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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇一
同志們:
這次會(huì)議是市委召開的一次重要會(huì)議,事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會(huì)議,市委、市政府高度重視,精心準(zhǔn)備,組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見,并先后召開市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專題研究,最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同,變聽取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查,體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),也增強(qiáng)了各級(jí)各部門推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后,吳書記還要作重要講話。下面,根據(jù)市委研究的精神,我先講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)
20xx年,我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開放,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同),全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元,增長(zhǎng)14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸,增長(zhǎng)12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元,增長(zhǎng)10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長(zhǎng)23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元,增長(zhǎng)11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8億元、利稅60.6億元,分別增長(zhǎng)90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元,增長(zhǎng)26.1%;財(cái)政實(shí)際支出66億元,增長(zhǎng)29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元,增長(zhǎng)32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達(dá)58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元,增長(zhǎng)78.4%;其中出口6.2億美元,增長(zhǎng)77.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大,社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元,增長(zhǎng)15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠,生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長(zhǎng)12.5%;農(nóng)民人均純收入3708元,增長(zhǎng)18%,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?？偨Y(jié)一年來的工作,我們的主要做法和體會(huì)是:
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破,引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號(hào)。英國(guó)聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)、法國(guó)達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市,引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè),新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元,增長(zhǎng)209.1%;實(shí)際利用外資13348萬美元,增長(zhǎng)120.2%;市外資金69.9億元,增長(zhǎng)45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長(zhǎng)。去年前11個(gè)月,共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目836個(gè),同比增加222個(gè),累計(jì)完成投資270.7億元,增長(zhǎng)41.6%,其中新開工項(xiàng)目537個(gè),同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個(gè)項(xiàng)目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面,優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝,產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè),均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè),均居全省第二,畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家,省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一;新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬畝,8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo);鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)超過60%,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%,52戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%,金龍集團(tuán)年銷售收入突破100億元,新飛集團(tuán)年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%,造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目114個(gè),完成投資21.2億元,新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面,先后三次召開銀企洽談會(huì),簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項(xiàng)整治”,盤活存量土地,共爭(zhēng)取用地指標(biāo)6225畝,居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學(xué)需氧量減少3.2%;全年萬元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見及11個(gè)配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn),建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系,34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿完成年度目標(biāo),農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長(zhǎng)26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元,增長(zhǎng)36%,占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè),新增1個(gè);其中超3億元3個(gè),新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場(chǎng)正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試,其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬平方米,治理小街巷305個(gè),完成城中村拆遷59個(gè),市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系,大力推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請(qǐng)量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長(zhǎng)垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。河南科隆成為國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位,金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過河南省“”重大專項(xiàng)的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展,列入省考核范圍的國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶,占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機(jī)廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機(jī),燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力,改制企業(yè)通過引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制,不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn),還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè),總投資45.7億元,達(dá)產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿完成,專項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功,清收不良貸款任務(wù)基本完成。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》,推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè),全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作,各級(jí)政府部門的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬,安置下崗失業(yè)人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個(gè),入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金6079.2萬元,資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工,90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展,市一中新校區(qū)一期建成開學(xué),新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計(jì)完成151所,占總數(shù)的97.4%。人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國(guó)家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄,我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪”活動(dòng)成效明顯,進(jìn)京赴省集體上訪大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè),“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長(zhǎng)、全國(guó)全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下取得的,確實(shí)來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
總體判斷,我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施,省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),國(guó)民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看,近年來,我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,形成了強(qiáng)大的支撐作用;市縣兩級(jí)國(guó)企改革大頭落地,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大,新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形;5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn),城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng);近年來環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計(jì)爭(zhēng)取了一批用地指標(biāo),環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松,為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,在看到有利因素的同時(shí),我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題:
一要全面分析國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位,對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國(guó)家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策,我市計(jì)劃開工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序,國(guó)家對(duì)外資并購(gòu)的政策也越來越嚴(yán),將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì),我們既要把國(guó)家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處,又要因勢(shì)利導(dǎo),趨利避害,創(chuàng)造性開展工作,努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加工工業(yè)比重過大,產(chǎn)品附加值不高,對(duì)能源和原材料依賴性較強(qiáng),且缺少帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)空間有限。去年前11個(gè)月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤(rùn)居全省第11位,這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變,多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月,我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低,作風(fēng)不實(shí),效率低下。去年世界銀行對(duì)我國(guó)120個(gè)主要城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估,我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面,我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入,今后,要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作,改進(jìn)評(píng)議方法,增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng),深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看,我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資拉動(dòng),且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%,改建改造項(xiàng)目?jī)H占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用,國(guó)家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目的情況下,如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來看,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯,受國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大,抵御政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境,但困難和問題也不少。我們既要堅(jiān)定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計(jì)得充分一些,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導(dǎo),以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線,以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn),大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,進(jìn)一步深化改革、加速開放,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)和諧,建設(shè)平安新鄉(xiāng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%;單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機(jī)構(gòu),完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè),充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè),制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃,吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國(guó)財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng),籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實(shí)際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)100家,完成進(jìn)出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,堅(jiān)持新建與技改并重,抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng),總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng),總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬臺(tái)高級(jí)軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬臺(tái)太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬輛電動(dòng)車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開工建設(shè),從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí),要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求,切實(shí)抓好千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè),確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入,落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程,繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè),新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所,至少有一個(gè)“農(nóng)家店”,村村通光纜、電話入戶率達(dá)到85%以上,完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽光工程、雨露計(jì)劃,完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次,勞務(wù)輸出94.6萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制,提高村民民主意識(shí)。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo),以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施,完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),精心培育特色產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè),逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上,增長(zhǎng)15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系,加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè),爭(zhēng)取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力,推進(jìn)金谷東方廣場(chǎng)區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè),加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入208億元,增長(zhǎng)30%以上;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元,增長(zhǎng)35%以上;汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元,增長(zhǎng)40%以上;特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元,增長(zhǎng)34%以上;食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元,增長(zhǎng)25%以上;化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元,增長(zhǎng)30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶,13戶省重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長(zhǎng)35%以上,52戶市重點(diǎn)企業(yè)年銷售收入平均增長(zhǎng)30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”,有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑,是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,擴(kuò)大專業(yè)化分工與協(xié)作,積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式,以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭,在原陽、長(zhǎng)垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè),新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個(gè),各類養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng),抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè),全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制,確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營(yíng)林體制改革,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購(gòu)物廣場(chǎng)、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉(cāng)儲(chǔ)物流、河南長(zhǎng)通物流數(shù)碼港;推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作,爭(zhēng)取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè),完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃,開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭(zhēng)取成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè),農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度,幫助其解決遺留問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制,推行“以票控費(fèi)”管理改革,建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革,全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系,爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn),全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè),整合政府性融資平臺(tái),加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo),積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭(zhēng)取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢(shì)下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴(yán)格用地審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”,關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