報告一般包含背景介紹、調(diào)研分析、問題歸納以及解決方案等內(nèi)容。對于重點和難點內(nèi)容，可以適當加粗、加重或用圖示進行說明，以提升可讀性和理解度。報告寫作是一個不斷提升的過程，需要不斷的實踐和反思，以提高自己的水平。
居民調(diào)研報告篇一
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。
該項目20**年底開工，20**年底完工。
得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。
該項目20**年8月開工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設(shè)使用情況。
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。
該項目于20**年11月開工，20**年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。
該項目于20**年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進行附屬工程建設(shè)，計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。
居民調(diào)研報告篇二
新準則框架下的現(xiàn)金流量表部分，較之先前的規(guī)定，有著較強的可操作性。隨著現(xiàn)金流量表準則的實施，有關(guān)現(xiàn)金流量表的分析也應(yīng)當做出調(diào)整，以全面、準確在解釋企業(yè)流量信息，幫助決策者用以決策。下面談?wù)劚救说膸c看法：
一、新準則下現(xiàn)金流量表的編制。
（一）編制基礎(chǔ)。編制基礎(chǔ)是編制現(xiàn)金流量表的出發(fā)點，它明確了現(xiàn)金流量表所涉及會計要素的范圍。我國現(xiàn)金流量表編制基礎(chǔ)是現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物。
1．現(xiàn)金。現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金是指企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時用于支付的存款，具體包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、其它貨幣資金。
2．現(xiàn)金等價物?，F(xiàn)金流量表準則將現(xiàn)金等價物定義為“企業(yè)持有的期限短、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為已知金額，價值變動風(fēng)險小的投資”?，F(xiàn)金等價物的核心是“支付能力大小?？煞褚暈楝F(xiàn)金”而不在于其是否是“投資”。例如，企業(yè)持有的3個月期的應(yīng)收銀行承兌匯票雖然不是投資，但它的支付能力不次于3個月到期的短期債券投資，并且由于銀行承兌匯票能隨時貼現(xiàn)和背書轉(zhuǎn)讓，其到期收回幾乎無風(fēng)險，所以，其應(yīng)屬于現(xiàn)金等價物。
居民調(diào)研報告篇三
摘要：本文著重分析瀘州市及縣區(qū)農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)情況及變化，總結(jié)出農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變化的特點，并提出提高消費水平和改善消費結(jié)構(gòu)的對策建議。
1文獻綜述。
郭媛媛，仇煥廣,嚴健標()等都認為研究消費結(jié)構(gòu)，對于了解居民的社會消費趨勢及經(jīng)濟發(fā)展趨勢都有相當重要的作用。郭新華和夏瑞潔()，王杜方玫()采用模型對農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變動進行研究，表明農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的時序變化性和地區(qū)差距性。張旺月(2013），余岫,白輝，孫欣（2015）等對我國農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化做了一系列的研究。雖然學(xué)者們對農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)進行了大量研究，其數(shù)據(jù)來源大多依靠《年鑒》數(shù)據(jù)。今后的研究，將會采用多元化的數(shù)據(jù)來源，對農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)進行多方位研究。
2選題的目的和意義。
當前，研究瀘州市及縣區(qū)農(nóng)民消費情況已經(jīng)關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟的'發(fā)展和社會的長治久安，為了進一步擴大瀘州市及縣區(qū)內(nèi)需，促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展，有必要對農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)變化進行深入分析。
3.1物價水平上漲，農(nóng)村可支配收入增加。
政府公報顯示，瀘州市社會消費品零售總額增長13.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.3%。
3.2各地區(qū)支出差異化嚴重，居住消費成為第二大支出項目。
以來，從表1可以看出，各地區(qū)支出差異化嚴重，在衣著支出中，合江縣、敘永縣、古藺縣低于瀘州市平均水平；在消費支出中，食品煙酒支出占第一位，居住居于第二位；整體上來說，敘永縣和古藺縣消費水平和質(zhì)量低于其它地區(qū)。
4.1恩格爾系數(shù)仍偏高瀘州市及縣區(qū)于農(nóng)村居民依舊是將收人主要用于食品支出,限制了其他消費和服務(wù)的支出,也限制了對生產(chǎn)的投人。4.2消費質(zhì)量低，盲目、畸形消費問題凸顯在社會生活和網(wǎng)絡(luò)智能時代的快速發(fā)展的今天，瀘州市及縣區(qū)農(nóng)村居民搶購、癖好消費、排斥消費等盲目、畸形消費行為時有發(fā)生。
5對策建議。
5.1提高農(nóng)民收入。
要提高農(nóng)民收人一方面要運用新技術(shù)降成本,提高質(zhì)量。另一方面要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。
5.2建立完善的市場體系，保障農(nóng)民的消費權(quán)益。
對于農(nóng)村市場要加大管理力度，建立健全市場管理體系，保障農(nóng)民的合法消費權(quán)益。
5.3引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)的消費觀。
當前，各級政府嚴控奢靡之風(fēng)，一方面黨員干部帶頭為廣大人民做一個良好飲食習(xí)慣的表率。另一方面，政府也要善于利用新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅標語，鼓勵農(nóng)民均衡消費,適度消費。
居民調(diào)研報告篇四
居民收入水平是直接影響市場容量大小的重要因素。居民收入水平一方面受制于宏觀經(jīng)濟狀況的影響，另一方面受國家收入分配政策、消費政策的影響。居民收入水平直接決定消費者購買力水平，收入水平高，則購買力強，反之則弱。作為一個學(xué)生，我們看問題的角度和方法會有自身的局限性，得出的結(jié)論也是不成熟的，但我們?nèi)栽敢庳暙I我們的一份力量！通過本次調(diào)研活動去發(fā)現(xiàn)問題和反映問題，這也是我們這次社會實踐的最重要的目的。
理論結(jié)合實際，通過調(diào)查，進一步了解社區(qū)居民收入水平，以及當?shù)厥杖胨焦匠潭?，在調(diào)查過程中提出問題，發(fā)現(xiàn)問題，從而找出新理念，為當?shù)鼐用駥砩畹母纳谱龀鲂⌒〉呢暙I。
廣州市天河區(qū)東圃鎮(zhèn)。
(一)通過本次調(diào)查活動，進一步了解某一地區(qū)居民收入狀況及是否公平合理。
(二)當代大學(xué)生最重要的就是理論結(jié)合實踐，通過此次調(diào)研活動，讓我們深入到社會實踐中，去體驗社會體驗生活，磨練自己，同時借此調(diào)查活動，增強團隊的合作意識，實踐能力，以促進學(xué)生的全面發(fā)展。
廣州市天河區(qū)東圃鎮(zhèn)居民家庭基本情況。
系數(shù)(簡言之，它的經(jīng)濟含義就是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比)。如果a為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果b為零則系數(shù)為1，收入分配絕對不平等。實際的基尼系數(shù)介于0和l之間，國際上通常將作為警戒線。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大。
如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于表示收入絕對平均；表示比較平均；表示相對合理；表示收入差距較大；以上表示收入差距懸殊。由于基尼系數(shù)給出了反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，克服了其它方法的不足，是衡量貧富差距的最可行方法，所以，得到了世界各國的廣泛重視和普遍采用。
基尼系數(shù)是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標。它由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預(yù)報、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。但是，基尼系數(shù)沒有顯示出來在哪里存在分配不公。國際上通常認為,當它處于時表示收入分配比較合理,表示收入差距過大,超過則意味著出現(xiàn)兩極分化。從現(xiàn)實來看,世界各國對基尼系數(shù)的運用并不完全一致。國際間，并無制定基尼系數(shù)的準則，一些問題如應(yīng)否剔除稅項，應(yīng)否剔除公共援助受益者，應(yīng)否剔除非本地居民，或應(yīng)否加入政府的福利，并沒有一致性，以至沒有比較的準則。很多國家都是把它與其他因素結(jié)合起來,綜合判斷收入差距。在不少國家,基尼系數(shù)都有不同的標準和界線?？偟膩碚f,基尼系數(shù)只可參考,不能絕對化。
由此可看出，東圃鎮(zhèn)居民收入差距在擴大，兩極分化情況不樂觀。
改革開放以來，通過對過去長期存在的平均主義的反思，針對生產(chǎn)力水平較低、經(jīng)濟發(fā)展落后、人民收入普遍不高的基本國情，提出了允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來的政策。在這一政策提出后，國家采取優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟政策，設(shè)立了四個經(jīng)濟特區(qū)，在投資、財稅、外貿(mào)等方面都給予東部地區(qū)很大優(yōu)惠，再加上東部地區(qū)原有的經(jīng)濟、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢，所以東部地區(qū)的經(jīng)濟很快進入騰飛階段，與中西部的經(jīng)濟發(fā)展拉開距離。
對低收入者的救助或保障應(yīng)當是全面的，但當前最主要的是對職工實行最低工資制度。據(jù)了解，在已頒布最低工資標準的地區(qū)，大部分企業(yè)都按規(guī)定落實了這一制度，實施情況比較平穩(wěn)，但也存在一些嚴重問題，比如由于部分國有企業(yè)經(jīng)濟效益不景氣，政府只能批準他們暫緩執(zhí)行最低工資標準。連這一最基本的保障措施運行起來都如此困難，更不用說其它的社會保障措施了。所以，在對低收入者進行保障方面，政府也做得非常不夠，調(diào)控乏力成為城市個人收入差距拉大的又一重要原因。
居民調(diào)研報告篇五
根據(jù)勞動保障部等部門《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號)的規(guī)定，參保人員在獲得定點資格的醫(yī)療機構(gòu)范圍內(nèi)，提出個人就醫(yī)的定點醫(yī)療機構(gòu)選擇意向，由所在單位匯總后，統(tǒng)一報送統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)參保人的選擇意向統(tǒng)籌確定定點醫(yī)療機構(gòu)。
除獲得定點資格的專科醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)外，參保人員一般可再選擇3至5家不同層次的醫(yī)療機構(gòu)，其中至少應(yīng)包括1至2家基層醫(yī)療機構(gòu)(包括一級醫(yī)院以及各類衛(wèi)生院、門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu))。
參保人員對選定的定點醫(yī)療機構(gòu)，可在1年后提出更改要求，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
居民調(diào)研報告篇六
*住房一直以來是社會民生中的熱點問題，房價的變動更是牽動著百姓的心。為了了解**市居民的居住現(xiàn)狀，天文與空間科學(xué)學(xué)院幾位同學(xué)組成“寫輪眼隊”，旨在深入**市各個轄區(qū)對居民展開直接調(diào)查。
調(diào)查過程。
2017年7月9日起，團隊內(nèi)八名成員分為四組分頭前往棲霞區(qū)、**區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、雨花臺區(qū)和*寧區(qū)進行實地問卷調(diào)查。地鐵站、公交車站、小巷、社區(qū)、公園、生活超市以及商場等地都在調(diào)查范圍內(nèi)，發(fā)放問卷的過程并不順利，很多人都看起來在忙，而且大家保護個人隱私意識很強，一般不愿意幫忙填問卷。盡管存在很多問題，但是各個成員還是積極認真地去完成任務(wù)，在7月17日結(jié)束了社會實踐。調(diào)查結(jié)果這次調(diào)查總共發(fā)放有效問卷305份，調(diào)查結(jié)果顯示在調(diào)查對象樣本中人均住房面積為平方米，遠低于**年國家城鎮(zhèn)居民人均住房面積平方米。超過一半的居民有一套固定住房，四分之一居民有多套房子，大約五分之一居民在租房子。
根據(jù)統(tǒng)計大多數(shù)居民購房時會選擇按揭貸款方式付款，相當可觀數(shù)目居民會一次*付清房款，不過要考慮買房子的年份大多是10年之前的，另外還有公積金貸款及其他的貸款方式。還款方式大多選擇等額本息和等額本金還款，也存在一些按期付款以及其他的還款方式。另外關(guān)于購房過程中居民考慮的因素，調(diào)查問卷中重要程度依次分為：非常重要對應(yīng)1，重要對應(yīng)2，一般對應(yīng)3，無所謂對應(yīng)4。計算各個因素的加權(quán)平均得分并從柱狀圖可直觀地看出大家心中房價以及房子的地理位置是最重要的兩個因素，而開發(fā)商和購房相關(guān)政策相對來說并不重要，不過所有因素都在一般之上，所以在購房中大多數(shù)人都會綜合考慮各個因素。調(diào)查結(jié)果還顯示大約一半的居民對住房現(xiàn)狀滿意，三分之一的居民感覺一般，還有少數(shù)人非常滿意自己的房子。
調(diào)查心得。
這次調(diào)查主要任務(wù)是發(fā)放問卷，不過在奔走于各個街道、社區(qū)之間時，在叔叔阿姨填寫問卷時，我們之間會有或深或淺的交流，在學(xué)習(xí)提高自己的交流能力的同時也得到了很多調(diào)查目標內(nèi)的收獲。一些大媽和大叔會傾訴自己的苦衷與一些想法，從他們口中知道了有些小區(qū)入住率不足30%，意思就是大多戶主買了房子并不居住，擱置在那兒成了空房，至于這是否是夸張的說法并不重要，有人會這么埋怨就已經(jīng)可以說明一些問題。有位叔叔反映**的房價與京津滬地區(qū)接近，但是居民收入?yún)s低于京津滬居民。調(diào)查時還發(fā)生了一件趣事，一位阿姨有多套房子，本以為她不會有購房打算，誰知她反問一句：“買啊，為什么不買？”由此可知國內(nèi)房價問題的一些端倪。
