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法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況表 怎么調(diào)查被執(zhí)行人員的財(cái)產(chǎn)情況篇一
“執(zhí)行難” 是困惑我國(guó)民事訴訟法學(xué)理論界和司法實(shí)踐的一個(gè)重大問(wèn)題，構(gòu)建并完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是破解“執(zhí)行難”問(wèn)題的重要出口。被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是指被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向法院申報(bào)當(dāng)前及收到執(zhí)行通知之日起一前的財(cái)產(chǎn)情況，否則將受到拘留或罰款等處罰的一種制度。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面構(gòu)建和完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
一、盡快制定被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度的相關(guān)細(xì)則規(guī)定是完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的前提
立法的不完善是一個(gè)制度無(wú)法真正落到實(shí)處的首要原因，只有從立法上完善相關(guān)法律規(guī)章制度，才能要求人們更好地去遵循，也才能在較大程度上杜絕鉆法律空子的現(xiàn)象。
第一，應(yīng)當(dāng)明確被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的具體內(nèi)容。
明確被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的具體內(nèi)容不僅便于被執(zhí)行人申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，而且便于法院的審查。
第二，明確被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的期限。
被執(zhí)行人還應(yīng)當(dāng)隨時(shí)申報(bào)在執(zhí)行過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況，以防被執(zhí)行人在初次財(cái)產(chǎn)申報(bào)以后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱瞞財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人在此期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為將成為追究被執(zhí)行人法律責(zé)任的重要依據(jù)。
第三，強(qiáng)化被執(zhí)行人不履行財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)的責(zé)任，嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任。
司法實(shí)踐中被執(zhí)行人拒絕申報(bào)、虛假申報(bào)、隱瞞申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況，最重要的原因就是現(xiàn)有法律對(duì)不申報(bào)者的處罰較小，以及執(zhí)行法院在實(shí)際操作中對(duì)拘留、罰款等處罰性措施運(yùn)用得較少，故而對(duì)被執(zhí)行人的威懾力不大。因此應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人不履行財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)的責(zé)任，拒不申報(bào)、虛假申報(bào)和隱瞞申報(bào)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法予以處罰。
第四，制定統(tǒng)一的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知格式文本，在通知上明確不履行該義務(wù)將導(dǎo)致的法律后果，做好釋明工作。
最高人民法院應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書(shū)的格式文本，并且在通知書(shū)上應(yīng)當(dāng)明確不履行財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)將導(dǎo)致的法律后果。執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)在發(fā)出執(zhí)行通知后被執(zhí)行人未履行法律文書(shū)確定的務(wù)時(shí)，向被執(zhí)行人送達(dá)財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書(shū)，同時(shí)執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人做好釋明工作。
二、實(shí)行聽(tīng)證程序，雙方當(dāng)事人對(duì)質(zhì)是完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵
被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)后，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行審查，對(duì)被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況先做初步審查；然后召集雙方當(dāng)事人聽(tīng)證，申請(qǐng)人對(duì)被執(zhí)行人申報(bào)的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)狀況表示質(zhì)疑并提供相關(guān)證據(jù)予以證明的，執(zhí)行法官應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人予以說(shuō)明并提供證據(jù)加以證明。被執(zhí)行人無(wú)法證明的，執(zhí)行法官可將此作為被執(zhí)行人虛假申報(bào)、隱瞞申報(bào)財(cái)產(chǎn)的證據(jù)，對(duì)被執(zhí)行人予以處罰。
三、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，促成誠(chéng)信守法、有法必依的良好法治環(huán)境
首先，通過(guò)媒體曝光使“老賴(lài)”無(wú)處遁形，媒體公開(kāi)老賴(lài)”名單，將此與銀行信貸系統(tǒng)、出境檢驗(yàn)等掛鉤。其次，強(qiáng)化相關(guān)組織和個(gè)人積極協(xié)助法院調(diào)查、法院執(zhí)行的義務(wù)。
對(duì)被執(zhí)行人合法權(quán)益保障
司法救濟(jì)區(qū)別于私力救濟(jì)的最重要一點(diǎn)就是司法救濟(jì)具有國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的效力，然而目前由于誠(chéng)信體系的缺失以及司法權(quán)威的不足，越來(lái)越多的法律生效文書(shū)得不到執(zhí)行，執(zhí)行難已經(jīng)成為困擾司法機(jī)關(guān)的一大難題。而究其本源就是被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，為解決這一問(wèn)題，全國(guó)各地法院陸續(xù)推出了一些新的執(zhí)行方法，例如債務(wù)人名錄、網(wǎng)上執(zhí)行、審計(jì)執(zhí)行等。申請(qǐng)執(zhí)行人是法院判決認(rèn)可的債券人，為了保持司法的權(quán)威，法院一直致力于保障申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利，卻忽視了被執(zhí)行人的合法權(quán)益。保障被執(zhí)行人合法權(quán)益原則是執(zhí)行程序中的一項(xiàng)基本原則，我們可以從以下幾個(gè)方面保障被執(zhí)行人的合法群益。
一、區(qū)分惡意被執(zhí)行人和善意被執(zhí)行人
惡意被執(zhí)行人是指客觀上除了維持自身及家人的生活必需外，有能力履行法院生效法律文書(shū)，但主觀上有意拖欠債的被執(zhí)行人。善意被執(zhí)行人是指雖然主觀上有還款意愿但因客觀上生活困難無(wú)力償還債務(wù)的被執(zhí)行人。我國(guó)《民事訴訟法》第二百二十二條、第二百二十三條分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬的生活必須費(fèi)用和生活必需品，這也體現(xiàn)了以人為本以及國(guó)家尊重和保障人權(quán)的精神。體現(xiàn)了“生存權(quán)高于債權(quán)，生存權(quán)是最大的人權(quán)”的思想
