報(bào)告通常包含對(duì)問題、調(diào)查、研究或觀察結(jié)果的分析和解釋。結(jié)合具體的數(shù)據(jù)和案例,用圖表、圖像等方式展示結(jié)果和分析,增強(qiáng)報(bào)告的可讀性和可視化。通過參考這些報(bào)告范文,我們可以學(xué)習(xí)到一些優(yōu)秀的報(bào)告寫作技巧和方法。
危房調(diào)研報(bào)告篇一
以__縣為例,近幾年,盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民收入增加了,但貧困落后的局面并沒有從根本上改變,人們的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)理念還很陳舊。抽樣調(diào)查顯示,70%以上的農(nóng)村居民有保存現(xiàn)金的習(xí)慣,現(xiàn)金支付在地區(qū)的消費(fèi)手段中占據(jù)很大比重,傳統(tǒng)習(xí)慣不易改變,對(duì)非現(xiàn)金支付的認(rèn)同感不高,用卡意識(shí)淡泊。農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)普遍規(guī)模不大,信用度低,商品交易頻繁交易額較小,經(jīng)濟(jì)交往存在一定戒備心理,商家大多選擇“一手交錢,一手交貨”的結(jié)算方式,有的企業(yè)為提高資金周轉(zhuǎn)速度,對(duì)現(xiàn)金結(jié)算者給與更多的優(yōu)惠,助長了現(xiàn)金結(jié)算的陋習(xí),制約了銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的推廣和使用。
(二)受理市場的有限性制約銀行卡在地區(qū)的發(fā)展規(guī)模。
目前,__縣共有6家金融機(jī)構(gòu),分別為工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄,截止10月底,工行累計(jì)發(fā)卡7570張,農(nóng)行累計(jì)發(fā)卡240張,__農(nóng)村信用社從20__年3月18日開辦名稱為金牛借記卡的銀行卡業(yè)務(wù),面向社會(huì)公開發(fā)行,截止9月末共發(fā)放金牛卡1860張,金額1342萬元。全縣atm機(jī)僅農(nóng)行有兩臺(tái),pos機(jī)11臺(tái)。以__縣20萬人口來計(jì)算,atm人均占有率十萬分之一,atm機(jī)僅占全市atm機(jī)總數(shù)的,pos機(jī)占全市的,銀行卡受理機(jī)具極少,特約商戶少,覆蓋面窄,銀行卡受理市場的局限性制約了銀行卡在這一地區(qū)的發(fā)展,這也是貧困落后地區(qū)銀行卡發(fā)展落后的根本原因。
(三)地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)銀行卡業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳普及不到位制約了銀行卡營銷環(huán)境。
據(jù)抽樣調(diào)查顯示,由于宣傳講解不到位,缺乏系統(tǒng)的、持久的、長效的宣傳機(jī)制,大部分農(nóng)戶對(duì)金融知識(shí)了解不多,認(rèn)識(shí)不足,絕大多數(shù)農(nóng)戶缺乏有關(guān)支付工具的基本常識(shí),尤其是對(duì)銀行卡的認(rèn)知程度嚴(yán)重不足。80%以上的農(nóng)民對(duì)銀行卡使用的操作知識(shí)極度匱乏,對(duì)使用銀行卡的好處知之甚少,以至于大部分農(nóng)民對(duì)銀行卡既不會(huì)用更不敢用,認(rèn)為看不見摸不著的東西總讓人不放心,沒有安全感,普及率很低,市場需求表現(xiàn)不強(qiáng)烈,沒有對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)形成壓力,使銀行卡的市場營銷環(huán)境受限。
(四)銀行卡業(yè)務(wù)投資成本高,金融機(jī)構(gòu)不愿加大投入。
開展銀行卡業(yè)務(wù)投資需要一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效的商戶服務(wù)隊(duì)伍,要對(duì)特約商戶進(jìn)行受卡培訓(xùn)和管理,機(jī)具等設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)、更新?lián)Q代等,進(jìn)行有效宣傳,防范風(fēng)險(xiǎn)等方面都需要大量人力、物力、財(cái)力支持。目前,__地區(qū)僅有的兩臺(tái)atm機(jī)由于吃卡現(xiàn)象嚴(yán)重,維修率高,顧客對(duì)其敬而遠(yuǎn)之,加上農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)戶對(duì)銀行卡市場需求不強(qiáng)烈,客觀上制約了金融機(jī)構(gòu)在這方面投入的熱情。
(五)銀行卡定價(jià)機(jī)制單一,產(chǎn)品功能不全。
由于銀行卡現(xiàn)行的費(fèi)率政策是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,沒有真正從農(nóng)戶的角度出發(fā)為其量身定做適合于他們的銀行卡,盡管目前在全國農(nóng)民工輸出較集中的地區(qū)試點(diǎn)推行的農(nóng)民工特色銀行卡,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且在技術(shù)設(shè)計(jì)方面對(duì)農(nóng)民工家中日常用款考慮欠周到,且農(nóng)民工銀行卡只能在務(wù)工地辦理,即使辦了卡,還得靠郵政匯兌以解決家庭用錢問題,這種技術(shù)設(shè)計(jì)的缺陷及服務(wù)功能簡單化制約了農(nóng)民工辦卡的積極性,目前__農(nóng)村信用社還沒有開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
二、對(duì)策建議。
(一)加大宣傳力度,提高銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)知度。
危房調(diào)研報(bào)告篇二
按照《關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用不規(guī)范問題進(jìn)行整改的通知》(淮農(nóng)環(huán)辦【2018】3號(hào))的要求,xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,責(zé)成相關(guān)人員成立組織,開展專項(xiàng)排查,對(duì)2017年農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了全面自查,自查問題如下:
經(jīng)核查,農(nóng)村環(huán)境整治少量專項(xiàng)資金由于撥付手續(xù)繁瑣,施工方未及時(shí)辦理相關(guān)撥付手續(xù),存在撥付不及時(shí)現(xiàn)象。
由于鎮(zhèn)工作人員有限兼職現(xiàn)象普遍,對(duì)環(huán)衛(wèi)公司保潔質(zhì)保方面存在不到位賀死角死面現(xiàn)象。
鎮(zhèn)級(jí)使用的專項(xiàng)資金都能完全按照資金的性質(zhì)、程序、規(guī)定實(shí)施到位,但村級(jí)在使用專項(xiàng)資金時(shí)還存在不能完全合規(guī),如:聘用、辭退環(huán)衛(wèi)人員比較隨意,工資支出沒有合同等、購買垃圾桶等設(shè)施和工具沒有履行相關(guān)程序。
村級(jí)垃圾桶、垃圾池等設(shè)施一是量不夠,二是擺放不合理,沒有優(yōu)化分類處理垃圾設(shè)施。
環(huán)境整治專項(xiàng)資金按照合同約定賀工程進(jìn)度及時(shí)撥款不截留,確保各項(xiàng)環(huán)境整治項(xiàng)目工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。
鎮(zhèn)將抽調(diào)專人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)保潔質(zhì)量監(jiān)管,做到全方位監(jiān)管,不留死角死面,確保長效機(jī)制落到實(shí)處。
全面清理整改村級(jí)專項(xiàng)資金的相關(guān)支出手續(xù)和程序,做到收支合理,規(guī)范。
對(duì)偏遠(yuǎn)村莊合理安排增加垃圾桶、垃圾池等優(yōu)化分類收集設(shè)施,確保環(huán)境全面整潔。
危房調(diào)研報(bào)告篇三
鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在市委市政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持下,按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,政府引導(dǎo)、群眾自愿,經(jīng)濟(jì)適用、確保公正”的原則,以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,積極創(chuàng)新工作方式,探索危改經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,狠抓部門配合,經(jīng)過全鎮(zhèn)干部群眾的努力,已圓滿完成20xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益,我鎮(zhèn)對(duì)20xx年農(nóng)村危房改造進(jìn)行了一次全面的自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
為確保檢查工作順利完成,安排部署檢查工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意,我鎮(zhèn)成立了以檢查組,對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)村,所有危改戶進(jìn)行逐戶檢查,并確定了檢查方式和內(nèi)容。
(一)檢查方式:檢查組深入到危改戶的家中:“一看改造的房屋情況、二查改造的施工合同、三聽農(nóng)戶意見”等逐戶檢查的方式開展工作。
(二)檢查內(nèi)容:主要對(duì)各村危改戶進(jìn)行逐戶詢問檢查的方式進(jìn)行,通過對(duì)危改戶詢問政策了解情況、建房情況、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查。并對(duì)危房改造戶的危房照片、改造完成照片等檔案資料進(jìn)行了檢查。
(一)危房改造概況。按照我鎮(zhèn)與縣委、縣政府政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,本年度改造指標(biāo)共有50戶。目前,所有的危房改造戶已經(jīng)基本全面完工,剩余裝修等改造工作正在有序進(jìn)行。
(二)資金籌集情況。在資金籌集方面,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造按“農(nóng)戶自籌為主、政府補(bǔ)助為輔”的原則。農(nóng)村危改總計(jì)投入資金333.06萬元、農(nóng)戶自籌資金303.06萬元。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面,按戶均6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(三)工作思路與方式。我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造按照“實(shí)事求是、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾滿意”的工作思路,采取“拆除重建和局部維修”相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)狠抓工程進(jìn)度,確保工程按期完工。
我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村危房改造涉及全鎮(zhèn)所有8個(gè)村,總?cè)蝿?wù)數(shù)為50戶,建戶37戶,擴(kuò)建戶13戶,其中殘疾戶8戶,涉及198人,危房面積約4758平方米,通過一年來的改造,提前完成了工作安排,改造完成4758平方米,危改戶部分已經(jīng)搬進(jìn)安全放心的新居。
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保工程的順利完成。檢查組通過查看房屋情況的方式了解到各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并由書記主任親自抓的良好局面。并將村官也納入領(lǐng)導(dǎo)小組中,使信息暢通,工作順利開展。
(三)制定工作方案,確保危房改造落到實(shí)處。
各村及時(shí)制定了農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,明確實(shí)施農(nóng)村危房改造村組及各任務(wù)數(shù)和對(duì)象,在實(shí)施過程中的各方面要求,危房改造對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和相關(guān)部門具體職責(zé)。
(四)做到系統(tǒng)管理,建立了有效的責(zé)任機(jī)制。
為使我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工程取得實(shí)效,各村始終把危房改造工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、惠民工程來抓,以加強(qiáng)干部管理為手段,以幫助群眾解決困難為目的,全面推進(jìn)了危改工作的順利開展,建立起農(nóng)村危房改造責(zé)任機(jī)制,鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任狀,使項(xiàng)目落實(shí)到村,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,為農(nóng)村危房改造工作提供了有力的組織保障。
(五)實(shí)施對(duì)象嚴(yán)格審查,杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市級(jí)要求,嚴(yán)格把好“最危險(xiǎn)、最困難”危房戶的審核關(guān),杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照本人申請(qǐng),村民評(píng)議,鎮(zhèn)審查,市審定的要求,過程中堅(jiān)持透明化,張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
(六)精心施工,確保工程質(zhì)量。
我鎮(zhèn)在確保工程進(jìn)度的同時(shí),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)全鎮(zhèn)所有危房戶房屋進(jìn)行抽查,對(duì)基礎(chǔ)、墻體、頂板砂漿抗壓強(qiáng)度進(jìn)行試驗(yàn)。經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)所有抽驗(yàn)樣品均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。由于前期工程得當(dāng),通過檢查未發(fā)現(xiàn)工程有質(zhì)量安全問題。
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是,在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府本著把“實(shí)事做好,好事做實(shí)”的工作思路,在結(jié)合危房調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,多次安排專人進(jìn)村進(jìn)行調(diào)查,確定危改對(duì)象,實(shí)事求是地掌握了危改第一手資料,為農(nóng)村危改工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持張榜公示,公開接受群眾監(jiān)督。為嚴(yán)格程序,鎮(zhèn)人民政府按照“群眾申請(qǐng)、村民評(píng)議、鎮(zhèn)審批”的程序,確定危改對(duì)象。并及時(shí)張榜公示,讓群眾明白放心。
1、由于我市勞動(dòng)力、技術(shù)工短缺、且建筑材料供需矛盾突出,增加了建筑成本。
2、危改對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)薄弱,特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是弱智、殘疾、久病的家庭,自籌資金困難較大。
危房調(diào)研報(bào)告篇四
在危舊房改造過程中,按照“政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作”的思路,堅(jiān)持依法辦事和以人為本,保護(hù)與改造并舉,公平與效益并重的原則,通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運(yùn)作”等方式實(shí)施危舊房改造,形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式,取得明顯效果。表現(xiàn)在:
一是群眾滿意度明顯提高。目前xx市二環(huán)以內(nèi),低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米,住房成套率由35.6%提高到100%,城市人均住房面積達(dá)到28平方米。
二是城市建設(shè)進(jìn)度加快。過去需要幾年完成的拆遷項(xiàng)目,現(xiàn)在只要幾個(gè)月時(shí)間。xx市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議,簽約率達(dá)96.74%。
三是拆遷糾紛明顯減少。xx市受理拆遷來信來訪數(shù)量,xx年比xx年下降53%,xx年比xx年又下降43%,今年上半年同比下降51.3%。
xx市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證之前,先對(duì)擬實(shí)施拆遷改造區(qū)域的住戶進(jìn)行拆遷意愿調(diào)查,當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的,實(shí)施單位與住戶協(xié)商拆補(bǔ)償安置事宜,簽訂模擬拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上,且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的,由實(shí)施單位依法申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證;如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的,終止模擬拆遷,不再對(duì)該片區(qū)實(shí)施拆遷。xx市錦江區(qū)龍舟路1號(hào)院南光廠宿舍區(qū)拆遷,作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn),在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi),就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)與住房都困難的“雙困戶”,xx市制定了一系列政策措施,保證其基本居住條件。
一是保底安置,分段結(jié)算。對(duì)于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米,他處無住房,并持有低保證的被拆遷人,按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款,被拆遷人不再支付;超過45平方米不足60平方米的,由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算;超過60平方米的,由被拆遷人按市場價(jià)結(jié)算。
二是幫貧助弱,殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人,在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧;持有低保證的殘疾人,領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí),比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是廉租補(bǔ)貼,優(yōu)先申請(qǐng)。對(duì)于符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷入,申請(qǐng)經(jīng)xx市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后,一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。
四是引入銀行按揭,增強(qiáng)房款支付力。對(duì)于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶,xx市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請(qǐng)住房貸款抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便,免轉(zhuǎn)校費(fèi)。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺(tái)政策,規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入(轉(zhuǎn))學(xué)問題,各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕,不得收取任何費(fèi)用。
一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補(bǔ)差優(yōu)惠。對(duì)于被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價(jià),免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補(bǔ)差款。
二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償安置的,一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至6個(gè)月,對(duì)50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計(jì)算;對(duì)一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補(bǔ)助費(fèi)由原有的每戶300元增至1200元。
三是增設(shè)物管費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)拆遷安置房普遍是電梯公寓,被拆遷人因繳納物管費(fèi)而使生活成本增高的事實(shí),要求對(duì)被拆迂人按90平方米計(jì)算,一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費(fèi)補(bǔ)貼。
四是鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償安置,滿足多元化居住需求。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶,住宅在被拆遷房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予30%的購房補(bǔ)貼,非住宅給予20%的購房補(bǔ)貼。
危房調(diào)研報(bào)告篇五
近幾年,在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績,農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況,最近,我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村,就危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時(shí)間的調(diào)研,我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看,住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴(yán)重。而且在這些農(nóng)戶中,能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看,這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難,都屬于農(nóng)村的弱勢群體。大致有這樣四種類型:大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。
4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看,由于家庭因素的影響,大
多數(shù)住房困難戶對(duì)新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅(jiān)持1—3年。如果今冬明春雪雨大,有的房屋還要縮短使用壽命,要是得不到及時(shí)的維修或重建,很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全,增加農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對(duì)策
解決住房困難和危房問題,既是現(xiàn)實(shí)的需要,也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對(duì)此,應(yīng)切實(shí)采取措施,把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位,從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1、解決農(nóng)村住房困難和危房問題,必須科學(xué)規(guī)劃,周密安排,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀,解決住房困難和危房問題,不能一蹴而就,必須循序漸進(jìn),分步實(shí)施。在具體工作中,要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是分期分批的原則。對(duì)部分嚴(yán)重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計(jì)劃,優(yōu)先給予享受安置政策。對(duì)短期內(nèi)無倒塌危險(xiǎn)的危舊房農(nóng)戶,要做好思想工作,延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責(zé)任者,增強(qiáng)超前意識(shí),摸清底數(shù),明確哪些該修,哪些不該修,制定好工作計(jì)劃,確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保證該維修的不翻建,該小修的不大修。尤其是對(duì)重建戶,要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn),確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。