由于**有11個市轄區(qū)，六合區(qū)、高淳區(qū)和溧水區(qū)過于遙遠交通不便，而且大多是村莊，所以團隊決定舍棄這三個區(qū)。八個成員兩兩分組，每組負責(zé)兩個區(qū)，這樣在保*人員安全同時將實踐效率最大化。這次調(diào)查只是抽取了部分樣本，很多居民并沒有接觸到，而且由于**很大但樣本數(shù)很少，調(diào)查對象并未涉及過多高層群體，所以調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能完全契合真實的狀況，更多是根據(jù)這些數(shù)據(jù)來反映一些民生問題。
居民調(diào)研報告篇七
本文收集了-省農(nóng)村居民家庭人均純收入和食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂用品及服務(wù)、其他商品及服務(wù)共八項消費支出數(shù)據(jù)。運用擴展線性支出系統(tǒng)模型(etendlinearependituresystem，eles)對省農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)進行分析。
從表1中的eles參數(shù)估計值及統(tǒng)計檢驗結(jié)果來看，各項消費支出和人均純收入之間都存在較強的線性關(guān)系，eles模型的擬合效果較好。下面從基本需求、需求收入彈性和邊際消費傾向方面對省農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)進行分析。
（一）基本消費需求支出水平分析：
基本生活需求能充分滿足，但文化、教育、娛樂消費不足。居民基本消費需求支出是指在一定的社會經(jīng)濟水平下，為保證勞動力的正常再生產(chǎn)，居民對商品和勞務(wù)所需要的基本消費量的支付能力，它反映了居民最低消費需求。
由表2得知，省農(nóng)村居民人均基本生活消費需求支出總額為2040.62元，而人均實際消費支出總額達到4020.87元，將近人均基本生活消費需求的兩倍，由此可見，省農(nóng)村居民的基本生活需求能夠得到充分滿足。進一步觀察，盡管在總量上實際消費總額大大高于基本需求總額，但文教娛樂這一項并沒有達到基本需求額，反映出省農(nóng)村居民的文化、教育、娛樂現(xiàn)狀亟待改善。
（二）邊際消費傾向分析：
消費意識較強，但消費結(jié)構(gòu)層次偏低。邊際消費傾向是消費變動額和收入變動額之間的比率。它反映了居民對各類消費的偏好及其新增購買力的投向。
由表1得知，省農(nóng)村居民總邊際消費傾向為0.70，說明農(nóng)村居民新增收入中的70%用于生活消費支出。顯示出省農(nóng)村居民儲蓄率較低，消費意識較強。這對全省經(jīng)濟的健康快速增長起到了良好的促進作用。
各大類邊際消費傾向系數(shù)中，排第一位是食品（0.3352），其次是居?。?.2051）。這說明省農(nóng)村居民在收入有所增加的情況下，首先考慮的是增加食品的消費量和提高食品的質(zhì)量，改善膳食結(jié)構(gòu)。緊接著便是考慮改善居住環(huán)境，這也反應(yīng)出省農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)層次偏低。
其他按順序排列分別為交通通信（0.0582）、醫(yī)療保?。?.0475）、家庭設(shè)備（0.0463）、衣著（0.0295）、其他（0.0119）、文教娛樂（-0.0306）。交通通信和醫(yī)療保健兩大類較高的邊際消費傾向也說明了：一方面，交通通訊技術(shù)的發(fā)展和普及已深入到農(nóng)村，農(nóng)民對出行以及加強與外界的聯(lián)系方面的要求提高；另一方面，農(nóng)民醫(yī)療保險、保健意識增強，越來越關(guān)注自身的身體健康。文教娛樂的邊際消費傾向為負數(shù)，說明隨著農(nóng)民收入的提高，文教娛樂的支出反而有所下降，反映出省農(nóng)村居民對文化、教育等精神消費投入的忽視，全省整體精神文化層次較低。
（三）需求收入彈性分析：
居住和家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費潛力較大。需求的收入彈性是指在商品價格不變時，需求量變動率與收入變動率的比率。它反映了食品等商品消費支出對收入的敏感程度。
從整體上看，居住支出對收入的敏感性最高，為1.46。其次是家庭設(shè)備，為1.12。這說明此兩類商品消費支出的增長速度快于收入的增長速度。反映出省農(nóng)民非常關(guān)注和熱衷于改善家庭生活、居住條件。而食品、衣著、交通通訊、文化教育、醫(yī)療保健、其他類的需求收入彈性都小于1，說明這幾類商品對收入變動的反應(yīng)不敏感，缺乏彈性，省農(nóng)民對這些商品和服務(wù)的需求的增長低于其收入的'增長。
針對目前的消費現(xiàn)狀，為合理引導(dǎo)省農(nóng)村居民消費，促進其消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級提出如下幾項建議：
（一）穩(wěn)步提高省農(nóng)村居民收入。
影響農(nóng)民消費需求的因素是收入，只有不斷擴大農(nóng)民收入，才能提高農(nóng)民消費需求，推動消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（二）建立健全農(nóng)村社會保障體系。
建立健全適合省農(nóng)村、農(nóng)民的社會保障體系，是穩(wěn)定農(nóng)民消費預(yù)期，放開農(nóng)民消費思路的重要基礎(chǔ)。
（三）大力推動“建材下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”。
針對全省農(nóng)村居民居住和家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費潛力較大的情況，全面推廣“建材下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”開拓農(nóng)村市場，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的建材、家電產(chǎn)品，擴大農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
（四）進一步提高文教娛樂服務(wù)質(zhì)量。
人們對文教娛樂的重視，體現(xiàn)出居民更高的文化品位和精神文化素養(yǎng)，是科學(xué)技術(shù)水平進步和生活質(zhì)量改善的充分表現(xiàn)。提高文教娛樂服務(wù)的質(zhì)量，引導(dǎo)居民向更高的精神文化層次消費，對于全省消費結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。
（五）更新消費觀念，提升消費水平。
省農(nóng)村居民吃、穿、住三大基本類消費占生活消費支出的70.7%，即絕大多數(shù)農(nóng)民的消費僅限于一般的生活支出。消費層次和消費觀念都比較落后。應(yīng)大力推廣農(nóng)村信貸政策，簡化信貸手續(xù)，提高農(nóng)民對信貸的認識，讓農(nóng)民能夠利用信貸享受新的消費形式，充分挖掘農(nóng)村居民的消費潛力。
居民調(diào)研報告篇八
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，與環(huán)境保護有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。當前，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實到環(huán)境保護中，是一個非常重要而緊迫的問題。帶著這一課題，4月8日至14日，市政協(xié)組織相關(guān)單位及人員開展了關(guān)于環(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展調(diào)研活動，調(diào)研組一行實地調(diào)研了部分企業(yè)，專題召開了座談會，廣泛征求了各方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，綜合形成了此調(diào)研報告。
一、我市環(huán)境保護現(xiàn)狀。
1、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
從耒陽環(huán)境監(jiān)測站提供的資料和歷年來上級環(huán)保部門對我市環(huán)境綜合整治定量考核的結(jié)果來看，我市環(huán)境質(zhì)量總的來說是好的，耒陽環(huán)境監(jiān)測站對耒陽市城區(qū)設(shè)了4個大氣常規(guī)監(jiān)測點位。多年來,我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量各項污染物指標均控制在國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級以內(nèi)，如so2、的年平均濃度值分別為0.017mg/m2、0.020mg/m2,pm10(可吸入顆粒物)20、20的年均值分別為0.049mg/m3、0.048mg/m3，也就是說，造成城區(qū)污染的主要污染物是漂塵、揚塵等顆粒物，根據(jù)監(jiān)測站對部分主要集鎮(zhèn)和工礦區(qū)監(jiān)測結(jié)果表明，除灶市、余慶地區(qū)部分時段出現(xiàn)污染物，不能達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級值標準外，其他地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
2、水環(huán)境質(zhì)量狀況。
我市地表水水域?qū)傧娼患壷Я鞯挠旭缢汪┝杲?，其中耒水從南至北流?jīng)我市，舂陵江為耒陽與常寧兩市的界河。耒陽環(huán)境監(jiān)測站按照國家環(huán)保的規(guī)定，在耒河水設(shè)立4個常規(guī)監(jiān)測斷面，根據(jù)多年監(jiān)測資料表明，耒河水除城區(qū)五一路斷面外，其余斷面水質(zhì)均達到地表水三類水域水質(zhì)以上。耒水耒陽城區(qū)五一路斷面水質(zhì)有時出現(xiàn)cod、氨氮量超標現(xiàn)象，這主要是城市生活污水直接排入耒水所致。耒陽市境內(nèi)其他河流和大中型水庫水質(zhì)均達到了相應(yīng)的水域環(huán)境功能標準，也就是說，我市水環(huán)境質(zhì)量總體來說，還沒有出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。
3、城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況。
耒陽環(huán)境監(jiān)測站對我市城區(qū)環(huán)境噪聲和交通干擾噪聲監(jiān)測表明，年，我市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲值為54.4db(a),城市交通干擾噪聲值為66.7db(a),達到了相應(yīng)的標準。
4、環(huán)境污染現(xiàn)狀及主要污染物排放情況。
年6月至2008年底，我市按照國家統(tǒng)一部署和要求，開展了第一次污染源普查工作。根據(jù)這次污染物普查數(shù)據(jù)看，我市的主要污染物排放現(xiàn)狀如下：全市廢水排放量2723萬噸，工作廢水中主要污染物cod排放1227.5萬噸，工業(yè)廢氣中排放so229579噸，煙塵2721噸。根據(jù)第一次全國污染源普查資料表明，我市大氣污染呈煤煙型特點，水污染呈有機性污染特點，即造成我市水污染的主要原因是城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和少數(shù)工業(yè)企業(yè)污染所致。在工業(yè)污染中，污染主要來自于電力、煤炭、冶金、建材等行業(yè)，其污染負荷占總污染負荷的90%以上。
二、我市主要的環(huán)境問題及特征。
根據(jù)有關(guān)部門提供的資料和我們調(diào)查了解的情況來看，我們認為，我市的環(huán)境問題主要呈現(xiàn)以下幾個特征。
一是個別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢不能得到有效遏制。
我市環(huán)境質(zhì)量總體上維持良好的狀況，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，環(huán)境污染惡化趨勢難以得到有效遏制。如遙田、灶市、余慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的大氣污染問題，部分煤礦、煤坪和洗煤廠污染現(xiàn)象比較嚴重，這些地區(qū)也是污染糾紛頻發(fā)地區(qū)和群眾上訪投訴集中地區(qū)。
二是生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象比較嚴重。
我市生態(tài)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)利用方面，由于大量開采煤炭，造成我市數(shù)百處地表塌陷和沉降，地表沉降面積120km2，是全省主要的采煤沉陷區(qū)。
三是環(huán)境安全隱患不斷增加。
近年來，我市上了一大批冶煉企業(yè)，這些冶煉企業(yè)的原料和廢物均是有毒有害物質(zhì)，這些有毒有害物質(zhì)難以在自然環(huán)境中分解和轉(zhuǎn)移，日積月累后成為環(huán)境安全的重要隱患。以來，我市出現(xiàn)4起環(huán)境安全事故，均是歷史上存在的冶煉廠不合理傾倒固體廢物所致。
四是工業(yè)布局不盡合理。
近年來，我市招商引資成效顯著，大批企業(yè)落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有力推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于前期缺乏必要的布局規(guī)劃，入住園區(qū)的企業(yè)分布隨意性很強，冶煉業(yè)、加工業(yè)、建材業(yè)、食品業(yè)混雜，并與文化教育區(qū)、居民住宅區(qū)共為一體，給工作管理和行政執(zhí)法帶來了難度，特別是一些企業(yè)超標排污、偷排污現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，既沒能整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，又會出現(xiàn)企業(yè)間的交差污染，制約了企業(yè)的發(fā)展。
五是個別企業(yè)主環(huán)境意識差，破壞和污染環(huán)境的行為時有發(fā)生。
近年來，一些污染嚴重的企業(yè)在環(huán)保等有關(guān)部門的督促下，上了不少的環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)了達標排放。然而，這些企業(yè)受利益驅(qū)使，經(jīng)常停運環(huán)保設(shè)施，超標排污，違法排污，嚴重污染環(huán)境，造成個別地區(qū)環(huán)境污染上訪事件屢屢發(fā)生。企業(yè)環(huán)境意識差的另一種現(xiàn)象就是嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)，未經(jīng)任何部門申批，建設(shè)一些污染嚴重的企業(yè)，如仁義鄉(xiāng)黨田村部分村民，在不到1km2的土地上，建設(shè)了4個非法選礦廠。這些選礦廠既污染舂陵河水，威脅下游村民飲用水安全，又形成了嚴重的環(huán)境安全隱患。
三、我市當前環(huán)境問題的主要成因。
分析我市環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在的問題，我們認為，造成我市當前環(huán)境問題的主要原因突出表現(xiàn)在以下五個方面。
1、市民環(huán)保意識和環(huán)境權(quán)益自我保護意識的日益增強與環(huán)境質(zhì)量難以提高的矛盾。
過去，人民的物質(zhì)生活水平很低，只顧自身的溫飽問題，沒有精力去顧及環(huán)境保護。事實上，個別地區(qū)環(huán)境污染非常嚴重，由于當時治理水平和管理措施落后，環(huán)境質(zhì)量狀況相當差，如我市灶市地區(qū)，原來因環(huán)境污染的投訴較少，現(xiàn)在逐漸多起來了。當前，盡管企業(yè)采取了不同程度的環(huán)保措施，環(huán)保效果明顯好轉(zhuǎn)。但是，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對環(huán)保權(quán)益的自我保護意識逐步增強，環(huán)保要求不斷提高，每年都反映了一些突出問題，出現(xiàn)了一系列上訪事件。
2、不合理的開發(fā)行為與環(huán)境承載力、資源的有限性與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。