場(chǎng),盤活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),爭(zhēng)取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地,固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用,完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái),制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái),以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家,爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng),組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專利興市戰(zhàn)略,加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù),培育一批市場(chǎng)占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品;力爭(zhēng)年度專利申請(qǐng)量達(dá)到1000件,其中發(fā)明專利比例達(dá)到20%;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益;推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn),突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)并爭(zhēng)取投入運(yùn)行;加大污水處理費(fèi)征收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運(yùn);力爭(zhēng)市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè),完成695萬株年度造林綠化任務(wù);實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè);積極做好國(guó)家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化,實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本,發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上,企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上,基金征繳率達(dá)到90%以上,按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力,保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金,擴(kuò)大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制,參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴(kuò)大保障覆蓋面,適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬人,每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū),鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全市福利床位增加到4900張,增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè),建成農(nóng)村文化大院647個(gè),做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院,發(fā)展廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合,完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,力爭(zhēng)合并農(nóng)村中小學(xué)80所,并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開工建設(shè)市外國(guó)語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象,市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭(zhēng)取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功,努力建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對(duì)出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度,提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè),創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國(guó)防建設(shè),做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,實(shí)現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作,加大“嚴(yán)打”力度,建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府
以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開、政事分開,盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化,嚴(yán)格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制,建立各級(jí)政府、職能部門之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制,提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用,嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外,落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制,健全聯(lián)審會(huì)辦和外來投資代理代辦機(jī)制,完善電子政務(wù)系統(tǒng),推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動(dòng),建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手,傾聽群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施,盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任,高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律,任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識(shí)問題、解決問題,嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政,堅(jiān)決反對(duì)本位主義;牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效,嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程,堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)禁工作棚架、有令不行,堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔(dān)責(zé)任,善于創(chuàng)造性地開展工作,積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持勤儉節(jié)約,堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理,建立對(duì)政府組成部門中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵?shí)反饋機(jī)制,確保政令暢通,提高行政效率。
年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬緒,任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng),讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展好各類文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場(chǎng)管理,確保節(jié)日市場(chǎng)食品安全。加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化治安防控,嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢(shì)群體的幫扶工作,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。
同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,迎難而上,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大召開!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇二
同志們：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)橫跨三次產(chǎn)業(yè)，縱貫城市鄉(xiāng)村，普惠千家萬戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，更關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今天把各行各業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)代表請(qǐng)來，目的是與大家一起總結(jié)回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，安排部署下一階段工作，并表彰在過去一年中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，審時(shí)度勢(shì)，努力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展，再次掀起我縣全民創(chuàng)業(yè)高潮。后面，陳縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及所做的工作
近年來，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，市委、市政府也出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》，從財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予支持幫助。今年，縣委、縣政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，指導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位健康快速發(fā)展。全縣民營(yíng)企業(yè)緊緊圍繞“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實(shí)民生”發(fā)展思路，不等不靠，積極搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下，努力站穩(wěn)了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，取得了來之不易的成績(jī)。廣大民營(yíng)企業(yè)家還積極響應(yīng)號(hào)召，盡量不停產(chǎn)、不裁員或少裁員，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，充分展示了民營(yíng)企業(yè)在艱難時(shí)刻勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好風(fēng)范。
通過各部門、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的共同努力，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)模擴(kuò)大?！啊逼陂g，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由20xx年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達(dá)到16.86%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個(gè)百分點(diǎn)。二是貢獻(xiàn)明顯。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.68%，比20xx年提高9.98個(gè)百分點(diǎn);繳納稅收(含國(guó)稅和地稅)3884萬元，占全縣稅收收入的8.5%。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記從業(yè)人員達(dá)到35074人，比20xx年增長(zhǎng)31.45%，四年新增就業(yè)8391人，實(shí)際從業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù)。三是民營(yíng)企業(yè)不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營(yíng)企業(yè)821戶，比20xx年增加337戶，增長(zhǎng)69.63%，戶均注冊(cè)資金達(dá)到444萬元。
全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好成績(jī)的取得，來之不易,回顧起來,有幾個(gè)方面值得總結(jié)：
第一，縣委政府高度重視?？h委、縣政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)制，成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室,強(qiáng)化了經(jīng)科信局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的職能，明確了工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)等部門服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作，聽取民營(yíng)企業(yè)的意見和建議，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)直接反映的困難和問題，實(shí)行交辦和督辦制度，將分散在多個(gè)部門的企業(yè)投訴中心統(tǒng)一整合到縣司法局企業(yè)投訴中心平臺(tái)。根據(jù)廣元市《民營(yíng)企業(yè)投訴處理辦法》，做實(shí)投訴處理機(jī)制，搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，認(rèn)真解決為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，服務(wù)企業(yè)的行政效能不斷提升。同時(shí)，各級(jí)各相關(guān)部門充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的主體作用，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)兩新組織黨建工作，民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的整體素質(zhì)不斷提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體“兩個(gè)健康”建設(shè)有序推進(jìn)。
第二，深化改革釋放活力。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。先后轉(zhuǎn)發(fā)了市上《關(guān)于深化投融資體制改革》、《促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序》、《發(fā)揮名牌效應(yīng)著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見》、《鼓勵(lì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)單位做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，確保了一系列支持工業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施的落實(shí);深入實(shí)施行政審批、“營(yíng)改增”、放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入示范項(xiàng)目，大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。20xx年我縣民間投資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)勢(shì)頭初顯端倪，全年實(shí)現(xiàn)民間投資38.3億元，增長(zhǎng)2.0%，占全社會(huì)投資總額59.7%;其中私營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資13.38億元，增長(zhǎng)70.4%。
第三，齊心協(xié)力破解難題。各級(jí)各部門圍繞民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效，在協(xié)調(diào)好水、電、氣等民營(yíng)企業(yè)基本生產(chǎn)要素保障的同時(shí)，開展銀企對(duì)接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘會(huì)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決“用工難”問題;引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)制、產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。全年為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和中小企業(yè)技術(shù)改造提升等項(xiàng)目5個(gè)、爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶持資金1340萬元，其中：戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)資金780萬元，園區(qū)建設(shè)資金360萬元。辦理工業(yè)產(chǎn)品政策確認(rèn)1件，西部大開發(fā)政策確認(rèn)兩件(20xx年內(nèi)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策);組織開展了20xx秦巴山區(qū)年貨節(jié)、迎新春購(gòu)物月等展銷活動(dòng)，還先后組織民營(yíng)企業(yè)參加“萬企出國(guó)門”、“川貨全國(guó)行”、“惠民購(gòu)物全川行”、“廣交會(huì)”、“西博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”，補(bǔ)助參展企業(yè)近20萬元，為民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)、提升效益發(fā)揮了積極作用。
第四，品牌創(chuàng)建成效突出。四川德潤(rùn)通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。劍門關(guān)酒、劍門牌復(fù)合肥等4個(gè)產(chǎn)品成功創(chuàng)成省名牌。成康藥業(yè)、友?；さ?個(gè)產(chǎn)品成功創(chuàng)成市知名品牌。同時(shí)，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導(dǎo)工作。
縱向比較，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品發(fā)展起來的，且容易受到市場(chǎng)需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境雖有很大程度的改善，但民營(yíng)企業(yè)反映環(huán)境不優(yōu)的問題仍然較多、投訴不少?！叭齺y”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，一些部門服務(wù)效率不高、態(tài)度不佳等現(xiàn)象依然存在。四是新興行業(yè)起步較晚，鏈條既細(xì)又短。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和資金密集型，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源消耗高，產(chǎn)品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)占據(jù)主體，受市場(chǎng)準(zhǔn)入和自身力量局限，從事具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等的民營(yíng)企業(yè)比例偏低。五是自主創(chuàng)新能力不足?？萍己扛?、市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品較少，缺乏規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)十分罕見。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業(yè)內(nèi)，在全省乃至全國(guó)知名的品牌幾乎沒有。
二、準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和難得機(jī)遇
我認(rèn)為：我們從事經(jīng)濟(jì)工作的干部、企業(yè)家、個(gè)體工商戶、創(chuàng)業(yè)者要想成為行家里手，創(chuàng)業(yè)成功可持續(xù)。就必須講政治、懂政策，學(xué)會(huì)看風(fēng)向標(biāo)見風(fēng)使舵方可立于不敗。否則，你發(fā)展勢(shì)頭再好，錢掙得再多都是暫時(shí)的，曇花一現(xiàn)是不長(zhǎng)久的。我們很多企業(yè)家平時(shí)工作累了，很少堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就是看電視也樂于連續(xù)劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰(zhàn)神劇自我陶醉。央視2套財(cái)經(jīng)類節(jié)目、央視7套創(chuàng)業(yè)類節(jié)目和其他電視臺(tái)的經(jīng)濟(jì)欄目、財(cái)經(jīng)網(wǎng)等等就很少有人關(guān)注，這是不對(duì)的。由此也就產(chǎn)生了過去的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。爆發(fā)戶和土豪是適應(yīng)不了中國(guó)正在面臨的轟轟烈烈的政治經(jīng)濟(jì)體制改革的，靠運(yùn)氣和手氣的時(shí)代即將終結(jié)。第四次創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮正在來臨。借此機(jī)會(huì)，我想和大家簡(jiǎn)短分享下我個(gè)人的所學(xué)所悟，希望能讓大家有所收獲和領(lǐng)悟，不妥之處，也請(qǐng)批評(píng)指正。
一是正確把握我們正面對(duì)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。從上世紀(jì)70年代進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，還不起錢是最明顯最顯著地特征。近幾年爆發(fā)的次貸危機(jī)進(jìn)而演變?yōu)榻鹑谖C(jī)只是其具體表象之一，金融危機(jī)的負(fù)面影響尚未消除，美國(guó)作為最大的債務(wù)國(guó)想通過連續(xù)幾年的印鈔票，稀釋債務(wù);我們也曾經(jīng)嘗試20xx年4萬億的投資拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，將損失降到最低。實(shí)踐證明都是不成功的。
首先當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)?？匆幌伦罱募径鹊膅dp增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個(gè)季度7%。客觀講，隨著gdp總量的增長(zhǎng)而增速下降是正?，F(xiàn)象。但山西和遼寧出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，上海、黑龍江是零增長(zhǎng)，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達(dá)2位數(shù)增長(zhǎng)，這是最近10多年所未有的現(xiàn)象。讓我們值得深思，它說明什么呢?我認(rèn)為應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)在區(qū)域間不平衡的最直接反應(yīng)。
一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資7.75萬億，增長(zhǎng)14.5%，意味著如果固定資產(chǎn)實(shí)際增長(zhǎng)率低于15%就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)，我們現(xiàn)在就業(yè)沒有負(fù)增長(zhǎng)就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)第一次超過制造業(yè)的增長(zhǎng)。但新增大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)并沒有增加。做網(wǎng)購(gòu)的，代購(gòu)的有幾個(gè)大學(xué)生做，你雖然鼓勵(lì)他創(chuàng)業(yè)，但他不愿意做，他希望找有名義的工作，做白領(lǐng)之類的。所以固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率低于15%的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一系列的負(fù)面后果。
發(fā)電量一季度增長(zhǎng)1.9%，意味著是20xx年來最低的增長(zhǎng)點(diǎn)。大量的水電出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。ppi—1.6%，工業(yè)增加值6.4%，cpi1.2%，財(cái)政收入1.7%，中央財(cái)政—1.8%，進(jìn)口—17.3%，當(dāng)然這里面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇差異化的問題。新增貸款3.68萬億，m2增長(zhǎng)11.6%，m2適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)率以前貨幣當(dāng)局的主要人員經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)論，到底是15%，還是14%，但是現(xiàn)在到11.6%。長(zhǎng)期以來我們高度依賴的房地產(chǎn)銷售面積—9.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放松房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列政策，顯然是沒有用的，只會(huì)帶來更大的負(fù)面效果。
