老年人調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)16篇）

報(bào)告是對(duì)某一事物或情況進(jìn)行詳細(xì)說明和分析的一種書面形式。報(bào)告中的觀點(diǎn)和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的論據(jù)支持。這些范文涵蓋了各種不同的主題和內(nèi)容，可以幫助大家更好地了解如何寫不同類型的報(bào)告。

老年人調(diào)研報(bào)告篇一

惡性腫瘤是當(dāng)今嚴(yán)重危害人類健康和生命的疾病之一。盡管人類經(jīng)過了近百年的努力，在惡性腫瘤的預(yù)防、診斷和治療等方面取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，但全世界每年仍有900萬新發(fā)癌癥患者，每年有500萬人死于癌癥。我國(guó)是一個(gè)癌癥多發(fā)性國(guó)家，現(xiàn)有260萬癌癥患者、每年新發(fā)病患者180萬、死亡人數(shù)140萬。癌癥仍然是給人類帶來災(zāi)難的頭號(hào)殺手。開發(fā)研究生產(chǎn)療效好、廣譜性強(qiáng)、副作用小的抗癌藥物仍然是醫(yī)學(xué)界的重要課題。

我國(guó)抗腫瘤藥物的研究開發(fā)始于上世紀(jì)50年代末期，上世紀(jì)60年代初期已有部分品種開始生產(chǎn)銷售。40多年來，我國(guó)抗腫瘤藥物生產(chǎn)已由個(gè)別品種發(fā)展到系列化產(chǎn)品，研發(fā)和銷售也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是近十年來，研發(fā)(包括仿制)及市場(chǎng)營(yíng)銷上的成就令人矚目。

目前，我國(guó)抗腫瘤藥物生產(chǎn)企業(yè)已有近百家(包括中藥制劑生產(chǎn)廠家)。其中，原料藥廠20多家，制劑廠和中藥廠有60多家。迄今為止，我國(guó)抗腫瘤藥物已發(fā)展到七大類160多個(gè)品種。世界衛(wèi)生組織xx年4月公布的22個(gè)基本抗腫瘤藥物，我國(guó)全部都可以生產(chǎn)。我國(guó)年產(chǎn)抗腫瘤藥物30多噸，生產(chǎn)企業(yè)主要分布在江蘇、浙江、廣東、山東、上海等地。但產(chǎn)品仍不能滿足日益增長(zhǎng)的臨床需求?？傮w說來，抗腫瘤藥物市場(chǎng)需求大于供應(yīng)。

所以，了解患腫瘤病人家庭的抗腫瘤藥品的消費(fèi)情況和大眾對(duì)抗腫瘤藥品的態(tài)度，一方面，有助于企業(yè)從消費(fèi)者角度研究細(xì)分的抗腫瘤用藥情況;另一方面，有助于醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更好地了解目標(biāo)消費(fèi)者的需求，并進(jìn)一步了解抗腫瘤藥品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，從而使企業(yè)能“對(duì)癥下藥”，把更多、更好的藥品快速銷售到消費(fèi)者手中。

本次調(diào)研主要是為了通過對(duì)消費(fèi)者對(duì)抗腫瘤藥的認(rèn)識(shí)、了解和用藥態(tài)度調(diào)查，來了解抗腫瘤藥品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和消費(fèi)者對(duì)抗腫瘤藥的需求喜好及對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的期望。由此使恒瑞醫(yī)藥能很好的把握消費(fèi)者的心態(tài)，掌握抗腫瘤用藥市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，從而采取有力的、合理的措施來推廣其主打產(chǎn)品——艾恒。

本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法，在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)發(fā)放問卷，然后收集整理，進(jìn)行資料的分析整理。問卷的設(shè)計(jì)根據(jù)正常的人們對(duì)藥品的認(rèn)知過程來排列問題。本次調(diào)研主要研究了抗腫瘤藥的流通渠道、藥品性質(zhì)和消費(fèi)者的主要購買依據(jù)三方面，這三方面可以從消費(fèi)者角度反映出目前抗腫瘤藥品市場(chǎng)的主要消費(fèi)情況，如抗腫瘤藥品通過哪些渠道流向消費(fèi)者手中，消費(fèi)者對(duì)腫瘤疾病的認(rèn)識(shí)和用藥態(tài)度，消費(fèi)者認(rèn)可的劑型是哪幾(種，而其中消費(fèi)者的主要購藥依據(jù)將是醫(yī)藥企業(yè)最為關(guān)注的.。下面從具體的調(diào)研數(shù)據(jù)方面逐一分析。

一、從渠道方面分析。

對(duì)于抗腫瘤用藥，絕大多數(shù)消費(fèi)者是到藥店和醫(yī)院購買，兩者比例之和達(dá)95.2%，其中到藥店購買的家庭為58.7%，去醫(yī)院的為36.5%;而通過其他渠道購買的極少。為什么居民選擇到藥店的比較多，而到醫(yī)院的相對(duì)較少呢?這其中一個(gè)很主要的原因就是，我國(guó)醫(yī)藥體制和醫(yī)療保障制度造成的二者所占藥品銷售比重較大，但是由于各處銷售藥品的價(jià)格高低不一，藥店的藥品價(jià)格相對(duì)低一些，而抗腫瘤類藥品一般都是需要長(zhǎng)期服用的，所以到藥店的購買比例會(huì)較高;而在醫(yī)院購藥的家庭中，很大一部分是有醫(yī)保可以報(bào)銷的。所以，現(xiàn)階段企業(yè)要做好藥品市場(chǎng)，一定要了解我國(guó)目前的醫(yī)藥體制，同時(shí)也要關(guān)注醫(yī)療改革。

另一方面，藥品渠道的選擇還與抗腫瘤用藥的特點(diǎn)有關(guān)。抗腫瘤用藥大部分為處方藥，需要通過醫(yī)生處方才能購買。因此，患者前幾次看病或服藥一段時(shí)間復(fù)查都需要到醫(yī)院，在診治后就地購藥;但是腫瘤的治療一般需要長(zhǎng)期吃藥，在醫(yī)院得到確診后，一般病人都會(huì)考慮自己去藥店購買相同的藥。

從上面的分析我們可以知道，渠道的選擇對(duì)醫(yī)藥企業(yè)來說很關(guān)鍵，其中要考慮的因素主要為消費(fèi)者的主觀方面和我國(guó)的醫(yī)藥制度客觀方面。

二、從藥品性質(zhì)分析。

調(diào)查結(jié)果表明，在城市居民家庭購買的各種抗腫瘤用藥中，西藥占到七成以上，達(dá)73.3%，而中藥只占26.7%。這表明在治療腫瘤的藥物方面，對(duì)于中藥的研制開發(fā)生產(chǎn)具有很大的空間，因?yàn)樵谒幬镏委煼矫?，中藥的副作用小是一大?yōu)勢(shì)。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來講，選擇做消費(fèi)者認(rèn)可的藥物種類，可以使企業(yè)減少和消費(fèi)者的溝通障礙，從而減少不必要的營(yíng)銷費(fèi)用。同樣，好的藥品命名策略、傳播策略等也可以為企業(yè)減少很多運(yùn)營(yíng)成本。所以，詳細(xì)了解消費(fèi)者的基本情況，有助于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。盡管西藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈，但是依然有市場(chǎng)空間，仍然有商業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)于本次調(diào)研，盡管從消費(fèi)者角度調(diào)查出消費(fèi)者比較認(rèn)可的是西藥，但是我們不能否認(rèn)位列后面的中藥將來就沒有商業(yè)機(jī)會(huì)，不能成為未來的主要藥物，因?yàn)橐磺卸荚谧兓小Ｇ壹热晃魉幐?jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨近紅海，那么另僻蹊徑開發(fā)中藥的藍(lán)海壓力就會(huì)小很多。雖然同時(shí)會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，但是在其他企業(yè)涉足尚淺的時(shí)候率先造勢(shì)，有利于企業(yè)打造領(lǐng)頭企業(yè)的品牌形象，能夠搶占先機(jī)，獲取較高的市場(chǎng)占有率。

三、從消費(fèi)者的購藥主要依據(jù)分析。

調(diào)查詢問了城市居民家庭在購買各種抗腫瘤用藥時(shí)所想到的首要根據(jù)，結(jié)果表明，89.9%的家庭提及是由醫(yī)生推薦的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因。這是由于抗腫瘤用藥多是處方藥，患者對(duì)腫瘤疾病的認(rèn)知了解有限，服用什么藥品受醫(yī)生的專業(yè)推薦影響很大。另外，10.1%的家庭表示根據(jù)過去的使用經(jīng)驗(yàn)來購買某一抗腫瘤用藥。

老年人調(diào)研報(bào)告篇二

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示：我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。20xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，，我區(qū)加大了對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多農(nóng)村青年沒有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對(duì)于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

近年來，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時(shí)積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請(qǐng)法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。

在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動(dòng)，邀請(qǐng)專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國(guó)家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對(duì)于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對(duì)于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對(duì)于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對(duì)這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡(jiǎn)單樸實(shí)的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請(qǐng)法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭(zhēng)取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對(duì)這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧保屴r(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對(duì)于農(nóng)村老年人的法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對(duì)于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的.意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

在農(nóng)村老年人法律援助維權(quán)的案件當(dāng)中，我們有時(shí)也會(huì)遇到一些老年人因?yàn)槔U不起訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用等而放棄繼續(xù)援助的情況。目前，我們對(duì)于農(nóng)民工法律援助已經(jīng)建立了一系列的保證措施，如：今年上半年，有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁援助工作的意見》中，明確了經(jīng)法律援助部門書面確定接受援助的，可以憑援助中心出具的證明緩、免、減繳仲裁費(fèi)用。而對(duì)于老年人維權(quán)的案件，有關(guān)部門還沒有形成一系列的協(xié)調(diào)機(jī)制。作者認(rèn)為在今后的司法實(shí)踐當(dāng)中，有關(guān)部門遇到有老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，在優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行的同時(shí)，如果老年人繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以憑援助中心出具的證明直接緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費(fèi)用。

老年人調(diào)研報(bào)告篇三

本文目錄。

這是一篇關(guān)于。

的范文，可以提供大家借鑒！

近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時(shí)，部分營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)投訴類型之一。針對(duì)這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)及原因，并有針對(duì)性的提出了部分監(jiān)管建議。

一、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)存在的問題。

（一）無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)主管部門審批。近年來，由于主管部門對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場(chǎng)所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻不斷提升，許多經(jīng)營(yíng)者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)長(zhǎng)期處于無照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營(yíng)者租賃簡(jiǎn)陋房屋、安設(shè)幾個(gè)床位便開始經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40-50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。

