報(bào)告是一種將實(shí)際情況、研究結(jié)果等內(nèi)容系統(tǒng)地陳述出來的書面材料。報(bào)告的語言應(yīng)該簡練明了，避免冗長和啰嗦的表達(dá)。掌握了寫報(bào)告的技巧和方法后，相信大家可以寫出令人滿意的報(bào)告作品。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
2004年，我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個《決定》和全市林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國家退耕還林工程和“雙百萬畝”林業(yè)精品工程建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)過全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，成果顯著。一、主要成果及特點(diǎn)今年，全旗共完成人工造林45.1萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的145%，占旗下達(dá)任務(wù)的113%,其中春雨季完成人工造林38.1萬畝，秋季成人工造林7萬畝；合格面積27.67萬畝,占旗下達(dá)任務(wù)的89%。退耕還林完成0.8萬畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;荒地造林完成19萬畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;雙百萬工程完成8萬畝，占市下達(dá)任務(wù)100%;其中綜合治沙完成5萬畝，豐產(chǎn)林完成3萬畝。在三個薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成2萬畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個；封山育林完成22.67萬畝，占市下達(dá)任務(wù)的113%;育苗完成4235畝，占市下達(dá)任務(wù)121%。從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來，主要有以下幾個特點(diǎn)：（一）“雙百萬畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點(diǎn)抓了這項(xiàng)工程。首先在布局上，堅(jiān)持集中連片，實(shí)行整體推進(jìn)。工程重點(diǎn)安排9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬畝，速生豐產(chǎn)林15萬畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上，把工作重點(diǎn)放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用2年生，胸徑在2厘米以上楊樹苗，進(jìn)行開淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬畝”工程和原有“5820”工程對接，擴(kuò)大規(guī)模。我們在安排工程地塊時，盡量和原有“5820”工程連接起來。從原來千畝地塊擴(kuò)大到萬畝和幾萬畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大豐產(chǎn)林營造速度。由于安排妥當(dāng)，今年“雙百萬畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬畝，豐產(chǎn)林建設(shè)3萬畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。（二）三個薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)2萬畝,公路林建設(shè)300公里,村屯綠化完成100個。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線，進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設(shè)10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。四個單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)50公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃，要在原基礎(chǔ)上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個農(nóng)場,控制面積600萬畝，純造林面積100萬畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開了個頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國、省、旗三級公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點(diǎn)。全旗527個嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點(diǎn)。（三）補(bǔ)植補(bǔ)栽工作扎實(shí)進(jìn)行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬畝，其中退耕22.8萬畝，荒地造林56.6萬畝，為確保工程造林成活率和保存率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，從去秋、今春、雨季、今秋，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三年工程全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，做到大坑大水認(rèn)真栽植。確保一次性補(bǔ)植成活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗已完成三年工程補(bǔ)植24萬畝。（四）私有林業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。為了提高全社會造林積極性。我們放開了手腳，大力發(fā)展私有林業(yè)。認(rèn)真貫徹“誰造誰有，合造共有，誰投資，誰受益”的林業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以戶為主，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵各種投資主體，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。靠利益和市場兩個機(jī)制，調(diào)動廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中，全部都是個體造林和引資造林，即使是集體統(tǒng)一營造的路林和農(nóng)防林，栽完后有的賣到戶，有的是無償分到戶，全部實(shí)現(xiàn)了不造無主林。（五）抗旱造林系列技術(shù)得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動的開展，抗旱造林系列技術(shù)越來越成為人們談?wù)摰臒衢T話題。在今春的造林生產(chǎn)中，各地普遍堅(jiān)持適地適樹原則，選擇好的造林地塊，實(shí)行先易后難。廣泛應(yīng)用半地下畦田整地、機(jī)械開溝、溝內(nèi)挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全旗開溝造林面積達(dá)33萬畝，鉆孔造林2萬畝，半地下畦田整地達(dá)1萬多畝。與此同時，我們嚴(yán)把種苗關(guān)口，堅(jiān)持苗木品種對路，保鮮措施得力，苗木質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地育苗，就地用苗，隨起隨栽，栽后截干，小白龍漫灌，澆后回土，千方百計(jì)提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關(guān)注。隨著全市“雙百萬畝”工程的啟動，豐產(chǎn)林建設(shè)越來越受到人們的普遍重視。一些有見識的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè)，投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點(diǎn)地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個新的時尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過這個發(fā)展機(jī)會，紛紛到農(nóng)村買地造林或購買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價土地和廉價勞動力資源，也把資金投向林業(yè)，特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年造林僅外商投資達(dá)2000多萬元，造林面積達(dá)11萬多畝，城鎮(zhèn)居民投資達(dá)300多萬元，造林面積3萬多畝，引進(jìn)大型細(xì)木工廠1個，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個新的增長點(diǎn)。（七）“二個一”責(zé)任制得到了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。堅(jiān)持對林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行黨、政一把手負(fù)責(zé)制和實(shí)行生態(tài)建設(shè)“一票”否決制，是加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。實(shí)踐證明，也是行之有效的一個辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中，各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設(shè)會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，林業(yè)要是堅(jiān)持五個一（即在生態(tài)建設(shè)中實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一票”否決制、要有一個好規(guī)劃、要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干），旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了生態(tài)建設(shè)5年任期目標(biāo)責(zé)任狀，并把每年任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)提前早知道，促使各項(xiàng)工作提前落實(shí)，保證了一張藍(lán)圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點(diǎn)干部，深入第一線，與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，技術(shù)人員現(xiàn)場抓，齊抓共管的好形勢，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（八）林業(yè)自身建設(shè)得到了加強(qiáng)按照兩個《決定》的要求和市局統(tǒng)一部署，完成了鄉(xiāng)級林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級森林防火辦公室，并作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火災(zāi)發(fā)生。今年共開設(shè)防火道200千米，召開防火會2次，組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定，幾年來未發(fā)生大面積森林病蟲害，尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范，全年共查處各種毀林案件388起，挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。在資金緊缺的條件下，我局多方籌措資金，完成林業(yè)辦公樓建設(shè)，改善了辦公條件。二、存在的問題我旗的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得一些成果，但也存在一些不容忽視和急待解決的問題。（一）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難。在今春農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)中，由于土地都承包到戶，出現(xiàn)了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難問題，影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為主商品林基地建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高，我們要盡快出臺一些相關(guān)政策，出臺相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營措施、采伐年限，以滿足豐產(chǎn)林建設(shè)的需要。（三）造林質(zhì)量需進(jìn)一步提高。在今年造林中總體質(zhì)量是比較好的，個別地區(qū)只注重完成下達(dá)造林指標(biāo)，重視面積數(shù)量，但是具體造林中，粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時有發(fā)生，影響了造林成果。（四）重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴(yán)重今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進(jìn)行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1萬畝中僅有8萬畝灌木，占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木（楊樹）為主，不管立地條件如何，地下水位高低，全部上楊樹，人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。（五）苗木生產(chǎn)滑坡較大由于受今年苗木滯銷及糧價上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡，影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。三、2005年工作安排2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實(shí)施，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，為實(shí)現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨躍，我們要突出做好以下工作：（一）工作思路按照全旗四大戰(zhàn)略，2005年林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路是以退耕還林還草為主線,以調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與扶貧開發(fā)，與農(nóng)牧民脫貧致富，與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展；以抗旱造林為中心，推廣抗旱造林新技術(shù)，切實(shí)提高造林“兩率”；以深化林業(yè)機(jī)制改革為動力，大力發(fā)展私有林業(yè)，因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以禁墾禁牧圍封育林育草為手段，切實(shí)保護(hù)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨越?？傮w工作目標(biāo)是：2005年，全年計(jì)劃完成人工造林40萬畝，合格面積31萬畝，其中營造速生豐產(chǎn)林3萬畝，農(nóng)防林1萬畝，封山育林20萬畝。育苗完成5000畝，綠色通道工程完成500公里，完成100個村屯綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。（二）工作要點(diǎn)圍繞總體工作思路和必?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2005年的工作要點(diǎn)是緊緊圍繞一個中心，突出四大工程，抓好五個基地，做好六項(xiàng)工作。緊緊圍繞一個中心就是緊緊圍繞退耕還林工程這個中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設(shè)的骨干工程。我們將抓住這一有利時機(jī)，進(jìn)一步加大治理力度，以工程為依托，抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設(shè)，東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設(shè)，中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，引草入林，引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點(diǎn)，將工程的資金優(yōu)勢和個人的造管機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展工程招標(biāo)造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補(bǔ)助款的機(jī)制，確保造林達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。突出四大工程一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程，我們積極爭取國家在這兩個大工程上對我旗有更多投入，按國家要求努力保質(zhì)保量完成。并抓好上報(bào)的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和小型薪炭林項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施工作。二是突出“雙百萬畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托，按照“雙百萬畝”工程要求，進(jìn)一步規(guī)劃擴(kuò)建完善穿線，采取多種治理模式、措施，形成“304”線十萬畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來、額莫勒、雙勝、向陽等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為重點(diǎn)，按照“雙百萬畝”豐產(chǎn)林要求，規(guī)劃總面積600萬畝，計(jì)劃造林面積100萬畝，利用5年左右時間進(jìn)行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護(hù)林相結(jié)合，將原有的防護(hù)林貫穿起來，形成規(guī)模，成為我旗最大防護(hù)林、用材林精品群基地。