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公共行政學(xué)論文篇一
當(dāng)今商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜變化讓企業(yè)更加重視競(jìng)合，特別是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開內(nèi)部和外部各種利益相關(guān)者的支持和配合，而協(xié)調(diào)這些利益相關(guān)者的一種方法就是公共關(guān)系。本文先對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后指出公共關(guān)系對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要性，最后提出針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共關(guān)系策略。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)是指“處于創(chuàng)業(yè)階段，高成長(zhǎng)性與高風(fēng)險(xiǎn)性并存的開拓型企業(yè)”。創(chuàng)業(yè)過(guò)程是一種巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)面臨著不確定的商業(yè)環(huán)境、商業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展就必須集成企業(yè)能都用的一切力量。在公司內(nèi)部，能否團(tuán)結(jié)和凝聚人心;在公司外部，能否獲得顧客、供應(yīng)商、渠道商、政府、媒體和銀行等公眾的認(rèn)可和支持，就成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。公共關(guān)系就是這樣的一種幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)內(nèi)外和諧發(fā)展的管理職能[1]，企業(yè)創(chuàng)始人及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)意識(shí)到公共關(guān)系對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要性，并正確策劃和實(shí)施公共關(guān)系策略。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)在公共關(guān)系的運(yùn)用方面還處在一個(gè)引入和探索的階段，總體來(lái)說(shuō)效果并不理想。有一些較為常見的現(xiàn)狀和問(wèn)題對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系的發(fā)展和其價(jià)值的體現(xiàn)形成了制約。
一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)要么對(duì)公共關(guān)系毫不在意，要么把公共關(guān)系看作是大企業(yè)的專屬，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是企業(yè)發(fā)展的初始階段，應(yīng)當(dāng)把注意力放在產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)開拓上，待日后公司規(guī)模擴(kuò)大了，覺(jué)得有必要時(shí)再來(lái)發(fā)展公共關(guān)系。公關(guān)意識(shí)的缺乏反映了創(chuàng)業(yè)者對(duì)公共關(guān)系的意義和作用不了解，不重視，當(dāng)然也就不能發(fā)揮公共關(guān)系對(duì)企業(yè)的積極作用。
有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)單地把拓展與有利益訴求的人物的人際關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)外部宣傳當(dāng)作公共關(guān)系，有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)甚至把發(fā)展權(quán)錢交易等庸俗關(guān)系視為公共關(guān)系。這些對(duì)公共關(guān)系理解的偏差或謬誤在很大程度限制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系的良性發(fā)展。事實(shí)上，公共關(guān)系的公眾對(duì)象包含更廣，更多地站在企業(yè)而非個(gè)人層面上來(lái)策劃和實(shí)施，更加強(qiáng)調(diào)溝通和長(zhǎng)期互惠的發(fā)展。
不少創(chuàng)業(yè)企業(yè)由于缺乏對(duì)公共關(guān)系的理解和對(duì)公共關(guān)系方法論的研究，使得企業(yè)的公關(guān)活動(dòng)沒(méi)有系統(tǒng)性和延續(xù)性，只是零星地進(jìn)行，效果自然得不到保障。在公共關(guān)系的實(shí)施上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)注重對(duì)公關(guān)活動(dòng)的科學(xué)管理，遵循調(diào)研、策劃、實(shí)施，評(píng)價(jià)的流程，在實(shí)踐和總結(jié)中建立和提升公共關(guān)系。
1.4危機(jī)公關(guān)能力差。
創(chuàng)業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程要面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)危機(jī)事件，在自身實(shí)力尚比較弱小的時(shí)候，能否有效應(yīng)對(duì)，是檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)生命力的試金石。很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)常因公關(guān)能力的不足而措手不及，企圖以欺瞞等方式來(lái)掩蓋危機(jī)，卻適得其反，埋下失敗的種子。危機(jī)公關(guān)是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的必修課，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的危機(jī)公關(guān)能力有助于企業(yè)在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)妥當(dāng)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)危為安。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展伴隨著一組矛盾，一方面企業(yè)需要提高產(chǎn)品或服務(wù)的影響力，另一方面卻又受到資源的制約。大企業(yè)常用的廣告、宣傳等推廣方式并不適合于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這正凸顯了公共關(guān)系對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價(jià)值和必要性，公共關(guān)系能夠幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)以較小的成本獲得長(zhǎng)效的發(fā)展基礎(chǔ)。
2.1深化溝通，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)凝聚力。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展公共關(guān)系有助于建立便利和通暢的溝通渠道和建立良好的員工關(guān)系。創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心要素之一就是要吸引和發(fā)揮人才的作用，這需要建立良好的企業(yè)氛圍，給予員工歸屬感。公共關(guān)系起到了很好的溝通和協(xié)調(diào)作用，從而形成企業(yè)凝聚力，促進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，讓員工安心工作，人盡其才。
2.2樹立良好的企業(yè)形象。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)宣傳、公益等多種公共關(guān)系活動(dòng)提升企業(yè)的在公眾心目中的形象，擴(kuò)大知名度，積累美譽(yù)度。良好的企業(yè)公眾形象有助于獲得社會(huì)各界的認(rèn)同，產(chǎn)生好的口碑效應(yīng)，增加品牌價(jià)值。企業(yè)形象的樹立需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)企業(yè)全體員工的一致努力，在理念和行為上相統(tǒng)一。
2.3獲取公眾支持。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要盡可能獲得公眾的支持，所謂“得道者多助”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如果能建立和發(fā)展同包括員工、客戶、供應(yīng)商、政府、銀行在內(nèi)的各種利益相關(guān)者的關(guān)系，有效整合各方資源，就更有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。公共關(guān)系就是這樣的一種將這些公眾粘合在一起的管理思想和職能。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)始人應(yīng)當(dāng)重視公共關(guān)系，從戰(zhàn)略層面來(lái)加以考慮，把公共關(guān)系視為增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工作之一[2]。因?yàn)楣碴P(guān)系的長(zhǎng)期性，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能把公共關(guān)系當(dāng)作一種流行的觀點(diǎn)來(lái)看待，只是簡(jiǎn)單開展一些公共關(guān)系活動(dòng)來(lái)博得關(guān)注，而是要長(zhǎng)期貫徹和堅(jiān)持，成為企業(yè)全體員工的共識(shí)和行為規(guī)范。這就要求企業(yè)創(chuàng)始人充分認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在凝聚人心、樹立形象和爭(zhēng)取支持等方面的價(jià)值，下決心在公司里普及公共關(guān)系的理念和知識(shí)，培養(yǎng)股東、管理層和員工公共關(guān)系意識(shí)，推動(dòng)公共關(guān)系的實(shí)施。離開了高層的支持，公共關(guān)系就會(huì)流于形式，難以獲得實(shí)效。此外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)還要安排專人或者成立公共關(guān)系部來(lái)負(fù)責(zé)公共關(guān)系事務(wù)，否則公共關(guān)系就會(huì)得不到落實(shí)。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，資源緊張的情況下，可以先采取管理人員兼職的方式過(guò)渡，待時(shí)機(jī)成熟再設(shè)立公共關(guān)系的專職或部門。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展的好壞歸根結(jié)底是由員工素質(zhì)決定的[3]，因此要培養(yǎng)和提高全體員工的公共關(guān)系能力。首先是加強(qiáng)公共關(guān)系培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象所承擔(dān)企業(yè)公共關(guān)系的不同角色，在培訓(xùn)時(shí)要有所側(cè)重。對(duì)于全體員工主要是加強(qiáng)公關(guān)意識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞著公共關(guān)系對(duì)企業(yè)的意義、公關(guān)的概念、原理和方法等進(jìn)行;對(duì)于企業(yè)公共關(guān)系的負(fù)責(zé)人則要額外加強(qiáng)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，需要對(duì)公共關(guān)系的技術(shù)環(huán)節(jié)有較深入的理解和掌握。其次是對(duì)公共關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地策劃，規(guī)范公共關(guān)系操作流程。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系實(shí)踐的豐富和深入，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積累知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，完善公共關(guān)系的調(diào)查、策劃、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的流程，規(guī)范公共關(guān)系管理，提高公共關(guān)系能力。
3.3結(jié)合實(shí)際，靈活開展多種形式的公關(guān)活動(dòng)。
一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以針對(duì)不同類型的公眾，由內(nèi)而外地開展公共關(guān)系活動(dòng)。內(nèi)部公關(guān)活動(dòng)先從企業(yè)員工關(guān)系和股東關(guān)系著手，以內(nèi)部刊物、研討、培訓(xùn)、宣傳欄、公告欄、公眾平臺(tái)等方式強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，形成向心力，激發(fā)員工工作的積極性。外部公共關(guān)系活動(dòng)可同顧客、供應(yīng)商、中間商、政府、媒體、社區(qū)、同行和社區(qū)等目標(biāo)公眾保持聯(lián)系，適時(shí)地開展有針對(duì)性的公共關(guān)系活動(dòng)，促進(jìn)相互間溝通，積累公共關(guān)系資源。另一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，策劃和實(shí)施不同主題的公共關(guān)系活動(dòng)，擴(kuò)大自身的影響力。如創(chuàng)業(yè)企業(yè)在開業(yè)和發(fā)展的里程碑時(shí)點(diǎn)組織慶典活動(dòng)，新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)進(jìn)行消費(fèi)者意見和建議的征詢活動(dòng)，產(chǎn)品上市時(shí)的展覽活動(dòng)，加強(qiáng)與消費(fèi)者互動(dòng)和信任而進(jìn)行的開放組織活動(dòng)，宣傳企業(yè)重要事項(xiàng)時(shí)開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行贊助，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任而進(jìn)行的公益活動(dòng)，針對(duì)負(fù)面情況的危機(jī)公關(guān)活動(dòng)等。總之，創(chuàng)業(yè)企業(yè)綜合考慮企業(yè)自身的實(shí)力、目標(biāo)公眾和具體的公關(guān)情景，靈活開展各種形式的公共關(guān)系專題活動(dòng)。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但它們也是面臨著更大挑戰(zhàn)的企業(yè)。一方面由于制約因素較多，根基尚淺，另一方面要面對(duì)著復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，這進(jìn)一步促使創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須以有限的資源去贏得社會(huì)各方的積極支持。作為一種有效且低成本整合社會(huì)關(guān)系的理論和方法，公共關(guān)系必須為創(chuàng)業(yè)企業(yè)所重視，自企業(yè)創(chuàng)始人到普通員工，都需要加強(qiáng)公共關(guān)系意識(shí)，掌握策劃和實(shí)施公共關(guān)系的方法，為企業(yè)的發(fā)展積累社會(huì)資源，獲取公眾支持，奠定堅(jiān)實(shí)的成長(zhǎng)基礎(chǔ)。
[1]周安華.公共關(guān)系：理論、實(shí)務(wù)與技巧[m].中國(guó)人民大學(xué)出版社，20xx.
[2]胡淑芳，周健.中小企業(yè)公共關(guān)系的運(yùn)用及對(duì)策[j].山東教育學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx(2).
[3]李福純.云南中小企業(yè)公共關(guān)系研究[j].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，20xx(6).
