最新政府工作報(bào)告政策解讀 政府采購政策解讀(模板9篇)

在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

政府工作報(bào)告政策解讀篇一

在市、區(qū)縣兩級(jí)政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%；在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購中關(guān)村的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。資料由中國公共采購網(wǎng)提供。采購的中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品包括已列入國家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備以及國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)。

市有關(guān)部門對(duì)采用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排環(huán)保、交通、能源評(píng)估，加快審批，優(yōu)先安排財(cái)政預(yù)算，確保資金額度。對(duì)中關(guān)村企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新藥物、疫苗等，優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄或納入政府儲(chǔ)備。

同時(shí)，市有關(guān)部門在預(yù)算中要加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度，對(duì)提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研院所，優(yōu)先給予一定資金支持；對(duì)執(zhí)行情況較好的采購單位或項(xiàng)目業(yè)主單位，其列入下一年度實(shí)施計(jì)劃的采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府投資項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算，市有關(guān)部門給予優(yōu)先安排。

一、政府采購創(chuàng)新試點(diǎn)工作的目的是什么？

政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要舉措，也是發(fā)揮政府采購調(diào)控功能和公共財(cái)政職能的重要措施。中關(guān)村作為我國科教智力資源最密集的區(qū)域和新時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新型國家、首都創(chuàng)新型城市的龍頭，圍繞國家戰(zhàn)略、首都發(fā)展和民生需要，大力開展自主創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出技術(shù)領(lǐng)先的新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化了大批重大科技成果。本著先行先試的原則，通過政府采購，推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品在首都發(fā)展建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。

二、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購范圍有哪些？

參加試點(diǎn)的范圍，是使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金采購的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱采購單位）、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金全額投資或部分投資項(xiàng)目的出資、建設(shè)和管理單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目業(yè)主單位）以及研發(fā)并提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研單位（以下統(tǒng)稱供應(yīng)單位）。采購的中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品包括已列入國家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品；重大技術(shù)裝備；以及國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)。

三、采購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品適用于哪些領(lǐng)域？

采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的適用領(lǐng)域，從政府行政類辦公擴(kuò)展到市政設(shè)施、建筑、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)改造、科技研發(fā)、工程養(yǎng)護(hù)等使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政性資金全額投資或部分投資的項(xiàng)目。

四、政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的方式有哪些？

本次試點(diǎn)主要在首購、訂購、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等四個(gè)方面探索政府采購的新方式。

五、什么是首購方式？

首購是指由使用財(cái)政性資金的采購單位對(duì)首購產(chǎn)品進(jìn)行首先采購的行為。首購產(chǎn)品是指符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向并首次投向市場，雖尚未具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力，需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買的首購產(chǎn)品須已納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；企業(yè)購買的首購產(chǎn)品須已納入《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。采購單位采購的產(chǎn)品屬于首購產(chǎn)品類別的，采購單位應(yīng)當(dāng)購買目錄中的首購產(chǎn)品。

六、什么是訂購方式？

訂購，是由使用財(cái)政性資金的采購單位對(duì)國家和本市需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品等確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)單位的行為。訂購產(chǎn)品應(yīng)屬于國家或本市需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用，尚未列入國家及北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，研究開發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能，或者能在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場前景或能替代進(jìn)口產(chǎn)品。采購單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)單位，并與其簽訂訂購產(chǎn)品采購合同，確保充分競爭。

七、什么是首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目方式？

首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目，是指由使用財(cái)政性資金的采購單位對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備優(yōu)先采購的行為。其中：試驗(yàn)項(xiàng)目是指項(xiàng)目業(yè)主單位所采用的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備在國際上首次應(yīng)用；示范項(xiàng)目是指項(xiàng)目業(yè)主單位所采用的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備在國內(nèi)首次應(yīng)用。

重大技術(shù)裝備是指對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重要影響，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著顯著效果，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排有積極帶動(dòng)作用的裝備產(chǎn)品。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指集機(jī)、電、自動(dòng)控制技術(shù)為一體的，運(yùn)用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，具有顯著的節(jié)能和低（零）排放的特征，但尚未取得市場業(yè)績的成套裝備或單機(jī)設(shè)備。

