顧家庭，有時(shí)個(gè)人消費(fèi)還富有犧牲性。綜合這種因素，老年消費(fèi)者的購(gòu)買決策往往是趨于理智型的，特別是高值消費(fèi)品的購(gòu)買，決策的過(guò)程都會(huì)較長(zhǎng)。

(3)消費(fèi)追求便利:老年消費(fèi)者由于生理機(jī)能逐步退化，對(duì)商品消費(fèi)的需求著重于其易學(xué)易用、方便操作，以減少體力和腦力的負(fù)擔(dān)，同時(shí)有益于健康。老年消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)便利性的追求還體現(xiàn)在對(duì)商品質(zhì)量和服務(wù)的追求上，老年消費(fèi)對(duì)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求高于一般消費(fèi)，這是老年消費(fèi)的質(zhì)量特征。質(zhì)量高、售后服務(wù)好的商品能夠使老年消費(fèi)者用得放心、用得舒服，不必為其保養(yǎng)和維修消耗太多的精力。

目前，商品市場(chǎng)常常以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)確定商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)質(zhì)量上對(duì)老年消費(fèi)者往往缺乏耐心，更談不上周到。這種市場(chǎng)消費(fèi)質(zhì)量?jī)A向?qū)嶋H上對(duì)老年消費(fèi)起到了抑制作用，許多老年人因?yàn)樵谙M(fèi)中曾經(jīng)遭遇冷淡或搶白，由此而產(chǎn)生害怕消費(fèi)、躲避消費(fèi)的心理，在行動(dòng)上則表現(xiàn)為不進(jìn)行消費(fèi)或惰性消費(fèi)。這種消費(fèi)心態(tài)與消費(fèi)現(xiàn)象對(duì)積極發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)是很不利的。

(4)商品追求實(shí)用:老年消費(fèi)者把商品的實(shí)用性作為購(gòu)買商品的第一目的性，他們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量可靠、方便實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、舒適安全。至于商品的品牌、款式、顏色、包裝裝潢，是放在第二位考慮的。我國(guó)現(xiàn)階段的老年消費(fèi)者經(jīng)歷過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間的并不富裕的生活，他們生活一般都很節(jié)儉，價(jià)格便宜對(duì)于他們選擇商品有一定的吸引力。

但是隨著人們生活水平的改善，收入水平的提高，以及我國(guó)形成的買方市場(chǎng)下的“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”，老年消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)也不是一味追求低價(jià)格，品質(zhì)和實(shí)用性才是他們考慮的主要因素。價(jià)格便宜也是老年消費(fèi)追求的一個(gè)重要目標(biāo)，因?yàn)橛捎诶硇韵M(fèi)的原因，老年消費(fèi)總的來(lái)說(shuō)屬于節(jié)儉型消費(fèi)。但是隨著生活水平的提高和高薪中年人加入老年行列，價(jià)格因素在老年消費(fèi)中發(fā)揮的決定作用逐漸趨弱。

(5)消費(fèi)地點(diǎn)就近:就近消費(fèi)也是老年消費(fèi)的一大特點(diǎn)。由于年齡的增長(zhǎng)，老年人的行動(dòng)日漸不便，特別是高齡老年人，他們?cè)谙M(fèi)時(shí)會(huì)盡量避免過(guò)多的交通勞累，因此通常會(huì)選擇在大商場(chǎng)和離家較近的商店購(gòu)買。這是因?yàn)榇笊虉?chǎng)所提提供的商品一般在質(zhì)量上可以得到保障，而且在購(gòu)物環(huán)境和服務(wù)方面也有較大優(yōu)勢(shì)。老年消費(fèi)者的體力相對(duì)以前有所下降，他們希望能夠在比較近的地方買到自己滿意的商品，并且希望能夠得到周到的服務(wù)，如商品咨詢、導(dǎo)購(gòu)服務(wù)、運(yùn)行較慢的自動(dòng)扶手電梯和舒適的休息環(huán)境等。

(6)消費(fèi)喜歡結(jié)伴:在購(gòu)物的陪伴方式上，因?yàn)槔夏耆舜蠖嗪ε录拍渥优捎诠ぷ鞯仍蜷e暇時(shí)間較少，所以老年消費(fèi)者多選擇與老伴和同齡人一道出門購(gòu)物。老年人之間有共同話題，在購(gòu)買商品時(shí)也可以互相參考、出謀劃策，他們對(duì)于哪些商品適合于老年人比較了解。這就說(shuō)明，影響老年消費(fèi)者購(gòu)買行為的相關(guān)群體主要還是老年人。對(duì)于獨(dú)自一人外出購(gòu)物的老年消費(fèi)者，商家更要提供熱情周到的服務(wù)，如為他們?cè)敿?xì)介紹商品的特點(diǎn)和用途，提供容易攜帶的包裝，必要的時(shí)候提供送貨上門服務(wù)等。