2、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,必須廣辟渠道,多元籌資,保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入,是解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力較弱,要把農(nóng)村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位,必須借助方方面面的力量,堅(jiān)持多條腿走路的辦法,廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)一塊??h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況,列出預(yù)算計(jì)劃,擠出一定數(shù)額的資金,專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會(huì)關(guān)系,自己拆借一部分資金。
3、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,必須肯于讓利,積極扶持,給予有力的`政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免,就是對(duì)解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi),一律免收。補(bǔ),就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同,確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫,就是以村為單位,通過一事一議等形式,動(dòng)員廣大村民,組織義務(wù)幫工隊(duì),解決極貧戶維修改造房屋的勞動(dòng)力問題。送,就是對(duì)一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶,要適當(dāng)放寬政策,送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。
4、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,必須明確責(zé)任,密切配合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,既是一項(xiàng)為民謀利的好事,更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。
5、解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,必須著眼長遠(yuǎn),標(biāo)本兼
治,建立長效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無房特危房問題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題,解決一批,又會(huì)出現(xiàn)一批,要想徹底消除,必須從治本入手,強(qiáng)化監(jiān)管,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看,有些極貧戶因外出打工等原因,舉家搬遷,對(duì)已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣或出租,導(dǎo)致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此,在解決今后的極貧戶無房特危房問題中,要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀,對(duì)極貧戶危房改造的資金、物資,鄉(xiāng)村兩級(jí)要分別設(shè)置帳目,與極貧戶簽定協(xié)議,作為固定資產(chǎn)管理,不許變賣、抵押,更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況,鄉(xiāng)村兩級(jí)有權(quán)收回房屋,用作扶持資金使用,而且對(duì)這類極貧戶今后將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì),對(duì)農(nóng)村貧困戶的無房特危房問題,要經(jīng)常抓,抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé),對(duì)本地的貧困戶房屋,每年進(jìn)行一次全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋,立即組織力量進(jìn)行解決,避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無房特危房問題,僅靠各級(jí)政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠,自力更生,積極尋找致富項(xiàng)目,拓寬致富門路,增強(qiáng)造血功能。如對(duì)那些家中有勞力的極貧戶,要鼓勵(lì)其外出打工賺錢,并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活,解除后顧之憂。對(duì)身體有病不能干體力活的極貧戶,要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目,多渠道增加收入。
近年來,**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓,抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵,抓到了點(diǎn)子上,抓到了農(nóng)民的心坎上,非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn),一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
一、勇于探索,邁出 了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步
一是下決心“拔窮根”,研究小屯撤并。2015年,按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路,引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并,采取政府出資,農(nóng)民出工出勞的方式,在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū),對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷,將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保,探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。2015年,從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā),著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查,選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn), 2015年全縣大面積鋪開,共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向,并充分尊重農(nóng)民-意愿和要求,采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元,免費(fèi)設(shè)計(jì),免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策,首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo),又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè),從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。 四是統(tǒng)籌兼顧,配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí),注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來,先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里,全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),通村通暢率達(dá)到93.9%,82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化,占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個(gè)村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個(gè)村,安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處,綠化村屯69個(gè),栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè),使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來,全縣共投入危改資金2.3億元,改造危房3867戶,占總改造任務(wù)的35.8%。
二、調(diào)查研究,正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題
近日,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,并發(fā)放調(diào)查問卷560份,梳理出5個(gè)方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位,部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí),特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足,思想還很保守。 二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同,形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如,貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧,對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高,反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房,對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受,甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。
三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮,部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足,需要調(diào)整和完善,特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上,需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn),使其更符合農(nóng)民-意愿和需要。
三、深入實(shí)踐,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法
**縣是省級(jí)貧困縣,也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影,由于財(cái)力弱,在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢單力??;泥草房改造量大、面廣,是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前,全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造,任務(wù)十分艱巨。
當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度,堅(jiān)持“撤并自然屯,壯大中心村,發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路,實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展,避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移,騰挪原村莊占地用于復(fù)墾,通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。
四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際,研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房,及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房,在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,讓老百姓認(rèn)可、放心使用。
可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng),不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用,從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。
2011年11月**日,根據(jù)**精神,我局高度重視***危房改造有關(guān)問題,由***副局長牽頭,組織相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
。
1.3公里老路,新修2公里公路。工程款為固定總價(jià)23萬元。工期從2015年5月12日至2015年6月30日。新修公路設(shè)計(jì)單位是縣交通局。
所有工程款從項(xiàng)目款中支付,工程財(cái)務(wù)由建設(shè)局委托***負(fù)責(zé)管理。
為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施,政府從縣扶貧辦、國土局、建設(shè)局、供銷社、***人民政府抽調(diào)專人組建了工作組負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,由***任組長。
二、存在問題
1、公路垮塌問題。***公路,沒有邊溝,雨水沖壞路面,溝壑很深,多處路段垮塌,通車?yán)щy危險(xiǎn)。
2、堡坎質(zhì)量問題。第一臺(tái)堡坎東面長30米段頂部出現(xiàn)面層混泥土與堡坎分離裂縫,最寬處裂縫寬4厘米。第二臺(tái)堡坎東面長30米段中部外凸。第三臺(tái)堡坎中段垮長18米。原因是施工單位偷工減料,沒按圖施工,堡坎用料塊徑小,斷面尺寸不符合設(shè)計(jì)要求。
3、房屋質(zhì)量安全問題。居民自建房屋出現(xiàn)的屋面和墻身裂縫不屬于地質(zhì)問題產(chǎn)生的,是居民施工違反程序和技術(shù)問題,也屬于施工通病,不屬于大的質(zhì)量安全問題。
4、水池漏水問題。水池漏水原因是澆筑水池時(shí)細(xì)石混泥土攪拌不均勻,細(xì)石混泥土密實(shí)度差產(chǎn)生氣孔滲漏。
5、地面、基礎(chǔ)下沉問題,屬正常自然沉降,不存在安全隱患。
三、安置點(diǎn)群眾要求
1、第一臺(tái)路外邊加砌堡坎,保護(hù)路基和房屋。
2、安置點(diǎn)場地硬化。
3、維修水池,統(tǒng)一安裝供水管線。
4、維修堡坎。
5、規(guī)劃設(shè)計(jì)安置農(nóng)戶養(yǎng)殖場地及房屋圈舍,農(nóng)戶要養(yǎng)殖。
四、工作建議
1、***加強(qiáng)宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作,消除他們的安全擔(dān)憂和顧慮人民政府會(huì)置之不理的想法。***安置點(diǎn)的安全問題。首先***安置點(diǎn)選址是依據(jù)**地礦局出具的《印江縣杉樹鄉(xiāng)孟郊滑坡地質(zhì)災(zāi)害****危房改造實(shí)施方案》和《***危房搬遷建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》確定的,是專業(yè)的單位勘察、評(píng)估的,選址意見可靠性、技術(shù)性毋庸置疑。
危房調(diào)研報(bào)告篇六
xxxx鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn),幅員面積132平方公里,轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組,有戶籍人口8萬余人,為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來,較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊,特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此,xxxx鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作,深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治,整體環(huán)境得到較大改善。
(一)認(rèn)識(shí)提高度。正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此,該鎮(zhèn)著力在提高認(rèn)識(shí)上想辦法。一是嚴(yán)考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點(diǎn)工作,對(duì)該項(xiàng)工作“逢會(huì)必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評(píng)”。出臺(tái)村居環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比細(xì)則,明確目標(biāo)任務(wù)。與村居簽定目標(biāo)責(zé)任書,于今年上升到對(duì)村居工作考核“一票否決”。二是建機(jī)制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制,即鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)1200元用于保潔清漂,并以召開現(xiàn)場會(huì)形式每季度評(píng)比一次,對(duì)工作開展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎(jiǎng)勵(lì),減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負(fù)責(zé),企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng),每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費(fèi)用,合力助推工作開展,工作推進(jìn)較為順利。
(二)主體擴(kuò)廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此,該鎮(zhèn)著力在擴(kuò)大參與主體上下功夫。一是強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合,通過入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、老年健身隊(duì)作用,精心編排文藝節(jié)目,弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理,納入村規(guī)民約,進(jìn)一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳,樹立先進(jìn)典型,每季度評(píng)比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶,營造村看村、戶看戶、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績,但不斷地探索中,也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。
(一)無專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作,無一蹴而就之法,也無一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問題,編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃,是解決問題的關(guān)鍵。目前,xxxx鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)相關(guān)工作,導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài),一定程度上制約了該項(xiàng)工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
(二)缺專項(xiàng)資金。該鎮(zhèn)有21個(gè)村居衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理,其經(jīng)費(fèi)支出情況為:每村平均1個(gè)保潔員,月均工資1200元,每年小計(jì)萬元;外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及燃油費(fèi)、專項(xiàng)整治費(fèi)用,各村約為2萬元,小計(jì)42萬元;總支出約為72萬元。收入情況為:按戶均每年60元收費(fèi)計(jì)算,除外出務(wù)工人員外,應(yīng)收萬元,實(shí)收萬元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,補(bǔ)貼資金約10萬元,總收入為萬元。所以,21個(gè)村居有近50萬元的資金缺口。
(三)基礎(chǔ)配套弱。據(jù)估算,全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸,垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾噸,意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸,且未實(shí)現(xiàn)雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
(四)協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮(zhèn)河道總長約86公里,太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個(gè)村居。今年來,該鎮(zhèn)雖花費(fèi)5萬余元、先后兩次對(duì)主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理,但由于機(jī)制、意識(shí)等原因,部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
(一)借力鄉(xiāng)村旅游,助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽(yù)“無煙工業(yè)”,在于其效果好、可持續(xù),加之“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”等概念的出臺(tái),加快我縣旅游發(fā)展勢所必然;xxxx鎮(zhèn)乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多,走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際,把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機(jī)遇,逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上,xxxx鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進(jìn)行的“龍鳳花海”景點(diǎn)打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強(qiáng)項(xiàng)目論證,嚴(yán)格項(xiàng)目審批,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè),確保不增加新的污染源。
(二)拓寬資金渠道,力爭“投入多元化”。按照“縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn),村級(jí)集體投入一點(diǎn),農(nóng)村居民自籌一點(diǎn)”的原則,多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級(jí)扶持政策,爭取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金。二是加大財(cái)政投入力度,提高財(cái)政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的資金比例,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等形式,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是全面整合資源,在不增加村民負(fù)擔(dān)的前提下,適當(dāng)提高村居投入比重,將每個(gè)村十萬甚至百萬元計(jì)的土地復(fù)墾等村級(jí)集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理,使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本,逐步探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的市場化運(yùn)作。