公共行政學(xué)論文篇二
9.城市規(guī)劃中的公共關(guān)系現(xiàn)狀分析及處理機(jī)制研究。
10.3g信息化背景下我國(guó)政府公共關(guān)系的改進(jìn)研究。
11.現(xiàn)代學(xué)校公共關(guān)系管理梯度模型建構(gòu)初探。
12.企業(yè)公共關(guān)系狀況的研究——以伊利公司為例。
13.社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)警察公共關(guān)系危機(jī)管理研究。
14.網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)我國(guó)政府公共關(guān)系的影響研究。
16.構(gòu)建和諧背景下的地方政府公共關(guān)系。
17.對(duì)高校圖書館強(qiáng)化公共關(guān)系意識(shí)的再認(rèn)識(shí)。
18.網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的企業(yè)公共關(guān)系探析。
19.試論網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共關(guān)系的影響。
公共行政學(xué)論文篇三
摘要：當(dāng)今商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜變化讓企業(yè)更加重視競(jìng)合，特別是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開內(nèi)部和外部各種利益相關(guān)者的支持和配合，而協(xié)調(diào)這些利益相關(guān)者的一種方法就是公共關(guān)系。本文先對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后指出公共關(guān)系對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要性，最后提出針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共關(guān)系策略。
0引言。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)是指“處于創(chuàng)業(yè)階段，高成長(zhǎng)性與高風(fēng)險(xiǎn)性并存的開拓型企業(yè)”。創(chuàng)業(yè)過(guò)程是一種巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)面臨著不確定的商業(yè)環(huán)境、商業(yè)模式和組織結(jié)構(gòu)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展就必須集成企業(yè)能都用的一切力量。在公司內(nèi)部，能否團(tuán)結(jié)和凝聚人心;在公司外部，能否獲得顧客、供應(yīng)商、渠道商、政府、媒體和銀行等公眾的認(rèn)可和支持，就成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。公共關(guān)系就是這樣的一種幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)內(nèi)外和諧發(fā)展的管理職能[1]，企業(yè)創(chuàng)始人及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)意識(shí)到公共關(guān)系對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要性，并正確策劃和實(shí)施公共關(guān)系策略。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)在公共關(guān)系的運(yùn)用方面還處在一個(gè)引入和探索的階段，總體來(lái)說(shuō)效果并不理想。有一些較為常見的現(xiàn)狀和問(wèn)題對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系的發(fā)展和其價(jià)值的體現(xiàn)形成了制約。
一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)要么對(duì)公共關(guān)系毫不在意，要么把公共關(guān)系看作是大企業(yè)的專屬，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是企業(yè)發(fā)展的初始階段，應(yīng)當(dāng)把注意力放在產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)開拓上，待日后公司規(guī)模擴(kuò)大了，覺(jué)得有必要時(shí)再來(lái)發(fā)展公共關(guān)系。公關(guān)意識(shí)的缺乏反映了創(chuàng)業(yè)者對(duì)公共關(guān)系的意義和作用不了解，不重視，當(dāng)然也就不能發(fā)揮公共關(guān)系對(duì)企業(yè)的積極作用。
有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)單地把拓展與有利益訴求的人物的人際關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)外部宣傳當(dāng)作公共關(guān)系，有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)甚至把發(fā)展權(quán)錢交易等庸俗關(guān)系視為公共關(guān)系。這些對(duì)公共關(guān)系理解的偏差或謬誤在很大程度限制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系的良性發(fā)展。事實(shí)上，公共關(guān)系的公眾對(duì)象包含更廣，更多地站在企業(yè)而非個(gè)人層面上來(lái)策劃和實(shí)施，更加強(qiáng)調(diào)溝通和長(zhǎng)期互惠的發(fā)展。
不少創(chuàng)業(yè)企業(yè)由于缺乏對(duì)公共關(guān)系的理解和對(duì)公共關(guān)系方法論的研究，使得企業(yè)的公關(guān)活動(dòng)沒(méi)有系統(tǒng)性和延續(xù)性，只是零星地進(jìn)行，效果自然得不到保障。在公共關(guān)系的實(shí)施上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)注重對(duì)公關(guān)活動(dòng)的科學(xué)管理，遵循調(diào)研、策劃、實(shí)施，評(píng)價(jià)的流程，在實(shí)踐和總結(jié)中建立和提升公共關(guān)系。
1.4危機(jī)公關(guān)能力差。
創(chuàng)業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程要面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)危機(jī)事件，在自身實(shí)力尚比較弱小的時(shí)候，能否有效應(yīng)對(duì)，是檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)生命力的試金石。很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)常因公關(guān)能力的不足而措手不及，企圖以欺瞞等方式來(lái)掩蓋危機(jī)，卻適得其反，埋下失敗的種子。危機(jī)公關(guān)是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的必修課，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的危機(jī)公關(guān)能力有助于企業(yè)在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)妥當(dāng)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)危為安。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展伴隨著一組矛盾，一方面企業(yè)需要提高產(chǎn)品或服務(wù)的影響力，另一方面卻又受到資源的制約。大企業(yè)常用的廣告、宣傳等推廣方式并不適合于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這正凸顯了公共關(guān)系對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價(jià)值和必要性，公共關(guān)系能夠幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)以較小的成本獲得長(zhǎng)效的發(fā)展基礎(chǔ)。
2.1深化溝通，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)凝聚力。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展公共關(guān)系有助于建立便利和通暢的溝通渠道和建立良好的員工關(guān)系。創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心要素之一就是要吸引和發(fā)揮人才的作用，這需要建立良好的企業(yè)氛圍，給予員工歸屬感。公共關(guān)系起到了很好的溝通和協(xié)調(diào)作用，從而形成企業(yè)凝聚力，促進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，讓員工安心工作，人盡其才。
2.2樹立良好的企業(yè)形象。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)宣傳、公益等多種公共關(guān)系活動(dòng)提升企業(yè)的在公眾心目中的形象，擴(kuò)大知名度，積累美譽(yù)度。良好的企業(yè)公眾形象有助于獲得社會(huì)各界的認(rèn)同，產(chǎn)生好的口碑效應(yīng)，增加品牌價(jià)值。企業(yè)形象的樹立需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)企業(yè)全體員工的一致努力，在理念和行為上相統(tǒng)一。
2.3獲取公眾支持。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要盡可能獲得公眾的支持，所謂“得道者多助”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如果能建立和發(fā)展同包括員工、客戶、供應(yīng)商、政府、銀行在內(nèi)的各種利益相關(guān)者的關(guān)系，有效整合各方資源，就更有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。公共關(guān)系就是這樣的一種將這些公眾粘合在一起的管理思想和職能。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)始人應(yīng)當(dāng)重視公共關(guān)系，從戰(zhàn)略層面來(lái)加以考慮，把公共關(guān)系視為增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工作之一[2]。因?yàn)楣碴P(guān)系的長(zhǎng)期性，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能把公共關(guān)系當(dāng)作一種流行的觀點(diǎn)來(lái)看待，只是簡(jiǎn)單開展一些公共關(guān)系活動(dòng)來(lái)博得關(guān)注，而是要長(zhǎng)期貫徹和堅(jiān)持，成為企業(yè)全體員工的共識(shí)和行為規(guī)范。這就要求企業(yè)創(chuàng)始人充分認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在凝聚人心、樹立形象和爭(zhēng)取支持等方面的價(jià)值，下決心在公司里普及公共關(guān)系的理念和知識(shí)，培養(yǎng)股東、管理層和員工公共關(guān)系意識(shí)，推動(dòng)公共關(guān)系的實(shí)施。離開了高層的支持，公共關(guān)系就會(huì)流于形式，難以獲得實(shí)效。此外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)還要安排專人或者成立公共關(guān)系部來(lái)負(fù)責(zé)公共關(guān)系事務(wù)，否則公共關(guān)系就會(huì)得不到落實(shí)。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，資源緊張的情況下，可以先采取管理人員兼職的方式過(guò)渡，待時(shí)機(jī)成熟再設(shè)立公共關(guān)系的專職或部門。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系發(fā)展的好壞歸根結(jié)底是由員工素質(zhì)決定的[3]，因此要培養(yǎng)和提高全體員工的公共關(guān)系能力。首先是加強(qiáng)公共關(guān)系培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象所承擔(dān)企業(yè)公共關(guān)系的不同角色，在培訓(xùn)時(shí)要有所側(cè)重。對(duì)于全體員工主要是加強(qiáng)公關(guān)意識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞著公共關(guān)系對(duì)企業(yè)的意義、公關(guān)的概念、原理和方法等進(jìn)行;對(duì)于企業(yè)公共關(guān)系的負(fù)責(zé)人則要額外加強(qiáng)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，需要對(duì)公共關(guān)系的技術(shù)環(huán)節(jié)有較深入的理解和掌握。其次是對(duì)公共關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地策劃，規(guī)范公共關(guān)系操作流程。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)公共關(guān)系實(shí)踐的豐富和深入，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積累知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，完善公共關(guān)系的調(diào)查、策劃、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的流程，規(guī)范公共關(guān)系管理，提高公共關(guān)系能力。
3.3結(jié)合實(shí)際，靈活開展多種形式的公關(guān)活動(dòng)。
一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以針對(duì)不同類型的公眾，由內(nèi)而外地開展公共關(guān)系活動(dòng)。內(nèi)部公關(guān)活動(dòng)先從企業(yè)員工關(guān)系和股東關(guān)系著手，以內(nèi)部刊物、研討、培訓(xùn)、宣傳欄、公告欄、公眾平臺(tái)等方式強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，形成向心力，激發(fā)員工工作的積極性。外部公共關(guān)系活動(dòng)可同顧客、供應(yīng)商、中間商、政府、媒體、社區(qū)、同行和社區(qū)等目標(biāo)公眾保持聯(lián)系，適時(shí)地開展有針對(duì)性的公共關(guān)系活動(dòng)，促進(jìn)相互間溝通，積累公共關(guān)系資源。另一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，策劃和實(shí)施不同主題的公共關(guān)系活動(dòng)，擴(kuò)大自身的影響力。如創(chuàng)業(yè)企業(yè)在開業(yè)和發(fā)展的里程碑時(shí)點(diǎn)組織慶典活動(dòng)，新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)進(jìn)行消費(fèi)者意見和建議的征詢活動(dòng)，產(chǎn)品上市時(shí)的展覽活動(dòng)，加強(qiáng)與消費(fèi)者互動(dòng)和信任而進(jìn)行的開放組織活動(dòng)，宣傳企業(yè)重要事項(xiàng)時(shí)開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行贊助，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任而進(jìn)行的公益活動(dòng)，針對(duì)負(fù)面情況的危機(jī)公關(guān)活動(dòng)等?？傊?，創(chuàng)業(yè)企業(yè)綜合考慮企業(yè)自身的實(shí)力、目標(biāo)公眾和具體的公關(guān)情景，靈活開展各種形式的公共關(guān)系專題活動(dòng)。
4結(jié)束語(yǔ)。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但它們也是面臨著更大挑戰(zhàn)的企業(yè)。一方面由于制約因素較多，根基尚淺，另一方面要面對(duì)著復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，這進(jìn)一步促使創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須以有限的資源去贏得社會(huì)各方的積極支持。作為一種有效且低成本整合社會(huì)關(guān)系的理論和方法，公共關(guān)系必須為創(chuàng)業(yè)企業(yè)所重視，自企業(yè)創(chuàng)始人到普通員工，都需要加強(qiáng)公共關(guān)系意識(shí)，掌握策劃和實(shí)施公共關(guān)系的方法，為企業(yè)的發(fā)展積累社會(huì)資源，獲取公眾支持，奠定堅(jiān)實(shí)的成長(zhǎng)基礎(chǔ)。
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公共行政學(xué)論文篇四
1.在公共汽車上怎么會(huì)有煙的味道呢?原來(lái)是一位不講公德心的家伙若無(wú)其事地抽著煙。
2.我們應(yīng)維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的安全。
3.人們從心里鄙棄那些不講公共道德的人。
4.公共場(chǎng)所，禁止吸煙。
5.鑒于這條路線擁擠的狀況,汽車公司最近又增加了一條新的公共汽車線路。
6.公共汽車來(lái)了，擠滿了汗流浹背的乘客。
8.在公共汽車上，看見有年邁的老人上車，有些人裝著若無(wú)其事的樣子，有的人連忙起身讓座。
9.在公共場(chǎng)所,他無(wú)所顧忌地嗑著瓜子兒。
10.在公共場(chǎng)合大呼小叫是缺乏道德修養(yǎng)的行為。
11.在公共場(chǎng)合大聲喧嘩是不道德的行為。