財(cái)政收入方面：1-2月份累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入較上年同期增長(zhǎng)3.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入下降1.7%，地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財(cái)政收入都面臨著相當(dāng)大的壓力。一季度的數(shù)據(jù)說明通縮不僅存在，而且在持續(xù)，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實(shí)實(shí)在在存在的，這種通縮實(shí)際上是全球性的。通脹后的通縮在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)過。
今年，將安排地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。目前新的預(yù)算法只將發(fā)債權(quán)力下放到省一級(jí)政府，市縣一級(jí)將必須面對(duì)找錢無門的現(xiàn)實(shí)，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監(jiān)管范疇。面對(duì)上述殘酷的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)都意味著進(jìn)入了嚴(yán)冬，資金嚴(yán)重短缺成為了政府、企業(yè)普遍存在的不爭(zhēng)實(shí)事。我在最近幾年一直告誡我們的企業(yè)要審慎投資的同時(shí)，我今天要鼓勵(lì)大家要把握機(jī)會(huì)，趁勢(shì)而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發(fā)展，還得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，給我們民營(yíng)企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間?，F(xiàn)實(shí)迫使我們政府必須讓利于民于企業(yè)，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢。現(xiàn)在是政府讓利出政策，激勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等過去有政府一直單獨(dú)承擔(dān)的領(lǐng)域，所以在歐美國(guó)家流行多年的ppp模式，近年被在國(guó)內(nèi)普遍推廣并得到中央財(cái)政的扶持。(具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業(yè)園區(qū)就是ppp模式在劍閣最好的實(shí)踐，有感興趣的企業(yè)家咨詢并參與)。2、過去國(guó)有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子，民營(yíng)企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視，搞項(xiàng)目猶如撿殘羹剩飯，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目都是國(guó)有企業(yè)獨(dú)占或者優(yōu)先占有，近年個(gè)別國(guó)企內(nèi)部管理混亂，負(fù)責(zé)人養(yǎng)尊處優(yōu)，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國(guó)企監(jiān)管力度的同時(shí)，讓國(guó)企內(nèi)外引入競(jìng)爭(zhēng)，消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然，也給我們民營(yíng)企業(yè)帶來了，和國(guó)企平起平坐一爭(zhēng)高下的機(jī)會(huì)。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的春風(fēng)已經(jīng)悄然進(jìn)入尋常百姓家，“創(chuàng)客”正成為最時(shí)髦和前衛(wèi)的人群，目前我國(guó)有13億多人，9億多勞動(dòng)力，7000多萬企業(yè)和個(gè)體工商戶，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力。中央鼓勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策正在和已經(jīng)出臺(tái)。閑置廠房、孵化基地、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)所、平臺(tái)、融資渠道正在形成，小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的局面正在打開，第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮已經(jīng)來臨，由創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)將完全有理由較前三次更加面廣、質(zhì)優(yōu)、卓有成效。(前三十年多年我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國(guó)農(nóng)民成為企業(yè)家，所以現(xiàn)在江蘇、浙江有的企業(yè)做大，好多都是從那個(gè)時(shí)候起的;還有一個(gè)就是90年前后，出現(xiàn)一陣官員還有公共機(jī)構(gòu)的一些精英下海;還有就是本世紀(jì)以來留學(xué)回來的人創(chuàng)業(yè)。那么如果我們中國(guó)，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那么中國(guó)的中小企業(yè)就可以發(fā)展起來了，溫州人是“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，很多溫州的企業(yè)就是一家三口再帶兩個(gè)小徒弟，所以就發(fā)展起來了，溫州人就像是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而生的，這輩子沒別的，就要當(dāng)老板，溫州的小姑娘為自己準(zhǔn)備的嫁妝就是自己辦的一個(gè)小工廠。溫州人覺得辦企業(yè)才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當(dāng)官。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國(guó)的企業(yè)家是家族來培養(yǎng)出來的)。4、電子商務(wù)勢(shì)如破竹的發(fā)展給我們草根創(chuàng)業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。20xx年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)1.85萬億元，成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。20xx年，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元，同比增長(zhǎng)49.7%。中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，去年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易整體規(guī)模達(dá)13.4萬億元，同比增長(zhǎng)31.4%。由此可見電子商務(wù)的巨大市場(chǎng)和商機(jī)。(毗鄰的青川電商創(chuàng)業(yè)代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據(jù)悉在我國(guó)的很多鄉(xiāng)村，農(nóng)民正開始通過網(wǎng)絡(luò)來購(gòu)物，并且，他們通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)，甚至出現(xiàn)集體開網(wǎng)店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據(jù)媒體報(bào)道，至20xx年底，這樣的村子現(xiàn)在超過20個(gè)，涵蓋網(wǎng)店1.5萬個(gè)，帶來直接就業(yè)6萬人)。
三、關(guān)于今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
按照縣xx屆五次人代會(huì)通過的政府工作報(bào)告提出的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，今年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)民間投資40億元以上;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)53.3億元以上，占gdp比重58.2以上。全年計(jì)劃實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，培育申報(bào)科技創(chuàng)新型企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17億元以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶以上，限上社消零企業(yè)3戶以上。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(二)立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。在新的形勢(shì)下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)發(fā)展。一要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)。要從資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才等方面，站在不同的角度，對(duì)照不同的參照物，深入比較分析，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)。二要深入研究市場(chǎng)。既分析消費(fèi)需求又分析投資需求，既分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又分析國(guó)外市場(chǎng)，既分析即期市場(chǎng)又分析預(yù)期市場(chǎng)，研究具有市場(chǎng)發(fā)展空間的東西。尤其要密切關(guān)注消費(fèi)需求升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新取得突破后帶來的市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三要努力營(yíng)造特色。要在深入分析市場(chǎng)、找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，前瞻性確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做到人無我有，人有我精。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加大政策扶持力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，以龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)發(fā)展配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的延伸和配套，加快培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)帶。
(三)突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。各部門要堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前各地正在編制“十三五”規(guī)劃，要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃更加重要的位置，搭建發(fā)展平臺(tái)，預(yù)留發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策支撐。既要有總體規(guī)劃，又要制定年度實(shí)施計(jì)劃，確保任務(wù)落實(shí)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導(dǎo)支持，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主觀能動(dòng)性，讓他們的聰明才智充分涌流，形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢(shì)。建立方便快捷的辦事機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國(guó)家、省、市各種扶持政策，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)的主渠道作用，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。
(四)把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育力度。以擴(kuò)張總量為中心任務(wù)，堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)并舉，大中小微企業(yè)并重，推進(jìn)不同規(guī)模市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量。一要注重就地培育工作。各級(jí)各部門要強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向，在各類新聞媒體開辟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專欄，集中宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和典型，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新高潮;搭建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，加快本土民營(yíng)企業(yè)的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大項(xiàng)目，推出一批吸引民間資金的ppp項(xiàng)目，到沿邊沿海地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，吸引更多的外地民營(yíng)企業(yè)、民間資金來劍閣投資興業(yè)。三要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的相互合作。各相關(guān)部門要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地調(diào)查、研究產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)協(xié)作的問題。深入做好龍頭民營(yíng)企業(yè)的培育工作，打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭。支持本地中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動(dòng)發(fā)展上下游配套企業(yè)。
(五)抓好工作載體，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵。各相關(guān)部門要依托創(chuàng)建“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”行動(dòng)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等載體，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與推進(jìn)機(jī)制。一是政策平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)黨委、政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、擴(kuò)大民間資金市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規(guī)定，打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體最優(yōu)的準(zhǔn)入環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。二是公共服務(wù)平臺(tái)。要以滿足創(chuàng)業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要為目的，發(fā)揮部門職能作用，利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，搭建政策信息咨詢、維權(quán)服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)舉辦產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)管理等培訓(xùn)，加快打造城市商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共服務(wù)。三是融資服務(wù)平臺(tái)。要建立完善政策擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保體系和民營(yíng)企業(yè)信用體系，健全創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步做實(shí)銀企對(duì)接活動(dòng)，做好民營(yíng)企業(yè)直接上市融資培育工作，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。
(六)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障。一是抓好基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障。各相關(guān)部門要幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的基本要素，努力提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。二是抓好民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開拓服務(wù)工作。繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)參加各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，幫助開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，確保存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建企業(yè)早日投產(chǎn)進(jìn)規(guī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期增量。三是抓好民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)工作?？h人社局、總工會(huì)等相關(guān)部門要指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展職工崗前培訓(xùn)和崗位技能競(jìng)賽，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理和技能人才隊(duì)伍建設(shè);發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和人才市場(chǎng)的功能，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)急需的人才和熟練工人，幫助解決民營(yíng)企業(yè)招工難、人才缺乏問題。
(七)營(yíng)造良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。深化審批改革，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政審批、執(zhí)法檢查行為;健全完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示制、全程代辦制等政務(wù)服務(wù)制度，從制度上防范政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為以及侵權(quán)行為滋生。進(jìn)一步做實(shí)民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，公開投訴電話，受理民營(yíng)企業(yè)的訴求，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。二是健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，加強(qiáng)社會(huì)信用體系等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)、督促中介組織規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范行業(yè)秩序。進(jìn)一步健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息資源共享機(jī)制，稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融以及發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、安全監(jiān)管等相關(guān)部門要及時(shí)公開支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性信息，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通交流。相關(guān)部門要主動(dòng)公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業(yè)。三是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶要增強(qiáng)法制意識(shí)和信用觀念，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，公平開展競(jìng)爭(zhēng)，依法照章納稅，做到德行并重，誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)誠(chéng)信度同步提高。
四、全縣廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士需要達(dá)成的幾點(diǎn)共識(shí)
一要志存高遠(yuǎn)，永不止步，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的“表率”。當(dāng)今發(fā)展，日新月異，競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤如逆水行舟，不進(jìn)則退。因此，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭(zhēng)做改革開放和科學(xué)發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化管理，不斷提高適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備的引進(jìn)，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，增強(qiáng)品牌意識(shí)，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學(xué)會(huì)用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。
二要遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠(chéng)信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經(jīng)商之本。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循市場(chǎng)法則、法律法規(guī)和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法納稅，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路，堅(jiān)持以誠(chéng)實(shí)贏得市場(chǎng)、以信譽(yù)贏得尊敬，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)的“模范”。
三要致富思源，勇?lián)?zé)任，爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。利潤(rùn)和效益是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個(gè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的成長(zhǎng)，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會(huì)的大力支持。因此，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做回報(bào)社會(huì)的“先鋒”。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做到顧大局，講奉獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，把回報(bào)社會(huì)、造福人民作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要增強(qiáng)民主管理意識(shí)和法制意識(shí)，規(guī)范用工行為，改善勞動(dòng)條件，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，自覺保障員工各項(xiàng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要以兼濟(jì)天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會(huì)慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們，新常態(tài)下推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇三
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：
一、進(jìn)一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展
