為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年行動(dòng)實(shí)施方案篇一
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會(huì)
精神和區(qū)委、區(qū)政府決策部署要求，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，圍繞政府采購(gòu)制度建設(shè)、政策落實(shí)、預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)督、合同履約、投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，嚴(yán)格規(guī)范全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)行為，強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)更加高效、規(guī)范、廉潔。為建設(shè)健康宣州提供有力保障。（二）行動(dòng)目標(biāo)。按照“誰(shuí)項(xiàng)目、誰(shuí)管理、誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化主體責(zé)任，通過宣州區(qū)全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面查找糾正在政府采購(gòu)工作中暴露出來(lái)的問題、短板和不足，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，到2022年底，建立完善采購(gòu)主體職責(zé)清晰、采購(gòu)行為規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制健全、內(nèi)控管理有效的采購(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制體系，有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理水平。
（三）職責(zé)任務(wù)。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展的總體方案，負(fù)責(zé)組織委屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)完成情況的進(jìn)行督導(dǎo)和抽查；委屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)完成情況進(jìn)行自查,并對(duì)行動(dòng)進(jìn)行成果評(píng)估。
本次專項(xiàng)行動(dòng)自2020年9月起至2022年12月底結(jié)束，為期三年。分自查自糾、集中排查、鞏固提升三個(gè)階段。
（一）自查自糾階段（2020年9月至12月）
各單位對(duì)2019年以來(lái)政府采購(gòu)工作進(jìn)行全面梳理開展自查自糾。重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行，一是政府采購(gòu)管理體系建設(shè)情況，主要包括：政府采購(gòu)管理制度建設(shè)情況、內(nèi)部控制管理體系建設(shè)情況、監(jiān)督檢查機(jī)制情況等；二是職責(zé)分工情況，主要包括：政府采購(gòu)管理部門職責(zé)、實(shí)施部門職責(zé)、財(cái)務(wù)部門職責(zé)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)等；三是政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，主要包括：采購(gòu)預(yù)算的編審、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、技術(shù)參數(shù)制定、采購(gòu)程序和方式、采購(gòu)信息發(fā)布、采購(gòu)合同簽訂、采購(gòu)驗(yàn)收和支付、資產(chǎn)和檔案管理等。各單位在確保全面自查的前提下，以藥品、設(shè)備、耗材、工程招標(biāo)為重點(diǎn)，并根據(jù)本單位具體情況制定具體實(shí)施方式和范圍，但要堅(jiān)決杜絕避實(shí)就虛、避重就輕。
各單位對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單、整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理；對(duì)問題隱患和制度措施清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，2020年12月底前所有單位應(yīng)全部整改到位并將整改情況報(bào)送單位主管部門備案。遇到重大問題和重大事項(xiàng)可隨時(shí)
報(bào)告
。區(qū)衛(wèi)生健康委將對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問題，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、明確辦結(jié)要求和辦結(jié)時(shí)限。（二）集中排查階段（2021年1月至12月）
自2021年開始，開展全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)集中排查。區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)所屬衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)問題整改情況及整改后的政府采購(gòu)實(shí)施情況進(jìn)行全面集中排查。具體內(nèi)容包括：
1.嚴(yán)格制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善本單位政府采購(gòu)管理制度建設(shè)，及時(shí)修訂和細(xì)化各項(xiàng)制度措施和辦法，將政府采購(gòu)工作納入“三重一大”事項(xiàng)集體研究、集體決策。嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度約束力。
2.嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)資金應(yīng)納入本單位總體預(yù)算及政府采購(gòu)預(yù)算管理，未納入預(yù)算管理的項(xiàng)目原則上不得采購(gòu)，要做到應(yīng)采盡采、應(yīng)招必招，嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購(gòu)預(yù)算和分解政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)行為。
3.嚴(yán)格招標(biāo)文件制定。招標(biāo)文件的制定嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度、符合相關(guān)程序要求，符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。重大項(xiàng)目招標(biāo)文件要組織專家進(jìn)行論證。招標(biāo)文件不得設(shè)立排他性、指向性的技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l款和歧視性準(zhǔn)入條件。