(三)建立長效機(jī)制,確?!肮芾沓B(tài)化”。一是定調(diào),即按照“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會(huì),并由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),努力營造大家動(dòng)手,人人參與的良好氛圍,切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責(zé),即出臺(tái)一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的具體文件,配套出臺(tái)相關(guān)考核政策,并將之納入對(duì)相關(guān)單位和干部的考核,并實(shí)行“連續(xù)末位處罰制”,引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向,即加快樹立一批優(yōu)秀典型,集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村,形成“樣板效應(yīng)”,在全縣范圍內(nèi)營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍,并通過長久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長期形成的不良習(xí)慣,著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
危房調(diào)研報(bào)告篇七
為深入貫徹落實(shí)黨的關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”的精神,加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益,根據(jù)《^v^預(yù)算法》、《^v^中央、^v^關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)【20xx】34號(hào))和《^v^省委、省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(晉發(fā)【20xx】39號(hào))以及市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》的通知(同政發(fā)【20xx】50號(hào))等有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就全面實(shí)施預(yù)算績效管理制定如下實(shí)施方案。
全面實(shí)施預(yù)算績效管理是貫落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措,也是貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略決策部署的有效途徑。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以財(cái)政支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式,目的在于強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的宗旨,強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率,要求在預(yù)算全過程中更加關(guān)注資金的產(chǎn)出和效果,按照“緊日子、保基本,調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則,優(yōu)化資源配置效率,提升資金使用效益。全面實(shí)施預(yù)算績效管理有利于深化財(cái)稅領(lǐng)域“放管服”改革,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,提升政府效能;有利于推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效,提高公共服務(wù)供給質(zhì)量,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力;有利于我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
黨的十八大以來,我區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)^v^^v^和省市決策部署,財(cái)稅體制改革加快推進(jìn),預(yù)算管理制度改革持續(xù)完善,財(cái)政資金使用績效不斷提升,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。但是,預(yù)算績效管理中仍然存在一些突出問題,主要是績效理念尚未牢固樹立,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在重投入輕管理、重支出輕績效的意識(shí);績效管理的廣度和深度不足,尚未覆蓋所有財(cái)政資金,一些領(lǐng)域財(cái)政資金存在使用低效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)的間題;預(yù)算績效管理制度不夠健全,績效激勵(lì)約束作用不強(qiáng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作進(jìn)展還不夠平衡等。
為全面深化財(cái)稅改革,發(fā)揮好財(cái)政職能作用,必須按照^v^^v^和省市的決策部署,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,解決好績效管理中存在的突出問題,使財(cái)政資金花得其所、用得安全。
(一)指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的和視察重要講話精神,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,按照^v^^v^和省市關(guān)于全面實(shí)施績效管理的總體要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給性結(jié)構(gòu)性為主線,創(chuàng)新預(yù)算管理方式,通過建機(jī)制、擴(kuò)范圍、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,力爭用3-5年時(shí)間基本建成與我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng),注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束的全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化,著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
(二)基本原則。
1.總體設(shè)計(jì),統(tǒng)籌兼顧。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求,統(tǒng)籌謀劃我區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的路徑和制度體系。堅(jiān)持以人民為中心,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為最根本的預(yù)算績效目標(biāo),既聚焦解決當(dāng)前最緊迫問題,又著眼健全長效機(jī)制;既關(guān)注預(yù)算資金的直接產(chǎn)出和效果,又關(guān)注宏觀政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;既關(guān)注新出臺(tái)政策、項(xiàng)目的科學(xué)性和精準(zhǔn)度,又兼顧延續(xù)政策、項(xiàng)目的必要性和有效性,使改革發(fā)展成果更多惠及全體人民,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.全面推進(jìn),突出重點(diǎn)。預(yù)算績效管理既要全面推進(jìn),將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng),又要突出重點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦提升覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、持續(xù)時(shí)間長的重大政策、項(xiàng)目的實(shí)施效果。
3.科學(xué)規(guī)范,公開透明。以提高財(cái)政資源配置效率和使用效益為核心,抓緊健全科學(xué)規(guī)范的管理制度,完善績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等管理流程,健全共性的績效指標(biāo)框架和分行業(yè)領(lǐng)域的績效指標(biāo)體系,推動(dòng)預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信。大力推進(jìn)績效信息公開透明,引導(dǎo)社會(huì)各界有序參與,自覺接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。
4.權(quán)責(zé)對(duì)等,約束有力。按照“花錢必問效、無效低效必問責(zé)”要求,建立責(zé)任約束制度,明確各方預(yù)算績效管理職責(zé),清晰界定權(quán)責(zé)邊界。健全激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力,優(yōu)化預(yù)算管理流程,調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的積極性、主動(dòng)性,切實(shí)把財(cái)政資金管理使用責(zé)任落到實(shí)處。
(一)建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
預(yù)算績效管理體系是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的總綱。全面實(shí)施預(yù)算績效管理就是要按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,構(gòu)建事前、事中、事后“三位一體”的全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
“全方位”就是要構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局,將財(cái)政預(yù)算績效管理實(shí)施對(duì)象從項(xiàng)目為主向政策、部門和單位整體支出拓展,從財(cái)政支出為主向政府財(cái)政運(yùn)行拓展,形成政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算等全方位預(yù)算績效管理格局。一是政府收支預(yù)算全面納入績效管理,預(yù)算收入要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量,必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,嚴(yán)禁脫離實(shí)際制定增長目標(biāo),嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過頭稅費(fèi),嚴(yán)禁超出限額舉借政府債務(wù);預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡、優(yōu)先保障^v^^v^、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署和基本民生需求,不得設(shè)定過高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大保障范圍,確保財(cái)政資源高效配置,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。二是部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理,賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán),圍繞部門和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以預(yù)算資金管理為主線,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng),從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效益、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面,衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果,推動(dòng)提高部門和單位整體績效水平。三是政策和項(xiàng)目全面納入績效管理,建立長效機(jī)制,從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面,綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果;對(duì)實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效,建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制,政策到期、績效低下的政策和目要及時(shí)清理退出。
“全過程”就是要建立全過程預(yù)算績效管理鏈條,將預(yù)算績效管理貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。一是建立績效評(píng)估機(jī)制。各部門各單位要對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估;財(cái)政部門要加強(qiáng)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算審核,必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評(píng)估,審核和評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。二是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。預(yù)算編制時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位要全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo);績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本,還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績效指標(biāo),并合理匹配預(yù)算資金。財(cái)政部門要將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件,加強(qiáng)績效目標(biāo)審核。三是做好績效運(yùn)行監(jiān)控,預(yù)算執(zhí)行中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位要對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門要建立重大政策、項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制,對(duì)存在嚴(yán)重問題的政策、項(xiàng)目要暫緩或停止預(yù)算撥款,督促及時(shí)整改落實(shí)。財(cái)政部門要按照預(yù)算績效管理要求,加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理,降低資金運(yùn)行成本。四是開展績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。預(yù)算完成后,通過自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評(píng)價(jià)。各部門各單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評(píng),評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門要建立重大政策和項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步開展部門整體績效評(píng)價(jià),對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績效評(píng)價(jià),必要時(shí)可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià)。健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制,加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
“全覆蓋”就是要完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系,將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績效管理,加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。一是一般公共預(yù)算績效管理,收入方面要重點(diǎn)關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收效率和優(yōu)惠政策實(shí)施效果,支出方面要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益,特別是重大政策和項(xiàng)目實(shí)施效果,其中轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理要符合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定,重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力協(xié)調(diào)和區(qū)城均衡發(fā)展。同時(shí),要積極開展涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(ppp)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理。二是政府性基金預(yù)算績效管理,要重點(diǎn)關(guān)注基金政策設(shè)立延續(xù)依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用效果等情況,以及對(duì)政府專項(xiàng)債務(wù)的支撐能力。三是國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理,要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。四是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績效管理,要重點(diǎn)關(guān)注各類社會(huì)保險(xiǎn)基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況。
(二)建立完善預(yù)算績效目標(biāo)管理機(jī)制。
預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。所有納入預(yù)算管理的資金都要設(shè)定績效目標(biāo),加強(qiáng)績效目標(biāo)與預(yù)算銜接,實(shí)現(xiàn)同步審核、同步批復(fù)下達(dá)。
1.嚴(yán)申報(bào)。按照“誰申請(qǐng)資金,誰設(shè)定目標(biāo)”原則,編實(shí)預(yù)算績效目標(biāo)。各部門各單位在編制預(yù)算時(shí),要按照政府預(yù)算編制的要求和財(cái)政部門的安排部署,結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)、合理地測算資金需求,報(bào)送績效目標(biāo)。報(bào)送的績效目標(biāo)要與部門、職能工作規(guī)劃相一致,與預(yù)算資金額度相匹配,能夠全面反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果。
2.細(xì)審核。按照“誰分配資金,誰審核目標(biāo)”原則,加強(qiáng)績效目標(biāo)審核。財(cái)政部門要依據(jù)國家相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對(duì)部門和預(yù)算單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性,績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對(duì)于新出臺(tái)的重大政策、項(xiàng)目的績效目標(biāo),必要時(shí)可組織專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。不按要求編制績效目標(biāo)或者績效目標(biāo)不合格且不進(jìn)行修改完善的,不得安排預(yù)算。
3.快批復(fù)。按照“誰批復(fù)資金,誰批復(fù)目標(biāo)”原則,將績效目標(biāo)隨同預(yù)算一同批復(fù)下達(dá)。財(cái)政預(yù)算經(jīng)各級(jí)^v^審查批準(zhǔn)后,按照《^v^預(yù)算法》時(shí)限要求,財(cái)政部門應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同步批復(fù)績效目標(biāo),批復(fù)的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、量化,以便在預(yù)算執(zhí)行中予以監(jiān)控和預(yù)算完成后實(shí)施績效評(píng)價(jià)。
(三)建立完善預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。
預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié),所有納入預(yù)算績效管理的資金都要開展績效運(yùn)行監(jiān)控。
1.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控。各預(yù)算単位要定期釆集預(yù)算資金績效運(yùn)行信息并匯總分析,對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和資金支出進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理和督促檢査,及時(shí)發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)運(yùn)行中存在的問題,分析原因,采取有效措施予以糾正,并將預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控情況上報(bào)主管部門和財(cái)政部門。財(cái)政部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判預(yù)警,對(duì)偏離預(yù)期目標(biāo)的,要督促預(yù)算部門及時(shí)整改落實(shí),確??冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加強(qiáng)績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政部門和主管部門要將績效監(jiān)控結(jié)果作為預(yù)算執(zhí)行和資金撥付的依據(jù),對(duì)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目暫緩或停止預(yù)算撥款;對(duì)預(yù)期無效或低效的項(xiàng)目,按程序提出調(diào)整或取消預(yù)算的意見。
3.將績效監(jiān)控與內(nèi)控制度建設(shè)相結(jié)合。各部門各單位將績效監(jiān)控作為內(nèi)控制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,把內(nèi)控管理的規(guī)范性和預(yù)算管理的效益性有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn),相得益彰。
(四)建立完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制。
預(yù)算績效評(píng)價(jià)是預(yù)算績效管理的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求,將績效評(píng)價(jià)范圍由項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)逐步拓展到部門整體、政策和政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效等方面,將事后結(jié)果績效評(píng)價(jià)逐步擴(kuò)展到事前評(píng)估、事中監(jiān)控等環(huán)節(jié),并不斷提高績效評(píng)價(jià)質(zhì)量。
1.積極開展新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目事前績效評(píng)估。各部門各單位要結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等,以績效為導(dǎo)向,建立新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目事前績效評(píng)估論證制度,重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、預(yù)算編制準(zhǔn)確性等,投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