二、保障被執(zhí)行人的實(shí)體權(quán)利
為了保障被執(zhí)行人及其家人的正常生活，不會(huì)應(yīng)為執(zhí)行程序而使基本生活無(wú)法維持，應(yīng)該在法律中明確規(guī)定不得執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。主要包括：維持當(dāng)事人生存所必需的財(cái)產(chǎn)；維護(hù)社會(huì)政策目的而閑置或禁止執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)（包括退休金，因人身傷害或死亡而支付給受害人或家屬的撫恤金、傷殘補(bǔ)償金，未公開(kāi)的著作或發(fā)明創(chuàng)造等等）
在執(zhí)行程序中除了應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬的生活必須費(fèi)用和生活必需品，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)被執(zhí)行人及其家人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的保護(hù)。由于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、申請(qǐng)執(zhí)行人和群眾的舉報(bào)制度和網(wǎng)絡(luò)電視等媒體在執(zhí)行程序的應(yīng)用使被執(zhí)行人及其家人的隱私權(quán)和名譽(yù)群可能會(huì)受到不同程度的侵害，影響了被執(zhí)行人及其家人的正常生活，因此在執(zhí)行過(guò)程中被執(zhí)行人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)。
二、對(duì)被執(zhí)行人程序性權(quán)利的保護(hù)
在執(zhí)行程序中可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行錯(cuò)誤或者執(zhí)行不當(dāng)?shù)惹闆r對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)和人身造成不同程度的損害。為了保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益，我們應(yīng)該完善救濟(jì)制度，在執(zhí)行程序上賦予被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行提出異議的權(quán)利和當(dāng)自身合法權(quán)益受到執(zhí)行錯(cuò)誤和執(zhí)行不當(dāng)侵害而提起訴訟和提出賠償?shù)臋?quán)利。
評(píng)監(jiān)禁刑罪犯享有與配偶同居權(quán)、生育權(quán)
有人認(rèn)為刑罰的目的在于懲罰犯罪，使其承擔(dān)危害社會(huì)的不利后果，受到應(yīng)有的制裁，所以
其不應(yīng)該享有和正常人一樣的與配偶同居和生育的權(quán)利。若賦予氣和正常人一樣的權(quán)利，那么刑罰就是去了其真正的目的和意義。但我認(rèn)為懲罰犯罪只是刑罰的目的之一，刑罰的最終目的是促使罪犯改過(guò)自新從新做人。且監(jiān)禁刑的內(nèi)在含義和目的是限制罪犯的人身權(quán)利和剝奪其應(yīng)享有的政治權(quán)利，并不包括剝奪其結(jié)婚生育等其作為人應(yīng)享有的人身權(quán)利。因此為了使罪犯積極改造回歸社會(huì)，罪犯應(yīng)該享有結(jié)婚和生育的權(quán)利。
我國(guó)《憲法》第49條規(guī)定:“婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)。”“禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童。”因此，結(jié)婚權(quán)是公民的憲法性權(quán)利，不因罪犯被監(jiān)禁而喪失。且我國(guó)婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件：
一、達(dá)到法定婚齡;
二、無(wú)醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不得結(jié)婚之疾病;
三、非直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親;
四、無(wú)重婚事由。并沒(méi)有規(guī)定罪犯不能結(jié)婚，根據(jù)法無(wú)禁止即可為的原則，結(jié)婚和生育權(quán)是罪犯享有的憲法性權(quán)利，不因受到刑罰而被剝奪。
與配偶同居、生育是罪犯應(yīng)享有的憲法性權(quán)利和法定權(quán)利，但是由于其特殊身份，其結(jié)婚和生育的權(quán)利如何的到保障和實(shí)施呢？對(duì)于不同的罪犯能否都應(yīng)當(dāng)給予其結(jié)婚生子的權(quán)利？對(duì)于女罪犯與配偶同居后懷孕的問(wèn)題如何解決？這些是使罪犯享有結(jié)婚和生育權(quán)所要解決的問(wèn)題。
我國(guó)婚姻法規(guī)定鄰結(jié)婚證必須由當(dāng)事人到婚姻登記處辦理，罪犯由于其人身自由受到限制無(wú)法行使該項(xiàng)權(quán)利，且國(guó)家并沒(méi)有義務(wù)給罪犯結(jié)婚創(chuàng)造條件。不過(guò)我們可以把其享有結(jié)婚和生育作為其積極改造的激勵(lì)手段，有條件的選拔一些罪犯，使其享有與配偶同居和生育的權(quán)利。我認(rèn)為我們可以從罪犯的犯罪性質(zhì)、改造表現(xiàn)和需求程度來(lái)選撥一些犯罪危害性小、改造表現(xiàn)良好和有實(shí)際需求的罪犯，使其享有與配偶同居和生育的權(quán)利，這不僅會(huì)促使罪犯積極向上而且會(huì)激勵(lì)其他罪犯積極改造。對(duì)于女罪犯我國(guó)刑事訴訟法第二百一十四條第一款規(guī)定，對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，如果罪犯是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。因此為了防止罪犯利用此條規(guī)定規(guī)避法律，我們可以要求女罪犯簽訂有關(guān)協(xié)議以防止此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
綜上所述，我認(rèn)為與配偶同居和生育權(quán)是公民的憲法性和法定的權(quán)利，不應(yīng)其受到監(jiān)禁而被剝奪。但是由于罪犯人身自由受到限制和其特殊身份等客觀因素的影響，起不可能像正常人一樣享有這些權(quán)利，其結(jié)婚和生育的權(quán)利毫無(wú)疑問(wèn)的會(huì)受到限制。雖然國(guó)家沒(méi)有義務(wù)來(lái)保障其結(jié)婚和生育的權(quán)利，但是我們可以把給予罪犯與配偶同居和生育的權(quán)利作為一項(xiàng)促使保持良好心態(tài)和穩(wěn)定情緒激勵(lì)其積極改正的一種手段，有條件的保障罪犯的結(jié)婚和生育權(quán)。
法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況表 怎么調(diào)查被執(zhí)行人員的財(cái)產(chǎn)情況篇二
××公司
財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告
××公司破產(chǎn)管理人依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，接受××人民法院的指定，擔(dān)任××公司破產(chǎn)管理人。經(jīng)過(guò)破產(chǎn)管理人小組成員仔細(xì)、審慎的調(diào)查，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況已經(jīng)有了初步的了解，現(xiàn)就初步調(diào)查的結(jié)果向人民法院和各位債權(quán)人匯報(bào)如下：
（一）破產(chǎn)管理人調(diào)查過(guò)程及依據(jù)
破產(chǎn)管理人依據(jù)各自分工，密切合作，對(duì)債務(wù)人的房屋、土地、車(chē)輛及其他相關(guān)財(cái)產(chǎn)作了詳細(xì)的調(diào)查，主要涉及房產(chǎn)局、國(guó)土資源局、車(chē)輛管理所、工商行政管理局和某會(huì)計(jì)師事務(wù)所及某商業(yè)銀行，破產(chǎn)管理人在調(diào)查過(guò)程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章，調(diào)查過(guò)程真實(shí)可靠。
（二）有關(guān)股東出資問(wèn)題
經(jīng)過(guò)查詢(xún)工商行政管理局的檔案，破產(chǎn)管理人發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人有股東×位，均為法人單位。其中甲公司出資300萬(wàn)元，乙公司出資1000萬(wàn)元，丙公司……丁公司……以土地使用權(quán)作價(jià)1500萬(wàn)元出資，共同成立注冊(cè)資金2900萬(wàn)元的有限責(zé)任公司。經(jīng)查證，均已出資到位。
（三）關(guān)于債務(wù)人高級(jí)管理人員的收入狀況調(diào)查