4.嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)。充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，納入省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄品目范圍的應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。采取網(wǎng)上商城采購(gòu)、協(xié)議供貨以及定點(diǎn)采購(gòu)等方式的，要按有關(guān)規(guī)定辦理。涉及進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。分散采購(gòu)的程序和要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.嚴(yán)格政府采購(gòu)信息公開。嚴(yán)格按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和管理辦法要求公告政府采購(gòu)信息。做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、便民，全流程公開透明。政府采購(gòu)公告和公示內(nèi)容應(yīng)按信息公開規(guī)定的格式和程序要求進(jìn)行。
6.嚴(yán)格合同履約驗(yàn)收管理。落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目合同的履約驗(yàn)收主體責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收
報(bào)告
，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，不得對(duì)不符合驗(yàn)收條件的采購(gòu)項(xiàng)目出具驗(yàn)收合格報(bào)告。7.嚴(yán)格資金支付管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照與中標(biāo)供應(yīng)商所簽訂政府采購(gòu)合同中約定的支付方式和支付時(shí)間，及時(shí)足額支付政府采購(gòu)資金。要強(qiáng)化政府采購(gòu)資金支付管理，對(duì)不符合支付條件的不得違規(guī)支付。
8.嚴(yán)格檔案及資產(chǎn)管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)資料的檔案管理，指定專人妥善保管，采購(gòu)預(yù)算、招投標(biāo)書、合同、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)采購(gòu)文件要及時(shí)歸檔。嚴(yán)格政府采購(gòu)的資產(chǎn)管理，對(duì)本單位采購(gòu)或上級(jí)部門統(tǒng)一采購(gòu)分配的設(shè)備物資，符合登記條件的，按規(guī)定及時(shí)納入本單位資產(chǎn)管理。
9.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮單位紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警談話制度，簽訂政府采購(gòu)廉政承諾書，強(qiáng)化監(jiān)督，抓早抓小，關(guān)口前移，嚴(yán)防政府采購(gòu)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)傾向性問題。
10.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。要有計(jì)劃地組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和從事采購(gòu)工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化依法采購(gòu)觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)單位政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，在人員配備、設(shè)備添置和辦公條件等方面給與支持，有條件的單位要單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)管理部門。
（三）鞏固提升階段（2022年1月至12月）
區(qū)衛(wèi)生健康委為將在集中排查及各醫(yī)療衛(wèi)生單位自查的基礎(chǔ)上組織開展“專項(xiàng)行動(dòng)回頭看”行動(dòng)，通過集中抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式檢驗(yàn)考核各單位專項(xiàng)行動(dòng)取得成果，檢查政策執(zhí)行的延續(xù)性，是否存在敷衍了事，有令不行、有禁不止，虛假整改的情況。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織對(duì)本部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，區(qū)衛(wèi)生健康委擇優(yōu)在全區(qū)推廣典型做法，建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，不斷探索提高政府采購(gòu)管理水平。
區(qū)衛(wèi)生健康委成立全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)衛(wèi)生健康委主任陶宗保擔(dān)任，副組長(zhǎng)由駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)丁光東和區(qū)衛(wèi)生健康委副主任徐志達(dá)擔(dān)任，小組成員由區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專項(xiàng)行動(dòng)小組設(shè)在委規(guī)劃信息財(cái)務(wù)科，具體指導(dǎo)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，聯(lián)系和協(xié)調(diào)等日常工作。
各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立單位的專項(xiàng)行為開展機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施
方案
和工作舉措，并確定專人作為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，每季度上報(bào)工作進(jìn)展。（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)
各單位要站在全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)廉潔政府高度，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題對(duì)衛(wèi)生健康行業(yè)造成危害嚴(yán)重性，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的重要意義和重要作用，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定思想，堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)活動(dòng)中違反違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
（二）明確分工、落實(shí)責(zé)任
各單位要認(rèn)真組織實(shí)施，成立專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人掛帥，明確分工，落實(shí)責(zé)任人，細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作
方案
，工作舉措。嚴(yán)禁走形式、走過場(chǎng)，做到不留死角、不留盲點(diǎn)，不搞形式主義，確保三年專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性成效。（三）認(rèn)真部署、大力推進(jìn)