2.注重預(yù)算績效中期評(píng)價(jià)。財(cái)政部門和預(yù)算單位要圍繞績效目標(biāo)運(yùn)行情況和資金支付進(jìn)度,對(duì)新出臺(tái)的重大政策、項(xiàng)目開展事中評(píng)價(jià),確保預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.強(qiáng)化預(yù)算完成結(jié)果評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,各部門各単位要以績效目標(biāo)為依據(jù),對(duì)預(yù)算資金產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行績效自評(píng)價(jià),如實(shí)反映財(cái)政支出政策和資金績效情況,提出改進(jìn)意見和建議。財(cái)政部門根據(jù)管理需要對(duì)重大政策、項(xiàng)目及部門和單位整體績效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績效評(píng)價(jià),積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià),不斷提高績效評(píng)價(jià)的質(zhì)量和水平。
4.健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)政部門要按上級(jí)要求、結(jié)合實(shí)際建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架;各行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測,動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享,為各部門填報(bào)預(yù)算績效目標(biāo)和開展績效評(píng)價(jià)提供依據(jù)??冃е笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配,突出結(jié)果導(dǎo)向,重點(diǎn)考核實(shí)績。要立足多維視角和多元數(shù)據(jù),依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù),研究引入成本效益分析、比較法、因素分析法,最低成本法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等方法,提高績效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。
(五)建立完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制。
績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是全過程預(yù)算績效管理工作的落腳點(diǎn),各級(jí)各部門要高度重視績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。
1、將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給主管部門或預(yù)算單位,要求其根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,制定績效問題整改方案,抓好整改落實(shí),按照要求報(bào)送整改情況。
2.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金安排、政策調(diào)整、專項(xiàng)資金競爭性分配的重要依據(jù);將部門和單位整體績效與預(yù)算安排適當(dāng)掛鉤,將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤,對(duì)績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對(duì)績效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對(duì)交叉重復(fù)和碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整,對(duì)低效無效資金一律削減或取消,對(duì)長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
3.財(cái)政部門要逐步將重要績效評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告,為政府決策及以后年度部門預(yù)算安排提供參考。
(六)建立完善預(yù)算績效信息公開機(jī)制。
績效信息公開是確保預(yù)算績效管理真實(shí)、客觀、公平、公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照預(yù)算信息公開要求,加大績效管理信息公開力度,提高預(yù)算績效管理的透明度。
1.公開預(yù)算績效目標(biāo)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作推進(jìn)情況,逐步將重要績效目標(biāo)隨同預(yù)算報(bào)送人大審査,并同步向社會(huì)公開;各部門各單位應(yīng)在公開部門和單位預(yù)算時(shí)公開績效目標(biāo)。
2.公開預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果。各預(yù)算部門和單位要按照預(yù)算信息公開要求,逐步將部門和單位預(yù)算績效管理情況和績效評(píng)價(jià)結(jié)果隨同部門決算向社會(huì)公開。財(cái)政部門要將重大政策、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送同級(jí)人大,同步向社會(huì)公開,自覺接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。
(七)建立完善預(yù)算績效責(zé)任約束機(jī)制。
落實(shí)預(yù)算績效責(zé)任是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重要保障.各級(jí)各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),將預(yù)算績效管理責(zé)任落到實(shí)處。
1.壓實(shí)績效管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地區(qū)預(yù)算績效負(fù)責(zé),部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門本單位預(yù)算績效負(fù)責(zé),項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé),對(duì)重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制。
2.實(shí)施績效管理激勵(lì)約束。財(cái)政部門要抓緊建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,將本級(jí)部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤,將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。
3.強(qiáng)化績效管理監(jiān)督問責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算績效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督,財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),對(duì)違紀(jì)違法行為追責(zé)問責(zé)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視,堅(jiān)持黨對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、牢固樹立績效意識(shí),結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法,加強(qiáng)預(yù)算績效管理力量,充實(shí)預(yù)算績效管理人員,督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實(shí),確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。努力構(gòu)建財(cái)政部門牽頭組織,主管部門和單位具體實(shí)施,人大、監(jiān)察和審計(jì)參與監(jiān)督的預(yù)算績效管理工作推進(jìn)機(jī)制,形成齊抓共管,多方聯(lián)動(dòng)的格局。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。
財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算績效管理制度建設(shè),圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié),完善涵蓋績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理、績效信息公開等各環(huán)節(jié)的管理流程,制定預(yù)算績效管制度和實(shí)施細(xì)則;建立專家咨詢機(jī)制,引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理,嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè),促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。各部門各單位要積極推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)績效標(biāo)準(zhǔn)與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門和單位預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的銜接;研究制定適合本部門特點(diǎn)的預(yù)算績效管理制度,要把預(yù)算績效管理理念和要求深度融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度之中,貫穿預(yù)算資金管理全過程。
(三)加強(qiáng)工作考核。
按照省、市要求,區(qū)政府逐步將全面實(shí)施預(yù)算績效管理納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度工作目標(biāo)考核。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)部門和預(yù)算單位、下級(jí)財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作情況進(jìn)行考核。建立考核結(jié)果通報(bào)制度,對(duì)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰,對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將財(cái)政預(yù)算績效結(jié)果納入干部政績考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考,充分調(diào)動(dòng)干部職工履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
危房調(diào)研報(bào)告篇八
為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)房屋安全管理工作,進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)困難群眾基本居住條件,提高居民尤其是貧困居民住房的抗災(zāi)減災(zāi)能力,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
成立鎮(zhèn)房屋安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長,黨委委員、副鎮(zhèn)長任副組長,鎮(zhèn)建設(shè)辦、農(nóng)辦室、民政辦、扶貧辦、安監(jiān)站、財(cái)政所、各村(社區(qū))為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)辦,任辦公室主任,為鎮(zhèn)房屋安全管理專干。
為切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益和生命安全,聚焦解決房屋安全問題,鎮(zhèn)房屋安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的房屋開展全面排查工作,各村(社區(qū))指定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,由各村(社區(qū))對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行排查上報(bào)。鎮(zhèn)房屋安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過收集調(diào)查和分析房屋原始資料、現(xiàn)場查勘及會(huì)議研究等方式,對(duì)安全隱患較大的房屋統(tǒng)一組織進(jìn)行專業(yè)鑒定,并對(duì)被檢測鑒定為c、d級(jí)危房的房屋定期進(jìn)行巡查,督促居住者,房屋產(chǎn)權(quán)人搬離并進(jìn)行修繕或者拆除,并立檔建冊(cè)。
根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,房屋危險(xiǎn)性鑒定,應(yīng)按下列等級(jí)劃分:
a級(jí):結(jié)構(gòu)能滿足正常使用要求,未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn),房屋結(jié)構(gòu)安全。
b級(jí):結(jié)構(gòu)基本滿足正常使用要求,個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài),但不影響主體結(jié)構(gòu)安全,基本滿足正常使用要求。
c級(jí):部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求,局部出現(xiàn)險(xiǎn)情,構(gòu)成局部危房。
d級(jí):承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情,構(gòu)成整幢危房。
對(duì)被檢測鑒定為危房的房屋,由鎮(zhèn)房屋安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組公告,張貼在危房外,并同時(shí)向居住在危房內(nèi)的居住者下達(dá)書面通知。
(一)a級(jí)房屋。對(duì)居住者或房屋產(chǎn)權(quán)人不構(gòu)成安全隱患。
(二)b級(jí)危房。書面告知居住者或房屋產(chǎn)權(quán)人房屋存在的安全隱患,通知其自行盡快修繕。
(三)c級(jí)危房。要求居住者盡快搬離危房,同時(shí)居住者對(duì)自身及家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),應(yīng)盡快修繕危房。否則因危房坍塌等給自身及家庭,以及周邊居民造成損失,居住者、房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(四)d級(jí)危房。要求居住者立即搬離危房,同時(shí)居住者對(duì)自身及家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),應(yīng)盡快拆除危房。否則因危房坍塌等給自身及家庭,以及周邊居民造成損失,居住者、房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
如危房的居住者不配合修繕危房及時(shí)搬離,當(dāng)遇險(xiǎn)情或者災(zāi)情時(shí),政府將把危房居住者強(qiáng)行帶出,并在臨時(shí)指定安全區(qū)域進(jìn)行安置。
根據(jù)歷年來的《省農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(五保戶)、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。其中貧困戶要有扶貧辦的認(rèn)定,低保戶、五保戶要有民政等部門的認(rèn)定。補(bǔ)助政策只針對(duì)上述對(duì)象,且只針對(duì)c級(jí)、d級(jí)危房的居住者給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金來源為鎮(zhèn)級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)最新的《省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,c級(jí)危房原則上應(yīng)當(dāng)修繕,d級(jí)危房原則上應(yīng)當(dāng)拆除。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:重建房屋戶均2萬元,修繕加固戶均萬元。
城鎮(zhèn)戶口居民危房改造如上級(jí)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施方案,則按文件執(zhí)行。
因危房改造補(bǔ)助的發(fā)放有嚴(yán)格的審批程序和核查監(jiān)督機(jī)制,對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的條件限定也十分嚴(yán)格,建議危房的修繕成本或者重建成本由居住者自行承擔(dān),如上級(jí)有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策則積極申請(qǐng)并做好宣傳。
結(jié)合人居環(huán)境整治,對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有無功能住房進(jìn)行拆除,拆除時(shí)保留相關(guān)影像資料,如后期已拆除房屋區(qū)域面臨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等情況需要征收,根據(jù)拆除前房屋實(shí)際按相關(guān)征收文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
建立農(nóng)村危房管理紙質(zhì)檔案,對(duì)被檢測鑒定為c、d級(jí)危房的房屋實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。
檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1.農(nóng)戶申請(qǐng);。
2.村委會(huì)評(píng)議記錄:。
3.村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件;。
4.審核、審批表(見附件1):。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;。
6.農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件(身份證、戶口簿、五保證、低保證殘疾證、一卡通等);。
7.竣工驗(yàn)收表(見附件2)。
危房調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)^v^《關(guān)于組織開展危舊房屋安全大檢查加強(qiáng)房屋安全管理的緊急通知》的部署和要求,我省于四月下旬召開專門會(huì)議,傳達(dá)貫徹部文件精神,研究安排全省大檢查工作。從五月上旬全省統(tǒng)一展開,到七月下旬結(jié)束,按部里的要求,結(jié)合我省的實(shí)際,通過全省上下的努力,較好完成了預(yù)定的任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),這次大檢查,全省自查和抽查危舊房屋項(xiàng)目30多萬宗,建筑面積達(dá)2億平方米。經(jīng)過鑒定確認(rèn)的三級(jí)(c級(jí))危房3萬宗,四級(jí)(d級(jí))的危房1.5萬宗,危房占受檢房屋的比例為15%左右。大檢查中受檢危房的整治或處理建議方案落實(shí)率超過90%。通過這次大檢查,不僅及時(shí)有效地防止和消除了房屋安全隱患,受到社會(huì)廣泛歡迎和好評(píng),而且進(jìn)一步把全省房屋安全管理的基本。情況摸清,為保障和推進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)??偨Y(jié)這一階段的工作,我們主要有以下幾點(diǎn)做法和體會(huì)。
一、提高思想認(rèn)識(shí),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
改革開放以來,我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)同全國一樣得到快速發(fā)展,房地產(chǎn)市場十分活躍,但在前進(jìn)和發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了許多新情況和新問題,特別是在城市房屋的安全管理上暴露出不少薄弱環(huán)節(jié),有的地方還發(fā)生房屋倒塌、火災(zāi)等重大安全事故,嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定,人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。^v^這次站在“三個(gè)代表”的高度,在全國開展危舊房屋安全大檢查,非常及時(shí)和重要。四月中旬,我省接到部里的文件后,立即以廳發(fā)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),并于四月下旬召開了各市(州)房地局主要負(fù)責(zé)同志和房屋安全鑒定所所長參加的會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹部里的文件精神。大家一致認(rèn)為,要想搞好這次大檢查,必須在抓好自身學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,搞好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與、支持的積極性。因此,我省將“五一”上班后的五天時(shí)間定為全省“房屋安全大檢查宣傳周”,各地積極利用各種宣傳工具,展開了較具聲勢的宣傳活動(dòng)。武漢市房地局于5月10日在長江日?qǐng)?bào)第一版刊登了大檢查的通告后,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,他們又印制10萬份知識(shí)問答,在三鎮(zhèn)主要干道和各區(qū)房地交易會(huì)場散發(fā),收到很好的社會(huì)效果。荊門市黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持這項(xiàng)工作,從思想發(fā)動(dòng)抓起。據(jù)統(tǒng)計(jì),該市組織、召開200人以上的動(dòng)員大會(huì)有8次,簽訂責(zé)任狀120o份,培訓(xùn)工作骨干60o多人,使全市的大檢查工作開展得有聲有色。咸寧是我省東南部的一個(gè)山區(qū)市,經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)。為了搞好這次大檢查,他們多方籌措資金,不僅在報(bào)紙、電視上開辟公告和專欄,還在市區(qū)主要街道制作大型宣傳橫幅,出動(dòng)宣傳車在城區(qū)連續(xù)巡回播音宣傳四天,使之做到家喻戶曉,人人皆知。
二、積極爭取地方政府的重視和支持,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
六、七月都是我省防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期,其他工作基本上都要服從于這個(gè)中心。今年我省的旱情也是罕見的,由于有各級(jí)黨委和政府的重視,采取了強(qiáng)有力的保證和支持措施,我省的大檢查不僅沒有受到影響,而且以從所未有的聲勢和規(guī)模,按全國的統(tǒng)一部署和要求如期完成。二是相關(guān)部門密切配合,各單位積極自查,使房屋安全管理有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。如襄樊市由市長助理和市政府秘書長親自主持召開全市動(dòng)員會(huì)后,所屬各城區(qū)、各縣市和各戰(zhàn)線以及中央和省駐樊的50多家大單位很快行動(dòng)起來進(jìn)行自查;自查過程中,在消防安全、公共娛樂場所裝修等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一些部門之間的矛盾,市政府又立即出面協(xié)調(diào),使之很快解決。該市對(duì)危舊房屋自查、抽查數(shù)量近8萬宗,總建筑面積達(dá)七千萬平方米,是我省自查率最高的城市。正象他們所感慨的,沒有市政府的重視和各部門的配合,在這么短時(shí)間內(nèi),要想把全市危舊房屋安全管理的家底摸清,是根本不可能的。
三、從實(shí)際出發(fā)抓重點(diǎn),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)開創(chuàng)工作新局面。