我市是資源大市，煤炭儲量非常豐富，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市煤炭儲量達5.1億噸。過去，由于各方面的原因，特別是受煤炭價格上揚的刺激，加之管理上的不規(guī)范，我市煤炭開采業(yè)異?；鸨?，小煤窯遍地開花，無序開采，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。隨著煤炭行業(yè)的逐步規(guī)范，形勢不斷好轉(zhuǎn)，但煤炭是不可再生資源，據(jù)專家預(yù)測，按照現(xiàn)有速度開采下去，我市的煤炭資源只能挖40年，協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠。
居民調(diào)研報告篇九
：進入二十一世紀以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，中國的經(jīng)濟積極躋身與世界前列。在新的歷史條件下，我國加大了對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的投入，提出了一些諸如“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷演進，在我國各個社會群體利益格局被重新調(diào)整的過程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會財富分配的馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯，貧富差距越來越大。而家庭間的收入也存在著明顯的貧富差距。
這個假期我通過對電視新聞的了解以及對家里周圍鄰居的生活情況，消費水平，及家庭收入的調(diào)查，從而對其有了更加深入的了解。
1.趙姨家：叔叔是縣里醫(yī)院的外科醫(yī)生，年收入約萬元，阿姨是一名普通公務(wù)員，月收入約2500元左右。
2.張伯家：伯伯經(jīng)營一家私人公司，月收入10000元左右，伯母是一名中學(xué)語文教師，月收入2000-3000元不等.還有一做外企白領(lǐng)的姐姐，月收入大于等于4000元。
在農(nóng)民家庭生活的代表：
1.孫叔家：一家四口，三個人是農(nóng)民工，月收入都非常有限，一年忙到頭，供養(yǎng)讀大學(xué)的哥哥都非常的吃力，更不用想他們閑暇時能去旅游了。
2.錢大爺家：有兩個不是特別出息的兒子，雖然沒能在學(xué)業(yè)上有所建樹，但是由于要娶妻生子，更是讓出身于農(nóng)民世家的一家人犯了難，幾乎已經(jīng)負債累累了。
以上4個家庭雖然不是整體的代表了農(nóng)村與城鎮(zhèn)生活的極大差距，但是我們不得不說他們真的極具代表性。處于社會不同的階層，收入已形成鮮明的對比，凸顯了貧富的差距。
正是由于家庭收入的懸殊，導(dǎo)致了他們生活條件有著很大的差異，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我們必須抓住貧富差距這一矛盾，集中力量解決這一矛盾，從而避免矛盾其本身造成更大更難更深的問題與影響。
我此次實踐的目的就是能夠深入的了解百姓生活的真正，家庭收入差距的影響，從而可以以一個學(xué)生的身份提出一些想法和建議，并希望能呼吁更多的人關(guān)注這一問題，和在全社會的共同努力下是問題能夠更快更好的得到解決！
首先政府要制定一套完整的切實可行的，劃分貧富界限的規(guī)則，多多關(guān)注貧困地區(qū)，多多關(guān)注弱勢群體。根據(jù)規(guī)則制定一套完整的就業(yè)稅收保障等政策，同時還要給執(zhí)行政策的人出臺相應(yīng)的措施，規(guī)范他們的行為不要跑偏。另外，還要給那些富裕的私營企業(yè)家出臺相應(yīng)的措施，鼓勵他們向貧困地區(qū)投資和培訓(xùn)貧困地區(qū)的人員。鼓勵他們提高工人工資，給他們配套的優(yōu)惠政策。
還要大力支持中小企業(yè)特別是私營中小企業(yè)的發(fā)展是必要的。因為，一個國家的富裕并不是一小部分人的富裕，而是多數(shù)人的富裕。而企業(yè)存在的目的是創(chuàng)造社會財富，并按其中的工人的勞動而分配企業(yè)創(chuàng)造的社會財富。因此，私營企業(yè)的發(fā)展，則需制度創(chuàng)新，在社會主義制度的前提下通過有效的政策調(diào)動其發(fā)展的積極作用。
此外，更要注意保證機會均等，社會公平。
相伴而生的。其主要含義是指生存與發(fā)展機會起點的平等和機會實現(xiàn)過程的平等。一個和諧公正的社會應(yīng)該為每個個體提供一種平等競爭的公平環(huán)境，提供必要的選擇權(quán)利和發(fā)展前景，只有這樣，才能激發(fā)社會的活力，提高社會的文明程度和發(fā)展質(zhì)量。
從機會均等的角度看，窮人和富人擠入市場展開競爭后，收入之所以不平等，相差懸殊，重要方面是能力的差異，而能力差異除了天賦條件外，主要是受教育機會不平等。改善教育機會的分配則有利于使不同階層和家庭出生的人都能較為公平的接受教育，在進入市場后站在同一起跑線上。這樣有利于分配均等化。增加窮人多受教育機會會盡可能改變他們的貧窮狀態(tài)，而窮人擺脫貧困的幾率也越大。
在發(fā)展中國家，對基礎(chǔ)教育的投資，其回報率遠大于高等教育，這是與發(fā)達國家不同的。此外，信息獲取的不均等也使人們在競爭中的起點不同。隨著教育的普及和提高，向社會各階層宣傳現(xiàn)代化觀念，能增強公民的民主意識，改善人權(quán)狀況及社會公平氛圍，從而會進一步推進政治民主化和社會公平。
居民調(diào)研報告篇十
隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作中的突出問題進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽。三合村在20xx年7月份開始實施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達到93%，其中繳費11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質(zhì)量。
入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研。
通過調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對群眾反映的問題進行了歸納：
（一）養(yǎng)老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
（二）村級服務(wù)工作人員水平有待提高。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險的有些工作完成起來有點力不存心。
針對上面這些問題，我進行了針對性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：
中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。
資料2：在20xx年5月21日我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協(xié)管員工作情況進行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進行電話抽查，其中抽查的50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策有點質(zhì)疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進的動力。
這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養(yǎng)老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?？山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?/p>
（二）強化內(nèi)部管理，確保運行順暢。要進一步健全內(nèi)部管理機制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機制，對村級工作人員進行獎優(yōu)罰劣，增強工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)制度。
（三）細化工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認識水平的不斷提高，參保人數(shù)的逐步增多，工作量將進一步加大，對服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門和單位要堅持服務(wù)至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風(fēng)，帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要，配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子，充實工作力量，開通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺，提高工作效率?？h財政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保工作正常運轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇，加強技能培訓(xùn)，造就一支務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，因地制宜設(shè)立網(wǎng)點，堅持開展經(jīng)常性服務(wù)，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務(wù)機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，全心全意為群眾搞好服務(wù)。
居民調(diào)研報告篇十一
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，城市化進程不斷推進，城市整體防范火災(zāi)的能力也在不斷提升，尤其是我縣“12·15”火災(zāi)之后，在全縣廣泛開展了以防范火災(zāi)事故為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)系列系列宣傳活動和安全隱患大排查大整治活動，群眾的安全意識和防范能力有所提升，消防設(shè)施配備普遍加強，城市防范火災(zāi)的基礎(chǔ)條件不斷改善，然而，由于老城區(qū)人口密集、老建筑防火等級較低、消防通道狹窄等原因，其消防安全隱患卻難以有效消除，防火環(huán)節(jié)較為薄弱。為了解我縣老城區(qū)消防安全狀況，尋找解決問題的對策，近日，縣政協(xié)聯(lián)合縣公安局消防大隊對我縣老城區(qū)的消防安全進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、老城區(qū)消防安全存在的主要問題。
(一)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，火災(zāi)荷載大且蔓延快。
老城區(qū)房屋因建設(shè)年代久，多為磚木結(jié)構(gòu)的單層或兩層建筑，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且耐火等級低，為三、四級耐火建筑。房屋緊密相連，防火間距嚴重不足。由于住戶多是低收入家庭，他們?yōu)榱顺浞掷梅孔?，多采用木板分隔，搭建小閣樓、小房間，內(nèi)部結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，有些地方還有一些家庭小作坊、廢品收購站，儲存有大量可燃物，部分建筑新建、改建、擴建及裝修裝飾工程，還存在著未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收合格擅自施工，投入使用情況。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引起“火燒連營”，且人員疏散十分困難，還易造成人員群死群傷。
(二)消防通道不暢、設(shè)施缺乏、水源不足。
一些居民住宅少則也有幾十年或百年之久，街道少而狹，巷道更小，更有違章占用消防通道等，失火時阻礙了消防車的通行。一些城中新建小區(qū)為加強管理，在主要人口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩，使消防車道被阻，造成老城區(qū)在發(fā)生火災(zāi)時，使消防車很難臨近火點施救，從而貽誤滅火時機，使小火發(fā)展成大火。隨著人口的增長，有的民宅就地翻建，橫向擴展，有的甚至視國有土地為已有，擅自搭棚、建房、消防栓等被圈占、砸壞、挪作他用。此外，由于老城區(qū)形成時間較早，當時大多沒有與之配套的市政消防栓。一般鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，包括縣城老區(qū)的供水主管道普遍存在口徑較細、管壁老化等問題，而且隨著人口增加、用水增多，水壓也逐漸降低。尤其在用水高峰期間，更不能滿足消防用水的需要。隨著時間的推移，一些老區(qū)內(nèi)的河溝水塘等天然水源不少被填埋，“河變路”、“坑變宅”現(xiàn)象較為普遍。因此，一旦遇到群死群傷惡性火災(zāi)事故，會因缺少消防水源而造成重大損失。
(三)居民安全意識淡薄，電氣火災(zāi)多發(fā)。
從老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看，主要有三種人，一種人是老人，這是占老城區(qū)居住人員成份最多的人，他們往往是舊民宅的主人，戀舊情節(jié)讓他們舍不得離開這些住了幾十年的房子，這些人群無人照料，自己行動不便子女不在身邊，容易造成火災(zāi)，致使人員傷亡。二是相對較貧困的人家，他們往往無能力購置新居，只好“委屈”住在這里。三是外來人口租賃住房，這些外來人口又以家庭方式為主，一家一戶的往往好幾口。因此老城區(qū)住戶特別是以上三種人，物質(zhì)條件不是十分富裕，消防安全意識淡薄，防火安全不夠重視，缺乏安全用火用電常識，處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作人員和社區(qū)民警消防專業(yè)業(yè)務(wù)知識不熟悉，檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患認識不夠，處置撲救初期火災(zāi)的能力有待增強。而且，老城區(qū)電氣線路年久老化、亂接亂拉現(xiàn)象、用銅絲代替保險絲，受潮嚴重，而且又無力檢修、更換，特別是在當今家用電器不斷增加的情況下，用電負荷超載，造成電氣火災(zāi)多發(fā)。
二、清除老城區(qū)火災(zāi)隱患的主要措施。
(一)相關(guān)單位整體聯(lián)動，加強老城區(qū)改造。
老城區(qū)改造是推進城市化的一項重要工作，建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò)，并且做到相互支持，相互配合，及時掌握情況，及時處置包括火災(zāi)在內(nèi)的各種突發(fā)事件。公安消防作為監(jiān)督管理的主抓部門，要加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合，優(yōu)化消防安全布局，規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)下設(shè)村(居)委會要成立消防安全巡查組，進行日夜不間斷巡查，定期挨家挨戶對居民家用電器、用火用氣設(shè)備進行防火檢查，制止車輛停放占用消防通道和損壞消防設(shè)施的行為;社區(qū)民警要經(jīng)常督促居民委員會、物業(yè)管理單位履行消防職責(zé)，組織開展經(jīng)常性防火檢查，消除火災(zāi)隱患，切實做到一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場、控制局面，把損失降到最低。
(二)加大車道水源建設(shè)，優(yōu)化消防安全布局。