（二）托養(yǎng)場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營(yíng)，隨著房?jī)r(jià)近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，該類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢(shì)，特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與監(jiān)管人員開展長(zhǎng)期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營(yíng)門頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)基于執(zhí)法權(quán)限，無法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）。

合同。

內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營(yíng)托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營(yíng)者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老。

協(xié)議書。

中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時(shí)噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營(yíng)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營(yíng)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，對(duì)外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個(gè)人營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。利用“公辦”、“非營(yíng)利”等眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拿不出民政部門的《社會(huì)福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過報(bào)紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級(jí)“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對(duì)于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個(gè)部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個(gè)部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對(duì)政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動(dòng)執(zhí)法。由于對(duì)該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識(shí)。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識(shí)和預(yù)控手段不足。

二、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)違法問題的原因。

（一）托養(yǎng)老人防范意識(shí)薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時(shí)，由于缺乏對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解，許多普通群眾對(duì)私營(yíng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門備案“非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對(duì)外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自行決定，同時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價(jià)格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門在處理消費(fèi)投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動(dòng)性。

（三）法規(guī)不健全，主動(dòng)介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國(guó)性法律、法規(guī)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對(duì)于住宅內(nèi)不法經(jīng)營(yíng)工商部門無權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動(dòng)性不足，一定程度上縱容經(jīng)營(yíng)主體違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識(shí)不足問題，對(duì)營(yíng)利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動(dòng)性。

（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴(yán)。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營(yíng)者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時(shí)只檢查各自證照情況，對(duì)于非本部門職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會(huì)，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺(tái)，部門存在信息共享障礙，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的處理上常常出現(xiàn)個(gè)別部門單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預(yù)警會(huì)商機(jī)制，因此對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的預(yù)防效果較差。

三、加強(qiáng)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議。

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對(duì)當(dāng)前老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺(tái)《營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會(huì)議”、“信息交流會(huì)”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個(gè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消?？啤⑾麉f(xié)等部門實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)信息，開展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時(shí)查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動(dòng)為職能部門提供線索，及時(shí)為消費(fèi)者排憂解難。通過四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語，對(duì)用語中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消?？?、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“兩會(huì)一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動(dòng)和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)?；l(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。

（五）強(qiáng)化多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過廣播、報(bào)紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是交流寫作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門信息共享機(jī)制，及時(shí)交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會(huì)兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話、落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，請(qǐng)社區(qū)或村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。工商部門主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會(huì)議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時(shí)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營(yíng)利性養(yǎng)老企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建該類機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定”機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境.

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我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前全國(guó)60歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，占我國(guó)總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。xx年，我國(guó)80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀(jì)中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達(dá)到22％。隨著我國(guó)人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長(zhǎng)期照料問題正變得越來越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學(xué)者認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長(zhǎng)期照料問題變得尤為突出。他們?cè)谕砟晟钪惺墙】刀冗^、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會(huì)對(duì)他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動(dòng)以得到勞動(dòng)收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長(zhǎng)期照料，對(duì)他人特別是配偶或子女的照料有較強(qiáng)需求；在醫(yī)療方面，導(dǎo)致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和家庭醫(yī)療費(fèi)用支出的增大。

我國(guó)目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟(jì)生活。一旦兒子外出，母親沒有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。

配偶與子女的照料壓力問題不容忽視。

老年人的生活自理能力備受各國(guó)政府和學(xué)者關(guān)注。早在上世紀(jì)60年代，國(guó)外學(xué)者就開發(fā)出了日常生活活動(dòng)能力量表（adl），通過對(duì)幾項(xiàng)基本生活活動(dòng)的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動(dòng)通常包括進(jìn)餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項(xiàng)活動(dòng)如果老年人自己不能獨(dú)立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項(xiàng)不能獨(dú)立完成通?？啥x為中度依賴，三項(xiàng)以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。

xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)人口抽樣調(diào)查中專門針對(duì)老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國(guó)人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，便可看出我國(guó)農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

城鄉(xiāng)差異。

我國(guó)老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達(dá)到10.8％。換言之，在我國(guó)農(nóng)村中，每10個(gè)老年人就有1個(gè)生活不能自理；而在城市是這一比例是1/14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達(dá)到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢(shì)的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對(duì)他人的照料幫助需求較大的群體。

農(nóng)村老年人生活自理能力的變化。

與1994年相比較，我國(guó)農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例xx年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性。

農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問題及照料需求凸顯。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國(guó)從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所對(duì)農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對(duì)自己身體健康狀況評(píng)價(jià)一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達(dá)6.9％，只有9.3％的老人認(rèn)為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認(rèn)為“較好”。也就是說，有67.2％的老人自評(píng)身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達(dá)62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項(xiàng)表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對(duì)于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當(dāng)?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來必將是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。

我國(guó)農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。xx年“中國(guó)高齡老人健康長(zhǎng)壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長(zhǎng)，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見表3），而因?yàn)楦啐g老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟(jì)上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達(dá)90％以上。這對(duì)于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負(fù)擔(dān)。

對(duì)策建議。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等方面積極應(yīng)對(duì)。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進(jìn)入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習(xí)慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對(duì)于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預(yù)防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對(duì)健康的重視和預(yù)防的意識(shí)，防患未然，這樣才能達(dá)到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完善針對(duì)農(nóng)村的科學(xué)普及和宣傳體制，鼓勵(lì)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對(duì)農(nóng)村的常見慢性病，進(jìn)行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的情況，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會(huì)為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對(duì)于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對(duì)其生活重點(diǎn)關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)開放的特點(diǎn)，可以因地制宜，建立活動(dòng)中心，不一定要有太多的活動(dòng)內(nèi)容，而是有一個(gè)農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進(jìn)健康。

此外，更要大力弘揚(yáng)尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對(duì)待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對(duì)于孝順的子女進(jìn)行宣傳或給予一定的補(bǔ)助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當(dāng)宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進(jìn)養(yǎng)老院是因?yàn)樽优火B(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

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隨著我省老齡人口規(guī)模的擴(kuò)大和老年化進(jìn)程加快，老年消費(fèi)需求在社會(huì)總需求的比重逐步上升，老年人的消費(fèi)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)中的份額也逐步加大，做好老年人消費(fèi)品市場(chǎng)工作，既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。

xx省轄14個(gè)市州122個(gè)區(qū)縣，國(guó)土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdpxx美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進(jìn)入老齡化，至xx年末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長(zhǎng)2.6%，超過我省總?cè)丝?%的增長(zhǎng)速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

老年人隨著年齡增長(zhǎng)和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，活動(dòng)范圍主要局限于家庭和城市休閑場(chǎng)所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購買商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購買經(jīng)驗(yàn)，購買的商品不是用來收藏，或未來若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購買。

2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購買商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會(huì)輕易購買。他們購買商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)最后購買，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷類商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購買消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對(duì)購買的商品往往有長(zhǎng)期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，老年人對(duì)健康長(zhǎng)壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營(yíng)養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識(shí)。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購買日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營(yíng)養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購買粗糧、精纖維等保健食品和營(yíng)養(yǎng)食品。

5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對(duì)能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動(dòng)相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

老年人消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場(chǎng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

2、老年人消費(fèi)品購買場(chǎng)所不集中?，F(xiàn)在城市商場(chǎng)、超市多，但很難找到老年人專門商場(chǎng)。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場(chǎng)，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營(yíng)，也被商家當(dāng)作附加品來出售，擺設(shè)在市場(chǎng)不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營(yíng)老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購買。

4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡(jiǎn)便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會(huì)操作，只好望而生畏。

我國(guó)整體上早已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

1、大力開展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)。由于老年人受年齡、體力限制，活動(dòng)區(qū)域較小，時(shí)間相對(duì)固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿足精神消費(fèi)需求。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購物場(chǎng)所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開辟老年人用品專柜，滿足老年消費(fèi)者購買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)老年人的需求，開發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場(chǎng)。如穿的方面，針對(duì)老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對(duì)老年人對(duì)保健的需要，開發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長(zhǎng)壽的需要。用的方面，開發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作方便、標(biāo)識(shí)清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對(duì)老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

4、確保安全放心食品上市，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。由于老年消費(fèi)者每天與日常生活打交道較多，對(duì)食品安全和物價(jià)上漲較其他消費(fèi)群體敏感。因此政府要大力加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)肉、蛋、奶、菜等與日常生活息息相關(guān)的生活必需品的安全檢測(cè)，確保放心合格的商品上市。

5、規(guī)范媒體廣告，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。一些不法廣告商、廠家抓住老年人期盼健康長(zhǎng)壽的心理，夸大或虛假宣傳保健用品和食品的功效，欺騙老年消費(fèi)者。建議有關(guān)部門規(guī)范媒體廣告，合理引導(dǎo)老年消費(fèi)，保障老年消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。

老年人調(diào)研報(bào)告篇四

為貫徹縣政協(xié)有關(guān)精神要求，對(duì)食品園區(qū)內(nèi)及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研活動(dòng)，具體企業(yè)包括濟(jì)寧食品有限公司、食品有限公司、食品有限公司等。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、企業(yè)目前整體狀況。

目前，食品工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有30多家，多數(shù)是剛剛建設(shè)的新企業(yè)，達(dá)產(chǎn)的企業(yè)很少，有不少還在建設(shè)期。我對(duì)已投產(chǎn)的幾家企業(yè)進(jìn)行了走訪，做了詳細(xì)調(diào)研。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有企業(yè)基本上比較有上進(jìn)心，在各自的領(lǐng)域內(nèi)都想干一番事業(yè)，部分企業(yè)有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，有的企業(yè)還想掛大連強(qiáng)，走集團(tuán)發(fā)展模式，比如華光集團(tuán)、齊盛食品等等。這些企業(yè)的想法和作法都是很好的?？傮w來看企業(yè)基本面很好，但是也存在許多不良因素制約企業(yè)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：

1、思想不夠解放，小農(nóng)意識(shí)制約發(fā)展。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是縣委、縣政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟(jì)注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。但部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)任然嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有的墨守成規(guī)，只在小范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去開拓外部世界的眼光。

2、產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值低。區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)是粗加工企業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高，多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，需要的是技術(shù)熟練的年輕工人、高精密加工設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)。