在突出重點(diǎn),為人民群眾辦實(shí)事的過程中,我省各地還十分注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量的培養(yǎng)與提高,不斷開創(chuàng)行業(yè)工作的新局面。首先,明確大檢查的服務(wù)宗旨,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位。如荊門市在這次大檢查中,政府與主管部門籌集投入資金180多萬元,使許多單位和部門改變了一度認(rèn)為“檢查就是收費(fèi)”的印象,積極配合參與這次大檢查。其次,堅(jiān)持按國家標(biāo)準(zhǔn)搞好鑒定,充分發(fā)揮部門的技術(shù)權(quán)威和職能優(yōu)勢。如鐘祥市架集中學(xué)是一所建于七十年代的磚木結(jié)構(gòu)學(xué)校,危舊程度較為嚴(yán)重,安全隱患較多,大檢查中,市房地局及安全鑒定所對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真的檢測和鑒定,并及時(shí)向市政府匯報(bào),還主動(dòng)與教育部門一道多次向省教育廳反映情況,很快引起上級(jí)的重視。經(jīng)審查,省教育廳認(rèn)為,該中學(xué)校舍的安全鑒定報(bào)告及整治方案技術(shù)含量高,實(shí)事求是,很有說服力,當(dāng)即決定撥付60萬元專款用于該校的改造。三天后,資金下?lián)艿皆撔?。市房地部門的威信在當(dāng)?shù)匮杆偬岣?,房屋安全管理工作得到更好的開展。第三,做好深入細(xì)致的調(diào)查,有的放矢,排危解難。武漢市組織大量人力,冒著盛夏持續(xù)高溫,檢查了近十萬家房屋,將全市6098棟危房登記造冊(cè),然后再按危險(xiǎn)程度分類排隊(duì),有針對(duì)性地一件不漏地提出整改措施或建議,并督促落實(shí),取信于民,服務(wù)于民,使不少歷史性的問題在這次檢查中得到了解決,宜都是我省鄂西南山區(qū)的一個(gè)小城市,檢查中發(fā)現(xiàn)300多戶直管公房是危房,有的情況比較嚴(yán)重,應(yīng)盡快拆除搬遷,但這些住戶多是貧困職工,無力遷出安置。該市房地局考慮到老百姓的實(shí)際困難和長久利益,沒有簡單的“拆?!?,而是同全市的危房改造結(jié)合起來,決定今年投資100萬元修建四棟80套政府廉租房,先解決這些居民的安居問題。
四、堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,加強(qiáng)房屋安全管理的日常工作。
城市房屋安全管理是一項(xiàng)重要的社會(huì)性工作,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房制度改革的深入,這一工作顯得更加重要??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們深深感到,要鞏固這次大檢查的成果,必須堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合,在加強(qiáng)日常管理上下功夫。為此,我省各地借大檢查的東風(fēng),堅(jiān)持邊查邊改邊立的原則,扎扎實(shí)實(shí)做好一些基礎(chǔ)性工作,特別是在以下兩個(gè)方面,全省上下做出了更大努力。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我省有75個(gè)縣市,通過近幾年的努力,有部分縣市建立了房屋安全管理和鑒定機(jī)構(gòu),但多是掛牌式的,真正開展工作的不多。這次大檢查中,我們要求已建立機(jī)構(gòu)的必須配備相應(yīng)的專業(yè)人員,沒有機(jī)構(gòu)和人員的,這次應(yīng)一步到位,并作為今年工作考核的主要內(nèi)容。目前全省正式通過省廳進(jìn)行資質(zhì)審核發(fā)證的安全鑒定機(jī)構(gòu)已達(dá)60多個(gè),其余的正在加緊建立。為了加強(qiáng)技術(shù)力量,我們?cè)谖逶虑昂笈e辦了兩次全省房屋安全鑒定人員培訓(xùn)班,主要是學(xué)習(xí)新危標(biāo)及相關(guān)知識(shí),每個(gè)縣市有兩個(gè)以上人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的人員成為這次大檢查中的骨干力量。為了更容地轉(zhuǎn)變職能,提供服務(wù),我們還在省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)增設(shè)了“房屋安全鑒定專業(yè)委員會(huì)”。二是建立健全規(guī)章制度。前幾年,我廳與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合制定過湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)—《湖北省房屋安全鑒定工作管理標(biāo)準(zhǔn)》以及《湖北省房屋安全鑒定單位資質(zhì)管理規(guī)定》,隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的修改和形勢的發(fā)展,我們已著手對(duì)上述兩個(gè)文件進(jìn)行修改。為更好地指導(dǎo)和規(guī)范鑒定工作,在原來調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們借用這次大檢查的一些成果,通過省物價(jià)局制定了《湖北省房屋安全鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。大檢查中,各地更是從自己的實(shí)際出發(fā),在建章建制上做了大量工作。如赤壁市建立了經(jīng)市政府批準(zhǔn)的五項(xiàng)責(zé)任制:危舊房屋安全實(shí)行產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)制;沒有危房單位實(shí)行消號(hào)制;對(duì)有危舊房屋的單位通過新聞媒介實(shí)行公示制;在檢查期間實(shí)行房屋安全鑒定費(fèi)優(yōu)惠制;對(duì)存在安全隱患的房屋,產(chǎn)權(quán)單位不上報(bào)、不申請(qǐng)鑒定,不采取措施的,實(shí)行產(chǎn)權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。武漢市市、區(qū)兩級(jí)房地產(chǎn)部門根據(jù)各自承擔(dān)的責(zé)任和范圍,分別建立了《危舊房屋投訴登記制度》、《危舊房屋安全大檢查日志》等。這些規(guī)章制度的建立和完善,為我省房屋安全管理走上規(guī)范化、經(jīng)?;峁┝擞辛ΡWC。
我省危舊房屋大檢查工作雖然取得了較好成績,完成了階段性的任務(wù)。但我們也清醒地看到,工作還有不少的差距和問題,加上各地工作的廣度、深度不一,進(jìn)展不平衡,特別是個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣市,這方面的工作還要加倍努力迎頭趕上;不少經(jīng)濟(jì)效益不好,尤其是面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的危舊廠房和住宅無力改造,安全隱患仍然困擾著當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T。我省將進(jìn)一步總結(jié)這次大檢查工作的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)整改,努力把城市房屋安全管理工作更好地開展起來。
危房調(diào)研報(bào)告篇十
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù),也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求,我確定了《新形勢下,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這一課題,并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點(diǎn),通過深入研究該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題、關(guān)鍵問題,以進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向?,F(xiàn)將本人調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、城溝村基本概況。
城溝村轄區(qū)總面積53平方公里,距縣城小市4公里。山林面積萬畝,耕地面積3200畝,農(nóng)戶858戶,總?cè)丝?970人,共計(jì)9個(gè)村民組。2022年,全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值億元,農(nóng)民人均收入5900元。
二、發(fā)展中存在的問題。
應(yīng)該說,該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來看屬中等水平,發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解,看問題的角度不夠長遠(yuǎn),只注重眼前利益。如:今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來水,由于地形因素,地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過,施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程,但是一些農(nóng)戶關(guān)注的卻不是自來水為其帶來的方便,而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn),后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員反復(fù)講解引導(dǎo),才保證自來水普及工程順利推進(jìn)。
二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足畝,基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù),是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小,地塊零碎,農(nóng)民組織化程度不高,難以形成競爭優(yōu)勢,無力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)。
為主,從播種到秋收,耗費(fèi)較多的人力,許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上,該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來源,但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主,技能型農(nóng)民相對(duì)較少。
四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來,國家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策,確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策,保障農(nóng)民增收的難度越來越大。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析。
城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想,在此基礎(chǔ)上,研究擬定各項(xiàng)政策措施。
一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度,讓更多的農(nóng)民了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念,培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí),充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程培訓(xùn)”等載體,不斷提升農(nóng)民素質(zhì),大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。
二是探索土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)新形式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上,遵照自愿有償?shù)脑瓌t,努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化,促進(jìn)土地利用的規(guī)模化經(jīng)營。如:上堡和下堡兩村,在征得村民同意的基礎(chǔ)上,調(diào)整出300畝土地,作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn),建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū),目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認(rèn)證,每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤,每年獲利近2萬元。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如:城溝村有山林萬畝,是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村,對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。
四是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。當(dāng)前,我鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)脆弱,單靠轉(zhuǎn)移支付,只能勉強(qiáng)維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn),無法發(fā)展村路養(yǎng)護(hù)、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓(xùn)、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的公益事業(yè)。要通過資源開發(fā)、爭取項(xiàng)目、多方幫扶、健全財(cái)務(wù)管理制度、化解村級(jí)債務(wù)等形式,轉(zhuǎn)變當(dāng)前大部分村單靠“輸血”而無“造血”能力的現(xiàn)狀,推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
危房調(diào)研報(bào)告篇十一
自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來,市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí),始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置,結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)著力點(diǎn),建立懲治腐敗體系,切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來,我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路公里,增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè),正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目14個(gè),里程達(dá)公里,力爭今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來,完成國債項(xiàng)目14個(gè),扶貧項(xiàng)目1個(gè),完成工程投資億元,沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”,沒有一名干部違規(guī)違紀(jì),工程既快又好,合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近,該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎(jiǎng)、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預(yù)防針”
近年來,市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大,工程項(xiàng)目多,滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此,該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,把倡廉教育放在突出位置,堅(jiān)持懲防結(jié)合,預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法,利用講課、辦班、觀看電教片,廉政教育進(jìn)駐工地等形式,積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課,教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”,時(shí)刻保持清楚的頭腦,強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識(shí)。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針,以教育、保護(hù)、挽救干部為目的,對(duì)少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話,播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》,貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》,自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé),牢固樹立“立黨為公,修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè),抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。同時(shí),利用正反典型對(duì)參建人員進(jìn)行針對(duì)性教育,有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局,分局與施工隊(duì)伍,參建單位與責(zé)任人,層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級(jí)干部進(jìn)行《中國^v^黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國^v^紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員,其考試成績作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè),一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”,農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”,該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè),著力夯實(shí)管理基礎(chǔ),不斷完善和健全各種廉政制度。
----項(xiàng)目法人制。農(nóng)村公路建設(shè),不論是國債項(xiàng)目,還是扶貧項(xiàng)目,業(yè)主均成立了項(xiàng)目管理部,項(xiàng)目部主任均由法人代表擔(dān)任,為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制,目前都是由社會(huì)中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé),選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。
一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,不論是施工勞務(wù)分包,或是筑路材料,還是機(jī)械設(shè)備,均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下,實(shí)行“公開、公平、公正”的招投標(biāo),一律實(shí)行“陽光操作”。中標(biāo)后,還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故,除沒收質(zhì)保金外,還將列入施工單位“黑名單”,永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格,從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后,該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同,對(duì)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化,加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”;對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理,建立“廉政檔案”,對(duì)發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。
----資金管理制。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項(xiàng)目,建設(shè)資金一律做到專戶存儲(chǔ),??顚S?,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算,勵(lì)行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過去熬瀝青時(shí),使用柴油,不僅價(jià)格貴,而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油,價(jià)格比柴油便宜一半多,去年僅此一項(xiàng)就節(jié)支上十萬元。
----計(jì)量支付制。對(duì)已完工程資金撥付,必須有完善的計(jì)量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字,工程計(jì)量實(shí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會(huì)審”制度,不得預(yù)支透支工程款。同時(shí),加大審計(jì)力度,在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計(jì),特別是國債資金項(xiàng)目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來,在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié),確保工程廉潔,制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對(duì)50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo),由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門派員指導(dǎo),監(jiān)督招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行“專家評(píng)標(biāo),業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對(duì)違反規(guī)定的招投標(biāo)行為,廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正,為使招投標(biāo)公開,市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評(píng)標(biāo)組,并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底,不得有意壓價(jià)或附加條件,不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則,以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,各分局對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、結(jié)算、驗(yàn)收全過程的監(jiān)督,負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對(duì)舉報(bào)問題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量管理體系,每個(gè)項(xiàng)目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后,全長加鋪了一層混合料,還達(dá)不到彎沉值要求,只好又鋪下6000立方米混合料,僅此項(xiàng)增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對(duì)得起子孫后代,“寧可虧自己,不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工,還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金,待工程兩年驗(yàn)收后,再返還其施工津貼。
----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查,檢查內(nèi)容有:工程項(xiàng)目是否立項(xiàng),資金是否到位,招投標(biāo)是否嚴(yán)格,質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位,工程變更、工程計(jì)量是否規(guī)范,各項(xiàng)制度是否齊全,環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評(píng)定優(yōu)、良、差等級(jí)的主要依據(jù),并列入單位年度考核內(nèi)容。
實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺性,該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人,并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核,與獎(jiǎng)金掛鉤,成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)執(zhí)行不到位,管理出問題的單位或個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰,有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識(shí)。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后,要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主,待一年完工后,若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則,作為罰金予以沒收,上交紀(jì)檢、檢察部門。