各單位要按照《宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委“全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真部署，要建立專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)表、任務(wù)圖，層層落實(shí)、層層推進(jìn)。于2020年11月5日前將《全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員信息表》（見附表），蓋章掃描版及電子版發(fā)送至區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)絡(luò)員信箱備案。
各單位在每個(gè)階段工作完成后一個(gè)月內(nèi)，要把專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成效情況形成報(bào)告送至區(qū)衛(wèi)生健康委專項(xiàng)行動(dòng)工作辦公室。重大事項(xiàng)須隨時(shí)報(bào)告。
規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年行動(dòng)實(shí)施方案篇二
為深入貫徹落實(shí)寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)健委關(guān)于開展全面規(guī)范、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)要求，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)，在全市衛(wèi)健系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、共同管理的采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)根據(jù)我市實(shí)際工作制定本實(shí)施方案。
第一，總體要求。
第一，引導(dǎo)思想。在習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、三中、
四中全會(huì)
精神和自治區(qū)黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持新時(shí)期黨的衛(wèi)生衛(wèi)生工作方針，樹立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)，圍繞政府采購(gòu)制度建設(shè)、政策實(shí)施、預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)督、合同履行、投訴處理、違規(guī)處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，采取有針對(duì)性的措施第二，明確責(zé)任。政府采購(gòu)工作實(shí)行誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各采購(gòu)人對(duì)本單位的政府采購(gòu)行為承擔(dān)主要責(zé)任。該單位主要負(fù)責(zé)同志的總責(zé)任，是第一責(zé)任人。各單位要將政府采購(gòu)工作納入三重一大事項(xiàng)的集體研究和決策，明確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和配合部門的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)抓落實(shí)。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，按照法律法規(guī)及時(shí)研究解決政府采購(gòu)中遇到的問題。委員會(huì)直屬單位政府采購(gòu)審批按照石嘴山市政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)(2021版)的內(nèi)容，目錄標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采購(gòu)按照文件要求實(shí)施，目錄標(biāo)準(zhǔn)外或標(biāo)準(zhǔn)限額以上的采購(gòu)由委員會(huì)相應(yīng)業(yè)務(wù)部門提交會(huì)議研究同意后審批。
第二，主要任務(wù)。
第一，嚴(yán)格建設(shè)政府采購(gòu)制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法和各級(jí)政府采購(gòu)主管部門的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和完善本單位的政府采購(gòu)管理制度，及時(shí)修訂和細(xì)化各項(xiàng)制度措施和措施，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，加強(qiáng)制度約束力。
(二)嚴(yán)格管理政府采購(gòu)預(yù)算。各有關(guān)單位和采購(gòu)部門要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，將政府采購(gòu)預(yù)算申報(bào)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，逐步提高經(jīng)濟(jì)管理能力。政府采購(gòu)資金必須納入單位預(yù)算管理和政府采購(gòu)預(yù)算管理。未納入預(yù)算管理的采購(gòu)項(xiàng)目不得采購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃不得實(shí)施。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量、預(yù)算資金等內(nèi)容應(yīng)與批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算和資金計(jì)劃一致。嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購(gòu)預(yù)算，分解政府采購(gòu)項(xiàng)目，避免招標(biāo)。
(3)嚴(yán)格編制采購(gòu)計(jì)劃。各有關(guān)單位和采購(gòu)部門應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行年度政府采購(gòu)計(jì)劃編制，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)采購(gòu)預(yù)算。每年三月底前編制并提交本單位全年政府采購(gòu)計(jì)劃。當(dāng)年的采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)在11月底前完成，逾期不再受理采購(gòu)申請(qǐng)。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。各有關(guān)單位和采購(gòu)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公開采購(gòu)、自行采購(gòu)和小規(guī)模零星采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，在采購(gòu)前按照法律法規(guī)完成大型醫(yī)療設(shè)備配置許可、進(jìn)口產(chǎn)品論證、非公開招標(biāo)采購(gòu)手續(xù)審批等程序有關(guān)部門批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃不得執(zhí)行。特殊情況，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可按有關(guān)程序購(gòu)買。