首先，在加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，公安消防部門作為監(jiān)督管理主抓部門，要加強與規(guī)劃、住建部門的協(xié)同配合，優(yōu)化消防安全布局，規(guī)劃、建設(shè)好消防車道;在道路狹窄街道，嚴禁任何車輛亂停亂放，保證消防車道暢通。全面徹底清理老城區(qū)內(nèi)的違章違法建筑，必須下決心徹底整治，妥善安置，異地拆遷，同時要拆除危險建筑和陳舊的建筑。其次，按照“突出重點、分步實施”的原則，建議政府拿出專項資金，盡快對居住人口密集的道路進行消火栓建設(shè)，切實解決水源不足的問題;對于老城區(qū)，往往無法一下子完全改造，但是可以加強其他消防設(shè)施的建設(shè)，譬如加建一些消防水池來確保消防水源的穩(wěn)定，對于棚戶區(qū)即將拆遷的區(qū)域，應(yīng)指導(dǎo)居民配備撲救初期火災(zāi)的水源，如配備一些大的水桶，在火災(zāi)發(fā)生時，能起到應(yīng)急作用。
(三)降低人口密度，減輕住房負荷。
老城區(qū)舊居民的消防安全工作是一個擺在我們面前迫在眉睫的問題，如何降低人口密度，減輕住房負荷，建議必須做到以下幾點：一是制定計劃，實施逐步搬遷，一時難以搬遷的，在完善各項消防安全措施的基礎(chǔ)上，由片區(qū)民警與居民簽訂消防安全責(zé)任狀、明確相應(yīng)責(zé)任。二是疏散人口，改善居住環(huán)境。由縣政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門，通過優(yōu)化老城區(qū)用地布局，減少居住、辦公用地，增加綠化、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及道路廣場用地。降低人口密度不僅能減輕住房壓力，提高居民的生活水平，有效緩解老城區(qū)環(huán)境承載能力，更避免了群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
(四)強化宣傳教育，增強消防意識，提高自防自救能力。
將消防安全工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)日常宣傳工作中，通過各種方式開展消防安全教育，增強居民消防安全意識，提高轄區(qū)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和應(yīng)對火災(zāi)的綜合能力;住建、房管部門要切實負起責(zé)任，深入老城區(qū)、民宅掌握消防安全狀況，對消防問題嚴重的房屋及時進行維修;對沒有經(jīng)過審批臨時搭建的房屋，影響消防通道和疏散的，城管部門要堅決予以拆除;供電部門要定期組織人員對電路負荷、居民用電情況進行安全檢查，及時督促更換使用時間長、老化嚴重、未穿管保護的線路，以前不規(guī)范要求的逐步加以整改;派出所要將居民防火工作納入派出所目標管理中，確保一名所領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，并落實警區(qū)民警的責(zé)任。
老城區(qū)人口密集，老舊建筑多，是一個城市消防安全工作滯后的地域，一旦發(fā)生火災(zāi)容易形成火燒連營的局面，將嚴重威脅到人員的人身安全和財產(chǎn)安全，因而充分認清老城區(qū)消防安全工作任務(wù)重，矛盾多，難度大和涉及面廣的嚴峻形勢，加大力度、下大決心加快老城區(qū)火災(zāi)隱患的整改工作;在日常管理中各部門要齊抓共管，建立健全消防組織責(zé)任制度、開展消防安全專項整治工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，特別是對老城區(qū)的用火、用電、用燃氣要落實強制性措施，全面提高老城區(qū)的火災(zāi)防控能力，共筑老城區(qū)的平安和諧。
居民調(diào)研報告篇十二
進入年以來，我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，消費需求不斷增長，市場繁榮物價穩(wěn)定，農(nóng)村居民家庭整體收入水平提升。前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民人均純收入7016元，同比增長9.7%；人均期內(nèi)現(xiàn)金收入7955元，同比增長10.0%；人均生活消費支出5002元，同比增長13.4%，呈現(xiàn)出全面快速增長態(tài)勢。
一、農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入快速增長。
據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示：今年前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入為7955元，比去年同期增加725元，增幅達到10.0%。從收入分類情況分析請看下表：
從上表內(nèi)容看：工資性收入5648元，同比增長12.0%，原因為近年工資性收入較快增長，已經(jīng)成為農(nóng)村居民家庭收入較快增長的第一要素,也是拉動農(nóng)村居民收入增長的主力;農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入為1382元，同比增長11.8%，與去年同期相比家庭經(jīng)營收入的增幅下降了14個百分點，而工資性收入增加了6個百分點，工資性收入在我區(qū)農(nóng)村居民收入中的地位越來越突出；財產(chǎn)性收入138元，同比下降52.6%；轉(zhuǎn)移性收入為787元，同比增長19.2%，其中：占轉(zhuǎn)移性收入一半左右的養(yǎng)老金及離退休金收入增長最為顯著，同比增幅達到11.7%。
二、農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入結(jié)構(gòu)變化情況。
1、收入結(jié)構(gòu)小幅調(diào)整。
今年前三季度，農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入比重呈“三升一降”，變動幅度均小于3個百分點，其中，工資性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2個百分點；家庭經(jīng)營收入比重17.4%，增加0.3個百分點；財產(chǎn)性收入比重1.7%，下降2.3個百分點；轉(zhuǎn)移性收入比重9.9%，增加0.8個百分點。工資性收入仍為農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入的最主要來源，而轉(zhuǎn)移性收入比重近兩年來也在逐漸上升。
2、轉(zhuǎn)移性收入中，離退休、養(yǎng)老金收入比重上升較快。
前三季度，農(nóng)村居民人均離退休、養(yǎng)老金收入為391元，占轉(zhuǎn)移性收入的50.0%，因?qū)嵤版?zhèn)?！焙娃r(nóng)村托底養(yǎng)老等政策，今年來，農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金收入比重快速上升。
三、農(nóng)村居民消費支出平穩(wěn)增長，生活質(zhì)量進一步提高。
今年前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民消費需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。人均生活消費支出為5002元，同比增長13.4%。
8．雜項商品及服務(wù)2.43.2-0.8。
從消費支出構(gòu)成表中看：食品支出比重最高，占到生活消費支出的37%，比上年上升了0.3個百分點；其次為居住支出，占16.9%，比重上升了6.5個百分點；交通及通訊支出占12.5%，居第三位；文教娛樂及服務(wù)支出占12.0%，居第四位；醫(yī)療保健支出占7.8%，居第五位；衣著支出占6.0%，居第六位；家庭設(shè)備用品及服務(wù)和其他商品及服務(wù)支出占5.4%和2.4%，分別居第七和第八位。
四、農(nóng)村居民消費支出體現(xiàn)四個特點：
1、農(nóng)村居民食品更加注重營養(yǎng)。近年來，農(nóng)村居民生活質(zhì)量繼續(xù)提高，糧油類消費趨緩，副食品消費上升，在食品消費中，人均糧油類支出同比增長3.6%，農(nóng)村居民在食品支出中更加關(guān)注綠色食品，把握營養(yǎng)均衡成為消費趨勢。今年前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民人均干鮮瓜果類支出增長24.4%，人均糕點奶及奶制品支出增長36.5%，人均糖煙酒飲料類支出增長20.8%，肉禽蛋水產(chǎn)品及制品支出增長13.1%；蔬菜消費支出增長23.7%。生活節(jié)奏加快，快餐及方便食品受到青睞，飲食服務(wù)消費較快增長，農(nóng)村居民在外餐飲支出成為熱點，人均消費達到了254元，比上年增長12.9％。
2、消費觀念更新，衣著支出快速增長。收入的增加和生活水平的提高，使農(nóng)村居民消費觀念也不斷更新，一些手感好、面料新、個性化強的服裝受到歡迎。今年前三季度，農(nóng)村居民人均衣著支出298元，比上年增長20.6%，其中人均購買各類服裝支出195元，比上年增長47.7%；鞋類消費增長較快，人均支出64元，同比增長20.7%。
3、追求居住質(zhì)量，居住支出大幅增長。隨著生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長。今年前三季度農(nóng)村居民人均居住支出845元，比上年增長83.7%。農(nóng)村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環(huán)境，其中住房裝修支出增長超過一倍，住房裝修支出的增長表明人們不斷地追求居住質(zhì)量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、農(nóng)村居民文教娛樂及服務(wù)支出下降。在加強學(xué)生素質(zhì)教育的同時，學(xué)雜費有所減免，我區(qū)農(nóng)村居民人均教育服務(wù)費支出447元，同比下降8.9%。其中：義務(wù)教育學(xué)雜費下降10.1%。今年前三季度我區(qū)農(nóng)村居民人均文化娛樂服務(wù)支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娛樂用品支出108元，下降44.9%；人均文化娛樂服務(wù)支出46元，下降6.1%。
五、關(guān)于農(nóng)村居民增收的幾點建議。
為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，政府已制定出一系列的農(nóng)村優(yōu)惠政策，農(nóng)民也因此得到實惠。但是，農(nóng)民增收問題仍然是當前的一個難點問題。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐，我們建議：
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略眼光。從目前情況看，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟效益遠高于第一產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)業(yè)也有其發(fā)展空間和不可替代的戰(zhàn)略性地位。雖然，第一產(chǎn)業(yè)由于目前其產(chǎn)品價格偏低，顯得效益不高，但是，當市場格局一但發(fā)生改變，第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益必將顯現(xiàn)，耕地的價值必將提升，到那時，有限的農(nóng)業(yè)用地將會變得寶貴。另外，從糧食生產(chǎn)安全的角度看，應(yīng)確保糧食的產(chǎn)量，盡量不減少糧食的播種面積，提供相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)村居民播種水稻。而從長遠的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，保有足夠的農(nóng)業(yè)用地對于確保糧食安全和今后整體經(jīng)濟的長遠發(fā)展顯得十分必要。因此，地方政府在制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟政策時，應(yīng)當更加注重扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注重保護農(nóng)業(yè)用地，確保糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活農(nóng)村剩余勞動力市場，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高農(nóng)村居民家庭的整體收入水平。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)根據(jù)當?shù)丶?zhèn)風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一些具有地方特色的農(nóng)貿(mào)市場。另一方面，要進一步強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通便利，通水通電，信息靈通，從而帶動地值的提高。這也是增加農(nóng)村居民收入，搞活地方經(jīng)濟的有效方法。
3、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于投入大，成本高，產(chǎn)品銷路不暢，市場價格走低，造成經(jīng)濟效益不高。為此，各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，科學(xué)地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展既具市場潛力，又有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。要繼續(xù)擴大經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因為大棚蔬菜的用工密度和資金收益都明顯的高。養(yǎng)殖業(yè)中，規(guī)模養(yǎng)豬的收益高于散養(yǎng)。增加市場意識，加強農(nóng)技推廣提高農(nóng)民的.科學(xué)種養(yǎng)水平，以降本提效增收農(nóng)民。
4、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移文章。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的務(wù)工收入已成為農(nóng)村居民收入的主要增長源，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，是確保農(nóng)村居民收入持續(xù)快速增長的主要途徑。當前，要著重抓好三項工作：一是要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，要整合農(nóng)村教育資源，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，通過培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年勞動力改變就業(yè)觀念，提高綜合素質(zhì)，掌握一定的實用技能，從而增強就業(yè)的競爭力；二是加強協(xié)調(diào)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加快建立農(nóng)村勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，健全農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，切實加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，有組織的開展農(nóng)村勞務(wù)輸出；三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，解決農(nóng)民增收緩慢的問題，還有很多方面值得研究，只要多從勞動生產(chǎn)者的角度去考慮問題，利用多種手段，設(shè)法為勞動生產(chǎn)者提供有利條件，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，引進優(yōu)良品種，提供市場供求信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供價格補償?shù)绒k法，進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，我們相信，我區(qū)的農(nóng)村居民收入能進一步提高。
居民調(diào)研報告篇十三
最近網(wǎng)上一直在流傳對80后評價，如今我把這篇調(diào)研也轉(zhuǎn)載一下，希望80后的朋友們看看是不是果真如此...