三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設(shè)為切入點(diǎn)，以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線，巴胡塔--阿古拉、通庫公路、通查線為軸線，打破鄉(xiāng)村界限，向兩側(cè)延伸，建設(shè)寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內(nèi)體現(xiàn)治理多樣性，宜封則封，宜造則造，宜飛則飛，宜退則退，集中連片，規(guī)模治理，分步實(shí)施，形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。四是突出天然林草和濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點(diǎn)，建檔立卡，樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶，烏蘭敖道山杏封育區(qū)，阿古拉雙合山草原生態(tài)風(fēng)景區(qū)，茂道吐至烏蘭敖道兩側(cè)榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的`地區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)立禁墾禁牧禁伐區(qū)，采取封造結(jié)合的方式，結(jié)合退耕還林還草工程，通過自然恢復(fù)，輔以人工補(bǔ)種、補(bǔ)栽措施，盡快恢復(fù)天然林草植被。對巴胡塔--阿古拉--金寶屯一線長200公里、寬3公里濕地劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。抓好五大基地一是抓好優(yōu)質(zhì)灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程，結(jié)合養(yǎng)畜大戶，抓好種灌種草。以“304”線以西，甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞著養(yǎng)畜大戶，以畜定草，大力發(fā)展種灌種草，林間種草，建設(shè)優(yōu)質(zhì)灌草型牧場及飼草料基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高效畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合。人工種草盡量結(jié)合畜牧工程進(jìn)行。二是抓好灌木經(jīng)濟(jì)林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點(diǎn)，以退耕還林工程為依托，以建設(shè)山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設(shè)好5萬畝灌木經(jīng)濟(jì)林基地，逐年增加，形成產(chǎn)業(yè)。三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計(jì)劃抓好1萬畝林藥間作典型，主要在退耕地內(nèi)推廣，以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，使退耕地發(fā)揮更大效益，退耕戶受益，避免今后退耕地內(nèi)種植一年生作物。四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)防林、路防林建設(shè)，大力營造新品種速生豐產(chǎn)林，使其形成全旗商品林基地，緩解西北部林木采伐壓力，2005年計(jì)劃建設(shè)3萬畝速生豐產(chǎn)林基地。五是抓好種苗基地，以國營林場圃及育苗大戶為主，抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型，樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主，形成基地，解決我旗長期以來造林以楊樹為主，成活率低的問題，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。做好六項(xiàng)工作一是做好組織考核工作。對全旗生態(tài)建設(shè)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制度，年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等指標(biāo)下達(dá)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度計(jì)劃任務(wù)和考核指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，形成激勵機(jī)制。二是做好工程質(zhì)量督查和科技服務(wù)工作。為切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，我們將組織林業(yè)技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍深入造林第一線，包鄉(xiāng)包村包地塊，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)把施工的各環(huán)節(jié)關(guān)。在造林前，對技術(shù)人員和造林大戶進(jìn)行層層培訓(xùn)，要求各地在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)造林，技術(shù)責(zé)任不落實(shí)不準(zhǔn)造林，不整地不澆水不準(zhǔn)造林，苗木不具備“兩證一簽”不準(zhǔn)造林，沒落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任不準(zhǔn)造林。推行澆水造林，推廣覆膜造林，大坑大水，掐頭定干，容器苗造林等系列抗旱造林技術(shù)；對沒有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助資金。三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗(yàn)收和補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)，是群眾和社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是我們的工作重點(diǎn)，為把好檢查驗(yàn)收關(guān)，政府組織紀(jì)檢、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、糧食等部門按照國家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》相關(guān)規(guī)定，逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn)，并公示。填寫《退耕還林驗(yàn)收證》，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《驗(yàn)收證》和《退耕還林合同書》填寫核發(fā)《退耕還林證》，做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關(guān)政策的依據(jù)，在發(fā)放錢糧補(bǔ)助時，根據(jù)國家和自治區(qū)退耕還林相關(guān)政策，將種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、錢糧補(bǔ)助足額發(fā)放到退耕戶手中，取信民眾，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領(lǐng)取錢糧和搭車收費(fèi)。對群眾反映的問題及時處理，避免越級上訪。四是做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。造林補(bǔ)植是提高造林質(zhì)量和成果極為重要一環(huán)。長期以來，未引起我們足夠重視，致使一些造林地由于補(bǔ)植沒有跟上而失敗。今后，凡是當(dāng)年的造林未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要在雨季和秋季進(jìn)行補(bǔ)栽上。當(dāng)年補(bǔ)栽不完的，第二年春季也要補(bǔ)栽上。要采用大坑大水保成活辦法，做到一次補(bǔ)栽成功。這要作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)制度，長期堅(jiān)持下來，要常抓不懈。2005年，要對前兩年退耕還林進(jìn)行全面補(bǔ)植。五是做好項(xiàng)目內(nèi)業(yè)管理工作。根據(jù)《國家林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》和退耕工程的要求，進(jìn)一步對2002年-2004年的退耕資料進(jìn)行了搜集立卷，專門設(shè)立退耕檔案室，由專人負(fù)責(zé)管理。為退耕戶兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助，保護(hù)退耕戶合法權(quán)益，確保管理工作正常有序開展，提供了完備的檔案資料。對驗(yàn)收合格的退耕地塊及時辦理土地使用變更手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證，依法實(shí)施資料管理，做到樹定根、林定權(quán)、人定心，為退耕還林工程實(shí)現(xiàn)“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”的最終目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是做好管護(hù)工作。加強(qiáng)對現(xiàn)有森林和新造幼林的管護(hù)工作。嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執(zhí)法力度。嚴(yán)格制止亂征亂占林地，嚴(yán)格制止亂砍亂伐，毀林開荒和盜伐林木，杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災(zāi)發(fā)生，杜絕森林病蟲害的大面積發(fā)生。要加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍的自身建設(shè)，使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，切實(shí)做到依法治林和依法興林。要堅(jiān)持舍飼禁牧制度。2004年已經(jīng)勝利過去，新的一年即將到來，在新的一年里，我們一定再鼓干勁，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我旗林業(yè)新跨躍而努力工作。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的`一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好林業(yè)各項(xiàng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。
一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵。
1、努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性?？茖W(xué)發(fā)展觀對做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用，要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)林業(yè)工作的自覺性和堅(jiān)定性。
2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來，我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問題，不僅需要總結(jié)以往成功的實(shí)踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時期林業(yè)工作的新實(shí)踐。
3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實(shí)正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實(shí)施的各個方面，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)工作，貫徹落實(shí)《決定》精神，必須堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧相處的長效機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視。
經(jīng)過全縣多年來的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：
1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式，科技貢獻(xiàn)率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴(kuò)大問題。
2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3、林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護(hù)等森林資源管理機(jī)制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。缺乏長期有效的投入機(jī)制，()缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。
4、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作。
1、實(shí)抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進(jìn)程。
第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強(qiáng)造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機(jī)制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴(kuò)大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個人等開展多種形式的造林，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運(yùn)用宣傳發(fā)動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀(jì)念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動全民義務(wù)植樹運(yùn)動的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。
2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，積極推動生態(tài)建設(shè)。
按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度；進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強(qiáng)撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進(jìn)行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅(jiān)持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護(hù)工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹步伐，實(shí)施示范村鎮(zhèn)綠化工程。
3、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度，切實(shí)保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火工作，健全森林防火機(jī)構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強(qiáng)化森林病蟲害防治及野生動植物保護(hù)，建立健全森林病蟲害測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動植物保護(hù)組織，切實(shí)保護(hù)好鳥類資源。
四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理。
保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認(rèn)識和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項(xiàng)目和退耕還林封山育林項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。
五、加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，促進(jìn)林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加大對林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動為契機(jī)，深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績，著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等教育活動，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動長效機(jī)制，落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施，提高廉潔從政水平，嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個人進(jìn)步，在部署任務(wù)的同時給予關(guān)懷，在賦予責(zé)任的同時給予愛護(hù)，使他們得到更快更好的成長。堅(jiān)持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
九、要盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止景區(qū)城市化，保護(hù)好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎勵辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖實(shí)施辦法》等等。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
我鎮(zhèn)總面積47平方公里，轄7個行政村1個居委會，5500戶，1.9萬人，耕地面積1.8萬畝，人均年收入萬余元。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展總攬全局，致力于抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，社會保障體系進(jìn)一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展，被評為“長沙市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。
二、主要工作
1.全面啟動鎮(zhèn)村規(guī)劃。
今年以來，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請中機(jī)國際、深圳藝壽公司對集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。聘請大尚傳媒公司、湘潭大學(xué)設(shè)計(jì)院對集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和全程策劃包裝推介，同時按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)即將啟動鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。