由于加強(qiáng)了監(jiān)管,廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火墻”,有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評(píng)廉設(shè)立“群言堂”
危房調(diào)研報(bào)告篇十二
黨的十七屆三中全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里??h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝谌f余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值億元,同比減少;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
危房調(diào)研報(bào)告篇十三
20xx年,根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案(xx-20xx年)》(攀愛衛(wèi)〔xx〕10號(hào))文件要求,我局結(jié)合自身職能職責(zé),在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),扎實(shí)開展城市管理業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)和既定目標(biāo)。按照《關(guān)于做好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)中期評(píng)估工作的通知》(攀愛衛(wèi)辦〔20xx〕1號(hào))要求,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施(xx-20xx年)》(攀愛衛(wèi)〔xx〕10號(hào))的總體安排,涉及市城管局xx年底完成的指標(biāo)主要有:建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到40%;建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到35%;全市85%的行政村因地制宜集中處理農(nóng)村生活垃圾;對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到15%。截至目前,各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)已全面完成(詳見附件)。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作高度重視,將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作與城市管理業(yè)務(wù)共同安排,同步推進(jìn)和一并考核。自市愛衛(wèi)辦任務(wù)下達(dá)后,及時(shí)成立專門工作機(jī)構(gòu),細(xì)化責(zé)任分工,印發(fā)了《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》(攀城鄉(xiāng)指辦〔xx〕16號(hào)),并積極增添舉措,深入推進(jìn)治理,建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、分片包抓、檢查督導(dǎo)等必要工作機(jī)制,形成了“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任體系,切實(shí)做到精心組織,全域推進(jìn)。
(二)統(tǒng)籌安排,深入推進(jìn)。
二是狠抓常態(tài)管理,提升城鄉(xiāng)面貌。在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)日常管理的基礎(chǔ)上,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等薄弱區(qū)域,因地制宜地提高清掃保潔作業(yè)頻次,并按照“花錢買服務(wù)”的理念,根據(jù)公開、公平、競爭的原則,將城市環(huán)衛(wèi)工作中的清掃保潔任務(wù)全面推向市場。目前,城區(qū)萬平米的清掃保潔任務(wù)已全部市場化。按照“疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治”的要求,深入開展文明勸導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,狠抓“五亂”治理,切實(shí)解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題。共治理亂擺攤84807起、戶外廣告16442塊、規(guī)范店招3704塊、拆除亂牽5820處、清理衛(wèi)生死角垃圾10726噸、治理車輛亂停19511起,文明勸導(dǎo)4871起。以中央環(huán)保督察為抓手,強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施問題整改,印發(fā)了《關(guān)于抓緊實(shí)施簡易填埋場整治相關(guān)事宜的通知》(攀城鄉(xiāng)指辦〔xx〕4號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置規(guī)范管理的緊急通知》(攀城管〔xx〕157號(hào)),督促各區(qū)縣強(qiáng)化滲濾液處置、地下水監(jiān)測和消殺除臭工作,確保生活垃圾收運(yùn)處理安全、穩(wěn)定和規(guī)范運(yùn)行。目前,我市4個(gè)生活垃圾填埋場均安全達(dá)標(biāo)運(yùn)行,12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場全部完成整治(其中3個(gè)已關(guān)閉)。
三是著力景觀打造,改善人居環(huán)境。繼續(xù)按照“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路,在鞏固環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,以國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建和健康城市建設(shè)為抓手,深入開展陽光花城打造,切實(shí)發(fā)揮典型示范在城鄉(xiāng)環(huán)境治理中的引領(lǐng)作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提升,景觀特色亮點(diǎn)紛呈。今年我市已成功創(chuàng)建為國家森林城市和園林城市。同時(shí),為進(jìn)一步擴(kuò)增城市公園綠地面積,改善步行道現(xiàn)狀,優(yōu)化綠地服務(wù)性能,切實(shí)增強(qiáng)城市宜居指數(shù),不斷提升市民幸福指數(shù),著力實(shí)施“花海、花街、花道、花園”打造。共投入資金9000多萬,修復(fù)、改造綠化面積25萬平方米、擺放(栽植)鮮花約200萬盆、打造花海2個(gè)、花街2條、花道10條,花園11個(gè)。
四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。以“七進(jìn)”活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮文藝宣傳、社會(huì)宣傳和新聞宣傳的作用,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步營造人人知曉、人人參與的氛圍。累計(jì)發(fā)布公益廣告720余次、開設(shè)專欄49個(gè),發(fā)布手機(jī)短信15萬余條,并組織開展志愿者服務(wù)活動(dòng)1505次,大力弘揚(yáng)文明衛(wèi)生的社會(huì)新風(fēng)尚。同時(shí),組織學(xué)生、志愿者8031人參加“小手拉大手”、“低碳家庭,綠色出行”等主題宣傳活動(dòng),組織開展文明勸導(dǎo)行動(dòng)2510次,勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為26717次,制作和散發(fā)環(huán)境治理宣傳資料萬份。
五是建立長效機(jī)制,確保工作實(shí)效。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)與城市管理檢查考核有機(jī)融合,健全了“日檢查、周通報(bào)、月評(píng)比、年考核”的工作機(jī)制,并運(yùn)用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式,強(qiáng)化督查督辦,著力抓好整改落實(shí),確保治理工作強(qiáng)力高效推進(jìn)。共下發(fā)整改通知書353期、發(fā)布周檢通報(bào)43期、月報(bào)7期,整改率達(dá)100%。同時(shí),依托數(shù)字化城市指揮中心監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化數(shù)字化案件派遣處置和督促整改,初步建立了集發(fā)現(xiàn)、交辦和處置一體化的工作機(jī)制,促進(jìn)城市管理更加高效、精細(xì)和便民。截至目前,共派遣案件236484件,處置125887件。
一是受先生產(chǎn)后生活模式影響,再加上犬牙交錯(cuò)的地形地貌,城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理硬件建設(shè)欠賬,城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)選址難,農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施缺失,離標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。
二是生活垃圾收運(yùn)處置和污水處理從設(shè)施配套到管理運(yùn)行工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)高,時(shí)間緊,既需要本級(jí)財(cái)政兜底,又需要爭取上級(jí)政策支持和資金扶持,還需要市場化引資作保障。目前,我市城區(qū)垃圾填埋場封場和生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口多,投入壓力大。
三是少數(shù)市民保護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)不強(qiáng),特別是鄉(xiāng)村居民“臟、亂、差”生活陋習(xí)難以一時(shí)根除,亂扔、亂吐和亂畫的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在,攤位亂擺、車輛亂停和占經(jīng)營等問題治理后易反彈。
下一步,將繼續(xù)緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)的根本要求,以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和健康城市建設(shè)行動(dòng)為抓手,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系,努力提升城市精細(xì)化管理水平,構(gòu)建“整潔、優(yōu)美、有序、生態(tài)”的城市管理格局,為打造“中國釩鈦之都、中國陽光花城、中國康養(yǎng)勝地和xx南向門戶”,推動(dòng)xx在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)提供良好的環(huán)境保障。
(一)抓項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。
繼續(xù)按照省政府《城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》的要求,積極向上爭取資金和政策支持,加大市、區(qū)(縣)各級(jí)財(cái)政配套力度,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)民間資本的投入,多渠道籌措資金,切實(shí)保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為突破口,著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化運(yùn)行管理,增強(qiáng)使用效率。不斷完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)“五個(gè)一”工程建設(shè),加快啟動(dòng)餐廚垃圾和污泥綜合處置項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施ppp項(xiàng)目,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治污硬件水平。
(二)抓規(guī)范整治,進(jìn)一步提升管理水平。
繼續(xù)把“五亂”治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)的基礎(chǔ)工程來抓,切實(shí)鞏固治理成果,防止回潮反彈。繼續(xù)深化公路、鐵路、河道沿線的環(huán)境治理工作,提升“三線”環(huán)境質(zhì)量和形象品味。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水治理工作,不斷改善村容村貌。因地制宜地深入開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作,全面落實(shí)清掃保潔制度,建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,提升常態(tài)管理水平。
(三)抓督查督辦,進(jìn)一步鞏固治理成效。
采用城市管理日常檢查和數(shù)字城管收集發(fā)現(xiàn)問題派遣相結(jié)合的方式,對(duì)集中治理工作情況進(jìn)行全面督查,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),有效督促整改落實(shí),強(qiáng)化督查督辦,對(duì)責(zé)任不明、組織無序和效果滯后等落實(shí)不力的單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核,切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,有效防止反彈回潮。同時(shí),著力研究解決現(xiàn)有管理體制中存在的人、財(cái)、物和制度等方面存在的問題和弊端,進(jìn)一步解決治理成果鞏固難的問題。
(四)抓宣傳教育,進(jìn)一步營造共建氛圍。
繼續(xù)以“七進(jìn)”活動(dòng)為抓手,開展形式多樣的主題宣傳教育活動(dòng),著力營造環(huán)境治理氛圍。全方位多角度進(jìn)行公益宣傳,堅(jiān)持對(duì)環(huán)境治理動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)、成效進(jìn)行跟蹤報(bào)道、深度報(bào)道,對(duì)反面典型公開曝光。采取刊播專題宣傳片和公益廣告、編發(fā)手機(jī)短信、設(shè)置廣告牌(欄)、舉辦演講比賽和知識(shí)競賽、文藝巡演、組織宣講隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳等形式,廣泛宣傳環(huán)境治理相關(guān)政策規(guī)定、文明衛(wèi)生常識(shí),形成人人參與治理的良好氛圍。
危房調(diào)研報(bào)告篇十四
為積極推動(dòng)^v^整潔美麗,和諧宜居^v^新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,廣泛調(diào)動(dòng)各村建設(shè)秀美鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性,使黨員、干部、群眾在建設(shè)中提升素質(zhì),養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活、建設(shè)美好家園的良好習(xí)慣,打造一批鄉(xiāng)級(jí)秀美鄉(xiāng)村示范樣板,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。經(jīng)研究,決定開展美麗村莊大比拼活動(dòng),特制定實(shí)施方案如下:
通過開展美麗村莊大比拼活動(dòng),激發(fā)全鄉(xiāng)各村創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí),以建設(shè)美麗村莊為主要目標(biāo),以美麗宜居庭院、景觀點(diǎn)打造和農(nóng)村人居環(huán)境整治為主要工作抓手,以點(diǎn)帶面,打造一批秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn),改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升村容村貌。
概括為^v^五美^v^:
2.衛(wèi)生美:示范點(diǎn)村莊容貌整潔、干凈、美觀,可視范圍內(nèi)無裸露垃圾,路平溝通,無坑洼積水,無雜草叢生,無亂堆亂放,無雜亂破敗橫幅標(biāo)語。水面清潔,無漂浮物,無污水亂排。人畜分離,村莊可視范圍內(nèi)無雞鴨豬牛糞便。群眾能自覺做好^v^門前三包^v^。能常態(tài)開展好衛(wèi)生評(píng)比,建立良好的村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。
3.庭院美:示范點(diǎn)農(nóng)戶能按照^v^布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美^v^(石新農(nóng)字【20xx】10號(hào))要求,積極參與到^v^美麗宜居庭院^v^創(chuàng)建活動(dòng)中來,并確保60%以上的農(nóng)戶為美麗宜居庭院合格戶。在創(chuàng)建美麗庭院過程中,在注意做好房前屋后衛(wèi)生、秩序、綠化的基礎(chǔ)上,要打造好^v^小菜園,小果園、小花園^v^,與庭院綠化美化相結(jié)合,打造獨(dú)具特色的美麗庭院,發(fā)展^v^庭院經(jīng)濟(jì)^v^。
4.景觀美:村莊內(nèi)的景觀節(jié)點(diǎn)打造要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?,因地取材,防止大?guī)模人工化、硬質(zhì)化景觀。要按照適宜、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則,對(duì)集中公共區(qū)域科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),適時(shí)進(jìn)行樹木栽植,播灑花籽,形成層次豐富、錯(cuò)落有致、整體協(xié)調(diào)的綠化美化格局。
20xx年11月,具體時(shí)間待定。
各村上報(bào)的美麗村莊示范點(diǎn)現(xiàn)場。
全體機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、各村書記、黨員代表等。
1.現(xiàn)場參觀。采取現(xiàn)場觀摩、聽取講解、查看資料等方式,對(duì)各村美麗村莊示范點(diǎn)按照^v^五美^v^標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)比。各示范點(diǎn)要由專人進(jìn)行講解,每個(gè)示范點(diǎn)參觀時(shí)間安排20分鐘左右。(注意:示范點(diǎn)沿途區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生也一并列入評(píng)分。)。
2.評(píng)比排名。設(shè)定評(píng)分表,由參與評(píng)比人員對(duì)各示范點(diǎn)進(jìn)行打分,去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分,取平均值進(jìn)行排名,并根據(jù)分?jǐn)?shù)情況確定排名先后。
3.獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各一名,獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)10000元、二等獎(jiǎng)8000元、三等獎(jiǎng)5000元,。
1.各村要及早謀劃,結(jié)合自身實(shí)際和特色,選好點(diǎn)并因地制宜打造好美麗村莊示范點(diǎn);要精心組織,周密部署,廣泛宣傳動(dòng)員,形成村書記親自抓,其他干部合力干、廣大群眾共同參與的格局。同時(shí)要精心安排好參觀現(xiàn)場和參觀路線,并由專人進(jìn)行現(xiàn)場解說。
2.為確?;顒?dòng)取得實(shí)效,激發(fā)各村比學(xué)趕超勁頭和干事熱情,把美麗村莊大比拼活動(dòng)納入年度綜合考評(píng),并把它作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。鄉(xiāng)黨委、政府也將不定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查,并把督查結(jié)果作為該項(xiàng)工作年度績效考評(píng)重要依據(jù)之一。
3.各村必須打造1個(gè)以上示范點(diǎn)。為保證公平性,列入現(xiàn)場評(píng)比的示范點(diǎn)不能為縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及鄉(xiāng)里重點(diǎn)打造點(diǎn),同時(shí)各村在4月8日前將選好的示范點(diǎn)名單上報(bào)至鄉(xiāng)。
危房調(diào)研報(bào)告篇十五
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在危舊房改造過程中,按照“政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作”的思路,堅(jiān)持依法辦事和以人為本,保護(hù)與改造并舉,公平與效益并重的原則,通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運(yùn)作”等方式實(shí)施危舊房改造,形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式,取得明顯效果。表現(xiàn)在:一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環(huán)以內(nèi),低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米,住房成套率由35.6%提高到100%,城市人均住房面積達(dá)到28平方米。二是城市建設(shè)進(jìn)度加快。過去需要幾年完成的拆遷項(xiàng)目,現(xiàn)在只要幾個(gè)月時(shí)間。**市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議,簽約率達(dá)96.74%。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來信來訪數(shù)量,xx年比xx年下降53%,xx年比xx年又下降43%,今年上半年同比下降51.3%。
一、增加公眾參與,推行模擬拆遷。**市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證之前,先對(duì)擬實(shí)施拆遷改造區(qū)域的住戶進(jìn)行拆遷意愿調(diào)查,當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的,實(shí)施單位與住戶協(xié)商拆補(bǔ)償安置事宜,簽訂模擬拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上,且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的,由實(shí)施單位依法申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證;如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的,終止模擬拆遷,不再對(duì)該片區(qū)實(shí)施拆遷。**市錦江區(qū)龍舟路1號(hào)院南光廠宿舍區(qū)拆遷,作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn),在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi),就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
二、幫扶弱勢群體,解決實(shí)際困難。針對(duì)經(jīng)濟(jì)與住房都困難的“雙困戶”,**市制定了一系列政策措施,保證其基本居住條件。一是保底安置,分段結(jié)算。對(duì)于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米,他處無住房,并持有低保證的被拆遷人,按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款,被拆遷人不再支付;超過45平方米不足60平方米的,由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算;超過60平方米的,由被拆遷人按市場價(jià)結(jié)算。二是幫貧助弱,殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人,在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧;持有低保證的殘疾人,領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí),比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20%的獎(jiǎng)勵(lì)。三是廉租補(bǔ)貼,優(yōu)先申請(qǐng)。對(duì)于符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷入,申請(qǐng)經(jīng)**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后,一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。四是引入銀行按揭,增強(qiáng)房款支付力。對(duì)于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶,**市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請(qǐng)住房貸款抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便,免轉(zhuǎn)校費(fèi)。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺(tái)政策,規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入(轉(zhuǎn))學(xué)問題,各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕,不得收取任何費(fèi)用。