依據(jù)法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人調(diào)查債務(wù)人高級(jí)管理人員的收入僅限于是否與公司的財(cái)產(chǎn)有關(guān)，對(duì)其他收入是否合法不作調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人……
（四）關(guān)于債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)狀況
債務(wù)人占有的土地××××平方米，位于××市××區(qū)×××××，東至××街，西至××街，南至××街，北至××街。目前土地使用權(quán)性質(zhì)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)呀?jīng)足額繳納土地出讓金……
（五）關(guān)于債務(wù)人的車(chē)輛狀況
經(jīng)破產(chǎn)管理人調(diào)查：債務(wù)人現(xiàn)有車(chē)輛18臺(tái)，其中9臺(tái)為轎車(chē)，均為公司管理人員辦公用車(chē)……
（六）債務(wù)人職工工資情況
債務(wù)人現(xiàn)有職工300人、高級(jí)管理人員9人，共欠職工工資190萬(wàn)元，欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用共350萬(wàn)元，詳細(xì)情況請(qǐng)各位債權(quán)人參考破產(chǎn)管理人編制的債務(wù)人職工工資及其他費(fèi)用欠繳情況一覽表。
（七）其他財(cái)產(chǎn)狀況
債務(wù)人還有庫(kù)存物品、原材料、辦公用品若干，詳細(xì)請(qǐng)各位債權(quán)人參考清單。
（八）處理意見(jiàn)和方式
通過(guò)對(duì)以上調(diào)查結(jié)果的分析，破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有任何擔(dān)保，其中，土地和房屋都是重要的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)物質(zhì)；車(chē)輛折舊后可以變現(xiàn)，但是，價(jià)值將急劇降低，其他財(cái)產(chǎn)的狀況也不容易變現(xiàn)，或者變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值很少。破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債權(quán)人應(yīng)該特別關(guān)注丁公司的土地過(guò)戶問(wèn)題，過(guò)戶后，如果有公司對(duì)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)感興趣，可以通過(guò)收購(gòu)、兼并、出售等形式重組，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的利益和保護(hù)職工的利益。
破產(chǎn)管理人聲明：破產(chǎn)管理人上述調(diào)查結(jié)果是在債務(wù)人和破產(chǎn)管理人對(duì)有關(guān)各方調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，如果有掛債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人提出足夠的證據(jù)，推翻上述事實(shí)，應(yīng)以最終事實(shí)為準(zhǔn)。
××公司破產(chǎn)管理人
××××年××月××日
法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況表 怎么調(diào)查被執(zhí)行人員的財(cái)產(chǎn)情況篇三
淺談被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明
牛春輝
人民法院的業(yè)務(wù)工作有兩個(gè)方面：一是司法審判、一是強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行工作是法院業(yè)務(wù)工作中的難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于司法環(huán)境、執(zhí)行觀念、執(zhí)行人員及當(dāng)事人素質(zhì)等多種因素的影響，多年來(lái)執(zhí)行積案過(guò)多，結(jié)案周期過(guò)長(zhǎng),問(wèn)題比較突出。其中被執(zhí)行人及被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難以查找，是導(dǎo)致這些問(wèn)題嚴(yán)重發(fā)生的主要原因之一。
執(zhí)行案件根據(jù)執(zhí)行內(nèi)容的不同，可分為金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行、物的交付的執(zhí)行以及行為的請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行三大類(lèi)，其中金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行案件，是執(zhí)行工作中的主要內(nèi)容。對(duì)于金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行，如何查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，是涉及到有關(guān)案件能否得以順利執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)行法律對(duì)于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查明問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定，法院在傳統(tǒng)的職權(quán)主義的支配下，便把這個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)全部背了起來(lái)。但是由于客觀上法院不堪重負(fù)，而總體效果難以令人滿意，使被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找成了執(zhí)行難問(wèn)題中的一個(gè)頑癥。鑒于此，本文擬對(duì)執(zhí)行金錢(qián)權(quán)案件中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查明進(jìn)行一些粗淺的探討，以期產(chǎn)生拋磚引玉的功效。
一、理論上查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的責(zé)任負(fù)擔(dān)。
執(zhí)行金錢(qián)債權(quán)，查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況是基礎(chǔ)。我國(guó)目前沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行法，關(guān)于執(zhí)行程序的法律規(guī)定，主要是民事訴訟法的部分內(nèi)容以及相關(guān)的司法解釋。這些法律依據(jù)中只有最高人民法院1 9 9 8 年制訂實(shí)行的《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行規(guī)定》)中明確提出了“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明”這一專(zhuān)題。《執(zhí)行規(guī)定》對(duì)于查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的責(zé)任負(fù)擔(dān)作了如下分配：“申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況?！?/p>
由此可以看出申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院在查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況活動(dòng)中所處的地位是不一樣的。申請(qǐng)執(zhí)行人是有條件地承擔(dān)責(zé)任，被執(zhí)行人是無(wú)條件地承擔(dān)責(zé)任，人民法院則享有調(diào)查權(quán)。盡管這項(xiàng)規(guī)定在當(dāng)時(shí)是填補(bǔ)了法律上的漏洞，具有積極的進(jìn)步意義，但現(xiàn)在看來(lái)就顯得不夠完善了。我國(guó)的《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》正在制訂當(dāng)中，其中該法草案的第一稿、第二稿均辟專(zhuān)章或?qū)９?jié)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，想必將來(lái)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法會(huì)較好地解決這一問(wèn)題。
