兩岸關系的形勢政策論文大全（20篇）

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兩岸關系的形勢政策論文篇一

（一）臺灣問題的歷史由來。

大家知道臺灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分，歷史上臺灣也曾而兩次脫離祖國，一次是民族英雄鄭成功第一次收復臺灣，趕跑了荷蘭殖民者，鄭死以后其后代將臺灣獨立與清廷對抗，后康熙帝任施瑯為大帥收復臺灣，此后臺灣一直隸屬大陸管轄。二是1898年甲午中日戰(zhàn)爭，以清政府的失敗而告終，將臺灣二次割讓出去給日本，自此臺灣脫離大陸50年，直至1945年抗日戰(zhàn)爭勝利，臺灣才重新回到祖國的懷抱。1946年國民黨發(fā)起國共內戰(zhàn)，經過歷時四年的內在，國民黨被趕出大陸、蝸居臺灣。正當人民解放軍一鼓作氣完全解放臺灣，美國派出第七艦隊橫亙在臺灣海峽，阻止人民解放軍解放臺灣。由此才形成了臺灣問題。處理好兩岸關系成為中央政府面對日益復雜的國際形勢一個重大考驗。

（二）臺灣問題的演變與發(fā)展。

新中國成立以后，蔣介石退居臺灣，國民黨軍隊蜂擁入臺，這標志著蔣介石集團在大陸統(tǒng)治的結束。蔣介石、蔣經國統(tǒng)治臺灣時期雖也曾揚言要反攻大陸，成立偽中央政府，但可以看出他們依然承認臺灣是中國領土的一部分，他們也堅持的是一個中國原則。后來李登輝上臺，才開始提出“兩國論”，開始搞臺獨分裂活動。將兩岸關系迅速升溫激化。李登輝之后陳水扁上臺，民進黨開始執(zhí)政臺灣，開始想明目張膽地進行臺獨公投，臺獨分裂活動日益猖獗。海峽兩岸關系也日益緊張。2008年隨著國民黨名譽主席連戰(zhàn)對大陸的訪問，拉開了兩岸關系緩和的序幕，海峽兩岸交流也日益緊密。就在同一年國民黨主席馬英九贏得“大選”，擊敗民進黨，時隔八年之后國民黨重掌大權，也使兩岸關系和平發(fā)展的大門轟然洞開，兩岸關系峰回路轉、柳暗花明，進入一個全新的歷史階段。兩年多來兩岸經濟關系大事不斷，世所罕見。先是中斷近十年的“兩會”恢復制度性協(xié)商，在大陸臺灣先后舉行四次重要會談，達成12項經貿合作協(xié)定；再就是取得了包括全面直接雙向“三通”、mou在內的一系列具有里程碑意義的重要成果，兩岸經貿關系進入全面、快速發(fā)展階段。

（三）新時期兩岸關系呈現及可能出現的新特點。

（1）兩岸關系和平發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)。目前的兩岸關系是兩年來最好時機，臺海形勢出現了對我有利的內外環(huán)境，李登輝的影響日漸式微；陳水扁被判無期徒刑，以“臺獨綱常”為宗旨的民進黨早已下臺。未來幾年，島內臺獨活動難于掀起大的風浪，兩岸關系和平發(fā)展的大勢不可阻擋。接下來兩岸關系的發(fā)展將不可避免地觸及政治議題，兩岸關系“先易后難”、“先急后難”、“先經后政”、越到后來越難。難點在于以下幾點。

1政治對話議題。馬英九當局對政治對話的態(tài)度漸趨保守。所謂臺灣島內形成“共識”，實際上就是一種“托詞”，如果民進黨一直反對，島內將永無共識；兩岸對話還要夾帶國際因素，這顯然表明兩岸政治互信有待進一步增強和強化。

2、經濟合作機制化問題。馬英九近年來不斷重申ecfa的簽署應在“對等、尊嚴”的原則下進行，必需符合“國家需要、民族支持和國民監(jiān)督”的基本要求，必需符合“中華人民共和國主權”和臺灣人民利益，由此看出，ecfa形成兩岸經貿關系的基本法，涉及到身份及關系的定位問題，搞好了，會使兩岸關系更親密；搞不好“兩岸”也會成為“兩國”的開始。

3、兩岸軍事互信問題。馬英九在國18次國民黨全代表會上顯示，“因為兩岸現在并沒有劍拔弩張，所以并沒有進行政治性談判甚至建立軍事互信機制的急迫性。”隨著時間的推移，臺灣方面要價越來越高。與此同時，臺灣卻仍在計劃向美國采購更多武器。在“軍購”與“軍事互信機制”之間，馬當局定會選擇前者。

4、臺灣“國際空間”問題。近年以來，馬當局繼續(xù)推行“外交休兵”政策，暫時放棄了16年前的“加入聯合國”的活動，轉而與大陸協(xié)商彈性參與國際組織，反映出“一寸求和”的新思維。臺灣當局的不斷索取將使這一問題變得愈加復雜。

無論是年臺灣政局還是兩岸關系，表面看是風平浪靜，實際上卻是暗潮洶涌。為此我們應該保持清醒認識，不能盲目樂觀，不能被島內執(zhí)政者更替所左右，不能被兩岸關系的暫時緩和所迷惑。我們必須清醒地認識到，當前影響臺海安全穩(wěn)定的根源并未消除，“臺獨”分裂勢力及其活動仍是兩岸和平發(fā)展的主要現實威脅，解決臺灣問題的長期性、復雜性、艱巨性不容低估。

兩年來，兩岸關系步入和平發(fā)展的軌道，兩岸實現對話協(xié)商制度，經貿文化的交流合作日益緊密，新型兩岸關系正在加速形成。同時我們也要認識到，兩岸關系在進入和平發(fā)展的軌道僅僅三年，在認同九二共識、堅持一個中國原則的基礎上，兩岸之間形成了初步的政治互信。在兩岸關系實現歷史性突破之后，兩岸關系相應的進入有序推進、平穩(wěn)發(fā)展的新時期。未來兩岸經貿文化交流合作將進一步深化并全方位拓展；兩岸關系將進入合作與摩擦交替上升的新時期；兩岸關系與島內政治合作的銜接將越來越緊密；如何獲取民心、爭取民意支持將是未來兩岸都要關注的焦點。

（2）兩岸關系和平發(fā)展的大國因素不容低估。兩岸關系應該是中國的內政，但它又有外力的干涉。可以說兩岸關系中任何一個現象與事件，又都是中國、美國、中國臺灣三方面相互牽制和博弈的結果。正像鄧小平同志所指出的，臺灣問題歸根是美國問題。目前美國在臺海兩岸關系的基本態(tài)度是：不統(tǒng)、不獨、不戰(zhàn)、不和。長時間以來，美國在臺海兩岸間一直保持著藐視中間而實際上偏袒和支持臺灣的做法。

中國的對臺斗爭實際上是對美斗爭。在可預見的將來，美國對海峽兩岸的政策不會根本改變。它確實有點像“擺鐘”那樣，以美國的國家利益為核心，隨著國際形勢的變化時而左時而右的搖擺不定。斗爭將使長期的、曲折的和復雜的。當前兩岸關系實現了歷史性曲折和突破性進展，正朝著建立和平發(fā)展新局面的方向邁進。美國雖然表面上不斷表態(tài)樂見兩岸的和解。

（3）兩岸關系和平發(fā)展的島內制約因素不可忽視。

1、島內民意的走勢左右兩岸關系。現在臺灣有一個最大的現實你，就是“臺灣主體意識”的上升。

2、民進黨能否東山再起。從外部環(huán)境上講，自從馬英九主政臺灣以來，馬英九在競選時的承諾一直很難實現，馬團隊的民調也一直回落，臺灣民眾也頗有意見。另外，從國際局勢上看，西方國家，特別是美國，出于自身利益的考慮，一直把臺灣作為遏制中國的妻子，也不愿意看到兩岸和平統(tǒng)一。綜上所述，民進黨正在做著東山再起的準備。不過從目前來看，民進黨要想東山再起的確困難重重。

（四）新時期大陸應該如何處理好兩岸關系。

（1）堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關系、推進住過和平統(tǒng)一進程的八項主張，(2)同臺灣同胞一道，加強兩岸人員來往和經濟文化領域的交流，堅決反對臺灣分裂勢力。

（3）堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現階段堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關系和實現和平統(tǒng)一的基礎。

（4）解決臺灣問題，實現祖國的完全統(tǒng)一，我們寄希望于臺灣人民。

（5）“一國兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

（6）以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，同時絕不承認放棄使用武力。

參考文獻。

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[7]董云善，劉武萍。世界人權約法總覽[z]。成都：四川人民出版社，1990。

兩岸關系的形勢政策論文篇二

自建國以來，60多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。全面建設小康社會和構造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關系到全面建設小康社會的進程，關系到他們能否或在多大程度上肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經指出：“作為確定的人、現實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現存世界的聯系而產生的。”從老一輩革命家和建設者的身上可以得出一個結論：“你的需要及其與現存世界的聯系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。

作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質，科學地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發(fā)展貢獻自己的一份力量。

認清大學生的歷史使命：

首先，大學生們應關心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯系起來。我們要多關心時事，了解當今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。

再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區(qū)支農等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠實事求是的工作和學習。少說空話，多干實事。

我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進人類社會的全面，協(xié)調，可持續(xù)的發(fā)展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。

對于實現中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經過努力是能夠實現的：

黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現代化相統(tǒng)一的目標。全面建設小康社會這，是鞏固和提高現在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經過努力能夠實現的。

21世紀的頭20年必將有更大的發(fā)展和進步，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。

我國經濟有廣闊的增長空間，新的技術革命為我國經濟提供了實現跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質技術基礎，現在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經濟體制將使社會生產力獲得進一步的解放，為經濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經濟發(fā)展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預見的時期內打不起來，我們仍然能夠集中力量進行國內建設。

回顧20世紀中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。

鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當得到黨和國家的支持。

江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達的希望。社會主義現代化的宏偉事業(yè)需要你們去建設，中華民族的偉大復興將在你們手中實現。”

從現在起到21世紀中葉，是我國社會主義現代化建設的關鍵時期，也是當代大學生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的實現過程正好與當代大學生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任?！霸俳涍^半個世紀的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現代化將會勝利地得到基本實現。到那時，無數志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現實，中國人民將過上中等發(fā)達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻。”

當今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學、信息技術為主要內容的世界新技術革命正在形成新的高潮，世界經濟正在走向知識經濟，經濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學技術的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經濟制高點的競爭日益激烈。

面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業(yè)的實干家，為世界科學技術的發(fā)展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。

兩岸關系的形勢政策論文篇三

［論文摘要］公民教育視野下，用社會主義核心價值體系作為我國公民教育的指導思想，就要求用主流意識形態(tài)引領受教育者，讓青年學生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。

黨明確提出“把社會主義核心價值體系建設作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現代形勢與政策教育模式，促進現代公民教育，對于加深認識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。

一、公民教育的現狀及存在問題。

（一）德育教育的理念弱化。

高校德育教育工作應當立足現實，注重對社會熱點問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點的追蹤，教育內容缺少針對性和層次性，因此，當處于年輕氣盛的高校學生在看待一些社會問題如房價過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現象時，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。

（二）大眾文化的負面影響。

所謂的大眾文化是指采用時尚化方式運作、以現代傳媒為介質大批量生產的當代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產生媚俗的影響。大眾文化時代使得個體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網絡上宣傳暴力的游戲內容和宣傳頹廢精神的視頻等。

（三）公民意識培養(yǎng)薄弱。

公民意識是一種現代意識，體現為高校學生對于公民權利、公民義務以及公民責任的認同與遵循。目前，高校存在重視公民義務教育，而忽視公民權利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權威，基本以大班講課的方式進行灌輸，學生參與性不強，積極性不高。此外，學生的公民參與大都是被動的，大學生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。

二、形勢政策教育融入公民教育的意義。

學校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關鍵，在于切實把它融入公民教育的全過程，轉化為當代大學生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機結合和滲透，形勢政策教育體系建設和公民教育工作不應該是“兩張皮”，只有有機結合在一起，互相滲透，才能“潤物細無聲”，使形勢政策教育體系內容有更強的可接受性。

三、把形勢政策教育融入加強我國公民教育全過程的主要途徑。

把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內容通過一定的方式方法，同公民教育的內容有效結合起來，特別是同思想教育的內容有機結合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀方面發(fā)揮重要作用。

（一）注重意識培養(yǎng)。

應當注重增強高校學生的法制觀念，提升道德品質，使他們透過事物的現象來看本質，具備堅定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時，學校德育工作借助形勢政策教育，通過對時事熱點的傳播，可以促進學生對多種價值文化產生思辨，以增進大學生公民意識與公民教育。

（二）多開設相關形勢政策教育講壇、論壇。

公民意識的培養(yǎng)必須經歷認知、情感、意向和行為的四個階段。因此結合現階段我國經濟社會的發(fā)展現狀，建議多開設相關的形勢政策教育的講壇、論壇，使學生由被動接受到主動聆聽。要通過國內熱點形勢的闡述，引導大學生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當下可以結合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗國家發(fā)展等，為大學生提供公民教育的理論基礎和成功范例。

（三）建立價值坐標——積極引導青年學生樹立社會主義榮辱觀。

公民教育是大學生自身全面發(fā)展的現實需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導廣大學生自覺遵守愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范，使廣大學生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風學風，形成和諧的人際關系和文明的社會風尚。

（四）營造良好的校園輿論氛圍。

把形勢政策教育與校園建設相結合。校園文化建設要以社會主義核心價值體系為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使學生在日常學習、生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導社會主義核心價值體系為主要內容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。

總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學的一個重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結經驗，引領學生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現代公民意識，正是當下我們形勢政策教育的特殊魅力。

【參考文獻】。

[2]趙暉.社會轉型與公民教育——中國公民教育目標與內容體系的建構[m].北京:人民教育出版社,.

兩岸關系的形勢政策論文篇四

今年以來，兩岸關系保持良好發(fā)展勢頭，取得新的重要進展。先后會見連戰(zhàn)、蕭萬長、吳伯雄等人，闡述在新的歷史起點上繼續(xù)推動兩岸關系和平發(fā)展的重要政策主張。國共兩黨在維護一個中國框架這一重大問題上增進了共同認知。海協(xié)會與?；鶗炇饍砂斗召Q易協(xié)議，第五屆海峽論壇成功舉辦。兩岸人民往來和經濟、文化、社會等領域交流合作繼續(xù)發(fā)展。民間探討解決兩岸政治軍事問題的研討活動增多。認識當前臺海形勢和對臺工作，一要深刻理解新一屆中央領導集體關于繼續(xù)推動兩岸關系和平發(fā)展、促進兩岸和平統(tǒng)一的總體考慮和政策主張。要堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局，堅持在認清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關系前途，堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取，堅持穩(wěn)步推進兩岸關系全面發(fā)展。二要鞏固和增進兩岸政治互信。堅持“九二共識”、反對“臺獨”是國共兩黨一致的立場，是兩岸關系和平發(fā)展的基礎。目前，國共雙方對堅持一個中國原則形成更為清晰的共同認知，對于鞏固和增進兩岸政治互信具有重要意義。三要穩(wěn)步推進兩岸關系全面發(fā)展。保持兩岸關系大局穩(wěn)定，繼續(xù)反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂主張和活動。推動兩岸民間政治對話，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧創(chuàng)造條件。四要積極宣導“兩岸一家人”的理念。凝聚兩岸共同的民族、文化認同，明確攜手實現振興中華的努力目標，共同譜寫中華民族繁榮昌盛的新篇章。

二、兩岸的政治發(fā)展。

早在2012年7月，兩岸經貿文化論壇就首次增設政治性較強的“兩岸和平發(fā)展”議題，可謂兩岸民間政治對話的萌芽。2012年底，“臺北會談”以“強化認同互信，深化和平發(fā)展”為主題，首次促成兩岸“紅藍綠”學者直接對話，收到良好的試水效果。2013年，自“習吳會”對“民間先行開展政治對話”形成高度共識以來，包括在北京舉行的“北京會談”、“兩岸軍事安全筑信研討會”、在香港舉行的“兩岸關系發(fā)展與創(chuàng)新研討會”、在沈陽舉行的“第22屆海峽兩岸關系學術研討會”、在浙江舉行的“第7屆兩岸發(fā)展論壇”等，頻繁就兩岸政治關系、軍事安全互信等議題踐行“民間先行”，推動兩岸民間政治對話的內涵、機制、模式不斷走向成熟。在一系列鋪墊之下，10月中旬的首屆兩岸和平論壇達到兩岸民間政治對話的高潮。

2013年，兩岸兩會繼往開來，打開兩會機制化協(xié)商新局面。一是簽署兩岸服務貿易協(xié)議。兩岸服貿協(xié)議歷經兩年多商談，在去年6月新任海協(xié)會長陳德銘與?；鶗埩种猩状螘剷r終于順利簽署。該協(xié)議明確了兩岸服務市場開放清單，為兩岸服務業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場開放措施，是兩岸ecfa后續(xù)協(xié)商的重要一環(huán)。該協(xié)議的順利簽署，不僅標志著兩岸經貿合作邁上新臺階，更為兩岸兩會下一階段協(xié)商奠定良好開局。二是加速推動互設辦事處。兩岸兩會互設辦事處的提議由來已久，但因島內“臺獨”勢力阻撓及政黨輪替而幾度延宕，直至2008年后臺當局態(tài)度轉變才重露曙光。2012年8月，第八次“陳江會”將互設辦事處再次提上日程。2013年3月，兩岸兩會在完成各自內部評估后，同時宣布雙方同意將互設辦事處正式列入兩會協(xié)商議程，標志著互設辦事處進入實質協(xié)商階段。此后，兩會歷經4次業(yè)務磋商，就兩會互設辦事機構的實質內容及技術問題進一步求同存異、凝聚共識，臺當局目前已將相關議案提交“立法院”審議。兩會互設辦事處一旦落實，將是繼兩岸“三通”、陸客赴臺之后的又一兩岸關系里程碑。