3、缺乏高素質(zhì)的管理人才。有些現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)的管理的粗放式管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的管理人才少，有的基本沒有，加上企業(yè)疏于對(duì)人才的.培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊(duì)伍，使企業(yè)負(fù)責(zé)人大事小事一肩挑，抽不出較多的時(shí)間研究市場(chǎng)、充電學(xué)習(xí)，管理水平得不到快速提高。另外，即使企業(yè)有意愿聘請(qǐng)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，也很難從我們當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)到。我們當(dāng)?shù)厝瞬偶比保髽I(yè)為聘到合適的高級(jí)技術(shù)人才需到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，而且很難聘到，比如濟(jì)寧食品有限公司聘一名負(fù)責(zé)生產(chǎn)的技術(shù)廠長(zhǎng)，必須從青島聘請(qǐng)，聘用金很高，企業(yè)為此很頭疼，一方面加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面限制了企業(yè)升級(jí)提檔。

4、資金短缺，籌資成本高。我們區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不大，流動(dòng)資金小，處于剛剛起步階段，資金非常緊張?；I資難度大，銀行“嫌貧愛富”，達(dá)不到銀行要求的標(biāo)準(zhǔn)貸不到款;民間籌資成本太高，企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)不到貸款利率，大大限制了企業(yè)籌資量，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

二、幾點(diǎn)建議。

1、出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。用足用好縣委、縣政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用好當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，打造特色企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)的路子，政府應(yīng)著力培植企業(yè)上市，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)企業(yè)在三到五年打造出一批上市企業(yè)或擬上市企業(yè)。

2、加強(qiáng)銀企對(duì)接，保障企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)。政府鼓勵(lì)銀行對(duì)有潛力的企業(yè)放款，給予相應(yīng)的利息補(bǔ)貼或政策上的優(yōu)惠。滿足企業(yè)發(fā)展所需資金。

3、加強(qiáng)技術(shù)合作，提高產(chǎn)品附加值。開展企業(yè)與高校聯(lián)誼對(duì)接，設(shè)立技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，研發(fā)高科技產(chǎn)品，同時(shí)支持企業(yè)自身研發(fā)能力，使企業(yè)自創(chuàng)品牌，打開市場(chǎng)，力爭(zhēng)走出國(guó)門。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走高精尖的路子，提高產(chǎn)品科技含量。

4、培養(yǎng)高級(jí)人才，充實(shí)人才市場(chǎng)。采取引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略，讓引進(jìn)的高級(jí)人才帶初級(jí)和中級(jí)人員。學(xué)習(xí)先進(jìn)管理和技術(shù)，帶動(dòng)人才素質(zhì)向高水平發(fā)展。

老年人調(diào)研報(bào)告篇五

調(diào)查目的：了解xxx路市場(chǎng)的整體收入水平和消費(fèi)者對(duì)小戶型的認(rèn)知和接受程度(xxx城購房消費(fèi)支撐力度)。

調(diào)查方法：分層隨機(jī)抽樣(不同年齡層)和分塊隨機(jī)抽樣。

調(diào)查范圍：xxx路東建材市場(chǎng)、燈飾市場(chǎng)、管材市場(chǎng)、名優(yōu)建材市場(chǎng)、商品大世界。

調(diào)查時(shí)間：xx.4.14。

鄭州，銀基批發(fā)市場(chǎng)和xxx路建材市場(chǎng)是商業(yè)比較密集的兩大板塊，這里聚集了數(shù)以萬計(jì)的大小商販，他們收入不菲，他們絕大部分是外地人，他們是鄭州房地產(chǎn)消費(fèi)的主力軍。了解這一人群的收入水平、消費(fèi)習(xí)慣將對(duì)房地產(chǎn)的投資有一定的指導(dǎo)意義。

xx.4.14，動(dòng)力公司市場(chǎng)部走訪了xxx路建材市場(chǎng)，對(duì)小戶型的市場(chǎng)消化力做了調(diào)查，而這些建材市場(chǎng)的小老板們對(duì)此漠不關(guān)心，或拒不作答，說明消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)敏感度不夠。消費(fèi)疲軟，市場(chǎng)敏感度不高，純小戶型在xxx路這塊市場(chǎng)前景嚴(yán)峻。

1、大部分員工租房住，潛在客戶存在;市場(chǎng)潛量比較大，但需要推廣的成本較高。

2、大部分員工來自外地或郊縣，收入水平偏低，消費(fèi)力不足。

3、小戶型需求彈性非常大，對(duì)價(jià)格非常敏感。

5、外地人居多，他們辛苦拼搏，如果要買房子的話，更喜歡一步到位。

6、商鋪為上下兩層，一般下面做門面，上面做倉庫和員工宿舍。

7、附近都市村莊較多，租務(wù)市場(chǎng)一般80—150元/月。

8、作為首次購買者，最重要的還是價(jià)格。

9、他們討厭xxx路目前的工作和居住環(huán)境，他們尋求方便、安逸、清凈。

10、相當(dāng)一部分是xxx總代理，無須過多的現(xiàn)場(chǎng)銷售。

13、對(duì)60—80平米的兩室較感興趣，這部分需求將轉(zhuǎn)化為有力的市場(chǎng)動(dòng)力。

14、xxx城知名度不高，口碑不好。

15、外地商人對(duì)鄭州的發(fā)展較失望，但xxx路的升值充滿信心。

xxx路建材市場(chǎng)蘊(yùn)涵了較大的市場(chǎng)潛力，隨著xxx新區(qū)的開發(fā)和xxx路大賣場(chǎng)的形成，xxx路升值的前景就會(huì)更加明朗化，故前期概念的炒作成功與否直接決定了項(xiàng)目的運(yùn)作的好壞，“注意力經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代，抓住了消費(fèi)者的眼球，侵占了客戶的意念，就意味著成功!

2)xxx路板塊高檔樓盤云集，已經(jīng)同未來大道板塊一樣，成為身份、財(cái)富的象征。xxx城二期應(yīng)借此概念，實(shí)現(xiàn)品牌形象的轉(zhuǎn)變。

3)正在形成的“大賣場(chǎng)”商務(wù)區(qū)能直接帶動(dòng)xxx城二期的投資價(jià)值，甚至有可能使xxx城二期成為“大賣場(chǎng)”的附屬配套。該局面一旦形成，銷售將高屋建瓴，出現(xiàn)爆搶局面。

4)xxx城項(xiàng)目二期有巨大的升值空間與既得便利。

a、107國(guó)道的東遷，xxx路東段將成為鄭州東區(qū)的財(cái)富中轉(zhuǎn)站。有“東之中”或“東區(qū)發(fā)動(dòng)機(jī)”的本質(zhì)地位。xxx路商圈早已成為百萬富翁的制造廠。但是這樣的天然地產(chǎn)需求優(yōu)勢(shì)，卻讓建業(yè)、英協(xié)、百合花苑等一批高、中檔樓盤風(fēng)光占盡，而我方樓盤以“中原地產(chǎn)大低震”的角色，不僅沒有收獲天然的地段優(yōu)勢(shì)，而且為二期、三期制造了品牌障礙。這一問題必須在二期項(xiàng)目得到扭轉(zhuǎn)。

b、xxx新區(qū)的輻射效應(yīng)。

xxx新區(qū)的開發(fā)將使鄭州的中心東移，xxx路地產(chǎn)板塊位于老城區(qū)與新城區(qū)的支撐地帶，配套齊全，生活便利的條件將給xxx路東段帶來一次前所未有的商機(jī)。而xxx城項(xiàng)目恰恰位于這一板塊的.中心。

二)劣勢(shì)。

1)、xxx城可售資源由三種不同的物業(yè)形態(tài)組成，這三種物業(yè)形態(tài)的目標(biāo)群是完全不同的置業(yè)目的。尤其是一期多層現(xiàn)已進(jìn)入尾盤階段，可售資源僅850萬元，房源主力是159平米的五、六樓3室2廳。

目前，通常142平米的面積即能做出比較舒適的4室2廳，大戶型并非市場(chǎng)的主力所在，由于總價(jià)原因，總面積在150以上的多層戶型五樓以上是最難賣的戶型。并且此類房源還要和周圍金色年華、金色港灣、百合花苑、東方明花園甚至建業(yè)、英協(xié)等東南板塊幾乎所有的樓盤相競(jìng)爭(zhēng)。尤其是850萬元的大戶型現(xiàn)房可售資源，不能放任由二期帶一期(通常小戶型帶不動(dòng)100平米以上的大戶型)，不能全力以赴主打現(xiàn)有房源(總房源有限，導(dǎo)致營(yíng)銷資源總量較少)，也不能先做二期樹品牌，在形成二期勝局后再做一期尾房。這對(duì)營(yíng)銷工作是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

2)xxx城二期離xxx路較遠(yuǎn)，從售樓部到社區(qū)要經(jīng)過嘈雜的市場(chǎng)，很難形成良好的看房通道。xxx城一期、二期又被青年路所分隔，很難形成整體樓盤感覺，有“只是兩棟臨街樓”的印象。

3)xxx城二期和張莊一墻之隔，有都市村莊的形象，物業(yè)安全系數(shù)較低，居住環(huán)境嘈雜，僅靠硬件設(shè)施，很難形成高檔樓盤形象。

4)與二期相比，一期樓盤素質(zhì)高、售價(jià)低，形成xxx城二期銷售心理價(jià)位抗性。

5)非現(xiàn)房，不符合商戶即買即住的消費(fèi)心理。

6)非獨(dú)立廚房，做飯起居不方便，這與目前xxx路商戶想改變天天吃大排擋的愿望不符。

三)、機(jī)會(huì)。

1)商鋪的拆遷，原本居住在商鋪二樓的商戶另謀居所，導(dǎo)致租房市場(chǎng)更加火爆。xxx路商圈約4000戶商戶，2萬人的龐大消費(fèi)群體將突顯xxx城二期的投資價(jià)值。因勢(shì)利導(dǎo)，單純商鋪拆遷形成的居住需求，即可成為xxx城二期主力客源。

2)挖掘市場(chǎng)。xxx路商圈商鋪倉庫資源緊張，從費(fèi)用角度考慮，商戶、店員在二樓居住很不劃算。動(dòng)員較大的商戶從商鋪的二樓搬出來，到xxx城置業(yè)，開拓新市場(chǎng)。

3)xxx路各市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大鱷級(jí)商戶正在形成，這些商戶為了穩(wěn)定企業(yè)中的骨干力量和親屬，已開始為他們購置總價(jià)較低的房屋。這些房屋通常位于商鋪附近，以便于商戶們無嚴(yán)格意義上下班的生活工作需求，而xxx城二期恰恰符合商戶們的這一需求。