(五)嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件的制定。招標(biāo)文件的制定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的相關(guān)制度和程序要求。采購(gòu)需求應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)，采購(gòu)前應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，征求供應(yīng)商和專家意見，科學(xué)合理論證，合理設(shè)置采購(gòu)參數(shù)。采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)不得以供應(yīng)商注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)收入、員工等規(guī)模條件為資格要求或評(píng)估因素，不得設(shè)立國(guó)務(wù)院明確取消或下放給行業(yè)協(xié)會(huì)的資格認(rèn)證。招標(biāo)文件嚴(yán)禁政府采購(gòu)負(fù)面清單所列內(nèi)容。對(duì)于復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)組織專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查和論證。招標(biāo)文件禁止設(shè)置獨(dú)特的、有針對(duì)性的技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，禁止設(shè)置不合理的、歧視性的準(zhǔn)入條件，禁止其他供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
(六)嚴(yán)格公開和管理政府采購(gòu)信息。規(guī)范政府采購(gòu)公告和信息發(fā)布，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法，按照政府采購(gòu)公告和公示信息規(guī)定的格式、程序和時(shí)限進(jìn)行公告。做好政府采購(gòu)意向公開的準(zhǔn)備。對(duì)于未達(dá)到公開采購(gòu)限額、實(shí)行自購(gòu)或零星采購(gòu)的項(xiàng)目，必須按照相關(guān)規(guī)定和政府采購(gòu)目錄的要求嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)人的備案工作，備案信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
第七，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。要把政府采購(gòu)管理作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年和本單位內(nèi)部控制管理的重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的目標(biāo)，各單位應(yīng)定義崗位職責(zé)。買方、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)建立制定規(guī)則，合理確定崗位職責(zé)，設(shè)置不兼容的崗位分離，建立崗位間制衡機(jī)制，有效抵御政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，在人員配備、辦公條件等方面給予支持，石嘴山市直屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和年采購(gòu)資金超過200萬(wàn)元的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。要有計(jì)劃地組織本單位領(lǐng)導(dǎo)小組和涉及政府采購(gòu)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)的法律觀念。
(八)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮單位紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用，定期或不定期進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)建立預(yù)警對(duì)話制度，簽署政府采購(gòu)廉政承諾書，加強(qiáng)監(jiān)督，抓早抓小，關(guān)口前進(jìn)，防止政府采購(gòu)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的違紀(jì)傾向。
(九)嚴(yán)格追究責(zé)任。違反政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。除按規(guī)定追究單位相關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任外，還應(yīng)追究單位主要責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三，組織實(shí)施。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)健委成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由石嘴山市二級(jí)檢查員、市衛(wèi)健委黨委書記、主任蔣寧生同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)曹尚榮同志、市衛(wèi)健委二級(jí)研究員石朝陽(yáng)同志擔(dān)任，成員由市衛(wèi)健委各部門負(fù)責(zé)人、委員會(huì)直屬(管)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室位于委員會(huì)辦公室，石朝陽(yáng)兼辦公室主任、王海軍兼辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查。
第二，明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，以問題為導(dǎo)向，針對(duì)采購(gòu)工作中暴露出來(lái)的問題、不足和不足，加強(qiáng)依法采購(gòu)，建立規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，彌補(bǔ)不足，堵塞漏洞，加強(qiáng)弱點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，建立監(jiān)管體系，形成采購(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保采購(gòu)工作不存在違法違紀(jì)問題，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和重大違法違紀(jì)問題。
(3)具體時(shí)間安排。從2020年7月到2022年12月，分為四個(gè)階段。
一、動(dòng)員部署(2020年7-10月)。制定《石嘴山市衛(wèi)生系統(tǒng)開展全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織動(dòng)員部署全系統(tǒng)推進(jìn)三年專項(xiàng)行動(dòng)，各單位制定具體方案，從思想認(rèn)識(shí)、組織管理、制度建設(shè)與實(shí)施、內(nèi)部控制、管理程序、發(fā)現(xiàn)問題、問題整改、監(jiān)督檢查、長(zhǎng)效管理機(jī)制等方面制定具體工作內(nèi)容和要求。