三、兩岸的經濟發(fā)展。

2013年兩岸經貿關系，在留有遺憾的同時，也有不俗的表現。兩岸經貿關系的遺憾，是兩岸服務貿易協(xié)議在島內引起爭議，迄今未被批準生效。6月21日，兩岸兩會在上海簽訂了《海峽兩岸服務貿易協(xié)議》。這是兩岸ecfa后續(xù)談判的重要成果，標志著兩岸經貿關系的制度化與機制化進程取得重要進展。但兩岸簽訂服務貿易協(xié)議消息傳出后，引發(fā)島內強烈反彈。島內出版、美容等行業(yè)紛紛發(fā)動大規(guī)?？範?，民進黨等綠營勢力也竭力反對。幾經周折，臺灣朝野達成共識，協(xié)議“應經‘立法院’逐條審查、表決，協(xié)議特定承諾表應逐項審查、表決，不得全案包裹表決，非經‘立法院’實質審查通過，不得啟動生效條款”。為此，服貿協(xié)議審查要舉辦16場公聽會。截至12月17日，已經舉辦完成12場，后續(xù)仍有4場未舉行。根據這一進程，兩岸服務貿易協(xié)議2013年不能通過臺灣“立法院”審查已成定局。這不能不說是一個很大的遺憾。盡管如此，兩岸經貿交流在2013年依然取得了巨大的進步。

2014年，兩會將商簽避免雙重課稅、地震監(jiān)測、大氣合作等一系列協(xié)議，兩岸新型產業(yè)合作將持續(xù)深化發(fā)展，兩岸人員往來將保持熱絡發(fā)展態(tài)勢，兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”的局面將繼續(xù)鞏固與發(fā)展。可預見的是，兩岸經貿關系將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的勢頭，從而將給兩岸關系和平發(fā)展不斷注入新的活力。

四、兩岸文化發(fā)展。

文化部將繼續(xù)推動商簽兩岸文化領域交流合作協(xié)議和互設民間文化辦事機構，明確具體合作目標和階段性措施，爭取有所突破，提高交流合作的制度化、規(guī)范化水平。臺灣當局統(tǒng)計顯示，今年前三季度，大陸民眾赴臺從事文教交流的人數超6.7萬人次。兩岸交流頻率之高由此可見。2013年，包括美術、民俗、音樂、文化創(chuàng)意產業(yè)等方面的交流盛宴在兩岸各地不斷上演，內容可謂豐富多彩。同文同宗、語言相通，讓兩岸文化交流更為方便，深入尋常百姓家。綜藝節(jié)目《我是歌手》火爆大陸，一個海峽之隔的臺灣也跟著“瘋”。臺灣報紙不吝版面大篇幅報道“我是歌手”的相關資訊，還有電視臺直接轉播決賽，收視率比平常時段增長了近220%。大陸電視劇《甄嬛傳》的主演接連赴臺，更引發(fā)熱潮。兩岸文博會、兩岸漢字藝術節(jié)、兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)展等一系列兩岸文化交流品牌活動不斷形成，實現定期化交流。如7月在河北舉辦的“情系燕趙-兩岸文化聯誼行”活動，增加了臺灣合作單位，讓已有十余年歷史的“情系”品牌活動彰顯出新的活力。據介紹，文化部還新創(chuàng)了“藝傳兩岸”、“藝繪兩岸”、“藝游兩岸”等交流品牌，以期促進青少年在中華傳統(tǒng)文化傳承、造型藝術、表演藝術等領域的交流。

回望2013年，兩岸文化交流的深度與廣度更是不斷提升。如年初在臺北成功舉辦由學術高峰論壇、美術展、專題研討會和兩岸交流筆會等系列活動組成的“當代中國畫學術論壇”，成為迄今學術水平最高、展覽規(guī)模及影響最大的美術專業(yè)活動之一。然而，相比兩岸經濟交流有ecfa（海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議）保障，文化交流領域一直缺乏一個整體的框架。2013年，兩岸各界多次呼吁建立兩岸文化和教育合作的框架性機制，包括可以適時探討和商簽兩岸科技合作協(xié)議、兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)合作機制等具體性協(xié)議。12月22日，兩岸70多家媒體參與的“2013海峽兩岸媒體前瞻論壇”在北京舉行。論壇發(fā)表的共同倡議提出：兩岸媒體應繼續(xù)推動兩岸新聞交流正常化，呼吁有關方面積極創(chuàng)造條件，盡快實現兩岸新聞媒體開放常駐機構，推動兩岸早日商簽文化合作協(xié)議。

實現中華民族偉大復興，實現國家富強、民族振興、人民幸福，是近代以來中國人的夙愿。中國夢與臺灣的前途是息息相關的。中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢。

參考文獻:。

[1]人民政協(xié)網：《兩岸經合》，2014年1月14日。

[2]華夏經緯網：《人民日報》2014年1月2日20版。

兩岸關系的形勢政策論文篇五

前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。

徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數502戶，常住戶數485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當地的農戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現了整村脫貧的可喜成績。

通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。

首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現嚴重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當地農村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

一是要實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。

二是實現鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現人生出彩的機會和舞臺，重點是實現鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現全要素綜合配給。

三是實現鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。

參考文獻：

[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

中圖分類號：f327文獻標志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯?，F階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平?，F階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視?，F階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農業(yè)面源污染治理體系建設研究[j].中國集體經濟，2019（1）：6-7.

摘要：發(fā)展農村教育事業(yè)是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原動力，是提高農民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重要支撐力量。但當前廣東省粵中西地區(qū)農村職業(yè)教育還存在教育水平偏低、人才供需矛盾突出、保障機制不健全等突出問題。因此，需要提高農民認知水平和專業(yè)水平、加強產教融合、發(fā)揮專業(yè)服務產業(yè)功能，并在政策保障、招生制度、就業(yè)制度等方面實現創(chuàng)新，增強農村職業(yè)教育吸引力，促進農村職業(yè)教育發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村；職業(yè)教育。

2018年6月，習近平總書記在山東考察時強調，鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵，要積極培養(yǎng)本土人才。2018年，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，強調職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，提出中等職業(yè)教育要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才。職業(yè)教育作為連接教育與“三農”的樞紐和培養(yǎng)新型農業(yè)技術技能人才的主陣地，在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和質量強國戰(zhàn)略的大背景下，農村職業(yè)教育必須同步優(yōu)先轉向高質量發(fā)展階段。廣東省粵中西地區(qū)的農村人口比例大，農村整體文化素質偏低。以肇慶為例，肇慶作為粵港澳大灣區(qū)城市群的一員，占有獨特優(yōu)勢的地理位置，但同時也是大灣區(qū)城市群中農村化程度高城鎮(zhèn)化程度最低，經濟相對落后的一個城市。如何更好更快地融入粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設，鄉(xiāng)村振興發(fā)展是首選，而鄉(xiāng)村振興首要任務是發(fā)展農村教育事業(yè)。職業(yè)教育是提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質的重要途徑，因此，解決粵中西地區(qū)農村職業(yè)教育發(fā)展困境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，具有重要的現實價值。

1.1教育水平偏低。

城市經濟及生活水平高，就業(yè)空間大，農村經濟收入來源嚴重受限，因而大量農村勞動力涌向城市。當前，來自農村的從業(yè)人員學歷低、專業(yè)技能欠缺等問題非常突出。第六次全國人口普查中，廣東省“各種人口受教育程度”結果顯示，高中或中專及以下學歷的人員占全省常駐人口的91.79%，初中及以下學歷人員占74.71%。另外，我國第三次農業(yè)普查中“廣東省農業(yè)生產經營人員受教育程度構成”的數據顯示，高中或中專及以下學歷的農村生產經營人員高達98.9%，初中及以下學歷的占88.6%?？梢?，在廣東省常駐人口中，文化教育程度整體還是偏低，這不僅不利于產業(yè)轉型和科技創(chuàng)新，也阻礙了鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以肇慶為例，農村孩子受教育情況呈金字塔形，整體學歷水平偏低。農村孩子接受完九年義務教育初中畢業(yè)時，根據學業(yè)成績及家庭經濟條件等因素在高中、中等職業(yè)教育及輟學打工中做出選擇，這三者分別約為25%、45%、30%，其中選擇中等職業(yè)教育的占比最高，家庭經濟條件成為做出選擇的關鍵性因素。選擇讀高中的那部分孩子最后由于學業(yè)成績及個人志向等原因，在大學本科、高等職業(yè)教育和輟學打工中做出選擇，這三者分別約為20%、45%、35%，其中選擇高等職業(yè)教育的占比也是最高，這時學業(yè)成績成為做出選擇的關鍵性因素。農村教育水平偏低問題的主要原因有二。一是傳統(tǒng)觀念的影響。在多數人的傳統(tǒng)意識里，職校是普教落選、落榜的學生選讀的，在所有全日制的教育機構來看，職校是相對低層次的，由此導致很多農民都看不起職業(yè)學校，認為在職業(yè)學校學不到什么東西，普教才能培養(yǎng)出精英人才，既然孩子考不上普教，那還不如早點外出打工賺錢。二是現有的大多數職校畢業(yè)生在求職市場上無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，待遇低、就業(yè)范圍窄，大多數學生到了職校后學習松散甚至棄學。由于政府經費投入有限，職校師資力量薄弱，專業(yè)課教師和實習指導教師比較欠缺，真正合格的“雙師型”教師甚少，普遍出現一個老師同時講授多門課程的情況。教育者與受教育者都處于弱勢地位，教學質量提升緩慢，由此導致職業(yè)學校和職業(yè)教育發(fā)展動力不足。

1.2人才供需矛盾突出。

目前，中等、高等職業(yè)學校以會計、電子商務、計算機、物流等熱門專業(yè)為主，農村農業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)如農林畜牧等比較少?！?018廣東省中等職業(yè)教育質量年度報告（2018）》顯示，2018年全省中等職業(yè)學校專業(yè)布點數3850個，涵蓋教育部專業(yè)目錄的19個專業(yè)大類，排在前3名的是財經商貿類（852個）、信息技術類（786個）、加工制造類（460個），而農林牧漁類專業(yè)布點數僅100個?！稄V東省高等職業(yè)教育質量年度報告（2019）》中2018年廣東省高職院校在校生結構顯示，農林牧漁大類專業(yè)在校生僅占0.64%，水利大類0.17%，在19個專業(yè)大類中排名分別為第18、19，學生報讀涉農專業(yè)的意愿不是很強，農業(yè)人才供給能力可想而知。目前，肇慶包括中職高職在內的20所職業(yè)院校中，只有一所農業(yè)職業(yè)學校，其他職業(yè)教育供給難以滿足農民的實際需求，學校也沒有設置農業(yè)相關專業(yè)?？梢?，專業(yè)服務產業(yè)的功能尚未實現，使得農民游離在職業(yè)教育的邊緣地帶，人才供需矛盾突出。此外，從現有的專業(yè)建設情況來看，農業(yè)職校還存在比較突出的問題：其一是專業(yè)設置未能適應農村經濟發(fā)展新要求。要么專業(yè)陳舊，要么忽略自身優(yōu)勢只顧追求新興、熱門專業(yè)，沒有形成專業(yè)特色[1]。其二是實踐技能培養(yǎng)不突出。主要表現為理論教學比重過大，過于關注升學而輕視專業(yè)技能的培養(yǎng)。實踐教學實施落后，實踐教學環(huán)境簡陋，而現代農業(yè)技術已實現智能化、自動化，教學內容與實際脫節(jié)，學生學習陳舊過時的知識和技能，畢業(yè)后將無法滿足用人單位的需求，不能滿足鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的需要。

1.3保障機制不健全。

近年來職業(yè)教育越來越受重視，但相較于基礎教育和高等教育，職業(yè)教育保障機制還不是很健全。資金和政策主要向補基礎教育短板和建設一流高等教育方面傾斜。從目前體制來看，農村職業(yè)教育辦學經費主要源于地方政府[2]，經費來源單一，地方財政收入受制于當地經濟發(fā)展水平，經濟發(fā)展水平一般的地區(qū)往往會導致職業(yè)教育經費得不到有效保障。此外，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的功能難以在短期內立竿見影，導致個別地方政府忽視職業(yè)教育的重要作用，尤其在經濟下滑、財政緊張的時候，就會首先考慮削減農村職業(yè)教育專項經費投入。經費是根本保障，如果經費投入不足，將會產生一系列問題，比如課程開發(fā)力度不夠、教學設施陳舊落后、實訓環(huán)境簡陋、師資力量薄弱、教學信息化水平低等，最終導致學校缺乏競爭力，畢業(yè)生難以適應用人單位的需求，農村職業(yè)教育服務農村經濟發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的功能無法發(fā)揮，而越貧困的地區(qū)，職業(yè)教育經費投入力度越弱，以上問題就會越突出，也會因此陷入惡性循環(huán)。

職業(yè)教育是能著實提高村民職業(yè)技能、就業(yè)技能和職業(yè)素質，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的重要法寶。要實現粵中西地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農村職業(yè)教育存在的問題迫在眉睫。

2.1提高全農民認知水平和專業(yè)水平。

大部分農民由于自身認知水平及傳統(tǒng)觀念的束縛，認為農民是不需要文化、不需要掌握技術的，從事的是社會最底層的工作，只要身體力行、勤勞肯干就可以。但事實上隨著技術的創(chuàng)新發(fā)展，現代農業(yè)有了巨大的進步和改變，農產品越來越多元化，種植養(yǎng)殖技術越來越先進科學，在科學技術的輔助下農產品產值也可以越來越高。因此，政府相關部門需要加大現代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)科技等方面的宣傳，讓廣大農民開闊視野，明白現代農業(yè)是需要專業(yè)知識、技術和科學管理理念的，同時也讓他們認知到自身的不足，提高全農民終身學習的意識。需要圍繞現代農業(yè)生產經營體系，建立以職業(yè)院校為中心，以繼續(xù)教育學院或培訓機構為輔助的職業(yè)教育網絡，完善新型職業(yè)農民培育機制，為廣大農民提供優(yōu)良的學習環(huán)境。而職業(yè)院校應當承擔起培育新型職業(yè)農民的重要任務，建立全日制與非全日制、線下培訓講座與線上遠程學習相結合的多元化培育方式，以滿足農民的教育需求。還可以把課堂移到田間[3]，讓專家們以“田間授課”的形式直接為農民提供技術指導，現場解決農業(yè)生產中遇到的各種實際問題。此外，還要向農民展示職業(yè)教育的成果及重要性，提高農民對職業(yè)教育的認識及重視，使其明白職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能的非常實用的教育，孩子接受的職業(yè)教育也是一種高級的教育。

2.2辦融合型職業(yè)教育。

辦“融合型”職業(yè)教育，就是加強專業(yè)與產業(yè)融合，學校教育與鄉(xiāng)村文化融合，將產教融合落實到鄉(xiāng)村。首先，針對職業(yè)學校專業(yè)與產業(yè)對接性不強問題，職業(yè)學院需要加強專業(yè)建設，做好充分調研及評估工作，了解行業(yè)發(fā)展前沿、鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向及人才缺口情況，打造重點專業(yè)、特色專業(yè)。實時對接農業(yè)崗位要求及需求情況，構建當地農業(yè)生產與職業(yè)院校教育資源共享平臺、各種形式的校企合作，加強專業(yè)與產業(yè)融合。農民、在校學生、教師均可以通過平臺實時共享資源，農民可以通過平臺提出實際遇到的問題并通過與教師溝通尋求解決對策，在校學生與教師通過平臺實時關注各農業(yè)項目動態(tài)，對于農民實際遇到的問題提出專業(yè)性的解決方案，通過理論聯系實際，將專業(yè)知識和技能運用于實踐。職業(yè)學校與當地農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農業(yè)生產大戶等建立校企合作關系[4]，成立校外實踐基地，打造“政府、學校、農業(yè)經營主體、鄉(xiāng)村”四方聯動的合作育人平臺，四方共同參與專業(yè)課程的開發(fā)、設置與評估論證中，推動職業(yè)教育與新型農業(yè)經營主體協(xié)同發(fā)展，深化專業(yè)與產業(yè)融合。其次，創(chuàng)新教育理念，促進職業(yè)教育與農村文化融合。農村社區(qū)是展示職業(yè)教育與農村文化的重要窗口，因此，充分發(fā)揮農村社區(qū)作用，將各種專業(yè)知識與技能以講座、報告、宣傳欄展示等形式直接傳遞給農民，打破職業(yè)學校與農村農民的空間限制，同時借助農村社區(qū)平臺，展示農村文化，職業(yè)學校可以按照鄉(xiāng)村振興的要求，將鄉(xiāng)村精神文明、生態(tài)文明、鄉(xiāng)風文明教育及相關典型事例融入到常規(guī)教學中[5]，讓受教育者了解鄉(xiāng)村振興和現代農村的經濟與生活新面貌，全面提升農民及其他職業(yè)教育對象的綜合素質，開展農村社區(qū)教育。最后，整合教育資源，探索職業(yè)教育集團化辦學。借鑒發(fā)達國家集團辦學的成功經驗，在條件成熟的地區(qū)探索實行混合所有制、股份制等辦學模式，吸引社會力量以資金、技能或管理等各種投資形式參與農村職業(yè)教育當中，搭建產教融合平臺，實現產業(yè)與專業(yè)、農業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的無縫對接。

2.3辦服務型職業(yè)教育。

隨著新農村建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進實施，粵中西地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構面臨新的升級改造，需要新型的農業(yè)技術技能型人才，以適應農村產業(yè)結構升級改造的需要。因此，職業(yè)教育需要辦“服務型”的職業(yè)教育，以專業(yè)服務產業(yè)，以職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以學校服務社會，將教育服務落實到鄉(xiāng)村。一是農村發(fā)展過程中涉及的非農專業(yè)在教學內容上進行調整優(yōu)化，比如財務管理、會計專業(yè)增加農村農業(yè)投融資管理、農業(yè)經濟業(yè)務會計核算及稅務處理等方面的內容；市場營銷專業(yè)增加農產品營銷及農業(yè)服務營銷的內容；機電專業(yè)增加農業(yè)機械內容；電商專業(yè)增加農村電商內容；旅游專業(yè)增加鄉(xiāng)村旅游內容等等，通過這樣使人才培養(yǎng)更具有針對性。二是對現有傳統(tǒng)的涉農專業(yè)及課程內容進行調整優(yōu)化，打造品牌專業(yè)和特色專業(yè)[6]?，F代農業(yè)不再是傳統(tǒng)的農業(yè)，具有機械化作業(yè)、批量式生產、個性化加工等特點，從而使農產品附加值大大增加。因此，職業(yè)學校需要及時對專業(yè)知識和技能項目進行更新優(yōu)化，并將地方特色文化及傳統(tǒng)手工藝融入專業(yè)建設中，將當地特色農產品種植、養(yǎng)殖技術融入實踐教學中，打造特色實踐項目。比如肇慶的特產貢柑、砂糖橘、肇實等的種植技術、裹蒸粽制作工藝、玉器加工工藝等；茂名特產水果荔枝、龍眼、樹菠蘿、橘紅等的種植技術、海產品水產養(yǎng)殖技術以及橘紅制作工藝等；陽江的陽春砂仁種植技術、海產品水產養(yǎng)殖技術以及陽江豆豉制作工藝等，將這些技術工藝帶進實踐課堂，或將實踐課堂搬到田間和果園，讓學生直觀形象地理解掌握所學知識和技能，創(chuàng)新農產品種植技術、養(yǎng)殖技術及加工工藝技術，提高農產品附加值，切實發(fā)揮專業(yè)服務產業(yè)的功能，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、非物質文化遺產傳承人等專業(yè)人才，發(fā)揮學校服務社會的功能作用。三是作為職業(yè)學校的直接管理者，當地政府應立足農村實際，鼓勵并指導職業(yè)院校開展與農村發(fā)展重點相關的如農業(yè)技術研發(fā)、農村經濟發(fā)展、農村文化建設等課題項目研究，有針對性地推廣現代農業(yè)技術、先進生產經營理念和科學實驗研究成果等。鼓勵職業(yè)院校主動承擔農村建設發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)解讀和科普知識宣傳等任務，全方位服務“三農”發(fā)展。