12.我們?cè)诠矆?chǎng)合要遵守社會(huì)秩序。
13.這里是公共場(chǎng)所，你別在這里無(wú)理取鬧。
14.這樣的信任差距讓公共事業(yè)行業(yè)腹背受敵。
15.隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市公共園林綠地的建設(shè)目前也如火如荼地進(jìn)行著。
16.公共汽車上設(shè)置的專座是對(duì)老、弱、病、殘及孕婦的優(yōu)待。
17.女子袒胸露臂,出現(xiàn)于公共場(chǎng)所,傷風(fēng)敗俗。
18.在公共汽車上為老幼婦孺讓座不過(guò)是舉手投足之勞,然而一些青年人卻不愿為之。
19.在公共場(chǎng)所要注意軍容風(fēng)紀(jì),要處處維護(hù)軍隊(duì)的聲譽(yù)。
20.有些人穿得挺時(shí)髦，貌似很有身份，卻恬不知恥地在公共場(chǎng)所亂扔果皮。
21.拿公共財(cái)物私相授受,應(yīng)該受到制裁。
22.它的公共債務(wù)積重難返。
23.那么文明是什么呢?文明是遇上同學(xué)時(shí)的甜甜微笑，文明是發(fā)現(xiàn)同學(xué)有困難時(shí)的熱情幫助，文明是在公共汽車上對(duì)老年人的攙扶與讓座，文明是見到師長(zhǎng)時(shí)的親切問(wèn)候，文明是得到別人幫助后的一聲“謝謝”，文明是平時(shí)與人相處時(shí)的理解與寬容，文明是自覺(jué)將垃圾放入垃圾箱的一舉一動(dòng)……文明就體現(xiàn)在我們平時(shí)生活中的細(xì)小事情中。
24.同學(xué)們要愛護(hù)公共財(cái)物。
25.關(guān)于馬來(lái)西亞公共洗手間衛(wèi)生狀況的問(wèn)題已經(jīng)成為人們街談巷議的一個(gè)熱門話題，外國(guó)游客對(duì)此更是怨聲載道，他們聲稱那些地方總是顯得很臟而且缺乏諸如香皂和衛(wèi)生紙等必備物品。
公共行政學(xué)論文篇五
公共，指公有的;公用的;大家。語(yǔ)出《史記·張釋之馮唐列傳》：“釋之曰：‘法者天子所與天下公共也。今法如此而更重之，是法不信於民也?！?/p>
同義詞：大家、全球。
反義詞：私家。
1.公有的;公用的。
《史記·張釋之馮唐列傳》：“釋之曰：‘法者天子所與天下公共也。今法如此而更重之，是法不信於民也。’”司馬貞索隱引小顏曰：“公，謂不私也。”《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》第四七回：“那劉省帥向來(lái)最恨的是吃鴉片煙，這是那一班中興名將公共的脾氣?！标悓W(xué)昭《工作著是美麗的》：“曉平不能進(jìn)電影院、劇院等任何公共的場(chǎng)所，因?yàn)槟切┑胤降目諝獠缓茫瑢?duì)他的肺病有妨害。”
2.猶公眾。
唐羅隱《讒書·丹商非不肖》：“蓋陶唐欲推大器於公共，故先以不肖之名廢之。”
3.猶共同。
宋蘇轍《論御試策題札子》之二：“臣愿陛下明詔，臣等公共商議，見其可而后行，審其失而后罷?！?/p>
4、全球性：公共是指可以同時(shí)供許多人使用。也就是指非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，即無(wú)法阻止某個(gè)人使用。比如，1元錢的公交車，只要你能交1元錢，任何人都可以坐。再比如國(guó)防，只要你有某個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，你就可以享有不被其他國(guó)家武力侵犯的權(quán)利。
公共行政學(xué)論文篇六
從現(xiàn)代企業(yè)管理理論的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，公共關(guān)系是企業(yè)作為特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織與社會(huì)公眾產(chǎn)生的一種相互依存且聯(lián)系的組織狀態(tài)，決定著企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和外在的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?，F(xiàn)代企業(yè)要想生存和發(fā)展，不僅要依賴內(nèi)部組織職能的轉(zhuǎn)變，以科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新為發(fā)展核心，創(chuàng)造生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的商品或服務(wù)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要著重于市場(chǎng)營(yíng)銷，能夠建立多元化的營(yíng)銷體系來(lái)打造市場(chǎng)知名度，運(yùn)用廣告、推銷、活動(dòng)策劃等商業(yè)手段向社會(huì)公眾輸出品牌文化理念來(lái)建立符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的公共關(guān)系。
可以說(shuō)，企業(yè)能否在市場(chǎng)中取得經(jīng)濟(jì)收益，其決定性因素是企業(yè)能否以公共關(guān)系為核心建立品牌生態(tài)。社會(huì)公眾作為市場(chǎng)消費(fèi)的主體，其購(gòu)買行為的產(chǎn)生是企業(yè)公共形象的好壞，企業(yè)與公眾聯(lián)系密切，具有優(yōu)良的社會(huì)形象，公眾就會(huì)自發(fā)地選擇其商品。企業(yè)與公眾疏遠(yuǎn)，社會(huì)形象較差，公眾就不會(huì)選擇購(gòu)買其商品。所以公眾關(guān)系作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略的核心決定著企業(yè)的社會(huì)形象、品牌知名度和經(jīng)濟(jì)效益。
從現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式來(lái)看，公共關(guān)系作為企業(yè)的決策核心和管理核心，對(duì)企業(yè)最直接的影響在于其能幫助企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展最看重的便是信譽(yù)，企業(yè)能否在市場(chǎng)中取得信譽(yù)，形成較好的社會(huì)形象最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于企業(yè)能否以產(chǎn)品品牌為公信力媒介在社會(huì)公眾群體中形成積極的影響，打造社會(huì)形象。
積極正面的企業(yè)形象能幫助公眾作出購(gòu)買決策，負(fù)面消極的企業(yè)形象會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)的破產(chǎn)。品牌作為企業(yè)與公眾聯(lián)系和溝通的直接媒介，其信譽(yù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)屬性是企業(yè)公共關(guān)系的直接反映，公眾對(duì)企業(yè)品牌是否認(rèn)可最直接體現(xiàn)在公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)品品牌的反映，而企業(yè)能否借助品牌影響力形成廣泛的社會(huì)知名度的最直接因素是產(chǎn)品品牌能否取得公眾認(rèn)可。公共關(guān)系管理不僅是企業(yè)對(duì)外宣傳的行為和簡(jiǎn)單的技巧運(yùn)用，而是企業(yè)能否建立廣泛的溝通機(jī)制與公眾進(jìn)行聯(lián)系，嚴(yán)格產(chǎn)品營(yíng)銷和宣傳程序建立廣泛的品牌互動(dòng)機(jī)制，以事實(shí)說(shuō)話，吸引公眾廣泛的參與才能形成雙向溝通機(jī)制，建立完整的品牌生態(tài)，在公眾間形成社會(huì)形象。
處理危機(jī)事件是企業(yè)公共關(guān)系管理的重要方面。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)有因自身的過(guò)失、錯(cuò)誤而與消費(fèi)者發(fā)生沖撞的時(shí)候，一旦發(fā)生必然導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)，使企業(yè)面臨社會(huì)輿論的聲討。因此要通過(guò)對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防、控制、處理以及善后等一系列工作，使消費(fèi)者信任危機(jī)造成的組織信譽(yù)、形象損失降低到最低，進(jìn)而因勢(shì)利導(dǎo)，讓壞事變?yōu)楹檬隆?/p>
通過(guò)公共關(guān)系手段，將企業(yè)有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必改的信息告訴消費(fèi)者，爭(zhēng)取諒解與同情，重新獲得顧客的信任，這種功能是廣告、推銷以及業(yè)務(wù)推廣所不具有的，事實(shí)證明危機(jī)事件中運(yùn)用公共關(guān)系處理得當(dāng)，可以使企業(yè)迅速?gòu)奈C(jī)中擺脫出來(lái)，恢復(fù)企業(yè)的知名度與可信度，如果處理不當(dāng)就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以預(yù)料的經(jīng)濟(jì)損失和信任危機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的出現(xiàn)?？偠灾?，公共關(guān)系既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必然反映了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的潮流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，企業(yè)必須善于運(yùn)用公共關(guān)系進(jìn)行企業(yè)管理，以內(nèi)部公關(guān)危機(jī)處理，外部公關(guān)為導(dǎo)向，制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和形象戰(zhàn)略才能贏得市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，公共關(guān)系為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展提供便利。對(duì)內(nèi)，公共關(guān)系可以協(xié)調(diào)內(nèi)部環(huán)境關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系、各部門之間的關(guān)系、員工之間的關(guān)系，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的環(huán)境范圍。對(duì)外，公共關(guān)系可以幫助企業(yè)處理好與顧客、政府、媒體、社區(qū)等各種公共關(guān)系，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等方面，保持平和協(xié)調(diào)，促使其順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)外，公共關(guān)系能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出一種和諧，信息暢通的環(huán)境，使溝通雙方都處于最佳的環(huán)境中，讓企業(yè)決策層獲得可靠的社會(huì)信息、市場(chǎng)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息，為經(jīng)營(yíng)決策提供第一手資料，使企業(yè)能及時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，滿足市場(chǎng)的消費(fèi)需求。
從現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)還能有效解決各種疑難問(wèn)題，幫助管理者隨時(shí)了解公眾意見，可以引導(dǎo)公眾理解并接受企業(yè)的方針、政策與行為。公共關(guān)系主要對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾的信息溝通有著重要的影響，一般而言，現(xiàn)代企業(yè)都應(yīng)設(shè)立公共關(guān)系部門，它是企業(yè)信息發(fā)布中心，是企業(yè)的咽喉，通過(guò)發(fā)布對(duì)外信息用來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)立信息溝通優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)組織與公眾對(duì)象的信息交流，這種雙向信息溝通能夠及時(shí)為企業(yè)提供重要的市場(chǎng)變動(dòng)信息，避免企業(yè)決策的失誤。
公共關(guān)系作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要方面，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理體制建設(shè)和市場(chǎng)戰(zhàn)略實(shí)施有著重要的影響，能夠幫助企業(yè)及時(shí)處理各種經(jīng)營(yíng)危機(jī)，幫助企業(yè)獲得重要的市場(chǎng)信息，找到正確的發(fā)展方向，打造優(yōu)質(zhì)的品牌形象。
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公共行政學(xué)論文篇七
在許多人看來(lái)，公共關(guān)系與人力資源管理常常被認(rèn)為是兩個(gè)獨(dú)立的管理職能，相互之間沒(méi)有契合之處，互不干涉。這一觀念和做法不僅削弱了公共關(guān)系在人力資源管理中的積極作用，而且使公共關(guān)系本身應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得以充分利用和發(fā)揮。
公共關(guān)系與人力資源管理在管理的對(duì)象、管理的方式、管理的性質(zhì)以及管理的目標(biāo)上具有高度的一致性，作為一種“內(nèi)求團(tuán)結(jié)、外求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)管理藝術(shù)，公共關(guān)系從來(lái)沒(méi)有忽視內(nèi)部公眾(主要是員工公眾)在組織中的地位和作用。相反，在公共關(guān)系的概念里，內(nèi)部公眾是與組織關(guān)系最密切、最重要的一類公眾，它具有雙重身份，既是內(nèi)部公關(guān)工作的對(duì)象又是外部公關(guān)工作的主體。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，公共關(guān)系已不僅僅是對(duì)外宣傳企業(yè)的一種活動(dòng)方式，而是企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中不可或缺的一種管理模式，它的功能擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。將公共關(guān)系融入人力資源管理，可以更好的發(fā)揮人力資源的作用，為人力資源管理帶來(lái)新鮮血液。
公共關(guān)系是指某一組織運(yùn)用雙向傳播手段，來(lái)溝通與社會(huì)公眾之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)公眾對(duì)組織的了解、理解、支持與合作，達(dá)到提高組織競(jìng)爭(zhēng)力、樹立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的目標(biāo)的一系列活動(dòng)。公共關(guān)系的對(duì)象很廣，包括消費(fèi)者、新聞媒體、政府、業(yè)務(wù)伙伴、內(nèi)部員工、股東等。
1、信息收集。公共關(guān)系所需收集的信息主要有產(chǎn)品形象信息與企業(yè)形象信息。產(chǎn)品形象信息包括公眾對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)價(jià)、改進(jìn)建議等。企業(yè)形象信息則包括：公眾對(duì)本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理水平、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等。
2、咨詢建議。其內(nèi)容涉及本企業(yè)知名度和可信度的評(píng)估和咨詢;公眾心理的分析預(yù)測(cè)和咨詢;評(píng)議本企業(yè)的方針政策、計(jì)劃。
3、信息溝通。信息溝通指企業(yè)在各個(gè)時(shí)期與公眾之間的雙向信息交流，目的是建立良好的企業(yè)形象和發(fā)展空間。
企業(yè)是由員工構(gòu)成的，設(shè)備、資金等有形資產(chǎn)是很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿和超越的，但是擁有一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，一方面這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法寶，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手望塵莫及的能力;另一方面，企業(yè)其他核心能力都是由人開發(fā)的，擁有這個(gè)核心能力是開發(fā)和培育其他能力的基石。
(一)成功的人力資源招聘工作，是塑造員工團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)工作。運(yùn)用良好的公關(guān)策略，使員工進(jìn)入企業(yè)之前就能夠感受到企業(yè)良好的形象、文化，可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，對(duì)于今后培養(yǎng)員工歸屬感和企業(yè)文化起到至關(guān)重要的作用。
企業(yè)要充分重視與應(yīng)聘者的公共關(guān)系處理，在招聘之前應(yīng)選擇好招聘人員，尊重、平等對(duì)待每一位應(yīng)聘者，與應(yīng)聘者溝通、聯(lián)系，在篩選應(yīng)聘者的同時(shí)，將企業(yè)良好的形象和文化素養(yǎng)展現(xiàn)給應(yīng)聘者。對(duì)于已錄取的員工固然要做好公關(guān)工作，引導(dǎo)、幫助員工順利進(jìn)入企業(yè)。對(duì)于未被錄取的應(yīng)聘者也要做好公關(guān)工作，通過(guò)電話或其他方式表達(dá)企業(yè)對(duì)其能力的肯定，對(duì)其應(yīng)聘本企業(yè)表示感謝，并推薦其應(yīng)聘其他企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和負(fù)責(zé)的態(tài)度，使每個(gè)應(yīng)聘者都能夠感覺(jué)到企業(yè)對(duì)他的尊重。尤其是未被應(yīng)聘者，企業(yè)一個(gè)簡(jiǎn)短的電話或短信回復(fù)都會(huì)讓他倍感尊重，自尊得到維護(hù)，即使他不再應(yīng)聘本企業(yè)，但是他會(huì)把這種認(rèn)識(shí)傳播給其他人，吸引更多的優(yōu)秀人才應(yīng)聘本企業(yè)，提高了企業(yè)人力資源的招聘質(zhì)量;另一方面，對(duì)企業(yè)的形象起到了很好的宣傳作用。