4)大賣場(chǎng)”的整合，將對(duì)大鱷形成推波助瀾，xxx城二期有可能成為“大鱷”的商務(wù)配套。

a)小戶型的特性導(dǎo)致目標(biāo)客戶對(duì)居住環(huán)境要求不高。xxx城二期配套不全，居住環(huán)境嘈雜的抗性可以弱化。

b)xxx城二期產(chǎn)品總價(jià)低，置業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小。由于xxx路商圈租房市場(chǎng)火爆，且本樓盤有“大賣場(chǎng)”作依托，購房、租房需求恒久存在，物業(yè)幾乎不可能貶值，也比較容易轉(zhuǎn)手或出租，這非常符合外地商人置業(yè)心理。

c)xxx城二期應(yīng)該說具有充足的客戶資源，消費(fèi)的中堅(jiān)力量是建材市場(chǎng)中的商戶，故推廣中可采取鋪單的形式為主，報(bào)紙廣告、廣播廣告為輔的媒體策略，節(jié)約大量的推廣成本。

d)小戶型現(xiàn)房階段戶型劣勢(shì)一覽無余，故期房從另一方面說是一種優(yōu)勢(shì)。

e)以大賣場(chǎng)做依托，誘導(dǎo)鄭州房東投資市場(chǎng)，這部分客源很難成為xxx城二期銷售的中堅(jiān)力量。

f)xxx新區(qū)建成需歷時(shí)之久，總投資xx億元，其中一期總投資156億元，在5年內(nèi)完成。這將給xxx路巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇六

xx市建材市場(chǎng)，原名玉林建材家具市場(chǎng)，由xx市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心于**投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場(chǎng)是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場(chǎng)，是xx市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

市場(chǎng)位于xx市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號(hào))，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、xx、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。

綜合市場(chǎng)總占地面積10萬平方米，其中建材市場(chǎng)部分約6萬平方米，摩托車市場(chǎng)部分約4萬方米。建材市場(chǎng)有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲(chǔ)保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請(qǐng)有治安保衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸隊(duì)，大小貨車24小時(shí)可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。

市場(chǎng)建筑面積29108平方米(包括：商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經(jīng)營(yíng)面積22028平方米)，共有門店500間。市場(chǎng)最初為經(jīng)營(yíng)副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場(chǎng)，到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場(chǎng)。市場(chǎng)開業(yè)之初，已有xx、xx、xx、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營(yíng)戶180多戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，雖有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于xx佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、xx萍鄉(xiāng)、xx水城、xx昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個(gè)品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)xx市，部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)的日客流量在10000人以上，年成交額約達(dá)3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費(fèi)約70多萬元。

經(jīng)調(diào)查，建材市場(chǎng)目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場(chǎng)當(dāng)前存在的主要問題。

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場(chǎng)在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題：

(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng)，商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷售覆蓋面不廣，目前市場(chǎng)上的`商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

(二)政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場(chǎng)分散。當(dāng)前xx市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場(chǎng)的分散既不利于市場(chǎng)的管理，也不利于市場(chǎng)的良性發(fā)展，更不利于市場(chǎng)品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊，各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場(chǎng)與xx的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場(chǎng)相比，同類征費(fèi)偏高，這無疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)市場(chǎng)設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場(chǎng)地沒有硬化，場(chǎng)地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲(chǔ)設(shè)施不配套，倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對(duì)裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

(四)地理位置已不相適xx市發(fā)展要求。市場(chǎng)建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場(chǎng)已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場(chǎng)，一方面對(duì)其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議。

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場(chǎng)，這是因?yàn)椋?/p>

1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場(chǎng)已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場(chǎng)以及現(xiàn)有的建材市場(chǎng)離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場(chǎng)建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲(chǔ)保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場(chǎng)銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場(chǎng)已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設(shè)新的建材市場(chǎng)應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題。

1、市場(chǎng)定位。新建市場(chǎng)應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營(yíng)地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場(chǎng)，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會(huì)魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場(chǎng);進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場(chǎng)選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對(duì)運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外，新建市場(chǎng)近鄰的新體育館，對(duì)今后組織開展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場(chǎng)占地15萬平方米，其中營(yíng)業(yè)面積4、5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營(yíng)業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營(yíng)門店，倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門店為1500個(gè)，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場(chǎng)投資。新市場(chǎng)預(yù)計(jì)總投資4500萬元，其中置地費(fèi)用約1100萬元，建筑費(fèi)用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場(chǎng)服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

5、市場(chǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場(chǎng)服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營(yíng)，里面經(jīng)營(yíng)商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)“一站式”采購，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。

(二)建設(shè)新的建材市場(chǎng)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組建市場(chǎng)管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、xx區(qū)政府以及市場(chǎng)服務(wù)中心等部門，組建市場(chǎng)建設(shè)管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

2、調(diào)研報(bào)告的范文3篇3篇調(diào)研報(bào)告的范文3篇3篇2、加大行政引導(dǎo)和管理力度，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加大行政引導(dǎo)力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場(chǎng)之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店……等等所有分散的經(jīng)營(yíng)戶一律引進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提高市場(chǎng)活力。

3、營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)幫助協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸隊(duì)伍的作用。制訂出臺(tái)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)外，在征費(fèi)上免收業(yè)主地(鋪)租，降低經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)成本。出臺(tái)相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進(jìn)駐市場(chǎng)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇七

xx省轄14個(gè)。

市州122個(gè)區(qū)縣，國(guó)土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdp美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從進(jìn)入老齡化，至末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長(zhǎng)2.6%，超過我省總?cè)丝?%的增長(zhǎng)速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

老年人隨著年齡增長(zhǎng)和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，活動(dòng)范圍主要局限于家庭和城市休閑場(chǎng)所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購買商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購買經(jīng)驗(yàn)，購買的商品不是用來收藏，或未來若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購買。

2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購買商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會(huì)輕易購買。他們購買商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)最后購買，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷類商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購買消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對(duì)購買的商品往往有長(zhǎng)期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，老年人對(duì)健康長(zhǎng)壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營(yíng)養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識(shí)。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購買日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營(yíng)養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購買粗糧、精纖維等保健食品和營(yíng)養(yǎng)食品。

5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)，

由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對(duì)能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動(dòng)相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

老年人消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的`重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場(chǎng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

2、老年人消費(fèi)品購買場(chǎng)所不集中?，F(xiàn)在城市商場(chǎng)、超市多，但很難找到老年人專門商場(chǎng)。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場(chǎng)，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營(yíng)，也被商家當(dāng)作附加品來出售，擺設(shè)在市場(chǎng)不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營(yíng)老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購買。

4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡(jiǎn)便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會(huì)操作，只好望而生畏。

我國(guó)整體上早已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

1、大力開展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)。由于老年人受年齡、體力限制，活動(dòng)區(qū)域較小，時(shí)間相對(duì)固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿足精神消費(fèi)需求。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購物場(chǎng)所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開辟老年人用品專柜，滿足老年消費(fèi)者購買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)老年人的需求，開發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場(chǎng)。如穿的方面，針對(duì)老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對(duì)老年人對(duì)保健的需要，開發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長(zhǎng)壽的需要。用的方面，開發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作方便、標(biāo)識(shí)清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對(duì)老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

老年人調(diào)研報(bào)告篇八

摘要:學(xué)生是祖國(guó)的花朵，社會(huì)的未來，學(xué)生的身體健康牽動(dòng)著千萬個(gè)家庭的心，而學(xué)校食堂的食物安全狀況更是直接關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的身體健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)的工作，重者則會(huì)影響到國(guó)家的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧。俗話說：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關(guān)心的問題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對(duì)鐵東區(qū)中小學(xué)校的食堂進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

關(guān)鍵詞：調(diào)研報(bào)告基本情況主要問題。

1.中、小學(xué)校的基本情況。

鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學(xué)校36所，其中小學(xué)23所，中學(xué)13所，共有學(xué)校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)教育局對(duì)學(xué)校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食物安全整頓和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學(xué)校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設(shè)施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學(xué)校食堂不能全部得到改善，還有部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個(gè)別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學(xué)，人員素質(zhì)較差等等，致使學(xué)校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進(jìn)一步改進(jìn)。

2.目前學(xué)校食堂食物安全工作存在的主要問題。

2.1食堂基礎(chǔ)設(shè)施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學(xué)校食堂建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設(shè)施硬件不“硬”，基礎(chǔ)設(shè)施不全，除部分學(xué)校食堂配有學(xué)生餐廳外，絕大多數(shù)學(xué)生食堂均沒有餐廳，學(xué)生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運(yùn)送過程中保溫、存貯不當(dāng)而受到污染的安全隱患;另外還有很多學(xué)校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學(xué)校食堂，由于建設(shè)比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。

2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別學(xué)校食堂管理制度不健全，也有部分學(xué)校雖然建立了管理制度，但形同虛設(shè)，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺(tái)賬不完善，不能及時(shí)、全面對(duì)購進(jìn)及銷售的食物進(jìn)行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學(xué)校食堂的食物原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標(biāo)配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時(shí)留時(shí)不留;學(xué)生使用的餐具也不能完全達(dá)到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務(wù)食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學(xué)校食堂的管理仍存在一定的漏洞。

2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)不高，專業(yè)知識(shí)匱乏。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓(xùn)，衛(wèi)生意識(shí)較差，專業(yè)知識(shí)匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;還有一些從業(yè)人員對(duì)食物安全知識(shí)知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動(dòng)性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個(gè)月，還沒等養(yǎng)成良好習(xí)慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個(gè)別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補(bǔ)票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓(xùn)，但對(duì)他們自身來說，都是流于形式，培訓(xùn)結(jié)束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識(shí)亟待提高。

2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。

多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔(dān)全區(qū)所有中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的食物、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會(huì)議、活動(dòng)、重要接待等，同時(shí)還要代管高新區(qū)的相關(guān)工作，工作量很大，加之近幾年全國(guó)食物安全問題較多，專項(xiàng)整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.整改意見和建議。

學(xué)校食堂食物安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此加強(qiáng)學(xué)校食物安全管理，預(yù)防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是保障學(xué)校教育教學(xué)工作的客觀要求。為了加強(qiáng)學(xué)校食堂食物安全監(jiān)管，進(jìn)一步消除食物安全隱患，有效預(yù)防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對(duì)鐵東區(qū)學(xué)校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，逐步完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校食物安全的重要性和緊迫性，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，加大對(duì)學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備的投入，確保學(xué)校食堂功能齊備、設(shè)施完善，從根本上改變學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況;，建立健全學(xué)校食堂食物安全責(zé)任機(jī)制，依法加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校負(fù)責(zé)人不僅要講教學(xué)，還要從思想和行動(dòng)上重視學(xué)校食堂食物安全工作。

3.2健全機(jī)制，完善管理，全面提升學(xué)校食堂管理水平。

建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)食物安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲(chǔ)存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時(shí)，在聘用人員時(shí)，學(xué)校應(yīng)盡量保持從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、食物安全常識(shí)和食物中毒預(yù)防及應(yīng)急處理知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴(yán)把從食物原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個(gè)關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動(dòng)學(xué)校食堂食物安全主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督其落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促學(xué)校食堂定期認(rèn)真開展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