三、關(guān)注改善民生,讓群眾得實(shí)惠。一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補(bǔ)差優(yōu)惠。對(duì)于被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價(jià),免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補(bǔ)差款。二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償安置的,一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至6個(gè)月,對(duì)50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計(jì)算;對(duì)一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補(bǔ)助費(fèi)由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)拆遷安置房普遍是電梯公寓,被拆遷人因繳納物管費(fèi)而使生活成本增高的事實(shí),要求對(duì)被拆迂人按90平方米計(jì)算,一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費(fèi)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償安置,滿足多元化居住需求。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶,住宅在被拆遷房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予30%的購房補(bǔ)貼,非住宅給予20%的購房補(bǔ)貼。
四、完善拆遷法規(guī),規(guī)范拆遷評(píng)估。為解決**市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題,**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價(jià)操作規(guī)則》、《**市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》、《**市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個(gè)配套文件,從拆遷安置、評(píng)估異議處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽、評(píng)標(biāo)專家管理、陽光操作等方面,統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策,規(guī)范拆遷評(píng)估管理,從政策和制度層面,避免同一工程前后標(biāo)準(zhǔn)不一致,杜絕“前緊后松”現(xiàn)象,堵塞了拆遷補(bǔ)償暗箱操作的漏洞,增加了工作透明度,遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
五、創(chuàng)新改造方式,堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)。**市在危舊房改造中,堅(jiān)持多措并舉,多輪驅(qū)動(dòng)。一是整體拆遷改造。對(duì)于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造,且具有一定開發(fā)價(jià)值的危舊房,由區(qū)政府通過市場化招商引資方式實(shí)施整體拆遷改造。二是原址改造重建。對(duì)于具有一定歷史文化保護(hù)價(jià)值的房屋,按照城市規(guī)劃要求,采取部分拆遷的方式,實(shí)施原地改造重建,打造具有特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點(diǎn),傳承歷史文化。三是自主搬遷。對(duì)于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊,由房屋產(chǎn)權(quán)人或土地使用權(quán)人自籌資金對(duì)其合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)及其整合相鄰地塊內(nèi)危舊房一并實(shí)施拆遷改造,或由單位房屋產(chǎn)權(quán)人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實(shí)施原址重建。
六、突出科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合。**市在危舊房改造過程中,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,堅(jiān)持促進(jìn)城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局,著力于增強(qiáng)城市功能,提升城市形象,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),注重“六個(gè)結(jié)合”。即:與重要干道兩側(cè)及重要接點(diǎn)的功能提升相結(jié)合;與市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合;與房地產(chǎn)開發(fā)及綜合整治相結(jié)合;與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實(shí)施改造相結(jié)合;與文化保護(hù)和街區(qū)特色景點(diǎn)打造相結(jié)合;與妥善處理危舊房改造遺留問題相結(jié)合。通過拆遷改造,**市先后騰退出價(jià)值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設(shè)施建設(shè),為城區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。
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近年來,xx縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓,抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵,抓到了點(diǎn)子上,抓到了農(nóng)民的心坎上,非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn),一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
一、勇于探索,邁出了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步。
一是下決心“拔窮根”,研究小屯撤并。xx年,按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路,引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并,采取政府出資,農(nóng)民出工出勞的方式,在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū),對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷,將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保,探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。xx年,從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā),著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查,選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn),xx年全縣大面積鋪開,共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向,并充分尊重農(nóng)民意愿和要求,采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元,免費(fèi)設(shè)計(jì),免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策,首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo),又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè),從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧,配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí),注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來,先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里,全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),通村通暢率達(dá)到93.9%,82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化,占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個(gè)村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個(gè)村,安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處,綠化村屯69個(gè),栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè),使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來,全縣共投入危改資金2.3億元,改造危房3867戶,占總改造任務(wù)的35.8%。
二、調(diào)查研究,正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題。
近日,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,并發(fā)放調(diào)查問卷560份,梳理出5個(gè)方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位,部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí),特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足,思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同,形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如,貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧,對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高,反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房,對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受,甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。
三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮,部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足,需要調(diào)整和完善,特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上,需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn),使其更符合農(nóng)民意愿和需要。
三、深入實(shí)踐,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法。
xx縣是省級(jí)貧困縣,也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影,由于財(cái)力弱,在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢單力?。荒嗖莘扛脑炝看?、面廣,是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前,全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造,任務(wù)十分艱巨。
一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心,力爭三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可,并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作,出臺(tái)了意見、制定了規(guī)劃,啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來通調(diào)研,xx縣已被列為國家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范,已贏得了絕佳的爭取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇?;谶@樣的認(rèn)識(shí),我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心,一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項(xiàng)目,在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭取資金,爭取扶持;另一方面科學(xué)操作,加大力度,合力推進(jìn),力爭用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金,搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策,對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造,可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息,以此擴(kuò)大扶助面,調(diào)動(dòng)積極性,推進(jìn)“危改”速度;在面上整體推進(jìn)中適當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度,堅(jiān)持“撤并自然屯,壯大中心村,發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路,實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展,避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移,騰挪原村莊占地用于復(fù)墾,通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。
四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際,研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房,及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房,在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,讓老百姓認(rèn)可、放心使用。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家,服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開展,進(jìn)一步加大農(nóng)村“危改”政策宣傳力度,強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)“危改”政策的理解和認(rèn)識(shí),特別是增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料的認(rèn)可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng),不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用,從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。
危房調(diào)研報(bào)告篇十六
黨的xx屆三中全會(huì),確定了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進(jìn)行了一些研究和探討。
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里??h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝谌f余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。xx年,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元,同比減少;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸,比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重,春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然xx年完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。xx年通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力,農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,xx年全村人均純收入1805元,xx年在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動(dòng)室,為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當(dāng)年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí),四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù)。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的xx屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇,按照州委九屆七次全會(huì)的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo),抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到xx年農(nóng)村工作目標(biāo):全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元,年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金,加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材xx畝,為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達(dá)到萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí),帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
危房調(diào)研報(bào)告篇十七
實(shí)施農(nóng)村危房改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要惠民政策,是完善新型社會(huì)救助體系,確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施,更是確保困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)乎民生福祉的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步了解全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題,今年3月份以來,黃平縣審計(jì)局對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了2014年危房改造資金專項(xiàng)審計(jì),通過實(shí)地走訪座談、問卷調(diào)查等形式,在全縣范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況,對(duì)此項(xiàng)工作提出若干建議和對(duì)策,以供參考。
20xx年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)4,500戶,其中:五保戶一級(jí)危房12戶,低保戶共900戶(一級(jí)100戶、二級(jí)420戶、三級(jí)380戶),困難戶共3,564戶(一級(jí)400戶、二級(jí)796戶、三級(jí)2,368戶),一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟(jì)較為落后,農(nóng)村危房改造數(shù)量較多,且位置較為分散,危改對(duì)象經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,危房改造工作開展難度大。
實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來,工作成效主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減,困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實(shí)施拆舊建新,美化了農(nóng)村環(huán)境,提高了農(nóng)村生活水平;三是推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè),農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果,增強(qiáng)了農(nóng)村困難群體建設(shè)美好家園的'信心,密切了黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
農(nóng)村危舊房改造是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程,通過長期的持續(xù)努力,我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效,但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標(biāo)要求還有較大的差距,存在一些具體的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.危房改造資金支出進(jìn)度不按危房改造工程完成進(jìn)度發(fā)放(兌現(xiàn)),存在資金缺口。中央及州級(jí)財(cái)政20xx年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金尚欠到位資金共計(jì)106.91萬元(其中:中央補(bǔ)助資金應(yīng)為1,145.96萬元,實(shí)際到位資金1,084.09萬元,尚欠61.87萬元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)為450.00萬元,實(shí)際到位資金404.96萬元,尚欠45.04萬元。
2.縣財(cái)政困難沒有及時(shí)配套農(nóng)村危房改造資金。截止20xx年12月31日,2014年度的農(nóng)村危房改造任務(wù)全面改造完工并經(jīng)驗(yàn)收合格,全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬元,截止2015年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3,266.80萬元,為撥給全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面:一是危房鑒定難以實(shí)施,危房鑒定由專業(yè)部門承擔(dān),鑒定費(fèi)用較高,困難群眾無力承擔(dān);二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實(shí)際上報(bào),一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位,公開性、民主性體現(xiàn)不夠充分,甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計(jì)普查過程中,深入程度不夠,存在誤報(bào)、漏報(bào)的情況,缺乏動(dòng)態(tài)信息采集機(jī)制,使建設(shè)部門掌握的數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)有偏差。