2.快速推進(jìn)“三點(diǎn)一線”。
3.高效開發(fā)集鎮(zhèn)用地。
今年，我鎮(zhèn)在用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的情況下，多方爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，批準(zhǔn)集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)地25畝。為搞好集鎮(zhèn)開發(fā)，我鎮(zhèn)積極向聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及職能科局負(fù)責(zé)人匯報(bào)，為集鎮(zhèn)開發(fā)解決了許多困難和問題，目前各項(xiàng)工作有條不紊開展，報(bào)名購地的商戶十分踴躍，前景十分可觀。另外，我鎮(zhèn)將農(nóng)村商貿(mào)綜合體項(xiàng)目一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)建設(shè)，力爭創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
4.繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)持發(fā)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收的一個重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表，大力發(fā)展集旅游休閑、體驗(yàn)式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。二是大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應(yīng)用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。繼續(xù)發(fā)展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)類水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式，積極扶植深遠(yuǎn)蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。繼續(xù)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí)，形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“良種、良法、良制”，實(shí)現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產(chǎn)的'提質(zhì)增效。
5.大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
我鎮(zhèn)積極開展各類群眾文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，深入推進(jìn)文化集市。一是以少奇天華調(diào)查紀(jì)念館為平臺，天華八景為載體，整合歷史印記和“十個一”模式展示基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀(jì)念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊(duì)，定期開展群眾文藝活動，形成了濃厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展?fàn)畲笥^光旅游農(nóng)業(yè)。
6.切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)。
啟動農(nóng)民集中居住工程，鼓勵農(nóng)民建房向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的精細(xì)化治理，以農(nóng)民集中居住點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。建設(shè)文化廣場，實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進(jìn)一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，規(guī)范社會秩序，改善社會風(fēng)氣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
三、困難和請求
1.請求參照長縣政辦發(fā)10號文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先發(fā)展政策。
2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目用地報(bào)卷已與其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報(bào)至省廳，目前已將近兩個月時間仍沒有批下來，因此集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目只能進(jìn)行前期工作，實(shí)質(zhì)性開展要待土地批下來后才能進(jìn)行。懇請縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)。
3.請求依據(jù)發(fā)展要求，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當(dāng)增加我鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。
4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程量大，所需資金巨大，而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財(cái)源嚴(yán)重不足，資金壓力較大，懇請安排專項(xiàng)扶持資金。
5.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目多，急需各類專業(yè)技術(shù)人員，請求補(bǔ)充解決。
6、建議根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務(wù)基地重點(diǎn)打造，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目優(yōu)先引進(jìn)和落戶。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要緊扣發(fā)展要務(wù)不放松，一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰、靠誰發(fā)展，至關(guān)重要。歸根結(jié)底，發(fā)展是為了xx人民，靠的是xx人民。對xx來說，全縣求發(fā)展的共識基本形成，但發(fā)展的體制機(jī)制問題還沒有真正解決，靠誰發(fā)展的“以人為本”還沒有真正解決，資本的文化生態(tài)還沒有真正形成。如何在xx發(fā)展和招商引資中，解決好這些問題，我認(rèn)為是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個關(guān)鍵點(diǎn)。
一、以人為本，營造招商引資“政治生態(tài)”
要海納百川?！八e而氣聚，木茂而鳥集”。改革開放30多年的實(shí)踐證明，一個地方開放的意識有多強(qiáng)，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這xx年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資；二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識上。招商引資實(shí)質(zhì)就是開發(fā)開放的過程，當(dāng)年海螺落戶我縣，就對我縣行政機(jī)關(guān)的服務(wù)效能形成一種“倒逼”機(jī)制，迫使大家轉(zhuǎn)變觀念，提高效率，這為推動全縣上下思想解放、擴(kuò)大招商引資，起到了很關(guān)鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個封閉排外的縣，一個小家子氣息濃厚的縣，是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態(tài)，對待招商引資，堅(jiān)持局部服從全局、當(dāng)前服從長遠(yuǎn)，算好大賬，不算小賬。
要萬眾一心。招商引資不是一出“獨(dú)角戲”，而是一部大合唱，招商引資既是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，更是關(guān)系全縣發(fā)展的政治大局，各級各部門都要牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本”的理念，自覺服從、服務(wù)于招商引資開展工作，只有切實(shí)做到全縣上下同吹一個號、同唱一個調(diào)，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。
要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境，是一項(xiàng)永不竣工的工程。一個大項(xiàng)目的引進(jìn)和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。xx海螺落戶xx十年的歷程，就是一個例證。在招商引資這個問題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無返顧，爭創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌。
二、以人為本，培育招商引資“文化生態(tài)”
積極培育親商、安商、和商的.崇商文化。xx是桐城文派的發(fā)源地，傳統(tǒng)的文化中，官本位意識較為濃厚，破除習(xí)慣性思維，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主動與外商交朋結(jié)友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在“三八”節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺商的太太請到市會議中心，專門為她們舉行了一場別開生面的“三八”婦女聯(lián)誼會，“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。望江的黨政主要負(fù)責(zé)人向我們介紹，他們的手機(jī)上儲存有上千位客商的手機(jī)號碼，隨時保持聯(lián)系，這對我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是“過路財(cái)神”，打水漂。我們縣就已經(jīng)出現(xiàn)過洽談項(xiàng)目落戶周邊縣市的情況。更有在建項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因遲遲無法開工建設(shè)，企業(yè)處在進(jìn)退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。積極培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。譽(yù)為“詩人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)”的xx，素有崇文尚武經(jīng)商的傳統(tǒng)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的明清時期，xx是與蕪湖齊名的全國知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的xx人踏遍全國各地，開展商品營銷，用辛勤的汗水建設(shè)起美好的家園?，F(xiàn)階段，xx迫切需要加快工業(yè)化步伐，迫切需要一大批民營經(jīng)濟(jì)的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。有為，就是要克服“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，敢闖敢試，勇于做大做強(qiáng)?；ブ褪腔突?，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不相互拆臺，不內(nèi)耗、不折騰。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企、銀企、企業(yè)和企業(yè)之間的相互交流和合作，共渡難關(guān)。尤其是金融機(jī)構(gòu)要加大對成長性企業(yè)的資金扶持力度。包容，就是對企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態(tài)對待，多引導(dǎo)、多鼓勵、多扶持，少批評、少挑刺、少評說。xx總理在今年赴英國劍橋大學(xué)演講時說，要以發(fā)展的眼光看中國。企業(yè)的發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程，我們同樣要以發(fā)展的眼光和一顆包容的心看待我們開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的新生企業(yè)。
積極培育誠信、務(wù)實(shí)、精細(xì)的服務(wù)文化。堅(jiān)持誠信為本，言必行，行必果?，F(xiàn)有的政策規(guī)定要不折不扣的落實(shí)。對外商承諾的事項(xiàng)要堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不要輕易許諾。對超越我們權(quán)限的事項(xiàng)，要盡最大所能幫助解決。務(wù)實(shí)，就是對投資者而言，“你有一千個理由、一萬個理由都不重要，重要的是結(jié)果?！币恍┩驹诠ぷ髦辛?xí)慣于開“空頭支票”，工作推三落四，找種種理由和借口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細(xì)，就是我們的服務(wù)要規(guī)范、細(xì)致，切實(shí)讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達(dá)終點(diǎn)站，而不是始終停留于“中轉(zhuǎn)站”。做到精細(xì)，就要強(qiáng)化一系列制度建設(shè)，切實(shí)改變辦事散漫、拖拉的作風(fēng)，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們?nèi)ネ獾乜疾?，?jīng)常看到餐桌上每個來客面前都制作了精致的席位卡，上面寫明來客姓名和職務(wù)，一坐下來，就有一種如沐春風(fēng)的感受。工作細(xì)致到這一步，可想而知工作人員在背后投入了多大的精力，也可想而知，對于這樣的團(tuán)隊(duì)，有什么事情辦不了、辦不好呢？所以說，“軟實(shí)力”也能形成生產(chǎn)力。
三、以人為本，激活招商引資“民智生態(tài)”
弘揚(yáng)親歷親為的招商精神。招商引資，“一把手”是關(guān)鍵。作為各級領(lǐng)導(dǎo)，要努力做到“四個帶頭”：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實(shí)行縣干領(lǐng)銜招商機(jī)制。各位領(lǐng)銜縣干既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務(wù)，還要督促、協(xié)調(diào)本組的招商引資工作，確保本組的招商任務(wù)也能按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位“一把手”是招商引資的第一責(zé)任人，要努力在本地區(qū)、本單位形成良好的示范帶動作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便于交流。特別要善于抓住投資方的心態(tài)，圍繞對方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項(xiàng)目重點(diǎn)推介。帶頭接洽客商。領(lǐng)導(dǎo)接洽的過程，就是加強(qiáng)溝通、增進(jìn)感情的過程，就是給客商增強(qiáng)投資信心、投資勇氣的過程。帶頭解決問題。項(xiàng)目引進(jìn)來，還只能說是一個好的開始，在項(xiàng)目審批、征地、拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)，還有大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有一些是工作人員推進(jìn)不了的，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，跟蹤問效，有效解決各種矛盾和問題。弘揚(yáng)群策群力的招商精神。招商引資是一項(xiàng)全社會共同關(guān)注的系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動好兩個方面積極性：一個是調(diào)動好廣大干群的積極性，讓廣大干部熱衷招商，讓人民群眾支持招商?？照勔祝瑢?shí)干難。要讓大家都來做志愿者、實(shí)踐者，不做評論家、空談家。另一個是，調(diào)動好廣大xx在外人員的積極性。人脈資源優(yōu)勢是我縣最大的優(yōu)勢之一，要通過深入細(xì)致地工作，加強(qiáng)親情、鄉(xiāng)情聯(lián)系，調(diào)動廣大xx在外人士的愛鄉(xiāng)愛土情結(jié)，激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)的熱情。
弘揚(yáng)鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識到相知，招一個項(xiàng)目從洽談到落戶，更多的是“持久戰(zhàn)”，是“馬拉松”。為之，要有一股鉆勁。搜集招商線索，是招商引資的基礎(chǔ)工作，我們要有鉆研信息的本領(lǐng)；要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳；要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區(qū)位和資源條件較差的錢橋鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破，白梅鄉(xiāng)能夠落戶多個工業(yè)項(xiàng)目，都是與其負(fù)責(zé)同志有一股韌勁分不開的。
四、以人為本，創(chuàng)新招商引資“環(huán)境生態(tài)”
要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為招商引資的“強(qiáng)磁洼地”。
提升開發(fā)區(qū)層次。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，已經(jīng)國務(wù)院同意并指定國家發(fā)改委牽頭組織編制建設(shè)規(guī)劃。這是我省迄今為止第一個進(jìn)入國家層面的規(guī)劃，機(jī)遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不舍地抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，確保將我縣開發(fā)區(qū)納入示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，并爭取先行先試，努力將我縣開發(fā)區(qū)提升到一個全新的層次，為加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