2.4辦創(chuàng)新型職業(yè)教育。

雖然從2009年起我國對中等職業(yè)學校涉農專業(yè)及農村戶籍的學生實行免學費制度，報讀涉農專業(yè)的還給予助學金獎勵，但還是未能從根本上扭轉涉農專業(yè)招生規(guī)模不增甚至萎縮的局面。因此，要辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，包括政策保障、招生及就業(yè)制度上的創(chuàng)新，增強農村職業(yè)教育吸引力，促使職業(yè)學院成為農村經濟人才的搖籃，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導航引領。首先是政策保障創(chuàng)新?；浿形鞯貐^(qū)大部分屬于欠發(fā)達農村地區(qū)，當地財政收入不高，以地方財政作為當地農村職業(yè)教育經費的主要來源，農村職業(yè)教育發(fā)展勢必受限。因此需要完善財政收入轉移支付制度，加強對欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)轉移撥款力度，平衡優(yōu)化資源，縮小教育質量水平差距，而且要加強農村職業(yè)教育發(fā)展專項資金的監(jiān)管，保證專款專用及經費的合理支配使用，解決農村職業(yè)教育發(fā)展專項資金障礙問題。同時還要創(chuàng)新經費來源渠道和方式，探索校企、校鄉(xiāng)、校縣、校校聯合辦學模式，拓寬資金來源渠道，構建可持續(xù)穩(wěn)定的經費投入機制。師資是培養(yǎng)新型職業(yè)農民的關鍵。創(chuàng)新農村職業(yè)教育師資隊伍建設機制，是提高農村職業(yè)人才質量的重要保障。一是從政府層面制定出臺跟職稱晉升、薪酬待遇、評優(yōu)等有關的政策，吸引在職的優(yōu)秀青年教師到農村掛職鍛煉，為“三農”發(fā)展提供服務指導。將教師職稱晉升、提高薪酬待遇、評優(yōu)等與教師本人鄉(xiāng)村服務經歷掛鉤，建立城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村職業(yè)學校之間教師交流學習制度，提高農村職業(yè)教育師資質量。二是從學校層面制定出臺政策，鼓勵涉農專業(yè)教師進修學習，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)教師學習現代化農業(yè)知識和技術，構建具有農業(yè)特色的“雙師型”教師隊伍。三是與農業(yè)類大學的合作，通過在工資福利待遇、生活保障、職業(yè)發(fā)展等方面制定傾斜支持政策，鼓勵涉農專業(yè)畢業(yè)生從事農村職業(yè)教育事業(yè)。其次是招生策略創(chuàng)新。要從根本上解決生源的數量和質量問題，不能僅靠學費減免及發(fā)放助學獎勵金，要進行招生及就業(yè)制度創(chuàng)新。一是拓寬招生渠道，擴大招生范圍。如職業(yè)學校到初中、高中學校重點講解職業(yè)學校涉農專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標及就業(yè)前景等，提高學生對農村職業(yè)教育的認知，為中考落榜、高考落榜的同學提高升學機會，增加報讀率；面向農業(yè)戶口的非學齡人員推出涉農專業(yè)擴招，讓非學齡人員重新走入校園進行全日制學習，學習現代化農業(yè)理論知識和技術技能。二是將學歷教育與職業(yè)培訓有機結合，對在職農民開展短期的專業(yè)技術技能和農村建設者主體意識方面的培訓，拓寬農民視野，提高職業(yè)技能水平，培養(yǎng)有見識、有技能，熱愛農業(yè)、關心“三農”發(fā)展的新型農業(yè)職業(yè)農民。三是職業(yè)學校與涉農企業(yè)建立校企合作關系。通過訂單班、校企共同開發(fā)課程與教材、校企雙元導師制等實行定向培養(yǎng)或校企共培共育，實現校企資源共享。最后是就業(yè)制度創(chuàng)新。在就業(yè)方面，職業(yè)學校要創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)服務體系，將就業(yè)作為衡量學校人才培養(yǎng)質量的重要標準，提高就業(yè)率和就業(yè)質量。一方面與合作企業(yè)建立良好的用人合作關系，定期向合作企業(yè)及其他涉農企業(yè)輸送專業(yè)人才，另一方面鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將所學專業(yè)知識和技能帶回農村帶回家鄉(xiāng)，建設現代化農業(yè)。

鄉(xiāng)村振興首要任務是發(fā)展農村教育事業(yè)。農村職業(yè)教育是農村教育事業(yè)發(fā)展的短板，而職業(yè)教育對職業(yè)技術技能型人才的培養(yǎng)起著重要的作用。因此，通過實施全農民教育，提高全農民教育意識；辦“融合型”職業(yè)教育，將產教融合落實到鄉(xiāng)村；辦“服務型”職業(yè)教育，將教育服務落實到鄉(xiāng)村；辦“創(chuàng)新型”職業(yè)教育，使職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上導航引領，提高新型農業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)數量和質量，服務鄉(xiāng)村振興，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人才需求，解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的瓶頸問題。

參考文獻：

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[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

中圖分類號：f327文獻標志碼：a。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。

主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農業(yè)面源污染治理體系建設研究[j].中國集體經濟，2019（1）：6-7.

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志在黨的十九大報告中提出的新戰(zhàn)略。__年1月2日，國務院公布了20__年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，詳細闡述整個戰(zhàn)略的內涵與實施。我有幸作為培訓班的一員，親歷了整個培訓過程，感覺受益匪淺、收獲頗豐。在課堂上，聆聽了學院教授鉉玉秋、胡志宏所作的《浙江生態(tài)文明治理的“三治”經驗》、《黨建+生態(tài)：紅色引領推動綠色發(fā)展》的專題輔導，讓我對湖州市踐行習總書記兩山理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進鄉(xiāng)村治理、走綠色發(fā)展之路的做法有了整體的了解和宏觀的感受?，F場教學，先后觀摩學習了長興縣水口鄉(xiāng)的全域“景區(qū)+農家”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)荻港村以“?；~塘”為特色的傳統(tǒng)村落—特色小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)模式、雙林鎮(zhèn)向陽村“魅力水鄉(xiāng)、美麗宜居示范村”建設模式，“中國白茶第一村”—安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村脫貧致富的路徑、“兩山理念發(fā)源地”—天荒坪鎮(zhèn)余村堅持綠色發(fā)展的過程、劉家塘村“慢生活”鄉(xiāng)村旅游的理念、“田園魯家”—遞鋪街道魯家村“無中生有、創(chuàng)新發(fā)展”的過程，德清縣阜溪街道五四村發(fā)展休閑農業(yè)旅游、下渚湖街道二都小鎮(zhèn)“防風非遺文化”的開發(fā)和莫干山小鎮(zhèn)發(fā)展郡安里(洋家樂)的做法，吳興區(qū)仁皇街道橋西村“紅色拆遷、發(fā)展集體經濟”的舉措，以及南太湖國家級旅游度假區(qū)黨建引領、實施生態(tài)保護、發(fā)展旅游產業(yè)的成果等等。

湖州市是“兩山”理念的誕生地、美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)源地，是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)。當全國首個省級地方標準—《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》正式實施后，湖州的美麗鄉(xiāng)村建設正在從“物的新農村”向“人的新農村”轉變。生態(tài)經濟化，經濟生態(tài)化的發(fā)展理念深入人心，結出豐碩的成果。此外，還有一點讓感觸很深，就是農村社會管理的精細化、資源開發(fā)利用的高效化、比較優(yōu)勢發(fā)揮的最大化、服務群眾的細微化，體現在方方面面。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。眼界決定高度，創(chuàng)新決定廣度，思路決定出路，勇氣決定舉措，擔當決定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，對照安吉看右玉，對比湖州看朔州”，才能準確客觀的發(fā)現我們的不足和短板。作為一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何創(chuàng)造性地貫徹好、落實好市委六屆六次、七次全會精神，在加快實現“鄉(xiāng)村振興的特色區(qū)和踐行“兩山”理論的示范區(qū)”這一目標的過程中，想在先、走在前呢?我覺得要從以下幾個方面突破：

一是思想上要解放。要堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在黨紀法律范圍內主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要結合當前正在開展的解放思想大討論活動，全方位反思以前在農村農業(yè)工作方面的不足和問題，總結好的經驗和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。要在全社會形成人人為鄉(xiāng)村振興想辦法，不為不作為找理由的濃厚氛圍，樹立為干事者擔當，為作為者負責的正確導向。

二是政策上要吃透。結合現場教學所去村莊，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。這恰恰是我們工作的一大短板，我們的習慣做法是用政策限制，不是用政策發(fā)展。因此，一方面要加大政策法規(guī)的學習培訓和宣傳力度，提高執(zhí)行者的業(yè)務素質和水平。另一方面要加大對政策研究的力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措，讓政策更接地氣，更服水土，而不是機械教條式的執(zhí)行政策，更不能把政策變成謀取私利的工具和依據，也只有這樣才能讓政策變成推進鄉(xiāng)村振興的動力。

三是資源上要激活。這里所說資源指政策資源、社會資源和文化資源。首先政策資源。五四村、魯家村、向陽村等已經全部完成集體產權制度改革，實現農民承包地經營權全部流轉，股權化既保證了農民的土地收益，又弱化了農民個體實際地塊的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地糾紛，很好地處理了農村集體和個人的利益關系，極大地釋放和促進了農村生產力的發(fā)展，促進了土地的規(guī)模化、集約經營。而集體產權制度改革這一政策，我們還未用足用活。其次社會資源。鄉(xiāng)村振興不是一部門的事，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要統(tǒng)籌整合使用政府資源、統(tǒng)籌調動社會民間力量，引導企業(yè)資本參與。參觀的鄉(xiāng)村，村級都設有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組，統(tǒng)籌調動鄉(xiāng)賢、名人等力量助力鄉(xiāng)村治理，這個做法真的不錯，值得借鑒。第三文化資源。一是湖州的所有村都有文化禮堂，都有講習所，都有文化長廊，都有農風家訓，都有村史館，都有農家書屋，都有老年公寓，社會主義核心價值觀隨處可見深入人心，文化育人、文化興村、耕讀傳家的氛圍很濃。二是村級黨組織尊重人才、培養(yǎng)人才的眼光和遠見著實讓我們佩服，可以說照此下去，下一輪的發(fā)展引領者仍然是湖州。三是對文化資源的挖掘也要做到極致。這次學習還有一個感受就是湖州的博物館很多，湖筆博物館、?；~塘博物館、荻港村名人博物館等等。國級傳統(tǒng)古村落、非物質文化遺產保護和開發(fā)等都做到了極致。我們的傳統(tǒng)古村落、非遺等資源相當一部分在沉睡，未能發(fā)揮文化資源在促進經濟、教化鄉(xiāng)鄰、撫育文明風尚中應有的作用。

四是責任上要擔當。從魯家村的成功案例，到向陽村黨支部、村委會、村務監(jiān)督委員會集體決定、共擔風險，處處閃耀著為民擔當、干事創(chuàng)業(yè)的情懷。創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，需要擔當，就要大力傳承弘揚右玉精神。一要有為群眾為集體利益擔當初心。二要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠，天下為公的公心。這既是對干部個人的要求，也是對各級黨組織的要求。

五是黨建上要加強。黨群服務中心是每個參觀點最突出、最顯眼的標志?！盀榧w操心、讓群眾省心、請組織放心”、“村莊發(fā)展快，要靠書記帶;群眾生活美，要靠班子領;火車開的穩(wěn)，要靠黨員撐”、“黨員農家樂”、“黨員文明戶”、“黨員責任牌、責任區(qū)”、“黨員請您歇歇腳、上下樓梯慢慢走”等暖心提示清晰顯眼，處處體現了黨員示范帶頭，服務群眾的理念，體現了黨組織在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理中領導核心作用。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設，都離不了黨組織引領、黨員示范帶動，只有強一個支部，才能促一個產業(yè)、活一地經濟、富一方百姓。要通過黨建引領，不斷強化“三基建設”，激活基層黨委、農村黨支部內部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主觀能動性。

摘要：黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動鄉(xiāng)村文化振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，也是新時代的重大課題。首先，分析鄉(xiāng)村文化振興的困境，主要包括農村意識形態(tài)弱化、鄉(xiāng)村文化主體的空心化、城鄉(xiāng)文化差距擴大阻礙城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村文化產品發(fā)展滯后嚴重、傳統(tǒng)村落文化“空洞化”。其次，從強化意識形態(tài)引領地位、實施鄉(xiāng)土文化重構和促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展三個方面，闡述了鄉(xiāng)村文化振興的價值構建。最后，提出推進鄉(xiāng)村文化振興的思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)文化。

進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村居民對美好生活的向往日益俱增。長期的城鄉(xiāng)二元體制和三農問題的日益凸顯，使鄉(xiāng)村文化重塑顯得非常迫切。農村空心化、農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化等問題使鄉(xiāng)村文化振興面臨嚴峻挑戰(zhàn)，比如文化傳承斷裂、價值取向缺失、社會主義意識形態(tài)弱化，農村公共文化建設亟待加強等。鄉(xiāng)村文化塑造可加強鄉(xiāng)村文化與現代文明的融合，構建鄉(xiāng)村主流價值觀，為實現城鄉(xiāng)全面融合和鄉(xiāng)村振興提供強大動力和支撐。

1.農村意識形態(tài)弱化。

在經濟全球化和市場經濟快速推進的過程中，社會各個領域都普遍面臨社會主義意識形態(tài)弱化的問題。黨的十八大報告中提出，“建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，黨中央強化了社會主義意識形態(tài)對經濟社會發(fā)展的引領作用，意識形態(tài)工作取得了顯著成效。但同時必須清醒地認識到，農村非主流意識形態(tài)存在不斷蔓延的趨勢，影響和阻礙了廣大農民對主流意識形態(tài)的認同和接受。當然長期以來農民群體的話語主導權較弱、發(fā)聲渠道受限，也是導致削弱農村地區(qū)意識形態(tài)的一個重要因素。文化素質偏低、宗教思想入侵、宣傳隊伍不健全等是農村農民主流意識形態(tài)弱化的主要表現。

2.鄉(xiāng)村文化主體的空心化。

農民是鄉(xiāng)村文化發(fā)展和建設的主體，改革開放尤其是進入新世紀以來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，人口轉移的推拉力作用導致大量農業(yè)農村人口向城市聚集，農村人口流失嚴重，且流向城市的大都是青壯年，大量老人、兒童和婦女則留在農村。人才是鄉(xiāng)村文化振興的主體，這種人口的持續(xù)外流構成了文化主體的缺位，對鄉(xiāng)村文化振興構成巨大挑戰(zhàn)。人口流失改變了農村的人口結構，削弱了文化交流，文化活動變得更為單一化。人口流失的一個直接影響就是導致農村文化傳承創(chuàng)新難以實現，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的主要承載者是那些留守在農村的老年人，隨著現代化進程快速推進，他們最終會因不能及時更新知識或者跟不上時代步伐而被邊緣化；而作為鄉(xiāng)村文化主要傳承力量的青年人卻離開農村、涌入城市，最終導致鄉(xiāng)村文化主體出現空心化，阻礙了鄉(xiāng)村文化振興的進程。

3.城鄉(xiāng)文化差距擴大阻礙城鄉(xiāng)融合。

黨的十九大提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。鄉(xiāng)村文化要振興也同樣要走城鄉(xiāng)融合的路。長期的城鄉(xiāng)二元結構，不斷拉大了城鄉(xiāng)之間的文化差距，致使城市和鄉(xiāng)村在文化制度、價值觀念、意識形態(tài)、行為方式等方面存在巨大差異。伴隨大量農民進城打工，逐步在城市安家，城鄉(xiāng)文化的差距帶來的沖突，嚴重阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合。這種城鄉(xiāng)文化的沖突主要表現在現代文化與傳統(tǒng)文化的沖突、中心文化與邊緣文化的沖突，以及強勢文化和弱勢文化的沖突。市場經濟的沖擊和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，致使一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化與城市文化產生隔離，得不到城市文化的接受認同，鄉(xiāng)土文化出現了收縮；另外農村的農耕文化與城市的工業(yè)文化所形成的巨大反差，在某種程度上也阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村文化產品發(fā)展滯后嚴重。

鄉(xiāng)村文化產品發(fā)展滯后主要表現為供給不足與供給無效并存。市場經濟中的產品主要由企業(yè)和政府供給，一般商品由企業(yè)來提供，公共產品則主要由政府提供。農村人口居住分散，人口密度普遍偏低，文化產品建設成本高，利潤回收不易，致使企業(yè)投資農村意愿弱。而地方政府受財源限制，投入文化產品能力不強，再加上政府對公共產品的供給內容和供給方式較為單一化，側重于有形物質的投入，而輕視對無形物質的開發(fā)，忽視文化產品服務內容和形式的多樣化需求，出現某些農村地區(qū)文化產品供給浪費和無效。

5.傳統(tǒng)村落文化“空洞化”

城鄉(xiāng)二元體制、現代化大潮的沖擊、傳統(tǒng)村落自身保護的不足等，使得傳統(tǒng)村落文化出現“空洞”。近些年來，國家在破除城鄉(xiāng)二元體制方面采取了大量措施，效果明顯，但二元體制仍然積弊甚深，致使農村基礎設施、社會公共服務欠賬較多，制約傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。另外，現代化快速發(fā)展，對以農耕文明為基礎的傳統(tǒng)村落產生嚴重沖擊，村落居民逐漸放棄了傳統(tǒng)的生產生活方式，甚至崇尚現代城市文化。傳統(tǒng)村落文化出現了更多的“空心化”“衰退化”。最后，傳統(tǒng)村落自身保護能力不足也是“空洞化”的原因之一。傳統(tǒng)村落大多數位置偏遠，發(fā)展環(huán)境較差，基礎設施和公務服務投入嚴重不足，自身經濟發(fā)展基礎和能力較弱。大量村落中青壯年群體的遷移外流，使村落失去了保護和傳承的生機活力。