關(guān)于解放思想的問題，李書記和我在多種場(chǎng)合講過，新都要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個(gè)問題從中央到地方講得很多了，大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對(duì)年到年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力變化情況作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)這年間有個(gè)省的綜合實(shí)力提高最快：第一是浙江，從第位提高到第位;第二是廣東，從第位提高到第位;第三是福建，從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重超過了的，恰好也是這個(gè)省。“浙江現(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國(guó)家投入少。浙江省人均耕地僅畝，其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營(yíng)為主，社會(huì)投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前個(gè)月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書記在廣東召開的第一個(gè)省、市、縣大會(huì)，就是關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)，可見民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出?！痢痢痢聊?，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底，全區(qū)以個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織萬個(gè)，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的，注冊(cè)資金億元。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達(dá)萬元以上的戶按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家，全部屬民營(yíng)企業(yè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)萬人，××××年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)稅收萬元，被中國(guó)家具協(xié)會(huì)定為全國(guó)五大家具生產(chǎn)基地之一。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元?！痢痢痢聊?，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為、、。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)共戶，有戶民營(yíng)企業(yè)獲得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于年由一批中青年知識(shí)分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬元增加到目前的萬元，銷售收入由不足千萬元提高到億元，××××年入庫稅金已達(dá)萬元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)萬元。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大?！痢痢痢聊?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織完成入庫稅金億元，占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的?！痢痢痢聊?，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員人，占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國(guó)有企業(yè)下崗職工人，占全區(qū)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。
以上是全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，另一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些差距需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
剛才，我就我們區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹，可見民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)了。因此，我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會(huì)兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來抓。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，拓寬渠道大發(fā)展
一是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬人中，有余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對(duì)外開放的調(diào)子，唱好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年，來賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)年位居廣西多個(gè)縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應(yīng)該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。
二是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該走這樣的路子，要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來自“秘書不求人”)辦私營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
四是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后，但是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請(qǐng)了專家進(jìn)行了評(píng)審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進(jìn)一步做大。當(dāng)前，要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
五是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)民營(yíng)化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢(shì)。年，溫州創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)由民間投資的民航機(jī)場(chǎng)。年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路?！痢痢痢聊?，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過千家，居全國(guó)首位。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說白了，就是一切領(lǐng)域都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開。
三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年，北京市推出了從民營(yíng)企業(yè)中公開選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評(píng)選中，有位民營(yíng)企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團(tuán)的董事局主席魯冠球，他是民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)青樹，把一個(gè)小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先例。另一個(gè)是北京用友軟件股份有限公司的董事長(zhǎng)王文京，他是中國(guó)財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人，證明了中國(guó)人能夠做自己的軟件。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會(huì)、政治地位。我們就是要對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心，引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，多做貢獻(xiàn)。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府要建設(shè)成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦?zé)任政府，就是負(fù)責(zé)的政府，就是服務(wù)的政府，就是法制的政府。因此，我們?cè)谡攮h(huán)境上就要進(jìn)一步給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會(huì)、銀政企座談會(huì)，效果很好。前不久，我隨省政府第二團(tuán)到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問題。在廣東和浙江，他們一致認(rèn)為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想，同樣是一個(gè)國(guó)務(wù)院，一個(gè)黨中央，為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問題還是一個(gè)關(guān)鍵因此，下一步要加大力度促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。年以來，浙江省出臺(tái)了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞技術(shù)改造，政府每年拿出不足億元的資金，卻撬動(dòng)了銀行與民間近億元的資金投入，從而使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長(zhǎng)，后勁大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的國(guó)民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，突出本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定。
三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)多服務(wù)、少限制，多引導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子，最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當(dāng)警察，但沒有當(dāng)上――因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法，一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位，所以他回來以后就到他們那個(gè)供電分局車隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長(zhǎng)。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個(gè)位置，我還想進(jìn)步，想多接觸領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營(yíng)企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)根據(jù)仲彬書記指示，為了進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu)，專門有兩個(gè)科室為我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)還要實(shí)行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評(píng)價(jià)職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長(zhǎng)”，要變部門管理型為服務(wù)型，變坐等服務(wù)型為上門服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度，首先是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對(duì)區(qū)級(jí)部門的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會(huì)議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí)，我們還要大力營(yíng)造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國(guó)家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對(duì)象科倫大藥廠這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，進(jìn)一步搞好專題報(bào)道，引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)，為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇四
同志們：
這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對(duì)今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會(huì)議;是我省為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。會(huì)議的主題是，以"三個(gè)代表"重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
省委、省政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項(xiàng)政策措施促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1999年制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，20xx年提出要進(jìn)一步研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨更加有利的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府決定盡快召開一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高。長(zhǎng)春同志、瑞華同志對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。為了開好這次會(huì)議，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊(duì)到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察，省委政研室會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項(xiàng)調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下，有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》稿。這個(gè)稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務(wù)會(huì)議和省委會(huì)經(jīng)研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會(huì)議，還要表彰60個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和40個(gè)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。會(huì)議結(jié)束時(shí)，華華同志將作總結(jié)講話。下面，我代表省委會(huì)先講四點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，查找差距，正確估價(jià)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個(gè)體工商戶175.3萬戶，注冊(cè)資本436.2億元，均居全國(guó)第一位;有私營(yíng)企業(yè)25.9萬戶，注冊(cè)資本3380.1億元，分別居全國(guó)第二位和第一位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我省的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)。
l、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)形成了國(guó)有集體、外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三足鼎立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營(yíng)企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊(cè)，大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
最近我到佛山調(diào)查，了解到該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資占42.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢(shì)頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有廣東經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，極大地促進(jìn)了體制改革和對(duì)外開放。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)的主要?jiǎng)?chuàng)造者與參與者，對(duì)促進(jìn)我省市場(chǎng)的發(fā)育，提高市場(chǎng)化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面走在全國(guó)前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng)，90%以上由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級(jí)和部分市級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營(yíng)企業(yè)在解決經(jīng)營(yíng)人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國(guó)企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。
民營(yíng)企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營(yíng)企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長(zhǎng)194.3%，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口的30.4%，居全國(guó)首位。民營(yíng)企業(yè)利用"入世"的有利機(jī)遇，在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略中進(jìn)行了積極探索。全省民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設(shè)立了17家。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我省民營(yíng)科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長(zhǎng)，主要指標(biāo)近年增速高達(dá)30%一60%。目前，全省各級(jí)科技部門認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)4740多家，年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營(yíng)科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元，技工貿(mào)總收入1700億元，均居全國(guó)首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元，為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，與同為民營(yíng)科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國(guó)程控交換機(jī)市場(chǎng)的80%;廣東美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團(tuán)中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團(tuán)、海王生物等一大批實(shí)力強(qiáng)、前景好的民營(yíng)企業(yè)，成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省1550多個(gè)市轄鎮(zhèn)中，產(chǎn)值超10億元的有300多個(gè)，超20億元的120多個(gè)，大的達(dá)到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)，去年總產(chǎn)值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國(guó)的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家，擁有中國(guó)十大內(nèi)衣品牌的七個(gè)，成為全國(guó)著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到20xx年末，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數(shù)的42.16%。總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展中功不可沒。
在充分肯定成績(jī)的問時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務(wù)意識(shí)差，有的甚至對(duì)企業(yè)"卡、壓、拿"，民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問題;少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問題嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的20xx年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條，就是能不能調(diào)動(dòng)各方面力量來加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的xx大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解決了理論認(rèn)識(shí)問題，掃除了思想障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要從以下方面充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。
第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的xx大明確地把"三個(gè)代表"重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，繪制了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進(jìn)方向，完全符合廣東的實(shí)際。改革開放以來，我省的經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對(duì)提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，具有旺盛的生命力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。無數(shù)民營(yíng)企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動(dòng)事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對(duì)頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個(gè)階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了"三個(gè)代表"。地縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。
第二，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟(jì)是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在外資推動(dòng)下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經(jīng)濟(jì)特征。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹對(duì)外開放的基本國(guó)策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。但外源經(jīng)濟(jì)根在人家那里，主動(dòng)權(quán)在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資進(jìn)入中國(guó)的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢(shì)在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升，我省利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力也在下降。外源型經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們還要再接再厲，千方百計(jì)促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。同時(shí)，只有把內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)才有實(shí)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們認(rèn)真重視，措施對(duì)頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，基礎(chǔ)更加扎實(shí)。目前，全國(guó)呈現(xiàn)出"百切爭(zhēng)流"、 "萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì)，江浙滬三地新開業(yè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)，江浙新開業(yè)個(gè)體工商戶的戶數(shù)都高于我省，上海和江蘇新增私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本也多于我省，江蘇的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)已躍居全國(guó)第一。在這種發(fā)展新形勢(shì)下，誰抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)。否則不僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感，下大功夫抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開放水平和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對(duì)"入世"后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否在國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)中獲得最大的比較利益，關(guān)鍵在于能否迅速增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，慣于市場(chǎng)搏殺，是我省提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是有利于擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)出口主體、出口市場(chǎng)、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營(yíng)企業(yè)出口年均增幅高達(dá)122.9%，其中zoo2年增長(zhǎng)1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易，市場(chǎng)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口，不但可以鞏固和擴(kuò)大上述市場(chǎng)，而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品，以一般貿(mào)易方式，迅速開辟第三世界國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們?cè)谌肆Y源上的比較優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口、一般貿(mào)易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是有利于提高利用外資的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)不是"兩張皮"或此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對(duì)象;大量民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進(jìn)外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國(guó)企業(yè)前來投資。三是有利于實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們?cè)趨⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，打好"主動(dòng)仗"的必由之路。我省要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)自己的實(shí)力，就一定要有自己的跨國(guó)公司。目前我省有許多有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過進(jìn)一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件。現(xiàn)在"走出去"的民營(yíng)企業(yè)雖然只有2 8家，但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營(yíng)企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的能力，使對(duì)外開放達(dá)到一個(gè)更高的水平。