(二)人力資源培訓(xùn)中，從員工培訓(xùn)需求分析到員工培訓(xùn)方案的制定、實(shí)施，培訓(xùn)效果的評(píng)估和反饋，公共關(guān)系都發(fā)揮著重要的作用，幫助企業(yè)打造一批高素質(zhì)、高能力的員工隊(duì)伍。企業(yè)中的員工分工有不同，能力有大小，水平有高低，人力資源管理者如何準(zhǔn)確分析出員工的培訓(xùn)需求，并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、整體規(guī)劃制定出科學(xué)、合理的培訓(xùn)方案。將公共關(guān)系思想和方法融入人力資源的培訓(xùn)流程中，不僅可以提高人力資源管理的效率和效果，又能為企業(yè)塑造獨(dú)特的、動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)系統(tǒng)，提高員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)公共關(guān)系幫助人力資源管理者制定合理有效的激勵(lì)制度，在節(jié)省管理支出和費(fèi)用的同時(shí)，激發(fā)員工的工作積極性，提高員工忠誠(chéng)度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
(四)公共關(guān)系工作可以幫助績(jī)效管理的順利實(shí)施，并化解員工糾紛，體現(xiàn)公平。人力資源管理中最重要、最難實(shí)施的就是績(jī)效管理，尤其是績(jī)效考核，許多企業(yè)在實(shí)施中都存在很多阻力，因?yàn)榭?jī)效考核的結(jié)果直接關(guān)系到員工的切身利益，影響員工的發(fā)展，稍微實(shí)施不當(dāng)就會(huì)引起員工的強(qiáng)烈不滿和抵制，影響到員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度和人心的凝聚力。有效的公共關(guān)系工作可以幫助企業(yè)順利實(shí)施績(jī)效考核，并能夠化解員工不滿，避免由考核問(wèn)題引起的各種員工問(wèn)題。
雖然公共關(guān)系在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮著重要作用，但至今仍有許多企業(yè)對(duì)公共關(guān)系缺乏足夠的重視。隨著以人為本思想的普及，企業(yè)內(nèi)部員工的能力對(duì)企業(yè)的影響日益重要，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變以往的思維方式，將公共關(guān)系引入到人力資源管理中，重視并運(yùn)用公關(guān)策略，為企業(yè)打造一批高素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，使企業(yè)具有戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到很好的發(fā)展。
公共行政學(xué)論文篇八
科研評(píng)價(jià)認(rèn)定只局限在傳統(tǒng)體系上，缺乏以現(xiàn)實(shí)生活為依托的綜合多學(xué)科的知識(shí).在科研評(píng)價(jià)上，仍然以單一的成果作為最終的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，造成了學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學(xué)術(shù)延伸，極大打擊老師學(xué)生的積極性.
學(xué)生課題立項(xiàng)一般是不同年級(jí)組合、不同專業(yè)知識(shí)結(jié)合的過(guò)程.通過(guò)成員搭配，合理運(yùn)用團(tuán)隊(duì)資源，團(tuán)隊(duì)成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長(zhǎng)，共同完成工作，達(dá)成共同目標(biāo).通過(guò)科研立項(xiàng)研究過(guò)程，結(jié)合課題實(shí)踐，彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)不足等劣勢(shì)，充分發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目能更好的實(shí)施.學(xué)生課題作為一種社會(huì)事業(yè)，必然會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)后果.尤其是現(xiàn)代全球化復(fù)雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識(shí)是無(wú)法勝任的.而課題立項(xiàng)恰恰可以將不同知識(shí)進(jìn)行融合，并對(duì)這些能力有積極促進(jìn)作用，拓寬學(xué)生的知識(shí)面.與此同時(shí)，大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐是大學(xué)中必修的一門課程，但學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的運(yùn)用具有盲目性，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，局限于案例教學(xué)、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實(shí)習(xí)，對(duì)社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)也僅局限于課外活動(dòng)和第二課堂，兩種實(shí)踐過(guò)程都缺乏目標(biāo)管理，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理處于割裂、無(wú)溝通狀態(tài).專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一體化就是學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統(tǒng)一性有機(jī)結(jié)合.實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一體化既可以是實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也可以是計(jì)劃目標(biāo)，它是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一種互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建.這可以極大程度的促進(jìn)公共管理教學(xué)的改革.通過(guò)課題立項(xiàng)可以較好的規(guī)范實(shí)踐的管理，對(duì)提高大學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.
隨著全球格局的加速發(fā)展與變化，大學(xué)生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)大學(xué)生素質(zhì)教育及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有了更高的要求.大學(xué)生面臨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學(xué)生難以靜下心來(lái)扎實(shí)學(xué)習(xí)自身切實(shí)所需的知識(shí)技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對(duì)中心”的教學(xué)模式學(xué)習(xí)，大學(xué)生自學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)不健全，課程資源不配套等問(wèn)題，使學(xué)生的自主性、能動(dòng)性受到了壓抑.扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和層次分明的思維方式是成功開展科研活動(dòng)的前提與基礎(chǔ).科研立項(xiàng)，在平等基礎(chǔ)上教師與學(xué)生共同完成課題，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用學(xué)生對(duì)科研的求知欲，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立判斷能力、獨(dú)立思考能力，通過(guò)學(xué)生團(tuán)隊(duì)的自我督促培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神.運(yùn)用學(xué)生與團(tuán)隊(duì)內(nèi)外合理施壓，使得學(xué)生在科研活動(dòng)中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發(fā)揮主觀能動(dòng)性.
公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關(guān)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才為目標(biāo).通過(guò)發(fā)現(xiàn)日常生活中的實(shí)際問(wèn)題，確立有意義的項(xiàng)目課題，進(jìn)行深入有價(jià)值的科研活動(dòng)，以促進(jìn)自身能力的全面提升，為將來(lái)的就業(yè)增添砝碼.
學(xué)生對(duì)項(xiàng)目課題的研究過(guò)程就是綜合運(yùn)用多種思維方式，靈活利用知識(shí)、創(chuàng)造新知識(shí)的過(guò)程，也是學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過(guò)程.另外，科研立項(xiàng)作為大學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的基本方式，極大地促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)造型個(gè)性品質(zhì)的開發(fā).創(chuàng)造型個(gè)性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，而追求學(xué)生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項(xiàng)的最高價(jià)值目標(biāo).
加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生自身科研能力，教師有意識(shí)的引導(dǎo)、組織學(xué)生參加科研立項(xiàng)活動(dòng)或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項(xiàng)目.以共同科研實(shí)踐來(lái)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生科研的積極性，加快、加強(qiáng)學(xué)生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).2.3.3通過(guò)科研立項(xiàng)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力學(xué)生的可塑性是非常強(qiáng)的.學(xué)生科研立項(xiàng)一般是由學(xué)生團(tuán)隊(duì)完成.通過(guò)團(tuán)體合作，在提高學(xué)生的個(gè)人能力的同時(shí)，更好的培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識(shí)，加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體協(xié)作的理念，塑造學(xué)生蟻巢協(xié)作的觀念，在體現(xiàn)個(gè)人能力的同時(shí)，與團(tuán)隊(duì)其他成員形成科研成果的互利互惠，通過(guò)彼此學(xué)習(xí)、坦誠(chéng)交流，達(dá)到共同提高，在團(tuán)隊(duì)協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺(jué)自身潛能.2.4促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)教師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生開展課題研究，將自己的成果、經(jīng)歷和科學(xué)思維方法傳授給學(xué)生.同時(shí)，教師將指導(dǎo)學(xué)生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)、新知識(shí)帶進(jìn)課堂，促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新和改革，豐富了課堂教學(xué)，這不僅使教學(xué)更貼近學(xué)生需要，也提高了教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和質(zhì)量.另外，作為在校學(xué)生，由于受到各方面的限制，缺乏社會(huì)閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但通過(guò)科研立項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)我們充分使用現(xiàn)有的資源，去實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值.科研實(shí)踐活動(dòng)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，大學(xué)生在科研實(shí)踐活動(dòng)中走出校門，接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，充分了解國(guó)情，促進(jìn)大學(xué)生對(duì)書本知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力.科研實(shí)踐活動(dòng)也是提高大學(xué)生思想覺(jué)悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)健康成長(zhǎng)的有效途徑.
近年來(lái)，用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而對(duì)于學(xué)生的動(dòng)手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化，高校對(duì)學(xué)生從事科研活動(dòng)日益重視.但長(zhǎng)期以來(lái)，基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，更偏重于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，致使學(xué)生相對(duì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢(shì)所在.我國(guó)的一些高校也對(duì)學(xué)生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國(guó)科技大學(xué)與1999年提出了“大學(xué)生研究計(jì)劃”;復(fù)旦大學(xué)李政道教授設(shè)立的專項(xiàng)學(xué)生科研基金;浙江大學(xué)從1998年開始開展的校級(jí)大學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃，每年投入經(jīng)費(fèi)20-50萬(wàn)元，每年立項(xiàng)1000項(xiàng)左右;北京大學(xué)設(shè)有兩項(xiàng)學(xué)生科研的專項(xiàng)基金，由教務(wù)部試驗(yàn)班辦公室管理，提供機(jī)會(huì)使學(xué)生能加入到教室研究工作中，也支持學(xué)生的自主科研項(xiàng)目;教育部從20xx年啟動(dòng)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃，20xx-2010年共資助15000項(xiàng)學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目.本文選取桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級(jí)的170個(gè)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示，約57.9%的學(xué)生認(rèn)為由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項(xiàng).由此可見，通過(guò)課題立項(xiàng)，建立較為完善的組織機(jī)構(gòu)、給予配套經(jīng)費(fèi)的支持，制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策保障項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生參與科研實(shí)踐的積極性.同時(shí)，以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學(xué)生課題立項(xiàng)的實(shí)證研究可行性.本文依據(jù)筆者學(xué)生輔導(dǎo)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證.
在高校內(nèi)部本身可以在原有學(xué)生自主科研立項(xiàng)的方式基礎(chǔ)之上，適當(dāng)?shù)脑黾由陥?bào)方式.真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與科研實(shí)踐的主動(dòng)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主、教師為輔”的教育模式.同時(shí)我們可以采用把學(xué)生科研項(xiàng)目與畢業(yè)論文相結(jié)合的方式來(lái)解決大學(xué)生參與科研積極性的問(wèn)題.例如，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院科技協(xié)會(huì)組織同學(xué)參加院級(jí)課題立項(xiàng)，采用教師立項(xiàng)學(xué)生選擇參與，教師學(xué)生共同立項(xiàng)等多種方式，發(fā)揮學(xué)生自主性.在院級(jí)立項(xiàng)中，學(xué)生積極組隊(duì)立項(xiàng)，覆蓋面達(dá)72%.
