報(bào)告可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案。要寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。下面是一篇優(yōu)秀報(bào)告的摘要部分，可以讓大家對(duì)報(bào)告的寫(xiě)作有一個(gè)宏觀的了解。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇一
近年來(lái)，在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的形勢(shì)逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無(wú)法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。
從近年來(lái)暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問(wèn)題來(lái)看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個(gè)人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開(kāi)性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會(huì)呈上升趨勢(shì)，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。
案例一：20xx年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂(lè)里鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過(guò)程中，面對(duì)持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢(shì)過(guò)重，于當(dāng)晚22時(shí)48分，經(jīng)搶救無(wú)效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。
案例二：20xx年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶(hù)開(kāi)展重點(diǎn)人員的走訪摸排時(shí)，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對(duì)窮兇極惡手持斧頭、長(zhǎng)刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線、傷亡民警慰問(wèn)、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無(wú)畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚⒏掖蚋移吹木?，?dāng)場(chǎng)擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。
案例三：20xx年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車(chē)站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問(wèn)在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)候。李剛主任詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對(duì)他們?cè)谌嗣袢罕娚艿絿?yán)重威脅的危急時(shí)刻，面對(duì)窮兇極惡的暴徒，沒(méi)有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)、重返崗位。
當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對(duì)滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會(huì)環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。
公民意識(shí)強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識(shí)，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利。基層公安機(jī)關(guān)處在社會(huì)矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對(duì)立、對(duì)峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無(wú)法幫助自己解決問(wèn)題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對(duì)公安民警的看法和評(píng)價(jià)。敵對(duì)分子、黑惡勢(shì)力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對(duì)不滿(mǎn)與仇視情緒通過(guò)襲警形式表現(xiàn)出來(lái)，降低了人民群眾安全感，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。
民警忽略防范?；鶎庸裁窬谧ド鐣?huì)安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場(chǎng)所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識(shí)及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識(shí)。與此同時(shí)，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對(duì)欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件。縱觀我國(guó)新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對(duì)民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。
警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動(dòng)輒以管人者自居，語(yǔ)言不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴，易與被服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過(guò)程中，不能有效駕馭局勢(shì)、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來(lái)越少見(jiàn)，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡(jiǎn)單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏為民觀念，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過(guò)程中遇到群眾情緒激動(dòng)時(shí)，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。
法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過(guò)程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專(zhuān)門(mén)條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國(guó)已有的法律法規(guī)只對(duì)一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對(duì)襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對(duì)實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用的條款作為處理依據(jù)。
從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對(duì)應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。
領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到基層公安民警連自身安全都無(wú)法保障，怎么去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛(ài)護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來(lái)抓，及時(shí)制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會(huì)”，“一把手”親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對(duì)發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時(shí)間到場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查并督促相關(guān)部門(mén)對(duì)誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。
快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對(duì)暴力襲警案件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對(duì)民警在依法履行職務(wù)過(guò)程中被侵害，能否得到及時(shí)有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時(shí)間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門(mén)牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門(mén)配合，各業(yè)務(wù)部門(mén)在負(fù)責(zé)辦理案件過(guò)程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動(dòng)出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。
未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力。基層公安機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展防御暴力襲警案件的講座教育活動(dòng)，為一線民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，通過(guò)配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對(duì)特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對(duì)基層民警的最大關(guān)愛(ài)和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭(zhēng)取多數(shù)群眾和社會(huì)各界人士對(duì)公安民警的理解、信任和支持。督察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。
綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國(guó)家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時(shí)期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇二
暴力襲警作為暴力犯罪的一種，除了襲擊者自身法律意識(shí)淡薄、素質(zhì)不高外還有其它原因,如政府部門(mén)濫用警力使民警承擔(dān)了大量的非警務(wù)活動(dòng)如征地、拆遷，不自覺(jué)將民警推到了矛盾的風(fēng)口浪尖，群眾的對(duì)立面，加深了公眾對(duì)民警的不滿(mǎn);襲警者對(duì)社會(huì)、政府和法律不滿(mǎn),很容易轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)行社會(huì)管理的民警身上;輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)和新聞媒體的負(fù)面報(bào)道，使民警的形象日益丑化等等,民警自身素質(zhì)不高，執(zhí)法能力欠佳也是一個(gè)重要原因。
(一)民警自身素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范。
北京青年楊佳于20xx年7月在上海制造了血腥襲警案，其起因是由于楊佳涉嫌偷盜自行車(chē)與警察“發(fā)生了些不愉快”，楊認(rèn)為對(duì)方說(shuō)話不文明，要求督察到場(chǎng)，后者到場(chǎng)后更是說(shuō)：“你這么點(diǎn)事情搞那么大，你投訴就是了，最后不是你頂死我，就是我頂死你!”楊佳事后陳述，督察說(shuō)的話令自己刻骨銘心。楊佳暴力襲警就屬于典型的報(bào)復(fù)型。不可否認(rèn)，在我們的警察隊(duì)伍當(dāng)中確實(shí)存在一些警察，自身素質(zhì)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，以管人者自居，執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至濫用職權(quán)、警匪勾結(jié).
(二)執(zhí)法權(quán)限的不明確，非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多。
在目前的中國(guó),警察的職責(zé)并沒(méi)有按照相關(guān)的法律規(guī)定限定在一定的范圍內(nèi)，警察就像社會(huì)建設(shè)的一塊“磚”，哪里需要往哪里搬。警察除了法定的職責(zé)外,還要承擔(dān)地方在政府給安排的諸如土地征用、房屋拆遷、糧食征購(gòu)、計(jì)劃生育等大量非警務(wù)性工作,而這些工作恰恰是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期最容易產(chǎn)生矛盾糾紛的法律“灰色”地帶,同時(shí)也是利益沖突的聚焦點(diǎn)。而警察往往被推到矛盾沖突的最前沿,加之有些警察本身素質(zhì)較低,處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有限,拿不出也不可拿出解決問(wèn)題的有效方法。而這些問(wèn)題又都是涉及到群眾的切身利益,群眾很容易自然地將前來(lái)維持秩序的警察作為利益的對(duì)立面,引起群眾的反感和不滿(mǎn),甚至引發(fā)沖突，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。激情型暴力襲警最突出的是在群體性事件的處置過(guò)程中。維持秩序的警察往往處在處置群體性事件的最前沿,參與人群因自己的訴求不到滿(mǎn)足往往是群情激憤,很容易將這種不滿(mǎn)，甚至是憤怒轉(zhuǎn)嫁到前來(lái)維護(hù)秩序的警察身上，形成暴力襲警。
(三)新聞媒體的“丑警”宣傳誤導(dǎo)。
眾所周知，新聞媒體對(duì)大眾心理有導(dǎo)向作用，這種作用可能是以我們感覺(jué)到的方式進(jìn)行，也有可能是潛移默化的進(jìn)行。近年來(lái),一些新聞媒體為了吸引觀眾的眼球，片面追求高收視率，在報(bào)道一些民警執(zhí)法有瑕疵或有爭(zhēng)議的事件時(shí)，有意片面擴(kuò)大或渲染一些有失公正的情節(jié)，甚至進(jìn)行一些捕風(fēng)捉影、不切實(shí)際的報(bào)道。這些報(bào)道將社會(huì)輿論引向與警察作為社會(huì)守護(hù)者這一傳統(tǒng)形象相背離的一面。人們?cè)谝庾R(shí)或潛意識(shí)中對(duì)警察的態(tài)度開(kāi)始變化，態(tài)度決定行為，其根本的結(jié)果就是在與警察互動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)攻擊性行為的可能性加大。而作為旁觀者，同樣會(huì)將心理的天平偏向受到警察處罰的人或與警察有爭(zhēng)執(zhí)的人，而不是警察群體，也不去拷問(wèn)理由。當(dāng)事人和旁觀者帶有偏見(jiàn)的言語(yǔ)和行為又恰恰迎合了媒體追求高收視率的心理需求，新聞媒體的失真報(bào)道又對(duì)大眾心理已經(jīng)形成的警察丑化印象造成一種強(qiáng)化，由此形成惡性循環(huán)，最終的結(jié)局就是公眾眼中的警察形象特別差，在執(zhí)法過(guò)程中受到暴力襲擊的可能性增加。
(四)相關(guān)法律不完善，執(zhí)法規(guī)范操作性不強(qiáng)。
一些西方國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)和意大利等都在立法中將威脅、襲警和傷害警察的行為納入抗拒“公務(wù)員的犯罪”,其中法國(guó)刑法規(guī)定的最為詳細(xì)，其最高法定刑為無(wú)期徒刑(法國(guó)已經(jīng)廢除死刑)。沒(méi)有充分考慮到警察群體作為國(guó)家專(zhuān)政機(jī)器的特殊性和執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)襲擊者定罪量刑起點(diǎn)過(guò)低，懲罰力度不夠，使得襲警犯罪的成本較低，起不到刑罰應(yīng)有的特殊預(yù)防作用。
另外，在我國(guó)司法實(shí)踐中，在《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》中，雖然規(guī)定了人民警察可以使用槍支的15種情形，但對(duì)何時(shí)可以使用槍支的具體情況規(guī)定的不夠詳細(xì),可操作性差，使得警察的正當(dāng)防衛(wèi)意識(shí)受到了限制，往往在開(kāi)槍和不開(kāi)槍之間猶豫搖擺，錯(cuò)失良機(jī)從而造成不必要的傷亡。