第四，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的問時(shí)，重點(diǎn)幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？v觀全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。
從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，去年財(cái)政的地方一般預(yù)算收入分別達(dá)30.3億元和27.5億元。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預(yù)算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級(jí)以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我省今后要重點(diǎn)研究解決的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能增加稅源，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
第五，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個(gè)問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動(dòng)力。
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時(shí)間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。它的發(fā)展能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元，比上年增長(zhǎng)7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國(guó)家公務(wù)員的平均收入。它問時(shí)吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
三、加大力度，突出重點(diǎn)，平方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要同時(shí)抓住發(fā)展和提高兩個(gè)方面，堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模"，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化"五個(gè)環(huán)境"，重點(diǎn)支持"四類企業(yè)"，致力推進(jìn)"三個(gè)創(chuàng)新"。
1、以優(yōu)化"五個(gè)環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被列入"另冊(cè)"，沒有享受到"平等的國(guó)民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實(shí)上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。營(yíng)造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個(gè)要求重新審視自己，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，把公平的原則落實(shí)到實(shí)際工作中去。要按照國(guó)民待遇的原則，放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題。總之，一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。
減少審批事項(xiàng)的比例，要看實(shí)質(zhì)內(nèi)容，要由企業(yè)來評(píng)價(jià)。省里決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營(yíng)企業(yè)有說話的地方，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺(tái)事關(guān)民營(yíng)企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營(yíng)企業(yè)家的意見并形成制度。這次會(huì)議請(qǐng)來100位民營(yíng)企業(yè)家，除了表彰和交流經(jīng)驗(yàn)，也有請(qǐng)大家共商大計(jì)，參與政策制定的意思。
三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度"。當(dāng)前，對(duì)國(guó)家有關(guān)立法工作我們要積極推動(dòng)和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實(shí)踐中，積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。
四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。要建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。
五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)省的重要作用;宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，各市縣都要樹立一批先進(jìn)典型。要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會(huì)輿論氛圍。尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會(huì)議表彰100個(gè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會(huì)采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的承諾。
2、以四類企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要培育和支持。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，給予扶持也是國(guó)際慣例。但沒有重點(diǎn)就沒有政策。在鼓勵(lì)各類民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)支持那些對(duì)提高我省綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁有重要促進(jìn)作用，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，特別是實(shí)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當(dāng)前要重點(diǎn)支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
民營(yíng)科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐者，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。要提高我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。我們除了要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要采取有力措施讓更多的民營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問題，特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農(nóng)"問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新，支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。
3、以"三個(gè)創(chuàng)新"為核心，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì)，既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷提高自身素質(zhì)，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營(yíng)企業(yè)克服弱勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。
體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的"航空母艦"。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。要積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。
管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。
要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)"三個(gè)創(chuàng)新"，提高整體素質(zhì)的載體。總結(jié)推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)"經(jīng)驗(yàn)，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺(tái)。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突破地域限制，擴(kuò)大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營(yíng)科技園區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財(cái)政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。
4、提出兩點(diǎn)希望，與民營(yíng)企業(yè)家共勉。今天參加會(huì)議的100位先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精英，你們?yōu)閺V東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點(diǎn)希望。
一是希望民營(yíng)企業(yè)家要樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的思想。要講大局，講貢獻(xiàn)，要致富思源，富而思進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。你們的成長(zhǎng)離不開中國(guó)這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機(jī)遇。要志存高遠(yuǎn)，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家民族的命運(yùn)更加緊密地結(jié)合起來，肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻(xiàn)。
二是希望民營(yíng)企業(yè)家與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如逆水行舟，不進(jìn)則退。民營(yíng)企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，就必須正確認(rèn)識(shí)自我，提高自我，完善自我。希望你們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒。要把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，走愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，努力提高信譽(yù)度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會(huì)形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要顧大局、識(shí)大體，高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
1、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，做出加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過去抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。
3、完善管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要堅(jiān)持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強(qiáng)化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，融管理于服務(wù)之中，提高管理和服務(wù)水平。民營(yíng)企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動(dòng)配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營(yíng)企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來，民營(yíng)企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營(yíng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營(yíng)企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，把他們當(dāng)作寶貴財(cái)富，寬容和辯證看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，明確了新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和各項(xiàng)政策。會(huì)后要抓好落實(shí)，讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神，立足本職，找準(zhǔn)位置，思考本地區(qū)本部門實(shí)際，研究如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則。文件的各項(xiàng)扶持政策，有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn)，該放的權(quán)必須堅(jiān)決放，該給的錢必須堅(jiān)決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個(gè)人之私。要重視做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。我相信，通過這次會(huì)議，必將極大地促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)，必將極大地推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇五
同志們：
剛才，xxx傳達(dá)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，我們對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會(huì)議開得很好，圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書記的講話，站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了近年來我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)，要求全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭(zhēng)引、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面，全面提高我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，符合國(guó)務(wù)院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求，符合我市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)，以先進(jìn)為榜樣，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新局面。下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問題，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國(guó)兩會(huì)正在召開、國(guó)務(wù)院《若干意見》正式出臺(tái)的新形勢(shì)下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，充分說明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心?？梢哉f，這次會(huì)議是一次加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì)，是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì)，也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開好這次會(huì)議，會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究，掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況，守民書記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述，這里不再重復(fù)。對(duì)守民書記講話的學(xué)習(xí)貫徹，各級(jí)各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)、國(guó)務(wù)院《若干意見》、李兆前書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》，一并認(rèn)真做好。通過學(xué)習(xí)、宣傳，把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來，把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動(dòng)，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層，傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營(yíng)企業(yè)中，并結(jié)合實(shí)際，拿出自己加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個(gè)方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說，國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑，必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見》，進(jìn)一步解放思想，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的看法，正確評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)家的地位、作用。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的評(píng)價(jià)是：“民營(yíng)企業(yè)家不是舊中國(guó)資本家的延續(xù)，是在新社會(huì)改革開放后，響應(yīng)黨的號(hào)召，參加市場(chǎng)活動(dòng)成長(zhǎng)起來的，是社會(huì)主義建設(shè)者?！蓖瑫r(shí)，他又講：“關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的議論要分析，民營(yíng)企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是先富幫后富?！表n寓群省長(zhǎng)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出，民營(yíng)企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重，必須依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，必須講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時(shí)道德上要自律，要遵守社會(huì)公德，愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在自己加快發(fā)展的同時(shí)，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。
其次，民營(yíng)企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經(jīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺(tái)，為廣大民營(yíng)企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時(shí)代發(fā)展又對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦，怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營(yíng)企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結(jié)合這次會(huì)議的精神，進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級(jí)、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國(guó)有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營(yíng)企業(yè)相比，與全省、全國(guó)民營(yíng)大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí)，要努力提高自身素質(zhì)和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。機(jī)遇無時(shí)不在，必須善于搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。各民營(yíng)企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”，我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，對(duì)加快融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求，這次會(huì)上我們專門印發(fā);對(duì)人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會(huì)，進(jìn)行了安排部署，也都制定出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級(jí)各部門去落實(shí)。各級(jí)各部門要根據(jù)文件規(guī)定，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級(jí)政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立民營(yíng)企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對(duì)策那一套，更不允許用部門或上級(jí)主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí)，各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合國(guó)務(wù)院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級(jí)還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營(yíng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo)，民營(yíng)局已經(jīng)印發(fā)，每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃，盡快培植幾個(gè)收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營(yíng)擔(dān)保公司的組建，爭(zhēng)取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營(yíng)擔(dān)保公司。從根本上說，對(duì)上級(jí)政策措施的貫徹落實(shí)情況，是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措，這次會(huì)后，市委、市政府將召開重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，專門聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院和省委省政府出臺(tái)的政策措施的意見，確保各級(jí)黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，是我們各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天，請(qǐng)市直各部門、各單位和國(guó)家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會(huì)議，就是想請(qǐng)大家了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營(yíng)企業(yè)的困難和要求，對(duì)他們的工作給予積極的幫助。各級(jí)各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用，大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制，進(jìn)一步提高工作效率，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù)，在全市營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí)，民營(yíng)企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一些，效率再高一點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)滿意。同時(shí)，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對(duì)人為設(shè)置障礙，借手中權(quán)力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平，作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營(yíng)企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)，市委市政府決定成立市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過認(rèn)真籌備，現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結(jié)束時(shí)，市委、市政府都將召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時(shí)，對(duì)各區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過新聞媒體一季度一通報(bào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。