1.加強意識形態(tài)引領地位。

鄉(xiāng)土文化重構是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，在解決新時代“三農”問題上發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)土文化重構是對現代價值觀和鄉(xiāng)土價值觀的融合，通過鄉(xiāng)土文化重構使鄉(xiāng)村精神面貌，進而吸引外流人口或能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力農業(yè)增長、農村穩(wěn)定、農民增收。鄉(xiāng)土文化重構是多維需求的重合。鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)土文化的重構是內在自發(fā)的需求，鄉(xiāng)土文化重構能為村民提供一個宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村文化環(huán)境。其次，鄉(xiāng)土文化重構也要樹立新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)土文化重構的全過程。從五大發(fā)展理念看，創(chuàng)新是鄉(xiāng)土文化重構的源泉和動力，協(xié)調是鄉(xiāng)土文化重構的內在要求，開放是鄉(xiāng)土文化重構的必由之路，綠色是鄉(xiāng)土文化重構的生態(tài)訴求，共享是鄉(xiāng)土文化重構的價值目標。鄉(xiāng)土文化重構，能促使家庭和睦、鄰里和諧，也能凈化鄉(xiāng)村生態(tài)、優(yōu)化鄉(xiāng)風民風，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村文化環(huán)境。

3.促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個重要歷史使命，就是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農村發(fā)展不充分這個社會主要矛盾。黨的十九大明確提出要堅持“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，城鄉(xiāng)融合首要任務就是思想觀念的轉變，要摒棄城鄉(xiāng)發(fā)展原有的思維模式，在城鄉(xiāng)融合過程中要倡導農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展的價值觀念。實施城鄉(xiāng)融合，要強調城鄉(xiāng)要素互通，既包括技術、資金、土地等的融合，也包括城鄉(xiāng)文化要素的融合。在所有要素的融合中，文化的融合是價值層面的融合，也是城鄉(xiāng)各要素融合的前提。因此在鄉(xiāng)土文化的重塑過程中，要注重城鄉(xiāng)文化的融合，通過全方位、全要素的融合，繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)土文化。另外，還要加快解決戶籍制度、土地制度、產業(yè)發(fā)展等相關制度的改革，破除制約農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的制度障礙。

1.弘揚社會主義核心價值觀。

兩岸關系的形勢政策論文篇六

開設《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。

“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據，緊密結合國內外形勢，緊密結合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經濟、國際關系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。

基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關系、國內改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內容進行歸納，可以構成基本形勢的框架。

熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內有其自身的特點。

首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！

關注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。

再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。

我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經濟增長方式還沒有得到根本改變，經濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現現代化建設。

近年來，我國出現了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數據統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數占全國總人數的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。

其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。

第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。

兩岸關系的形勢政策論文篇七

論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。我們大學生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對于建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。

引言。

大學生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著社會的轉型，大學生的思想觀念和目標追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。

正文。

大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：

一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經濟社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現象中看清本質，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發(fā)展趨勢，科學定位人生。

二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現在經濟還不發(fā)達，科學技術還比較落后，人民的生活水平還比較低的現狀。要把握好社會理想和個人理想的關系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。

兩岸關系的形勢政策論文篇八

[摘要]一段時間以來，關于“中國夢”的闡述，在中華大地引發(fā)強烈共鳴，而作為“中國夢”的直接參與者——當代大學生來說，則非常有必要對“中國夢”的內涵和深遠意義做深入的了解，只有發(fā)于心，才能付諸實踐。因此，本文主要圍繞如何將“中國夢”植入當代大學生內心的方式、方法進行研究。

[關鍵詞]大學生中國夢思想道德方法。

夢想，即美好的愿望和理想。有夢想才會有希望，有希望才會去努力，有努力才可能會實現。要讓“中國夢”成為現實，“做”是最重要的，而在做之前首先要了解、要認知，要從內心發(fā)出力量。當代大學生是實現“中國夢”的直接參與者，一個學生代表的不僅僅是個人，而是一個家庭幾代人，他們可以左右夢想實現的進程，所以必須讓當代大學生深刻了解“中國夢”，讓他們從當下發(fā)奮，讓他們?yōu)閷崿F“中國夢”去努力。而如何將“中國夢”植入到他們的內心，融入到他們的大學生活中，是本文主要探究的問題。

一、當代大學生的思想道德現狀。

(一)思想矛盾。

當代大學生在思想上具有雙重性，一方面他們關注國家時事和社會熱點，對愛國行為能夠產生共鳴，社會責任感和憂患意識較之過去有所增強；另一方面，他們對具體的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表重要思想的學習并不用心，甚至排斥它，大多數的學生只是為了應付考試，很少有人去用心研究這些理論存在的必要價值。舉個例子，大學生在大學期間都會向黨組織遞交入黨申請書，也都會按時上交思想匯報，畢業(yè)班最后會有將近18%的學生成為中國共產黨員，但是必須承認，這些學生對中國共產黨的認識并不是很充分，他們的入黨動機多樣化、現實化。有調查顯示：只有32.7%的學生是出于對理想和信念的追求，而為了仕途發(fā)展和找工作的人卻占到了62%和64.3%，還有5%左右的同學認為入黨事不關己，同時，還有一些大學生的國家自豪感淡漠，這些都是愛國主義淡漠的表現。

(二)道德認知。

當代大學生道德認知與其行為基本不能達成一致。有調查顯示：64%的學生贊同“人的價值體現為對社會的貢獻”，51%的學生認為“高尚的人格體現了人的價值”，71%的學生認為“職業(yè)道德應高于個人利益”，90%的學生認為“應提倡節(jié)儉”，92%的學生表示“不會沉迷于網絡游戲”。可見，當代大學生對于社會主流價值觀高度認可，大學生對基本行為規(guī)范自我評價性也較強。例如在上學期期末的一次調查問卷的總結中：評價自己社會責任感強的為91%，學生自我評價誠信度好的和較好的占83%，這說明大學生在道德認知上認為應該有社會責任感，應該講誠信。然而，從現實中大學生的日常行為所暴露的問題，足以看出當代大學生的道德認知與道德行為存在疏離，他們在理想與現實中糾結。

(三)功利主義。

由于受整個社會大環(huán)境的影響，大學生的價值取向也在發(fā)生改變，從單純的求學生活轉變?yōu)榫哂鞋F實意義的功利生活。從前的學生爭當學生干部就是為了鍛煉自己，增長才干，同時還能為同學們服務，可現在有為數不少的同學是為了期末的加分，為了求職自薦書上漂亮的頭銜而爭當干部，甚至有的學生干部拉選票、搞小幫派，社會上的不良風氣都蔓延到了大學校園內。這些功利主義慢慢腐蝕著大學生的思想，讓他們錯認為金錢可以代替努力，關系可以代替進取，讓他們忘記了對求學的初衷，忘記了父母殷切的期望，忘記了自己作為一名大學生的本分。曾經有一名學生，她曾連續(xù)兩年被評為困難學生，可在大三的評選中沒選上，她居然滿腹委屈地找到我要求重新選舉，我問她理由，她說她認為班級同學不公平，不了解她的情況，我問她：那前兩年是誰選的你？她無語了。人要懂得感恩，懂得知足，尤其是經濟困難的學生，國家給你資助，幫助你完成學業(yè)，如果被功利蒙蔽了心靈，那就會迷失在功利場里找不到出口，何談實現“中國夢”。

二、“中國夢”的宣傳教育方式。

(一)自我認知。

被動地接受永遠沒有主動地學習效果好。當“中國夢”被大眾熱議的時候，我們的大學校園內有相當多的學生并不知道何為“中國夢”，他們甚至從未聽說過：還有的同學只是在網頁的標題處看到過“中國夢”這三個字，但對于具體內容一點也不清楚；只有鳳毛麟角的部分同學關注過習關于“中國夢”的闡述，而這其中還有相當一部分人是為了考公務員才關注的政治時事。多么可憐的事實啊，如此美麗的“中國夢”對于當代大學生來說居然是漠不關心的。也許他們也有自己的美好夢想，就比如考試不掛科，能考上研究生，能找到好工作，能和喜歡的人在一起，等等?？伤自捳f的好：有國才有家，我們自己的小幸福是建立在國家大的幸福之上的，我們自己的夢想同樣是建立在中國夢想的基礎之上的。曾幾何時，戰(zhàn)火紛飛的中國，民不聊生，何來幸福？曾經的“華人與狗不得入內”的字眼至今仍歷歷在目，試問那樣的年代里何來幸福？國家強大，她的子民才會被尊重；國家富裕，她的子民才能舒服的生活。“中國夢”這是強國之夢，富民之夢，美麗之夢，只有深深地植入心里，才能甘愿為之付出努力，才能付諸于實踐之中。

當代大學生，他們有著與時俱進的思維模式，更有快捷的網絡信息供他們了解世界，而且他們的年齡已經完全具備自我認知的能力。因此，讓他們用自己熟悉并能接受的方法去了解“中國夢”，比如網絡、書籍、熄燈之后同學間的聊天。如果由老師出面單純以說教的方式強迫他們去學習，不容易產生共鳴，反而會因為他們內心的叛逆而起反作用，就像學思政課一樣，只應付皮毛，而不知其內里，只有入了心，才能有行動，才能去改變。

(二)師長輔助。

作為師長，我們有責任和義務在他們成長的道路上給予提點，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀，督促他們自覺地了解中國的政治時事，增加他們的自信心。加強教師隊伍建設是首要問題，教育者本身就是道德行為的示范者，教育者自身思想道德素質的高低會直接影響到受教育者對教育者的信任程度，高校教師更要言傳身教，以身作則，要用自身的高尚道德素質和人格魅力引導大學生。

其次，我們應采取多樣化的措施來幫助大學生增長對“中國夢”的認知，充分利用第二課堂活動讓他們了解“中國夢”不僅是國家之夢、民族之夢，同時也是百姓之夢、個人之夢。同志指出：“歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，國家好，民族好，大家才會好?！币虼耍挥邪褔依硐肱c個人夢想相互銜接起來，中國的發(fā)展才能迸發(fā)巨大活力，中華民族偉大復興才能到達勝利的彼岸。

(三)網絡宣傳。

網絡宣傳是最容易被學生們接受的方式，雖然網絡對大學生思想道德產生了一定負面影響，但網絡是一把雙刃劍，它也可以為大學生思想道德建設出力。大學生群體使用網絡較多，我們要善于利用網絡資源為教育服務，一方面積極利用網絡覆蓋信息廣、傳播信息快的特點，加強在網絡上宣傳積極、先進的知識和思想，鼓勵和組織學生們在網絡上自行查找關于“中國夢”的內容，讓他們自發(fā)地去學習“中國夢”的知識，引發(fā)對“中國夢”的思考；另一方面要加強網絡信息管理力度，利用技術手段，對網上低俗信息進行過濾，凈化網絡環(huán)境。總之，要主動占領網絡陣地，加強網絡宣傳力度，讓網絡充分發(fā)揮積極作用，鼓勵學生們通過寫微博的方式自由發(fā)表自己對“中國夢”的理解，在回帖與轉發(fā)過程中把“中國夢”植入到內心。

三、結語。

“中國夢”是全中國人民的夢，甚至是全世界人民的夢。作為當代大學生，他們是“中國夢”實現的直接參與者，只有把“中國夢”植入他們的內心，只有讓每個人引起共鳴，這個夢才會實現。教育的過程是漫長的，也是枯燥的，只有找到適合的方法，才能打開心靈上禁錮的門鎖，才能支配行動。只有這樣，中國的未來才更有希望，中國的夢想才能實現。

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兩岸關系的形勢政策論文篇九

摘要：在世界風云急劇變化，國際關系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉型期和經濟文化快速發(fā)展的時代，由于大學生主體的政治觀處于成長期的不穩(wěn)階段，不可避免地會出現極端傾向，而當前形勢政策教育有其自身的突出特點，并在一定程度上存在問題，形勢政策教育的重大現實意義也不允許有任何的忽視。因此，加強大學生形勢政策教育勢在必行。本文主要從四方面論述了對加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性的思考。

論文關鍵詞：形勢政策教育，大學生，加強，必要性，重要性。

感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風云急劇變化，國際關系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉型期和經濟文化快速發(fā)展的時代，每個人都急迫地為自己充電，以追上時代的快船，以適應社會的發(fā)展。當代的大學生們更不愿脫離火熱的社會生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時代的烈陽暴雨而緊縮在安靜的學校里。他們需要了解社會，了解時代，了解世界，需要積極投身于社會實踐中去，他們時刻關注著形勢政策的變化，他們與民族的命運緊緊關聯。五十年彈指一揮間，祖國發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀的大學生，作為信息時代的主導，他們肩負著前所未有的責任，他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會而努力著，他們?yōu)闃嫿ê椭C社會而奮斗著。沒有硝煙，沒有戰(zhàn)場，但不會沒有犧牲，不會沒有輸贏。青年一代的大學生肩負著創(chuàng)造未來的歷史重擔，只有關心國際國內的形勢，理解和掌握黨的路線、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格的建設者和接班人，成長為支撐中華民族立于世界強林的頂梁柱，成長為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。

　形勢政策教育是對國內外政治和經濟生活中的重大問題，重大事件，重大決策的性質分析和理論闡述，幫助人們了解國內外時事形勢的現狀和發(fā)展趨勢，從而進一步理解和把握黨的路線、方針和政策。所以搞好形勢政策教育是輿論引導的重要手段之一，而加強對大學生的形勢政策教育則是這種輿論引導的題中之義和極其關鍵的一環(huán)。

一、從大學生的思想特點看加強其形勢政策教育的必要性。

新時期大學生的思想特點決定了加強大學生形勢政策教育勢在必行。關心政治是當代大學生思想的主流。但大學生主體的政治觀尚處于不穩(wěn)定的階段。在參與意識增強的同時，容易出現兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當代大學生熱愛自己的祖國，強烈要求祖國富強，將自己的命運、前途和時代、社會的命運緊密結合起來，真心實意地希望祖國穩(wěn)定，但往往急于求成，容易產生偏激情緒；另一方面富有創(chuàng)造和革新精神，知識面廣，求知欲強，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會經驗，是非觀念及鑒別能力差，也容易導致偏激情緒的出現。而從另一個角度來講，由于大學生生活的圈子相對安靜、相對簡單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護、等待關注的心態(tài)，從而導致一種“事不關己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學，不去主動關心政治，不去主動關心形勢，不去主動接受形勢政策教育，產生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀不成熟的表現。因此，只有加強形勢政策教育，才能讓他們認識到，現代化建設成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個社會成員的積極努力，需要一個艱苦的長期過程，決非一蹴而就。必須使大學生的政治觀建立在客觀、現實、理性的層面上，有機地構建大學生形勢政策教育的內容，進而確立形勢政策教育在大學生政治觀中的重要地位。形勢政策教育正是要向大學生講述國家面臨的形勢和黨與政府制定的政策，是新時期對大學生進行思想政治教育的主渠道。

二、從形勢政策教育的特點看加強大學生形勢政策教育的必要性。

任何事物既具有共性，也有其個性。對大學生進行思想政治教育的內容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢政策教育等。形勢政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點。

1、內容推陳出新。

國內外形勢瞬息變幻，政治形勢、經濟形勢風云起伏，新的政策相繼出臺，使得形勢政策教育的內容和形式時常更新，與時俱進，與史俱進，與事俱進，呈現出豐富性，多樣性，時代性，并帶有一定的及時性。

2、密切聯系實際。

形勢政策教育的一個鮮明的特點就是緊密結合當前國內外大事，討論當前人們普遍關心的問題。分析形勢，講解政策，無疑必須緊扣實際，重要的是還必須密切聯系大學生的思想實際。聯系的時事與政策是具體的，但教育的著力點是通過具體事件和時事的分析，掌握正確的分析形勢、理解政策的立場、觀點和方法通過這種具體的量的積累使大學生達到抽象的質的變化，從而使他們無論面對什么樣的突發(fā)的、復雜的、重大的形勢都能堅定正確的立場，支持正確的政策方針。

3、穩(wěn)定性與變動性。

無論是國內外形勢，還是黨的方針、政策，它們既具有相對穩(wěn)定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質、根本目的和規(guī)律性，變的是具體的操作方式、手段和內容。形勢政策教育必須反映和體現出其內容的這種雙重特點，即：既要具有一定的計劃性、系統(tǒng)性，又要具有鮮活的時代性、緊扣時代的脈搏，體現出其敏感性和靈活性。

形勢政策教育的這些特點，既暗含了其自身發(fā)展的規(guī)律性，也對現階段形勢政策教育提出了方法論要求，尤其是對人格塑造正在進行中的大學生來講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點及其內斂的方法論要求，就會導致大學生與時政脫鉤，扼殺青年大學生的熱情和信心，甚至會導致根本性的方向錯誤，其后果不能也絕對不允許有任何的忽視。

三、從當前形勢政策教育存在的問題看加強大學生形勢政策教育的必要性。

形勢政策教育是一個鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來操作，又需要“鮮活”的思想來指導，還需要“鮮活”的方法來保障。然而，當前的大學生形勢政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問題。

一是大學生形勢政策教育的研究存在滯后性。這個問題的產生主要有兩方面的原因。一方面是沒有按大學生形勢政策教育的內在規(guī)律對其實施過程作一個遠景規(guī)劃和預測；另一方面是對突發(fā)時事的反應不夠快速、敏捷和準確，從而導致大學生在新形勢下并未得到應有的教育，而在“形勢”已成“舊勢”時又被迫接受不再“鮮活”的教導。

二是對大學生形勢政策教育前沿問題的把握和突破不夠。這個問題的產生與上一個問題的產生有著緊密的聯系。我們不怕大學生了解真相，應該對前沿問題進行大膽地剖析，公正地擺明，客觀地對待，鼓勵大學生有自己獨立的見解，然后用國家利益和民族大義來規(guī)范，讓青年大學生自己做出我們期待的正確的選擇，應該對大學生的是非感、國家感、民族感給予一定的信任。