4.技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重缺失。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來,尚未建立技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請(qǐng)社會(huì)工匠實(shí)施改造,改造過程中存在人工、建材等浪費(fèi)現(xiàn)象,給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程中缺乏技術(shù)指導(dǎo),一些完成改造的新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導(dǎo),群眾對(duì)農(nóng)村危房改造這項(xiàng)惠民政策知曉度不高,理解存在偏差。
5.存在建房就補(bǔ)盲目攀比現(xiàn)象。在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對(duì)自家住宅大肆擴(kuò)建、增建,意借危房改造的機(jī)會(huì)為自身謀利益,群眾盲目攀比,建筑面積和總造價(jià)超出標(biāo)準(zhǔn),易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。如:重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)條件較好,而列入農(nóng)村危房改造對(duì)象,分別按困難戶一級(jí)、困難戶二級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但其危房改建新房的造價(jià)分別為40.00萬元、60.00萬元。
1.政策調(diào)整、政策引導(dǎo)。建議上級(jí)財(cái)政部門加大農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金投入力度,減少縣級(jí)財(cái)政配套資金的壓力??h財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金,確保資金及時(shí)足額到位。擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建議改變資金管理模式,明確責(zé)任,根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況確定分擔(dān)比例,撥付模式由分類分次撥付變更為驗(yàn)收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對(duì)象。
2.強(qiáng)化服務(wù)、分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以質(zhì)量為核心,制定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)及驗(yàn)收辦法,按照誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行嚴(yán)格的建房責(zé)任制、驗(yàn)收責(zé)任制及驗(yàn)房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)把選址、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。在舊危房改造過程中,應(yīng)建立組織,落實(shí)專人,對(duì)所在的危舊房改造工作進(jìn)行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收等工作,同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工匠使用技術(shù)培訓(xùn),確保持證上崗;國土部門應(yīng)做好土地巡查,督促嚴(yán)格落實(shí)一戶一宅制度;民政部門要做好對(duì)困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、宣傳,幫助解決農(nóng)民建房過程中的實(shí)際問題。同時(shí)要積極探索市場化運(yùn)作的有效手段,建立起政府、企業(yè)、銀行、社會(huì)多渠道融資的有效平臺(tái),為危房改造項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施提供資金保障。
危房調(diào)研報(bào)告篇十八
鄉(xiāng)經(jīng)過兩年的農(nóng)村危舊土坯房改造,已經(jīng)累計(jì)解決了54戶“四類”人員的住房問題,其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農(nóng)戶住在土坯房中,其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
(一)這些農(nóng)戶沒有參與農(nóng)房改造的原因主要有:
1、沒有改造意愿。大部分特困農(nóng)戶的住房雖然是土坯房,但并不特別破舊,通常情況下不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)事故,而且面積較大,空間寬敞,而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境,居住并不成問題。同時(shí)由于補(bǔ)助款只有2萬,對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)二層半磚混結(jié)構(gòu)的房屋來講幾乎是杯水車薪,如果只建40—50平方的一層房屋,生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的土坯房。因此相當(dāng)部分特困農(nóng)戶不愿意新建房屋。
2、沒有改造能力。特困農(nóng)戶日常生活經(jīng)濟(jì)來源都常常短缺,根本就沒有新建房屋的能力,即使加上補(bǔ)助和xx(兩項(xiàng)總計(jì)最多6萬,考慮到還款能力問題,通常只能xx2萬),也不足以完成一層及簡單裝修,強(qiáng)行完成的話只能背上一身債務(wù),反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也困難,鄉(xiāng)沒有能力為這些農(nóng)戶進(jìn)行集中統(tǒng)建。
(二)建議措施:
1、對(duì)特困農(nóng)戶按其意愿,對(duì)其居住的土坯房進(jìn)行維修加固,維修加固形式由農(nóng)戶自定,或自行維修或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包,農(nóng)房辦適當(dāng)上調(diào)改造任務(wù)中維修加固的比例,建議由30%提高到50%。
2、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿將特困農(nóng)戶與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶共建”,即兩戶農(nóng)戶共同新建一套房屋,兩戶農(nóng)戶共同居住并簽訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議,驗(yàn)收時(shí)按照兩戶農(nóng)戶分別驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)助。
3、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿進(jìn)行“以租代建”,由農(nóng)戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋,簽訂租賃合同,并將老房拆除,將補(bǔ)助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶的維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由3000提高到5000左右,因?yàn)樵谛陆ǚ课莸霓r(nóng)戶中,“四類”人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都比一般農(nóng)戶要高,而在維修房屋的農(nóng)戶中也應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也方便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包維修,3000的標(biāo)準(zhǔn)太低,嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)沒人愿意承包。不建議提高新建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),不然以前已經(jīng)改造的農(nóng)戶多有意見。
危房調(diào)研報(bào)告篇十九
一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī):
當(dāng)前,^v^立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí),中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿,不能搞形式主義。顯而易見,新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,農(nóng)民期盼什么,需要什么,他們最有發(fā)言權(quán)。
二、調(diào)研時(shí)間:
xx年3月---xx年10月。
三、調(diào)研范圍:
居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村。
四、調(diào)研內(nèi)容:農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題。
(一)發(fā)展意識(shí)跟不上發(fā)展需要。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。
1、道路問題:居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤,111國道橫貫全鎮(zhèn),白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過,交通便利,通訊便捷。通過多年努力,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí),但從總體上看,村級(jí)道路還顯得薄弱?!耙赂弧⑾刃蘼贰?,群眾普遍認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金,群眾想修路的愿望與上級(jí)投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動(dòng)場所問題:全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題,但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn),利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場所,活動(dòng)場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場所外其他村有個(gè)別的也都存在地方小、無活動(dòng)設(shè)備等問題。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差。
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn),有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀,整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)。
現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象,一到冬季就開始聚集賭博,有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對(duì)教育重視程度不夠,在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活,問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對(duì)問題的看法是簡單的,這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。
仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信,相信xx,影響到正常的生產(chǎn)生活。
五、解決問題的幾點(diǎn)建議。
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,根據(jù)不同情況,按照“宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
3、優(yōu)惠政策要延續(xù),幸福美景萬年長。近三年,^v^中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號(hào)文件,有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí),也衷心地希望國家政策能持久永恒,用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護(hù)這來之不易的好局面。
全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來,居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階。
危房調(diào)研報(bào)告篇二十
根據(jù)鎮(zhèn)上通知我村開展了關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治問題的自查?,F(xiàn)將自查整改工作開展情況匯報(bào)如下:
開展大掃除、大整治、大宣傳活動(dòng),深入開展家園清潔大掃除。在此次打掃宣傳整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)兩個(gè)主要問題。一是環(huán)島路河道垃圾,漲水天水澇材多,二是生活垃圾清理速度慢。
發(fā)現(xiàn)問題,村兩委高度重視,查詢問題形成原因及整改辦法。環(huán)島路垃圾問題。一是漲水天河道上游沿途沖刷下來的渣滓,二是溫度上升,晚上散步人員增多,一些白色垃圾未入箱。村兩委立即組織人員進(jìn)行清理,在5月20日以前對(duì)我村范圍內(nèi)的環(huán)島路沿途垃圾進(jìn)行了一次徹底清理,并安排人員后期繼續(xù)按時(shí)定期清理。我村生活垃圾是由專人每天定時(shí)收集清運(yùn),由于溫度上升,垃圾腐變加速味道大,已告知清運(yùn)人員增加每天的垃圾清運(yùn)次數(shù)。
1、廁所革命。我村已完成全村廁所整改。不在有露天廁所等。
2、農(nóng)村生活垃圾治理。我村生活垃圾由清運(yùn)人員定時(shí)統(tǒng)一清理,然后運(yùn)到指定垃圾站傾倒。
3、農(nóng)村生活污水治理及畜禽糞污資源利用。我村生活污水及畜禽糞都用于菜地澆灌,進(jìn)行資源再利用。
4、村莊清潔行動(dòng)。安排人員定期清理村道垃圾,保持村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔。
經(jīng)過村委多次宣傳號(hào)召,我村人居環(huán)境得到了極大改善,村民對(duì)村莊環(huán)境引起高度重視,自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,自覺清理自家房前屋后的垃圾雜草等等。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期性的工作。我村將常抓不懈,長效管理。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入常態(tài)化管理,落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任人,確保此項(xiàng)工作常態(tài)長效的推進(jìn)。開展多層次,多形態(tài)的宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明新風(fēng),教育引導(dǎo)村民牢固樹立衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成文明習(xí)慣,自覺參與到農(nóng)村環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮群眾的力量,確保我村環(huán)境整治工作取得實(shí)效。
危房調(diào)研報(bào)告篇二十一
一是下決心“拔窮根”,研究小屯撤并。xx年,按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路,引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并,采取政府出資,農(nóng)民出工出勞的方式,在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū),對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷,將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保,探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。xx年,從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā),著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查,選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn),xx年全縣大面積鋪開,共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化,引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向,并充分尊重農(nóng)民意愿和要求,采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元,免費(fèi)設(shè)計(jì),免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策,首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo),又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè),從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧,配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí),注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來,先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里,全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè),通村通暢率達(dá)到93.9%,82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化,占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個(gè)村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個(gè)村,安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處,綠化村屯69個(gè),栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè),使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來,全縣共投入危改資金2.3億元,改造危房3867戶,占總改造任務(wù)的35.8%。
近日,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,并發(fā)放調(diào)查問卷560份,梳理出5個(gè)方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位,部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí),特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足,思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同,形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如,貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧,對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高,反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房,對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受,甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。
三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮,部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足,需要調(diào)整和完善,特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上,需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn),使其更符合農(nóng)民意愿和需要。
xx縣是省級(jí)貧困縣,也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影,由于財(cái)力弱,在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢單力?。荒嗖莘扛脑炝看?、面廣,是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前,全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造,任務(wù)十分艱巨。
一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心,力爭三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可,并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作,出臺(tái)了意見、制定了規(guī)劃,啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來通調(diào)研,xx縣已被列為國家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范,已贏得了絕佳的爭取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇。基于這樣的認(rèn)識(shí),我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心,一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項(xiàng)目,在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭取資金,爭取扶持;另一方面科學(xué)操作,加大力度,合力推進(jìn),力爭用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金,搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策,對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造,可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息,以此擴(kuò)大扶助面,調(diào)動(dòng)積極性,推進(jìn)“危改”速度;在面上整體推進(jìn)中適當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度,堅(jiān)持“撤并自然屯,壯大中心村,發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路,實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展,避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移,騰挪原村莊占地用于復(fù)墾,通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。
四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際,研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房,及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房,在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,讓老百姓認(rèn)可、放心使用。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家,服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開展,進(jìn)一步加大農(nóng)村“危改”政策宣傳力度,強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)“危改”政策的理解和認(rèn)識(shí),特別是增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料的認(rèn)可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng),不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用,從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。
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