現(xiàn)實(shí)中，一些公安機(jī)關(guān)在暴力襲警案發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往出于害怕新聞媒體的過(guò)分追蹤報(bào)道或襲警者家屬的聚眾上訪鬧事造成不利政治影響的考慮而采取息事寧人片面追求穩(wěn)定的做法。大多數(shù)情況只是追究違法犯罪人員的違法或刑事責(zé)任,很少追究涉案人員的民事賠償責(zé)任;對(duì)謾罵、羞辱民警的案件,往往是要求民警做到“罵不還口、打不還手”;對(duì)投訴民警的案件,只是注重查處違法違紀(jì)的民警,但對(duì)誣告民警的,卻很少追究誣告人的法律責(zé)任,對(duì)民警也沒(méi)有相應(yīng)“說(shuō)法”。這在客觀上既損害了警察執(zhí)法應(yīng)有的權(quán)威，也放縱了那些暴力抗法分子，造成暴力襲警違法成本過(guò)低，也給那公眾心理造成一種替代性強(qiáng)化，從而引發(fā)更多的襲警案件。
(一)加強(qiáng)法制宣傳,營(yíng)造和諧的警民關(guān)系。
在歐美大片中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣的鏡頭，犯罪分子將槍口對(duì)準(zhǔn)追捕警察時(shí)，立即被同伴喝止，“原因在于，襲擊槍殺警察是大事兒，在這些已廢除死刑的國(guó)家，只有槍殺警察才會(huì)被判處極刑。”在英美法系國(guó)家，市民若是認(rèn)為警察處理“太過(guò)分”，與警察發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并出現(xiàn)輕微推搡動(dòng)作。那警察就有權(quán)掏出手槍?zhuān)螽?dāng)事人雙手抱頭蹲在地上，隨后再以襲警罪提出起訴。因此，建議立法機(jī)構(gòu)借鑒西方國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)修改相關(guān)法律，如在《刑法》中增設(shè)襲警罪，在《治安管理處罰法》中增加對(duì)襲警行為的處罰，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度設(shè)定不同的處罰幅度。
從我國(guó)當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境、暴力犯罪的實(shí)際出發(fā)，充分借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)戰(zhàn)需要和保護(hù)民警需求，進(jìn)一步細(xì)化《人民警察使用警械和武器條例》，制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的武器和警械使用細(xì)則。在警務(wù)技能訓(xùn)練時(shí)，進(jìn)行各種情形的模擬實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，使警察正真知道槍支該如何使用，在什么情況下可以使用，什么情況下不可以使用。
(二)明確警察職責(zé),規(guī)范民警執(zhí)法行為。
(三)提高警察職業(yè)素質(zhì)和戰(zhàn)術(shù)技能。
首先，由于公安的工作的特殊性,隨時(shí)都有與犯罪分子遭遇的可能,所以要增強(qiáng)敵情意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。其次，從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，加強(qiáng)民警警務(wù)技能訓(xùn)練。一是加強(qiáng)民警體能訓(xùn)練。體能是基礎(chǔ)，是完成各項(xiàng)技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的平臺(tái)。體能的提高不是一朝一夕的事，除了單位組織的強(qiáng)化訓(xùn)練外，更重要的是引導(dǎo)民警形成堅(jiān)持鍛煉身體的好習(xí)慣。二是根據(jù)實(shí)戰(zhàn)的需要，以實(shí)用為原則開(kāi)展訓(xùn)練。針對(duì)不同的勤務(wù)模式，尤其是暴力襲警頻發(fā)的處置群體性事件、巡邏盤(pán)查、看押、緝拿等，充分利用現(xiàn)有裝備器材，通過(guò)各種情景模擬、實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗、比武競(jìng)賽等多種形式及不同場(chǎng)景下突發(fā)警情處置訓(xùn)練，尤其要加強(qiáng)戰(zhàn)斗小組和小組間的配合訓(xùn)練，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)水平。三是加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新戰(zhàn)法。針對(duì)處警中遇到的新情況，利用配備的新裝備，結(jié)合全國(guó)近期典型案例，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)配合，提高處置水平。四是加強(qiáng)民警臨戰(zhàn)心理素質(zhì)培訓(xùn)。警察臨戰(zhàn)心理素質(zhì)的提高，勢(shì)必會(huì)對(duì)復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境下警察技能與相關(guān)素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合與有效發(fā)揮起到不可低估的重要作用。尤其是那些涉槍犯罪、涉黑犯罪的犯罪嫌疑人往往不計(jì)后果，這就要求民警應(yīng)具備較強(qiáng)的臨戰(zhàn)心理素質(zhì)，有效利用各種技戰(zhàn)法擒敵制勝。
(四)依法嚴(yán)懲襲警者，發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防作用。
任何違法行為都應(yīng)該受到懲罰，暴力襲警行為更應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。充分利用現(xiàn)有法律對(duì)襲擊者的主觀故意和客觀行為進(jìn)行綜合判斷，構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格按照刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;尚未構(gòu)成犯罪的，按照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。同時(shí)，依法追究涉案人員的民事賠償責(zé)任，增加其違法成本。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇三
據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)問(wèn)題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對(duì)典型校園暴力刑事案件專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專(zhuān)訪課題組成員冉容審判長(zhǎng)。
最高法的調(diào)研報(bào)告首先說(shuō)明，校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級(jí)法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類(lèi)犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長(zhǎng)冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。
校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的被告人占35%;已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的被告人占65%。
冉容介紹，雖然我國(guó)規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的被告人只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿(mǎn)十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒(méi)有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對(duì)來(lái)看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。
抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。
冉容總結(jié)，“全國(guó)的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說(shuō)明全部問(wèn)題，但是比例是非常高了。”
被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。
冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的`32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對(duì)校園暴力的危害性認(rèn)識(shí)還不夠的問(wèn)題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
在冉容看來(lái)，應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對(duì)被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會(huì)的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇四
近年來(lái)，基層民警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，屢屢遭到違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安部門(mén)正常的執(zhí)法活動(dòng)，破壞了人民警察的執(zhí)法權(quán)威，侵害了公安民警的人身權(quán)利和身心健康，同時(shí)，也嚴(yán)重挫傷了基層一線民警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。如何解決基層一線民警執(zhí)法執(zhí)勤難的問(wèn)題，從而更有效地維護(hù)社會(huì)治安和預(yù)防重大事故的發(fā)生，就顯得尤為重要。下面結(jié)合日常工作實(shí)際，就基層一線民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
一、執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題。
(一)尋釁滋事，無(wú)理取鬧。一線民警在查處違法行為或執(zhí)勤時(shí)，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當(dāng)眾辱罵公安民警，或攔住民警阻礙處理，有的干脆躺在路上以死相威脅，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。還有的違法者倚仗自己有錢(qián)或有后臺(tái)，對(duì)民警的執(zhí)勤執(zhí)法不屑一顧，態(tài)度蠻橫，拒不配合，甚至揚(yáng)言要找人收拾民警，氣焰囂張。
(四)大打出手，暴力抗法。民警執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，被違法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進(jìn)行暴力攻擊，給民警人身安全帶來(lái)極大威脅。
(五)聚眾鬧事，引發(fā)群體性事件。
二、基層民警執(zhí)法難的原因。
一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，工人下崗、拖欠工資等社會(huì)問(wèn)題較為突出，城鄉(xiāng)貧富差距較大，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，社會(huì)心態(tài)浮躁、道德觀淪喪，功利性突出。因此，一些有錢(qián)人自以為財(cái)大氣粗，橫行霸道，既不遵章守法，也不服從民警的管理;城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等因素制約，參與者文化素質(zhì)低，思想保守封閉，遇到民警執(zhí)法往往一呼百應(yīng)，對(duì)民警進(jìn)行圍攻。
二是社會(huì)整體法治水平不高。我國(guó)加入wto之后，群眾的法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越注重維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的要求也越來(lái)越高。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，公安部門(mén)越來(lái)越倡導(dǎo)文明執(zhí)法和服務(wù)意識(shí)，在隊(duì)伍內(nèi)部建立了一系列監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，許多部門(mén)還將投訴量作為衡量民警工作的標(biāo)準(zhǔn)。但由于社會(huì)整體法制水平和道德水準(zhǔn)不高，大多數(shù)群眾只講法律對(duì)自己有利的方面，不講對(duì)自己不利的方面，許多群眾往往民警的文明執(zhí)法為軟弱的表現(xiàn)，在民警執(zhí)法時(shí)百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀(jì)律約束，面對(duì)攻擊時(shí)只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。
三是法律法規(guī)不健全。公安機(jī)關(guān)的法律法規(guī)頒布實(shí)施后，相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定不明確，對(duì)于公安民警執(zhí)法執(zhí)勤有很大的限制、尤其是現(xiàn)有法律對(duì)暴力襲警行為沒(méi)有作專(zhuān)門(mén)規(guī)定，對(duì)襲警行為只能以“妨害公務(wù)罪”定罪量刑，對(duì)“警察”這一打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的特殊對(duì)象沒(méi)有進(jìn)行特別保護(hù)，量刑明顯偏輕。由于對(duì)暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導(dǎo)致暴力抗法事件屢屢發(fā)生。
四是宣傳工作不夠深入，警民關(guān)系不和諧。由于民警執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)直接與廣大群眾接觸，民警執(zhí)法過(guò)程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產(chǎn)生矛盾。同時(shí)，廣大群眾對(duì)民警部門(mén)的工作職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等情況也缺乏了解，對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤工作存在誤會(huì)，有的群眾認(rèn)為民警開(kāi)展整治是為了搞創(chuàng)收、發(fā)獎(jiǎng)金，從而從思想上對(duì)民警的執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生抵制。
五是部分民警執(zhí)法水平不高。一些基層民警在執(zhí)法辦案過(guò)程中還存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，執(zhí)法不規(guī)范，甚至出現(xiàn)執(zhí)法差錯(cuò)，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)。少數(shù)民警在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，工作方式簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度生硬，語(yǔ)言不文明、規(guī)范，極易使執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生抵觸情緒。還有些民警執(zhí)法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象，也不善于耐心做群眾工作，對(duì)同一類(lèi)違法行為不能做到一視同仁，往往導(dǎo)致警民矛盾激化。
六是民警缺乏自我防范意識(shí)。一些基層民警缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)于公安部配發(fā)的單警裝備不能很好的利用或沒(méi)有使用的意識(shí)，總認(rèn)為處理一些小警情不需要帶上單警裝備，因而在執(zhí)法過(guò)程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應(yīng)急處置措施，發(fā)生襲擊事件時(shí)無(wú)法利用裝備對(duì)自己進(jìn)行保護(hù)，造成不必要的傷害。同時(shí)，一些基層民警在執(zhí)法過(guò)程中警惕性不高，沒(méi)有應(yīng)付突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備，對(duì)執(zhí)法對(duì)象不注意觀察、控制和防范。
三、應(yīng)對(duì)之策。
基層民警在執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了公安機(jī)關(guān)管理職能的發(fā)展，解決執(zhí)法執(zhí)勤難問(wèn)題刻不容緩。我們應(yīng)從法制、機(jī)制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層民警執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的支持和保障，樹(shù)立“重塑公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威”的信念，才能維護(hù)社會(huì)的公平與正義，確保公安機(jī)關(guān)管理職能健康、穩(wěn)步發(fā)展。