三是大學生形勢政策教育在一些方面仍然存在理論與實際相脫節(jié)的現象。有一部分教育者慣用的形勢政策教育方式就是大學生們聯合起來，像“布道”一樣進行填鴨式的說教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。

四是大學生形勢政策教育方式、方法有待提高。

形勢在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現出新的特點，大學生也隨時代的不同有著不同的成長特點。舊的方式、方法已經與之脫節(jié)，明顯滯后，亟需改進和提高，建立更為科學的一套大學生形勢政策教育方法體系。

四、從對現實的意義看加強大學生形勢政策教育的重要性。

重視形勢、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年8月1日中國共產黨發(fā)表《八一宣言》，向全國發(fā)出停止內戰(zhàn)、一致抗日的號召，并有專門工作小組在與民族命運息息相關的大學生中間宣傳黨的政策并領導學生運動，12月9日，北平(北京)學生在中國共產黨的領導下舉行了抗日救國示威游行——“一二九”運動，它廣泛地宣傳了中國共產黨停止內戰(zhàn)、一致對外的抗日主張，掀起了全國抗日救國運動的新高潮。1988年胡啟立在中國共產主義青年團第十二次全國代表大會上指出，青年一代尤其是大學生要堅持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛國主義熱忱，為建設有中國特色的社會主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻策，要把自己同時事聯系起來，把自己同祖國和民族的命運聯系起來。1998年江澤民在北京大學百年校慶的講話中向青年學生提出“四個統(tǒng)一”，即“堅持學習科學文化與加強理論修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現自身價值與服務社會的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一”，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關于社會主義新人觀的思想。一代代領導人的豐功偉績，見證了形勢政策教育對現實具有重大意義。

立足于知識經濟的今天，當代社會正面臨兩大層次的轉型：一是中國正經歷著體制轉型，即從計劃經濟轉向市場經濟，這種轉變的特征之一是由封閉到開放，反映在學生思想上便是由單純、守舊轉為復雜多變，人們的價值標準、道德標準也隨之發(fā)生變化；二是當代青年學生正經歷著能力轉型，即隨著素質教育逐漸深入人心，大學生從追求書面考核的高分數轉向提高綜合能力。當今的形勢昭示人們，歷史的車輪已跨入新的世紀，其特征是呈現政治——經濟——社會——文化一體化的發(fā)展趨勢。世界形勢變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開放浪潮的青年學生，要跟上形勢，就必須認清形勢，研究形勢，因而加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。

首先，有利于面向現代化，展望祖國美好前景；堅定信念，提高政治鑒別力。形勢政策教育的根本目標就在于教育學生運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表正確分析當今國內外時事現狀和發(fā)展態(tài)勢，深刻理解黨和國家的路線、方針和政策，把馬克思主義原理和社會主義建設的基本理論滲透在對當前形勢的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責任，緊跟時代步伐，確立為建設中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。

其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢；開擴視野，明確奮斗目標。當今世界是一個高速發(fā)展道路充滿競爭的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢和國際風云變幻，認識我國所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，了解我國的國際地位和作用，把握我國的國情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標。

再次，有利于面向未來，強化新世紀意識；審時度勢，適應世界潮流。二十一世紀，信息作為支柱產業(yè)空前發(fā)展。新世紀的青年學生肩負著時代重任和歷史重任，要在二十一世紀有所作為，就須對稍縱即逝的信息識得準，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會，認識國情，了解世界，洞察未來，端正成才起飛的航向。

充分認識到了加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性，就要用科學理論武裝頭腦，用社會主義建設的巨大成就鼓舞愛國熱情，用社會主義建設的宏偉目標機激勵愛國斗志。同時讓大學生掌握科學的辯證思維方法，培養(yǎng)他們綜合分析問題的能力，引導他們學會判斷形勢變化帶來的利弊得失，善于捕捉因政策調整所帶來的發(fā)展機遇，在錯綜復雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當機立斷，隨機應變，在市場經濟的汪洋大海中不斷提高分析問題的決策和應變能力。

處在紛繁變幻的信息時代，擔當未來社會的開拓者，當代大學生是義不容辭、責無旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長的契機，微風拂面的溫暖，為片片綠葉帶來了勃勃生機。充滿青春活力的大學生是時代的主導，社會主義建設需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因為他們的存在，單調的社會多了幾分絢麗；因為他們的勤懇，平淡的社會添了更多繁華；因為他們的激情，東方巨龍再次騰飛，盤旋世界的上空。這個春天已經來臨，讓加強大學生形勢政策教育的風吹生這象牙塔里的新葉！

參考文獻：

[1]王桂霞李培蒼：《淺論形勢政策教育》，選自《臨沂師專學報》，1995年第3期。

[7]李金池：《思想政治工作文集》，法律出版社，1991年5月版。

兩岸關系的形勢政策論文篇十

摘要：寧波應該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權益以及企業(yè)合法的經營權益，使得寧波市的經濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調劑最低工資標準的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標準制度的實施有所贊助。

關鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹。

1、適度提高最低工資標準。

從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應明顯，即使在一些情況下出現負效應，負效應也對比小。另外寧波市最低工資標準仍然偏低，在寧波經濟高增長的同時，最低工資標準并沒有相應的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調劑寧波市居民收入結構，逐步消除過大的貧富差距，促進產業(yè)結構調劑等方面都會有很大的作用。所以，在現行根基上提高工資標準是可行的。

但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀、學歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產生不同的就業(yè)效應。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標準與失業(yè)之間的聯動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內，盡力發(fā)揮最低工資正效應，避免引起失業(yè)負效應。

2、制定更加細化的最低工資標準。

從理論和實際結果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標準時不考慮這些因素，就會產生很多問題，不僅使得勞動者的權益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標準時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標準。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標準不合理有關，雖然細化的最低工資標準制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標準最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關主管部門可以立足實際、充沛調查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權益，同時又避免對就業(yè)產生影響的最低工資標準。

3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度。

在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標準，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴重降低最低工資制定時預期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。

另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F在很多勞動者甚至用人單位負責人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內容更不領會，所以出現了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進行積極的鼓吹，相關勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負責人和勞動者進行制度的介紹和教導。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應。

總之，最低工資是一項有首要意義的制度設計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關系，如何很好地協(xié)調兩者之間的關系是最低工資制度的核心問題，只有根據不同情況，找出最低工資相應的就業(yè)效應，才干確立合理的最低工資標準。

兩岸關系的形勢政策論文篇十一

兩岸關系一直是中國人民的熱點話題，作為當代大學生我們應該關心時事，認識兩岸關系的動態(tài)，抓住當前兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進，這是在新起點上加快推進兩岸關系的重要任務，這也是每個中國公民應該盡到的義務。

一、歷史視野中的兩岸關系。

自1949年臺灣問題形成以來，大陸方面始終把解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責，進行了長期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，中國的發(fā)展從此進入歷史新時期。《告臺灣同胞書》就是在這個重要歷史背景下發(fā)表的。30年來，大陸方面為促進臺灣問題的解決，提出了一系列對臺方針政策。鄧小平根據國際國內形勢發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，在毛澤東、周恩來關于爭取和平解決臺灣問題思想的基礎上，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”偉大構想，為確立“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針作出了歷史性貢獻。江澤民提出現階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，豐富和發(fā)展了對臺方針政策。黨的十六大以來，大陸方面就對臺工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對臺方針政策新的內涵。反分裂國家法的制定和實施，把大陸方面關于解決臺灣問題的大政方針法律化，表達了大陸方面堅持和平統(tǒng)一的一貫立場和最大誠意，同時表明了全中國人民堅決反對“臺獨”、捍衛(wèi)國家主權和領土完整的共同意志和堅定決心。

二、兩岸經濟關系新進展。

《告臺灣同胞書》發(fā)表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關系發(fā)生重大變化。1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經濟合作蓬勃發(fā)展，形成互補互利的格局。1992年，兩岸達成“九二共識”，雙方在此基礎上舉行首次“汪辜會談”。2005年，國共兩黨領導人實現歷史性會談，達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。2008年3月，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關系迎來難得歷史機遇。2008年5月以來，本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，兩岸協(xié)商在“九二共識”的基礎上得到恢復并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問題，保持兩岸關系改善和發(fā)展勢頭，推動兩岸關系展現出和平發(fā)展的前景。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經濟聯系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國人民維護臺海和平、推動兩岸關系發(fā)展、實現祖國和平統(tǒng)一的事業(yè)日益贏得國際社會理解和支持，世界各國普遍承認一個中國的格局不斷鞏固和發(fā)展。

三、兩岸文化交流有新突破。

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動教育、文化、社會各方面交流合作是為彼此促進、彼此激勵提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學府清華大學與頗有淵源的臺灣新竹清華大學共迎百年校慶。隨著兩岸關系和平發(fā)展的進程，兩個清華大學開始越來越緊密地交流互動，這是整個兩岸高校交流互動的縮影或者說文化交流的一個面向。兩岸清華大學這樣的高校教育合作，以及臺灣開放大陸學生就讀等文化合作為增進兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對于提升國家民族的競爭力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財富，也構成了兩岸關系和平發(fā)展文化基礎的核心內容。維護和增強這個核心，最主要的就是共同傳承和弘揚中華文化。共同傳承和弘揚中華文化，將有力地增強兩岸同胞共有的文化認同和民族認同，提供兩岸關系發(fā)展的文化動力和民意支持。

在兩岸經濟合作已經取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經形成新局面的今天，我們比以往任何時候都更感知到通過文化交流去提升兩岸同胞文化認同與民族認同的特別重要性。兩岸同胞都認為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人；進而認為大陸和臺灣是自己共同的家園，要守護好、建設好這個家園；再進而認為自己負有振興中華、民族復興的責任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進一步彼此理解、信賴和關懷，進一步交流合作、互利雙贏；也就能夠超越政治歧見，在發(fā)展中去解決各種問題，不斷拓寬兩岸關系前進的道路。

四、兩岸經濟文化交流協(xié)調發(fā)展是保障。

推動兩岸關系和平發(fā)展，需要促進經濟、文化交流協(xié)調發(fā)展。一個文明社會是物質財富和精神財富共同進步的社會。兩岸關系發(fā)展也應當是經濟和文化協(xié)調發(fā)展的過程。

兩岸關系發(fā)展是循序漸進的過程，必須要創(chuàng)造很好的經濟、社會、文化條件來推動兩岸政治問題的解決。兩岸已有共識，敏感、高層次政治問題暫時先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發(fā)展的空間。在共同發(fā)展的時空環(huán)境背景下，兩岸相互促進，相互了解，為達成兩岸問題最終政治解決的共識創(chuàng)造較好條件。

五、啟示與展望。

當前兩岸關系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤六點意見立足現實、著眼長遠，提出了構建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發(fā)展進程，我們才能有效地構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關系和平發(fā)展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準備。

參考文獻：

【4】《中國和平發(fā)展與兩岸關系的回顧和前瞻》，鄭必堅。

兩岸關系的形勢政策論文篇十二

全球治理已經成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關聯程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內經濟問題。我們需要設立全球機構，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質疑它就像對地球圍繞太陽旋轉提出質疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數經濟問題。與我們經常聽到的不同，世界經濟并不屬于全球公域。在經濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。

氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內的好處幾乎可以忽略不計。

恰恰相反，明智的經濟政策―包括開放―首先是要有利于國內經濟，承擔經濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經濟命運主要取決于國內情況而非國際局勢。如果經濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時，犧牲其他國家利益才能成就國內經濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。

“最佳關稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數世界貿易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農業(yè)補貼、對轉基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產生的經濟代價主要由國內民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產生不利的影響。

舉例來說，經濟學家普遍認為農業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關的其他矛盾的國內目標主宰了整個經濟動機。

加劇經濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經濟受損而美國經濟受益―美國本身就是受害最重的經濟體之一。

我們這個時代最大的經濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關系。今天的問題本質上是國內問題，因此不能通過國際機構制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調國內經濟政策。

因此，關于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內運作問題，而不預判政策將產生何種對外影響。這是一種側重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。

我認為，應當制定旨在提高國內決策質量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內訴訟中使用科學或經濟證據等相關的那些全球紀律，只要不限制最終結果的，都是上述規(guī)定的實例。

全球機構已經在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內的決策程序。

此外我們還可以要求受進口關稅不利影響的消費者和生產者參與國內訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。

只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現出一種對技術官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。

兩岸關系的形勢政策論文篇十三

從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，保持了兩岸關系的基本穩(wěn)定。這主要表現在：

1、祖國大陸提出的新主張、新論述，產生了廣泛的影響。胡錦濤總書記在會見參加兩岸經貿論壇的臺灣人士時，提出了和平發(fā)展理應成為兩岸關系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標這樣一個重要的主張，進一步深化和豐富了祖國大陸構建和平穩(wěn)定發(fā)展兩岸關系主張的內涵，對于推動兩岸關系發(fā)展具有重要意義，得到兩岸民眾的熱烈歡迎和國際輿論的高度評價。

2、繼續(xù)推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。陸續(xù)舉辦了兩岸經貿論壇、兩岸農業(yè)合作論壇等大型系列活動。繼續(xù)推出并且落實了一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，產生了廣泛的影響。

3、進一步營造了有利于遏制臺獨的外部環(huán)境。祖國大陸以各種方式向國際社會宣傳對臺政策主張，表明促進兩岸關系和平發(fā)展的誠意和堅決反對臺獨的立場，增進了國際社會對我對臺方針政策的理解和對臺獨活動危險性的認識。國際社會承認一個中國的格局得到進一步鞏固。

2005年“胡連會”標志著大陸“兩岸同屬一中”的政策思想走向成熟并落實為具體政策，標志著國共兩黨二十年左右圍繞一個中國原則進行的事實上的“談判”終于達成初步一致。其具體體現，一是在“九二共識”上擱置了爭議，大陸不再公開否認對方的“一中各表”；二是在共同愿景中明確載明：恢復協(xié)商后優(yōu)先討論臺灣參與世界衛(wèi)生組織的問題。這就在兩岸最為敏感的涉外問題上向臺灣人民展示出合理解決的前景，也就在一個中國原則下互為表、不可分割的兩個方面取得一致與平衡。

由上可知，近年兩岸關系出現轉折性進展的根本原因，在于大陸從“胡四點”到“胡六點”一系列實事求是、與時俱進的政策調整。特別是其中有關兩岸關系和平發(fā)展歷史階段的確立、有關進一步明確什么是一個中國和怎樣堅持一個中國的思想，在大陸對臺工作中具有類似鄧小平當年確立社會主義初級階段、明確什么是社會主義和怎樣建設社會主義那樣的地位，對整個對臺工作全局直至未來統(tǒng)一都具有不可估量的意義。

一個中國原則的基本法理內涵，它既體現了國際法的一般原則，又體現了兩岸各自“憲法”的基本精神。

時，形成于兩岸關系實現歷史性轉折的關頭。2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表重要講話，全面回顧了30年來在鄧小平同志確立的“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和江澤民同志提出的八項主張指引下兩岸關系取得的歷史性成就，深刻總結了30年來對臺工作的基本經驗，在中央對臺工作大政方針基礎上，站在全民族發(fā)展的高度，首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關系和平發(fā)展的重要思想和政策主張，為在歷史新起點上推動兩岸關系指明了前進方向，成為新形勢下對臺工作的指導方針。隨著對臺工作繼續(xù)推進，兩岸關系和平發(fā)展重要思想將日益顯現出強大生命力和推動力，這是因為：首先，兩岸關系和平發(fā)展思想把促進兩岸關系和平發(fā)展與實現中華民族偉大復興緊密聯系起來，反映了維護中華民族整體利益和實現祖國和平統(tǒng)一的內在要求，體現了總攬全局的戰(zhàn)略思考。推動兩岸關系和平發(fā)展，已經成為實現中華民族偉大復興進程中不可或缺的重要篇章。其次，兩岸關系和平發(fā)展思想鮮明提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展的重要論斷，強調推動兩岸關系和平發(fā)展應當把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎，把深化交流合作、推進協(xié)商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結奮斗作為強大動力，把繼續(xù)反對“臺獨”分裂活動作為必要條件，科學回答了為什么要推動兩岸關系和平發(fā)展、怎樣推動兩岸關系和平發(fā)展的重大問題，體現了實事求是的精神，反映了對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的深刻把握。第三，兩岸關系和平發(fā)展思想打開了奮力開拓兩岸關系的前進道路。在這一思想指引下提出的政策主張，從政治基礎、經濟合作、文化交流、人民往來、協(xié)商涉外事務和解決政治軍事問題等六個方面，指明了構建兩岸關系和平發(fā)展框架的努力方向，符合推進兩岸關系的實際需要，既展現了大陸方面的誠意和善意，又回應了臺灣方面的合理訴求。第四，兩岸關系和平發(fā)展思想突出了兩岸同胞的主人翁地位，強調兩岸關系和平發(fā)展要靠兩岸同胞共同推動，成果要由兩岸同胞共同享有，明確了以增進兩岸同胞福祉為宗旨，體現了“以人為本、為民謀利”的基本理念。最后，兩岸關系和平發(fā)展思想是我們國家和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們已經明確宣示要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國興衰不同的強國之路。其核心是以發(fā)展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題。這一理念同樣體現在發(fā)展兩岸關系、實現和平統(tǒng)一的實踐中。兩岸關系和平發(fā)展的積極成果將不斷為中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的推進增添新的內涵。

面對臺灣局勢的復雜變化，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：祖國大陸將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關系，推進祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動，努力推進兩岸關系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。

一是緊緊抓住反對和遏制臺獨這一首要任務，堅決挫敗臺灣當局通過“憲改謀求臺灣法理獨立”的活動。這是關系到國家核心利益的大事。當前臺灣當局罔顧臺灣民意和國際社會的反對，蓄意制造事端，在分裂祖國的道路上越走越遠。

二是突出和平發(fā)展的主題，積極引導兩岸關系發(fā)展的方向。發(fā)展是時代的主題，和平是發(fā)展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮。

這既顯示大陸在改革開放三十年后對中國特色社會主義與民族復興偉大前景的充分信心，也體現出正視現實、實事求是的客觀態(tài)度與務實精神。顯然，這賦予雙方在統(tǒng)一前兩岸關系發(fā)展過程中“政治關系”上的平等性基礎。對此，筆者幾年前曾作過這樣的描述：“大陸與臺灣同屬一個中國，不僅是指兩岸在主權上、地理上、血緣上、文化上同屬于一個中國，同時也包含現階段分別存在于兩岸的政治現實以及臺灣在國際社會一定范圍內代表中國的現實”。