二、調(diào)查整改(2020年11-12月)。各單位對(duì)政府采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面深入的調(diào)查和整改，對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的自我檢查和糾正，包括財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，特別是新冠肺炎肺炎疫情所涉及的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)作為重要內(nèi)容進(jìn)行自我檢查和糾正，堅(jiān)決杜絕避免重點(diǎn)、避免現(xiàn)實(shí)
三、集中攻堅(jiān)(2021年全年)。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立賬戶，限期整改；動(dòng)態(tài)更新問題隱患和制度措施清單，對(duì)重點(diǎn)問題舉一反三，防止反復(fù)檢查；要建立整章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施和措施，加大專項(xiàng)整治力度，確保整治工作取得長(zhǎng)期成效。
四、鞏固升級(jí)(2022年全年)。組織對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，在全市推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立長(zhǎng)期正常機(jī)制，不斷探索和提高政府采購(gòu)管理水平。各單位應(yīng)參照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，以防治新冠肺炎疫情所涉及的采購(gòu)活動(dòng)為監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，要研究進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)采購(gòu)管理的方法和措施。
規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年行動(dòng)實(shí)施方案篇三
各科室：
為貫徹落實(shí)中央及省、臺(tái)州市、市優(yōu)化政府采購(gòu)決策部署，全面深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，通過對(duì)照國(guó)家、省、臺(tái)州市、市相關(guān)部門政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估有關(guān)要求，根據(jù)浙江省衛(wèi)健委、臺(tái)州市衛(wèi)健委、溫嶺市衛(wèi)健委要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，以合法采購(gòu)、規(guī)范采購(gòu)、優(yōu)化流程、提高效率為重點(diǎn)，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)制度改革，著力提升采購(gòu)?fù)该鞫龋e極營(yíng)造全系統(tǒng)良好的政府采購(gòu)環(huán)境。
（一）堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)。對(duì)照國(guó)家、省、臺(tái)州市、市政府、衛(wèi)健局采購(gòu)有關(guān)要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)兄弟單位做法，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作步驟，嚴(yán)格組織實(shí)施，有序推進(jìn)醫(yī)院政府采購(gòu)領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)守法律紅線。緊盯政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)醫(yī)院政府采購(gòu)行為中的短板，從解決突出問題入手，不斷改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提升采購(gòu)人依法規(guī)范采購(gòu)能力。政府采購(gòu)過程嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《溫嶺市非必須招標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)操作流程》等相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)制度的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守法律紅線，百分百做到依法采購(gòu)。
（三）堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效，優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，依托浙江省政采云平臺(tái)和電子賣場(chǎng)，熟悉操作使用規(guī)范，切實(shí)提高醫(yī)院政府采購(gòu)全流程電子化水平。
從2020年12月至2022年12月，分四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段。
2020年12月-2020年12月，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立溫嶺市婦幼保健院全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：
制定專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)化專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
2、制訂工作實(shí)施方案。
出臺(tái)《溫嶺市婦幼保健院全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。召開一次動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，全面部署我院今后三年的全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作。
（二）自查整改階段
時(shí)間：2020年12月—2021年1月，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
對(duì)審計(jì)、督查、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的政府采購(gòu)?fù)怀鰡栴}，以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理過程中發(fā)現(xiàn)的管理短板弱項(xiàng)等抓好自查自糾，建立問題臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限、要求。對(duì)問題突出的單位和項(xiàng)目，實(shí)行掛牌督辦，明確辦結(jié)要求和辦結(jié)時(shí)限。
（三）集中攻堅(jiān)階段
時(shí)間：2021年2月—12月，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
重點(diǎn)解決政府采購(gòu)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足、權(quán)力制約機(jī)制不夠完善、化解風(fēng)險(xiǎn)措施力度不硬、采購(gòu)流程不夠嚴(yán)密等問題；解決招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的分解政府采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目、設(shè)立排他性指向性技術(shù)參數(shù)、設(shè)置不合理歧視性準(zhǔn)入條件等傾向性問題。對(duì)問題隱患和制度措施清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，保障專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段