3.3明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實(shí)處。

學(xué)校要建立完善、科學(xué)的食堂食物安全管理制度和各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責(zé)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量，政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的食物監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度落實(shí)，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。

3.4加大宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)，打造全社會(huì)關(guān)注學(xué)校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。

相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、相互配合，進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，采取集中培訓(xùn)和開展講座相結(jié)合的方式宣傳普及食物安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的食物安全意識(shí)。在學(xué)生及家長(zhǎng)中定期開展食物安全知識(shí)講座，學(xué)習(xí)食物安全基本常識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣，進(jìn)一步提高學(xué)生食物安全防范意識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食物的自我保護(hù)能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營(yíng)造一個(gè)安全放心的進(jìn)餐環(huán)境。

老年人調(diào)研報(bào)告篇九

玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，玩具行業(yè)與國(guó)際行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)257家。但今年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾加大，**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。

一、**市玩具行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀。

1、出口大幅下降。受國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等因素影響，**市玩具行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，出口銷售呈持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退銷售收入5321.1萬元，同比下降達(dá)51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司，xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元，而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元，比去年同期凈減少5013萬元，降幅高達(dá)91.5%。

2、效益負(fù)向增長(zhǎng)。今年以來，該市玩具企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調(diào)查看，1-9月份利潤(rùn)總額呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品，從8月份開始，紡織品出口退稅率提高了2個(gè)百分點(diǎn)，加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單，新的訂單價(jià)格有所上升，因此，9月份，企業(yè)的利潤(rùn)總額回升，然而累計(jì)虧損仍十分嚴(yán)重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計(jì)虧損人民幣206.8萬元，其中9月份贏利0.93萬元，而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負(fù)責(zé)人的話說：從事玩具行業(yè)20多年，第一次遭遇到如此巨大的困難。

3、入庫稅金驟減。今年以來，玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴(yán)重。從五戶玩具樣本企業(yè)看，今年1-9月份累計(jì)入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元，其中免抵調(diào)庫收入為271.49萬元，而上年同期入庫稅款和調(diào)庫數(shù)分別為905.11萬元和746.44萬元，降幅分別達(dá)54.26%和63.63%。

4、企業(yè)關(guān)停嚴(yán)重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè)，對(duì)政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對(duì)較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè)，一方面自身不斷上升的成本因素難以消化，加之上游企業(yè)拖欠資金嚴(yán)重，引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，截止xx年9月底，該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。

盡管玩具企業(yè)舉步維艱，但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負(fù)虧經(jīng)營(yíng)，其主要原因：一是玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，一旦企業(yè)停產(chǎn)，熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長(zhǎng)期以來建立的客戶群，這對(duì)企業(yè)將是致命的。因此，從xx年11月1日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策，對(duì)出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。

二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。

1、進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國(guó)、歐洲兩大市場(chǎng)，今年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)加劇，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是美國(guó)次貸危機(jī)從金融保險(xiǎn)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，其國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滑波，甚至倒閉，居民的購買力大大減弱，對(duì)進(jìn)口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國(guó)一筆50萬美元玩具，而美國(guó)進(jìn)口商已于近期宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致該筆貨款將無法收回。

2、匯兌損失繼續(xù)擴(kuò)大。玩具行業(yè)屬勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，出口最大的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格低廉，行業(yè)平均利潤(rùn)率僅2—3%，因此，對(duì)匯率的變化非常敏感。匯改以來，人民幣相對(duì)美元累計(jì)升值達(dá)21%，以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤(rùn)被匯率波動(dòng)吞噬嚴(yán)重。今年以來，為防范美元的持續(xù)貶值，不少玩具企業(yè)改由相對(duì)堅(jiān)挺的歐元結(jié)匯，然而，下半年歐元的匯率下跌嚴(yán)重并超過同期的美元，歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元計(jì)價(jià)的玩具企業(yè)損失慘重，而今年改由歐元計(jì)價(jià)同樣遭受重大損失。

3、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來，歐盟、美國(guó)、日本等近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，特別是美國(guó)《xx年消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》中玩具“含鉛禁令”和“強(qiáng)制第三方認(rèn)證”的通過并生效，進(jìn)一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻，玩具出口的檢測(cè)費(fèi)用大幅飆升，使得國(guó)內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜。如，過去一份檢測(cè)報(bào)告能多批次使用，而現(xiàn)在要對(duì)每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進(jìn)行分次檢測(cè)，僅此一項(xiàng)較過去平均增加費(fèi)用10倍以上，約人民幣10萬元。

4、經(jīng)營(yíng)成本上升。去年以來，玩具企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增速驚人，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是原材料大幅上漲。如截止今年月底，玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元，pp棉每噸上漲200元，pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測(cè)算，300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，明確了最低工資保障和勞動(dòng)用工報(bào)酬，從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺(tái)對(duì)于勞動(dòng)用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說，勞動(dòng)力成本則增加可觀。**市屬非廉價(jià)生產(chǎn)區(qū)，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，僅工傷和養(yǎng)老金保險(xiǎn)兩項(xiàng)費(fèi)用就增加1980元/人，加之今年以來工人正常的調(diào)增工資，截止9月份，轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如：現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司，去年勞動(dòng)力成本為292萬元，經(jīng)預(yù)測(cè)今年將達(dá)到400萬元，年增長(zhǎng)約37%。

5、出口退稅率下調(diào)。xx年7月，國(guó)家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%，玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況，今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元，而去年同期為842.92萬元，退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起開始實(shí)施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措，對(duì)于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營(yíng)困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，必將起著積極的作用。

三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對(duì)策與建議。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，醞釀并實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動(dòng)起來。

政府—加強(qiáng)宏觀監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，一要加強(qiáng)宏觀政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策、國(guó)際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口市場(chǎng)所造成的影響，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)變措施，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。二要加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)玩具行業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的變化、經(jīng)營(yíng)者的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化的，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，分析、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價(jià)過快上漲，以及搭車漲價(jià)、亂漲價(jià)等現(xiàn)象的發(fā)生，使物價(jià)保持在合理水平，為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化內(nèi)部管理。如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，迅速走出困境，關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對(duì)營(yíng)銷策略的把持。一是擴(kuò)大營(yíng)銷視野，尋求全球市場(chǎng)。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場(chǎng)為主，建議在保留歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極尋求新興出口市場(chǎng)，向大洋洲、非洲等國(guó)家地區(qū)進(jìn)軍。與此同時(shí)，要積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要抓住國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的契機(jī)，不斷開辟新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)變化，調(diào)整對(duì)外議價(jià)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩情形下，既不敢接受國(guó)外新客戶的訂單，對(duì)老客戶又不敢冒然議價(jià)，因此不僅喪失了新客戶群，也錯(cuò)失了通過產(chǎn)品議價(jià)形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。三是加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次，變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品，以此來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

稅務(wù)部門—強(qiáng)化納稅服務(wù)，幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面，在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)過程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上，國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程。要切實(shí)加快出口退稅審核審批以及退稅的進(jìn)度，為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如：建立出口退稅申報(bào)提醒制度，按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息，提醒企業(yè)及時(shí)按期申報(bào);加快退稅頻率，可能的情況下實(shí)行每月多次退庫的辦法等等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計(jì)幫助玩具企業(yè)渡過難關(guān)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十

20xx年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”，當(dāng)前，我國(guó)老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十一

現(xiàn)在的老年人多數(shù)是在物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的五、六十年代度過他們的青春年華，一直沒有機(jī)會(huì)滿足各種人皆有之的生活追求。因此，當(dāng)他們從繁忙的工作和家庭負(fù)擔(dān)中解脫出來后，就會(huì)噴發(fā)出強(qiáng)烈的補(bǔ)償要求，希望自己的晚年生活能過得幸福、充實(shí)、絢麗多姿。從這一意義上講，老年人有比青年人更強(qiáng)烈的購買欲望。和中青年相比，大多數(shù)老年人已上無贍養(yǎng)父母的責(zé)任，下無撫養(yǎng)子女的義務(wù)。因而可傾其所有來滿足自己的需求，使老年人相對(duì)有限的經(jīng)濟(jì)收入，最大限度地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，其邊際消費(fèi)傾向明顯高于中青年消費(fèi)者由上可見，由于我國(guó)老年人口基數(shù)大，老年人的經(jīng)濟(jì)收人逐年在增加和具有強(qiáng)烈購買欲望，我國(guó)老年市場(chǎng)具有不可估量的開發(fā)潛力。

老年人生活用品追求實(shí)用質(zhì)量、飲食求營(yíng)養(yǎng)可口、穿著求寬松合體、醫(yī)療保健求實(shí)效、生活服務(wù)求多樣化、文娛休閑求高雅、住房交通求方便等。同其他消費(fèi)群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗(yàn)等方面有著明顯的差異，因此，老年市場(chǎng)的消費(fèi)行為也具有了其自身的特征，充分認(rèn)識(shí)這些特征，是開發(fā)老年市場(chǎng)、研究制訂營(yíng)銷策略的關(guān)鍵。

(1)消費(fèi)自主性強(qiáng):絕大多數(shù)的老年人在退休后就成為純消費(fèi)者，部分老年人還可能會(huì)再參加一段時(shí)間的社會(huì)活動(dòng)，但相當(dāng)部分老年人再就業(yè)的時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，一般在65歲前后還是會(huì)真正退回到純消費(fèi)者的行列之中。相對(duì)同樣是純消費(fèi)的低齡人口來說，老年人有著更加漫長(zhǎng)的純消費(fèi)年數(shù)。與低齡消費(fèi)其消費(fèi)意志主要通過父母來體現(xiàn)不同，老年消費(fèi)在意志上是自主的，老年即使到了高齡，行動(dòng)不便，消費(fèi)行動(dòng)可能會(huì)發(fā)生障礙，需要?jiǎng)e人幫助方可完成時(shí)，只要老人獨(dú)立思考的能力依然存在，老年消費(fèi)意志的自主性就不會(huì)消失。再者，少年人口由于尚未進(jìn)入社會(huì)，他們的消費(fèi)實(shí)際上是一種依賴消費(fèi)。而作為純消費(fèi)人口的老人口，其經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的，消費(fèi)能力是自主的。