兩岸關系的形勢政策論文篇十四

“胡六點”從政治、經濟、文化、社會、涉外事務等方面提出了推動兩岸關系和平發(fā)展的方針政策，其中第六點提出：“我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關系和平發(fā)展框架”。同時指出，“兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”;“為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來做出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關系展開務實探討”。

由此可見，要“在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議”，關鍵的問題恰恰存在于“一個中國原則”這個“基礎”之中。沒有這個“基礎”，兩岸就沒有談判的可能，或者勉強談起來只獲得一紙協(xié)議，也不可能真正結束敵對狀態(tài);如果這個最根本的對立解決了，其他各項政治問題包括結束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議、建立軍事互信等等，都將轉化為技術性問題而迎刃而解。目前，兩岸在體現一個中國原則的“九二共識”上達成了一致，支撐了去年以來兩岸關系的明顯進展;但是，如何在實踐中進一步鞏固深化落實這一共識，尚需雙方發(fā)揮高度智慧，在互動中形成高度默契、互為激勵、螺旋上升的正面循環(huán)。所以，胡在2009年5月26日會見國民黨主席吳伯雄時進一步指出：“考慮到今后兩岸關系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在”。(二)兩岸關系核心問題是要全面落實“一中原則”

2005年“胡連會”標志著大陸“兩岸同屬一中”的政策思想走向成熟并落實為具體政策，標志著國共兩黨二十年左右圍繞一個中國原則進行的事實上的“談判”終于達成初步一致。這就在兩岸最為敏感的涉外問題上向臺灣人民展示出合理解決的前景，也就在一個中國原則下互為表、不可分割的兩個方面取得一致與平衡。

從“胡四點”到“胡六點”的一系列方針政策講話精神、從近年兩岸關系出現的有關變化來看，以往一中原則單純強調兩岸關系的“法理內涵”，對臺灣當局政治地位采取絕對排它性的否定態(tài)度;而“兩岸同屬一中”則在堅持一個中國法理基礎的同時，為一中原則注入了實事求是、正視現實的“事理內涵”，以及以人為本、尊重包容的“情理內涵”。全面把握與落實“新三句”包含的法、理、情三重內涵，是我們正確堅持一中原則、繼續(xù)推動兩岸關系良性發(fā)展的基礎與前提。

綜上所述，兩岸關系事有千端，全面地、堅定不移地落實一個中國原則是核心所在。它一方面要求臺灣當局更加明確地堅持體現一中原則的“九二共識”，更加明確在排除人們對臺灣未來走向上的疑慮;一方面要求大陸進一步合情合理地看待臺灣當局應有的政治地位，并繼續(xù)協(xié)商解決臺灣參與國際活動的問題。在兩岸關系歷史當口，雙方均須戒慎恐懼，小心呵護，務使近年兩岸關系出現的良性互動不斷深化，鞏固發(fā)展。

2008年5月以來，兩岸關系發(fā)生歷史性轉折，取得一系列重大成果和突破性進展，展現和平發(fā)展的新局面。兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上建立政治互信，保持良性互動，兩會商談達成18項協(xié)議，兩岸實現全面直接雙向“三通”，簽訂經濟合作框架協(xié)議，大陸居民赴臺旅游，兩岸各界交流合作蓬勃發(fā)展，兩岸關系的面貌發(fā)生了歷史性的積極變化。

其中影響兩岸關系和平發(fā)展的有利因素：1、中國大陸的發(fā)展與堅持推動兩岸關系和平發(fā)展政策及措施的不斷加強;2兩岸關系和平發(fā)展已經產生與顯現了重大的積極性作用;3、和平發(fā)展態(tài)勢獲得兩岸民眾尤其是臺灣主流民意的高度肯定;4、兩岸間政治互信有所建立;5、馬英九團隊持續(xù)推動兩岸和平開放政策;6、國際社會樂見兩岸和平發(fā)展。因此在解決臺灣問題上要堅持的方針政策有：1、基本方針——和平統(tǒng)一，一國兩制;2、實現兩岸統(tǒng)一的前提和基礎——一個中國原則;3、實現兩岸統(tǒng)一的最佳方式——一國兩制。

除此之外，還要在此基礎上通過以下五個方面來推動兩岸的和平發(fā)展：第一，大力促進兩岸人員往來;第二，積極推動兩岸直接、雙向、全面“三通”;第三，大力推進兩岸產業(yè)合作拓展領域、提高層次;第四，切實推動兩岸金融合作取得實質進展;第五，探索推動建立兩岸經濟合作機制。

在堅持一個中國的基礎上，通過和平談判解決，發(fā)展兩岸經濟往來，通過經濟交往弱化政治，讓百姓之間緊密相連，兩岸和平發(fā)展是兩岸同胞們共同的心愿，溝通才能夠增進互信，合作才能夠達成雙贏，兩岸同胞的福祉關系于兩岸的和平發(fā)展，兩岸的協(xié)商促進兩岸的和平發(fā)展，為大陸和臺灣的共同發(fā)展奠定堅實的基礎。

(一)把握機遇順勢而為，開創(chuàng)兩岸新局面。

我們應清楚認識到今日的兩岸關系來之不易，要認識到馬英九的執(zhí)政期是我們難得的歷史機遇期，他正派正直，是我們修復和發(fā)展兩岸關系的機遇，機遇在前，我們應倍加珍惜。

當然，“先經后政”作為兩岸的基礎，也是應該建立得更扎實一點，但隨著兩岸關系的深入，我們總會面對眾多政治難題?？墒恰跋冉浐笳钡谋旧砥鋵嵰彩且环N政治，從2008年至2012年，成功的“先經后政”也化為選民的選票，不正說明經濟與政治的相互影響。

面對兩岸關系發(fā)展的大趨勢，要求我們更關心另外45%的選民，也要求臺灣在野的民進黨要正視現實，理智地面對兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”的大潮流，誠實的面對“九二共識”與“憲法一中”，不要甘作“為反對而反對一切”的反對黨，要有理性的兩岸政策，否則只能永遠淪為在野黨。即使偶然再度執(zhí)政，也一定是不穩(wěn)定。

(二)貫徹執(zhí)行中央對臺工作決策部署，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面當前，兩岸關系處于承前啟后、繼往開來的時刻。兩岸同胞普遍肯定與支持兩岸關系和平發(fā)展;兩岸雙方有繼續(xù)推動兩岸關系改善發(fā)展的意愿;過去幾年兩岸關系和平發(fā)展取得一系列重要成果，積累了很多成功經驗;國際社會普遍歡迎兩岸關系繼續(xù)改善發(fā)展，這些都為兩岸關系和平發(fā)展開創(chuàng)新局打下了良好基礎。展望未來，兩岸關系有望迎來新的機遇，邁出新的步伐，開創(chuàng)新的局面。前進的道路上，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅持中央對臺工作大政方針，繼續(xù)深入貫徹胡錦濤“12.31”重要講話精神，以持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展，為實現祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。

(三)全面理解黨的關于今后一個時期對臺工作的指導思想。

黨的報告提出了今后一個時期對臺工作的指導思想：“解決臺灣問題、實現祖國完全統(tǒng)一，是不可阻擋的歷史進程。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展。必須堅持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件?！边@一指導思想體現了中央對臺工作大政方針的連續(xù)性，包含著實現祖國完全統(tǒng)一的基本判斷和戰(zhàn)略決策、新形勢下推進對臺工作的主要目標。

中央強調要堅定完成國家統(tǒng)一大業(yè)的信心。解決臺灣問題、實現祖國完全統(tǒng)一，是中華民族的崇高愿望和堅強意志，是中華民族偉大復興的重要組成部分。兩岸關系歷經風雨洗禮，開辟出和平發(fā)展的正確道路;中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景，必將強有力地推動和平統(tǒng)一的進程。

中央強調要堅定不移地貫徹對臺工作的大政方針，毫不動搖地堅持和平統(tǒng)一的方向和目標，全面辯證地把握和平統(tǒng)一與兩岸關系和平發(fā)展的內在聯系。推動兩岸關系和平發(fā)展，是堅持和平統(tǒng)一方針的必然要求，也是我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，堅定地走兩岸關系和平發(fā)展的正確道路，盡最大努力實現祖國和平統(tǒng)一。

我們要牢牢把握持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展的主題，緊緊抓住廣泛團結廣大臺灣同胞的主線，維護既有的寶貴成果，保持正確方向和前進勢頭，增強政治互信，促進交流合作，擴大人民往來，推進對話協(xié)商，取得各方面新的成就，加強各領域制度化建設，從而夯實政治、經濟、文化、社會基礎，使兩岸關系和平發(fā)展成為不可逆轉的趨勢，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

兩岸關系的形勢政策論文篇十五

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。形勢與政策課主要是幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現改革開放和社會主義現代化建設宏偉目標的信心和社會責任感；同時使學生基本掌握該課程的基礎理論知識、分析問題的基本方法，并能夠運用這些知識和方法去分析現實生活中的一些問題，把理論滲透到實踐中，指導自己的行為。

因此，要實現形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學必須貼近生活。貼近生活，就是要使社會政治生活、經濟生活、文化生活等融入形勢與政策課教學的內容之中，使形勢與政策課教學充滿生活色彩，富有生活氣息，反映生活本質；就是要使形勢與政策教育的途徑和載體超越課堂、超越校園，要使形勢與政策教育的觸角深入到社會的敏感地帶和熱點問題；就是要通過引導，使大學生更理性地觀察、思考和分析生活。

一、聯系現實生活，精選教學內容。

形勢與政策課教學內容時效性強，沒有也不可能有較穩(wěn)定的、具體的教學大綱和教材。有些重大問題的教育時效性很強，學生很關注，社會影響大，迫切需要及時解決認識問題。

各高校一般根據教育部社政司下發(fā)的每學期《高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，主要圍繞黨和國家推出的重大戰(zhàn)略決策和當代國際、國內形勢的熱點、焦點問題，并結合各校教學實際情況和學生關注的熱點、焦點問題，來確定形勢與政策課的教學內容。

形勢與政策課論述的熱點問題主要可以分為三類：一是需要我們關注的一些國家大事。比如，從文化傳承看國家軟實力建設、臺海局勢分析、建立創(chuàng)新型國家、從中東、北非局勢看國家的穩(wěn)定富強、未來中國的可持續(xù)發(fā)展之路等。二是吸引大學生關注的社會焦點。比如，如何看通脹下的經濟形勢、從毒膠囊事件看我國食品安全保障體系的構建、如何看待和認識國際金融危機的形成、影響與應對，如何看待我國4萬億元投資擴大內需以及土地流轉、食品藥品安全、網絡民意、從微博發(fā)展看網絡規(guī)范等。三是與大學生切身利益直接相關的熱門話題。比如，如何看待大學生就業(yè)形勢、從大學生村官看就業(yè)擇業(yè)等。這些問題，不僅在大學生中有很高的關注度，而且有很強的時效性、針對性，極易引起共鳴。

與其他課程相比，形勢與政策課更為直接地體現著教學內容的現實性，它反映的是社會發(fā)展的宏大變化，緊密聯系現實生活，緊密聯系當時形勢，具有很強的針對性、政策性、時效性，而且當代大學生比較務實，他們不喜歡聽大道理，也不喜歡聽脫離生活實際的空洞內容，如果空講理論，不聯系社會的生活實際，就達不到教書育人、轉變學生思想的目的。所以，形勢與政策課講授的概念、原理、觀點，只有結合社會經濟、政治、文化生活，才會使理論具有鮮活的生命力，也才能被學生所接受。

近年來，我校在形勢與政策課的教學內容選擇上注重選取貼近生活的、學生感興趣的、國內與國際的熱點焦點問題，并且有目的有重點地加以分析說明。例如春季學期開學之初，結合當時國際國內形勢，把最熱、最受關注的3月5日結束的我國利比亞大規(guī)模撤離同胞的行動作為專題內容。通過本次專題的講授傳達給學生中國共產黨“以人為本”的執(zhí)政理念，激發(fā)學生的愛國熱情，讓學生了解中國海外大撤離是中國共產黨“以人為本、執(zhí)政為民、外交為民”的執(zhí)政理念的具體體現。

再如，在教學中為了激發(fā)學生的愛國熱情，我們在講授的過程中及時穿插了東海問題，并及時向學生宣傳理性愛國、干好本職工作就是最大的愛國這一理念，及時教育了學生在大是大非面前要提高理性思考的辨析能力。

4月以來，我們結合國際國內最新局勢，引導學生深入學習黨的十八大、十二屆全國人大一次會議精神、理解和認識“中國夢”、認清我國當前海洋權益形勢和國際關系等。這樣為學生釋疑解惑，有助于學生正確認識和了解當前的國際國內形勢，使他們無論面對任何國際局勢的風云變幻，都能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

形勢與政策課教學通過選擇貼近社會生活的內容，把學生帶到真實可感的時代生活中去接受教育，引導他們對社會問題的關注與思考，也幫助學生樹立起責任意識和積極的生活態(tài)度。

二、貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式。

要增強形勢與政策課的吸引力和感染力，強化教學效果，必須貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式。

1.改變教學方式，實現靈活多樣。

（1）系統(tǒng)講授與專題講座相結合。

要抓好形勢與政策教育的系統(tǒng)講授，設立專題，把問題講深講透，滿足學生的需求。例如，20全國“兩會”期間，為了讓學生深入學習貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，我校通過精心安排，在“兩會”召開之際就組織師生集體學習并提煉了相關專題，并按照相關教學計劃集中組織向學生系統(tǒng)講解，幫助學生全面認識和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策。

同時，高校要結合實際，組織舉辦專題講座，定期聘請校外領導或專家對國內外發(fā)生的突發(fā)事件、重大事件、重大節(jié)日或紀念日及時跟進講解，如有關奧運、中東北非政局、兩會精神、慶祝建黨90周年、喜迎十八大的專題講座等。例如，在進行南海局勢的專題教育中，我們專門聘請海軍工程大學教授、著名的國防理論研究專家黃友牛來校為學生作了題為“認清周邊安全形勢，不斷增強國防觀念”的報告。

（2）理論講解與課堂討論相結合。

形勢與政策課教師在進行理論講解時，要善于引領學生關注生活，在具體知識的呈現中充分做到把基本觀點、原理融入鮮活的題材中，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，切實提高學生學習的效果。同時，要采用多維互動式教學模式，組織學生圍繞其關心的熱點、難點問題進行討論，吸引絕大多數學生參與教學活動。討論方式有小組討論、師生對話、看錄像短片暢談觀點等。例如，在講授社會保障體系時，除講授政府的責任外，還涉及社會慈善機構，就可以讓學生搜集“紅十字會”的相關資料，就“郭美美事件”進行討論，引導學生了解其他國家成熟的慈善活動的做法，進一步思考中國將來應該怎樣完善慈善事業(yè)以輔助社會保障。

（3）課堂教學與解決實際問題相結合。

引導學生正確認識形勢，正確理解政策，不能離開學生利益的滿足，要把教育同解決實際問題結合起來，學?？梢越Y合學分制，對學生聽課、討論、寫報告等進行累計積分，并使之成為這門課程學習成績的一部分。

2.改變教學手段，由傳統(tǒng)向現代轉變。

隨著高等教育條件的改善，高校電視教學、多媒體教學、網絡教學越來越普及，在教學中充分應用這些現代化教學手段，能夠豐富形勢與政策的教育內容，增強形象直觀教學，提高教育的有效性和感染力。

形勢與政策課教師的教學手段要生活化、現代化，變抽象為直觀。可以充分利用現代信息網絡技術手段和影視音像資料，建立素材庫、制作精良的多媒體教學課件，把文字、聲音、動畫效果融為一體，營造立體的、動態(tài)的、活潑的教學氛圍，給課堂教學注入濃烈的生活氣息，增強教學效果。例如，在講授“慶祝建黨90周年”專題時，可以下載電影資料，利用多媒體設施再現建黨時的情景。

在形勢與政策教育中還可以廣泛利用電視教學，同時也可以創(chuàng)建形勢與政策教育的主體網站和欄目，根據學校和學生的.實際設置動靜結合的頻道，設置大量的貼近學生生活、拓展學生視野、活躍學生思維的欄目，開通由高水平教師主講的網上專家論壇，設立專家網絡郵箱，適時引導學生在線交流，開展在線答疑，建立網絡教學考核評估系統(tǒng)等，滿足學生對知識廣延性、開放性的需求，使教學更加完整、連續(xù)、形象、生動和有效。

三、適應社會需求，加強實踐教學。

現代社會要求教育必須走向社會，走向生活，這樣才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的人才。這就意味著教育要向生活回歸。因此，要把形勢與政策教育與社會實踐相結合，既要搞好課堂教育，又要注重引導學生深入社會、了解社會、服務社會。

例如，把形勢與政策課教學內容與學生專業(yè)學習、服務社會、勤工助學、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合，要求學生參加寒暑期兩次社會實踐活動，撰寫和提交調查報告，成績計入課程學分。調查的主題要結合學生的實際情況，農村的學生可以在寒假對回鄉(xiāng)過年的農民工進行調查，也可對新農村建設、農村社保、農民收入、農村食品安全等多方面進行調查；城市的學生可以對城市居民貧富差距情況、老年人生活狀況等方面進行調查。

講到“改革開放的成就”這一內容時，可以組織學生分組進行社會調查，讓學生走出課堂去收集各種資料，在切實了解改革開放給我國社會帶來的變化和發(fā)展后，帶著思考和問題再走進課堂。

在進行就業(yè)形勢與政策教育時，組織學生到一些大型企業(yè)調研就業(yè)形勢和企業(yè)對專業(yè)技術人才需求情況。各種調研活動使學生更加貼近社會，更加貼近時代，更加了解國情，拓展了“形勢與政策”課程的主題。

在“樹立和踐行社會主義榮辱觀”專題教學中，結合理論教學開展“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風景’”攝影、dv展評等實踐教學活動。圍繞樹立和踐行社會主義榮辱觀，讓學生們關注和發(fā)現生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對榮與恥的感悟。

依托學校、社區(qū)及教師資源，聯系一些教育基地、知名企業(yè)、政府部門或是基層農村，讓大學生帶著任務去接觸社會，了解社會。還可以利用重大節(jié)日、紀念日，以重大熱點問題為契機，深入挖掘其中的理論深度和實際教育價值，更好地把形勢與政策課程教學和黨團活動、“大學生三下鄉(xiāng)”“青年志愿者行動”等實踐活動結合起來，促進形勢與政策課“入腦”“入心”，實現教學效果的知行轉化。