(一)法制保障。一是要盡快完善公安機(jī)關(guān)相關(guān)配套的法規(guī)及規(guī)章，要通過(guò)全國(guó)人大立法，在《刑法》中增加襲警罪，凡民警在執(zhí)法活動(dòng)中遭推搡、拉扯、毆打等行為，都可作為襲警罪來(lái)定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保護(hù)公安部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)。二是要設(shè)立“警察合法權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)”等機(jī)構(gòu)，為受到惡意投訴、誣告或暴力襲擊的警察提供法律援助，同時(shí)通過(guò)法律手段對(duì)惡意投訴、誣告者進(jìn)行懲處，維護(hù)民警的合法權(quán)益。
(二)機(jī)制保障。一是要建立科學(xué)的考核機(jī)制，從管事率、遵章率等多個(gè)方面對(duì)民警的工作進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)考核民警的工作效能，不能簡(jiǎn)單將投訴量與民警工作業(yè)績(jī)掛鉤，在倡導(dǎo)文明、規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵(lì)民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重違法行為，鼓勵(lì)民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少”的錯(cuò)誤思想。二是要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，研究制定基層民警執(zhí)法規(guī)范，用制度規(guī)范民警的具體執(zhí)法行為，對(duì)民警執(zhí)法不公、違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)投訴查實(shí)的民警要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。三是要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，民警執(zhí)法時(shí)一旦遭遇暴力襲擊，其他警種應(yīng)及時(shí)增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹(shù)立公安民警的執(zhí)法權(quán)威。
(三)培訓(xùn)保障。要充分利用基層基礎(chǔ)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的要求，通過(guò)一系列有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大基層民警練就過(guò)硬的基本功，執(zhí)法時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)各類(lèi)不同的情況。首先，要廣泛開(kāi)展宗旨教育學(xué)習(xí)，教育民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)注意文明、規(guī)范用語(yǔ)，不說(shuō)霸道話、不做霸道事，同時(shí)用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益等違法違紀(jì)行為發(fā)生;其次，要開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，定期組織民警學(xué)習(xí)《刑事訴訟法》、《治安處罰法》及各類(lèi)公安管理法律法規(guī)，通過(guò)自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的意識(shí)和能力，提高民警的法律素質(zhì)，切實(shí)糾正“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤做法;再次，要重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，從規(guī)范執(zhí)法、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個(gè)方面對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)解決“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”的問(wèn)題，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯(cuò)而引起矛盾;此外，還要開(kāi)展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)民警情商的開(kāi)發(fā)，讓民警執(zhí)法時(shí)學(xué)會(huì)使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)輕微違法行為以教育為主，對(duì)嚴(yán)重違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過(guò)程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突。民警在執(zhí)法時(shí)只有嚴(yán)得有理、寬得有度，才能以理服人，爭(zhēng)取民心。
(四)宣傳保障。一是宣傳安全法律法規(guī)，以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對(duì)《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規(guī)的宣傳，特別針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)及外來(lái)工集中的企業(yè)開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民、外來(lái)工的法制意識(shí)。二是宣傳公安機(jī)關(guān)管理政策、措施，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)支持、配合鋼安部門(mén)的工作，共同維護(hù)好社會(huì)的安全穩(wěn)定。三是對(duì)民警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)媒體報(bào)道引起全社會(huì)的關(guān)注，通過(guò)對(duì)阻礙、抗拒民警執(zhí)法活動(dòng)的不法分子進(jìn)行曝光，對(duì)全社會(huì)起到警示作用。通過(guò)深入宣傳，可以很好地融洽警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)民警工作的理解和支持，構(gòu)建融洽、和諧的警民關(guān)系，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(五)裝備保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，為一線基層民警配備完善的裝備，在人、財(cái)、物等各方面向基層民警傾斜，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法用的警械裝備，最大限度地減少暴力抗法對(duì)民警的傷害。
(六)打擊懲治保障。對(duì)民通民警遭遇的惡意投訴、人身攻擊等惡劣行為，公安紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要迅速調(diào)查取證，對(duì)惡意投訴乃至誣告者進(jìn)行嚴(yán)肅警告，如不聽(tīng)告誡仍四處誣告造成不良影響的，要依法追究其法律責(zé)任。對(duì)辱罵、圍攻、毆打執(zhí)法民警的行為，公安治安部門(mén)要按照《治安處罰法》相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)、從重處罰，構(gòu)成犯罪的嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。對(duì)暴力抗法等極端行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲治，決不手軟，只有通過(guò)“殺一儆百”、樹(shù)立反面典型，才能在社會(huì)上形成“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的良好氛圍，重塑公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。
(七)心理健康保障。民警受到惡意投訴、無(wú)理糾纏后，要安排專(zhuān)人對(duì)民警做必要的心理輔導(dǎo)和精神撫慰，幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作。對(duì)遭暴力襲擊而受傷的民警要及時(shí)救治，民警所在單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、慰問(wèn)受傷民警，并將對(duì)違法者的懲處結(jié)果告知民警，為民警聲張正義，還民警以清白。要定期舉辦民警心理健康知識(shí)講座，開(kāi)展心理輔導(dǎo)座談，或設(shè)置民警心理咨詢(xún)輔導(dǎo)室，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽(tīng)民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問(wèn)題，消除基層民警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展“心系民警冷暖”為主體等活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心基層民警的身心健康和家庭生活，要通過(guò)建立加班補(bǔ)助制度、年休假制度、定期體檢制度、健康檔案制度、就醫(yī)保障制度、民警家屬失業(yè)援助制度等一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，解決民警的后顧之憂(yōu)，讓基層民警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇五
近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問(wèn)題提供參考。
校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對(duì)xx-xx年各級(jí)法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類(lèi)犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡(jiǎn)述如下：
針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見(jiàn)圖一)。
(1)159名未成年被告人中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的被告人55人，占%;已滿(mǎn)十六不滿(mǎn)十八周歲的被告人104人，占%。其中已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的比例低，與我國(guó)刑法規(guī)定上述被告人只對(duì)八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類(lèi)人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占%，初中生占%，高中生占%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占%，參與作案的無(wú)業(yè)人員占%。
持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見(jiàn)圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。
(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類(lèi)案件的%;宣告緩刑的22件，占%;判處有期徒刑三年以下的4件，占%;三至五年有期徒刑的2件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占%;十年以上有期徒刑的1件，占%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占%;判處有期徒刑三年以下的1件，占%;三至五年有期徒刑的4件，占%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占%;十年以上有期徒刑的10件，占%。
關(guān)愛(ài)呵護(hù)未成年人是我國(guó)及世界各國(guó)共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無(wú)疑問(wèn)，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。
當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢(shì)明顯。而我國(guó)刑法規(guī)定，不滿(mǎn)十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲只對(duì)故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲或已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時(shí)有發(fā)生，不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的兒童故意殺人、已滿(mǎn)十四不滿(mǎn)十六周歲的青少年實(shí)施毆打、凌辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。
根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，因不滿(mǎn)十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時(shí)候以及家長(zhǎng)應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時(shí)，我國(guó)未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問(wèn)題少年”有限。
當(dāng)前，對(duì)校園暴力的認(rèn)識(shí)、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：
施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對(duì)象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對(duì)待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要防止對(duì)未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識(shí)偏差。對(duì)于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡(jiǎn)單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡(jiǎn)單通過(guò)賠償和解了事。通過(guò)區(qū)別對(duì)待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。
校園暴力是社會(huì)暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無(wú)據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長(zhǎng)暴力行為公開(kāi)肆虐，成為影響社會(huì)長(zhǎng)治久安和文明程度提高的普遍性問(wèn)題。從域外來(lái)看，特別重視對(duì)人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對(duì)言語(yǔ)恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對(duì)規(guī)范公民言行、提高社會(huì)文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時(shí)，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒(méi)有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會(huì)必然越來(lái)越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問(wèn)題，為社會(huì)有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。
考察域外發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不重視對(duì)校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國(guó)對(duì)校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門(mén)”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿(mǎn)14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對(duì)其實(shí)行監(jiān)視自由。對(duì)我國(guó)而言，在刑法保持相對(duì)謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國(guó)，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)相關(guān)矯治場(chǎng)所的資金、人員投入，用足用好我國(guó)已有的制度資源。