時(shí)間：2022年全年，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府采購(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部控制、審計(jì)監(jiān)督和聯(lián)檢聯(lián)查機(jī)制建設(shè)，更加嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)行為。
四
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作有效落實(shí)。各分線采購(gòu)任務(wù)要按照相應(yīng)的議事規(guī)則把政府采購(gòu)工作納入“三重一大”事項(xiàng)集體研究、集體決策。
（二）加強(qiáng)責(zé)任履行，確保問題整改落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任履行,建立和完善日常監(jiān)督的長(zhǎng)效管理機(jī)制，將單位政府采購(gòu)行為始終置于有效監(jiān)督之下，防止政府采購(gòu)工作違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和重大違法違規(guī)違紀(jì)問題。醫(yī)院紀(jì)檢部門將深入分析醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域政府采購(gòu)規(guī)律特點(diǎn),突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用約談、通報(bào)、處罰、問責(zé)等措施,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、分工責(zé)任不落實(shí)、重大問題隱患不解決、目標(biāo)任務(wù)未完成的科室和人員，堅(jiān)決追究責(zé)任。
（三）實(shí)施備案管理，確保政府采購(gòu)計(jì)劃性與科學(xué)性。要嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)備案管理制度。
貨物類：1、納入政府采購(gòu)計(jì)劃的，目錄內(nèi)20萬(wàn)以下物品，電子賣場(chǎng)上關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃后直接下單。
2、納入政府采購(gòu)計(jì)劃的，目錄內(nèi)20萬(wàn)以上物品，電子賣場(chǎng)上詢價(jià)采購(gòu)后關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃再下單。
3、對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄，單次或年度批量預(yù)算金額1萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的，在電子賣場(chǎng)上直接下單。
4、對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄。單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額20萬(wàn)以上的，經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)議討論后實(shí)行公開招標(biāo)。
服務(wù)類：
1、單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額30萬(wàn)以下的，經(jīng)財(cái)政審批后可委托代理機(jī)構(gòu)組織分散采購(gòu)。
2、單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額30萬(wàn)以上，200萬(wàn)以下的，經(jīng)財(cái)政審批后實(shí)行公開招標(biāo)。
嚴(yán)禁開展單一性來(lái)源采購(gòu)（已納入政采云采購(gòu)范圍內(nèi)除外）。工程類：
單項(xiàng)采購(gòu)金額在二萬(wàn)元以上（含二萬(wàn)元）五萬(wàn)以內(nèi)未納入集中采購(gòu)目錄的，采購(gòu)單位采取年度統(tǒng)一公開招標(biāo)，確定年度中標(biāo)工程施工方，報(bào)主管部門備案，五萬(wàn)以上三十萬(wàn)以內(nèi)的單項(xiàng)工程進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)禁開展單一性來(lái)源采購(gòu)。如果上級(jí)對(duì)單項(xiàng)采購(gòu)金額有調(diào)整的從其規(guī)定。
（四）完善機(jī)制建設(shè)，確保政府采購(gòu)工作有序規(guī)范。要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”原則，建立政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)和使用等部門或崗位相互協(xié)同、互相制約的工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)和工作流程。采購(gòu)需求制訂與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。單位采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。
規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年行動(dòng)實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，指高資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面提升全縣衛(wèi)健系統(tǒng)政府采購(gòu)工作效能，根據(jù)（國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)函（2020）250號(hào)）和（國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)函（2020）633）號(hào)和有關(guān)文件精神，結(jié)合本委實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻理解全面從嚴(yán)治黨重要意義，提高政治站位、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)工作中出規(guī)重大違法違紀(jì)問題。
縣衛(wèi)健委成立政府采購(gòu)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)由單敏同志擔(dān)任：副組長(zhǎng)由李棟同志擔(dān)任，成員由王允、曹坤、朱波、馬勇、張歐、朱樹龍等同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作中重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策，批準(zhǔn)重大案件、問題的查處。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，明確張歐同志為專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)人。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)委機(jī)關(guān)和所屬各單位開展政府采購(gòu)相關(guān)工作，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展，定期收集、匯總和報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展。發(fā)現(xiàn)的重大問題，隨時(shí)報(bào)告，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組督辦。