(7)有補(bǔ)償消費(fèi)動(dòng)機(jī)，休閑性消費(fèi)比例大:很多老年消費(fèi)者有補(bǔ)償性消費(fèi)動(dòng)機(jī)。在子女成人獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕之后，一些老年消費(fèi)者試圖補(bǔ)償過(guò)去因條件限制未能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)欲望。他們?cè)诿廊菝腊l(fā)、穿著打扮、營(yíng)養(yǎng)食品、健身娛樂(lè)、旅游觀光等方面，和年輕人一樣有著強(qiáng)烈的消費(fèi)興趣。老年消費(fèi)中休閑性消費(fèi)與服務(wù)性消費(fèi)所占比例大，這是老年消費(fèi)的內(nèi)在特征。一般來(lái)說(shuō)，低齡老人以休閑性消費(fèi)為主，高齡老人以服務(wù)性消費(fèi)為主。隨著老人所處的年齡段的不同，在消費(fèi)上會(huì)各有側(cè)重，各具特色。

(8)對(duì)廣告的依賴程度一般:廣告對(duì)大部分老年消費(fèi)者的影響程度是“一般”（41.9％）或“沒(méi)什么影響”（22.7％）。由此可見(jiàn)，老年消費(fèi)者對(duì)廣告的依賴程度一般，并且由于一些虛假?gòu)V告的負(fù)面影響，使得一部分老年消費(fèi)者對(duì)廣告產(chǎn)生了反感情緒。由于老年消費(fèi)者心理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，他們一般相信通過(guò)多家選擇和仔細(xì)判斷就能選出自己滿意的商品。當(dāng)然老年消費(fèi)者還是希望通過(guò)廣告了解一些商品的性能和特點(diǎn)，并以此為依據(jù)選擇某些商品，但是要盡量避免夸大性和虛假的廣告。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十六

空巢老人24人占老齡人口的2.24%特困空巢老人6人占空巢老人總數(shù)的25%。根據(jù)凱里市老齡工作委員會(huì)《關(guān)于展開(kāi)城鎮(zhèn)空巢老人生活狀況調(diào)查的通知》(_辦發(fā)【_】1號(hào))精神及西門街道的相關(guān)要求_社區(qū)居委認(rèn)真組織人員展開(kāi)調(diào)查工作現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。

調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問(wèn)題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。

對(duì)轄區(qū)空巢家庭老年人進(jìn)行了問(wèn)卷和入戶調(diào)查。

(1)空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對(duì)象24人，男性9人，占被調(diào)查對(duì)象的37.5%，女性15人，占被調(diào)查對(duì)象的62.5%;60-69歲7人，占被調(diào)查對(duì)象的29.2%，70歲以上17人，占被調(diào)查對(duì)象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對(duì)象的25%。

(2)大部分是有工作單位的，生活來(lái)源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無(wú)工作單位的4人，占16.7%;以領(lǐng)取退休金為生活來(lái)源的20人，占83.3%，靠社會(huì)救助的2人，占8.3%，靠其它生活來(lái)源的2人，占8.3%。無(wú)一人靠子女資助。

(3)小學(xué)及腫恣文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，僅占4.2%，小學(xué)11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專1人，占4.2%。

(5)子女狀況及導(dǎo)致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，精良的10人，占41.7%。無(wú)子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。可見(jiàn)，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學(xué)習(xí)工作繁忙無(wú)暇顧及老人或子女長(zhǎng)期在外地。

(6)空巢老人的愿望：

1、日常生活的幫助：在被問(wèn)及空巢老人中，79.2%的老人認(rèn)為無(wú)急需解決的問(wèn)題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問(wèn)題。

2、出于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過(guò)集體生活。

五、調(diào)查反映的主要問(wèn)題。

空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問(wèn)題。這種照料應(yīng)該來(lái)自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒(méi)有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒(méi)有得到本人子女的照料;另一方面，由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導(dǎo)致關(guān)照服務(wù)的社會(huì)化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過(guò)軌制化的安排，建立有效的服務(wù)機(jī)制，不只是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問(wèn)題。

六、對(duì)策建議。

空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是人們價(jià)值觀改變的成就，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，這個(gè)特殊群體的生活狀況及其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題讓人憂心，亟待我們通過(guò)調(diào)查研究提出解決對(duì)策建議。