為查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，傳統(tǒng)的執(zhí)行觀念強(qiáng)調(diào)法院負(fù)責(zé)，執(zhí)行改革的觀念中強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證責(zé)任。對(duì)此，筆者認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院及有關(guān)案外人來(lái)共同承擔(dān)責(zé)任，且承擔(dān)責(zé)任的基本順序應(yīng)當(dāng)是被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人、人民法院、有關(guān)案外人。、被執(zhí)行人的責(zé)任。
查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的責(zé)任，首先應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)，這是其履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的延伸。
從法理上講，一份生效的法律文書(shū)確定了被執(zhí)行人具有一定的義務(wù)，被執(zhí)行人就應(yīng)自覺(jué)地在指定期間內(nèi)全面履行。若其不能按期全面履行相關(guān)義務(wù)，則應(yīng)主動(dòng)向人民法院說(shuō)明情況，并應(yīng)提供證據(jù)，證明其不能履行義務(wù)的客觀事實(shí)。這是維護(hù)生效法律文書(shū)權(quán)威性、嚴(yán)肅性的要求，也是民事訴訟法的內(nèi)在要求。民事訴訟法第五十條第三款規(guī)定“當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)和調(diào)解書(shū)?！睂?shí)踐中由于債務(wù)人沒(méi)有履行其必須履行的義務(wù)，而導(dǎo)致對(duì)方提起了執(zhí)行程序。因此，在執(zhí)行程序伊始，被執(zhí)行人若非立即履行義務(wù)，就應(yīng)負(fù)擔(dān)申報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況的責(zé)任。即在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的義務(wù)主要表現(xiàn)為：要么 主動(dòng)履行義務(wù)，要么提供一定的財(cái)產(chǎn)保證執(zhí)行，要么提供一定的證據(jù)證明自己確無(wú)履行能力，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
要求被執(zhí)行人提供自己的財(cái)產(chǎn)狀況，可以減少法院調(diào)查工作的負(fù)擔(dān)，有利于提高工作效率，同時(shí)能給被執(zhí)行人造成一種心理壓力，促使其履行義務(wù)。
然而，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中被執(zhí)行人往往是既不履行償債義務(wù)，也不提供其財(cái)產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來(lái)逃避執(zhí)行。在這種情況下，申請(qǐng)執(zhí)行人舉證對(duì)于查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，甚至包括查找被執(zhí)行人就是很必要的了。、申請(qǐng)執(zhí)行人的責(zé)任。
民事強(qiáng)制執(zhí)行案件也是民事案件，民事案件的一個(gè)基本特點(diǎn)就是實(shí)行當(dāng)事人主義，“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中也是當(dāng)然適用的。最高人民法院沈德詠副院長(zhǎng)講：“強(qiáng)制執(zhí)行程序是依當(dāng)事人的申請(qǐng)發(fā)動(dòng)的，當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行除了要有已生效的法律文書(shū)即提供執(zhí)行依據(jù)以外，同時(shí)還必須提供明確的被執(zhí)行人，以及明確的執(zhí)行標(biāo)的。”
一般情況下，對(duì)于查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的問(wèn)題，在申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間應(yīng)當(dāng)適用舉證責(zé)任倒置，即由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)證明其財(cái)產(chǎn)狀況。如前文所述，這是其訴訟義務(wù)的延續(xù)。
申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的舉證義務(wù)主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人有隱匿財(cái)產(chǎn)(包括申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)的隱匿及不申報(bào)財(cái)產(chǎn))情形時(shí)舉證證明被執(zhí)行人有何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，實(shí)踐中還常需要提供被執(zhí)行人的人身所在。
被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)通常有兩種方式：一是不履行提供其財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)被推定為隱匿財(cái)產(chǎn)，二是提供財(cái)產(chǎn)但不全面、不真實(shí)。盡管被執(zhí)行人可能隱匿財(cái)產(chǎn)未履行或未全面履行提供財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)，但這只能導(dǎo)致其受到法律制裁如被拘留、罰款、警告等，卻并不當(dāng)然導(dǎo)致其債務(wù)被執(zhí)行。因此當(dāng)被執(zhí)行人未履行償債義務(wù)又未提供可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人若能主張對(duì)被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行，則其必須舉證證明被執(zhí)行人有何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，否則人民法院可推定被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而拒絕采取執(zhí)行措施。
雖然申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，卻不應(yīng)將其責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大化。目前的執(zhí)行改革中有學(xué)者提出要嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，要求申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)立案時(shí)即提供出被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)情況，否則就不予立案受理，本人以為這是不妥的。因?yàn)檫@種要求將實(shí)體權(quán)利與程序權(quán)利相混同，類(lèi)似于混淆了起訴權(quán)與勝訴權(quán)。債權(quán)人的債權(quán)經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)之后債務(wù)人不清償債務(wù)，債權(quán)人即享有申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)，這是民事訴訟法賦予他的訴訟權(quán)利。如果債務(wù)人未清償債務(wù)，債權(quán)人也提供不出可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，只
能導(dǎo)致他的債權(quán)不能客觀地實(shí)現(xiàn)，而不能產(chǎn)生債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)喪失的后果。否則，在很多情況下就會(huì)導(dǎo)致由于進(jìn)入不了執(zhí)行程序，而免除了被執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)，甚至免除了其償還債務(wù)的實(shí)體義務(wù)，這對(duì)于債權(quán)人顯然是極不公平的。
要求申請(qǐng)執(zhí)行人為查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，會(huì)產(chǎn)生積極的執(zhí)行效果，既可以提高執(zhí)行工作效率，在一定程度上解決執(zhí)行難的問(wèn)題，也可以防止部分申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)理纏訴。