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)確定擬采購的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和研制單位。招標(biāo)方式可以是公開招標(biāo)，也可經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)后采取有限邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等方式。在招標(biāo)過程中，需考慮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保因素，并視情況合理設(shè)置自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保評(píng)標(biāo)因子或權(quán)重。

八、什么是推廣應(yīng)用方式？

推廣應(yīng)用是由使用財(cái)政性資金的采購單位或項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)并投放市場、質(zhì)量可靠、處于國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平、符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，且已列入國家或北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在政府儲(chǔ)備或政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先應(yīng)用的采購行為。

采購單位或項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)通過招投標(biāo)優(yōu)先采購?fù)茝V應(yīng)用的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)考慮自主創(chuàng)新因素，在項(xiàng)目評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置一定比例的價(jià)格扣除或總分值加分等優(yōu)惠條件，在同等條件下優(yōu)先采購。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5％至10％幅度不等的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4％至8％幅度不等的加分，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4％至8％幅度不等的加分。

九、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品都建立了哪些有效激勵(lì)機(jī)制？

（一）在政府投資項(xiàng)目中，市發(fā)展改革委等有關(guān)部門應(yīng)將項(xiàng)目業(yè)主單位承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在市、區(qū)縣兩級(jí)政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%；在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購中關(guān)村的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

（二）市有關(guān)部門對(duì)采用中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排環(huán)保、交通、能源評(píng)估，加快審批，優(yōu)先安排財(cái)政預(yù)算，確保資金額度；對(duì)中關(guān)村企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新藥物、疫苗等，優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄或納入政府儲(chǔ)備；市有關(guān)部門在預(yù)算中要加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度，對(duì)提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研院所，優(yōu)先給予一定資金支持，用于自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)和推廣；對(duì)執(zhí)行情況較好的采購單位或項(xiàng)目業(yè)主單位，其列入下一年度實(shí)施計(jì)劃的采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府投資項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算，市有關(guān)部門給予優(yōu)先安排。

政府工作報(bào)告政策解讀篇二

主講老師：王淑杰

第一節(jié)《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》解讀

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)新與誠信體系建設(shè)，財(cái)政部決定于2012年1月1日起在中央本級(jí)及8個(gè)省（市）開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企［2010］72號(hào)）同時(shí)廢止。

一、開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的意義是什么？

在政府采購領(lǐng)域引入信用擔(dān)保是落實(shí)政府采購政策功能、提升政府采購監(jiān)管水平、推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的積極舉措，具有規(guī)范履約行為、擴(kuò)大融資渠道、降低資金成本等現(xiàn)實(shí)意義。從2007年開始，黑龍江、江蘇、湖南、北京等地進(jìn)行了政府采購信用擔(dān)保的探索，取得了積極效果。一方面，為中小企業(yè)解決了投標(biāo)、履約保證金資金占?jí)汉唾J款融資難的問題；另一方面，有效防范和控制了履約風(fēng)險(xiǎn)，延伸了政府采購監(jiān)管鏈條，將行政監(jiān)管手段不好管、管不好的問題用市場經(jīng)濟(jì)手段予以解決。

[2009]36號(hào)文件和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，財(cái)政部把在政府采購領(lǐng)域引入信用擔(dān)保手段，作為政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的有效措施之一。

二、中小企業(yè)將從中獲得哪些切實(shí)利益？

在政府采購領(lǐng)域引入信用擔(dān)保是扶持中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)配套措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有自主選擇權(quán)，因此，試點(diǎn)工作方案明確規(guī)定了供應(yīng)商可以自愿選擇是否使用信用擔(dān)保以及使用哪種形式的信用擔(dān)保。

在此基礎(chǔ)上，方案還明確規(guī)定了擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的各項(xiàng)優(yōu)惠條件和相關(guān)服務(wù)要求：一是供應(yīng)商同時(shí)使用投標(biāo)、履約、融資擔(dān)保的將獲得費(fèi)率優(yōu)惠或直接減免投標(biāo)擔(dān)保費(fèi)。二是供應(yīng)商進(jìn)行融資擔(dān)保的綜合年費(fèi)率由雙方自行商定，但最高不得超過人民銀行公布的人民幣貸款基準(zhǔn)利率的一半，并要求對(duì)民生項(xiàng)目和小型、微型企業(yè)項(xiàng)目提供更多費(fèi)率優(yōu)惠政策。此外，為鼓勵(lì)供應(yīng)商積極使用信用擔(dān)保手段，在通知中規(guī)定“專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信審查后出具投標(biāo)擔(dān)保函的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商提供銀行資信證明等類似文件”。