(2)消費(fèi)習(xí)慣穩(wěn)定，消費(fèi)行為理智:由于年齡和心理的因素，與年輕人相比，老年人的消費(fèi)觀較為成熟，沖動(dòng)型熱情消費(fèi)和目的不明的盲目消費(fèi)少。對(duì)消費(fèi)新潮的反應(yīng)會(huì)顯得較為遲鈍，他們不跟時(shí)髦，講究實(shí)惠。另外，老年消費(fèi)者有著幾十年的購買消費(fèi)的實(shí)踐，在長(zhǎng)期的選擇和使用過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且老年消費(fèi)者也往往非常相信自己的購買經(jīng)驗(yàn)，對(duì)哪些商品能夠滿足自己的需要有較為深刻的理解。他們往往會(huì)根據(jù)自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)已成為的標(biāo)準(zhǔn)，再三思量，然后再進(jìn)行購買。老年人的習(xí)慣購買心理還表現(xiàn)在：對(duì)于不了解的商品不輕易采用。

因而大量的廣告轟炸對(duì)于其購買商品難以產(chǎn)生很大的影響。老年消費(fèi)者對(duì)某些商品形成了比較穩(wěn)定的購買消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)某些品牌更是產(chǎn)生了一定的偏好，具有較高的品牌忠誠(chéng)度。這類習(xí)慣一旦形成，就較難改變，會(huì)在很大程度上影響老年消費(fèi)者的購買行為。反過來，這會(huì)使老年型商品市場(chǎng)變得相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，由于自己是家庭中的長(zhǎng)輩，在家庭中起到一定的表率作用，盡管購買消費(fèi)是個(gè)人的行為，老年消費(fèi)者也會(huì)較多地考慮家庭的整體利益，兼顧家庭，有時(shí)個(gè)人消費(fèi)還富有犧牲性。綜合這種因素，老年消費(fèi)者的購買決策往往是趨于理智型的，特別是高值消費(fèi)品的購買，決策的過程都會(huì)較長(zhǎng)。

(3)消費(fèi)追求便利:老年消費(fèi)者由于生理機(jī)能逐步退化，對(duì)商品消費(fèi)的需求著重于其易學(xué)易用、方便操作，以減少體力和腦力的負(fù)擔(dān)，同時(shí)有益于健康。老年消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)便利性的追求還體現(xiàn)在對(duì)商品質(zhì)量和服務(wù)的追求上，老年消費(fèi)對(duì)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求高于一般消費(fèi)，這是老年消費(fèi)的質(zhì)量特征。質(zhì)量高、售后服務(wù)好的商品能夠使老年消費(fèi)者用得放心、用得舒服，不必為其保養(yǎng)和維修消耗太多的精力。

目前，商品市場(chǎng)常常以經(jīng)濟(jì)效益來確定商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)質(zhì)量上對(duì)老年消費(fèi)者往往缺乏耐心，更談不上周到。這種市場(chǎng)消費(fèi)質(zhì)量?jī)A向?qū)嶋H上對(duì)老年消費(fèi)起到了抑制作用，許多老年人因?yàn)樵谙M(fèi)中曾經(jīng)遭遇冷淡或搶白，由此而產(chǎn)生害怕消費(fèi)、躲避消費(fèi)的心理，在行動(dòng)上則表現(xiàn)為不進(jìn)行消費(fèi)或惰性消費(fèi)。這種消費(fèi)心態(tài)與消費(fèi)現(xiàn)象對(duì)積極發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)是很不利的。

(4)商品追求實(shí)用:老年消費(fèi)者把商品的實(shí)用性作為購買商品的第一目的性，他們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量可靠、方便實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、舒適安全。至于商品的品牌、款式、顏色、包裝裝潢，是放在第二位考慮的。我國(guó)現(xiàn)階段的老年消費(fèi)者經(jīng)歷過較長(zhǎng)一段時(shí)間的并不富裕的生活，他們生活一般都很節(jié)儉，價(jià)格便宜對(duì)于他們選擇商品有一定的吸引力。

但是隨著人們生活水平的改善，收入水平的提高，以及我國(guó)形成的買方市場(chǎng)下的“過剩經(jīng)濟(jì)”，老年消費(fèi)者在購買商品時(shí)也不是一味追求低價(jià)格，品質(zhì)和實(shí)用性才是他們考慮的主要因素。價(jià)格便宜也是老年消費(fèi)追求的一個(gè)重要目標(biāo)，因?yàn)橛捎诶硇韵M(fèi)的原因，老年消費(fèi)總的來說屬于節(jié)儉型消費(fèi)。但是隨著生活水平的提高和高薪中年人加入老年行列，價(jià)格因素在老年消費(fèi)中發(fā)揮的決定作用逐漸趨弱。

(5)消費(fèi)地點(diǎn)就近:就近消費(fèi)也是老年消費(fèi)的一大特點(diǎn)。由于年齡的增長(zhǎng)，老年人的行動(dòng)日漸不便，特別是高齡老年人，他們?cè)谙M(fèi)時(shí)會(huì)盡量避免過多的交通勞累，因此通常會(huì)選擇在大商場(chǎng)和離家較近的商店購買。這是因?yàn)榇笊虉?chǎng)所提提供的商品一般在質(zhì)量上可以得到保障，而且在購物環(huán)境和服務(wù)方面也有較大優(yōu)勢(shì)。老年消費(fèi)者的體力相對(duì)以前有所下降，他們希望能夠在比較近的地方買到自己滿意的商品，并且希望能夠得到周到的服務(wù)，如商品咨詢、導(dǎo)購服務(wù)、運(yùn)行較慢的自動(dòng)扶手電梯和舒適的休息環(huán)境等。

(6)消費(fèi)喜歡結(jié)伴:在購物的陪伴方式上，因?yàn)槔夏耆舜蠖嗪ε录拍?，而其子女由于工作等原因閑暇時(shí)間較少，所以老年消費(fèi)者多選擇與老伴和同齡人一道出門購物。老年人之間有共同話題，在購買商品時(shí)也可以互相參考、出謀劃策，他們對(duì)于哪些商品適合于老年人比較了解。這就說明，影響老年消費(fèi)者購買行為的相關(guān)群體主要還是老年人。對(duì)于獨(dú)自一人外出購物的老年消費(fèi)者，商家更要提供熱情周到的服務(wù)，如為他們?cè)敿?xì)介紹商品的特點(diǎn)和用途，提供容易攜帶的包裝，必要的時(shí)候提供送貨上門服務(wù)等。

(7)有補(bǔ)償消費(fèi)動(dòng)機(jī)，休閑性消費(fèi)比例大:很多老年消費(fèi)者有補(bǔ)償性消費(fèi)動(dòng)機(jī)。在子女成人獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕之后，一些老年消費(fèi)者試圖補(bǔ)償過去因條件限制未能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)欲望。他們?cè)诿廊菝腊l(fā)、穿著打扮、營(yíng)養(yǎng)食品、健身娛樂、旅游觀光等方面，和年輕人一樣有著強(qiáng)烈的消費(fèi)興趣。老年消費(fèi)中休閑性消費(fèi)與服務(wù)性消費(fèi)所占比例大，這是老年消費(fèi)的內(nèi)在特征。一般來說，低齡老人以休閑性消費(fèi)為主，高齡老人以服務(wù)性消費(fèi)為主。隨著老人所處的年齡段的不同，在消費(fèi)上會(huì)各有側(cè)重，各具特色。

(8)對(duì)廣告的依賴程度一般:廣告對(duì)大部分老年消費(fèi)者的影響程度是“一般”（41.9％）或“沒什么影響”（22.7％）。由此可見，老年消費(fèi)者對(duì)廣告的依賴程度一般，并且由于一些虛假廣告的負(fù)面影響，使得一部分老年消費(fèi)者對(duì)廣告產(chǎn)生了反感情緒。由于老年消費(fèi)者心理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，他們一般相信通過多家選擇和仔細(xì)判斷就能選出自己滿意的商品。當(dāng)然老年消費(fèi)者還是希望通過廣告了解一些商品的性能和特點(diǎn)，并以此為依據(jù)選擇某些商品，但是要盡量避免夸大性和虛假的廣告。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十二

1、調(diào)查目的：為了了解老年人現(xiàn)在的生活狀況，包括經(jīng)濟(jì)層面和精神層面，從而使更多的人重視和關(guān)心身邊的老年人，讓他們擁有一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境來安享晚年。

2、調(diào)查方式：走訪社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查（調(diào)查問卷發(fā)放50份），收集后整理信息。

3、調(diào)查范圍：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)各社區(qū)居住的老年人。

（一）前言：

為了對(duì)現(xiàn)在城市的老年群體的生活進(jìn)行詳細(xì)的了解，我通過制作一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查問卷，在南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)的幾個(gè)大的社區(qū)進(jìn)行了走訪和問卷發(fā)放，收集了很多老年人群體晚年生活的信息。調(diào)查問卷一共有14個(gè)問題，從老年人基本信息，老年人經(jīng)濟(jì)收入和來源，老年人社會(huì)交往和老年人精神娛樂方式等四個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，向接受調(diào)查的老年人收集資料并整理成此調(diào)查報(bào)告。

（二）主要內(nèi)容：

2、從回收的問卷來看，65%的老人對(duì)自己目前的身體狀況選擇了一般，17%的老人選擇了較好，只有8%的老人認(rèn)為自己的身體狀況很好，對(duì)自己的健康很有信心。

3、對(duì)于現(xiàn)在老人的居住狀況，因?yàn)檎{(diào)查地點(diǎn)都是大的社區(qū)，得到的結(jié)果有42%的老人是和兒女居住的，40%的老人是僅與老伴一起居住，只有13%的老人是獨(dú)居的孤寡空巢老人。

4、關(guān)于目前老年人的收入情況。大多數(shù)老人的收入還是可觀的。多來源于退休金和兒女給的贍養(yǎng)費(fèi)，收入數(shù)目在1000元以下和1000----20xx元的人數(shù)居多。高收入的老年人在調(diào)查中很少。

5、在對(duì)老年人平日生活的興趣愛好的收集中，絕大部分的老年天選擇了撲克、麻將和太極、晨跑。也有少部分老年人選擇旅游、度假?？吹贸鰜恚夏耆说纳钸€是十分的豐富多彩的，很多老年人都會(huì)享受生活，在對(duì)生活現(xiàn)狀的調(diào)查中，有大部分的老年人對(duì)現(xiàn)在的生活是持滿意的態(tài)度的。只有個(gè)別的老年人覺得現(xiàn)在的生活是不太滿意或很不滿意，也許是身體健康方面不是很理想，也許是生活方面的精神娛樂不充足造成。但大多數(shù)人的滿意態(tài)度也從側(cè)面體現(xiàn)出了現(xiàn)在老年人的幸福感還是很高的。