形成全縣支持開發(fā)區(qū)的合力。堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)向開發(fā)區(qū)集中?？h開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺，千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目要盡可能的到縣開發(fā)區(qū)落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，不具備獨(dú)立建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以實(shí)行“飛地”政策，所引進(jìn)的項(xiàng)目與縣開發(fā)區(qū)實(shí)行稅收共享。縣開發(fā)區(qū)今年要確保新增入園工業(yè)項(xiàng)目不少于0家，力爭達(dá)到xx年支持海螺一樣服務(wù)、支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在項(xiàng)目審批、金融融資、規(guī)費(fèi)收取、用工服務(wù)、治安保障等方面，對開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行全方位的支持。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)還可出臺更加靈活、優(yōu)惠的政策措施。對重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，特事特辦。
提高開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力?？h開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持走“以園養(yǎng)園、共建園區(qū)、園政合一”之路，提高自主經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。抓好土地儲備工作，加強(qiáng)用地管理，提高集約用地水平。要創(chuàng)新投入機(jī)制，多方籌措建設(shè)資金。要千方百計(jì)加大安商工作力度。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
近幾年來，縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新營造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹483萬株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)。
xx年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機(jī)制和工作格局，以一種全新的理念和機(jī)制來統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問題，以適應(yīng)社會建設(shè)大發(fā)展的需求。
二、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)，還有待進(jìn)一步努力。具體表現(xiàn)在：
思想認(rèn)識正在不斷統(tǒng)一。
（1）北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過充分實(shí)踐，我們認(rèn)識到北京國際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)和在全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互依賴來共同完成的，特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水平還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認(rèn)識“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》上來。
（2）認(rèn)識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。
警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的旗號下城市新的擴(kuò)張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)相關(guān)政策時，必須要突破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。
清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的發(fā)展，首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)水平差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f，全市的城市化水平、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對城市的依賴性較強(qiáng)，投入不足，城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。
（4）進(jìn)一步明確北京城鄉(xiāng)的準(zhǔn)確定位。
加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴(kuò)散。北京的基本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸?，功能覆蓋的范圍沒有得到很好的界定，城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實(shí)推動了郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點(diǎn)、具有很強(qiáng)的帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如以政府機(jī)關(guān)為主要對象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府一系列重大舉措，真抓實(shí)干，共克時艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7．5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10．8％，低收入農(nóng)戶收入增長33．1％，山區(qū)農(nóng)民收入增長l7．9％，農(nóng)民人均消費(fèi)支出增長15．3％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長l．37倍。從去年開始，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保水平。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為16697．25元，同比增長8．7%；鄉(xiāng)村人均家庭收入為7873．71元，同比增長11．3%。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅(jiān)持努力。
圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個方面，研究制定新的.政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機(jī)制，形成了一批新的成果，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
北京具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)條件。
（1）首都整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財(cái)政收入達(dá)到20xx．8億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成4858．4億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）是具備了實(shí)踐基礎(chǔ)。
市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進(jìn)一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實(shí)現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上，以軌道交通為重點(diǎn)的“大交通”加快建設(shè)，農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進(jìn)，“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)貼等政策實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社?！?、“大民政”加快形成，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
（3）是積累了寶貴的奧運(yùn)財(cái)富。
落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略，確保奧運(yùn)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保重大動植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實(shí)現(xiàn)有特色、高水平的奧運(yùn)會、殘奧會作出了貢獻(xiàn)，同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)。這些都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利條件。
三、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析。
目前，要推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個誤區(qū)。
第一，擺脫“以城市工業(yè)擴(kuò)展為中心”論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀態(tài)會加劇，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進(jìn)入平衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，人均gdp達(dá)到3000美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40%左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)勞動力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對于工業(yè)化起步較早的中國而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。推進(jìn)中國城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴(kuò)展，這是不現(xiàn)實(shí)的。
第二，擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會，發(fā)展的動力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認(rèn)，中國“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
過于強(qiáng)調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”，就會落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公平和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動力，最終延緩一體化的形成。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的基本抓手，更是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來不斷建設(shè)。
四、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本思路。
城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。
這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項(xiàng)工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴(kuò)散和郊區(qū)被日益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，必將對北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機(jī)組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。
這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達(dá)、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如：先進(jìn)的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠(yuǎn)郊區(qū)域的社會安定，為農(nóng)村城市化提供一個安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會刺激遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護(hù)鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣，為文明的傳播鋪下堅(jiān)實(shí)的道路；在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補(bǔ)助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實(shí)行一次性喪葬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與本市職工一致，確定為5000元的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民約524萬人，其中農(nóng)民284．3萬人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實(shí)際問題，被百姓評為最惠民的政策，以最直接、最實(shí)惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機(jī)會，民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)是重要原因之一。因此，在北京推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達(dá)的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的緊迫任務(wù)來優(yōu)先完成。
城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。
籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：
（1）積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政的投入。
民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會性等特點(diǎn)，屬于公眾設(shè)施（公共產(chǎn)品），財(cái)政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委政府高度重視，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并建立隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。
（2）要爭取上級民政專項(xiàng)資金的投入。
民政專項(xiàng)資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來源之一。要加強(qiáng)與省民政廳協(xié)調(diào)、主動匯報(bào)和溝通，必要時向國家民政部專題匯報(bào)，努力爭取上級更多的專項(xiàng)民政資金的投入。
（3）要吸納社會資金投入。
目前，我國居民的儲蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強(qiáng)烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場，擴(kuò)大投資效果。
（4）整合民政自身資源投入。
通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強(qiáng)福利企事業(yè)等方式，增強(qiáng)民政部門自身的市場競爭實(shí)力。
建設(shè)重點(diǎn)要突出。
五、結(jié)語。
在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù)，而由于世界金融危機(jī)的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機(jī)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的橋梁，民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是把握此次際遇的必然選擇，是平凡但卻嚴(yán)肅的歷史使命，就像牛有成市長在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直接受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民?！?/p>
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
11月29日上午，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議在市行政服務(wù)綜合樓會議室召開。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，部署今冬明春的造林綠化工作，動員全市上下大規(guī)模、快速度、高效率投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面提升我市綠化工作水平，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長段君海主持會議，副市長馮曉仙參加會議。
會議指出，近年來全市上下緊緊圍繞“生態(tài)立市”目標(biāo)，層層發(fā)動，全民參與，堅(jiān)持造管并重，造林綠化面積持續(xù)擴(kuò)大。但目前我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與綠化工作還存在諸多不足，全市各級黨委、政府和各級相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，樹立“植樹就是致富，造林就是造福，抓綠化就是抓環(huán)境，就是抓發(fā)展，就是抓民生”的大局意識，切實(shí)統(tǒng)一思想，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市造林綠化工作再上新臺階。