根據(jù)日前國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級(jí)摸清我國(guó)校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對(duì)癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對(duì)這些平時(shí)即有持刀習(xí)慣的“問(wèn)題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會(huì)在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國(guó)家和地區(qū)針對(duì)校園暴力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國(guó)xx年出臺(tái)的《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國(guó)為例，早在xx年就啟用了校園暴力監(jiān)測(cè)軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國(guó)有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫(kù)匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對(duì)生命的敬畏和善意，尊重愛(ài)護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門(mén)要通過(guò)公益廣告、專(zhuān)題報(bào)道等形式，加大對(duì)反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個(gè)案辦理的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論導(dǎo)向。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇六
孩子變野老師叫“累”
時(shí)下，在一些中小學(xué)校，常令校長(zhǎng)或教師頭痛的問(wèn)題就是校園內(nèi)外學(xué)生之間的打架、斗毆、打群架、勒索之類(lèi)的校園暴力問(wèn)題。
情景一看不慣你。
某中學(xué)初二年級(jí)的學(xué)雪某頭纏紗布，摸著紅腫的臉頰向老師告狀說(shuō)：“本校初一的學(xué)生蘇某昨天晚上找了七八個(gè)同學(xué)將他暴打了一頓。老師找來(lái)雙方學(xué)生一問(wèn)。事情調(diào)查清楚了：原來(lái)蘇某經(jīng)常走路時(shí)戴著耳機(jī)聽(tīng)mp3，雪某心懷嫉妒，以看不慣為理由，打了蘇某。蘇某把自己挨打的事情向幾個(gè)哥們一說(shuō)，便又七手八腳地把雪某狠揍了一頓。
情景二要點(diǎn)煙錢(qián)。
某校六年級(jí)學(xué)生李某最近不肯上學(xué)，老師和家長(zhǎng)都感納悶，好端端的為什么不讀書(shū)。通過(guò)老師耐心細(xì)致的教育，李某才吞吞吐吐地說(shuō)出原因：同級(jí)的劉某因?yàn)椴m著父母染上了煙癮。家長(zhǎng)給的零用錢(qián)不夠花，他就盯上了膽小怕事的李某，幾次向他討要煙錢(qián)。李某如說(shuō)沒(méi)有，劉某就威脅他說(shuō)：“我要找人揍你?！崩钅潮悴扇〔蛔x書(shū)的辦法躲避劉某，導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。如此現(xiàn)象種種，其產(chǎn)生校園暴力問(wèn)題的原因也很多：
一暴力影視片是學(xué)生模仿的對(duì)象，是引發(fā)校園暴力事件的一條導(dǎo)火線。電視中、網(wǎng)絡(luò)中、影碟機(jī)的“黑老大”式的打打殺殺鏡頭，讓幼稚的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)暴力可以解決某些爭(zhēng)執(zhí)，于是他們產(chǎn)生了模仿、嘗試的念頭，在校園拉幫派，稱(chēng)王稱(chēng)霸，經(jīng)常惹是生非。
二受“文化垃圾”的干擾，導(dǎo)致校園暴力事件的發(fā)生。近年來(lái)，大多數(shù)的地方都有網(wǎng)吧，雖然網(wǎng)吧的門(mén)口有一塊牌子上面寫(xiě)著：禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。但身穿校服的中小學(xué)生上網(wǎng)吧多著呢！他們花2元錢(qián)就能上網(wǎng)1個(gè)小時(shí)，什么刺激的、不健康的“文化垃圾”就滲透到學(xué)生的心靈中。一位不愿透露姓名的網(wǎng)吧老板對(duì)筆者說(shuō)：“一些臨近街道的中學(xué)往往有學(xué)生三更半夜爬墻外出泡網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，一上網(wǎng)就是一通宵?！庇捎谏暇W(wǎng)，他們?cè)谛＜o(jì)律松懈，無(wú)心向?qū)W，無(wú)錢(qián)時(shí)就勒索比自己小的學(xué)生，有時(shí)向他們收取保護(hù)費(fèi)，遇到不快之事就打架。
三部分中小學(xué)遭遇“親情饑渴”。在農(nóng)村，由于大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，他們將未成年的孩子留在家鄉(xiāng)，交給年邁的雙親或其他親人照顧。由于缺乏父母的關(guān)愛(ài)和管束，很多孩子在學(xué)習(xí)或生活上有了煩惱只能悶在心里，逐步形成孤僻、任性、自私的性格。據(jù)了解，特別在一些農(nóng)村的學(xué)校中“留守學(xué)生”高達(dá)40%?！傲羰貙W(xué)生”打架、斗毆、偷竊等占了很大的比例。
四一些學(xué)校分快慢班，學(xué)生感到自己受到歧視，對(duì)學(xué)生的感情和心理也是一種傷害。打架、勒索、偷竊之類(lèi)的校園軟硬暴力大都發(fā)生在慢班學(xué)生的身上。
在倡導(dǎo)和諧校園、安全校園的今天，我們要讓中小學(xué)生遠(yuǎn)離校園的軟暴力和硬暴力，這不僅僅是學(xué)校、家庭的責(zé)任，也是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。我們更多關(guān)注和關(guān)愛(ài)學(xué)生，特別是“留守學(xué)生”，讓他們受到良好的教育，健康地成長(zhǎng)，只有這樣，我們的校園才能真正做到平安、和諧和發(fā)展。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇七
當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)多地連續(xù)發(fā)生民警執(zhí)勤中被暴力襲擊傷亡的惡劣事件。這種現(xiàn)象如不及時(shí)處理、任其發(fā)酵，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。血的教訓(xùn)，折射出許多問(wèn)題，值得深刻反思?，F(xiàn)就暴力襲警的現(xiàn)狀及類(lèi)型、原因、危害后果及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行探討。
我國(guó)被國(guó)際刑警組織認(rèn)定為警察傷亡嚴(yán)重的國(guó)家之一，近20xx年來(lái)民警年均因公犧牲400人以上。而美國(guó)20xx年有126名警察因公殉職;香港20xx年來(lái)僅1名警察因公殉職。當(dāng)前，除過(guò)勞死和意外事件外，暴力襲警已經(jīng)成為導(dǎo)致我國(guó)公安民警傷亡的最主要因素，主要有以下類(lèi)型：
(一)暴力恐怖類(lèi)。近年來(lái)新疆暴恐分子為增強(qiáng)襲擊效果，將反暴恐主力軍的公安機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)襲擊目標(biāo)，多次以公安分局、公安邊防派出所為目標(biāo)發(fā)動(dòng)暴恐襲擊，導(dǎo)致民警傷亡。
(二)暴力拒捕類(lèi)。打擊違法犯罪、同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)是民警的主要職責(zé)，也是民警負(fù)傷的首要因素。犯罪分子為逃避打擊，面對(duì)民警抓捕負(fù)隅頑抗，鋌而走險(xiǎn)，暴力拒捕，往往導(dǎo)致民警傷亡。20xx年至20xx年，全國(guó)民警因公負(fù)傷20741人，其中在打擊犯罪過(guò)程中因遭受暴力襲擊負(fù)傷的8880人，占42.8%，居第一位。今年6月9日，河北省肅寧縣公安局政委薛永清、協(xié)警袁帥在抓捕行動(dòng)中被犯罪嫌疑人用獵槍擊中犧牲。
(三)報(bào)復(fù)襲擊類(lèi)。一些負(fù)案在逃犯和曾被公安機(jī)關(guān)打擊處理過(guò)的前科劣跡人員，仇視黨委政府和公安機(jī)關(guān)，對(duì)辦案民警實(shí)施誣告陷害，甚至報(bào)復(fù)襲擊。今年6月2日晚，齊齊哈爾市克山縣局民警劉國(guó)群在轄區(qū)被一名曾被其打擊處理的慣偷連捅14刀不幸犧牲。
(四)逃避執(zhí)法類(lèi)。面對(duì)民警盤(pán)查堵截，有的違法行為人僥幸心理突出、抵賴(lài)心理嚴(yán)重，拒不服從民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，為逃避處罰，涉險(xiǎn)沖關(guān)，造成執(zhí)勤民警傷亡。今年3月11日，上海民警茆盛泉在執(zhí)勤中被違章寶馬車(chē)拖行10米重傷不治犧牲。
(五)聚眾滋事類(lèi)。近年來(lái)群體性事件呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。群體性事件規(guī)模大、人員成分復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)群眾情緒激動(dòng)、言辭激烈、行為激進(jìn)。一旦局面失控，往往會(huì)演變?yōu)椤按蛟覔尅笔录?，處置民警極易遭到圍攻，受到傷害。
(六)公然挑釁類(lèi)。少數(shù)群眾面對(duì)民警執(zhí)法，無(wú)理取鬧，對(duì)民警撕扯毆打，侮辱謾罵，挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威，影響極其惡劣。5月7日，深圳一對(duì)母女乘坐地鐵時(shí)拒不接受安檢，侮辱謾罵處置民警達(dá)18小時(shí)，并打傷3名民警。
屢次發(fā)生以身試法、暴力襲警、挑釁執(zhí)法權(quán)威、侵害法律尊嚴(yán)的現(xiàn)象，究其原因，主要有以下五個(gè)方面：
(一)法律支持欠缺。一是我國(guó)法律尚未設(shè)立“襲警罪”。對(duì)襲警犯罪，現(xiàn)行法律沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法條，缺乏法律威懾力。對(duì)造成輕微傷害的，僅將其作為一個(gè)從重情節(jié)，以妨害公務(wù)罪處罰;造成民警重傷或死亡，以故意傷害或故意殺人定罪處刑，無(wú)法凸顯暴力襲警的本質(zhì)特征;沒(méi)有造成民警傷亡的其他行為，僅作為一般違法行為，不能實(shí)施有效打擊。二是依法使用武器警械情形過(guò)于復(fù)雜?！度嗣窬焓褂镁岛臀淦鳁l例》規(guī)定了15種可以開(kāi)槍的情況、2種不得開(kāi)槍的情形、2種停止開(kāi)槍的情形，內(nèi)容很具體，但過(guò)于繁瑣，不利于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。在美國(guó)，警察開(kāi)槍只需遵守四點(diǎn)規(guī)定：1、開(kāi)槍是為了保護(hù)民眾或自己的生命安全或者是為了防止更大的罪案發(fā)生;2、除了開(kāi)槍以外，別無(wú)其他方法來(lái)解除威脅;3、警察開(kāi)槍后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交開(kāi)槍報(bào)告;4、違法開(kāi)槍的警員，會(huì)受到紀(jì)律處分，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。在我國(guó)香港，警察開(kāi)槍也只需遵守四個(gè)條件：1、為了保護(hù)包括自己在內(nèi)的任何人，以免生命受到危害或身體受到嚴(yán)重?fù)p傷;2、有理由相信某人犯嚴(yán)重暴力罪行應(yīng)當(dāng)加以拘捕或犯嚴(yán)重暴力犯罪的疑犯企圖拒捕;3、平息騷動(dòng)或暴亂;4、警員開(kāi)槍后，上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)立即對(duì)警員開(kāi)槍的情況進(jìn)行調(diào)查，如果警員開(kāi)槍不當(dāng)，會(huì)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。另外，香港警察將執(zhí)法中遇到的抵抗分為“心理威脅、口頭不服從、消極抵抗、防衛(wèi)性反抗、惡意攻擊、致命攻擊”六級(jí)。一旦遇有暴力襲警行為，武力使用手段自動(dòng)上升一級(jí)。
(二)政策扶持不夠。一是職能過(guò)于寬泛。上世紀(jì)90年代公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了頻繁的非警務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)“四有四必”等無(wú)限制服務(wù)。非警務(wù)活動(dòng)雖然短時(shí)間內(nèi)樹(shù)立起公安機(jī)關(guān)“親民”形象，但長(zhǎng)此以往，必然淡化主要職能，影響執(zhí)法威信。二是權(quán)益保障不到位。山東省公安廳下發(fā)的《保障民警依法履行職務(wù)工作規(guī)定》，對(duì)民警依法履行職務(wù)引發(fā)的涉及生命健康、人身自由、人格尊嚴(yán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益等予以保護(hù)。但是，這些規(guī)定沒(méi)有法律約束力，且多注重事后保障、忽視事前保障。三是工作保障不到位。比其他部門(mén)相比，公安民警政治待遇偏低，經(jīng)濟(jì)待遇與承擔(dān)的任務(wù)和壓力不適應(yīng)。此外，雖然公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有保障，但是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的特殊訓(xùn)練保障尚存不足。
(三)裝備配備不規(guī)范。一是武器警械配備不到位。目前，實(shí)行的槍支管理制度十分嚴(yán)格，雖然保證了武器警械的安全，但是忽略了執(zhí)勤民警的安全，在處置緊急突發(fā)情況時(shí)沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致民警頻繁遭受襲擊。二是應(yīng)急裝備配備不全。部分基層一線單位接處警、巡邏防控車(chē)輛的車(chē)載裝備不全，一旦遇到歹徒襲擊，無(wú)法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置。
(四)應(yīng)對(duì)能力不足。一是危機(jī)意識(shí)淡薄。民警遭遇突發(fā)情況時(shí)思想準(zhǔn)備不足，敵情意識(shí)不強(qiáng)，既容易貽誤戰(zhàn)機(jī)，也容易造成自身的傷亡。二是自我防護(hù)能力不足。傳統(tǒng)的教學(xué)模式存在“重體能、輕謀略，重形式、輕應(yīng)用，重理論、輕實(shí)踐”等問(wèn)題。由于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足，難以通過(guò)大量反復(fù)的動(dòng)作刺激建立有效的條件反射，面對(duì)歹徒時(shí)自我保護(hù)意識(shí)、措施、能力不足。三是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足。缺乏常態(tài)性的盤(pán)查、堵截、抓捕、強(qiáng)制帶離、突擊攻堅(jiān)、武器警械使用等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。以致需要使用武器時(shí)出現(xiàn)打不準(zhǔn)、不敢打等現(xiàn)象，需要執(zhí)行任務(wù)時(shí)出現(xiàn)動(dòng)作不熟練、配合不默契、操作不規(guī)范等問(wèn)題。
(五)公共關(guān)系處理不到位。主要表現(xiàn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)與公共媒體之間溝通不暢。一是缺乏主動(dòng)宣傳意識(shí)。部分公安機(jī)關(guān)缺乏主動(dòng)向新聞媒體提供新聞資源的意識(shí)，導(dǎo)致先進(jìn)人物和典型事跡得不到有效的正面宣傳。二是缺乏接受輿論監(jiān)督的勇氣。個(gè)別公安機(jī)關(guān)對(duì)媒體報(bào)道的隊(duì)伍問(wèn)題，不敢正視，刻意回避。三是回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)不及時(shí)。對(duì)涉及公安工作的社會(huì)熱點(diǎn)，若不及時(shí)回應(yīng)，將致使流言四起，引發(fā)工作被動(dòng)。如慶安火車(chē)站事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)視頻資料，引發(fā)社會(huì)熱議，導(dǎo)致后期做了大量工作進(jìn)行彌補(bǔ)。
(一)割裂了警民關(guān)系。暴力襲警作為文明法治社會(huì)的丑惡現(xiàn)象，如任其發(fā)酵，極易引發(fā)效仿，使個(gè)例成為常態(tài)，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。一方面，會(huì)導(dǎo)致群眾誤以為抵觸民警執(zhí)法甚至暴力襲警也是維權(quán)。另一方面，會(huì)導(dǎo)致民警在執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生消極情緒，認(rèn)真履職的積極性降低，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致警民關(guān)系的對(duì)立。