6、對(duì)于老年人的社會(huì)交往，因?yàn)樵谝粋€(gè)大的社區(qū)內(nèi)，同類群體還是很多的，所以調(diào)查出的結(jié)果也是大部分的老年人與其他老年人經(jīng)常往來、互相幫助或一起活動(dòng)。也有個(gè)別老年人表示自己和其他的老年人關(guān)系疏遠(yuǎn)或不往來。

7、在生活期望上，很多老年人都表示希望社區(qū)多多提供或改善醫(yī)療護(hù)理、娛樂休閑等服務(wù)。這也從側(cè)面體現(xiàn)了大多數(shù)老年人對(duì)于身體健康和心理健康的期待。在調(diào)查問卷填寫和聊天中，很多人都表示希望能活的健康，開心。

8、在未來的養(yǎng)老方式上，很多老年人還是傾向于家庭養(yǎng)老的模式。期望能在家里和兒女或。

不和兒女住著安享晚年。期望去養(yǎng)老院或旅游勝地養(yǎng)老的人很少。但很多老年人也有在旅游勝地短時(shí)間休養(yǎng)的愿望，但都表示，條件再好或是環(huán)境再好，還是希望在家里養(yǎng)老，才能感受到家人的溫暖和熱鬧。

（三）調(diào)查結(jié)果分析。

1、社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的人開始重視健康問題，尤其是老年人，老年人是疾病多發(fā)的群體，很多老年人為了身體的健康，在日常生活中都非常注意飲食的安全與衛(wèi)生，并有定期的進(jìn)行身體體檢，最重要的是要有適度的鍛煉和樂觀快樂的生活態(tài)度。很多調(diào)查的老年人對(duì)于自己的健康狀況都選擇一般，這也說明作為親人，兒女，要更加關(guān)愛老年人的身心健康，讓他們用有硬朗的身體去享受晚年的安樂。

2、“孤單感，冷清”是老年人常常可以感受到的情緒，尤其是對(duì)于那些兒女不在身邊甚至是自己一個(gè)人獨(dú)居的空巢老人，更是經(jīng)常會(huì)有這種情緒。這種情緒的存在是不利于老年人晚年的健康生活的。雖然從調(diào)查結(jié)果來看，空巢老人的數(shù)目還是相對(duì)少的，大多數(shù)的老年人的日常生活都有兒女或老伴的陪伴，但我們也不能忽視了那些空巢老人的生活，作為社區(qū)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該定期去慰問，或組織社區(qū)活動(dòng)，讓那些空巢老人加入到社區(qū)的大家庭來，從而來減弱他們的孤單感，感受到人多帶來的溫暖。作為兒女，更應(yīng)該時(shí)?；丶胰フ樟虾臀繂柪先?，這才是最有效的減輕老人孤單感的方式，不要只顧著自己熱鬧而忽略了最需要熱鬧的家人，父母。

3、老年人的生活開支其實(shí)是挺小的，只要身體健康，日常也沒有多余的開支。從調(diào)查的結(jié)果看，老年人靠自己的積蓄，退休金和兒女的贍養(yǎng)費(fèi)來過生活的是占大多數(shù)的。孝順父母雖然不能只看到給予的金錢，但讓老人過上衣食無憂的日子是做兒女的義不容辭的責(zé)任。

4、對(duì)于老年人平常的日?；顒?dòng)，我在假期期間的一個(gè)早晨去過人民公園，那里有很多老年人在晨練。唱歌的，跳舞的，舞劍的，甚至是散步聊天的，人非常的多。作為一個(gè)開放性的場(chǎng)所，人民公園給老年人提供了休閑娛樂的平臺(tái)，讓他們能在那里自由的發(fā)揮施展技能和才華，愉悅身心，放松心情，一日之計(jì)在于晨，美好的一天就需要這樣一個(gè)美好的開始。同樣的，在社區(qū)調(diào)查的問卷中，也有很多的老人在興趣愛好中選擇了太極和晨跑，這種早鍛煉的習(xí)慣讓那些老年人都看上去很精神，很硬朗。當(dāng)然也有很多老年人的娛樂方式是撲克和麻將。這同樣也是一種放松心情的娛樂，在社區(qū)中常?？吹揭蝗豪先藝跇淠_下象棋，打撲克，或在社區(qū)專門的棋牌室打麻將，這種群體娛樂很好的滿足了老年人們愛熱鬧的心情，讓他們忘掉孤獨(dú)感等消極情緒，這些在社區(qū)中都有很好的體現(xiàn)，看到會(huì)覺得其實(shí)老年人們比年輕人還會(huì)找樂子。

就很容易熟絡(luò)起來，漸漸的可以家常里短，說說生活，說說兒女，確實(shí)，老人們也是很需要朋友的。在社區(qū)里調(diào)查出得結(jié)果很樂觀，很多老人都不是獨(dú)來獨(dú)往的，都有幾個(gè)可以聊天可以嘮嗑的朋友，在茶間飯后，打發(fā)時(shí)間，消遣日子。如果社區(qū)組織老年活動(dòng)，他們還可以一起參加，增進(jìn)感情，何樂不為。這也是從無形中減輕了那些不在兒女身邊的老人的孤單感，有了自己的興趣可做，有了朋友的陪伴，生活中多了歡樂，就會(huì)少了孤單。所以我覺得造就這樣的圈子和氛圍，對(duì)老年人們非常重要。

6、在中國(guó)，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上都傾向于家庭養(yǎng)老。兒女承歡膝下是最大的愿望。

當(dāng)然，現(xiàn)在大多數(shù)的老人應(yīng)該是和老伴居住，兒女定時(shí)探望，有些孤寡老人也會(huì)選擇敬老院，養(yǎng)老院之類的地方養(yǎng)老。從調(diào)查的結(jié)果看，敬老院養(yǎng)老院都不會(huì)是老人們養(yǎng)老的第一選擇，事實(shí)也證明大多數(shù)的老年人都是在家安享晚年的。

1.您的姓名：

2.您的性別：

3.您的年齡：

4.您以前從事的工作：

5.您的受教育程度：_______a、小學(xué)b、初中c、高中d、大學(xué)e、其他_______(填寫具體內(nèi)容)。

6．您目前的健康狀況：____________。

a、很好b、較好c、一般d、較差。

7.您現(xiàn)在的居住狀況：

a獨(dú)居b僅與老伴一起住c與老伴、子女一起住d僅與子女一起住。

8.您目前的收入的主要來源：_________(多選題)。

a、國(guó)家補(bǔ)貼b、退休金c、現(xiàn)工作收入d、兒女贍養(yǎng)費(fèi)。

9.您目前的每月的個(gè)人收入大概是多少呢?

10.您平常有什么興趣愛好：

a、撲克、麻將b、太極、晨跑c、琴棋書畫d、炒股、炒樓。

e、旅游、度假f其他_______(填寫)。

11.您對(duì)現(xiàn)在的生活狀況滿意嗎：a很滿意b感覺一般c不太滿意d很不滿意e其他。

12.您平時(shí)與其他老年人往來的情況。

a經(jīng)常往來，互相幫助或一起活動(dòng)。

b關(guān)系疏遠(yuǎn)，不太往來，只有節(jié)日才登門拜訪。

c很少或不往來。

13.您現(xiàn)在最希望社區(qū)提供什么服務(wù)：（多選）。

a心理服務(wù)b醫(yī)療護(hù)理c飲食保健d娛樂休閑e代做家務(wù)f其他。

14.如果可以選擇，您更愿意在哪里安享生活？

a家里和兒女b家里（不和兒女）c養(yǎng)老院或療養(yǎng)院d旅游勝地。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十三

本課題將通過對(duì)我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對(duì)其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻(xiàn)。

1、物質(zhì)生活方面。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有20xx元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問題：生活有困難的老人基本上有社會(huì)保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

2、精神生活方面。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學(xué)習(xí)不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，"日程"之繁忙，大大超乎我們的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀(jì)公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場(chǎng)上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對(duì)生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。

本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的`老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會(huì)，有三四成左右的人參加過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會(huì)活動(dòng)，希望發(fā)揮"余熱"，老有所為。

在本次調(diào)查過程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動(dòng)，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：

1、社會(huì)交往能力弱。

老年人作為社會(huì)的一個(gè)群體，需要有社會(huì)交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對(duì)生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會(huì)交往能力有待加強(qiáng)。

2、極少參與社區(qū)活動(dòng)。

在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有32%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動(dòng)的有35%，從不參與社區(qū)活動(dòng)的有26%。當(dāng)我們問及老年人最愿意活動(dòng)的場(chǎng)所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，而有些老人甚至連社區(qū)活動(dòng)中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動(dòng)太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動(dòng)，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動(dòng)設(shè)備。

3、子女的關(guān)懷不夠細(xì)致。

本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對(duì)他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對(duì)他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對(duì)他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。

在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能"常回家看看"。由此可見，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在"代溝"問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，"代溝"會(huì)越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠(chéng)布公，有47.7%的家庭會(huì)有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。

4、缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)。

根據(jù)我們的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會(huì)工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對(duì)比的是只有6-8%的老人表示對(duì)自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識(shí)和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的。

綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。

1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動(dòng)中心，并加快原有為老服務(wù)場(chǎng)所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

同時(shí)，要堅(jiān)持"兩條腿走路"的方針，充分發(fā)揮社會(huì)辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場(chǎng)開發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。

2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系。

要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资陙斫鉀Q老年照料服務(wù)問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)。

3、加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣。

本次調(diào)查顯示，子女對(duì)老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識(shí)，而且對(duì)"關(guān)心"這個(gè)概念認(rèn)識(shí)不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會(huì)形成尊老風(fēng)氣。

有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)這方面做得好的市民進(jìn)行公開表揚(yáng)，鼓勵(lì)大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)的老人們能夠在他們的晚年"老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為"!