會議強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我市造林綠化工作新局面。著眼改善生態(tài)環(huán)境，抓好“一區(qū)三網(wǎng)”建設(shè);著眼農(nóng)民增收，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè);積極把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來，把培育壯大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的.突破口，引導(dǎo)群眾走規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，擴(kuò)寬貧困群眾脫貧致富的渠道。要層層落實(shí)責(zé)任，確保全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。全市上下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早落實(shí)好土地平整和苗木準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化科學(xué)造林，廣泛動員全民參與，迅速掀起冬季造林綠化熱潮。要嚴(yán)格管理，確保森林防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視森林防火工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)陣以待，全面做好撲大火、打硬仗的準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)森林防火措施落到實(shí)處，確保我市不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
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推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
集團(tuán)公司黨委20__年工作會議明確提出了“大力倡導(dǎo)和諧企業(yè)理念，鍛造企業(yè)核心價值體系”的要求。因此，在創(chuàng)新中推進(jìn)企業(yè)核心價值體系建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，對于引領(lǐng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，提高企業(yè)核心競爭力具有重大意義。
企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，是最能體現(xiàn)企業(yè)個性、促使并保持企業(yè)正常運(yùn)作及長遠(yuǎn)發(fā)展而構(gòu)建的反映企業(yè)經(jīng)營意識的價值觀體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)理念，有利于引導(dǎo)和激勵公司廣大員工心系企業(yè)，勤奮工作；有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力和競爭力；有利于提高企業(yè)的社會認(rèn)同度、美譽(yù)度和信任度，推動企業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。
徐礦集團(tuán)作為百年企業(yè)，有著深厚的文化底蘊(yùn)，靠特有的文化理念，引領(lǐng)企業(yè)不斷取得新成就。近幾年，集團(tuán)公司形成了“百年誠信，以德鑄魂”的企業(yè)道德理念，實(shí)踐和追求“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的精神等。形成了以“顧全大局，報(bào)國盡責(zé)”為己任的“強(qiáng)企報(bào)國，造福職工”的價值觀，以及“想干事就有機(jī)會，能干事就有舞臺，干成事就有地位”的人才理念；“哪怕是沙漠也要把它變成綠洲”的創(chuàng)業(yè)理念；“制度至上，精準(zhǔn)執(zhí)行”的管理理念等等。在這些理念的引領(lǐng)下，廣大干部職工跳出徐礦謀發(fā)展、跳出煤炭謀發(fā)展、跳出常規(guī)謀發(fā)展，永不言衰、奮發(fā)圖強(qiáng)，職工思想觀念發(fā)生了根本性變化，推動了企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
然而，我們也應(yīng)該看到，企業(yè)理念也不是一蹴而就、一成不變、一勞永逸的，尤其對構(gòu)建核心價值體系的企業(yè)更是如此。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我們要按照企業(yè)核心價值體系建設(shè)要求，塑造企業(yè)新理念：一是以人為本理念。以人為本在企業(yè)核心價值觀念中處于核心地位，是企業(yè)的根本價值理念和價值追求。概括地說，以人為本，就是要從職工群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體職工；二是文明和諧理念，文明是社會主義在精神文化方面的核心價值理念。社會主義企業(yè)必須以發(fā)展精神文明作為精神文化的價值取向，堅(jiān)決反對、抵制和擯棄落后的、腐朽的、頹廢的、庸俗的、愚昧的精神文化。和諧，是企業(yè)總體狀態(tài)價值理念和價值追求。所謂和諧，實(shí)質(zhì)就是人與人之間、人與環(huán)境之間處于一種協(xié)調(diào)、和合與和睦的狀態(tài)；三是民主管理理念，民主是職工在民主政治方面的核心價值理念。民主是社會主義的本質(zhì)特征。民主不是“為民做主”，而是人民做主；是在選舉、決策、管理、監(jiān)督等方面體現(xiàn)職工群眾的決定作用；四是安全發(fā)展理念。安全作為企業(yè)發(fā)展中的核心價值理念。不僅僅是一個專業(yè)的問題，而是一個政治問題，關(guān)系著社會穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展、職工群眾生活幸福。
在理念的催生和再造過程中，還要注意采取“三種方法”，做到“三個結(jié)合”。一是廣泛征集法，即文化理念源于職工群眾的工作實(shí)踐，由下而上，上下結(jié)合，經(jīng)過層層總結(jié)提煉形成；二是管理層提煉法。即企業(yè)塑造什么樣的企業(yè)文化模式，往往由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)提煉并作出決定。通過自上而下宣貫推行；三是專家導(dǎo)入法，即聘請企業(yè)文化咨詢策劃專家?guī)椭邉潱凑諏徲?jì)、診斷、企劃、導(dǎo)入、實(shí)施等程序進(jìn)行?！叭齻€結(jié)合”是：即堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與思維創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持彰顯個性與遵循共性相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與立足現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，確保理念整合的優(yōu)化創(chuàng)新。
構(gòu)建企業(yè)核心價值體系，就是要在全公司上下形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，打牢全體職工共同奮斗的思想基礎(chǔ)。目前，行業(yè)競爭異常激烈，企業(yè)競爭既有企業(yè)市場份額等硬實(shí)力的競爭，也有文化等軟實(shí)力的競爭。企業(yè)精神作為企業(yè)“軟實(shí)力”，通過大力弘揚(yáng)，可以最大限度地形成對企業(yè)核心價值體系的廣泛共識，產(chǎn)生凝聚力和向心力。
新中國成立后，我們形成了徐州礦工“特別能戰(zhàn)斗”精神，80年代我們形成了“求實(shí)、求嚴(yán)、求強(qiáng)，愛國、愛礦、愛崗”的企業(yè)精神，并大力弘揚(yáng)了以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為內(nèi)容的“三創(chuàng)”精神。在企業(yè)處于大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的今天，我們又形成了新韓橋精神：昂揚(yáng)向上、永不言衰的精神；堅(jiān)忍不拔、勇于爭先的精神；精準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)的精神；忠誠企業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神；情系職工、以人為本的精神。從內(nèi)容上看，“昂揚(yáng)向上、永不言衰”、“忠誠企業(yè)、甘于奉獻(xiàn)”體現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神；“堅(jiān)忍不拔、勇于爭先”體現(xiàn)的是創(chuàng)新精神；“精準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)”體現(xiàn)的創(chuàng)優(yōu)精神；“情系職工、以人為本”是企業(yè)核心價值體系的核心要求。實(shí)踐證明，不斷整合和發(fā)揚(yáng)光大企業(yè)精神，以精神激勵形成鮮明導(dǎo)向，可以有效促進(jìn)職工在思想上形成核心價值觀。
企業(yè)精神是一個企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)與適應(yīng)時代要求的信念、意識、作風(fēng)的集中反映，是廣大員工先進(jìn)思想、優(yōu)良品質(zhì)的結(jié)晶，是群眾智慧的理性升華體現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，創(chuàng)新企業(yè)精神將會對企業(yè)全面健康發(fā)展起到積極的作用。一個企業(yè)應(yīng)該對精神進(jìn)行“量體裁衣”。企業(yè)只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能沖破一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛；只有不斷提升和大力弘揚(yáng)企業(yè)精神，才能讓一切創(chuàng)造新生活的活力和源泉竟相迸發(fā)、充分涌流，讓自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神成為廣大職工意識的主導(dǎo)，讓愛崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強(qiáng)做大、為國奉獻(xiàn)的職業(yè)追求成為廣大職工的不竭動力。
開展和諧創(chuàng)建活動要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新手段，在培育和諧理念、建設(shè)和諧文化、構(gòu)建和諧關(guān)系、夯實(shí)和諧基礎(chǔ)上狠下功夫。
首先要深化文明創(chuàng)建活動。堅(jiān)持把企業(yè)核心價值體系建設(shè)融入文明單位創(chuàng)建全過程，堅(jiān)持用企業(yè)精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想。扎實(shí)開展“三評選四爭創(chuàng)”活動，深入推進(jìn)“創(chuàng)生態(tài)環(huán)境、樹文明新風(fēng)、建和諧礦區(qū)”主題創(chuàng)建活動。加強(qiáng)職工日常行為教育、公共場所文明禮儀教育、公務(wù)文明禮儀教育，開展“告別陋習(xí)、走向文明”等系列道德教育實(shí)踐活動。要把企業(yè)核心價值體系作為職工道德建設(shè)的主要內(nèi)容，從“細(xì)節(jié)文明”破題，從誠實(shí)守信抓起，共創(chuàng)文明和諧氛圍。通過多種形式的宣傳教育實(shí)踐活動，在全公司形成知榮辱、樹新風(fēng)、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。
其次，大力開展和諧企業(yè)創(chuàng)建。完善企務(wù)公開和民主管理制度，完善公平合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。改革分配政策，建立既體現(xiàn)個體價值、又相對公平合理的利益分配方式；健全企業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部收入與職工收入增長的聯(lián)動機(jī)制，讓職工共享發(fā)展的成果；建立完善礦區(qū)維穩(wěn)機(jī)制。堅(jiān)持以穩(wěn)定保和諧和以法治訪觀念，妥善處理新形勢下的新矛盾新問題；大力開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等載體建設(shè)，將。
勞動合同。
簽訂履行、各項(xiàng)社會保險參保繳費(fèi)、勞動保護(hù)、勞動爭議調(diào)解等有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列入創(chuàng)建考核范圍，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)勞動保障等法律法規(guī)。要樹立安全發(fā)展觀，建設(shè)以和諧管理為特征的本質(zhì)安全文化。
第三，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建。要圍繞全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和社會主義榮辱觀的要求，全力推進(jìn)“文明示范區(qū)”創(chuàng)建，引導(dǎo)職工從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境。大力開展和諧家庭創(chuàng)建，以創(chuàng)建“文明家庭”為載體，把和諧家庭創(chuàng)建的目標(biāo)要求具體化、形象化，讓群眾看得見、摸得著，提高家庭成員的自覺參與程度，逐步形成“夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、寬容民主”的良好風(fēng)氣。同時要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，認(rèn)真實(shí)施“資源再生、生態(tài)再造”工程，不斷改善礦區(qū)環(huán)境。通過礦區(qū)環(huán)境綜合整治和小區(qū)住房改造，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定、人人安居樂業(yè)的新型礦區(qū)。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
以來，xx局把效能建設(shè)作為推進(jìn)城建工作、加快“富民強(qiáng)區(qū)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，精心籌劃，周密安排，多措并舉，在工作提質(zhì)和提速上下工夫，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)和為“富民強(qiáng)區(qū)”服務(wù)的水平。
一、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。充分利用周五學(xué)習(xí)日時間，以《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，制定嚴(yán)密的計(jì)劃，系統(tǒng)地開展干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高了廣大干部的法制意識和依法行政水平。
二、全面實(shí)行“一條龍”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程：一是實(shí)施“透明工程”。推行“四制”，即首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政審批效率。實(shí)行“六個公開”：即服務(wù)承諾公開，工作職責(zé)公開，工作流程公開，審批事項(xiàng)、依據(jù)公開，辦理時限公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)公開，增加透明度，自覺接受各界監(jiān)督。二是實(shí)施“有人工程”。加強(qiáng)值班，確保單位在任何時間都有人值守，平時每天上午、下午提前半小時上班，并保證在任何情況下，各科室都留人不脫崗，方便基層和群眾辦事。同時，保障領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人24小時通訊暢通，重大項(xiàng)目隨時聯(lián)系，以最快的速度為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。三是實(shí)施“暢通工程”。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，對列入全區(qū)重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律進(jìn)入綠色通道，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，打破常規(guī)，程序從簡，急事急辦，特事特辦。
三、加強(qiáng)民主主評議，讓群眾品頭論足。在“四制六公開”的基礎(chǔ)上，推行“兩卡”民主評議制。即“明白卡”和“評議卡”制度。各科室將辦理相關(guān)手續(xù)所需資料內(nèi)容，制成明白卡，方便服務(wù)對象。同時將工作態(tài)度、辦事效率、工作透明度等內(nèi)容作為評議內(nèi)容制成評議卡，請服務(wù)對象進(jìn)行評議打分，并將評議結(jié)果作為科室評優(yōu)的重要依據(jù)。
一是在中層科室廣泛開展了“講禮儀、講文明五個一”活動。即迎送來客做到“一句問候、一張笑臉、一個握手、一杯熱茶、一聲道別”，讓來客真正感受到我們的真誠和熱情。二開展以“五比五創(chuàng)”為內(nèi)容的爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員活動”即“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”，充分展現(xiàn)新時期人民公仆的'精風(fēng)貌。三是開展好“五個一”和“五個不讓”創(chuàng)建活動?！拔鍌€一”，即：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務(wù)對象，做好每一天的工作；“五個不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓建設(shè)局的形象在我這里受到影響。目前，上述標(biāo)準(zhǔn)已成為全體機(jī)關(guān)工作人員的共同行為準(zhǔn)則。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
（一）我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)現(xiàn)狀。
在社會各界的共同關(guān)心支持下，我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)已具有一定的規(guī)模。截至目前，全市已建成功能較齊全、體系較完善的科技企業(yè)孵化器有5個，其中廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器、廣元市利州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園為省級科技企業(yè)孵化器，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、廣元市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青川縣雙創(chuàng)空間為市級科技企業(yè)孵化器。旺蒼縣、劍閣縣科技企業(yè)孵化器建設(shè)正在加速推進(jìn)。