(二)惡化了警媒關(guān)系。戈培爾有一句名言“謊言重復(fù)一千遍就是真理”。特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，如果暴力襲警這樣一件錯(cuò)誤的事情被媒體作為熱點(diǎn)反復(fù)炒作，會(huì)引起一系列負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)，誘導(dǎo)群眾將錯(cuò)誤視為“正確”。同時(shí)，媒體報(bào)道也給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)了極大壓力，導(dǎo)致在提供新聞資源時(shí)更加謹(jǐn)慎和抵觸，影響了警媒關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)影響了社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)正處于全面從嚴(yán)治黨、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的使命和重任。如果民警的人身安全都無(wú)法得到保障，一方面既侵害了民警的合法權(quán)益，另一方面也將降低民警的職業(yè)歸屬感，撼動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。
(四)踐踏了法律尊嚴(yán)。暴力襲警不僅是對(duì)民警和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威性的挑戰(zhàn)，也是對(duì)國(guó)家法律的公然藐視，是對(duì)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威的挑戰(zhàn)，更是對(duì)國(guó)家法治秩序的嚴(yán)重破壞。
(五)助長(zhǎng)了犯罪分子囂張氣焰。襲警案件屢屢發(fā)生，如不敢于處罰、不從嚴(yán)查處、不嚴(yán)厲打擊，必將助長(zhǎng)犯罪分子的囂張氣焰，使其更加有恃無(wú)恐。
(六)挫傷了民警工作積極性。暴力襲警事件，不僅給當(dāng)事民警造成了身體傷害，更對(duì)起本人以及周邊民警造成了極大的精神負(fù)擔(dān)和心理壓力。如果心中的怨氣和壓抑的情緒無(wú)法得到排解，其執(zhí)法思想、作戰(zhàn)銳氣和工作斗志必然受到?jīng)_擊，工作起來(lái)顧慮重重，工作力度大打折扣。
四、應(yīng)對(duì)處置暴力襲警事件的對(duì)策和措施。
(一)強(qiáng)化法律保障。一是研究設(shè)立襲警罪，保護(hù)民警人身安全，創(chuàng)造健康執(zhí)法環(huán)境，防止襲警行為蔓延。二是用好現(xiàn)有法律，依法嚴(yán)厲打擊襲警犯罪，形成有效震懾。三是借鑒歐美、香港等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定簡(jiǎn)明扼要的武器警械使用條件，保障民警人身安全。
(二)提高自我保護(hù)能力。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)民警自我防護(hù)意識(shí)訓(xùn)練、自我防護(hù)能力訓(xùn)練、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、裝備應(yīng)用訓(xùn)練，提高民警安全防范意識(shí)和依法制止暴力犯罪的能力。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法工作的常態(tài)化，落實(shí)公安機(jī)執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范行為。
(四)強(qiáng)化裝備配備使用。為基層民警配備必要的武器警械和安全防護(hù)裝備，落實(shí)相關(guān)使用管理制度，指導(dǎo)民警正確使用武器警械，為民警執(zhí)法執(zhí)勤安全提供有力保障。
(五)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。把落實(shí)安全防護(hù)措施作為公安工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查力度，整改隱患漏洞。把民警執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)列入年度績(jī)效考評(píng)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)和重要職責(zé)。發(fā)生問(wèn)題的，倒查追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化案件偵破。對(duì)發(fā)生的暴力襲警案件，要全面收集證據(jù)，重點(diǎn)督辦。要與檢法等部門(mén)緊密配合，充分利用法律武器，依法懲治違法人員的法律責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。
(七)強(qiáng)化民警維權(quán)。加強(qiáng)民警維權(quán)組織和維權(quán)力量的建設(shè)，保護(hù)民警的合法權(quán)益，消除民警的恐慌心理，重塑民警執(zhí)法形象。加大對(duì)傷亡民警、家屬的慰問(wèn)和撫恤力度，提供必要的幫助。
(八)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，加強(qiáng)警務(wù)宣傳，推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，弘揚(yáng)主旋律。尊重媒體，善待媒體，正確運(yùn)用媒體，形成良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇八
《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》在全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。作為我國(guó)首部反家暴法，該法共六章38條，將于3月1日起施行。
據(jù)最高法去年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4到5萬(wàn)件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇九
第一章總則。
第四章人身安全保護(hù)令。
第五章法律責(zé)任。
第六章附則。
第一章總則。
第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。
第二條本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
第三條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛(ài)，和睦相處，履行家庭義務(wù)。
反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
第四條縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作。
縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
第六條國(guó)家開(kāi)展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識(shí)，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí)。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力教育。
第七條縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。
第九條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展心理健康咨詢(xún)、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等服務(wù)。
第十條人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。
第十一條用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。
第十二條未成年人的'監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。
第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。
家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。
單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。
第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。
第十五條公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。
無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。
第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。
告誡書(shū)應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。
第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書(shū)送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。
第十八條縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。
第十九條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。
人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。
第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。
第二十一條監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)政府民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
第二十二條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
第四章人身安全保護(hù)令。
第二十三條當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
第二十四條申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出;書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄。
第二十五條人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。
第二十六條人身安全保護(hù)令由人民法院以裁定形式作出。
第二十七條作出人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有明確的被申請(qǐng)人;。
(二)有具體的請(qǐng)求;。
(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。
第二十八條人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng);情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出。
第二十九條人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：
(一)禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;。
(二)禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;。
(三)責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;。
(四)保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。
第三十條人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)六個(gè)月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)撤銷(xiāo)、變更或者延長(zhǎng)。
第三十一條申請(qǐng)人對(duì)駁回申請(qǐng)不服或者被申請(qǐng)人對(duì)人身安全保護(hù)令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院依法作出人身安全保護(hù)令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)令的執(zhí)行。
第三十二條人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任。
第三十三條加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。
第三十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者本單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十六條負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第三十七條家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條本法自3月1日起施行。
法律釋疑。
1、何種行為屬于家暴?包括精神和身體侵害。
《反家暴法》明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。《反家暴法》還強(qiáng)調(diào)，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著同居暴力也被納入其中。
2、遭遇家暴向誰(shuí)求助?公安法院居委會(huì)都行。
《反家暴法》規(guī)定，受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或其所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。此外，受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向法院起訴。單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。
3、都能獲得哪些救助?公安機(jī)關(guān)可出告誡書(shū)。
《反家暴法》規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)?？h級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)政府可以單獨(dú)或依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為受害人提供臨時(shí)生活幫助。此外，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為受害人提供法律援助。法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。
4、新法律亮點(diǎn)是什么?法院可發(fā)人身保護(hù)令。
《反家暴法》的一大亮點(diǎn)在于建立了人身安全保護(hù)令制度，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。“當(dāng)事人因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)?！?/p>
5、保護(hù)令都能保護(hù)啥?禁止施暴者繼續(xù)施暴。
人身安全保護(hù)令包括的措施有：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬;責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。
《反家暴法》提出當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，法院應(yīng)當(dāng)受理且應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)作出裁定，情況緊急的應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。一旦法院作出人身保護(hù)令裁定，便會(huì)協(xié)同公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等單位協(xié)助執(zhí)行。
6、違反保護(hù)令會(huì)怎樣?嚴(yán)重將追究刑事責(zé)任。
根據(jù)新法規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，還可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，還會(huì)依法追究刑事責(zé)任。
7、保護(hù)令的優(yōu)勢(shì)在哪?保護(hù)令作出時(shí)即生效。
房山法院河北法庭的法官稱(chēng)，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，法院對(duì)于可能因一方當(dāng)事人的行為造成對(duì)方當(dāng)事人損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定責(zé)令當(dāng)事人“作出”或者“禁止作出”一定行為，例如禁止騷擾、跟蹤、威脅、毆打。比如李陽(yáng)家暴案中，法院就作出了“人身安全令”，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)這是一種行為保全裁定。劉長(zhǎng)林稱(chēng)，保全裁定只有在民事訴訟期間才可提出，而且生效日期是從送達(dá)之日開(kāi)始計(jì)算。而《反家暴法》規(guī)定的人身安全保護(hù)令，是符合條件者均可申請(qǐng)，而且在作出時(shí)即生效?！斑@可以更及時(shí)、有效地保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”劉長(zhǎng)林說(shuō)。
8、保護(hù)令申請(qǐng)的證據(jù)有哪些?出警記錄、警方告誡書(shū)等都可以。