近日，由搜狐新聞、中國最大的上班族網(wǎng)站忙否網(wǎng)與知名咨詢公司大度咨詢共同發(fā)布了《80后上班族生存狀態(tài)調(diào)研報告》，在北京cbd地區(qū)通過走進公司訪談的方式進行了1對1調(diào)研，原始調(diào)研樣本超過1000人，年齡限定在80-85年出生的用戶，最后由大度咨詢對數(shù)據(jù)進行嚴格的審核整理、分析，最終生成調(diào)研報告。80后上班族如何看待70后58%的“80后”討厭70后。
報告中指出：58%的受訪者討厭70后。其中，15%的受訪者認為70后摳門，20%的受訪者認為70后太死板老套，23%的受訪者認為70后太假不敢講真話。42%認為70后很強。
調(diào)研報告同時顯示：也有42%的80后認為70后很強，而且比80后要強很多。80后與70后的巨大觀念差距再次暴露無遺。
80后上班族工作狀態(tài)：
報告指出，只有30%的受訪者對自己的工資表示滿意，40%的受訪者表示工資太少，根本不夠花銷。而另外30%的受訪者則認為自己本來就應(yīng)該拿更多的薪水，滿意度如此之低讓人驚訝。
有47%的受訪者準備跳槽，表示有好的.機會就會選擇離開現(xiàn)在的公司。還有13%的受訪者表示不需要想那么多，不開心立刻就走人。僅有14%的受訪者認為現(xiàn)在不會主動考慮換工作。
這個數(shù)據(jù)提醒我們：
80后上班族對薪酬的滿意度普遍很低，一方面反映出公司對80后上班族的薪酬安排可能有失均衡，另一方面更讓我們看到80后上班族對薪酬的預(yù)期過高，這個數(shù)據(jù)值得企業(yè)管理者高度關(guān)注。
80后上班族對工作穩(wěn)定性并不在意，企業(yè)管理者應(yīng)該更多的關(guān)注留人策略，否則員工的流失勢必造成企業(yè)人力資產(chǎn)的流失。
80后生人的性與情。
68%認同網(wǎng)友初次見面就很親近80%不拒絕婚前性行為。
報告披露：68%的受訪者接受第一次和網(wǎng)友見面就開始親近，其中更有9%的受訪者認為“第一次和網(wǎng)友見面就可以發(fā)生性關(guān)系?！庇?2%的受訪者無法接受第一次網(wǎng)友見面就開始親近。
都說80后是開放的一代，但68%的用戶支持網(wǎng)友首次見面就很親近還是讓人很意外。
報告同時顯示，80%的受訪者不拒絕婚前有性生活，其中更有38%的受訪者認為“發(fā)生性關(guān)系是談戀愛過程中必不可少的一部分。”僅有9%的受訪者表示堅決反對婚前性行為，而另外的11%受訪者則表示不贊同婚前要發(fā)生性關(guān)系。都說80后是開放的一代，但80%的用戶支持婚前性行為讓人大跌眼鏡。
居民調(diào)研報告篇十四
為了認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要講話精神，推進職工合法權(quán)益保障工作，維護職工隊伍穩(wěn)定。今年以來，區(qū)總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報告如下：
黨的17大以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了群眾的擁護和肯定。全區(qū)廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設(shè)。
一、影響職工隊伍穩(wěn)定及工會在維權(quán)作用發(fā)揮方面存在的問題。
一是部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標、限時間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作，不將企業(yè)改制方案提交職工(代表)大會審議，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟補償金偏低;不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費等沒有清償，職工社會保險關(guān)系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置;相當一部分國有企業(yè)改制后，勞動合同短期化現(xiàn)象嚴重，或以勞務(wù)合同代替勞動合同，在執(zhí)行法定勞動標準方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過低估資產(chǎn)等不正當手段，在改制中大肆侵吞國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量流失，國家和職工利益受到嚴重損害。
二是不少下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。一些職工實際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。
三是分配秩序較亂、收入差距過大。拖欠職工工資問題仍很嚴重，前清后欠現(xiàn)象依然存在。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，職工工資收入增長緩慢，且職工醫(yī)療、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;一些國有企業(yè)負責(zé)人不僅實行高額年薪，而且職務(wù)消費失控，經(jīng)營者和勞動者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴大。
五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小企業(yè)，安全隱患嚴重，傷亡事故多發(fā)：如今年3月份xx市駱駝山煤礦透水事故，給職工生命、生產(chǎn)、生活造成了一定得傷害。
六是部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢。相當多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低;一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間，強令職工加班加點或從事超強度體力勞動;現(xiàn)行勞動爭議處理制度不完善，機構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。
七是工會組織被撤銷和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實。從組織狀況上看，隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)改制、改組、精簡機構(gòu)、減員增效，工會首當其沖成為精簡對象，雖說有牌子、公章，但和其他部門合并，成了有名無實的工會。設(shè)立了工會主席，也是身兼數(shù)職，得不到企業(yè)應(yīng)有的重視。有的單位工會工作只能是被動應(yīng)付。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。目前，部分企業(yè)不能堅持職工代表大會制度，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也是日益見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營者的民主意識和利益需求。廠務(wù)公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開由經(jīng)營者說了算，導(dǎo)致了企業(yè)職工與經(jīng)營者之間的鴻溝加深，職工的政治民主權(quán)利得不到有效落實。簽訂集體合同有的只是走形式，對合同的執(zhí)行情況卻不能兌現(xiàn)，使合同成為一紙空文，致使職工的經(jīng)濟利益得不到保障。從工會經(jīng)費看，部分企業(yè)無視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級工會交納經(jīng)費，使工會組織缺少經(jīng)濟來源，無法正常開展工作;有的企業(yè)提出的經(jīng)費不撥付本級工會，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導(dǎo)致了工會的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會自身的生存和作用的發(fā)揮;有的事業(yè)心較強的工會干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。不發(fā)揮作用是失職，發(fā)揮作用又無能為力，內(nèi)心承受雙重壓力，叫苦不迭。這種工會主席與企業(yè)經(jīng)營者的身份地位不對等的現(xiàn)狀，使工會維護職工合法權(quán)益只能處于被動維持狀態(tài)。
當前，做好工會維權(quán)工作，維護好職工隊伍和社會穩(wěn)定，要認真分析和研究當前的新情況新問題，進一步完善和落實涉及職工群眾切身利益的各項政策措施，下大氣力解決職工群眾的實際困難和問題，切實保證廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果。要注重發(fā)揮工會組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見，支持各級工會依法維護職工的合法權(quán)益;同時，要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀律教育，認真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作，努力把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的工人階級主力軍作用。
二、維權(quán)工作的現(xiàn)狀。
(一)注重調(diào)查研究，增強維權(quán)工作的針對性。
工會承擔(dān)著維護職工合法權(quán)益的歷史使命，在新的形勢下，要做好這項工作，就要調(diào)查研究，增強維權(quán)工作的針對性。近年來，我們圍繞利益格局調(diào)整勞動關(guān)系矛盾突出的實際，先后組織力量，采用進企入戶、問卷座談等方式，就《工會法》、《勞動法》貫徹落實情況、企業(yè)改制中職工權(quán)益保障情況、職工素質(zhì)狀況、下崗職工再就業(yè)情況、職工生活狀況、職工隊伍穩(wěn)定等進行了多次調(diào)查，較全面地摸清了企事業(yè)單位職工的思想動態(tài)和部分權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象，使我們進一步找準了維權(quán)工作的切入點和著眼點。
(二)注重源頭參與，增強維權(quán)工作的'權(quán)威性。
在政府出臺涉及職工利益的文件時，我們主動反映職工的實際情況，提出意見和建議，使出臺的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實施中得到了落實。為了較好解決長期困擾工會工作和職工權(quán)益方面的熱點、難點、焦點問題，改變工會無行政職能，維權(quán)蒼白無力的狀況，我們借力維權(quán)，注重維權(quán)工作的社會化。一是進行執(zhí)法監(jiān)督。針對《勞動法》、《工會法》的貫徹落實情況，我們深入企事業(yè)單位進行了執(zhí)法檢查，對“兩法”落實不到位的問題發(fā)出了書面整改意見，要求限期整改，有效地促進了“兩法”的貫徹執(zhí)行，維護了職工的合法權(quán)益。二是與有關(guān)職能部門構(gòu)筑維權(quán)平臺，齊心協(xié)力開展維權(quán)工作。去年，我們和安監(jiān)局一起共同開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動，在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全檢查后，對一些查出事故的單位下發(fā)整改意見書，有效地維護了職工的身體健康和生命安全。這些活動的開展，為工會維權(quán)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，克服了工會組織維權(quán)單打獨斗蒼白無力的窘境。
(三)注重制度建設(shè)，增強維權(quán)工作的規(guī)范性。
根據(jù)法律賦予工會組織的權(quán)力和上級工會有關(guān)文件策，我們及時調(diào)整工作思路，注重加強維權(quán)制度建設(shè)，增強了維權(quán)工作的規(guī)范性。一是積極推進平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。為了維護廣大職工的總體利益，我們以建立集體合同制度為載體，狠抓維權(quán)機制建設(shè)。近年來，我們針對企業(yè)改組、改制及企業(yè)規(guī)模小而出現(xiàn)的集體合同中斷、合同內(nèi)容不規(guī)范、履約率不高等問題，向企業(yè)下發(fā)了《集體合同》、《區(qū)域性、行業(yè)性集體合同》范本，規(guī)范了集體合同的內(nèi)容格式;及時總結(jié)他們在簽訂程序上一級履約實施的作法和經(jīng)驗，利用會議、簡報等形式進行宣傳，并組織其他企業(yè)進行實地咨詢學(xué)習(xí)，帶動了各個層面不同類型企業(yè)集體合同簽訂工作。二是建立健全職代會制度，全力維護職工民主權(quán)益，為切實保障廣大職工的民主政治權(quán)利，我們堅持督促指導(dǎo)基層工會建立健全職代會制度。在國有及國有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項提交職代會審議，職工安置方案須經(jīng)職代會審議通過，職工代表采取無記名投票方式進行表決。為保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們在全區(qū)國有集體及控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開制度。在幾家企業(yè)進行了廠務(wù)公開試點工作。通過上下聯(lián)動，多方配合，使廠務(wù)公開工作取得了一定成效。
(四)注重多辦實事，增強維權(quán)工作的實效性。
近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在抓好維權(quán)機制建設(shè)的同時，我們在為職工特別是困難職工排憂解難方面進行了一些有益的嘗試。一是多渠道加強職工培訓(xùn)，積極促進下崗職工再就業(yè)。充分利用工會自有陣地優(yōu)勢，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。**年舉辦了各種培訓(xùn)班，如：**年4月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班，有40名下崗女工參加了培訓(xùn);**年12月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有27人參加了此次培訓(xùn)。二是積極實施送溫暖工程。每年春節(jié)期間我們都認真開展“走千家，訪萬戶”送溫暖活動。去年春節(jié)前，通過對全區(qū)困難職工生活狀況的調(diào)查，我們對500戶困難職工進行及時救助。三是大力開展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動，對當年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助，為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢。
工作實踐使我們深深體會到，深入調(diào)查研究吃透下情是維權(quán)的前提，搞好源頭參與是維權(quán)工作的根本途徑，加強機制建設(shè)是長效措施，辦好實事能使維權(quán)工作直接見效。我們雖然進行了初步探索，取得了一定成效，但與上級的要求和維護職工合法權(quán)益的實際需要尚有很大差距，存在很多問題。
居民調(diào)研報告篇十五
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結(jié)合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考?，F(xiàn)簡要匯報如下：
(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關(guān)社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設(shè)思路，城市建設(shè)得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。
一是城市房屋拆遷是城市建設(shè)的先導(dǎo)性工作。城市房屋拆遷是城市建設(shè)的前提和先導(dǎo)性工作,無論是城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是政府實事和民生工程建設(shè),只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設(shè)工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設(shè)都是從拆遷開始的。
二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設(shè)，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)。
三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關(guān)重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠利益的。回顧近幾年的實踐，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀的“釘子戶”無便宜可得。
應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設(shè)廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。
(二)在這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，嚴格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導(dǎo)性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產(chǎn)市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋?quán)利，增加了安置房的建設(shè)壓力,加大了安置矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的建設(shè)項目應(yīng)當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。
三是安置房建設(shè)滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設(shè)。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關(guān)于加強政府投融資執(zhí)行能力建設(shè)的意見》先公示后審核的內(nèi)容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。
五是相關(guān)部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產(chǎn)生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權(quán)益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調(diào)查、評估、核實，依據(jù)相關(guān)政策，經(jīng)市相關(guān)職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領(lǐng)導(dǎo)批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設(shè)債務(wù)是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經(jīng)過認真的調(diào)查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。
捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設(shè)已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關(guān)政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。
居民調(diào)研報告篇十六
xx居位于市政務(wù)中心西臨，西接長途汽車總站，善國中學(xué)緊靠村旁，xx大道穿居而過。據(jù)《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱xx。根據(jù)xx政發(fā)81號文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿(mào)繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。xx居共有土地320畝，為配合全市實施的沈莊xx城中村改造項目，征用該居土地280畝，現(xiàn)有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
近年來，xx街道在服從服務(wù)城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺，通過城市建設(shè)不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項目、壯實力、促就業(yè)，為全市更好的項目落地騰出空間做出了積極貢獻。當前正在實施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現(xiàn)僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務(wù)行業(yè)者約占20%，有較高的經(jīng)濟收入，生活比較富裕;獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務(wù)工或在市內(nèi)務(wù)工者占70%，生活水平?jīng)]有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經(jīng)濟意識差，缺乏技術(shù)和經(jīng)營經(jīng)驗，不能從事商業(yè)活動，有的還疾病纏身，沒有其它出路?？傮w來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個影響社會穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。
二、引導(dǎo)失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題。