但要求申請(qǐng)執(zhí)行人舉證還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題需要解決，即權(quán)利與義務(wù)是一致的。要求申請(qǐng)執(zhí)行人舉證證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，就應(yīng)賦予其一定的調(diào)查權(quán)。而按現(xiàn)行法律規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人調(diào)查取證的手段是非常有限的。因此，起草中的民事強(qiáng)制執(zhí)行法提出了申請(qǐng)執(zhí)行有先行扣留權(quán)及持法院為其下達(dá)的協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的權(quán)利。
當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人提供不出被執(zhí)行人可供執(zhí)行的具體財(cái)產(chǎn)但可提供一定的財(cái)產(chǎn)線索時(shí)，則可申請(qǐng)人民法院依其提供的線索調(diào)查查明。、人民法院的責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一般情況下，人民法院對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況享有調(diào)查權(quán)，而非負(fù)有調(diào)查義務(wù)。但當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人提供了一定的財(cái)產(chǎn)線索并由于客觀原因無(wú)法自行查明具體財(cái)產(chǎn)情況時(shí)，即可申請(qǐng)人民法院調(diào)查查明，人民法院因此而負(fù)有相應(yīng)的調(diào)查責(zé)任。其道理與訴訟中人民法院的調(diào)查取證相同。
當(dāng)然，由于人民法院在執(zhí)行過(guò)程中處于支配、指揮、主導(dǎo)的地位，因而應(yīng)當(dāng)組織安排被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人舉證以及案外人提供以查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。必要的時(shí)候可以主動(dòng)采取一些查明措施如搜查等。、案外人的責(zé)任。
案外人對(duì)查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況的責(zé)任主要是不得拒絕人民法院調(diào)查取證及不得向人民法院提供虛假的事實(shí)情況。
一般情況下，案外人是在人民法院向其調(diào)查有關(guān)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)，應(yīng)積極配合、如實(shí)反映其所了解的情況。現(xiàn)在由于懸賞執(zhí)行等執(zhí)行手段的采取，使案外人有了更多參與執(zhí)行的可能。
二、實(shí)踐中查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的具體操作。
人民法院作為執(zhí)行進(jìn)程的指揮者，應(yīng)綜合安排被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人及案外人提供相關(guān)信息及材料，并采取必要的措施，以查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，為案件的最終執(zhí)行打下基礎(chǔ)。盡管理論上排列了被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人、人民法院、案外人的舉證、查證順序，但在實(shí)踐中，為高效執(zhí)行案件可不受此順序的限制。尤其是對(duì)被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在受案之初即通知其提供、證明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的狀況。、要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)。
要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進(jìn)行詢(xún)問(wèn)由其口頭申報(bào)，或通知被執(zhí)行人書(shū)面報(bào)告。這里重點(diǎn)談一下通知被執(zhí)行人的書(shū)面報(bào)告。
要求被執(zhí)行人書(shū)面申報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況的通知宜在送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)的同時(shí)一并送達(dá)，并限定申報(bào)的期限。通知應(yīng)包括如下幾個(gè)問(wèn)題：
一是在財(cái)產(chǎn)內(nèi)容上，要求被執(zhí)行人從金錢(qián)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利等幾個(gè)方面報(bào)告。例如報(bào)告銀行存款，應(yīng)報(bào)明開(kāi)戶銀行、戶名、帳號(hào)及截止申報(bào)時(shí)的存款余額;報(bào)告車(chē)輛，應(yīng)報(bào)明車(chē)輛型號(hào)、牌號(hào)、顏色、購(gòu)車(chē)時(shí)間及價(jià)格、已行駛里程、目前所在地等。報(bào)告房地產(chǎn)，則應(yīng)報(bào)明房地產(chǎn)的位置、面積、使用情況等。同時(shí)應(yīng)一并提交相關(guān)的權(quán)利證書(shū)等材料。另外，對(duì)于被執(zhí)行人設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)情況，也應(yīng)要求其一并報(bào)告。
二是要求被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)書(shū)面報(bào)告其全部財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人在報(bào)告上簽名確認(rèn)，被執(zhí)行人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由代表人簽字并加蓋公章。報(bào)告應(yīng)注明日期。
三是要求被執(zhí)行人注明所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)中有無(wú)抵押、質(zhì)押及被查封扣押的情況，若有，還應(yīng)提交相關(guān)文書(shū)材料。
四是可以要求被執(zhí)行人指定可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。
由于被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)中部分屬于不可執(zhí)行的豁免財(cái)產(chǎn)，如應(yīng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品，故應(yīng)確定被執(zhí)行人的某一部分財(cái)產(chǎn)為可供執(zhí)行的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。今后隨著執(zhí)行工作的逐步規(guī)范，有關(guān)的執(zhí)行順序也會(huì)明確規(guī)定。如執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先由被執(zhí)行人指定執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人在人民法院指定期間內(nèi)不予指定，或指定不當(dāng)，如指定財(cái)產(chǎn)上已設(shè)有擔(dān)保權(quán)或優(yōu)先權(quán)且無(wú)剩余可能時(shí)，則由人民法院參考申請(qǐng)執(zhí)行人的意見(jiàn)選定執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。選定財(cái)產(chǎn)按金錢(qián)及存款、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利的先后順序進(jìn)行。
最后是告知被執(zhí)行人逾期不申報(bào)，或不如實(shí)申報(bào)，不全面申報(bào)財(cái)產(chǎn)將承擔(dān)的法律責(zé)任，如可能受到罰款、拘留等制裁。、要求申請(qǐng)執(zhí)行人舉證。
實(shí)踐中，被執(zhí)行人常不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行工作仍然難以進(jìn)行，因此不完全依靠被執(zhí)行人申報(bào)，而應(yīng)當(dāng)在立案之時(shí)就應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出舉證通知。舉證通知可包括如內(nèi)容：