“家暴具有隱蔽性、復(fù)雜性、持續(xù)性等特點(diǎn)。”廣州西城法院家事審判庭副庭長(zhǎng)張爽介紹，在司法實(shí)踐中，認(rèn)定家暴面臨著當(dāng)事人維權(quán)意識(shí)差、舉證能力弱;雙方時(shí)常存在互毆情形;雙方事后和好;案外人實(shí)施家庭暴力等困難。
《反家庭暴力法》中規(guī)定，實(shí)施家庭暴力的加害人，公安機(jī)關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，就對(duì)他進(jìn)行批評(píng)教育，并可出具告誡書(shū)，其中就有實(shí)施家暴的事實(shí)陳述以及不得再實(shí)施家庭暴力的警告。告誡書(shū)可以成為法院審理涉家庭暴力案件的證據(jù)。
因此，法官建議，家暴受害人一定要增強(qiáng)收集證據(jù)的意識(shí)，在遭遇家暴時(shí)，及時(shí)報(bào)警，得到警方的保護(hù)和關(guān)鍵證據(jù)。
除了出警記錄等直接證據(jù)外，加害人的書(shū)面保證、悔過(guò)書(shū)、具有認(rèn)知能力的未成年子女的證言、有旁證支持的視聽(tīng)資料、網(wǎng)絡(luò)聊天、微博等電子信息也都是可以被采納作為認(rèn)定家庭暴力的證據(jù)。
不過(guò)，法官也表示，人身安全保護(hù)裁定只是一種臨時(shí)性救濟(jì)措施，消除與防治家庭暴力是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。建議公安、司法、社區(qū)、婦聯(lián)加強(qiáng)對(duì)工作人員有關(guān)家庭暴力干預(yù)方面的培訓(xùn)，充分掌握相關(guān)法律、法規(guī)，真正發(fā)揮起職能作用。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十
近年來(lái)，在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的形勢(shì)逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無(wú)法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。
從近年來(lái)暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問(wèn)題來(lái)看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個(gè)人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開(kāi)性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會(huì)呈上升趨勢(shì)，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。
一、三個(gè)暴力襲警的典型案例。
案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂(lè)里鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過(guò)程中，面對(duì)持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢(shì)過(guò)重，于當(dāng)晚22時(shí)48分，經(jīng)搶救無(wú)效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。
案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶(hù)開(kāi)展重點(diǎn)人員的走訪摸排時(shí)，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對(duì)窮兇極惡手持斧頭、長(zhǎng)刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線、傷亡民警慰問(wèn)、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無(wú)畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚?、敢打敢拼的精神，?dāng)場(chǎng)擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。
案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車(chē)站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破。現(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問(wèn)在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)候。李剛主任詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對(duì)他們?cè)谌嗣袢罕娚艿絿?yán)重威脅的危急時(shí)刻，面對(duì)窮兇極惡的暴徒，沒(méi)有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)、重返崗位。
當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對(duì)滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會(huì)環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。
公民意識(shí)強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識(shí)，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利。基層公安機(jī)關(guān)處在社會(huì)矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對(duì)立、對(duì)峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無(wú)法幫助自己解決問(wèn)題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對(duì)公安民警的看法和評(píng)價(jià)。敵對(duì)分子、黑惡勢(shì)力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對(duì)不滿(mǎn)與仇視情緒通過(guò)襲警形式表現(xiàn)出來(lái)，降低了人民群眾安全感，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。
民警忽略防范。基層公安民警在抓社會(huì)安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場(chǎng)所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識(shí)及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識(shí)。與此同時(shí)，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對(duì)欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀我國(guó)新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對(duì)民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。
警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動(dòng)輒以管人者自居，語(yǔ)言不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴，易與被服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過(guò)程中，不能有效駕馭局勢(shì)、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來(lái)越少見(jiàn)，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡(jiǎn)單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏為民觀念，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過(guò)程中遇到群眾情緒激動(dòng)時(shí)，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。
法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過(guò)程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專(zhuān)門(mén)條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國(guó)已有的法律法規(guī)只對(duì)一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對(duì)襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對(duì)實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用的條款作為處理依據(jù)。
從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對(duì)應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。
領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置。基層公安機(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到基層公安民警連自身安全都無(wú)法保障，怎么去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛(ài)護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來(lái)抓，及時(shí)制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會(huì)”，“一把手”親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對(duì)發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時(shí)間到場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查并督促相關(guān)部門(mén)對(duì)誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。
快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對(duì)暴力襲警案件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對(duì)民警在依法履行職務(wù)過(guò)程中被侵害，能否得到及時(shí)有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時(shí)間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門(mén)牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門(mén)配合，各業(yè)務(wù)部門(mén)在負(fù)責(zé)辦理案件過(guò)程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動(dòng)出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。
未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力。基層公安機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展防御暴力襲警案件的講座教育活動(dòng)，為一線民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，通過(guò)配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對(duì)特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對(duì)基層民警的最大關(guān)愛(ài)和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭(zhēng)取多數(shù)群眾和社會(huì)各界人士對(duì)公安民警的理解、信任和支持。督察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。
綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國(guó)家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時(shí)期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。
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暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十一
暴力襲警是一種引人注目且深刻的社會(huì)問(wèn)題，在當(dāng)今社會(huì)愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)。暴力襲警事件不僅威脅了警察的安全，也觸動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。作為公共安全的守護(hù)者，警察是我們社會(huì)的中堅(jiān)力量，受到暴力襲警的行為不僅是對(duì)他們的人身安全構(gòu)成威脅，更是對(duì)社會(huì)公序良俗的挑戰(zhàn)。如何解決暴力襲警問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
暴力襲警行為帶來(lái)的危害是巨大的。一方面，警察是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量，他們的人身安全和權(quán)益必須得到保護(hù)。通過(guò)暴力襲警，不僅可能傷害到警察的身體，還會(huì)削弱警察執(zhí)行公務(wù)的信心和熱情，使警察隊(duì)伍的整體實(shí)力受損。另一方面，暴力襲警行為直接沖擊社會(huì)公共秩序，擾亂了社會(huì)正常運(yùn)行，影響了人們的生活和工作。暴力襲警的出現(xiàn)，反映出社會(huì)存在的一些問(wèn)題，如普遍道德淪喪、社會(huì)矛盾激化、經(jīng)濟(jì)壓力加大等。這些因素直接導(dǎo)致了暴力襲警行為的發(fā)生。
段三：警察應(yīng)對(duì)暴力襲警的策略。
對(duì)于警察來(lái)說(shuō)，面對(duì)暴力襲警的威脅是必然的。在處理暴力襲警事件時(shí)，警察應(yīng)高度警覺(jué)，靈活運(yùn)用法律法規(guī)以及相應(yīng)的執(zhí)法技巧。同時(shí)，警察要牢記職責(zé)使命，依法行事，保護(hù)自己的人身安全，并且嚴(yán)格區(qū)分場(chǎng)合，用力度上的溫度來(lái)處理問(wèn)題，盡量避免激怒背后患有暴力傾向的人。在處理暴力襲警事件的同時(shí)，警察還應(yīng)積極與社會(huì)各界建立良好的溝通與合作關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)警察工作的理解和支持，形成社會(huì)共治的良好局面。
段四：增強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)，預(yù)防暴力襲警。
暴力的產(chǎn)生往往有其深層次原因，解決這些問(wèn)題需要從源頭上入手。我們應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和分析社會(huì)問(wèn)題的原因，解決社會(huì)上矛盾的根源，力求鞏固社會(huì)和諧與穩(wěn)定。一方面，政府應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、文化等多個(gè)領(lǐng)域入手，提高人民群眾的就業(yè)水平和生活質(zhì)量，增加群眾對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意度，最大程度地減少社會(huì)矛盾。另一方面，全社會(huì)一起努力，共同提高人的文明素質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和社會(huì)道德，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，遏制和減少暴力行為的發(fā)生。
段五：展望未來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)。
暴力襲警的出現(xiàn)是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，是我們社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)集中體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們需要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，繼續(xù)努力，尋找更好的解決方案。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，才能構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。我們應(yīng)該加強(qiáng)法制教育，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，培養(yǎng)公民的法制觀念，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理和治理，依法打擊暴力行為。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，締造一個(gè)更加安全、和諧的社會(huì)。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十二