失地居民的就業(yè)能力弱，面對就業(yè)競爭，由于年齡、知識、技能方面明顯處于劣勢地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競爭雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術(shù)條件等的限制，導(dǎo)致用人單位不愿聘用，大多數(shù)居民從事市場配貨運輸、家政服務(wù)等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數(shù)人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農(nóng)民可以享受糧食直補等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓(xùn)和各種優(yōu)惠政策，對農(nóng)村、農(nóng)民的各種社會保障也是普遍面對貧困和低收入人口，而專門針對失地農(nóng)民就業(yè)等問題的激勵政策還不完善。另外，失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)“不能適銷對路”，造成效果不佳。近幾年，政府對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)的投入不斷加大，統(tǒng)計的受訓(xùn)人數(shù)也比較多，可收效不是很好，適應(yīng)不了失地農(nóng)民就業(yè)的實際要求，反而造成人、財、物的浪費。
隨著我市城市建設(shè)步伐的加快及城市規(guī)模的擴大，城市周邊失地農(nóng)民的群體將會越來越多，這是由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的.一系列問題成為各級政府迫切關(guān)注的問題。
1、建立農(nóng)村社會保障體系。目前，廣大失地農(nóng)民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農(nóng)民最擔(dān)心的問題，僅靠征地款來維持生計，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應(yīng)對失地農(nóng)民進行開發(fā)式安置，除給付補償金外，還應(yīng)替農(nóng)民考慮長遠之計，逐步建立、規(guī)范農(nóng)村社會保障體系，幫助失地農(nóng)民解決后顧之憂。
2、加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度。由于失地農(nóng)民原來大多數(shù)從事比較簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對自身素質(zhì)要求不高，但失地后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者綜合素質(zhì)，增強其就業(yè)能力及競爭力;二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農(nóng)民就業(yè)機會;三是政府及社會各界關(guān)心支持失地農(nóng)民就業(yè)，為失地農(nóng)民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。
3、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農(nóng)民再就業(yè)的空間，在推動集體經(jīng)濟發(fā)展中，解決失地農(nóng)民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是解決失地農(nóng)民問題的最有效的途徑，既可以把失地農(nóng)民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。因此建議：鼓勵農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營，進行個體運輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)，減少對土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農(nóng)民問題的長效機制。積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的征地安置方式，建立解決失地農(nóng)民長久生計的長效機制，使城市支持農(nóng)村實現(xiàn)良性互動，共同發(fā)展，將失地農(nóng)民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。應(yīng)按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納失地農(nóng)民達到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對失地農(nóng)民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農(nóng)民、促進失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。同時，認真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜，力爭實現(xiàn)失地不失業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)、農(nóng)民當老板的既定目標，徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
居民調(diào)研報告篇十七
根據(jù)《政協(xié)六盤水市委員會20xx年各專門委員會調(diào)研工作計劃》安排，7月2日至xx日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分市政協(xié)委員，由市政協(xié)副主席鄧剛?cè)谓M長，對我市民營企業(yè)職工合法權(quán)益保障情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經(jīng)信委(局)、人資社保局和總工會相關(guān)負責(zé)人有關(guān)民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況、民營企業(yè)職工勞動權(quán)益保障、民營企業(yè)工會組織建設(shè)及職能作用的發(fā)揮等情況匯報，實地調(diào)研了10家民營企業(yè)經(jīng)營管理情況，與企業(yè)負責(zé)人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負責(zé)人和職工發(fā)放問卷調(diào)查表共計76份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、民營企業(yè)發(fā)展及維護職工合法權(quán)益的基本情況。
(一)民營企業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺有關(guān)政策，積極鼓勵、扶持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。我市民營企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域逐年增多，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)模和市場競爭力逐年提高。主要表現(xiàn)在：1、民營企業(yè)主體數(shù)量明顯增加。截止20xx年底，全市民營企業(yè)單位數(shù)88689戶(含個體工商戶79609戶)，比增長了3.47%，其中，民營企業(yè)數(shù)9080戶，%。民營經(jīng)濟工業(yè)項目投資成倍增長，20xx年實施民營經(jīng)濟工業(yè)項目439個，其中，新開工項目數(shù)297個，投產(chǎn)項目數(shù)365個，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長2.3倍。2、民營經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底,民營企業(yè)實現(xiàn)增加值338.93億元，占全市g(shù)tp的45.89%，比2010年增長了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長了34.18%。3、民營企業(yè)貢獻明顯增大。民營企業(yè)已成為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟增長、增加財政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財政收入的44.43%，比2010年增長了31.28%。在民營企業(yè)從業(yè)的人員數(shù)達42萬人。
(二)依法用工意識逐漸增強，職工權(quán)益保障有所改善。
一是企業(yè)與職工簽訂勞動合同的意識逐步增強，勞動合同簽訂率逐漸增高。據(jù)調(diào)查，20xx年我市已登記民營企業(yè)與員工簽訂勞動合同率達90%以上。在所調(diào)研的10家民營企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動合同的9家58人，占調(diào)查職工人數(shù)的87.88%，未簽訂勞動合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動合同的15人，占已簽勞動合同職工數(shù)的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業(yè)按時足額發(fā)放勞動工資意識逐漸增強，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調(diào)研的10家民營企業(yè)均能按時發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達到市級最低工資1030元的標準外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護、健康檢查等意識逐漸增強，職工生命安全健康得到一定保障。在調(diào)研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機械等生產(chǎn)的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強化對新招進職工的崗前技術(shù)培訓(xùn)和身體健康檢查，加大對在崗職工的安全生產(chǎn)防范措施和職業(yè)危害防護知識的學(xué)習(xí)宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護。
四是社會保險繳納逐步推進。人資社保部門不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營企業(yè)為職工辦理社會保險登記并依法繳費。在調(diào)研的10家民營企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購買保險外，其余7家均參加有社會保險登記并依法繳費，其中，5家購買了五險;1家購買了四險;1家購買了三險。
(三)企業(yè)工會組建逐步擴面，發(fā)揮維權(quán)作用逐漸增大。
1、組建工會組織，搭建維權(quán)平臺。市縣兩級總工會按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。截止20xx年底，全市共建民營企業(yè)工會1550個，涵蓋民營企業(yè)法人2953個，企業(yè)工會會員8.8萬人。
2、健全勞動協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
一是推行工資集體協(xié)商制度，全市民營企業(yè)共簽訂工資專項集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個，工資集體協(xié)議簽訂率28%。二是推行平等協(xié)商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營企業(yè)2908個，民營企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動爭議調(diào)解委員會，預(yù)防和化解矛盾糾紛，共建立勞動爭議調(diào)解委員會389個，與司法、人事社保等部門聯(lián)合為農(nóng)民工追討工資，20xx年為4600余名農(nóng)民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級勞動關(guān)系三方(即政府部門、工會、企業(yè))協(xié)商機制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問題進行協(xié)商。
二、民營企業(yè)職工合法權(quán)益保障存在的問題。
(一)民營企業(yè)發(fā)展問題多，職工權(quán)益保障能力弱。
我市民營企業(yè)發(fā)展問題較多，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，多數(shù)民營企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營企業(yè)多數(shù)管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產(chǎn)和經(jīng)營管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場和自身實際的長遠規(guī)劃;三是產(chǎn)品技術(shù)含量不高，技投入少科，產(chǎn)、學(xué)、研合作程度低，產(chǎn)業(yè)升級進展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品市場競爭力不強;四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，有的產(chǎn)品生產(chǎn)“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤空間不大;五是民營企業(yè)成本相對較高。原材料、煤、電、油、運等價格上漲、融資成本高、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營企業(yè)的成本;六是多數(shù)民營企業(yè)存在“用工荒”，實用型管理人才和技術(shù)型人才嚴重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數(shù)是文化低、素質(zhì)差、無技術(shù)，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動合同也對其無約束力;另一方面，企業(yè)因為用工制度不規(guī)范、政治待遇和經(jīng)濟待遇差、個人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會保險保障差等因素而留不住人;七是相關(guān)政策落實不到位，有關(guān)職能部門履職不力，服務(wù)不到位，民營企業(yè)與國有企業(yè)在政策待遇標準上不盡一致，部分民營企業(yè)在發(fā)展進程中困難較多。以上諸多因素導(dǎo)致民營企業(yè)對職工合法權(quán)益保障的能力不足。
(二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權(quán)意識不強。
1、企業(yè)維護職工權(quán)益意識不強，未能較好地執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)。部分民營企業(yè)的經(jīng)營者不重視對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法律意識淡薄，把職工合法權(quán)益當作負擔(dān)。主要體現(xiàn)在：(1)不與職工簽訂勞動合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營企業(yè)，為逃避繳納社會保險費和解除勞動合同后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一般不與職工簽訂勞動合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動合同，但合同條款不符合《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，有的條款違背了權(quán)利義務(wù)對等原則;(2)超時用工現(xiàn)象普遍存在。尤其以超市、商場、餐廳和娛樂場所等企業(yè)最為突出，職工工作時間長、加班工資被剝奪，休息休假權(quán)難保障;(3)職工勞動安全、身體健康得不到充分保障。一些民營企業(yè)為降低成本，減少對安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入，勞動環(huán)境條件惡劣，設(shè)施簡陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護措施，不依法組織職工進行健康檢查;(4)社會保險覆蓋面小。在已參保的民營企業(yè)中，給職工買全五險的只占少數(shù)，主要原因是：政府部門對相關(guān)法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對企業(yè)服務(wù)不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現(xiàn)象依然存在，在交通、建筑等工程施工領(lǐng)域中尤為突出。主要原因是部分民營企業(yè)參加工程招投標中標后，將工程層層轉(zhuǎn)包，層層分利，導(dǎo)致建設(shè)資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權(quán)意識不強。我市民營企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質(zhì)偏低、無技術(shù)的農(nóng)民工，尤其對相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容知之甚少，法律維權(quán)意識淡薄，少數(shù)職工在自己合法權(quán)利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來維權(quán)。
(三)勞動保障執(zhí)法力度不夠，合法權(quán)益維護難以落實。
一是勞動保障執(zhí)法力量不足。我市兩級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的人員配置均未達到專職勞動保障監(jiān)察員與勞動者配置1:8000的比例要求。
二是勞動保障機構(gòu)不健全。市縣兩級勞動監(jiān)察機構(gòu)因編制等問題未能實現(xiàn)機構(gòu)升格，已建立的勞動人事爭議仲裁和調(diào)解機構(gòu)，也因人員、經(jīng)費不足，裝備缺乏等原因而不能及時有效發(fā)揮調(diào)處職工與企業(yè)爭議的作用。
三是維權(quán)保障機制有待完善。市縣兩級尚未按照《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農(nóng)民工工資支付的財政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機制;勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)”建設(shè)試點中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無資金至今尚未啟動，市級的“兩網(wǎng)化”建設(shè)也才進入方案起草階段。
(四)民營企業(yè)工會組織不健全，維權(quán)作用發(fā)揮不夠。
1、民營企業(yè)工會組建率不高。20xx年，在全市9080家民營企業(yè)中，僅2953家組建工會，只占民營企業(yè)的32.52%。工會組建率低的問題比較突出。
2、民營企業(yè)工會維權(quán)難。一是民營企業(yè)職工入會率不高，20xx年，我市民營企業(yè)工會會員8.8萬人，入會率僅為20.95%;二是民營企業(yè)建立的工會，大多只是為了應(yīng)付組建任務(wù)，真正開展職工維權(quán)工作的較少;三是由于民營企業(yè)工會受制于企業(yè)，且企業(yè)工會主席全部屬于兼職，工資和工作經(jīng)費來源于企業(yè)，在維權(quán)活動中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
三、維護民營企業(yè)職工合法權(quán)益的建議。
(一)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。
民營企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強，是有效維護企業(yè)職工合法權(quán)益的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級各部門要按照市委市政府要求，把促進民營企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、認真落實政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
各職能部門要認真貫徹落實政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強對民營企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國家、省、市各項政策真正落到實處;二是要清理民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙性文件，落實各種優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)在建設(shè)用地、財政稅收、融資支持、人才培訓(xùn)與引進等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔(dān)保上強化服務(wù)、在市場融資上全力推動、在人才培訓(xùn)和引進上提供平臺、在誠信體系建設(shè)上加強監(jiān)督引導(dǎo)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上納入行政部門考核。
2、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級各部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，幫助民營企業(yè)解決在生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的困難和問題，切實為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難?？茖W(xué)做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實現(xiàn)循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為民營企業(yè)減少采購和物流成本。加強對民營企業(yè)收費監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)部門對民營企業(yè)的收費行為和標準，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
3、落實人才培養(yǎng)引進政策，解決企業(yè)人才缺乏問題。
一是要加大對六盤水市民營經(jīng)濟的對外宣傳和推介，幫助民營企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項資金，有針對性地加強對本地農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，切實提高勞動技能;三是要通過舉辦人才博覽會、企業(yè)招聘會等形式為企業(yè)搭建引進人才平臺;四是認真組織實施“9+3”教育計劃，加快推進職教園和縣級職業(yè)學(xué)校建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)依托院校和科研機構(gòu)，通過教學(xué)基地共建，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，攜手解決民營企業(yè)急需的高技能人才，以促進企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新項目、研制新產(chǎn)品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點，不斷把企業(yè)做大做強。