小資料：陜西省開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)

政府采購信用擔(dān)保是指在政府采購領(lǐng)域引入信用擔(dān)保手段，由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)向采購人、代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)、履約、融資方面的保證，能夠有效緩解中小企業(yè)參與政府采購的資金困難。

國家財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》，決定從2012年1月1日起，在全國8個(gè)省份開展暫定為期2年的試點(diǎn)，陜西省專門制定了《陜西省政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)微觀管理 降低政府采購風(fēng)險(xiǎn)

按照《方案》，政府采購信用擔(dān)保堅(jiān)持“市場主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)”的原則。省財(cái)政廳副廳長蘇新泉說，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為供應(yīng)商提供擔(dān)保時(shí)，會(huì)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)以及履約能力進(jìn)行考察和判斷，借助他們對(duì)供應(yīng)商的資信評(píng)價(jià)、項(xiàng)目監(jiān)管，不斷規(guī)范和提高供應(yīng)商的履約能力和履約質(zhì)量，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商誠信體系的建設(shè)。

同時(shí)，對(duì)于采購人和代理機(jī)構(gòu)來講，簡化了保證金的收退手續(xù)，“財(cái)政部門從履約管理的微觀管理行為中抽身，減少了管理風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，延伸了政府采購的鏈條”。

民生項(xiàng)目和小微企業(yè)可享受優(yōu)惠政策

根據(jù)省政府采購工作實(shí)際，本次試點(diǎn)工作選擇投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保三種擔(dān)保形式進(jìn)行試點(diǎn)。供應(yīng)商可以根據(jù)自身情況，自行決定是否選擇信用擔(dān)保，以及選擇哪種形式的信用擔(dān)保。

《方案》還規(guī)定，對(duì)符合申請(qǐng)條件的供應(yīng)商，試點(diǎn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得以任何理由設(shè)置障礙，試點(diǎn)期間擔(dān)保費(fèi)率由雙方自行商定，但融資擔(dān)保綜合年費(fèi)率最高不得超過中國人民銀行公布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率的50%，并要求對(duì)民生項(xiàng)目和小型、微型企業(yè)項(xiàng)目提供更多費(fèi)率優(yōu)惠政策。

為及時(shí)反饋和總結(jié)試點(diǎn)情況，《方案》要求各市區(qū)財(cái)政局、省級(jí)單位政府采購中心和各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)期間，每半年形成試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

三、背景和適用范圍

為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡稱擔(dān)保資金）是由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資環(huán)境的資金。

本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。擔(dān)保資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效，并向中西部地區(qū)傾斜。財(cái)政部負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理及資金撥付，會(huì)同工業(yè)和信息化部確定項(xiàng)目資金分配方案，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部確定擔(dān)保資金的年度支持重點(diǎn)，建立擔(dān)保資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息報(bào)送工作基礎(chǔ)上開展擔(dān)保（再擔(dān)保）項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。

四、支持方式及額度

目前國際上政府采購領(lǐng)域最常見的擔(dān)保模式是銀企合作，具體分為銀行+擔(dān)保公司、銀行+銀行、擔(dān)保公司+銀行3種模式。綜合考慮我國銀行目前的風(fēng)險(xiǎn)控制要求，以及“市場主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)”的原則，試點(diǎn)方案采取了第三種模式開展試點(diǎn)，即擔(dān)保公司+銀行模式。考慮到該項(xiàng)工作是市場化行為，且部分地方也在使用銀行主導(dǎo)模式，我們?yōu)榍?種模式預(yù)留了空間，規(guī)定試點(diǎn)地區(qū)和單位也可以使用銀行保函，但出具保函的銀行應(yīng)當(dāng)比照《關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》對(duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求提供相應(yīng)服務(wù)。

擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)提供擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)。對(duì)符合本辦法條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中型、小型、微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的1%、2%、3%給予補(bǔ)助。對(duì)符合本辦法條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中型和小型微型企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.5%和1%給予補(bǔ)助。