加強(qiáng)大學(xué)生科研立項(xiàng)多邊化管理，合理運(yùn)用激勵(lì)手段，提高學(xué)生對(duì)科研活動(dòng)的積極性.合理、層次化運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，分級(jí)別，逐級(jí)遞增獎(jiǎng)勵(lì)額度，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，激勵(lì)學(xué)生對(duì)先進(jìn)美好事物的追求欲.同時(shí)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)可以通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，三好學(xué)生評(píng)定及畢業(yè)評(píng)定等方式，物質(zhì)層次與精神層次相結(jié)合.將學(xué)生參與科研活動(dòng)的成績(jī)作為學(xué)生個(gè)人能力的一項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入學(xué)生的檔案.這樣學(xué)生申報(bào)積極性將更高，項(xiàng)目結(jié)題率將會(huì)改善，結(jié)題效果也會(huì)更好.例如，針對(duì)學(xué)校相關(guān)活動(dòng)，科協(xié)開展院級(jí)課題立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施情況，針對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決.對(duì)于優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)施追加經(jīng)費(fèi)支持，并在年度評(píng)定上進(jìn)行政策傾斜.3.3完善教師指導(dǎo)制度，建立教師激勵(lì)體系建立完善的師資隊(duì)伍，選擇具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)科研能力和水平的教師，促進(jìn)教師指導(dǎo)學(xué)生科研機(jī)制的完善，做到切實(shí)為學(xué)生解疑答惑，開闊學(xué)生的思路，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)實(shí)質(zhì)性提升.同時(shí)也可以嘗試建立類似于導(dǎo)師制的一種教師輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)教師和學(xué)生雙向了解和溝通.為大學(xué)生科研能力的提高提供強(qiáng)有力的支持.學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，將指導(dǎo)學(xué)生科研記入教師的工作量，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)教師的指導(dǎo)力度，提高教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性，關(guān)心學(xué)生科研項(xiàng)目的進(jìn)展程度.
綜上所述，當(dāng)今世界正在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，學(xué)生科研立項(xiàng)正是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的舉措.當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)不斷提高學(xué)生自主科研意識(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分利用學(xué)生科研立項(xiàng)這一有效形式，在學(xué)生群體中營(yíng)造濃厚的科研氛圍，提供充足的科研實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，搭建高質(zhì)高效的學(xué)生科研平臺(tái)，為把學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)的綜合性人才而不懈努力。
公共行政學(xué)論文篇九
行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施,將在我國(guó)初步形成較為完整的行政法律體系,對(duì)規(guī)范各級(jí)政府管理社會(huì)事務(wù),依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時(shí),也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權(quán)利的基本準(zhǔn)則和要求。行政復(fù)議法的實(shí)施,將保證依法治國(guó)方略的實(shí)施,促進(jìn)社會(huì)主義的民主與法制建設(shè)。
我在學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》后有以下體會(huì)。
一、《行政復(fù)議法》是規(guī)范和促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)事務(wù)的法律。
行政復(fù)議制度是我國(guó)法律監(jiān)督制度的重要組成部分。我國(guó)的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據(jù)刑法、民法等法律實(shí)行的法律監(jiān)督以外,依據(jù)行政法實(shí)施行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的法律監(jiān)督也是社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān))根據(jù)公民、法人和其他組織就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所提出的復(fù)議申請(qǐng),對(duì)被申請(qǐng)人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當(dāng),并作出復(fù)議決定的活動(dòng)?？梢钥闯?行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)所作出的具體行政行為的審查和監(jiān)督,糾正違法的和不當(dāng)?shù)男姓袨?向公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)和法律援助,最大限度地保護(hù)他們的合法權(quán)益。
行政機(jī)關(guān)在行使人民賦予的社會(huì)管理權(quán)的時(shí)候,如果發(fā)生不當(dāng)?shù)男姓袨?侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,公民、法人和其他組織都可以依據(jù)行政復(fù)議法,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng);行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議制度,可以審查行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法和適當(dāng),這樣一來(lái),既保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,又保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,從而達(dá)到從嚴(yán)治政,提高工作效率,加強(qiáng)廉政建設(shè),密切政府和人民群眾的關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治目的。
二、《行政復(fù)議法》對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要作用。
公民、法人和其他組織是行政管理的相對(duì)人,處于被管理的地位,行政機(jī)關(guān)是否公平、公正、公開、文明、合理的執(zhí)法,直接關(guān)系到他們的合法權(quán)益問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到,在行政機(jī)關(guān)行使人民賦予的權(quán)利的時(shí)候,確實(shí)存在著(一)不依法行使行政權(quán)利;(二)過(guò)當(dāng)行使行政權(quán)利;(三)不作為的行政行為;(四)執(zhí)法的主體不合法;(五)執(zhí)法的程序不合法等各類問(wèn)題。無(wú)論以上何種行政行為的發(fā)生,都會(huì)直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對(duì)全社會(huì)的管理,影響政府機(jī)關(guān)在人民群眾中的威望和信譽(yù)。
三、《行政復(fù)議法》的幾個(gè)重要特點(diǎn)。
(一)與1990年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》相比,《行政復(fù)議法》最明顯的特點(diǎn)是建立了獨(dú)立和完整的行政復(fù)議制度。它摒棄了原行政復(fù)議的司法化的特點(diǎn),同時(shí)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情,形成了獨(dú)具我國(guó)特色的新的行政復(fù)議制度:(1)制定了“便民、及時(shí)的原則”,在具體實(shí)施中可以通過(guò)“口頭申請(qǐng)”、并規(guī)定“不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用”等方便群眾的做法;(2)擴(kuò)大了行政復(fù)議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,都可以向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng);(3)賦予當(dāng)事人可以要求行政機(jī)關(guān)對(duì)具本行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查的權(quán)力;(4)規(guī)定各級(jí)政府和各級(jí)行政部門不再另外組建行政復(fù)議機(jī)構(gòu),也不再成立行政復(fù)議委員會(huì),而是由行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),使行政復(fù)議工作成為行政機(jī)構(gòu)的日常工作;(5)確立了國(guó)務(wù)院受理各省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門的行政復(fù)議案件的最終裁決制度,加強(qiáng)了國(guó)務(wù)院對(duì)所屬部門和省級(jí)政府的監(jiān)督;(6)賦予當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議案件管轄權(quán)的自由選擇權(quán)。即復(fù)議機(jī)關(guān)可以是本級(jí)政府,也可以是上級(jí)人民政府的主管部門,選擇誰(shuí)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)是當(dāng)事人自己的權(quán)利。以上這些都與過(guò)去的“準(zhǔn)司法化”的行政復(fù)議制度不同,使人民群眾覺(jué)得到政府或行政機(jī)關(guān)要求行政復(fù)議,并不是在打官司,而是一項(xiàng)很普通、正常的事情。這就使復(fù)行政復(fù)議工作能夠在最大范圍內(nèi)開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護(hù)他們的合法權(quán)益。
(二)《行政復(fù)議法》立法原則的特點(diǎn)?！缎姓?fù)議法》的立法原則有5點(diǎn):(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時(shí)原則;(5)便民原則。要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí),必須要遵循這些原則。其中及時(shí)和便民原則體現(xiàn)了該法的重要特點(diǎn)。及時(shí)原則主要體現(xiàn)在政府和行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),要從有利于人民群眾切身利益的角度及時(shí)地、快速地履行行政復(fù)議職責(zé),糾正了以往實(shí)施《行政復(fù)議條例》時(shí)由于申請(qǐng)復(fù)議時(shí)的條條框框較多,時(shí)效過(guò)長(zhǎng),申請(qǐng)復(fù)議不方便的弊病,現(xiàn)行《行政復(fù)議法》規(guī)定,“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)義申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查”,“對(duì)依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請(qǐng)人?！彼羞@些規(guī)定,有利于為人民群眾及時(shí)快速的解決問(wèn)題。堅(jiān)持便民原則。首先,行政復(fù)議法將相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的期限由原復(fù)議條例規(guī)定的15日改為60日;第二,申請(qǐng)復(fù)議可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);第三,對(duì)群眾難以弄清楚究竟向哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)雜情況,可以直接向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng),然后由該縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送。
(三)獨(dú)具特色的法律責(zé)任制度。與《行政復(fù)議條例》相比,《行政復(fù)議法》強(qiáng)化了對(duì)復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督,加重了對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)人(即作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān))的法律責(zé)任,而去掉了對(duì)復(fù)議參加人的法律責(zé)任。對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)和不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的;或者在法定時(shí)間內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分,包括降級(jí)、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)被申請(qǐng)人不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和其他組織等申請(qǐng)行政復(fù)議的;不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,也可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處以包括降級(jí)、撤職、開除等行政處分。這些有針對(duì)性的具體規(guī)定,進(jìn)一步明確了法律責(zé)任,以促使行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé),真正把行政復(fù)議制度落到實(shí)處。
在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們要充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議法不僅僅是規(guī)范行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)的法律,是規(guī)范依法辦事、依法行政的法律,也是保護(hù)千百萬(wàn)人民群眾切身利益的法律,同時(shí)更是教給他們?nèi)绾芜M(jìn)行行政復(fù)議、如何“向行政機(jī)關(guān)討個(gè)說(shuō)法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實(shí)體法,體現(xiàn)了我黨全心全意為民服務(wù)的宗旨。
公共行政學(xué)論文篇十
作為一名本科理學(xué)學(xué)士的轉(zhuǎn)專業(yè)行政管理研究生，通讀由張國(guó)慶老師主編著的《公共行政學(xué)》第三版后，頗有感悟，在此得出些許心得體會(huì)與大家交流分享。
行政學(xué)與理學(xué)學(xué)科的交互理解在任何學(xué)習(xí)或研究的過(guò)程中，將畢生所學(xué)融匯貫通，多以聯(lián)想的方式進(jìn)行探索，本身是學(xué)習(xí)的基本功之一。行政學(xué)是一門復(fù)雜多樣的學(xué)科，讀《公共行政學(xué)》時(shí)，本人經(jīng)常不禁地將各種理學(xué)學(xué)科知識(shí)與行政學(xué)理論聯(lián)想到一起。簡(jiǎn)單的字里行間，一樣需要我們挖掘其中的因果聯(lián)系和邏輯關(guān)系，達(dá)到“知其然，更知其所以然”的效果。借助邏輯的思維體系和各學(xué)科的知識(shí)構(gòu)架來(lái)理解一門學(xué)科，不僅是學(xué)習(xí)研究的客觀要求，更是讀者追逐學(xué)識(shí)的幸福源泉，是一種讓人樂(lè)在其中的享受。