一是提供被執(zhí)行人的存款、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利等盡可能詳細(xì)的情況及線索。
二是告知其若要求法院對(duì)特定財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)予證明該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬被執(zhí)行人所有，必要時(shí)可要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
三是告知申請(qǐng)執(zhí)行人舉證不能的后果。即申請(qǐng)執(zhí)行人若不能證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院將推定被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
四是告知申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)懸賞執(zhí)行。即若因被執(zhí)行人下落不明或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查找不到而使案件不能得以執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人可申請(qǐng)懸賞執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)明確告知申請(qǐng)執(zhí)行人若申請(qǐng)懸賞執(zhí)行必須提出書(shū)面申請(qǐng)，講明獎(jiǎng)賞方法及金額，并交納公告費(fèi)。
對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人，除了明確其義務(wù)外，還應(yīng)賦予其一定的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到權(quán)利義務(wù)的一致性。例如可以采取這樣的措施：
一是人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。
在申請(qǐng)執(zhí)行人自行直接取證困難時(shí)，可向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進(jìn)行調(diào)查。這樣既克服了申請(qǐng)執(zhí)行人舉證無(wú)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問(wèn)題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強(qiáng)制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無(wú)規(guī)定，但按沈副院長(zhǎng)所講的“只要不是法律禁止的，我們就可以在改革中進(jìn)行探索”，我們可以在實(shí)踐中摸索試用，為制定相關(guān)的法律打下實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。
二是賦予申請(qǐng)執(zhí)行人先行扣留權(quán)。即在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，可以先自行扣留該財(cái)產(chǎn)，并報(bào)告法院處理，法院則應(yīng)當(dāng)立即辦理查封手續(xù)。未能在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，不得繼續(xù)扣留該財(cái)產(chǎn)。
目前執(zhí)行工作形勢(shì)嚴(yán)峻，查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)困難重重，為了實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的私權(quán)利，就應(yīng)盡量的發(fā)揮申請(qǐng)執(zhí)行人的積極作用，而避免無(wú)謂地耗費(fèi)屬于公共資源的執(zhí)行精力，是符合法理要求的。事實(shí)上，實(shí)踐中常有原告或申請(qǐng)執(zhí)行人先扣下對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，然后再報(bào)告法院處理的情況發(fā)生，不少時(shí)候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人享有此項(xiàng)權(quán)利。、人民法院直接查明。
人民法院對(duì)于查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況享有調(diào)查權(quán)，是強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的一部分內(nèi)容，而強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力不應(yīng)演變異化為義務(wù)。但強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)除了具有司法權(quán)的性質(zhì)外，還具有行政權(quán)的性質(zhì)，行政權(quán)就具有主動(dòng)性。因此，人民法院在必要的時(shí)候可以主動(dòng)采取措施以查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。人民法院常采取的措施有：
一是傳喚詢(xún)問(wèn)被執(zhí)行人，必要時(shí)可以拘傳。
二是搜查。搜查包括對(duì)被執(zhí)行人的人身、住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地的搜查。其實(shí)施條件是認(rèn)為被執(zhí)行人不履行償債義務(wù)并隱匿財(cái)產(chǎn)。與要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)相結(jié)合，若被執(zhí)行人不按通知申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，可推定被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)，即可采取搜查措施。
由于拘傳與搜查往往具有即時(shí)性，而目前搜查措施與拘傳措施一樣，都要求院長(zhǎng)簽發(fā)文書(shū)，在實(shí)踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定的制約。如被執(zhí)行人經(jīng)傳喚拒絕到庭的，若非馬上拘傳而是等找院長(zhǎng)簽過(guò)拘傳票再行拘傳時(shí)，則可能錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，而難以找到被執(zhí)行人。又如被執(zhí)行人到庭后聲稱(chēng)無(wú)錢(qián)，卻可能身上就帶著錢(qián)，執(zhí)行員若要對(duì)其人身搜查，即應(yīng)找院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令，實(shí)踐中基本沒(méi)有這樣做的，但直接進(jìn)行人身搜查還可能因?yàn)槲聪逻_(dá)搜查令而搜查為非法搜身。因此強(qiáng)制執(zhí)行法草案中已提出由執(zhí)行法官?zèng)Q定拘傳或搜查。目前可由院長(zhǎng)授權(quán)執(zhí)行法官?zèng)Q定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳、搜查令。
三是強(qiáng)制開(kāi)啟。在人民法院依法搜查或查封財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái)物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責(zé)令開(kāi)啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制打開(kāi)封閉的箱柜及門(mén)鎖。實(shí)踐中強(qiáng)制開(kāi)啟往往是搜查或查封、扣押的一個(gè)步驟。
四是向了解案情或掌握有關(guān)證據(jù)材料的有關(guān)公民或單位進(jìn)行調(diào)查。但法院的這種調(diào)查應(yīng)當(dāng)逐漸減少，而盡可能多地轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾?qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行調(diào)查。只有申請(qǐng)執(zhí)行人確實(shí)無(wú)法查證而又提出了足夠的財(cái)產(chǎn)線索，并書(shū)面申請(qǐng)人民法院調(diào)查的，人民法院才進(jìn)行調(diào)查。、注意案外人提供線索。