全市科技企業(yè)孵化器總面積46000平方米，入駐企業(yè)209家，已經(jīng)形成具有較大規(guī)模的科技企業(yè)群，數(shù)量位居省前列，經(jīng)過科技企業(yè)孵化器培育的科技型中小企業(yè)得到了很好的發(fā)展。截止目前，科技企業(yè)孵化器培育出國家高新技術(shù)企業(yè)17家，較“十一五”增幅高達(dá)520%，數(shù)量居川東北片區(qū)第二。經(jīng)過時間的孵化，共孵化畢業(yè)企業(yè)40余家，有5-10家企業(yè)得到很大發(fā)展，成為成長型的大、中型企業(yè)，提升綜合競爭力，獨(dú)立建廠，擴(kuò)規(guī)模，上檔次，從而實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的作用。孵化器創(chuàng)造2100多個就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，稅利2億元以上，有效促進(jìn)中小企業(yè)的擴(kuò)能升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約、集約土地資源利用。通過孵化器建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺45個，科技服務(wù)企業(yè)8家。我市通過孵化器的建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提供服務(wù)，鏈接外部資源，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但對照科學(xué)發(fā)展新要求和建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，我們面臨著培育壯大創(chuàng)新主體和激發(fā)創(chuàng)新活力的需要，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和提高創(chuàng)新效率需要，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要，全面調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式向“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)已成為擺在我們面前的一項(xiàng)立足長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性舉措。
（二）我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展做法。
1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各科技企業(yè)孵化園區(qū)設(shè)施設(shè)備完善，功能齊全，水、電、網(wǎng)絡(luò)通暢，配套有圖書室、健身場地、會議室、超市等，物業(yè)管理規(guī)范，居住生活便利。其中市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和利州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園專門建設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)沙龍，努力打造創(chuàng)業(yè)者的“溫馨家園”。園區(qū)為廣大創(chuàng)業(yè)者提供辦公、研發(fā)、居住等場地的同時，專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者設(shè)立免費(fèi)使用的“預(yù)孵化空間”，孵化成功后直接入駐園區(qū)，可享受辦公并配套住房等一系列優(yōu)惠政策，解決了很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期無場地、無住所的現(xiàn)實(shí)問題，讓想創(chuàng)業(yè)、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生真正找到了平臺。各園區(qū)成立了管理辦公室，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、指導(dǎo)、服務(wù)，園區(qū)著力提升管理能力，服務(wù)質(zhì)量，努力形成“孵化加速創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良好環(huán)境。
2、用好用活創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
科技孵化園區(qū)管理部門協(xié)調(diào)整合相關(guān)行業(yè)部門為創(chuàng)業(yè)者提供政策扶持，搭建一站式政策支持落實(shí)平臺?？萍己椭R產(chǎn)權(quán)局、人力資源和社會保障局、工商局、地稅局、國稅局、經(jīng)信委、公安局等單位從創(chuàng)新發(fā)展、辦證、創(chuàng)業(yè)資金、稅收減免、落戶等方面全面落實(shí)優(yōu)惠政策。各園區(qū)建立了工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系企業(yè)制度，讓政策真正落地見效。目前，科技孵化園區(qū)扶持項(xiàng)目50余個，落實(shí)政策資金20xx余萬元。我市在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中設(shè)了50萬元的廣元市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金和100萬元的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，到目前共支持22名15項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和孵化園及企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)。通過用活用實(shí)政策，增強(qiáng)政策的公開性，有效的激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
3、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，助推項(xiàng)目發(fā)展壯大。
科技孵化園區(qū)針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資金、市場、導(dǎo)師、培訓(xùn)、維權(quán)等有效服務(wù)。例如廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門成立了“廣元市國開創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心有限公司”為該孵化器的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專職人員，引進(jìn)了中介機(jī)構(gòu)“廣元市明川科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，共同負(fù)責(zé)科技孵化器管理和建設(shè)工作。建立了銀園合作機(jī)制。與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從融資、理財(cái)、電子銀行等金融業(yè)務(wù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立了專家導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制。組建了由專家學(xué)者、青聯(lián)委員、高校老師、企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年等為骨干的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。建立了市場風(fēng)險投資機(jī)制。孵化園區(qū)與擔(dān)保、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保，對科技型型企業(yè)提供風(fēng)險資本，幫助科技孵化園區(qū)企業(yè)降低市場風(fēng)險、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)成果、提高創(chuàng)業(yè)成功率。
4、開展科技創(chuàng)新活動，為創(chuàng)業(yè)提供科技支撐。
積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，加大對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、檢測等創(chuàng)新活動服務(wù)。積極借助高校、科研院所智力優(yōu)勢，突出企業(yè)主體，督促、指導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校科技成果、大學(xué)科技園高科技項(xiàng)目對接，開展中試、轉(zhuǎn)化，促使其產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。20xx年以來，我市每年舉辦一到兩次市校合作會，搭建企業(yè)與高校對接、合作交流的平臺，截止目前，孵化器內(nèi)共計(jì)40多家企業(yè)與高校及科研院所開展了科技合作與交流，達(dá)成合作協(xié)議48項(xiàng)，取得重大科技成果12項(xiàng)。努力搭建科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心“四位一體”創(chuàng)新平臺體系不斷完善，為科技孵化園區(qū)快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二、存在的問題。
我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)起步較早，發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在以下一些問題。
（一）科技企業(yè)孵化器發(fā)展總體水平較低。目前全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)機(jī)制體制不統(tǒng)一，有的由地方政府，有的由部門單位，有的由企業(yè)投資興建，投入資源有限、管理模式不統(tǒng)一，各孵化器處于單打獨(dú)斗、各自發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)，缺乏一個辦事效率高，能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所需各方關(guān)系，使各孵化器資源共享的有效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。使得目前的科技企業(yè)孵化器難以與風(fēng)險資本有效地結(jié)合起來，服務(wù)質(zhì)量不高。孵化器的投入不足，對企業(yè)的孵化功能較弱，孵化服務(wù)的層次還較低。沒有形成孵化器鏈條，企業(yè)難以在不同發(fā)展階段和不同孵化器之間進(jìn)行流動，造成有的入孵企業(yè)達(dá)到畢業(yè)年限后，不能及時遷出孵化器進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，加速器環(huán)節(jié)不夠完善，孵化器效用未能充分發(fā)揮。
（二）孵化器整合社會資源能力不足。孵化器與資本、中介、人才、市場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素結(jié)合不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研合作不夠密切，沒有形成一種良好的互動模式和網(wǎng)絡(luò)，沒有形成資金、信息和中介機(jī)構(gòu)等一體化的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育體系，存在著信息不對稱、管理水平低、同質(zhì)化競爭、孵化能力低等問題，無法解決孵化企業(yè)面臨的資金瓶頸，造成運(yùn)行效率低下。沒有形成科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)化，不能實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)的企業(yè)孵化器資源共享，影響了科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。孵化器內(nèi)部缺乏融資平臺，沒有和金融緊密結(jié)合起來，在孵企業(yè)的融資渠道單一，孵化器內(nèi)缺少種子基金、天使投資等風(fēng)險機(jī)構(gòu)，入孵企業(yè)融資困難。
（三）孵化器管理人員的'服務(wù)水平不高。由于體制原因，孵化器的工作人員主要來自政府相關(guān)部門，缺乏財(cái)經(jīng)、稅收及市場經(jīng)營等方面的經(jīng)驗(yàn)知識，提供針對性、差異性的服務(wù)能力和水平不高。孵化器普遍缺乏創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，輔導(dǎo)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，具備職業(yè)道德、服務(wù)意識的團(tuán)隊(duì)精神的專業(yè)化高素質(zhì)人才組成的管理隊(duì)伍較少，存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、用人機(jī)制不活、孵化器無法按自身需要選人和用人等問題。
三、建議及意見。
（一）加大政策支持力度。一是按照企業(yè)化管理體制、市場化營運(yùn)機(jī)制、社會化服務(wù)方式的原則，建立孵化器領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立廣元市科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門的工作，制定和完善專門的推動科技企業(yè)孵化器發(fā)展的規(guī)劃和政策，做好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃銜接、資源配置、目標(biāo)落實(shí)等工作，將創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。市政府把科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)工作納入政府的考核指標(biāo)體系，各級各部門要對科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。同時，加強(qiáng)政府部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)工作的縱向集成，充分調(diào)動各方面的積極性，共同開展科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作，解決科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。二是出臺廣元市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理及資助政策，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，減少科技企業(yè)入駐孵化器的審批環(huán)節(jié)，取消各種不必要的收費(fèi)，鼓勵境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人設(shè)立各類科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先安排孵化器用地指標(biāo)，對在孵企業(yè)在低房租、減免稅收及土地征地等方面予以政策支持，充分落實(shí)“四川省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法”等優(yōu)惠政策，孵化器內(nèi)的科技企業(yè)應(yīng)參照享受國省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是要營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，建立現(xiàn)代企業(yè)文化。充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾化傳播媒體的作用，強(qiáng)化輿論宣傳工作，提高政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會組織對科技企業(yè)孵化器作用和意義的認(rèn)識，在全市廣泛倡導(dǎo)鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵在孵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)文化，塑造與孵化器特點(diǎn)相適應(yīng)的、優(yōu)秀的組織文化與人文精神，培育創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)發(fā)展觀念，弘揚(yáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，形成和諧的人文生態(tài)環(huán)境與良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。四是建立完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作評價考核獎勵機(jī)制。建立專家人才庫，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，激活現(xiàn)有科技人才的內(nèi)生動力。不求所有，但求所用，運(yùn)用市場手段讓市內(nèi)外科技人才為我市孵化器發(fā)展服務(wù)。五是加強(qiáng)孵化器科技成果引進(jìn)儲備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、科研院所的實(shí)質(zhì)性合作，搭建科技成果與科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)資金之間更加緊密有效的對接平臺。