《公共行政學(xué)》第二章第四節(jié)講述“公平與效率的關(guān)系”，如果單純地用常識(shí)來(lái)理解“公平與效率之間存在矛盾和沖突”將很難突破一般思路中“越公平效率越高”的思維障礙。此處是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的行政學(xué)知識(shí)點(diǎn)，不得不放下“公平”在倫理上“公正”的概念，用數(shù)理的概念將“公平”理解為“平均”、“平等”，那么接下來(lái)的思路中就面對(duì)的是一個(gè)“平等”與“效率”二者相關(guān)關(guān)系的理學(xué)模型，用來(lái)考量這一模型的工具可能是數(shù)學(xué)函數(shù)、化學(xué)勒夏特列原理、物理楞次定律或者生物學(xué)1/2k值原理等理學(xué)知識(shí)。
政學(xué)中的“合理性”與“合法性”在《公共行政學(xué)》一書中，“合理性”與“合法性”兩詞在整本書中出現(xiàn)頻次極高，幾乎在所有與政策或行為相關(guān)處都必然提及合理合法。眾所周知，“合法”在絕大多數(shù)情況下，意味著“合理”，“合理”是“合法”的基本前提?！按嬖诩春侠怼?，世間萬(wàn)物的機(jī)理以及任何一項(xiàng)具體的政策和制度，都以“合理”為最原始最本質(zhì)的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，明白何所謂理，懂得什么才是合理，可謂抓住了政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)的命脈，掌握了行政學(xué)的精髓。
正如藝術(shù)家對(duì)于真善美的追求一樣，筆者對(duì)于“何所謂理”的探求也將窮極一生。以目前筆者才薄學(xué)淺的認(rèn)識(shí)，“理”的內(nèi)涵與民族和地域有關(guān)，無(wú)狹義上的定論，但處處體現(xiàn)在社會(huì)主流價(jià)值觀中。比方說(shuō)，極少有公民閱讀過(guò)所有的法律文獻(xiàn)但又幾乎所有具備正常民事行為能力的公民都知道明顯的違法行為有哪些，也就是說(shuō)，在一定的范圍內(nèi)，不由明文指引卻又客觀存在的一些被社會(huì)主流達(dá)成廣泛共識(shí)的“合理”與“不合理”。所以，社會(huì)主流價(jià)值觀是“道理”的局部體現(xiàn)，對(duì)于個(gè)人有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，同時(shí)與公共行政學(xué)之間存在著反饋與負(fù)反聵關(guān)系。從這個(gè)意義上講，“行政學(xué)是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的學(xué)科”，讀《公共行政學(xué)》乃至研究行政管理這門學(xué)科，需要我們理解生活，感悟生活，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和馬克思主義基本原理，明知篤行，全面提升自我修養(yǎng)。
行政學(xué)思路中的結(jié)構(gòu)感和層次感筆者由本科學(xué)習(xí)生物科學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)接觸社會(huì)科學(xué)，讀《公共行政學(xué)》感受到人文社科與自然學(xué)科的顯著不同之一在于學(xué)習(xí)思路中的層次感和結(jié)構(gòu)感。一句話中包含信息量巨大，字?jǐn)?shù)繁多足以構(gòu)成一整段的情況司空見慣。在閱讀和思考時(shí)，我們不得不抽絲剝繭，捋順作者話語(yǔ)中的結(jié)構(gòu)，在腦海中映射出獨(dú)立的細(xì)節(jié)概念，再有序地帶入整體構(gòu)建成有層次的知識(shí)框架。
《公共行政學(xué)》第一張第一節(jié)講述公共行政的概念：“公共行政泛指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)以公共利益為目的，依據(jù)憲法及法律的規(guī)定，通過(guò)科學(xué)、及時(shí)地制定和準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行公共政策，管理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序、保證公共安全、提供公共產(chǎn)品、實(shí)施公共服務(wù)的活動(dòng)?！睆闹心軌蛱釤挸鰜?lái)的信息分為若干個(gè)結(jié)構(gòu)——主體：各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、目的：公共利益、依據(jù)：憲法及法律、方式：制定和執(zhí)行公共政策、實(shí)質(zhì)：活動(dòng)、屬性：公共性。那么由“主體、目的、依據(jù)、方式、實(shí)質(zhì)、屬性”這一系列細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)，有序地構(gòu)成了層次性很強(qiáng)的公共行政整體概念。
顯而易見地，分門別類的有序性表述，是研究行政管理學(xué)的基石之一。而各項(xiàng)分類之間也絕非雜亂無(wú)章，其中存在著具有極強(qiáng)層次感的內(nèi)在聯(lián)系?！豆残姓W(xué)》第五章第二節(jié)講述目標(biāo)的合理化的認(rèn)知程度和條件分為四個(gè)方面：1.社會(huì)承認(rèn)、2.組織能力、3.團(tuán)體狀態(tài)、4.成員意識(shí)。稍微有心就能感受到四個(gè)方面是由大到小、由社會(huì)到個(gè)人所需滿足的條件，然后再整體帶入“目標(biāo)的合理化”的總條件“客觀需求”，不難理解四個(gè)方面的條件逐步滿足總條件將構(gòu)成“目標(biāo)合理化的條件”這一整體概念。這么一來(lái)，讀《公共行政學(xué)》就使筆者感受到了極強(qiáng)的橫向的結(jié)構(gòu)感和縱向的層次感。
總的來(lái)說(shuō)，筆者讀《公共行政學(xué)》受益匪淺，寥寥幾千字不足以言盡讀后的感觸。度《公共行政學(xué)》開啟了本人在行政管理學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)的篇章，期待在日后的學(xué)習(xí)道路中，能夠一分耕耘一分收獲，讓學(xué)識(shí)，充滿整個(gè)人生。
公共行政學(xué)論文篇十一
一、行政學(xué)研究政府嗎。
在人們的觀念中，往往認(rèn)為行政學(xué)就是研究政府管理的。但“政府”這個(gè)概念實(shí)際上是一個(gè)政治學(xué)的概念。所謂政府是指“政議之府”。一般說(shuō)來(lái)，總是在探討政府與社會(huì)以及其它國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)，才會(huì)使用政府的概念，特別是當(dāng)一個(gè)問(wèn)題屬于政治學(xué)的范疇時(shí)，肯定會(huì)涉及到政府這個(gè)概念，但如果在這個(gè)層面上來(lái)探討行政學(xué)，就顯得有所牽強(qiáng)，以致于在行政學(xué)的研究和敘述中，何時(shí)使用政府和行政這兩個(gè)概念都表現(xiàn)出了很大的隨意性。
政府與行政的關(guān)系可以這樣來(lái)理解：行政行為產(chǎn)生于政府和由政府中的組織機(jī)構(gòu)或人員來(lái)承擔(dān)。行政學(xué)在政府中所看到的是一個(gè)行政體系，而不是政府本身。如果說(shuō)行政學(xué)是以政府為研究對(duì)象的話，那是不準(zhǔn)確的。因?yàn)?，站在行政學(xué)的視角上，政府是以行政體系而存在的，行政體系是經(jīng)過(guò)行政學(xué)的抽象而確立起來(lái)的研究對(duì)象。或者說(shuō)，行政學(xué)并不研究政府的全部，它只研究政府的行政行為以及與行政行為相關(guān)的各個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)于政府的政治歸屬問(wèn)題，行政學(xué)可以不去涉獵，它的研究更多地傾向于技術(shù)性的方面，是屬于技術(shù)抽象意義上的行政。所以，在行政學(xué)的研究中，受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練或有著專業(yè)素養(yǎng)的人，一般來(lái)說(shuō)不習(xí)慣于使用政府這樣的概念，他們總是努力地使用行政的概念。比如，用行政主體、行政組織、行政機(jī)構(gòu)、行政部門等一系列概念來(lái)取代作為政治學(xué)概念的政府。即使在使用政府這個(gè)概念時(shí)，他們的真實(shí)所指也是政府的行政體系以及行政行為?？梢姡覀冸m然把行政學(xué)定義為專門研究現(xiàn)代政府管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的科學(xué)，但是，這里所講的政府，只是指與行政活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的方面，并不包含對(duì)政府的一切方面的研究。
在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，行政學(xué)是作為政治學(xué)的分支學(xué)科而存在的，所以，它需要接受政治學(xué)的政府概念。作為政治學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容必然很具體。因其自身不需要有什么理論，它作為一個(gè)學(xué)科而能夠成立的理論是由政治學(xué)賦予的。雖然19世紀(jì)末20世紀(jì)初行政學(xué)被作為一門獨(dú)立學(xué)科提了出來(lái)[2]，但它只是更多地引進(jìn)了管理學(xué)方面的內(nèi)容，而在學(xué)科的理論歸屬上，還是沒(méi)有走出政治學(xué)為它劃定的界限。行政學(xué)沒(méi)有自己獨(dú)立的理論建樹，政府的概念成了行政學(xué)分析自己的研究對(duì)象的障礙。使得對(duì)于“行政學(xué)是否是一門獨(dú)立的學(xué)科”的問(wèn)題一直有人表示疑義?？茖W(xué)界有著不成文的默契：一個(gè)沒(méi)有自己獨(dú)立理論的學(xué)科決不被看作是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科。行政學(xué)要想成為一門獨(dú)立的學(xué)科，就不能現(xiàn)成地接受政治學(xué)為他提供的政府理論，它需要把政府抽象為行政體系，并加以分析，才有可能從根本上解決行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科存在的問(wèn)題。我們相信，隨著一批有著行政學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)人的出現(xiàn)，它的研究會(huì)從對(duì)行政體系的分析入手，來(lái)建構(gòu)行政學(xué)的學(xué)科體系和確定研究的基本內(nèi)容。
二、行政學(xué)是不是管理學(xué)。
在我國(guó)的行政學(xué)研究中，行政學(xué)這個(gè)學(xué)科也被表述為行政管理學(xué)，這就造成了行政學(xué)與管理學(xué)之間劃界不清，在教學(xué)和研究實(shí)際中，這已經(jīng)成了行政學(xué)的學(xué)科尷尬。從行政管理學(xué)的概念可以看出，在一定程度上，人們是把行政學(xué)作為管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科來(lái)看待的，是一門特殊的具體的管理學(xué)科，即關(guān)于行政的管理學(xué)。根據(jù)這個(gè)思路，有的學(xué)者提出，既然行政的概念本身就包含著管理的含義，那就不應(yīng)當(dāng)同義反復(fù)地稱行政管理學(xué)，而應(yīng)當(dāng)稱作為政府管理學(xué)，即政府既是管理主體又是管理對(duì)象。這在表面上看來(lái)是合理的。但是，深入一步就會(huì)看到，政府是一個(gè)政治學(xué)的概念，在這個(gè)概念下進(jìn)行行政學(xué)的學(xué)科建設(shè)和研究?jī)?nèi)容的延展，就會(huì)遇到一些無(wú)法回答的問(wèn)題。比如，根據(jù)政治學(xué)的思路所建構(gòu)的管理學(xué)究竟應(yīng)當(dāng)是一門管理學(xué)還是一門政治學(xué)。事實(shí)上，行政學(xué)時(shí)常為了自己是管理學(xué)還是政治學(xué)而發(fā)生爭(zhēng)論，因?yàn)檫@是關(guān)系到行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容和方法的問(wèn)題，如果說(shuō)行政學(xué)是政治學(xué)或作為政治學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科而存在的話，那么在行政學(xué)研究中就需要更多地引入政治的觀念和原則，而且，如果把行政學(xué)定位在政府管理和管理政府的學(xué)科位置上，它也就勢(shì)必會(huì)遇到必須回答的政治問(wèn)題。但是，稱之為政府管理學(xué)實(shí)際上又是把它作為一門管理學(xué)來(lái)看待的。管理學(xué)在20世紀(jì)的發(fā)展中，一個(gè)最為典型的特征就是根據(jù)科學(xué)的原則來(lái)進(jìn)行管理學(xué)的學(xué)科建構(gòu)，排斥價(jià)值因素的干擾。
在某種意義上，政治學(xué)與管理學(xué)是兩門相距甚遠(yuǎn)的科學(xué)，各自有著自己獨(dú)立的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)和方法論原則，而且這些標(biāo)準(zhǔn)和原則沖突極大。雖然在20世紀(jì)的后半期政治學(xué)出現(xiàn)過(guò)科學(xué)化的努力，有的學(xué)者試圖建立所謂政治科學(xué)，但這種努力并沒(méi)得到廣泛認(rèn)同，事實(shí)也證明這種努力不可能取得真正有實(shí)質(zhì)意義的結(jié)果。管理學(xué)的發(fā)展中也有著管理文化學(xué)派的理論出現(xiàn)，可也至多只是提出了在管理中要重視文化因素，注重人的價(jià)值觀念對(duì)管理過(guò)程的影響，提出了不同文化類型中的管理問(wèn)題，但管理學(xué)家們從來(lái)也未準(zhǔn)備建立不同文化類型的管理學(xué)，至今我們也無(wú)法設(shè)想所謂美國(guó)的管理學(xué)或日本的管理學(xué)，更不可能設(shè)想有所謂社會(huì)主義的管理學(xué)或資本主義的管理學(xué)?？傊?，政治學(xué)管理學(xué)化和管理學(xué)政治學(xué)化都是不可能的。
在這種情況下，如果讓行政學(xué)在政治學(xué)和管理學(xué)這樣兩個(gè)學(xué)科之間做出妥協(xié)是不可能的，至多只能是以行政學(xué)家的個(gè)人取向來(lái)確定行政學(xué)的學(xué)科位置。行政學(xué)家在研究行政學(xué)時(shí)若是服務(wù)于統(tǒng)治目的的，為了強(qiáng)化統(tǒng)治行為的合法性而謀求技術(shù)支持，或者為了統(tǒng)治的行政模式進(jìn)行辯護(hù)的話，會(huì)更多地運(yùn)用政治的思想方法來(lái)解決行政學(xué)問(wèn)題。當(dāng)行政學(xué)家站在管理的視角上來(lái)研究行政學(xué)時(shí)，他會(huì)根據(jù)管理學(xué)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)和方法論原則去建構(gòu)行政學(xué)。但是，在人類歷史上，一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中，產(chǎn)生于政府之中的行政行為都是服務(wù)于統(tǒng)治的目的的，政府中的行政體制結(jié)構(gòu)也從屬于統(tǒng)治的需要，這種服務(wù)于統(tǒng)治的和主要執(zhí)行著統(tǒng)治職能的行政是一切傳統(tǒng)社會(huì)中的行政模式。在近代社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的分離，政府的統(tǒng)治職能和管理職能形成了一個(gè)以服務(wù)于管理為目的和主要擔(dān)負(fù)著管理職能的政府行政模式。我們把前者稱作為統(tǒng)治行政，把后者稱為管理行政。
統(tǒng)治行政和管理行政作為人類行政發(fā)展史上的兩個(gè)階段或兩種行政模式都有著歷史性，它們都不是人類行政的終極模式，未來(lái)還必將有一種新型的行政模式取代它們。所以，無(wú)論從政治學(xué)還是從管理學(xué)的角度去建構(gòu)行政學(xué)，都是不可取的。行政學(xué)在歷史上的不同階段與政治學(xué)和管理學(xué)的淵源關(guān)系，只是證明了行政學(xué)曾在一個(gè)時(shí)期是作為政治學(xué)的分支學(xué)科而存在的，而在另一個(gè)時(shí)期是作為管理學(xué)的.一個(gè)分支學(xué)科存在的，但在其發(fā)展過(guò)程中，有著獨(dú)立化的進(jìn)程，今天已經(jīng)表現(xiàn)出作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科存在的可能性了。認(rèn)識(shí)行政學(xué)發(fā)展的這個(gè)特征，對(duì)于行政學(xué)的研究來(lái)說(shuō)，就找到了一個(gè)努力的方向。即在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，行政學(xué)研究工作的重心是把行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科來(lái)建設(shè)。
三、行政學(xué)是不是一門交叉學(xué)科。