懸賞執(zhí)行中案外人報(bào)告，就是最典型的案外人提供有關(guān)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的情形。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和生效法律文書(shū)的權(quán)威，任何了解被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況的人都應(yīng)向法院提供有關(guān)線索。我們的社會(huì)也應(yīng)鼓勵(lì)知情者，通過(guò)更多的渠道而支持、配合法院的工作。除懸賞執(zhí)行外，限制高消費(fèi)、曝光執(zhí)行、公告執(zhí)行等一些措施中，也具有案外人參與的因素。當(dāng)更多的社會(huì)公眾參與了執(zhí)行工作時(shí)，查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況就會(huì)變得容易了。
5、嚴(yán)格追究妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況行為的責(zé)任。
目前的執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對(duì)此應(yīng)予高度重視。應(yīng)充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關(guān)制裁措施。尤其是對(duì)執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡(jiǎn)單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。
三、執(zhí)行實(shí)務(wù)中查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的邊緣性問(wèn)題。
在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，有一些邊緣性問(wèn)題若能給予更多注意，則可在一定程度上提高執(zhí)行效果。例如變更、追加被執(zhí)行人就與查找被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)有關(guān)。
當(dāng)一個(gè)被執(zhí)行人要求推遲還款或作出還款決定時(shí)，可以要求其提供擔(dān)保人或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。其逾期不履行時(shí)便可對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或擔(dān)保人采取執(zhí)行措施。
一個(gè)被執(zhí)行企業(yè)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，就可以查詢(xún)其工商檔案，看有無(wú)注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃資金以及有關(guān)部門(mén)不當(dāng)收費(fèi)等情況。因?yàn)椴坏轿坏耐顿Y、不當(dāng)收取的費(fèi)用，都應(yīng)視為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)予以追回用來(lái)清償其債務(wù)。
另外，被執(zhí)行人與他人共有的財(cái)產(chǎn)，以及已設(shè)置了擔(dān)?；蚱渌麅?yōu)先權(quán)的財(cái)產(chǎn)，往往容易排除在可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)之外，都是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
總之，通過(guò)多種途徑查找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，對(duì)一個(gè)案件實(shí)行“綜合治理”，是提高執(zhí)行工作效率、解決執(zhí)行難問(wèn)題的必要方法。
法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況表 怎么調(diào)查被執(zhí)行人員的財(cái)產(chǎn)情況篇四
查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑與方法 新興區(qū)法院 付長(zhǎng)明
一、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的途徑
（一）申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)線索
執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第２８條：“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索”。如前所述，申請(qǐng)人在立案后，有義務(wù)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索。規(guī)定和強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人負(fù)有提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)有利于申請(qǐng)人積極參與執(zhí)行程序，積極查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而不只是消極地等待、坐享其成，將實(shí)現(xiàn)債權(quán)的責(zé)任完全交由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)。
（二）被執(zhí)行人（擔(dān)保人）申報(bào)
執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定第２８條：“被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)情況。”申請(qǐng)人向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)之后，法院有權(quán)要求被執(zhí)行人提供其財(cái)產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人也必須如實(shí)向法院申報(bào)其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進(jìn)行詢(xún)問(wèn)由其口頭申報(bào)，或通知被執(zhí)行人書(shū)面報(bào)告。重點(diǎn)是通知被執(zhí)行人書(shū)面報(bào)告。通知宜在送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)的同時(shí)一并送達(dá)，并限定申報(bào)的期限。還要告知逾期不申報(bào)，或不如實(shí)申報(bào)，不全面申報(bào)財(cái)產(chǎn)將承擔(dān)的法律責(zé)任，如可能受到罰款、拘留等制裁。
（三）法院調(diào)查、搜查
法院的調(diào)查具有一定的權(quán)威性，能夠確保調(diào)查的準(zhǔn)確性和全面性。但執(zhí)行工作面臨著案多人少的矛盾，執(zhí)行法院的調(diào)查因此往往一方面疲于奔命、徒勞無(wú)功，另一方面人力不足、有心無(wú)力。應(yīng)以申請(qǐng)人申請(qǐng)為主，只有在申請(qǐng)人確實(shí)不能收集或因客觀原因不能提取到證據(jù)的情況下，法院才依職權(quán)調(diào)查。此外，還可以按民事訴訟法第２２７條規(guī)定，對(duì)被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)其人身及其住所地或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。
（四）懸賞舉報(bào)。
懸賞舉報(bào)是指對(duì)于檢舉和揭發(fā)被執(zhí)行人存款或有價(jià)值物品線索的人員，經(jīng)查證屬實(shí)，由申請(qǐng)人或人民法院給予舉報(bào)者酬金獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)者保密的行為。懸賞舉報(bào)的獎(jiǎng)金來(lái)源可按申請(qǐng)人自愿付出或依職權(quán)確定或二者結(jié)合。依職權(quán)確定的獎(jiǎng)金由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。按實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額，大額標(biāo)的按1%～20%的相對(duì)比例，小額標(biāo)的按絕對(duì)數(shù)確定。
懸賞執(zhí)行是執(zhí)行工作借鑒刑事偵查手段的實(shí)踐嘗試，拓展了執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)調(diào)查的途徑，有利于動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，從而提高執(zhí)行效率、震懾企圖逃廢債務(wù)的被執(zhí)行人。當(dāng)然，此舉有引發(fā)執(zhí)行人員怠于履行職責(zé)，或者雖已查明財(cái)產(chǎn)卻隱瞞不報(bào)，而與他人串通舉報(bào)以領(lǐng)取懸賞金之慮，應(yīng)完善相應(yīng)的監(jiān)督制度。
（五）委托外地法院調(diào)查