委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本部門、單位組織的采購(gòu)工作的自查自糾工作，有計(jì)劃組織政府采購(gòu)相關(guān)培訓(xùn)；委財(cái)務(wù)規(guī)劃股負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和所屬各單位采購(gòu)預(yù)算管理相關(guān)的自查自糾工作；專項(xiàng)行動(dòng)中涉及重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目由委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室牽頭組織匯總：服務(wù)類采購(gòu)由委機(jī)關(guān)和所屬各單位自行組織開展，貨物類有委機(jī)關(guān)和所屬各單位具體落實(shí)。
按照“誰(shuí)項(xiàng)目、誰(shuí)管理，誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范采購(gòu)行為、嚴(yán)格采購(gòu)程序，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
縣衛(wèi)健委和所屬各單位2019年以來(lái)使用財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金用于采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。
健全和完善政府采購(gòu)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格控制采購(gòu)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，細(xì)化監(jiān)管措施。到2022年，建成采購(gòu)主體職責(zé)清晰，采購(gòu)行為規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制健全、內(nèi)控管理有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。其中：到2020年底，全面梳理和摸排2019年以來(lái)采購(gòu)工作中存在的問題，建立問題臺(tái)賬，完成自查自糾工作。到2021年6月，完成自查自糾階段問題整改。到2022年底，全面建立健全政府采購(gòu)管理制度、監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制和內(nèi)控體系。
（一）嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理。結(jié)合實(shí)際，做好年度采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算編制。政府采購(gòu)資金必須納入本單位預(yù)算管理和政府采購(gòu)預(yù)算管理。未納入預(yù)算管理的項(xiàng)目不得采購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃不得執(zhí)行。嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購(gòu)預(yù)算和分解政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。
（二）全面規(guī)范政府采購(gòu)行為。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定選擇采購(gòu)方式，按規(guī)定執(zhí)行、變更采購(gòu)方式，需要委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)按規(guī)定遞選或研究確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并簽署書面代理協(xié)議。審慎選用單一來(lái)源方式采購(gòu)，不符合單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的采購(gòu)項(xiàng)目，不得違規(guī)采取單一來(lái)源采購(gòu)方式。嚴(yán)格執(zhí)行單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)定，履行審核，審批和信息公開等手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)規(guī)定，加強(qiáng)分散采購(gòu)項(xiàng)目管理。
（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)過程管理。提高招標(biāo)文件制訂的質(zhì)量，壁免出現(xiàn)指向性和排他性的條款和指標(biāo)，影響政府采購(gòu)公開、公平和公正，規(guī)范專家論證和評(píng)選行為。規(guī)范政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。
（四）強(qiáng)化政府采購(gòu)內(nèi)控管理。建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部決策機(jī)制，細(xì)化采購(gòu)流程，建立權(quán)貴清晰、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系。嚴(yán)格政府采購(gòu)過程監(jiān)管，縣衛(wèi)健委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查。
（五）建立政府采購(gòu)長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化依法采購(gòu)觀念，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理能力建設(shè)。建立完善的采購(gòu)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成科學(xué)、完善、規(guī)范的采購(gòu)監(jiān)管體系，
（－）動(dòng)員部署（牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。時(shí)間：2020年12月底前完成）。
委屬各單位學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)文件和工作要求，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本單位2020-2022年政府采購(gòu)管理專項(xiàng)行動(dòng)方案，由專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織干部職工學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一工作要求，有效落實(shí)監(jiān)管監(jiān)督措施。
（二）自查階段（牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。參與部門：縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位。時(shí)間：2020年12月－2021年3月）。