(二)加強法律法規(guī)宣傳教育，增強企業(yè)和職工法律意識。
通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、政治理論學(xué)習(xí)日等方式，定期組織學(xué)習(xí)宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規(guī)。一方面要促進企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學(xué)法、懂法、用法，做到守法經(jīng)營、依法用工，提高維護企業(yè)職工的責(zé)任感和自覺性、主動性。另一方面要幫助民營企業(yè)職工了解有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強職工的守法意識和維權(quán)意識。
(三)強化勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。
一是要充實執(zhí)法隊伍力量。在人員編制、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費等方面，要給予有效保障，以適應(yīng)日益繁重的勞動監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動保障監(jiān)察追蹤檢查責(zé)任制，對嚴重侵害職工合法權(quán)益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進程，盡快實現(xiàn)對我市民營企業(yè)全覆蓋動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)多級共同監(jiān)管的勞動保障監(jiān)察新機制。
三是要建立勞動爭議調(diào)處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會、地方工會、勞動監(jiān)察等為主體的勞動爭議快調(diào)快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對勞動爭議案件，做到快辦快結(jié)。
四是要建立完善相關(guān)維權(quán)機制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門、工會組織和民營企業(yè)三方協(xié)商制度，及時研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權(quán)投訴機制，明確維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)渠道、維權(quán)方式和維權(quán)投訴回復(fù)時限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對社會保險擴面難問題，建議：社保部門與安監(jiān)、煤炭、工商、建設(shè)、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，采取有效措施，促進企業(yè)為職工繳納五險。
(四)加強企業(yè)工會履職培訓(xùn)，加大企業(yè)工會維權(quán)力度。
要充分發(fā)揮工會的職能作用，一是要嚴格按照《工會法》，切實做到企業(yè)工會主席由職代會推薦并選舉產(chǎn)生，真正實現(xiàn)企業(yè)工會主席獨立開展工作。二是要加大對民營企業(yè)工會干部的培訓(xùn)力度，提高組織工作能力和依法維權(quán)的能力，特別要強化對工會干部在職工勞動保護、工資福利待遇、集體勞動合同的簽訂、勞動爭議調(diào)處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓(xùn)力度。三是進一步完善民營企業(yè)民主管理制度和廠務(wù)公開制度，確保企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，增強職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責(zé)任意識，充分發(fā)揮職工的主觀能動性;四是企業(yè)工會要加強與部門協(xié)調(diào)，會同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關(guān)部門開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，對違反相關(guān)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)提出處理意見，及時予以制止，從根本上維護企業(yè)職工合法權(quán)益。
居民調(diào)研報告篇十八
近期，市政協(xié)組織部分委員，發(fā)改、統(tǒng)計等10個部門組成調(diào)研組就增加全市城鄉(xiāng)居民收入問題開展專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下。
“十一五”期間，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得矚目成就，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度和絕對水平都創(chuàng)造了歷史最好成績。
2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14642元和3976元，“十一五”期間年均增長分別達到18.0%和17.2%，高出全省4.3和2.3個百分點。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17365元，增長18.6%;農(nóng)民人均純收入達到5009元，增長26%。城鄉(xiāng)居民收入增速進一步加快。
城鄉(xiāng)居民收入中，工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入呈全面增長態(tài)勢。構(gòu)成特點是：
工資性收入的主體地位更加突出。2011年，職工最低工資標準提高，機關(guān)事業(yè)單位津補貼增加，國家大型基建項目、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以及有計劃、有組織的開展勞務(wù)輸出，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，有力地促進了城鄉(xiāng)居民工資性收入的提高。2011年全市城鎮(zhèn)居民人均工資收入12670元，較上年增長19.6%，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的69.6%，農(nóng)民人均工資性收入達到2763元，較上年增長29.7%，占農(nóng)民人均純收入的55.2%，工資性收入占據(jù)城鎮(zhèn)居民收入的主體地位。
經(jīng)營性收入呈大幅增長趨勢。各級政府不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)起步良好。城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民經(jīng)營性收入增幅較大。2011年城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入占5.8%，較上年增長13.6%，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入占34.8%，較上年增長23.8%；其中家庭經(jīng)營純收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率為32.4%，拉動農(nóng)民人均純收入增長8.4個百分點。
轉(zhuǎn)移性收入拉動效應(yīng)明顯。國家大幅度提高城市低保標準，同步上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位離退休人員津補貼，實施了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、退耕還林、家電下鄉(xiāng)補助、四項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等一系列惠民政策，促進了轉(zhuǎn)移性收入的增加。2011年，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入占22%，較上年增長20.1%；農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入占8%，較上年增長11.8%。轉(zhuǎn)移性收入有效拉動了城鄉(xiāng)居民收入的增長。
財產(chǎn)性收入成為增收新渠道。城鄉(xiāng)居民積累的財富不斷增加，理財手段日益多樣化，加之房租上漲，特別是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)日趨活躍，土地征占用補償水平提高，帶動城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增幅提高。2011年城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入占2.6%，較上年增長11.3%。農(nóng)民財產(chǎn)性收入占2.0%，較上年增長26.9%。
20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入構(gòu)成與全省及部分市對照表。
二、存在的問題。
全市城鄉(xiāng)居民收入總體水平雖大幅提高，但存在總量偏低、城鄉(xiāng)以及行業(yè)差距持續(xù)拉大、收入構(gòu)成欠合理、增收后勁不足等諸多不容忽視的問題。首先是城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配體系中所占的比重逐年降低，直接影響了城鄉(xiāng)居民收入總量的提升；其次是全市城鄉(xiāng)居民收入整體水平偏低，在全省十一個市（區(qū)）中，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第九，農(nóng)民人均純收入排第十，位次明顯靠后；三是城鎮(zhèn)居民工資性和轉(zhuǎn)移性收入兩項占比超過90%，而這兩項收入因素受到國家政策嚴格調(diào)控，內(nèi)生增長動力嚴重不足；同時，反映出在全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入占比過低，深刻表明城市經(jīng)濟發(fā)展水平很低，城鎮(zhèn)居民依賴工資、津貼等政策性收入的現(xiàn)象還相當嚴重，全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的意識和氛圍還遠未形成。農(nóng)村居民工資性和經(jīng)營性收入兩項占比達到90%，這兩項收入因素受市場影響較大，不定因素難以預(yù)料和控制，波動起伏難免；四是城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距不斷加大，2010年全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，最高的金融業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，最低的是住宿和餐飲業(yè)，相差3.31倍和3.09倍，且仍呈進一步拉大趨勢。城鄉(xiāng)收入差距仍然逐年拉大，城鄉(xiāng)收入比20為3.55，2010年為3.68。
三、影響收入增加的主要因素。
1、自然災(zāi)害多發(fā)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。安康地處秦巴土石山區(qū)，平均海拔較高，坡陡溝深，土壤瘠薄，人均耕地只有0.8畝，僅占全國平均水平的60%左右。加之氣候多變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，居住在中高山區(qū)的居民，經(jīng)常遭受冰雹、雨雪、洪水、泥石流等自然災(zāi)害侵擾。據(jù)統(tǒng)計，自2001-2010年以來，十年有八年受災(zāi),全市因災(zāi)返貧人口總計達40萬人,常年返貧率在40%左右。
按照省上新確定的.2500元貧困標準，經(jīng)核實，全市十縣（區(qū)）全部屬于秦巴集中連片特困地區(qū)，共計有1269個貧困村、116萬貧困人口，分別占行政村和農(nóng)業(yè)人口的51.97%、47.74%，有22.6萬戶88萬人居住在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后的中高山區(qū)，發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約極大，成為新階段扶貧攻堅的“硬骨頭”。
2、工業(yè)實力較弱，增收主力不堅挺。金融、科技、信息、產(chǎn)權(quán)等高端市場體系不健全，企業(yè)主要集中在對資源依賴性較強的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)新能力和動力不足，懂經(jīng)營、善管理的人才饋乏，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。2011年統(tǒng)計的29類主要工業(yè)產(chǎn)品中，80%都是初級產(chǎn)品，資源利用率很低。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.5:39.6:39.9，與全國10：47:43相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。2011年全市工業(yè)企業(yè)完成增加值127.13億元，僅占全市g(shù)dp的31.22%，低于全省平均水平10余個百分點，缺乏大企業(yè)、大集團支撐，仍處于工業(yè)化初級階段。
中小企業(yè)發(fā)展緩慢，抗風(fēng)險能力和自我成長能力較弱。全市千人擁有中小企業(yè)約23個，低于全國平均的28個，其中80%以上為平均規(guī)模只有2-3人的個體工商戶，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)多，新興科技含量產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少。一些領(lǐng)域難以進入，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，企業(yè)負擔(dān)較重，融資難問題未得到有效解決。本應(yīng)在居民增收中發(fā)揮重大作用的中小企業(yè)沒有穩(wěn)健發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，增收門路不寬廣?；鶎诱夹g(shù)干部奇缺，不能很好體現(xiàn)“小政府大服務(wù)”的功能。村干部中“雙帶”型干部較少，分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏有能力有激情的領(lǐng)路人，各類專業(yè)性合作經(jīng)濟組織不健全，農(nóng)村經(jīng)營仍處于小而散的落后狀態(tài)；農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)滯后，農(nóng)技人員嚴重不足，懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民較少，茶葉、食用菌、畜牧等優(yōu)勢項目，難以在產(chǎn)業(yè)化上形成大氣候。受農(nóng)資價格漲幅增大等不利因素影響，依靠農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲實現(xiàn)增收難為久計。加之面臨融資難、信息不暢、公共服務(wù)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等共性問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，難以迅速提高特色農(nóng)產(chǎn)品的批量和質(zhì)量，難以與市場高效對接，應(yīng)對自然風(fēng)險和市場變化的能力很弱，農(nóng)村居民增收的門路很狹窄。
4、人力資源素質(zhì)較低，增收渠道不通暢。就業(yè)市場的供需直接影響居民正常增收。就業(yè)難與企業(yè)招工難并存，是全市勞動力資源結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不相適應(yīng)的必然反映。當前，勞動力市場正在由單純的體力型向?qū)I(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，全市的勞動力不能很好適應(yīng)這個轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)難成為影響居民收入增長的大問題，全市每年農(nóng)村富余勞動力滾動存量約70萬人，20就有6.8萬人難以轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆濉逼陂g全市將引導(dǎo)有條件的35萬名農(nóng)村居民進城落戶，就業(yè)壓力將更為突出。至2011年底，全市在外地從業(yè)人員達到68.48萬人，占常住人口的25.9%，從事采掘、建筑、裝卸、搬運等低收入勞動行業(yè)的約占72%，創(chuàng)辦自己的企業(yè)和實體、進入各類企業(yè)中級以上管理層的人員很少。就業(yè)競爭能力差，報酬待遇偏低，影響就業(yè)穩(wěn)定性；另一方面，招工難成為企業(yè)發(fā)展的新瓶頸。全市制造業(yè)所需技術(shù)人才、管理人才以及熟悉營銷人才招聘困難，而大量失業(yè)人員特別是“4050”就業(yè)困難群體，受普通體力勞動力市場供大于求的沖擊，就業(yè)壓力愈來愈大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。
5、政策變化因素多，增收預(yù)期不確定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，一個重要因素是取消農(nóng)業(yè)稅、實行種糧補貼、購買良種補貼、家電下鄉(xiāng)等政策效應(yīng)，是增加各類津補貼以及工資福利的政策使然，這些政策雖然可望得到延續(xù)，但從國家政策上直接增加收入的空間必定受到限制，期望值不宜過高。
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四、對策建議。
“十二五”時期，全市城鄉(xiāng)居民收入的目標是：城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入將達到29500元和8000元左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步推進，達到或接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。實現(xiàn)市委市政府提出的這一宏偉目標，建議做好如下工作。
1、做大做強二三產(chǎn)業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)。支柱性產(chǎn)業(yè)對強市富民具有決定性意義。要積極推進安康火電廠一期、金屬鎳產(chǎn)業(yè)循環(huán)項目等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，依托大企業(yè)、大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)做好配套服務(wù)，帶動交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、節(jié)能環(huán)保的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地域特色資源優(yōu)勢，重點發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)集群，建成具有核心競爭力的中國富硒食品加工基地。以延伸絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條、提升生物醫(yī)藥制造水平為重點，著力打造安康絲綢和秦巴醫(yī)藥知名品牌。以礦產(chǎn)資源為依托，大力培育一批新型建材、無機化工、金屬采選龍頭企業(yè)；搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)展裝備制造業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)以及日化產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展物流、餐飲、旅游、商貿(mào)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，著力提升社會吸納就業(yè)的能力。不斷壯大經(jīng)濟實力，為城鄉(xiāng)居民提供更多更優(yōu)的就業(yè)機會，為提供公共產(chǎn)品和增加社會福利提供充盈的財力支撐，夯實增收的基礎(chǔ)。
2、優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬增收渠道。就業(yè)只能維持溫飽，創(chuàng)業(yè)才能致富。城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，既能增加創(chuàng)業(yè)者的財產(chǎn)性收入，又能增加就業(yè)者的工資性收入。要積極順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，不斷完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力構(gòu)建經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長機制。要鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體自主創(chuàng)業(yè)。要把在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦民辦創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為推動全民創(chuàng)業(yè)的抓手，在各縣城以及資源、交通等支撐條件較為優(yōu)越的村鎮(zhèn)，集中規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵、吸引和支持有條件的居民在園區(qū)興辦各類經(jīng)濟實體和小微企業(yè)，促使更多的居民參與到創(chuàng)業(yè)大軍中來，既能增加就業(yè)機會，增加經(jīng)營收入，又能使搬遷居民穩(wěn)得住、能致富，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程。