近年來(lái)，不少暴力襲警事件頻頻發(fā)生，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。這種犯罪行為給警察帶來(lái)了巨大的傷害，不僅僅是對(duì)警察本人的身體傷害，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)治安的重大挑戰(zhàn)。對(duì)于這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該認(rèn)真思考，探討背后的原因和犯罪心得體會(huì)，以期能夠找到解決之道。
首先，我認(rèn)為暴力襲警行為的背后存在著對(duì)權(quán)威的不尊重和對(duì)社會(huì)秩序的不敬。暴力襲警者往往出于某些個(gè)人利益或理念，以暴力手段來(lái)對(duì)抗警察的法律行動(dòng)。這種行為顯示出他們對(duì)法律和秩序的不尊重，甚至可以說(shuō)是對(duì)社會(huì)的敵視。這種敵視情緒的根源可能是個(gè)人的不滿(mǎn)或不平等感，但將不滿(mǎn)情緒通過(guò)暴力手段來(lái)表達(dá)，不僅是對(duì)警察的冒犯，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)安寧的破壞。
其次，暴力襲警行為背后隱藏著對(duì)道德底線的忽視和惡意行為的追求。作為社會(huì)的守護(hù)者，警察承載著維護(hù)公序良俗、保護(hù)人民安全的職責(zé)。而暴力襲警行為則是對(duì)這種公共道德底線的踐踏。攻擊警察是對(duì)社會(huì)價(jià)值的挑戰(zhàn)，是對(duì)公共道德的褻瀆。通過(guò)這種惡意行為來(lái)削弱警察的威信和影響力，使其失去對(duì)社會(huì)的掌控力，進(jìn)而達(dá)到其私利的目的。這種行為不僅與善良道德背道而馳，更是對(duì)社會(huì)的傷害。
此外，暴力襲警行為還暴露了社會(huì)的緊張和矛盾。盡管現(xiàn)代社會(huì)取得了許多進(jìn)步和發(fā)展，但社會(huì)矛盾和沖突依然存在。而暴力襲警事件可以說(shuō)是這種社會(huì)緊張的產(chǎn)物之一。一方面，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)不平等和資源分配失衡，導(dǎo)致一部分人在社會(huì)中處于邊緣化的困境；另一方面，治安的惡化和治理的薄弱，讓這些人找不到合法和有效的抗議渠道，只能通過(guò)暴力行為來(lái)發(fā)泄自己的不滿(mǎn)。因此，我們應(yīng)該關(guān)注這些社會(huì)矛盾和問(wèn)題的根源，努力解決社會(huì)的不公平和失衡，緩解社會(huì)壓力，減少暴力襲警事件的發(fā)生。
最后，社會(huì)的關(guān)注和扶助具有重要的意義。對(duì)于那些參與暴力襲警的人，我們不能簡(jiǎn)單地將之劃為壞人或罪犯，而應(yīng)該探究其背后的原因，并給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注和扶助。通過(guò)心理疏導(dǎo)、教育引導(dǎo)等方式，幫助他們樹(shù)立正確的法治觀念，增強(qiáng)對(duì)法律和秩序的尊重，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。同時(shí)，政府和社會(huì)各界也應(yīng)該加大對(duì)警察的保護(hù)力度，提高警察的待遇和權(quán)益，讓警察能夠更好地履行自己的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)的治安穩(wěn)定和秩序。
總之，暴力襲警行為不僅僅是對(duì)警察個(gè)體的傷害，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)秩序的威脅。我們每個(gè)人都應(yīng)該對(duì)這種行為保持警惕，并認(rèn)真思考其背后的原因和犯罪心得體會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)法制教育，提高社會(huì)公民的法治觀念，減少社會(huì)矛盾和壓力，給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注和扶助，我們相信能夠有效預(yù)防和控制暴力襲警事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的安寧和穩(wěn)定。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十三
第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。
第二條本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
第三條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛(ài)，和睦相處，履行家庭義務(wù)。
反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好反家庭暴力工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。
第六條國(guó)家開(kāi)展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識(shí)，增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí)。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力宣傳。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展家庭美德和反家庭暴力教育。
第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的.診療記錄。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。
第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展心理健康咨詢(xún)、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識(shí)教育等服務(wù)。
第十條人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。
第十一條用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。
第十二條未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進(jìn)行家庭教育，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，不得實(shí)施家庭暴力。
第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。
家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。
單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。
第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。
第十五條公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。
無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門(mén)將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。
第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。
告誡書(shū)應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。
第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書(shū)送交加害人、受害人，并通知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力。
第十八條縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。
第十九條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。
人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。
第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。
第二十一條監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。
第二十二條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，必要時(shí)可以對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十四
自以來(lái)，**鎮(zhèn)婦聯(lián)共接到各類(lèi)婦女來(lái)訪、來(lái)電投訴家庭暴力案件10起，其中自述家暴7起，占70%，通過(guò)鄰居或親戚舉報(bào)的3起，占30%。其中丈夫?qū)ζ拮拥募冶┬袨?起、兒媳對(duì)婆婆的家暴行為占起，受害者均為家庭地位弱勢(shì)、身體條件弱勢(shì)的女性。
隨著社會(huì)文明程度的不斷提升，家庭的和諧與文明的重要性也日漸突出，但家庭暴力在當(dāng)今社會(huì)依然存在，而且時(shí)有發(fā)生。家庭暴力不僅直接對(duì)家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重傷害和威脅，而且還會(huì)破壞家庭的穩(wěn)定和安寧。現(xiàn)從當(dāng)前家庭暴力的基本表現(xiàn)情況、產(chǎn)生原因、危害和主要對(duì)策等方面進(jìn)行綜合分析，調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、基本表現(xiàn)情況。
涉及家庭暴力的10個(gè)家庭，全部來(lái)自農(nóng)村。施暴者中年齡在35歲以下的有2人，占20%，36-50歲的6人，占60%，51歲以上的2人，占20%;初中以下文化程度的4人，占40%，初中、高中文化的6人，占60%;施暴者男性8人，占80%，施暴者女性2人，占20%。
這些家庭暴力的主要表現(xiàn)形式有:1、丈夫賭博、酗酒后毆打妻子;2、丈夫有外遇，對(duì)妻子沒(méi)有感情，經(jīng)常借故暴打;3、家境貧困，丈夫性情暴躁無(wú)故毆打妻子;4、家庭矛盾尖銳，兒媳關(guān)系不和。
1、女性在家庭經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位是家暴產(chǎn)生的主要因素?；橐黾冶┲械呐裕皇谴蠖嘣诨橐鲋羞^(guò)度依賴(lài)家庭和丈夫，缺乏獨(dú)立意識(shí)和自強(qiáng)自立的精神，由于女性在家庭經(jīng)濟(jì)地位上的不獨(dú)立，或者在性格中的過(guò)分懦弱，在家中處于弱勢(shì)地位，長(zhǎng)期就形成了唾面自干的習(xí)慣，而把自己變成無(wú)足輕重失去價(jià)值感的“無(wú)形保姆”。二是處于婆媳關(guān)系中的農(nóng)村老年女性，這些女性在家庭中毫無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和地位，基本生活完全依靠子女供養(yǎng)，但同時(shí)因各種原因在家庭關(guān)系中長(zhǎng)期和媳婦處于矛盾狀態(tài)，其媳婦時(shí)常通過(guò)虐待、毆打等暴力行為來(lái)發(fā)泄積怨。
2、婚外情是導(dǎo)致家暴的重要因素。近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的思想也在不斷前衛(wèi)，婚外情現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，并有蔓延趨勢(shì)?；橥鈨尚躁P(guān)系不僅是破壞一夫一妻原則、妨礙婚姻家庭鞏固的一種消極因素，而且很容易形成各種糾紛，一些男性因熱衷于“養(yǎng)情人”、“養(yǎng)二奶”，對(duì)妻子和家庭逐漸產(chǎn)生逃避、厭惡的負(fù)面心理，妻子稍有憤怒反抗，就會(huì)實(shí)施家庭暴力，有的男性甚至將家庭暴力作為逼迫妻子離婚的手段。
3、“家丑不可外揚(yáng)”的封建意識(shí)使家庭暴力具有隱蔽性。家庭暴力大多數(shù)發(fā)生在施暴者與受害者共同居住的家庭里，其暴力行為很難讓外人知曉。大多數(shù)受暴女性往往受傳統(tǒng)道德的影響，認(rèn)為丈夫因脾氣暴躁施暴很正常，不敢理直氣壯地對(duì)暴行進(jìn)行控訴和反抗，有的受暴女性出于自尊，認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，家庭暴力是個(gè)人的家庭隱私，為了不使家庭矛盾激化而影響婚姻和家庭的穩(wěn)定，受害者大多采取忍耐態(tài)度，不向外張揚(yáng)，更談不上要通過(guò)法律程序來(lái)保護(hù)自己的人身權(quán)利，由此導(dǎo)致施暴者變本加厲，且不為外人知曉，隱蔽性很強(qiáng)。
1、嚴(yán)重侵害婦女身心健康。家庭暴力發(fā)生后，受暴女性不僅身體上會(huì)遭到嚴(yán)重傷害，心理上也會(huì)留下難以愈合的`創(chuàng)傷和陰影。遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐懼、壓抑的家庭氛圍里，會(huì)導(dǎo)致逐漸喪失自尊和自信。
2、破壞家庭的和諧穩(wěn)定。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，就會(huì)容易陷入家庭暴力-家人反目-家庭矛盾-家庭暴力的惡性循環(huán)，夫妻或母子、婆媳之間的裂痕必然越來(lái)越深，最終導(dǎo)致家庭關(guān)系逐漸惡化。
3、影響孩子的健康成長(zhǎng)。長(zhǎng)期在家庭暴力氛圍中成長(zhǎng)起來(lái)的孩子，容易產(chǎn)生恐懼焦慮、孤獨(dú)內(nèi)向等心理障礙，生理、心理要承受更多的傷害和煎熬，嚴(yán)重影響正常的學(xué)習(xí)和生活。
1、切實(shí)發(fā)揮婦女娘家人的維權(quán)作用。成立鎮(zhèn)婦女法律援助站，同時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)婦聯(lián)維權(quán)電話，與本地公安、司法、各村分工合作，加大對(duì)家庭暴力案件的打擊力度，為受害婦女提供有效的法律幫助與維權(quán)服務(wù)。同時(shí)與村、信訪相關(guān)部門(mén)建成網(wǎng)絡(luò)，做到事事有回音，件件有著落，盡力為群眾排憂(yōu)解難。村婦聯(lián)組織從源頭防治，一旦發(fā)現(xiàn)某戶(hù)發(fā)生家庭矛盾問(wèn)題，及早參預(yù)，及時(shí)處理，做好第一時(shí)間保護(hù)人。
2、加強(qiáng)法律宣傳工作。一是充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)，廣泛宣傳預(yù)防和制止家庭暴力理念和知識(shí)。二是積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、司法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周、法律宣傳咨詢(xún)服務(wù)日等活動(dòng)，大力宣傳《**市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高廣大群眾的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。
3、著力提升婦女勞動(dòng)技能。促進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村閑散婦女就業(yè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使婦女通過(guò)自身能力增加家庭收入。加強(qiáng)各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)中青年婦女實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大婦女的勞動(dòng)技能，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位，推進(jìn)家庭和諧和社會(huì)安定。
4、加強(qiáng)對(duì)婦女自身綜合素質(zhì)的教育。一是通過(guò)廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”評(píng)選活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大家庭成員講文明，講誠(chéng)信，講團(tuán)結(jié)，樹(shù)新風(fēng);二是在各社區(qū)全面開(kāi)展鄰里節(jié)活動(dòng)，通過(guò)表彰“好妻子”、“好婆婆”等各類(lèi)典型家庭角色，倡揚(yáng)尊老愛(ài)幼、夫妻恩愛(ài)、家庭和睦的良好社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女文明知識(shí)、文化基礎(chǔ)、家庭教育等多領(lǐng)域的培訓(xùn)，提升婦女的綜合素質(zhì)和家庭關(guān)系處理能力，切實(shí)增強(qiáng)和諧家庭的穩(wěn)定性。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十五
家庭暴力現(xiàn)象依然是造成家庭破裂的重要原因之一。近年來(lái)，從我們接待的婦女信訪案件來(lái)看，家庭暴力一直是造成家庭破裂的重要原因之一。從20xx年以來(lái)，縣婦聯(lián)每年都要接待3-5件的家庭暴力引起的信訪案件，約占上訪案件總量的20%左右。由于家庭暴力具有一定的隱蔽性，當(dāng)事人往往存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，所以即便是出現(xiàn)家庭暴力也往往選擇掩蓋，不到萬(wàn)不得已不去求助，導(dǎo)致很多家暴案件反饋不上來(lái)。從婦聯(lián)掌握的情況看，受害方都是女性。