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民zui低生活保障軌制。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒(méi)有生活來(lái)源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會(huì)組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。

(二)處理好居家養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問(wèn)題。由于我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及幾千年文化習(xí)俗的影響，目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，贊譽(yù)敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增添休假期等。在社會(huì)養(yǎng)老方面，除了政府加強(qiáng)主導(dǎo)作用，建立健全保障機(jī)制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建筑空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)組建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)、展開(kāi)“空巢老人關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，互助服務(wù)活動(dòng)、抓好日常生活服務(wù)工作等，矯捷展開(kāi)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活艱巨的空巢老人提供人力、物力和財(cái)力等方面的幫助，堅(jiān)持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對(duì)象重點(diǎn)幫、突發(fā)事件及時(shí)幫”。四是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)管理制度、上門察看制度、電話慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。

(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下，調(diào)整充實(shí)社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人展開(kāi)娛樂(lè)、健身、讀報(bào)、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。充分發(fā)揮老年活動(dòng)中心的作用。改變過(guò)去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開(kāi)展各種趣味性的文化娛樂(lè)活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，消除孤獨(dú)寂寞感。

(四)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，確?！翱粘怖先恕卑踩！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F(xiàn)，常使老人處于無(wú)人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時(shí)，生命受到威逼狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問(wèn)題。社區(qū)要分工專人負(fù)責(zé)“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會(huì)閑散人員、下崗失業(yè)人員定點(diǎn)、定人為“空巢老人”提供買菜煮飯、購(gòu)物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù);組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛(ài)心互助隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)幫扶辦法，對(duì)高齡、體弱動(dòng)作不便且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的“空巢老人”提供無(wú)償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問(wèn)題。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十七

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自己生活質(zhì)量問(wèn)題。

日本《追求》雙周刊20xx年6月24日文章稱，中國(guó)將成為世界第一個(gè)步入“老齡社會(huì)”的發(fā)展中超級(jí)大國(guó)，加之現(xiàn)在多為獨(dú)生子女家庭，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)于老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。

國(guó)際上將65歲以上的人確定為老年人，而我國(guó)界定60歲以上的公民為老年人。

卻因?yàn)楣ぷ魈﹄y以抽身而不能照顧到自己，而自己又不能要求子女能夠放下工作，陪伴自己，因?yàn)槎歼€要賺錢生活，并且，自己的這份痛苦又不能向外人傾訴，因?yàn)檫@對(duì)自己的子女的名聲不好，會(huì)讓外人覺(jué)得子女們不孝，畢竟這是家丑，又怎能外揚(yáng)。所以老年人們基本上把自己的痛苦都一個(gè)人默默地承受。這也成為了當(dāng)今社會(huì)老年人生活的嚴(yán)峻問(wèn)題。

老齡化不僅是社會(huì)問(wèn)題，也影響經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出壓力越來(lái)越大，為老年人社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹等。所以，對(duì)老年人的生活狀況進(jìn)行調(diào)研是切實(shí)可行的。

（二）目的。

本次調(diào)研活動(dòng)主要針對(duì)一下幾個(gè)方面：老年人的經(jīng)濟(jì)生活、老年人的生活條件、老年人的生活滿參與、老年人的身心健康與生活照料、老年人的養(yǎng)老意愿、老年人對(duì)政府的期望等。通過(guò)到老年人院走訪調(diào)研，到居民小區(qū)調(diào)查以及采訪在校大學(xué)生等的活動(dòng)形式，就此展開(kāi)，調(diào)研老年人對(duì)自己養(yǎng)老的希望及看法以及在他人眼中的老年人生活是否幸福，對(duì)待老年人的態(tài)度等。

通過(guò)此次活動(dòng)，讓社會(huì)更多的人了解老年人的生活狀況，理解老年人們的不易，讓他們加入到幫助老年人的行列中。

通過(guò)此次活動(dòng)，得到老年人的生活方面的一些信息，在以后幫助老年人活動(dòng)中，能夠吸取一些經(jīng)驗(yàn)，能更多、更好地給老年人提供幫助。

通過(guò)此次活動(dòng)，走進(jìn)老年人的生活，讓老年人得到更多的幫助，體會(huì)到社會(huì)的溫暖，生活的溫暖。

通過(guò)此次活動(dòng)，希望看到一些社會(huì)存在的問(wèn)題，并提出合理的建議，真正做到幫助老年人。

通過(guò)此次活動(dòng)，做一些切實(shí)可行的事，幫助老年人，回報(bào)社會(huì)。通過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，了解我國(guó)社會(huì)老齡化的狀況，有助于研究社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響。