同志們，目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會(huì)議的重大成果，體現(xiàn)到各級(jí)各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級(jí)各部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級(jí)各部門的共同努力，進(jìn)一步掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇六
同志們:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長(zhǎng)175%。
全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。
面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的十五大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。江澤民在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費(fèi)讓利的沒有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實(shí)有效地解決;沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來,認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的十五大精神和江澤民“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。
(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過50萬元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過兼并、購(gòu)買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。
(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購(gòu)買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。
(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開放的突出重點(diǎn)來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。
(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。
三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見,做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。
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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇七
同志們：
剛才，趙洪祝書記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
第一，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者， 對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營(yíng)企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話 來概括浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江;二是浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次 突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國(guó)人口4%的浙江人，在全國(guó)1%的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省 60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別 能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我 們浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì);今后浙 江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
第二，我們對(duì)浙商成長(zhǎng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，從雞毛換糖走向國(guó)際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老 板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放” 的時(shí)期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期;三是以20xx年國(guó)務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo) 志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、 20xx年國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想 解放一次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部 分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn) 力。浙商成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng) 爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作 為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急， 想基層企業(yè)之想，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩 創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上， 到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。
第三，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決 策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中 央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太 多、審批時(shí)間是不是太長(zhǎng)?我們支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看?為此，我們 適時(shí)召開首屆世界浙商大會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策 舉措，大力支持民營(yíng)企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
第四，我們對(duì)浙商及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的溫暖 關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一 點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績(jī) 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠(chéng)摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講 感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙 江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。
二、著力破解民營(yíng)企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國(guó)一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會(huì)長(zhǎng)期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。
(一)著力破解“融資難”，努力保障民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中 小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加 快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí) 體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確 保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭(zhēng)取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C(jī)構(gòu)要發(fā)揮中 小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建 設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭(zhēng)取溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢 等過度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營(yíng)企業(yè) 上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上 市，支持上市公司再融資和并購(gòu)重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。
(二) 著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī) 模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān) 鍵。今年，全省民間投資要爭(zhēng)取突破1萬億元。國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營(yíng)企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái) 階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān) 持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間 資本全面開放;對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對(duì)國(guó)有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府 投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏 國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國(guó)家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松 的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)方式;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn) 讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng);對(duì)非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名 領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制。
(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿 創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的 比例僅列全國(guó)第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我 多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作 用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè) 中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān) 鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā) 成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先 進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要 獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。
(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤(rùn)率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢(shì)看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長(zhǎng)時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來越大。只有政企 聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理， 規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百 計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三 方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動(dòng)，大 力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國(guó)浙商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話語 權(quán)。對(duì)企業(yè)來說，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開發(fā) 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國(guó)全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力從營(yíng)銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企 業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國(guó)際小商品城等專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極 進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。
三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。
(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)， 進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國(guó)際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營(yíng)，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè) 做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)把總部留在浙 江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、集成制造、營(yíng)銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。
(二)服 務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造奮勇爭(zhēng) 先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活 動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政 策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營(yíng)企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān) 持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡(jiǎn)化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。
(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。 各地各有關(guān)部門要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問題，及時(shí)采取有力的政策措施， 嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠(chéng)信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲 戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán) 境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源 環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。
(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地 各部門要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促 進(jìn)浙江發(fā)展的工作績(jī)效;對(duì)省級(jí)部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績(jī)的考 核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門分別進(jìn)行排序，并在 一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門的年度單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和省政府直屬 單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。
同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。
最后，我送一幅
對(duì)聯(lián)
與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營(yíng)企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國(guó)浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。共
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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇八
同志們:
這次會(huì)議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個(gè)推進(jìn)大會(huì)之后，省委、省政府召開的又一次重要會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)，是對(duì)推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步作出部署、提出要求。
改革開放以來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，來之不易，貢獻(xiàn)突出。但是也要看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相比中部其他省份特別是發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。
關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，今天我想強(qiáng)調(diào)三句話。第一，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點(diǎn)意見，我概括為九個(gè)方面。
第一，破解準(zhǔn)入難題，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶數(shù)占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的比重不到1%，每萬人擁有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)濟(jì)總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數(shù)也都排在末位。特別是我省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)還是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)，同比都在下降。我們必須破解準(zhǔn)入難題，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，把個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量抓上去。
一要進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域。我省民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實(shí)際進(jìn)入難。要實(shí)行“非禁即入”，嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要清理規(guī)范對(duì)民間資本的準(zhǔn)入條件，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)招投標(biāo)等方面設(shè)置門檻，要推動(dòng)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會(huì)資本合作建設(shè)模式，確保民間資本平等進(jìn)入。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民間資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購(gòu)閑置資產(chǎn)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)兼并重組或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動(dòng)各市出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策意見，吸引和鼓勵(lì)民間資本投在當(dāng)?shù)?、投在山西。二要進(jìn)一步深化商事制度改革。去年3月份我省實(shí)施工商登記制度改革以來，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實(shí)行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。要深化商事制度改革，推動(dòng)注冊(cè)登記更加方便快捷。要加快推進(jìn)“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合環(huán)保要求的，就不能進(jìn)入，形成更加規(guī)范有序的法治市場(chǎng)。要構(gòu)建新型監(jiān)管模式，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰審批的原則，推動(dòng)事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。通過不斷深化改革，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。三要切實(shí)提高審批效率。近年來，各級(jí)政府在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)上進(jìn)行自我革命，取消、調(diào)整、下放了一大批審批權(quán)力事項(xiàng)，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權(quán)還沒有放到位，一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但權(quán)力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時(shí)間長(zhǎng);不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立，耗費(fèi)企業(yè)大量財(cái)力和精力，延誤了市場(chǎng)機(jī)遇。要圍繞“減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級(jí)”等核心內(nèi)容，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力、審批事項(xiàng)再進(jìn)行清理規(guī)范，按照“六權(quán)治本”要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，特別是要大幅減少投資項(xiàng)目前置審批、取消非行政許可事項(xiàng)，禁止明放暗不放、變相實(shí)施審批，徹底堵偏門、關(guān)后門、開正門。要確定審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間，公開查詢辦理進(jìn)度和責(zé)任人。要建立問責(zé)制度，落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。四要進(jìn)一步消除行政管理“灰色地帶”。企業(yè)反映，有的部門對(duì)企業(yè)已經(jīng)取得的評(píng)估不予認(rèn)定，要求到指定的、與相關(guān)部門關(guān)聯(lián)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，甚至高收費(fèi)。最近，省委巡視組在專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)，有的廳局行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)多達(dá)20多個(gè)，而且職能變質(zhì)異化，有一個(gè)廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的就有24人，他們利用對(duì)口處室的行政職能違規(guī)承擔(dān)前置審批事項(xiàng)和違規(guī)收費(fèi)，對(duì)口處室利用協(xié)會(huì)收入違規(guī)獲取“灰色收入”，報(bào)銷費(fèi)用，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴(yán)肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)嗬孑斔玩湕l。要定期對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，向社會(huì)公布收費(fèi)情況，探索推進(jìn)限時(shí)、限價(jià)服務(wù)。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展，不斷提高服務(wù)能力和水平。