社會是大學生形勢與政策教育教學的第二課堂。第一課堂與第二課堂相結合，既能增強形勢與政策課教學的說服力和感染力，又能達到學以致用的目的，實現由學校課堂向現實生活的延伸，對進一步幫助學生在社會這所大學校中認清形勢發(fā)展趨勢，深刻理解黨和國家的方針政策，并內化為奮發(fā)向上的強大動力起到積極促進的作用。

總之，由于形勢與政策課本身具有開放性、時代性、前瞻性和社會性等特點，與時代和社會息息相關，與個人成長息息相關，形勢與政策課的組織和教學應該是開放發(fā)展的，教學內容應該是貼近生活、與生活現狀和諧對接的，教學過程應該是使學生融進教學環(huán)境，接觸生活、接觸社會的過程。

參考文獻：

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［2］孫洪艷。高校形勢與政策課程教學模式探究［j］。成人教育，（11）。

（作者單位湖北武漢城市職業(yè)學院）。

兩岸關系的形勢政策論文篇十六

中國的改革開放與對外政策的調整有利于中日關系的發(fā)展，日本是經濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內經濟的飛速發(fā)展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經濟合作。

中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經濟貿易迅速增長，經濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關系的良好發(fā)展。

中日兩國友好合作關系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關系這是中日存在的兩個主要問題。

經濟上，大多是業(yè)務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權限等方面產生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿易不平衡。三是在技術合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術的出口和轉讓，采取賣產品不賣設備，賣設備不賣技術的做法，這不能滿足中國在技術引進方面的要求。

1.史教科書事件。

日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

兩岸關系的形勢政策論文篇十七

大學畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。

一、從“精英”向“大眾”的轉變。

隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學率居于高位，20**年高等教育入學總人數超過2300萬人，毛入學率達到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉變。

在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”，大學生就是普通老百姓，大學畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學生，既有大學生畢業(yè)去當工人，也有大學生畢業(yè)去做個體經營，只要是大學生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現自己的價值，就是現在社會所倡導的。勞動者的素質普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。

二、從“城市”向“基層”的轉變。

當前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學生還是不愿意去，認為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數的機會，大學生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經驗，增長才干。大學生應該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現實的。從20**年開始，我們學校相繼開展了服務西部、農村資教、選拔選調生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導和教育。在服務西部計劃和農村資教行動中，涌現了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務的畢業(yè)生，他們在基層中展現了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！

三、從“公有”單位向“非公有”單位轉變。

在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產業(yè)結構原因、虧損等），吸納大學畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學畢業(yè)生就業(yè)。

隨著改革開放的'深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學生擔心民營企業(yè)規(guī)模小，經營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。

四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉變。

很多大學生就業(yè)時特別強調要專業(yè)對口，認為大學花費了幾年時間所學的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數用人單位，招聘人才的標準是：注重應聘者的個人能力和綜合素質，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現代社會分工越來越細，在校期間所學專業(yè)知識與現實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調整自己的擇業(yè)方向，勇于進入與自己相近或相關的職業(yè)。

目前我國正處于經濟轉型、體制轉軌時期，隨著結構的調整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務等，就業(yè)人數將會明顯增加。由于我們的教育結構不能適應產業(yè)結構的調整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學教育不僅僅是學習專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學生的綜合素質和綜合能力，大學生進入一個新的領域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應。

五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉變。

打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現自我的激情，并且無負擔，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學習知識的能力強，善于接受新知識。

從現階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經成為無數大學生心中的夢想。中國也已經誕生了一大批大學生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。

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兩岸關系的形勢政策論文篇十八

全球治理已經成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關聯程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內經濟問題。我們需要設立全球機構，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質疑它就像對地球圍繞太陽旋轉提出質疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數經濟問題。與我們經常聽到的不同，世界經濟并不屬于全球公域。在經濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。

氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內的好處幾乎可以忽略不計。

恰恰相反，明智的經濟政策―包括開放―首先是要有利于國內經濟，承擔經濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經濟命運主要取決于國內情況而非國際局勢。如果經濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時，犧牲其他國家利益才能成就國內經濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。

“最佳關稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數世界貿易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農業(yè)補貼、對轉基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產生的經濟代價主要由國內民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產生不利的影響。

舉例來說，經濟學家普遍認為農業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關的其他矛盾的國內目標主宰了整個經濟動機。

加劇經濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經濟政策也同樣如此。2008年全球金融危機表明，超越一國邊界的經濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經濟受損而美國經濟受益―美國本身就是受害最重的經濟體之一。

我們這個時代最大的經濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關系。今天的問題本質上是國內問題，因此不能通過國際機構制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調國內經濟政策。

因此，關于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內運作問題，而不預判政策將產生何種對外影響。這是一種側重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。

我認為，應當制定旨在提高國內決策質量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內訴訟中使用科學或經濟證據等相關的那些全球紀律，只要不限制最終結果的，都是上述規(guī)定的實例。

全球機構已經在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內的決策程序。

此外我們還可以要求受進口關稅不利影響的消費者和生產者參與國內訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。

只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現出一種對技術官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。

兩岸關系的形勢政策論文篇十九

摘要：兩岸關系一直是中國人民的熱點話題，作為當代大學生我們應該關心時事，認識兩岸關系的動態(tài)，抓住當前兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進，這是在新起點上加快推進兩岸關系的重要任務，這也是每個中國公民應該盡到的義務。

關鍵詞：兩岸關系歷史問題交流臺灣問題新形勢。

自1949年臺灣問題形成以來，大陸方面始終把解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責，進行了長期不懈的努力。1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，中國的發(fā)展從此進入歷史新時期。《告臺灣同胞書》就是在這個重要歷史背景下發(fā)表的。30年來，大陸方面為促進臺灣問題的解決，提出了一系列對臺方針政策。鄧小平根據國際國內形勢發(fā)展變化，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，在毛澤東、周恩來關于爭取和平解決臺灣問題思想的基礎上，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”偉大構想，為確立“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針作出了歷史性貢獻。江澤民提出現階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，豐富和發(fā)展了對臺方針政策。黨的十六大以來，大陸方面就對臺工作作出重大決策部署，提出一系列新主張新舉措，賦予對臺方針政策新的內涵。反分裂國家法的制定和實施，把大陸方面關于解決臺灣問題的大政方針法律化，表達了大陸方面堅持和平統(tǒng)一的一貫立場和最大誠意，同時表明了全中國人民堅決反對“臺獨”、捍衛(wèi)國家主權和領土完整的共同意志和堅定決心。

《告臺灣同胞書》發(fā)表以來，在兩岸同胞和各界人士共同努力下，兩岸關系發(fā)生重大變化。1987年底，兩岸同胞長期隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞交往日益密切，兩岸經濟合作蓬勃發(fā)展，形成互補互利的格局。1992年，兩岸達成“九二共識”，雙方在此基礎上舉行首次“汪辜會談”。2005年，國共兩黨領導人實現歷史性會談，達成“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。2008年3月，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關系迎來難得歷史機遇。2008年5月以來，本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，兩岸協(xié)商在“九二共識”的基礎上得到恢復并取得重要成果，兩岸全面直接雙向“三通”邁出歷史性步伐。雙方妥善處理一系列問題，保持兩岸關系改善和發(fā)展勢頭，推動兩岸關系展現出和平發(fā)展的前景。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經濟聯系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛是前所未有的。中國人民維護臺海和平、推動兩岸關系發(fā)展、實現祖國和平統(tǒng)一的事業(yè)日益贏得國際社會理解和支持，世界各國普遍承認一個中國的格局不斷鞏固和發(fā)展。

打破不必要的人為障礙、樊籬，推動教育、文化、社會各方面交流合作是為彼此促進、彼此激勵提供保障。

2011年4月24日，大陸著名高等學府清華大學與頗有淵源的臺灣新竹清華大學共迎百年校慶。隨著兩岸關系和平發(fā)展的進程，兩個清華大學開始越來越緊密地交流互動，這是整個兩岸高校交流互動的縮影或者說文化交流的一個面向。兩岸清華大學這樣的高校教育合作，以及臺灣開放大陸學生就讀等文化合作為增進兩岸相互了解，深化兩岸高等教育合作，甚至對于提升國家民族的競爭力都有很大幫助。

兩岸同胞同屬中華民族，中華文化是中華民族的靈魂和脊梁，是兩岸同胞的精神紐帶和共同財富，也構成了兩岸關系和平發(fā)展文化基礎的核心內容。維護和增強這個核心，最主要的就是共同傳承和弘揚中華文化。共同傳承和弘揚中華文化，將有力地增強兩岸同胞共有的文化認同和民族認同，提供兩岸關系發(fā)展的文化動力和民意支持。

在兩岸經濟合作已經取得豐碩成果、兩岸各界大交流已經形成新局面的今天，我們比以往任何時候都更感知到通過文化交流去提升兩岸同胞文化認同與民族認同的特別重要性。兩岸同胞都認為自己是中華民族的一分子，是中華文化的傳人;進而認為大陸和臺灣是自己共同的家園，要守護好、建設好這個家園;再進而認為自己負有振興中華、民族復興的責任，為此做出自己的努力，這樣就能夠消除許多誤解和不必要的疑慮，進一步彼此理解、信賴和關懷，進一步交流合作、互利雙贏;也就能夠超越政治歧見，在發(fā)展中去解決各種問題，不斷拓寬兩岸關系前進的道路。

推動兩岸關系和平發(fā)展，需要促進經濟、文化交流協(xié)調發(fā)展。一個文明社會是物質財富和精神財富共同進步的社會。兩岸關系發(fā)展也應當是經濟和文化協(xié)調發(fā)展的過程。

兩岸關系發(fā)展是循序漸進的過程，必須要創(chuàng)造很好的經濟、社會、文化條件來推動兩岸政治問題的解決。兩岸已有共識，敏感、高層次政治問題暫時先擱置，給兩岸老百姓尤其是兩岸青年比較好的、寬松自由、共同發(fā)展的空間。在共同發(fā)展的時空環(huán)境背景下，兩岸相互促進，相互了解，為達成兩岸問題最終政治解決的共識創(chuàng)造較好條件。

當前兩岸關系和平發(fā)展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發(fā)展向和平統(tǒng)一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰(zhàn)略高度，在經濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發(fā)展路線圖。胡錦濤六點意見立足現實、著眼長遠，提出了構建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略要求，體現了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現了**難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發(fā)展。另一方面，我們要繼續(xù)推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發(fā)展進程，我們才能有效地構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關系和平發(fā)展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統(tǒng)一國家的認同，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件并做好準備。

參考文獻：

【4】《中國和平發(fā)展與兩岸關系的回顧和前瞻》，鄭必堅。

兩岸關系的形勢政策論文篇二十

摘要：兩岸關系和平發(fā)展理論是黨的以來，黨中央提出并形成的關于通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。它的提出不僅是時代因素作用的結果，也是豐富的理論和思想淵源演化的成果。它體系完整、內涵豐富，具有鮮明的特點。兩岸關系和平發(fā)展理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，全面回答了兩岸關系和平發(fā)展的一系列重大問題，成為新時期對臺工作的指導思想和對臺政策的理論基礎。其實質是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。

關鍵詞：兩岸關系;和平發(fā)展理論;兩岸統(tǒng)一。

兩岸關系和平發(fā)展理論(下文簡稱“和發(fā)理論”)是指黨的以來，以胡錦濤為的黨中央運用科學發(fā)展觀，從中華民族根本利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據國際、國內與兩岸關系形勢發(fā)展變化，在科學總結兩岸關系發(fā)展規(guī)律與祖國大陸對臺工作實踐經驗基礎上，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了中央三代領導集體關于力爭以和平方式解決臺灣問題、實現國家統(tǒng)一的思想理論與大政方針，逐步提出并形成的通過和平發(fā)展方式最終達成國家統(tǒng)一目標的思想和理論。和發(fā)理論抓住了兩岸關系發(fā)展當中存在的主要矛盾與問題，擷取了兩岸與國際社會三方利益的最大公約數，既堅持維護國家領土主權完整、實現國家完全統(tǒng)一的原則性，又充分考慮兩岸關系的歷史、現實以及臺灣同胞的特殊心理，力圖通過和平發(fā)展逐步解決兩岸關系當中存在的各種深層次矛盾與問題，有力地指導了對臺工作實踐，開辟了兩岸關系和平發(fā)展的新局面。本文將對和發(fā)理論提出的時代背景、形成過程、內涵特點、主要意義進行分析。

(一)和發(fā)理論是在新世紀國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化的背景下提出的。冷戰(zhàn)結束后，和平、發(fā)展、合作成為時代的潮流與主題。這既使我們面臨發(fā)展機遇，也使我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)，為臺灣問題的解決帶來了有利和不利的雙重影響。一方面，我國綜合實力不斷增強，對外關系不斷發(fā)展壯大，一個中國原則得到國際社會普遍承認與遵守，任何旨在分裂中國領土主權的主張均行不通。另一方面，霸權主義和強權政治依然存在，冷戰(zhàn)幽靈仍在游蕩，以美國為首的西方國家玩弄“以臺制華促變”把戲，企圖以臺灣為籌碼牽制我國，企圖促使大陸朝著他們所期待的方向演變。兩岸關系機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。在新形勢下，順應時代潮流、追求和平發(fā)展、實現共同繁榮是我們的不二選擇。兩岸關系和平發(fā)展主張完全符合時代主題，符合臺海兩岸與亞太地區(qū)各國人民的利益，符合國際社會的期待。這一主張將時代潮流與和平統(tǒng)一的既定方針相結合，將兩岸的主題與世界的主題相統(tǒng)一，在理論上占領了道義制高點，得到了國際輿論的高度贊同。

(二)和發(fā)理論是在我國處于重要戰(zhàn)略機遇期、深入貫徹科學發(fā)展觀的時刻提出的。以來，黨中央提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。對臺政策作為中央政府各項政策中的重要一環(huán)，必須同國家總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應。兩岸關系和平發(fā)展主張正是科學發(fā)展觀運用于解決臺灣問題暨處理兩岸關系的體現。關于和平統(tǒng)一戰(zhàn)略要同國家整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致問題，鄧小平早在改革開放之初對此就做過論述。他說：“在國際事務中反對霸權主義，臺灣歸回祖國，實現祖國統(tǒng)一，歸根到底，都要求我們把經濟建設搞好”;“四個現代化搞好了，經濟發(fā)展了，我們實現統(tǒng)一的力量就不同了”[1]。兩岸關系的長期和平與穩(wěn)定，可以避免臺海發(fā)生危機，防止臺海局勢過多牽扯中央精力。這對于維護和延長大陸難得的發(fā)展機遇期，實現國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為最終解決臺灣問題創(chuàng)造條件，具有特別重要的意義。和發(fā)理論的提出正是以此為主要出發(fā)點和著眼點的。

(三)和發(fā)理論是在兩岸關系與島內政局發(fā)生重大變化的時刻提出的。兩岸關系自1979年全國人大發(fā)表《告臺灣同胞書》，特別是1987年底兩岸隔絕狀態(tài)被打破以來取得了長足進展。兩岸在經濟文化交流、社會交往、宗教對話等方面十分熱絡，為兩岸關系不斷向前發(fā)展奠定了基礎。但是，由于復雜歷史因素造成的兩岸之間的結構性敵意在短時間內不能得到改變，兩岸現階段立刻實現統(tǒng)一的時機并不成熟。臺灣政局急劇演變也使中央重新思考對臺政策和部署對臺工作，將遏制“臺獨”分裂活動、穩(wěn)定臺海局勢、推動兩岸關系和平發(fā)展作為重點。蔣氏父子在其統(tǒng)治時期，雖堅持立場和推行本土化政策，但始終堅持兩岸同屬一個中國的原則。李登輝在其主政前期堅持蔣氏父子的立場，制定了《國家統(tǒng)一綱領》，成立了半官方的海峽交流基金會與大陸展開接觸談判協(xié)商，促進了兩岸民間交流快速發(fā)展。但在其主政的中后期，李登輝推行“分裂、分治”路線，致使兩岸關系屢屢陷入緊張狀態(tài)，一度瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。以陳水扁為代表的民進黨上臺執(zhí)政后，更加肆無忌憚地推行“臺獨”路線，不僅大搞“去中國化”，挑撥制造族群對立與仇恨，而且大搞“正名、制憲”、“公投自決”等活動，有計劃地向“法理獨立”目標邁進?！芭_獨”分裂勢力所進行的這些冒險挑釁活動給臺海地區(qū)和平造成了嚴重威脅。

兩岸關系和平發(fā)展理論體系的提出與形成大體經過了三個階段。

(一)第一階段：從2002年11月胡錦濤全面領導對臺工作到2005年3月大陸通過《反分裂國家法》。這個階段，中央針對“臺獨”勢力活動猖獗，直接威脅臺海和平和大陸現代化建設，提出了一系列新的論述。主要內容包括：2003年3月胡錦濤就做好對臺工作提出“四點意見”，即：堅持一個中國原則;大力促進兩岸經濟文化交流;深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針;團結兩岸同胞共同推進中華民族的偉大復興。這里首次提出了“團結兩岸同胞”的概念。2004年5月17日，針對陳水扁連任的嚴峻形勢，中臺辦、國臺辦授權發(fā)表聲明，對“臺獨”勢力發(fā)出嚴正警告，首次提出了“共謀兩岸和平發(fā)展”的概念。2005年3月4日，胡錦濤就新形勢下的兩岸關系發(fā)表四點意見，即：堅持一個中國原則決不動搖;爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄;貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變;反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。此次談話有許多重要的新提法，例如對“四個只要”作出“莊嚴承諾”，為和發(fā)理論注入了新元素。

(二)第二階段：從2005年4月國共兩黨北京會談到2008年3月中國國民黨在臺灣重新執(zhí)政。這個階段，鑒于反“臺獨”斗爭取得重大成效、“臺獨”政權在島內日益不得人心，臺灣泛藍陣營三黨領袖相繼大陸行，國共兩黨達成《兩岸和平發(fā)展共同愿景》(簡稱“國共五項愿景”)，中央在加大對臺工作的同時，進一步完善了相關的理論論述。2006年4月16日，胡錦濤在會見參加首屆兩岸經貿論壇的臺方代表時首次明確提議：“兩岸同胞攜起手來，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展這個主題，推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，使我們的感情更融洽、合作更深化，共同開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展的新局面，共同促進中華民族的偉大復興”。2007年10月，黨的十七大報告提出了新時期以和平發(fā)展為主題的對臺工作行動綱領，主張在“一中原則”的基礎上，兩岸協(xié)商正式結束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。