（一）前期準(zhǔn)備。

1．20xx-20xx學(xué)年第一學(xué)期第11周-13周。

經(jīng)過(guò)討論選定主題后，首先由隊(duì)長(zhǎng)趙宇帶領(lǐng)其它組員商量出活動(dòng)的具體安排。

2．20xx-20xx學(xué)年第一學(xué)期第14周-15周。

由趙宇和譚金洪根據(jù)主題及需要，做好問(wèn)卷調(diào)查（共三份：針對(duì)養(yǎng)老院、大學(xué)生和小區(qū)老年人）。

3．20xx-20xx學(xué)年第二學(xué)期第2周-4周。

由趙宇負(fù)責(zé)與老年人院取得聯(lián)系，胡馳負(fù)責(zé)與小區(qū)工作人員做好溝通。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十八

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自己生活質(zhì)量問(wèn)題。

日本《追求》雙周刊20xx年6月24日文章稱，中國(guó)將成為世界第一個(gè)步入“老齡社會(huì)”的發(fā)展中超級(jí)大國(guó)，加之現(xiàn)在多為獨(dú)生子女家庭，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)于老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。

國(guó)際上將65歲以上的人確定為老年人，而我國(guó)界定60歲以上的公民為老年人。

卻因?yàn)楣ぷ魈﹄y以抽身而不能照顧到自己，而自己又不能要求子女能夠放下工作，陪伴自己，因?yàn)槎歼€要賺錢生活，并且，自己的這份痛苦又不能向外人傾訴，因?yàn)檫@對(duì)自己的子女的名聲不好，會(huì)讓外人覺(jué)得子女們不孝，畢竟這是家丑，又怎能外揚(yáng)。所以老年人們基本上把自己的痛苦都一個(gè)人默默地承受。這也成為了當(dāng)今社會(huì)老年人生活的嚴(yán)峻問(wèn)題。

老齡化不僅是社會(huì)問(wèn)題，也影響經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益沉重，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出壓力越來(lái)越大，為老年人社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹等。所以，對(duì)老年人的生活狀況進(jìn)行調(diào)研是切實(shí)可行的。

本次調(diào)研活動(dòng)主要針對(duì)一下幾個(gè)方面：老年人的經(jīng)濟(jì)生活、老年人的生活條件、老年人的生活滿參與、老年人的身心健康與生活照料、老年人的養(yǎng)老意愿、老年人對(duì)政府的期望等。通過(guò)到老年人院走訪調(diào)研，到居民小區(qū)調(diào)查以及采訪在校大學(xué)生等的活動(dòng)形式，就此展開(kāi)，調(diào)研老年人對(duì)自己養(yǎng)老的希望及看法以及在他人眼中的老年人生活是否幸福，對(duì)待老年人的態(tài)度等。

通過(guò)此次活動(dòng)，讓社會(huì)更多的人了解老年人的生活狀況，理解老年人們的不易，讓他們加入到幫助老年人的行列中。

通過(guò)此次活動(dòng)，得到老年人的生活方面的一些信息，在以后幫助老年人活動(dòng)中，能夠吸取一些經(jīng)驗(yàn)，能更多、更好地給老年人提供幫助。

通過(guò)此次活動(dòng)，走進(jìn)老年人的生活，讓老年人得到更多的幫助，體會(huì)到社會(huì)的溫暖，生活的溫暖。

通過(guò)此次活動(dòng)，希望看到一些社會(huì)存在的問(wèn)題，并提出合理的建議，真正做到幫助老年人。

通過(guò)此次活動(dòng)，做一些切實(shí)可行的事，幫助老年人，回報(bào)社會(huì)。通過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，了解我國(guó)社會(huì)老齡化的狀況，有助于研究社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響。

1．201x-201x學(xué)年第一學(xué)期第11周-13周。

經(jīng)過(guò)討論選定主題后，首先由隊(duì)長(zhǎng)趙宇帶領(lǐng)其它組員商量出活動(dòng)的具體安排。

2．201x-201x學(xué)年第一學(xué)期第14周-15周。

由趙宇和譚金洪根據(jù)主題及需要，做好問(wèn)卷調(diào)查（共三份：針對(duì)養(yǎng)老院、大學(xué)生和小區(qū)老年人）。

3．201x-201x學(xué)年第二學(xué)期第2周-4周。

由趙宇負(fù)責(zé)與老年人院取得聯(lián)系，胡馳負(fù)責(zé)與小區(qū)工作人員做好溝通。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十九