老年人調(diào)研報(bào)告篇十四

保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。**區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，**區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

（一）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國(guó)1.59%的平均水平。二是對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場(chǎng)地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

**區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨剑狆B(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財(cái)政投入不足。

20xx年1月起，**區(qū)對(duì)年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

（一）推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)保障體系。

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者參與為老服務(wù)。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場(chǎng)和老年特殊用品市場(chǎng)，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障。

要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的`法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開展老年維權(quán)月活動(dòng)，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，把貼近老年群眾生活的法律知識(shí)送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對(duì)殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級(jí)法院對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆煞?wù)。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十五

本文目錄。

xx年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”。當(dāng)前，我國(guó)老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示：我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。xx年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9起，xx年度，我區(qū)加大了對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、農(nóng)村老年人申請(qǐng)法律援助的主要原因。

一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多農(nóng)村青年沒有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對(duì)于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道。

三、不斷加大對(duì)農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度。

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會(huì)為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識(shí)，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動(dòng)，邀請(qǐng)專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國(guó)家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對(duì)于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對(duì)于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對(duì)于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對(duì)這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡(jiǎn)單樸實(shí)的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請(qǐng)法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制。

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工。

作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭(zhēng)取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對(duì)這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧保屴r(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對(duì)于農(nóng)村老年人的法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對(duì)于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

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提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，目前全國(guó)60歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，占我國(guó)總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。xx年，我國(guó)80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀(jì)中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達(dá)到22％。隨著我國(guó)人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長(zhǎng)期照料問題正變得越來越突出。

龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學(xué)者認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長(zhǎng)期照料問題變得尤為突出。他們?cè)谕砟晟钪惺墙】刀冗^、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會(huì)對(duì)他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動(dòng)以得到勞動(dòng)收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長(zhǎng)期照料，對(duì)他人特別是配偶或子女的照料有較強(qiáng)需求；在醫(yī)療方面，導(dǎo)致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和家庭醫(yī)療費(fèi)用支出的增大。

我國(guó)目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟(jì)生活。一旦兒子外出，母親沒有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。

配偶與子女的照料壓力問題不容忽視。

老年人的生活自理能力備受各國(guó)政府和學(xué)者關(guān)注。早在上世紀(jì)60年代，國(guó)外學(xué)者就開發(fā)出了日常生活活動(dòng)能力量表（adl），通過對(duì)幾項(xiàng)基本生活活動(dòng)的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動(dòng)通常包括進(jìn)餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項(xiàng)活動(dòng)如果老年人自己不能獨(dú)立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項(xiàng)不能獨(dú)立完成通?？啥x為中度依賴，三項(xiàng)以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。

xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)人口抽樣調(diào)查中專門針對(duì)老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國(guó)人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，便可看出我國(guó)農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

城鄉(xiāng)差異。

我國(guó)老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的達(dá)到10.8％。換言之，在我國(guó)農(nóng)村中，每10個(gè)老年人就有1個(gè)生活不能自理；而在城市是這一比例是1/14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

通過xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達(dá)到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢(shì)的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對(duì)他人的照料幫助需求較大的群體。

農(nóng)村老年人生活自理能力的變化。

與1994年相比較，我國(guó)農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例xx年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性。

農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問題及照料需求凸顯。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國(guó)從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所對(duì)農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對(duì)自己身體健康狀況評(píng)價(jià)一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達(dá)6.9％，只有9.3％的老人認(rèn)為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認(rèn)為“較好”。也就是說，有67.2％的老人自評(píng)身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達(dá)62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項(xiàng)表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對(duì)于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當(dāng)?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來必將是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。

我國(guó)農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。xx年“中國(guó)高齡老人健康長(zhǎng)壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長(zhǎng)，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見表3），而因?yàn)楦啐g老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟(jì)上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達(dá)90％以上。這對(duì)于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負(fù)擔(dān)。

對(duì)策建議。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等方面積極應(yīng)對(duì)。

首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進(jìn)入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習(xí)慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對(duì)于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預(yù)防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對(duì)健康的重視和預(yù)防的意識(shí)，防患未然，這樣才能達(dá)到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完善針對(duì)農(nóng)村的科學(xué)普及和宣傳體制，鼓勵(lì)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對(duì)農(nóng)村的常見慢性病，進(jìn)行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

其次，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的情況，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會(huì)為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對(duì)于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對(duì)其生活重點(diǎn)關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵(lì)鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)開放的特點(diǎn)，可以因地制宜，建立活動(dòng)中心，不一定要有太多的活動(dòng)內(nèi)容，而是有一個(gè)農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進(jìn)健康。

此外，更要大力弘揚(yáng)尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對(duì)待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對(duì)于孝順的子女進(jìn)行宣傳或給予一定的補(bǔ)助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當(dāng)宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進(jìn)養(yǎng)老院是因?yàn)樽优火B(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

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狀況等問題進(jìn)行調(diào)查，全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會(huì)養(yǎng)老保障與社會(huì)需求，了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在調(diào)查對(duì)象的選擇上，區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過調(diào)查，掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：

一、基本情況。

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長(zhǎng)里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個(gè)人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級(jí)每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對(duì)物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾病（其中一至二種較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人，占抽樣總數(shù)的30%；非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對(duì)60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對(duì)老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。

從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%；小學(xué)文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%；文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。

住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng)，同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù)，照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對(duì)較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺(tái)的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療（村轉(zhuǎn)居），城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難（新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例和種類不同），少數(shù)特困老年人和五保戶，生活水平偏低條件較差，受社會(huì)風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個(gè)社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動(dòng)和娛樂活動(dòng)的較少，對(duì)自己今后的生活存在憂慮，認(rèn)為社會(huì)治安不是很好，多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處，得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。

調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)為老年人服務(wù)工作很扎實(shí)。為60歲以上老年人進(jìn)行了免費(fèi)查體，對(duì)部分困難的患病老人給予免費(fèi)治療，老年人高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，還為五保老人提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新?lián)Q了服裝、被褥，老年活動(dòng)室設(shè)施齊全。

老形成中70%選擇居家養(yǎng)老，20%老人選擇根據(jù)子女意愿確定，10%老人沒考慮過。在家養(yǎng)老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂，與村里熟人相處心情愉快。最關(guān)注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。

根據(jù)調(diào)查和平時(shí)掌握的情況，在農(nóng)村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒有存款，一但喪失勞動(dòng)能力只能靠子女供給。多數(shù)子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數(shù)是只給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時(shí)有常用感冒、發(fā)燒藥就算好的了。因此農(nóng)村老年人健康狀況普遍很差。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及分析：

1.生活貧困，生活質(zhì)量差的狀況長(zhǎng)期存在。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)綜合情況分析，無論城市還是農(nóng)村，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數(shù)，導(dǎo)致部分老年人生活貧困的主要原因有：（一）喪失勞動(dòng)能力又無固定收入。沒有勞動(dòng)能力，又無固定收入，這是導(dǎo)致老人貧困的首要因素。（二）年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫(yī)療保障，多數(shù)老人無錢看病，有病不能得到及時(shí)治療，部分企業(yè)效益不好，退休老人不能及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，使他們生活狀況更加窘迫，結(jié)果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。（三）自己無生活來源，兒孫無能力贍養(yǎng)。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理；有的子女下崗待業(yè)，或無一技之長(zhǎng)，難以再就業(yè)；有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養(yǎng)，因而導(dǎo)致老年人生活更加困難。（四）部分家庭法律意識(shí)和敬老觀念較差。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老的主要途徑，據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)家庭，法律意識(shí)和敬老養(yǎng)老觀念都比較強(qiáng)，能夠履行贍養(yǎng)義務(wù)，但有少部分家庭及其子女，法律意識(shí)和敬老觀念比較差，不愿贍養(yǎng)老人，導(dǎo)致老年人晚年生活貧困。（五）無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮(zhèn)街道、集體企業(yè)退休，無退休費(fèi)或相對(duì)較低，難于保障基本生活。（六）天災(zāi)人禍和其他突發(fā)事件。因此助老濟(jì)困工作任務(wù)艱巨，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

2.醫(yī)療保障體系薄弱，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。雖然有了新農(nóng)合但是報(bào)銷的金額種類不同，特別是對(duì)特困重病老年人來說，就醫(yī)仍是個(gè)老大難問題。

3.社區(qū)或政府對(duì)于老年市政設(shè)施投入較少，老年人活動(dòng)沒有空間或空間較小，投入機(jī)制不穩(wěn)定。

4.特困老人的救助機(jī)制缺乏長(zhǎng)效型，需黨政重視，全社會(huì)參與和慈善捐助。

5.針對(duì)老年人事業(yè)的優(yōu)惠政策少，有的政策落不到實(shí)處。

三、建議與對(duì)策。

1.當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來，使城鄉(xiāng)老年人都能享受到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)高齡老人補(bǔ)貼的范圍和提高高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)高齡老人的照料和保護(hù)。對(duì)高齡老人的保護(hù)，重要的一點(diǎn)就是要著力解決高齡老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的問題。從對(duì)我區(qū)80歲以上老人社會(huì)保障狀況的分析中看出，有80％左右的高齡老人的生活仍然主要依靠親屬供養(yǎng)，其生活好壞依賴于親屬收入的多少和尊老、養(yǎng)老、助老風(fēng)氣的發(fā)揚(yáng)，生活保障仍然處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，特別是醫(yī)療保障力度尚有不足。尤其是農(nóng)村中的高齡老人，收入水平低，對(duì)家庭供養(yǎng)依賴性強(qiáng)，沒有高齡補(bǔ)貼，生活保障不穩(wěn)定，比較困難。建議加大對(duì)高齡老人社會(huì)保障的力度，我們可借鑒其他地區(qū)的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)高齡老人補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放范圍擴(kuò)大到80周歲以上的老人。我們建議，對(duì)高齡老人發(fā)放范圍，可先實(shí)施對(duì)90周歲以上的高齡老人發(fā)放津貼，然后在條件成熟后再逐步擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)從各區(qū)的實(shí)際財(cái)政支付能力加以確定。總之，推進(jìn)宜采取循序漸進(jìn)的方式。為加大對(duì)高齡老人醫(yī)療保障的力度，建議實(shí)行對(duì)95周歲以上的老人、百歲老人在社區(qū)醫(yī)院看病、住院費(fèi)用全免的制度。

建議政府制定惠老政策時(shí)，首先從老年人最迫切需要開始，解決生活中亟需解決的問題，比如：對(duì)70歲以上老年人每月發(fā)生活補(bǔ)貼；對(duì)70歲或80歲以上老年人提高看病報(bào)銷比例；擴(kuò)大對(duì)貧困老年人救助范圍等實(shí)際問題，以體現(xiàn)改革開放的成果，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

老年人調(diào)研報(bào)告篇十六

保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。xx區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，xx區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，老齡工作取得了一定的成效。但由于xx區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

（一）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)，但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0。49%，低于全國(guó)1。59%的平均水平。二是對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場(chǎng)地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

xx區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨?，贍養(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在xx區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

（三）老齡事業(yè)財(cái)政投入不足。

20xx年1月起，xx區(qū)對(duì)年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

（一）推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極應(yīng)對(duì)老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的`一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)保障體系。

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

（三）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者參與為老服務(wù)。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場(chǎng)和老年特殊用品市場(chǎng)，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障。

要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律咨詢電話，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開展老年維權(quán)月活動(dòng)，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，把貼近老年群眾生活的法律知識(shí)送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對(duì)虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級(jí)法院對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆煞?wù)。

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