(三)第三階段：從2008年4月“胡蕭會”至該年底胡錦濤發(fā)表“1231講話”。這個階段，鑒于中國國民黨在島內兩場關鍵選舉中獲得大勝，中央抓住機遇就推動兩岸關系和平發(fā)展作出部署，并及時提出一系列新的論述。2008年4月12日，胡錦濤在博鰲會見臺候任副領導人蕭萬長時指出，兩岸在新形勢下應做到“四個繼續(xù)”。同年4月29日，胡錦濤在會見連戰(zhàn)時指出：兩岸雙方應當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。同年5月28日，胡錦濤會見國民黨**吳伯雄時指出：首先要建立互信，反對“臺獨”、堅持“九二共識”是雙方建立互信的根本基礎。同年12月31日，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表重要講話(以下簡稱“1231講話”)，全面回顧總結了30年來對臺工作所取得的成就與經驗，深刻闡述了實現祖國和平統(tǒng)一與促進兩岸關系和平發(fā)展的戰(zhàn)略，就如何開創(chuàng)和平發(fā)展新局面提出六項重大主張?！?231講話”標志著中央關于促進兩岸關系和平發(fā)展的主張，歷經實踐檢驗和經驗總結逐步臻于成熟完善，初步形成了較為系統(tǒng)完善的理論體系。

(一)為什么要促進兩岸關系和平發(fā)展。

1.和平發(fā)展是以人為本、順應時代發(fā)展潮流的需要。胡錦濤多次強調，要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，理解、信賴、關心臺灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，為他們排憂解難，滿腔熱情為臺灣同胞多辦好事、多辦實事，依法保護臺灣同胞正當權益，最廣泛地團結臺灣同胞一道推動兩岸關系和平發(fā)展。“國共五項愿景”指出：“和平與發(fā)展是二十一世紀的潮流，兩岸關系和平發(fā)展符合兩岸同胞的共同利益，也符合亞太地區(qū)和世界的利益”?！?231講話”進一步指出：以和平方式實現祖國統(tǒng)一符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，要繼續(xù)長期堅持和全面貫徹這些被實踐證明是正確的大政方針。

2.和平發(fā)展是促進全民族發(fā)展和民族復興的需要。胡錦濤在2003年就指出：“中國發(fā)展了，中華民族強盛了，是全體中華兒女之福。古今中外的歷史和現實都告訴我們，家和萬事興。一個民族要發(fā)展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結起來，同心同德去奮斗、去拼搏”[2]。“1231講話”進一步指出：“回顧近代民族之艱難奮斗歷程，展望未來民族之光明發(fā)展前景，我們應該登高望遠、審時度勢，本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，站在全民族發(fā)展的高度，以更遠大的目光、更豐富的智慧、更堅毅的勇氣、更務實的思路，認真思考和務實解決兩岸關系發(fā)展的重大問題”;“要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，積極推動兩岸關系和平發(fā)展，實現全民族的團結、和諧、昌盛。”中央領導還反復強調：兩岸同胞的前途命運歸根結底系于民族的復興與國家的統(tǒng)一，兩岸關系和平發(fā)展“已經成為推動民族復興、實現民族夙愿進程中不可或缺的重要篇章”[3]。這些論述總體表明一個意思，就是中華民族要復興必須團結奮斗，必須抓住難得的歷史機遇，推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，共創(chuàng)民族復興的最大根基。

3.和平發(fā)展是中國大陸和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?；仡櫴澜鐨v史，傳統(tǒng)大國的崛起幾乎無一例外要靠對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭進行掠奪。中國現代化之路究竟怎么走受到國際社會的極大關注，很多人擔心中國大陸的崛起會重走傳統(tǒng)大國的老路，對其他國家造成威脅。中國共產黨明確宣示要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國興盛不同的強國之路，“其核心是以發(fā)展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題”[3]。走和平發(fā)展道路是黨和政府根據時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，也是建設中國特色社會主義的自然選擇。

4.和平發(fā)展是通往和平統(tǒng)一的必經之路。臺灣問題形成的原因錯綜復雜，決定了解決臺灣問題不可能一蹴而就，需要經過一個較長時間的條件準備。和平發(fā)展是為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件的必要過程?！?231講話”提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展的重要論斷，科學回答了為什么要致力于兩岸關系和平發(fā)展的問題，從而“既確定了當前推進兩岸關系的主題，又表明了我們堅定不移的努力目標”。換言之，除非有外力干預和“臺獨”分裂勢力挑釁打亂和平統(tǒng)一的部署，否則大陸不會中斷和平發(fā)展的進程，主動發(fā)動臺海戰(zhàn)爭。

(二)如何實現兩岸關系和平發(fā)展。

1.和發(fā)理論擘劃了兩岸關系和平發(fā)展的框架。這部分內容主要體現在“1231講話”提出的六項主張上。

(1)必須恪守一個中國，增進政治互信?！?231講話”指出：維護國家主權和領土完整是國家核心利益，“兩岸在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構筑政治互信的基石，什么事情都好商量”。堅持“一中原則”首先應該堅持“九二共識”?！熬哦沧R”是1992年由兩岸正式授權的民間團體達成的，其“核心是雙方各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則，精髓是求同存異，即求一個中國之同，存政治分歧之異”。兩岸當年正因為有“九二共識”，才有了1993年“汪辜會談”的舉行，以及兩會先后所達成的若干個促進交流合作的協(xié)議。國共兩黨也正是基于“九二共識”，才在2005年達成了“五項共同愿景”，并在2008年后共同推動兩岸關系步上和平發(fā)展的軌道。因此，“九二共識”是尋求打破兩岸政治僵局的務實做法，是將原則性與靈活性相結合的產物。20年來的實踐證明，“九二共識”是確保兩岸關系和平發(fā)展的定海神針，也是兩會開展對話協(xié)商的必要前提，否定“九二共識”必然會導致兩岸關系動蕩不安，造成兩會協(xié)商談判的中斷。

(2)必須推進經濟合作，促進共同發(fā)展。經濟是人類生存發(fā)展的基礎，以人為本理應經濟先行，特別在全球經濟競爭更加激烈的情況下更應如此。祖國大陸從1979年發(fā)表《告臺灣同胞書》開始就積極推動兩岸直接“三通”，主張政經分開，主張將經濟交流放在各項交流的首位。事實證明，兩岸經濟合作有先天之利，兩岸經濟交流是兩岸關系中最活躍的因素，不僅有利于臺灣經濟提升競爭力和擴大發(fā)展空間，有利于兩岸經濟優(yōu)勢互補和互利互惠，有利于“兩岸合作賺世界的錢”[4]，還有利于推動兩岸經濟關系朝著制度化、機制化、正?；姆较虬l(fā)展，為兩岸關系和平發(fā)展奠定更為扎實的物質基礎。經濟交流與和平發(fā)展二者相輔相成、缺一不可。兩岸民眾的生存發(fā)展呼喚經濟交流，經濟交流需要和平發(fā)展，而和平發(fā)展又極大地推進了兩岸經濟的交流合作，直接造福兩岸同胞。

(3)必須弘揚中華文化，加強精神紐帶。經濟是聯結物質利益的紐帶，文化則是聯結精神和情感的紐帶。實現兩岸關系持久和平良性發(fā)展，文化同樣不可或缺。正如中國國民黨榮譽**吳伯雄所說，經濟交流使兩岸手牽手，但只有文化交流才能使兩岸心連心[5]。兩岸一個多世紀的疏離，半個多世紀的敵對并走上不同的發(fā)展道路，使兩岸的意識形態(tài)和情感認同出現了嚴重的斷裂乃至對立。要改變這種情況，除了加強經濟交流，還要增進文化交流，而兩岸共同擁有的中華文化就是最好的抓手?！?231”講話指出：中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，是維系兩岸同胞民族感情的重要紐帶。中華文化在臺灣根深葉茂，臺灣文化豐富了中華文化內涵。臺灣同胞愛鄉(xiāng)愛土的臺灣意識不等于“臺獨”意識。應開展各種形式的文化交流，使中華文化薪火相傳、發(fā)揚光大，以增強民族意識、凝聚共同意志，形成共謀中華民族偉大復興的精神力量。

(4)必須加強人員往來、擴大各界交流。“兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最珍貴的是兩岸同胞心與心的溝通?！盵6]“兩岸關系的轉變，根基在民間，動力在人民?！盵7]兩岸交流應當以兩岸民眾為主體，以弘揚和傳承中華文化為核心，以增進同胞感情和提升福祉為歸宿。兩岸交流沒有黨派之分和地域之別，應當遍及城市和農村，深入到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和社區(qū)，深入到工人、農民、青年、婦女和少數民族等各個界別之中。廣泛開展兩岸各界交流特別是加強基層民眾直接交流，有助于增進了解、積累共識、解決問題、化解矛盾、深化合作，為兩岸關系發(fā)展營造更好的氛圍，打下更堅實的民意基礎，創(chuàng)造更有利的條件?！?231”講話指出：對于那些曾經主張、從事、追隨過“臺獨”的人，“也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關系和平發(fā)展的正確方向上來”?？梢?，兩岸關系要實現和平發(fā)展，兩岸同胞必須大和解大團結，加強交往、促進交流是先決條件。

(5)必須維護國家主權，協(xié)商涉外事務。在和平發(fā)展階段，如何處理好既堅持一個中國原則，又適度滿足臺灣參與國際活動的需求及愿望，對我們是一個嚴峻的考驗。解決這一問題的難點在于如何在現有國際法體系下使分而未裂的兩岸能在國際社會“和平共處”，包括如何定位過渡期的兩岸政治關系，如何處理與政治定位相關的國旗、國歌、稱謂等?！?231講話”針對這一問題的解決提出了一些基本原則，指出：“兩岸在涉外事務中避免不必要的內耗，有利于增進中華民族整體利益。對于臺灣同外國開展民間性經濟文化往來的前景，可以視需要進一步協(xié)商。對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成兩個中國、一中一臺的前提下，可以通過兩岸務實協(xié)商作出合情合理安排”。

(6)必須促進結束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議。兩岸關系和平發(fā)展理應以正式宣布結束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)議作為重要標志。兩岸一日不這樣做，和平發(fā)展就一日沒有制度保障，就存在倒退的隱憂。鑒于此，“1231講話”呼吁：為了避免再出現骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環(huán)境中攜手創(chuàng)造美好生活，兩岸中國人有責任共同終結兩岸敵對的歷史;為有利于兩岸協(xié)商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關系展開務實探討;為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題?？傊霸谝粋€中國原則的基礎上，協(xié)商正式結束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構建兩岸關系和平發(fā)展框架”，應是兩岸共促和平發(fā)展的階段性奮斗目標。

2.和發(fā)理論明確了推動兩岸關系和平發(fā)展的基本思路。這部分內容主要體現在近年來胡錦濤提出的3個“16字箴言”上。

(1)關于“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”[8]。這是2008年4月胡錦濤在中國國民黨獲得臺灣大選勝利后會見連戰(zhàn)時所提出的，因獲得國民黨方面的高度認同而成為國共兩黨共同遵循的“游戲規(guī)則”。其中“建立互信”是16字的核心，“關鍵是在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場”[9]?！皵R置爭議”就是要在政治互信的基礎上，暫時擱置雙方有高度爭議的問題和難題?！肮矂?chuàng)雙贏”就是要站在全民族發(fā)展的高度，摒棄冷戰(zhàn)零和思維，最大限度地尋求雙方利益的交匯，照顧彼此關切。

(2)關于“先易后難、先經后政、把握節(jié)奏、循序漸進”[10]。這是2009年5月胡錦濤在兩岸關系進入和平發(fā)展軌道一周年之際所提出的。中央領導多次反復重申這16字箴言，其原因在于兩岸關系錯綜復雜，兩岸關系發(fā)展經緯萬端，既蘊含巨大潛力，又為各種復雜因素制約。因此，必須在推進和平發(fā)展的過程中，“綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調各領域工作，分清輕重緩急，把握節(jié)奏時機”;“從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領域開始”。這既符合兩岸關系發(fā)展規(guī)律和做事情的規(guī)律，也體現了對臺工作以人為本的主旨，是“已被實踐證明的有益經驗和可行途徑”[9]。

(3)關于“平等協(xié)商、善意溝通、積累共識、務實進取”[11]。這是2008年6月胡錦濤在會見江丙坤率領的?；鶗驼劥韴F一行時所提出的，以此作為開展兩岸協(xié)商談判的指導思想。胡錦濤指出：平等協(xié)商就是在商談中雙方要平等相待，不把自己的意志強加于對方。善意溝通就是在商談中要充分考慮對方的實際情況，多從善意的角度理解對方的想法，消除不必要的疑慮。積累共識就是要不斷擴大共識、縮小分歧，這樣才能取得更多更大的成果。務實進取就是要實事求是地尋求雙方都能接受的解決辦法，真正解決問題，做到行穩(wěn)致遠。這16個字可以說體現了祖國大陸積極推進兩岸復談的態(tài)度。

和發(fā)理論是以胡錦濤為的黨中央在新形勢下運用科學發(fā)展觀處理臺灣問題所提出的新論述，具有鮮明的風格。

(一)最大限度地尋求兩岸與國際社會三方利益的公約數。冷戰(zhàn)結束后，和平發(fā)展成為時代潮流和兩岸人民的共同愿望。在兩岸統(tǒng)一時機尚不成熟的情況下，以和平發(fā)展為主題符合兩岸與國際社會三方面的利益，既有利于維持臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展，爭取臺灣同胞的支持和世界輿論的同情;也有利于我們抓住時機全面建成小康社會，實現現代化，推進民族復興的偉業(yè)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，因而是上上策。

(二)抓住了兩岸關系的主要矛盾和矛盾的主要方面。從兩岸關系的角度來看，臺灣問題長拖不決的原因復雜，但主要矛盾是兩岸發(fā)展不平衡。大陸的綜合實力還不夠強大，社會主義的優(yōu)越性還沒有充分體現，解決臺灣問題的籌碼還不夠多，矛盾的主要方面是我們自己。因此，中央把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，把和平發(fā)展作為現階段兩岸關系的主題，抓住了解決臺灣問題暨兩岸關系問題的關鍵，有助于統(tǒng)一全黨的認識和作為。

(三)把促進兩岸同胞共同奮斗放在前所未有的重要地位。以來，中央所有公開發(fā)表的涉及對臺政策的文稿幾乎無一不提到“團結”、“共同”等字眼，使用頻率之高為2003年以前所罕見。以胡錦濤“1231講話”為例，其中28次提到“共同”一詞，3次提到“團結”一詞。這既是“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求，也是中國共產黨作為中華民族先鋒隊的本質體現，有助于團結兩岸同胞，形成共促和平發(fā)展、振興中華的合力。

(四)將原則的堅定性與策略的靈活性相結合。和發(fā)理論體現了“兩手并用”的策略思想，使“軟的更軟、硬的更硬”。例如：一方面強調要以人為本，將爭取臺灣民心的工作落到實處，無論在什么情況下，都要尊重、信賴、依靠臺灣同胞，努力為臺胞排憂解難，推動實現全民族的團結、和諧、昌盛;另一方面則明示“堅持一個中國的原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)，絕不允許臺獨分裂勢力以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”[11]。對臺工作正是秉持兩手抓、兩手都要硬的宗旨，在兩條戰(zhàn)線上都展開攻勢，才激活了兩岸關系一盤棋，推動兩岸關系走上和平發(fā)展的道路。

(一)和發(fā)理論奠定了對臺工作和對臺政策的理論基礎。和發(fā)理論涉及開展對臺工作、發(fā)展兩岸關系的原則、目標、主題、宗旨、依靠力量、途徑、步驟、方法等，涵蓋了兩岸關系的所有重要領域，較全面地回答了兩岸同胞所關心的重大問題，深刻闡述了為什么要推動兩岸關系和平發(fā)展以及怎樣才能實現和平發(fā)展兩大問題，提出了解決兩岸關系發(fā)展當中存在的歷史遺留問題、新情況新問題及癥結難點的新思路新辦法，指導了兩岸關系取得重大突破，使黨的對臺政策建立在科學可行的基礎之上。

(二)和發(fā)理論使祖國大陸牢牢掌握兩岸關系發(fā)展的主導權。和發(fā)理論從建設中國特色社會主義的總體布局出發(fā)，從全面建設小康社會的既定目標出發(fā)，從海峽兩岸的實際情況出發(fā)，最大限度地兼顧了大陸、臺灣和國際社會三方面的利益，尋求和諧社會、和諧兩岸關系與和諧世界三者之間的有機統(tǒng)一，展現了中國共產黨人以人為本、顧全大局、理性務實、重信守諾、追求雙贏的良好形象，從而極大地爭取了島內民心，爭取了國際社會的支持同情，也使“臺獨”分裂勢力失去攻擊的著力點，使我們牢牢掌握了兩岸關系發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。

(三)和發(fā)理論較好地回答了和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關系問題。和發(fā)理論描繪了兩岸關系和平發(fā)展的宏偉藍圖，提出了走出僵局、實現和平發(fā)展的辦法與措施，指導對臺工作取得了重大突破，為兩岸和平統(tǒng)一找到了一條務實可行的道路，即寓振興中華、和平統(tǒng)一目標于和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏的過程之中，通過后者來創(chuàng)造實現前者所需的條件和能量，以量變促質變。和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏與振興中華、和平統(tǒng)一相輔相成，沒有前者就沒有后者，反之亦然。只有將二者結合起來，才能真正將和平發(fā)展與和平統(tǒng)一都落到實處。和平發(fā)展階段的實質是由敵對狀態(tài)向最終統(tǒng)一過渡，是和平統(tǒng)一的低級階段;和平統(tǒng)一則是和平發(fā)展的高級階段及必然走向。和發(fā)理論的實質就是中國特色的兩岸統(tǒng)一理論，是以和平統(tǒng)一為導向、分階段解決臺灣問題的理論創(chuàng)新。

總之，和發(fā)理論孕育于反“臺獨”斗爭尖銳之時，形成于兩岸關系實現歷史性轉折的關頭。這一理論的提出標志著黨對臺灣問題本質的認識更加深入，對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的認識更加全面，對現階段國際形勢和兩岸關系總體形勢的把握更加準確，對由“和平發(fā)展”到“和平統(tǒng)一”所面臨的機遇與挑戰(zhàn)、有利因素與不利因素等更加有數，對構建兩岸關系和平發(fā)展框架的戰(zhàn)略思考更加清晰，對現階段對臺工作的任務、重點更加明確，具有強大的生命力，已經并將繼續(xù)指導對臺工作取得新的更大的成就。

參考文獻：

[1]鄧小平.目前的形勢和任務[g]//鄧小平文選：第2卷.北京：人民出版社，1994：240.

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