準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差，并重點(diǎn)補(bǔ)助小型微型企業(yè)低費(fèi)率擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）資本金投入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。特殊情況下，對(duì)符合本辦法條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式。

符合本辦法條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)申請(qǐng)以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額最多不超過2 000萬元，單個(gè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額最多不超過3 000萬元。（資本金投入方式除外）

五、申請(qǐng)條件及要件

考慮到我國擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)信用整體水平，為保證試點(diǎn)質(zhì)量，試點(diǎn)初期應(yīng)本著“嚴(yán)格把握”的原則，試點(diǎn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是規(guī)模較大、資信優(yōu)質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)健全、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，并具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。經(jīng)綜合比較，與中國投資擔(dān)保有限公司協(xié)商后，由其作為全國和中央的試點(diǎn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)兼顧地域要求，規(guī)定各試點(diǎn)地區(qū)可再擇優(yōu)選擇一家當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司參與本地區(qū)試點(diǎn)。試點(diǎn)結(jié)束后，財(cái)政部將在擔(dān)保機(jī)構(gòu)的選取上完全引入市場競爭機(jī)制，通過市場化手段引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低費(fèi)用。

1．擔(dān)保機(jī)構(gòu)的條件

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證。

（二）經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)2年及以上，無不良信用記錄。

（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額10億元以上。

（四）對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單個(gè)企業(yè)債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的30%。

（五）東部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：(年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn))/2，下同］的3.5倍以上，且代償率低于2%；中部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的3倍以上，且代償率低于2%；西部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的2.5倍以上，且代償率低于2%。

（六）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

（七）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息。

（八）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。

（九）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

2．再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的條件

申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

（二）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年及以上。

（三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。

（四）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的5倍以上。

（五）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。

（六）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息。

（七）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。

（八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)信息。

（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取及擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)等）。

（四）對(duì)申請(qǐng)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

（五）其他需提供的資料。

六、資金申請(qǐng)、審核及撥付

1．資金申請(qǐng)

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例、具體條件、申報(bào)組織等內(nèi)容。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門和同級(jí)中小企業(yè)主管部門（以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)主管部門）依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報(bào)通知的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)擔(dān)保資金的申請(qǐng)審核工作。

2．審核

省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的項(xiàng)目申報(bào)，建立專家評(píng)審制度，結(jié)合業(yè)務(wù)信息報(bào)送情況，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并納入擔(dān)保資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將擔(dān)保資金申請(qǐng)報(bào)告及其他相關(guān)資料上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

經(jīng)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目計(jì)劃向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個(gè)工作日。

對(duì)項(xiàng)目公示期內(nèi)提出異議的項(xiàng)目，工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

3．撥付

項(xiàng)目公示期結(jié)束后，工業(yè)和信息化部將公示期內(nèi)沒有異議和經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有問題的項(xiàng)目列為支持項(xiàng)目，向財(cái)政部提出資金使用計(jì)劃。

財(cái)政部對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審定，將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)撥付擔(dān)保資金。省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序，及時(shí)、足額將資金撥付至擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級(jí)財(cái)政部門反饋。

七、監(jiān)督檢查

省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

項(xiàng)檢查。

獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前向省級(jí)中小企業(yè)主管部門和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)、擔(dān)保資金使用、績效等材料。

省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績效評(píng)估機(jī)制，綜合評(píng)估資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并于每年3月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)上年度資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。匯總報(bào)告應(yīng)包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)反饋的資金到位時(shí)間、額度及賬務(wù)處理等信息。

擔(dān)保資金必須專款專用，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。

政府采購信用擔(dān)保是政府采購制度改革中的一項(xiàng)創(chuàng)新，目前還處于即將試點(diǎn)階段。財(cái)政部將在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成完整的與政府采購供應(yīng)商誠信體系建設(shè)相結(jié)合的政府采購信用擔(dān)保管理制度，并在試點(diǎn)結(jié)束前研究制定相關(guān)管理辦法。

政府工作報(bào)告政策解讀篇三

“今年兩會(huì)期間，全國人大代表和政協(xié)委員深入審議討論政府工作報(bào)告，提出了很多意見和建議。報(bào)告起草組匯總后逐條研究，最終對(duì)報(bào)告進(jìn)行了78處修改，為歷年最多。”韓文秀介紹說。