1.工作任務(wù)：主要從依法采購(gòu)、制度建設(shè)、預(yù)算管理、招標(biāo)文件制定、專家論證提行集中采購(gòu)，政府采購(gòu)信總公開、內(nèi)部控制管理、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)和崗位能力建設(shè)、責(zé)任追究等方面，將新冠肺炎疫情涉及到的采購(gòu)項(xiàng)目作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)政府采購(gòu)存在的問題開展深入細(xì)致的自查。針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，制訂整改措施。
2.工作措施：按照各單位制定的行動(dòng)方案，全面梳理和摸排2019年以來(lái)采購(gòu)工作中存在的問題，建立問題臺(tái)賬，明確問題類型、問題內(nèi)容、產(chǎn)生的原因、整改措施，整改時(shí)限和具體責(zé)任處及責(zé)任人。定期報(bào)告自查自糾工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問題、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，制定工作任務(wù)圖和時(shí)間表，把握工作節(jié)類，確保整改措施可行、落實(shí)及時(shí)、效果案出。
（三）整改落實(shí)階段（領(lǐng)頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、參與部門：縣衛(wèi)健委機(jī)關(guān)各股室和所屬各單位。時(shí)間：2021年3月2021年6月）。
1.工作任務(wù)：針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，制訂整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線案，要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，確保政府采購(gòu)和使用財(cái)政資金的采購(gòu)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
2.工作措施：對(duì)照本方案確定的工作任務(wù)和自查自糾期間發(fā)現(xiàn)的問題，開展重點(diǎn)檢查工作。對(duì)各部門、各單位2019年以來(lái)全部采購(gòu)項(xiàng)目開展檢查。檢查情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，通過會(huì)議和文件及時(shí)通報(bào)，組織各處調(diào)整和完善落實(shí)整改的措施和方案。
（四）鞏固提升階段（牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。參與部門：縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位。時(shí)同：2021年6月－2022年12月）。
1.工作任務(wù)：完善本系統(tǒng)政府采購(gòu)制度，建立政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制和監(jiān)管體系。
2.工作措施：一是完善制度和機(jī)制。從采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、合同管理、驗(yàn)收審核等方面層層落實(shí)、落細(xì)，構(gòu)建規(guī)范、高效、完備的政府采購(gòu)管理工作機(jī)制。委重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室牽頭進(jìn)一步完善本系統(tǒng)采購(gòu)管理辦法，委財(cái)務(wù)股牽頭完善政府采購(gòu)預(yù)算管理相關(guān)制度。二是開展崗位能力建設(shè)。加大政府采購(gòu)培訓(xùn)力度，通過線上分享、組織交流、舉辦培訓(xùn)班等形式，委重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室牽頭組織和動(dòng)員委機(jī)關(guān)全體同志及委屬各單位中層以上干部職工加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和交流，適時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中易出現(xiàn)和常出現(xiàn)的問題，特殊項(xiàng)目、特殊采購(gòu)方式等的采購(gòu)規(guī)范進(jìn)行適用法律依據(jù)的解答，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。本次專項(xiàng)行動(dòng)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊國(guó)繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部，政府工作報(bào)告要求和全國(guó)衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)工作會(huì)議部暑的一項(xiàng)重要任務(wù)，縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把政府采購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)工作放到2020-2022年度主要工作中，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)函(2020)250號(hào))精神，確保資金和全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部“雙安全”，推進(jìn)全系統(tǒng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
(二)明確責(zé)任分工?？h衛(wèi)健委各股室和所屬各單位主要負(fù)責(zé)同志是政府采購(gòu)工作的具體承辦的第一責(zé)任人，并指定1名工作人員負(fù)責(zé)本股室本單位專項(xiàng)行動(dòng)具體工作。本次專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作推進(jìn)以委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室為主，采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行有關(guān)工作以委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)股為主，各單位要落實(shí)各項(xiàng)制度措施。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)察室負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。
(三)建立報(bào)告制度。自2020年12月起，縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位每月5日前書面報(bào)告上月專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，每年7月15日和12月15日前書面報(bào)告半年度和年度工作總結(jié)，重大問題和重大事項(xiàng)可及時(shí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)委黨組會(huì)議審定后，報(bào)上級(jí)主管部門。
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