社會(huì)發(fā)展迅速和人員流動(dòng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致外出務(wù)工人員多，要查明其在外地的收入、投資等情況，耗費(fèi)的人力物力財(cái)力將過(guò)大，也給被執(zhí)行人造成不必要的損失，因此，除委托執(zhí)行之外，對(duì)規(guī)定不明的案件，可以采取委托調(diào)查的形式查明其履行義務(wù)能力。基層法院還可以采取代為執(zhí)行措施。
（六）給予申請(qǐng)人一定授權(quán)
對(duì)于申請(qǐng)人，除了明確其義務(wù)外，還應(yīng)賦予其一定的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到權(quán)利義務(wù)的一致?？梢越梃b外地做法采取這樣的措施：
1、申請(qǐng)人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。
申請(qǐng)人在自行直接取證困難時(shí)，可向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進(jìn)行調(diào)查。這樣既克服了申請(qǐng)人舉證無(wú)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問(wèn)題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強(qiáng)制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無(wú)規(guī)定，但按沈副院長(zhǎng)所講的“只要法律不禁止的，我們就可以在改革中進(jìn)行探索”，我們可以在實(shí)踐中摸索試用，為制定相關(guān)的法律打下實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。
申請(qǐng)人查找到的被執(zhí)行人信息及其財(cái)產(chǎn)狀況后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在合理期限（如3～7日）內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意,有的申請(qǐng)人為了實(shí)現(xiàn)權(quán)益，不惜代價(jià)請(qǐng)黑社會(huì)的人出面解決，有的雇用“偵探公司”等代為查找，而有的黑社會(huì)的人或“偵探公司”為了查找到財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，又不惜侵犯被執(zhí)行人的合法權(quán)益，危害社會(huì)秩序。
2、賦予申請(qǐng)人先行扣留權(quán)。
即在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，可以先自行扣留該財(cái)產(chǎn)，并報(bào)告法院處理，法院則應(yīng)當(dāng)立即辦理查封手續(xù)。未能在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，不得繼續(xù)扣留該財(cái)產(chǎn)。事實(shí)上，實(shí)踐中常有原告或申請(qǐng)人先扣下對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，然后再報(bào)告法院處理的情況發(fā)生，不少時(shí)候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請(qǐng)人享有此項(xiàng)權(quán)利。
二、查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的方法
（一）查詢(xún)
這是普遍采用的方法。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，一般來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)到公安、車(chē)輛管理、國(guó)土資源管理、房地產(chǎn)管理、銀行等金融部門(mén)、工商行政管理、建設(shè)管理、公路交通管理、農(nóng)機(jī)管理、勞務(wù)輸出、保險(xiǎn)證券、福利彩票等部門(mén)查詢(xún)、確認(rèn)被執(zhí)行人身份、機(jī)動(dòng)車(chē)、土地權(quán)屬、采礦、房屋、抵押登記、公司注冊(cè)、工程承攬、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、務(wù)工收入、保險(xiǎn)、債券、股票等有關(guān)情況；并采取相應(yīng)的凍結(jié)、劃撥、限制等措施。
（二）核實(shí)
對(duì)申請(qǐng)人提供或案外人舉報(bào)的線索及被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，確定應(yīng)執(zhí)行或采取的措施。法院常采取的措施有：
一是傳喚詢(xún)問(wèn)被執(zhí)行人，必要時(shí)可以拘傳。
二是搜查。搜查包括對(duì)被執(zhí)行人的人身、住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地的搜查。
由于拘傳與搜查往往具有即時(shí)性，但都要求院長(zhǎng)簽發(fā)文書(shū)，在實(shí)踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定制約。因此，可由院長(zhǎng)授權(quán)執(zhí)行法官?zèng)Q定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳搜查令，然后補(bǔ)辦簽發(fā)手續(xù)。
三是強(qiáng)制開(kāi)啟。在人民法院依法搜查或查封財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái)物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責(zé)令開(kāi)啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制打開(kāi)封閉的箱柜及門(mén)鎖。實(shí)踐中強(qiáng)制開(kāi)啟往往是搜查或查封、扣押的一個(gè)步驟，但應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或有關(guān)人員到場(chǎng)。
（三）調(diào)查
向有關(guān)了解案情或掌握有關(guān)證據(jù)材料的公民或單位進(jìn)行調(diào)查。只有申請(qǐng)人確實(shí)無(wú)法查證而又提出了足夠的財(cái)產(chǎn)線索，并書(shū)面申請(qǐng)人民法院調(diào)查的，人民法院才進(jìn)行調(diào)查。
（四）審計(jì)
即由法院委托專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)法人或其他組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，以明確其履行義務(wù)能力或投資者逃避債務(wù)，損害債權(quán)人合法權(quán)益的情況，為進(jìn)一步追加被執(zhí)行人提供依據(jù)。
（五）嚴(yán)格追究妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況行為的責(zé)任。
目前執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對(duì)此應(yīng)予高度重視。應(yīng)充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關(guān)制裁措施。尤其是對(duì)執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡(jiǎn)單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。
（六）直接適用物權(quán)公示規(guī)則查明被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。
對(duì)于動(dòng)產(chǎn)，只需根據(jù)動(dòng)產(chǎn)為債務(wù)人占有的外觀，就可執(zhí)行；對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)，則根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記名義人為被執(zhí)行人即可執(zhí)行。如果案外人主張財(cái)產(chǎn)為其所有，執(zhí)行官也不停止執(zhí)行，案外人只能向法院提起異議之訴來(lái)阻卻執(zhí)行。因此，即使執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照物權(quán)公示規(guī)則錯(cuò)誤地將第三人財(cái)產(chǎn)誤斷為被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，也不構(gòu)成違法執(zhí)行和不當(dāng)執(zhí)行行為，不得作為第三人請(qǐng)求國(guó)家司法賠償?shù)睦碛伞?/p>
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