他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報(bào)告篇幅增加了560多字。

這78處修改包括，補(bǔ)充了“提高全要素生產(chǎn)率”“健全購租并舉的住房制度”“遏制熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實(shí)帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅(jiān)決治理政務(wù)失信”等重要內(nèi)容。

此外，還將“防止脫實(shí)向虛”改為“堅(jiān)決防止脫實(shí)向虛”;將“加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究”改為“加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的解析和霧霾形成機(jī)理研究”等。

韓文秀認(rèn)為，以上這些修改，使報(bào)告更好地反映了社會(huì)各方面關(guān)切，更好地體現(xiàn)了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。

3月15日，十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕。大會(huì)高票通過《政府工作報(bào)告》?！氨M管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達(dá)99%以上，著實(shí)出乎起草組意料之外?！表n文秀告訴記者。

政府工作報(bào)告政策解讀篇四

劉應(yīng)杰：報(bào)告的起草主要以內(nèi)容為主，并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎，也不會(huì)刻意引用古訓(xùn)。不過，為了內(nèi)容的需要，有時(shí)也會(huì)采用一些新表述和古訓(xùn)，用更好的、更深入淺出的語言，把內(nèi)容呈現(xiàn)出來。

今年的報(bào)告里，談到簡政放權(quán)、“放管服”，就用了這樣一句話，“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”，把簡政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達(dá)出來了。

國家財(cái)政預(yù)算方面，談到精打細(xì)算把錢花在刀刃上，用了“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”這句話，強(qiáng)調(diào)國家財(cái)政預(yù)算要更多用于民生福祉。

劉應(yīng)杰：新表述、新提法都是為內(nèi)容服務(wù)，不是為用而用?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错懀衲陥?bào)告中會(huì)有進(jìn)一步闡述，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展工匠文化，培育更多的中國工匠，打造更多的中國品牌。

此外，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字家庭”;“人工智能”，當(dāng)然這個(gè)詞是廣泛使用的，但報(bào)告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”，實(shí)施“中國制造2025”，要把智能制造作為主攻方向。

劉應(yīng)杰：前期起草報(bào)告時(shí)，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)語言，我們斟酌之后感覺不大合適。報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)語言的目的是讓報(bào)告反映時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，反映社會(huì)發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網(wǎng)民，但不能太生僻。比如之前初稿中還有“vr”、“城歸”、“獨(dú)角獸”等詞，后來就刪除了。

政府工作報(bào)告政策解讀篇五

2016年，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金同步調(diào)整。據(jù)有關(guān)部門透露，今年我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定。

記者梳理各地2017年《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古、遼寧、上海、貴州等省份提出，今年將繼續(xù)提高基本養(yǎng)老金水平;山西則明確提出將“提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”;黑龍江表示要“合理提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”;河南則提出將“調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金”。

此外，除了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇今年也被多地關(guān)注。河北、湖北、云南、青海、寧夏等多個(gè)省份在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

除了養(yǎng)老金，不少地方也在《政府工作報(bào)告》中也對(duì)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革進(jìn)行了部署和安排。

對(duì)于企業(yè)職工工資，河北表示將“穩(wěn)定增加企業(yè)職工收入”;江蘇提出將“進(jìn)一步完善收入分配制度，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)形成以一線職工為重點(diǎn)的工資正常增長機(jī)制”;湖南強(qiáng)調(diào)要“健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制”;山西、廣西等地則強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線作用”;內(nèi)蒙古、河南、廣東、云南等地則提出要“積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資，河北提出將“提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平”;內(nèi)蒙古將“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革”;湖南則表示要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度”。

政府工作報(bào)告政策解讀篇六

2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)展望今后五年的重點(diǎn)發(fā)展方向——“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。2016兩會(huì)政府工作報(bào)告展望十三五重點(diǎn)發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

政府工作報(bào)告政策解讀篇七

委員點(diǎn)評(píng)：邱立成委員認(rèn)為，政府

工作報(bào)告

提高兩個(gè)“比重” 改革“攻堅(jiān)克難”

民意期待：“縮小貧富差距”“社會(huì)保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查關(guān)注度“榜首”，公眾期待改革向縱深推進(jìn)。