要本著創(chuàng)新和改革精神，全力優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的管理機制，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。從事個體經(jīng)營的，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。凡是法律法規(guī)未禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，允許和支持個體資本、個體經(jīng)營實體進入。凡申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，一律不受注冊資（本）金限制。允許農(nóng)民以承包土地或者山林經(jīng)營權(quán)出資辦企業(yè)，允許普通合伙人以勞務(wù)、技能、管理等生產(chǎn)要素出資設(shè)立合伙企業(yè)，支持投資者以股權(quán)、商標專用權(quán)、專利權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)作價出資設(shè)立公司或增資。中小企業(yè)、個體工商戶可免于提交房屋權(quán)屬證明，申請人可持市場開辦單位、居委會、村委會、業(yè)主委員會出具的同意該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，辦理注冊登記。鼓勵銀行和中小企業(yè)開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記進行融資，并設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，以貼息、補貼、獎勵等方式，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項目等給予支持。要鼓勵和支持小額貸款公司和擔(dān)保公司加快發(fā)展。市、縣區(qū)都要成立中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)。
3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民增收速度。要以既增產(chǎn)又增收為目標，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展蔬菜、特色瓜果、名優(yōu)花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)；以福潤、陽晨、鴻盛等龍頭企業(yè)為依托，加快畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，構(gòu)建畜牧養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)體系。加大名優(yōu)水產(chǎn)繁育力度，推廣綠色養(yǎng)殖和綜合生態(tài)漁業(yè)技術(shù)，推進水產(chǎn)品冷藏、運輸、包裝和深加工建設(shè)，打造漢江漁業(yè)品牌。
各級政府要努力搞好農(nóng)技推廣和服務(wù)體系改革與建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善科技特派員制度，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，每年從大專院校畢業(yè)生中招錄一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的畢業(yè)生充實到農(nóng)技部門，提高基層政府的科技指導(dǎo)服務(wù)能力。加大支農(nóng)項目爭取和投入力度，加快水利、道路等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。深化土地山林流轉(zhuǎn)機制改革，在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，促進土地山林向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，破解小生產(chǎn)與大市場對接的難題；積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)，努力培植一批輻射面廣、帶動能力強、科技含量高、外向度大的農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
4、加大扶貧開發(fā)力度，化解增收難題。要認真落實國家《新十年扶貧規(guī)劃綱要》精神，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的思路，大力整合專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧資源，將貧困人口增收脫貧與全市整體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，集中資源，綜合開發(fā)，實現(xiàn)面上整體推進。要按照“一村一策、一戶一法”的扶貧到戶方式，瞄準貧困戶，找準致貧點，有針對性的實施避災(zāi)扶貧搬遷、貧困戶增收、教育扶貧、健康扶貧、保障式扶貧和社會扶貧等六大工程，統(tǒng)籌解決貧困問題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。
要緊緊抓住國家實施連片扶貧、鼓勵生態(tài)搬遷扶貧、推動農(nóng)民進城以及鞏固退耕還林成果等重大政策機遇，千方百計使貧困人群擺脫惡劣的生存環(huán)境。把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力相結(jié)合，加快發(fā)展三產(chǎn)，把城鎮(zhèn)建成吸納農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，使農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合，重點發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，增加農(nóng)民收入。
5、努力搞好培訓(xùn)，提高增收能力。以勞動力市場需求為導(dǎo)向，把提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和用工需求對接起來，使經(jīng)過培訓(xùn)的勞動者在規(guī)模、結(jié)構(gòu)上能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化中對各種層次、各種類型勞動力的需求，增加勞動力的有效供給，緩解就業(yè)壓力。以提升綜合素質(zhì)為目標，綜合開展就業(yè)技能、維權(quán)法規(guī)、勞動紀律等知識培訓(xùn)，推動培訓(xùn)從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。加大培訓(xùn)資源整合力度，人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門和職教中心相互配合，揚長辟短，共同打造職業(yè)培訓(xùn)品牌。加大財政對培訓(xùn)的投入，將培訓(xùn)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并按比例逐年遞增。努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”、“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”、“培訓(xùn)一人、提高一人”的目標。
6、深化收入分配制度改革，實現(xiàn)公平增收。積極落實國家出臺的收入分配改革相關(guān)政策，建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的長效機制，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平等化；積極爭取中省出臺公務(wù)員和事業(yè)單位人員增資政策和提高福利政策，逐步提高工人最低工資標準，確保工資性收入穩(wěn)步增長；按照“提低，擴中，調(diào)高”的思路，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、社會成員之間的收入差距，加快城鄉(xiāng)居民收入增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準；建立和完善工傷預(yù)防、補償和康復(fù)相結(jié)合的現(xiàn)代工傷保險制度；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、教育救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助制度，逐步提高低保補助標準，對符合條件的農(nóng)村貧困家庭應(yīng)保盡保，加大保障性住房建設(shè)力度。加大民生項目建設(shè)投入力度，通過項目的實施切實改善民生，促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。
要依法加強對壟斷性行業(yè)收入分配的監(jiān)管，加強對社會養(yǎng)老基金的運營監(jiān)督,嚴肅及時查處企業(yè)嚴重侵犯職工合法權(quán)益的行為，加大對職工合法權(quán)益的保護力度，積極落實城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化。積極引導(dǎo)社會各界特別是民營企業(yè)家積極參與慈善捐助,喚起企業(yè)和公民的社會責(zé)任,形成良好的慈善捐助氛圍。
7、落實目標責(zé)任，確保持續(xù)增收。各級、各部門要把確保居民增收作為實踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民理念、體現(xiàn)服務(wù)人民宗旨的核心內(nèi)容，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為事關(guān)全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相應(yīng)的工作機制和責(zé)任制，制定更加系統(tǒng)的、具體的政策措施，加大政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項目引導(dǎo)、信息服務(wù)等力度，把提高城鄉(xiāng)居民收入列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標責(zé)任制考核重要內(nèi)容。各部門要結(jié)合各自的工作實際和特點，圍繞實現(xiàn)提高城鄉(xiāng)居民收入的目標，明確任務(wù)，制定措施，狠抓落實，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門齊抓共管”的工作格局，確保到城鄉(xiāng)居民增收目標如期實現(xiàn)。
居民調(diào)研報告篇十九
按照財政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財政的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費情況進行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況。
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
20**年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護建設(shè)稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕?jīng)常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費支出2570萬元，人均公用經(jīng)費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機構(gòu)55個，實有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費安排及支出管理情況。
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的原則，努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費高于一般單位，達到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。20**年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出794萬元，公用經(jīng)費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費總支出的35。行政政法經(jīng)費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經(jīng)費支出902萬元，公用經(jīng)費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。20**年行政政法經(jīng)費支出2092萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費支出971萬元，公用經(jīng)費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。行政政法經(jīng)費支出2750萬元，占同級財政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經(jīng)費支出1468萬元，公用經(jīng)費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費總支出的40。20**年行政政法經(jīng)費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出1197萬元，公用經(jīng)費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來，對于行政政法經(jīng)費的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現(xiàn)出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
此次重點調(diào)查的六個行政政法單位和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費投入上也有明顯增長。其中***從20**年至20**年公用經(jīng)費平均增長9；***公用經(jīng)費平均增長40；***公用經(jīng)費平均增長35；***公用經(jīng)費平均增長16；***公用經(jīng)費平均增長22；***公用經(jīng)費平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費投入上也有所增長，平均達到4和12。
幾年來，我區(qū)財政在努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的同時，也確保了人員工資及時、足額發(fā)放，并盡財力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負債情況。
金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油。
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題。
1、經(jīng)濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重。
一是分稅制體制的實行，導(dǎo)致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農(nóng)民負擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風(fēng)險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔(dān)。
由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負擔(dān)，加之農(nóng)民基金會借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財政化，以及財政為保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財政難以承擔(dān)，加劇了財政風(fēng)險。
五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議。
1、思想高度重視，突出保障重點。
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經(jīng)費保障重點應(yīng)該體現(xiàn)在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理。
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預(yù)算分配、財務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強公務(wù)接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務(wù)制度和開支標準，完善財務(wù)監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預(yù)算改革，強化預(yù)算約束機制。
實行部門預(yù)算是財政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預(yù)算，以達到硬化預(yù)算的目的。要對實行部門預(yù)算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預(yù)算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預(yù)算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財政改革的要求。
金需求，區(qū)財政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計負債1194萬元，其中：
1、***累計欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會議費3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油。
等累計欠款9.7萬元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計欠款231萬元。
5、***截止到20**年末累計欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對***和***進行了重點調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費保障存在的幾個問題。
1、經(jīng)濟規(guī)模小，可支配財力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財政收入減收嚴重。
一是分稅制體制的實行，導(dǎo)致地方可支配財力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財政減收嚴重。三是國家為了減輕農(nóng)民負擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財政收入增長，加劇了財政收支矛盾。
3、財政風(fēng)險逐漸加大且明顯顯露，地方財政難以承擔(dān)。
由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財政負擔(dān)，加之農(nóng)民基金會借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財政化，以及財政為保證政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財政難以承擔(dān)，加劇了財政風(fēng)險。
五、行政政法單位經(jīng)費保障和管理的幾點建議。
1、思想高度重視，突出保障重點。
按照財政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費是財政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個時期，我區(qū)行政政法經(jīng)費保障重點應(yīng)該體現(xiàn)在二個傾斜上：一是向重點單位傾斜，即財政要重點保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點支出項目傾斜，要堅持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財力重點保障行政政法單位重點業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進而提高行政政法單位的整體能力。
2、強化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理。
目前我區(qū)財力有限，在行政政法單位經(jīng)費保障程度總體水平不高的情況下，加強管理意義更大。我們財政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運用預(yù)算分配、財務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實，節(jié)約不必要的支出，堅決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強公務(wù)接待管理，嚴禁鋪張浪費。建立健全各項財務(wù)制度和開支標準，完善財務(wù)監(jiān)督機制，強化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強資金使用的監(jiān)管上來，做到財政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等)全部通過財政實行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費，實行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進部門預(yù)算改革，強化預(yù)算約束機制。
實行部門預(yù)算是財政管理體制改。
革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按財力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細化的完整預(yù)算，以達到硬化預(yù)算的目的。要對實行部門預(yù)算的單位財政供養(yǎng)人員認真界定，并與編制部門認真核實單位編制，確定實有人數(shù)，對虛報和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實行政府采購，并按標準定額合理安排公用經(jīng)費。對于有預(yù)算外資金的單位，嚴格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實際情況，在年初給予核定項目支出，保證預(yù)算外資金按時、準確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強對財政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財政改革的要求。
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