有人認(rèn)為行政學(xué)是一門“邊緣學(xué)科”或“交叉學(xué)科”。這種觀點(diǎn)其實(shí)是很不負(fù)責(zé)任的，是那種不愿對(duì)新興學(xué)科作深入研究而又要對(duì)學(xué)科進(jìn)行定位的托詞。任何一門學(xué)科在其剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，都具有邊緣性和交叉性，但是它的邊緣性和交叉性都是它初生時(shí)期的“胎毛”，一俟它走向成熟，就會(huì)蛻掉這些“胎毛”?；蛘哒f(shuō)，我們無(wú)法把任何一門成熟的學(xué)科稱作邊緣學(xué)科或交叉學(xué)科，只是當(dāng)這門學(xué)科還不成熟的時(shí)候，才這樣臨時(shí)性地描述它。行政學(xué)的發(fā)展迄今為止還具有邊緣性和交叉性的特點(diǎn)，但這個(gè)。
特點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)加以強(qiáng)化，而應(yīng)當(dāng)在學(xué)科發(fā)展中逐漸通過(guò)學(xué)科自身的研究對(duì)象和研究范圍的確定，通過(guò)自己獨(dú)立的理論建構(gòu)來(lái)加以消除。
行政學(xué)是否是一門獨(dú)立的學(xué)科，首先取決于它是否有著自己獨(dú)立的研究對(duì)象，我們不同意把行政學(xué)僅僅看作是研究政府管理的，這往往會(huì)把行政學(xué)的研究對(duì)象與政治學(xué)的研究對(duì)象相混同。同樣，我們提出“統(tǒng)治行政”與“管理行政”概念時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)人類的行政歷史有過(guò)統(tǒng)治行政的歷史時(shí)期和管理行政的歷史時(shí)期，但在人類的未來(lái)，可能會(huì)是一種既不同于統(tǒng)治行政也不同于管理行政的服務(wù)行政。所以，不能因?yàn)槲覀冋幱谝粋€(gè)管理行政的時(shí)代，就把行政學(xué)簡(jiǎn)單地看作是管理學(xué)，或管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。這就決定了行政學(xué)既不應(yīng)像政治學(xué)那樣把政府作為一個(gè)完整的對(duì)象來(lái)加以考察，也不應(yīng)像管理學(xué)那樣主要通過(guò)對(duì)管理過(guò)程和管理行為的分析來(lái)進(jìn)行自己的學(xué)科建構(gòu)。行政學(xué)需要從政府這個(gè)實(shí)體中抽象出行政體系的概念，通過(guò)對(duì)它的分析來(lái)確定行政體系的合理性結(jié)構(gòu)，把握行政體系運(yùn)行起來(lái)的內(nèi)部的和外部的機(jī)制。當(dāng)然，處在管理主義泛濫于社會(huì)科學(xué)的一切領(lǐng)域的時(shí)代，在行政學(xué)的研究中更多地接受管理主義的洗禮也是難以避免的，我們的愿望是，依然把行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科來(lái)加以建構(gòu)。
鑒于行政學(xué)與政治學(xué)和管理學(xué)的淵源關(guān)系，在它形成和發(fā)展的早期階段曾經(jīng)從政治學(xué)和管理學(xué)中汲取了豐富的營(yíng)養(yǎng)，這對(duì)于行政學(xué)的成長(zhǎng)是至關(guān)重要的，在行政學(xué)今后的發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)不斷地從政治學(xué)和管理學(xué)那里學(xué)習(xí)和借鑒理論和方法。同樣，它也不斷地從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等各門學(xué)科中汲取有益的因素。而且，我們發(fā)現(xiàn)，各國(guó)都有一大批原先學(xué)習(xí)和研究其它學(xué)科的學(xué)者們不斷地加盟到行政學(xué)的研究中來(lái)，為行政學(xué)帶來(lái)其它學(xué)科的理論和方法，這對(duì)于推動(dòng)行政學(xué)的發(fā)展是極其有益的，也正是由于這個(gè)原因才使行政學(xué)成為一門當(dāng)代的顯學(xué)。但是，行政學(xué)從其它學(xué)科中學(xué)習(xí)和借鑒所有有價(jià)值因素的行為，并沒(méi)有推動(dòng)行政學(xué)朝著邊緣化交叉化的方向前進(jìn)，反而更加促進(jìn)了行政學(xué)的成熟，使它作為一門獨(dú)立學(xué)科的特征更加突出了出來(lái)。
四、行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容。
認(rèn)為行政學(xué)是專門研究政府管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)的科學(xué)，這是對(duì)行政學(xué)的一般性定義，這在很大程度上屬于描述性的。具體地考察，行政學(xué)其實(shí)是以行政體系及其運(yùn)行為研究對(duì)象的，是在研究行政體系及其運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中尋找優(yōu)化國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)管理途徑的科學(xué)。也就是說(shuō)，行政體系及其運(yùn)行機(jī)制就是行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容。
行政有著自己的歷史，每個(gè)時(shí)期的行政體系都是建立在一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的基礎(chǔ)上的，反映著它們的要求并為它們提供整體支持。從行政體系的結(jié)構(gòu)來(lái)看，它主要包括3個(gè)方面：(1)由行政體制、行政組織、行政機(jī)構(gòu)、行政人事資源等要素構(gòu)成的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；(2)由行政權(quán)力、行政法律、行政政策、行政管理方法等要素構(gòu)成的主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；(3)由行政意志、行政義務(wù)、行政責(zé)任、行政人格等要素構(gòu)成的價(jià)值結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。這3個(gè)系統(tǒng)在總體上的動(dòng)態(tài)平衡是行政體系健全的標(biāo)志，而它們的協(xié)調(diào)運(yùn)行則表現(xiàn)為行政體系的功能。
行政體系的客觀結(jié)構(gòu)是行政體制、行政組織、行政機(jī)構(gòu)和行政人事資源等物質(zhì)性客觀要素之間關(guān)系的存在和運(yùn)作方式，是行政體系的客觀形式。廣義地講，客觀物質(zhì)環(huán)境因素也是其客觀結(jié)構(gòu)的要素。因?yàn)?，客觀物質(zhì)環(huán)境影響或制約著行政體系的客觀結(jié)構(gòu)，行政體制的選擇、組織的建立、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人事的狀況都在很大程度上取決于行政體系的客觀物質(zhì)環(huán)境的狀況。行政學(xué)在研究行政體系的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中，形成了關(guān)于行政人員、行政組織、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置以及公務(wù)員制度的理論，并且包含著相應(yīng)的行政體系得以運(yùn)行的物質(zhì)的和財(cái)政的保障條件和方式。
行政體系的主觀結(jié)構(gòu)是指行政權(quán)力、行政法律、行政政策和行政管理方法等屬于精神形態(tài)的主觀要素構(gòu)成的各種關(guān)系的總和，它是行政體系的主觀形式。在廣義上，也應(yīng)包括占統(tǒng)治地位的政治觀念、思想意識(shí)形態(tài)和文化心理結(jié)構(gòu)等因素。當(dāng)然，行政權(quán)力是一種客觀力量，但在本質(zhì)上是行政客體的主觀認(rèn)同。所以，它是以組織權(quán)威的形式出現(xiàn)的。行政法律和政策，是客觀的社會(huì)關(guān)系的反映，是統(tǒng)治意志及其觀念的形式化。行政管理方法是對(duì)行政管理客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是前人經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)。與客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)相比，行政體系的主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)具有系統(tǒng)整體的相對(duì)靈活性和變動(dòng)性。由于與具體的行政關(guān)系、行政行為之間的聯(lián)系更為密切，因而，行政關(guān)系、行政行為的狀況會(huì)不斷地反映到行政主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)上來(lái)。一般情況下，行政主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是在保持自身基本不變的前提下對(duì)行政關(guān)系、行政行為加以調(diào)整。但是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的千變?nèi)f化總是不斷地向既定的行政關(guān)系、行政行為提出挑戰(zhàn)，要求它們不斷地通過(guò)變更而適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的需要。這種變化達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)提出改變行政體系主觀結(jié)構(gòu)方式的要求。因而，行政主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)擁有積極的、活躍的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，行政體系的變化、發(fā)展總是首先表現(xiàn)為其主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的變動(dòng)。當(dāng)然，行政體系的變化往往直接地表現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)治階層順應(yīng)社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求而采取的自覺(jué)行動(dòng)。所以，通過(guò)對(duì)行政體系主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的研究，可以準(zhǔn)確地把握行政體系的內(nèi)部職能和外部職能的實(shí)現(xiàn)狀況，可以較好地認(rèn)識(shí)和處理行政與其政治和文化生態(tài)之間的關(guān)系，可以理解行政改革和發(fā)展的動(dòng)力所在，并為行政改革作出切合實(shí)際的方案設(shè)計(jì)。
行政體系的價(jià)值結(jié)構(gòu)主要是指行政組織、行政人員或公務(wù)員的行政意志、行政義務(wù)、行政責(zé)任和行政人格等基本要素所構(gòu)成的深藏于行政體系的客觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和主觀結(jié)構(gòu)系統(tǒng)之中的調(diào)節(jié)系統(tǒng)。因?yàn)檫@些因素是隱藏在各種行政關(guān)系和行政行為之中的，并每時(shí)每刻地發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。發(fā)現(xiàn)行政體系的價(jià)值結(jié)構(gòu)系統(tǒng)并加以深入的研究，可以為行政道德的建設(shè)和充分調(diào)動(dòng)行政系統(tǒng)中人的積極性找到現(xiàn)實(shí)的出路。
既然行政學(xué)是研究政府管理國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)的科學(xué)，那么，在這個(gè)前提下，行政學(xué)對(duì)行政體系的研究是從屬于效率和公平的目標(biāo)的。如果行政學(xué)僅僅停留在對(duì)行政體系的客觀結(jié)構(gòu)和主觀結(jié)構(gòu)的把握上，那么這種行政學(xué)必然是屬于效率中心主義的范疇的。但是，一旦行政學(xué)努力在行政體系的客觀結(jié)構(gòu)和主觀結(jié)構(gòu)的背后去發(fā)現(xiàn)其價(jià)值結(jié)構(gòu)，那么，行政學(xué)就會(huì)把它的效率目標(biāo)與公平目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。所以，對(duì)行政體系的價(jià)值結(jié)構(gòu)的研究，并把研究成果運(yùn)用于行政體系的設(shè)計(jì)上，就會(huì)較好地解決公平與效率的矛盾，從而把人類行政的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的歷史階段。
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公共行政學(xué)論文篇十二
對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
注意：
1、對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
2、工商局是垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)但可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
二、上一級(jí)地方人民政府管轄。
對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
三、省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)管轄。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
這里的派出機(jī)關(guān)，是指省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地區(qū)行政公署。
四、本機(jī)關(guān)管轄。
對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依法做出最終裁決。
五、其他特殊管轄。
5、對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
公共行政學(xué)論文篇十三
一、行政學(xué)研究政府嗎。
在人們的觀念中，往往認(rèn)為行政學(xué)就是研究政府管理的。但“政府”這個(gè)概念實(shí)際上是一個(gè)政治學(xué)的概念。所謂政府是指“政議之府”。一般說(shuō)來(lái)，總是在探討政府與社會(huì)以及其它國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)，才會(huì)使用政府的概念，特別是當(dāng)一個(gè)問(wèn)題屬于政治學(xué)的范疇時(shí)，肯定會(huì)涉及到政府這個(gè)概念，但如果在這個(gè)層面上來(lái)探討行政學(xué)，就顯得有所牽強(qiáng)，以致于在行政學(xué)的研究和敘述中，何時(shí)使用政府和行政這兩個(gè)概念都表現(xiàn)出了很大的隨意性。
政府與行政的關(guān)系可以這樣來(lái)理解：行政行為產(chǎn)生于政府和由政府中的組織機(jī)構(gòu)或人員來(lái)承擔(dān)。行政學(xué)在政府中所看到的是一個(gè)行政體系，而不是政府本身。如果說(shuō)行政學(xué)是以政府為研究對(duì)象的話，那是不準(zhǔn)確的。因?yàn)椋驹谛姓W(xué)的視角上，政府是以行政體系而存在的，行政體系是經(jīng)過(guò)行政學(xué)的'抽象而確立起來(lái)的研究對(duì)象。或者說(shuō)，行政學(xué)并不研究政府的全部，它只研究政府的行政行為以及與行政行為相關(guān)的各個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)于政府的政治歸屬問(wèn)題，行政學(xué)可以不去涉獵，它的研究更多地傾向于技術(shù)性的方面，是屬于技術(shù)抽象意義上的行政。所以，在行政學(xué)的研究中，受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練或有著專業(yè)素養(yǎng)的人，一般來(lái)說(shuō)不習(xí)慣于使用政府這樣的概念，他們總是努力地使用行政的概念。比如，用行政主體、行政組織、行政機(jī)構(gòu)、行政部門等一系列概念來(lái)取代作為政治學(xué)概念的政府。即使在使用政府這個(gè)概念時(shí)，他們的真實(shí)所指也是政府的行政體系以及行政行為?？梢?，我們雖然把行政學(xué)定義為專門研究現(xiàn)代政府管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的科學(xué)，但是，這里所講的政府，只是指與行政活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的方面，并不包含對(duì)政府的一切方面的研究。