報(bào)告回應(yīng)：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時(shí)加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助。

代表點(diǎn)評(píng)：朱麗萍代表認(rèn)為今年的政府工作報(bào)告對(duì)收入分配和社會(huì)保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配“調(diào)高”“提低”“擴(kuò)中”，社會(huì)保障“擴(kuò)面”“提標(biāo)”，這一系列安排顯示政府有決心攻堅(jiān)克難，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

投入給出“硬指標(biāo)” 敢于作出新承諾

民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

報(bào)告回應(yīng)：堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

代表點(diǎn)評(píng)：王榮華代表認(rèn)為教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府工作報(bào)告對(duì)民生問題給出了“硬指標(biāo)”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。

突出“監(jiān)管能力” 把好“入口關(guān)”

民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好“入口關(guān)”，成為重大民生關(guān)切。

報(bào)告回應(yīng)：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。

委員點(diǎn)評(píng)：馮幸耘委員認(rèn)為政府工作報(bào)告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡意賅，但直中要害。食品安全問題是個(gè)老大難，關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。

民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點(diǎn)。輿論普遍關(guān)注，如何建立投入和監(jiān)管的長效體系，避免短期行為。

報(bào)告回應(yīng)：加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校。

代表點(diǎn)評(píng)：張鳳寶代表認(rèn)為，報(bào)告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費(fèi)支出增長則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。

強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“政務(wù)誠信” 構(gòu)建社會(huì)征信系統(tǒng)

民意期待：3月5日是第50個(gè)“學(xué)雷鋒日”。新時(shí)期應(yīng)如何弘揚(yáng)雷鋒精神，如何加強(qiáng)道德誠信建設(shè)，值得每個(gè)人深思。

政府工作報(bào)告政策解讀篇八

“教育經(jīng)費(fèi)占gdp的4%，我覺得與教育思想、教育指導(dǎo)思想體制這些方面來比，當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)并不是主要問題，我們的經(jīng)費(fèi)是怎么合理使用的問題。有些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，浪費(fèi)驚人，有些學(xué)校需要經(jīng)費(fèi)的又確實(shí)沒有錢。”全國人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也表示。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇擔(dān)憂的是，雖然我國教育在教育投入增長的背景下有大發(fā)展，卻沒有大變化。教育和人才在規(guī)模上快速發(fā)展，卻缺乏質(zhì)量。

他表示，《教育規(guī)劃綱要》所確定的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革、教育管理制度改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、考試升學(xué)制度改革，都直指當(dāng)下的教育問題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進(jìn)過程中，阻力較大，進(jìn)展緩慢。

共

4

4

1

2

3

4

政府工作報(bào)告政策解讀篇九

校車安全和pm2.5監(jiān)測(cè)首次寫入政府報(bào)告，房價(jià)回歸仍然是主線

第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨天上午開幕，溫家寶總理作了政府

工作報(bào)告

啟動(dòng)pm2.5監(jiān)測(cè) 花大力解決入園難

1、搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。

2、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)pm2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(pm2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

4、花大氣力解決入園難

繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

6、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

7、全面推開8類大病保障

全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

8、改革房地產(chǎn)稅收制度

加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

9、健全完善新股發(fā)行制度

深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

10、制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

房價(jià)回歸是主線 保障房建管是重點(diǎn)

民意期待：各類兩會(huì)民意調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)調(diào)控”位居關(guān)注度前列，人們關(guān)心2012年樓市政策是否或如何“微調(diào)”。

報(bào)告回應(yīng)：嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。改革房地產(chǎn)稅收制度。

委員點(diǎn)評(píng)：張泓銘委員認(rèn)為，關(guān)鍵是“嚴(yán)格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設(shè)除了“保量”，今年會(huì)更加重視分配、退出等制度建設(shè)。房產(chǎn)稅已經(jīng)試點(diǎn)一年，今年穩(wěn)步推進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。

食品價(jià)格重穩(wěn)定 “中間成本”要降低

民意期待：物價(jià)“高位回穩(wěn)”后走勢(shì)如何，關(guān)注度高居新華網(wǎng)兩會(huì)民意調(diào)查第二位。公眾期待平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價(jià)”的關(guān)系。

報(bào)告回應(yīng)：繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來。堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/3332635.html】