第二，破解環(huán)境難題，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)沃土。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難，集中體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難發(fā)展。
一要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要樹立服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持與國(guó)有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政府公共平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，形成全省統(tǒng)一的公共資源交易體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全部交易進(jìn)平臺(tái)、平臺(tái)之外無交易。要加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)，政府各部門制定的文件、規(guī)定，要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理全社會(huì)范圍的咨詢、投訴事項(xiàng)。配合行政審批改革，能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要實(shí)施網(wǎng)上審批。通過網(wǎng)上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)亂作為和不作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問責(zé)。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設(shè)立投訴熱線電話，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的事項(xiàng)，要登記造冊(cè)，認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)就嚴(yán)肅處理，任何人不得說情、袒護(hù)。而且還要抓典型，公開曝光，點(diǎn)名道姓，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權(quán)治本”要求依法確定權(quán)力，對(duì)我省已經(jīng)制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進(jìn)行清理，對(duì)那些不合理、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間投資的法律保護(hù)，研究出臺(tái)《山西省民間投資促進(jìn)和保護(hù)條例》，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)字號(hào)、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)物權(quán)和名譽(yù)權(quán)，營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以質(zhì)量取勝，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。三要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。目前，有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權(quán)難屢見不鮮，有的打著為社會(huì)、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴(yán)重困擾著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進(jìn)得來、留得住，使本地民營(yíng)企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個(gè)人依法從嚴(yán)處理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位，前任政府簽訂的協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該履行的責(zé)任，接任的領(lǐng)導(dǎo)要接續(xù)過來，繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會(huì)形成關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型事跡，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，形成尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會(huì)環(huán)境。
第三，破解結(jié)構(gòu)失衡難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。受全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”的影響，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡。工業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重，資產(chǎn)在10億元以上的民營(yíng)企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè)，而且大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小，近年來，各類社會(huì)資本不斷投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總體看大多數(shù)投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復(fù)建設(shè)，沒有形成規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)偏弱，主要以批發(fā)零售和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展滯后。我省要走出經(jīng)濟(jì)困局，必須充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，按照“提升二產(chǎn)、推進(jìn)一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
一要大力提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省科技創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求，各級(jí)各部門要按照省委、省政府的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化。二要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)意義重大。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和科技服務(wù)等項(xiàng)目。培育一批全國(guó)雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要支持民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立帶動(dòng)農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)民增收。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化、消費(fèi)的個(gè)性化和國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的不斷強(qiáng)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng)新供給方式、激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度地加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這可以說是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產(chǎn)業(yè)門類諸多，在今天這個(gè)會(huì)議上，我只想就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見。
關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，而且特點(diǎn)突出。一是增速快。2010年第六次全國(guó)人口普查，全省總?cè)丝诒鹊谖宕稳丝谄詹樵鲩L(zhǎng)9.98%，而60歲以上老年人口增長(zhǎng)34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至20xx年底，空巢獨(dú)居老人35萬人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均gdp、人均收入已經(jīng)是中等以上，我們則是低收入，而且我省20xx年人均gdp僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務(wù)滯后。我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)低于全國(guó)平均水平，我省給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位建設(shè)補(bǔ)助1000元，低于全國(guó)5000元的平均水平，20xx年省級(jí)財(cái)政性資金投入養(yǎng)老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這是我省全面建成小康社會(huì)的重要緊迫任務(wù)，是增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量，也是體現(xiàn)敬老、孝道、老有所養(yǎng)的重要民心工程。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，政府必須增加投入，充分發(fā)揮作用，同時(shí)要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，只有社會(huì)力量成為主體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才能發(fā)展起來。我在太原市專門就這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項(xiàng)工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經(jīng)拿出了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，我看這個(gè)實(shí)施意見研究得比較深、比較透，也很有針對(duì)性，像太原市委、市政府這么務(wù)實(shí)干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實(shí)，取得成效。
關(guān)于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產(chǎn)業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進(jìn)“六大發(fā)展”，關(guān)鍵是做好兩篇大文章，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，我們必須從“以煤為基”的傳統(tǒng)思維中解放出來，不是在“煤基”上發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，必須從“煤堆里”跳出來發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在我們七大非煤產(chǎn)業(yè)中，第一位就是文化旅游業(yè)，我們山西厚重的歷史文化資源和獨(dú)特的自然風(fēng)光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現(xiàn)在我們就不斷有資源枯竭的礦區(qū)出現(xiàn)，而文化旅游資源卻是個(gè)取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復(fù)使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個(gè)資源越深耕細(xì)挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚(yáng)山西優(yōu)秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質(zhì)，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化旅游業(yè)又是綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是直接帶動(dòng)老百姓增收致富的產(chǎn)業(yè)。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來，可以養(yǎng)活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機(jī)會(huì)，向國(guó)內(nèi)外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻(xiàn)突出，宣傳山西歷史文化的“三個(gè)一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國(guó)家有文字的歷史向前推進(jìn)了5，陶寺、堯都就是中國(guó)古文明、古中國(guó)的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運(yùn)城的西侯度文化。在這里發(fā)現(xiàn)180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這里是180萬年前，在原有基礎(chǔ)上向前推進(jìn)了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯(lián)合考察發(fā)現(xiàn)的垣曲“世紀(jì)曙猿”化石，距離現(xiàn)在4000萬年之前，是人類現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀(jì)曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時(shí)的曙光”。從這“三個(gè)一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰(zhàn)國(guó)等各個(gè)歷史時(shí)期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國(guó)特有。20xx年9月16日，訪問斯里蘭卡發(fā)表署名文章，里面有非常重要的一句話，叫“中國(guó)和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國(guó)經(jīng)陸路到印度后由海上回國(guó)并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國(guó)記》，遠(yuǎn)早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國(guó)際研討會(huì)，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會(huì)、推介會(huì)、大探訪、博覽會(huì)、巡回展會(huì)，可以拍法顯的紀(jì)錄片、電視連續(xù)劇、電影，等等。同樣，去年出訪法國(guó)，國(guó)家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級(jí)的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉(zhuǎn)變，隨著汽車的普及，自由行、自駕游快速增長(zhǎng)，游客越來越重視體驗(yàn)、文化和滿意度。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，細(xì)節(jié)也不可忽視，景區(qū)的廁所怎么樣，凈化的開水有沒有，多語種導(dǎo)游圖、自動(dòng)取款機(jī)、手機(jī)加油站、行李寄存、郵政紀(jì)念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項(xiàng)服務(wù)、醫(yī)療點(diǎn)、救護(hù)車有沒有，免費(fèi)的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區(qū)的知名度，我接觸了一些相當(dāng)層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關(guān)公”家鄉(xiāng)在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國(guó)山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關(guān)公，我們中國(guó)人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關(guān)公。我們沒有把關(guān)公故里很好開發(fā)起來。我們要把景區(qū)的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績(jī)，他們和國(guó)旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進(jìn)去，可以帶動(dòng)社會(huì)投資150億元。這次我們和國(guó)旅的主要領(lǐng)導(dǎo)交談，他們感覺到省里這么重視旅游業(yè)，還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個(gè)成功的、著名的景區(qū)要靠堅(jiān)持不懈的努力工作，大家看看全國(guó)，很少有5年之內(nèi)就十分成功的景區(qū)。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)問題，是理順資源產(chǎn)權(quán)、管理體制機(jī)制問題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。下一步我還將對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，我希望發(fā)現(xiàn)各地好的做法和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。
第四，破解資金短缺難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)金融改革，各地各部門采取了許多有力措施，成效逐步顯現(xiàn)。到6月末，全省存款余額同比增長(zhǎng)1.43%，貸款余額增長(zhǎng)9.93%，存貸比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。資本市場(chǎng)融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務(wù)。高新惠普眾籌平臺(tái)今年4月20日試運(yùn)行，到7月底，已為11戶中小企業(yè)融資，平均每戶1150萬元。破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題，總的講，就是要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)好全省金融振興大會(huì)精神。
今天，我想強(qiáng)調(diào)的是，大家還要重視挖掘民營(yíng)企業(yè)自身的潛力，以改革創(chuàng)新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營(yíng)企業(yè)的土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)不完善，沒有土地證就辦不了房屋產(chǎn)權(quán)證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進(jìn)行了專題調(diào)研，情況和數(shù)據(jù)掌握得也很詳細(xì)，占地規(guī)模十畝以上、土地手續(xù)不完善的民營(yíng)企業(yè)占到56.54%，房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)不完善的企業(yè)占到80%。據(jù)太原市有關(guān)部門初步測(cè)算，如果能夠辦理完善目前民營(yíng)企業(yè)土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，可盤活約400億元的土地和房屋資產(chǎn)，如果按70%算，可以為民營(yíng)企業(yè)解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關(guān)部門測(cè)算，全省這方面可盤活的存量資源在億到3000億元。各市縣和省里有關(guān)部門都要摸清底數(shù)，認(rèn)真解決土地房產(chǎn)歷史遺留問題，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。這個(gè)辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動(dòng)起來，變成可以創(chuàng)造財(cái)富的資本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五，破解人才素質(zhì)難題，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才是第一資源，當(dāng)前人才短缺是制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，既缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家，又缺乏科技專家和管理團(tuán)隊(duì)，還缺乏有一定技術(shù)能力的員工。我們要通過抓好人才隊(duì)伍來提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一要高度重視培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展起來，關(guān)鍵在企業(yè)家。我省民營(yíng)企業(yè)家太少，與歷史上晉商相比著名企業(yè)家更少，要關(guān)心、鼓勵(lì)、幫助、支持民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓(xùn)”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行有計(jì)劃、分年度的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)家素質(zhì)，增加企業(yè)家數(shù)量。二要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。我省民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，引不進(jìn)人、留不住人日益成為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本約束。要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲(chǔ)備人才的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)省外“兩院院士”、“__”、“百人計(jì)劃”人才獎(jiǎng)勵(lì)政策;對(duì)建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營(yíng)企業(yè)，加大建站補(bǔ)助;對(duì)在北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地方建立研發(fā)中心或分廠，使用“飛地人才”的民營(yíng)企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的各類人才要在社會(huì)保險(xiǎn)、戶口遷入、子女入學(xué)等方面給予傾斜，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動(dòng)等部門，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不夠規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容低端重復(fù)，培養(yǎng)的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源，形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、相互融通、功能完善的職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長(zhǎng)“立交橋”，提高全體勞動(dòng)者從業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。要建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵(lì)變招工為招生，冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核，以延長(zhǎng)一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學(xué)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，與政府的財(cái)稅支持掛起鉤來，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。就業(yè)率延長(zhǎng)一年或兩年考核，這與當(dāng)年考核是不一樣的，當(dāng)年學(xué)校報(bào)個(gè)數(shù)一統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)這個(gè)就業(yè)率，確定招多少學(xué)生、財(cái)政補(bǔ)助多少錢，但實(shí)際上就業(yè)率往往不是這么回事，所以要延長(zhǎng)一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率到底行不行。