在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，行政學(xué)是作為政治學(xué)的分支學(xué)科而存在的，所以，它需要接受政治學(xué)的政府概念。作為政治學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容必然很具體。因其自身不需要有什么理論，它作為一個(gè)學(xué)科而能夠成立的理論是由政治學(xué)賦予的。雖然19世紀(jì)末20世紀(jì)初行政學(xué)被作為一門獨(dú)立學(xué)科提了出來(lái)[2]，但它只是更多地引進(jìn)了管理學(xué)方面的內(nèi)容，而在學(xué)科的理論歸屬上，還是沒(méi)有走出政治學(xué)為它劃定的界限。行政學(xué)沒(méi)有自己獨(dú)立的理論建樹，政府的概念成了行政學(xué)分析自己的研究對(duì)象的障礙。使得對(duì)于“行政學(xué)是否是一門獨(dú)立的學(xué)科”的問(wèn)題一直有人表示疑義。科學(xué)界有著不成文的默契：一個(gè)沒(méi)有自己獨(dú)立理論的學(xué)科決不被看作是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科。行政學(xué)要想成為一門獨(dú)立的學(xué)科，就不能現(xiàn)成地接受政治學(xué)為他提供的政府理論，它需要把政府抽象為行政體系，并加以分析，才有可能從根本上解決行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科存在的問(wèn)題。我們相信，隨著一批有著行政學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)人的出現(xiàn)，它的研究會(huì)從對(duì)行政體系的分析入手，來(lái)建構(gòu)行政學(xué)的學(xué)科體系和確定研究的基本內(nèi)容。
二、行政學(xué)是不是管理學(xué)。
[1][2][3]。
公共行政學(xué)論文篇十四
這學(xué)期開了公共關(guān)系學(xué)的課程，以前還不怎么了解公共關(guān)系，以為就是拉關(guān)系嘛，吃喝玩樂(lè)，送禮等等。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)不這么庸俗，公共關(guān)系跟以前的所謂拉關(guān)系的庸俗關(guān)系有本質(zhì)的區(qū)別。公共關(guān)系的主體是組織，客體是社會(huì)公眾，是公對(duì)公的關(guān)系，它謀求的是組織的利益，通過(guò)大眾傳媒提高組織的美譽(yù)度，并且本著互惠互利的原則，也為公眾謀求利益。而庸俗關(guān)系更多的是謀求私人利益，有時(shí)候還不擇手段，損人利己，而長(zhǎng)期這樣下去，對(duì)自己，對(duì)社會(huì)都沒(méi)有好處。
公共關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)的概念，在實(shí)際操作過(guò)程中，有一套固定的模式，就象管理的pdca循環(huán)一樣，首先要制定計(jì)劃，然后要將這個(gè)計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，所以要及時(shí)控制，最后就要總結(jié)，汲取教訓(xùn)，為下次的活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)應(yīng)地，公共關(guān)系的計(jì)劃階段，要做很多的市場(chǎng)調(diào)查工作，要注意觀察社會(huì)的動(dòng)態(tài)，把握好時(shí)機(jī)，然后就進(jìn)入公共關(guān)系策劃階段，制定詳細(xì)的策劃方案，使公共關(guān)系活動(dòng)順利進(jìn)行。策劃完了就進(jìn)入組織實(shí)施階段，最后就是整個(gè)活動(dòng)的評(píng)估。
說(shuō)的簡(jiǎn)單，實(shí)際操作起來(lái)很難，不過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的話也就得心應(yīng)手了。
公共行政學(xué)論文篇十五
按照中共峨山縣委的安排，xx年7月3日—15日，我參加了清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院舉辦的“峨山縣領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理研修班”為期13天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，我與其他學(xué)員一道，聆聽了名師、專家和領(lǐng)導(dǎo)講授的“旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“新型工業(yè)化與自主創(chuàng)新”、“西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”、“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”、“公共危機(jī)與媒體應(yīng)對(duì)”、“國(guó)學(xué)智慧與現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)”、“城市規(guī)劃與管理”、“創(chuàng)新思維與科學(xué)決策”等專題，參觀考察了北京市的城市規(guī)劃和山東省濰坊市、壽光市、青州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及青島市的部分工業(yè)企業(yè)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我受益匪淺，感觸頗深，增加了知識(shí)，解放了思想，更新了觀念，拓展了眼界，為今后做好各項(xiàng)工作打下了基矗在此我就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題談一談學(xué)習(xí)體會(huì)：
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊跟世界的發(fā)展潮流。
隨著我國(guó)加入wto、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地與世界相融合，國(guó)內(nèi)外的任何情況，都直接或間接地影響著我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)版圖和產(chǎn)業(yè)分工正在調(diào)整，擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的發(fā)展要求給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。改革開放三十二年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世界矚目的成就，但比較而言，我們的發(fā)展能耗高、污染重、對(duì)資源依賴性大、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，與當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相符合，制約了我們的可持續(xù)發(fā)展。
“時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們一定要從全球的角度把握世界發(fā)展形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)潮流，抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，確保峨山的縣域經(jīng)濟(jì)在新一輪的發(fā)展中占有一席之地。
二、探索和建立適合峨山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
改革開放以來(lái)，東部沿海地區(qū)快速發(fā)展，形成了蘇南模式、溫州模式、珠三角模式等許多成功的典范：蘇南模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，依靠能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但居民生活水平不是很高；溫州模式是依靠民間資本發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；珠三角模式是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力以及低成本的技術(shù)發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，成為世界加工中心。這些發(fā)展模式各有成功之處，但我們與這些地方的自然條件、歷史文化、人才和資源稟賦不盡相同，只可借鑒，不可照搬，立足實(shí)際探索適合峨山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)我縣的發(fā)展?fàn)顩r，我們要抓住制定“十二五”發(fā)展計(jì)劃的時(shí)機(jī)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展之路，高起點(diǎn)謀劃未來(lái)峨山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、對(duì)峨山今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步設(shè)想。
（一）加快發(fā)展新型工業(yè)化。工業(yè)化發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。我縣經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了以礦冶、化工、酒類、油料為主的特色產(chǎn)業(yè)，有了一定的工業(yè)發(fā)展基矗，xx年全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值120526萬(wàn)元，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.2%，成為了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但與其他縣區(qū)相比，我縣的工業(yè)水平依然很低，節(jié)能減排任務(wù)重，持續(xù)發(fā)展能力不高，迫切要求我們把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，我們要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展循環(huán)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳化”的思路，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)，以建設(shè)云南省鑄造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為重點(diǎn)，樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌，力爭(zhēng)建立1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、專業(yè)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，帶動(dòng)輻射面大、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（二）努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民增收困難，消費(fèi)能力弱，內(nèi)需不足，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本原因。改革開放以來(lái)的三十二年，我縣的農(nóng)業(yè)得到較大發(fā)展，解決了溫飽問(wèn)題，但農(nóng)民生活依然困難，城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了影響。作為西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迫切需要解決的問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑，主要是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，擴(kuò)充城鎮(zhèn)居民，減少農(nóng)民人口，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。在今后的發(fā)展中，我們要注意抓以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在確保糧食安全的前提下，以烤煙、油菜、蔬菜為主，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)“2213”工程，盡快形成規(guī)?；男屡d特色產(chǎn)業(yè)。二是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，加快建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織，使農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，提高效益。三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，按照無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是建立完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（三）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ幕泴?shí)力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新能力的源泉，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越起著重要的作用。有專家指出：歷來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮之地，必然為文化興盛之邦。世界經(jīng)濟(jì)百年發(fā)展表明，財(cái)富和資金正在向文化厚重的地方流動(dòng)。我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不能忽視文化事業(yè)的發(fā)展。要全面實(shí)施峨山彝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓項(xiàng)目、建基地、創(chuàng)精品，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與旅游文化產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)結(jié)才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)。旅游文化產(chǎn)業(yè)是資源消耗低、就業(yè)指數(shù)高、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，我們要充分利用峨山良好的生態(tài)資源和豐富的民族文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)整合，把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育成一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，是工業(yè)化發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)全面發(fā)展的有效途徑。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是峨山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。峨山由于受地理?xiàng)l件限制，不可能實(shí)行“大拆大建”、無(wú)限擴(kuò)大城市規(guī)模，只能根據(jù)發(fā)展的需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步建設(shè)，形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，具有彝族文化特色的滇中生態(tài)城。一是按照“工業(yè)上山、項(xiàng)目入園、農(nóng)民進(jìn)城”的思路謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展，確立城市發(fā)展方向，合理功能分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，搞好城市發(fā)展規(guī)劃。二是樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，優(yōu)化城市投資環(huán)境，拓寬融資渠道，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)開發(fā)商投資城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市服務(wù)功能。三是積極探索城市管理的有效辦法，理順管理機(jī)制，完善管理制度，提高城市管理水平。
總的來(lái)說(shuō)，謀劃縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眼界要開、理念要新、定位要準(zhǔn)、措施要實(shí)，立足實(shí)際，開拓未來(lái)。
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