（三）加大資金投入力度。一是建立創(chuàng)新投融資扶持體系，建立種子基金、科技風(fēng)險基金、中小企業(yè)擔(dān)?；?、科技保險基金等，構(gòu)建“基金+基地、孵化+投資”的運(yùn)作機(jī)制。例如成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投資基金規(guī)模目前已達(dá)200億元。二是積極鼓勵社會資本參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對創(chuàng)建市科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。例如成都市給予一次性50萬元的經(jīng)費(fèi)資助，宜賓市給予社會資本思麗雅創(chuàng)建孵化器一次性200萬元的經(jīng)費(fèi)獎勵。對創(chuàng)建為國省科技企業(yè)孵化器的營運(yùn)機(jī)構(gòu)給與一定經(jīng)費(fèi)的資助，例如成都市一次性給予100萬元獎補(bǔ)。三是建立適合科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險投資推出機(jī)制，以風(fēng)險投資公司和金融機(jī)構(gòu)為主體成立風(fēng)險投資協(xié)會，籌集社會閑置資金，支持中小科技型企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提供雄厚的資金平臺。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸種類和金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限，增加對在孵企業(yè)的信貸投入。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，組建一個多元化的專家隊(duì)伍，依托高等院校、科技中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等建立科技企業(yè)孵化器研討、培訓(xùn)與信息交流網(wǎng)絡(luò)，為提升科技企業(yè)孵化器的管理水平與服務(wù)質(zhì)量提供人才支撐。二是加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對既懂經(jīng)濟(jì)又懂金融，既熟悉企業(yè)運(yùn)營又熟悉市場貿(mào)易經(jīng)營的孵化器專門人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為孵化器管理和入孵企業(yè)發(fā)展提供高層次、高價值的專業(yè)化服務(wù)，降低孵化成本和風(fēng)險，提高孵化效率。三是加大科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，探索多元化培養(yǎng)方式，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的科技企業(yè)家隊(duì)伍，一批科技企業(yè)孵化器職業(yè)經(jīng)理人才，造就一批具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。四是建立健全人才獎勵體系，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎，對在廣元孵化器建設(shè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的專家給予獎勵。鼓勵我市孵化器營運(yùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目來廣元，根據(jù)孵化績效、科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，例如成都市為最高不超過100萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
近3年來，通過實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。
為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認(rèn)為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴(kuò)大新領(lǐng)域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即：從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁贰⒄?、運(yùn)一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。
1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。
首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運(yùn)輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的'效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市共有9203個自然村(不包括行政村所在地)，人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達(dá)率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。
人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個，等級公路通達(dá)率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻(xiàn)。現(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實(shí)惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴(kuò)、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市行政村是5877個，到年底只有4828個，減少行政村1049個。
2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。
提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點(diǎn)、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點(diǎn)是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實(shí)施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點(diǎn)，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路?！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆?zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達(dá)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。
3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實(shí)施途徑。
一是要堅(jiān)持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因?yàn)榭登f工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強(qiáng)，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實(shí)施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵?！皟蓚€依靠”說到底就是政府主導(dǎo)，群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實(shí)在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。
二是堅(jiān)持規(guī)劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》(2015——2015)，在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。
三是堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)全過程。通自然村公路建設(shè)，交通部門關(guān)鍵是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強(qiáng)管理，又不包辦代替。特別是要嚴(yán)格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好測量設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實(shí)施，路面工程可由交通部門組織實(shí)施，以確保工程質(zhì)量。四是堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)節(jié)定指標(biāo)。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計(jì)劃的剛性、增加計(jì)劃的柔性，不一定要下達(dá)指令性的指標(biāo)，但必須有一個指導(dǎo)性的計(jì)劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三
支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任?？墒菑漠?dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)。
一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個人缺乏信用意識。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時說的.天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。
二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。
三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。
二、建議。
（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。
（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)?；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。
（四）積極推進(jìn)貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四
一、加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)依據(jù)與安全現(xiàn)狀。
國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制，實(shí)行垂直管理，在全國主要產(chǎn)煤省設(shè)立了20個省級局和主要產(chǎn)煤礦區(qū)設(shè)立了70個煤礦安全監(jiān)察辦事處，太約編制2700人煤礦安全監(jiān)察員。，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔〕79號）對煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。對國家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了明確，其中國家監(jiān)察的一項(xiàng)主要職責(zé)是“加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)”。同時文件還要求“建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制”。這對加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。煤礦實(shí)行國家監(jiān)察體制以來，煤礦安全事故大幅度下降，全國從的1萬多人，百萬噸死亡率6，降到的3800余人，百萬噸死亡率1、485。1—10月，全國煤礦發(fā)生事故1530起，死亡2641人，百萬噸死亡率1、192。**煤礦從20的1000多人，到20的390人，201—9月，煤礦只死亡189人。
在煤礦安全形勢總體好轉(zhuǎn)的同時，仍有一些地方煤礦不降反升，或者總是居高不下。從監(jiān)察監(jiān)管層面分析，重要一個原因是與地方監(jiān)管有關(guān)。
調(diào)查一：**局開展本項(xiàng)工作較早的是長沙站，長沙站轄區(qū)是長株潭益四市，煤炭產(chǎn)量約900萬噸，初當(dāng)時主要是針對株洲市攸縣，長沙市寧鄉(xiāng)縣，瀏陽市，湘潭市湘潭縣監(jiān)管力量弱，監(jiān)管不到位，事故多發(fā)等決定對地方監(jiān)管制訂檢查指導(dǎo)。依據(jù)79號文件規(guī)定的內(nèi)容對主要產(chǎn)煤縣進(jìn)行了全面的檢查指導(dǎo)，一改原來發(fā)現(xiàn)煤礦的問題單一向地方政府和監(jiān)管部門發(fā)建議，而是針對監(jiān)管部門本身的`體制、機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等，與監(jiān)管部門座談，指出存在的問題和差距，尋找有效對策，與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見。通過這次檢查，增加了地方政府和部門的認(rèn)識，在兩個月內(nèi)，攸縣增加了3名專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，3名專業(yè)技術(shù)人員，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村管煤礦安全管理員統(tǒng)一管理。湘潭縣將煤炭辦托管收為政府直管，成立煤炭安全監(jiān)督管理局，增加4名專業(yè)技術(shù)人員；寧鄉(xiāng)縣將煤炭辦由股級升格為副科級，縣政府專門撥款30萬元經(jīng)過一個月培訓(xùn)了40名煤礦安全管理人員，擇優(yōu)22人到全縣22個煤礦駐礦監(jiān)管，這三個縣增強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量同時，制訂監(jiān)管方案和計(jì)劃，明確責(zé)任和措施。20，三個縣事故起數(shù)，死亡人數(shù)急劇下降。其中寧鄉(xiāng)縣20以前年平均的12人降到至今年平均的4人。湘潭縣2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸縣2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中瀏陽市政府對檢查指導(dǎo)意見沒有動作，而事故一直沒有較大的下降。
調(diào)查二：**煤礦煤礦安全監(jiān)察分局轄常張懷州四市，年產(chǎn)煤約500萬噸，主要產(chǎn)煤縣是辰溪縣、桑植縣、石門縣，三個縣的事故起數(shù)，死亡人數(shù)事故起數(shù)占轄區(qū)的80%以上，2004年死亡人數(shù)其中辰溪縣11起16人，桑植縣7起13人石門縣10起13人。2005年辰溪縣7起9人，桑植縣5起12人，石門縣10起13人。20辰溪縣3起5人，桑植縣9起10人，石門縣11起12人。年辰溪縣2起2人，桑植縣5起5人，石縣門縣2起5人。通過上述數(shù)字，辰溪縣煤礦的事故是下降的，桑植縣，石門縣總是居高不下。我到**工作時間不長，但直覺地方監(jiān)管工作做得扎實(shí)，安全效果就好，反之全效果就不好就。
調(diào)查三：地方監(jiān)管安全效果與執(zhí)法效果密切聯(lián)系。上述主要產(chǎn)煤縣都設(shè)立煤炭局，都配備了技術(shù)力量?？v觀上述縣市，執(zhí)法的監(jiān)管就起到作用，安全效果就好。桑植縣、石門縣、瀏陽市基本上只履行行業(yè)管理職能，只檢查不執(zhí)法，偶爾執(zhí)法也只是走走形式。湘潭縣，辰溪縣執(zhí)法力度較大，特別是湘潭縣除了大金額罰款，還使用了停產(chǎn)整頓處罰。
二、建議。
1、要加強(qiáng)對對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)作用的認(rèn)識。一是要認(rèn)識地方監(jiān)管的重要作用。國家監(jiān)察與地方監(jiān)管是政府監(jiān)管煤礦安全職能分工，地方監(jiān)管對煤礦安全有著極其重要作用，具有人多，情況熟，網(wǎng)絡(luò)緊密，信息靈通，能借助縣政府的重權(quán)，更能把握煤礦安全的實(shí)際的特點(diǎn)。二是要擺正位置，監(jiān)察監(jiān)管的根本職責(zé)是將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放，將減少事故，減少傷亡人數(shù)放在首位目標(biāo)。要克服一些人的上下級思想觀念，要克服權(quán)力之爭的思想傾向。三是注重實(shí)效。省局將本項(xiàng)工作制度化，各分局要從實(shí)際出發(fā)，將解決各縣市的監(jiān)管實(shí)際存在的問題作為檢查指導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)，不能流于形式，走過場。
2、要積極探索解決地方監(jiān)管執(zhí)法的難點(diǎn)。一是**煤礦安全形式好轉(zhuǎn)的同時，必須清醒認(rèn)識**煤礦井型小，裝備差，災(zāi)害重，事故多發(fā)，始終要將打擊非法生產(chǎn)，抓住瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入隱患排查治理為重要手段，要將提高煤礦管理水平，裝備水平，陶汰落后的生產(chǎn)工藝，提高員工素質(zhì)作為治本之策。二是地方監(jiān)管執(zhí)法難度較大，執(zhí)法環(huán)境較差。特別是人財(cái)物編制在地方，領(lǐng)導(dǎo)和朋友的招呼讓地方監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)不敢執(zhí)法。要積極推行聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)濟(jì)處罰讓部分給地方，借國家監(jiān)察牌子樹立地方監(jiān)管的權(quán)威。
3、加大考核力度。各分局對主要產(chǎn)煤縣按照省局規(guī)定對地方監(jiān)管考核打分，對監(jiān)到位，安全效果好的省局要設(shè)立獎勵，同時要將其業(yè)績通報(bào)縣政府和有關(guān)部門。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前乃至今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和難點(diǎn)[找文章,到大秘書網(wǎng)]。
**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)35442萬元，人平純收入實(shí)現(xiàn)2780元。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點(diǎn)。
**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達(dá)41公里。正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的.公路網(wǎng)絡(luò)，牢固的交通資源，為**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元。
以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為**鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是由于境內(nèi)高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設(shè)施等級低，運(yùn)行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)別對待，全面權(quán)衡，最終達(dá)到整體推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合**實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個方面：
1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。