第六，破解體制機(jī)制難題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在我省民營(yíng)企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本上停留在個(gè)體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，不僅中小企業(yè)管理不規(guī)范，甚至有一家不算小的民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)投資了50億元建設(shè)項(xiàng)目，銀行想給他貸款，但一看報(bào)表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業(yè)沒有專業(yè)財(cái)會(huì)人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財(cái)務(wù)成本都不清楚。至于股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確的情況就更普遍了。民營(yíng)企業(yè)有許多不愿意搞改制，認(rèn)為搞成股份制，對(duì)企業(yè)的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機(jī)制，如果靠家長(zhǎng)制、靠一個(gè)人管理，一旦這個(gè)人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個(gè)企業(yè)就有垮掉的危險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)有很多這樣的教訓(xùn)。只有推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強(qiáng)企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。各級(jí)黨委、政府要把支持和幫助民營(yíng)企業(yè)改制作為一項(xiàng)重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。
一要加強(qiáng)引導(dǎo)。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，宣傳民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉(zhuǎn)型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀念，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)改制意識(shí)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)自身改制需求，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度行列中來。二要主動(dòng)服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)專家講課等方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們熟練掌握建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容和基本要求。要選擇有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，定制個(gè)性化改制時(shí)間表，加快改制步伐。政府有關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過為改制企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、開辟綠色通道等辦法，降低企業(yè)改制成本，提高改革效率，讓民營(yíng)企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強(qiáng)化措施。。抓緊研究制定支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政策措施。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)改制上市，對(duì)于完成改制、上市的民營(yíng)企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和資助;對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，政府有關(guān)部門要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)、參與國(guó)有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜，激勵(lì)、幫助更多民營(yíng)企業(yè)加快改制步伐。
第七，破解政策難題，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策支持和激勵(lì)。近年來，國(guó)家和省里出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應(yīng)該有，但實(shí)際上沒有，政策空檔;有政策落不實(shí)，甚至在執(zhí)行中變了形、走了樣，背離了出臺(tái)政策的初衷;有的政策不接地氣，沒有實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處。有關(guān)部門對(duì)全省新登記企業(yè)和個(gè)體工商戶跟蹤調(diào)查顯示，沒有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關(guān)鍵是落實(shí)、管用、有效。
一要全面梳理落實(shí)已有政策。各有關(guān)部門要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒有落實(shí)的有多少，把它挑出來，分析沒有落實(shí)的原因，采取有針對(duì)性的措施，把現(xiàn)有政策落實(shí)好。二要形成完善的政策體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全方位的，政策的制定也要成為一個(gè)體系。要加強(qiáng)政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保步調(diào)一致，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供全方位支持,切實(shí)解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進(jìn)民企”活動(dòng)，通過編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊(duì)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體作用，加強(qiáng)對(duì)政策的解讀和宣傳，全面及時(shí)把政策傳遞到民營(yíng)企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實(shí)督查工作。這次省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，含金量比較高，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，省里有關(guān)部門已先行起草了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的若干措施》、《山西省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金設(shè)立方案》等四個(gè)實(shí)施細(xì)則，省國(guó)稅、地稅、工商聯(lián)和中小企業(yè)局四部門正在聯(lián)合開展落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動(dòng)。各市、縣(市、區(qū))和省里相關(guān)部門也要盡快行動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和操作辦法，抓好貫徹落實(shí)。要建立政策落實(shí)督查機(jī)制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國(guó)家和我省鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況的督查調(diào)研活動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤問效和考核評(píng)估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會(huì)組織對(duì)各職能部門出臺(tái)的重要政策開展第三方獨(dú)立評(píng)估，找準(zhǔn)政策落實(shí)過程中存在的問題，推動(dòng)政策制定更加科學(xué)合理，落實(shí)更加到位。省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好督促落實(shí)。
第八，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。整體看，我省民營(yíng)企業(yè)多數(shù)仍然處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展階段，必須全力推進(jìn)科技創(chuàng)新解決工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題，產(chǎn)品創(chuàng)新解決產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)定位問題，企業(yè)創(chuàng)新解決資金渠道和組織結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)融合和集群?jiǎn)栴}，商業(yè)模式創(chuàng)新解決新型業(yè)態(tài)問題，以全面創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著力解決好民營(yíng)企業(yè)“小、散、短、弱”的問題，這就是企業(yè)規(guī)模小，太分散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個(gè)事例，和大家交流討論研究解決的辦法。
第一個(gè)事例，我省是“中國(guó)醋都”，產(chǎn)醋歷史悠久，工藝獨(dú)特，醋文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我們山西老陳醋長(zhǎng)期位居全國(guó)名醋之首，蜚聲海內(nèi)外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全省210家生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入只有20多億元，年產(chǎn)量超過1萬噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的年產(chǎn)醋量就相當(dāng)于我們?nèi)】偖a(chǎn)量的43%，收入差不多相當(dāng)于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產(chǎn)量的千分之一。而剛才說到的外省的那個(gè)企業(yè)，建立了全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó)60多萬個(gè)終端網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品還廣銷世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，供應(yīng)我們國(guó)家駐外100多個(gè)國(guó)家的200多個(gè)使領(lǐng)館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品仍然主要定位在調(diào)味品，沒有形成科研、生產(chǎn)、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系，沒有實(shí)現(xiàn)向高附加值的生物科技、健康產(chǎn)業(yè)的延伸。特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，一些小企業(yè)、小作坊有標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，甚至有的連生產(chǎn)資格證都沒有，一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害“山西老陳醋”的品牌聲譽(yù)，我們省陳醋價(jià)格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價(jià)位，而現(xiàn)在4度陳醋的生產(chǎn)成本已經(jīng)達(dá)到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷價(jià)是4500元—5000元/噸。可以說，我省擁有3000年歷史的醋產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)很脆弱了。我們必須高度重視把醋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我們不能以gdp論英雄，雖然全省幾百家醋企業(yè)的產(chǎn)值還不如現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格七八個(gè)100萬噸的小煤礦的產(chǎn)值高，但是我們不能只算經(jīng)濟(jì)賬，老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更是山西產(chǎn)品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當(dāng)年，閻錫山的部隊(duì)“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個(gè)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，我們通過調(diào)研已經(jīng)有了轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強(qiáng)的意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門特別是相關(guān)市縣，一定要把這些意見落實(shí)好。第二個(gè)事例，我省是中國(guó)玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國(guó)總量的45%，從業(yè)人員達(dá)2萬多人，占全縣工業(yè)用工總數(shù)的70%以上，為富民強(qiáng)縣做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著人工吹制成本逐漸高于機(jī)制生產(chǎn)成本，訂單逐漸向歐洲轉(zhuǎn)移，同時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。而且，祁縣大部分產(chǎn)品通過外貿(mào)公司供貨出口后，再由外商貼牌銷售，產(chǎn)品出廠價(jià)格僅僅為終端零售價(jià)格的10%-15%。我們調(diào)研中看到，工人工作環(huán)境很艱苦，生產(chǎn)的產(chǎn)品一個(gè)杯子出廠價(jià)格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業(yè)模式要力爭(zhēng)盡快改變。省有關(guān)部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起，加快整合，全面創(chuàng)新，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，解決融資人才等問題，形成合力，盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。第三個(gè)事例，我們省是中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)，20xx年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產(chǎn)品銷售收入120多個(gè)億，總量占全縣經(jīng)濟(jì)的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國(guó)35%，連同供貨出口量占全國(guó)三分之一。一個(gè)縣生產(chǎn)的產(chǎn)品能占全國(guó)的三分之一，相當(dāng)不容易。但目前存在的困難也十分嚴(yán)重，企業(yè)規(guī)模小，開工不足。全縣576家企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)的只有261家，占45%。風(fēng)電法蘭具備了世界領(lǐng)先水平，但只有零件沒有部件，其他產(chǎn)品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價(jià)格，隨著勞動(dòng)力和原材料成本不斷上升，不加大企業(yè)整合和創(chuàng)新力度，不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關(guān)部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道，強(qiáng)化措施，盡快在企業(yè)整合、技術(shù)創(chuàng)新、人才、運(yùn)輸、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面下功夫，再創(chuàng)中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)新局面。第四個(gè)事例，我們省是中國(guó)面食之鄉(xiāng)，世界面食在中國(guó)，中國(guó)面食在山西。我們山西面食文化得天獨(dú)厚，去年全省餐飲服務(wù)業(yè)總收入407.4億元，全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到107萬人，和煤礦行業(yè)110萬人旗鼓相當(dāng)，就沖這一點(diǎn)，我們也要高度重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)。在全省餐飲銷售中，面食銷售占40%，從業(yè)人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實(shí)實(shí)在在地說，我們重視的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這么重要的特色產(chǎn)業(yè)，時(shí)至今日沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒有發(fā)展指導(dǎo)意見。近三年來中國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務(wù)業(yè)收入超億元的企業(yè)，去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務(wù)收入只有2800多萬，不到全國(guó)百?gòu)?qiáng)餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產(chǎn)品品種多達(dá)400多種，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，這就難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、聯(lián)銷化生產(chǎn)。我們省面食餐飲店在全國(guó)總量不足2000家，年產(chǎn)值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國(guó)已經(jīng)超過2萬多家，今年又拓展到港澳臺(tái)等地區(qū)，年?duì)I業(yè)額已經(jīng)超過50億元。差距就是潛力，在調(diào)研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國(guó)、走向世界。調(diào)研中我們注意到山西佰和園食品有限責(zé)任公司，這個(gè)企業(yè)的董事長(zhǎng)，也可以說是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型。個(gè)體經(jīng)營(yíng)饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長(zhǎng)治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發(fā)，七年投入1000多萬元，與農(nóng)業(yè)部食品研究所等合作，成功研發(fā)出速凍保鮮面，實(shí)現(xiàn)了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質(zhì)期280多天，口感和現(xiàn)場(chǎng)制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個(gè)“佰和園”被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主食加工企業(yè)，參加調(diào)研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術(shù)，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國(guó)、走向世界。我們現(xiàn)在就面臨這個(gè)機(jī)遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口?，F(xiàn)在美國(guó)人人均速凍食品90公斤，我們國(guó)家只有9公斤，城市化率超過50%以后，速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國(guó)的方便面銷售額500多億元，但是隨著健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)成為熱點(diǎn)，速凍品正在成為一種新趨勢(shì)，山西的“速凍面”就是面食食品新時(shí)代的創(chuàng)新產(chǎn)品。省和各級(jí)各相關(guān)部門要積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工業(yè)流程，打造標(biāo)桿企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場(chǎng)開發(fā)等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動(dòng)力就業(yè)方面有可能超過“黑金”。
第九，破解政商關(guān)系難題，重塑山西形象。政商關(guān)系既是老問題、又是新問題，更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，從已經(jīng)查處的案例看，幾乎每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權(quán)錢交易、違法亂紀(jì)。這樣的政商關(guān)系是嚴(yán)重惡化的政商關(guān)系，主要問題在官員。作為商人，有的企業(yè)老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢權(quán)交易。事實(shí)證明，官商勾結(jié)、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現(xiàn)形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責(zé)任，這種嚴(yán)重扭曲的政商關(guān)系必須堅(jiān)決改變，回歸正常。
全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻思考三個(gè)問題，一是怎樣認(rèn)識(shí)廉潔、反腐對(duì)于發(fā)展的意義，二是怎樣正確處理政商關(guān)系，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)，嚴(yán)重扭曲了政商關(guān)系，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重踐踏了公平正義，嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展。這個(gè)道理，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清楚，不能糊涂。這個(gè)道理看似簡(jiǎn)單，但并不是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚。我們山西已經(jīng)為腐敗付出了慘重代價(jià)，同志們務(wù)必警醒，過去的錯(cuò)誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“三大突破”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，官商必然有交集、有交往，縣長(zhǎng)、縣委書記，市長(zhǎng)、市委書記，各部門局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)，省長(zhǎng)、省委書記，要抓經(jīng)濟(jì)能不和民營(yíng)企業(yè)打交道嗎?能不和企業(yè)家們交往嗎?不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?，我們要按照的指示要求，處理好政商關(guān)系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅(jiān)持下去并堅(jiān)定不移地建立長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個(gè)新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風(fēng)”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態(tài)嚴(yán)重污染的情況下，就為官不為，“門不好進(jìn)、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現(xiàn)在在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，給好處不敢拿了，“門好進(jìn)了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續(xù)不作為。有的干部不思進(jìn)取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢(shì)下黨和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，不會(huì)作為，這種現(xiàn)象過去有，現(xiàn)在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，要深入實(shí)施“六權(quán)治本”，要堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，靠制度、機(jī)制、紀(jì)律和規(guī)矩，靠形成強(qiáng)大的正能量調(diào)動(dòng)干部的積極性，要堅(jiān)持深入實(shí)施“三個(gè)一批”，把敢擔(dān)當(dāng)、有作為的好干部選出來、用起來，這就是導(dǎo)向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀(jì)委要細(xì)化措施，抓出成效。
這次推進(jìn)大會(huì)和前兩次推進(jìn)大會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，各地各部門要統(tǒng)籌抓好貫徹落實(shí)，抓落實(shí)是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話上，要從各自實(shí)際出發(fā)，重在解決實(shí)際問題，重在要出成果。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議主持詞篇九
依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了2001年上繳稅金過100萬元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。
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