盡管憲法、法律都有男女平等的規(guī)定，但是法律上的“平等”并不等于事實(shí)上的平等?！爸啬休p女”的觀念以及“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念還是存在的，就依仗男性身強(qiáng)體壯的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)迫女方服從自己。他們并不認(rèn)為“家庭暴力”是一種違法犯罪行為，只把它當(dāng)作是“家務(wù)事”。這種觀念在農(nóng)村或是文化層次較低的群體中尤其有市場(chǎng)，而有些婦女在封建思想影響下，也將自己完全依附于丈夫，失去了獨(dú)立人格，一旦被丈夫毆打，認(rèn)為家庭丑事，不便聲張，委曲求全，這樣更縱容了丈夫的施暴行為。
很多家庭中男方仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，婦女經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較少甚至有的根本沒(méi)有，尤其是女性在家庭中承擔(dān)的家庭內(nèi)事務(wù)較多，沒(méi)有更多創(chuàng)收的精力和途徑，導(dǎo)致很多女性在家庭經(jīng)濟(jì)中依附于男性，處于弱勢(shì)地位。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，理想的婚姻家庭中，表現(xiàn)為男強(qiáng)女弱。女方希望找一個(gè)各方面都比自己強(qiáng)的男性，而自己甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭。一些男性由于有了妻子的支持，抓住某些機(jī)遇而迅速致富，社會(huì)地位也大大提高，所謂的“優(yōu)越感”得到充分體現(xiàn)，于是要求妻子絕對(duì)服從其意志，否則就惡語(yǔ)傷人，大打出手。
通過(guò)我們?cè)诮釉L案件中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭暴力發(fā)生之前都存在夫妻關(guān)系的惡化現(xiàn)象。一些家庭因夫妻性格不合、一方婚外情、家庭矛盾糾紛導(dǎo)致夫妻關(guān)系惡化，繼而出現(xiàn)了家庭暴力現(xiàn)象。這里要重點(diǎn)說(shuō)一下，女性自身問(wèn)題造成的夫妻關(guān)系惡化。一些女性因?yàn)樽陨硇摒B(yǎng)不夠或者性格缺陷，在處理夫妻關(guān)系和家庭矛盾時(shí)不注意方式方法，促使夫妻關(guān)系惡化，比如有的女性對(duì)一些小事就過(guò)分嘮叨、喋喋不休，極易激怒男方，引發(fā)家暴；有一些女性處理婆媳關(guān)系、親友關(guān)系及其他關(guān)系不當(dāng)，極大挫傷男性自尊心；還有的女性性格過(guò)度懦弱、事事忍讓?zhuān)约旱暮侠硪箝L(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，長(zhǎng)期處于被動(dòng)、從屬的地位，致使一些男性在家庭中滋生出霸道、自私、獨(dú)斷專(zhuān)行的心理等等，這些都是造成夫妻關(guān)系惡化，引發(fā)家庭暴力的誘因。
一些家庭中因男方在道德品質(zhì)、性格、心理等方面存在缺陷，無(wú)緣無(wú)故的對(duì)女方實(shí)施家庭暴力。
以上只是造成家庭暴力的幾個(gè)方面，而且很多家庭暴力現(xiàn)象的出現(xiàn)通常都不是一種原因造成的，往往包含了幾種情況。
通過(guò)廣泛宣傳，一方面在社會(huì)上去營(yíng)造促進(jìn)男女平等，提升婦女社會(huì)地位的氛圍；另一方面鼓勵(lì)婦女樹(shù)立自立、自強(qiáng)的觀念，提高自身素質(zhì)，勇于維護(hù)自身合法權(quán)益。
一方面要提倡婦女勇于走出家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面提升自己在家庭經(jīng)濟(jì)中的地位，改變?cè)诮?jīng)濟(jì)上依附于男性的心理和狀態(tài)；另一方面要鼓勵(lì)婦女在人格上獨(dú)立自主，爭(zhēng)取在家庭重大決策上的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，擺脫依賴(lài)、逆來(lái)順受等不良心理狀態(tài)，培養(yǎng)獨(dú)立自主、有主見(jiàn)的品格。
家庭中，女性在養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等方面承擔(dān)的任務(wù)通常比男性要重很多，家庭關(guān)系的和諧與否起著非常重要的作用，因此，女性自身素質(zhì)的'高低直接影響著家庭生活質(zhì)量的好壞，只有不斷提升自身的素質(zhì)，克服自身缺陷，才能協(xié)調(diào)好夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等婚姻家庭中重要關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧，杜絕家暴現(xiàn)象。
預(yù)防和制止家庭暴力，必須各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，僅僅依靠婦聯(lián)組織是不夠的，必須各部門(mén)齊抓共管，對(duì)家庭暴力現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)因家庭暴力起訴離婚的婦女要在財(cái)產(chǎn)分割等方面給予更多的傾斜。
暴力襲警的調(diào)研報(bào)告篇十六
家庭暴力已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，能否妥善解決家庭暴力問(wèn)題事關(guān)人權(quán)的保護(hù)、家庭的和睦和社會(huì)的和諧。隨著家庭暴力事件不斷涌進(jìn)社會(huì)公眾的視野，關(guān)于如何解決家庭暴力的問(wèn)題也被推至風(fēng)口浪尖。本文就新婚姻法下的家庭暴力情況進(jìn)行研究分析。
關(guān)鍵詞。
對(duì)于家庭暴力的概念，我國(guó)學(xué)者還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，一部分人認(rèn)為家庭暴力就是家庭成員之間一方侵犯他人的人身權(quán)利，造成他人人身傷害的行為，也有一部分人認(rèn)為，家庭暴力是家庭成員內(nèi)部間以暴力手段欺凌弱者，并對(duì)其人身和精神造成一定的損害的行為。在學(xué)界又將家庭暴力分為廣義和狹義上的概念，廣義上包括夫妻，父母子女以及其他的家庭成員等等，而狹義上的理解就是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的不法侵害，包括人身權(quán)利的侵犯，精神虐待情感虐待和性虐待等，本所討論的家庭暴力只是狹義上的家庭暴力，也就是夫妻間產(chǎn)生的情感傷害和人身傷害。我國(guó)學(xué)者張曙、李熠認(rèn)為：家庭暴力是指家庭成員以暴力、脅迫或其他手段侵害家庭成員身體上、精神上或性方面權(quán)利的行為。家庭暴力有如下法律特征:第一,家庭暴力的主體是家庭成員。第二,家庭暴力侵害的客體是家庭成員的人身權(quán)利。具體而言,包括身體、精神、性三個(gè)方面。第三,家庭暴力的實(shí)施者主觀上具有故意。第四,家庭暴力的實(shí)施者客觀上采取了暴力、脅迫或其他手段。
家庭暴力實(shí)際上是一個(gè)普遍發(fā)生的問(wèn)題，世界各地都存在，只是發(fā)生頻率不同，在我國(guó)，家庭暴力在某些地區(qū)也絕不是個(gè)別現(xiàn)象，在一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)近三分之一的家庭存在不同程度的家庭暴力，這是多大的比例啊!這項(xiàng)調(diào)查還顯示，除了我們傳統(tǒng)印象里的拳打腳踢，還有用木棍，繩索等工具施暴的，還通過(guò)凍、餓等虐待方式進(jìn)行懲罰，以及性侵害。在一些地區(qū)，存在家庭暴力的家庭竟達(dá)到一半左右，而在這一半中，百分之九十五都是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)行的暴力侵害，這些觸目驚心的數(shù)字，已經(jīng)證明我國(guó)的家庭暴力情況已經(jīng)十分嚴(yán)重，并且呈上升趨勢(shì)，在一些資料的數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，相比于八十年代，家庭暴力上升了25．4%，并且這一數(shù)據(jù)還是在逐年增長(zhǎng)，現(xiàn)在離婚率普遍升高，而離婚率居高不下的今天，竟然有四分之一的離婚源于家庭暴力，在相關(guān)機(jī)關(guān)積極干預(yù)以及法制約束的前提下，家庭暴力的勢(shì)頭依然有增無(wú)減，這些數(shù)字足以讓我們不寒而栗。據(jù)中國(guó)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，在全國(guó)2.7億個(gè)家庭中，有0.81億個(gè)家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國(guó)家庭總數(shù)的30%，且施暴者有90%是男性。據(jù)報(bào)道，全世界至少有三分之一的婦女在她的一生中遭受過(guò)暴力、性暴力或虐待，家庭暴力問(wèn)題已日益受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的重視。近年來(lái)，很多國(guó)家相繼出臺(tái)了防止家庭暴力法案。
家庭暴力不是偶然發(fā)生，而是在一定范圍內(nèi)大量存在的。一項(xiàng)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在廣東去年調(diào)解處理的12.7萬(wàn)余件各類(lèi)糾紛中，因家庭糾紛就占22000余件，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的全國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)遭受過(guò)家庭暴力的婦女高達(dá)30%.近年來(lái)家庭暴力呈上升趨勢(shì)，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2005年至2015年十年間，全國(guó)家庭暴力的投訴案件上升了4.16%.而從對(duì)近年離婚案件的分析來(lái)看，家庭暴力導(dǎo)致離婚的比例卻逐年上升。根據(jù)調(diào)查顯示家庭暴力離婚案件中，因丈夫的暴行而涉訟，導(dǎo)致夫妻離異的占絕大多數(shù)。
《反家庭暴力法》繼受了《婚姻法》司法解釋一的規(guī)定，將家庭成員間的家庭暴力作為主要規(guī)制對(duì)象。為維護(hù)法律體系的統(tǒng)一性，家庭成員應(yīng)限定于近親屬范圍內(nèi)，具體包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母外祖父母、孫子女外孫子女。另外，《反家庭暴力法》還將適用主體擴(kuò)大至家庭成員以外共同生活的人，在不評(píng)價(jià)相關(guān)社會(huì)關(guān)系的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的保障，具體包括具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居、直系姻親等關(guān)系的人。同居者中爭(zhēng)議較大的非婚同居者、婚外同居者、同性同居者亦應(yīng)包含在內(nèi)。
婦聯(lián)熱線情況統(tǒng)計(jì)顯示，2012年有12.6%的家庭暴力受害者通過(guò)派出所、110指揮中心、街道、居委會(huì)等途徑求助，2015年初求助比例提高了38.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)顯示，遇到家庭暴力時(shí)，59%的人希望求助外界解決。在選擇求助單位時(shí)，27.5%的人選擇婦聯(lián)、村居委會(huì)，20.6%的人選擇法院或派出所，20.5%的人選擇親戚朋友，12.5%的人選擇雙方單位。婦聯(lián)、居委會(huì)成為公眾解決家庭法律力的首選單位。
從家庭暴力成因來(lái)看，主要有四點(diǎn)。一是思想上原因。中國(guó)自古以來(lái)的封建思想，妻子要三從四德，這固然是優(yōu)良傳統(tǒng)，但是男尊女卑思想過(guò)于嚴(yán)重，導(dǎo)致夫權(quán)統(tǒng)治思想是蔓延，妻子的人權(quán)得不到保障，淪為丈夫的附屬品，封建禮教中的夫君成為一家之主，掌握家庭經(jīng)濟(jì)具有最高權(quán)力，從而對(duì)婦女不尊重也不重視。第二點(diǎn)是婚姻家庭方面的原因。
1)父母之命媒妁之言導(dǎo)致婚姻基礎(chǔ)不好。
2)對(duì)于一些有酗酒惡習(xí)的丈夫來(lái)說(shuō)，酒后施暴常見(jiàn)。
3)經(jīng)濟(jì)地位不對(duì)等，夫妻雙一方因失業(yè)等因素對(duì)另外一方有著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，形成不平衡的家庭關(guān)系，如果雙方關(guān)系略有不和，無(wú)深厚的感情基礎(chǔ)，長(zhǎng)期持續(xù)不平衡的經(jīng)濟(jì)地位可能導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制等暴力現(xiàn)象。第三點(diǎn)是社會(huì)方面原因。遭遇家庭暴力的婦女通常不愿聲張，首先對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是家庭糾紛法律不予干涉，其次遭遇家庭暴力的婦女不愿過(guò)多談?wù)摯耸?，?dǎo)致家庭暴力有增無(wú)減，而生活壓力越來(lái)越大也有可能使家暴成為一種緩解壓力的方式，導(dǎo)致家庭暴力事件頻發(fā)。最后是法律方面原因。目前，我國(guó)針對(duì)家庭暴力的法律并不完善，在法律體系上，家庭暴力的規(guī)范比較分散，可操作性不夠強(qiáng)，而且家庭暴力屬于告訴才處理的.案件，執(zhí)行力，明顯跟不上去，還有家庭暴力發(fā)生地點(diǎn)通常都是個(gè)人場(chǎng)所，取證困難，使辦案難度大大增強(qiáng)，而對(duì)受害人救濟(jì)的法律途徑較少都成為家暴逐年增加的原因。
（一）注重立法。
已將“禁止家庭暴力或以其他形式虐待家庭成員”寫(xiě)入總則，并輔之以相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）建立多層次的社會(huì)支持體系。
1、充分發(fā)揮基層居委會(huì)等組織的調(diào)解作用。2、強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，有效制止的職責(zé)。3、建立類(lèi)似于國(guó)外婦女庇護(hù)所性質(zhì)的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。成立家庭暴力救助中心，開(kāi)辟婦女熱線電話，為受害婦女提供法律幫助和心理咨詢(xún)。
（三）提高公眾的法律意識(shí)。
通過(guò)宣傳欄、婚姻家庭學(xué)校、家庭對(duì)話會(huì)、法律進(jìn)家活動(dòng)、廣場(chǎng)咨詢(xún)等面對(duì)面的形式，向公眾傳播反對(duì)家庭暴力的方式方法和法律知識(shí)，在全社會(huì)形成家庭暴力是社會(huì)公害，人人反對(duì)家庭暴力的良好氛圍。要借助媒體的力量，通過(guò)對(duì)一些大要案的曝光，以案說(shuō)法等形式，鞭笞家庭暴力行為。要加強(qiáng)群眾的法制教育，轉(zhuǎn)變“家丑不可外揚(yáng)”的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)廣大人民學(xué)法、知法、用法、守法，樹(shù)立證據(jù)觀念和證據(jù)意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（四）建立心理障礙排解機(jī)制。
通過(guò)增加心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和心理咨詢(xún)從業(yè)人員，改善人際交流條件，引導(dǎo)樹(shù)立健康向上的生活方式等多種措施，增加心理障礙排解途徑，緩和人們的心理壓力，以冷靜處事，制止、減少直至消滅家庭暴力。
（五）加強(qiáng)道德教育，提高全民素質(zhì)。
消除封建殘余思想，通過(guò)各種教育活動(dòng)形式加強(qiáng)國(guó)民的道德教育，提高社會(huì)道德水準(zhǔn)，制止、減少直至消滅家庭暴力。全社會(huì)要從輿論、道德到法律、機(jī)制，從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)。
（六）制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)防家庭暴力法。
針對(duì)家庭暴力的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與嚴(yán)重性，許多國(guó)家和地區(qū)制定了專(zhuān)門(mén)的家庭暴力法。由于我國(guó)家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，有許多的漏洞與缺失，因此我國(guó)在今后的立法規(guī)劃是建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)防家庭暴力法，做到可操作性強(qiáng)，執(zhí)法部門(mén)明確、各部門(mén)分工明確，讓反家庭暴力真正做到有法可依，且能在全國(guó)范圍內(nèi)起到統(tǒng)一的威懾作用。同時(shí)婚姻法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確規(guī)定各部門(mén)對(duì)家庭暴力干預(yù)和制止的義務(wù)和責(zé)任，建立起既分工明確又能協(xié)調(diào)合作的防治機(jī)制，并對(duì)負(fù)有相關(guān)法律義務(wù)和責(zé)任而怠于履行、不履行的人員確定其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
參考文獻(xiàn)。
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