我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)地看、問、學(xué)，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20個字”，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)43個村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
2、咬定目標(biāo)，精心組織實(shí)施。
從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，**鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。當(dāng)然**有**的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進(jìn)機(jī)制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負(fù)責(zé)一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機(jī)制，對照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。
3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，**的實(shí)際是平壩村條件基礎(chǔ)較好，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村、閻家壩村、**街等12個平壩村，搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。
1、按城市化理念，經(jīng)營新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。
集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看，仍然應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出**街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè)，使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里，居民達(dá)到1萬人以上，形成農(nóng)村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局，對高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。
多年來，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤棋，力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉(zhuǎn)型等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。
3、按民營業(yè)化理念，經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年**鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過發(fā)展本地民營大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經(jīng)營農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民主管理。
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，主要是通過“四個還權(quán)”，即還農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo)。
倉稟實(shí)知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。
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推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六
美麗創(chuàng)建是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，也是全面打造“花滿”的一個重要途徑，近年來，根據(jù)區(qū)委安排，區(qū)婦聯(lián)按照“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村·做行動計(jì)劃”的總體部署，主動作為強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚基層?jì)D女力量全力參與黨委、政府中心工作，引領(lǐng)廣大婦女當(dāng)好美麗實(shí)踐者，以“小家美”促“鄉(xiāng)村美”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村。
區(qū)婦聯(lián)先后走訪了、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的部分村(社區(qū))，通過走訪農(nóng)戶、召開座談會等形式深入摸底了解我區(qū)鄉(xiāng)村開展美麗創(chuàng)建的現(xiàn)狀、主要做法，分析梳理當(dāng)前存在的問題并結(jié)合實(shí)際總結(jié)歸納了幾點(diǎn)建議。
一、美麗創(chuàng)建現(xiàn)狀。
自開展美麗創(chuàng)建以來，該項(xiàng)工作已在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx街道)全面鋪開，經(jīng)過各級黨委、政府及各方力量一年多的努力，全區(qū)“美麗”工作取得了階段性成效。截至目前，全區(qū)已完成美麗創(chuàng)建達(dá)標(biāo)戶x戶，示范戶x戶，創(chuàng)建局面已初步形成，“美麗”創(chuàng)建點(diǎn)已經(jīng)成為“美麗鄉(xiāng)村”的風(fēng)景線，有力地推進(jìn)了和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有效地提高了農(nóng)民的文明程度和生活品質(zhì)。
二、美麗創(chuàng)建存在問題。
對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的做法與成效，“美麗”創(chuàng)建工作還存在各地推進(jìn)速度和效果不一等問題，與工作預(yù)期還有一定距離。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
宣傳發(fā)動工作還不夠全面深入，宣傳載體欠缺，宣傳活動較少，宣傳發(fā)動大部分停留在會議部署上，群眾對此項(xiàng)工作的知曉率、參與率不高，“黨建+”作用不明顯，黨員、村民代表的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分。從走訪情況看，多數(shù)進(jìn)度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未對美麗創(chuàng)建進(jìn)行全面宣傳和專項(xiàng)部署，村兩委、黨員未帶頭對自家進(jìn)行環(huán)境整治與提檔改造。
一方面，相關(guān)成員單位沒有形成合力抓落實(shí)，停留在文件下發(fā)、會議動員等層面，對創(chuàng)建工作的調(diào)研、指導(dǎo)較少，對創(chuàng)建工作的推動作用不明顯。另一方面，與小城鎮(zhèn)環(huán)境整治、精品村秀美村建設(shè)等工作缺乏有機(jī)結(jié)合，農(nóng)戶違章搭建、拆后整改不力現(xiàn)象仍有發(fā)生，“六亂”整治、四邊三化、門前五包沒有得到有效落實(shí)，美麗創(chuàng)建阻力增加。
各地推進(jìn)速度和效果差距明顯，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此重視不夠，黨委政府主抓力度不夠，存在沒有召開動員部署會、把工作單單交給婦聯(lián)干部去做從而抓落實(shí)存在難度等情況。對照2019年下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，截至x月底，總創(chuàng)建數(shù)完成全年計(jì)劃的%，示范戶創(chuàng)建只完成全面計(jì)劃的%，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成創(chuàng)建進(jìn)度，另有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了全年任務(wù)的%左右，與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
雖然區(qū)婦聯(lián)每月對創(chuàng)建情況開展不定期檢查，對創(chuàng)建進(jìn)度實(shí)行定期通報(bào)，但受到考核關(guān)聯(lián)力度不大、獎補(bǔ)資金到位較慢等因素影響，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建積極性不高、激勵性不強(qiáng)，另外，由于缺乏有效的長效管理機(jī)制，導(dǎo)致已通過驗(yàn)收的部分示范村、示范戶創(chuàng)建成果沒有得到很好的維持鞏固。
三、美麗創(chuàng)建建議與思考。
一是通過在報(bào)刊、發(fā)布等平臺開設(shè)專欄，選登“美麗”優(yōu)秀圖片，宣傳美麗知識，講述美麗故事;二是積極發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)“婺女之聲”微信公眾號及婺彩云的傳播力和影響力，發(fā)布各地動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容展示“美麗”成效;三是依托村社“婦女之家”，通過入戶發(fā)放活動宣傳資料，led屏顯示宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)廣大婦女主動參與“美麗”創(chuàng)建;四是借助、“督查組”、“”、xx鎮(zhèn)婦女網(wǎng)格化志愿者等地方隊(duì)伍，以編唱“美麗”
三句半。
道情小品和快板等形式，號召廣大婦女動手治理自家小環(huán)境美化xx大家庭;五是邀請本土的園林專家開展美化培訓(xùn)，既有理論加ppt的講座，又有到不同類型農(nóng)戶現(xiàn)場示范指導(dǎo)，倡導(dǎo)扮美文明生活理念。
把美麗創(chuàng)建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，積極構(gòu)建縱向“聯(lián)動”、橫向“聯(lián)合”、全線“聯(lián)通”的工作格局。一是充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))各級婦聯(lián)組織聯(lián)動作用，堅(jiān)持“創(chuàng)建美麗婦聯(lián)執(zhí)委先行”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)督導(dǎo)、村主導(dǎo)”的縱向“聯(lián)動”;二是主動整合資源，加強(qiáng)與組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位部門的對接，定期開展下鄉(xiāng)指導(dǎo)檢查，立足“花滿美化家園”主題系列活動，充分發(fā)揮綠化美化創(chuàng)意指導(dǎo)員隊(duì)伍和專家指導(dǎo)團(tuán)作用，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“三改一拆”等重點(diǎn)工作，形成“分片聯(lián)系、分類整治、分層幫扶”的橫向“聯(lián)合”;三是通過協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、電信、郵政、農(nóng)業(yè)、文化等部門給予農(nóng)戶資金信貸、通信優(yōu)惠、苗木贈送、文化入戶等獎勵政策，實(shí)現(xiàn)“借力借勢、互促互進(jìn)”的全線“聯(lián)通”。
一是積極組建村級環(huán)境巡查隊(duì)、創(chuàng)建先鋒隊(duì)等隊(duì)伍，以黨員、干部、婦聯(lián)執(zhí)委為先鋒引領(lǐng)，帶頭改造房前屋后空地，美化各家小院，提升村居環(huán)境，推動形成一人帶一宅、一宅帶一組、一組帶一村的良好格局;二是開展示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)評活動，引導(dǎo)家庭和婦女開展內(nèi)外、沿屋道路清潔、植綠美化，打造沿線美化示范帶;三是建立完善目標(biāo)考核、匯報(bào)交流、檢查評比、獎懲激勵等制度，結(jié)合每月通報(bào)，及時晾曬各地創(chuàng)建成績單，對先進(jìn)者實(shí)行適當(dāng)獎勵，對落后者予以通報(bào)批評，通過定期分組聯(lián)片入村實(shí)地指導(dǎo)，召開推進(jìn)會等舉措加大推進(jìn)力度;四是充分發(fā)掘村莊個性，打造有景觀、有特色、有文化、有做法的“一村一品”美麗樣板區(qū)塊，抓好示范村評比和長效管理機(jī)制。
豐富內(nèi)涵抓提質(zhì)，
做好美麗創(chuàng)建延伸文章。
一是堅(jiān)持環(huán)境和發(fā)展并重，推動美化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明良性循環(huán)，推動發(fā)揮婦女作用和促進(jìn)婦女發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把美麗創(chuàng)建與“最美家庭”、“五好家庭”、綠色家庭、“好家風(fēng)”家庭等評選活動結(jié)合起來，把“環(huán)境美”作為評選重要條件，通過樹立典型、示范引領(lǐng)，推動形成以點(diǎn)帶面的良好局面;二是多舉措培育鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，啟動實(shí)施“助力鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)巾幗創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃”，認(rèn)定一批巾幗示范民宿、鄉(xiāng)村旅游巾幗文明崗，尋找一批鄉(xiāng)村旅游業(yè)“最美”女主人、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村旅游女性從業(yè)人員;三是注重人文歷史傳承與中華傳統(tǒng)文化融入，將打造與保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木等文化遺跡相結(jié)合，例如xx鎮(zhèn)xx村婺派古建筑、xx鄉(xiāng)xx村落、xx鄉(xiāng)xx村;將打造與家風(fēng)、家訓(xùn)傳承相結(jié)合，例如xx鄉(xiāng)xx村家風(fēng)家訓(xùn)特色xx街區(qū)、xx鎮(zhèn)x村x氏家訓(xùn)，以此豐富美麗創(chuàng)建的文化內(nèi)涵;同時，將美麗創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)營、觀光采摘等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與訪古、休閑、養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做美梯田花海、秀美南山、桂花飄香、茶花爭妍等風(fēng)景線，以此挖掘生態(tài)之美，彰顯產(chǎn)業(yè)之特。
推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中開展以如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況和取得成效。
xx鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力.5萬人。全鎮(zhèn)總面積28平方公里，其中耕地面積4.7萬畝，林地.5萬畝，水田.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于三農(nóng)問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
深入落實(shí)中央號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到5棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積6.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn).02億元，比上年增長8%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動力9xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長3%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)80萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有所中學(xué)、8所小學(xué)，有3處晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，2處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部兩推一選，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入兩委班子，村黨支部書記與村委會主任實(shí)現(xiàn)一肩挑，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)兩委47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實(shí)行五統(tǒng)一(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到三為主(村務(wù)公開以村兩委、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出一個重點(diǎn)(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn))，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問題。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政缺口大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做撞鐘和尚、做太平官。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。
黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。就xx鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實(shí)行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
四、面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的.投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好陽光工程，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。
(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
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