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前全國(guó)60歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，占我國(guó)總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。20xx年，我國(guó)80歲及以上的高齡老年人約有1600萬(wàn)人，占全部老年人口的11％，而到本世紀(jì)中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達(dá)到22％。隨著我國(guó)人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長(zhǎng)期照料問(wèn)題正變得越來(lái)越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)村老年人的生活自理問(wèn)題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學(xué)者認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，尤其是生活自理能力和長(zhǎng)期照料問(wèn)題變得尤為突出。他們?cè)谕砟晟钪惺墙】刀冗^(guò)、還是由于不能自理在病床上度過(guò)無(wú)疑是至關(guān)重要的，也必將會(huì)對(duì)他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動(dòng)以得到勞動(dòng)收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒(méi)有退休金，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長(zhǎng)期照料，對(duì)他人特別是配偶或子女的照料有較強(qiáng)需求；在醫(yī)療方面，導(dǎo)致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和家庭醫(yī)療費(fèi)用支出的增大。

我國(guó)目前面臨的各種農(nóng)村老年人問(wèn)題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒(méi)有什么收入，也沒(méi)有子女，他們靠村里的救濟(jì)生活。一旦兒子外出，母親沒(méi)有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來(lái)?yè)Q，生活十分窘迫凄涼。

老年人的生活自理能力備受各國(guó)政府和學(xué)者關(guān)注。早在上世紀(jì)60年代，國(guó)外學(xué)者就開(kāi)發(fā)出了日常生活活動(dòng)能力量表（adl），通過(guò)對(duì)幾項(xiàng)基本生活活動(dòng)的自理程度來(lái)衡量老年人的生活自理能力。這些活動(dòng)通常包括進(jìn)餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項(xiàng)活動(dòng)如果老年人自己不能獨(dú)立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項(xiàng)不能獨(dú)立完成通?？啥x為中度依賴，三項(xiàng)以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問(wèn)題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問(wèn)題。

20xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)人口抽樣調(diào)查中專門針對(duì)老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國(guó)人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，便可看出我國(guó)農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

我國(guó)老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達(dá)到10.8％（參見(jiàn)表1）。換言之，在我國(guó)農(nóng)村中，每10個(gè)老年人就有1個(gè)生活不能自理；而在城市是這一比例是1／14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過(guò)20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無(wú)論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達(dá)到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢(shì)的群體，或者說(shuō)農(nóng)村女性老年人是對(duì)他人的照料幫助需求較大的群體。

與1994年相比較，我國(guó)農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例10年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到20xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無(wú)論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性（參見(jiàn)表2）。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國(guó)從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所對(duì)農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來(lái)說(shuō)，留守老人的健康狀況不容樂(lè)觀。他們對(duì)自己身體健康狀況評(píng)價(jià)一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達(dá)6.9％，只有9.3％的老人認(rèn)為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認(rèn)為“較好”。也就是說(shuō)，有67.2％老人自評(píng)身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過(guò)大病，而其中得了大病后身邊沒(méi)有子女照顧的老人的比例高達(dá)62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項(xiàng)表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒(méi)有困難，但是隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對(duì)于患大病后的照料問(wèn)題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當(dāng)?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來(lái)照料的只有13％。因此，留守老人的照料問(wèn)題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來(lái)必將是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問(wèn)題同樣日益顯著。20xx年“中國(guó)高齡老人健康長(zhǎng)壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長(zhǎng)，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見(jiàn)表3），而因?yàn)楦啐g老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟(jì)上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達(dá)90％以上。這對(duì)于老年人的家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑造成了很大的負(fù)擔(dān)。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等方面積極應(yīng)對(duì)。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進(jìn)入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習(xí)慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預(yù)防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對(duì)健康的重視和預(yù)防的意識(shí)，防患未然，這樣才能達(dá)到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完善針對(duì)農(nóng)村的科學(xué)普及和宣傳體制，鼓勵(lì)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對(duì)農(nóng)村的常見(jiàn)慢性病，進(jìn)行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的情況，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會(huì)為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對(duì)于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對(duì)其生活重點(diǎn)關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)開(kāi)放的特點(diǎn)，可以因地制宜，建立活動(dòng)中心，不一定要有太多的活動(dòng)內(nèi)容，而是有一個(gè)農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進(jìn)健康。

此外，更要大力弘揚(yáng)尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對(duì)待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對(duì)于孝順的子女進(jìn)行宣傳或給予一定的補(bǔ)助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當(dāng)宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進(jìn)養(yǎng)老院是因?yàn)樽优火B(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，但是苦于無(wú)人照料的農(nóng)村老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

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